NTP 361: Planes de emergencia en lugares de pblica concurrencia

Plans d'urgence dans les tablissementes recevant du public Emergency Plans for Places gathering many people Vigencia Vlida Actualizada por NTP 818 Observaciones Actualizada y completada por la NTP 818 ANLISIS Criterios legales Derogados: Parcialmente Redactor: Toms Piqu Ardanuy Ingeniero Tcnico Qumico Licenciado en Derecho CENTRO NACIONAL DE CONDICIONES DE TRABAJO Vigentes: S Desfasados: Criterios tcnicos Operativos: S

Introduccin
El da 10 de diciembre de 1994, la prensa nacional en sus pginas de sucesos titulaba: "Un incendio mata a ms de 300 nios que asistan en un cine a un festival folclrico en Karamay (China)". Esta y parecidas noticias que peridicamente aparecen en los distintos medios de difusin, sensibilizan a la opinin pblica que reacciona exigiendo a las instituciones pblicas "mayores y mejores garantas de seguridad en locales de pblica concurrencia". Lo cierto es que la sociedad actual posibilita e incluso convierte en habituales situaciones que comportan grandes concentraciones de personas en distintas facetas y actividades de nuestro que hacer cotidiano: edificios administrativos, grandes superficies comerciales, centros hospitalarios, recintos deportivos, etc. La aparicin de una situacin de emergencia en este tipo de edificios e instalaciones podra dar lugar a consecuencias graves o incluso catastrficas si previamente no se ha previsto tal evento y se han diseado medidas de prevencin tendentes a evitar la aparicin de siniestros y medidas de proteccin complementarias encaminadas a minimizar las consecuencias humanas y materiales que stos pudieran provocar. El conjunto de medidas de prevencin-proteccin previstas y/o implantadas, as como la secuencia de actuaciones a realizar ante la aparicin de un siniestro deben estar normalizadas por escrito y ser conocidas por todas aquellas personas que puedan verse afectadas. Al documento que compila todo ello lo denominamos "PLAN DE EMERGENCIA".

Qu es un plan de emergencia?
"El plan de emergencia es la planificacin y organizacin humana para la utilizacin ptima de los medios tcnicos previstos con la finalidad de reducir al mnimo las posibles consecuencias humanas y/o econmicas que pudieran derivarse de la situacin de emergencia". De la definicin se desprende que el plan de emergencia persigue optimizar los recursos disponibles, por lo que su implantacin implica haber dotado previamente al edificio de la infraestructura de medios materiales o tcnicos necesarios en funcin de las caractersticas propias del edificio y de la actividad que en el mismo se realiza. Ello a su vez comporta haber previamente, realizado una identificacin y anlisis de los riesgos o deficiencias del edificio, imprescindible para conocer la dotacin de medios de prevencinproteccin que se precisan en el mismo. Slo en este momento, cuando el edificio est correctamente equipado, cabe hablar de la implantacin de un plan de emergencia si queremos tener la certeza de que ste ser operativo y eficaz. En caso contrario, dispondremos de un documento ms o menos correcto, pero ineficaz en su puesta en prctica. Qu hacer en el perodo de tiempo que forzosamente va a transcurrir hasta que el edificio se equipa con las instalaciones necesarias? En ese perodo, el plan de emergencia que debe existir aunque sea con carcter de provisionalidad, debe contemplar tal situacin y adecuarse a tales carencias, de modo que las actuaciones que en el mismo se prevean se adecuen a lo que se pueda hacer en funcin de "lo que se cuenta y en qu condiciones".

Dnde se debe implantar un plan de emergencia?

A tal pregunta responde en parte la legislacin vigente, que a nivel estatal, exige a determinado tipo de edificios o actividades a implantar plan de emergencia. Es el caso de hospitales, hoteles, locales de espectculos, recintos deportivos, etc. Y en aquellos edificios o actividades para los que no existe reglamentacin que les obligue? En tales supuestos, la implantacin de un plan de emergencia es siempre exigible tcnicamente cuando se trate de instalaciones en que se d una grave situacin de riesgo o bien en instalaciones en que an no siendo elevado el nivel de riesgo, si podran serlo las consecuencias humanas o materiales que se produciran. La casustica de siniestros (ver Tabla) nos confirma que este supuesto se da en los edificios y espacios de pblica concurrencia, independientemente de la actividad que en ellos se realice y de su nivel de riesgo intrnseco, ya que un siniestro en este tipo de edificios presenta un elevado riesgo de consecuencias graves para las personas que los ocupan. Tabla 1: Relacin no exhaustiva de siniestros histricos con gran nmero de vctimas en el s. XX

Factores de riesgo que justifican la implantacin de planes de emergencia en edificios y espacios de pblica concurrencia
Junto a factores de riesgo comunes a otras actividades e instalaciones, en estos edificios y/o espacios concurren factores de riesgo propios y, en cierto modo, presentes en todos ellos. De entre ellos cabe destacar por su incidencia e importancia:
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Densidad de ocupacin: dificulta el movimiento fsico y la correcta percepcin de las seales existentes, modificando la conducta de los ocupantes. A su vez, condiciona el mtodo idneo para alertar a los ocupantes en caso de emergencia, ya que si la notificacin de la emergencia comportara reacciones de pnico agravara el problema. Caractersticas de los ocupantes: en general, estos edificios estn ocupados y en ellos coexisten personas con enorme variedad entre ellas (edad, movilidad, percepcin, conocimiento, disciplina, etc.). Existencia de personal forneo: son edificios ocupados en la casi totalidad de su aforo por personas que no los usan con asiduidad y, consiguientemente, no estn familiarizadas con los mismos. Ello dificulta la localizacin de salidas, de pasillos o vas que conducen a ellas o de cualquier otra instalacin de seguridad que se encuentre en dichos locales. Limitaciones lumnicas: se usan frecuentemente en oscuridad o con niveles de iluminacin baja. Da lugar a dificultades en la percepcin e identificacin de seales, accesos a vas, etc.. y a su vez incrementa el riesgo de atropellos, cadas, empujones.

La existencia de alguno de estos factores o la conjuncin de todos ellos junto a otros que puedan existir, previsiblemente daran lugar a consecuencias graves o incluso catastrficas ante la aparicin de una situacin de emergencia, si previamente no se ha previsto tal evento y se han tomado medidas para su control.

Redaccin e implantacin de un plan de emergencia

Si bien la propia legislacin que obliga a elaborar e implantar un plan de emergencia, acostumbra a dar unas directrices sobre como hacerlo y fija unos mnimos sobre sus caractersticas y contenido, stas son generalmente insuficientes para su implantacin con garantas de eficacia. Para dar respuesta a la cuestin de cmo elaborar un plan de emergencia?, en esta NTP acudimos a la Orden de 29.11.1984 del Ministerio del Interior. Proteccin Civil. "Manual de Autoproteccin. Gua para el desarrollo del plan de emergencia contra incendios y de evacuacin de locales y edificios". Aunque su utilizacin es voluntaria y as lo refleja en su disposicin 1 la propia orden, su aplicacin facilita significativamente los pasos

a realizar para evaluar el riesgo, redactar e implantar un plan de emergencia. Procedemos seguidamente a desarrollar y comentar la citada Orden. El manual de autoproteccin se estructura en cuatro documentos que cubren cuatro fases para su correcta aplicacin:
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Documento 1: evaluacin del riesgo. Documento 2: medios de proteccin. Documento 3: plan de emergencia. Documento 4: implantacin.

Se analiza seguidamente el contenido de cada uno de los documentos.

Documento 1: Evaluacin del riesgo

Este documento persigue, mediante la cumplimentacin de tres bloques predeterminados, identificar el riesgo potencial de incendio, su valoracin y su localizacin en el edificio.

Riesgo potencial
Para su identificacin se debe indicar de modo detallado las situaciones peligrosas existentes con todos sus factores de riesgo determinantes. En especial se describirn:
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Emplazamiento del establecimiento respecto a su entorno. Situacin de los accesos, anchura de las vas pblicas o privadas, accesibilidad de vehculos de bomberos, etc. Ubicacin de medios exteriores de proteccin: hidrantes, etc. Caractersticas constructivas del edificio, entre ellas: vas de evacuacin, sectores de incendio, RF de elementos estructurales, etc. Actividades que se desarrollen en cada planta, con su situacin y superficie que ocupen. Ubicacin y caractersticas de las instalaciones y servicios. Nmero mximo de personas a evacuar en cada rea con el clculo de ocupacin segn los criterios de la normativa vigente.

Evaluacin
Se realizar una valoracin que pondere las condiciones del estado actual de cada uno de los riesgos considerados en cada rea, as como su interrelacin. El Manual utiliza para este fin el criterio del riesgo intrnseco en funcin de su uso, de la ocupacin, superficie de la actividad y altura de los edificios. Ello permite clasificar el nivel de riesgo en alto, medio, bajo. Las condiciones de evacuacin de cada planta del edificio debern ser evaluadas en funcin del cumplimiento o no de la normativa vigente, definindose las condiciones de evacuacin en adecuadas e inadecuadas. Independientemente de los criterios de valoracin tomados por el Manual; en funcin del uso del edificio, de la peligrosidad de los productos o instalaciones existentes, de su complejidad o de otros parmetros que el tcnico que realiza la valoracin pueda en cada caso considerar, se podrn utilizar para este fin mtodos de evaluacin especficos o ms precisos. As por ejemplo pueden ser tiles el mtodo Gretener, u otros cuando se quiera analizar la seguridad contra incendios, o si se trata de profundizar en el conocimiento de la fiabilidad de instalaciones o equipos podr ser til el mtodo del rbol de fallos.

Planos de situacin y emplazamiento

Aparte de la memoria en la que se recoger el anlisis y contraste de todas los aspectos anteriormente citados, la informacin recopilada y evaluada del riesgo se representar grficamente en planos realizados en un formato manejable y a escala adecuada. Los smbolos grficos utilizados se correspondern a la norma UNE 23-032. De estos planos deben realizarse tres ejemplares: uno para el cuerpo de bomberos, uno para la direccin del establecimiento y el tercero para depositarlo en un armario o similar situado en la entrada principal del edificio e identificado con la leyenda "uso exclusivo de bomberos".

Documento 2: Medios de proteccin

Se deben relacionar en este documento los medios tanto tcnicos como humanos necesarios o disponibles para la autoproteccin, de la forma siguiente:

Inventario de medios tcnicos

Se efectuar una descripcin detallada de los medios tcnicos necesarios y que se dispongan para la autoproteccin. En particular se describirn las instalaciones de deteccin, de alarma, los equipos de extincin de incendios, los alumbrados especiales (sealizacin, emergencia, reemplazamiento) y los medios de socorro y rescate indicando para cada uno de ellos sus caractersticas, ubicacin, adecuacin, nivel de dotacin, estado de mantenimiento, etc.

Inventario de medios humanos

Se efectuar una descripcin detallada de los medios humanos necesarios y disponibles para participar en las acciones de autoproteccin. El inventario se efectuar para cada lugar y para cada tiempo que implique diferentes disponibilidades humanas: da, noche, festivos, vacaciones, etc. Se especificar el nmero de equipos necesarios con el nmero de sus componentes en funcin de sus cometidos. Deber justificarse la dotacin de componentes de cada equipo as como su distribucin en todo el edificio. Los equipos deben cubrir toda el rea del edificio, repartindoselo por zonas, de manera que cada equipo tenga definida un rea de actuacin, que generalmente se corresponder con aquella en la que est ubicados sus puestos de trabajo.

Planos de edificio por plantas

Complementando la memoria donde se exponen todas las caractersticas importantes de las instalaciones existentes, haciendo especial incidencia en las instrucciones de uso, mbitos de aplicacin, limitaciones de uso, etc.; se representar grficamente en planos la localizacin de los medios de proteccin y vas de evacuacin existentes. Estos planos, realizados en un formato manejable y a escala adecuada, contendrn, como mnimo, la siguiente informacin:
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Compartimentacin y resistencia al fuego. Vas de evacuacin principales y alternativas. Medios de deteccin y alarma. Sistemas de extincin fijos y porttiles, manuales y automticos. Sealizacin y alumbrado de emergencia. Almacn de materias inflamables y otros locales de especial peligrosidad. Ocupacin por zonas. Situacin de interruptores generales de suministro elctrico, vlvulas de cierre de las instalaciones de suministro de gas, etc. Ubicacin de medios materiales para los equipos de emergencia.

De estos planos se realizarn tres ejemplares, dndoseles idntica distribucin a la de los planos de situacin y emplazamiento de las zonas de riesgo.

Documento 3: Plan de emergencia

En este documento se elaborar el esquema de actuaciones a realizar en caso de emergencia. Del estudio anterior de los riesgos potenciales y de los medios de proteccin con los que se cuenta, se derivarn las actuaciones que se plasmarn en el plan de emergencia. Para ser operativo, el plan de emergencia ha de tener respuesta clara, concreta y concisa a las preguntas "qu se har?, quin lo har?, cundo?, cmo? y dnde se har?, planificando la organizacin humana con los medios necesarios que la posibilite. En este documento se contemplarn e incluirn los siguientes aspectos:

Clasificacin de emergencias
La elaboracin de los planes de actuacin se har teniendo en cuenta la gravedad de la emergencia, las dificultades de controlarla y sus posibles consecuencias y la disponibilidad de medios humanos. En funcin de la gravedad de la emergencia, se suele clasificar en distintos niveles: a. Conato de emergencia: situacin que puede ser controlada y solucionada de forma sencilla y rpida por el personal y medios de proteccin del local, dependencia o sector. b. Emergencia parcial: situacin que para ser dominada requiere la actuacin de equipos especiales del sector. No es previsible que afecte a sectores colindantes. c. Emergencia general: situacin para cuyo control se precisa de todos los equipos y medios de proteccin propios y la ayuda de medios de socorro y salvamento externos. Generalmente comportar evacuaciones totales o parciales. En funcin de la disponibilidad de medios humanos, los planes de actuacin pueden clasificarse en diurnos (a turno completo y en condiciones normales de funcionamiento), nocturnos, festivos, y vacacionales.

Acciones
Las distintas emergencias requerirn la intervencin de personas y medios para garantizar en todo momento:
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La alerta, que de la forma ms rpida posible pondr en accin a los equipos del personal de primera intervencin interiores e informar a los restantes equipos del personal interiores y a las ayudas externas. La alarma para la evacuacin de los ocupantes. La intervencin para el control de las emergencias. El apoyo para la recepcin e informacin a los servicios de ayuda exterior.

Para lograr una correcta coordinacin entre todos los estamentos actuantes ante una emergencia y dar eficacia y fluidez a las rdenes

que darn lugar a la activacin de las distintas acciones a tomar, es aconsejable centralizar en un centro de control la informacin y toma de decisiones durante el desarrollo de una situacin de emergencia. ste estar ubicado en un lugar accesible y seguro del edificio. En el mismo estarn centralizados los medios de comunicacin interior y exterior, nmeros de telfono importantes, centrales de alarma y en general toda la informacin necesaria durante una emergencia.

Equipos de emergencia: denominacin, composicin y misiones

Constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevencin y actuacin en accidentes dentro del mbito del establecimiento. En materia de prevencin su misin fundamental consiste en evitar la coexistencia de condiciones que puedan originar el siniestro. En materia de proteccin, hacer uso de los equipos e instalaciones previstas a fin de dominar el siniestro o en su defecto controlarlo hasta la llegada de ayudas externas, procurando, en todo caso, que el coste en daos humanos sea nulo o el menor posible. Para ello, debern estar informados de la dotacin de medios de que se dispone, formados en su utilizacin y entrenadas a fin de optimizar su eficacia. Los equipos se denominarn en funcin de las acciones que deban desarrollar sus miembros. Equipo de alarma y evacuacin (E.A.E.) Entre sus misiones fundamentales destacan preparar la evacuacin, entendiendo como tal la comprobacin de que las vas de evacuacin estn expeditas, toma de puestos en puntos estratgicos de las rutas de evacuacin, etc y dirigir el flujo de evacuacin:
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Conduccin y barrido de personas hacia las vas de evacuacin. En puertas, controlando la velocidad de evacuacin e impidiendo aglomeraciones. En accesos a escaleras, controlando el flujo de personas. Impidiendo la utilizacin de los ascensores en caso de incendio. En salidas al exterior, impidiendo las aglomeraciones de sujetos evacuados cerca de las puertas.

El E.A.E debe tambin comprobar la evacuacin de sus zonas y controlar las ausencias en el punto de reunin exterior una vez que se haya realizado la evacuacin. El nmero de personas que componen el E.A.E. puede ser muy variable, debido a que los componentes necesarios para las labores de barrido dependen de las caractersticas de la actividad y del edificio: ocupacin, nmero de plantas y superficie de las mismas, etc. El perfil de estas personas, debe ser tal que entre otras caractersticas tengan serenidad y sepan infundir y transmitir tranquilidad a los dems. Equipos de primeros auxilios (E.P.A.) Su misin ser prestar los primeros auxilios a los lesionados durante una emergencia. Para ello deber estar capacitado para decidir la atencin a prestar a los heridos de forma que las lesiones que presentan no empeoren y proceder a la estabilizacin de los lesionados graves, a fin de ser evacuados. Asimismo debe tener el criterio de priorizacin ante la atencin de lesiones. Para un correcto y eficaz desarrollo de su cometido los integrantes de los E.P.A. debern tener formacin y adiestramiento continuados en emergencias mdicas, urgencias mdicas, inmovilizacin, movilizacin y transporte de heridos. Equipos de Primera Intervencin (E.P.I.) Sus cometidos sern los siguientes: a. Importante labor preventiva, ya que conocern las normas fundamentales de la prevencin de incendios. b. Combatir conatos de incendio con extintores porttiles (medios de primera intervencin) en su zona de actuacin (planta, sector, etc.). Fuera de su zona de actuacin los componentes del E.P.I. sern un ocupante ms del establecimiento, a no ser que sea necesaria su intervencin en otras zonas (en casos excepcionales). c. Apoyar a los componentes del Equipo de Segunda Intervencin cuando les sea requerido. (tendido de mangueras, etc.). El nmero de componentes del E.P.I. ser orientativamente similar al nmero de unidades extintoras colocadas. La actuacin de los miembros de este equipo ser siempre por parejas. En caso de necesitar ayuda de otros E.P.I. stos sern siempre de plantas inferiores al incendio. Si existiesen sistemas fijos de extincin en alguna zona, el EPI de sta conocer su operacin. Los componentes del EPI tendrn adems formacin en los siguientes temas: conocimiento del fuego, mtodos de extincin, agentes extintores, extintores porttiles, prcticas de extincin con extintores porttiles, operaciones en sistemas fijos de extincin (en su caso) y plan de emergencia. Equipo de Segunda Intervencin (E.S.I.) Este equipo representa la mxima capacidad extintora del establecimiento. Su mbito de actuacin ser cualquier punto del establecimiento donde se pueda producir una emergencia de incendio.

Deben ser personas localizables permanentemente durante la jornada laboral mediante algn medio de transmisin fiable (llamada colectiva, buscapersonas, radio. etc.). Debern tener formacin y adiestramiento adecuados en el combate del tipo de fuegos que puedan encontrar en establecimiento con medios de primera intervencin (extintores porttiles), de segunda intervencin (mangueras) y, en su caso, equipos especiales (sistemas fijos de extincin, equipos de respiracin autnoma, etc.). Deben asimismo conocer exhaustivamente el plan de emergencia. La composicin mnima del E.S.I. debe ser de tres personas, pudiendo formar ms de un equipo cuando las circunstancias de amplitud del establecimiento lo requieran. (tiempos de intervencin demasiado dilatados, etc.). Jefe de Intervencin (J.l.) Dirigir las operaciones de extincin en el punto de la emergencia, donde representa la mxima autoridad, e informar y ejecutar las rdenes que reciba del jefe de emergencia (J.E.) a travs de algn medio de comunicacin fiable. Deber ser una persona permanentemente localizable durante la jornada laboral de manera similar a los E.S.I., con un conocimiento bastante, profundo tericoprctico en seguridad contra incendios, buenas dotes de mando y un profundo conocimiento del Plan de Autoproteccin. A la llegada del servicio pblico de extincin les ceder el mando de las operaciones informando y colaborando con los mismos en lo que le sea solicitado. Jefe de Emergencia (J.E.) Es la mxima autoridad en el establecimiento durante las emergencias. Actuar desde el centro de control (lugar donde se centraliza las comunicaciones) a la vista de las informaciones que reciba del Jefe de Intervencin desde el punto de la emergencia. Poseer slidos conocimientos de seguridad contra incendios y del Plan de Autoproteccin debiendo ser una persona con dotes de mando y localizable durante las 24 horas del da. Decidir el momento de la evacuacin del establecimiento.

Esquemas operacionales para el desarrollo del plan

Se disearn diagramas de flujo que contengan las secuencias de actuacin de cada equipo en funcin de la gravedad de la emergencia. Cuando la complejidad lo aconseje, se elaborarn diagramas parciales. Estos esquemas se referirn de forma simple a las operaciones a realizar en las acciones de alerta, intervencin y apoyo entre las Jefaturas y los Equipos.

Documento 4: Implantacin
Por implantacin del plan de emergencia entendemos el conjunto de medidas a tomar o secuencia de acciones a realizar para asegurar la eficacia operativa del mismo.

Responsabilidad
La responsabilidad de implantacin del Plan recae en el titular de la actividad. El personal directivo, tcnico, mandos intermedios y trabajadores del establecimiento participarn activamente en la implantacin.

Organizacin
Coordinacin de acciones necesarias para la implantacin y mantenimiento del Plan de emergencia, a travs de un jefe de emergencia o de un comit de emergencia en los casos en que se considere preciso.

Medios tcnicos
Programa de mantenimiento de las instalaciones peligrosas y de los medios de prevencin y proteccin exigibles segn la legislacin vigente.

Medios humanos
La adecuacin de los medios humanos a las necesidades del plan no se limitar a la constitucin de equipos. A tal fin se celebrarn reuniones informativas a las que asistirn todos los ocupantes habituales del edificio, en las que se explicar el plan de emergencia, entregando a cada uno por escrito las consignas generales de autoproteccin a conocer y tomar. Estas se referirn, al menos, a:
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Precauciones a adoptar para evitar las causas que pueden originar una emergencia. Forma en que deben informar cuando detecten una emergencia. Forma en que se les transmitir la alarma. Informacin sobre lo que se debe hacer y lo que no ante una emergencia.

Los equipos de emergencia y sus jefes recibirn formacin y adiestramiento adecuados a Ias misiones que se les encomiendan en el plan. Al menos una vez al ao se programarn cursos y actividades de este tipo.

Asimismo, para informacin de visitantes y usuarios del establecimiento se dispondrn carteles con consignas sobre prevencin de riesgos y actuacin en caso de emergencia. Podra ser til complementar tal medida con hojas informativas personales.

Simulacros
Se efectuarn al menos una vez al ao. Los objetivos principales de los simulacros son:
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Detectar errores u omisiones tanto en el contenido del Plan como en las actuaciones a realizar para su puesta en prctica. Habituar a los ocupantes a evacuar el edificio. Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicacin, alarma, sealizacin, alumbrados especiales y de extincin en su caso. Adquirir experiencia y soltura en el uso de equipos y medios. Estimacin de tiempos de evacuacin, de intervencin de equipos propios y de intervencin de ayudas externas.

Los simulacros deberan realizarse con el conocimiento y con la colaboracin del cuerpo de bomberos o/y otras ayudas externas que tengan que intervenir en caso de emergencia. Asimismo, es necesario solicitar permiso de las autoridades en caso de que se prevea que puedan ocasionarse problemas de trfico. La preparacin de los simulacros debe ser exhaustiva, dejando el menor resquicio posible a la improvisacin, previendo, entre otros, los problemas que la interrupcin de la actividad, aunque sea por un espacio corto de tiempo, pueda ocasionar. Se debe disponer de personal para el cronometraje. La informacin al personal en un primer simulacro debe ser total, incluso indicando da y hora. En funcin de los resultados se disminuir aquella gradualmente, hasta llegar a realizarlos sin previo aviso, con lo que se conseguir que las actuaciones se desarrollen casi de manera automtica. Por ltimo, ser necesario contemplar la posibilidad de emergencia real durante el simulacro y disponer de los medios necesarios para su control.

Programa de implantacin
Siguiendo un orden de prioridades y de acuerdo con un calendario, se programarn las actividades siguientes: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Inventario de factores que influyen en el riesgo potencial. Inventario de los medios tcnicos de autoproteccin. Evaluacin del riesgo. Confeccin de planos. Redaccin del manual de emergencia y planes de actuacin. Incorporacin de los medios tcnicos que deban ser utilizados en los planes de actuacin. Redaccin de consignas de prevencin y actuacin en caso de emergencia para el personal del establecimiento y los usuarios del mismo. Confeccin de planos "Usted est aqu" (croquis de distribucin en planta y vas de evacuacin). Redaccin de las consignas de prevencin y actuacin en caso de emergencia para los componentes de los equipos. Reuniones informativas con el personal. Seleccin, formacin y adiestramiento de los componentes de los equipos de emergencia.

Programa de mantenimiento
Se preparar un programa anual con su correspondiente calendario, que comprender las actividades siguientes: a. b. c. d. e. Cursos peridicos de formacin y adiestramiento del personal. Mantenimiento de las instalaciones que representen un riesgo potencial de incendio. Mantenimiento de las instalaciones de deteccin, alarma y extincin. Inspecciones de seguridad. Simulacros de emergencia.

Investigacin de siniestros
En caso de producirse una emergencia en el establecimiento se investigarn las causas que posibilitaron su origen, propagacin y consecuencias, analizando el comportamiento de las personas y los equipos de emergencia y adoptando las medidas correctoras necesarias. Posteriormente se redactar un informe que recoja los resultados de la investigacin y que se remitir al Cuerpo de Bomberos o, en su caso, a los Servicios de Proteccin Civil.

Legislacin
Se relaciona la normativa de carcter estatal existente en fecha 31.12.94, que contempla explcitamente la obligatoriedad de implantar planes de emergencia en determinados edificios, sea por su actividad, por sus caractersticas constructivas o por su ocupacin. Cuadro 1: Compilacin legislativa sobre obligatoriedad de planes de emergencia en edificios pblicos

Actividad Con carcter general

Observaciones Ley 31/1995 de 8 de noviembre de PRL (BOE 10.11.1995)

Bibliografa
(1) INSHT Planes de Emergencia y evacuacin en Edificios y Espacios Pblicos. Jornada Tcnica. Documentacin. Barcelona, 29.11.1994. Barcelona, INSHT, 1994 (2) MINISTERIO DEL INTERIOR Orden de 29 noviembre de 1984. Manual de Autoproteccin. Gua para desarrollo del Plan de Emergencia contra incendios y de evacuacin de locales y edificios. BB.OO. 26 febrero 1985, rect. 14 junio

INSHT