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DA-04-V04
FEBRERO DE 2010
PODER EJECUTIVO
ING. RAMN ACOSTA RAMOS C OORDINADOR E JECUTIVODE G ESTINDE T ECNOLOGA A DMINISTRATIVAY D IGITAL
NDICE
Presentacin 1.- Concepto... 2.- Finalidad 3.-Requisitos Fundamentales.. 3.1. Precisin. 3.2. Vigencia.. 3.3 Uniformidad... 4.- Limitaciones.. 5.- Clasificacin.. 5.1. Por su Contenido. 5.1.1. Generales. 5.1.2. Especficos... 5.1.3. Analticos. 5.1.4. Funcionales.. 5.1.5. De Integracin de Puestos, Plazas y Unidades 5.2. Por su Representacin. 5.2.1. Verticales. 5.2.2. Horizontales................................................................................................. 5.2.3. Mixtos.. 5.2.4. De Bloque 5.2.5. Circulares. 6.- Proceso para la Elaboracin de Organigramas.. 6.1. Autorizacin y Apoyo de los Niveles Superiores... 6.2. Recopilacin de la Informacin...... 6.2.1. Informacin Bsica.. 6.2.2. Fuentes de Informacin... 6.2.3. Mtodos de Recoleccin.. 6.3. Clasificacin y Registro de la Informacin 6.4. Anlisis de la Informacin.. 6.5. Diseo del Organigrama. 7.- Recomendaciones para el Diseo. 7.1. Figuras 7.1.1. Forma... 7.1.2. Dimensin 7.1.3. Colocacin de las Figuras 7.2. Lneas de Conexin 7.2.1. Relacin Principal de Autoridad (relacin lineal)... 7.2.2. Relacin de Autoridad Funcional 7.2.3. Relacin de Asesora o Staff... 7.2.4. Relacin de Coordinacin... 7.2.5. Relacin con los rganos Desconcentrados Coordinacin Ejecutiva de Gestin de Tecnologa Administrativa y Digital No. de Pgina 5 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 9 9 10 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 13 13 13 14 14 15 15 15 15 16 16 17 17 18 18 18 19
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General 7.2.6. Relacin con los rganos Descentralizados...... 7.2.7. Relacin de las Comisiones... 7.2.8. Comisin Interna de Administracin. 8.- Revisin y Actualizacin. 9.- Divulgacin.. 10.- Glosario de Trminos Bibliografa... Anexos (grficos del No.1 al 26) . 19 19 20 20 20 21 24 26
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1. C O N C E P T O
El organigrama se define como la representacin grfica de la estructura orgnica de una institucin o de una de sus reas y debe reflejar en forma esquemtica la descripcin de las unidades que la integran, su respectiva relacin, niveles jerrquicos y canales formales de comunicacin.
2. F I N A L I D A D
Un organigrama es el instrumento que proporciona la representacin grfica de los aspectos fundamentales de una organizacin, y permite entender un esquema general, as como el grado de diferenciacin e integracin funcional de los elementos que lo componen.
En un organigrama se localiza el tipo de unidades que conforma la estructura de una organizacin, sus relaciones, las caractersticas de la dependencia o entidad y sus funciones bsicas, entre otras. De donde se infiere que los organigramas:
Constituyen una fuente autorizada de consulta con fines de informacin. Indican la relacin de jerarqua que guardan entre s los principales rganos que integran
una dependencia o entidad.
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3. R E Q U I S I T O S F U N D A M E N T A L E S
3.1. Precisin.
En los organigramas, los rganos de la dependencia y sus interrelaciones deben aparecer perfectamente definidos, destacando sus niveles jerrquicos y mostrando las relaciones de dependencia entre ellos.
3.2. Vigencia.
Es importante que reflejen la situacin presente y por ello sean constantemente actualizados; por lo que se aconseja indicar en el margen inferior derecho la fecha de actualizacin, as como tambin el nombre de la unidad responsable de su elaboracin.
3.3. Uniformidad.
Para facilitar la interpretacin de un organigrama, referido a cualquier dependencia o unidad administrativa, resulta conveniente uniformar el empleo de las lneas y figuras utilizadas en el diseo.
4. L I M I T A C I O N E S:
Si bien es cierto que uno de los elementos mas importantes de la organizacin lo constituyen sus recursos humanos y las relaciones informales que entre individuos y grupos se producen, el intentar la representacin grfica de dichas relaciones, dinmicas y subjetivas, forzara a que los organigramas se tornaran complejos, de aqu que una de las limitaciones de stos es que expresan nicamente las relaciones formales entre los rganos que integran las dependencias o entidades.
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Tampoco puede representarse en los organigramas el flujo y las cargas de trabajo y mucho menos las relaciones de comunicacin que existen entre los diversos rganos que componen la dependencia.
Al plasmar tan solo la estructura formal de la dependencia pueden los organigramas presentar informacin incompleta en cuanto a la realidad, por lo que resulta conveniente sealar que, si lo que se requiere realizar es un anlisis minucioso, debe recurrirse siempre al auxilio de informacin en instrumentos complementarios.
5. C L A S I F I C A C I N:
Los organigramas pueden ser clasificados en dos grandes grupos de acuerdo con su:
Contenido Presentacin
5.1.- Por su contenido:
Este primer grupo a su vez se subdivide en organigramas generales, especficos, analticos, funcionales y de integracin de puestos, plazas y unidades.
5.1.1.- Generales:
El Organigrama General consiste en presentar la estructura organizacional de una Dependencia o Entidad hasta Direccin General o equivalente. (Fig. 1).
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5.1.2.- Especficos:
El Organigrama Especfico consiste en presentar la estructura organizacional de una Unidad Administrativa hasta jefatura de Departamento o equivalente. (Fig. 2).
5.1.3.- Analticos:
El Organigrama Analtico se emplea para mostrar una parte de la estructura organizacional en forma ms detallada. Por ejemplo, dentro de una unidad administrativa pueden tener varias reas como Direccin de rea, Subdireccin o Departamento, en donde todas ellas debern representarse a travs de sus respectivos organigramas, que muestren las relaciones hasta el ltimo nivel de la organizacin.
Adems, para lograr identificar la composicin de los puestos y tener claramente las funciones que desarrollan se deber citar el puesto funcional, de tal forma que si en un rgano Administrativo existe un coordinador tcnico, que realiza funciones de chofer, en el puesto deber citarse chofer; un jefe de departamento, que realiza funciones secretariales, en el puesto deber citarse secretaria; un analista tcnico, que realiza funciones de limpieza de oficina, en el puesto deber citarse intendente; y as sucesivamente. Adems, debern definirse las lneas de mando de forma analtica para cada uno de los diferentes puestos funcionales, con su correspondiente nivel jerrquico. (Fig. 3). Es sumamente importante destacar la relevancia de plasmar mediante este medio a toda la organizacin, incluyendo los rganos desconcentrados, y en su caso, se deber determinar la conveniencia de acuerdo a la complejidad de una unidad administrativa u rgano desconcentrado de desagregar los organigramas de las reas que lo ameriten.
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Indican, adems de las unidades y sus interrelaciones, las funciones principales que realizan los rganos representados (Fig. 4) estos pueden citarse con arreglo a su orden de importancia o al lugar que ocupan dentro de un proceso.
Sealan, dentro del marco de cada unidad administrativa, los diferentes puestos establecidos para la ejecucin de las funciones asignadas, as como el nmero de plazas ocupadas, vacantes y en su caso las que se cubren por honorarios. (Fig. 5)
5.2.1.- Verticales:
En este tipo de organigrama, la ramificacin de los rganos representa de arriba hacia abajo, colocando al titular en el nivel superior, en tanto que las dems jerarquas de la organizacin, se ubican en renglones cuyo distinto nivel traduce diferenciacin en sus rangos. Las lneas que representan las relaciones entre las unidades, se disponen verticalmente (Fig. 6).
Por la facilidad de su interpretacin y por ser los ms generalizados se recomienda el uso de este tipo de organigrama en los manuales de organizacin.
5.2.2.- Horizontales:
Representan las unidades ramificadas de izquierda a derecha, colocando el rgano superior al extremo izquierdo. Los niveles jerrquicos se ubican en columnas y las relaciones entre
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General las unidades se representan por lneas dispuestas horizontales (Fig. 7). Este tipo de organigrama resulta de utilidad en el caso de estructuras con un gran nmero de rganos de igual jerarqua en la base.
5.2.3.- Mixtos:
Se representa la estructura de una organizacin utilizando combinaciones verticales y horizontales, con el objeto de superar las limitaciones que la utilizacin de un solo tipo trae consigo.
Este tipo de organigramas es recomendable en organizaciones que cuentan con un gran nmero de unidades en la base, pues nos permite representarlas en poco espacio y en la medida que el nmero de estas aumentan se puede replegar su diseo (Fig. 8) y (Fig. 8 A).
5.2.4.- De Bloque:
Son una variante de los organigramas verticales y tienen la particularidad de representar un mayor nmero de unidades en espacios ms reducidos, permitiendo as la aparicin en el grfico de los rganos ubicados en los ltimos niveles (Fig. 9).
5.2.5.- Circulares:
Son los organigramas que encierran la ms alta autoridad en el centro de la globalidad de la grfica, y sus relaciones parten del centro hacia fuera, de igual forma sus unidades, es decir, los diferentes niveles forman crculos concntricos a la ms alta jerarqua (Fig. 10).
Se conocen cinco pasos bsicos que se han de seguir en el procedimiento para la elaboracin de los organigramas:
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Autorizacin y apoyo de los niveles superiores. Acopio de la informacin. Clasificacin y registro de la informacin. Anlisis de la informacin. Diseo del organigrama.
6.1. Autorizacin y Apoyo de los Niveles Superiores.
La unidad encargada de elaborar los organigramas, podr intervenir por propia iniciativa, a peticin de parte o por rdenes superiores; sin embargo, la autorizacin que debe obtenerse de los niveles superiores representa el punto de partida de este procedimiento. La autorizacin traduce tambin el apoyo con que debe contar la unidad que realice el acopio de la informacin bsica para el diseo del organigrama.
Por otra parte, es importante sealar que cuando los titulares de las dependencias y/o entidades, propongan modificaciones en su organigrama, como resultado de una propuesta de cambio en su estructura orgnica, derivada esta de exigencias sociales y a objetivos contemplados en el Plan Estatal de Desarrollo; se har necesario adecuar o ajustarse a la Ley Orgnica y al Reglamento Interior, con el fin de que exista congruencia entre su estructura y las disposiciones legales que rigen el funcionamiento de la dependencia en cuestin.
Para esto habr que apegarse a lo estipulado en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, en lo concerniente a las atribuciones y obligaciones que dicha ley le confiere a las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal; as como las modificaciones que se realicen a los decretos de creacin, en el caso de las Entidades.
Deber especificarse la informacin bsica que se requiere y seguidamente establecerse los medios para su acopio, identificando sus fuentes.
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General 6.2.1.- Informacin Bsica:
Los datos que se han de reunir estn en funcin directa de las reas que se desea representar, as como del contenido especfico del organigrama.
Los rganos que integran dicha (s) rea (s). El nivel jerrquico que ocupan en la estructura orgnica. Las relaciones que guardan entre ellos. La naturaleza de estas relaciones. Las funciones que realizan y, en su caso, Los puestos y el nmero de plazas que los integran.
6.2.2.- Fuentes de Informacin:
Para elaborar el organigrama de una dependencia o entidad, se tendrn como principales fuentes:
Los archivos y centros de documentacin, que concentren la informacin requerida (leyes, reglamentos, manuales administrativos, etc).
A continuacin se sealan los principales mtodos para reunir la informacin bsica ya descrita:
Investigacin Documental:
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General La investigacin proveniente de este mtodo, es producto de la consulta bibliogrfica y en el caso particular que nos ocupa, las principales fuentes de consulta pueden ser las leyes y reglamentos que citan las atribuciones y obligaciones de la Dependencia o Entidad, el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Operativo Anual, que establece el compromiso de metas y programas a cumplir, as como los manuales administrativos que hacen referencia a las funciones y procedimientos a desarrollar por el objeto de estudio, etc.
Investigacin de Campo:
Se lleva a cabo mediante la entrevista con funcionarios de los distintos niveles de la unidad sujeta a investigacin, aplicando cuestionarios, o bien, celebrando con ellos entrevistas que permitan obtener la informacin requerida.
La investigacin de campo, permite tambin verificar la informacin documental o complementaria con datos proporcionados por los titulares de las diversas unidades.
6.3.- Clasificacin y Registro de la Informacin: Este paso es de vital importancia ya que es la instancia en la que organiza, clasifica y selecciona la informacin recopilada, de forma tal que los posteriores pasos encuentren dicha observacin adecuadamente presentada y concentrada para lo cual debern elaborarse formatos que permitan su manejo gil y claro.
6.4.- Anlisis de la Informacin: La informacin que ha sido recopilada, clasificada y registrada, deber someterse a un anlisis para detectar, entre otros aspectos, posibles lagunas y contradicciones en la misma.
Antes de dar una interpretacin personal aclaratoria, deber buscarse la confirmacin de los datos que as lo requieran, por parte de los responsables de las reas sometidas a estudio.
Una vez que la informacin haya sido analizada, interpretada y confirmada, se proceder al diseo del organigrama.
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General 6.5.-Diseo del Organigrama: Los elementos grficos que se utilizan para representar a las unidades que componen la estructura orgnica, as como las relaciones existentes entre ellos, son:
Figuras para representar los rganos. Lneas de conexin para indicar las relaciones existentes entre ellos. El elemento grfico esencial en el diseo del organigrama son las lneas de conexin, ya
que representan las relaciones entre los rganos y la naturaleza de stas.
En el siguiente apartado, se sealan algunas de las principales reglas para el diseo de los organigramas, debindose tener siempre encuentra que no existen normas rgidas, puesto que el propsito, el contenido y el mbito de cada organigrama, influyen de manera significativa en la representacin grfica.
7.- R E C O M E N D A C I O N E S P A R A E L D I S E O:
7.1.-Figuras: Las Figuras se utilizan para representar los rganos, pueden ser: directivos, operativos o sustantivos, de apoyo, de asesora, desconcentrados y descentralizados.
7.1.1.-Forma: Como regla general se recomienda, usar un solo tipo de figura para simbolizar a cada uno de los elementos que integran el organigrama.
Debido a la facilidad de lecturas que ofrecen los ttulos escritos horizontalmente, as como por ser una figura de trazo ms sencillo, es recomendable utilizarla para representar los diferentes tipos de rganos (fig. 11 y 12).
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7.1.2.-Dimensin: Aunque existe la tendencia a relacionar el tamao de las figuras con la importancia del rgano, no deben reducirse progresivamente sus dimensiones para establecer diferencias de nivel jerrquico, ya que estas se establecen por la posicin de las unidades en el grfico (fig. 13 y 14).
7.1.3.- Colocacin de las Figuras: La ubicacin de las figuras en el grfico debe atender los siguientes aspectos:
En la Administracin Pblica Estatal, refirindonos a una dependencia, estos niveles normalmente son:
Primer nivel: Segundo nivel Tercer nivel: Cuarto nivel: Quinto nivel: Sexto nivel: Sptimo nivel:
Secretara. Subsecretaria, o equivalente. Direccin General o equivalente. Direccin de rea. Subdireccin General. Subdireccin. Departamento.
Por la numeracin utilizada en la estructura orgnica debern aparecer en primer lugar las unidades operativas o sustantivas y a continuacin las de apoyo (fig. 15) y (fig. 15 A).
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General B).- Dentro del mismo nivel jerrquico:
Para la posicin de las distintas figuras que hayan de aparecer en el organigrama dentro de un mismo nivel jerrquico, se recomienda que la organizacin aparezca estructurada de acuerdo a la participacin o secuencia de actividades (fig. 16).
7.2.- Lneas de Conexin: Las diversas relaciones que se dan entre las unidades que integran la estructura orgnica, se presentan por lneas. A continuacin, se proporcionan criterios especficos con el objeto de uniformar su presentacin.
Es aquello que implica una relacin de subordinacin entre los responsables de las unidades y subalternos.
Recomendaciones:
Las lneas de conexin no deben terminar con flechas orientadas hacia abajo, ya que en
este caso se pone de relieve solo uno de los componentes de la relacin de autoridad, descuidndose el elemento ascendente o sea la relacin de responsabilidad (fig. 17 A y B).
El diseo debe disponerse de modo que todas las unidades orgnicas que dependen de un
superior, queden ligadas a el por una sola lnea (fig.17 C y D).
Deben rechazarse las ramificaciones que incluyan tramos injustificados (fig. 17 E y F). No deben adelgazarse las lneas de autoridad a medida que se descienda a los sucesivos
niveles ya que no es necesario proporcionar una visin cuantitativa de la autoridad por medio de dicho procedimiento ( fig. 17 G y H).
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Para evitar el cruce de dos lneas, se recomienda ensayar diferentes colocaciones hasta
encontrar la que permita suprimir los cruces, o por lo menos reducirlos al mnimo.
Es aquella que representa la relacin de mando especializado, no la de dependencia jerrquica. La autoridad funcional esta limitada al mtodo especifico de ejecucin de una actividad y puede existir en forma paralela a la autoridad de lnea, o entre un rgano especializado en determinada funcin y los subordinados de otros jefes de lnea (como personal, programacin y presupuesto, etc. ).
Se puede representar este tipo de vnculo por medio de lneas cortas de trazo discontinuo (fig. 18).
Es la relacin que se da entre los rganos que proporcionan informacin tcnica o conocimientos especializados a los rganos de mando de lnea y suelen representarse por medio de lneas de trazo discontinuo, colocadas perpendicularmente a la autoridad principal del rgano al que asesoran (fig. 19).
7.2.4.-Relacin de Coordinacin:
La relacin de coordinacin (colaboracin) es aquella que tiene por objeto interrelacionar las actividades que realizan diversas unidades de la organizacin, podr darse entre unidades de mismo nivel jerrquico, o entre unidades del rgano central y las de unidades tcnicoadministrativas desconcentradas.
Este tipo de relaciones suele representarse por medio de lneas largas de trazo discontinuo (fig. 20). y ( Fig. 20 A).
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Es conveniente disponer los rganos desconcentrados en el ltimo nivel del organigrama. Entre esta ltima representacin y el grfico de la dependencia, deber trazarse una lnea de eje que permita establecer la distincin entre ambos (fig. 21). y (fig. 21 A).
En caso de que se desee especificar las diferentes relaciones que guardan los rganos desconcentrados con el resto de las unidades centrales, se deber representar un tipo general de organizacin de las unidades desconcentradas, en el ltimo nivel grfico (fig. 22).
La relacin de este tipo de rganos, es una relacin de autoridad de lnea o directa, ya que dependen de las ms alta jerarqua, su colocacin se plasma al final de los niveles jerrquicos, despus de anotar una lnea discontinua ( Fig. 23). Se caracterizan por contar con personalidad jurdica y patrimonio propio.
Por la relacin que guardan las comisiones con el rgano central, pueden ser clasificados en:
Comisiones Interinstitucionales:
Son aquellas integradas por los representantes de las diversas instituciones gubernamentales y que tienen por objeto coordinar determinadas acciones de dos o ms organismos.
Cuando quieran incluirse estas comisiones en el organigrama de la dependencia que los engloba, debern colocarse en un recuadro general de trazo discontinuo, que estar ligado por una lnea de coordinacin, dispuesta perpendicularmente a la autoridad de la misma (fig. 24).
Comisiones Desconcentradas:
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Estas tienen facultades de decisin, pero siguen sujetas a la planeacin y control que de sus actividades realice el rgano superior, cuentan con cierta autonoma: la relacin de autoridad de lnea no desaparece, por lo que debern colocarse en el ltimo nivel de grfico de la misma manera en que fueron situados los rganos desconcentrados (fig. 25).
7.2.8.-Comisin Interna de Administracin y Programacin: Dado que esta comisin o unidad depende directamente del titular de la dependencia, aparecer inmediatamente despus del mismo utilizando rectngulo de trazo discontinuo. ( Fig. 26).
9.- DIVULGACIN :
Los organigramas constituyen un instrumento de orientacin e informacin para el personal de la dependencia o entidad, y para aquellas personas o instituciones con los que se guarda alguna relacin.Tambin, las unidades de orientacin e informacin y quejas (mdulo de informacin y atencin al pblico), deben contar con esta informacin lo cual facilitar la identificacin y ubicacin de las unidades a que debe acudir el pblico.
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Es el arreglo de las distintas unidades de que se compone un organismo administrativo y la relacin que guardan estas unidades entre s, as como la forma en que estn repartidas las actividades de ese organismo entre sus unidades. Por eso se dice que el organigrama es el retrato o la representacin grfica de la organizacin.
Estructura Orgnica: Es la organizacin formal en la que se establecen los niveles jerrquicos y se especfica la divisin de funciones, la interrelacin y coordinacin que deben existir entre las diferentes unidades organizacionales, a efecto de lograr el cumplimiento de los objetivos. Es igualmente un marco administrativo de referencia para determinar los niveles de toma de decisiones.
Es igualmente un marco administrativo de referencia para determinar los niveles de toma de decisiones.
Unidad Administrativa: Es el rgano que tiene funciones y actividades al interior de la dependencia o entidad, que la distinguen y diferencian de las dems dependencias / entidades, conformndose a travs de una infraestructura organizacional especfica y propia, denominadas reas administrativas.
Puesto:
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General Es la unidad impersonal de trabajo integrada por un conjunto homogneo de tareas, responsabilidades y requisitos para el cumplimiento de una o varias funciones y el logro de los objetivos de una o varias reas administrativas.
Plaza: Posicin individual de trabajo que no puede ser ocupada por ms de un servidor pblico a la vez, que tiene una adscripcin determinada y debe respaldarse presupuestalmente.
Nivel Jerrquico:
Es la divisin de la estructura orgnica administrativa para asignar un grado determinado a las unidades internas definiendo rangos, o autoridad y responsabilidad; independientemente de la clase de funcin que se les encomiende.
Autoridad de Lnea:
Autoridad Funcional:
Se genera en la relacin de mando especializado que es la que existe entre un rgano especializado y en determinada funcin y los subordinados de otros jefes de lnea.
Relacin de Asesora:
Es conocida tambin como de Staff y existe entre los rganos que tienen por objeto aconsejar e informar a los rganos de lnea, sus opiniones no requieren obediencia, sino son simples consejos que pueden ser aceptados o no por el jefe de lnea a quien aconsejan.
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General Son instancias jerrquicamente subordinadas a las dependencias o entidades, con facultades especficas para resolver asuntos en la materia encomendada de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Los rganos Desconcentrados cuentan con autonoma administrativa, pero no tienen personalidad jurdica ni patrimonio propio. Entre sus caractersticas principales tenemos:
Creados por una ley o reglamento. Dependen siempre del ejecutivo, de una secretara o direccin Su competencia deriva de las facultades del rgano superior. Su patrimonio es el mismo que el del Estado, aunque tambin puede tener presupuesto
propio.
Las decisiones ms importantes requieren de la aprobacin del rgano del cual dependen.
Es creado invariablemente por un acto legislativo y por decreto del Ejecutivo Estatal.
Tienen rgimen jurdico propio. Tienen personalidad jurdica propia, que les otorga ese acto legislativo. Tienen rganos de direccin, administracin y representacin. Cuentan con una estructura administrativa interna. Cuentan con patrimonio propio. Objeto propio. Rgimen fiscal.
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BIBLIOGRAFA:
Los Manuales de Procedimientos en las Oficinas Pblicas.
Miguel Duahalt Krauss. Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. Textos Universitarios Segunda edicin 1977.
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ruben.gonzalez@esonora.gob.mx
R E V I S O R E S :
L IC . R OSA A LICIA VILA R OSAS L IC . A DRIN A GUILAR G ARCA L IC . C ARLOS A LBERTO M ARTNEZ G UZMN
D O M I C I L I O : PLAZA DE LA CONSTRUCCIN LOCAL NO. 6 BLVD. PASEO RO SONORA NO. 159 HERM OSILLO, SONORA. C.P. 83280, H E R M O S I L L O , S O N O R A . T E L F ON O S : 2137222 C O N S U L T E E N IN T E R N E T L A S G U A S P A R A L A E L A B O R A C I N D E : REGLAMENTOINTERIOR MANUALDEORGANIZACIN M A N U A L D E P R O C E D IM I E N T O S ORGANIGRAMAS INDICADORES MANUALDETRMITESYSERVICIOS C A R T A S C OM P R O M I S O A L C I UD A D A N O E N www.cgeson.gob.mx S E C C I N : B I B L I O T E C A /I N ST R U M E N T O S D E D E S A R R O L L O A D M IN I S T R A T I V O .
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ANEXOS
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 1 SECRETARA DE LA CONTRALORA GENERAL ORGANIGRAMA GENERAL
SECRETARA DE LA CONTRALORA GENERAL
rganos Desconcentrados
RGANOS DE CONTROL Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 2 DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO ORGANIGRAMA ESPECFICO
Direccin General
Departamento de Organizacin
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 3 DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO ORGANIGRAMA ANALTICO
N 12
Secretaria
Coordinador de Proyectos Programa de Innovacin y Calidad
N 11
N 11
N 10 N 09
N 10 Jefe de Departamento de Reglamentos Interiores Jefe de Departamento de Organizacin Analista de Documentos Administrativos (2 plazas)
N 09 N 09 N 9A
N 09 N 9A N 9 N 7B N 5 Recopilador de Informacin
N 8B N 8A
Auditor
Recopilador de Informacin
Analista y Control de Informacin Estadstica y Documental
Auditor
N 8B N 8A
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DIRECCIN GRAL. DE NORMATIVIDAD, RESPONSABILIDADES Y SITUACIN PATRIMONIAL 1.- INSTRUMENTAR NORMAS COMPLEMENTARIAS QUE REGULEN EN FUNCIONAMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL. 2.- MANTENER PERMANENTEMENTE ACTUALIZADAS LAS BASES GENERALES QUE REGULEN LA PRCTICA DE AUDITORAS POR PARTE DE LOS RGANOS DE CONTROL INTERNO EN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES ESTATALES. 3.- ANALIZAR LOS INFORMES DE LAS AUDITORAS PRESENTADAS Y REMITIR EN SU CASO, NORMAS COMPLEMENTARIAS DE CONTROL QUE SE REQUIERAN EN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES.
DIRECCIN GENERAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL 1.- ELABORAR EL PROGRAMA ANUAL DE AUDITORA, EN BASE A UN ANLISIS PREVIO DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SUJETAS A REVISIN. 2.ELABORAR Y ANALIZAR LOS INFORMES PARCIALESY FINALES DE LAS AUDITORAS PRACTICADAS Y PROPONER LAS ACCIONES QUE FUEREN NECESARIAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA, AS COMO ORDENAR LA AMPLIACIN DE PRUEBAS EN AQUELLAS REAS, OPERACIONES O RUBROS QUE CONSIDERE NECESARIO.
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO 1.- PLANEAR, PROGRAMAR Y REALIZAR ACCIONES QUE COADYUVEN A LA INTEGRACIN DE LOS PROGRAMAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA QUE SE EMPRENDAN EN EL MARCO DEL SISTEMA INTEGRAL DE MODERNIZACIN Y SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA. 2.EVALUAR LAS ACCIONES QUE SOBRE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA EMPRENDAN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL DE ACUERDO AL PROGRAMA DE SIMPLIFICACIN E INFORMAR AL SECRETARIO SOBRE SU AVANCE. 3.INSTRUMENTAR Y SOMETER A CONSIDERACIN DEL SECRETARIO ACCIONES TENDIENTES A DIFUNDIR LOS RESULTADOS QUE SOBRE LOS PROGRAMAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRACIN SE OBTENGAN.
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 5 DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO ORGANIGRAMA POR PUESTOS PLAZAS Y UNIDADES
DIRECCIN GENERAL
DIRECTOR GENERAL
NIVEL 12 8 7
PLAZAS O 1 1 1 V H
NIVEL 11 10
PLAZAS O 1 1 V H NIVEL 11
DIRECCIN DE MEJORA DE T y S
DIRECTOR
PLAZAS O 1 V H
NIVEL 9 9
DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIN
JEFE DE DEPARTAMENTO
PLAZAS O 1 2 V H NIVEL 10 9 7
SUBDIRECTOR DE MEJORA DE T y S
SUBDIRECTOR
PLAZAS O 1 2 1 1 V H
NIVEL 9
PLAZAS O 1 V H
NIVEL PLAZAS 9 H 8
PLAZAS O 1 3 V H
NIVEL 9 8
O 1 2
COORDINADOR TECNICO
COORDINADOR TCNICO
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SECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO
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ORGANIGRAMA HORIZONTAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN
SUBSECRETARA
SECRETARA
DIRECCIN
DIRECCIN
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 8 ORGANIGRAMA MIXTO VERTICAL HORIZONTAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN A
DIRECCIN B
DIRECCIN C
DIRECCIN D
DIRECCIN E
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO B
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO C
DEPARTAMENTO D
DEPARTAMENTO D
DEPARTAMENTO D
DEPARTAMENTO D
DEPARTAMENTO E
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. (8-A) DISEO REPLEGADO
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN A
DIRECCIN B
DIRECCIN C
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
DEPARTAMENTO A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA A
OFICINA B
OFICINA B
OFICINA B
Pagina 35
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 9 ORGANIGRAMA DE BLOQUE
SECRETARIO
SUBSECRETARIA
1. DIRECCIN 1.1 DEPARTAMENTO 1.1.1 OFICINA 1.1.2 OFICINA 1.1.3 OFICINA 1.2 DEPARTAMENTO 1.2.1 OFICINA 1.2.2 OFICINA 1.2.3 OFICINA 2. DIRECCIN 2.1 DEPARTAMENTO 2.1.1 OFICINA 2.1.2 OFICINA 2.1.3 OFICINA 2.2 DEPARTAMENTO 2.2.1 OFICINA 2.2.2 OFICINA 2.2.3 OFICINA
SUBSECRETARIA
3. DIRECCIN 3.1 DEPARTAMENTO 3.1.1 OFICINA 3.1.2 OFICINA 3.1.3 OFICINA 3.2 DEPARTAMENTO 3.2.1 OFICINA 3.2.2 OFICINA 3.2.3 OFICINA 4. DIRECCIN 4.1 DEPARTAMENTO 4.1.1 OFICINA 4.1.2 OFICINA 4.1.3 OFICINA 4.2 DEPARTAMENTO 4.2.1 OFICINA 4.2.2 OFICINA 4.2.3 OFICINA
SUBSECRETARIA
5. DIRECCIN 5.1 DEPARTAMENTO 5.1.1 OFICINA 5.1.2 OFICINA 5.1.3 OFICINA 5.2 DEPARTAMENTO 5.2.1 OFICINA 5.2.2 OFICINA 5.2.3 OFICINA 6. DIRECCIN 6.1 DEPARTAMENTO 6.1.1 OFICINA 6.1.2 OFICINA 6.1.3 OFICINA 6.2 DEPARTAMENTO 6.2.1 OFICINA 6.2.2 OFICINA 6.2.3 OFICINA
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 10 ORGANIGRAMA CIRCULAR
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
SUBSECRETARA A
DIRECCIN
SUBSECRETARA D
SECRETARA 1
SUBSECRETARA D
DIRECCIN
SUBSECRETARA C
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
Pagina 37
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 11 FORMA DE LAS FIGURAS
SECRETARIO
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
Pagina 38
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG.12 FORMA DE LAS FIGURAS
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
Pagina 39
Pagina 40
DIRECTOR GENERAL
DIRECTOR
DIRECTOR
DIRECTOR
CORRECTO
SECRETARIO
SUBSECRETARIO
DIRECTOR GENERAL
Pagina 41
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 15 COLOCACIN DE LAS FIGURAS EN EL GRFICO
Secretario 1.0
101
Subsecretara 1.1
Subsecretara 1.2
Subsecretara 1.3
1.1.0.1
1.1.1
1.1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3.1
1.3.2
Pagina 42
1.1.0.1
1.1.2
1.0.1
1.1.3
1.2.1
1.2.2
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 16 COLOCACIN DE UNIDADES EN EL GRFICO
Secretara de Gobierno
Secretara de Hacienda
Secretara de Economa
SAGARHPA
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 17 REPRESENTACIN DE LA RELACIN PRINCIPAL DE AUTORIDAD
INCORRECTO A CORRECTO B
INCORRECTO C
CORRECTO D
INCORRECTO E
CORRECTO F
INCORRECTO G
CORRECTO
Pagina 45
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 18 REPRESENTACIN DE LA RELACIN DE AUTORIDAD FUNCIONAL
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Pagina 47
Pagina 48
Pagina 49
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 21 REPRESENTACIN DE LA RELACIN CON LOS RGANOS DESCONCENTRADOS
SECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
RGANOS DESCONCENTRADOS
Pagina 50
DIRECCIN GENERAL
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
SECRETARA
DIRECCIN GENERAL SUBSECRETARA DIRECCIN GENERAL
RGANOS DESCONCENTRADOS
Pagina 51
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 22 RELACIN CON LOS RGANOS DESCONCENTRADOS
SECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
SUBSECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
RGANO DESCONCENTRADO
RELACIN DE AUTORIDAD RELACIN DE COORDINACIN Y / O COLABORACIN RELACIN CON LOS RGANOS DESCONCENTRADOS
Pagina 52
SECRETARA
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
DIRECCIN
RGANISMOS DESCENTRALIZADOS
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Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 24 COMISIONES INTERINSTITUCIONALES
INCORRECTO
SECRETARIO
CORRECTO
SECRETARIO
Pagina 54
Gua para la Elaboracin de Organigramas Secretara de la Contralora General FIG. 25 COMISIONES DESCONCENTRADAS
Pagina 55
SECRETARIO
CIDAP
DIRECTOR GENERAL
CIDAP
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