Ciencia, tecnologa y poltica en mexico: El papel de los actores en la definicin de concepciones Rosalba Casas Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM,

Mxico. Circuito Mario de la Cueva, C.U., 045 0, Mxico, !."., M#$IC% &el' 5( )) *4 00 +xt. ,0( or ,05 rcasas-servidor.una...x Introduccin +l ca./o de los estudios sociales de la ciencia 0 la tecnolog1a 2+SC&3 en A.rica 4atina 5a /asado de un inters centrado en los estudios de /ol1tica a un inters centrado en los estudios destinados a la acade.ia. !iversos autores 5an /lanteado la necesidad de revertir esta tendencia 0 lograr la co./le.entaci6n de a.bas /ers/ectivas, lo 7ue desde nuestra /ers/ectiva abre una veta .u0 i./ortante de an8lisis /ara el ca./o de +SC&. +l estudio de las relaciones entre ciencia 0 /ol1tica 5a tenido a nivel internacional varios en9o7ues' a3 el /ri.ero de ti/o conce/tual : te6rico, siendo Salo.on 2 ;*03 uno de sus /rinci/ales ex/onentes< b3 el segundo asentado en el an8lisis 0 /ro/uestas de las /ol1ticas cient19icas a nivel nacional, siendo uno de sus iniciadores !ere= de Solla >rice 0 C5risto/5er "ree.an 0, c3 el tercero 9ue /lanteado en el en9o7ue de una sociolog1a /ol1tica de la ciencia, en el estudio de ?lu.e 2 ;*43, en el 7ue se se@alan distintos as/ectos /ara una agenda con este en9o7ue. +ste es un te.a, co.o lo 5a sugerido Aessuri 2 ;B*3, 7ue 5a sido deCado de lado desde la dcada de los setenta 0 7ue es i./ortante rescatar /ara deter.inar cu8les son los actores sociales 0 los gru/os de inters 7ue 5an i./edido una e9ectiva 0 adecuada de9inici6n 0 a/licaci6n de las /ol1ticas de ciencia 0 tecnolog1a. 4a discusi6n es .u0 actual, sobre todo a la luD del ca.bio /ol1tico en Mxico. +ste te.a tiene una estrec5a relaci6n con una /regunta 7ue surgi6 a la discusi6n en los a@os setenta /or Aarsavs=0 2 ;*)3, 7uien se /reguntaba si ante la necesidad de una trans9or.aci6n radical de la sociedad, el cient19ico deber1a dedicarse a la actividad /ol1tica 0 /or tanto abandonar la ciencia /ara convertirse en un /ol1tico /ro9esional. Cabr1a /reguntarse si este es un 9en6.eno actual 0 si en el caso de Mxico los cient19icos 7ue abandonaron la investigaci6n 0 se dedicaron a la /ol1tica lo 5icieron en aras de contribuir a la trans9or.aci6n de la sociedad, o en aras de buscar el /oder en la coordinaci6n de los recursos 0 /rogra.as dedicados a estas actividades Objetivo +l /ro/6sito de esta /onencia es discutir el /a/el de los actores en la de9inici6n de las /ol1ticas de ciencia, tecnolog1a e innovaci6n 0 en /articular el /a/el de los cient19icos, 5aciendo re9erencia al caso .exicano, 7ue /odr1a extenderse a otros /a1ses de la regi6n latinoa.ericana. +ste te.a 5a sido /oco tratado en los +SC&.

2 4os /rocesos 7ue se 5an generaron en los Elti.os a@os, /articular.ente en Mxico, 5an /uesto en evidencia la entrada en escena de nuevos actores en la de9inici6n de estas /ol1ticas 0 los con9lictos 0 tensiones 7ue esto genera. >or lo tanto una veta de an8lisis i./ortante es identi9icar 0 analiDar las conce/ciones de los distintos actores con res/ecto a la ciencia, la tecnolog1a 0 la innovaci6n. +stos actores re/resentan una gran diversidad de conce/ciones 0 /osiciones, entre las 7ue 9iguran las de las elites cient19icas, di9erentes gru/os de cient19icos 0 tecn6logos, el gobierno 29ederal, estatal 0 local3, el sector /rivado, el Congreso, organiDaciones sociales no guberna.entales, as1 co.o las distintas conce/ciones /artidarias. Un /unto de gran controversia, 7ue de acuerdo a diversos autores 2Fasano99 et al, ;;53 5a 7uedado 9uera de la discusi6n, es sobre el do.inio de las elites cient19icas 0 sus aliados en la de9inici6n de las /ol1ticas de ciencia, as1 co.o el do.inio de los eCecutivos de las e./resas, en la de9inici6n de la /ol1tica tecnol6gica. Nuestra 5i/6tesis es 7ue las orientaciones de la /ol1tica de ciencia 0 tecnolog1a en Mxico no 5an variado .uc5o, debido al /redo.inio 7ue 5an tenido las elites cient19icas en su de9inici6n. +s decir, 7ue a lo largo de varias dcadas los intereses de los cient19icos son los 7ue 5an /redo.inado en las orientaciones de estas /ol1ticas 0 en las conce/ciones de los .ecanis.os de a/o0o. +sto se inscribe en un /unto de la agenda internacional de investigaci6n en este ca./o 7ue es el de la co./rensi6n de la ciencia co.o un 9en6.eno /ol1tico, argu.ento 7ue !ere= !e Solla >rice 2 ;(*3 negaba a 9ines de los a@os sesenta, cuando a9ir.aba 7ue Gla ciencia estaba sola.ente /reocu/ada /or el descubri.iento de la verdad 7ue no est8 a9ectada /or las ideas 0 los deseos de los cient19icos, /or lo tanto esos te.as no /ueden decidirse /or votosH. A este res/ecto !agnino, &5o.as 0 Io.es 2 ;;B3, argu.entan sobre el /a/el central 7ue 5a tenido la co.unidad cient19ica 0 la /e7ue@a /artici/aci6n de otros actores en el /roceso de decisiones de la ciencia 0 la tecnolog1a. Metodologa +ste trabaCo se a/o0a en una /ers/ectiva 5ist6rica 0 en un an8lisis de las orientaciones actuales de los actores en la de9inici6n de conce/ciones sobre las /ol1ticas de ciencia 0 tecnolog1a. Se trata de un /ri.er acerca.iento, /or lo 7ue la investigaci6n se sustenta en an8lisis docu.ental 0 en el /lantea.iento de algunas /ri.eras 5i/6tesis al res/ecto Resultados Al analiDar la /ol1tica de ciencia 0 tecnolog1a se a/recia 7ue sta se debate entre el autogobierno de la ciencia 2/redo.inio de las elites cient19icas3 0 su i./ortancia co.o 9actor econ6.ico de la co./etitividad de las naciones 2/rivatiDaci6n del conoci.iento3. +s i./ortante 5acer notar 7ue estos dos en9o7ues 5an sido ado/tados en Mxico /or los di9erentes actores.

3 4as actitudes 0 conce/ciones 7ue 5an .ani9estado diversos actores reciente.ente en la 9or.ulaci6n 0 a/robaci6n de la 4e0 de "o.ento a la Ciencia 0 la &ecnolog1a en ;;; 0 del )00), as1 co.o en la 4e0 del C%NACJ&, re9leCan la su.a de las /osiciones de diversos gru/os, leCos de generar consensos o /osiciones co./artidas sobre las orientaciones de la /ol1tica. Un /unto i./ortante a destacar, es 7ue en los Elti.os seis a@os, ade.8s de 7ue la /ol1tica de ciencia 0 tecnolog1a 5a estado suCeta a las in9luencias de las elites cient19icas 0 de los cuadros guberna.entales, se 5a dado ta.bin una 9uerte in9luencia del Congreso, a travs de la C8.ara de !i/utados 0 Senadores, /or lo 7ue este actor re/resenta actual.ente una /osici6n decisiva en los /lantea.ientos a este res/ecto. !e acuerdo a ?i.ber 0 Iuston 2 ;;53, las legislaturas 5an recibido .u0 /oca atenci6n en los estudios sobre /ol1tica cient19ica 0 son un excelente ele.ento /ara entender c6.o intervienen las instituciones /ol1ticas en las orientaciones de la ciencia. +s decir, 7ue actual.ente en Mxico la de9inici6n de /ol1ticas se extiende a la /artici/aci6n de actores .u0 5eterogneos, /roducto esto en gran /arte del /roceso de de.ocratiDaci6n 7ue ex/eri.ent6 el /a1s en los Elti.os seis a@os. Re9erencias' ?i.ber, ?ruce 0 Iuston, !avid K. 2 ;;53, G>olitics b0 t5e sa.e .eans' govern.ent and science in t5e United StatesH, en Fasano99, S5eila, Ierald +. Mar=le, Fa.es C. >etersen 0 &revor >inc5 2 ;;53, Handbook of Science and Technology Studies, SAI+ >ublications, Cali9ornia, 4ondres, Nueva !el5i, //. 554L5* . ?lu.e, Stuart S. 2 ;*43, To ards a !olitical Sociology of Science , &5e "ree >ress M Collier Mac.illan >ublis5ers, Nueva Jor= 0 4ondres. !agnino, Renato, Kern8n &5o.as 0 +ras.o Io.es 2 ;;B3 G+le.entos /ara un Nestado del arteO de los estudios en Ciencia, &ecnolog1a 0 Sociedad en A.rica 4atinaH, R"#"S, vol. 5, nu. , Cunio, ?uenos Aires, //. ), L)55. !e Solla >rice, !ere= 2 ;(*3, The scientific estate, Ca.bridge MA' ?el=na/ >ress de Karvard Universit0 >ress. "ree.an, C5risto/5er 2 ;B)3, The "cono$ics of Industrial Innovation , >inter, 4ondres. Fasano99, S5eila, Ierald +. Mar=le, Fa.es C. >etersen 0 &revor >inc5 2 ;;53, Handbook of Science and Technology Studies, SAI+ >ublications, Cali9ornia, 4ondres, Nueva !el5i

4 Salo.on, FeanLFac7ues 2 ;*03, Science e !oliti%ue, +ditions du Seuil, >ar1s& 2>ri.era edici6n en es/a@ol 'iencia y !oltica, Siglo $$I, Mxico, ;*43. Aarsavs=0, %scar 2 ;*)3, Hacia una !oltica 'ientfica (acional, +diciones >eri9eria, ?uenos Aires. Aessuri, Kebe M.C. 2 ;B*3, G&5e Social Stud0 o9 Science in 4atin A.ericaH, Social Studies of Science, vol. *, nu. ,, agosto, //. 5 ;L554.