El sistema de compensacin equitativa por copia privada en Noruega.

El rol de Norwaco


El sistema de compensacin
equitativa por copia privada en
Noruega





Leonardo de Terlizzi
Instituto Autor
Madrid, 19 de marzo de 2011

El sistema de compensacin equitativa por copia privada en Noruega. El rol de Norwaco

Marco Normativo
La copia privada en Noruega est regulada en la Ley de Derecho de Autor (Copyright Act) de
1930. La medida que establece el derecho de los creadores a una compensacin econmica
por las reproducciones de sus obras realizadas de forma legal, se introdujo en la Ley de
Propiedad Intelectual en 2005 en el actual artculo 12
1
.
El sistema. La doble asignacin presupuestaria
En Noruega, a diferencia de la amplia mayora de los pases de la UE, el sistema de
compensacin equitativa por copia privada no se basa en el cobro de una cuanta a los sujetos
involucrados en la produccin, venta o distribucin de material idneo para la reproduccin de
obras protegidas.
La compensacin se asigna a travs del presupuesto nacional. El Parlamento de Noruega
destina anualmente un subsidio para los titulares de derechos a travs del presupuesto del
Estado. A ttulo de ejemplo, en 2012 la asignacin asciende a 42,4 millones de coronas (5,55
millones de euros), contra los 41,1 del ao pasado (5,37 millones de euros), con un incremento
del 3%. Se calcula que supone una gravamen de alrededor de 90 cntimos de euros por cada
contribuyente.
Por otro lado, el Estado destina anualmente otra parte, ms reducida, del presupuesto
nacional a un Fondo para el sector musical y audiovisual (Audio and visual Fund) administrado
por el Consejo de las Artes de Noruega (Arts Council Norway).

1
Makingcopies for private use
12
Provided this is not done for purposes of gain, single copies of a work that has been issued may be made for private use. Such
copies may not be used for other purposes. The authors shall receive fair compensation through annual grants via the State
Budget. The King may issue further regulations governing the distribution of the compensation.
The provision in the first paragraph shall not confer a right to:

a) copy an architectural work through the construction of a building,
b) make machine-readable copies of computer programs,
c) make machine-readable copies of databases in machine-readable form, or
d) make copies of works of art by means of photocopying, taking a cast or impression or by other similar means of reproduction if
the copy may be perceived as an original.

The provision in the first paragraph shall not confer a right to engage outside assistance to a reproduction regarding

a) musical works,
b) cinematographic works,
c) sculpture, pictorial weavings and articles of artistic handicraft and applied art, or the artistic reproduction of other works of art.

Disabled persons can without hinder under this provision let the production of musical or cinematographic works be carried out
with the aid of outside assistants that do not participate for the purpose of gain, when this is necessary due to the disablement.
Copies cannot be made pursuant to this paragraph on the basis of a representation of the work in conflict with section 2, or on the
basis of a copy that has been the subject matter of or is the result of a circumvention of protected technological protection
measures, unless such production is necessary pursuant to section 53 a third paragraph second sentence.


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El Consejo de las Artes de Noruega es el principal rgano gubernamental para la promocin y
el desarrollo de la poltica cultural de este pas. Funciona como rgano consultivo del gobierno
central, y est totalmente financiado por el Ministerio de Cultura.
La caracterstica comn a los dos fondos (uno destinado de forma individual a los titulares de
derechos, el otro con fines colectivos a la promocin y desarrollo del sector audiovisual y de la
msica) es que ambos estn financiados anualmente por el presupuesto nacional.

Datos relativos al ao 2010. Fuentes: web page de Norwaco y de Arts Council Norway
El fondo administrado por Norwaco
La cantidad asignada por el Estado a ttulo de compensacin por copia privada es administrada
por una Sociedad de gestin colectiva llamada Norwaco. Jurdicamente, Norwaco es una
organizacin privada de gestin colectiva aprobada por el Ministerio de Cultura Noruego.
Norwaco representa a los miembros de 34 organizaciones
2
de titulares de derechos de
Noruega incluyendo a autores, artistas intrpretes o ejecutantes y productores. A travs de sus
respectivas organizaciones, los titulares de derechos dan mandato a Norwaco para que
gestione a nivel colectivo sus derechos de propiedad intelectual.

2
Las 34 organizaciones miembro de NORWACO son las siguientes:
The Norwegian Specialized Press Association, The Norwegian Authors Union, The Norwegian PublishersAssociation, FONO-The
Association for Norwegian Indipendent Record Companies, The Norwegian Association of Fine Arts Photographers, Grafill-
Norwegian Organisation for Visual Communication, GramArt-The Recording Artist Association, IFPI Norway, Norwegian
MusiciansUnion, NAViO-Norwegian Audiovisual Translators Association, NOPA-Norwegian Society of Composers and Lyricists, The
Norwegian Association of Professional Photographers, Norwegian Artists and Songwriters Association, The Norwegian Non-Fiction
Writers and TranslatorsAssociation, Norwegian Film WorkersAssociation, The Norwegian Union of Journalists, The Norwegian
Society of Composers, Norwegian Critics Association, The Norwegian Music PublishersAssociation, The Norwegian Association of
Literary Translators, The Association of Norwegian Editors, Norwegian Comedy WritersAssociation, The Norwegian Union for
Stage Directors, Norwegian Actors Equity Association, National Federation of Norwegian Musical Soloists, Norwegian Writers for
Children, The Association of Norwegian Visual Artists, Norwegian Ballet Union, WritersGuild of Norway, The Norwegian Film and
tv ProducersAssociation, Directors Guild of Norway, Norwegian Stage Designers Association, New Music ComposersGroup, TONO
(Norways Performing Right Society).

Presupuestos generales
del Estado
Norwaco
5,36 millones de
euros
Consejo de las Artes de
Noruega (Fondo para el
sector musical y
audiovisual)
2,8 millones de euros

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En particular, Norwaco gestiona la recaudacin y el reparto de la remuneracin de los autores,
en las siguientes reas:
retransmisiones televisivas en directo (la modalidad prevista en el artculo 20-f de la
Ley de Propiedad Intelectual) y emisiones de radio;

grabaciones de programas de televisin o radiofnicos para la ilustracin de la
enseanza;

Copia privada (fondo asignado a travs del presupuesto nacional, no hay recaudacin);

Utilizacin de medios audiovisuales en archivos, bibliotecas y museos.
Principios-base de la compensacin equitativa por copia privada
La fijacin anual de la compensacin es realizada por el Parlamento tras consultarse con las
partes interesadas, en particular con las entidades de gestin. El reparto de la compensacin
corresponde a Norwaco. El Ministerio de Cultura, inspirndose en las disposiciones de la
Directiva 2001/29, ha fijado unos principios-base a respetar por todos los sujetos involucrados:
La cuanta anual de la compensacin, a cargo de los presupuestos generales del
Estado, se basa en el alcance real del fenmeno de la copia privada en el pas.
Los beneficiarios de la compensacin son los autores, artistas intrpretes o ejecutantes
y los productores de fonogramas y grabaciones audiovisuales.
Se tiene en cuenta el uso de medidas tecnolgicas de proteccin (DRMs), que impiden
la realizacin de copias.
Reparto
Norwaco, a travs de una compaa de investigacin independiente (Synovate), lleva a cabo
encuestas estadsticas anuales para trazar la extensin de la copia privada en Noruega. Las
encuestas estadsticas dan una panormica general de la extensin de la copia privada y de las
obras que han sido objetos de copia.
Norwaco se encarga de repartir la cantidad asignada por el Estado entre las 34 organizaciones
miembro. El reparto se efecta basndose en las estadsticas anuales anteriormente citadas.
A su vez, las organizaciones miembro de Norwaco distribuyen el monto individualmente entre
sus asociados.
Cabe destacar que no existe ninguna ley que obligue a las entidades de gestin miembro de
Norwaco a destinar parte de las cantidades a fines culturales o de promocin de las artes.


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El reparto llevado a cabo por TONO
En el caso de TONO (Norway's Performing Rights Society), que recibe el 20% de las cantidades
gestionadas por Norwaco, el reparto entre los titulares de derechos se realiza segn el
siguiente criterio:
El 10%para gastos administrativos (descuento de administracin)
El 90% restante de la siguiente manera: 90% para msica y el 10 % restante para la
msica incluida en pelculas/sincronizacin en obras audiovisuales.
Las obras que generan menos de 100 coronas (12 euros) quedan excluidas del reparto.
TONO no colabora con el Consejo de las Artes en la gestin del Fondo para el sector musical y
audiovisual.
















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Fuentes:
De Thuiskopie, International Survey on Private Copying, Law and Practice, 21th revision,
2010.
Martin Kretschmer, Private copying and Fair Compensation: an empirical study of copyright
levies in Europe, a Report for the UK Intellectual Property Office, octubre 2011.
Ec.europa.eu, Background document : fair compensation for acts of private copying, febrero
2008.
Jos Luis Ferreira, Compensation for private copying : an economic analysis of alternative
models, Ametic, mayo 2011.
Oxera, Is there a case for copyright levies ? An economic impact analysis, abril 2011.
Norwaco, web page.
Arts Council Norway, web page.
Norwegian Ministry of Culture, web page.
NCB, web page.
TONO, web page.
Intercambio de comunicaciones con el abogado Svein Korshamn, de TONO.