Legislação Aplicada Ao Mpu Aula 02 Erick

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LEGISLAO APLICADA AO MPU PARA TODOS OS CARGOS AULA 2

ANALISTA E TCNICO
TEORIA E EXERCCIOS
PROFESSOR: ERICK MOURA
LEGISLAO APLICADA AO MPU - AULA 2
Ol pessoal,
Bom encontr-los aqui em mais um encontro.
Nessa aula vamos abordar os seguintes tpicos para a disciplina de
LEGISLAO APLICADA AO MINISTRIO PBLICO DA UNIO:
=> Lei Complementar n 75/1993 - MPU: Definio, Princpios e
Funes Institucionais. A autonomia funcional, administrativa e financeira; A
iniciativa legislativa; A elaborao da proposta oramentria.
Todos prontos?
Ento vamos nessa !
AULA 2
ROTEIRO DA AULA TPICOS
1 Lei Complementar n 75/1993 - MPU: Definio, Princpios e
Funes Institucionais.
2 - Lei Complementar n 75/1993 MPU: A autonomia funcional,
administrativa e financeira; A iniciativa legislativa; A elaborao
da proposta oramentria.
3 Outras Questes de Prova.
4 Reviso por Tpicos e Palavras-Chave AULAS 1 e 2
5 - Exerccios de Fixao.
6 Questes desta aula.
1 Lei Complementar n 75/1993 - MPU: Definio, Princpios e
Funes Institucionais.
1.1 DEFINIO
Como vimos no texto constitucional, repetido no art. 1 da LC n
75/1993, temos nosso principal mantra:
Prof. Erick Moura www.po!o"o#$o$%&#o#.$o'.(& 1
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MANTRA !
MINISTRIO-PBLICO CONCEPO FUNDAMENTAL
INSTITUIO PERMANENTE
ESSENCIAL FUNO JURISDICIONAL DO ESTADO
INCUMBINDO-LHE A DEFESA
DA ORDEM JURDICA
+
DO REGIME DEMOCRTICO
+
DOS INTERESSES SOCIAIS E INDIVIDUAIS INDISPONVEIS
Na aula anterior, vimos os principais conceitos desse mantra, em
especial, os relacionados Instituio Permanente, Funo JurisdicionaL,
Defesa da Ordem Jurdica, Defesa do Regime Democrtico, Defesa dos
Interesses Sociais e Individuais Indisponveis.
Cabe um quadro resumo sobre esses interesses to difundidos pela
CF/88 e pela LC n 75/1993, onde trazemos o entendimento do eminente Prof.
Rodrigo Piraj.
"INTERESSES"
DIFUSOS
Caracterizam-se no s por serem indivisveis por
excelncia, mas tambm pelo fato de que os interessados
so indeterminveis (por exemplo, a diminuio nos nveis
de emisso de poluentes na atmosfera no beneficia apenas
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A LC n 75/1993, estabelece em seu art. 2 alguns conceitos
adicionais em relao ao Ministrio Pblico.
Assim, fica definido que responsabilidade do Ministrio Pblico
garantir as medidas necessrias em respeito:
aos Poderes Pblicos
aos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados pela
CF/88.
Alm disso, o Art. 3 da LC amplia a matria em relao ao
controle externo da atividade policial exercida pelo MPU. Desta forma,
as pessoas que moram perto da zona industrial de uma
cidade, mas de interesse de toda a coletividade, uma vez
que no possvel limitar os efeitos da emisso de gases a
determinada localidade).
COLETIVOS
Tambm so indivisveis, mas afetam um grupo ou categoria
de pessoas determinveis, em funo da existncia de uma
relao jurdica comum que une os interessados (sejam
entre si, seja em relao ao ofensor). Como exemplo, pode-
se citar uma empresa que pratica revista pessoal vexatria
na sada dos funcionrios, para verificar se estes estariam
furtando produtos da companhia.
INDIVIDUAIS
HOMOGNEOS
So muito mais uma forma de defesa processual do que
novos interesses propriamente ditos. Com isso, quer-se
dizer que os interesses individuais homogneos j
encontravam, anteriormente, guarida nas regras clssicas de
legitimao do CPC (art. 6), porquanto, nesses casos, o
direito divisvel e os titulares so plenamente
identificveis, como ocorre, por exemplo, no caso de
diversos consumidores que compram um modelo de
eletrodomstico com defeito de fabricao.
montaremos um quadro sobre o exerccio dessa atividade pelo MPU.
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O CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL DO MPU
MPU exercer o controle externo da atividade policial tendo em vista
o respeito aos:
fundamentos do Estado Democrtico de Direito
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
princpios informadores das relaes internacionais
direitos assegurados na CF/88 e na lei
preservar:
a ordem pblica
a incolumidade das pessoas
patrimnio pblico
prevenir e corrigir
a ilegalidade
o abuso de poder
buscar a indisponibilidade da persecuo penal
observar a competncia dos rgos incumbidos da segurana
pblica
Ainda em relao a esse tema, os art. 9 e 10 da LC estabelece
que o MPU exercer o controle externo da atividade policial por meio de
medidas judiciais e extrajudiciais podendo:
ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais
ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade-fim
policial
representar autoridade competente pela adoo de providncias
para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir
ilegalidade ou abuso de poder
requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito
policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da
atividade policial
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promover a ao penal por abuso de poder
Alm disso, destaca a LC que a priso de qualquer pessoa, por
parte de autoridade federal ou do Distrito Federal e Territrios, dever
ser comunicada imediatamente ao Ministrio Pblico competente.
Tal comunicao deve conter a:
indicao do lugar onde se encontra o preso
cpia dos documentos comprobatrios da legalidade da priso
1.2 PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO
PBLICO
Mais um assunto replicado da CF/88 no art. 4 da LC n 75/1993.
Assim, vamos revisar mais um mantra....
MANTRA !
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO
SO PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO
"IUI"
INDIVISIBILIDADE
+
UNIDADE
+
INDEPENDNCIA FUNCIONAL
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1.3 FUNES INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO
No art. 5 da LC n 75/1993, as funes institucionais do
Ministrio Pblico so abordadas da seguinte forma.
Veremos a seguir que o rol mais amplo e trata mais
pontualmente da atuao do MP em relao s suas funes institucionais.
FUNES INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO NA LC 75/1993
a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses
sociais e dos interesses individuais indisponveis, considerados,
entre outros, os seguintes FUNDAMENTOS E PRINCPIOS:
a soberania e a representatividade popular
os direitos polticos
os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
a indissolubilidade da Unio
a independncia e a harmonia dos Poderes da Unio
a autonomia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
as vedaes impostas Unio, aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios
a legalidade
a impessoalidade
a moralidade
a publicidade
relativas
administrao pblica
de qualquer dos
Poderes da Unio
Direta
Indireta
Fundacional
zelar pela observncia dos princpios constitucionais relativos:
ao sistema tributrio
s limitaes do poder de tributar
repartio do poder impositivo e das receitas tributrias
aos direitos do contribuinte
s finanas pblicas
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atividade econmica
poltica "FARU":
o fundiria
o agrcola
o de reforma agrria
o urbana
ao sistema financeiro nacional
seguridade social
educao
cultura
ao desporto
cincia e tecnologia
comunicao social
ao meio ambiente
segurana pblica
a defesa dos seguintes bens e interesses:
o patrimnio nacional
o patrimnio pblico e social
o patrimnio cultural brasileiro
o meio ambiente
os direitos e interesses coletivos, especialmente:
o das comunidades indgenas
o da famlia
o da criana
o do adolescente
o do idoso
zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio, dos
servios de relevncia pblica e dos meios de comunicao social
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aos princpios, garantias, condies, direitos, deveres e vedaes
previstos na CF/88 e na lei, relativos comunicao social
zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio e dos
servios de relevncia pblica quanto:
aos direitos assegurados na CF/88 relativos
o s aes aos servios de sade
o educao
aos princpios da:
o legalidade
o impessoalidade
o moralidade
o publicidade
exercer outras funes previstas na CF/88 e na lei.
Erick, importante decorar isso tudo ?
Eu avalio que esquematizamos de uma forma que facilitar o res-
gate rpido da memria na hora da prova, por isso montei o quadro destacado,
ok ?
Cabe destacar que os rgos do MPU devem zelar pela obser-
vncia dos princpios e competncias da Instituio, assim como zelar pelo
livre exerccio de suas funes.
Por fim, somente por meio de lei podem-se especificar as funes atribu-
das pela CF/88 e pela LC n 75/1993 ao MPU, observados os princpios e
normas que se estabeleceram nelas.
Vamos adiante....
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2 - Lei Complementar n 75/1993 MPU: A autonomia funcional,
administrativa e financeira.; A iniciativa legislativa; A elaborao da
proposta oramentria.
Vimos na aula anterior que a CF/88 estabeleceu as seguinte
autonomias do MP, estas sim devem ser bem decoradas:
AUTONOMIAS "FAF" DO MP
FUNCIONAL
+
ADMINISTRATIVA
+
FINANCEIRA
Assim, a LC n 75/1993 em seu art. 22, estabelece que ao
Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional,
administrativa e financeira, cabendo-lhe:
propor ao Poder Legislativo a:
criao e extino de seus cargos e servios auxiliares
fixao dos vencimentos de seus membros e servidores
prover os cargos de suas carreiras e dos servios auxiliares
organizar os servios auxiliares
praticar atos prprios de gesto
No podemos esquecer que:
IMPORTANTE
O MPU elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites da LDO
A LC tambm refora mais um ponto do que vimos na aula
passada, pois os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais, ser-lhe-o
entregues at o dia 20 de cada ms.
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Alm disso, a LC destaca um interessante ponto em relao
fiscalizao sobre o MPU.
Assim, cabe mais um destaque:
MUITO IMPORTANTE
A fiscalizao "COFOP" do MPU
Controle Externo => pelo Congresso Nacional com o auxlio do TCU
+
Controle Interno => por sistema prprio de controle interno
"COFOP":
Contbil
Oramentria
Financeira
Operacional
Patrimonial
Observem que o Controle Interno do MPU no corresponde ao que a CGU
faz no mbito do Poder Executivo Federal, o que refora ainda mais sua
autonomia.
Em relao sua prestao de contas do exerccio anterior,
elas sero realizadas anualmente, em at 60 dias contados a partir
da abertura da sesso legislativa do Congresso Nacional.
Vamos praticar com algumas questes sobre o que vimos at aqui.
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3 Outras Questes de Prova.
Iremos colocar algumas questes do CESPE em conjunto com as
das Bancas que realizaram os concursos anteriores do MPU.
No que diz respeito s funes essenciais da justia previstas na
Constituio da Repblica, julgue os itens seguintes.
26 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIRIO/TJ-AC/2002) O Ministrio Pblico
integra o Poder Executivo, ao qual est administrativamente vinculado.
Comentrios:
O gabarito da questo ERRADO.
O Ministrio Pblico tem suas AUTONOMIAS "FAF que esto em nosso
famoso quadro:
FUNCIONAL
+
ADMINISTRATIVA
+
FINANCEIRA
Assim, no h que se falar em vinculao ou em subordinao ao Poder
Executivo.
Em relao AUTONOMIA ADMINISTRATIVA DO MP, entende-se
constitucionalmente que o "parquet, observado o limite de gasto com pessoal
previsto no art. 169 da CF/88, pode propor ao Poder Legislativo:
a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares
o provimento dos cargos se do por meio de concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos
a poltica remuneratria
os planos de carreira
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Desta forma, a autonomia administrativa assegura ao MP a prerrogativa
de editar atos relacionados gesto dos seus quadros de pessoal, ou seja,
admisso, designao, exonerao, aposentadoria, disponibilidade, etc.
Alm disso, possui autonoma quanto aos atos relacionados
administrao e aquisio de bens.
Assim, pode-se dizer que os atos administrativos praticados pelo MP so
auto-executrios, ou seja, no se sujeitam a um condicionante por parte de
qualquer outro Poder ou rgo.
Observa-se que, com essa autonoma, asegura-se maior mobilidade ao
MP, o que contribuiu para a efetividade de sua atividade finalstica.
Eurico de Andrade Azevedo diz que a:
"autonomia administrativa de um rgo ou entidade
precisamente sua capacidade efetiva de assumir e conduzir por si
mesmo, integralmente, a gesto de seus negcios e interesses,
respeitados seus objetivos e observadas as normas legais a que esto
subordinados. A autonomia administrativa , pois, incompatvel com
toda e qualquer espcie de interferncia externa na direo e
conduo dos assuntos e questes do rgo ou entidade e exclui toda
subordinao, hierarquizao ou submisso. Ela no autonomia
poltica, claro, de que gozam apenas as entidades estatais, mas
independncia, no sentido rigoroso do termo, no campo que lhe
prprio e j definido por lei".
Um fator interesante que a prpria CF/88 limitou essa autonoma ao
estabelecer algumas excees:
art. 128, 3 - a nomeao do Procurador-Geral de Justia
realizada pelo Chefe do Executivo
art. 128, 4 - o Procurador-Geral de Justia pode ser
destitudo por deliberao do Poder Legislativo, na forma da
correspondente LC.
art. 128, 5, I, "a - os membros vitalcios somente podem
perder o cargo por fora de sentena judicial transitada em
julgado.
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Por fim, cabe registrar que a CF permitiu ao MP o exerccio de seu poder
regulamentar sempre que a lei o exigir, pois uma administrao autnoma tem
o poder de regular a rotina administrativa.
No entanto, proibido que qualquer outro rgo, que no aquele que
detm a autonomia, edite atos relacionados natureza do mesm.
27 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIRIO/TJ-AC/2002) Um advogado
aprovado em concurso pblico para o cargo de promotor de justia em julho de
2002, ao tomar posse, poder continuar exercendo normalmente a advocacia,
conforme previso constitucional.
Comentrios:
De acordo com o art. 128, 5, II, "b da CF/88 e art. 237, inciso II, da
LC n 75/1993, mesmo que de forma gratuita, VEDADO AOS MEMBROS
DO MP EXERCER A ADVOCACIA.
28 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIRIO/TJ-AC/2002) A defesa judicial dos
direitos e interesses das tribos indgenas funo institucional do Ministrio
Pblico.
Comentrios:
O gabarito da questo CERTO.
O art. 129, inciso V, da CF/88, assim como o art. 5, inciso III, "e da LC
n 75/1993, estabelecem como funo institucional do MP, a defesa
judicial dos direitos e interesses das tribos indgenas.
Tenham ateno para a Banca no trocar funo institucional por
princpios institucionais ("IUI), ok ?
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29 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIRIO/TJ-AC/2002) garantia dos
membros do Ministrio Pblico receber, alm de seus proventos, honorrios e
custas dos processos em que atuarem na defesa de interesses coletivos.
Comentrios:
Isso uma vedao expressa no art. 128, 5, II, "a da CF/88, assim
como no art. 237, inciso I, da LC n 75/1993.
Vamos relembrar as vedaes.
VEDAES DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO
VEDAES
receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais
exercer a advocacia
participar de sociedade comercial, na forma da lei
exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica, SALVO uma de magistrio
exercer atividade poltico-partidria
receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies, ressalvadas as excees previstas em
lei de:
pessoas fsicas
entidades pblicas
entidades privadas
exerccio da advocacia no juzo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos 3 anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exonerao
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30 - (ESAF/Analista/rea Administrativa/MPU/2004) luz da Lei
Complementar n 75/93, julgue os itens abaixo a respeito do perfil
constitucional do Ministrio Pblico da Unio (MPU).
I. O MPU instituio permanente.
II. O MPU defende os interesses individuais disponveis.
III. Incumbe ao MPU medidas paleativas para a garantia do respeito ordem
jurdica.
IV. O MPU exerce o controle interno da atividade de polcia judiciria.
O nmero de itens corretos :
a) zero.
b) trs.
c) dois.
d) um.
e) quatro.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (d)
O nico item correto o "I, que est no art. 1, caput, da LC n
75/1993. Os demais destoam de nosso mantra quanto aos art. 1 e 3.
Antes, vamos corrigir os demais itens, com as correspondentes
referncias:
II. O MPU defende os interesses individuais INDISPONVEIS. - Art. 1,
caput
III. Incumbe ao MPU medidas paleativas para a garantia do respeito
ordem jurdica. - Art. 1, caput
IV. O MPU exerce o controle EXTERNO da atividade POLICIAL de
polcia judiciria. - Art. 3, caput
Agora sim, vamos a nosso mantra....
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MANTRA !
DA ORDEM JURDICA
+
+
31 - (ESAF/Analista/rea Administrativa/MPU/2004) luz da
autonomia constitucional do Ministrio Pblico e da legislao
infraconstitucional, analise as assertivas abaixo.
I. H trs modalidades de autonomias para o Ministrio Pblico: funcional,
administrativa e financeira.
II. Todos os ramos do Ministrio Pblico gozam da autonomia funcional,
administrativa e financeira, inclusive o Ministrio Pblico junto aos Tribunais de
Contas.
III. A capacidade de gerir e aplicar os recursos oramentrios destinados
instituio destaca uma expresso da autonomia financeira do Ministrio
Pblico.
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IV. Cabe exclusivamente ao Ministrio Pblico, o projeto de criao de cargos e
fixao de subsdios.
So assertivas corretas
a) II e III.
b) I e IV.
c) I e III.
d) III e IV.
e) II e IV.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (c)
Vamos comentar os erros da questo.
No item II, o Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas est
inserido dentro da estrutura dos respectivos Tribunais de Contas, ou seja, no
possui as AUTONOMIAS "FAF.
No item IV, de acordo com o art. 22, inciso I, da LC n 75/93, cabe ao
MP PROPOR AO PODER LEGISLATIVO a criao e extino de seus cargos e
servios auxiliares, bem como a fixao dos vencimentos de seus membros e
servidores.
Quanto aos itens I e III, vamos rever...
FUNCIONAL
+
ADMINISTRATIVA
+
FINANCEIRA
No art. 127 da CF/88, os 3 ao 6 estabelecem sobre a AUTONOMIA
FINANCEIRA DO MP.
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E a constatao maior desta autonomia financeira ocorre quando se
estabelece que o Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias - LDO.
Constituio Federal e da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio, julgue os
itens a seguir a respeito dos princpios institucionais do Ministrio Pblico.
I. O pedido de arquivamento de inqurito policial pelo procurador-geral da
Repblica no pode ser objeto de retratao por novo titular do cargo.
II. O princpio da independncia funcional significa, entre outras consideraes,
que cada membro e cada rgo do Ministrio Pblico gozam de independncia
para exercer suas funes em face dos outros membros e rgos da mesma
instituio.
III. No Ministrio Pblico, existe hierarquia funcional entre a chefia do
Ministrio Pblico e seus membros, devendo os pareceres e pronunciamentos
ministeriais ser aprovados pela chefia da instituio.
IV. Pelo princpio da unidade, todo e qualquer membro do Ministrio Pblico
pode exercer quaisquer das atribuies previstas na legislao constitucional e
infraconstitucional.
So assertivas incorretas
a) III e IV.
b) I e IV.
c) II e III.
d) I e III.
e) II e IV.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (a)
Os PRINCPIOS INSTITUCIONAIS do MP so: "IUI
Sobre cada um deles, temos:
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Assim, os itens I e II esto de acordo com a INDEPENDNCIA
FUNCIONAL dos Membros do MP.
O erro do item III, mostra-se em desacordo com este mesmo princpio,
pois no Ministrio Pblico, NO existe hierarquia funcional entre a chefia do
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS - CONCEITOS
PRINCPIO IDEIA BSICA
INDIVISIBILIDADE
o Ministrio Pblico consiste em "um todo
orgnico, no estando sujeito a rupturas ou
fracionamento"
os membros do Ministrio Pblico podem ser
substitudos uns pelos outros sem que haja
alterao subjetiva na relao jurdica
processual
UNIDADE
entende o Ministrio Pblico como "um todo
orgnico, sob a mesma direo, os mesmos
fundamentos e a as mesmas finalidades"
os membros do Ministrio Pblico integram
um s rgo, todos seus membros agindo
individualmente visando ao atendimento das
finalidades do Ministrio Pblico como um
todo.
apesar disso, no contraria o princpio da
unidade, o fato de o Ministrio Pblico
dividir-se em vrios ramos
INDEPENDNCIA
FUNCIONAL
dota o Ministrio Pblico de "autonomia
perante os demais rgos estatais"
no h hierarquia funcional entre os
membros do Ministrio Pblico
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Tambm no item IV, temos uma situao que se refere ao princpio da
INDEPENDNCIA FUNCIONAL.
33 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) No mbito das funes
institucionais do Ministrio Pblico da Unio, nos termos da Lei Complementar
n 75/93, no se inclui expressamente a seguinte competncia:
a) zelar pela observncia dos princpios constitucionais relativos s finanas
pblicas.
b) defender o patrimnio pblico e social.
c) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio aos princpios,
condies e direitos previstos na legislao relativos comunicao social.
d) defender a ordem jurdica, o regime democrtico, os interesses sociais e os
interesses individuais indisponveis.
e) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes da Unio quanto aos direitos
assegurados na Constituio Federal relativos s aes e aos servios de
sade, educao e habitao.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (e)
O erro do item "e est na parte final, quando se inclui a habitao como
parte do que est previsto no art. 5, inciso V, "a da LC que assim estabelece:
"zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio e dos servios
de relevncia pblica quanto aos direitos assegurados na Constituio Federal
relativos s aes e aos servios de sade e educao
34 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) princpio institucional
do Ministrio Pblico da Unio a
a) indivisibilidade.
b) responsabilidade.
c) legalidade.
d) moralidade.
e) vitaliciedade de seus membros.
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Comentrios:
O item "e se refere ao uma GARANTIA DOS MEMBROS DO MP e no
de um princpio institucional que so o "IUI.
Reveja nosso mantra que identifica a alternativa "a como resposta:
MANTRA !
"IUI"
INDIVISIBILIDADE
+
UNIDADE
+
35 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) O Ministrio Pblico da
Unio exercer o controle externo da atividade policial tendo em vista
a) a represso e a correo da ilegalidade.
b) a subordinao dos rgos incumbidos da segurana pblica.
c) a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do
patrimnio privado.
d) a preveno do abuso de poder.
e) a disponibilidade da persecuo penal.
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Comentrios:
O gabarito a alternativa (d)
De acordo com o art. 129, VII, da CF/88 e com o art. 3. "c, 2 parte,
da LC 75/1993 temos como um dos temas relacionados atividade de controle
externo da atividade policial a preveno e a correo de ilegalidade ou de
abuso de poder.
Relembre....
o respeito aos:
preservar:
a ordem pblica
patrimnio pblico
prevenir e corrigir
a ilegalidade
o abuso de poder
pblica
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36 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) Assinale a afirmativa
verdadeira quanto autonomia do Ministrio Pblico da Unio.
a) Os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias ser-lhe-o
b) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e
funcional do Ministrio Pblico da Unio ser exercida pelo Congresso Nacional,
com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
c) O Ministrio Pblico da Unio no se submete ao controle interno quanto
sua autonomia financeira.
d) As contas referentes ao exerccio anterior sero prestadas, anualmente,
dentro de noventa dias da abertura da sesso legislativa do Congresso
Nacional.
e) A elaborao de sua proposta oramentria dever se vincular aos limites
previstos na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Comentrios:
Em 1, vamos corrigir cada alternativa.
"A - Os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias ser-
lhe-o entregues at o dia 20 de cada ms.
Referncia: art. 23, 1 da LC
"B - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional,
patrimonial e funcional do Ministrio Pblico da Unio ser exercida, mediante
controle externo, pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio.
"C - O Ministrio Pblico da Unio no se submete-se ao controle
interno quanto sua autonomia financeira.
"D - As contas referentes ao exerccio anterior sero prestadas,
anualmente, dentro de 60 dias da abertura da sesso legislativa do Congresso
Nacional.
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"E - Referncias: art. 127, 3 da CF/88 e art. 23, caput da LC
Reveja...
IMPORTANTE
O MPU elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites
da LDO
A LC tambm refora mais um ponto do que vimos na aula
passada, pois os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais, ser-lhe-o
MUITO IMPORTANTE
Controle Externo => pelo Congresso Nacional com o auxlio do
TCU
+
37 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) A garantia de
inamovibilidade dos membros do Ministrio Pblico da Unio pode ser
excepcionalizada quando presente(s), concomitantemente, o(s) seguinte(s)
elemento(s):
a) por motivo de interesse pblico, mediante deciso do Conselho Superior,
por voto da maioria absoluta de seus membros.
b) por motivo de interesse pblico, mediante deciso do Conselho Superior,
por voto de dois teros de seus membros, assegurada ampla defesa.
c) mediante deciso do Conselho Superior, pela maioria de seus membros,
assegurada ampla defesa.
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d) por deciso judicial transitada em julgado.
e) por motivo de interesse pblico, mediante deciso do procurador-geral da
Repblica, provocada pelo Conselho Superior, assegurada ampla defesa.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (b)
A alternativa est conforme o previsto no art. 128, 5, I, "b, da
CF/88.
A INAMOVIBILIDADE uma das GARANTIAS dos membro do MP.
Vamos rever essas GARANTIAS.
GARANTIAS DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO
GARANTIAS
VITALICIEDADE => aps 2 anos de exerccio,
no podendo perder o cargo seno por
sentena judicial transitada em julgado
INAMOVIBILIDADE => salvo por motivo de
interesse pblico, por meio de deciso do rgo
colegiado competente do Ministrio Pblico,
pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, assegurada ampla defesa
IRREDUTIBILIDADE DE SUBSDIO, conforme
estabelecida na CF/88
38 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004)Inclui-se, entre as
vedaes ao membro do Ministrio Pblico da Unio,
a) exercer a advocacia, ainda que gratuita.
b) participar, como acionista ou cotista, de sociedade comercial.
c) exercer o magistrio superior em estabelecimento privado.
d) filiar-se a partido poltico.
e) exercer uma funo de magistrio pblico.
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Comentrios:
A questo pedia a verificao das vedaes para os membros do MP
previstas no art. 128, 5, II, da CF/88 e no art. 237 da LC (rplica do texto
da CF).
Assim, mesmo que de forma gratuita, VEDADO AOS MEMBROS DO
MP EXERCER A ADVOCACIA.
Revejam o quadro da questo 139.
39 - (FCC/Tcnico Administrativo/MPU/2007) Dentre os princpios
institucionais do Ministrio Pblico, a indivisibilidade significa que seus
membros
(A) devem acatar as decises dos rgos da administrao superior, sob pena
de perderem os respectivos cargos.
(B) integram um nico rgo sob a direo do Procurador-Geral da Repblica.
(C) no se encontram subordinados a nenhum outro rgo ou poder quando
desempenham seus deveres
(D) somente podem ser removidos compulsoriamente de seus respectivos
cargos mediante deciso do colegiado competente.
(E) podem ser substitudos uns pelos outros, no arbitrariamente, mas
conforme a forma estabelecida
Comentrios:
Os PRINCPIOS INSTITUCIONAIS ("IUI) esto previstos no art. 127,
1, da CF/88, assim como no art. 4, da LC.
Em relao ao PRINCPIO INSTITUCIONAL DA INDIVISIBILIDADE,
temos:
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o Ministrio Pblico consiste em "um
todo orgnico, no estando sujeito a
rupturas ou fracionamento"
INDIVISIBILIDADE
os membros do Ministrio Pblico
podem ser substitudos uns pelos
outros sem que haja alterao subjetiva
na relao jurdica processual
40 - (ESAF/Tcnico Administrativo/MPU/2004) O membro do Ministrio
Pblico que deixa de se manifestar em processo judicial, embora solicitado
pelo juiz, por entender que o interesse envolvido na causa no justifica sua
interveno:
a) pode ser obrigado a faz-lo, por determinao do procurador-geral da
Repblica.
b) viola um dever do cargo.
c) age amparado por sua independncia funcional.
d) pratica ato de improbidade.
e) descumpre um comando hierrquico.
Comentrios:
O gabarito a alternativa (c)
Mais uma questo que trata dos PRINCPIOS INSTITUCIONAIS ("IUI)
previstos no art. 127, 1, da CF/88 e no art. 4, da LC.
Em relao ao PRINCPIO INSTITUCIONAL DA INDEPENDNCIA
FUNCIONAL, temos:
INDEPENDNCIA
FUNCIONAL
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A partir de agora, deixo vocs com alguns exerccios de
fixao para auxili-los nos estudos.
3 Exerccios de Fixao.
28) O ____________________ instituio ____________________,
____________________, incumbindo-lhe a ____________________ da
____________________, do ____________________, dos
____________________ e dos ____________________.
29) Incumbem ao ____________ as medidas necessrias para garantir o
respeito dos _____________ e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados pela ______________.
30) O ____________________ exercer o ____________________
tendo em vista:
o respeito aos fundamentos do ____________________, aos
___________ da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios
informadores das __________, bem como aos direitos assegurados na
____________ e na ____________
a preservao da ____________________, da
____________________ e do ____________________
a preveno e a correo de ____________________ ou de
____________________
a indisponibilidade da ____________________
a competncia dos rgos incumbidos da ________________
31) So princpios _______________ do ____________ a ___________,
a _________________ e a ____________.
32) So ____________________ do ____________________:
a defesa da _______________, do ____________________, dos
____________________ e dos ____________________,
considerados, entre outros, os seguintes fundamentos e princpios:
a ________________ e a representatividade popular
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os ____________________
os ____________________ da Repblica Federativa do Brasil
a indissolubilidade da ____________________
a _____________ e a harmonia dos Poderes da Unio
a ____________________ dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios
as ____________________ impostas Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios
a __________, a ______________, a ____________ e a
____________, relativas administrao pblica
____________, ___________ ou __________, de qualquer
dos _________
zelar pela observncia dos ____________________ relativos:
ao _________________, s __________________,
repartio do __________________ e das
________________e _________________
s ____________________
__________________, __________________,
________________, _________________ e de
_____________ e ao ________________
_________________, ______________,
_____________ e ao ________________,
______________ e ________________,
______________ e ao _______________
____________________
a defesa dos seguintes ____________________:
o patrimnio ____________________
o patrimnio ______________ e ______________
o patrimnio ____________________
o ____________________
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os ____________, especialmente das ____________, da
_____________, da ____________, do ___________ e do
____________
zelar pelo efetivo respeito dos ____________________, dos
_____________ e dos ______________ aos princpios, garantias,
condies, direitos, deveres e vedaes previstos na Constituio Federal
e na lei, relativos __________
zelar pelo efetivo respeito dos ____________________ e dos servios
de relevncia pblica quanto:
aos direitos assegurados na __________ relativos s aes e aos
servios de _________ e ___________
aos princpios da _____________, da ___________, da
_____________ e da _____________
exercer outras funes previstas na ____________________.
33) Os rgos do ____________________ devem zelar pela observncia
dos ____________________ da Instituio, bem como pelo
____________________ de suas funes.
34) Somente a lei poder especificar as funes atribudas pela
_______________ e pela ___________ ao _______________,
observados os princpios e normas nelas estabelecidos.
35) Ao ___________ assegurada autonomia _____________,
________________ e ________________, cabendo-lhe:
propor ao ____________________ a criao e extino de seus
cargos e ____________________, bem como a fixao dos
____________________ de seus ________________ e
_______________
prover os cargos de suas ____________ e dos
_____________
organizar os ____________________
praticar ____________________
36) O ________________ elaborar sua _________________ dentro dos
limites da ____________________.
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37) Os ____________________ s suas dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais, ser-lhe-o entregues
at o dia _____ de cada ms.
38) A fiscalizao ___________, ___________, ____________,
_______________ e ____________ do _____________ ser exercida
pelo ____________, mediante ____________, com o auxlio do
_____________, segundo o disposto na Constituio Federal, e por sistema
prprio de _______________ .
39) As contas referentes ao exerccio anterior sero ________________,
______________, dentro de _____ dias da abertura da sesso
_____________ do Congresso Nacional.
4 Reviso por Tpicos e Palavras-Chave AULAS 3 e 4
EVOLUO HISTRICA DO MP NAS CONSTITUIES BRASILEIRAS
CONSTITUIO
DE 1824
No faz referncia expressa ao Ministrio Pblico
Estabelece que "nos juzos dos crimes, cuja acusao no
pertence Cmara dos Deputados, acusar o procurador
da
CONSTITUIO
DE 1891
Dispe sobre a escolha do Procurador-Geral da Repblica e
a sua iniciativa na reviso criminal
CONSTITUIO
DE 1934
Faz referncia expressa ao Ministrio Pblico no captulo
"Dos rgos de cooperao"
Institucionaliza o Ministrio Pblico. Prev lei federal sobre a
organizao do Ministrio Pblico da Unio
CONSTITUIO
DE 1937
Diz respeito ao Procurador-Geral da Repblica e ao quinto
constitucional
CONSTITUIO
DE 1946
Faz referncia expressa ao Ministrio Pblico em ttulo
prprio (artigos 125 a 128) sem vinculao aos poderes
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DA ORDEM JURDICA
+
CONSTITUIO
DE 1967
destinado ao Poder Judicirio
EMENDA
CONSTITUCIONAL
DE 1969
destinado ao Poder Executivo
CONSTITUIO
DE 1988
"Das funes essenciais Justia"
Define as funes institucionais, as garantias e as
vedaes de seus membros
Foi na rea cvel que o Ministrio Pblico adquiriu novas
funes, destacando a sua atuao na tutela dos interesses
difusos e coletivos (meio ambiente, consumidor, patrimnio
histrico, tutrtico e paisagstico; pessoa portadora de
deficincia; criana e adolescente, comunidades indgenas e
minorias tico-sociais)
Deu-se evidncia instituio, tornando-a uma espcie
de
+
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"IUI"
INDIVISIBILIDADE
+
UNIDADE
+
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS - CONCEITOS
PRINCPIO IDEIA BSICA
INDIVISIBILIDADE
o Ministrio Pblico consiste em "um todo
orgnico, no estando sujeito a rupturas ou
fracionamento"
os membros do Ministrio Pblico podem ser
substitudos uns pelos outros sem que haja
alterao subjetiva na relao jurdica
processual
UNIDADE
entende o Ministrio Pblico como "um todo
orgnico, sob a mesma direo, os mesmos
fundamentos e a as mesmas finalidades"
os membros do Ministrio Pblico integram
um s rgo, todos seus membros agindo
individualmente visando ao atendimento das
finalidades do Ministrio Pblico como um
todo.
apesar disso, no contraria o princpio da
unidade, o fato de o Ministrio Pblico
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FUNES INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO
promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei
zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de
relevncia pblica aos direitos assegurados na Constituio,
promovendo as medidas necessrias a sua garantia
promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos
promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para
fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos na
Constituio
defender judicialmente os direitos e interesses das populaes
indgenas
expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua
competncia, requisitando informaes e documentos para instrulos,
na forma da lei complementar respectiva
exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar respectiva
requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito
policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes
processuais
exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que
dividir-se em vrios ramos
INDEPENDNCIA
FUNCIONAL
compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas
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INGRESSO NA CARREIRA DO MINISTRIO PBLICO
POR MEIO DE CONCURSO PBLICO
PROVAS E TTULOS
PARTICIPAO DA OAB
BACHAREL EM DIREITO
3 ANOS, NO MNIMO, DE ATIVIDADE JURDICA
NOMEA-SE RESPEITANDO-SE A ORDEM DE CLASSIFICAO
IMPORTANTE
INSTAURA-SE, ABRE-SE => INQURITO CIVIL
PROPE-SE => AO CIVIL PBLICA
O MP PROMOVE => INQURITO CIVIL E AO CIVIL PBLICA
PROVIMENTO DE CARGOS NO MP
MEMBROS S POR CONCURSO PBLICO DE PROVAS E TTULOS
SERVIDORES
CONCURSO PBLICO DE PROVAS
OU
CONCURSO PBLICO DE PROVAS E TTULOS
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O MINISTRIO PBLICO
PROMOVE
INQURITO CIVIL
+
AO CIVIL PBLICA
A FIM DE PROTEGER
PATRIMNIO PBLICO E SOCIAL
+
MEIO AMBIENTE
+
OUTROS INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS
FUNCIONAL
+
ADMINISTRATIVA
+
FINANCEIRA
AUTONOMIA FUNCIONAL E ADMINISTRATIVA DO MP
Observado o limite de gasto com pessoal previsto no art. 169 da
CF/88, pode-se propor ao Poder Legislativo:
a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares
o provimento dos cargos se do por meio de concurso
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pblico de provas ou de provas e ttulos
a poltica remuneratria
os planos de carreira
a LC n 75/1993 (MP da Unio) e a Lei n 8.625/1993 (MP dos
Estados) dispem sobre a organizao e funcionamento do MP
CRDITOS => ESPECIAIS SUPLEMENTARES EXTRAORDINRIOS
DESTINAM-SE A
despesas para
as quais NO
HAJA
DOTAO
oramentria
ESPECFICA
REFORO DE
DOTAO
oramentria
DESPESAS
IMPREVISVEIS E
URGENTES, tais como em
caso de guerra, comoo
intestina ou calamidade
pblica (rol exemplificativo),
observado o art. 62, CF/88.
CRDITOS ORAMENTRIOS (NO SO ILIMITADOS)
TIPOS
INICIAIS OU ORDINRIOS
ADICIONAIS
ADICIONAIS
ESPECIAIS
MNEMNICO ESE
SUPLEMENTARES
EXTRAORDINRIOS
ESTRUTURA DO MINISTRIO-PBLICO
O MINISTRIO PBLICO DA UNIO - MPU, QUE
COMPREENDE OS SEGUINTES RAMOS:
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL - MPF
O MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO - MPT
O MINISTRIO PBLICO MILITAR - MPM
O MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL
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TERRITRIOS - MPDFT
OS MINISTRIOS PBLICOS DOS ESTADOS - MPE
RESUMINDO
MP = MPU + MPE
MPU = MPF + MPT + MPM + MPDFT
ATENO NO CONFUNDA !
O CHEFE DO MPU O PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA PGR e
no o Procurador-Geral da Unio, que no existe
A APROVAO DOS MEMBROS DO SENADO FEDERAL POR MAIORIA
ABSOLUTA e no de maioria qualificada ou de maioria simples
UTILIZA-SE O PARALELISMO SE A DESTITUIO FOR DECORRENTE
DE INICIATIVA DO PRESREP
RECONDUO NO REELEIO, ou seja, NO H NOVA ESCOLHA
PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
NO CARGO DE BRASILEIRO NATO
INTEGRANTE DA CARREIRA
MAIOR DE 35 ANOS
NOMEADO PELO PRESIDENTE DA REPBLICA
NOME APROVADO PELA MAIORIA ABSOLUTA DOS MEMBROS DO
SENADO FEDERAL
MANDATO DE 2 ANOS
PERMITIDA A RECONDUO
DESTITUIO POR MEIO DE PRVIA AUTORIZAO DA MAIORIA
ABSOLUTA DO SENADO FEDERAL SE DECORRE DE INICIATIVA DO
PRESIDENTE DA REPBLICA
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MANTRA !
REELEIO NO RECONDUO !
REELEIO
NOVA ELEIO
RECONDUO
DEVOLUO, RETORNO, PRORROGAO
Leis complementares na Unio (LC n 75/1993) e nos Estados, cuja
iniciativa facultou-se aos respectivos Procuradores-Gerais (da Unio,
dos Estados ou do DFT), estabelecem:
organizao
atribuies
DE CADA MINISTRIO PBLICO
estatuto
GARANTIAS E VEDAES a serem observadas por seus
membros
GARANTIAS E VEDAES DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO
GARANTIAS
VITALICIEDADE => aps 2 anos de exerccio, no
podendo perder o cargo seno por sentena judicial
transitada em julgado
INAMOVIBILIDADE => salvo por motivo de interesse
pblico, por meio de deciso do rgo colegiado
competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria
absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa
IRREDUTIBILIDADE DE SUBSDIO, conforme
estabelecida na CF/88
VEDAES
receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais
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exercer a advocacia
participar de sociedade comercial, na forma da lei
exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica, SALVO uma de magistrio
exercer atividade poltico-partidria
receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies, ressalvadas as excees previstas em
lei de:
pessoas fsicas
entidades pblicas
entidades privadas
exerccio da advocacia no juzo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos 3 anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exonerao
OBSERVAO
AOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AOS TRIBUNAIS DE
CONTAS APLICAM-SE AS MESMAS DISPOSIES RELATIVAS A (VDF):
VEDAES
DIREITOS
FORMA DE INVESTIDURA
CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO
14 MEMBROS
MEMBROS NOMEADOS PELO PRESIDENTE DA
REPBLICA
APS PRVIA APROVAO EM ESCOLHA POR MAIORIA ABSOLUTA
DO SENADO FEDERAL
MANDATO DOS MEMBROS => 2 ANOS
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OS 14 MEMBROS DO CNMP
O PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA, QUE O PRESIDE
4 MEMBROS DO MPU, ASSEGURADA A REPRESENTAO DE CADA
UM DE SEUS 4 RAMOS
3 MEMBROS DO MPE
2 JUZES, INDICADOS:
1 PELO STF
1 PELO STJ
2 ADVOGADOS, INDICADOS PELO CONSELHO FEDERAL DA OAB
2 CIDADOS DE NOTVEL SABER JURDICO E REPUTAO
ILIBADA, INDICADOS:
1 PELA CMARA DOS DEPUTADOS
1 PELO SENADO FEDERAL
IMPORTANTE
NOTVEL
SABER
JURDICO
aquele louvvel, insigne, ilustre, alcanado por
meio de esforo intelectual e natural capacidade
extraordinria do postulante, relativamente a um
aprofundado conhecimento no ramo das Cincias
Jurdicas, o que significa no somente formao
superior em Direito nem apenas o conhecimento
ordinrio sobre a Cincia do Direito
o saber extraordinrio do jurisconsulto, passvel
de observao em sua pretrita atividade
doutrinria, acadmica e profissional
REPUTAO
ILIBADA
pode ser traduzida pela exigncia de que a conduta
do cidado indicado para compor o STF seja
pautada dentro dos parmetros da tica, guiando
sua conduta de acordo com as obrigaes morais
vigentes na sociedade
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esses vetores morais devem pautar a conduta do
indicado tanto no campo profissional como no
campo pessoal
VEDAES DOS MEMBROS DO MP C/ EXERCCIO DE MANDATO NO CNMP
INTEGRAR LISTA PARA PROMOO POR MERECIMENTO
INTEGRAR LISTA PARA PREENCHIMENTO DE VAGA RESERVADA A
MEMBRO DO MP NA COMPOSIO DE TRIBUNAL
INTEGRAR O CONSELHO SUPERIOR E EXERCER A FUNO DE
CORREGEDOR
INTEGRAR LISTA PARA PROCURADOR-GERAL
COMPETNCIAS DO CNMP PREVISTAS NA CF/88
controle:
da atuao administrativa e financeira do MP
do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros
zelar pela autonomia funcional e administrativa do MP, podendo:
expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia
recomendar providncias
zelar pela observncia do art. 37 da CF/88 e apreciar, de ofcio
ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos
praticados por membros ou rgos do MPU e do MPE, podendo,
sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas:
desconstituir atos
rever atos
fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei
receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos
do MPU ou dos MPEs, inclusive contra seus servios auxiliares,
sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da
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instituio, podendo, assegurada ampla defesa:
avocar processos disciplinares em curso
determinar:
a remoo
a disponibilidade
a aposentadoria com subsdios ou proventos
proporcionais ao tempo de servio
outras sanes administrativas
rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de membros do MPU ou dos MPEs julgados h
menos de 1 ano
elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar
necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as
atividades do CNMP, o qual deve integrar a mensagem
presidencial prevista na CF/88.
COMPETNCIA DAS OUVIDORIAS DO MP
RECEBER RECLAMAES E DENNCIAS
DE QUALQUER INTERESSADO
CONTRA
MEMBROS DO MP
+
RGOS DO MP
+
SERVIOS AUXILIARES DO MP
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FAZENDO A REPRESENTAO DAS RECLAMEES E DENNCIAS
DIRETAMENTE AO CNMP
"INTERESSES"
DIFUSOS
Caracterizam-se no s por serem indivisveis por
excelncia, mas tambm pelo fato de que os interessados
so indeterminveis (por exemplo, a diminuio nos nveis
de emisso de poluentes na atmosfera no beneficia apenas
as pessoas que moram perto da zona industrial de uma
cidade, mas de interesse de toda a coletividade, uma vez
que no possvel limitar os efeitos da emisso de gases a
determinada localidade).
COLETIVOS
Tambm so indivisveis, mas afetam um grupo ou categoria
de pessoas determinveis, em funo da existncia de uma
relao jurdica comum que une os interessados (sejam
entre si, seja em relao ao ofensor). Como exemplo, pode-
se citar uma empresa que pratica revista pessoal vexatria
na sada dos funcionrios, para verificar se estes estariam
furtando produtos da companhia.
INDIVIDUAIS
HOMOGNEOS
So muito mais uma forma de defesa processual do que
novos interesses propriamente ditos. Com isso, quer-se
dizer que os interesses individuais homogneos j
encontravam, anteriormente, guarida nas regras clssicas de
legitimao do CPC (art. 6), porquanto, nesses casos, o
direito divisvel e os titulares so plenamente
identificveis, como ocorre, por exemplo, no caso de
diversos consumidores que compram um modelo de
eletrodomstico com defeito de fabricao.
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o respeito aos:
preservar:
a ordem pblica
patrimnio pblico
prevenir e corrigir
a ilegalidade
o abuso de poder
pblica
FUNES INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO NA LC 75/1993
entre outros, os seguintes FUNDAMENTOS E PRINCPIOS:
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as vedaes impostas Unio, aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios
a legalidade
a impessoalidade
a moralidade
a publicidade
relativas
administrao pblica
de qualquer dos
Poderes da Unio
Direta
Indireta
Fundacional
ao sistema tributrio
s limitaes do poder de tributar
repartio do poder impositivo e das receitas tributrias
s finanas pblicas
atividade econmica
poltica "FARU":
o fundiria
o agrcola
o de reforma agrria
o urbana
ao sistema financeiro nacional
seguridade social
educao
cultura
ao desporto
cincia e tecnologia
comunicao social
ao meio ambiente
segurana pblica
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o meio ambiente
os direitos e interesses coletivos, especialmente:
o das comunidades indgenas
o da famlia
o da criana
o do adolescente
o do idoso
previstos na CF/88 e na lei, relativos comunicao social
aos direitos assegurados na CF/88 relativos
o s aes aos servios de sade
o educao
aos princpios da:
o legalidade
o impessoalidade
o moralidade
o publicidade
exercer outras funes previstas na CF/88 e na lei.
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MUITO IMPORTANTE
Controle Externo => pelo Congresso Nacional com o auxlio do TCU
+
"COFOP":
Contbil
Oramentria
Financeira
Operacional
Patrimonial
5 Questes desta aula
No que diz respeito s funes essenciais da justia previstas na
Constituio da Repblica, julgue os itens seguintes.
26 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIRIO/TJ-AC/2002) O Ministrio Pblico
integra o Poder Executivo, ao qual est administrativamente vinculado.
27 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIRIO/TJ-AC/2002) Um advogado
aprovado em concurso pblico para o cargo de promotor de justia em julho de
2002, ao tomar posse, poder continuar exercendo normalmente a advocacia,
conforme previso constitucional.
28 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIRIO/TJ-AC/2002) A defesa judicial dos
direitos e interesses das tribos indgenas funo institucional do Ministrio
Pblico.
29 - (CESPE/AUXILIAR JUDICIRIO/TJ-AC/2002) garantia dos
membros do Ministrio Pblico receber, alm de seus proventos, honorrios e
custas dos processos em que atuarem na defesa de interesses coletivos.
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30 - (ESAF/Analista/rea Administrativa/MPU/2004) luz da Lei
Complementar n 75/93, julgue os itens abaixo a respeito do perfil
constitucional do Ministrio Pblico da Unio (MPU).
I. O MPU instituio permanente.
II. O MPU defende os interesses individuais disponveis.
III. Incumbe ao MPU medidas paleativas para a garantia do respeito ordem
jurdica.
IV. O MPU exerce o controle interno da atividade de polcia judiciria.
O nmero de itens corretos :
a) zero.
b) trs.
c) dois.
d) um.
e) quatro.
autonomia constitucional do Ministrio Pblico e da legislao
infraconstitucional, analise as assertivas abaixo.
I. H trs modalidades de autonomias para o Ministrio Pblico: funcional,
administrativa e financeira.
II. Todos os ramos do Ministrio Pblico gozam da autonomia funcional,
administrativa e financeira, inclusive o Ministrio Pblico junto aos Tribunais de
Contas.
III. A capacidade de gerir e aplicar os recursos oramentrios destinados
instituio destaca uma expresso da autonomia financeira do Ministrio
Pblico.
IV. Cabe exclusivamente ao Ministrio Pblico, o projeto de criao de cargos e
fixao de subsdios.
So assertivas corretas
a) II e III.
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b) I e IV.
c) I e III.
d) III e IV.
e) II e IV.
Constituio Federal e da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio, julgue os
itens a seguir a respeito dos princpios institucionais do Ministrio Pblico.
I. O pedido de arquivamento de inqurito policial pelo procurador-geral da
Repblica no pode ser objeto de retratao por novo titular do cargo.
II. O princpio da independncia funcional significa, entre outras consideraes,
que cada membro e cada rgo do Ministrio Pblico gozam de independncia
para exercer suas funes em face dos outros membros e rgos da mesma
instituio.
III. No Ministrio Pblico, existe hierarquia funcional entre a chefia do
IV. Pelo princpio da unidade, todo e qualquer membro do Ministrio Pblico
pode exercer quaisquer das atribuies previstas na legislao constitucional e
infraconstitucional.
So assertivas incorretas
a) III e IV.
b) I e IV.
c) II e III.
d) I e III.
e) II e IV.
33 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) No mbito das funes
institucionais do Ministrio Pblico da Unio, nos termos da Lei Complementar
n 75/93, no se inclui expressamente a seguinte competncia:
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a) zelar pela observncia dos princpios constitucionais relativos s finanas
pblicas.
b) defender o patrimnio pblico e social.
c) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos da Unio aos princpios,
condies e direitos previstos na legislao relativos comunicao social.
d) defender a ordem jurdica, o regime democrtico, os interesses sociais e os
interesses individuais indisponveis.
e) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes da Unio quanto aos direitos
assegurados na Constituio Federal relativos s aes e aos servios de
sade, educao e habitao.
34 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) princpio institucional
do Ministrio Pblico da Unio a
a) indivisibilidade.
b) responsabilidade.
c) legalidade.
d) moralidade.
e) vitaliciedade de seus membros.
35 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) O Ministrio Pblico da
Unio exercer o controle externo da atividade policial tendo em vista
a) a represso e a correo da ilegalidade.
b) a subordinao dos rgos incumbidos da segurana pblica.
c) a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do
patrimnio privado.
d) a preveno do abuso de poder.
e) a disponibilidade da persecuo penal.
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36 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) Assinale a afirmativa
verdadeira quanto autonomia do Ministrio Pblico da Unio.
a) Os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias ser-lhe-o
b) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e
funcional do Ministrio Pblico da Unio ser exercida pelo Congresso Nacional,
com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
c) O Ministrio Pblico da Unio no se submete ao controle interno quanto
sua autonomia financeira.
d) As contas referentes ao exerccio anterior sero prestadas, anualmente,
dentro de noventa dias da abertura da sesso legislativa do Congresso
Nacional.
e) A elaborao de sua proposta oramentria dever se vincular aos limites
previstos na Lei de Diretrizes Oramentrias.
37 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004) A garantia de
inamovibilidade dos membros do Ministrio Pblico da Unio pode ser
excepcionalizada quando presente(s), concomitantemente, o(s) seguinte(s)
elemento(s):
a) por motivo de interesse pblico, mediante deciso do Conselho Superior,
por voto da maioria absoluta de seus membros.
b) por motivo de interesse pblico, mediante deciso do Conselho Superior,
por voto de dois teros de seus membros, assegurada ampla defesa.
c) mediante deciso do Conselho Superior, pela maioria de seus membros,
assegurada ampla defesa.
d) por deciso judicial transitada em julgado.
e) por motivo de interesse pblico, mediante deciso do procurador-geral da
Repblica, provocada pelo Conselho Superior, assegurada ampla defesa.
38 - (ESAF/Analista/rea Processual/MPU/2004)Inclui-se, entre as
vedaes ao membro do Ministrio Pblico da Unio,
a) exercer a advocacia, ainda que gratuita.
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b) participar, como acionista ou cotista, de sociedade comercial.
c) exercer o magistrio superior em estabelecimento privado.
d) filiar-se a partido poltico.
e) exercer uma funo de magistrio pblico.
39 - (FCC/Tcnico Administrativo/MPU/2007) Dentre os princpios
institucionais do Ministrio Pblico, a indivisibilidade significa que seus
membros
(A) devem acatar as decises dos rgos da administrao superior, sob pena
de perderem os respectivos cargos.
(B) integram um nico rgo sob a direo do Procurador-Geral da Repblica.
(C) no se encontram subordinados a nenhum outro rgo ou poder quando
desempenham seus deveres
(D) somente podem ser removidos compulsoriamente de seus respectivos
cargos mediante deciso do colegiado competente.
(E) podem ser substitudos uns pelos outros, no arbitrariamente, mas
conforme a forma estabelecida
40 - (ESAF/Tcnico Administrativo/MPU/2004) O membro do Ministrio
Pblico que deixa de se manifestar em processo judicial, embora solicitado
pelo juiz, por entender que o interesse envolvido na causa no justifica sua
interveno:
a) pode ser obrigado a faz-lo, por determinao do procurador-geral da
Repblica.
b) viola um dever do cargo.
c) age amparado por sua independncia funcional.
d) pratica ato de improbidade.
e) descumpre um comando hierrquico.
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GABARITO
GABARITO EXERCCIOS DE FIXAO
28) O Ministrio Pblico da Unio instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e dos interesses
individuais indisponveis.
29) Incumbem ao Ministrio Pblico as medidas necessrias para garantir o
respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados pela Constituio Federal.
30) O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da
atividade policial tendo em vista:
o respeito aos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, aos
objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos
princpios informadores das relaes internacionais, bem como aos
direitos assegurados na Constituio Federal e na lei
a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do
patrimnio pblico
a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder
a indisponibilidade da persecuo penal
a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica
31) So princpios institucionais do Ministrio Pblico da Unio a
26 E 27 E 28 C 29 E 30 D
31 C 32 A 33 E 34 A 35 D
36 E 37 B 38 A 39 E 40 - C
unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
32) So funes institucionais do Ministrio Pblico da Unio:
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entre outros, os seguintes fundamentos e princpios:
as vedaes impostas Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios
a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e a publicidade,
relativas administrao pblica direta, indireta ou fundacional,
de qualquer dos Poderes da Unio
ao sistema tributrio, s limitaes do poder de tributar,
repartio do poder impositivo e das receitas tributrias e
s finanas pblicas
atividade econmica, poltica urbana, agrcola, fundiria
e de reforma agrria e ao sistema financeiro nacional
seguridade social, educao, cultura e ao desporto,
cincia e tecnologia, comunicao social e ao meio
ambiente
segurana pblica
o meio ambiente
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os direitos e interesses coletivos, especialmente das
comunidades indgenas, da famlia, da criana, do
adolescente e do idoso
previstos na Constituio Federal e na lei, relativos comunicao
social
aos direitos assegurados na Constituio Federal relativos s
aes e aos servios de sade e educao
aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade
e da publicidade
exercer outras funes previstas na Constituio Federal e na lei.
33) Os rgos do Ministrio Pblico da Unio devem zelar pela observncia
dos princpios e competncias da Instituio, bem como pelo livre
exerccio de suas funes.
34) Somente a lei poder especificar as funes atribudas pela Constituio
Federal e pela Lei Complementar ao Ministrio Pblico da Unio,
observados os princpios e normas nelas estabelecidos.
35) Ao Ministrio Pblico da Unio assegurada autonomia funcional,
administrativa e financeira, cabendo-lhe:
propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e
servios auxiliares, bem como a fixao dos vencimentos de
seus membros e servidores
prover os cargos de suas carreiras e dos servios auxiliares
organizar os servios auxiliares
praticar atos prprios de gesto
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36) O Ministrio Pblico da Unio elaborar sua proposta oramentria
dentro dos limites da lei de diretrizes oramentrias.
37) Os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais, ser-lhe-o entregues
at o dia vinte de cada ms.
38) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial do Ministrio Pblico da Unio ser exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, com o auxlio do Tribunal de Contas
da Unio, segundo o disposto na Constituio Federal, e por sistema prprio
de controle interno.
39) As contas referentes ao exerccio anterior sero prestadas, anualmente,
dentro de sessenta dias da abertura da sesso legislativa do Congresso
Nacional.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
CONSTITUIO FEDERAL DA REPBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL.
Lei Complementar n 75/1993.
Stio do Ministrio Pblico da Unio:
http://www.mpu.gov.br
LOPES, J. A. V. Democracia e cidadania: o novo Ministrio
Pblico . Rio de janeiro: Lumen Juris, 2000.
MAZZILLI, H. N. Introduo ao Ministrio Pblico . So
Paulo: Saraiva, 1997.
SALLES, C. A. Entre a razo e a utopia: a formao histrica
do Ministrio Pblico. In: VIGLIAR, J. M. M. e MACEDO JNIOR, R. P.
(Coord.). Ministrio Pblico II: democracia . So Paulo: Atlas, 1999.
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Prezados(as) colegas Concurseiros(as), chega ao fim este nosso
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