TEMA N 02

INTEGRACION LATINOAMERICANA. INSTITUCIONES ACTUALES Y POSIBILIDADES FUTURAS

QUE ES LA INTEGRACIN ? Llegados a este punto podemos avanzar hacia un concepto de integracin econmica, la cual si se define como proceso, no es otra cosa que un programa escalonado para la eliminacin de las barreras artificiales al comercio de bienes y servicios. A su vez, como estado o situacin es el resultado final al cual se accede una vez lograda la eliminacin de las distintas formas de discriminacin entre las economas nacionales participantes. Es conveniente aadir a lo ya referido- que actualmente existen en Amrica Latina y el Caribe cuatro grupos subregionales de integracin orientados a formar Mercados Comunes: Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Mercado Comn Centroamericano (MCC) y la Comunidad del Caribe (CARICOM), que han estado evolucionando hacia la constitucin de Uniones Aduaneras. INTEGRACIN LATINOAMERICANA: la integracin es un proceso continuo de aproximacin y aprendizaje, que es vulnerable a crisis. La doctrina de Integracin significa la extensin del mbito multinacional de la tesis, segn la cual el desarrollo econmico es imposible sin industrializacin. El crecimiento sostenido de una economa subdesarrollada depende del grado en que pueda fomentarse su activo proceso de situacin de importaciones por produccin interna a fin de que su capacidad para importar permita, adquirir un volumen ptimo de bienes y de tecnologa. TIPOS DE INTEGRACIN Integracin Comercialista La integracin econmica puede ser definida como proceso, no es otra cosa que el programa escalonado de eliminacin de las barreras artificiales a los intercambios de bienes y a los movimientos de factores productivos. Integracin Organizada Esta adiciona a la liberacin de los intercambios, la coordinacin de las polticas econmicas. El establecimiento de la estructura ms deseable en la economa internacional, mediante la supresin de los obstculos artificiales a su funcionamiento ptimo y la introduccin deliberada de todos los elementos deseables de la coordinacin y la unificacin. Integracin de las Economas Combina la integracin de los intercambios y la integracin de las inversiones y de las polticas para arribar a la unin o fusin de las economas en presencia. Se refiere a las diversas operaciones ms o menos simultneas, pero ligadas y complementarias, que consisten en establecer y mejorar todas las relaciones convenientes para el intercambio de productos, factores e informaciones entre las partes de las que se proyecta hacer un

conjunto; hacer progresivamente ms compatibles los proyectos econmicos de los elementos que componen el conjunto; hacer converger cada vez ms estos proyectos hacia un ptimo para el conjunto, constituido por un grupo de objetivos sobre los cuales existe consenso en el conjunto considerado. MODALIDADES caractersticas rea de Preferencia Arancelaria : Es cuando dos o ms pases gravan los productos comercializados entre ellos con tarifas inferiores a las que se aplican en los productos importados desde terceros pases. Sistema de preferencias aduaneras :El sistema de preferencias aduaneras es una forma de integracin muy peculiar, basada en el hecho de que un conjunto de territorios aduaneros se concedan entre s una serie de ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a la suspensin internacionalmente aceptada de la clusula de nacin mas favorecida. Zona de Libre Comercio Constituye aquel acuerdo de liberalizacin programada del comercio de mercancas entre los pases signatarios. Las dos caractersticas esenciales de este tipo de esquema son: la liberalizacin debe abarcar necesariamente lo sustancial del comercio, y (b) el programa de liberalizacin no puede extenderse indefinidamente, sino que debe alcanzar su objetivo en un trmino "razonable". Unin Aduanera : Se definen como zonas de libre comercio a las que se adiciona la concertacin de polticas comerciales externas comunes. De modo que los pases miembros de una unin aduanera unifican su poltica comercial internacional, en primer lugar mediante un arancel externo comn, pero tambin mediante el conjunto de las polticas comerciales y administrativas que se requieran para esa unificacin (cdigo aduanero, percepcin y distribucin de las rentas aduaneras, adopcin uniforme de todas las medidas para-arancelarias y no-arancelarias en el comercio frente a terceros pases, etc.). Mercado Comn : Las uniones aduaneras, al desarrollar un mercado ampliado, requieren para su propio perfeccionamiento, la profundizacin de las respectivas zonas de libre comercio, sumando a la libre circulacin de bienes, la de los factores de produccin: capital y trabajo. Para algunos autores esta profundizacin define precisamente al "mercado comn". Para otros, los mercados comunes se caracterizan esencialmente, por la incorporacin de las uniones aduaneras de un rgimen de armonizacin de polticas macroeconmicas. Unin Econmica : Integracin de las economas de uno o ms estados, mediante el desarrollo de polticas econmicas comunes. Una unin econmica crea un mercado comn, as como los aranceles externos comunes, cuida del libre movimiento del capital y de mano de obra, armoniza los impuestos y los subsidios que afectan el comercio dentro de la regin, y trata de lograr una consonancia general entre las polticas fiscales y monetarias. Tarea : Cada grupo de escoger un grupo subregional e investigara y lo expondrn.

La reformulacin de la clasificacin tradicional :En direccin de eliminar algunos de los defectos ms visibles de la clasificacin tradicional, con la siguiente propuesta: rea de preferencias aduaneras, Zona de libre comercio, Unin Aduanera, Unin econmica. Siendo esta una forma realista de exponer las distintas gradaciones del proceso de integracin, solo vlida para las economas de mercado. La transferencia de la soberana :En algunos casos se puede pensar que las etapas de la integracin podan delimitarse en funcin de la transferencia de la soberana del orden nacional al regional. De acuerdo con este criterio, se podran definir tres etapas en el proceso de integracin: las etapas de la cooperacin, de la coordinacin y de la integracin plena. Una conducira progresivamente a la otra segn el grado en que se limita la soberana nacional y se ampla y afianza la soberana regional. Este criterio es poco aplicable a la integracin econmica, en sentido estricto, pues se refiere a una caracterstica institucional, dejando de abordar abiertamente los cambios que deben verificarse en el orden econmico propiamente dicho. La remuneracin de los factores productivos :Tambin se ha sugerido que los niveles de integracin podran quedar mejor indicados por las diferencias que subsistan en la remuneracin de los factores productivos, suponiendo que al alcanzarse la integracin plena el nivel de remuneracin de cada uno de los factores productivos debera ser el mismo en todos los pases miembros. Una economa est integrada cuando para un mismo tipo de trabajo rige un mismo precio; cuando hay un mercado para el capital, con un mismo precio para riesgos semejantes y cuando ha sido igualado el precio para el mismo tipo de tierra. De este modo se obtendra un ndice de integracin ms interesante, sobre todo para aquellos que se ocupan de su impacto sobre el bienestar de las poblaciones participantes. Pero no se han producido avances importantes en esta direccin.

La adecuacin a las condiciones especificas :Los diferentes esquemas de integracin han trazado sus etapas en funcin de sus diversos objetivos, cuyo cumplimiento se escalona en el tiempo. Mientras las fases inmediatas estn bastante pormenorizadas en cuanto a sus instrumentos, mecanismos y metas, la ms alejadas quedan apenas bosquejadas en sus finalidades. En cada caso, la delimitacin y el contenido de las fases responde a las condiciones econmicos existentes y a la correlacin de fuerzas polticas y sociales predominantes en los pases miembros. Como los medios de accin y los objetivos son una consecuencia de esas condiciones y fuerzas, los cambios que en ellas se verifican le restan precisin y nitidez a las fases del proceso de integracin. A la falta de rigor terico de las fases o grados de integracin, se adicionan, entonces, las dificultades de una prctica conflictiva. REQUISITOS DE LA INTEGRACIN Los requisitos no son ms que la ptica a la cual se adopte, ya sea liberal o/y clsica o otras, no es necesario ningn requisito en particular para realizar la integracin econmica entre diversos pases soberanos. Slo sera necesario acordar el establecimiento de la libertad de intercambios de mercancas y la libre circulacin de los servicios productivos, aboliendo todas las barreras artificiales que pudieran oponerse a dicho propsito. No hay requisitos particulares y previos porque la accin de los mecanismos del mercado tendran la virtud de transmitir automticamente el crecimiento de los polos a la periferia.