ANTTEC ADVIERTE: El ICE en peligro inminente. SAQUEADO, ACFALO Y SIN RUMBO.

23 de octubre de 2013 ANTTEC 160-13 Seores Luis Fishman Zonzinski Diputado Jos Mara Villalta Flrez-Estrada Diputado Estimados seores: En estos momentos, el ICE atraviesa una serie de problemticas que ponen en grave riesgo su estabilidad. La falta de planificacin heredada de la era de monopolio, ha puesto en serios aprietos la comercializacin efectiva de servicios de telecomunicaciones, a esto se le suma un sin nmero de proyectos fracasados, producto de la negligencia de sus encargados y cuyos costos no recuperados, estn cayendo sobre las espaldas de la Institucin. Los trabajadores (as) del ICE y nuestras familias enfrentamos un grave problema de incertidumbre por el futuro de la empresa y por ende, de nuestra estabilidad laboral y financiera. Hemos tenido que confrontar la realidad de cuatro aos de un nuevo desgobierno del Partido Liberacin Nacional, que hoy copa todos los puestos del actual Consejo Directivo del ICE y sus empresas subsidiarias y cuyas consecuencias para el ICE en trminos generales, siguen siendo nefastas. Prcticamente, casi cualquier acto de la actual administracin (Junta Directiva y parte del Cuerpo Gerencial) parece estar orquestado para debilitar al ICE, mediante la inaccin o la toma de decisiones equivocadas o con resultados a todas luces deficitarios sin ninguna consecuencia.

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 2 de 12

Son mltiples las notas y las denuncias que hemos tramitado a la Presidencia de la Republica sobre estos mismos temas, en donde advertimos todas las situaciones en forma categrica y aportando datos y documentos para sustentar cada una de nuestras denuncias y afirmaciones, la ltima nota a la Seora Presidenta de la Repblica la tramitamos el 25 junio del 2012 mediante oficio 111-12, sobre lo anterior, se nos ha indicado en Casa Presidencial, que la Seora Presidenta remiti dicho documento para su atencin al seor Rene Castro, en su condicin de Ministro de Ambiente y Energa, sin embargo hasta la fecha y violando todos los principios de comunicacin y debido proceso para documentaciones en el sector pblico, no se ha recibido respuesta alguna, lo que a todas luces demuestra el compadrazgo poltico de Casa Presidencial y del Ministro Rector, ante lo crtico y urgente de nuestros planteamientos sobre la situacin del ICE. Los mltiples problemas de gestin y liderazgo gerencial denunciados han provocado que a la fecha tengamos serios inconvenientes para contar con una moderna red secundaria y de ltima milla, que permita diversificar servicios residenciales y empresariales. Esto gracias a la incapacidad de los encargados del diseo, construccin y mantenimiento de la red ICE, pero sobre todo de la alta Administracin, al no sustituir a los irresponsables, por jefaturas preocupadas en solventar esta importante limitacin. Una contradiccin preocupante, se encuentra en el gran esfuerzo que en su mayora han hecho empleados de base, para adaptarse a la cultura de competencia, versus, un problemtico grupo de mandos medios y directores superiores anquilosados, que siguen en funcin de un ICE en monopolio. Sumado a lo anterior, existe un grupo de Directivos, Gerentes de Negocio y Directores, cercanos a grupos empresariales de telecomunicaciones, que desde el ICE toman decisiones que favorecen a la competencia y a pesar de ello se mantienen en sus cargos.

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 3 de 12

A continuacin presentamos un breve recuento de algunas cuestiones relevantes, para que sean los trabajadores (as), las fuerzas polticas y la ciudadana en general los que juzguen sobre los hechos: LO FINANCIERO 1) En materia financiera, a pesar de la supuesta confianza que genera la especialidad del actual Gerente General en el tema, exhibimos con gran tristeza los peores nmeros de toda la historia institucional, todo generado en gran parte por problemas y polticas destructivas, impulsadas por la Administracin del Expresidente Ejecutivo Pedro Pablo Quirs Corts y tambin la de Eduardo Doryan Garrn y Alejandro Soto Ziga, hoy enfrentamos con gran sacrificio de todos los trabajadores una cada vertiginosa de los ingresos, un crecimiento desmedido de figuras de endeudamiento como fideicomisos y prstamos internacionales, con pesadas comisiones de compromiso y por supuesto una prdida de participacin relativa en el mercado. Con significativa afectacin al servicio empresarial, donde la salida de clientes importantes es tan corriente para los trabajadores (as) ligados a esa actividad, que ya no es noticia perder a grandes empresas como la Dos Pinos, a HP o a Fuji. 2) Estamos sosteniendo la empresa mediante un ecuacin financiera nefasta, en la que se est hipotecando y haciendo crecer la deuda sobre los activos productivos (plantas de energa y puntos neurlgicos del Sistema Nacional de Telecomunicaciones), mientras numerosas inversiones multimillonarias realizadas para plataformas de Telecomunicaciones, como el Softswitch, Wimax, IpTV, NAM, IMAP, LBS (Geo-localizacin) Ringbacktone, Internet Data Center, Mer Link y PESSO, continan sin poderse recuperar y peor aun, los modestos esfuerzos realizados para que operen o se comercialicen adecuadamente, han topado con funcionarios que desde ineptas Gerencias de Negocio, o de Soporte y las llamadas Divisiones, han hecho gala de su desconocimiento del ICE, del negocio y de la incapacidad e incompetencia con que se puede actuar al liderar en forma errtica y desordenada, incrementando an ms los costos de proyectos fallidos y al parecer infinitos.

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 4 de 12

EL FACTOR HUMANO 3) Las polticas gerenciales, de la Gerencia responsable de este importante tema, ligadas al factor humano son inexistentes, como muestra no se logran avances de ninguna naturaleza en materia de reconversin de personal, incentivos y reforma de la escala salarial vigente, para adaptarla a las condiciones de competencia que tenemos en el entorno, en concreto no existe un adecuado manejo del cambio cultural, requerido para enfrentar un mercado en apertura. 4) Todava recordamos las presentaciones ante el Comit Mixto, las organizaciones y los trabajadores, de la decorativa Gerencia de Logstica y Recursos Institucionales y de llamada Divisin de Capital (IN) Humano, prometiendo todo tipo de estrategias en las temticas mencionadas con anterioridad, y con pesar hoy comprobamos que fue tan solo una prctica retrica sin ningn fundamento, prueba de ello son muchos casos de propuestas que terminaron en la gaveta del escritorio de la seora Gerente de Logstica. El tiempo termin dndonos la razn, cuando cuestionamos la capacidad del actual liderazgo gerencial, para impulsar tan importantes aspectos organizacionales. 5) Comprobamos con verdadera angustia, el fracaso de la llamada movilidad horizontal, aparte de no comprender como puede existir tanta negligencia acumulada para manejar este tema, invertir tanto tiempo, comunicados, recursos pblicos, involucrar a tantos trabajadores de toda la empresa, para que al final no solo fuera una mentira, sino que todos los trabajadores (as) participantes quedaran engaados. No se logr movilizar prcticamente a nadie, comparado con el tamao de los registros voluntarios realizados en el proceso y los trabajadores (as) se vieron expuestos a todo tipo de amenazas, problemas, exposicin y divulgacin de sus datos privados. Con todo esto, lo ms significativo es que la organizacin no logr adelgazar las reas no estratgicas, para fortalecer las reas sustantivas de negocio, nos preguntamos entonces, quin pag por estos errores de planificacin y desaciertos operativos?, como siempre nadie! En estos momentos, el ICE cuenta con un 40% de personal tcnico y u60% de personal administrativo, producto de los miles de pega banderas, introducidos por

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 5 de 12

el gobierno de Oscar Arias y Pedro Pablo Quirs, situacin que pone al ICE en grave riesgo, al incrementar, desmesuradamente los costos indirectos que son el lastre de los inversores. A esto se suma el papel asumido por jefaturas y mandos medios que no desean colaborar con la reorientacin del personal en reas estratgicas y ms bien luchan por conservar con artimaas su status quo en la organizacin, a pesar de los grandes cambios que se han dado en el entorno. LOS PROCESOS INTERNOS 6) La anarqua en los procesos internos continua y la falta de alineamiento entre las dos gerencias de negocio del sector de Telecomunicaciones, se hace cada vez ms patente, agravado ahora por la falta de carcter, de liderazgo, desorganizacin, desconocimiento del negocio y falta de respuesta cada vez ms enftica de la Gerencia de Telecomunicaciones a las necesidades del mercado, con una Divisin de Banda Ancha, el corazn del sector Telecomunicaciones, completamente paralizada, sin posibilidades para vender y atender el sector, con un liderazgo completamente desgastado que ha perdido el norte, la planificacin, la credibilidad y hasta el control de sus propias Direcciones y Subdirecciones. 7) La inoperancia de la Gerencia de Telecomunicaciones y de la Divisin de Banda Ancha por falta de visin y planificacin, ahora trata de justificar su poco y mal accionar pasando responsabilidades a otras dependencias, simplemente por su incapacidad de coordinar y planificar proyectos integrales en donde como nica solucin, est en seguir dependiendo de un solo proveedor, para poder suministrar la infraestructura para la venta de los servicios aunque venga en detrimento financiero y estratgico de la propia Institucin, bajo criterios tcnicos manipulados. Este accionar trae consigo reacciones en cadena en donde otras Gerencias y Divisiones toman posiciones radicales, para limitar sus compromisos e involucramiento creando una anarqua total, en donde realmente se demuestra que una fruta podrida termina de podrir a las dems. 8) Por otra parte, una Divisin de Operacin y Mantenimiento que no logra adaptar su organizacin, para responder con la oportunidad necesaria al mercado empresarial, lo cual provoca largas listas de averas sin atender y otras largas

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 6 de 12

esperas para la atencin de nuevos servicios, (instalacin de IPTV por ejemplo) o ingenieras de mejora en los sistemas y plataformas del Sistema de Telecomunicaciones del ICE, aspectos que son ampliamente conocidos y sufridos a diario por la Direccin de Entrega a Empresas de la Gerencia de Clientes. 9) Preocupan en gran medida, las mltiples informaciones que provienen de todos los niveles organizacionales, donde se acusa un desconocimiento del negocio, falta de decisin, carencia de liderazgo, desintegracin operativa, inexistencia de planificacin, desenfoque en la gestin asignada a una gerencia que sirve de soporte a las ventas, todo lo anterior en la Gerencia de Telecomunicaciones. Donde se apost por parte de la Administracin Superior, a un supuesto liderazgo trado del externo del ICE y que ayudara a apalancar la estrategia organizacional, en este momento inexistente en esa gerencia y fomentar la unin de las relaciones, lo que a la fecha y despus de una prudente espera de ms de un ao, no ha sucedido, ms bien reina el desenfoque del negocio, no se ha logrado avanzar ni concretar ningn logro de gestin que valga la pena reconocer. Todo lo contrario, sin que la Junta Directiva haga nada sobre el particular, lo cual los hace enteramente responsables (Ley 8660 y de Control Interno) de la debacle en que han sumido la organizacin entera. 10) En cuanto a RACSA, result una total falacia su proceso de rescate y su estrategia para el sector empresarial, sus resultados y estados financieros no podran ser peores, y ahora resulta que, como genial iniciativa para paliar su acongojante situacin, le estn trasladando al ICE todos sus pasivos, su red e infraestructura obsoleta, con altos costos operativos y como siempre, las responsabilidades sobre esta debacle continan sin ser establecidas ni a nivel interno, ni en los rganos de control administrativo, dgase Contralora General de la Repblica y mucho menos la Fiscala General en donde, el expediente de lo actuado bajo la Administracin Arias Sanchez y el Expresidente Ejecutivo Pedro Pablo Quirs, continua sin ningn tipo de accin a pesar del expediente judicial debidamente fundamentado, con actas y documentos de la propia Junta Directiva de RACSA, lo que demuestra el compadrazgo y lentitud de la Fiscala con actores de primer orden del Partido Liberacin Nacional.

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 7 de 12

LOS SISTEMAS DE INFORMACION 11) Con gran pena, resultamos testigos de como el Consejo Directivo y la Administracin Superior -exceptuando algn esfuerzo de la Gerencia General por darle estabilidad y transparencia a las TI Institucionales- dan por aceptado y a conformidad el sistema PESSO, que tiene a cargo la entrega y facturacin de servicios, con gran cantidad de incompatibilidades con el facturador legado, que hoy est provocando que las listas de morosidad, suban y suban sin control, lo anterior sin tan siquiera mencionar que el alcance original del llamado proyecto PESSO nunca se logr y que hoy se planean ms inversiones al amparo de nuevos nombres y supuestas nacientes estrategias de integracin para lograr los resultados, por los cuales ya se pag y que dejaron al descubierto la debilidad del negocio y de la administracin para un aprovisionamiento, automatizado de los recursos de infraestructura y redes, indispensables en un negocio en competencia. 12) Nos preguntamos con gran preocupacin, que sucedi con todas la notas de la Contralora General de Repblica, donde se solicitaba a la Junta Directiva y la Gerencia General no solo tomar medidas correctivas con los resultados inconclusos de PESSO, red neurlgica de las telecomunicaciones, sino que se sentaran las responsabilidades por los atrasos y las perdidas provocadas al erario pblico. En este tema estamos hablando de ms de 200 millones de dlares, sobre los cuales debemos exigir no solo los resultados que no se ven, sino las responsabilidades por tan desmesurada inversin sin la planificacin adecuada. En contraposicin, tenemos informacin de que este mismo proyecto en ANTEL de Uruguay tuvo un costo de $ 30 millones de dlares. CALIDAD DE NUESTROS SERVICIOS 13) Un gravsimo problema de calidad en nuestros servicios de telefona mvil y un rezago tecnolgico y de integracin de sistemas en la telefona fija tradicional (sin oferta de voz IP al segmento empresarial), que hace mucho tiempo debi haber evolucionado a una red NGN (Red de Nueva Generacin), competente y gestionada en forma integral de extremo a extremo, parece hoy ms que nunca amenazar al ICE y su sobrevivencia en el mercado.

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 8 de 12

14) Para cualquier trabajador, resulta agobiante constatar que nuestra red mvil pareciera estar siendo saboteada a propsito, ya que las llamadas se cortan constantemente, es difcil establecer la comunicacin en un primer intento, la calidad de la voz se degrada y las llamadas interferencias tipo palomitas cada vez se hacen ms frecuentes. 15) Da gran temor, abordar el tema de la calidad en el manejo de datos mediante nuestra red mvil, ya que la administracin no parece estar tomando ninguna precaucin para enfrentar la portabilidad numrica, con una red saturada y cuyos enlaces a duras penas aguantan las velocidades ms bajas de la gama de capacidad, Cmo sostendremos entonces a nuestros clientes, si ya no tendrn el obstculo de la portabilidad de su nmero personal y nuestra competencia ya ha alcanzado altos niveles de cobertura, que en algn momento nos sirvi como elemento diferenciador?. LA ACCION DESESTABILIZADORA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y DE LA SUTEL 16) La Contralora General de la Repblica tiene una doble responsabilidad con relacin a la situacin crtica del ICE, ya que a lo largo de todo el gobierno pasado (Arias Snchez, Pedro Pablo Quiros) y durante la actual administracin (Chinchilla Miranda), ha resultado totalmente incapaz de sentar responsabilidades, establecer las prdidas del erario pblico y obligar a la Junta Directiva del ICE y sus autoridades a tomar acciones correctivas, con relacin al rumbo de la empresa y sus recurrentes fallas en la gestin, planificacin de proyectos e inversiones fallidas y sin recuperacin de costos y mientras resulta omisa en este aspecto, ha realizado acciones fuera de sus potestades, para detener un proyecto estratgico como RANGE (Red de Acceso de Nueva Generacin), aduciendo facultades de refrendo sobre un tema para el cual el ICE est debidamente facultado, demostrando la doble tenaza con la cual, por lneas polticas casi invisibles pretende facilitar y colaborar en el desmantelamiento del ICE.

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 9 de 12

17) La SUTEL, ha continuado con su nefasto papel de favorecer la entrega del mercado costarricense de las Telecomunicaciones a las transnacionales, obstaculizando todas y cada una de las revisiones tarifarias del ICE, para resarcir el costo de la telefona fija, tratando de exigir requisitos inexistentes, para que no se pueda realizar la compra de una Cablera, exigiendo al ICE el pago total de toda la inversin y el esfuerzo para la portabilidad numrica, cuando los nicos beneficiados de este proceso sern las transnacionales Claro y Telefnica. Y recientemente obstaculizando la entrada del ICE en la tecnologa de red de cuarta generacin (4G o LTE), en una maniobra sin precedentes se coligaron con Movistar para demandar al Estado y al ICE, al aducir que este ltimo no puede utilizar sus frecuencias (banda de 2 600 MHz) para brindar el servicio de LTE, tratando de ignorar, que toda la concesin del espectro asignado al ICE hace ms de 50 aos y ratificado en el PNAF (Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias, del ao 2009), deviene de su concesin genrica histrica para explotar todo tipo de servicios de Infocomunicaciones y no se puede comparar, ni poner al nivel con las concesiones de las bandas otorgadas a los operadores de telefona mvil, que adquirieron parte del espectro radioelctrico mediante la licitacin, que hizo operativo el proceso de apertura de la Telecomunicaciones en Costa Rica. 18) En el Sector Elctrico, hoy se asume la pesada carga de los Fideicomisos como los del Proyecto Garabito o Pirris, donde la Administracin del Expresidente Ejecutivo Pedro Pablo Quirs, logra mediante varios subterfugios y la complicidad de la Contralora General de la Repblica, comisiones internas para la figura de fidecomiso, que sobrepasan en altos porcentajes toda razonabilidad financiera y que fueron autorizados, aduciendo una especie de caja negra, que no deba de revisarse para proteger a los inversionistas que se ocultan en el anonimato, detrs de la proteccin del secreto bancario, convirtiendo dichos negocios en el ms importante medio, mediante el cual una especie de mafia financiera, coligada con empresarios, est lucrando con fondos pblicos, desde una situacin amparada por la legalidad, pero a todas luces inmoral y alejada de toda tica y razonabilidad, que tiene al ICE al borde de la quiebra. 19) De igual manera, hoy pagamos en el sector elctrico las decisiones incorrectas de administraciones del Partido Liberacin Nacional, al fomentar el

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 10 de 12

crecimiento de inversiones en proyectos rpidos de generacin trmica, con los cuales se aument la desmesurada factura petrolera y que estn ligados a todo el nefasto negocio, chorizo de la refinadora China de RECOPE, aspecto que debe ser estudiado por la Fiscala General de la Repblica, donde nuevamente vuelve a aparecer el Proyecto Garabito con ms de 350 millones de dlares de inversin, que ha aumentado el consumo de combustibles fsiles en ms de un 300% y en donde nuevamente vuelven a aparecer las nefastas figuras de los hermanos Arias Snchez y su articulador de negocios a expensas del ICE, el Ex presidente Ejecutivo Pedro Pablo Quiros Corts. 20) Toda la movilizacin de fuerzas, que hoy se rasgan las vestiduras tomando como argumento, nicamente la situacin del Sector Elctrico del ICE, fueron cmplices en su momento de una administracin a la que nunca objetaron, con la que se juntaron para darle sostenibilidad poltica, mientras se realizaban los negocios con fideicomisos y concesiones de obra pblica, cuyos fondos posiblemente fueron a parar en gran parte, al financiamiento de deudas de carcter poltico y de campaa, utilizan hoy, como argumento nico de lucha, pretenden tender una cortina de humo, que desve la atencin al origen verdadero de los problemas, como lo son los nefastos esquemas de financiamiento mediante fideicomisos y financiamientos tipo TIGRE y los esquemas de concesin de obra pblica, sino que tambin distraiga la atencin de lo que est sucediendo en el Sector de Telecomunicaciones del ICE, mientras lo quiebran y nos terminan de entregar en manos de las transnacionales (Claro, Movistar y Tigo), con la complicidad del gobierno y la SUTEL. Una vez que hemos enunciado los 20 tems anteriores, dejamos constancia de la visin que ANTTEC y sus equipos de trabajo a nivel nacional tienen sobre la situacin del ICE, luego de casi ocho aos de administracin del Partido Liberacin Nacional y casi cuatro de su actual Junta Directiva, conformada en su totalidad por militantes de ese partido poltico, que desgobierna en la actualidad nuestro pas bajo la Administracin de Laura Chinchilla Miranda. POR TANTO

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 11 de 12

a) ANTTEC, har pblica la situacin angustiante que experimenta el ICE en la actualidad y reclamar de urgencia un cambio de la Junta Directiva de turno, ante las instancias polticas que corresponde en la Casa Presidencial y la Asamblea Legislativa. b) Se reactivaran ante los rganos de control en la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General, todas y cada una de las denuncias sobre inversiones mal realizadas y fracasadas, que mantienen al ICE paralizado y sobre las cuales, negligentemente no se han sentado responsabilidades, ni al interno del ICE ni por los instrumentos externos de control administrativo, financiero y poltico. ANTTEC, exige la revisin inmediata por parte del Gerente General de los resultados de gestin de todos y cada uno de los miembros del cuerpo gerencial que ejerce a la fecha en el ICE y sus Subsidiarias, para que sean sometidos a un examen de consultor externo pblico, mediante evaluacin tcnica de sus competencias y resultados y que permita un examen total de su gestin, para determinar su permanencia en el puesto que ocupan en la actualidad. En este sentido, se demanda restaurarle el poder real e independencia para gestin sobre la organizacin y realizacin de nombramientos, que le da el Marco Jurdico existente a la Gerencia General, como mxima autoridad administrativa de la Institucin. c) ANTTEC, realizar las acciones que sean necesarias para lograr el pronunciamiento pblico y los compromisos con Plan de Accin de cada uno de los candidatos a la Presidencia de la Repblica, en relacin con el futuro del ICE y sus empresas subsidiarias, tomando como base el presente documento y los diferentes aspectos de orden general y estratgico que se han enumerado. d) ANTTEC, emprender una serie de acciones administrativas, legales, polticas, sindicales, para denunciar y desnudar ante la ciudadana el papel nefasto que estn jugando la Contralora General de la Repblica, el Ministerio

23 de octubre del 2013 ANTTEC 160-13 Pgina 12 de 12

Publico y la SUTEL en el debilitamiento y desmantelamiento del ICE y sus empresas subsidiarias.

Atentamente,

Jorge Arguedas Mora Presidente

Julio Durn Mora Secretario

Dayana V.S.

Cc Presidencia de la Repblica Jefes de Fracciones parlamentarias Consejo Directivo Gerencia General Contralora General de la Repblica Medios de comunicacin Bloque Sindical y Social Defensora de los Habitantes Trabajadores(as)