UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE DERECHO DEPARTAMENTO DE DERECHO INTERNACIONAL

ALIANZA DEL PACFICO

SUS INICIOS, PROYECCIONES Y ANLISIS EN RELACIN AL MERCOSUR

ALEXANDER ARIAS MARTNEZ GONZALO RIVERA AGUAYO

PROFESOR AYUDANTE: GONZALO AGUIRRE CRDOVA PROFESORES DE CTEDRA: IRIS VITTINI GONZALEZ ANA MARA MOURE PINO SANTIAGO DE CHILE NOBIEMBRE DE 201

NDICE NDICE!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2 I"#$%&'(()*"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! L%+ )")()%+ &, -. A-)."/. &,- P.(01)(%:!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2 P$%(,+%+ &, )"#,3$.()*" ," -. A-)."/. &,- P.(01)(%!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4

INTRODUCCIN
No obstante la antigedad y la diversidad de los esquemas, que han promovido la integra i!n en "m#ri a $atina, espe ialmente en el %mbito e on!mi o, #stos no han tenido el #&ito que se esperaba, y vemos que tras in uenta a'os de los primeros es(uer)os en materia de integra i!n, subregionales+ on distintos hori)ontes, -ien se'ala el omo a tualmente e&isten diversos grupos, lo que ha llevado a *integra iones an iller "l(redo ontinente .oreno/ 0$a palabra 1integra i!n1 ha estado presente en nuestro

desde ha e un n2mero inmemorable de a'os, y sin embargo, de verdad, mu has ve es no hemos podido pasar de la teor3a, de la poes3a y de las an iones sobre la integra i!n a algo e(e tivo0 4, $a "so ia i!n $atinoameri ana de $ibre Comer io 5"$"$C6, estable ida en 4789, bus aba on grandes e&pe tativas, desarrollar una )ona de libre omer io en la regi!n en un lapso de do e a'os, sin embargo, debido al no umplimiento de los onvenios, por parte de los pa3ses integrantes, en ra)!n de imperativos na ionalistas y prote idea, y en el a'o 47:9 se de ionistas, llev! a que se re on(igurara esta reara el ;rea $atinoameri ana de Integra i!n

5"$"DI6, on metas mu ho menos ambi iosas, sin embargo, qui)%s por la (alta ompromiso de los pa3ses miembros, ninguno de estos pro esos pudo umplir on las e&pe tativas que generaba, Debido a la diversidad ultural y el elevado nivel heterogeneidad en lo

e on!mi o entre los pa3ses latinoameri anos <por sus di(eren ias en las estru turas produ tivas, n2mero de pobla i!n y =I-, lo que lleva a una diversidad de intereses> que (irmaron aquellos a uerdos, se onverge luego

EFE, L. A-)."/. &,- P.(01)(% -%3$. '" 56)#% )78%$#."#,5 .- (,$$.$ '" .(',$&% ,(%"*7)(% 9," -0",.: E;8."+)*" ," )"#,$",#! 2< &, .3%+#% &, 201 ! =6##8:>>???!,;8."+)%"!(%7>201 >0@>2<>-.#)"%.7,$)(.>1 <<2@0A22!6#7-B 9(%"+'-#.: 2< &, "%C),7D$, &, 201 :

ha ia un pro eso de integra i!n e on!mi a subregional, y de esta (orma poder en un (uturo al an)a una integra i!n a nivel ma ro, ?s as3 por en este trabaBo, Como antes se'al%bamos, si bien en un ini io se aspiraba a un obBetivo om2n de integra i!n e on!mi a en toda "m#ri a $atina, esto no se ha logrado, debido a la diversidad de intereses e on!mi os y pol3ti os de los pa3ses de la regi!n, ?n Cudam#ri a esto se ha visto mar ado por dos grupos on intereses y proye iones distintas, y en Cur 5.er osur6, ?n este te&to anali)aremos !mo surge la "lian)a del =a 3(i o, a trav#s de las distintas ini iativas que van evolu ionando en la rea i!n de un a uerdo entre Chile, Colombia, .#&i o y =er2, ?&aminaremos y proye u%les son los intereses iones del bloque tanto en el %mbito interno omo e&terno y omo se iertos puntos ontrapuestos, estamos hablando de la re iente "lian)a del =a 3(i o y el .er ado Com2n del omo na en distintos a uerdos/ =a to "ndino, .er osur, el T$C"N, el @A y re ientemente la "lian)a del =a 3(i o, de la ual e&pondremos

enmar a en el disperso pro eso de integra i!n latinoameri ano, on luyendo en un an%lisis entre este grupo y el .er osur,

$OC INICIOC D? $" "$I"ND" D?$ ="CEFICO/

$a gran proye i!n e on!mi a de los pa3ses latinoameri anos en el 2ltimo

tiempo ha sido el "sia =a 3(i o, esto lo vemos materiali)ado en diversos a uerdos y tratados (irmados re ientemente >(undamentalmente on China G> y los que est%n a tualmente en nego ia i!n, $a "=?C ha sido un importante motor para las rela iones de la regi!n asi%ti a on .#&i o, =er2 y Chile, en su seno se han estable ido importantes a uerdos omer iales bilaterales, omo los T$C, No obstante, *para la mayor3a de los pa3ses de "m#ri a $atina y el Caribe, "sia>=a 3H o a2n es un mer ado sin e&plotar, a pesar de su impresionante desempe'o en %reas omo el re imiento, el omer io interna ional, la inversi!n e&tranBera dire ta, la moderni)a i!n te nol!gi a y la apa idad de innovar, y de las re ientes reservas interna ionales que posee+ A, ?l a'o G998 surge el *Foro del "r o del =a 3(i o $atinoameri ano+ tomando (uer)a el a'o G99I luego de la de lara i!n de Cantiago de Cali, donde ministros y delegados de Colombia, Chile, ? uador, ?l Calvador, @uatemala, Jonduras, .#&i o, =anam% y =er2 mani(iestan su inter#s y voluntad de erigir un %rea de oordina i!n y on erta i!n de inter#s om2n on el obBetivo (ortale er sus rela iones on las e onom3as del "sia =a 3(i o K, =osteriormente se reali)aron en uentros ministeriales en $ima en agosto de G99I, Can 2n en abril de G99:, Cantiago de omer ial del nuevo bloque,
2

hile en o tubre de G99: y =uerto Lallarta en

o tubre de G997, donde se rati(i a el prop!sito del (oro, y se real)a el ar% ter

E+8,().-7,"#, -%+ #$.#.&%+ &, -)D$, (%7,$()% ,"#$, C6)".EC6)-, 200F, C6)".EP,$G 2010, H C6)".EC%+#. R)(. ,- 2011! CEPAL, IR,-.()%",+ ,(%"*7)(.+ H (%7,$().-,+ ,"#$, A7J$)(. L.#)". H A+).EP.()1)(%K 9," -0",.: =6##8:>>???!,(-.(!%$3>(%7,$()%>8'D-)(.()%",+>;7-> > A2 >RELACIONESLECONOMICASLAMERIC ALLATINALASIALPACIFICO!8&1B 9(%"+'-#.: 2< "%C),7D$, &, 201 : A L. ()#.&. &,(-.$.()*" ,+#.D-,(, ," '"% &, +'+ 8M$$.1%+: IE+#.+ .(()%",+ &,D," ,+#.$ %$),"#.&.+ . -. 1.()-)#.()*" H 8$%7%()*" &,- (%7,$()%, -. 8$%7%()*" &, )"C,$+)%",+, ,- .8$%C,(6.7),"#% &, -%+ 7,$(.&%+ H ,- 7,N%$.7),"#% &, -. (%78,#)#)C)&.&, D'+(."&% ,-,C.$ -. (.-)&.& &, C)&. &, +'+ 8%D-.()%",+!K

Con el (in de materiali)ar los (ines antes des ritos, por ini iativa del presidente peruano "lan @ar 3a, se invita a los presidentes de Chile, Colombia y .#&i o a onstituir un espa io de integra i!n e on!mi a on el obBetivo de promover la libre ir ula i!n de bienes, apitales, personas y servi iosM lo que se lleva a abo el G: de abril del G944 en la iudad de $ima donde se da ini io (ormalmente a esta ini iativa de lara i!n estable e/ Establecer la Alianza del Pacfico para la conformacin de un rea de integracin profunda en el marco del Arco del Pacfico Latinoamericano, que atiende la integracin regional, as como un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de nuestras economas A tal efecto, e!presamos nuestro firme compromiso de avanzar progresivamente "acia el ob#etivo de alcanzar la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas $ ?l 8 de Bunio de G94G, en la IL umbre de la "lian)a del =a 3(i o, elebrada en el observatorio =aranal en la iudad de "nto(agasta, se sus ribe el " uerdo .ar o, instrumento Bur3di o que dota de personalidad Bur3di a a la "lian)a una ve) que esto haya sido aprobado por los Congresos de los pa3ses miembros, ?ste " uerdo adem%s puntuali)a los al an es y aspira iones de la "lian)a del =a 3(i o, estable e el (un ionamiento de la =residen ia =ro T#mpore, el ConseBo de .inistros, entre otros, "dem%s se desta a la integra i!n de las bolsas de valores de los uatro pa3ses, y vislumbra la in orpora i!n de la -olsa me&i ana al .er ado Integrado $atinoameri ano 5.I$"6, on(ormado por las -olsas de Lalores de Colombia y de $ima, y la -olsa de Comer io de Cantiago, las que ini iaron su integra i!n burs%til el G949, Con motivo de la NNII Cumbre Iberoameri ana, elebrada en C%di) ?spa'a, los presidentes de la "lian)a sostienen un en uentro en el que a uerdan diversos puntos, on el nombre de *"lian)a del =a 3(i o+ uya

?n primer lugar se integran omo miembros observadores de la "lian)a a "ustralia, Canad%, ?spa'a, Nueva Delanda y Uruguay, adem%s de =anam% y Costa Ri a que ya lo era desde la (irma del " uerdo .ar o, "dem%s se rati(i a a estos dos ?stados omo andidatos a onvertirse en miembros plenos de la "lian)a del =a 3(i o, ?n segundo lugar se estable e la ne esidad de ahondar a2n m%s en la integra i!n e on!mi a, on la elimina i!n de al menos el 79O de las l3neas aran elarias para as3 pro(undi)ar el libre tr%nsito de mer ader3as, Ce logran a uerdos en rela i!n a movilidad de personas eliminando visas, oopera i!n en materia a ad#mi a y estudiantil, estable e el ConseBo ?mpresarial >para (ortale er la)os integra i!n> entre otros, ?l G8 de enero de G94A, en la elebra i!n de la I Cumbre C?$"C>U? en Cantiago de Chile, se reali)a la LI umbre de la "lian)a, que entre otros puntos, tras iende por su promo i!n, debido a la parti ipa i!n de gran n2mero de mandatarios latinoameri anos y europeos en la C?$"C>U?, quienes se han ido interesando en este nuevo pro eso de integra i!n, es as3 omo el presidente del ConseBo ?uropeo Jerman van Rompuy se'al! que *las rela iones de integra i!n dentro de la "lian)a del =a 3(i o van a re(or)ar la posi i!n de este grupo regional e interna ionalmente, lo que los onvierte en a tores a2n m%s atra tivos para los pa3ses europeos+ P, "dem%s se integran omo miembros observadores a Qap!n y @uatemala, $a LII umbre se reali)a en Cantiago de Cali, on gran n2mero de on el se tor privado en aras de la

asistentes, entre ellos los presidentes de ?spa'a, Costa Ri a, =anam%, @uatemala, el primer ministro de Canad%, y di(erentes delegaos de otras na iones, adem%s de los mandatarios del bloque,

AFP, U")*" E'$%8,. 8%", +'+ %N%+ ," A-)."/. &,- P.(01)(% 9," -0",.: L. N.()*" ," )"#,$",#! 2@ &, ,",$% &, 201 ! = 6##8:>>???!".()%"!(%7>7'"&%>U")%"EE'$%8,.E8%",EA-)."/.EP.()1)(%L0L1 202F@0F2!6#7- B 9(%"+'-#.: 2< %(#'D$, &, 201 :

Ce avan)a en temas de promo i!n del turismo, evaluando la rea i!n de una *Lisa "lian)a del =a 3(i o+, (a ilita i!n del tr%nsito de personas, prote i!n a los inversores y a uerdos para ompartir embaBadas, entre otras, Ce in orporan adem%s omo nuevos pa3ses observadores a ? uador, ?l Calvador, Fran ia, Jonduras, =araguay, =ortugal y Rep2bli a Domini ana, $a "lian)a del =a 3(i o a tualmente trabaBa en "suntos Institu ionales, Jasta el d3a de hoy los prin ipales logros de este bloque han sido/ 46 $a elimina i!n de visas entre los uatro pa3ses, ampli%ndose aun para los olombianos y peruanos que viaBen a .#&i o on el (in de eBer er a tividades remuneradas hasta 4:9 d3as, sin permiso previo, G6 $a rea i!n de la plata(orma de movilidad estudiantil y a ad#mi a, en el presente a'o se otorgar%n hasta uatro ientas be as para estudiantes de pregrado, do torado y pro(esores, A6 ?l " uerdo de oopera i!n en el turismo, on el obBetivo de (ortale er los la)os en esta materia y promover el turismo de (orma onBunta, K6 $a rea i!n del ConseBo ?mpresarial de la "lian)a del =a 3(i o, on el (in de promo ionar la "lian)a ha ia otros mer ados, P6 $a one&i!n e integra i!n entre =rom#&i o, =romper2, =roChile y omer iales que promueven las =roe&port, que son las agen ias e onom3as del bloque, 86 $a rea i!n de un (ondo de un mill!n de d!lares para in ursionar en nuevos mer ados in o eBes/ Comer io e

Integra i!nM Cervi ios y CapitalesM .ovilidad de =ersonasM Coopera i!n, y

=ROC?COC D? INT?@R"CIN ?N $" "$I"ND" D?$ ="CEFICO

Jay que tener en onsidera i!n el he ho de que el gran motor para la

on(orma i!n de este bloque es el inter#s e on!mi o, y es ese motor el que mueve gran parte de las rela iones interna ionales en nuestros d3as, $as aspira iones integra ionales de otra 3ndole se undario, y omo la ultural, so ial, pol3ti a, omplementando los te nol!gi a, m#di a, edu a ional, entre otras estar3an mar ando un rol obrar3an importan ia mientras est#n intereses e on!mi os de estos pa3ses, $a integra i!n e on!mi a de la "lian)a del =a 3(i o se ha on entrado en diversas %reas, qui)%s las m%s relevantes son por un lado la redu integrado de distintas institu iones lleva onsigo ir aminando ha ia la omo las bolsas de i!n y elimina i!n gradual de barreras aran elarias, y por otro lado el (un ionamiento omer io de los om2n, para respe tivos pa3ses y la integra i!n de las agen ias de omer io, Todo esto rea i!n de un mer ado en(rentar los desa(3os e on!mi os de (orma integrada, y on onvergen ia de intereses, Otro hito importante es la rea i!n del ConseBo ?mpresarial de la "lian)a del =a 3(i o 5C?"=6, onstituido en G94G en Ciudad de .#&i o, uyos obBetivos son promover la "lian)a a la omunidad empresarial de los pa3ses miembros omo en el resto del mundo, eBer er a iones onBuntas para rela ionarse en materia e on!mi a on ter eros estados, asesorar y ha er re omenda iones a los gobiernos y a las aso ia iones empresariales de los pa3ses de la "lian)a en materia de oopera i!n e on!mi a, entre otras, ?n la 2ltima ita de la C?"= se a ord! investigar en diversas materias, para llevar estas propuestas a la pr!&ima umbre de la "lian)a, ?stas son8/

ALIANZA DEL PACFICO! C%"+,N% E78$,+.$).-! 9," -0",.: =6##8:>>.-)."/.8.()1)(%!",#>(%"+,N%E,78$,+.$).->B 9(%"+'-#. : 2< &, "%C),7D$, &, 201 :

46 Integra i!n (inan iera G6 Jomologa i!n de normas tributarias A6 Compras p2bli as K6 Jomologa i!n de normas t# ni as en se tor alimentos P6 Jomologa i!n de normas t# ni as en se tor medi amentos 86 Jomologa i!n de normas t# ni as en se tor de la Calud :6 Jomologa i!n y armoni)a i!n de reglamentos t# ni os 76 Coopera i!n en edu a i!n 496Lentanilla Rni a de Comer io ?&terior 5LUC?6 Dentro de la integra i!n en las otras %reas podemos desta ar la integra i!n en el %mbito edu a ional a trav#s de la plata(orma de inter ambio estudiantil, que otorga be as para a ad#mi os, alumnos de posgrado y pregrado, Con ien be as las que o(re e ada pa3s, y estas est%n en(o adas en el estudio de nego ios, (inan)as, ien iaI, ?n el %mbito ient3(i o e&iste el proye to *Red de Investiga i!n Cient3(i a en materia de Cambio Clim%ti o+, que bus a oopera i!n y olabora i!n en las investiga iones rela ionadas on esta problem%ti a, a (in de generar ante edentes para las (uturas pol3ti as p2bli as, Con tres los temas primordiales de este proye to/ $a mitiga i!n, on el (in de desarrollar sistemas e&tra tivos y produ tivos de baBa emisi!n ontaminanteM la adapta i!n, anali)ando los e(e tos el ambio lim%ti o en la pobla i!n y en la produ i!nM y la ien ia del ambio lim%ti o, on an%lisis m%s e&haustivos sobre los e(e tos y riesgos aso iados, ?l turismo tambi#n es obBeto de la integra i!n entre estos uatro pa3ses, $a libre movilidad entre personas dentro del bloque, permitir% que se (ortale) a el
<

osm#ti os

I6 Certi(i a iones sanitarias por medio de la Organi)a i!n =anameri ana

omer io interna ional, administra i!n p2bli a,

ien ia

pol3ti a, turismo, e onom3a, medio ambiente, ambio lim%ti o, ingenier3as y

ID0&!! C%%8,$.()*" OGTCP! 9," -0",.: = 6##8:>>.-)."/.8.()1)(%!",#>(%%8,$.()%">B 9(%"+'-#. : 2< &, "%C),7D$, &, 201 :

turismo, Con la (irma del a uerdo de oopera i!n en materia de turismo el G94G se estable en diversos me anismos de integra i!n en esta %rea, omo (omentar la rea i!n de rutas y paquetes tur3sti os para la )ona, on el (in de autivar turistas e&tranBeros, o promover los atra tivos tur3sti os de ada )ona entre los pa3ses de la "lian)a, ?&iste una gran antidad de proye tos que a2n no se on retan, de ser as3 se avan)ar3a pro(undamente en la integra i!n de estos uatro pa3ses, sin embargo, queda pendiente el tema de la integra i!n regional a nivel ma ro de "m#ri a $atina, pues iertos pa3ses han quedado relegados de este bloque, omo es el aso de ? uador, $a "lian)a tiene una tenden ia ha ia la apertura e on!mi a, el libre omer io, lo que va en ontrario al .er osur, que es m%s bien prote ionista en el %mbito e on!mi o, esto podr3a gatillar en una ierta rivalidad de ambos grupos, o la polari)a i!n de los pa3ses latinoameri anos en la orriente pro apitalista y la orriente de i)quierda, "s3 tambi#n es relevante observar las pretensiones de -rasil y .#&i o < las dos e onom3as m%s grandes de am#ri a latina> en proye tarse omo poten ias mundiales, y !mo in(luyen ambos pa3ses, on tenden ias pol3ti as distintas, en el pro eso de integra i!n latinoameri ano,