INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE BIOTECNOLOGA

MANUAL DE PRCTICAS DEL TALLER DE RIESGO E

IMPACTO AMBIENTAL

ACADEMIA DE DISEO DEPARTAMENTO DE BIOINGENIERA

ELABORADO POR: M. EN C. MA. ELENA ROSALES PEA ALFARO ING. MNICA MARTNEZ ZAMUDIO ING. SAL HERNNDEZ ISLAS

MXICO, D. F., ENERO 2009.

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NDICE

PRCTICA
1

NOMBRE DE LA PRCTICA
Definicin del Proyecto de Evaluacin de Impacto y Riesgo Ambiental Elaboracin del Inventario Ambiental Evaluacin de impactos: aire, agua, Suelo Evaluacin para Impactos Socioeconmicos Manifestacin de impacto ambiental Anlisis del Riesgo Ambiental Estudio del Riesgo Ambiental Evaluacin del Riesgo Ambiental Elaboracin de Programa de Mitigacin de Riesgos

PGINA
3

2 3 4 5 6 7 8 9

6 9 20 23 26 30 34 39

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PRCTICA 1

Definicin del Proyecto de Evaluacin de Impacto y Riesgo Ambiental

INTRODUCCIN
Un Impacto ambiental es la alteracin del medio ambiente producida por una actividad humana. Para poder hablar de un efecto ambiental o de un impacto ambiental, este tiene que estar producido directa o indirectamente por una actividad humana, o en el caso de la evaluacin, de una obra o actividad concreta. Algunos efectos ambientales se pueden considerar como simples, debido a que no interaccionan con otros efectos ambientales, pero lo ms frecuente es que los efectos o impactos ambientales tengan un carcter acumulativo, es decir, que cuando se producen varias veces a lo largo del tiempo o del espacio, la valoracin del impacto es la suma de los impactos producidos por cada uno de los efectos ambientales. Indicadores ambientales: Es un factor ambiental que transmite informacin sobre el estado de un ecosistema del que forma parte o de alguna caracterstica del mismo. Algunos parmetros del ecosistema son: la cantidad de biomasa acumulada, el consumo de energa de agua, produccin de residuos o de determinados contaminantes. Indicadores de impacto ambiental: Son aquellos que se utilizan para determinar la calidad o el cambio de la calidad ambiental asociado a una determinada accin. Evaluacin de Impacto ambiental: Es todo procedimiento que evala el nivel de impacto ambiental que podra causar el desarrollo de un proyecto determinado.

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Una de las partes ms importantes del proceso de evaluacin de Impacto Ambiental es la seleccin de alternativas. Se busca asegurar que el proceso de evaluacin de impacto ambiental est definido como: a) Un instrumento preventivo de gestin, destinado a identificar y corregir con anticipacin los impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, y optimizar aquellos de carcter positivo, b) Buscando asegurar, que los recursos ambientales susceptibles de ser afectados se describan y evalen, considerando todas las medidas destinadas a su proteccin. A continuacin se mostrarn los pasos generales para implementar un Estudio de Impacto Ambiental: 1. Auto evaluacin Inicial de Estudio de Impacto Ambiental: Capacidad de gestin, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitir saber en la posicin en que se encuentra la empresa para desarrollar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), o bien, verificar el grado de avance si ya se encuentra en etapas avanzadas. 2. Compromiso y Poltica: Definicin de Poltica Ambiental y asegurar el compromiso con su EIA. En este punto estn contenidas todas las caractersticas de la Poltica Ambiental. 3. Revisin Ambiental Inicial: Esta revisin es el punto de referencia del EIA, por cuanto, otorga informacin sobre emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de gestin existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servirn de base para el desarrollo o la evaluacin de la Poltica Ambiental de la empresa.

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL:

El alumno elaborar un estudio de impacto ambiental.

OBJETIVOS PARTICULARES:

El alumno identificar los indicadores ambientales y los indicadores de impacto ambiental. El alumno seleccionar el tipo de empresa definiendo los objetivos del impacto ambiental.

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ACTIVIDADES
Actividades previas a investigar:

A qu se les llaman Indicadores Ambientales? A qu se le llaman Indicadores de Impacto Ambiental? Qu es Riesgo Ambiental?

Actividades de la sesin de trabajo: 1. Exposicin por equipo de los indicadores y evaluacin de impactos ambientales mediante ejemplos. 2. Cada equipo de trabajo deber de proponer una empresa, proyecto, obra o actividad, para desarrollar un proyecto de auditoria ambiental aplicada a la industria. 3. Definicin de objetivos del tipo de empresa a evaluar. 4. Exposicin por equipos del proyecto a desarrollar.

BIBLIOGRAFA
1. Evans, J. Fernndez Bremauntz, A. Gaviln Garca, A. Ize Lema. I. Martnez Cordero, M.A., Ramrez Romero, P. Zuk, M. l. Introduccin al Anlisis de Riesgos Ambientales. INE-SEMARNAT. Mxico, 2003, 123 pgs. 2. Garmendia S.Alfonso, Crespo S. Cristina. Evaluacin de Impacto Ambiental. Ed. Pearson Prentice Hall. 2005. 398 pgs. 3. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, D.O.F. 28 de Enero de 1988, ltima reforma publicada 05 de Julio de 2007.

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PRCTICA 2

Elaboracin del Inventario Ambiental

INTRODUCCIN
En un estudio de Impacto ambiental se debe llevar a cabo un inventario ambiental por lo que es conveniente seguir una serie de pasos, los cuales se presentan a continuacin:

Definicin de objetivos. Documentacin. Salidas a la zona de estudio. Almacenamiento de la informacin. Valoracin de los elementos o factores ambientales relevantes. Resultados.

El objetivo de un inventario ambiental es la descripcin del medio donde se va a desarrollar una determinada actividad, de forma que sirva de base para valorar los impactos ambientales que esta actividad puede producir. Para esto es necesario fijar el rea de estudio, los elementos y factores ambientales (clima, hidrologa, fauna, paisaje y medio socio-econmico) las limitaciones tcnicas y temporales, la metodologa a utilizar y la forma en que se van a presentar los resultados, ya que los efectos que se tengan del rea, puede afectar positivamente negativamente en los alrededores de la zona de estudio.

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Documentacin. Documentacin bibliogrfica Cartografa de la zona de estudio y de los elementos del medio que se van a considerar. Legislacin vigente: Proteccin de espacios y especies Especificar la actividad que se debe realizar Gestin de residuos y otras acciones indirectas del proyecto Planes y poltica y programas aprobados que afecten la zona

Salidas a la zona de estudio.- Una vez completada la fase de documentacin se requiere conocer la zona para elaborar los inventarios ambientales es decir realizar trabajos de campo. En la zona de estudio se deben realizar muestreos para vegetacin, fauna, suelo y geologa, organizacin, tiempo, encuestas para conocer las caractersticas de la poblacin. Almacenamiento de la informacin.- Ya obtenida la informacin es necesario tener: Citas bibliogrficas, nombres, direcciones, telfonos y fax de personas o entidades relacionadas con el medio y los expertos consultados. Valoracin de los elementos o factores ambientales relevantes.- La valoracin de los elementos ambientales es un apartado muy importante dentro del Inventario ambiental, ya que el objetivo es ayudar a la toma de decisiones a partir de una correcta evaluacin ambiental del medio. Se debe considerar:

Los elementos cientficos, productivos y culturales. Elementos del medio susceptibles de ser afectados. Medio fsico: aire, aguas superficiales y subterrneas, suelo, factores climticos. Medio biolgico: flora y fauna. Medio socioeconmico: poblacin, patrimonio arqueolgico, bienes materiales, paisaje.

Resultados.- La enumeracin de las distintas unidades ambientales y la identificacin de los factores particulares que corren el riesgo de ser afectados por las acciones del proyecto, han de reconocerse y expresarlo en el documento para que en las fases ms avanzadas del Estudio de Impacto Ambiental se den posibles soluciones compatibles en la realizacin del proyecto.

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OBJETIVO
Elaboracin del inventario ambiental de la zona de estudio

ACTIVIDADES
Actividades previas a investigar: 1. Revisar la siguiente documentacin: Cartografa para la ubicacin del proyecto. Conocer la legislacin vigente para proteccin de espacios y especies. Especificar la actividad que se debe realizar. Gestin de residuos y otras acciones indirectas del proyecto. Planes y poltica y programas aprobados que afecten la zona. 2. Valorar los elementos ambientales: Los elementos cientficos Productivos Culturales. Medio fsico: aire, aguas superficiales y subterrneas, suelo, factores climticos. Medio biolgico: flora y fauna. Medio socioeconmico: poblacin, patrimonio arqueolgico, bienes materiales, paisaje. Actividades de la sesin de trabajo: Exponer ante el grupo los rubros anteriores

BIBLIOGRAFA
1. Agenda Ecolgica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. Mxico, 2007, 1616 pgs. 2. Canter L.W. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Mc.Graw Hill, Interamericana. Espaa, Madrid, 1998, 841 pgs 3. Rodrguez Daz, Hctor A. Estudios de Impacto Ambiental. Gua Metodolgica. Escuela Colombiana de Ingeniera. Colombia, 2005, 121 pgs. 4. Salvador, L. Evaluacin de Impacto Ambiental. Prentice Hall. Espaa, 2005, 397 pgs.

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PRCTICA 3

Evaluacin de impactos: Aire, agua, suelo.

INTRODUCCIN
En los inventarios ambientales, se debe identificar, censar, inventariar y cartografiar todos los elementos del medio afectados por las acciones del proyecto planteado. Estos son: Clima Geomorfologa Geologa Suelo Agua Vegetacin Agua Vegetacin y flora Fauna Paisaje Medio socioeconmico

A estos elementos se les suman otros como calidad del aire (olores, sustancias en suspensin, etc.) o la cantidad de ruidos. Cada uno hay que describirlos a la escala y extensin en las que seran afectados por el proyecto propuesto. En un estudio de impacto ambiental se pueden distinguir procesos, como se muestra en la Figura 1: cuatro bloques de

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Figura 1. Bloques de proceso tpicos en un estudio de impacto ambiental. Identificacin

Valoracin

Comunicacin

Prevencin

Para identificar los impactos se parte del conocimiento del proyecto y del estudio del medio. Se puede proceder con distintos niveles de profundizacin, utilizando diferentes metodologas como son las listas de verificacin o revisin, las matrices causa efecto (Leopold) y los diagramas de redes. Listas de verificacin o revisin Es la metodologa ms elemental para identificar los impactos antes de empezar a valorarlos, consiste en realizar una lista donde se enumeran posibles impactos (factores ambientales, indicadores, etc.). Y se deduce cules de esos impactos son los que producen con la obra que se estudia, analizando si son efectos mnimos o efectos notables denominados impactos significativos. Ver Anexo 1. Preguntas sobre las caractersticas del medio ambiente afectado por el proyecto. Para cada una de las caractersticas de proyecto identificadas en el protocolo 1 hay que considerar cuales de los siguientes componentes ambientales pueden verse afectados. 1. Existe en el entorno o en el emplazamiento del proyecto algn de los siguientes elementos del medio ambiente que pueda verse afectado por el mismo?

Zonas que estn protegidas bajo la legislacin internacional, nacional o local debido a sus valores ecolgicos, paisajsticos, histricos, culturales o de otro tipo. Zonas que son importantes o frgiles desde el punto de vista ecolgico: i. Humedales ii. Ros u otras masas de agua iii. Zonas costeras

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iv. Montaas v. Zonas forestales

Zonas usadas por especies protegidas, importantes o sensibles de flora o fauna. Zonas de cra, de nidificacin, de alimentacin, de descanso, de invernada.

Aguas fluviales, marinas o subterrneas. Caminos o servicios usados por el pblico para acceder a servicios recreativos o de otro tipo. Rutas de transporte susceptible de congestionarse o de causar problemas ambientales.

2. Est el proyecto en una localizacin en la que ser visible por un alto nmero de personas? 3. Est localizado el proyecto en una zona sin urbanizar, donde se producir una prdida de terreno sin edificar? 4. Existen en el entorno o en el emplazamiento del proyecto usos de suelo que puedan verse afectados por el mismo? Por ejemplo: Viviendas, jardines u otras propiedades privadas Industria Comercio Recreativo Espacios pblicos abiertos Servicios comunitarios Relaciones causa-efecto Este mtodo resalta las interacciones entre acciones y los factores ambientales. Una accin influye sobre el elemento ambiental causando un efecto, este a su vez puede provocar otro efecto en otro elemento ambiental y as sucesivamente, con lo que se relaciona la accin inicial con cada uno de los efectos que provoca, como es el caso de la matriz de Leopold. Agricultura Forestal Rutas de transporte susceptible de congestionarse o de causar problemas ambientales. Zonas o elementos de importancia histrica o cultural.

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Matriz de Leopold Es el ms utilizado en los impactos ambientales, incluye dos extensas listas de revisin: una con acciones de proyecto y la otra con elementos ambientales. La matriz de Leopold, es una matriz de causa-efecto que incluye dos listas de revisin, una de acciones de proyecto, la otra con elementos ambientales, que se mencionan a continuacin: Acciones que pueden causar impacto ambiental (Matriz de Leopold, 1971)
A. MODIFICACIN DEL REGIMEN: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Introduccin de flora y fauna extica Controles biolgicos Modificacin del hbitat Alteracin de la cubierta terrestre Alteracin de la hidrologa Alteracin del drenaje Control del ri y modificacin del flujo 8) Canalizacin 9) Riego 10) Modificacin del clima 11) Incendios 12) Superficie o pavimento 13) Ruido vibraciones

B. TRANSFORMACION DEL TERRITORIO Y CONSTRUCCION: 14) Urbanizacin 24) Revestimiento de canales 25) Canales 15) Emplazamientos industriales y edificio 16) Aeropuertos 26) Presas y embalses 17) Autopistas y puentes 27) Escolleras, diques, puertos y terminales 18) Carreteras y caminos martimos 19) Vas frreas 28) Estructuras en alta mar 20) Cables y elevadores 29) Estructuras recreacionales 21) Lneas de transmisin, oleoductos y corredores 30) Voladuras y perforaciones 22) Barreras incluyendo vallados 31) Desmontes y rellenos 23) Dragados y alineado de canales 32) Tneles y estructuras subterrneas C. EXTRACCION DE RECURSOS: 33) 3 4) 35) 36) Voladuras y perforaciones Excavaciones superficiales Excavaciones subterrneas Perforacin de pozos y transporte de fluidos 37) Dragados 38) Explotacin forestal 39) Pesca comercial y caza

D. PROCESOS: 40) Agricultura 41) Ganaderas y pastoreo 42) Piensos 43) Industrias lcteas 44) Generacin energa elctrica 45) Minera 48) Metalurgia 56) Almacenamiento de productos 47) 48) 49) 50) 51) 52) 55) Industria qumica Industria textil Automviles y aeroplanos Refineras de petrleo Alimentacin Herreras (explotacin de maderas) Celulosa y papel

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E. ALTERACIONES DEL TERRENO: 46) Control de la erosin, cultivo en terrazas o bancales. 53) Sellado de minas y control de residuos 54) Rehabilitacin de minas a cielo abierto F. RECURSOS RENOVABLES: 58) Repoblacin forestal 59) Gestin y control vida natural 60) Recarga aguas subterrneas G. CAMBIOS EN TRFICO: 63) 64) 65) 66) 67) 68) Ferrocarril Automvil Camiones Barcos Aviones Trfico fluvial 69) 70) 71) 72) 73) Deportes nuticos Caminos Telecillas, telecabinas, etc. Comunicaciones Oleoductos 61) Fertilizacin 62) Reciclado de residuos

55) Paisaje 56) Dragado de puertos 57) Aterramientos y drenajes

H. SITUACIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS: 74) 75) 76) 77) 78) 79) 80) 81) Vertidos en mar abierto Vertedero Emplazamiento de residuos mineros Almacenamiento subterrneo Disposicin de chatarra Derrames en pozos de petrleo Disposicin en pozos profundos Lubricantes o aceites usados 82) 83) 84) 85) 86) 87) Vertido de aguas de refrigeracin Vertido de residuos urbanos Vertido de efluentes lquidos Balsas de estabilizacin y oxidacin
Tanques y fosas spticas, comerciales y domesticas

Emisin de corrientes residuales a la atmsfera

I. TRATAMIENTO QUMICO: 88) Fertilizacin 91) Control de maleza y vegetacin terrestre 89) Descongelacin qumica de autopistas, etc. 92) Pesticidas 91) Estabilizacin qumica del suelo J. ACCIDENTES: 93) Explosiones 94) Escapes y fugas 95) Fallos de funcionamiento

Factores Ambientales (Matriz de Leopold, 1971)

A. CARACTERSTICAS FSICAS Y QUMICAS A.1 TIERRA 1. Recursos minerales 2. Material de construccin 3. Suelos A.2 AGUA 7. Superficiales

4. 5. 6

Geomorfologa
Campos magnticos y radiactividad de fondo

Factores fsicos singulares

11. Temperatura

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8. Marinas 9. Subterrneas 10. Calidad A.3 ATMSFERA 14. Calidad (gases, partculas) 15. Clima (micro, macro) A.4 PROCESOS 17. Inundaciones 18. Erosin 19. Deposicin (sedimentacin y precipitacin) 20. Solucin 12 Recarga 13. Nieve, hielos y heladas

16. Temperatura

21. 22. 23. 24. 25.

Sorcin (intercambio de iones complejos)

Compactacin y asientos Estabilidad Sismologa (terremotos) Movimientos de aire

B. CONDICIONES BIOLOGICAS B.1 FLORA 26. rboles 27. Arbustos 28. Hierbas 29. Cosechas 30. Microflora B.2 FAUNA 35. Aves 36. Animales terrestres, incluso reptiles 37 Peces y mariscos 38. Organismos bentnicos 39. Insectos

31. 32. 33. 34.

Plantas acuticas Especies en peligro Barreras, obstculos Corredores

40. 41. 42. 43.

Microfauna Especies en peligro Barreras Corredores

C. FACTORES CULTURALES C.1 USOS DEL TERRITORIO 44. Espacios abiertos y salvajes 45. Zonas hmedas 46. Selvicultura 47. Pastos 48. Agricultura C.2 RECREATIVOS 53. Caza 54. Pesca 55. Navegacin 56. Zona de bao C.3 ESTTICOS Y DE INTERS HUMANO 59. Vistas panormicas y paisajes 60. Naturaleza 61. Espacios abiertos 62. Paisajes 63. Agentes fsicos singulares C.4 NIVEL CULTURAL 69. Modelos culturales (estilos de vida)

49. 50. 51. 52.

Zona residencial Zona comercial Zona industrial Minas y canteras

57. Camping 58. Excursin 58. Zonas de recreo

64. Parques y reservas 65. Monumentos 66. Especies o ecosistemas especiales

67. Lugares u objetos histricos o arqueolgicos

68. Desarmonas

71. Empleo

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70. Salud y seguridad C.5 SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA 73. Estructuras 74. Red de transportes (movimiento, accesos) 75. Red de servicios D. RELACIONES ECOLOGICAS 79. Salinizacion de recursos hidrulicos 80. Eutrofizacin 81. Vectores, insectos y enfermedades 82. Cadenas alimentarias 72. Densidad de poblacin

76. Disposicin de residuos 77. Barreras 78 Corredores

80. Salinizacin de suelos 84 Invasin de maleza 85. Otros

Cada elemento ambiental corresponde a una fila y cada accin a una columna que se relaciona mediante una matriz con 8,800 casillas, que corresponden a las posibles interacciones. La matriz causa-efecto se relaciona con el elemento o factor ambiental sobre el que acta, produciendo un efecto o impacto ambiental. Si hay interaccin, se seala con una lnea diagonal, indicando en la parte superior la magnitud (M) de la alteracin del factor ambiental con un signo (+) o (-) segn sea el impacto beneficioso o adverso y en la parte inferior la importancia (I) de la alteracin, ambas expresadas numricamente y valoradas entre 1 y 10, calificando de 10 la mxima interaccin posible y con 1 la mnima. Ver ejemplo, Anexo 2. Para construir una Matriz de Leopold es escribir las acciones y los elementos ambientales, luego buscar en las casillas de cruce donde se prevea que interaccionan y marcarlas con una lnea diagonal. El segundo paso es calcular la magnitud y la importancia de esa interaccin. La magnitud est relacionada con su extensin o escala y se supone que se mide de forma objetiva utilizando indicadores. Tcnicas de transparencias Sobre los mapas del inventario se pueden sobreponer planos y acciones del proyecto dibujados sobre las transparencias o utilizando computadores o sistemas de informacin geogrfica. De esta forma se visualizan los impactos de ocupacin y es posible analizar los impactos de contaminacin o de sobreexplotacin. Si sobre el mapa se ha determinado la capacidad de acogida del medio a una actividad, al sobreponerlo con el de la obra, se observa claramente los impactos de ocupacin. Esta tcnica es particularmente til para analizar las diferentes alternativas de localizacin, sobre todo cuando en alguna de ellas la obra se aproxima a una zona protegida.

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Mtodo Delphi Se basa en el anonimato. Se somete a cada experto a un cuestionario que formaliza de forma individual y annima. El equipo tcnico prepara una sntesis que se enva a cada experto para que elabore una nueva respuesta a la vista de los resultados. El ciclo se repite hasta que se considera que la reiteracin no va a mejorar las respuestas.

Ejercicio: Se va a realizar una obra; en este caso una carretera, que atraviesa un parque en las afueras de una gran ciudad. El panel de expertos ha llegado a un acuerdo sobre la lista de factores y ahora se pretende ponderar dichos factores, utilizando distintas variantes sobre el Mtodo Delphi. En cada caso se tendr una consulta ya realizada en la que podrn revisar los clculos y otra en la que ejercer como panel de expertos. Desarrollo: Ordenar jerrquicamente los elementos a valorar Cada experto ordena los factores dando al ms importante el valor ms alto: 20, luego al siguiente... Estos valores se llevan a una plantilla y a la hoja de clculo.

Se calculan las sumas parciales de cada experto por columnas, y esas calificaciones de ponderan dividindolas por dichas sumas parciales. Calcule las ponderaciones del experto 1. Arrastre y complete la tabla. Calcule la suma por filas. Estas sumas son ya las ponderaciones buscadas. Calcule las sumas por columnas. Cunto debe dar?

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AS P ECTO S BS ICOS A CO NS IDERAR (Activida de s sobre e l e n torno) S I / NO

P RO DUCE IM P ACTO positivo (+ ) n e ga tivo (-)

COM ENTARIO S O P ROP UES TA P O S IBLE P ARA EV ITAR, CO NTRO LAR O M ITIG AR IM P ACT OS

1. S O BRE LA P LANIFICACIN Fu e nte s de in form a ci n: consulta con Auto rida d Am bie nta l

V erifique que en el proy ec to no c ontravenga ninguna de las Re striccion e s Am b ie nta le s pa ra e l progra m a E l proy ec to s e loc aliz a dentro o c erc a de un rea P rotegida o de m anejo es pec ial (parque nac ional ex is tente o proy ec tado, pram o, hum edal, c inaga, z onas de retiro o protec c in de c auc es , reas de res erva o de valor c ultural y patrim onial?

Anexo 1. Lista de verificacin o revisin

E x is ten es pec ies terres tres o ac utic as vulnerables o en peligro de ex tinc in en la z ona y que puedan vers e afec tadas por el proy ec to?

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E x is ten en la z ona reas degradadas o c on lim itac iones (pendientes abruptas , eros in, s alinidad, enc harc am ientos , baja c alidad de s uelo, etc .) que inc idan negativam ente o afec ten la efic ienc ia del proy ec to propues ta? Hay c onflic tos de us o ac tual del s uelo (otro tipo de c ultivo o ac tividad agropec uaria diferente a la propues ta y en relac in c on el us o ac ordado en el P O T), que puedan afec tar la efic ienc ia del proy ec to?

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E l rea del proy ec to es vulnerable a des as tres naturales (z ona de inundac in natural, ines tabilidad geolgic a, c erc a un volc n o una falla s s m ic a, c erc a de la c os ta en z ona de hurac anes )?

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Anexo 2. Matriz de Leopold de una urbanizacin

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OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL:

El alumno realizar un estudio de evaluacin de impacto dentro del marco de una manifestacin ambiental.

OBJETIVO PARTICULAR:
Elaboracin del estudio de evaluacin de impacto dentro del marco de una manifestacin ambiental.

ACTIVIDADES
Actividades previas a investigar:

Derivado de las prcticas 1 y 2 realizar el estudio de evaluacin de impacto ambiental, utilizando las diferentes metodologas mostradas en esta prctica.

Actividades de la sesin de trabajo:

Exponer ante el grupo los rubros anteriores. Analizar y discutir con sus profesores los resultados expuestos del estudio de impacto ambiental.

BIBLIOGRAFA
1. Agenda Ecolgica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. Mxico, 2007, 1616 Pgs. 2. Canter L. W. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Mc.Graw Hill, Interamericana. Espaa, Madrid, 1998, 841 Pgs. 3. Salvador, L. Evaluacin de impacto ambiental. Prentice Hall. Espaa, 2005, 397 Pgs. 4. Rodrguez Daz, Hctor A. Estudios de Impacto Ambiental. Gua Metodolgica. Escuela Colombiana de Ingeniera. Colombia, 2005, 121 Pgs.

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PRCTICA 4

Evaluacin para Impactos Socioeconmicos

INTRODUCCIN
Se entiende por evaluacin de impacto ambiental (EIA) el estudio encaminado a identificar, predecir e interpretar, as como para prevenir las consecuencias o los efectos que las acciones o proyectos pueden causar a la salud, al bienestar humano o al ambiente (Jimnez, 2001). Una EIA tiene la doble misin de:

Concientizar a los responsables de las decisiones y a la sociedad acerca de los efectos que sobre el ambiente tiene un proyecto as como de su importancia. Proporcionar informacin que se pueda ponderar en el proceso de decisin.

Descripcin del entorno, escenario o caracterizacin ambiental. Se requiere conocer el estado del ambiente antes del proyecto para estimar lo que pudiera suceder durante su construccin y operacin. Para ello es preciso efectuar la descripcin completa del rea donde se propone llevar acabo el proyecto as como de los lugares que afecte. Caracterizar el entorno implica los factores fsicos, biolgicos y socioeconmicos del ambiente. En esta ocasin se estudiarn los factores socioeconmicos. Factor socioeconmico.- sistema constituido por las estructuras y condiciones sociales, histrico culturales y econmicas en general, de las comunidades humanas o de la poblacin de un rea determinada (Conesa F. V., 1995). Factores a considerar para determinar el rea de influencia: Demografa

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Cultura Paisaje Actividades de la poblacin Calidad de vida Economa (nivel de empleo)

Identificacin de las medidas de mitigacin Mitigar el Impacto Ambiental significa introducir medidas preventivas y/o correctivas en el desarrollo de un proyecto determinado con el fin de:

Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio para el mejor desarrollo ambiental del proyecto o actividad. Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los impactos negativos que las acciones derivadas del proyecto (construccin, operacin, accidente o abandono de sitio) producen sobre el medio ambiente. Incrementar, mejorar y potenciar lo efectos positivos que pudieran existir.

OBJETIVO

Al trmino de la prctica el alumno identificar los impactos socioeconmicos que pueden llagar a ser susceptibles en la realizacin de un proyecto, obra o actividad; as como la identificacin y aplicacin de las medidas de mitigacin.

ACTIVIDADES
Actividades previas a investigar: 1. Identificar y describir cada uno de los factores socioeconmicos mencionados con anterioridad. 2. De acuerdo al proyecto elegido, describir los impactos socioeconmicos que se presenten. 3. Desarrollar las medidas de mitigacin en cada caso.

Actividades de la sesin de trabajo: Presentacin de resultados mediante reporte escrito y exposicin frente a grupo.

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BIBLIOGRAFA
1. Agenda Ecolgica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. Mxico, 2007, 1616 Pgs. 2. Blanca Elena Jimnez Cisneros, La Contaminacin Ambiental en Mxico, Editorial Limusa, Mxico, 2001, 925 pgs. 3. Conesa Fernndez Vitora, V. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental, Ediciones Mundo Prensa, 2da Edicin, Espaa, 1995, 390 pgs. 4. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, D.O.F. 28 de Enero de 1988, ltima reforma publicada 05 de Julio de 2007. 5. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, D.O.F. 07 de Junio de 1988, ltima reforma publicada 30 de Mayo de 2000.

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PRCTICA 5

Manifestacin de Impacto Ambiental

INTRODUCCIN
El ltimo paso de una EIA consiste en preparar un informe final de acuerdo con un formato presentado por las autoridades denominado Manifestacin de Impacto Ambiental, el cual consta de dos volmenes; el primero es la versin resumida, con los impactos esperados y recomendaciones. El segundo, contiene el informe completo para los especialistas que quieren revisarlo. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de 1988 introdujo al orden jurdico nacional la evaluacin del impacto ambiental, como instrumento principal de poltica ecolgica, nico que realmente permite a las autoridades y a la sociedad, con carcter preventivo, saber el potencial de una propuesta obra o actividad para causar un desequilibrio ecolgico o daos al ambiente, de tal manera que se pueda decidir respecto de su viabilidad y su permisibilidad. Conforme a la fraccin XIX del artculo 3 de la ley, se entiende por impacto ambiental la "modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza". A su vez, la manifestacin del impacto ambiental es, segn la fraccin XX, "el documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo". Por su parte, la evaluacin del impacto ambiental es, conforme al artculo 28, el procedimiento mediante el cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. As mismo en este artculo se muestran las obras o actividades que requieran previamente de autorizacin. El reglamento de la ley en materia de impacto ambiental presenta a la manifestacin en dos modalidades:

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Modalidad regional Modalidad particular

Resolutivo de impacto ambiental La secretara puede autorizar la realizacin de la obra o actividad de que se trate, en los trminos solicitados, o bien, autorizarla de manera condicionada a la modificacin del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevencin y mitigacin, o negar la autorizacin. La Secretara puede incluso exigir el otorgamiento de seguros o garantas respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin, en aquellos casos que expresamente llegue a sealar el reglamento de la materia, cuando durante la realizacin de las obras puedan producirse daos graves a los ecosistemas. A solicitud del promovente, la secretara puede integrar a la autorizacin los dems permisos, licencias y autorizaciones de su competencia, que se requieran para el desarrollo del proyecto.

OBJETIVO

Al trmino de la prctica el alumno realizar una manifestacin de impacto ambiental de la empresa y/o proceso seleccionado, as como el llenado de las guas de manifestacin de impacto.

ACTIVIDADES
Actividades previas a investigar: 4. Con ayuda del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, describir las diferentes modalidades de manifestacin de impacto ambiental, as como identificar la que corresponde en el proyecto a desarrollar. 5. Realizar el llenado de las guas, de acuerdo al proyecto desarrollado.

Actividades de la sesin de trabajo: Se presentarn los resultados mediante un reporte escrito y con exposicin frente a grupo.

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BIBLIOGRAFA
6. Agenda Ecolgica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. Mxico, 2007, 1616 Pgs. 7. Blanca Elena Jimnez Cisneros, La Contaminacin Ambiental en Mxico, Editorial Limusa, Mxico, 2001, 925 pgs. 8. Canter L.W. Manual de evaluacin de impacto ambiental. Mc.Graw Hill, Interamericana. Espaa, Madrid, 1998, 841 pgs. 9. Conesa Fernndez Vitora, V. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental, Ediciones Mundo Prensa, 2da Edicin, Espaa, 1995, 390 pgs. 10. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, D.O.F. 28 de Enero de 1988, ltima reforma publicada 05 de Julio de 2007. 11. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, D.O.F. 07 de Junio de 1988, ltima reforma publicada 30 de Mayo de 2000. 12. Rodrguez Daz, Hctor A. Estudios de impacto ambiental. Gua metodolgica. Escuela Colombiana de Ingeniera. Colombia, 2005, 121 pgs. 13. Westman, Walter E. Ecology, impact assessment and environmental planning. John Wiley & Sons. New York, 1985, 544 pgs.

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PRCTICA 6

Anlisis del Riesgo Ambiental

INTRODUCCIN
Una primera definicin de riesgo es la enunciada por Kammen y Hassenzahl (2001): Riesgo es la probabilidad de que ocurra cierto resultado, multiplicado por la consecuencia, o el nivel de impacto de dicho resultado, si ocurriera. Para Cifuentes (2003) el concepto de riesgo es multidimensional, e involucra al menos dos aspectos: 1. La posibilidad de un evento no deseable, y 2. La incertidumbre sobre la ocurrencia, ocasin y magnitud de dicho evento. El anlisis de riesgo es una evaluacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso y de la magnitud de su impacto, si ocurriera. Recientemente, el Anlisis de Riesgos se ha sugerido como una herramienta fundamental para la toma de importantes decisiones ambientales, por parte de instituciones como la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (US-EPA). Los expertos involucrados deben tomar decisiones enfrentando incertidumbre y utilizando informacin incompleta. Los resultados de estas decisiones pueden afectar a la poblacin, la flora y fauna del lugar, los recursos hidrulicos, el aire que todos respiramos, as como la balanza comercial internacional, entre otros. Se ha probado que el Anlisis de Riesgo Ambiental, es un mtodo efectivo para proveer a los expertos de informacin ms completa, a fin de ayudarlos a tomar tales decisiones y a evaluar mejor su impacto en todos los aspectos.

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El Riesgo Ambiental es la probabilidad de ocasionar un dao al medio ambiente, a la poblacin o a sus propiedades, derivadas de causas naturales o provocadas por la actividad humana. Sirve para desarrollar y establecer diversas tcnicas que eviten la existencia de zonas urbanas ecolgicamente sensibles y reas industriales de alto riesgo. En el campo del Anlisis de Riesgo Ambiental es necesario definir el concepto de peligro (en ingls hazard) como el evento, situacin, agente o elemento que tiene el potencial de producir efectos adversos o consecuencias indeseables. Esto se produce cuando existe una exposicin que posibilita las condiciones adversas, e interesa la magnitud de dicha consecuencia. Los agentes liberados pueden ser qumicos, fsicos, biolgicos, formas de energa; y liberarse en el aire, suelo, agua superficial o subterrnea; finalmente, entendemos por mitigacin la accin que reduce el riesgo de producir dao por parte un agente dado. Es importante diferenciar el concepto de riesgo y el de peligro: Peligro, es el potencial de producir la enfermedad, herida, dao, prdida, etc. Riesgo, es la probabilidad de tal enfermedad, herida, dao, prdida as como la magnitud o severidad de ello. Clasificacin de agentes dainos o peligrosos (Cifuentes, 2003): Agentes qumicos: corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables. Agentes fsicos: material en suspensin, agua de inundacin, polvo de cemento, etc. Agentes biolgicos: virus y bacterias. Agentes energticos: calor, presin, radiacin electromagntica, radiacin UV, radioactividad. Anlisis Cuantitativo del Riesgo: En 1993, Miller, propuso que en el proceso de anlisis cuantitativo de riesgo, se busca hallar respuesta a tres interrogantes:

Qu puede salir mal? Cul es la posibilidad de que esto ocurra? Cules seran las consecuencias?

Los autores enfocaron su desarrollo en la evaluacin del riesgo de introduccin de una enfermedad extica, y establecieron que el proceso utilizado se compone de nueve etapas: a) b) c) d) e) f) Establecer la pregunta de inters. Identificar el peligro. Desarrollar un diagrama de rbol de los posibles escenarios. Asignar unidades. Reunir y documentar evidencia. Asignar valores a las ramificaciones.

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g) Efectuar clculos y resumir la probabilidad de ocurrencia del peligro. h) Considerar opciones de manejo del riesgo. i) Preparar un informe escrito.

OBJETIVOS

Al final de la prctica el alumno identificar los tipos de empresas, proyectos, obras o actividades, que estn obligadas a presentar un estudio de riesgo e impacto ambiental. Al final de la prctica el alumno comprender la importancia para el medio ambiente de presentar un estudio de riesgo ambiental. Al final de la prctica el alumno ser capaz de realizar gestin en materia de actividades altamente riesgosas y de estudios de riesgo ambiental.

ACTIVIDADES
Actividades previas a investigar: 6. Cada equipo de trabajo deber de proponer una empresa, proyecto, obra o actividad, en la cual se efecten o pretendan efectuar actividades altamente riesgosas. 7. Se identificarn los riesgos al ambiente, a la salud de los trabajadores, a la salud de los vecinos del rea y a las instalaciones; que la empresa, proyecto, obra o actividad, pudieran representar en caso de un posible accidente. 8. Como consecuencia de efectuar actividades altamente riesgosas, se determinar la modalidad o nivel del estudio de riesgo ambiental que la empresa, proyecto, obra o actividad, deba de presentar ante la Semarnat. Actividades de la sesin de trabajo: Se presentarn los resultados mediante un reporte escrito y con exposicin frente a grupo.

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BIBLIOGRAFA
14. Agenda Ecolgica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. Mxico, 2007, 1616 Pgs. 15. Casal, J. Montiel, H. Planas, E. y Vilchez, J. Anlisis del Riesgo en Instalaciones Industriales. Alfaomega. Mxico, 364 Pgs. 16. Evans, J. Fernndez Bremauntz, A. Gaviln Garca, A. Ize Lema. I. Martnez Cordero, M.A., Ramrez Romero, P. Zuk, M. l. Introduccin al Anlisis de Riesgos Ambientales. INE-SEMARNAT. Mxico, 2003, 123 Pgs. 17. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, D.O.F. 28 de Enero de 1988, ltima reforma publicada 05 de Julio de 2007. 18. Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo de sustancias txicas), D.O.F. 28 de Marzo de 1990. 19. Rao Kolluru, Steven Bartell, Robin Pitblado, Scott Stricoff, Manual de evaluacin y Administracin de Riesgos., Mc. Graw Hill, Mxico, 1998, 826 Pgs. 20. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, D.O.F. 07 de Junio de 1988, ltima reforma publicada 30 de Mayo de 2000. 21. Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas (Manejo de Sustancias Inflamables y Explosivas), D.O.F. 07 de Mayo de 1992.

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PRCTICA 7

Estudio del Riesgo Ambiental

INTRODUCCION
Un estudio de riesgo ambiental es el documento mediante el cual se da a conocer, a partir del anlisis, las acciones proyectadas para el desarrollo de una obra o actividad, los riesgos que dichas obras o actividades representan para el equilibrio ecolgico o el ambiente, as como las medidas tcnicas de seguridad , preventivas y correctivas, tendientes a evitar, mitigar, minimizar o controlar los efectos adversos al equilibrio ecolgico en caso de un posible accidente, durante la ejecucin u operacin normal de la obra o actividad de que se trate. Cmo se definen los accidentes de alto riesgo ambiental? En este contexto, se entiende como accidente de alto riesgo ambiental: Una explosin, incendio, fuga o derrame sbito que resulte de un proceso en el curso de las actividades de cualquier establecimiento, as como en ductos, en los que intervengan uno o varios materiales o sustancias peligrosas y que representen un peligro grave (de manifestacin inmediata o retardada, reversible o irreversible) para la poblacin, los bienes, el ambiente y los ecosistemas. A este tipo de accidentes se les considera, tambin, como accidentes mayores e incluyen los tipos descritos en el cuadro siguiente.

Descripcin de los tipos de accidentes mayores

Cualquier liberacin de una sustancia peligrosa, en la que la cantidad total liberada sea mayor a la que se haya fijado como umbral o lmite (cantidad de reporte o de control).

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Cualquier fuego mayor que de lugar a la elevacin de radiacin trmica en el lugar o lmite de la planta o instalacin, que exceda de 5 Kw./m2 por varios segundos. Cualquier explosin de vapor o gas que pueda ocasionar ondas de sobrepresin iguales o mayores de 1 lb./pulg2. Cualquier explosin de una sustancia reactiva o explosiva que pueda afectar a edificios o plantas, en la vecindad inmediata, tanto como para daarlos o volverlos inoperantes por un tiempo. Cualquier liberacin de sustancias txicas, en la que la cantidad liberada pueda ser suficiente para alcanzar una concentracin igual o por arriba del nivel que representa un peligro inmediato para la vida o la salud humana (IDLH por sus siglas en ingls), en reas aledaas a la fuente emisora. En el caso del transporte, se considera como un accidente, el que involucre la fuga o derrame de cantidades considerables de materiales o residuos peligrosos que pueden causar la afectacin severa de la salud de la poblacin y/o del ambiente.

OBJETIVOS

Al final de la prctica el alumno identificara los elementos que integran un estudio de Riesgo Ambiental, en base a su Modalidad o Nivel y a lo establecido en las Guas para la Elaboracin de Estudios de Riesgo Ambiental de la Semarnat. Al final de la prctica el alumno ser capaz de comprender y desarrollar la informacin solicitada en la Guas para la Elaboracin de Estudios de Riesgo Ambiental de la Semarnat.

ACTIVIDADES
Actividades previas a investigar: 1. Se investigar en las oficinas de la Semarnat, especficamente en la Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas, o en su defecto en la pagina de internet de la Semarnat (www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages /actividadesaltamenteriesgosa.aspx), el contenido a desarrollar para presentar un Estudio de Riesgo Ambiental, en base a su modalidad o nivel y a la Gua que para tales efectos tiene establecida la Semarnat. 2. Se desarrollar el contenido solicitado en las Guas, como mnimo los siguientes puntos:

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a) b) c) d) e) f)

g) h)

Datos generales de la empresa, proyecto, obra o actividad Descripcin general de las instalaciones Aspectos del medio ambiente natural y socioeconmico Integracin del Proyecto a las polticas marcadas en el programa de desarrollo urbano local. Descripcin del sistema de transporte (nivel 0) y descripcin del proceso (nivel 1, 2 y 3). Anlisis y evaluacin de riesgo. Metodologas para llevar a cabo el anlisis: Anlisis Preliminar de Riesgos (PHA), What if.? (Qu pasa s?), Anlisis de Operatividad y Riesgo (HAZOP). Evaluacin de Riesgos: Programa de simulacin de riesgos ALOHA 5.3.1 Conclusiones y recomendaciones Anexo fotogrfico.

Actividades de la sesin de trabajo: Presentacin de resultados mediante un reporte escrito y con exposicin frente a grupo.

BIBLIOGRAFA
1. Agenda Ecolgica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. Mxico, 2007, 1616 pgs. 2. Casal, J. Montiel, H. Planas, E. y Vilchez, J. Anlisis del riesgo en instalaciones industriales. Alfaomega. Mxico, 364 pgs. 3. Evans, J. Fernndez Bremauntz, A. Gaviln Garca, A. Ize Lema. I. Martnez Cordero, M.A., Ramrez Romero, P. Zuk, M. l. Introduccin al anlisis de riesgos ambientales. INE-SEMARNAT. Mxico, 2003, 123 pgs. 4. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, D.O.F. 28 de Enero de 1988, ltima reforma publicada 05 de Julio de 2007. 5. Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo de sustancias txicas), D.O.F. 28 de Marzo de 1990. 6. Rao Kolluru, Steven Bartell, Robin Pitblado, Scott Stricoff, Manual de evaluacin y administracin de riesgos., Mc. Graw Hill, Mxico, 1998, 826 pgs.

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7. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, D.O.F. 07 de Junio de 1988, ltima reforma publicada 30 de Mayo de 2000. 8. Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo de sustancias inflamables y explosivas), D.O.F. 07 de Mayo de 1992. 9. www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pag es/actividadesaltamenteriesgosa.aspx

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PRCTICA 8

Evaluacin del Riesgo Ambiental

INTRODUCCION
QU ES LA EVALUACIN DE RIESGOS? La evaluacin de riesgos es el uso de los datos y observaciones cientficas para definir los efectos a la salud o a los ecosistemas causados por la exposicin a materiales o situaciones peligrosas. Se busca contestar preguntas como: Existe un riesgo por exposicin a una sustancia qumica?, Qu se sabe de ese riesgo?, Quin puede verse ms afectado por el riesgo? Su evaluacin consiste en la recoleccin de datos especficos para relacionar una respuesta a una dosis. Esos datos de dosis-respuesta pueden ser combinados con estimaciones de la exposicin de humanos u otros organismos para obtener una evaluacin completa. La evaluacin del riesgo recoge informacin de una variedad de disciplinas como son la toxicologa, la epidemiologa y la ecologa as como de la qumica, la fsica, las matemticas, la ingeniera y las ciencias ambientales; adems abarca un amplio rango de disciplinas y puede tener un alto grado de complejidad, dependiendo de su propsito final que puede ir desde un simple anlisis que incluya algunas proyecciones generales, hasta evaluaciones detalladas que pueden durar varios aos. Los componentes bsicos de una evaluacin de riesgos incluyen:

La identificacin del peligro. La evaluacin de la exposicin. La evaluacin de dosis-respuesta.

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La caracterizacin de riesgos.

Estos 4 elementos se relacionan entre s como se muestra en la Figura 1:

Identificacin del peligro

Evaluacin dosis-respuesta

Evaluacin de la exposicin

Caracterizacin del riesgo Manejo del riesgo

Figura 1. Evaluacin de Riesgos

Dependiendo del contaminante que se est analizando, los impactos por exposicin al mismo se pueden jerarquizar por su importancia, desde impactos ecolgicos como la afectacin negativa a ecosistemas y la prdida de hbitat, hasta efectos adversos a la salud como un incremento en la morbilidad, dao reproductivo o neurolgico y el desarrollo de algn dao inmunolgico (cncer). La evaluacin de riesgos es considerada por muchos como un campo controversial de la ciencia. Los cientficos se quejan a menudo de la dificultad de condensar enormes cantidades de datos con grandes incertidumbres, muchas veces conflictivos y hasta ambiguos, que son con frecuencia el resultado de extrapolaciones a niveles muy por debajo de los rangos que pueden ser realmente medidos, hasta llegar a una o dos cifras que caractericen a un riesgo. La controversia es an ms fuerte cuando ese resultado tiene que ponerse en perspectiva y alguna autoridad de salud o ambiental debe tomar decisiones con base en la cifra obtenida. Sin embargo, la evaluacin de un riesgo es considerada por los expertos como un instrumento de mucho valor para asegurarse que la toma de decisiones est basada en la mejor ciencia disponible, y para ayudar a que los recursos econmicos y humanos sean dirigidos hacia la atencin de los peligros ms significativos, aplicando programas y acciones de reduccin de riesgos que sean costo efectivos.

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QU ES EL MANEJO DE RIESGOS? El manejo de riesgos es el proceso de tomar decisiones basndose en los resultados de un anlisis integrado tanto de informacin econmica y tcnica, como social y poltica para priorizar y definir las acciones necesarias para reducir los riesgos. Este proceso incluye el diseo o implementacin de polticas y estrategias que resulten de la toma de decisiones. Ya que el control de un problema puede causar otros y que estos, a su vez, afecten a ciertos sectores de la economa y de la poblacin, las soluciones deben ser comprehensivas e integradas. Por ello, uno de los aspectos ms importantes del manejo de riesgos es la integracin de las preocupaciones y valores del pblico, otras secretaras, organizaciones no gubernamentales y de la comunidad regulada. La evaluacin de riesgos es una contribucin necesaria para su manejo, pero no es suficiente para tomar decisiones. En este proceso los tomadores de decisiones tienen que contestar a las siguientes preguntas:

Qu nivel de exposicin es seguro? Qu controles deben realizarse? En qu sectores de la economa se debe enfocar la atencin y el control? Cmo debe hacerse la negociacin entre beneficios y costos? Qu peligros deben recibir ms atencin?

Las respuestas estn basadas en el anlisis de riesgo adems de la percepcin de ste, la capacidad para controlarlo, la ley, la opinin del pblico y los costos. Ya que las decisiones son influenciadas por los valores de la sociedad, las preguntas se vuelven ms consideraciones polticas que evaluaciones simplemente tcnicas. Existen varios enfoques del manejo de riesgos como son:

Del tipo comando y control que incluye normatividad y seguimiento. Incentivos econmicos basados en el mercado. Programas voluntarios. Informacin y educacin.

Se deben evaluar las estrategias por sus costos, beneficios, viabilidad tecnolgica, la capacidad de llevarlas a cabo y su aplicabilidad. Adems, el xito de cualquier proyecto de manejo de riesgos depende de la participacin de los actores.

OBJETIVOS

Al final de la prctica el alumno ser capaz de Evaluar un Estudio de Riesgo Ambiental, en cuanto a su contenido y apego a la informacin solicitada.

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Al final de la prctica el alumno ser capaz de emitir conclusiones y/o recomendaciones sobre la eficiencia de las medidas de seguridad, capacitacin y prevencin de accidentes, presentadas por el promovente en el Estudio de Riesgo Ambiental.

ACTIVIDADES
Actividades previas a investigar: 3. En base a la informacin presentada en el Estudio de Riesgo Ambiental, cada equipo proceder a evaluar los siguientes puntos: a) Los riesgos potenciales identificados en cada una de las actividades que se efectan como parte de la operacin normal de la empresa, proyecto u obra de que se trate; tomando en cuenta su magnitud, peligrosidad frecuencia, nivel de exposicin, consecuencias y repercusiones tanto al ambiente como a las salud de las personas y sus bienes materiales. b) Las medidas y procedimientos de seguridad implementadas para reducir el nivel de riesgo. c) Las medidas y procedimientos de seguridad implementados para reducir accidentes. d) Los materiales y equipo para atender y detectar oportunamente emergencias. e) Los programas de capacitacin y adiestramiento. f)Los programas de mantenimiento. g) Los programas de comunicacin de riesgos tanto internos como externos. h) La determinacin de zonas de riesgo y de amortiguamiento. i) La existencia de programas de ayuda y cooperacin con las empresas vecinas. j) Elaboracin de Conclusiones y recomendaciones.

Actividades de la sesin de trabajo: Presentacin de reporte escrito y exposicin de resultados frente a grupo.

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BIBLIOGRAFA
1. Agenda Ecolgica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. Mxico, 2007, 1616 pgs. 2. Casal, J. Montiel, H. Planas, E. y Vilchez, J. Anlisis del riesgo en instalaciones industriales. Alfaomega. Mxico, 364 pgs. 3. Evans, J. Fernndez Bremauntz, A. Gaviln Garca, A. Ize Lema. I. Martnez Cordero, M.A., Ramrez Romero, P. Zuk, M. l. Introduccin al anlisis de riesgos ambientales. INE-SEMARNAT. Mxico, 2003, 123 pgs. 4. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, D.O.F. 28 de Enero de 1988, ltima reforma publicada 05 de Julio de 2007. 5. Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo de sustancias txicas), D.O.F. 28 de Marzo de 1990 6. Rao Kolluru, Steven Bartell, Robin Pitblado, Scott Stricoff, Manual de evaluacin y administracin de riesgos., Mc. Graw Hill, Mxico, 1998, 826 pgs. 7. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, D.O.F. 07 de Junio de 1988, ltima reforma publicada 30 de Mayo de 2000. 8. Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo de sustancias inflamables y explosivas), D.O.F. 07 de Mayo de 1992. 9. www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosa s/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspx

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PRCTICA 9

Elaboracin de Programa de Mitigacin de Riesgos

INTRODUCCION
Las medidas de prevencin y mitigacin son un conjunto de disposiciones y acciones anticipadas, que tienen por objeto evitar o reducir los impactos ambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa de desarrollo de una obra o actividad. Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente. Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para atenuar los impactos y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin que se causare con la realizacin de un proyecto en cualquiera de sus etapas. Mitigacin: Es el resultado de la aplicacin de un conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad fsica, social y econmica. La mitigacin se constituye en una de las actividades ms importantes, ya que permite llevar a cabo las acciones anticipadas, con el propsito de reducir significativamente las consecuencias esperadas por un evento. Esta etapa es la ms eficiente y econmica en trminos de inversin de recursos y del costo social, y se utiliza para disminuir la exposicin de los elementos vulnerables tales como las personas, la infraestructura y el medio ambiente. Las acciones de mitigacin deben ser incorporadas en los programas de planificacin y desarrollo del rea afectada, por lo que es necesario llevar a cabo estudios de amenazas y de vulnerabilidad, los que permiten definir las zonas ms adecuadas para la ubicacin de asentamientos humanos,

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actividades productivas, reforzamiento de edificios y desarrollo de obras ingenieriles. Actividades de mitigacin: Las principales actividades que se pueden desarrollar en esta etapa son:

Estudios de vulnerabilidad: fsica, social, econmica, cultural y ecolgica. Planes de ordenamiento territorial con el fin de delimitar reas de influencia de las amenazas. Programas de ubicacin y reubicacin de asentamientos humanos hacia zonas de menor peligro. Reforzamiento de edificaciones e infraestructura vulnerable. Vigilancia y control en la aplicacin de normas de salud pblica: seguridad industrial y de manejo de desperdicios contaminantes. Construccin de diques y represas en reas expuestas a inundaciones o desbordamientos de ros. Obras de conservacin de suelos, tales como estabilizacin de taludes, barreras naturales, drenajes, cunetas para el control de avalanchas e inundaciones en cuencas de alta pendiente. Construccin de rompeolas para la proteccin de las poblaciones costeras.

OBJETIVOS

Al final de la prctica el alumno ser capaz de desarrollar un Programa de Mitigacin de Riesgos, tendiente a prevenir, disminuir y atenuar los posibles daos al ambiente que pudieran ocasionar.

ACTIVIDADES
Actividades previas a investigar: 1. En base a la informacin presentada en el Estudio de Riesgo Ambiental y en los resultados de la evaluacin correspondiente, cada equipo determinar y desarrollar (una como mnimo) medidas de prevencin y mitigacin para cada uno de los siguientes factores: a) b) c) d) e) f) g) Agua Aire Suelo Ruido Salud Pblica Residuos Peligrosos Residuos Slidos Urbanos

2. Elaboracin de Conclusiones y recomendaciones.

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Actividades de la sesin de trabajo: Presentacin de reporte escrito y exposicin de resultados frente a grupo.

BIBLIOGRAFA
1. Agenda Ecolgica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. Mxico, 2007, 1616 pgs. 2. Casal, J. Montiel, H. Planas, E. y Vilchez, J. Anlisis del riesgo en instalaciones industriales. Alfaomega. Mxico, 364 pgs. 3. Evans, J. Fernndez Bremauntz, A. Gaviln Garca, A. Ize Lema. I. Martnez Cordero, M.A., Ramrez Romero, P. Zuk, M. l. Introduccin al anlisis de riesgos ambientales. INE-SEMARNAT. Mxico, 2003, 123 pgs. 4. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, D.O.F. 28 de Enero de 1988, ltima reforma publicada 05 de Julio de 2007. 5. Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo de sustancias txicas), D.O.F. 28 de Marzo de 1990. 6. Rao Kolluru, Steven Bartell, Robin Pitblado, Scott Stricoff, Manual de evaluacin y administracin de riesgos., Mc. Graw Hill, Mxico, 1998, 826 pgs. 7. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, D.O.F. 07 de Junio de 1988, ltima reforma publicada 30 de Mayo de 2000. 8. Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo de sustancias inflamables y explosivas), D.O.F. 07 de Mayo de 1992.

www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Page s/actividadesaltamenteriesgosa.aspx

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