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SLABO DESARROLLADO
DE
SEGURIDAD PENITENCIARIA
Y DE FRONTERAS
PROGRAMA REGULAR
2013
SEGURI DAD PENI TENCI ARI A
PRIMERA SEMANA
PRIMERA SESIN
DEFINICIN DE TERMINOS BASICOS
ALBERGADO O TUTELADO.- Es la condicin en que se halla un menor de
edad en el nstituto de menores, remitido por el Juez respectivo.
ALCAIDE.- Funcionario Pblico del nstituto Nacional Penitenciario, encargado
de la custodia y la vigilancia de los internos en los pabellones de un Penal.
ALERTA.- Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se
deben adoptar ante una situacin prevista e inminente que puede afectar la
misin o atentar contra la seguridad del Establecimiento Penal.
REA PERIMETRAL.- Parte de un Establecimiento Penal constituido por la
barrera estructural perimetral, los accesos al establecimiento; as como las
zonas despejadas adyacentes al interior y exterior de la cerca.
CONDENA.- Sentencia pronunciada por el Juez contra una persona que se
encuentra sometido a proceso.
CONDUCCIN.-Es la accin de llevar nculpados de un punto a otro en forma
individual o masiva,
CUSTODIA.- Adopcin de medidas de seguridad y proteccin de una persona,
puesto, local, establecimiento e instalacin cuando sea necesario. Por
extensin, es la accin de vigilar o proteger a un inculpado o sentenciado, para
que no fugue o se suicide.
DESTACAMENTO DE SEGURIDAD PENITENCIARIA.-Es la denominacin
que se da a la instalacin que ocupa el elemento de la PNP que presta
servicios en un penal, extendindose el trmino al comando, Personal y
material que comprende en forma permanente.
DEPOSITADO.-Es todo aquel que s encuentra con detencin transitoria
motivada por un asunto especial.
DETENIDO.- Es toda persona que se halla privada de su libertad, en espera de
una medida especial.
EMERGENCIA.- Ocurrencia, incidente o estado anormal en el que las
alteraciones del orden interno o externo del Establecimiento Penal atentan
contra el normal funcionamiento del establecimiento, la seguridad del personal
o del incumplimiento de la misin asignada al personal de la PNP(fuga masiva,
individual, reyertas, motines o asonadas)
ESTABLECIMIENTO PENAL.- Son lugares de reclusin a la que se destinan
las personas adultas (hombres y mujeres) procesadas o sentenciadas para
cumplir su sancin penal.
ESTABLECIMIENTO DE TUTELA.- Son los establecimientos a donde se
remiten como albergados a los menores de edad.
ESTABLECIMIENTOS DE INCULPADOS JUVENILES.- Son penales donde
se recluyen los delincuentes primarios jvenes.
ESTUDIO DE SEGURIDAD.- Actividades que se realiza para detectar los
riesgos de seguridad existentes en un establecimiento penal, durante la
conduccin y custodia de nculpados en Diligencias Judiciales, visitas
hospitalarias y hospitalizados en nosocomios nacionales o clnicas.
EVASIN.- Fuga de un inculpado o Sentenciado del Establecimiento Penal,
donde se encuentra detenido por mandato judicial, sustrayndose a la justicia.
FUGA.- Huida de una persona inculpada o sentenciada que se encuentran
recluidos en un establecimiento penal o que son conducidos en forma individual
o masiva de un lugar a otro.
INHABITACIN.- Es la privacin absoluta o relativa de los derechos,
capacidades, cargos, empleos, etc. Que sufre una persona penada.
INCULPADO.- Es toda persona privada de su libertad y recluida en un
establecimiento penal.
INSTRUCCIN.- Es la primera parte del juicio en la que el Juez toma a su
cargo las investigaciones judiciales de un presunto delito.
INTERNADO.- Se llama a los individuos que cumplen una condena de
internamiento por tiempo indefinido, con un mnimo de 25 aos, con
interdiccin.
INSPECCIN DE SEGURIDAD.- Actividades para verificar el incumplimiento
de las medidas de seguridad adoptadas en un penal o en una conduccin.
LIBERTAD CONDICIONAL.- Situacin cuando el Sentenciado queda en
Libertad bajo ciertas obligaciones y limitaciones controladas por la Autoridad
Judicial.
MEDIOS DE COMPULSIN.- Recursos empleados para reducir y obligar a los
inculpados y sentenciados para volver al orden o acatar las disposiciones
impartidas.
PENA.- Castigo o sancin impuesto al que ha cometido un delito o falta.
PLAN DE SEGURIDAD.- Documento que se formula para prevenir los riesgos
internos o externos que pudieran amenazar la seguridad de un establecimiento
penal, el normal desenvolvimiento de sus actividades y del personal profesional
y policial que desempea su labor en el cumplimiento de su misin.
PENITENCIARA.- Es el establecimiento que alberga a aquellos que cumplen
sentencia y son sometidos a un rgimen especial de trabajo.
PRESO.- Es la persona que cumple prisin es un establecimiento penal sin
perder sus derechos civiles.
PRISIN PREVENTIVA.- Es la que cumple un enjuiciado en un lugar
determinado por el Juez.
PRISIN DEFINITIVA.- Es la que se cumple por orden judicial a travs de una
sentencia condenatoria, por razones graves.
PUNTOS CRTICOS DE UN PENAL.- Son las instalaciones, sectores o lugares
vulnerables del penal que pueden ser fcilmente rebasados u ocupados por los
inculpados del establecimiento, o por personas extraas a fin de atentar con la
seguridad del mismo.
RECLUSO.- Es la persona que cumple condena de reclusin con inhabilitacin
civil.
RGIMEN.- Conjunto de normas para el normal desenvolvimiento de las
actividades penales.
RELEGADOS.- Los que por su peligrosidad son separados de la sociedad por
tiempo indeterminado, en penitenciaras o colonias penales.
REO.- Es el que se halla en espera de sentencia.
RIESGOS.- Peligro evidente o encubierto, contra la seguridad de un
establecimiento.
SEGURIDAD.- Estado de confianza y tranquilidad del Jefe y dems personas,
en un Destacamento Penal, con el convencimiento de que no existe peligro
contra el normal desenvolvimiento de las actividades del establecimiento.
SEGURIDAD MORAL.- Es la proporcionada por las condiciones reales de los
servicios de un penal.
SEGURIDAD MECNICA.- Es la proporcionada por el buen estado en que se
encuentran las rejas, paredes, muros, torreones, techos, ventanas, puertas,
etc. De un penal.
SENTENCIA.- Es un mandato que dicta el tribunal contra el individuo a quien
se juzga en audiencia pblica.
SENTENCIA CONDICIONAL.- Cuando un sentenciado puede salir en libertad
bajo ciertas limitaciones y obligaciones controladas por la autoridad judicial.
SECTOR PENAL.- Parte geogrfica de un departamento, asignado a un oficial
PNP para facilitar el control de los servicios que presta el personal de los
Destacamentos Penales existentes dentro de su jurisdiccin.
VIGILANCIA.- Observacin permanente de un lugar o de un Establecimiento
Penal, para determinar oportunamente las amenazas que atenten contra su
seguridad externa o interna y el desenvolvimiento normal de sus actividades
NORMATIVIDAD VIGENTE
La Ley No. 272! " Ley #e $% Po$&'(% N%'&o)%$ #e$ Pe*+
A*,. 7 I)'. -. concordante 'o) e$ A*,. /01 )23e*%$ - #e$ De'*e,o S24*e3o
No. ..!"2..."IN, Re5$%3e),o #e $% Ley #e $% Po$&'(% N%'&o)%$ #e$ Pe*+,
establece que, son funciones de la Polica Nacional del Per, entre otras,
Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional,
Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, en ejercicio de sus funciones
A*,. 71 )23e*%$ --1 concordante 'o) e$ A*,. /01 )23e*%$ -6 #e$ De'*e,o
S24*e3o No. ..!"2..."IN, Re5$%3e),o #e $% Ley #e $% Po$&'(% N%'&o)%$ #e$
Pe*+, seala
"Participar en la seguridad de los Establecimientos Penitenciarios, as como en
el traslado de procesados y sentenciados de conformidad con la ley.
De'*e,o Le5&7$%,&8o No. 9:6 " C;#&5o #e E<e'2'&;) Pe)%$, del 30JUL91)
A*,. --." establece que: "La seguridad de los establecimientos penitenciarios y
dependencias conexas esta a cargo del personal penitenciario de seguridad.
E='e4'&o)%$3e),e $% 7e52*&#%# e=,e*&o* #e $o7 EE. PP1 % 7o$&'&,2# #e$
INPE1 e7,> % '%*5o #e$ M&)&7,e*&o #e$ I),e*&o*. Co34*e)#e $% 8&5&$%)'&% y
'o),*o$ #e $%7 ?o)%7 e=,e*)%7 CONTIGUAS %$ 4e*(3e,*o #e$
e7,%@$e'&3&e),oA
BEste artculo establece claramente que la PNP slo debe intervenir a solicitud
del NPE, en la parte Externa, contigua al permetro del Penal, no faculta que
los efectivos PNP cubran el servicio en los Torreones de los penales.
De'*e,o S24*e3o N0 .-:"2.."JUS, del 09SET2003, Re5$%3e),o #e$
C;#&5o #e E<e'2'&;) Pe)%$
A*,. -:2." La conduccin de internos tiene por finalidad movilizarlos para la
asistencia a diligencias judiciales, atencin mdica fuera del establecimiento
penitenciario, permiso de salida o cualquier otra situacin anloga que implique
su desplazamiento del establecimiento penitenciario a otro lugar en forma
temporal y con obligacin de retorno.
A*,.-:6." La conduccin individual o grupal de los internos, estar a cargo del
personal de seguridad #e$ INPE o del personal de la PNP.
A*,. -:7." Para la conduccin de una interna ser necesaria la presencia de
personal femenino de seguridad del INPE o de la PNP, sin perjuicio del
personal masculino que requiera.
A*,. -:!." La custodia de internos hospitalizados fuera del establecimiento
penitenciario e7,%*> % '%*5o del personal de la PNP. En el caso de internas
estar a cargo de personal femenino de dicha institucin.
Ley No. 2!79/1 #e$ .7JUN2..9,
A*,. 2." Fija el plazo de TRES (03) aos, a partir de la vigencia de la presente
Ley, el plazo mximo en que el nstituto Nacional Penitenciario - NPE
reasumir la direccin, administracin, y control de la 7e52*&#%# &),e5*%$ #e
todos los penales del pas, a cuyo efecto los Ministerio de Justicia y del nterior
aprobarn, en sesenta das hbiles el cronograma que determinar la forma y
oportunidad en que la PNP proceder a transferir gradualmente las funciones
citadas que cumple en la actualidad, en los establecimientos penitenciarios.
SEGUNDA SESIN
MISIN C FUNCIONES GENERALES DE LA PNP EN ESTABLECIMIENTOS
PENALES
La Direccin de Seguridad de Penales de la Polica Nacional del Per
(DRSEPEN-PNP), es un rgano especializado de carcter sistmico, tcnico-
normativo-ejecutivo del Sistema del Servicio Policial, tiene por misin ejecutar
actividades relacionadas a las medidas de seguridad en los establecimientos
penitenciarios, traslado de inculpados y sentenciados en el mbito nacional,
custodia de inculpados y sentenciados hospitalizados, custodia de procesados
con detencin domiciliaria; y, otros conexos, manteniendo estrecha
coordinacin y cooperacin con las Direcciones Territoriales PNP, autoridades
del Poder Judicial, Ministerio Pblico, nstituto Nacional Penitenciario (NPE) y
otras de conformidad con la Ley.
El Artculo 113 del Cdigo de Ejecucin Penal, establece que la seguridad de
los establecimientos penitenciarios y dependencias conexas esta a cargo del
personal penitenciario de seguridad. E='e4'&o)%$3e),e $% 7e52*&#%# e=,e*&o*
#e $o7 Pe)%$e71 % 7o$&'&,2# #e$ INPE e7,> % '%*5o #e$ M&)&7,e*&o #e$ I),e*&o*.
Co34*e)#e $% 8&5&$%)'&% y 'o),*o$ #e $%7 ?o)%7 e=,e*)%7 'o),&52% %$
4e*(3e,*o #e$ e7,%@$e'&3&e),o. Po* $o ,%),o1 e$ INPE e7 e$ e),e *e',o* #e$
7&7,e3% 4e)&,e)'&%*&o.
FUNCIONES:
- Vigilancia y Custodia Exterior de los Establecimientos Penales, manteniendo
la seguridad y tranquilidad
- Traslado de nculpados y Sentenciados para las Diligencias Judiciales y
hospitalarias
- Custodia de internos hospitalizados en Nosocomios nacionales y Clnicas
- Garantizar el normal desarrollo de las actividades de los profesionales NPE
en los Establecimientos Penitenciarios
- Cumplir con los mandatos judiciales en la parte que le compete
En cuanto a los servicios Conexos:
- Custodia de procesados con arresto domiciliario
- Restablecer el Orden en el interior de los establecimientos penitenciarios
previa autorizacin del Director del Penal
- Auxilio al Director del Penal, cuando la situacin lo requiera y solicite
- Custodia y seguridad de Carceletas del Poder Judicial
- Excepcionalmente, en casos de emergencia local, nacional o reorganizacin
del rgano rector del Sistema Penitenciario, asume el control total de los
Establecimientos Penales de mayor complejidad y riesgo, a solicitud del
NPE, con autorizacin del Ministerio de Justicia y Ministerio del nterior.
ORGANIDACIN
CRITERIO DE SEGURIDAD PENAL
El personal de la nstitucin proporciona garanta a los Establecimientos
Penales para facilitar el ejercicio de la funcin del NPE en las Crceles, el
apoyo que se brinda no slo est destinada a proporcionar seguridad perimetral
externa a los establecimientos en previsin de atentados externos o fugas, sino
tambin en algunos casos a la seguridad interna y el desarrollo normal de las
actividades del personal profesional NPE y en otros casos a la gerencia total
del penal (Direccin, administracin, seguridad interna y externa); significando
que, la funcin de administracin, se refiere slo al control de dichas
actividades, por cuanto el NPE a travs de sus Direcciones Regionales
administran directamente sus recursos presupustales, humanos y logsticos,
no existiendo ingerencia del personal PNP en estos aspectos.
En el caso de asumir el control total de un Penal, es fundamental que los
efectivos PNP controlen en forma estricta y sin delegaciones el ingreso y la
salida de personas, artculos, vehculos, etc. con la finalidad de neutralizar o
eliminar los riesgos internos y externos en las condiciones determinadas por los
Planes de seguridad y Defensa.
De lo anterior se desprende que, la seguridad de un establecimiento penal
abarca tanto lo relativo a su proteccin contra los peligros externos como a los
de carcter interno y permite distinguir que, cuando ste falta no puede
mantenerse aquel.
Como consecuencia y doctrinariamente, las medidas de seguridad externa son
interdependientes con las de seguridad interna, siendo peligroso considerar las
medidas o previsiones correspondientes a cada caso en forma unilateral o
independiente.
SEGUNDA SEMANA
PRIMERA SESIN
CLASIFICACIN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENALES
Los Establecimientos Penitenciarios se clasifican en:
Po* 727 &)7,%$%'&o)e7
a. Establecimientos de Procesados
b. Establecimientos de Sentenciados
c. Establecimientos de Mujeres
d. Establecimientos Especiales (Centros hospitalarios, psiquitricos, geritricos,
Centros para madres con hijos)
Por su Poblacin:
TPO A: De 1,000 a ms internos.
TPO B: De 500 a 999 internos.
TPO C: De 100 a 499 internos.
TPO D: De 050 a 099 internos.
TPO E: De 01 a 049 internos
Por su seguridad
Establecimiento Penal de Mxima Seguridad.
Establecimiento Penal de Mediana Seguridad.
Establecimiento Penal de Mnima seguridad.
Por su rgimen:
De rgimen cerrado (Ordinario y Especial)
De rgimen Semi abierto
De rgimen abierto ( Colonias agrcolas, agropecuarias e industriales)
ORGANIDACIN DE LAS UNIDADES PNP EN PENALES
Para el cumplimiento de la misin y el desarrollo de las Funciones Generales
en los establecimientos penales a cargo de la Polica Nacional del Per, la
Direccin de Seguridad de Penales (DRSEPEN) en Lima y las Direcciones
Territoriales (DRTEPOLES) y Regiones PNP, en el mbito nacional,
establecen su organizacin en Divisiones, Departamentos y/o Destacamentos
de Seguridad, de acuerdo a la importancia del penal, nmero de internos,
complejidad y riesgo para el servicio policial.
Cumplen las funciones dentro de sus respectivas jurisdicciones en coordinacin
permanente con el rgano sistmico, asumiendo la organizacin siguiente:
- Jefe de Divisin, Departamento o Destacamento de Seguridad de Penales
- Jefe de Seguridad Exterior e nterior.
- Oficiales de Servicio (May Jefe de Servicios, Diligencias Judiciales,
Hospitalarias).
- Oficial de Guardia
- Oficial o Sub Oficial de Ronda exterior e interior
- Personal de Servicio en puesto fijo
- Alcaides de servicio
GRUPOS DE VGLANCA PENAL
La Polica Nacional en la actualidad tiene un dficit de 20 mil efectivos para
atender las necesidades de prevencin, investigacin y seguridad ciudadana de
la poblacin, que cada da reclama y cuestiona su labor, siendo este motivo por
el cual debe priorizar la asignacin de los mismos a las Unidades policiales
encargadas de esta labor, en detrimento de aquellas donde slo presta su
apoyo, como es el caso de los Establecimientos penales. La organizacin de
los Destacamentos de Seguridad en los Penales ubicados en las jurisdicciones
de las Direcciones Territoriales, Regiones o Sub Regiones, e inclusive Lima, se
efecta sobre la base de la cantidad de internos que alberga un penal, la
peligrosidad de los mismos y por su Rgimen de vida; La asignacin de
efectivos es variable, esta sujeta a la disponibilidad de los mismos, para la
organizacin de un Destacamento se considera lo siguiente:
Penales Grupo A
Poblacin Penal: de 1,000 internos a ms.
8 a ms Puestos de Vigilancia Fijos.
100 a ms efectivos PNP.
Penales Grupo B
Poblacin Penal: 500 a 999.
6 a 8 Puestos de Vigilancia Fijos.
60 a 099 efectivos PNP.
Penales Grupo C
Poblacin Penal: 100 a 499
4 a 6 Puestos de Vigilancia Fijos.
30 a 59 efectivos PNP.
Penales Grupo D
Poblacin Penal: 50 a 99.
2 a 4 Puesto de Vigilancia Fijo.
15 a 29 PNP.
Penales Grupo E
Poblacin Penal: de 01 a 49
2 a 4 Puestos de Vigilancia Fijo
GRUPO DE TRASLADO DE NCULPADOS Y SENTENCADOS
Para este servicio se incrementa con el 20% del efectivo correspondiente a los
grupos de vigilancia penal.
Factores de organizacin
As como no existen dos establecimientos penales con caractersticas locales y
condiciones de funcionalidad iguales, tampoco existen formas de accin de
carcter absoluto aplicables para lograr una solucin conveniente a sus
problemas de seguridad interna y externa; ciertas circunstancias, causas o
factores intervienen en el problema por resolver y algunos de ellos, asumen
carcter determinante favoreciendo o no el proceso de organizacin de los
Destacamentos destinados a darles proteccin.
Entre los factores ms importantes se encuentran:
- El fin o propsito de la vigilancia o sea la misin
- Las necesidades del servicio (Puestos de Vigilancia, reas de
responsabilidad, comisiones, etc.)
- El encuadramiento
- La situacin y naturaleza del local
- La poblacin penal, etc.
Los efectivos que dispone la nstitucin son insuficientes para asignar a los
diferentes establecimientos lo conveniente para mejorar las prestaciones de
servicio, as como las funciones de auxilio o apoyo; y, no corresponden a las
necesidades de stas y a la consideracin de esos factores que influyen
desfavorablemente en la solucin de los problemas actuales.
Cualquiera que sea la naturaleza de los problemas que existen en un
Establecimiento Penal, la vigilancia exterior del mismo asume importancia
capital como una primera instancia de la seguridad integral del mismo; por lo
que debe organizarse la vigilancia segn las circunstancias que afectan a cada
penal.
RESPONSABLDADES
La responsabilidad que compete a las Divisiones, Departamentos o
Destacamentos de seguridad PNP asignados al servicio en los penales de la
repblica y su organizacin, se derivan de los siguientes elementos de juicio:
- La Misin (Seguridad Externa, Seguridad externa e interna o Direccin,
administracin, seguridad interna y externa).
- El Plan de Seguridad para la custodia, proteccin y defensa del penal
emitido por las DRTEPOLES, REGONES o DRSEPEN PNP.
- El Plan de Defensa nterior del territorio, emitido por el jefe militar de la zona
de Seguridad Nacional, por intermedio de las DRTEPOLES, REGONES o
DRSEPEN PNP con relacin a los actos subversivos, terrorismo, sabotaje,
huelga, paros, calamidades, terremotos.
- Auxilio a las autoridades cuando la situacin lo requiera.
Para la participacin de la PNP como auxiliar de la fuerza armada en la DT y el
cumplimiento de sus funciones policiales especficas, se ha clasificado a los
establecimientos penales en categoras, tomando en consideracin
determinados principios y factores de organizacin aplicables al tipo de
seguridad por establecer en cada caso as como la disponibilidad de los
efectivos institucionales.
TERCERA SEMANA
PRIMERA SESIN
FUNCIONES DEL PERSONAL
DIRECTOR DE SEGURIDAD DE PENALES
- Comandar, coordinar y controlar todas las actividades relacionadas con la
preparacin del personal para los servicios en los establecimientos penales
de acuerdo a las normas generales, MAPRO, Gua de Procedimientos
Operativos Vigente, MOF, en vigencia PNP
- Orientar y accionar a los Jefes de las Divisiones, Departamentos o
Destacamentos de seguridad de Penales y Directores de los Penales
- Conocer en detalle, la misin, organizacin, efectivos y necesidades de las
Sub Unidades de Seguridad de los establecimientos penales bajo su
comando
- Orientar la actualizacin de las previsiones relacionadas con la
participacin activa de la PNP en los Planes operativos y de defensa,
estableciendo las coordinaciones oportunas con las autoridades Militares,
Policiales, NPE y polticas con responsabilidad al respecto.
- Mantener estrecha coordinacin y cooperacin con las autoridades
polticas, militares, policiales, Ministerio Pblico, Poder Judicial, NPE,
Defensora del Pueblo, Organismos de Derechos Humanos, etc.
DIRECTOR DEL PENAL
Es la mxima autoridad del Establecimiento Penal, responsable de la seguridad
y administracin, as como de la aplicacin del Cdigo de Ejecucin Penal y su
Reglamento. Depende orgnica y administrativamente de las Direcciones
Regionales NPE. Cumple las siguientes funciones:
- Dirigir, supervisar, controlar y evaluar la aplicacin de los regmenes
penitenciarios y de las acciones de su tratamiento, aplicando la poltica
penitenciaria definida por el NPE a travs de las Direcciones Regionales.
- Ejercer el control sobre el personal penitenciario a su cargo, as como
administrar sus bienes y servicios asignados por la administracin central.
- Velar por el debido cumplimiento del mandato de detencin judicial, de la
pena privativa de libertad y de las medidas de seguridad.
- Presidir el Consejo Tcnico Penitenciario.
- Autorizar el ingreso, en caso de emergencia de la PNP al interior del
establecimiento penitenciario.
- Evaluar las sugerencias y recomendaciones del personal de los rganos
tcnicos, administrativos y de seguridad del establecimiento penal.
- Resolver en forma oportuna las peticiones y quejas que formulen los
internos (as), conforme al reglamento del CEP.
- Autorizar el personal penitenciario el uso de armas de fuego y de medidas
coercitivas, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes, cuando las
acciones disuasivas no hayan tenido efecto.
- nformar al interno el fallecimiento o enfermedad grave de sus familiares,
as como a su familia sobre la enfermedad, accidente o defuncin del
interno.
- Autorizar las visitas extraordinarias al interno en los casos establecidos en
el Reglamento.
- Autorizar la revisin, registro de ambientes y pertenencias del interno
cuando las circunstancias lo requieran.
- Disponer las medidas de seguridad en la concesin de permisos de salida
o traslados del interno.
- Firmar convenios con entidades nacionales e internacionales vinculadas al
quehacer penitenciario, con conocimiento de la Direccin Regional
correspondiente..
- Organizar los expedientes sobre indultos, derecho de gracia y conmutacin
de penas
JEFE DE DIVISIN1 DEPARTAMENTO O DESTACAMENTO PENAL PNP.
Es asumido por un Oficial Superior PNP y tiene las funciones siguientes:
- Realizar apreciaciones de Situacin, previo acopio de datos necesarios
para su formulacin
- Formular y/o actualizar Estudios de Seguridad, sobre la base de estos
documentos pueda elaborar los Planes correspondientes a cada uno de los
aspectos de Seguridad.
- Formular y/o actualizar el Plan de seguridad para la Proteccin de
Personal, de nformaciones, de la estructura fsica del interior y de la
estructura perimetral de la instalacin.
- Formular o actualizar el plan de Seguridad de la instalacin de acuerdo a
las caractersticas de cada regin geogrfica.
- Formular los Planes y Ordenes de operaciones para el empleo del personal
PNP en casos de motines, traslados masivos, vigilancia y custodia en
lugares fuera de la instalacin (Hospitales, Clnicas, traslados a Provincias),
previa solicitud del Director del Establecimiento Penitenciario, con apoyo de
la Unidad Antimotines (DVAME), si el caso lo requiere
- Planear y ejecutar el sistema de vigilancia fsica perimetral de la instalacin
(exterior e interior).
- Ensayar los Planes de Seguridad, con el fin de corregir, aumentar,
disminuir tanto el empleo de medio como los procedimientos actualizados
con oportunidad.
- Solicitar los antecedentes y otros datos para formular los cuadros
estadsticos referentes al grado de peligrosidad de los nculpados y
Sentenciados.
- Controlar se tomen todas las medidas de Seguridad, antes, durante y
despus de los traslados de inculpados y sentenciados.
- ntervenir en casos de motines y otros casos que requiera el empleo de
personal, previa solicitud del Director del establecimiento penal.
- Proporcionar la seguridad a los Mdulos y salas de audiencias ubicados en
los Penales de su jurisdiccin.
- Disponer que los internos peligrosos sean conducidos con el mximo
de seguridad a diligencias judiciales, hospitales y otros.
- Efectuar las inspecciones de seguridad y requisas en los pabellones,
celdas y pertenencias de los internos, a solicitud del Director del Penal.
- nspeccionar los puestos de vigilancia perimetral y los que en el interior de
las instalaciones exista, comprobando la aplicacin de las medidas de
seguridad y el cumplimiento de las disposiciones dictadas por el Comando.
- Supervisa permanentemente el cumplimiento la labor de los Oficiales y Sub
Oficiales encargados de ejecutar las medidas de seguridad Externa e
interna y el cumplimiento de las dems disposiciones.
- Controlar la custodia y la seguridad de internos procesados y
sentenciados del Establecimiento Penitenciario a su cargo, que se
encuentran internados en hospitales y clnicas.
- Determinar el rgimen de funcionamiento de los servicios y la
distribucin de sus efectivos en forma racional, a fin de procurar su
bienestar.
- Cumple todas aquellas funciones que expresamente le encomiende la
DRSEPEN, DRTEPOLES o REGONES PNP, en su respectiva
jurisdiccin policial, as como el Consejo Nacional Penitenciario
- Cumplir las dems funciones que seale el Reglamento de servicio policial
en penales
Los Jefes de Divisin, Departamento o Destacamento PNP y aquellos que
excepcionalmente ocupen la Direccin de los Establecimientos Penitenciarios,
en Lima, tienen dependencia S&7,E3&'o1 TE')&'o"No*3%,&8o"E<e'2,&8o de la
Direccin de Seguridad de Penales y los de Provincia lo son tambin en lo
Sistmico, Tcnico Normativo - Ejecutivo, sin embargo en lo operativo y
administrativo dependen de su respectiva DRTEPOL-PNP. En ambos casos
como Directores de un Penal, dan cuenta el desarrollo de sus actividades a las
Direcciones Regionales NPE.
JEFE DE SEGURIDAD EFTERNA E INTERNA
El cargo de Jefe de Seguridad Externa y/o interna es desempeado por un
Oficial Superior o Subalterno, y tiene las siguientes funciones:
- Ejecutar el Plan de seguridad de la instalacin penitenciaria y el correcto
empleo del personal PNP en la misin y funciones asignadas, por turnos
establecidos, de acuerdo al MOF, MAPRO y Dispositivos de Seguridad
vigentes.
- Controlar el cumplimiento cabal de las responsabilidades del Personal de
faccin en los puestos de seguridad y vigilancia, conforme el sistema de
seguridad de la instalacin.
- Ejecutar los Planes y Ordenes de Operaciones para el empleo del personal
PNP en los casos de emergencia (motines y fugas), vigilancia y custodia en
lugares fuera de la instalacin (Hospitales y Clnicas), traslados masivos e
individuales a Provincias, previa solicitud del Director del Penal y Director
Regional NPE, con apoyo de la Unidad Antimotines (DVAME), si el caso
lo requiere
- Vela por la seguridad permanente del establecimiento penal previniendo,
contrarrestando y neutralizando los riesgos de seguridad (fugas, ataques,
sabotajes, etc. que atente contra la misin asignada.
- Recaba la informacin oportuna sobre cualquier intento de quebrar el
orden en el penal, para ser controlado y aplicarse los Planes y Dispositivos
de seguridad correspondientes.
- Vela por el orden, disciplina y moralidad del personal en los alojamientos,
en el desempeo del servicio y en el trato al pblico.
- Controlar que el Personal de servicio de Guardia cumpla con sus deberes
y obligaciones de conformidad al Manual de Organizacin y funciones y/o
cartilla funcional.
- Adoptar las medidas y acciones de seguridad en forma inmediata, frente a
riesgos latentes, dando cuenta al Jefe de Divisin y/o Destacamento.
- Es responsable del control y supervisin del ingreso y salida de las visitas
(familiares, abogados, clero, personal ONG, autoridades y dems
personas) al interior del penal en los das establecidos.
- En los penales cuya Direccin y Seguridad nterior esta a cargo de la PNP,
es responsable del control y supervisin de todo lo que ingresa al Penal;
mpidiendo el ingreso de artculos u objetos prohibidos, dando cuenta al
Jefe de Destacamento de las ocurrencias encontradas.
- Mantiene estrecha coordinacin con las autoridades del Poder Judicial,
Ministerio Pblico y Comisarios de la jurisdiccin para el desarrollo de sus
funciones.
Los Jefes de Seguridad interna y externa dependen del Jefe de Divisin,
Departamento o Destacamento de Seguridad, segn corresponda a su
respectiva Organizacin.
OFICIAL DE SERVICIO
El cargo de es desempeado por un Oficial Superior o Subalterno, segn
corresponda.
- Distribuir al personal PNP asignado al servicio en los Puestos fijos y de
ronda, en las horas establecidas.
- Controlar el cumplimiento cabal de las funciones y actividades del personal
PNP asignado a los puestos fijos y de ronda, dando cuenta las novedades
al Jefe de Seguridad.
- Controlar y supervisar la entrega y devolucin del material de guerra
afectado por el SAM de la Unidad al personal PNP para el servicio en los
puestos fijos y de ronda, en cada faccin, dando cuenta inmediatamente de
cualquier ocurrencia al Jefe de Divisin.
- Controlar el cumplimiento del servicio de custodia y vigilancia del personal
PNP a cargo de internos hospitalizados en nosocomios y Clnicas.
- Es responsable de ejecutar, en forma inmediata, el Plan de Emergencia
con el personal PNP de faccin y Retn, producido un hecho que revista
gravedad y afecte la misin.
- Regular la administracin del personal PNP bajo su mando, autorizando las
vacaciones en un nmero mensual equitativo, que no afecte la operatividad
de los grupos de servicio.
- Efectuar la lista de revista diaria al personal PNP asignado a los grupos de
servicio.
- Pasar revista mensual de armamento, carn de dentidad y DN al personal
PNP asignado, dando cuenta al comando por conducto regular.
- Asignar personal PNP para la custodia de internos en Diligencias
Hospitalarias.
- Efectuar Rondas inopinados a los puestos fijos en las instalaciones
penitenciarias, as como en los nosocomios o Clnicas, para verificar el
servicio policial que se ejecuta.
- Apoyar al Oficial de Guardia en cualquier situacin, con lo medios humanos
disponibles en previsin de riesgos latentes contra las instalaciones y la
misin asignada.
- Para los servicios diurnos y nocturnos distribuir al personal PNP en forma
justa y equitativa.
- Supervisar las actividades del encierro y desencierro.
- Formular la documentacin de las ocurrencias del servicio, dando cuenta al
Jefe de Seguridad, coordina la intervencin del Ministerio Pblico frente a
hechos delictivos producidos dentro y fuera de las instalaciones
penitenciarias.
- E) '2%$G2&e* 7&,2%'&;)1 #e@e:
Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del
servicio, en los que figura, el efectivo del Personal, cargos del
armamento y las ocurrencias del servicio.
Presentar al Jefe de Seguridad el Memorandum Diario y el
Cuadro de Nombramiento de Servicio, detallando las ocurrencias del
servicio.
Prohibir que el personal policial deambule en el exterior del
Establecimiento Penitenciario.
OFICIAL DE GUARDIA
El cargo de Oficial de Guardia es desempeado por un Oficial Subalterno (Ttes.
o Alfz.), En el caso de no existir Oficiales, podrn desempear las funciones los
Sub-Oficiales Superiores y Brigadieres, de acuerdo a la situacin de personal
disponible; Cumplen las funciones especificadas en el Reglamento de Servicios
en Guarnicin y el Reglamento de servicio policial en Penales; el servicio tiene
una duracin de 24 horas, los que cumplir de conformidad a las disposiciones
dictadas por el Jefe de Destacamento y de acuerdo a los Reglamentos.
Son sus funciones:
- Proporciona custodia a las instalaciones, de acuerdo al Plan de Seguridad.
- Controlar los Puestos de Vigilancia, mediante el sistema de seguridad de
las instalaciones formulada por el Jefe de Divisin, Departamento o
Destacamento.
- Apoya al Oficial de Servicio en la Seguridad perimetral del penal, con los
recursos humanos disponibles en previsin de fugas y/o ataques contra el
penal.
- Bsqueda de informacin oportuna, sobre cualquier intento de quebrar el
orden interno en el penal.
- Velar, que el personal de servicio cumpla con sus funciones y
responsabilidades de conformidad a dispositivos vigentes
- En caso de emergencia, adoptar las medidas de seguridad y comunicar en
forma inmediata al Oficial de Servicio de Seguridad.
- Distribuir al personal de servicios diurnos y nocturnos en forma justa y
equitativa.
- Aplicar el Plan de Seguridad establecido para la defensa del
Establecimiento Penitenciario.
- Coordinar con el personal del nstituto Nacional Penitenciario el desempeo
de las actividades comunes.
- Supervisar las actividades de encierro y desencierro de internos segn le
corresponda.
- Adoptar las medidas de auxilio, en caso de incendios, derrumbes,
accidentes de trnsito, etc., que se produjeran a inmediaciones del
Establecimiento Penitenciario.
- En caso de sismos que afecten la estructura del Penal, deber concentrar
a los internos en patios o lugares seguros, previa coordinacin con el
Oficial de Servicio de Seguridad, Director y/o Alcade del Penal.
- Da cuenta de las novedades del servicio al Oficial de Servicio y/o Jefe de
Destacamento de Seguridad.
- En cualquier situacin, debe:
Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del
servicio, en los que figura, el efectivo del Personal, cargos del
armamento y las ocurrencias del servicio.
Presentar al Oficial de servicio de Seguridad el
Memorandum Diario y el Cuadro de Nombramiento de Servicio,
detallando las ocurrencias del servicio.
Prohibir que el personal policial deambule en el interior del
Establecimiento Penitenciario.
- Archivar obligatoriamente los libros de nombramiento del Servicio,
papeletas de aislamiento extendidas por la Direccin y/o Alcade, las
papeletas de salidas de los internos al exterior, las rdenes de libertad,
rdenes de detencin, etc. Para deslindar las responsabilidades futuras.
- nstruir al personal designado para las diligencias judiciales y/o
hospitalarias, a fin de evitar posibles fugas.
- En caso de que algn interno apareciera muerto en el interior del penal da
cuenta inmediatamente al Director del Establecimiento Penal o Alcade de
servicio, quien dar aviso al Fiscal de Turno y al Juez nstructor que conoce
la causa, formulando los documentos correspondientes.
- Todo Oficial de Guardia de un Plan cumple las funciones generales
prescritas en:
Normas legales (DL No. 654, DS 0015 JUS, y otros a fines)
Reglamento General de Servicios en Guarnicin.
Reglamento de Servicios en Penales, y en las,
Disposiciones permanentes y transitorias que dicta el respectivo
Comando.
ndependientemente de lo anterior, cumplirn las siguientes:
- La Seguridad perimetral del penal, la anulacin de cualquier medio fortuito
o preparado de antemano para la realizacin de fugas o ataques al penal;
la informacin oportuna sobre cualquier intento de quebrar el orden normal
en el penal, para ser controlado y aplicado oportunamente, segn su
gravedad, priman en orden establecido, dentro de las funciones y
responsabilidades del oficial
- Cumplir y har cumplir el horario en vigencia.
- Velara por la disciplina y la moralidad del personal en los alojamientos y
compartimentos ocupados por la guardia.
- Ser preocupa por que todo el personal en guardia cumpla bien sus deberes
y sus Obligaciones.
- Si durante su servicio ocurriera alguna emergencia en el penal, toma las
medidas de seguridad y comunica el hecho o hace comunicar por
cualquier medio, al Jefe de Destacamento.
PERSONAL DE FACCIN
El personal de Sub Oficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de
guardia, se hallan envestido de toda las atribuciones, garantas y
responsabilidades que el reglamento general de servicio en guarnicin
establece para los "centinelas; considerndose como tal para todos los casos
en que se viera obligado a hacer uso de sus armas. Se seala en el presente
reglamento las funciones generales que se cumplirn en todas las guardias de
los establecimientos penales de la Republica, adems de la que
particularmente dicte cada comando.
El personal de faccin har respetar su puesto, la misin encomendada y su
personal; despus de emplear los medios persuasivos, podrn emplear sus
armas si fuera obligado a ellos, ajustando su conducta a lo establecido en el
Reglamento General de Servicios en Guarnicin.
El personal de faccin estar con su arma lista para ser utilizada; no adoptara
necesariamente la posicin de atencin, pudiendo hacer pequeos
desplazamientos alrededor de su puesto para cumplir mejor su vigilancia.,
Son funciones del Personal de Faccin:
- El personal de Suboficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de
Guardia, se encuentra investido de todas las atribuciones, garantas y
responsabilidades que el Manual de Organizaciones y Funciones le asigna,
encontrndose facultado para el uso de sus armas, cuando la situacin lo
amerite.
- En las puertas principales de los Establecimientos Penitenciarios deber:
Controlar que las visitas
que ingresen y salgan del Establecimiento Penitenciario lo hagan en
orden, con sus respectivos sellos de control y documento de identidad a
la vista.
mpedir el
estacionamiento de vehculos en los sectores de la puerta principal y/o
lugares sealados por el Jefe de Seguridad, as como la presencia de
vendedores ambulantes alrededor del Penal.
nformar
oportunamente al Oficial de Guardia de la presencia de grupos, turbas,
manifestaciones de personas y de la intencin que se aprecia en los
mismos.
Brindar las atenciones y
orientaciones pertinentes a las autoridades polticas, Civiles, judiciales,
militares y eclesisticas, de la localidad, as como a los jefes y oficiales
que visitan el Establecimiento Penitenciario por acciones de Supervisin
y control de los servicios, conduciendo al Despacho del Oficial de
Guardia.
Ser corts y atento con el pblico, especialmente con las damas,
ancianos y nios.
Respetar
irrestrictamente los DDHH, de todas las personas en General y cumplir
a cabalidad el Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.
- De los servicios en Torreones.
Proporcionar la
seguridad y vigilancia en su zona y rea asignada.
Previene los daos
materiales, fugas y otros actos ajenos en su zona de responsabilidad.
Alertar en forma
inmediata cualquier acto que atente contra la misin de la Unidad y
ajeno al normal desenvolvimiento del servicio.
Cumplir las normas de
seguridad interna, uso de santo y sea cuando sea controlado.
Esta facultado para
hacer uso de su arma de reglamento en caso de fuga de internos
- Los efectivos PNP de Faccin en la seguridad interna del Establecimiento
Penitenciario deben:
Proporcionar seguridad interna del Establecimiento Penitenciario, a fin
de anular cualquier medio fortuito o preparado de antemano para realizar
fugas o ataques, manteniendo una estrecha coordinacin con el
personal PNP encargado de la seguridad externa.
Encontrarse debidamente uniformados y con el equipo necesario, en
pleno conocimiento de sus funciones.
Orientar y disponer que todas las personas que ingresen al interior del
Establecimiento Penal lo hagan sin portar armas, artculos prohibidos y
otros.