ASESORA EN CONTRATACIONES DEL ESTADO

MARIO MUNAYCO MAGALLANES

INTERROGANTES INTERROGANTES FRECUENTES

Cmo le vendo al Estado?
Cmo me entero de convocatorias que realiza? las

Qu documentos debo presentar?

Cunto demora en pagar?

COMO LE VENDO AL ESTADO?

Venderle al Estado es una opcin muy importante para comercializar bienes y servicios.

Est regulado por la Ley de Contrataciones del Estado (D.L. 1017) y su Reglamento (D.S. 184-2008-EF) Existen dos maneras de venderle al Estado: Mediante Contrataciones Directas; y A travs de Procesos de Seleccin.

CONTRATACIONES DIRECTAS
Procedimiento administrativo que las entidades pblicas realizan para contratar a la persona natural o jurdica (empresa) que se encargar de: Abastecer de bienes; o Prestar servicios.

Cuyo monto es menor o igual a tres (3) UIT(*), salvo que los bienes o servicios estn incluidos en el Catlogo de Convenios Marco.
(*) UIT Vigente: S/. 3,600.00

PROCESOS DE SELECCIN
Procedimiento administrativo que las entidades pblicas estn obligadas de realizar con el fin de seleccionar a la persona natural o jurdica (empresa) que se encargar de:

Abastecer de bienes. Prestar servicios. Ejecutar obras.

Cuyos importes son mayores a tres (3) UIT.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN (Art. 19 del Reglamento)

Licitacin Pblica (Bienes) Licitacin Pblica (Obras)
PROCESOS PUBLICOS

Concurso Pblico (Servicios) Adjudicacin Directa (Bienes, Servicios, Obras) Adjudicacin Directa Pblica Adjudicacin Directa Selectiva
Adjudicacin de Menor Cuanta (Bienes, Servicios, Obras)
PROCESOS PRIVADOS

Procesos de Seleccin, Segn Valor Referencial

(AO FISCAL 2011)

Para el caso de OBRAS

Adj. Menor Cuanta

Adj. Directa Selectiva >= 180,000.00 a <= 900,000.00

Adj. Directa Pblica

> 900,000.00 a < 1800,000.00

Licitacin Pblica
>= a 1800,000.00

>10,800.00 a < 180,000.00

Para el caso de BIENES

Adj. Menor Cuanta

Adj. Directa Selectiva >= 40,000.00 a <= 200,000.00

Adj. Directa Pblica

>200,000.00 a < 400,000.00

Licitacin Pblica
>= a 400,000.00

>10,800.00 a < 40,000.00

Para el caso de SERVICIOS

Adj. Menor Cuanta

Adj. Directa Selectiva >= 40,000.00 a <= 200,000.00

Adj. Directa Pblica

>200,000.00 a < 400,000.00

Concurso Pblico
>= a 400,000.00

>10,800.00 a < 40,000.00

Inicio y Culminacin del Proceso de Seleccin

(Art. 22 del Reglamento)
CONVOCATORIA PERFECCIONAMIENTO o SUSCRIPCIN CONTRATO

CANCELACIN DEL PROCESO SE DEJE SIN EFECTO EL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

NOSE SUSCRIBA EL CONTRATO POR RAZONES DE RECORTE PRESUPUESTAL, POR NORMA EXPRESA O POR DESAPARECER LA NECESIDAD

Computo de Plazos durante el Proceso de Seleccin (Art. 23 del Reglamento)

SOLO SE CONSIDERAN DIAS HABILES

Convocatoria Suscripcin del Contrato

PLAZO EXCLUYE EL DIA INICIAL E INCLUYE EL DIA DE VENCIMIENTO Se consideran Inhbiles: Sbado, Domingo Feriados no laborables

Duelo nacional no laborable

Otros declarados por el Poder Ejecutivo o autoridades competentes

Etapas de los Procesos de Seleccin

(Art. 22 Reglamento)
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES

PRESENTACIN DE CONSULTAS

ABSOLUCIN DE CONSULTAS

INTEGRACION DE BASES

ABSOLUCION DE OBSERVACIONES

FORMULACION DE OBSERVACIONES

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

IMPUGNACIN
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

CONSENTIMIENTO

ETAPAS: LICITACION PUBLICA Y CONCURSO PUBLICO

(Art. 24 y 55 Reglamento)

CONVOCATORIA (Da o)

REGISTRO DE PARTICIPANTES (*)

PRESENTACION DE CONSULTAS Mnimo 5 das

ABSOLUCION DE CONSULTAS Mximo 5 das

PRESENTACION DE OBSERVACIONES Durante 5 das

ABSOLUCION DE OBSERVACIONES Mximo 5 das

INTEGRACION DE BASES

PRESENTACION DE PROPUESTAS (**)

(ACTO PUBLICO)

No menor de 5 das

CALIFICACIN Y EVALUACION DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO BUENA PRO (ACTO PUBLICO)

CONSENTIMIENTO BUENA PRO

SUSCRIPCION DE CONTRATO

*UN DIA DESPUES DE CONVOCATORIA HASTA UN DIA DESPUES DE LA INTREGACION DE BASES ** DEBE EXISTIR MINIMO 20 DIAS ENTRE LA CONVOCATORIA Y PRESENTACION DE PROPUESTAS

Cronograma Bsico de la Licitacin Pblica y del Concurso Pblico

Por lo menos, debe haber 22 das entre la convocatoria (contado desde el da siguiente) y la presentacin de propuestas

Convocatoria

REGISTRO DE PARTICIPANTES

Presentacin de Propuestas

Da 0

10

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Da 20
5 das como mnimo Integracin de bases

Para todos los casos, se consideran DIAS HBILES

ETAPAS: ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA Y SELECTIVA (Art. 24 y 55 Reglamento)

REGISTRO DE PARTICIPANTES (*) PRESENTACION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES Mnimo 3 das ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES E INTEGRACION DE BASES Mximo 3 das

CONVOCATORIA

PRESENTACION DE PROPUESTAS (**) No menor de 3 das

CALIFICACIN Y EVALUACION DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO BUENA PRO

CONSENTIMIENTO BUENA PRO

SUSCRIPCION DE CONTRATO

*UN DIA DESPUES DE CONVOCATORIA HASTA UN DIA DESPUES DE LA INTREGACION DE BASES. ** DEBE EXISTIR MINIMO 10 DIAS ENTRE LA CONVOCATORIA Y PRESENTACION DE PROPUESTAS.

Cronograma Bsico en un proceso de Adjudicacin Directa (Pblica y Selectiva)

Por lo menos, debe haber 10 das entre la convocatoria (contado desde el da siguiente) y la presentacin de propuestas.
REGISTRO DE PARTICIPANTES Convocatoria Presentacin de Propuestas

Da 0

Da1

Da2

Da 3

Da 4

Da 5

Da 6

Da 7

Da 8

Da 9

Da 10

Integracin de bases

3 das como mnimo

Para todos los casos, se consideran DIAS HBILES

ETAPAS: ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA BIENES Y SERVICIOS (Art. 24 Reglamento)

CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES PRESENTACION DE PROPUESTAS (No menor de 2 das) * EVALUACION DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO BUENA PRO

* EN PROCESOS DERIVADOS DE LICITACIONES PBLICAS, CONCURSOS PUBLICOS Y ADJUICACIONES DIRECTAS, EL PLAZO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS NO SER MENOR A SEIS (&) DAS.

ETAPAS: CONSULTORIA DE OBRAS O EJECUCION DE OBRAS (Art. 24 y 55 Reglamento)

CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES PRESENTACION DE CONSULTA (plazo mnimo 2 das) ABSOLUCION E INTEGRACION DE BASES (Plazo mximo 2 das)

PRESENTACION DE PROPUESTAS (No menor a 6 das) *

EVALUACION DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO BUENA PRO

* EN PROCESOS DERIVADOS DE LICITACIONES PBLICAS, CONCURSOS PUBLICOS Y ADJUICACIONES DIRECTAS, EL PLAZO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS NO SER MENOR A OCHO (8) DAS.

BASES
Sern elaboradas por el Comit Especial o por el rgano encargado de las contrataciones, segn el saco, aprobadas por el Titular del Pliego o por quien le delegue las facultades y debern contener como mnimo: a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores, la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases; b) Detalle de caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico; c) Las garantas, de acuerdo a lo que establece el Reglamento; d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores;

BASES
e) La difinicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesta en la Ley y su Reglamento. f) El cronograma del proceso de seleccin; g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas; h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Tcnico; i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento; j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y, k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

Procesos de Seleccin segn Relacin de Items (Art. 19 del Reglamento)

Contratacin de bienes, servicios y obras distintas pero vinculados entre s, cuyos montos sean superiores a tres (3) UIT. Se les aplica las reglas corresponientes al proceso principal. De declararse desierto uno o varios items, el proceso en segunda convocatoria ser una Addjudicacin de Menor Cuanta.

Procesos de Seleccin por Paquete(Art. 19 del Reglamento)

la Entidad agrupa varios bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones separadas. Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda, as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo,

Proceso de Seleccin declarado desierto (Art. 32 Ley, 78 Reglamento)

Cuando no quede vlida ninguna oferta. Parcialmente - en algunos de los items identificados particularmente. Ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convoca a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.

CANCELACION DELPROCESOS DE SELECCIN (Art. 34 Ley, Art. 79 Reglamento)

EN CUALQUIER ESTADO DEL PROCESO HASTA ANTES DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO CAUSALES:
FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO CUANDO DESAPAREZCA LA NECESIDAD DE ADQUIRIR O CONTRATAR PRESUPUESTO ASIGNADO SE DESTINA A OTROS PROPOSITOS DE EMERGENCIA FORMALIZACION : Resolucin o Acuerdo registro en el SEACE LA ENTIDAD COMUNICA (Por escrito dentro del da siguiente): AL COMIT ESPECIAL A TODOS LOS PARTICIPANTES reintegro dentro 5 das AL CORREO ELECTRONICO

CMO ME ENTERO DE LAS CONVOCATORIAS QUE REALIZA EL ESTADO? (Art. 51 Reglamento)

Licitacin Pblica o Concurso Pblico
A travs de su publicacin en elSEACE

Adjudicacin Directa

PUBLICA: A travs de su publicacin en elSEACE SELECTIVA Invitacin a proveedores. A travs de su publicacin en elSEACE

Adjudicacin de Menor Cuanta

Invitacin a uno o ms proveedores. A travs de su publicacin en elSEACE

QU ES EL PLAN CONTRATACIONES (PAC)?

ANUAL

DE

Documento que contiene todas las contrataciones programables de la entidad pblica

Objeto
Descripcin
Valor Estimado Tipo de proceso

Fuente de Financ.

Bienes Servicios

Especificac. Tcnicas o Trminos de Referencia.

Monto Estimado

LP, CP, ADP, ADS y AMC

Programadas

RO, RDR CI

Tipo de Moneda, Ubicacin Geogrfica y Fecha Probable de Convocatoria

INTERROGANTES QU ES EL SEACE?
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE. Sistema de intercambio de informacin y difusin de las contrataciones Estatales, as como las transacciones electrnicas. Se publican las convocatorias de los procesos de seleccin de las entidades del estado y se realizan los procesos electrnicos de AMC de servicios.

QU DOCUMENTOS PRESENTAR?

DEBO

Registro Nacional de Proveedores (RNP) en el Captulo de Bienes o Servicios, o en el Registro de Ejecutor de Obras. Documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la admisin de propuestas y a los factores de evaluacin. Garantas

QU ES EL RNP
Para ser participante, postor y/o contratista del Estado es obligatorio tener vigente su inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores RNP, en los captulos de Bienes, Servicios o de Ejecutores y/o Consultores de Obras.

CULES SON LAS GARANTAS?

Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn corresponda, son las siguientes: Seriedad de oferta (Del 1 al 2% de V.R.), Fiel cumplimiento del contrato (10% Monto Contratado), Por adelantos (100% de solicitado); y Por el monto diferencial de propuesta (25% V.R. Prop. Econmica);

CULES SON LAS GARANTAS?

Las garantas sern incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.

CUANTOINTERROGANTES DEMORAN EN PAGAR LAS ENTIDADES ESTATALES?

Los pagos se efectan despus de ejecutada la respectiva prestacin; para tal efecto, el responsable de dar la conformidad del mismo, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser stos recibidos.

ASESORA PROPUESTA
1. INFORMACIN SOBRE PROCESOS DE SELECCIN Informacin diaria a travs de correo electrnico de las convocatorias de los procesos de seleccin realizadas por las entidades pblicas a travs del SEACE, vinculados a su actividad principal para que pueda elegir en que procesos desea participar, as como de las modificaciones a las Normas Legales vigentes sobre la materia.

ASESORA PROPUESTA
2. REVISIN Y EVALUACIN DE BASES Cuando lo solicite el representante de la empresa, se revisar y se evaluar las Bases de los Procesos en los cuales desea participar, analizando las probabilidades de xito y presentando recomendaciones necesarias para alcanzar los mximos puntajes en sus propuestas tcnica y econmica.

ASESORA PROPUESTA
3. FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES Se formularn Consultas y Observaciones teniendo en cuenta las Normas vigentes, as como los pronunciamientos del OSCE y del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en la materia, a fin de que en las Bases de los procesos no se indiquen requisitos desmedidos que solo pueden cumplir algunas empresas, o presenten criterios de evaluacin poco claros o subjetivos.

ASESORA PROPUESTA
Mediante la formulacin de Consultas y Observaciones adecuadas, se conseguir que su empresa pueda competir libremente y en igualdad de condiciones, mejorando sus posibilidades de xito en un Proceso con Transparencia e Imparcialidad.

ASESORA PROPUESTA
4. PREPARACIN DE PROPUESTA TCNICA Y ECONMICA Se le dar a la empresa el asesoramiento para que elabore su propuesta tcnica si cuenta con el personal apropiado; o se preparar la misma integrando la documentacin legal, administrativa y tcnica requerida por la Norma vigente, las Bases y Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia del proceso, a fin de obtener los ms altos puntajes en los distintos factores de evaluacin. 1.

ASESORA PROPUESTA
Con la debida anticipacin se revisar la Propuesta tcnica con el Cliente, para garantizar que sea admitida y sea evaluada adecuadamente. Evidentemente todos estos procedimientos son llevados con la ms absoluta confidencialidad.

ASESORA PROPUESTA
La propuesta econmica y por seguridad de ambas partes, sera preparado por la propia empresa, salvo peticin y autorizacin expresa de la misma para su elaboracin, en cuyo caso se tomar en cuenta lo establecido en la Ley y su Reglamento, as como lo indicado en las bases de los procesos de seleccin.

ASESORA PROPUESTA
A solicitud del cliente tambin podremos presentar las propuestas tcnicas y econmicas en las fechas y horarios indicados en el cronograma de los procesos de seleccin. Asimismo y de requerirlo la empresa y su previa autorizacin por escrito, se podr asistir a los actos pblicos de presentacin de propuestas y de otorgamiento de la buena pro de los procesos de seleccin que se participen;

ASESORA PROPUESTA
5. IMPUGNACIONES

Revisin del expediente de contratacin en caso su empresa no haya sido favorecida con la Buena Pro Para la interposicin de recursos impugnativos correspondientes, derivados por omisiones o por que la entidad incumple alguno de los principios que rigen las Contrataciones del Estado.

RONDA DE PREGUNTAS