La crisis econmica y la hiperinflacin durante el primer gobierno de Alan Garca

Despus de la muerte en 1979 de su jefe mximo, Vctor Ral Haya de la Torre, la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) entr en una profunda crisis. Se inici una intensa lucha por la sucesin en un partido que se perciba como envejecido, a tal punto que se hablaba de la existencia de una gerontocracia. Pero envejecido no solo por la edad de sus lderes principales, sino tambin porque el ideario histrico del partido no alcanzaba ya para orientar su actuacin en los nuevos tiempos. El APRA pas de un inicial discurso de inspiracin marxista, con un radical programa nacionalista revolucionario y prcticas insurreccionales en las dcadas de 1930 y 1940, a concepciones ms pragmticas de negociacin con Estados Unidos y los capitalistas nacionales y extranjeros, junto a la bsqueda de un entendimiento poltico con partidos de la oligarqua tradicional en las dcadas de 1950 y 1960. Adems, la muerte de Haya ocurri luego de doce aos de una dictadura militar que haba cambiado profundamente al pas (y que haba llevado a la prctica algunas de las banderas histricas del APRA), en medio de un proceso de transicin a una democracia que siempre haba tenido dificultades para implantarse en Per.

En este contexto, un lder joven, Alan Garca, lleg a la secretara general del partido en 1982 y lo renov aceleradamente. Aport su imagen fresca y tambin una nueva identidad construida en torno de un discurso social demcrata inspirado en el socialismo espaol de Felipe Gonzlez. En las elecciones de 1985, Garca aprovech el desgaste del segundo gobierno de Fernando Belande, quien haba intentado infructuosamente implementar una reforma orientada al mercado y sufri los embates de la crisis de la deuda. Y entonces, sobre la base de un discurso que prometa una revolucin social, Garca logr lo que Haya nunca haba podido alcanzar: la Presidencia de la Repblica. As, 55 aos despus de su fundacin, el APRA logr llegar al Poder Ejecutivo. Garca obtuvo 55% de los votos vlidos y las listas del APRA, casi 50% de los lugares en el Congreso. La gestin gubernamental de Garca puede dividirse en dos etapas muy marcadas: Sus dos primeros aos fueron muy exitosos: la clave fue un programa econmico que limit unilateralmente el pago de la deuda externa e implement medidas de estmulo a la demanda y controles de precios. Esto permiti un aumento del gasto social, de los sueldos y salarios, as como una recuperacin de la actividad econmica, al tiempo que la inflacin caa. Estos impresionantes logros legitimaron la retrica antiimperialista y revolucionaria del presidente y su promesa de un futuro diferente. En cuanto a la poltica contrasubversiva, Garca inici su gobierno con gestos encaminados a cambiar una estrategia eminentemente represiva por otra de respeto a los derechos humanos, con un verdadero control civil sobre las Fuerzas Armadas y un impulso al desarrollo social en las zonas afectadas por la violencia. Desde 1987, sin embargo, las cosas cambiaron drsticamente. La poltica de estmulo a la demanda empez nuevamente a generar inflacin; Garca, en vez de enfriar la economa y promover la inversin, opt confiando en el mero voluntarismo por una propuesta de estatizar la banca, para as controlar desde el gobierno la orientacin y el ritmo de la inversin. La consecuencia fue la abierta oposicin de los gremios empresariales, de los sectores medios y altos y de la derecha poltica, lo que gener una fuerte polarizacin. La confrontacin termin con la derrota del gobierno, que no logr que el proyecto de estatizacin fuera aprobado por el Congreso.

Adems, durante este periodo de conflicto se registr una cada de la inversin privada, lo que llev a la economa a la recesin. Pese a ello, el gasto pblico corriente continu aumentando, lo cual produjo una nefasta combinacin de recesin con incremento de los precios que termin en el estallido de la hiperinflacin en los dos ltimos aos de gobierno. Es necesario considerar que, por esos mismos aos, Argentina, con Ral Alfonsn, Bolivia, con Hernn Siles Zuazo, y Brasil, con Jos Sarney, intentaron tambin programas econmicos heterodoxos y rpidamente quedaron envueltos en procesos hiperinflacionarios. Qu tenan en comn estos pases? Dinmicas en las cuales la contencin a la expansin de la demanda era polticamente muy costosa para el gobierno. En el caso peruano, debemos considerar que parte de la explicacin acerca de por qu a Garca le resultaba difcil tomar medidas de ajuste se encuentra en el ascenso de Izquierda Unida (IU). Alfonso Barrantes, candidato presidencial de IU en 1985, haba obtenido 25% de los votos, y sus posibilidades electorales aumentaran con un cambio de poltica econmica. Al mismo tiempo, en cuanto a la poltica contrasubversiva, desde mediados de 1986 el gobierno se enfrent a la realidad de que el cambio de estrategia no haba dado los resultados esperados, con lo que se volvi a polticas ms netamente represivas, que llevaron nuevamente a violaciones de los derechos humanos. Estas involucraron a distintos funcionarios del gobierno y llegaron a comprometer en alguna medida hasta al propio presidente Garca, segn activistas de derechos humanos. Lo mismo puede decirse de las mltiples denuncias de casos de corrupcin. Los sueos e ilusiones apristas de 1985 se convirtieron en terribles pesadillas PRIMERA PARTE DEL GOBIERNO DE ALAN GARCA

Patrn de Crecimiento Econmico del Periodo: 1985 1990

Los Ajustes Del Inicio Del Gobierno En estos ltimos 25 aos, cada gobierno que ingresaba al poder, aplicaba un ajuste, segn las expectativas de la persona al frente en este caso el presidente. El programa de ajustes a corto plazo tuvo tres objetivos fundamentales: Detener el proceso inflacionario y recesivo Terminar con la perdida de divisas Crear un contexto de estabilidad y confianza. Esto permitira un normal desempeo de los agentes econmicos El programa de ajuste constaba de dos partes: Destinar las medidas necesarias para cerrar la brecha cambiaria y fiscal, con el fin de que el Banco Central de Reserva pudiera reducir drsticamente su emisin inorgnica

El congelamiento de precios por 120 das, a contar despus de 10 das de ajustes privados, se congelara as los costos de produccin, los precios finales, se reducira la inflacin. Pero el gran incremento de los precios en el sector privado imposibilito sostener el programa, el gobierno lo suspendi el 21 de setiembre. El temor del sector privado de perder ingresos ante la inflacin, produjo un comportamiento defensivo que contribuyo al resultado inflacionario en setiembre. La liberacin de los precios tras suspender el congelamiento fue parcial, ya que hubo precios controlados que siguieron congelados.

Para preservar la solidez de las cuentas externas se tomaron medidas arancelarias y para-arancelarias que tenan como objetivo proteger la industria nacional. Se aument el financiamiento de las exportaciones as como el porcentaje de libre disponibilidad. Una de las primeras medidas que Alan Garca aplico al iniciar su mandato fue, congelar los ahorros en dlares de los pequeos ahorristas, solo les permitan sacar el dinero en soles al tipo de cambio que era menos de su valor real, fue as como la clase media perdi la confianza en el ahorro que era la base fundamental para el bienestar familiar. A raz de que el presidente Alan Garca se negaba a pagar la deuda externa, el Per fue declarado como inelegible como acreedor ante organismos internacionales y se nos negaron los crditos, con esto empez la terrible inflacin. A fines del ao 1985, se establecieron modificaciones tributarias orientadas a reordenar y simplificar el sistema tributario, fue necesario mejorar la capacidad del poder adquisitivo de la poblacin, para esto, se procedi a aumentar el ingreso mnimo vital y reajustar las remuneraciones. La poltica de estatizacin que inicio Alan Garca estuvo marcada por dos influencias La gran pirmide, en la cual sus niveles representaban los diferentes estratos de la sociedad peruana. La experiencia del Plan Austral, ya que en aquel momento estbamos dndole grandes crditos polticos al presidente de Argentina Ral Alfonsin Para resumir la estructura productiva del pas, la poltica de reactivacin se basaba en la articulacin del sector informal urbano y el sector rural andino, de acuerdo a este enfoque, se supona que la reactivacin industrial deba esperar a que el dinamismo "desde abajo" operara sobre el conjunto de la economa El segundo factor fue la influencia heterodoxia, la cual fundamentaba un programa estabilizador, que a su vez intenta una poltica econmica consistente para disminuir la inflacin a cero con neutralidad distributiva La interpretacin del proceso inflacionario se bas en la concepcin neo estructuralista, el alza en el nivel de precios se explica a partir de las decisiones que influyen en el costo de los bienes y servicios, con esto se deduce que la inflacin ocurre por cambios en el comportamiento de los actores que son capaces de influir bsicamente en los cuatro precios bsicos. Segn el neo estructuralismo, los precios del sector oligoplico industrial se forman de acuerdo a los costos de los insumos importados, laborales y precios controlados. A raz de eso se concluye que le nivel de precios en el sector moderno depende del tipo de cambio, salarios y precios nominales controlados, la tasa de inflacin depende de la tasa de devaluacin, de crecimiento de los precios controlados y de crecimiento de los salarios nominales. El Plan de Emergencia aplicado en julio de 1985 .Durante su gobierno, Alan Garca aplico una serie de medidas de corte heterodoxo para poder superar la crisis heredada de otros gobiernos, entre las cuales tenemos: La congelacin de todos los precios, de bienes y servicios esta medida deba cumplir un papel coordinador de precios, el gobierno esperaba que no hubiera ms inflacin, siendo cualquier aumento en algn precio seal de incremento en el margen de ganancias Devaluacin de la moneda y reduccin de la tasa de inters, segn la teora ortodoxa la tasa de inters no deba afectar al ahorro, ya que ste no depende

de ella, ms bien del nivel de ingreso generado por la mayor rentabilidad de las actividades productivas Incremento en las remuneraciones, reducir la inflacin sin reducir la capacidad adquisitiva era uno de los grandes deslindes respecto a los ajustes ortodoxos del pasado Estas medidas conformaron el eje principal del programa econmico, ya que en sta, el aumento de los costos de insumos importados ocasionados por la devaluacin y el aumento otorgado a los trabajadores seria compensado por la reduccin de la tasa de inters efectiva, aunque esta medida se orienta al logro de una redistribucin en la estructura de costos de las empresas la cual implique trasladar los recursos de las actividades especulativas, las cuales estn alentadas por las altas tasas de inters, lo que a su vez permitir un crecimiento del consumo interno. Este programa econmico tuvo algunos rasgos del experimento heterodoxo, los cuales mencionaremos a continuacin: La poltica de congelacin de precios que afecto a un conjunto bastante amplio de bienes El tratamiento de la deuda externa, solo se destin el 10% del valor total de las exportaciones para pagarla La elevacin de la tasa de cambio real, ya que la reactivacin de la economa necesitaba de un ajuste expansivo de la balanza de pagos El incremento de los impuestos de los combustibles, ya que eso poda financiar el dficit fiscal La restriccin monetaria, el BCR buscaba contrarrestar el efecto monetizador de la dolarizacin, dicha institucin elevo la tasa de encaje marginal, pago una alta remuneracin al sobre encaje para otorgar prstamos al sector privado.

Los principales resultados del programa de emergencia de agosto de 1985 fueron: la reduccin de la inflacin, el impacto recesivo inicial, la desdolarizacin, el mantenimiento del supervit comercial externo y la elevacin de RIN, la probable neutralidad distributiva, la reduccin del dficit fiscal respecto del PBI y una mejora de los trminos de intercambio a favor de la agricultura. La poltica aprista no solo pretendi elevar la demanda a travs del consumo, sino que busco mejorar la distribucin del ingreso a favor de los asalariados, empleando ms la capacidad instalada, es decir, ms trabajadores menos costos unitarios. Para estos efectos, se dictaron diversas medidas, las cuales tenan la tendencia a reactivar la economa. Entre las cuales tenemos: La eliminacin del IGV de algunos productos La reduccin de la tasa de inters El otorgamiento de facilidades a empresas La concesin de reintegros tributarios La exoneracin de pagos a derechos arancelarios y de impuestos de importacin de mquinas La creacin de lneas de crdito preferencial.

Para los apristas lo que deba impulsar la demanda interna era, el otorgamiento de prstamos a los trabajadores del sector pblico y puesta en marcha el programa de empleo masivo.

Reactivando la economa
Volviendo a 1985: Alan Garca crea que la inflacin no se deba a una falta de oferta, sino ms bien a que el Estado se haba visto obligado a subir el precio de bienes y servicios bsicos (en especial el de la gasolina) para pagar la deuda ya que: La existencia de un gran exceso de capacidad instalada en la industria peruana era en s indicativo de que la demanda no era el problema. El Per haba sufrido en 1983 la peor recesin que se recordara, pero la inflacin, en vez de caer, se haba acelerado A travs de la reactivacin de la economa nacional se esperaba salir de crculo vicioso heredado por Belande y entrar a un crculo virtuoso: A ms crecimiento econmico, ms recaudaciones tributarias. A ms recaudaciones tributarias, ms posibilidades de cubrir el dficit fiscal. El Per no estaba solo con este experimento heterodoxo. Casi al mismo tiempo, Argentina con su presidente Ral Alfonsn haba implementado el Plan Austral, parecido en muchos aspectos al modelo peruano. Pero Argentina, a diferencia de Per y Brasil con su Plan Cruzado de 1986, s consult previamente al FMI. Primeros resultados de la poltica heterodoxa En un comienzo, las medidas adoptadas y conocidas como "heterodoxas" dieron resultados positivos. Ya en setiembre de 1985, la inflacin baj a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril del mismo ao). Hacia el segundo trimestre de 1986, la economa dio seales de clara recuperacin. Los sectores que dependan de la demanda interna (manufactura, construccin, agricultura) crecieron, no as los sectores dedicados a la exportacin (minera, pesca). En 1986, la economa creci 10 %. Fue el mayor crecimiento desde los aos 50. Pero tambin surgieron problemas que iran agravndose con el pasar del tiempo pues a pesar de la reactivacin econmica, el Estado casi no perciba mayores ingresos SEGUNDA PARTE DEL GOBIERNO DE ALAN GARCIA 1987: OBVIANDO LAS SEALES DE ALARMA En 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales era evidente. Sin embargo, el gobierno sigui confiando en un crecimiento econmico rpido hasta 1988. Al mismo tiempo, tuvieron que aceptar la devaluacin del inti, la subida de sueldos y de precios (68, 188). En lneas generales, la poltica econmica del gobierno empez a caer en contradicciones. Por un lado, Alan Garca buscaba el contacto directo con los empresarios importantes (llamados los doce apstoles) con el fin de persuadirlos a invertir en el desarrollo de la capacidad productiva. Por otro lado y en su necesidad de aumentar los ingresos del Estado, el APRA oblig, a comienzos de 1987, a las empresas a prestarle dinero al Estado. En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado bonos obligatorios por un valor que llegaba hasta el 30 % de las utilidades brutas que las empresas haban obtenido en 1986. Con esta medida, el gobierno provoc airadas reacciones en el sector empresarial. Al poco tiempo, algunas empresas fueron exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa fue cancelado. Este tipo de marchas y contramarchas, de reacciones sobre hechos ya consumados, de pasividad frente a los peligros venideros contribuyeron a la percepcin de que Alan Garca y su equipo estaban improvisando y, sobre todo, perdiendo el control. La

situacin se agudiz con la renuncia, en junio de 1987, del Ministro de Economa Luis Alva Castro. LA ESTATIZACION DE LA BANCA : EL PUNTO DE QUIEBRE Al intento de estatizar la banca privada: La medida fue anunciada el 28 de julio de 1987 en el tradicional mensaje a la nacin. Garca explic su medida con las desigualdades sociales y econmicas en el Per. Ya en 1982 haba publicado un libro, El futuro diferente, en el que criticaba a los bancos privados por excluir del sistema de crditos a los sectores informales, campesinos as como las pequeas y medianas empresas (PYMES). Segn Garca, era necesario "democratizar" el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las riendas (190-191). Tambin se cree que el Gobierno tuvo otros motivos: El primero habra sido netamente poltico, pues Garca estaba preocupado por la ligera cada en su nivel de aprobacin y, con una medida tan radical, buscaba volver a ganar la confianza de los sectores populares. Adems, su relacin con el sector empresarial se haba deteriorado considerablemente. Garca le reprochaba a ese sector el poco entusiasmo por invertir en el Per y su preferencia por guardar los dlares en cuentas extranjeras y seguras (190-191). CRISIS ECONMICA Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a galopar (114,5 % en diciembre del 1987), la produccin - y, por consiguiente, la reactivacin econmica - se haba estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de 521 millones de dlares, el hueco ms grande desde 1981. Consecuentemente, las reservas internacionales siguieron decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio atado de manos en el control de la tasa de cambio (una demanda creciente de dlares se puede contrarrestar poniendo en circulacin los dlares ahorrados). Ya hemos visto que el Estado no recaud ms impuestos a pesar del crecimiento econmico de 1986. Esa ineficacia tributaria, sumada a la inflacin, contribuy a agravar la situacin en 1987 y 1988. Adems, las empresas estatales como Electro Per empezaron a hacer prdidas mucho mayores que en los aos previos. Los hechos estaban dejando al Estado con cada vez menos margen de accin, convirtindolo en observador pasivo del desastre econmico.

En octubre de 1987, el gobierno procedi a devaluar el inti en 24 %. Los llamados paquetazos siguieron dndose, de forma peridica, hasta setiembre de 1988, llevando a una gran recesin econmica. Pero el Gobierno segua sin aceptar la necesidad de una lnea clara: El proceso de toma de decisiones durante este perodo demostr una falta de coordinacin y una prdida de direccin. Mientras algunos miembros eminentes del equipo econmico empezaron a aceptar -a regaadientes- la necesidad de un retorno a la ortodoxia como requisito para conseguir nuevos flujos de dlares, El Gobierno se resisti a pagar el precio poltico. El resultado fue una serie de medidas tibias y trminos medios (202).

En desesperacin, el gobierno pidi prstamos al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional, quienes no acudieron al prstamo debido a que el gobierno les deba millones de dlares (anteriormente el FMI haba denominado al Per como "pas no elegible). Gustavo Saberbein (ministro de economa en aquel entonces) y su equipo

intentaron persuadir a Alan Garca de la necesidad de un shock ortodoxo: Dficit cero a travs de aumentos fuertsimos de impuestos y tarifas y la eliminacin de subsidios.

Pero Garca, temiendo el costo poltico de tal decisin, slo accedi a un camino medio sin resolver el problema de fondo: Un Estado en bancarrota (dficit fiscal) y una economa que importaba ms de lo que exportaba (dficit comercial). Los resultados estn en la memoria colectiva de todos los peruanos: Todos los das los precios de los productos incrementaban y el sueldo de los trabajadores no alcanzaba para pagar las necesidades. Cada vez haba ms escasez de alimentos, por lo que las personas deban hacer cola para comprar productos de primera mano, y en cantidades muy limitadas (debido a que solo se poda comprar una cantidad lmite de productos por persona) y el derrumbe de la aprobacin de Alan Garca. Fue recin hacia fines de 1988 que Garca se convenci de la necesidad de una "guerra frontal" contra la crisis econmica. El nuevo Ministro de Economa y Finanzas, Abel Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora s, el shock econmico, el seis de setiembre de 1988. El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor, sobre todo en relacin con los productos importadas. As, por ejemplo, el precio de los productos farmacuticos subi 600 % y el de la gasolina 400 %. Adems, se elimin el sistema del control de precios con excepcin de 42 productos bsicos (208). Las esperanzas de los peruanos estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Si bien hubo conversaciones, el Per no lleg a recibir prstamos. Ello se debi, tambin, a que el Per an adeudaba 600 millones de dlares al FMI y 400 millones al Banco Mundial. A partir de setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el mes con mayor inflacin en el gobierno de Garca y, probablemente, en la historia del Per. Y el shock pareca llegar muy tarde. En todo caso, no pudo controlar la inflacin. Un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an ms agravando as el dficit comercial. Las reservas internacionales, por su parte, se aproximaban a cero.

LA HIPERINFLACION
Causas
Aunque en 1985 el dficit del sector pblico slo haba sido del 2,7 % del PBI, el nivel ms bajo desde 1979, en 1986 una vez ms lleg al 5,1 %. Esto no se debi a un aumento del gasto. El primer gran problema fue que a pesar tener fama de ser una administracin despilfarradora y populista, el gasto total (corrientes e inversiones) del sector pblico cay del 49% del PBI, en 1985, al 29 %, en 1986. Sin embargo, los ingresos corrientes totales tambin cayeron, del 46 % del PBI, en 1985, hasta 33 %, en 1986. El segundo problema consista en que, despus del gran crecimiento de 1986, la capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus lmites. Hacan falta inversiones para instalar nuevas capacidades y as continuar con la reactivacin. Para ello, era necesario recurrir a inversiones y prstamos extranjeros.

El tercer problema, era que la balanza comercial volvi a ser negativa hacia fines de 1986. Con la reactivacin econmica y el alza de sueldos, el Per volvi a incrementar sus importaciones mientras que las exportaciones seguan siendo bajas. En diciembre de 1986, las reservas internacionales del Per llegaban a 870 millones dlares comparados con 1,400 millones en marzo del mismo ao. Esta falta de liquidez se debi, tambin, a que el Estado pag a sus deudores bastante ms que ese 10 % que Garca haba anunciado, con bombos y platillos, el 28 de julio de 1985. Finalmente, la poca confianza de la ciudadana en el modelo econmico de Garca condujo a que, hacia fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dlares temiendo - y, al mismo tiempo, originando - una devaluacin del inti.

Casi al final de su gobierno y desesperado porque ya no haba fondos en el tesoro pblico, intento estatizar la banca, seguros y las financieras. Durante su gobierno destrozo y desapareci dos monedas: el nuevo sol, que se devalu, a raz de eso tuvo que inventar el inti, que equivala mil soles, pero eso no quedo ah, la inflacin sigui y el inti se empez a devaluar y eso produjo que inventara una nueva moneda: el nuevo sol La terrible inflacin empobreci y afecto ms a la clase proletaria, se hizo comn el trueque de mercancas, debido a que los billetes que se tenan se devaluaban de la noche a la maana. Alan Garca creo un impuesto de 1% a los cheques bancarios, esta medida causo que la mayora de personas cancelaran sus cuentas corrientes, lo cual produjo que el pas retrocediera a la era pre-industrial. Se cre el dlar MUC para las importaciones, que era ms barato que el dlar bancario, el resultado de esta creacin fue que algunos importadores del entorno presidencial, los cuales accedan al dlar MUC inflando los montos necesarios, el excedente iba a parar a manos de funcionarios pblicos. Los Paquetazos De 1988 Ya desde Mayo de 1988 se comienzan a sentir ajustes a la economa, comenzando por el cambio de Ministros de Economa y Finanzas, en Junio de 1987 asume el cargo Gustavo Saberbein, pero el 16 de Mayo de 1988 es reemplazado por Robles Freyre quien a pesar de tener la intencin de realizar los ajustes no consigue el apoyo del gobierno, de esta manera es sustituido por Abel Salinas en Setiembre de 1988 Con Gustavo Saberbein se aplica ciertos ajustes, los que no fueron suficientes para frenar la mala situacin en que se encontraba el pas, a esta forma de ajustes se le conoce como "GRADUALISMO". Por tal motivo, cuando Salinas asume el cargo de Ministro de Economa y Finanzas, se ve en la necesidad de aplicar un ajuste lo bastante duro, pero siguiendo la poltica hasta ese momento opta nuevamente por un gradualismo: En Setiembre de 1988, si bien el Banco Central y el Ministerio de Economa y Finanzas prepararon un programa lo bastante duro, el ministro Salinas termin aplicando un ajuste fuerte pero insuficiente. El tipo de cambio se devalu en 227% para gran parte de las partidas de importacin, se subieron los precios pblicos,...." Es as despus de muchas dudas e indefiniciones, en Setiembre se produce el primer "paquetazo" realmente drstico. Pero como se mencion antes fue insuficiente. A nivel poltico se vea una situacin crtica y compleja. Con las medidas de Setiembre y la reduccin de los ingresos, la popularidad del presidente Alan Garca haba cado bruscamente. Los cercanos al gobierno dirn, que como en todo lugar la oposicin siempre lo ve todo color de hormiga, esto era debido que ya desde Octubre, a dos meses del primer paquetazo la oposicin deca que otro paquetazo era inevitable.

Ser Armando Villanueva el que dir que no subira la gasolina, ni habr otro paquetazo. Pero ya en Noviembre un nuevo paquetazo era inevitable, los polticos de oposicin haban acertado sobre ello, no solamente los polticos eran los que haban hecho sus predicciones, tambin lo hicieron los economistas, fueron llamados "BRUJOS DE LA ECONOMIA". Entre uno de ellos estaba Saberbein el que vea con optimismo el futuro del Per, en contra partida estaba Alejandro Toledo el que ya vea venir la catstrofe econmica. Tambin Oscar Ugarteche fue uno de los primeros en sealar que estbamos en las puertas de un manejo hiperinflacionario de la economa. Tambin quedo atrs los mensajes de que no habra ms paquetazos, era un secreto a voces de que se aproximaba un paquetazo no se saba cundo pero estaba cerca, por el momento nos centraremos en la posicin del gobierno ante esta difcil situacin. Ya el 18 de Noviembre el Presidente Alan Garca hace el anunci que se adoptarn nuevas medidas las que no sern traumticas ni duras y sern dictadas el lunes 21 de noviembre, pero el 19 sale el Primer ministro diciendo que se postergan las medidas por dos das ms, esto quiere decir hasta el da martes 22 de noviembre. Esto quiz porque el gobierno no tena la cara de comunicarle al pueblo los reajustes que se tenan que aplicar. La Poblacin Frente A Estos Paquetazos Muchas personas pensaran, que despus de las normas o medidas dictadas por el gobierno para frenar la inflacin, se produciran huelgas o paros, revueltas en las calles por falta de dinero para comprar los productos de primera necesidad. Estas situaciones no se dieron despus de dictadas las medidas, ms bien fueron antes de ser dictadas, veremos ahora porque. Lo que se puede ver en esta poca son las colas, huelgas, desabastecimiento, violencia, especulacin. Para tener una mejor visin de aquella situacin veremos la relacin entre estas y como le afecto esto a la poblacin, sin olvidarnos que en la mayora de estas era la misma la poblacin la protagonista. Debido a que estas medidas sobre todo la de Noviembre de 1988 fueron las ms duras durante el gobierno de Alan Garca. Como se hizo mencin antes, Alan Garca hizo un anuncio el 19 de noviembre de 1988 de que se iba a tomar nuevas medidas y su supuesto retiro de la poltica ni bien finalizado su mandato, las medidas se tardaron en ser dictado, por distintos motivos. Esto llevo a que las personas se preocuparan, teniendo todava fresco el recuerdo del paquetazo de Setiembre. Inmediatamente la poblacin vea la manera de abastecerse de productos, antes de que suban. Pero los comerciantes tambin protegan su inversin o buscaban sacar el mayor beneficio de esto, se puede decir que jugaban con el hambre del pueblo. En los diarios capitalinos solo se habla de huelgas, colas para solo conseguir un poco de productos, pequeos empresarios entran en colapso, etc. Sumado a las especulaciones, las colas, el desabastecimiento, se saba que en el puerto del Callao haba productos alimenticios como leche, trigo para el pan, porque hasta para eso las personas se tenan que levantar temprano. Pero los barcos varados en el puerto se negaban a descargar hasta que no se les pague, aqu se ve como las divisas se agotaron tanto as que no se poda pagar, el gobierno siempre se fue en contra de l mismo. "... Se esperaba alzas dramticas que no venan pero tampoco eran desmentidas. Los comerciantes protegan stocks y rechazaban vender. Lo mismo hacan los mayoristas. Las amas de casa mientras tanto pugnaban por comprar de manera que el resultado de todo esto es que las colas se alargan y multiplican..." Veamos el da ms negro de Noviembre de1988, como ya s a mencionado el Presidente primero dio una fecha el 21 de noviembre para ser dictadas las nuevas medidas pero al da siguiente el primer ministro dijo que iban a ser dictadas el 22. Ya

el mismo 22 en la madrugada Sendero Luminoso derrumbo 32 torres de alta tensin dejando sin luz desde Chiclayo hasta Marcona, como si esto fuera lo nico el agua potable en la maa tena un olor ftido, lo que se dijo era que se deba a una falla tcnica en al Atarjea, ms que en la noche se iban a dictar las nuevas medidas era de imaginarse la situacin de la poblacin en esos instantes, ms an que el discurso se retras por dos de horas. De manera ms clara o precisa lo comenta Gonzalo Portocarrero: "El diario La Repblica comenta el mircoles 23 que la poblacin limea ha entrado en un estado de shock. El agua ftida, el avance de la violencia y la falta de electricidad, la ausencia de pan y transportes, las alzas, la crisis poltica, todo condensado en uno solo da era demasiado" Esta situacin pudo llevar al colapso a la poblacin, quiz levantarse frente al gobierno, hacer saqueos o peor, que algunos de los grupos terroristas del momento hubiesen hecho mayores estragos en el ya decado gobierno. Lo sucedido el jueves 24 solo fueron algunos cantos de saqueos, pero esto fue un solo da y despus de lo cual la poblacin vuelve a su crispada normalidad. Medidas Hasta El Final Del Gobierno Ya despus de pasado, los paquetazos de 1988, el gobierno no solamente se vea en el dilema de enfrentar la inflacin, adems se vena las elecciones presidenciales y como se ve hasta aqu la popularidad del Presidente Aprista no era muy buena, por tal motivo debera ver la forma de cmo levantar esa popularidad que en un inicio fue muy alta. Despus del paquetazo de noviembre de1988 Salinas fue reemplazado por Rivas Dvila. Es con l, que se inicia un periodo de correccin gradualista de precios pblicos y tipo de cambio, aumentando stos ligeramente por encima de la inflacin. Al mismo tiempo se trat de mantener el salario mnimo en trminos reales y se fueron corrigiendo parcialmente los desequilibrios sin afectar el nivel de la actividad econmica. Este ajuste gradualista o gradual se dio entre Diciembre de1988 y Mayo de 1989. Pero en mayo se cambia el horizonte y con ello tambin se hace con el ministro de Economa, el reemplazante de Dvila es Vzquez Bazn. Se busc impulsar la produccin al mismo tiempo que se trataba de evitar los saltos inflacionarios. A su vez se buscaba aumentar sueldos al mismo tiempo que se trataba de retrasar el aumento de muchos precios controlados. Este proceso, podra verse como un intento de reactivacin, debido a que la economa mostr cierta recuperacin, pero mantenindose niveles inflacionarios altos, se da de Mayo de 1989 a Enero de 1990. Pero como se hizo mencin antes se acercaban ms las elecciones el gobierno se vea en el dilema de mantener la situacin econmica estable y no salir tan mal en las elecciones. Es por ello que desde Enero de 1990 a Julio de 1990 se puede distinguir dos etapas. Una primera etapa, es antes de las elecciones, en que se trat de continuar con la expansin de la economa quemando las reservas que se haban acumulado a raz del paquete de 1988, dando una imagen de cierta estabilidad y crecimiento, de la que se encarg la oposicin de desmentir. Una segunda etapa, se desarrolla debido a que se quemaron todas las reservas, la poltica a aplicar es tratar de cargar todo el proceso de ajuste al otro gobierno. Por lo tanto se retrasaron las tarifas pblicas y el tipo de cambio para las importaciones prioritarias; y para evitar el colapso cambiario y el consecuente salto inflacionario, se estrangul financieramente al sector privado imponiendo encajes marginales que en trminos efectivos sobrepasaban ele 100%.

Consecuencias
Los malos manejos de nuestra economa por parte del presidente Alan Garca trajeron ms pobreza al pas, se devaluaron y desaparecieron dos monedas, y muchos otros desastres que a continuacin describo: Se increment la gasolina en un 30%, el servicio postal y telefnico en un 20%, agua y alcantarillado en un 10%. Se devala el dlar en un 12%, el dlar MUC se fija en 13.95 intis y el dlar financiero en 17.5 intis por dlar americano El tipo de cambio se devalu en 227% para gran parte de las partidas de importacin y se subieron an ms los precios pblicos. Los economistas sealaron que se estaba a las puertas de un manejo hiperinflacionario de la economa peruana. Los barcos con productos varados en el puerto se negaban a descargar hasta que no se les pagara, las divisas se agotaron por el mal uso y las colas se alargaban y multiplicaban. La inflacin acumulada fue de 3000% Las remuneraciones y consumo per cpita estuvieron por debajo del 50% El ndice de pobreza solo en Lima ascendi a 43% Las reservas internacionales netas del Banco Central de Reserva del Per cayeron de $894 millones en julio de 1985 a $105 millones en julio de 1990. El nivel de subempleo ascendi a 73% un desastroso resultado al trmino del gobierno de Alan Garca La produccin agrcola nacional cayo ostensiblemente y la importacin de productos aumento en un 49% El nmero de horas perdidas por conflictos laborales con el gobierno aumento en 6 millones en 1985 a 124 millones en 1990. El gasto social cayo rpidamente El ingreso per cpita cayo demasiado, esto nunca se haba visto. Como consecuencia del mal manejo del gobierno aprista el grupo andino redujo su inversin dentro de nuestro pas. Apenas se recibi inversin extranjera debido al desastroso manejo de la economa.

Entre 1988 y 1989, la inflacin increment en un 4497.3%

El final del rgimen Los gremios de trabajadores se movilizaron contra el programa de ajuste del rgimen aprista. Los paros y marchas fueron constantes entre 1988 y 1990. Asimismo, los grupos subversivos incrementaron sus atentados terroristas, especialmente en Lima. Vargas Llosa fund el Movimiento Libertad y se uni a PPC (Partido Popular Cristiano) y AP (Accin Popular), para formar el FREDEMO (Frente Democrtico). Con esta alianza lanz su candidatura presidencial prometiendo un programa de reformas neoliberales. El primer gobierno de Alan Garca termin en medio de una de las ms profundas crisis econmicas, sociales, polticas y morales de nuestra historia republicana. El 28 de julio de 1990 le entreg el mando al ingeniero Alberto Fujimori Un factor preponderante de ser elegido presidente y no Vargas Llosa se debi a que este ltimo en sus discursos anuncia que su poltica econmica iba a ser de choque. Si en el gobierno de Alan Garca haba sido difcil soportar los paquetazos, la poblacin se asust ms con al saber que poda haber cosas peores como una poltica de shock.