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Formar ciudadanos como eje del desarrollo de la educacin en el Caribe colombiano

El Ministerio de Educacin Nacional define las competencias ciudadanas como el conjunto de conocimientos y de habilidades cognitivas, emocionales y comunicativas que, articulados entre s, hacen posible que el ciudadano acte de manera constructiva en la sociedad democrtica. De acuerdo a lo anterior las competencias sociales y ciudadanas permiten a las personas comprender la realidad social en la que viven, convivir y ejercer la ciudadana democrtica en una sociedad plural y comprometerse a contribuir a su mejora. Siguiendo con esta lnea, el Ministerio de Educacin Nacional (MEN), conforme a lo establecido por el artculo 78 de la Ley General de Educacin, dise y promulg en el ao 1998 los lineamientos curriculares para las reas fundamentales. De acuerdo a estas disposiciones, la prueba Saber 3, 5 y 9 evalu los siguientes mbitos y tipos de competencias, en consonancia con los estndares bsicos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional de Colombia,: mbitos que conciernen a las relaciones entre los individuos: Convivencia y paz, pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias. mbitos que conciernen a las relaciones entre los individuos y las organizaciones: Participacin y responsabilidad democrtica.

Estos mbitos fueron evaluados en los grados quinto y noveno y comparten las mismas categoras de clasificacin por niveles de desempeo utilizados en las reas de Lenguaje, Matemticas y Ciencias Naturales. En cuanto a los resultados de los estudiantes de la regin Caribe en los mbitos evaluados en la prueba de competencias ciudadanas encontramos que un 42% de los estudiantes de dicha regin no alcanza el nivel mnimo establecido para la prueba (ver grfico 1, es decir, presenta dificultades para reconocer algunos principios fundamentales de la Constitucin poltica de Colombia, algunos estamentos del gobierno escolar y sus funciones, y los mecanismos de participacin estudiantil. Asimismo, ante situaciones de conflicto, no logra identificar los actores presentes y sus intereses.
Grfico 1: Porcentaje de estudiantes segn nivel de desempeo en la prueba Saber 5 2012 Regin Caribe Colombiana y Total Nacional. Pensamiento Ciudadano (Competencias Ciudadanas).

Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES) Resultados pruebas Saber 3, 5 y 9 2012. Disponible en http:// www2.icfesinteractivo.gov.co/ ReportesSaber359/. Fecha de Consulta 20 de Octubre de 2013. Clculos de los Autores.

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www.uninorte.edu.co/observaeduca/ Este porcentaje de estudiantes en el nivel ms bajo de la prueba es superior al reportado para el consolidado nacional, que fue de un 28%. De igual forma, los datos indican que 2 de cada 5 estudiantes de 5 de la Regin Caribe se caracteriza por no lograr reconocer situaciones en las que se protegen o vulneran los derechos de los nios; reconocer por lo menos algunas instituciones del Estado que promueven y defienden los derechos fundamentales. No obstante, esta proporcin de estudiantes presenta dificultades para identificar al menos algunos mecanismos que garantizan y promueven la participacin democrtica en el contexto escolar; reconocer algunas de las funciones del gobierno escolar; as como para reconocer la importancia de las normas para la convivencia en el contexto familiar y escolar e identificar, en un conflicto, los actores involucrados y sus puntos de vista. Por otra parte, es importante destacar que estos resultados son un constante a nivel regional, elevados porcentajes de bajo desempeo se evidencian de forma especial en los departamentos de La Guajira y Bolvar. En lo referente a los resultados en el grado noveno, un 23% de los estudiantes de la Regin Caribe no alcanza a comprender al menos algunas caractersticas de su entorno social, como su organizacin y sus normas bsicas; y antes situaciones problemticas, no reconoce la existencia de diversos intereses. Por otra parte, este porcentaje de estudiantes al enfrentarse a situaciones cotidianas, no es capaz de analizar conflictos y propuestas de solucin y las dimensiones involucradas en estas, ni identificar los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin. Adicionalmente, el porcentaje de estudiantes de 9 clasificados en el nivel insuficiente de la prueba es mayor en cerca de diez puntos porcentuales que el registrado a nivel nacional. En cuanto al comportamiento a nivel departamental encontramos como en Bolvar, Crdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre aproximadamente 1 de cada 4 estudiantes se caracteriza por no lograr reconocer las funciones y jerarquas de quienes integran los grupos a los que pertenece e identificar abusos de autoridad; identificar los mecanismos legales existentes para dar solucin a situaciones que lo afectan como individuo o como integrante de un grupo; reconocer en situaciones cotidianas dadas, la presencia de un conflicto. As mismo, este grupo de estudiantes no conoce mecanismos de mediacin y conciliacin frente a una situacin conflictiva cotidiana; ni tampoco logra reconocer las perspectivas de diferentes situaciones sociales, la normatividad que rige el funcionamiento de los grupos que integra y los valores culturales propios de distintos grupos humanos. Adems estos jvenes presentan dificultades para identificar los diferentes tipos de derechos y deberes establecidos en la Constitucin poltica de Colombia, los mecanismos de proteccin de los mismos, y los aplicarlos en situaciones cotidianas; identificar las minoras (tnicas, sexuales, religiosas) dentro de la sociedad y reconocer sus derechos. Los resultados en Competencias Ciudadanas de las Instituciones Educativas de la Regin Caribe es preocupante, esto se debe a que el concepto de ciudadana parte de la premisa bsica de que vivir en sociedad es una caracterstica esencial de los seres humanos, las relaciones humanas son necesarias para sobrevivir y para darle sentido a la existencia. Desde el momento mismo de su nacimiento, nios y nias empiezan a aprender a relacionarse con otras personas y a entender qu significa vivir en sociedad. Este aprendizaje contina toda la vida (Ministerio de Educacion Nacional, 2004). observaeduca@uninorte.edu.co - Km.5 Va Puerto Colombia - Tel.: 57 5 3509509 EXT: 4670 - Barranquilla, Colombia

www.uninorte.edu.co/observaeduca/ De igual manera, el ejercicio de estas competencias implica adquirir conocimientos en torno a la pluralidad y evolucin de las sociedades actuales; los fundamentos, la organizacin y el funcionamiento de los estados y sociedades democrticas; el establecimiento gradual de un sistema de valores autnomo; la asuncin y valoracin de los principales derechos y deberes que derivan (MME, 2010). Ante esta perspectiva el vigor y la estabilidad de una democracia moderna, en especial de la colombiana, no depende solamente de la justicia, sino tambin de las cualidades y actitudes de sus ciudadanos, por ejemplo, su sentimiento de identidad y su percepcin de las formas potencialmente conflictivas de identidad nacional, regional, tnica o religiosa; su capacidad de tolerar y trabajar conjuntamente con individuos diferentes; su deseo de participar en el proceso poltico con el propsito de promover el bien pblico y sostener autoridades controlables; su disposicin a auto -limitarse, as como en las decisiones que afectan su salud y el medio ambiente (Kymlicka & Norman, 1997). Si faltan ciudadanos que posean estas cualidades, las democracias pueden tornarse difciles de gobernar e incluso inestables, tal como lo expresa Jurgen Habermas las instituciones de la libertad constitucional no son ms valiosas que lo que la ciudadana haga de ellas (1992, p.7).

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