AGUSTN MORALES HERNNDEZ

Agustn Morales Hernndez (La Paz, 11 de marzo de 1808 - La Paz, 27 de noviembre de 1872) fue un militar y presidente de facto de Bolivia entre 1871 y 1872. Biografa Inicialmente partidario del presidente Jos Ballivin (1841-1847), Morales se convirti en enemigo jurado del general Manuel Isidoro Belz, responsable de la deposicin de Ballivin en 1847. Despus de aos de enfrentamientos con Belz, Morales accedi al poder con el presidente Jos Mara Linares (1857-1861). Opuesto al gobierno del general Jos Mara de Ach, que depuso a Linares, Morales respald el golpe de 1864 que llev al poder al general Mariano Melgarejo, siendo recompensado con el generalato y el comando en jefe del ejrcito boliviano. El Sexenio de Melgarejo fue polmico y brutal, ganndose una dura oposicin. Finalmente Morales cambi de bando y uniendo a todas las facciones opuestas al presidente le destron con un golpe de estado en enero de 1871. Fue el final del sexenio, pero no de los gobiernos de militares. De carcter tempestuoso intent gobernar como dictador, pero fue avergonzado cuando una de sus cartas fue publicada en los peridicos en 1872. Morales convoc al congreso por primera vez desde la administracin de Ach y se ofreci a abandonar el cargo. Mientras el congreso deliberaba, Morales atraves bruscos cambios de humor, llegando a atacar a uno de sus asistentes militares, el 27 de noviembre de 1872. Su sobrino, Federico Lafaye, tratando de detenerle, recibi su ira y dispar al presidente, matndolo. A su muerte, el congreso proclam a Toms Fras presidente en funciones con misin de convocar elecciones en 1873. ACTOS ADMINISTRATIVOS Fue el fundador del Puerto de Mejillones en la costa del Pacfico, fue el creador del sistema monetario Nacional. Su gobierno se caracteriz por sus ataques al Poder Legislativo. Se entrega la Educacin Primaria a los municipios. DATOS BIOGRFICOS Gobernante arbitrario y desptico, como muchos de sus antecesores, se consider un predestinado y, pero an, el dueo del pas. Naci en La Paz el 11 de marzo de 1808. Hijo de Pedro Morales y Antonia Hernndez. Su carrera militar, no habiendo concurrido a un colegio ni a institutos militares, la inici en el cuartel, como muchos jvenes en esa poca. Su gobierno fue, de principio a fin, poco estable, dada la naturaleza de su carcter, sin beneficio alguno para el pas, y lo peor, desptico, pues l pensaba que por haber derrocado al invencible Mariano Melgarejo, y por haber contado para esa hazaa con la ayuda y posteriormente la gratitud del pas, estaba autorizado a todo.

Era un militar fornido, valeroso y violento. Ya en el gobierno del Presidente Belz protagoniz un atentado contra el mandatario, salvando su vida huyendo y ocultndose. En el gobierno de Linares gan una diputacin por Chuquisaca, pero la Cmara Baja no lo admiti en su seno porque tena un juicio criminal pendiente, por la tentativa de asesinato al General Belz, precisamente. Siendo Presidente interino, hizo todo lo posible por logra su designacin constitucional, situacin que alcanz, lamentablemente, gracias a la complacencia y obsecuencia del Congreso Nacional Ordinario de 1872. La gratitud no era uno de sus atributos, pues, al finalizar ese mismo ao y porque el legislativo no dio curso a otras pretensiones suyas, lo clausur sin ms trmites, y personalmente. Tena un temor obsesivo a la oposicin y a la posibilidad de ser derrocado, por lo que viva en permanente estado de recelo y desconfianza. A poco de clausurar el parlamento, atendiendo ciertas informaciones poco seras, acus a sus inmediatos colaboradores de traidores, agrediendo a uno de ellos, el Coronel Jos Lavandez. Para impedir sus excesos, se interpuso su edecn y sobrino, el Tcnl. Federico Lafaye, a quien tambin golpe, Incapaz de soportar el ultraje, Lafaye tom su revlver y dispar a quemarropa los siete proyectiles de su arma. De esta manera muri en el mismo palacio, el 27 de noviembre de 1872, el presidente que no distingui durante su perodo ni por su labor, ni por su obra alguna en beneficio del pas.

TOMS FRAS Toms Fras Ameller1 (n. Potos; 21 de diciembre de 1804 - f. Florencia; 10 de mayo de 1884) fue un poltico boliviano durante la segunda mitad del siglo XIX. Ocup varios cargos pblicos entre los que podemos mencionar el de prefecto de Potos, varios ministerios y carteras y la presidencia de la Repblica de Bolivia en dos ocasiones, a saber, 1872-1873 y 1874-1876. Biografa Nacido y criado en la hacienda familiar de Tarapaya, municipio de Mondragn (a 36 km de Potos) tuvo una educacin esmerada por parte de sus padres, don Jos Mara Fras y doa Alejandra Ameller. Estudi derecho y su juventud la dedic al comercio y la adquisicin de su vasta cultura en sus viajes por Europa, principalmente Italia. Sin embargo sus inquietudes poco a poco lo fueron llevando por el camino de la poltica. As durante la presidencia de Jorge Crdova lleg a la prefectura de Potos, pero de forma transitoria ya que el pas se hallaba en una crisis poltica a causa del no reconocimiento de la legalidad de las elecciones de 1855. Despus del golpe de estado de Linares fue posesionado como Ministro de Hacienda, entre 1857 y 1861 en el que fue muy claro y restrictivo en cuanto a la administracin del presupuesto nacional, principalmente en lo que se refiere a sueldos y gastos de los funcionarios. Durante este ministerio crea la Caja Central de Pagamentos, que centraliz y organiz la economa nacional despus de ms de 20 aos de anarqua administrativa. Cre tambin un presupuesto dedicado nica y exclusivamente a la educacin con los que se pudieron comprar libros, pagar sueldos y alquileres e incluso conceder crditos y subvenciones a escuelas y universidades. Fue adems el impulsor de leyes pioneras de la poca como la de derechos de invencin de 1858 o sobre sociedades annimas de 1860. Impuls la explotacin de la Quina liberalizando la explotacin y exportacin de este producto. Tambin impuls la liberalizacin de otros sectores de la economa nacional como el textil y los minerales (a excepcin de la plata). Se esforz por normalizar la poltica monetaria boliviana refinanciando la deuda externa por un lado y por otro volviendo a acuar monedas de plata en Potos. En 1861 un golpe de estado derroca a Linares y se forma una Asamblea Constituyente de la que forma parte Fras y que se encarga de elaborar una nueva Constitucin y elegir al nuevo presidente. En 1862 se presenta como candidato a la presidencia en oposicin a Ach, pero pierde con slo un cuarto de los votos. A partir de entonces Fras se dedica a la oposicin de este gobierno y de los siguientes que se posesionaron de l mediante los diferentes golpes de estado como los de Belz, Melgarejo o Morales. Cuando este ltimo fue asesinado, los diputados reunidos en la ciudad de La Paz forman un consejo de Estado y designan al Dr. Fras como presidente para no dejar acfalo el gobierno mientras se asentaba el revuelo poltico causado.

As el 28 de noviembre de 1872 asume la presidencia, pero inmediatamente convoca a elecciones. Estas fueron con mucho las elecciones ms limpias de todo el siglo XIX en Bolivia y su corto primer mandato slo lo dedic a presidir estos comicios de la forma ms transparente posible reflejndose su espritu honesto y legalista. El vencedor de estas elecciones fue Adolfo Ballivin que nombr a Fras como su ministro de Instruccin y Relaciones Exteriores. Sin embargo, la fatalidad vuelve a cebarse con este mandatario y fallece a poco ms de un ao de su investidura. La presidencia vuelve a recaer en el Dr. Fras que haba asumido la presidencia del Consejo de Estado cuando Ballivin cae enfermo. El 31 de enero de 1874 asume por segunda vez el mandato y por orden del Consejo, Fras debe cumplir lo que queda del periodo presidencial de Ballivin. Este segundo mandato fue una continuacin en cuanto a la poltica econmica y exterior que haba iniciado Ballivin. Esto produjo algunas tensiones de parte de algunos grupos que tambin aspiraban al poder y que crean ilegal este continuismo. Por otra parte algunas leyes, como la que someti a una Auditora general a todos los municipios del pas le granjearon algunas enemistades. A lo largo de su mandato se sucedieron una serie de revueltas atizadas por sus adversarios polticos y algunos militares que incluso obligaron a Fras a dirigir un ejrcito que sofocara violentas insurrecciones en ciudades importantes como La Paz y Cochabamba. Una de estas insurrecciones dio al Palacio de Gobierno de La Paz su actual nombre, cuando un grupo de insurrectos comandados por Resini en su intento de tomar el Palacio quiso vencer a los defensores del presidente, que se hallaba ausente sofocando un levantamiento, lanzando antorchas y quemando el sostn de madera de las tejas y todo el interior. Finalmente los Colorados apoyados por el Coronel Granier sofocaron la revuelta y el edificio sede de gobierno pas a llamarse Palacio Quemado desde entonces. En cuanto a economa, Fras tuvo malas relaciones con el empresariado minero de entonces que comenzaban a adquirir gran poder e influencia dentro del pas. Se firma tambin durante este periodo el tratado de 1874 con Chile que formalizaba la liberacin de impuestos a la explotacin de productos naturales por parte de chilenos en el Litoral boliviano, cuyo incumplimiento aos despus desembocara en la Guerra del Pacfico. El "asunto" Lpez Gama que quera solucionar el gobierno termina de manera contraria a los intereses del gobierno boliviano, cuando Lpez gana el litigio y el gobierno boliviano debe indemnizarlo con ms de 1 milln de pesos que para pagarlos obliga al Estado a rematar Estaca-minas al mejor postor siendo este el mismo Lpez que al final qued como dueo nico de los intereses bolivianos en Atacama. Se lanza la ley de ex vinculacin de tierras de 1874 que seala el derecho de propiedad de las tierras heredadas por los antepasados a los indgenas y para cuya legalizacin slo hace falta la posesin del ttulo que se emita al coste de 10 cts. y daba derecho absoluto y seguridad jurdica de los indgenas sobres sus propiedades. Fras decide en 1876 convocar a elecciones, pero el 3 de mayo, el recientemente ascendido general Hilarin Daza, precipita un golpe de estado que derroca al gobierno y que es ofrecido por este mismo a Fras al estilo de un autogolpe a lo cual el anciano Doctor no accede y en cambio niega todo apoyo a Daza y su golpe. Al da siguiente Fras es llevado preso a la Recoleta, donde el embajador de Estados Unidos le presta su asistencia. Despus de su expulsin se va a Europa donde vivi y sigui trabajando en asuntos pblicos como diplomtico en varios pases hasta su muerte en 1884.

Personalidad Toms Fras es conocido como uno de los mejores polticos de toda la historia de Bolivia a causa no slo de su honradez, sino tambin de su generosidad y de la austeridad en todos los aspectos de su vida. Intent trabajar a favor del desarrollo no slo econmico de su pas sino tambin social y cultural y dej no slo grandes avances en desarrollo jurdico sino un gran ejemplo para todas las generaciones de hombres honestos que no han faltado en Bolivia. Tanto as que una de las provincias del pas lleva su nombre as como la Universidad mayor de la ciudad de Potos, entre otras instituciones, principalmente educativas y culturales. Toms Fras su vida (Potos, 1804-Florencia, 1884) Poltico boliviano que fue en dos ocasiones presidente de la Repblica (1872-1873; 1874-1876). Le toc asumir la mxima responsabilidad del estado tras una sucesin de gobiernos dictatoriales. En su empeo por dar credibilidad a su cargo y a la vida poltica en general, la conducta pblica del presidente Toms Fras an constituye para los bolivianos un ejemplo de austeridad, legalidad y decencia. Hijo de Jos Mara Fras y Alejandra Ametler, naci en el seno de una acomodada familia de ascendencia espaola. Abogado de profesin, dedic su vida a la actividad poltica, en la que su primera responsabilidad fue el desempeo de la secretara privada de la presidencia, durante el mandato presidencial de Antonio Jos de Sucre (1826-1828). A lo largo de su carrera sera diputado, ministro de Hacienda, Consejero de Estado, diplomtico y presidente del Congreso de la Nacin. Toms Fras En 1832 fue enviado a Pars como secretario de la embajada de su pas en Francia. De regreso a Bolivia fue elegido diputado en varias legislaturas. Entre 1843 y 1847 fue ministro de Instruccin Pblica, Relaciones Exteriores y Hacienda bajo la presidencia de Jos Ballivin (1841-1847). El nuevo Gobierno del doctor Jos Mara Linares (1857-1861) lo nombr ministro plenipotenciario en Chile, cargo en el que permaneci hasta 1862, cuando regres a Bolivia para volcarse por entero en la poltica nacional. Durante el siguiente perodo, Fras se enfrent con dureza a los gobiernos dictatoriales de Jos Mara de Ach (1861-1864) y Mariano Melgarejo (1864-1871), sobre todo al de ste ltimo, quien llev a cabo una poltica favorable a las grandes oligarquas terratenientes y mineras del pas y despoj de sus tierras a los indgenas a golpe de decretos de escandalosa arbitrariedad. Sus enfrentamientos con los poderes dictatoriales lo obligaron a exiliarse hasta que fue posible su regreso a Bolivia, una vez derrocado el rgimen de Melgarejo a principios de 1871 por una revolucin en la que tom parte activa la poblacin campesina, tanto indgena como criolla. Toms Fras fue nombrado presidente de la Asamblea Constituyente de 1871, y despus presidente del Consejo de Estado. Tras el asesinato en noviembre de 1872 del general Agustn Morales, y en su condicin de presidente del Consejo de Estado creado por el Congreso Nacional, le correspondi a Toms Fras asumir la presidencia interina de la Repblica, cargo que acept, dejando claro desde el primer momento que slo lo ocupara durante el tiempo necesario para

organizar un proceso electoral. Durante su gestin de gobierno, tras poner orden en los asuntos pblicos, convoc las elecciones que dieron el triunfo a Adolfo Ballivin (1873-1874), hijo del tambin presidente Jos Ballivin. Luego, regres a su cargo de presidente del Consejo de Estado. Cuando Adolfo Ballivin falleci en febrero de 1874, Toms Fras volvi a ocupar la presidencia por un perodo ms prolongado, desde enero de 1874 hasta mayo de 1876. El pas viva uno de sus momentos ms difciles a causa de la presin chilena por cuestiones limtrofes y por las conspiraciones internas que buscaban subvertir el orden constitucional. Fras no tuvo ms remedio que dirimir una cruenta lucha debido a la oposicin de varias provincias a su decreto sobre la administracin de las rentas municipales, sofocando diversas sublevaciones y dos motines (Cochabamba y La Paz). En un desesperado e intil intento por atraerse a los principales miembros de la oposicin armada, Toms Fras nombr ministro de Guerra al cabecilla principal, el general Hilarin Daza, quien finalmente llev a cabo un golpe de Estado el 4 de mayo de 1876 que acab con la presidencia de Toms Fras y sustituy a ste al frente de la Repblica, lo cual inauguraba un perodo poltico inestable y ms duro, si cabe, que los anteriores.

ADOLFO BALLIVIN Adolfo Ballivin (La Paz, Bolivia, 15 de noviembre de 1831 - Nucchu, Chuquisaca, 14 de febrero de 1874) fue un poltico boliviano y dcimo octavo presidente de Bolivia de 1873 a 1874.1 Biografa Adolfo Ballivin fue hijo del ex Presidente boliviano y hroe de guerra Jos Ballivin. De alta educacin, viaj ampliamente, y fue miembro de las fuerzas armadas, orador, compositor de msica clsica, escritor, y diputado. Durante sus primeros viajes, viviendo en el exilio junto con su padre, conoci en Valparaso, Chile a Carmen Grimwood Allende de Quillota, con la que se cas. Regresando a su tierra natal, ejerci ms tarde cargos como diputado y periodista, pero regres a Europa cuando se deterioraban las relaciones entre el Presidente Morales y el congreso y sociedad civil en 1872. Todava se encontraba all cuando su nombre fue invocado por las fuerzas congresales y constitucionalistas como su candidato en las elecciones de 1873, llamadas con rapidez despus del inesperado asesinato del presidente Pedro Agustn Morales (en noviembre de 1872). Fue elegido presidente en lo que posiblemente fueron las elecciones ms limpias hasta ese punto en la historia boliviana. A su regreso, le transfiri el mando a Toms Fras Ametller en mayo de 1873, y Ballivin Coll as se convirti en el presidente ms joven en la historia de Bolivia, siguiendo precisamente al ms anciano (Paz Estenssoro). Ballivin gozo de un perodo corto de la "luna de miel" y entonces enfrent la acostumbrada oposicin obstruccionista de polticos que era tpica de esos tiempos. Tampoco le ayud que su corto mandato presidencial coincidi con una baja global de los precios de la plata, hasta entonces el producto de exportacin ms importante para Bolivia, junto con el estao. Era en este contexto que el Congreso le neg a Ballivin su urgente pedido de comprar dos nuevos buques de guerra en Europa para reequipar la precaria, prcticamente inexistente Armada Boliviana, a raz de desafos a la soberana boliviana que emanaban en el Pacfico por parte de Chile. Este rechazo del congreso sera muy lamentado ms tarde por los bolivianos, cuando la guerra contra Chile hizo erupcin finalmente, en 1879. Trgicamente, el Presidente Adolfo Ballivin sufri un cncer de estmago2 solo meses despus de llegar al poder, y muri en el poder el 14 de febrero de 1874. Fue remplazado por el Presidente del Consejo de Estado, el mismo Toms Fras quien le haba transferido la presidencia solo nueve meses antes. ACTOS ADMINISTRATIVOS Su obra de importancia fue el Tratado de Alianza defensiva con el Per. Aprobacin del Contrato CHURCH para la construccin del FF.CC. Madera-Mamor. Se encarg de la reorganizacin, especialmente de la Educacin pblica para la cual cual dict un Estatuto. Lleg a ser un perodo de las clases letradas y de la juventud universitaria que vean en Adolfo Ballivin un caudillo civil de limpio historial y de espritu y de accin constitucionalista. Se dicta el famoso Estatuto General de Educacin Pblica (1851-1874)

DATOS BIOGRFICOS No era militar de vocacin, sino de espritu elevado, un hombre de letras, un estudioso, un cultor de las bellas artes. Adolfo Ballivin Coll naci en La Paz el 15 de noviembre de 1831. Sin embargo, fue Subteniente a los 12 aos; Capitn a los 16, obteniendo otros ascensos hasta alcanzar el grado de Teniente Coronel, exclusivamente por satisfacer los deseos de su padre, el Vencedor Ingavi, que fue quin lo incorpor al Ejrcito y le dio esos grados a edades tan tempranas, pese a que el de Capitn lo obtuvo por comportamiento valeroso en el combate de Vitichi. Era hijo de Jos Ballivin y Seguro la y Mercedes Coll, cultivaba la msica y la poesa, era un escritor fluido y correcto, y eventualmente ejerci el periodismo asumiendo la direccin de La verdad constitucional, peridico marcadamente poltico como todos los de ese tiempo. Haba retornado a Europa el 8 de mayo de 1873. Nada hizo por el progreso del pas y su organizacin, porque no contaba con el apoyo del pueblo, ni el tesoro pblico tena recursos para emprender obras de volumen. Su ms ponderable previsin fue tratar de armar al pas porque vea venir la invasin y la guerra con Chile. Se le neg el apoyo necesario, por lo que adopt la patritica actitud de suscribir con el Per un tratado secreto de alianza defensiva. Sintindose enfermo grave, renunci a la Presidencia de la Repblica el 31 de enero de 1874. Su perodo constitucional fue breve. Falleci en Nuccho, Sucre, el 14 de febrero de ese ao 1874.

ANTECEDENTES DE LA GUERRA DEL PACIFICO

La posesin de Atacama El 18 de febrero de 1879 el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile emiti un comunicado a las Naciones amigas, exponiendo los motivos que haban inducido a su gobierno a romper con el de Bolivia. El 12 del presente mes S.E. el Presidente de la Repblica orden que fuerzas nacionales se trasladaran a las costas del desierto de Atacama, para reivindicar y ocupar en nombre de Chile los territorios que posea antes de ajustar con Bolivia los Tratados de lmites de 1866 y 1874...Cincuenta horas ms tarde (14 de Febrero) la ley chilena imperaba en aquella regin, colocando bajo su amparo los intereses chilenos y extranjeros, sin derramar una gota de sangre. Desde entonces ha sido tema, de constante controversia, en que jurisdiccin se encontraba el desierto de Atacama y si las repblica de Bolivia y Chile tenan derechos sobre l. Basndose en diversos mapas realizados por las autoridades coloniales en el siglo XVIII, o incluso antes, como el "Plano general del Reino de Chile"2 elaborado en 1793 por orden del virrey del Per Francisco Gil de Taboada y Lemos, la historiografa chilena ha sostenido que Atacama le perteneca hasta el ro Loa, habiendo sido siempre su frontera natural con el Virreinato del Per. Cabe sealar que desde sus orgenes la zona de Atacama se encontraba escasamente habitada, siendo su principal asentamiento el poblado de San Pedro de Atacama ubicado sobre un afluente del ro Loa y que tena como principal misin la evangelizacin de los indgenas que habitaban en el lugar. Esto llev que aun a principios del siglo XIX el territorio fuera conocido como "el despoblado de Atacama" El 1 de octubre de 1803 el rey Carlos IV de Borbn mediante Real Orden, ratificada por el mismo Rey en 1805,4 transfiri el puerto de Paposo a la jurisdiccin del Per, separndolo de la de Chile (reconocindose de hecho y de derecho que ambas unidades polticas eran colindantes), pero, de acuerdo a la historiografa tradicional chilena, la orden no fue cumplida por el virrey: Enterado el Rey del abandono en que se halla el puerto de Nuestra Seora del Paposo y sus inmensas costas en el mar del Sur, as como de las proporciones que ofrece el territorio inmediato y el desierto de Atacama para cra de ganados, (...) As mismo, ha resuelto S. M. que el expresado puerto, sus costas y territorio se agreguen al virreinato de Lima, as para el gobierno poltico, como para lo militar, por la mayor facilidad con que lo puede defender, y porque siendo digno de toda atencin, es consiguiente que dependa de aquella capital, cuyo apostadero extiende su jurisdiccin hacia el Sur a todos los puertos y costas hasta Chilo; y teniendo S. M. presente que en esta empresa son tan interesadas las provincias del Ro de la Plata y del Per, como ese Reino de Chile, pues concurren las extremidades de los tres gobiernos en el territorio indefenso del Paposo. Sin embargo, en la Memoria que el virrey del Per Jos Fernando de Abascal entreg a su sucesor Joaqun de la Pezuela en 1816 dice textualmente:

El Virreinato del Per despus de las ltimas desmembraciones y nuevas agregaciones que se le han hecho tiene por lmites al norte la provincia de Guayaquil; el desierto de Atacama al sur, comprendiendo en todo su territorio desde los 32 minutos al norte de la equinoccial hasta los 25 10 de latitud meridional. Este documento ha sido utilizado como respaldo por la historiografa peruana, para afirmar que la Real Orden de 1803 si fue ejecutada y as lo entendieron los sucesivos virreyes del Per. Tras las Guerras de independencia hispanoamericana las nacientes repblicas declararon como principio de demarcacin territorial el uti possidetis iure de 1810 siendo que la primera Constitucin de Chile expresaba literalmente: El territorio de Chile conoce por lmites naturales, al Sur el Cabo de Hornos, al norte el despoblado de Atacama. La interpretacin de esta y las sucesivas constituciones chilenas no ha sido homognea, mientras los tratadistas chilenos sostienen que se refera a Atacama de manera inclusiva, los peruanobolivianos afirman que lo era de forma exclusiva ya que el verbo utilizado era "limita" y no "comprende".8 En 1825, derrotado el ltimo virrey del Per en la batalla de Ayacucho, el mariscal Antonio Jos de Sucre cofundador y primer presidente de la Repblica de Bolivia, encomend al coronel britnico Francisco Burdett O'Connor realizar un reconocimiento en el desierto de Atacama a fin de levantar un plano y elegir cul de los tres asentamientos ya existentes ubicados en Cobija, Mejillones y el ro Loa era el ms conveniente para constituirse como el principal puerto de Bolivia. El 28 de diciembre de 1825, el libertador Simn Bolvar decret que el puerto de Cobija pasara a ser el mayor y ms importante la provincia de Atacama siendo denominado oficialmente como "Puerto de La Mar" en reconocimiento al mariscal peruano Jos de la Mar uno de los vencedores de Ayacucho. Esta decisin del entonces presidente de Bolivia no encontr oposicin o rechazo en el Per y Chile por la pobreza e insignificancia que significaban esos territorios en ese entonces. A pesar de eso y teniendo como respaldo la Memoria del virrey Abascal la historiografa peruana sostiene que el lmite norte de Chile al declararse su independencia, segn el uti possidetis iure de 1810, estaba constituido por el desierto de Atacama sin incluirlo como parte integrante de su territorio; siendo as que si Bolvar y Sucre lo anexionaron para Bolivia lo hicieron desmembrndolo del Per y no de Chile. Parte de la historiografa boliviana afirma que el territorio de Atacama se encontraba comprendido en la Real Audiencia de Charcas o el Alto Per, base territorial de la futura repblica de Bolivia. Hasta 1840 la soberana ejercida por el gobierno de Bolivia no fue cuestionada, sin embargo en 1842 una comisin ad hoc enviada por el gobierno chileno parti de Caldera con la misin de explorar los territorios ubicados al norte de dicho puerto donde se supona existan depsitos de guano y minerales, al ser los resultados positivos fue creada por ley de 31 de octubre de 1843 la

Provincia de Atacama10 sobre la ya existente Provincia de Litoral de Atacama de Bolivia. Las posteriores reclamaciones del gobierno boliviano que se prolongaran hasta el tratado de 1866 seran el origen del conflicto limtrofe que finalmente desencadenara la Guerra del Pacfico. Relaciones previas entre Bolivia, Chile y el Per En agosto de 1872, Quintin Quevedo llega a Antofagasta desde Valparaso para derrocar al presidente boliviano Morales. La expedicin golpista es disuelta por el prefecto de Cobija. Quevedo, se refugia en la corbeta Esmeralda bajo el mando de Patricio Lynch, quien lo traslada al Per. La falta de explicaciones del Chile a un supuesto apoyo a Quevedo impulsan a Bolivia a firmar un tratado defensivo con el Per para salvaguardar los recursos de Antofagasta. El 6 de febrero de 1873, Bolivia y el Per, firman un Tratado de Alianza Defensiva, donde se deban asistencia en caso de agresin externa. El tratado contena un artculo que lo mantena secreto. El 6 de agosto de 1874, Bolivia y Chile firmaron el Tratado de 1874, que reemplaz al de 1866, indicando que el lmite entre estos pases y estableciendo adems la poltica sobre los minerales exportados en el territorio comprendido entre los paralelos 23 y 25. Inicio del conflicto Bolivia-Chile Contrato con la compaa de Salitres El 27 de noviembre de 1873, la Compaa de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta, una sociedad chilena formada por capitales chilenos y britnicos, firm un contrato con el gobierno boliviano que le autorizaba la explotacin de salitre libre de derechos por 15 aos. Dicho acuerdo no fue ratificado por el congreso boliviano, que en ese entonces se encontraba analizando las negociaciones con Chile12 -que daran por resultado el tratado de 1874. Ley del impuesto a la Compaa de Salitres El 14 de febrero de 1878 la Asamblea Nacional Constituyente de Bolivia aprob el contrato a condicin que se pagara un impuesto de 10 centavos por quintal de salitre exportado por la compaa. De acuerdo con la Constitucin Boliviana de 1871,13 los contratos celebrados con el gobierno deban aprobarse por el congreso. Los directores de la compaa se mostraron escpticos ante esta ley. El 6 de marzo, James Hayne comunica lo sucedido a la matriz en Londres (Antony Gibbs & Sons, 34%). Tambin se informa al gobierno de Chile, quien instruye a su canciller en La Paz a protestar si tal hecho era cierto. La compaa contaba entre sus accionistas, polticos que formaban parte del gobierno chileno. Suspensin de la ley del impuesto En abril de 1878 el encargado de negocios chileno en La Paz, Pedro Nolasco Videla, se entrevist con el Ministro de Hacienda boliviano Manuel Salvatierra y convinieron verbalmente en suspender la ley del impuesto hasta encontrar una solucin prudente de la dificultad. El nuevo Ministro de Hacienda boliviano Eulogio Doria Medina le hizo la misma aseveracin al representante chileno.

El 2 de julio, el ministro chileno Pedro Nolasco Videla la primera nota escrita al gobierno de Bolivia indicando los problemas laborales que podra involucrar la aplicacin del impuesto. Se entrevistaron el mismo mes, manifestando verbalmente el ministro boliviano Doria Medina al funcionario Videla que el contrato no estaba aprobado y por ello podra ser anulado.16 La ley del impuesto continuaba suspendida por el gobierno boliviano. El 8 de noviembre el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Alejandro Fierro, enva una comunicacin a Videla para que la presente al gobierno boliviano, indicando la posibilidad de anular el Tratado de 1874 si se continuaba con insistir en la ley del impuesto. Loren Claro, empresario chileno con negocios en La Paz comunica al presidente Pinto, que el gobierno de Bolivia haba suspendido la ley del impuesto a la Compaa de Salitres por deferencia al gobierno de Chile y que la nota de Fierro afectaba esta postura. Activacin de la ley del impuesto El 11 de diciembre, el canciller Serapio Reyes Ortiz17 responde la nota indicando que el contrato no estaba vigente y requera la aprobacin del congreso boliviano y no poda invocar el Tratado de 1874 ya que fue firmado un ao despus. El 13 de diciembre, el ministro boliviano Eulogio Doria Medina enva una comunicacin escrita a Pedro Nolasco Videla exponiendo que el impuesto no tena relacin con el Tratado de 1874 y que el reclamo de la Compaa de Salitres debera ser tratado en los tribunales bolivianos y no mediantes las cancilleras de Bolivia y Chile. El 17 de diciembre, el Ministerio de Hacienda e Industria de Bolivia instruye al al Prefecto del departamento de Cobija para que cobre los impuestos a la Compaa de Salitres. El gobierno boliviano decide no suspender el contrato sino ms bien cobrar los impuestos para cubrir caja fiscal boliviana mermada por la suspensin de las contribuciones indgenas. El 18 de diciembre, Videla contesta la nota boliviana indicando que el cobro de los impuestos a la Compaa de Salitres indicaba la ruptura del Tratado de 1874 y que la responsabilidad era del gobierno boliviano Anulacin del contrato con la Compaa de Salitres El 26 de diciembre Martin Lanza Saravia, ministro de relaciones exteriores boliviano, contesta la nota de Pedro Nolasco Videla indicando que para estar vigente el contrato necesitaba la aprobacin del congreso y que ello no deba significar la ruptura del tratado de 1874 ya que exista el recurso arbitral para resolver las diferencias.20 Videla contesta pidiendo que se suspenda la ley del impuesto para iniciar las conversaciones sobre el arbitraje. El 3 de enero de 1879, el canciller Fierro escribe una nota a Videla para proponer el arbitraje a Bolivia siempre que se suspenda el cobro del impuesto y las penalidades asociadas. El 5 de enero el gobierno de Chile enva sus blindados a Caldera, ltimo punto de la lnea telegrfica, y al Blanco Encalada con destino a Antofagasta.16 El canciller Fierro enva una nota su cnsul en Antofagasta

indicndole la misin blica de los blindados en caso el gobierno de Bolivia insista en violar el tratado de 1874. Gonzalo Bulnes indica que ambas notas se cruzaron. La lnea telegrfica comunicaba Santiago con Caldera en la costa chilena. La Paz no contaba lnea telegrfica con la costa, un chasqui llevaba las noticias desde La Paz a Tacna y de all a Caldera en el norte de Chile. El 6 de enero el prefecto Severino Zapata procedi al cobro del impuesto que acumulados durante un ao sumaban 90.848 bolivianos. La compaa de salitres no pag el impuesto. El 9 de enero el Blanco Encalada llegaba a la baha de Antofagasta. El 11 de enero el prefecto Zapata ordena la prisin del gerente George Hicks, de nacionalidad inglesa, y el embargo de la compaa para cobrar los impuestos. George Hicks se refugi en el Blanco Encalada'. El 20 de enero Videla informa al gobierno boliviano de la propuesta chilena enviada por el canciller Fierro sobre el arbitraje, indicando que la ejecucin de la ley del impuesto sea suspendida16 y que la respuesta la envi antes del 23 de enero. El 21 de enero el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, Martin Lanza Saravia, 23 pide explicaciones a Videla sobre la presencia del blindado Blanco Encalada en aguas bolivianas. Hace el mismo requerimiento el 27 de enero. Videla responde al ministro boliviano asegurando que la presencia del Blanco Encalada en Antofagasta no tena ninguna intencin blica. El 24 de enero el embajador peruano en Santiago, Pedro Paz Soldn se entrevista con el presidente Anbal Pinto quien le manifiesta las condiciones para iniciar el arbitraje con Bolivia y que las tropas enviadas y los blindados en Antofagasta y Caldera son para mantener el orden pblico en coordinacin con autoridades bolivianas. El 1 de febrero el Ministerio de Hacienda de Bolivia declara rescindido el contrato con la compaa de salitres puesto que no aceptaba la transaccin del 27 de noviembre de 187315 ya que el contrato an no estaba vigente por no tener la aprobacin del congreso segn lo indicaba la legislacin boliviana. Tambin suspende los efectos de la ley del impuesto y el gobierno de Bolivia retoma las salitreras que eran explotadas por la Compaa de Salitres.18 Sin contrato y al no haber impuesto que cobrar, el presidente Hilarin Daza evitaba violar el tratado de 1874. El 4 de febrero el ministro Martin Lanza invit al embajador peruano en La Paz, Jos Luis Quiones a una conferencia, leyndole el decreto de la recesin del contrato con la compaa de salitres y mostrndole el tratado de la alianza. Adems le pregunta sus instrucciones para acordar el cumplimiento del tratado. Quiones indic no conocer dicho tratado. El 6 de febrero el ministro Martin Lanza inform a Videla de la recesin del contrato con la compaa de salitres y que si ello genera algn incidente, estara dispuesto a someterse al arbitraje.15 El mismo da el ministro Martin Lanza es reemplazado por el ministro Eulogio Doria Medina.

El 8 de febrero Videla emiti un ultimtum al gobierno boliviano para que respondiera en 48 horas sobre el arbitraje con la condicin de reponer las cosas como eran antes del 18 de diciembre. El 9 de febrero el nuevo canciller boliviano, Serapio Reyes Ortiz, parte con destino a Lima a pedir al gobierno peruano hacer efectivo el tratado de la alianza de 1873. El 11 de febrero se conoce en Valparaso sobre el decreto que declara la suspensin del impuesto, la recesin del contrato y la devolucin de las salitreras al gobierno de Bolivia. El 12 de febrero Eulogio Doria Medina, 25 encargado de la cancillera boliviana, responde la nota de Videla calificando la nota del ministro Fierro del 8 de noviembre de 1878 y el plazo de 48 horas manifestado por Videla, fuera de las prcticas diplomticas. Tambin manifiesta suspender toda negociacin mientras el Blanco Encalada se encuentre en aguas bolivianas. El 12 de febrero el canciller chileno Fierro le manifiesta al embajador peruano en Santiago, Pedro Paz Soldn, la decisin de ocupar militarmente el litoral boliviano a causa de la anulacin del contrato de la compaa de salitres. El 13 de febrero Quiones se ofreci como mediador en el conflicto. Doria Medina le contest que primero esperaba el correo que llegara desde Tacna sobre los sucesos en Antofagasta. Pedro Videla acept la mediacin pero que tuviese resultados inmediatos. El 14 de febrero el ministro chileno Pedro Videla solicit sus pasaportes para retirarse de La Paz. El embajador peruano Quiones visita al chileno Pedro Videla y al boliviano Julio Mndez indicando que su misin era evitar el conflicto entre Bolivia y Chile. Al boliviano Julio Mndez le indica que el Per no iba a participar en este conflicto. El 14 de febrero fuerzas militares chilenas al mando del coronel Emilio Sotomayor ocupan el puerto boliviano de Antofagasta hasta el paralelo 23 con el apoyo de las naves Blanco Encalada, Cochrane y O'Higgins, declarando anulado el tratado de 1874 declarando que dicha zona era chilena antes de 1866. El prefecto boliviano Severino Zapata emite una protesta y se asila en el consulado peruano. Desembarco en Antofagasta El 15 de febrero el embajador peruano en La Paz, Jos Luis Quiones, informa a su canciller en Lima que la posicin del gobierno de Bolivia no iba a cambiar sino ms bien deseaban activar el tratado de alianza. Quiones tambin indica que el gobierno de Chile conduca las conversaciones hacia el rompimiento de relaciones. El embajador brasileo Leonel de Alencar, quien tambin se ofreci como mediador, le inform a Quiones que la legacin chilena en La Paz atenuaba las instrucciones enrgicas enviadas desde Santiago. El 16 de febrero llega a Lima el canciller boliviano Serapio Reyes Ortiz y, ante de la ocupacin del litoral boliviano por fuerzas chilenas, pide al presidente Prado se active el tratado de la alianza defensiva de 1873. El 18 de febrero el coronel Emilio Sotomayor informa al gobierno chileno sobre un tratado secreto donde Bolivia pedira apoyo al Per, si Chile le declara la guerra.

El 20 de febrero el canciller Doria Medina enva una nota al canciller Alejandro Fierro para buscar una solucin diplomtica ante la ocupacin militar de Antofagasta. El 22 de febrero el embajador Quiones invita al encargado de negocios chileno Videla a una conferencia y demore su viaje. Videla contesta que las conversaciones deberan realizarse entre los ministros de relaciones exteriores de Chile y Bolivia. El 25 de febrero el embajador peruano en Santiago, Pedro Paz Soldn y Unanue informa que gobierno de Chile ha realizado un censo de los chilenos que viven en Iquique y que en Santiago se promueve la emigracin de obreros a Tarapac. Tambin informa de reclutamientos y aprestos militares cuyo fin podra ser atacar al Per. El 26 de febrero llega la noticia a La Paz de la ocupacin de Antofagasta mediante correo expreso desde Tacna. El 26 de febrero el presidente Daza declara el estado de sitio por la ocupacin chilena de los puertos bolivianos de Antofagasta, Mejillones y el mineral de Caracoles. Intervencin del Per El 28 de febrero se rene el consejo de ministros peruano informndose de lo que denominaron "verdaderos motivos" de la ocupacin de Antofagasta. Las publicaciones de la prensa chilena considerando la ocupacin como un paso preliminar para una guerra contra el Per, 27 la acumulacin de la armada y ejrcitos chilenos al sur de Tarapac, la falta de un declaracin de guerra a Bolivia y la inexistencia de una comunicacin oficial de Chile sobre tales sucesos al gobierno peruano concluyeron que el vicepresidente Jos Francisco Canevaro de viaje en Europa inicie la compra de blindados. Basadre indica que haca dos meses que el Per no pagaba a sus acreedores por lo que la misin tena pocas posibilidades de xito. El 1 de marzo el gobierno de Bolivia declara "Queda cortado todo comercio y comunicaciones con la Repblica de Chile, mientras dure la guerra que ha promovido a Bolivia.". El 5 de marzo el ministro Doria Medina acepta la mediacin del peruano Quiones acordando lo siguiente: retornar las relaciones con Chile hasta el 8 de noviembre de 1878, desocupacin de las fuerzas militares chilenas de Antofagasta y suspensin de los efectos de la ley del impuesto. El 13 de marzo el coronel chileno Cornelio Saavedra solicita al presidente Pinto ocupar ms all del paralelo 23. Pinto lo autoriza. Con ello el coronel Sotomayor parte hacia Cobija, Tocopilla y Calama. El 15 de marzo Joaqun Godoy indica al gobierno chileno que ha recibido informaciones sobre la compra de dos blindados por parte de Jos Canevaro en Europa y afirma que la misin de Lavalle en Chile es para ganar tiempo despus de saber que no desocupar Antofagasta. Godoy tambin indica que el Per ha pedido a los Estados Unidos acte como mediador en el conflicto entre Chile y Bolivia. El 18 de marzo llega la noticia a Santiago que Bolivia haba declarado la ruptura de comunicaciones con Chile y el embargo de propiedades de los ciudadanos chilenos.

El 21 de marzo desembarca en Tocopilla la tripulacin del Cochrane al mando de Enrique Simpson. Tanto Cobija como Tocopilla estaban al norte del paralelo 23 y eran definitivamente territorio boliviano que no estaba en disputa. El 22 de marzo el canciller Alejandro Fierro expone al congreso chileno que la armada y el ejrcito estaban preparados y que no aceptara la desocupacin de Antofagasta para iniciar un proceso de arbitraje con Bolivia. El 23 de marzo se realiza el Combate de Calama. La guerra an no estaba declarada pero se realiza el primer enfrentamiento entre civiles bolivianos armados y fuerzas militares chilenas quienes logran ocupar Calama. El 24 de marzo el gabinete chileno expone que ha enviado a Europa un agente para la compra de buques y fusiles. Tambin expone las razones que indica el presidente peruano Prado para sus aprestos militares. El 24 de marzo el presidente Prado convoca al congreso a sesiones extraordinarias con el fin de tratar el conflicto existente entre Chile y Bolivia Declaracin de guerra El 31 de marzo Lavalle lee completamente a Fierro el Tratado de Alianza Defensiva, Fierro toma unas notas y se retira. El 1 de abril se renen los ministros del gobierno chileno con el fin de solicitar al congreso se le declare la guerra al Per. El 2 de abril se rene el senado chileno donde el gabinete expone que desde 1873 se tena conocimiento de un pacto secreto entre Per, Bolivia y Argentina contra Chile y por ello se haban preparado militarmente y adecuado la compra de dos blindados en Europa. Tambin expone que luego de la anulacin del contrato de la compaa de salitres, y ante la posibilidad de una guerra con el Per cuyo apoyo pedira Bolivia, se haban preparado militarmente considerando sus fuerzas superiores a las peruanas.32 En la misma sesin se aprueba la declaracin de guerra al Per y Bolivia. El 3 de abril el presidente Pinto informa a Lavalle de la autorizacin para declararle la guerra a su pas. Lavalle comunica la decisin del gobierno de Chile a Lima. El 4 de abril el presidente Prado declara en campaa el ejrcito y armada peruana El 5 de abril Chile declara la guerra al Per por mantener una alianza secreta con Bolivia y realizar preparaciones blicas. El mismo da Chile declara la guerra a Bolivia. El 6 de abril el presidente Prado declara el casus foederis del tratado activando la alianza por la ocupacin chilena de territorio boliviano, mencionando que haba ofrecido medios conciliatorios para asegurar la paz entre Chile y Bolivia. La Situacin Poltica En Bolivia El primer gobierno de Toms Fras (28-XI-1872 a 5-V-1873) tuvo que enfrentar a la oposicin populista que lo interpelaba continuamente por sus arbitrariedades, como el exilio de los concejales de La Paz y sobre todo por las excesivas concesiones al capital extranjero instalado en

el Atacama. El gobierno chileno vea con simpata las medidas tomadas por el presidente Fras porque se crearon las condiciones Necesarias para el acuerdo que deban firmar sus representantes Mariano Baptista y Carlos Walker Martnez. El tratado firmado durante el gobierno de Mariano Melgarejo, el ao 1866, estableca en sus clusulas el lmite de ambos pases en el paralelo 24, cediendo el grado 25; tambin se estableca la medianera de las rentas econmicas por exportacin, de los recursos naturales en los paralelos 23 y 25, pero lo sorprendente es que entre estos dos ltimos grados slo exista la arena del desierto. El convenio celebrado el 5 de diciembre de 1872, en el gobierno de Fras, acordaba revisar o abrogar la medianera de 1866. La Asamblea extraordinaria del 19 de mayo de 1873 vio por conveniente diferir el tratamiento a la prxima Asamblea extraordinaria. El 27 de noviembre de 1873 se firma una transaccin que deba aprobarse en el Congreso de 1874. La nueva negociacin que es aprobada en este congreso, en realidad ratifica el tratado de 1866, incluyendo en la "medianera" los minerales de Caracoles. Tambin se establece que todas las importaciones de Chile quedasen exentas de impuestos. Tanto la comisin de Relaciones Exteriores, como Mariano Baptista, Ministro del ramo, eliminaron toda posibilidad de modificar o anular el tratado de 1866, aduciendo que esta modificacin "introducira la desconfianza y el caos en las relaciones externas". El tratado de 1874 ratificaba lo que se aprob en el gobierno de Melgarejo, Por qu se lo aprob? Presumiblemente, fue porque si modificaban la medianera se encendera la guerra; buscaban, como ellos mismos decan, "la paz a todo trance". La opinin de la prensa de la poca nos acerca a la opinin pblica, el editorial de El Mercurio de Santiago, reproducido en La reforma de La Paz, aplaudi a Toms Fras: "Nos es favorable porque el seor Fras se ver libre de una oposicin que hubiera podido paralizar los buenos propsitos, cuanto, porque el gobierno quedar en ms franquicia para apoyar el tratado. Este ltimo, como se sabe, fue producto de la buena voluntad de aquella administracin". En cambio, la presan de la costa conden duramente la aprobacin del tratado y sobre todo la defensa apasionada del Ministro Baptista, a quien se le acusaba de actuar con desconocimiento de causa. El cambio de Presidente El intento de controlar los recursos de los municipios de La Paz y Cochabamba, adems del nombramiento de Toms Fras como presidente como consecuencia de la renuncia de Adolfo Ballivin (9-V-1873 a 31-I-1874), llevaron a una convulsin social protagonizada por los civilistas de Casimiro Corral, Fras y los miembros del Partido Rojo, viendo la des legitimizacin de su gobierno, decidieron reorganizar sus filas y mejorar su ubicacin dentro del poder, convocando a elecciones. Hilarin Daza, como Ministro de Guerra, se convirti en la base de sustentacin del gobierno, y pensaba que le corresponda la sucesin presidencial. Sin embargo, cuando se lo hace conocer al Presidente Fras, la respuesta fue evasiva.

Por su parte, la oposicin comprendi que la nica forma de romper el continuismo era postular a un candidato de notable representacin, y decidieron postular al general Daza. En mayo de 1876, Daza comprendi que no ganara los comicios y decidi dar el golpe militar el 4 de mayo. La Economa Boliviana en crisis Cuando Daza se hace cargo del poder (1876-1879), Bolivia tena una deuda interna de un milln y medio de pesos, aproximadamente y una deuda externa de quince millones trecientos cincuenta mil. Sus acreedores exigan al gobierno el 40% de sus ingresos. Mediante acuerdos con sus acreedores, busc reducir intereses y el monto de la deuda, quedando al final en algo ms de dos millones de pesos. Entre las medidas que tom podemos citar la de Nero de 1877: subi el impuesto al marco de plata, de cincuenta centavos y un boliviano. Tambin prohibi la extraccin de moneda fuerte y subi el impuesto para la fabricacin de la moneda en un 12%. Los empresarios privados elevaron su protesta por estas medidas, la que no fue escuchada, ya que la administracin de Daza se desempeaba en medio de muchos conflictos. Entre estos, la amenaza de un golpe de estado como resultado de la conspiracin de Casimiro Corral que pretenda ingresar a Bolivia por el litoral, complicndose la situacin con la aparicin, en Caracoles de una sociedad, aparentemente mutualista, denominada "La Patria", que tena fines anexionistas, ligada a la banca de Valparaso. Agrand se el cuadro poltico por la aparicin de fenmenos naturales adversos. El ao 1878 se present una sequa que paraliz los ingenios en Potos, disminuyendo la provisin de plata a la Casa de la Moneda y provocando escasez de circulante; a la sequa la peste y por ello, se incrementaron las importaciones de trigo y de harina provenientes de Chile y la pobreza en Bolivia. La Situacin de Atacama El censo de 1869 comprob que Atacama tena, aproximadamente, 4.000 habitaciones y un solo puerto habilitado, el de Cobija. El flujo comercial se diriga a las plazas comerciales del sur y estaba monopolizado por un grupo de comerciantes bolivianos y extranjeros. El cnsul boliviano en Santiago, Ricardo Bustamante, sealaba que las exportaciones hacia Bolivia alcanzaban la suma de 2.567.000 de pesos chilenos y por contraparte, las exportaciones bolivianas, llegaban a la suma de 222.617. Lo curioso era que gran parte de la mercadera supuestamente chilena era argentina, se nacionalizaba en Valparaso y su valor alcanzaba a 869.260 pesos. Eran productos que no pagaban impuestos. En la administracin de Atacama, eran moneda corriente, el fraude, la corrupcin los malos hbitos, el desorden, la desorganizacin y condescendencia con el sector privado.

En la dcada de los aos 70 se mantuvo una desorganizacin administrativa, llegando a vulnerar los intereses del sector privado. Caracoles, sufri un incendio con prdidas con ms de un milln de pesos que terminaron por minar sus actividad. En 1877, el gobierno rescindi el contrato con la compaa de Carlos Watson y Henry Meiggs sobre el ferrocarril que deba construirse desde Mejillones. Como consecuencia, la deuda para el estado, alcanzaba a dos millones de pesos. Ese mismo ao, un devastador terremoto asol las costas, destruyendo las ciudades de Cobija y Tocopilla, quedando en ruinas todo el aparato administrativo. El gobierno se vio imposibilitado de atender a las vctimas del siniestro, pues careca de fondos.

El congreso de 1878, el tema del Litoral fue puesto como primer punto de la discusin. Inicialmente fue rechazada la proposicin de cualquier crdito. El diputado Francisco Buitrago propuso como medida de solucin, un impuesto por quintal de salitre exportado, a la compaa de "salitre y Ferrocarril de Antofagasta". El cobro deba efectuarse a partir de enero de ese ao. La compaa, mediante su intemperante gerente George Hicks, prefiri no recurrir a la va judicial en Bolivia, elevando su reclamo al gobierno de Chile. En ese momento la situacin econmica de Chile era critica, debido a una crisis econmica aguda: la moneda chilena se retiraba de la circulacin para ser cambiada por libreas esterlinas; cierre de casas comerciales y bancarias, alza de precios, sobre todo del trigo; competencia del trigo argentino y paralizacin de la actividad industrial. Los precios de las exportaciones de plata y cobre se vinieron abajo; la deuda de chile alcanzaba la suma de ms de 61 millones de pesos, de los cuales 37 eran por concepto de la deuda externa; a esto se aada un posible conflicto blico con la Argentina. La compaa que tena varios socios en el ejecutivo y legislativo chileno, apel a sus buenos oficios, a fin que intercediesen ante el gobierno boliviano, misiones que no tuvieron xito. El cnsul chileno, Salvador Reyes, asil al gerente Hicks en el consulado. Al iniciarse el ao 1879, el gobierno decidi cobrar el impuesto con carcter retroactivo a enero de 1878. El cnsul chileno en La Paz, Vilela, Presento la protesta formal de su gobierno; en respuesta, el presidente Daza rescindi el contrato con la Compaa. Severino Zapata, prefecto del departamento de Atacama, intent embargar los bienes de la Compaa pretendiendo cobrar la suma adeudada de 191.000 pesos bolivianos. A fines de enero de 1879, Ricardo Bustamante, desde Valparaso comunic al Prefecto de aprestos blico en Puerto Caldera. Zapata, absorbido por el conflicto con la Compaa, no respondi. Mientras tanto, los socios de la compaa empujaron al presidente Anbal Pinto, a emprender la guerra. El 14 de febrero desembarcaron tropas chilenas en Antofagasta; los bolivianos fueron embarcados a Arica, donde anotician al cnsul boliviano de la invasin. Un chasqui-correo es enviado a la Paz

en un recorrido que dura 11 a 12 das. El 26 de febrero aparece la noticia en el peridico "La Democracia". El tratado de 1866 tena por finalidad, de acuerdo a su prembulo, establecer una medianera en favor ambos pases, entre los paralelos 23 y 25, sobre los productos provenientes de la explotacin de los depsitos de guano y los derechos de exportacin que se percibieren sobre los minerales extrados en aquella rea. El primer tratado fue rechazado por el gobierno boliviano, pues consider que la divisin de tributos era desventajosa para Bolivia, controversia que se resolvi con la suscripcin del tratado de 1874, que modificaba al anterior. Este ltimo tratado volvi a fijar como lmite entre las Repblicas de Chile y Bolivia, que los derechos de exportacin que se impusieran sobre los minerales exportados en el territorio no excedieran la cuota de la que actualmente se cobra, y las personas, industrias y capitales chilenos no quedarn sujetos a mas contribuciones de cualquiera clase que sean que las que al presente existen. La estipulacin contenida en este artculo durar por el trmino de veinticinco aos. Este tratado internacional era el vigente hacia 1879. El 27 de noviembre de 1873, la Compaa de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta, una empresa chilena formada por capitales chilenos y britnicos, firm un acuerdo con el gobierno boliviano que le autorizaba la explotacin de salitre libre de derechos por 15 aos, desde la baha de Antofagasta hasta Salinas, incluyendo el Salar del Carmen. Dicho acuerdo no fue ratificado por el congreso boliviano, que en ese entonces se encontraba analizando las negociaciones con Chile que daran por resultado el tratado de 1874. En 1878 las autoridades bolivianas, en medio de una crisis econmica, buscaron reaccionar a los privilegios que el anterior gobierno otorg a los empresarios de la zona. En ese contexto el congreso de Bolivia se aboc al estudio del acuerdo celebrado por el gobierno en 1873. Para Bolivia, el contrato firmado en 1873 con la Compaa de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta, an no estaba vigente, porque de acuerdo a la constitucin boliviana, los contratos sobre recursos naturales deban aprobarse por el congreso. Ello se hizo por la Asamblea Nacional Constituyente boliviana mediante una ley, el 14 de febrero de 1878, a condicin que se pagara un impuesto de 10 centavos por quintal de salitre exportado por la compaa. De acuerdo a Chile, el cobro del impuesto de 10 centavos sobre quintal exportado violaba el artculo IV del tratado de 1874. Por ello, dicho impuesto encontr una gran resistencia de parte de los propietarios de la empresa afectada, y una cerrada defensa de su causa por parte del gobierno de Santiago, iniciando un conflicto diplomtico. En la crisis resultante particip el Per, que envi un Embajador Especial y Plenipotenciario a Santiago para tratar de evitar una posible guerra, mediante la negociacin. El tratado indicaba que las controversias que diere lugar "la inteligencia y ejecucin del Tratado" deban someterse a arbitraje. El 17 de noviembre de 1878 el gobierno de La Paz le orden al prefecto del departamento de Cobija que hiciera efectivo el impuesto de 10 centavos establecido por la ley de 14 de febrero. Posteriormente, en 1 de febrero de 1879 el gobierno de Hilarin Daza rescinde el contrato, suspendiendo los efectos de la ley de 14 de febrero de 1878, y decide reivindicar las salitreras detentadas por la Compaa de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta y rematar estas ltimas,

para cobrar los impuestos impagos desde febrero de 1878. El remate estaba programado para el 14 de febrero de 1879. Gracias a los archivos de la compaa de Salitres y ferrocarriles de Antofagasta, se descubre que el ambiente en Chile no es de ir a la guerra por salvar a la compaa, a pesar de que muchos polticos y ministros importantes eran accionistas minoritarios de la compaa, pero que s se ira a la guerra si se remataran efectivamente las salitreras, que segn la visin del presidente de Chile Anbal Pinto, slo en ese momento se violara efectivamente el tratado. En Chile, la decisin de ir a la guerra se toma la maana del 11 de febrero, cuando en una sesin especial del gabinete chileno se recibe un telegrama del norte, conteniendo textualmente un mensaje del ministro plenipotenciario de Bolivia "Anulacin de la ley de febrero, reivindicacin de las salitreras de la compaa". Este gatilla la decisin del presidente Anbal Pinto de ordenar la ocupacin de Antofagasta, que se verifica el 14 de febrero de 1879, penetrando las tropas chilenas al interior del litoral boliviano, Ante esta situacin el 27 de febrero, Hilarin Daza decreta el estado de sitio en Bolivia El Per, que haba suscrito el Tratado de Alianza Defensiva de carcter secreto con Bolivia en 1873 y al que Argentina no se haba adherido, trata de persuadir al gobierno de La Paz, para someterse a un arbitraje, figura que se encontraba estipulada en el protocolo complementario de 1875, y debido a que se trataba de un "problema tributario" y no territorial; sin embargo, Chile no dio muestras de voluntad de aplicar el arbitraje, para lo que se ofreci enviando a su ministro plenipotenciario Jos Antonio de Lavalle; la misin del diplomtico fracas y en lugar de ello, el gobierno de Chile, denuncia al plenipotenciario peruano la existencia del "Tratado Secreto" firmado con Bolivia. Bolivia declara la guerra a Chile el 1 de marzo de 1879. El 23 de marzo de 1879 tiene lugar la batalla de Calama, en la que las fuerzas chilenas vencieron a un grupo de fuerzas bolivianas. El 5 de abril de 1879 Chile le declara la guerra al Per y a Bolivia. Desde la poca colonial se consideraba que Chile se iniciaba en el despoblado de Atacama, sin precisar si este lmite estaba al comienzo o al trmino del desierto. Cuando se cre la Repblica de Bolivia en 1825, sus autoridades sostenan que la frontera era el Valle de Copiap, mientras que Chile afirmaba que era la desembocadura del ro Loa. Los problemas comenzaron tan pronto se descubri el valor econmico del desierto. Nuestro pas pretenda como lmite el paralelo 23 latitud sur, al norte de Mejillones, en tanto que Bolivia reclamaba su extensin hasta el paralelo 25 latitud sur. La riqueza salitrera que cubra el suelo antofagastino era explotada principalmente por capitales chilenos. Luego de diversos incidentes entre los pioneros chilenos y las autoridades bolivianas adems de algunas reclamaciones de las cancilleras- ambas naciones resolvieron firmar un tratado en 1866. El gobierno de Jos Joaqun Prez suscribi, con el dictador boliviano Mariano Melgarejo, un tratado que estableci como lmite el paralelo 24 latitud sur y que los dos pases se repartiran

por mitades los derechos de exportacin del guano y de los metales extrados entre los paralelos 23 y 25 latitud sur. La situacin era confusa e impracticable, por lo que en 1874 se acord firmar un nuevo tratado. Este ratific como lmite el paralelo 24 latitud sur y elimin la medianera en el reparto de los impuestos. Asimismo, prohibi a Bolivia imponer nuevas contribuciones o alzar las existentes por un lapso de 25 aos, a las empresas chilenas que operaban entre los paralelos 23 y 24 de latitud sur. 1879: Una guerra por el salitre Las causas que llevaron al enfrentamiento de Chile con Per y Bolivia, no slo radicaron en problemas de lmites, sino tambin de tipo econmico, ya que esta fue una guerra por el salitre. A comienzos de la dcada de 1870, el Per atravesaba una crisis econmica por la decadencia en la explotacin del guano, que era la principal riqueza del Estado. Para superar la crisis, se quiso extender al salitre el rgimen que se aplicaba al guano, es decir, monopolizarlo, pero esta medida se vea entorpecida por la existencia de salitreras chilenas en Antofagasta. Per entonces trat de llegar a un acuerdo con Bolivia, que a su vez estaba interesada en celebrar una alianza con ese pas para recuperar la soberana de los territorios en conflicto con Chile. Per y Bolivia se unen Per y Bolivia firmaron un Tratado Secreto en 1873, mediante el cual se comprometieron a apoyarse mutuamente en caso de guerra. En 1878 el dictador boliviano Hilarin Daza, desconociendo el tratado con Chile de 1874, orden el cobro de un impuesto a la Compaa de Salitres de Antofagasta de 10 centavos por quintal de nitrato que exportase. Como la Compaa se neg a pagar, se dispuso el remate de sus propiedades para el da 14 de febrero de 1879. La cancillera chilena reclam por la ilegalidad del acto, pero Bolivia mantuvo su decisin. Esto significaba la ruptura del Tratado de 1874; Chile, por lo tanto, podra hacer valer sus antiguas reclamaciones territoriales. El da dispuesto para el remate, las tropas chilenas desembarcaron en Antofagasta al mando del coronel Emilio Sotomayor y ocuparon la ciudad, habitada casi totalmente por chilenos. As comenz la primera campaa de la guerra, con su posterior avance hacia Calama. El presidente del Per, Mariano Ignacio Prado en marzo de 1879 dio a conocer el Tratado Secreto que su pas haba suscrito con Bolivia, indicando que no poda mantenerse neutral como le haba solicitado el gobierno chileno. Entonces, el Presidente de Chile, Anbal Pinto, declar la guerra a los dos pases el da 5 de abril de 1879.