COMENTARII

EFECTELE SOCIALE ALE NEOLIBERALISMULUI. DOCTRINA OCULUI N RUSIA, CHINA I ROMNIA

LUCIAN-TEFAN DUMITRESCU ABSTRACT THE SOCIAL EFFECTS OF NEOLIBERALISM. THE SHOCK DOCTRINE IN RUSSIA, CHINA AND ROMANIA Initially, the theoretical foundation of the International Monetary Fund was inspired by the economic vision of John Maynard Keynes, who argued that the state may resuscitate economic life when it undergoes a downturn. If the state proved unable to restart its national economy, the International Monetary Fund would intervene, and it would not only grant loans meant to revive the economy, but also recommend infrastructure investments, the decrease of interest rates in order to resume crediting and the reduction of taxes in order to decrease the pressure on the private sector in a quasi-immovable economy. In the 1980s, Keynesian ideas were withdrawn from the theoretical foundation of the International Monetary Fund and replaced by the neo-liberal vision. According to the new economic philosophy, the International Monetary Fund would grant loans only if the states in need reduced their budget deficits, increased taxes and interest rates. In other words, instead of boosting economic activity the new IMF practices were restricting it even more. In the rest of the work we will present, using the social constructivism paradigm and the strategic identity concept, the social consequences of neo-liberal ideas in Russia, China and Romania. The shock doctrine is the state of social disorder imposed from outside, as a result of the political gap between the states of the world. Keywords: neoliberalism, shock doctrine, social constructivism, strategic identity, Milton Friedman.

De-a lungul timpului au fost vehiculate diferite formule ale puterii statului. Unele accentuau importana teritoriului, mai precis suprafaa i localizarea geografic a acestuia, altele erau centrate pe aspectele cantitative i calitative ale factorului demografic numr de locuitori, densitate, puritate etnic, grad de alfabetizare, sntate fizic i moral, competene deinute etc. , unele evideniau
Correspondence address to Lucian Dumitrescu: Institutul de Sociologie al Academiei Romne, Calea 13 Septembrie nr. 13, sector 5, 050711 Bucureti, Romnia; e-mail: dulust@gmail.com.

Revista Romn de Sociologie, serie nou, anul XXII, nr. 56, p. 525543, Bucureti, 2011

526

Lucian-tefan Dumitrescu

dispoziia spiritual a elitelor care administrau resursele unui spaiu. Puterea statului este dat de potenialul su, adic de sinteza caracteristicilor sale teritoriale, demografice, culturale, economice, juridice i politice, observa Anton Golopenia n perioada interbelic1. Susinerea lui Golopenia stabilea totodat i obiectul de studiu al geopoliticii, chemat s studieze potenialul statului n cadrul unui demers tiinific ce mbina concluziile sociologiei, economiei, antropologiei, istoriei, demografiei, politologiei i tiinelor juridice. Prin aducerea n discuie a lui Golopenia, am dorit s artm complexitatea formulei puterii statului i, totodat, cmpurile pe care trebuie s le decoperteze analiza geopolitic. Dar, dac plecm de la premisa c puterea veritabil a unui stat e reflectat de economia acestuia i, mai precis, de sectorul industrial2, vom observa c, n 1989, cnd debuteaz procesul de demantelare a lagrului socialist, raporturile de for dintre capitalism i comunism erau net favorabile primului model de organizare economic i social. n pofida asigurrii unui bazin de resurse ieftine, ne referim la statele Lumii a III-a, pe care blocul comunist fervent adversar al imperialismului le exploata n regim colonial, btlia cu blocul capitalist fusese pierdut pe plan intern. Sumele importante pompate de statele comuniste n sectorul de cercetare-dezvoltare au fost direcionate preponderent spre tehnologia militar i mai puin spre cea civil. De aici, dincolo de aspectele care ineau de etica muncii n socialism, s-a ajuns la paradoxul ca randamentul industriei grele sovietice de la nceputul anilor 1980 s fie similar cu cel al industriei germane de profil din anii 1880, ceea ce ntrete butada potrivit creia comunismul este cel mai lung drum de la capitalism la capitalism. La jumtatea deceniului opt, Gorbaciov observa cu stupoare c, spre deosebire de Occident, unde se declanase deja revoluia cipurilor, n Uniunea Sovietic, i, astfel, n ntregul lagr comunist, viaa economic continua s pivoteze n jurul industriei grele, care, culmea, era occidental. ,,Unul dintre lucrurile mai puin observate a fost c ntregul sistem industrial comunist era n ntregime importat din capitalism3. Prin urmare, n 1989, balana de putere dintre capitalism i comunism era deja nclinat n favoarea lumii occidentale. Dezechilibrul se accentueaz n anii urmtori, cu consecina mulrii Estului pe calapodul instituional occidental. Dac dorea s devin capitalist, Estul trebuia s se dezbare de modelul instituional comunist i, cu ct avea s o fac mai repede, cu att ctigurile sociale urmau s fie mai ridicate. Libertatea politic i prosperitatea economic arborate de eafodajul instituional occidental erau ntr-att de mbietoare, nct costurile sociale ale transplantului instituional fie nu au fost
V. Anton Golopenia, Opere complete, Vol. II, Statistic, demografie i geopolitic, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2002. 2 n societile postindustriale, sectorul teriar este preeminent. Cu toate acestea, productivitatea muncii este mai mare n sectorul industrial. Costul cu fora de munc reprezint, n sectorul industrial, aproximativ 30% din costul total al produsului. n sectorul teriar, costul cu fora de munc nseamn 70% din costul total al unui serviciu. V. Daniel Bell, The Coming of Post Industrial Society. A Venture in Social Forecasting, New York, Basic Books, 1999. 3 Vladimir Pasti, Romnia n tranziie. Cderea n viitor, Bucureti, Editura Nemira, 1995. p. 19.
1

Efectele sociale

527

luate n seam, fie, dac au fost calculate, au fost bgate sub pre de o elit politico-economic obligat, pentru a se legitima, s hrneasc mcar cu sperane o populaie nfometat. ntr-o Romnie aflat n plin tranzit instituional, Vladimir Pasti atrgea atenia asupra limitelor mprumutului instituional: ,,Asta nu nseamn c trebuie s renunm la a mai importa forme occidentale. Ele sunt necesare n primul rnd pentru a asigura integrarea n sistemul internaional, cel economic i cel politic sau strategic. Nu trebuie ns s ne ateptm ca ele s produc mai mult dect att4. Nu trebuie s ne ateptm, cu alte cuvinte, ca, dincolo de servirea intereselor sistemului internaional, modificrile operate n planul instituiilor politice, n ceea ce privete investiiile strine, dreptul de proprietate, politicile sociale sau de protecie a mediului nconjurtor s aduc, automat, libertate i prosperitate populaiei indigene.
1. INTERCALAREA NEOLIBERALISMULUI N RUSIA

Dup 1989, discursurile reformatoare din fostele ri comuniste s-au mulat fie pe tiparul neoliberal, fie pe cel european. Aplicarea terapiei de oc, ca modalitate de eliminare a practicilor economiei etatizate, a fost trstura comun a celor dou modele. Vom prezenta n cele ce urmeaz, folosind paradigma constructivismului social i conceptul de identitate strategic, consecinele sociale provocate de ideile neoliberale n Rusia, China i Romnia. Constructivismul social pornete de la premisa c Weltanschauung-ul elitei politice deine cea mai nsemnat pondere n algoritmul care stabilete nfiarea interesului naional. n susinerea constructivismului social, interesul naional este dinamic i modelat n concordan cu etosul minoritii guvernante. De aici diferenele fa de liberalism i realism, paradigmele consacrate din cmpul relaiilor internaionale, potrivit crora interesul naional are caracter stabil i coninut relativ constant. Pe culoarul explicativ tiat de constructivismul social, interesul naional nu poate fi cunoscut a priori, ci se prezint mai degrab ca variabil dependent, nrurit puternic de harta mental a elitelor politice. Noiunea de hart mental este specific abordrii emice din antropologie, ce ncearc s decodeze realitatea social a unei comuniti i prin intermediul sistemului categorial al localnicilor, comparativ, bunoar, cu abordarea etic, care tlmcete viaa comunitar cu ajutorul reperelor academice, indiferent de ce cred localnicii despre un fenomen. Prevalndu-se de referenialul indigen, abordarea emic urmrete s zugrveasc imaginea comunitii dinluntrul acesteia, adic aa cum o vd localnicii. Pretenia paradigmei constructivismului social este similar. Odat decriptat harta mental a minoritii guvernante5, este nvederat cultura sistemic, raporturile de for dintre ideile sistemului, precum i dintre
Ibidem, p. 24. De precizat c harta mental a minoritii guvernante are puternice infiltraii ideologice, comparativ cu hrile mentale tradiionale, care erau jalonate de reperele culturilor populare, cu caracter oral.
5 4

528

Lucian-tefan Dumitrescu

actorii politici care le vehiculeaz. Harta mental a elitei, cel mai important factor din formula interesului naional, potrivit paradigmei constructivismului social, este ncapsulat de Stanislav Secrieru n conceptul de identitate strategic. ,,Prin identitate strategic neleg viziunea asumat de elite (populaia o percepe ulterior ca idee naional) cu privire la forma pe care trebuie s o ia sistemul politic i economic, precum i principalele ameninri la adresa securitii, potenialii rivali i aliai i marea strategie de urmat (great strategy) pe arena internaional, n vederea asigurrii locului i rolului rii n sistemul internaional (...)6. Interesat de diferitele forme pe care interesul naional le ia n Rusia post-Rzboi Rece, Stanislav Secrieru observ identitile strategice enunate n acest rstimp n fostul spaiu sovietic, identiti pe care le analizeaz n lucrarea Rusia dup Imperiu. ntre putere regional i custode global. La Belovejia, n 1991, preedinii Rusiei, Ucrainei i Bielorusiei consfineau dizolvarea Uniunii Sovietice, spaiul care devenise un obinuit al reformelor nc din secolul XVII. Momentul Belovejia era punctul de plecare pentru o reform doar aparent nou, cci obiectul acesteia, mldierea Rusiei pe calapoadele instituionale gndite n Occident, era acelai de patru sute de ani ncoace. i, totui, exista o noutate. Pentru prima dat de la Petru cel Mare ncoace, Rusia renuna, cel puin la nivel declarativ, la statutul ei de putere imperial. Lua astfel sfrit un megaciclu imperial ntins pe durata unei jumti de mileniu, nceput n 1480 cu lunga ateptare de pe rul Ugra, cnd, graie victoriei obinute de Ivan al III-lea mpotriva hanatului khazan, ncepea dilatarea Mittelpunkt-ului moscovit, ai crui pulsari militari rzbat n vremea lui Ivan al IV-lea, zis i cel Groaznic, pn n Siberia. Se ncheia, deci, la Belovejia, un megaciclu imperial ce amintea de cel columbian. Potrivit lui Halford Mackinder, descoperirile geografice ale lui Cristofor Columb i bula papal Nostra Caetera, ce mprea lumea descoperit ntre Spania i Portugalia, anunau hegemonia de patru veacuri a puterilor talasocratice7. n debutul secolului XX ns, o nou putere se profila pe scena politicii mondiale. Pentru c resursele uriaului spaiu eurasiatic puteau fi distribuite n periferiile acestuia prin intermediul drumurilor de fier, Uniunea Sovietic, deja putere telurocratic, se putea transforma rapid i n putere talasocratic. Debuta astfel ciclul geopolitic postcolumbian, rstimp n care puterile continentaliste urmau s domine cmpul relaiilor internaionale. Modul n care modernitatea s-a inserat n zona eurasiatic a infirmat, parial, prognoza lui Mackinder. Deficitul bugetar de 30% din PIB, oraele ameninate de spectrul foamei i armata inapt s apere frontierele de stat din pricina subfinanrii cronice dovedeau c Rusia anului 1991 nu mai era o putere mondial. Nu struim asupra motivelor
Stanislav Secrieru, Rusia dup imperiu: ntre putere regional i custode global, Iai, Editura Institutul European, 2008, p. 41. 7 Puterile talasocratice sunt puterile maritime, cele care au fost n centrul sistemului mondial modern ncepnd cu secolul XVI. Ne referim la Olanda, Marea Britanie i Statele Unite ale Americii. Telurocraiile reprezint puterile continentaliste, precum Federaia Rus sau Germania.
6

Efectele sociale

529

care pulverizaser, nc din vremea lui Brejnev, baza puterii sovietice, Rzboiul din Afganistan i scderea dramatic a preului petrolului, ca urmare a conflictului irano-irakian din deceniul opt, fiind doar cteva dintre acestea. Se adaug napoierea tehnologic i lipsa banilor pentru reformele ndrznee iniiate de Gorbaciov. Ne aplecm asupra rstimpului n care destinele Rusiei au fost n mna preedintelui Eln i a elitei politice pro-occidentale. n aceast perioad, reformele sociale au avut un singur el: s dea Rusiei, ct mai grabnic, o nfiare occidental. Au fost reconstruite urgent palierele identitii strategice, trecndu-se, practic, peste noapte, de la coordonatele sociale trasate de un regim totalitar drepturi minimale i economie centralizat , la reperele democratice, drepturile omului i economia de pia. Una dintre consecinele implementrii noii urzeli instituionale a fost covritorul recul identitar. ,,Frontierele politice, istorice, culturale i etnice, confruntate cu hrile mentale ale ruilor, nu mai aveau coeren. Dar aceasta nu a fost singura urmare a schimbrii rapide a axului instituional i, probabil, nici cea mai grav. Jurnalista Naomi Klein scrie n Doctrina ocului c Rusia post-Rzboi Rece a suferit trei ocuri majore, dizolvarea Uniunii Sovietice fiind doar primul dintre acestea. Urmeaz terapia de oc aplicat economiei centralizate a Rusiei i atacarea Parlamentului de ctre armata convocat de preedintele Boris Eln la data de 4 octombrie 1993, cu meniunea c suprimarea Parlamentului era maniera de ,,(...) a apra noua economie capitalist a Rusiei de ameninarea democraiei8. Dizolvnd Parlamentul, simbolul democraiei, preedintele Eln apra libertatea comerului i nesocotea drepturile populaiei, semn c funcia soteriologic deinut cndva de poporul rus fusese acum transferat principiilor economiei liberale i apostolului lor, Milton Friedman. Conform identitii strategice elaborate de elita pro-occidental, economia reglementat integral de ctre stat timp de peste 70 de ani urma s se tranforme iute ntr-una de pia. Soluia propus era n acord cu principiile terapiei de oc gndit de Milton Friedman, ntemeietor al colii de la Chicago i laureat al premiului Nobel pentru economie n 1976. Friedman pleca de la premisa c ,,(...) piaa liber este un sistem tiinific perfect (...)9, aa nct orice imixtiune, venit ndeosebi din partea statului, n modul de funcionare a acestui mecanism nepereche, genera inflaie i rate mari ale omajului. Premisa friedmanian fusese ns infirmat de Criza Economic din anii 2933, care demonstraser c piaa nu este un sistem perfect, ci mai degrab unul capricios, cu o serie de ntrzieri n procesul de reechilibrare. Dup John Maynard Keynes, algoritmul economic imaginat de Adam Smith, n care statul are doar funcie militar i juridic, era mai curnd teoretic, aplicabil n circumstane n care rata omajului este zero, iar numrul competitorilor aflai pe pia i volumul bunurilor tranzacionate de acetia erau sczute. E motivul pentru care piaa autoreglatoare e foarte puin spre deloc
8 9

Naomi Klein, Doctrina ocului, Bucureti, Editura Vellant, 2008, p. 246. Ibidem, p. 57.

530

Lucian-tefan Dumitrescu

armonizatoare, atunci cnd ratele omajului sunt ridicate, iar gradul de subutilizare a resurselor e mare. Pentru stimularea cererii agregate e nevoie, scrie Keynes, de intervenia statului n economie; o intervenie indezirabil, n viziunea lui Milton Friedman, a crui gndire economic aspira s nlture toi factorii care afectau funcionarea pieei, cel mai intruziv fiind statul. n scenariul lui Friedman, statul urma s fie redistribuit din rolul de protagonist al scenei economice ntr-unul marginal. Astfel, reglementrile care stteau n calea acumulrii profitului trebuiau mpuinate ori nlturate, activele publice urmau a fi privatizate, iar subveniile bugetare destinate susinerii programelor sociale erau reduse sau chiar tiate. Oamenii de stat care au traversat Marea Criz neleseser pericolul reprezentat de o economie de pia dereglementat i aderaser la politicile economice intervenioniste propuse de John Keynes. Deloc ntmpltor, ideile friedmaniene erau susinute de corporaiile transnaionale, care, n condiiile unui stat puternic i proeminent n viaa economic, au constatat c o bun parte din venituri fusese absorbit de sistemul public de taxe i impozite. Naomi Klein susine c doctrina ocului a fost sprijinit mai ales de corporaiile transnaionale, pintenul geoeconomic al statului. Terapia de oc a colii de la Chicago, numit i distrugere creatoare, ,,(...) ncearc desfiinarea sistematic a legilor i reglementrilor existente pentru a recrea acel climat anterior de anarhie10. Dar incoerena social provocat de terapia de oc nu este ntmpltoare, ci deliberat i urmrete ,,(...) crearea unor oportuniti pentru obinerea unor profituri enorme, realizate foarte rapid, nu n ciuda strii de anarhie, ci datorit ei11. Ca pseudonim al neoliberalismului, terapia de oc faciliteaz spolierea statelor periferiale de ctre companiile transnaionale, adic de ctre metropol. Cu ct identitatea strategic definit de elita guvernant i transformrile instituionale prilejuite de aceasta se mldiaz mai puin pe practicile sociale tipice unui spaiu, cu att terapia de oc are anse mai mari de a mpila o societate. De pild, prin crearea unei economii de enclav12. Doctrina ocului este starea de dezordine social impus din exterior, ca urmare a dezechilibrului de putere existent ntre statele lumii. n Rusia ns, responsabil pentru tulburrile sociale este i elita politic autohton, cci noua identitate strategic era ntr-un dezacord evident cu traseul instituional urmat de Rusia n ultimele patru veacuri. O ar n care peste 8 000 de poliiti i pierd viaa n confruntrile cu gruprile mafiote n 1992 (Secrieru, 2008) era caracterizat chiar de preedintele ei ca o ,,superputere criminal. Din pricina celor peste 4 000 de grupri mafiote ce aveau legturi cu clasa politic n 1994, Rusia devenea o
Ibidem, p. 258. Ibidem. 12 Cu un centru administrativ i unul productiv, diriguite de regul de o intelighenie, economia de enclav colecteaz plusprodusul activitii economice dintr-o ar i-l orienteaz apoi ctre zona metropolitan a sistemului mondial modern.
11 10

Efectele sociale

531

ameninare pentru securitatea statelor limitrofe. i acestea sunt doar cteva dintre urmrile economice i sociale produse de o identitate strategic ce face cas bun cu doctrina ocului. ntre 1992 i 1993, inflaia galopant reducea veniturile reale cu 46%, iar colapsul rublei din 1998 le diminueaz cu nc 15% (Secrieru, 2008), milioane de oameni din clasa de mijloc i pierd agoniseala de-o via, iar alte milioane nu-i mai primesc salariile luni de zile din pricina curmrii subveniilor bugetare. Consumul mediu al populaiei este cu 40% mai mic n 1993 comparativ cu anul precedent (Klein, 2008). De asemenea, terapia de oc aplicat de elita prooccidental mpinge o treime din populaia Rusiei n srcie. Potrivit unui raport al Bncii Mondiale, 74 de milioane de rui triau sub pragul srciei n 1996, adic mai bine de jumtate din populaia rii (Klein, 2008). Totodat, PIB-ul anului 1998 este mai mic cu 43,3 % comparativ cu cel din 1991, pentru ca n aceeai perioad producia industrial s scad cu 56%. Din 1992 pn n 2006, Rusia pierde 6,6 milioane de oameni. ,,Demografia Rusiei este caracteristic unei ri aflate n rzboi. Populaia actual de 142 de milioane scade cu 700 000 de oameni pe an. Pn n 2050, aceasta poate ajunge la mai puin de 100 de milioane. Rata mortalitii este dubl n raport cu media din rile dezvoltate. Sperana de via a brbailor din Rusia, de doar 60 de ani, este una dintre cele mai sczute din lume. Numai jumtate dintre tinerii care au mplinit astzi 16 ani se ateapt s ating vrsta de 60 de ani, situaia fiind aproape similiar cu cea de la finele secolului XIX13. ncepnd cu anul 2002, Vladimir Putin definete o nou strategie identitar pentru Rusia, una inspirat de eurasianitii Piotr Saviski, Nikolai Trubekoi i Gheorghi Vernadski, potrivit crora Rusia nu face parte nici din Europa i nici din Asia, ci este mai degrab o entitate spiritual, o idee care asigur coeziunea uriaului spaiu rsritean. n viziunea eurasianitilor, principala ameninare la adresa Rusiei ca idee-craie este civilizaia occidental. E motivul pentru care noua formul strategic recupereaz trecutul imperialist, att arist, ct i sovietic. Cu toate acestea, identitatea strategic croit de administraia Putin nu a fost vdit antioccidental. Mai degrab, ea a fost n acord cu harta mental a preedintelui, care accepta parial principiile economiei de pia i ale liberului schimb i care, pe lng c era partizan al egalitii sociale, se arta ncreztor n mreia Rusiei, pe care o vedea ca pe o ,,(...) superputere regional i, n acelai timp, una cu un potenial rol n politica mondial14. Irina Isakova scrie c n timpul administraiei Putin statul rus i-a organizat interesele pe plan intern i internaional mai degrab dup un tipar eurasianist. Spre deosebire de neo-eurasianitii care vd n Occident principala ameninare la adresa Rusiei, preedintele Putin a susinut o identitate deschis pentru Rusia, obiectivat n relaii strnse cu China, Frana, Anglia, dar
13 14

The Economist (2008, Nov 27th). The Incredible Shrinking People, print edition. Stanislav Secrieru, op. cit., p. 153.

532

Lucian-tefan Dumitrescu

mai ales cu Germania, astzi aproape o treime din necesarul pieei germane de gaz15 fiind asigurat de Gazprom, n temeiul unui contract ncheiat cu Rurgaz pn n 203016. n timpul administraiei Putin, statul a fost redistribuit n rolul de protagonist al reformei sociale, rol deinut pn atunci de pia i de instituiile financiare internaionale, monopolurile publice asupra resurselor naturale au fost reinstituite, disciplina financiar a fost restabilit, iar acordurile cu FMI au fost denunate. O identitate strategic nou, mai apropiat de specificul naional, nu a avut ns fora s smulg Rusia din marasmul social n care fusese aruncat de identitatea strategic anterioar. n aria dreptului de proprietate exist nc ,,aceeai mahmureal ideologic de sorginte comunist17. Statisticile arat c salariul mediu a sporit n Rusia, ns creterea salarial nu e rodul inovaiei tehnologice care mrete randamentul muncii, ci al reducerii populaiei. ,,ntruct populaia Rusiei s-a diminuat, venitul pe cap de locuitor a crescut mai rapid dect PIB-ul, de la 1 312 $ n 1999 la 9 070 $ n 2007. Nu toate beneficiile economice provin deci din creterea economic: salariile medii lunare au crescut de opt ori, de la 62 $ n 1999 la aproximativ 529 $ n 200718. Clasa de mijloc, garanie a funcionrii unei democraii dup David Hume, este extrem de firav n Rusia de astzi. ,,Un studiu ntreprins n anul 2003 de ctre Tatyana Maleva de la Institutul Independent de Politici Sociale din Moscova stabilea c aproximativ 20% dintre rui puteau fi ncadrai n clasa de mijloc sub raportul veniturilor i ocupaiei. n mod ngrijortor, procentul este mai mic dect cel existent n preajma Revoluiei din Octombrie 1917, cnd aproape un sfert din populaia Rusiei fcea parte din clasa de mijloc. n majoritatea rilor cu niveluri de venit specifice Rusiei, clasa de mijloc reprezint jumtate din ntreaga populaie sau chiar mai mult 19. Dei preedintele Putin anuna nc din 2005 un plan ambiios de cercetare-inovare, ce urma s fie stipendiat de stat, Alan Greenspan estimeaz c Rusia nu va deine o poziie frunta n competiia tehnologic a secolului XXI. Deocamdat, previziunea sa este corect. Creterea economic a Rusiei se datoreaz cu precdere exportului de bunuri cu valoare adugat mic, gaze naturale mai ales, adic exact mrfurile pentru care cererea a sczut dramatic n contextul crizei financiare internaionale.
15 n aprilie 2010, preedintele Dmitri Medvedev mpreun cu Gunther Oettinger, comisarul european pentru energie, au inaugurat construcia gazoductului North Stream, ocazie cu care Oettinger a precizat c ,,Rusia va rmne pentru zeci de ani principalul partener energetic al UE. V. UE i Rusia lucreaz nemete pentru Nord Stream, 9 aprilie 2010, www.cotidianul.ro. 16 Irina Isakova, Russian Governance in the Twenty-First Century. Geo-Strategy, Geopolitics and Governance, London & New York, Frank Cass, 2005, p. 17. 17 Alan Greenspan, Epoca turbulenelor. Aventuri ntr-o lume nou, Bucureti, Editura Publica, 2008, p. 333. 18 Olga Oliker, Keith Crane, Lowell H. Schwartz, Catherine Yusupov, Russian Foreign Policy. Sources and Implications, Rand Corporation, 2009, p. 47. 19 The Economist (2009, Feb. 12 th). Beyond Visteria Lane, print edition.

Efectele sociale

533

Astzi, Rusia valorific din plin resursele geopolitice i geoeconomice motenite de la Uniunea Sovietic. Fundamentul imperial al identitii strategice asamblate de Vladimir Putin se manifest printr-o geopolitic asertiv, posibilitatea nfiinrii de baze ruseti n afara fostului spaiu al Uniunii Sovietice fiind unul dintre obiectivele Kremlinului, alturi de utilizarea armelor nucleare n cadrul unei posibile strategii de containment. Relaia cu Uniunea European, mai ales cu Frana i Germania, este vital pentru o Rusie napoiat din punct de vedere tehnologic. Cu toate acestea, arat Dmitri Trenin20, centrul de greutate al geopoliticii Federaiei Ruse n secolul XXI va fi unul intern. Depopularea Siberiei, presiunea demografic uria exercitat de China, precum i tendinele revizioniste ale Chinei, stimulate de saltul economic din ultimii ani, sporesc ngrijorrile Moscovei n legtur cu zona siberian.
2. NEOLIBERALISM CU INSERII CHINEZETI

Mao Zedong nelesese consecinele sociale negative generate de schimbul inegal dintre China i Occident. ranii fuseser srcii de produsele ieftine ale strintii, care suprimaser industria manufacturier casnic, proletariatul din Shanghai era supraexploatat i subremunerat, iar asaltul catolicismului se fcea din ce n ce mai resimit, pe msur ce tot mai multe tinere femei erau educate n coli misionare. Acestea au fost circumstanele care au favorizat definirea unei identiti strategice anti-occidentale, ce a guvernat conduita internaional a Chinei vreme de cteva decenii, pn la vizita lui Richard Nixon din 1972, cnd sunt reluate relaiile cu Statele Unite. Interesant e c, n viziunea lui Mao, cel mai revoluionar stat al lumii nu era Uniunea Sovietic, ci China21. Din acest motiv, la puin vreme dup semnarea tratatului cu Uniunea Sovietic, ce transforma China n satelit al Moscovei, liderul chinez se rzgndete i denun unilateral acordul, la finele anilor 50. Hruciov i sancioneaz nehotrrea prin retragerea tehnicienilor sovietici care contribuiser la realizarea proiectelor economice ale Chinei22. Dup moartea lui Mao Zedong, survenit n 1976, China se ntoarce din ce n ce mai mult spre Occident. Schimbarea de macaz n chestiunea identitii strategice nu avea ca resort afinitile valorice cu Apusul, ci era impulsionat mai curnd de antipatia din ce n ce mai profund resimit fa de Uniunea Sovietic. n decembrie 1978, dup dou ntlniri cu faciunea maoist a Partidului Comunist Chinez, este emis un comunicat n care apare, o singur dat, cuvntul reform. A fost respins, cu acel prilej, iniiativa mproprietririi ranilor, pentru a
V. Dmitri Trenin, The End of EURASIA. Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization, Moscow, Carnegie Center, 2001. 21 Steven Casey, Jonathan Wright (edit.), Mental Maps in the Era of Two World Wars, New York, Palgrave Macmillan, 2008. 22 Ion Raiu, Moscova sfideaz lumea, Timioara, Editura Stigmata, 1990.
20

534

Lucian-tefan Dumitrescu

10

fi elogiat ideea comunelor populare, pus n practic de Mao. ,,Fragila victorie reformist repurtat de Deng este mbibat cu un compromis care persist pn astzi23. Cu toate acestea, reforma agrar ncepe n provincia Anhui, dar nu de sus n jos, ci invers. ranii uneia dintre comunele provinciei au parcelat pmntul n secret, cu toate c tiau c pedeapsa aplicat pentru nesocotirea legii era moartea. Localnicii, animai, se pare, de simmntul proprietii, au primit i susinerea lui Wan Li, lider provincial i aliat al lui Deng, pentru ca n scurt vreme exemplul ranilor din provincia Anhui s fie urmat i de ranii din zonele nvecinate, astfel c n 1984, cnd comunele au fost desfiinate, modelul acestora deja se modificase radical. Reforma i deschiderea nu figurau pe agenda lui Deng Xiaoping n urm cu 30 de ani, susine Bao Tong, fost membru al Comitetului Central al Partidului Comunist Chinez24. Deng era preocupat mai degrab de realizarea consensului politic n vederea scoaterii rii din haosul economic generat de Marele Salt nainte din anii 50 i de Revoluia Cultural demarat n 1966. Reforma ncepe cu adevrat n China abia n 1992, atunci cnd Deng consider c sosise momentul s aplice lovitura de graie maoitilor. ,,Dou dintre cele mai ambiioase reforme din ultimii 30 de ani desfiinarea a zeci de mii de ntreprinderi deinute de stat i privatizarea pieei imobiliare urbane n-au decolat dect spre finele anilor 90. nchiderea ntreprinderilor a dat natere la uriae suferine (dar nici mcar un singur protest) de vreme ce milioane de ceteni au fost trimii n omaj25. Se pare c cel care a animat aplecarea reformatoare a lui Deng Xiaoping a fost tocmai Milton Friedman, printele neoliberalismului. Cu ocazia cltoriei ntreprinse la Beijing n 1980, Milton Friedman afl ideile reformiste ale lui Deng Xiaoping chiar de la acesta. Este surprins s constate c, n bun msur, el i cu Deng Xiaoping rezonau, n sensul c privatizarea i creterea consumului populaiei n condiiile meninerii controlului absolut al puterii erau ideile-pivot ale viziunilor lor reformatoare. Mai mult dect att, pentru Deng i Milton libertatea avea acelai neles. ,,Definiia pe care o d Friedman libertii n care libertile politice sunt neeseniale, chiar inutile, n comparaie cu libertatea nerestricionat a comerului (subl. ns., L.-.D.) se conformeaz viziunii care ncepe s prind contur n biroul PCC26. Concomitent cu implementarea reformelor ce deschideau graniele rii pentru investitorii strini, guvernul chinez nfiina o nou unitate de poliie. Numrnd 400 000 de oameni, avea misiunea s pedepseasc aspru faptele considerate crime economice, adic grevele sau protestele. C reformele economice nu aveau mandatul populaiei i c identitatea strategic croit de Deng Xiaoping nesocotea ara real era evident. Stau mrturie n acest sens cele 74 000 de proteste
23 24

The Economist (2008, Dec. 11th). The Second Long March, print edition. Ibidem. 25 Ibidem. 26 Naomi Klein, op. cit., p. 199.

11

Efectele sociale

535

din 2004, de apte ori mai multe dect cu un deceniu n urm (Greenspan, 2008). E dovedit astfel surmenajul social indus de proiectul de dezvoltare articulat de elitele politice, un proiect de dezvoltare mpnat cu idei neoliberale. Stresul social cu care se confrunta populaia nu mai conta. Important era doar faptul c ara devenise un paradis terestru pentru companiile multinaionale. ,,Nicio ar din lume nu oferea condiii mai favorabile dect China: taxe i tarife reduse, oficiali coruptibili i, cel mai important, for de munc la discreie, cu pretenii salariale mici, care nu va ndrzni ani de zile s rite s cear salarii mai mari sau condiii de munc decente, de frica represaliilor violente ale autoritilor27. Cu alte cuvinte, nicio ar din lume nu prilejuia corporaiilor internaionale obinerea de profituri mai mari, ca urmare a unui program de reform elaborat de o elit politic conectat la referenialul neoliberal, costurile reformei fiind deversate ctre populaie. Wang Hui, autorul lucrrii Chinas New Order i organizator al protestelor din Piaa Tiananmen, susine c manifestanii din 1989 nu erau doar studeni, aa cum reiese din rapoartele oficiale. Protestatarii proveneau din toate categoriile sociale, iar nemulumirea lor fusese pricinuit mai ales de ecourile sociale ale reformei economice cu profil neoliberal, implementat de Deng Xiaoping, care, dup reprimarea micrii de protest din Piaa Tiananmen, se declar susintor al capitalismului, iar nu al comunismului, dar al capitalismului de prad (uzurar), iar nu al celui raional, care disemineaz prosperitate i libertate. Potrivit lui Naomi Klein, masacrul din piaa Tiananmen a avut cel puin dou consecine. n primul rnd, represiunea brutal a manifestanilor d natere unei stri cataleptice ce cuprinde ntreaga societate chinez, iar n al doilea rnd, pe fondul acestei stri de ncremenire social, ncepe aplicarea doctrinei ocului n China. Astzi, elita politic a Chinei se mndrete cu succesul reformelor iniiate n 1978 de Deng Xiaoping. Contribuia actual a Chinei la PIB-ul mondial este de 6%, comparativ cu doar 1,8% n 1978, iar peste 200 de milioane de ceteni chinezi au fost scoi din ghearele srciei28. China este cea mai mare consumatoare de mrfuri din lume, al doilea consumator mondial de petrol i cel mai mare productor de oel. Spiritul inovator pare s ctige teren. Reformele cu spirit neoliberal au lsat ns nerezolvate mai multe probleme structurale: populaiei rurale29, deconectat de la boom-ul economic, nu i se permite s migreze spre orae, ntreprinderi de stat ineficiente30, deservite de un sistem bancar greoi,
Ibidem, p. 204. The Economist (2008, Dec. 11th). The Second Long March, print edition. 29 ,,Structura puterii rurale s-a modificat de o manier insignifiant n raport cu zilele comunei. Pmntul continu s fie deinut sub forma unei posesii colective, dei este nchiriat gospodriilor individuale. Acest sistem a blocat accesul fermierilor la creterea de care au beneficiat oraele ca urmare a dezvoltrii rapide n ultimii ani a pieei libere a proprietilor de teren. The Economist (2008, Dec. 11th). The Second Long March, print edition. 30 ,,ntreprinderile private produc astzi dou treimi din producia manufacturier a Chinei, dar firmele cu capital de stat domin sectoarele strategice, cum ar fi sectorul bancar, sectorul energetic i
28 27

536

Lucian-tefan Dumitrescu

12

corupie31, lipsa de competen n domeniul financiar-contabil etc. (Greenspan, 2008). China export astzi produse mai sofisticate dect n urm cu un deceniu, ceea ce-l face pe Alan Greenspan s se ntrebe dac creterea complexitii prelucrrii este rodul dezvoltrii tehnologice. Se pare c nu. China nu produce bunuri cu valoare adugat mare, ci doar le asambleaz, n condiiile n care dezvoltarea tehnologic stagneaz, productivitatea muncii este mic, iar salariul pe msur. Bunoar, salariul mediu obinut de muncitorul chinez astzi nseamn 6% din salariul mediu obinut n Hong-Kong i 9% din salariul mediu al unui taiwanez32. Comparativ cu inovaia tehnologic, nelciunea este o metod mai ieftin de reducere a costurilor de producie; ,,() n cadrul fabricilor inovaia este orientat spre reducerea costurilor, adesea sub forma unor aciuni care variaz ntre neplcut i periculos. Procesul de ambalare este ieftinit, formulele chimice modificate, standardele sanitare nclcate, i aa mai departe, ntr-o serie nentrerupt ce scade valoarea bunurilor33. n pofida spiritului neoliberal care le-a animat, reformele iniiate de Deng Xiaoping n-au diseminat prosperitatea la nivel naional, n zonele rurale, unde vieuiesc 700 de milioane de ceteni chinezi, veniturile lunare fiind mai mici de 50 $. n ceea ce privete libertatea cetenilor chinezi, o mostr pentru lipsa acesteia este accesul limitat la internet. Elitele politico-economice din China nu vor s repete erorile glasnostului i perestroiki, iar restrngerea accesului la internet constituie, n viziunea lor, o garanie n acest sens.
3. ROMNIA I ISPITA NEOLIBERAL

n Romnia postcomunist, Paul Blokker34 surprinde trei identiti strategice. Prima dintre ele, articulat de coaliia ce includea nucleul tare al Frontului Salvrii
mass-media. ntre 2001 i 2006, numrul firmelor cu capital de stat a sczut de la 370 000 la 120 000, dar asta nc las n minile statului active ce valoreaz 1,3 trilioane de dolari. Mai este nc mult munc de fcut (ibidem). 31 ,,Nu este pentru prima dat cnd Hu Jintao, eful partidului i preedinte al Chinei, sesizeaz cu precizie dou probleme: clivajul ce se adncete ntre cei mai bogai locuitori ai oraului i cei mai sraci locuitori ai satului i lipsa de democraie intern n cadrul partidului, un fel tovresc de a numi responsabilitatea i curajul de a pune ntrebri i de a discuta. () Ca n cazul oricrei economii aflat n plin dezvoltare, n spatele tuturor succeselor obinute de creterea sinuciga a Chinei se ascund numeroase probleme, de la corupia incredibil i efectele devastatoare ale polurii pn la sistemul bancar fragil i lipsa curilor independente de justiie, care s asigure aplicarea legii. () Actualmente, disparitile de venituri dintre puinii bogai ai Chinei i foarte mulii ei sraci (rani, navetiti, pensionari) l-ar face pe un capitalist modern s se roeasc. The Economist (2007, Oct. 11th). China, Beware, print edition. 32 Daniel Thorniley, China: The Business Outlook, Economist Intelligence Unit. 33 The Economist (2009, May 14 th). Poorly Made, print edition. 34 V. Paul Blokker, Varieties of Modernity: The Romanian Post-Communist Experience as a Renewed Attempt at Modernisation, Routledge, 2004.

13

Efectele sociale

537

Naionale, sublinia necesitatea unei reformri graduale a societii romneti. Dei ddea natere la instituii hibrid, precum democraia original, identitatea strategic lefuit de FSN nu pierdea din vedere integrarea n structurile euro-atlantice. Ct privete identitatea strategic definit de partidele situate la extrema stng i extrema dreapt a eichierului politic, aceasta opta pentru continuitatea cu trecutul comunist i era refractar fa de demersurile de integrare n NATO i n Uniunea European. O astfel de ntreprindere era apreciat de Partidul Romnia Mare i Partidul pentru Unitatea Naional a Romnilor ca sinonim cu pierderea suveranitii naionale. Discursul coaliiei anticomuniste, ce includea partidele istorice Partidul Naional rnesc Cretin-Democrat, Partidul Naional Liberal, Partidul Social Democrat din Romnia , d natere unei identiti strategice ce susinea repudierea trecutului comunist i adoptarea urgent a instituiilor democratice. Ideea-pivot a identitii strategice forjate de fotii comuniti a fost continuitatea, scrie Paul Blokker, o continuitate care s-a manifestat prin pstrarea puterii politice de ctre membrii defunctului Partid Comunist, iar n plan economic prin protejarea companiilor gigant construite de statul comunist. Totodat, continuitatea s-a reflectat i n discursul public, care a pivotat n jurul statului paternalist i a specificului naional. Fa de investitorii strini, FSN, iar mai apoi ramura acestuia, Partidul Democraiei Sociale din Romnia, au avut o atitudine rezervat, ntruct dezmembrarea combinatelor mamut, construite n perioada comunist, s-ar fi soldat cu un numr nsemnat de omeri. De aici, creterea riscului de turbulene sociale. n acelai timp, odat cu achiziionarea activelor publice de ctre felurii particulari, s-ar fi restrns semnificativ aria controlului politic asupra principalelor resurse. Decizia de privatizare a companiilor statului, prin care au fost scoase la mezat 53% dintre companiile publice, a fost acompaniant de nfiinarea regiilor autonome, care pstrau controlul statului asupra zonei strategice a economiei naionale (Blokker, 2004)35. n anii 90, elita politico-economic autohton prea c nelesese importana strategic a trecerii ramurilor strategice ale industriei naionale n custodia statului. O nelegere aparent, demonstrat de tranzaciile ncheiate un deceniu mai trziu. Nu e suficient ca statul s-i menin prezena n sectoarele economice strategice. Struina statului n industria de armament, industria energetic, industria minier, serviciile potale i transportul feroviar trebuie s aib i rsfrngere social pozitiv. Ineficient administrate ns, regiile autonome ale statului au produs pierderi importante, care, ca de obicei, au fost trecute pe nota de plat a populaiei. E de remarcat c proprietarii ntreprinderilor privatizate nu erau investitorii strini, ci cetenii. Pe de o parte, ,,cuponiada a dorit s implice populaia n procesul construirii economiei de pia, iar pe de alt parte, guvernele socialdemocrate n-au vrut s neglijeze principiul justiiei sociale. Legea 18/1991 a
Potrivit Legii 15/1990, ramurile strategice ale economiei naionale erau industria de armament, industria energetic, industria minier, serviciile potale i transportul feroviar.
35

538

Lucian-tefan Dumitrescu

14

Fondului Funciar a fost o alt mostr a prudenei cu care fotii membri ai Partidului Comunist au abordat procesul privatizrii. n baza acestei legi, fotii proprietari au fost remproprietrii parial i sub condiie: loturile de pmnt primite nu puteau fi vndute timp de cinci ani de la primirea n posesie. Consecina remproprietririi pariale a fost proliferarea loturilor mici i descompuse, adic formate din suprafee aflate adesea la distan mare unele de altele. S-a adugat la aceasta lipsa creditelor pentru achiziionarea utilajului necesar exploatrii intensive a suprafeelor de pmnt primite, ceea ce a condus la scderea dramatic a productivitii muncii n agricultur, cu consecine sociale nefaste, mai ales ntr-un moment n care prevalente deveniser fluxurile migratorii ora-sat. Nu insistm foarte mult asupra performanei economice generate de identitatea strategic a excomunitilor, o viziune desprins totui de ideile neoliberale. Dup prbuirea economic din 1991, de 12,9%36, economia este revigorat ulterior. Cu toate acestea, cel mai bun an de guvernare a ex-comunitilor, anul 1995, cnd se nregistreaz o cretere economic de 7,1% (Zamfir, 2010), e sub performana anului 1989. PIB-ul Romniei din 1989, la valoarea leului din acel an, era de 798 miliarde de lei, pentru ca PIB-ul anului 1995 s fie de doar 676 miliarde de lei, la valoarea leului din 1989 (Zamfir, 2010). De asemenea, salariul mediu net din 1995 era cu 25% mai mic dect cel din 1989 (Zamfir, 2010). n Democratising Capitalism?, Liliana Pop sondeaz atitudinile avute de elita politic autohton fa de Occident, printr-un demers intelectual dezlipit de paradigma constructivismului social i de conceptul de identitate strategic. Atitudinile identificate de Liliana Pop la elita politic indigen ambivalen, implicare constructiv, imitaie agresiv, parazitism 37 au fost mprtite nu neaprat fa de Occident ca spaiu cultural i instituional, ci ndeosebi fa de Fondul Monetar Internaional, organismul financiar mondial cel mai implicat n tranziia Romniei postcomuniste, aa cum remarc i istoricul Tom Gallagher: ,,() Fondul Monetar Internaional (FMI), agenia extern cel mai strns implicat n problemele Romniei dup 1989 ()38.
Ctlin Zamfir, Iulian Stnescu, Simona Ilie (coord.), Raportul social al ICCV. Dup 20 de ani: opiuni pentru Romnia, 2010. 37 Implicarea constructiv este atitudinea avut fa de Occident de tehnocraii prezeni n guvernele post-decembriste, precum i de specialitii nenregimentai politic care au avut contacte cu reprezentanii instituiilor internaionale. n ceea ce privete atitudinea partidelor naionaliste, precum Partidul Romnia Mare, aceasta este calificat de Liliana Pop ca parazitism. Dei membrii acestor partide au susinut necontenit pericolul reprezentat de Occident pentru Romnia, ei au acceptat s fie cooptai n felurite organisme internaionale. V. Liliana Pop, Democratising Capitalism? The political economy of post-communist transformations in Romania, 19892001, Manchester, Manchester University Press, 2006. 38 Tom Gallagher, Furtul unei naiuni. Romnia de la comunism ncoace, Bucureti, Editura Humanitas, 2005, p. 207.
36

15

Efectele sociale

539

Poziionarea fa de Occident, derivat din identitatea strategic elaborat de FSN, iar apoi de PDSR, a fost ambivalena, potrivit Lilianei Pop. Social-democraii au articulat o viziune care meninea statul n postura de protagonist al vieii economice, din motivele pe care le-am precizat mai sus. n plus, social-democraii considerau, pe linie keynesian, c statul poate impulsiona economia naional, mai ales ntr-o perioad de recesiune sever, aa cum fusese intervalul 19901993. O viziune situat, astfel, la antipodul celei neoliberale. Cu toate acestea, se impunea semnarea unui acord cu Fondul Monetar Internaional, ntruct un parteneriat economic de acest gen releva dorina Romniei de a relua legturile cu Statele Unite ale Americii. Evident, un asemenea acord, odat semnat, declana sarabanda reformelor structurale n economie. n 1996, anul n care sufragiul democratic transfera puterea politic de la PDSR la CDR, Ion Iliescu sublinia importana geopolitic a Statelor Unite i beneficiile aduse prii romne de strngerea relaiilor diplomatice cu Washington-ul. ,,Dincolo de cifre i evoluii, important este accesul la tehnologii, la surse de finanare i la managementul modern, faptul c avanseaz vizibil cooperarea romno-american n domeniul politic, militar, de nvmnt i cercetare, c se instituie un real parteneriat cu cea mai puternic ar a lumii39. Identitatea strategic formulat de CDR d natere, din perspectiva atitudinii fa de Occident, imitaiei agresive. ,,Imitaia agresiv este atitudinea bazat pe dorina de a adopta valori politice, recomandri de politici publice i sugestii provenite din Occident fr discuie i cu intervenii locale minore. Dei cei care implementeaz i traduc n limbaj politic aceste msuri sunt actorii locali, perspectiva local, ca poziie de putere alternativ, este n general absent sau nesocotit. Renunarea complet la sistemul comunist, fr a se analiza ceea ce s-a realizat i ceea ce trebuie schimbat este exemplul unei astfel de atitudini ()40. Imitaia agresiv este consecina programului electoral cu care CDR ctig alegerile n 1996. Pe lng Contractul cu Romnia, care stipula c, n termen de 200 de zile de la preluarea puterii, guvernarea CDR va ameliora semnificativ situaia social-economic a Romniei, liderii partidelor istorice promiseser electoratului propriu grabnica integrare a Romniei n structurile euroatlantice. ntr-att s-a preocupat administraia Constantinescu de accederea Romniei n NATO i Uniunea European, percepute ca singurele zone instituionale ce ar fi garantat suveranitatea Romniei, nct o serie de msuri punctuale prevzute de Contractul cu Romnia restituirea terenurilor agricole veritabililor proprietari, msuri de relansare a agriculturii, introducerea venitului minim garantat etc. au fost fie amnate, fie nesocotite. ,,CDR a promovat un program economic bazat pe ideea scurtrii tranziiei i a trecerii la economia de pia, precum i o strategie economico-politic ce a pivotat ndeosebi n jurul angajamentului pentru integrare
Ion Iliescu, Dialoguri romno-americane, Bucureti, Editura Nemira, 1996, p. 12. Liliana Pop, Democratising Capitalism? The political economy of post-communist transformations in Romania, 19892001, Manchester, Manchester University Press, 2006, p. 124.
40 39

540

Lucian-tefan Dumitrescu

16

euro-atlantic i deschidere economic41. Deschiderea economic presupunea aplicarea terapiei de oc, adic reforma instituional care elimina statul din zonele strategice ale economiei naionale. Dar aceast reform instituional servea n primul rnd intereselor sistemului extern, cum corect remarca Vladimir Pasti42, i abia n al doilea rnd celui intern. Iar cnd ne referim la interesele sistemului extern, ne referim mai ales la cele ale companiilor transnaionale i ale statelor aflate n spatele acestora. Iat cum nfieaz Naomi Klein scopul terapiei de oc: ,,(...) crearea unor oportuniti pentru obinerea unor profituri enorme, realizate foarte rapid, nu n ciuda strii de anarhie, ci datorit ei43. Planul de redresare economic a fostelor ri comuniste a fost elaborat tot de un Jeffrey, dar Sachs de data aceasta. S trecem n revist cteva dintre consecinele sociale produse de terapia de oc n Romnia, program de reform neoliberal elaborat i tutelat de Fondul Monetar Internaional. Anii 1995 i 1996 fuseser ani de cretere economic, o cretere creia i se imputa totui c s-a fcut pe stoc i c a ncetinit, astfel, circuitul economic prin apariia blocajelor financiare. n 1997, anul n care demareaz aplicarea terapiei de oc n Romnia, PIB-ul se contract cu 6,1% (Zamfir, 2010), dei prognozele FMI anunau o scdere de maxim 2,2% (Pop, 2006). Dramatic e ns scderea salariului mediu net, mai mic cu 30% n 1997 fa de anul precedent (Zamfir, 2010). Totodat, pn la sfritul anului inflaia ajunge pn la 154,8%, dei estimrile i fixaser o limit maxim de 90% (Pop, 2006). Pentru Romnia, ca i pentru Rusia, terapia de oc s-a dovedit un eec. ,,Programul s-a dovedit catastrofal pentru Romnia, care se va confrunta cu nc trei ani de recesiune sever. Acest episod a dublat numrul oamenilor aflai sub pragul naional de srcie, sub care coboar 41% din totalul populaiei. Combinaia dintre un guvern romn prea dornic de recunoatere internaional i, astfel, dispus s respecte ideile neoliberale, i un Fond Monetar Internaional ghidat doar de ideologia neoliberal a amnat dezvoltarea economiei Romniei cu civa ani44. Pe lng faptul c nu a produs bunstare, terapia de oc a subminat sistematic fundamentul democraiei, anume clasa de mijloc autohton. Prin urmare, terapia de oc nu furniza nici libertate. Ca i astzi, pentru meninerea deficitului bugetar n anumii parametri s-au avansat soluii fiscale. Dincolo de faptul c duritatea msurilor fiscale a stimulat economia informal, aproximativ 40% din activitatea economic sustrgndu-se impozitrii, majorarea necontenit a taxelor i impozitelor, alturi de inventarea de noi biruri,
41 Paul Blokker, Varieties of Modernity: The Romanian Post-Communist Experience as a Renewed Attempt at Modernisation, Routledge, 2004, p. 189. 42 ,,Asta nu nseamn c trebuie s renunm la a mai importa forme occidentale. Ele sunt necesare n primul rnd pentru a asigura integrarea n sistemul internaional, cel economic i cel politic sau strategic. Nu trebuie ns s ne ateptm ca ele s produc mai mult dect att. Vladimir Pasti, Romnia n tranziie. Cderea n viitor, Bucureti, Editura Nemira, 1995. p. 24. 43 Naomi Klein, Doctrina ocului, Bucureti, Editura Vellant, 2008, p. 258. 44 Liliana Pop, Democratising Capitalism? The political economy of post-communist transformations in Romania, 19892001, Manchester, Manchester University Press, 2006, p. 130.

17

Efectele sociale

541

au lovit puternic sistemul privat i antreprenorii indigeni. O firm de avocatur strin observa c reetele reformatoare pe care FMI le prescria statului erau defavorabile cetenilor romni: ,,() n loc s ridice o clas mijlocie, legile fiscale ale Romniei distrug modesta clas de ntreprinztori a rii (Herzfeld, 1999).
CONCLUZIE

Potrivit lui David Harvey, neoliberalismul poate primi dou interpretri. Pe de o parte, poate fi citit ca proiect utopic de revitalizare a sistemului capitalist, a crui eficien economic i social a fost pus sub semnul ntrebrii de criza petrolului declanat n anii 70, iar pe de alt parte, poate fi tlcuit ca strategie politic ce nfiripa cadrul legal i instituional favorabil acumulrii primitive a capitalului i care fie reconsolida poziia de putere a unei elite economico-politice ameninat de fora crescnd a sindicatelor i a partidelor socialiste, fie plsmuia o nou elit economic, aa cum s-a ntmplat n Rusia lui Boris Elin, China lui Deng Xiapoing sau Anglia lui Margaret Thatcher. Dac pe plan intern viziunea neoliberal a garantat hegemonia unei elite politico-economice, prin felul n care a reglementat creditarea internaional, ea a conservat preeminena metropolei. i mai oferim un exemplu n acest sens. n cazul n care ntreprinztorii din rile aflate n curs de dezvoltare doresc s atrag bani de pe pieele financiare internaionale, se impune ca statul de origine al acestora s dein rezerve valutare importante. Mai mult dect att, acesta este obligat s investeasc o parte a acestor rezerve n obligaiunile emise de metropol. Prin urmare, dac bncile din centrul sistemului mondial modern mprumut antreprenorii unui stat aflat la periferie, atunci statul cu pricina este obligat s finaneze deficitele bugetare ale statelor metropolitane. Exist ns o diferen consistent ntre dobnda perceput pentru creditele acordate sectorului privat dintr-o ar aflat n curs de dezvoltare, de aproximativ 12%, i dobnda oferit, de pild, de statul american celor care investesc n obligaiunile (bondurile) sale, de aproximativ 4% (Harvey, 2005). Urmarea e fireasc. Drennd plusvaloarea statelor periferiale, ruptura dintre metropol i suburbiile sistemului mondial modern continu s se adnceasc. n felul acesta, neoliberalismul contribuie att la accentuarea disparitilor naionale, ct i a celor globale.
BIBLIOGRAFIE 1. BDESCU, ILIE (2004), Tratat de geopolitic, Bucureti, Editura Mica Valahie. 2. BEAUD, MICHEL; DOSTALER, GILLES (2000), Gndirea economic de dup Keynes, Eurosong & Book. 3. BELL, DANIEL (1996a), The Cultural Contradictions of Capitalism, New York, Basic Books. 4. BELL, DANIEL (1996b), The Coming of Post-Industrial Society. A Venture in Social Forecasting, New York, Basic Books.

542

Lucian-tefan Dumitrescu

18

5. BLOKKER, PAUL (2004), Varieties of Modernity: The Romanian Post-Communist Experience as a Renewal Attempt of Modernisation, Routledge. 6. BRUSZT, LSZL; STANK DAVID (1992), Remaking the Political Field in Hungary: From Politics of Confrontation to Politics of Competition, n Ivo Banac (ed.) Eastern Europe in Revolution, New York, Cornell University Press. 7. CASEY, STEVEN; WRIGHT, JONATHAN (edit.) (2008), Mental Maps in the Era of Two World Wars, New York, Palgrave Macmillan. 8. CIOROIANU, ADRIAN (2009), Geopolitica Matrioki. Rusia postsovietic n noua ordine mondial, Bucureti, Curtea Veche Publishing. 9. Foreign Broadcast Information Service (1990, July 5 th), Daily Report, Soviet Union. 10. FOX, JUSTIN (2009), The Myth of the Rational Market, New York, HarperCollins Publishers. 11. GALLAGHER, TOM (2005), Furtul unei naiuni. Romnia de la comunism ncoace, Bucureti, Editura Humanitas. 12. GREENSPAN, ALLAN (2008). Era turbulenelor. Aventuri ntr-o lume nou, Bucureti, Editura Publica. 13. HARVEY, DAVID (2005), A Brief History of Neoliberalism, New York, Oxford University Press. 14. ILIESCU, ION (1996). Dialoguri romno-americane, Bucureti, Editura Nemira. 15. ISAKOVA, IRINA (2005), Russian Governance in the Twenty-First Century. Geo-Strategy, Geopolitics and Governance, London & New York, Frank Cass. 16. KISSINGER, HENR (2003), Diplomaia, Bucureti, Bic ALL. 17. KLEIN, NAOMI (2007), Doctrina ocului. Naterea capitalismului dezastrelor, Bucureti, Editura Vellant. 18. KRUGMAN, PAUL (2008), ntoarcerea economiei declinului i criza din 2008, Bucureti, Editura Publica. 19. LINZ, JUAN J.; STEPAN, ALFRED (1996), Problems of Democratic Transition. Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe, London, The John Hopkins University Press. 20. THUATAIL, GEARID; DALBY, SIMON; ROUTLEDGE, PAUL (ed.). (1998), The Geopolitics Reader, New York, Press Routledge. 21. OVERHOLT, WILLIAM H. (2008), Asia, America, and the Transformation of Geopolitics, New York, Cambridge University Press. 22. PASTI, VLADIMIR (1995), Romnia n tranziie. Cderea n viitor, Bucureti, Editura Nemira. 23. POP, LILIANA (2006), Democratising Capitalism? The political economy of post-communist transformations in Romania, 19892001, Manchester, Manchester University Press. 24. RAIU, ION (1990), Moscova sfideaz lumea, Timioara, Editura Stigmata. 25. ROSTOW, WALT WHITMAN (1961), The Stages of the Economic Growth. A Non-Communist Manifesto, Cambridge, Cambridge University Press. 26. SCHUMPETER, JOSEPH ALOIS (1991), The Economics and Sociology of Capitalism, New Jersey, Princeton University Press. 27. SECRIERU, STANISLAV (2008), Rusia dup imperiu: ntre putere regional i custode global, Iai, Editura Institutului European. 28. SEMPA, FRANCIS P. (2007), Geopolitics: From the Cold War to the 21st Century, New Brunswick&New Jersey, Transaction Publishers. 29. SKOUSEN, MARK (2007), The Big Three in Economics: Adam Smith, Karl Marx and John Maynard Keynes, New York, M.E. Sharpe. 30. STIGLITZ, JOSEPH (2003), Globalizarea. Sperane i deziluzii, Bucureti, Editura Economic. 31. STIGLITZ, JOSEPH (2008), Mecanismele globalizrii, Iai, Editura Polirom. 32. TRENIN, DMITRI (2001), The End of EURASIA. Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization, Moscow, Carnegie Center. 33. ZAMFIR, CTLIN; STNESCU, IULIAN; ILIE, SIMONA (coord.) (2010), Raportul social al ICCV. Dup 20 de ani: Opiuni pentru Romnia.

19

Efectele sociale

543

34. OLIKER, OLGA; CRANE, KEITH; SCHWARTZ, LOWELL H.; YUSUPOV, CATHERINE (2009), Russian Foreign Policy. Sources and Implications, Rand Corporation. 35. THORNILEY, DANIEL (2008), China: The Business Outlook, Economist Intelligence Unit. 36. BUDIANSKY, STEPHEN; AUSTER, BRUCE B.; CAREY, PETER; LIEF, LOUISE (1989, Nov. 27th). The Russians Arent Coming, U.S. News World Report; pag. 47. 37. The New York Times (2009, May 22nd), Russias Energy Tactics Backfire as Prices Sink (2009), articles selected for Romnia Liber. 38. The Economist (2008, Nov. 27th), The Incredible Shrinking People, print edition. 39. The Economist (2008, Dec. 11th), The Second Long March, print edition. 40. The Economist (2009, Feb. 12 th), Beyond Visteria Lane, print edition. 41. The Economist (2009, Feb. 19th), Stalled Factories and Fireside Chats, print edition. 42. The Economist. (2009, May 14 th), Poorly Made, print edition. 43. The Economist. (2010, Feb. 11th), The Cruel Sea, print edition. 44. www.cotidianul.ro, 09.04.2010, UE i Rusia lucreaz nemete pentru Nord Stream.

544

Lucian-tefan Dumitrescu

20