Geoide Consultoria Limitada

Pesquisa geolgica e mineira, estudos ambientais e sistemas de abastecimento de gua.

Estudo sobre a Minerao Artesanal, Associativismo e Tecnologias Para o seu Aproveitamento Sustentvel

Financiado Por:

Iniciativa para Terras Comunitrias

Chimoio, Janeiro de 2010

Sumrio Executivo
Ao pedido do Governo provincial de Manica, a iTC financiou o presente estudo, desenvolvido em dois distritos, nomeadamente Manica e Brue. O estudo do tipo pesquisa-aco que foi executado durante os meses de Novembro e Dezembro de 2009, tem por objectivo avaliar a actividade de minerao artesanal na provncia, detalhando os aspectos socio-econmicos e ambientais, tipo de tecnologia de extraco e processamento, capacitao e formao e as necessidades futuras neste mbito. Para a realizao do estudo recorreu-se a anlise documental de estudos anteriores, entrevistas semi-estruturadas, discusso com grupos focais, questionrios padronizados, observao dos participantes e visitas aos locais de trabalho. O estudo guiou-se pelos objectivos gerais e especficos e fez descries detalhadas nos seguintes aspectos: (i) socio-econmicos na qual constatou-se que muitos dos mineradores esto no sector por falta de outras alternativas de emprego e que a comunidade mineira composta no s por homens mas tambm por mulheres e crianas; (ii) cadeia de valores na minerao onde notou-se que os mineradores exercem a extraco, processamento e venda de minerais e no fazem a pesquisa geolgica, (iii) tecnologia na sua maioria rudimentar com excepo da associao de Munhena em parceria com a capital imvestment Lda duma associao em parceria com uma empresa que utiliza tecnologia mecanizada; (iv) mtodos de extraco e processamento de minrios so feitos a cu aberto e uso de mercrio e sorteamento manual para a recuperao de minerais; (v) na sade e ambiente notou-se que h problemas de assoreamento de rios, eroso, poluio dos rios e contaminao de solos e rios por mercrio e tambm persistncia de certas doenas nos acampamentos dos mineradores tais como malria, diarreias, doenas pulmonares; (vi) a forma de organizao dos mineradores artesanais caracteriza por associaes e sobretudo grupos de indivduos em nmero de 5 a 10 pessoas que trabalham com ou sem licenas; (vii) formaes algumas associaes beneficiaram de algum treinamento e formao e outras no, particularmente para grupos de indivduos. Notou-se que o papel dos parceiros e do governo de que os mineradores artesanais organizados tm beneficiado de apoio tcnico e material pelo Ministrio dos Recursos Minerais atravs do Fundo de Fomento Mineiro. No se constataram conflitos de terras entre os mineradores e comunidades.As associacoes de Munhena trabalha em parceria com a empresa de capital investmant e a associacao de Inhapassa em parceria com a empresa Sominha.

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Fez-se uma abordagem exaustiva sobre o desenvolvimento sustentvel da actividade de minerao artesanal com consideraes sobre os aspectos scio-econmico, particularmente infra-estruturas e servios sociais, actividades econmicas, estrutura das autoridades mineiras, padres de assentamento, gnero e trabalho infantil. Fez-se meno dos mecanismos que esto sendo feitos de modo a permitir uma transio para o desenvolvimento sustentvel. Em concluso os mineradores artesanais reconhecendo os efeitos devastadores no ambiente e sade so unnimes em afirmar que preferem continuar a exercer a actividade e que podero melhorar as condies de trabalho agora prevalecentes se tiverem formao e assistncia tcnica. Foram dadas recomendaes dividida sem imediatas de mdio e longo prazo para permitir o escalonamento de aces a serem tomadas e incidindo sobre os aspectos mais preocupantes. neste sentido que se seleccionaram duas comunidades (Mimosa e Mpataguenha) em que pode ser feita a implementao das aces imediatas e servir de modelo para futuras aces noutras reas.

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Prembulo A KPMG gestora do projecto de Iniciativa para Terras Comunitrias" (iTC) nas provncias de Manica, Gaza e Cabo Delgado, financiado por um grupo de doadores liderado pelo Departamento para o Desenvolvimento Internacional do Governo Britnico DFID. O projecto visa contribuir para o fortalecimento das capacidades de organizao e de gesto das comunidades rurais das provncias acima referidas, para a delimitao e legalizao das suas terras, a utilizao sustentvel dos recursos naturais em benefcio prprio, em parceria com outros actores. Para a implementao e execuo de parte das tarefas do projecto iTC, concretamente na realizao do estudo sobre Minerao Artesanal, Associativismo e Tecnologias para o seu Aproveitamento Sustentvelna Provncia de Manica, a Gestora do Projecto iTC contratou a GEOIDE Consultoria Limitada. O estudo de tipo Pesquisa Aco pela GEOIDE exclusivamente em benefcio dos praticantes da actividade mineira e dos demais componentes da cadeia de minerao artesanal dos distritos de Manica e Brue, Provncia de Manica e do pas em geral.

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ndice geral:
1. Introduo ............................................................................................................................................... 1 2. Objectivos de estudo.............................................................................................................................. 3 3. Trabalhos prvios................................................................................................................................... 6 4. Metodologia de Estudo ......................................................................................................................... 7 5. Localizao das reas de estudo .......................................................................................................... 8 5.1 Distrito de Bru .................................................................................................................................. 8 5.2 Distrito de Manica.............................................................................................................................. 10 6. Limitaes do estudo........................................................................................................................... 11 7. Constataes do Estudo ...................................................................................................................... 11 7.1 Aspectos Socio-econmicos .............................................................................................................. 11 7.2 Cadeia de valores na minerao ...................................................................................................... 15 7.3 Tecnologia, Mtodos de Extrao e Processamento...................................................................... 19 7.3.1 Tecnologias ...................................................................................................................................... 19 7.3.2 Mtodos de minerao ................................................................................................................... 20 7.3.3 Processamento ................................................................................................................................. 21 7.4 Principais problemas ambientais e de sade ................................................................................. 25 7.5 Formas de Organizao..................................................................................................................... 27 7.6 Formao e treinamento.................................................................................................................... 29 7.7 Papel dos parceiros e do Governo ................................................................................................... 32 7.8 Conflitos existentes nas comunidades mineiras e formas de resoluo..................................... 32 7.9 Planeamento e uso de terra............................................................................................................... 33 7.10 Mercado............................................................................................................................................. 37 7.11 Relao entre os mineradores artesanais e grandes companhias.............................................. 40

7.12 .....................................................................................................................................Aspectos Legais .................................................................................................................................................................... 42 7.12.1 7.12.2 7.12.3 8. 9. Registo e Licenciamento.......................................................................................................... 42 Regulamentao Ambiental ................................................................................................... 43 Impostos Especficos da Actividade Mineira ....................................................................... 44 Diferenas constatadas entre os distritos de Bru e Manica ................................................ 47 Desenvolvimento Sustentvel .................................................................................................... 48

9.1 Aspectos Socio-econmicos .............................................................................................................. 48 9.1.1 Infra-estruturas e servios sociais ................................................................................................. 48 9.1.2 Actividades Econmicas ................................................................................................................ 48 9.1.3 Estruturas das autoridades nas comunidades mineiras............................................................ 48 9.1.4 Padres de Assentamentos nas comunidades mineiras ............................................................ 49 9.1 5 Gnero e trabalho infantil .............................................................................................................. 50 9.2 Transio para desenvolvimento Sustentvel................................................................................ 50 10. Concluses .......................................................................................................................................... 52 11. Recomendaes .................................................................................................................................. 54 11.1. Recomendaes para aces imediatas........................................................................................ 54 11.2 Recomendaes a mdio-prazo...................................................................................................... 58 11.3 Recomendaes a longo-prazo....................................................................................................... 59 11.4 Interveno da ITC na implementao das recomendaes...................................................... 60 12. Resultados Esperados........................................................................................................................ 61 13. Referncia Bibliogrfica............................................................................................................... 63

14. Anexos ......64 -80

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ndice de figuras Figura 1 Localizao das zonas mineiras inquiridas no distrito de Bru......................................... 9 Figura 2. Localizao de reas de minerao de ouro no distrito de Manica.................................. 10 Figura 3: Participao da mulher nas actividades de minerao ...................................................... 13 Figura 4: Idade dos mineradores ........................................................................................................... 13 Figura 5: Esquema de cadeia de valores ............................................................................................... 15 Figura 6: formas de organizao............................................................................................................ 28 Figura 7: Necessidade de Formao treinamento ............................................................................... 31 Figura 8: Principais conflitos resultantes da minerao.......................................................... 33 Figura 9: Mercado ................................................................................................................................. 39 Figura 10: Relao entre operadores .....41 Figura 11: Relao entre mineiros e demais organizaes ...................................................... 42 Figura 12: Tem algum tipo de ttulo/licena mineira? ............................................................. 46

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ndice de Tabelas Tabela 1: Vantagens e desvantagens de minerao de pequena escala . 21 Tabela 2: Situao das associaes e grupos minerais na cadeia de valores .. 27 Tabela 3: Perfil do sector Mineiro-Artesanal na provincia de Manica ............................................. 28 Tabela 4: Tcnicas te processamento ..................................................................................................... 34 Tabela 5: Problemas ambientais ...................................................................................................... 36 Tabela 6: Associaes de mineradores 39 Tabela 7: Acesso a formao e treinamento.......................................................................................... 40 Tabela 8: Diferenas entre o distrito de Bru e Manica .................................................................... 47 Tabela 9: Necessidades especficas a considerar nas duas comunidaes........................................... 58

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ndice de Fotos Foto1: Ilustrao de uma mina a cu aberto. (mina de Mimosa) ...................................................... 21 Foto 2: Ilustrao de uma mina subterrnea (Munhena), com suportes de madeira..................... 21 Foto 3: Ilustrao de um moinho (ballmill) em Mimosa onde umainquiridora testa o processo do funcionamento do moinho. .................................................................................................................... 22 Foto 4: Ilustrao do mecanismo de bateia pelo uso de bacias (Munhena)..................................... 23 Foto 5: Ilustrao de outra forma de lavagem usando de tapetes (Associao de Munhena) ...... 23 Foto 6: Ilustrao da fase de sorteamento manual de pedras semi-preciosas (Mpataguenha)..... 25 Foto 7: Ilustrao de pedras do tipo qua marinha depois de sorteada (Nhampassa) .................. 25

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1. Introduo

A indstria de minerao de pequenas escala, tem uma longa tradio na Provncia de Manica. Ela remonta desde os tempos do Imprio de Muenemutapa. Durante a administrao colonial, a indstria artesanal de ouro foi banida e fortemente controlada pelo governo de ento. Depois da independncia Nacional, a extraco informal de recursos minerais preciosos era proibida, mas mais tarde foi tolerada e em certo sentido estimulada pelo estado, atravs da compra dos minerais produzidos e atravs da organizao dos produtores em associaes. Em 2002, com a reviso da lei da actividade mineira artesanal e de pequena escala foi formalmente legalizada.

Se no passado o nmero de produtores artesanais de ouro e turmalina era relativamente menor, hoje a minerao de pequena escala, envolve um maior nmero de camponeses locais e de imigrantes nacionais e estrangeiros.

Certos factores alimentam o aumento contnuo do nmero de pessoas que praticam a minerao de pequena escala nos dois Distritos estudados (Manica e Bru). Em princpio a tolerncia do governo Moambicano em relao a este sector de actividade. Em Segundo lugar o desemprego generalizado, especialmente no seio da juventude, agravados pela falta de oportunidade de continuao de estudo por parte dos jovens que concluem as classes terminais nas regies mineiras. Uma Terceira explicao o facto de a produo de ouro e turmalina constituir uma importante fonte de rendimento e enriquecimento. Finalmente a crise econmica no vizinho Zimbabwe precipitou milhares de cidados zimbabueanos para a indstria extractiva de ouro e turmalina em Manica e Bru, respectivamente, tendo em conta que estes distritos esto localizados ao longo da fronteira com o Zimbabwe

A par de explorao de ouro e turmalina, um fenmeno novo est a surgir e que, merece ateno das autoridades. Trata-se da extraco e comercializao das pedras e areia pura para indstria de construo. Apesar de no constituir objecto deste estudo, a sua meno importante na medida em que a explorao de pedra e areia j constitui uma importante fonte de rendimentos, de auto-emprego de numerosas famlias, com destaque para as mulheres.

Nas consideraes dos impactos Socio-econmicos e ambientais, esta actividade no deveria ser ignorada nos futuros estudos. A indstria artesanal de recursos minerais realiza-se num contexto de desorganizao e desregulao. Existem nestes dois distritos apenas trs associaes (associao de Mimosa, Munhena e Mpataguenha) e apenas trs empresas de pequena escala (Cria, Sominha e Amlcar Paulo).

O grosso da actividade dominado por grupos informais constitudos por 5 a 10 membros nas minas de ouro em Manica e Bru e por 10 a 15 membros nas minas de produo de pedras preciosas e semi-preciosas em Bru. A minerao artesanal praticada nos distritos estudados no respeita a legislao e boas prticas ambientais. Crianas so utilizadas como mo-de-obra auxiliar, desrespeitando a legislao laboral e os direitos fundamentais da criana.

As autoridades governamentais locais afirmam ser difcil controlar e disciplinar a actividade mineira nas condies actuais. Acham que condio fundamental para disciplinar o sector a organizao dos produtores artesanais em associaes, zoneamentos das reas de minerao e organizao de toda a cadeia de valor, desde a produo at a comercializao. O presente estudo foi realizado com o objectivo de avaliar a actividade de minerao de pequena escala na provncia de Manica, focalizando os aspectos Socio-econmicos, ambientais; o tipo de tecnologia de extraco e de processamento utilizadas, bem como a forma de organizao social dos mineradores artesanais (ver os termos de referncia,
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anexos 1). O objectivo final de estudo de produzir recomendaes adequadas que permitam a tomada de medidas apropriadas para a reorganizao disciplinada e reguladas do sector informal de minerao de pequena escala na provncia de Manica. 2. Objectivos de estudo Os objectivos gerais do estudo so os seguintes:

O estudo, do tipo pesquisa aco, tem por objectivo fazer uma avaliao / resumo dos estudos / pesquisas sobre a actividade de minerao artesanal realizadas na provncia de Manica, para sistematizar as informaes e recomendaes existentes sobre a situao actual desta actividade. Assim, deve detalhar os aspectos scio econmicos e ambientais da minerao, o tipo de tecnologia de extraco e processamento, a capacitao e formaes ministradas para o sub - sector e avaliar as necessidades futuras neste mbito.

O estudo deve igualmente estender-se as formas de organizao dos mineiros existentes, tendo em conta a legislao vigente. A sistematizao desta informao aliada ao contacto directo / dilogo com todos os parceiros que esto directa ou indirectamente envolvidos na actividade de minerao, dever permitir sistematizar as boas prticas existentes, em termos de tecnologias de extraco e processamento, organizao e associativismo, necessidades de formao e formas de acesso e direitos sobre os recursos naturais.

Este estudo deve culminar com a seleco de pelo menos duas comunidades, para os quais deve-se planificar e oramentar as necessidades para serem implementadas as boas prticas identificadas anteriormente e tendo em conta, outras experincias relevantes, a legislao Mineira, a Lei do Ordenamento Territorial, a Lei de Terras e o seu regulamento e outras leis pertinentes.

O resumo da informao colhida anteriormente dever permitir estabelecer metodologia e a abordagem especficas de recolha de informao no terreno para este tipo de actividade. O contacto com informantes chave, de uma forma individual ou organizados em grupos deve permitir estabelecer recomendaes prticas, que permitam melhorar a organizao dos garimpeiros para tirarem melhor benefcio da legislao vigente; adoptarem melhores tcnicas de extraco de minerais com a minimizao de problemas de sade pblicas e ambientais

(i)

Nmero total de pessoas envolvidas nesta actividade de minerao artesanal, destacando os aspectos do gnero, estrutura etria envolvida e a diviso de tarefas;

(ii)

Detalhar os principais problemas ambientais e de sade pblica existentes e estabelecer recomendaes prticas para a minimizao destes males, incluindo a reduo do assoreamento e poluio dos rios;

(iii)

Identificao e descrio dos mtodos de extraco mais rentveis e adequados s condies prevalecentes que contribuam para a minimizao dos problemas ambientais e de sade pblica;

(iv)

Descrever o nvel e as formas de organizao dos mineiros (em associaes, empresas privadas, organizaes comunitrias, etc...) na provncia e propor formas mais adequadas para o benefcio da legislao em vigor;

(v)

Descrever as vrias formaes / treinamento realizados e a identificao de actuais necessidades de formao;

(vi)

Descrever o papel desempenhado pelos vrios parceiros e estruturas do Governo, o que deve ser melhorado e qual deve ser a relao entre eles;
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(vii)

Descrever a actual relao ente os mineiros mais organizados e de maior escala com os garimpeiros e recomendar formas de sinergias entre eles.

(viii) Descrever o tipo de posse e direitos que os mineiros tm sobre a terra e os outros recursos naturais explorados, identificando os canais, mecanismos e relaes sociais e econmicos utilizados pelos mineiros para ter acesso a terra atravs das comunidades e autoridades locais.

(ix)

Descrever o tipo de conflitos que existem e as formas como tm estado a resolver os mesmos, quem est envolvido e como melhorar o sistema de canalizao e resoluo de conflitos, tendo em conta que a iTC financiou a formao / treinamento de 21 para legais na provncia de Manica.

(x)

Identificar as necessidades de planeamento de uso da terra e zoneamento territorial em funo dos impactos que a actividade de minerao tem nas terras e recursos naturais utilizados pelas comunidades locais e outros usurios da terra, tomando em conta as provises da Lei de Ordenamento Territorial e as necessidades de prticas melhoradas da actividade de minerao.

(xi)

Descrever toda a cadeia de valor da minerao artesanal, desde a extraco, processamento, mercados, preos, intermedirios, ligao com o sector privado e grandes empresas de minerao existentes, as grandes lacunas na cadeia e estabelecer recomendaes prticas que permitam a interveno da iTC.

(xii)

Anlise da implementao da legislao mineira pertinente e assuntos candentes que contribuam para influenciar na elaborao de polticas que possam beneficiar os participantes na cadeia de valor da actividade de minerao, com enfoque na minerao artesanal.

3. Trabalhos prvios

A Direco Nacional de Minas do Ministrio dos Recursos Minerais a instituio responsvel na emisso das licenas mineiras, regulao, promoo, facilitao e superviso das actividades mineiras em Moambique. A Direco Nacional de Minas organizou dois seminrios nacionais de minerao de pequena escala, um, em 1991 no Maputo e outro em Nampula em 1999. Os principais objectivos desses seminrios foram de definir o papel do governo no sector e tambm determinar a natureza (desafios e benefcios) da minerao de pequena escala e a sua contribuio na economia nacional.

No ano 2000 foi realizado no Maputo o segundo CDI EU-ACP (Centre for Development of Industry European Union Africa Carbbean and Pacific) do sector mineiro na minerao de pequena e mdia escala em frica, pesquisa, desenvolvimento e ambiente. Essas aces foram tomadas associadas com reformas na legislatura mineira. A nova lei enfatiza o papel e a natureza da minerao artesanal e de pequena escala na economia nacional, a necessidade de avaliao de impacto ambiental, o programa de gesto ambiental e finalmente programas de reabilitao (fecho da mina).

Um inqurito bsico sobre a minerao artesanal (titulo do inqurito) foi conduzido pela Direco Nacional de Minas em 1999 na regio de Murrupula, O segundo inqurito foi realizado a nvel nacional e foi conduzido por uma equipa de consultores privados em 2000 e foi financiado pelo Banco Mundial. Este estudo (ttulo do estudo) abrangeu quatro provncias nomeadamente, Manica, Tete, Nampula e Niassa.

Em 2001 a MMSD-SA conduziu um estudo sobre a minerao artesanal (ttulo do estudo) a nvel da frica Austral incluindo Moambique, no contexto do alvio a pobreza. Este estudo abrangeu minerao de ouro e de pedras preciosas e semipreciosas. Este trabalho detalhou aspectos como mtodos de minerao, mtodos de processamento e beneficiao, escombreiras, mercado, aspectos legais e organizao dos
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mineradores artesanais. O presente documento estende-se para uma anlise dos aspectos de assistncia tcnica, interaco entre grandes e pequenas empresas, aspectos ambientais e um olhar sobre o desenvolvimento sustentvel.

Dondeyne e outros (2008), no documento intitulado Artisanal mining in Central Mozambique: Policy and environmment issues of concern, analizaram a poltica e legislao actual em relao a prtica de minerao artesanal de ouro em Moambique e com maior enfoque para a regio central de Moambique.

Manuel e outros (1999) no estudo intitulado Explorao artesanal do ouro no Distrito de Manica: Degradao ambiental versus desenvolvimento, do um olhar sobre a degradao ambiental que as actividades mineiras artesanais provocam.

Em 2009 realizou-se em Maputo a cimeira Mundial sobre Minerao artesanal e de pequena escala (CASM) e que veio provar o cometimento do governo Moambicano na problemtica de minerao artesanal e de pequena escala.

4. Metodologia de Estudo A metodologia utilizada neste estudo consistiu na combinao de tcnicas e mtodos de recolha de dados: a. Reviso e anlise dos estudos anteriores sobre este matria

nomeadamente documentos sados dos seminrios CDI EU-ACP (centre for development of industry european union africa carrbbean and pacific) sobre a minerao de pequena e mdia escala em frica, pesquisa, desenvolvimento e ambiente dos anos 1999 e 2000; resultados dos inquritos conduzidos pela Direco Nacional de Minas em 1999 em Morrupula, estudo realizado pela MMSD-SA em 2001 sobre a minerao artesanal a nvel da frica Austral incluindo Moambique no contexto do
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alvio da pobreza, estudo de Dondeyne e outros (2008) no documento intitulado Artisanal mining in Central Mozambique: Policy and environment issues of concern, estudo de Manuel e outros (1999) Explorao artesanal do ouro no distrito de Manica: degradao ambiental versus desenvolvimento e resultados da cimeira mundial sobre a minerao artesanal; de pequena escala (CASM) de 2009, bem como a reviso de literatura internacional sobre o assunto; b. Entrevistas semi-estruturadas com especialistas e tcnicos de sector, autoridades e funcionrios pblicos ligados aos recursos naturais e meio ambientes, lderes comunitrios e representantes dos prprios produtores artesanais de ouro e pedras preciosas e semi-preciosas; c. Discusso com grupos focais (grupos de minas, lideranas comunitrias e grupos de mulheres); d. Questionrios padronizados, com o suporte do SPSS, com uma amostragem de 200 indivduos, entre mineiros e representantes das comunidades; e. Observaes, contactos e visitas aos locais de trabalho, aos locais poludos, etc.).

5. Localizao das reas de estudo 5.1 Distrito de Bru

No distrito de Bru foram visitadas quatro locais sendo uma de extraco do ouro e trs de extraco de pedras preciosas e semi-preciosas nomeadamente Cairedzi para ouro, Mpataguenha, Nhanssacara e Nhampassa para pedras preciosas e semipreciosas, como ilustra a figura 1.

Figura 1: Localizao das zonas mineiras inquiridas no distrito de Bru

5.2 Distrito de Manica No distrito de Manica foram inquiridas cinco reas mineiras nomeadamente Chadzuca, Mimosa, Ndiriri, Munhena, Baixo Revue e Nhamucuara.

Figura 2: Localizao de reas de minerao de ouro no distrito de Manica.

O Estudo de campo decorreu em trs visitas de campo sendo que a primeira serviu de piloto. Estavam envolvidas no estudo um consultor da rea mineira e ambiental - chefe da equipa, um consultor Socio-econmicos e dois colaboradores para o efeito, recrutados e treinados. Foram realizadas mais trs visitas de campo de forma a obter um maior nmero de amostra e conhecer outros elementos que poderiam ter escapado nas visitas anteriores de campo.
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6. Limitaes do estudo

Pouca presena de mineradores nas reas de minerao pelo facto do estudo ter sido realizado na poca de lavouras; Alto grau de analfabetismo, limitando comunicao (ex: rendimento e despesas); Disperso de mineradores associados, trabalhando em reas fora da sua jurisdio.

7. Constataes do Estudo

7.1 Aspectos Socio-econmicos A minerao artesanal informal em Manica nunca foi material de tratamento estatstico em termos de saber o nmero das pessoas envolvidas, caractersticas sciodemogrficas dessas pessoas, dos rendimentos e custos de produo na cadeia do valor e da contribuio desta actividade para as economias locais e da provncia.

As autoridades governamentais afirmam ser difcil de quantificar os diferentes aspectos Socio-econmicos da indstria de minerao de pequena escala devido a sua natureza de informalidade, nomadismo, desregulao e desorganizao. Ainda assim, existe um amplo reconhecimento do governo e da sociedade de que a extraco mineira artesanal e de pequena escala desempenha um papel importante no combate ao desemprego, na ocupao de jovens com dificuldade de continuar os estudos, no aumento de rendimentos dos camponeses residentes nas reas de minerao, e, em ltima anlise, na reduo da pobreza.

Em resumo, a actividade mineira tem vantagens e desvantagens Socio-econmicos, como a tabela 1 demonstra:

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Tabela 1: Vantagens e desvantagens da minerao de pequena escala

Vantagens/Benefcios Fonte de emprego e autoemprego; Fonte de rendimento complementar das famlias camponesas; Desincentiva a migrao rural urbana da populao das reas mineiras; Promove o melhoramento das condies habitacionais, de transporte e de aquisio de bens industriais por parte dos mineradores; Fonte de ocupao de jovens impossibilitados de continuar os estudos; Em ltima anlise contribui para a reduo da pobreza rural

Desvantagens/problemas Causa problemas ambientais e de sade pblica graves; uma actividade de difcil controlo por parte do Estado devido ao seu carcter informal desregulado e migratrio; No presta nenhuma contribuio fiscal; Condies precrias de trabalho, segurana mineira e tecnolgicas de explorao mineira; Fomenta a imigrao de estrangeiros e de prticas ilcitas de enriquecimento; Ausncia de formao e treinamento dos mineiros artesanais; Ausncia de organizao dos mineiros em associaes, organizaes comunitrias ou em pequenas empresas; Existncia de pssimas condies de saneamento e higiene nos acampamentos dos mineiros ambulantes.

Durante o presente estudo procurou-se reunir as caractersticas scio-demogrficas da populao envolvida na minerao artesanal pela extraco baseada nos dados de trabalho de campo. Assim, estima-se que o nmero de pessoas envolvidas na actividade de minerao artesanal no distrito de Manica de cerca de 3000 pessoas e no distrito de Bru de 450 pessoas.

Esta estimativa, resulta do facto de quase todos os residentes de uma determinada rea de minerao participarem na actividade de extraco de ouro ou pedras preciosas e semi-preciosas. O facto de as condies de trabalhos nas minas de ouro e pedras preciosas e semi-preciosas serem extremamente difceis, justifica que a participao de mulher com (3.9%) ilustrada na figura 3 nesta actividade seja relativamente menor. Entretanto visvel a participao das mulheres em actividades complementares como
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a lavagem do minrio, o fornecimento de bens de consumo aos mineradores e outros servios auxiliares.

Figura 3: Participao da mulher nas actividades de minerao

Feminino (3.9%)

Masculino (96.1%)

Tambm significativo a participao de crianas nas actividades auxiliares de minerao. Na sua maioria estas crianas so rfs e vtimas de vrias situaes de vulnerabilidade social e econmica. Elas realizam as mesmas actividades auxiliares como as mulheres. A idade (figura 4) mnima de pessoas abrangidas pelo estudo de 8 anos e vai at mais de 50 anos. A idade mdia situa-se em 36 anos. Consta que maior percentagem dos mineradores no campo de jovens com idades compreendidas entre os 20 e 30 anos de idade.
Figura 4: Idade dos mineradores

51-60 44-50

14-20

21-27 (26%) 37-43 (20.1%)

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35-36 28-34 (24.7%)

 difcil determinar os rendimentos reais dos produtores informais de ouro e pedras preciosas e semi-preciosas. Eles no fazem o controlo de receitas e despesas dirias, mensais e anuais. No tm o registo dos custos de produo nem pagamentos que fazem aos terceiros. Por outro lado, as informaes referentes aos rendimentos eram tratadas como confidenciais.

Estes mineradores no incluem os estrangeiros, cuja presena est fora do controle das autoridades locais. Vrios interesses econmicos esto envolvidos na indstria mineira de pequena escala. Todos estes interferem no rendimento do trabalho do minerador artesanal. Em primeiro lugar, est a figura do proprietrio de terra onde se localiza a mina de extraco. Em regra, o proprietrio de terra ou da machamba exige uma renda ou compensao. Esta situao comum no distrito de Manica e rara no distrito de Bru onde as minas se localizam nas terras de ningum. Em Segundo lugar, aparece o proprietrio de aluguer de equipamentos e meios de produo.

Os pequenos produtores artesanais normalmente enfrentam problemas financeiros para adquirirem os equipamentos necessrios e recorrem ao aluguer de meios de produtores. Neste contexto surgem os pequenos empreendedores de aluguer de equipamentos funcionado como pequenas empresas de out-sourcing. Em terceiro lugar, esto mulheres e crianas que realizam actividades e que igualmente so pagos pelo minerador artesanal. Em quarto e ltimo, est o comprador que, na falta de regulao do mercado, impe o preo de compra de ouro ou pedras preciosas e semi-preciosas, principalmente quando o minerador artesanal precisa de vender o mais rapidamente possvel. Todos estes intervenientes reduzem ou mesmo inviabilizam os rendimentos do produtor.

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7.2 Cadeia de valores na minerao A cadeia do valor da minerao artesanal pode ser descrita e resumida como se ilustra na figura 5 abaixo. A cadeia de valores ideal para um trabalho de minerao seria a seguinte:

Figura 5: Esquema de cadeia de valores

Actividade Licenciada (Mineiro /Associacao) Actividade no Licenciada ( Mineiro) Extraco/ processament o Registo da Associacao/Licenciament o Mao de obra auxiliar Proprietario da terra/machamba Extraco/
Processamento

Dono de equipamento

Comprador (equipamento) Mao de obra auxiliar Estado/Impo stos Dono de equipamento Compradores licenciados Compradores nao licenciados FFM? Venda

Venda

FFM

compradore s licenciados

Compradores nao licenciados

FFM fundo de fomento mineiro

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Reconhecimento Pesquisa Extraco Processamento Beneficiao Venda

A minerao artesanal e de pequena escala apresenta uma cadeia de valores de acordo com as especificidades da actividade. praticada incentivada pelo tipo de mineral com fcil acesso e colocao o mercado (exemplo o ouro, pedras preciosas e semi-preciosas), descobertas espontneas e tradio histrica de minerao na regio.

Reconhecimento: na minerao artesanal a fase de reconhecimento no existe, pois, esta fase investe-se ao mais alto risco.

Preparao e pesquisa: esta fase, tambm no existe para a minerao artesanal. Na minerao de pequena escala pode acontecer alguma pesquisa mas muito limitada.

Extraco do minrio: esta tem sido predominantemente a primeira etapa na cadeia de valores de minerao artesanal e de pequena escala. Para o ouro primrio, ouro aluvionario e pedras preciosas. Esta fase crucial.

Processamento do minrio: Ouro primrio Britagem Moagem Lavagem Seleco gravitacional Ouro aluvionar Lavagem Seleco gravitacional Pedras preciosas Britagem Seleco normal

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Beneficiao: Ouro primrio Amalgamao Recuperao do mercrio Recuperao do

(exprimindo atravs de um ouro via queima pano) Ouro aluvionar Pedras preciosas e semi-preciosas Sorteamento qualidade. de

Venda: o ouro primrio vendido depois da libertao do mercrio, do amalgam. O ouro aluvionar vendido logo depois da seleco por processos gravitacionais. As pedras preciosas e semi-preciosas so vendidas depois do sorteamento de qualidade.

A figura 5 compara duas situaes de intervenientes para os mineradores licenciados e no licenciados. Para mineradores no licenciados em certos casos aparece um interveniente que merece ateno, o dono da machamba. Para mineradores licenciados isso no existe, para este grupo, h interveno do Estado a respeito dos direitos fiscais (pagamento de impostos), esta interveno no existe para mineradores no licenciados que constituem a maioria praticante desta actividade.

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Tabela 2: Situao das associaes e grupos minerais na cadeia de valores N.0 Designao Pesquisa Extraco Processamento Beneficiao ord. 1 Associao de No Sim Sim Sim Mimosa

Comercializao Sim

Mtodo de extraco Cu aberto

Intervenientes Mo-de-obra auxiliar, governo, dono de equipamento, compradores, licenciados e fundo mineiro. Idem Idem Mo-de-obra auxiliar, proprietrio da machamba, proprietrio do equipamento, compradores. Idem Idem Idem Idem

Situao Actividades licenciadas

2 3 4

Associao de Munhena Associao de Mpataguenha Chadzuca

No No No

Sim Sim Sim

Sim Sim Sim

Sim No No

Sim Sim Sim

Cu aberto e subterrneo Cu aberto Cu aberto

Idem Idem Actividades no licenciadas

5 6 7 8

Ndirire Revue Chindene Kairedze

Idem Idem Idem Idem

Idem Idem Idem Idem

Idem Idem Idem Idem

Idem Idem Idem Sim

Idem Idem Idem Idem

Idem Idem Idem Subterrnea

Idem Idem Idem Idem

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Tabela 3: Perfil do sector Mineiro -Artesanal na provncia de Manica

N.0 Ordem 1 Comunidade Chadzuca Posto Administrativo Machipanda Distrito Manica Total de mineiros 100 Tipo de mineral extraido Ouro Fonte de equipamento Aluguer Tecnologia de Extracao Rudimenar (Uso de picaretas, ps, alavancas,enxadas e motobombas) Rudimenar (Uso de picaretas, ps, alavancas,enxadas e 2 Mimosa Machipanda Manica 82 Ouro Prprio motobombas) Rudimenar (Uso de picaretas, ps, alavancas,enxadas e 3 4 Ndirire Munhena Machipanda Machipanda Manica Manica 133 640 Ouro Ouro Aluguer Aluguer motobombas) Mecanizada Rudimenar (Uso de picaretas, ps, alavancas,enxadas e 5 Revue Machipanda Manica 260 Ouro Aluguer motobombas) Rudimenar (Uso de picaretas, ps, alavancas,enxadas e 6 Kairedze Nhampassa Barue 511 Ouro motobombas) Uso de picaretas, ps, alavancas, enxadas e 7 8 Mpatanguenha Chindene Nhampassa Nhampassa Barue 300 Turmalina Aluguer motobombas Rudimenar (Uso de picaretas, ps, alavancas,enxadas e Brue Total 200 2226 Agua-Marina motobombas) Mineradores Mulheres e crianas Grupos informais Grupos informais Mulheres e crianas Grupos informais Mulheres e crianas Mulheres e crianas Grupos informais de 5-10 membros cada homem Grupos informais Associacao Mao de obra auxuliar Mulheres e Criancas Formas de organizacao dos mineiros Grupos informais de 5- 10 homens

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O direito costumeiro sobre a terra est profundamente enraizado nas comunidades estudadas. Apesar de a terra ser propriedade do estado e este t-la concessionada a privados, as pessoas identificam o direito costumeiro. E porque os direitos de posse de terra so fundamental nas relaes sociais tradicionais, no foram reportados conflitos de terra entre os donos das machambas e os mineiros. No existem contratos por escritos, toda negociao de explorao e arrendamento feita segundo o direito costumeiro, segundo as regras do direito tradicional.

7.3 Tecnologia, Mtodos de Extraco e Processamento. Constatou-se no terreno que a tecnologia, os mtodos de extraco e processamento nas minas onde decorreu o estudo, so na sua maioria tradicionais e rudimentares e que os impactos ambientes por estes causados so muito nocivos a sade, produo agropecuria, etc. Os pontos a seguir descrevem com mais detalhes os pormenores da tecnologia, mtodos extraco e processamento utilizados no campo.

7.3.1 Tecnologias

O estudo no campo teve trs visitas, na primeira visita foram inquiridas 38 indivduos incluindo lderes comunitrios dos quais cerca de 100% afirmaram que a combinao de instrumentos tradicionais e rudimentares era comum.

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Os instrumentos mencionados so de tecnologia rudimentar e compreendem ps, picaretas, enxadas, sacos e cordas, motobombas, barras de ferro, bacias e bateias de lavagem, caixas de sluices1, escopros, marretas e martelos.

7.3.2 Mtodos de minerao O principal mtodo de minerao verificado no terreno a cu aberto, com a remoo da terra vegetal ou decapagem e segue-se de seguida a remoo do minrio. Este mtodo usado para extraco de ouro e pedras preciosas e semi-preciosas. O segundo mtodo o subterrneo e usado para a extraco de ouro at ento.

O mtodo a cu aberto praticado sem seguir mtodos elementares de segurana. Tm se registado diversos desabamentos devido a falta de estabilidade dos taludes. As guas provocam grande instabilidade de poos escavados em reas de depsitos aluvionares e hmidas. Foram registadas algumas casualidades provocadas por desmoronamentos de paredes desses poos.

A minerao subterrnea praticada na situao em que o minrio est a profundidades que impossibilita a minerao a cu aberto. O dispositivo de suporte do tecto feito por meio de madeiras. Na zona de Cairedzi prtica comum e vrios acidentes tem sido registado alguns deles fatais

Sluices so tapetes enrugados que retm o ouro durante a lavagem do minrio 20

Foto1: Ilustrao de uma mina a cu aberto. (mina de Mimosa)

Foto 2: Ilustrao de uma mina subterrnea (Munhena), com suportes de madeira

7.3.3 Processamento Constatou-se que o processamento do minrio de ouro feito mediante os seguintes mtodos: Moagens: Consiste na reduo do tamanho do minrio para um tamanho milimtrico. Para tal, os mineradores usam marretas, piles metlicos e garrafas de gs com esferas metlicas (ballmill)
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Foto 3: Ilustrao de um moinho (ballmill) em Mimosa onde uma inquiridora testa o processo do funcionamento do moinho.

Lavagem e/ou bateias: Este processo usa o princpio de densidade gravitacional. Nos sluices o minrio misturado com gua lanado sobre uma superfcie rugosa inclinado. Durante o escoamento, os minerais de maior densidade (exemplo ouro) so captados e retidos na superfcie rugosa.

Bateamento um processo em que os mineradores pem o minrio numa bacia e pelo processo de peneiraao os minerais de maior densidade depositam-se no fundo da bacia e os de menor densidade so escoados. Este processo abrange os minrios de ouro primrio assim como aluvionares.

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Foto 4: Ilustrao do mecanismo de bateia pelo uso de bacias (Munhena)

Foto 5: Ilustrao de outra forma de lavagem usando de tapetes (Associao de Munhena)

Amalgamao: o processo em que o minrio misturado com o mercrio, e geralmente ocorre durante a lavagem para livrar o ouro primrio das impurezas. Para a libertao do mercrio, os mineradores fazem a queima do amalgam (mistura de mercrio e ouro impuro) a cu aberto e sem instrumentos de proteco. neste processo de queima, que o mercrio libertado para a atmosfera e inalado pelos mineradores ou libertado para os rios. Tambm neste processo onde se registam os maiores problemas de contaminao da atmosfera, solos e rios e de pessoas. A contaminao pode ser explicada da seguinte Forma: primeiro o mercrio (no estado
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lquido) manuseado sem observar medidas de proteco durante a amalgamao. Por falta instrumentos adequados para o seu manuseamento, este pode ser, deitado no solo, no rio, ou num utenslio de trabalho. Segundo, o mercrio no estado gasoso, libertado do amalgam por queima, libertado para atmosfera. Durante este processo o minerador pode inalar, expondo-se a este.

Sorteamento manual: a colecta do ouro feita depois do bateamento nas bacias e depois da queima do amalgam, e este processo manual. Neste processo, o minerador pode estar em contacto com mercrio pois nem sempre todo o mercrio libertado durante a queima.

Para o caso de minerao de pedras preciosas e semipreciosas o processo simplificado. Depois da remoo do minrio, os mineradores seleccionam as pedras manualmente. Durante este processo de sorteamento manual, os instrumentos mais usados so o martelo e escopro para livrar a pedra da rocha encaixante (pegmatito e quartzo).

A tabela 4 ilustra que 100% dos inquiridos combina as tcnicas de processamento descritas acima para obteno do produto final.
Tabela 4: Tcnicas te processamento

Processamento Combinao de vrias tcnicas Total

Frequncia 154 154

% 100,0 100,0

% vlida % Cumulativa 100,0 100,0 100,0

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Foto 6: Ilustrao da fase de sorteamento manual de pedras semi-preciosas (Mpataguenha)

Foto 7: Ilustrao de pedras do tipo qua marinha depois de sorteada (Nhampassa)

7.4 Principais problemas ambientais e de sade Os resultados da minerao a cu aberto, dada a remoo da terra ou capeamento, tem como consequncias negativas como exemplo, a desflorestao, eroso dos solos,
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doenas pulmonares, poluio das guas, provocando a extino de animais de pequena espcie nas zonas de minerao, problemas de empobrecimento dos solos para agricultura, estagnao da gua nas minas abandonas criando condies de para doenas como malria, diarreias, etc. a tabela 5 ilustra as respostas dos inquiridos em relao aos problemas resultantes da minerao a cu aberto.
Tabela 5: Problemas ambientais

% cumulativa Frequncia 25 1 20 % 16,2 ,6 13,0 % vlida 16,2 ,6 13,0

Eroso dos solos Poluio das guas Eroso e poluio de agua Eroso, poluio e Empobrecimento dos solos Eroso dos solos e empobrecimento Total

16,2 16,9 29,9 57,1 100,0

42

27,3

27,3

66 154

42,9 100,0

42,9 100,0

42.9% dos inquiridos referiram-se que de facto a combinao da eroso dos solos e o empobrecimento dos mesmos so os problemas resultantes da minerao a cu aberto. Entretanto, o problema de malria tambm frequente tendo sido mencionado na primeira visita com 23.3% seguido da combinao de doenas como tosse e doenas pulmonares com 16.7%. De acordo com os dados da tabela 4, poucas pessoas reconhecem que a poluio de gua um problema grave causada pela actividade mineira.

Definitivamente, os danos ambientais resultantes da minerao artesanal so mais graves do que se imaginava antes do estudo. Os principais problemas ambientais constatados so:

Poluio das guas dos rios, especialmente Revue, Zambzi, Chua, Namucuarara, Madzi, Pungu e Cairedzi; Assoreamento dos rios e riachos;
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 Eroso das terras, principalmente as zonas montanhosas; Degradao das terras para agricultura na medida em que a maioria das minas se localizam nas propriedades agrrias; Existncia de grandes fendas e buracos, uma vez que os mineradores artesanais no fazem aterro das minas abandonadas.

Os problemas acima mencionados j esto afectar a actividade agro-pecuria (principalmente a agricultura de irrigao), a actividade pesqueira, bem como a fauna e flora em geral.

A sade pblica est igualmente ameaada. As populaes que vivem ao longo dos rios poludos continuam a consumir a gua e o peixe. A maior parte dos rios desaguam na albufeira de Chicamba, onde est a ser instalado o projecto de abastecimento de gua para as cidades de Chimoio, Manica e Municpio de Gondola. Por todas estas razes, torna-se importante que medidas urgentes sejam tomadas no sentido de disciplinar a actividade de minerao artesanal e de pequena escala. H srios problemas de saneamento e sade pblicas nos acampamentos dos mineradores. As vezes eclodem doenas tais como diarreias, clera, malria e outras.

7.5 Formas de Organizao A maior parte de mineradores no est organizada em associaes nem em formas empresariais primrias. Trabalham em pequenos grupos informais cuja composio varia entre 5 a 10 membros, nas minas de turmalina em Bru.

A ausncia das formas de organizao dos mineiros em associaes, empresas ou organizaes comunitrias inviabilizam a assistncia de qualquer tipo de apoio por

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parte do Governo ou agncias de desenvolvimento. Tal assistncia incluiria, por exemplo:

Servios de treinamento e formao; Zoneamento das reas de minerao; Acesso ao crdito bancrio e a outros servios financeiros; Comercializao da produo mineira e a regulao dos preos; Disseminao dos benefcios da legislao em vigor no pas.

No geral, tanto para o distrito de Manica como para Bru as respostas pergunta de sondagem de que forma trabalha o grfico 6 mostra que a maioria trabalha por conta prpria mas em grupos (63.3%), por associaes (33.3%) e por ltimo como empregados (3.3%), que vem mostrar a pouca presena de empresrios mineiros.

Figura 6: formas de organizao

Empregado 3,3% 33,3%

Associacao

63,3% Conta propria (Grupos)

Dada a desorganizao em que o sector se encontra, a aco do governo e dos parceiros neste fraca. Alis, as autoridades governamentais partilham da ideia dominante de
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que qualquer interveno das estruturas governamentais e dos parceiros deveria iniciar com a organizao dos mineiros em formas associativas, empresariais e organizao comunitrias de produo. 7.6 Formao e treinamento Nas zonas onde o estudo foi realizado, constatou-se que maioria dos mineradores a conta prpria ou em grupos no tem formao, treinamento sobre tcnicas de minerao e processamento. As associaes que constam na tabela 6, beneficiaram de treinamento do governo atravs do fundo de fomento mineiro ou de programas especficos.
Tabela 6: Associaes de mineradores

N.0 de ordem 1 2 3

Nome associao Mimosa Munhena

da Localizao Manica Manica Bru

Nmero membros 82 145 120

de Ano da criao 2001 1999 2009

Mpateguenha

As formaes ministradas por brigadas do Ministrio dos Recursos Minerais, Fundo de Fomento Mineiro e Parceiros Internacionais de Cooperao so:

Construo de barragens de decantao; Construo de taludes nos poos; Procedimentos moagem e britagem de minrio; Amalgamao e retorta

As associaes foram efectivas na sua implementao e isto tem sido evidente tambm fora dos distritos alvo, como o caso de Sussundenga. Devido ao no acompanhamento foi difcil a sua avaliao. Das associaes visitadas nenhuma est efectivamente todos
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os princpios. A associao de Munhena tem beneficiado de tecnologias no mbito da parceria com a empresa Capital Investments Lda. A associao de Mimosa no est totalmente coesa e precisa de uma reactivao e dar maior apoio tcnico.

As associaes e seus lderes aderiram satisfatoriamente a estas formaes e treinamentos. A disperso dos membros das associaes devido ao abandono dos programas de formao, obteno de resultados desoladores em termos de produo e a falta de apoios subsequentes por parte de entidades de apoio deitaram abaixo todas as expectativas. Como resultado as associaes trabalham abaixo das capacidades que eram esperadas.

A associao de Munhena est a beneficiar-se de um Know-how avanado atravs de parceria com as empresas Capital Investments.

A tabela 7 mostra que 73.3% da populao inquirida disse no ter qualquer formao em matria de minerao e processamento. Na segunda visita constatou-se que maioria (98.4%), num universo de 64 inquiridos pretendia beneficiar-se de formao e treinamento. Entretanto, na terceira visita de estudo no campo dos 90 inqueridos todos responderam no terem beneficiado de qualquer formao.

Tabela 7: Acesso a formao e treinamento

Processamento mineiro Minerao Ambiente Nao tenho Total

Frequncia 1 2 5 22 30

% vlida 3,3 3,3 6,7 6,7 16,7 16,7 73,3 73,3 100,0 100,0

% cumulativa 3,3 10,0 26,7 100,0

A figura 7, ilustra dados referentes a questo de necessidade de formao e treinamento na primeira visita. Isto, mostra claramente que quase todos os mineradores pretendem
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conhecer as tcnicas de minerao de forma a poder exercer as suas actividades de forma sustentvel.

Figura 7: Necessidade de Formao treinamento

1,6% No

Sim 98,4%

Entrevistas feitas aos membros do governo distrital, todos foram unnimes em afirmar que gostariam de ver que os mineradores artesanais melhoram os seus mtodos de minerao para diminuir os danos sobre o ambiente e sade pblica que muitas vezes fica fora do controle das autoridades locais. Os representantes dos recursos minerais afirmam no ser possvel dar formao aos mineradores a conta prpria pois estes no esto organizados e portanto seria difcil avaliar os resultados. Entretanto, afirmam que esto a localizar reas de ocorrncias minerais e no licenciadas de modo a design-las para permitir o seu licenciamento.

As lies tiradas deste estudo convergem na necessidade formar associaes a trabalhar em reas designadas e licenciadas para melhor focalizar as necessidades dessas associaes, acompanhar a implementao e dar responsabilidades claras a elas.
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7.7 Papel dos parceiros e do Governo

Tanto o governo provincial, atravs do Fundo de Fomento Mineiro, como o governo local (Governo distritais e lideres locais) tm um papel importante nas actividades de minerao no obstante as fraquezas destes na sua actuao. Os governos locais juntamente com a polcia executam trabalhos conjuntos na fiscalizao e policiamento de mineradores ilegais apesar de essas actividades serem infrutferas dadas a inconsistncia das mesmas e falta de recursos.

O Fundo de Fomento Mineiro, avalia as actividades de minerao artesanal atravs de visitas de campo, no apoio tcnico de associativismo (know-how) e instrumentos de trabalho quando necessrio. Estes sensibilizam os mineiros para se organizarem em associaes e operar em reas designadas e tambm a populao para vender o produto s pessoas com licenas de comercializao e ao prprio Fundo de Fomento Mineiro de forma a evitar o mercado negro.

7.8 Conflitos existentes nas comunidades mineiras e formas de resoluo Importa referir que os conflitos de terras resultantes das actividades de minerao no so comuns, no entanto na comunidade de Mimosa h um caso de conflito e que j est nas mos das autoridades competentes para a resoluo do mesmo. Um antigo membro fundador da Associao negociou a revelia doutros membros a cedncia de uma parte da rea pertena da Associao a uma empresa. Este acto criou problemas nesta associao tendo culminado com expulso deste membro. Os principais problemas que apoquentam as comunidades mineiras foram mencionados com mais destaque: roubos, marginalidade, lutas violentas, combinao de vrios conflitos.

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A figura 8 ilustra que o maior conflito existe nas comunidades mineiras so os roubos (57.8%), seguido da combinao de roubos e marginalidade com (37.5%) dos inquiridos.

Figura 8: Principais conflitos resultantes da minerao

70 60 50 40

30 20 10 0

Roubos

Roubo e marginalidade Marginalidade

7.9 Planeamento e uso de terra Nos termos do artigo 5, da Lei de Minas, os ttulos mineiros e autorizaes obtmse atravs: (i) da licena de reconhecimento; (ii) licena de prospeco e pesquisa; (iii) concesso mineira; (iv) Certificado mineiro; e (v) senha mineira.

O ttulo mineiro confere direito de preferncia no uso e aproveitamento da terra. A prevalncia que a lei confere ao titular da licena mineira sobre os restantes interessados relativamente ao direito de uso e aproveitamento da terra, encontrasse estabelecidos, no artigo 43, de acordo com o qual:

1. O uso e ocupao da terra necessria para a realizao de actividade mineira so regulados pelas disposies sobre o uso e aproveitamento da terra constantes da Lei n 19/97, de 1 de Outubro

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2. O uso da terra para operaes minerais tem prioridade sobre outros usos da terra quando o benefcio econmico e social relativo das operaes mineiras seja superior. 3. Os ttulos de uso e aproveitamento da terra obtidos nos termos da Lei de Terras e a licena ambiental que so atribudas com o fim de explorao mineira ao abrigo de uma concesso mineira ou certificado mineiro, tem um perodo de validade e dimenso consistentes com o definido na concesso mineira ou certificado mineiro e so automaticamente renovadas quando estes ttulos forem renovados. 4. No caso de uma rea designada de senha mineira ser declarada ou ser emitida uma concesso mineira ou certificado mineiro, sobre terra sujeita a direitos de uso e aproveitamento da terra, esses direitos anteriormente existentes so considerados extintos aps o pagamento de uma indemnizao justa e razovel ao titular dos direitos anteriores, pelo Estado no caso de uma rea de senha mineira, e pelo titular do direito mineiro, no caso de concesso mineira ou certificado mineiro. 5. O reconhecimento autorizado ao abrigo de licena de reconhecimento no confere direito de uso e aproveitamento da terra para os fins, objectivos e requisitos da Lei de Terras.

Estudos realizados apontam que quando surgem conflitos de interesse entre as populaes e o titular de uma licena mineira, em torno de uso e aproveitamento da terra, recorresse ao artigo 43, da Lei de Minas, que d prevalncia ao ltimo, cabendo, contudo, a obrigao do titular da licena mineira indemnizar as populaes afectadas pelos danos sofridos, nos termos previstos na lei.

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Os Projectos de explorao mineira e o seu impacto nas comunidades semelhana de toda legislao sobre a explorao dos recursos naturais, a Lei de Minas prev benefcios a serem transferidos para o desenvolvimento da comunidade local, da zona de implementao de projectos de explorao mineira. Contudo, o que a Lei no clarifica a percentagem da referida transferncia, o que talvez seria definido em funo do tipo de minas e da actividade exploratria.

A legislao sobre os recursos naturais tem, grosso modo, estabelecido um pacote de benefcios destinados s comunidades locais, transferidos a partir da implementao dos respectivos projectos. Estes benefcios funcionam como contrapartidas a (os): (i) danos causados s populaes residentes nas reas de instalao dos projectos, em consequncia da implementao desses mesmos projectos; e, (ii) explorao de recursos naturais geograficamente localizados onde vivem populaes que se organizam em torno desses recursos ou outros que estejam de certa forma relacionados com os primeiros.

Os benefcios ou contrapartidas aqui referidos traduzemse em alocao de recursos materiais provenientes de receitas geradas de impostos aplicados aos operadores econmicos ou investidores ou em vincular os projectos certas responsabilidades sociais. Se os investimentos acima referidos forem de mbito mineiro, a legislao mineira estabelece os benefcios para as populaes bem como os mecanismos para esse efeito. O mais destacado desses benefcios, para alm dos previstos nos artigos 15, 18 e 43, a percentagem deduzida do imposto sobre a produo destinada aos servios locais onde o empreendimento realizado, com vista a potenciar o desenvolvimento local (artigo 28, da Lei n 14/2002).

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Os artigos 15 e 18 obrigam ao titular mineiro a compensar os respectivos titulares pelos danos causados terra e propriedades resultantes das operaes mineiras. Relativamente a este aspecto, o Estado pretendendo demonstrar uma actuao menos interventiva, mais de acordo com a tese do desenvolvimento assente na comunidade, deixa que a negociao com vista ao acordo sobre a matria regulada nos artigos em referncia seja levada a cabo pelas empresas e pelas comunidades envolvidas.

Para o Estado, esta abordagem resulta da tentativa de internalizar e dar resposta crtica de que as comunidades no beneficiam da explorao dos recursos locais. Mas tambm uma abordagem coerente com os interesses das empresas, uma vez que fragmentam o processo de negociao, estruturando em torno delas prprias, com o enfraquecimento da posio do Estado, o que as permite criar alianas tcticas locais que vo fortalecer o papel das empresas.

Nos termos do artigo 28, do Regulamento dos Impostos Especficos da Actividade Mineira, a percentagem das receitas geradas na extraco mineira para o desenvolvimento das comunidades das reas onde se localizam os respectivos projectos mineiros fixada no Oramento do Estado. O que importa saber se a percentagem a ser canalizada atravs do oramento do conhecimento da comunidade a que esta se destina e se porventura a percentagem alocada vem na forma de despesa de investimento numa rea social identificada, previamente acordada entre a

administrao pblica do Estado e a comunidade comunitria. A este respeito necessitarseia de realizar alguma investigao, a partir de alguns estudos de caso.

A administrao pblica local criou instituies de participao e consulta comunitria. So instituies que se estendem desde os Distritos at ao Postos Administrativos e assumem diferentes nomes, mas os mais destacados so os Conselhos Consultivos que se qualificam em funo da sua jurisdio. So distritais se funcionam nos distritos e
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assim por diante. Pretendese que os Conselhos Consultivos sejam instituies que permitam envolverem vrios grupos sociais, colaborando com as autoridades da administrao local, na busca de solues para as questes que afectam a vida das populaes, o seu bem-estar e o desenvolvimento sustentvel do seu territrio.

7.10 Mercado A comercializao de ouro e pedras preciosas e semi-preciosas dominada por privados. O estado intervm atravs do Fundo de Fomento Mineiro. Devido as diferenas na cadeia de mercado iremos descreve-los separadamente.

A Lei16/2005 de 24 de Junho regulamenta a comercializao dos produtos mineiros. O artigo 2 no seu nmero 3 refere que a comercializao de produtos minerais permitida a pessoas singulares e colectivas, titulares de concesso mineira, certificado mineiro e senha mineira, quando proveniente da sua produo, nos termos da legislao mineira. As licenas de comercializao esto em 3 classes:

1. Licena de comercializao de Classe I. Este ttulo confere ao titular de a compra de minerais para seu uso na manufacturao de ourivesaria; 2. Licena de comercializao de Classe II. Confere ao titular o direito de compra de produtos minerais a produtores artesanais e sua posterior venda a outros operadores mineiros ou a entidades pblicas ou privadas; 3. Licena de comercializao de classe III. Confere ao titular o direito de compra e venda de produtos minerais incluindo a sua refinao.

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O mercado do Ouro O mercado de ouro tem uma estrutura complexa entre os compradores privados, o Fundo de Fomento Mineiro e por pessoas no claramente identificadas. A complexidade da estrutura do mercado a coexistncia da formalidade e informalidade da actividade artesanal.

No foi possvel quantificar os titulares de licenas de comercializao pois estes no tm bases fixas. Entretanto a equipa de trabalho contactou duas empresas, nomeadamente a Capital Investments e a Manicaland Corporation Lda que se dedicam a comercializao de ouro no distrito de Manica e estes afirmam estarem a comprar quantidades moderadas de ouro, mas no se pronunciaram se os vendedores estavam licenciados ou no.

O relacionamento entre os compradores e os mineiros puramente comercial sem nenhum arranjo de crdito. Identificou-se que os compradores tm fornecido material aos mineiros em troca de reduo do preo na compra do ouro. Constatou-se que o mercado de ouro feito localmente entre o mineiro e o comprador primrio, este por sua vez revende aos compradores j estabelecidos, alguns na cidade de Manica e em outros em locais fora de Manica (dentro e fora do pas).

Constatou-se que duas empresas, Capital Investment Lda e Manicaland Corporation sediadas na cidade de Manica compram e beneficiam o ouro para posterior exportao. Uma empresa ainda por abrir far a compra e refinao do ouro faltando apenas o alvar, Tsoza Refinary Lda

No geral os preos de ouro so homogneos seguindo os preos de mercado internacional (1100 dolares a ona). A diferena de preo que se verifica tem a ver com o
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suporte em termos de material que os compradores do aos mineiros, permitindo-lhes a definio do preo que lhes convier, para deduzir preo do material fornecido.

Pedras preciosas e semi-preciosas Estes produtos minerais so extrados apenas no distrito de Bru. Muito recentemente as zonas de minerao foram focos de conflitos, ps atraram inmeros estrangeiros legais e ilegais para o distrito. Pela legislao mineira, os detentores de licenas mineiras (certificado mineiro e senha mineira) tm o direito da venda dos seus produtos. Contudo, no se constatou alguma instituio estabelecida no distrito de compra. Por isso, foi difcil caracterizar o tipo de compradores deste produto mineiro.

Os preos no so homogneos e so aleatrios sem um padro estabelecido. A complexidade na definio do preo est associado a qualidade do produto. Existem muitos elementos a ter em conta na qualidade da pedra e isto traz diferenciao nos preos. Neste processo todo o poder de negociao do comprador na fixao dos preos forte em detrimento do minerador artesanal e isto, alia-se ao desconhecimento do mercado internacional de preos e tambm por falta de um associativismo forte.

A figura 9 ilustra claramente as respostas dos inquiridos, face a pergunta de sondagem em relao ao mercado de ouro e pedras semi-preciosas.
Figura 9: Mercado

Localmente, ambulante 32,8%

7,8% Localmente

3,1% Fundo de FF mineiro

56,3% Ambulantes 39

Como foi dito anteriormente, 56.3% dos compradores so ambulantes (os que vem de outros locais fora da comunidade, podem ser estrangeiros ou nacionais) combinaes de ambulantes e compradores locais (32.8%). Importa referir que o fundo de fomento mineiro constitui o menor comprador do produto.

7.11 Relao entre os mineradores artesanais e grandes companhias As grandes empresas mineiras comearam a operar em Moambique aps os acordos gerais de paz e a luz da lei 14/2002. At ento, constatou-se que no existe empresa alguma a operar que esteja a apoiar grupos de mineradores artesanais.

As ligaes entre o sector informal e formal da indstria de minerao so bastantes fracas. Igualmente fracas so as ligaes existentes em todas cadeias de valor da minerao artesanal. Em parte porque as grandes empresas de minerao ostentam licenas de prospeco e pesquisa. Esto licenciadas e so concessionrias de imensas reas, mas que no esto a operar. No caso do Distrito de Manica, quase todas as minas dos mineradores artesanais esto dentro das reas de concesso e cujo proprietrio no as exploram ou as fazem parcialmente.

A existncia de empresas concessionrias considerada o principal obstculo para a organizao dos mineradores artesanais em associaes e outras formas organizadas de produo. Como todas as terras esto ocupadas no existem terras livres para articular aos mineiros artesanais, condio primria para o fomento do associativismo mineiro.

Entretanto constatou-se que a associao de Munhena assinou um acordo de pareceria com a Capital Investiment Ltd. A empresa Sominha em Nhampassa est a trabalhar com a comunidade local facilitando a remoo das rochas e fornecendo material aos mineradores e estes, por sua vez vendem os produtos empresa Sominha.
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Para alm da Sominha e Capital Investiment, foram identificadas outras a saber: Mina Alumina Ltd que se dedica a extraco de bauxite na rea de Penhalonga; Agrupamento Mineiro, que se dedicava a produo de ouro mas que neste momento encontra-se paralisada; Mamba Minerals, que interrompeu os trabalhos de produo de ouro. No conhecem relaes entre estas empresas e mineradores artesanais.

Na pergunta de sondagem qual a relao entre os mineradores artesanais e as empresas mineiras as respostas mostram que a maior parte dos inquiridos (70%) disse que no havia qualquer relao e somente 30% afirmou existir cooperao que baseia-se em a empresa disponibilizar emprstimo de equipamentos, apoio na construo de infra-estruturas e na implementao de novas tecnologias. Cooperao. A figura 10 mostra a diviso das respostas.
Figura 10: Relao entre os operadores artesanais e as empresas mineiras 30,0%

H cooperao

70,0% No h relao alguma

Em relao a qualidade da relao incluindo com outras organizaes as respostas dividiram-se como mostra a figura 11.

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Figura 11: Relao entre mineiros e demais organizaes 42,2% No boa 37,5% No existe qualquer relao

Boa

20,3%

Maior parte dos inquiridos (42.2%) disse que a relao existente no boa contra (20.3%) que diz ser boa relao. Isto mostra que muito ainda deve ser feito para que haja uma relao e que seja saudvel que para reduzir os efeitos nocivos causados pela minerao artesanal.

7.12

Aspectos Legais

7.12.1 Registo e Licenciamento

Como consequncia das transformaes econmicas no Pas e visando criar um quadro consentneo com os objectivos da poltica econmica nacional no mbito do desenvolvimento do sector mineiro, surgiu a lei 14/2002 de 26 de Junho (Lei de Minas) que regula os termos de exerccio dos direitos e deveres relativos ao uso e aproveitamento racional dos recursos minerais.

O licenciamento para operaes mineiras artesanais culmina com a emisso de senhas mineiras para indivduos ou cooperativas. Para operaes mineiras em pedreiras ou actividades de extraco e de explorao de outros recursos, (por exemplo ouro, pedras

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preciosas e semi-preciosas) em que no envolvam mtodos mecanizados so emitidos certificados mineiros.

O distrito de Manica possui duas senhas mineiras (individual e uma Associao) e um certificado mineiro todas para ouro. No distrito de Bru existem 37 senhas mineiras, todos para pedras preciosas e semi-preciosas e 9 certificados mineiros tambm para pedras preciosas e semi-preciosas.

O registo para a formao de empresas e associaes complexo e requer tempo e dinheiro. O registo particularmente complicado para as associaes devido a baixa escolaridade dos seus membros. Pode ser uma razo de retraimento de pequenas empresas assim como associaes.

O licenciamento tambm complicado e moroso porque tem que ser feito em Maputo, pela Direco Nacional de Minas. O licenciamento mineiro muito oneroso porque exige estudos ambientais e planos de lavra. As associaes e o empresariado nacional tm dificuldades de reunir as condies exigidas no licenciamento mineiro. O valor de tramitao de um certificado mineiro de 2,500.00 Mt. Este valor no inclui ao pagamentos de trabalhos encomendados como para a elaborao de plano de gesto ambiental e plano de lavra. Para o processo de licenciamento as associaes podem ter apoio de FFM (Fundo de fomento mineiro) e governos distritais atravs de servios de actividade econmicas

7.12.2 Regulamentao Ambiental

Na regulamentao da actual Lei de Minas, autonomizou-se o tratamento da matria ambiental para a actividade mineira das demais matrias, surgindo assim o Decreto n

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28/2003 de 17 de Junho (Regulamento da Lei de Minas) e o Decreto n 26/2004 de 30 de Junho (Regulamento Ambiental para Actividade Mineira).

Ambientalmente as actividades mineiras so classificadas em nveis que variam de 1 a 3 consoante a envergadura das operaes a realizar e a complexidade do equipamento a utilizar.

As operaes de pequena escala, levadas a cabo por indivduos ou cooperativas bem como as actividades de reconhecimento e prospeco e pesquisa, que no envolvam mtodos mecanizados, so classificados de nvel 1.

So actividades de nvel 2 as operaes mineiras em pedreiras ou actividades de extraco e de explorao de outros recursos minerais para construo e ainda actividades de prospeco, pesquisa e actividades mineiras que envolvam equipamento mecanizado bem como os projectos-piloto.

As actividades que envolvam mtodos mecanizados e que no se enquadrem em nenhuma das definies apresentadas acima so classificadas como de nvel 3.

As actividades de nvel 1 so regidas pelas normas bsicas de gesto ambiental, as actividades de nvel 2 so regidas pelo Plano de Gesto Ambiental e as de nvel 3 pelo Estudo de Impacto Ambiental. 7.12.3 Impostos Especficos da Actividade Mineira

O artigo 1 da lei 11/2007, de 27 de Junho sobre os impostos especficos da actividade mineira refere que as pessoas que exercem actividade mineira, para alm de outros impostos previstos no sistema tributrio, incluindo o autrquico, esto sujeitas aos
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impostos especficos tais como o imposto sobre a produo mineira e o imposto sobre a superfcie.

A incidncia do imposto sobre a produo mineira sobre o valor da quantidade do produto mineiro extrado da terra, em resultado da actividade mineira exercida no territrio nacional ao abrigo ou no do ttulo mineiro, independentemente da venda, exportao ou outra forma de disposio do produto mineiro. neste ponto onde existe alguns problemas de fundo sobre a incidncia do imposto. Este imposto no descrimina o tipo de empresa. Seja esta grande empresa, mdia, pequena ou minerador artesanal. Para o caso de minerao artesanal, o ouro que declarado ainda no est beneficiado, muito menos refinado. Da que os 10% de imposto de produo so na realidade aplicveis sobre o ouro no puro. Em nossa opinio, este imposto devia ser revisto (reduzido) para a minerao de pequena escala e artesanal, por um lado para incentivar o licenciamento da actividade de pequena escala e artesanal e por outro lado, para se ter melhor equidade de incidncia.

O artigo 3, da mesma Lei, refere que os sujeitos passivos do imposto sobre a produo mineira so pessoas singulares ou colectivas, detentores ou no de ttulo mineiro que realizem operaes de extraco mineira.

As taxas do imposto sobre a produo mineira so de 10% para metais preciosos (ouro) e pedras preciosas e 6 % para pedras semi-preciosas do volume de produo. A liquidao feita pelo sujeito passivo em cada ms do ano civil nas finanas.

O imposto de superfcie incide sobre os sujeitos passivos, pessoas singulares ou colectivas, titulares de licenas, incluindo certificado mineiro. Este imposto no incide sobre senha mineira. Este imposto devido anualmente.

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Numa pergunta de sondagem tem algum tipo de licena/titulo mineiro (83.3%) afirmou no ter qualquer tipo de licena e/ou ttulo e pode-se crer que a principal razo das reas de ocorrncia de ouro terem sido licenciadas empresas, tanto para Manica como para Bru. O cenrio para o licenciamento de explorao de pedras preciosas e semi-preciosas diferente. Constatou-se que houve um massivo licenciamento dos mineradores artesanais atravs de senhas mineiras e certificados mineiros, pois estas reas estavam livres e foram declaradas de reas designadas. (16.7%) dos inquiridos afirmou ter licenas e ttulos de minerao. A figura 12 ilustrativa da situao das licenas e ttulos de minerao.

Figura 12: Tem algum tipo de ttulo/licena mineira?

16,7% Sim

83,3% No

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8. Diferenas constatadas entre os distritos de Bru e Manica

As diferenas existentes entre os distritos de Bru e Manica podem ser resumidas atravs da seguinte tabela 8.

Tabela 8: Diferenas entre o distrito de Bru e Manica

Bru A turmalina e o ouro so os principais recursos minerais explorados; A actividade de minerao de turmalina realiza-se predominantemente nas reas no concessionadas a grandes empresas; Os mineiros esto organizados em mdia em grupos de 10 a 15 membros, na sua maioria possuidores de senhas mineiras para extraco de pedras preciosas; Existe uma nica associao, a associao Kumbowaedza, localizada na zona de Mpataguenha e numa rea designada. Esta associao em processo de formalizao; Existe uma empresa privada de nome Sominha LDA que faz a comercializao da turmalina produzida pelos mineradores artesanais na zona licenciada a esta empresa. A mesma empresa apoio os mineradores artesanais na (decapagem) ou desbravamento de novas terras de explorao.

Manica O Ouro o nico recurso mineral explorado pela minerao artesanal; Os mineiros esto organizados em grupos de 5 a 10 membros, que trabalham sem nenhuma licena; Existem apenas duas associaes em todo o distrito: a associao de Munhena que possu um certificado mineiro e a associao de Mimosa que ostenta uma senha mineira; H um operador de pequena escala que tem uma empresa que detentora de uma concesso mineira; Os grupos trabalham em aluvies e rochas primrias; Nas zonas de ocorrncia do ouro predominam praticamente as licenas de prospeco e pesquisa mineira.

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9. Desenvolvimento Sustentvel

9.1 Aspectos Socio-econmicos 9.1.1 Infra-estruturas e servios sociais

As infra-estruturas e os servios sociais constituem aspectos importantes para o desenvolvimento sustentvel na minerao artesanal e de pequena escala. No distrito de Manica, as zonas mineiras esto localizadas em reas com fcil acesso. Existem escolas e centros de sade que cobrem praticamente todas as reas mineiras. No distrito de Bru a situao diferente para as populaes de Cairedzi. O acesso difcil, no existe um centro de sade perto. A escola primria do primeiro grau esta em ms condies. 9.1.2 Actividades Econmicas

A existncia de estabelecimento de outras actividades econmicas na vizinhana das reas mineiras um factor importante para o desenvolvimento sustentvel da minerao artesanal e de pequena escala para qualquer sociedade. Outras oportunidades de trabalho, fora as de minerao desempenham um papel crucial neste cenrio. Este estudo verificou que outras actividades nas zonas mineiras incluem abertura de bancas, venda de produtos alimentares que culminam com abertura de mercados de venda, principalmente perto dos acampamentos mineiros. Pequenas hortas tm sido abertas para abastecer os acampamentos de vegetais, tomates, etc. 9.1.3 Estruturas das autoridades nas comunidades mineiras

Para qualquer comunidade puder operar precisa de uma autoridade estruturada para organizar, regular e resolver disputas e prevenir crimes. As comunidades no so uma excepo. Encontramos a seguinte estruturao: governo local (polcia e lderes
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comunitrios), administrao do estado (departamento de minas), secretrios de partido, chefes tradicionais (rgulos e lderes tradicionais) autoridades religiosas e espirituais e chefes dos acampamentos.

Existe uma percepo generalizada que o sucesso dos seus trabalhos, depende da proteco dos seus ancestrais. Por exemplo, em Manica as mulheres no escavam o minrio, porm podem lavar o minrio.

Em Manica, os mineradores afirmaram que elementos da polcia tm cobrado certos valores monetrios com o pretexto de confiscarem os equipamentos. Estas atitudes criam confuso aos mineradores artesanais pois no percebem o papel da polcia.

9.1.4 Padres de Assentamentos nas comunidades mineiras

Os mineradores artesanais, pela sua natureza, so nmadas, criando acampamentos temporrios em reas ricas de minrio e abandonando estas se nova rea descoberta com melhores teores. Estes se misturam com as populaes locais que trabalham a terra para a agricultura.

Nas comunidades onde a actividade mineira se estabelece encontrmos dois tipos de aldeias: aldeias das comunidades locais e acampamentos de mineiros. nestes acampamentos onde se registam os riscos sociais preocupantes. Os habitantes destes acampamentos tem uma fraca segurana alimentar, sofrem de desintegrao social, marginalizao, aumento de mortalidade, saneamento pobre e muitos deles no tm casa e terra. Os imigrantes ilegais escondem-se nestes acampamentos, chegando a formar famlias. Em alguns casos as autoridades locais cobram taxas para a estadia de imigrantes ilegais e outros mineradores que no so daquela comunidade.
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9.1 5 Gnero e trabalho infantil

Os mineradores artesanais e de pequena escala geralmente so homens, embora mulheres faam parte, principalmente no transporte, lavagem do minrio. As barreiras culturais que limitam o papel das mulheres nas actividades de minerao artesanal so factores que reforam o papel da mulher como me, fornecedor de comida e esposa de casa.

Crianas dos 10 a 16 anos foram encontrados nas zonas mineiras, ajudando os seus familiares, ou fazendo trabalhos para si ou trabalhando para algum no carregamento e processamento de minrio. Em Manica comum, encontrar crianas dessa idade principalmente na poca de frias escolares.

9.2 Transio para desenvolvimento Sustentvel Vrias aces foram tomadas para a transio para o desenvolvimento sustentvel de minerao artesanal e de pequena escala. Dentre essas aces destacam-se a criao de leis e regulamentos que incidem de aspectos especficos de interesse das comunidades mineiras. Contudo existe algum vazio nos aspectos de consultas e discusses interactivas com comunidades nos processos de reviso das leis. (leis ambientais, mineiras, fiscais, etc.). Este tipo de engajamentos ajudam a identificar as necessidades especficas dos mineradores artesanais e cada parte assumir compromisso da sua contraparte para o alcance do grande objectivo do desenvolvimento sustentvel.

importante combinar os interesses dos mineradores artesanais com os interesses do governo nos princpios de desenvolvimento sustentvel, podendo serem explicados aos mineradores durante a educao, treinamento, ou por fornecimento de equipamento e

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tecnologia (tecnologia ambientalmente saudvel) que acomoda com os padres nacionais e mesmo internacionais.

A interveno financeira pode ser ligada com o cumprimento dos aspectos inerentes ao ambiente e princpios de desenvolvimento sustentvel (acesso aos recursos para a actual gerao e futuras geraes). A Direces Provincial dos Recursos Minerais pode estar potenciada para promover educao e treinamento aos mineradores com assistncia da sociedades civil, universidades quando necessrio.

O suporte financeiro pode ser canalizado atravs do Fundo de Fomento Mineiro ou uma estrutura similar mais adequada para gesto de crditos, onde um dos prrequisitos seria a posse de um certificado de treino em minerao artesanal por exemplo. Esta organizao financeira tinha que garantir o desembolso faseado e inspeces dos locais de implementao por instituies independentes no fim cada fase. Este processo preveniria o mau uso dos fundos e claramente mais transparncia.

O equipamento e a tecnologia deveriam considerar o impacto dessa tecnologia sobre o ambiente e sobre o homem e promover a maximizao por exemplo do uso unidades centrais de processamento.

Minerao artesanal e de pequena escala, pode ser mais efectiva nos depsitos de menor dimenso do que as grandes empresas, que requerem grandes reservas para obter fundos avultados para abrir a mina. A minerao de pequena escala pode se optimizada em depsitos pequenos que economicamente no so viveis para grandes empresas.

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10. Concluses

O desenvolvimento sustentvel e equitativo deve ser um processo de criao de oportunidades para todos, como base para a melhoria da qualidade de vida da comunidade. A minerao artesanal e de pequena escala usa os recursos naturais para satisfazer as necessidades da comunidade hoje. Ela reconhece que a organizao dos mineradores essencial e deve dispor de meios de alcanar um desenvolvimento econmico dos seus membros, suas famlias e da comunidade local.

Os benefcios de minerao artesanal e de pequena escala devem alcanar todos os membros da organizao e seus trabalhadores. A organizao deve portanto ter uma estrutura democrtica em que todos tm oportunidade e uma gesto transparente.

A minerao artesanal de ouro e de pedras semi-preciosas na Provncia de Manica constitui uma importante fonte de rendimento adicional de numerosas famlias camponesas. Constitui uma alternativa de emprego para a juventude impossibilitada de continuar os estudos nos nveis mdios e superior. Atrai milhares e milhares de imigrantes internos e estrangeiros (muitos como ilegais) para regies mineiras dos distritos de Manica e Bru.

Apesar destes impactos positivos que a minerao artesanal e de pequena escala produz, ela igualmente causadora de imensos problemas no meio ambiente e na sade pblica. A eroso dos solos, a poluio e assoreamento dos rios atingiram nveis inaceitveis que reclamam uma aco urgente do governo, da sociedade civil e dos parceiros de cooperao. O assoreamento e poluio dos rios j esto a preocupar os farmeiros comerciais que usam sistemas de irrigao. De notar que
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estes farmeiros empregam centenas de pessoas e que podem perder o emprego com a deteriorao da situao das guas. A actividade pesqueira est seriamente ameaada e isto reduz dramaticamente uma importante fonte de protenas na dieta dos cidados, principalmente aos seropositivos do HIV Sida que tanto necessitam para sobreviver. A poluio dos rios est a pr em risco a qualidade de gua e a sade pblica e a agricultura familiar.

A disperso e a ilegalidade dos mineradores artesanais explicam-se pela indisponibilidade de reas designadas, por grande parte das ocorrncias de ouro estarem dentro das licenas e concesses mineiras de grandes empresas.

A recorrncia de uma tecnologia rudimentar por parte dos mineradores artesanais deve-se a vrios factores como sejam, desconhecimento de uma outra tecnologia, a simplicidade e o hbito desta tecnologia, o risco na mudana de tecnologia, falta de capital para suportar uma tecnologia mais avanada e a disponibilidade e baixo custo de instrumentos.

Os mtodos de minerao constituem perigo para os mineradores, principalmente de ouro, mas encontram estes mtodos como adequados pois conseguem um acesso rpido ao minrio.

Embora as comunidades reconheam os efeitos nefastos da minerao, preferem que esta actividade continue pois contribui para aumento do rendimento familiar. Muitas famlias possuem bicicletas, motas, casas feitas de blocos e cobertas de chapas de zinco, graas ao ouro e pedras semi-preciosas.

O uso de crianas na minerao notria pois para muitos, as crianas devem se familiarizar e receber ensinamentos dos seus predecessores das principais
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actividades. O argumento que no s na minerao que as crianas esto envolvidas, mas sim, em todas as actividades de casa. As mulheres fazem parte uma importante componente na actividade mineira artesanal. Elas esto envolvidas principalmente na britagem, lavagem de minrio e em actividades adicionais tais como a venda de comida, e outros bens nas zonas de minerao.

Medidas urgentes de interveno so necessrias para disciplinar a minerao artesanal. Essas medidas incluem primariamente a organizao dos mineradores em associaes ou organizaes de base comunitria. Na cadeia de valores, a minerao de pequena escala e artesanal no se efectua a pesquisa por esta actividade ser muito cara e empregar capital de risco.

11. Recomendaes

Face as constataes apresentadas no estudo, sobretudo para aspectos que constituem fraquezas e dada a necessidade de mudar o cenrio ambiental actual (cenrio deplorante) do sector mineiro artesanal e de pequena escala para um cenrio responsvel e sustentvel, dividiram-se as recomendaes em imediatas, mdio prazo e longo prazo.

11.1. Recomendaes para aces imediatas 1. Considerando os graves danos ambientais que actividade mineira provoca, recomenda-se que o governo provincial, em coordenao com os governos distritais tome medidas em conjunto tendentes a conter os actuais desmandos. 2. Iniciar o processo de criao e/ou potenciao de associaes de mineradores artesanais, comeando com a seleco de duas comunidades piloto, sendo uma no
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distrito de Manica e outra no distrito de Bru. As comunidades sugeridas so as de Mimosa no distrito de Manica e Mpataguenha no distrito de Bru.

Os critrios usados para a seleco destas comunidades mineiras foram: Comunidade de Mimosa A comunidade mineira estar a exercer a actividade numa rea designada; Existir uma notvel organizao e uma concentrao de trabalho numa rea pequena que permite facilmente implementar e avaliar o programa; Embora a associao esteja formada, ela possui somente uma senha mineira, estando com inteno de mudar para certificado mineiro. Para isso, precisar de efectuar planos de gesto ambiental e de lavra por pessoas especializadas. A Associao afirmou no ter recursos matrias e financeiros para encomendar tais estudos; A actividade de minerao estar a causar poluio e contaminao sobre os solos e o rio Nhamucuarara o que periga sobremaneira as populaes a jusante do rio. Vrias machambas tm sido abertas no vale do mesmo rio que se prolongam at ao rio Honde e daqui at ao rio Pngue; O jazigo ter uma morfologia favorvel e distinta para uma pesquisa orientada; A associao usa o mercrio no processo de beneficiao e recuperao do ouro, este que um dos principais elementos nocivos na minerao de ouro. Por este motivo o processo de recuperao exige formas e tecnologias ambientalmente saudveis e de melhor recuperao o que a comunidade no tem; O processo de minerao ser complexo (escavaes, transporte de minrio, gesto de rocha encaixante e de escombreiras) e estar a causar eroso.

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Comunidade de Mpataguenha A comunidade estar a exercer a actividade mineira numa rea designada; A associao possuir uma nica licena, certificado mineiro ao invs de vrios certificados mineiros; No possuir um plano de lavra e um plano de gesto ambiental para melhorar os aspectos de minerao e gesto ambiental; A delicadeza do mercado de pedras preciosas e semi-preciosas e exigir conhecimento slido sobre qualidade e classificao; Falta de um centro de corte e lapidao de gemas na regio. A sua implantao adicionar valor ao mercado de pedra e de economia regional; A comercializao estar a ser feita de forma desorganizada.

3. O governo provincial deve propor ao Ministrio de Recursos Minerais a eliminao de senhas mineiras para a extraco do ouro no distrito de Manica. A razo de fundo prendem-se com o j velho e grave problema ambiental que se regista na explorao de ouro. Esta medida iria permitir que a explorao de ouro fosse feita sob medidas de grande responsabilidade ambiental (atravs dos planos de gesto ambiental) e tcnica (Planos de lavra2), obrigatrios para a obteno de Certificados Mineiros por parte dos seus praticantes (Associaes, pequenas e mdias empresas). Na conversa com suas Excias Director Nacional de Minas e Secretrio Permanente do ministrio dos Recursos Minerais, estes mostraram-se favorveis a esta ideia desde que fosse fundamentada e apresentada pelo Governo Provincial.

4. Capacitar os governos distritais de Manica e Bru na problemtica da minerao. Essa capacitao dever incidir sobre os seguintes aspectos:

Plano de lavra uma decsrio municiosa sobre os mtodos de minerao, equipamentos, e planos de produo 56

 A incluso do sector mineiro nos Servios Distritais das Actividades Econmicas (SDAE) para facilitar a coordenao nas tomadas de decises e controlo. Esta ideia foi suportada pelo administrador do distrito de Brue e pelo Secretrio permanente do distrito de Manica Legislao mineira; Legislao ambiental; Legislao fiscal aplicasse ao sector mineiro; Aspectos particulares da lei de terras aplicveis ao sector da explorao de recursos minerais.

Esta capacitao poder tomar formas de seminrios, cursos de pequena durao, troca de experincias com outras provncias onde existe a indstria de minerao de pequena escala; tais como Nampula, Niassa e Zambzia.

4. Promover a formao nas seguintes reas: Gesto ambiental na minerao; Aspectos financeiros bsicos na minerao de pequena escala; Problemas de eroso; Corte e lapidao de pedras preciosas e controle de qualidade; Formas de organizao e estruturao local e sua harmonizao; Mtodos e processos de minerao, processamento e beneficiao de minerais (ex: ouro, pedras preciosas e semi-preciosas).

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Tabela 9. Necessidades especficas a considerar nas duas comunidades

N. Ordem Formao:

Mimosa Formao:

Mpataguenha

Associativismo; Educao de adultos Aspectos legais; Tcnicas de minerao; Sade e ambiente; Tcnicas de uso de mercrio; Gesto. Apoio tcnico:

Associativismo; Educao de adultos Aspectos legais; Tcnicas de minerao; Sade e ambiente; Sorteamento e classificao; Gesto. Apoio tcnico:

Consultores: Engenheiro de minas e/ou Tcnico de geologia e minas; gelogo Segurana mineira. Segurana mineira; Processamento e beneficiao: Processamento e beneficiao: Criao de um centro de processamento Criao de um centro de corte e de beneficiao; lapidao. Mercado: Mercado: Acesso aos preos internacionais Controlo de qualidade; Acesso aos preos internacionais

11.2 Recomendaes a mdio-prazo 1. Considerando que a condio para a criao e expanso do movimento associativo a existncia de terras livres, e que neste momento uma grande parte das terras esto concessionadas. O governo deveria reavaliar caso a caso a situao actual na provncia e proceder a desanexao das grandes empresas que no esto a trabalhar nas suas concesses. Para o efeito, o governo provincial deveria criar uma equipe de peritos da Direco Provincial da Agricultura, Direco Provincial dos Recursos Minerais e Energia, Direco Provincial Coordenao Aco Ambiental e as tcnicas indicadas pelos governos distritais de Bru e de Manica, para preparar uma
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proposta de desanexao das concesses que esto na situao de ociosidade e passarem a ser reas designadas. Assim, criar-se-iam as condies para a formao de mais associaes minerais. Esta ideia foi corroborada pelos Director Nacional de Minas e Secretrio permanente do Ministrio dos Recursos Minerais e Director Provincial dos Recursos Minerais e Energia de Manica. 2. Discutir com o Ministrio dos Recursos Minerais a reduo dos actuais 10% de imposto de produo de ouro aos detentores de certificados mineiros para incentivar o investimento na minerao artesanal e de pequena escala; 3. Intensificar medidas de controlo e punitivas aos mineradores ilegais para desencorajar essa prtica atravs da fiscalizao feita pelas entidades dos recursos minerais e governos locais; 4. O governo provincial dever criar condies para o estabelecimento de um centro de corte e lapidao de pedras preciosas e semi-preciosas no distrito de Bru. Este centro prestaria servios a associaes, empresas e indivduos que o desejassem; 5. Capacitar os governos distritais para intensificar a divulgao das normas e tcnicas de segurana mineira, assim como o regulamento ambiental para o sector mineiro.

11.3 Recomendaes a longo-prazo 1. A semelhana que acontece no sector da Agricultura e Florestas promover

discusses com entidades do Ministrio dos Recursos Minerais, Ministrio das Finanas no sentido de se definir uma percentagem no imposto de produo para a alocao das comunidades onde decorrem projectos mineiros. Este facto encorajaria as comunidades a desempenharem o seu papel no desenvolvimento sustentvel da regio;

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2.

Criao de centros de processamento e beneficiao de ouro, a ser implantado no

distrito de Manica, para servir os operadores mineiros. Um grande problema na cadeia de valores de produo de ouro est na dificuldade dos operadores artesanais e pequenos de comprarem plantas de processamento e beneficiao. Somos de opinio que estas plantas podem ser operadas por provedores de servios (privados). O Governo junto com os parceiros de cooperao (ex: United Nations of International Development Organization - UNIDO) podem fornecer estas plantas e realizar concursos para a sua operao e gesto a privados;

3. Deve-se proceder a reviso na regulamentao da comercializao dos recursos minerais (ouro e pedras preciosas e semi-preciosas). Os titulares de licenas de comercializao so nmadas, tornando-se difcil a sua incorporao para a cobrana de impostos. Por exemplo estes devem passar a ter um endereo fsico e definida a sua rea de aco.

4. Criao de equipas mveis para colecta de impostos sobre a produo apesar da dificuldade de quantificar o produto mineiro extrado.

5. Nas reas de minerao artesanal, antes de se atriburem licenas a grandes empresas preciso definirem-se mecanismos de consulta comunitria para satisfazer os interesses de todos os intervenientes e principalmente da comunidade local.

11.4 Interveno da ITC na implementao das recomendaes O papel da ITC no termina com este estudo. A ITC dever desempenhar um papel importante na implementao das recomendaes acima apresentadas, sobretudo nas seguintes reas:

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 Disponibilizao da assistncia tcnica financeira na implementao do projectopiloto nas comunidades de Mimosa e Mpataguenha; Na formao, legalizao e treinamento das associaes; Na assistncia tcnica aos governos provinciais e distritais; Na futura delimitao e zoneamento de reas mineiras;

12. Resultados Esperados 1. Maior cometimento no cumprimento de medidas ambientais apresentadas nos planos de gesto ambiental. Reduo gradual at a eliminao dos fenmenos de assoreamento de rios, eroso, poluio das guas, contaminao de solos e guas. Reabilitao constante das reas exploradas. 2. Aumento da segurana mineira e consequente diminuio dos acidentes de trabalho na mina (planos de lavra). 3. Melhoramento das relaes entre os operadores mineiros e outros grupos empresariais intervenientes (exemplo dos farmeiros comerciais que encontram dificuldade de negociar com mineradores ilegais na gesto das guas do rio Revu); 4. Maior controlo de produo e portanto maior fiabilidade dos dados para deduo de impostos e dados estatsticos; 5. Melhor controlo do movimento de pessoas, das pessoas envolvidas no sector de minerao; 6. Diminuio de venda ilegal de produtos minerais (ouro e pedras preciosas e semi-preciosas); 7. Melhoramento da assistncia tcnica e financeira. No aspecto financeiro pode-se pensar no fundo de desenvolvimento local. Nesta altura a actividade mineira ser praticada com padres ambientais e tcnica internacionalmente aceitveis. Portanto ser uma actividade responsvel e passvel de financiamento;
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8. Facilidades de implementao de outras actividades para o desenvolvimento econmico, desenvolvimento social e proteco ambiental sero criadas em conjunto com a boa governao local. 9. Diminuio ou a eliminao da prostituio, consumo de drogas e lcool, eliminao de conflitos entre mineiros que resultam em desordens sociais; 10. Diminuio do envolvimento das crianas na minerao, pois o carcter responsvel da actividade no dar espaos para envolvimento das crianas; 11. Definio exacta do papel da mulher na actividade mineira sem discriminao nem preconceitos.

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13. Referncia Bibliogrfica

Dodeyne S., Ndunguru E., Rafael P., Bannerman J. (2008), Artisanal Mining in Central Mozambique: Policy and Environmental issues of concern, Elsevier in Resource Policy 34, 45 50. Manuel I., T Muacanhia, R. Zacarias e Vicente (1999). Explorao artesanal do ouro no distrito de Manica: Degradao ambiental versus desenvolvimento; congresso de geoqumica dos PALOPs. MMSD-Final Report (2002), Breaking new ground (mining minerals and sustainable development): Earthscan, London and Sterling, VA 441p. CASM 2009. Background papers, 9th Annual CASM Conference ASM: An opportunity for rural development

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Anexos

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Anexo 1: Questionrio para mineradores Comunidade:___________________________ Mina:_________________________________ Distrito_______________________________ Idade________________________________ Sexo: M___ F_____ Escolaridade:__________________________ 2. Quantos pessoas trabalham nesta mina?________ Homens___ Mulheres_____ Crianas______ 3. Qual e a tarefa de cada um?________________________ 4. Quais so os problemas que afectam os mineradores?_________________________________ Falta de formao ___, Falta de instrumentos adequados _____, conflitos _____, outros mencionar_____ 5. Quais so os problemas ambientais causados pela actividade mineira?____________________ Eroso dos solos ____, poluio das guas ____, empobrecimento dos solos _____, outro mencionar________ 6. Que tipo de tecnologia utiliza para a minerao e processamento? _________________________________________________________________ Picaretas ___, p ___, carrinha de mo ____, outro mencionar_____ 7. Porque usa essa tecnologia? E a mais apropriada _____, no existe outra _____, no conheo outro tipo____ outra mencionar_______ 8. Qual e a forma de organizao da sua mina? Individual ____, Associao _____, grupos informais _____, outra mencionar_________ 9. Existe alguma necessidade de formao e treinamento em matria de acesso e direitos sobre os recursos naturais? Sim ____, no______ 10. Tem alguma formao ou treinamento? Sim ____, no______ 11. Qual e a relao entre os mineiros e as demais organizaes/instituies?
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No existe qualquer relao ____, e boa _____, no e boa_______ 12. Tem alguma licena para explorao mineira? Sim _____, no_____ 13. Como conseguiu obter a terra onde explorar a sua actividade? ________________ 14. Quais so os principais conflitos resultado da minerao? Roubos _____, marginalidade _____, adultrios ______, outro mencionar________ 15. E quais so os mecanismos para resolver tais conflitos? Policia _____, autoridade local _____, outro mencionar______ 16. Qual e a sua sugesto em relao as necessidade de planeamento de uso de terra e zoneamento territorial? ________________________________________________________________________ __________________________________________________ 17. Quem so os seus compradores? Estrangeiros _____, localmente _____, ambulantes _____, fundo de fomento mineiro _____, outro mencionar________ 18. Conhece a legislao sobre a minerao? Sim ____, No_____

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Anexo 2: Guio de entrevista nas comunidades 1. 2. 3. 4. 5. 6. Quais so os benefcios da minerao para a comunidade? Quais so os problemas da minerao para a comunidade? Gostariam que a minerao nesta zona continue? Explicar porque. Qual e o envolvimento da comunidade na minerao? O que acha sobre a tecnologia utilizada pelos mineradores? Qual e o papel do governo local na minerao?

Anexo 3: Entrevista com o director nacional de minas (08/12/2009) Assunto: Questo de desanexao de reas sem interesse para grandes empresas de opinio que uma grande proposta fundamentada do governo provincial pode ser seriamente considerada, submetido ao conselho tcnico do Ministrio dos Recursos Minerais para a sua avaliao. Ele achou a ideia boa e possvel de ter um bom desfecho. Entrevista com o Secretrio permanente do Ministrio dos Recursos Minerais (09/12/2009) Assunto: Questo de desanexao de reas sem interesse para grandes empresas Concordou com a ideia, mas que deveria ser fundamentada pelas autoridades governamentais da provncia. tambm de opinio que possvel encontrar uma soluo positiva do assunto. Entrevista com o director provincial dos recursos minerais e energia da provncia de Manica (20/11/2009)

Vrios pontos ambientais foram tratados no que toca a poluio da gua e os seus efeitos na actividade comercial, por exemplo: AGRIZA. Tomou ateno em relao a formao de associaes, afirmando que elas s podem funcionar em reas designadas.
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Aconselhou que fosse necessrio coordenar aces com empresas concessionrias j que a maior parte da minerao artesanal ocorre em reas das suas licenas. Entrevista com o Administrador do distrito de Bru (26/11/2009)

Os assuntos tratados durante a entrevista incluram a migrao ilegal, o papel do polcia na captura dos ilegais estrangeiros, a organizao da comunidade de Nhampassa, a parceria da empresa Sominha e esta comunidade e os efeitos positivos desta actividade no concernente a melhoria das condies de vida. Segundo ele, notria a melhoria das condies de vida atravs de casas melhoradas, uso de meios de transporte como bicicletas, motas e at carros. Quando esta actividade iniciou, o distrito foi invadido por inmeros estrangeiros que procuravam o negcio de pedras preciosas e semi-preciosas, o governo distrital e o comando provincial da polcia e autoridades dos recursos minerais fizeram uma rusga e captura dos estrangeiros ilegais e sem licenas de comercializao. Hoje em dia este nmero de pessoas diminuiu permitindo um maior controlo. A comunidade de Nhampassa organizou-se por grupos de tal maneira que foi possvel assinar um memorando de entendimento com a empresa Sominha.

Estes trabalhos no fora realizados somente na comunidade mas tambm algumas Instituies do Governo foram contactadas: Governo Distrital de Manica Na pessoa do senhor secretrio permanente, tivemos as seguintes explicaes no tocante a cultura de rendimento no Distrito, Provncia e no pas em geral. A minerao no distrito, proporciona o auto emprego para centenas de famlias que vivem na zona de minerao, sendo nacionais de diferentes pontos do pas assim como estrangeiros. Assim, estima-se em 6000 os estrangeiros que praticam esta actividade.

E ainda disse que no era possvel quantificar os rendimentos dos garimpeiros, uma vez que estes trabalham sem qualquer organizao ou seja associao.
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Por outro lado, os impactos positivos, na zona de minerao so notveis, casas melhoradas, Educao dos filhos, compras de meios de transporte.

Impactos Negativos Na regio de minerao, notvel, a poluio da gua dos rios, o que da efeitos negativos na agricultura, pesca, turismo e ainda pode afectar gua potvel que esta no projecto da FIPAG, a qual ser captada a partir da barragem de Chicamba para distribuir as cidades de Manica, Chimoio e Gondola. O caso mais triste, que o mercado do garimpeiro no regular, este depende mais do comprador em prejuzo do garimpeiro. Os garimpeiros actuam nas zonas de concesso mineira, criando assim sobreposio, o que viria criar desentendimento como refere o artigo dos direitos de terra. Ainda o secretrio permanente, sugeriu haver necessidade de introduzir tecnologias amigveis ao ambiente. necessrio que estes estejam organizados em associaes, acrescentou o secretrio permanente.

Para alm, do secretrio permanente do distrito, a equipe contactou os Servios Distritais de Planeamento e Infra-estruturas de Manica (SDPIM), na pessoa do Sr. Gonalves Josefa, e disse: Os garimpeiros tm a conscincia que esto a criar danos para o ambiente, mas que no demonstra forma de sobrevivncia. No caso do rio Revu recebe no seu caudal vrios afluentes, com carga de gua poluda, o que torna este tambm desagradvel, contudo todos estes rios desaguam no rio Chicamba. A barragem de Chicamba o chamado banco de peixe de Manica, visto que este tem reserva considervel de peixe no distrito, com isso o governo suspeita que o peixe l existente pode estar a perder as suas propriedades o que culminara com sua extino a curto tempo.

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No tocante a eroso, notvel na zona de minerao desgastes, assoreamento de solos, uma vez que estes na maioria das minas abertas depois de abandonadas no so repostas o material tapar Rendimento, devido ao nomadismo e falta de organizao quer em associao ou empresarial, torna difcil ao governo saber o real rendimento dos garimpeiros. Praticante da minerao, hoje o governo s pode estimar o nmero de garimpeiros de cada zona de minerao. Sugesto, os SDPIM (Servios Distritais de Planeamento e Infra-estrutura de Manica), sugeria que estes garimpeiros trabalhassem em associao, que para permitir o melhor controlo ao nvel do Governo.

Mas tambm h uma questo por se saber: Pergunta-se de como que pode se criar associao se a maioria dos mineradores trabalham nas concesses mineiras? Esta questo deixa preocupao para o governo, disse o senhor Gonalves.

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