Procesos constituyentes: Los casos de Venezuela, Ecuador y Bolivia Factores explicativos comunes

Nicols Miranda Hacia finales del siglo XX e inicios del siglo XXI, Amrica Latina ha vivido importantes procesos de transformacin constitucional, ya sea la aplicacin de nuevas constituciones, o bien reformas sustanciales a las ya existentes. En este sentido, Negretto (2009) seala que desde 1978 a 2008, en la regin se han elaborado al menos 15 constituciones exceptuando Costa Rica, Mxico, Panam, Repblica Dominicana y Uruguay. As mismo, 17 constituciones se les ha aplicado algn paquete de reformastanto anteriores como posteriores a 1978 (2009: 39). Segn Nolte en la regin se han llevado a cabo 326 reformas constitucionales parciales entre 1978 y 2009, y se han elaborado 15 nuevas constituciones, llegando a 16, si sumamos la constitucin de la Repblica Dominicana, aprobada en 2009 y promulgada en 2010 (2011: 2). Dentro de este contexto de cambios constitucionales, tres de esos pases Venezuela (1999), Ecuador (2008) y Bolivia (2009) logran superar las retoricas reaccionarias y rompen el statu quo conservador prevaleciente, mediante la transformacin de la institucionalidad formal de sus pases, dando un giro en la concepcin del Estado y el modelo econmico con el que funciona la sociedad, contrario a la lgica neoliberal y Estado Subsidiario que se ha venido planteando durante las ltimas dcadas dentro de la regin, as como la bsqueda de integracin social a travs del reconocimiento de la pluralidad tnica, adems, aplicando un modelo de democracia de carcter ms participativa. El presente trabajo estar enfocado en el contexto previo al establecimiento de las asambleas constituyentes de los tres pases mencionados, teniendo como objetivo central la identificacin de factores o dimensiones explicativas comunes a esos tres casos, que posibilitan la creacin de los procesos constituyentes. Especial atencin se tendr en entender el rol del conflicto como catalizador de cambio, en el entendido de que los antagonismos sociales juegan un rol clave a la hora de realizar transformaciones dentro de la sociedad, de modo tal de que si no existir conflicto social, los cambios serian lentos e incrementales (Silva, 2008; Dahrendorf, 1992; Coser, 1970). En este sentido, las preguntas que se intentan responder son Cules son los factores explicativos que permiten la emergencia de procesos constituyentes en Venezuela, Ecuador y Bolivia? Cul es el rol del conflicto para la emergencia de los procesos constituyentes? Para responder a estas preguntas, se har una revisin bibliogrfica centrada en el estudio de estos procesos, y a partir de este anlisis, identificar las variables comunes entre los casos.

Hiptesis de este trabajo consiste en que sociedades bajo un entorno de conflicto poltico-social, la presencia de: institucionalidad poltica y judicial deslegitimada por parte de la ciudadana; la emergencia de nuevos actores sociales; la presencia de un lder carismtico; y altos niveles de exclusin social y pobreza, son determinantes para la emergencia de Procesos Constituyentes. El presente trabajo pretende comprobar la valides de esta hiptesis a partir de un revisin del desarrollo de cada uno de estos factores en los diferentes pases, para ello el trabajo se estructura de la siguiente manera: comienza con algunas consideraciones metodolgicas referidas al estudio comparado y a los marcos tericos a utilizar para luego hacer una breve descripcin de cada dimensin que se pretende estudiar. En segunda instancia se hace una breve reflexin acerca de los objetivos que persiguen los procesos constituyentes, lo cual nos permite comprender el contexto social existente y si se vinculan o no con los marcos tericos propuesto, y finalmente se desarrollarn las dimensiones propuestas en cada uno de los pases. Consideraciones Metodolgicas Realizar un estudio comparativo presupone un desafo para las ciencias sociales, pues existen aprensiones sobre lo que es posible de ser comparado. Algunos pregonan las particularidades de cada caso o si es necesario, en la bsqueda de factores explicativos, incorporar la comparacin entre ms casos. Prez Lin advierte que lo que se gana en capacidad explicativa, al aumentar el rango de nuestra teora, incorporando varios casos mayor es el riesgo de asumir que situaciones histricamente diferentes estn gobernadas por un mismo proceso causal (2008: 6). En el entendido de esta tensin metodolgica, es que se ha optado por una investigacin comparada a partir del mtodo MSSD o de similitudes, donde se buscar comprender si las dimensiones planteadas en la hiptesis del trabajo se encuentran presentes en todos los procesos constituyentes. El carcter cualitativo, nos permitir observar de mejor manera el desarrollo de cada una de estas dimensiones en los diferentes pases estudiados, con lo que se intenta disminuir la tensin entre los estudios de caso y los estudios de casos. El modelo de similitudes plantea un problema metodolgico a considerar al momento de establecer un estudio comparado y es principalmente el sesgo de seleccin de casos, pues al seleccionar estos a partir de la variable dependiente, esta carece de varianza. Sin embargo, el objetivo de este trabajo es ser una primera aproximacin hacia el estudio de los procesos constituyentes, para luego, en una profundizacin del mismo, incorporar otros casos cuyos atributos no sean la constatacin de procesos, y as someter a prueba la hiptesis planteada. Para poder abordar esta investigacin, se utilizarn distintos marcos tericos como el constitucionalismo, especialmente el latinoamericano, el cual explica los cambios constitucionales actuales, partiendo desde el momento mismo de la creacin de los marcos institucionales histricos en la regin, la contraposicin de ideas en cuanto a la concepcin de participacin de la sociedad en la toma de decisiones polticas, de manera tal que proyectos de sociedad ms participativos, tendern a transformar las

instituciones formales, las cuales fueron fundadas con principios totalmente contrarios (Gargarella, 2011). Asi mismo, la teora del conflicto tambin parece adecuada a esta investigacin, pues nos ofrece una visin del conflicto como generadora de cambio. Tal como se mencion, el choque de interese sociales entre diferentes grupos, tiene un papel clave en las transformaciones sociales (Silva, 2008; Dahrendorf, 1992; Coser, 1970). El conflicto puede ser entendido como el resultado de divergencias o disputa entre determinadas personas o grupos sociales, cuya causa es la existencia de intereses y/o valores diferentes (Silva, 2008; 1996; Balza-Garca, 2009). Silva explica que para Dahrendorf (1993) y Vold (1967) el conflicto surge como manifestacin cuando se intente desplazar a otro grupo social de la posesin o acceso a bienes, recursos, derechos, valores o posiciones escasas o apreciadas. (2008: 36).

Definicin de las Dimensiones Se analizaran tres dimensiones que, generalmente, son indicadas tanto de manera individual o en asociacin a alguna otra, como caractersticas del contexto poltico social durante la emergencia de procesos constituyentes en estos tres pases. El objetivo de este trabajo es identificar si estas tres dimensiones estn presentes en los tres casos en un primer intento para la posterior construccin de variables en estas dimensiones y as identificar el peso de cada una en la conformacin de estos procesos. 1.- Deslegitimidad o debilidad la institucionalidad poltica y emergencia nuevos actores (movimientos y partidos). Una de las caractersticas distintivas en estos pases es que las instituciones polticas y judiciales decaen en su apoyo ciudadano (Pachano, 2010; Pea y Lillo 2009; Hernndez, 2009; Paz y Mio, 2007). El congreso, los partidos polticos tradicionales, el poder judicial, en definitiva, todo el establishment, pierde legitimidad ciudadana, ve como los causales de todos sus problemas presentes y herederos de la elite dominante histricamente. Este decaimiento de las instituciones y de los representantes polticos tradicionales, da paso a la emergencia de nuevos actores sociales como lderes, partidos polticos o movimientos sociales, que ejercen una funcin de presin y exigen una reivindicacin ciudadana, entendida esta como una serie de mbitos poltico-sociales. (Pea y Lillo 2009; Hernndez, 2009; Paz y Mio, 2007) 2.- Exclusin social y Pobreza. Gargarella (2011) Gargarella y Courtis (2009) sealan que el desarrollo institucional de los pases latinoamericanos est fundado bajo el principio de exclusin de las masas en el proceso de toma de decisiones. As mismo, en el caso de los pases andinos, gran parte de la exclusin se da para con los indgenas, estos a lo largo de toda la historia han quedado fuera de cualquier tipo de participacin (Pachano, 2010; Pea y Lillo 2009; Hernndez, 2009; Bizarro, Moricz, Gonzlez, 2009).

En el caso de la pobreza, la regin latinoamericana, y los pases andinos en particular, se ha caracterizado por mantener un nivel considerablemente alto de pobreza (Pachano, 2010; Hernndez, 2009; Bizarro, Moricz, Gonzlez, 2009; Paz y Mio, 2007). Como consecuencia de la implementacin de las reformas econmicas neoliberales, los niveles de pobreza deberan haber descendidos, sin embargo esto no fue as, al menos no en todos los pases, y si hubo descenso, no fue a los niveles esperados. 3.- Lder carismtico. Cada uno de los procesos constituyentes est asociado al presidente que impulsa esta idea, y cuyo objetivo es la refundacin del Estado. Estos lderes han sido las personas que logran canalizar las demandas ciudadanas en los momentos de crisis o conflicto poltico-social; a travs de la movilizacin ciudadana logran triunfar en las elecciones y alcanzar la presidencia y mayoras en el congresoy desde ah impulsar las transformaciones del Estado. (Pea y Lillo, 2009)

Constitucionalismo Autores como Gargarella (2011) Gargarella y Courtis (2009) Negretto (2009) sealan que de una u otra manera las constituciones han sido concebidas como solucionadoras de problemas o un mal que aqueja a la sociedad. Segn Gargarella y Courtis el constitucionalismo siempre apareci asociado a la necesidad de poner fin a un cierto mal: se dictaba entonces una nueva Constitucin como contribucin institucional clave a una empresa social ms vasta, orientada a remover a la sociedad de la peculiar situacin de crisis por la que atravesaba (2009: 9). Una Asamblea Constituyente se constituye en los momentos de crisis a fin de regular una situacin de hecho que rompe con un orden establecido e implica un nuevo sistema jurdico poltico (Bizarro, Moricz y Gonzlez, 2009: 178). De esta manera los autores explican que las Constituciones generalmente se originan en periodos de crisis, y que su principal objetivo es la solucin de algn drama poltico-social fundamental. Ahora bien, cambiar una Constitucin no es tarea sencilla, principalmente porque detrs de esta, existe una serie de intereses y equilibrios polticos que intentarn mantenerse a como d lugar. Tal como seala Negretto (2009) el cambio institucional es poco frecuente, y de existir es incremental. Alterar las reglas formales del juego implica una serie de costos e incertidumbre, y ningn actor quiere asumir, es por ello que los procesos de modificacin son dificultosos y requieren, generalmente, del apoyo de una amplia mayora, lo que en algunos casos se traduce en la formacin de amplias colaciones. Las constituciones tambin deben ser capaces de adaptarse a los nuevo contextos polticos y sociales, de manera tal de asegurar la estabilidad institucional y que la sociedad estime que an sigue interpretando sus deseos y necesidades, en el entendido de que la constitucin vigente cuente con el consenso y apoyo de la mayora social, cosa que como veremos ms adelante, Gargarella (2011) no comparte y que provocara la inestabilidad institucional de la regin.

Respecto a los cambios constitucionales, ya sea a travs de nuevas Constituciones o paquetes de reformas, existen diversas razones que explican su motivo. Negretto seala que se pueden distinguir al menos tres eventos catalizadores: cambios a nivel del rgimen poltico, crisis polticas, y cambios en las preferencias o distribucin de poder entre los principales actores polticos. Para el caso de dos de los tres pases que estudiamos Venezuela y Ecuador, el autor los sita en este ltimo punto, donde los cambios se han hecho con propsitos puramente partidistas, para redistribuir poder o mejorar la imagen de un gobierno ante la opinin pblica. A veces un presidente o un partido introducen reformas a la constitucin vigente porque tienen la capacidad de hacerlo y perciben que existe un conjunto alternativo de reglas que les permitira obtener una ventaja electoral o incrementar su poder de decisin e influencia en el futuro.(2009: 41) Ahora bien, Ibarra (2010) siguiendo a Vergottini (2000) seala que existen al menos dos tipos de Constitucin: las denominadas balance y las denominadas programa. Las primeras, seran las que ajustan cuentas con el pasado y establecen determinadas adaptaciones a las trayectorias constitucionales previas. Las segundas, en cambio tienen un conjunto de directivas para el mediano y largo plazo relativas a disposiciones de tipo econmico y social (2010:4). Por ltimo, Gargarella (2011) Gargarella y Courtis (2009) explican los cambios constitucionales actuales, sealando que estos tienen su origen en la conformacin de los primeros marcos institucionales de los pases de la regin, donde ms all de la contraposicin de ideas conservadoras y liberales, ambos bloques poltico generan un pacto donde logran una democracia imperfecta, basada en una amplia defensa y desarrollo de los derechos civiles especialmente el derecho de propiedad- y un desarrollo restringido de los derechos polticos, pues ambos sectores tenan un profundo miedo a la participacin de las masas en la toma de decisiones, lo cual genera un path dependency de exclusin social en el desarrollo democrtico. Es por ello que, parece lgico, que proyectos polticos basados en mayor participacin social y de inclusin de sectores sociales, especialmente los sectores indgenas, necesiten una nueva institucionalidad que les d el soporte necesario para llevar a cabo su proyecto poltico. Los procesos constituyentes latinoamericanos, tendrn como resultado Constituciones ms o menos transformadoras en funcin de la fuerza con que aqul proceso emerge. En este sentido, existen cambios donde no se altera el orden institucional establecido en el pasado, donde se sigue favoreciendo a la misma elite y la conservacion de su relacion de poder politico, econmico y social. Mientras que aquellos procesos donde la participacion de los exluidos es mayor y con altos grados de transarencia, asentadas en una amplia base de legitimidad democrtica, tendrn como resultado Constituciones verdaderamente transformadoras, por eso se hace necesario estudiar estos procesos (Viciano & Martnez, 2010).

Teora del Conflicto Tal como se explic en un comienzo, la teora del conflicto nos ofrece una visin del conflicto como generadora de cambio. Bajo esta premisa existe la idea de que el choque interese sociales divergentes, entre distintos grupos dentro de la sociedad juega un rol trascendental en las transformaciones sociales (Balza-Garca, 2009; Silva, 2008; Dahrendorf, 1992; Coser, 1970). El conflicto puede ser entendido como el resultado de divergencias o disputa entre determinadas personas o grupos sociales, cuya causa es la existencia de intereses y/o valores diferentes (Silva, 2008; 1996; Balza-Garca, 2009). Silva explica que para Dahrendorf (1993) y Vold (1967) el conflicto surge como manifestacin cuando se intente desplazar a otro grupo social de la posesin o acceso a bienes, recursos, derechos, valores o posiciones escasas o apreciadas. (2008: 36). Coser (1970) seala que dadas determinadas condiciones estructurales, el conflicto social se traduce en ajustes internos del sistema social o, bien, a un reordenamiento del sistema actual, que trae consigo la conformacin de una nueva estructura social. Para el autor, el motor del cambio social se debe al choque de valores e intereses, as como tensin que produce la brecha generadas por las expectativas de determinados grupos y la realidad, y por ltimo, la exigencia de participacin de nuevos sectores o grupos y/o grupos excluidos en participar en el poder la riqueza y el status. Estas demandas por transformar el orden establecido encontrarn la resistencia de aquellos que establecieron previamente un "inters creado" en una forma dada de distribucin de honor, riqueza y poder. Los intereses creados, necesariamente, ven en el ataque a su posicin un ataque en el orden social. (Coser, 1970: 7) Siguiendo esta secuencia, Balza-Garca explica que esta amenaza de transformacin del orden existente, hacia uno que le quite los beneficios que poseen y los deje en una situacin de desventaja, genera acciones coercitivas y reguladoras, del o los grupos amenazados, intentando controlar los puntos o elementos en tensin y en posible estado de desequilibrio y extincin; se produce un constante proceso de ajuste que intenta mantener con vida al sistema (2009:12) Para la teora sociolgica liberal del conflicto social concurren una pluralidad de aspectos: polticos, sociales, culturales, econmicos o de la personalidad, con incidencia sobre las disputas sociales, aunque con distintos grados y alcances. (Silva, 2008: 32). El autor agrega que la diversidad representa el objeto central de la divergencia social y, por ende, del conflicto. La existencia de diversidad dentro de una comunidad, dependen del reconocimiento que debe hacer la sociedad misma de tal realidad.. En condiciones de relativa amplitud, la aceptacin de la diversidad significa pluralidad, competencia, coexistencia y tolerancia. Pero incluso, en tales casos, existen linderos que restringen la aprobacin de la diversidad, fundamentalmente establecidos en los lmites donde comienzan los derechos de otros, la legitimidad para salvaguardar un inters o un valor posedo por un tercero. (Silva, 2008: 36).

Intensin de una nueva constitucin en Bolivia, Ecuador y Venezuela Los procesos constituyentes de estos tres pases se enmarcan dentro de sociedades movilizadas desde las bases, en contextos de alta conflictividad social y poltica (Viciano & Martnez, 2010), donde las instituciones representativas carecen de legitimidad ciudadana, y la sociedad se moviliza para transformar esta relacin poltico social as como sus estructuras. Las Asambleas Constituyentes conformadas en este proceso, tendrn como objetivo, sin perjuicio de las particularidades de casa proceso, la reconstruccin del espacio democrtico, el fortalecimiento de los derechos civiles, polticos, sociales y colectivos y la instauracin de un modelo econmico social y solidario, diferente de aqul caracterizado por una supuesta libre competencia (Pea y Lillo, 2009: 80). Una visin ms negativa de los procesos constituyentes seala que estos tienen como objetivo permitir la reeleccin de los lideres preferentemente por un tiempo indefinido (Negretto,2009; Gratius, 2007 ) as como establecer un nuevo Estado fundado en una democracia participativa donde las instituciones desempean un papel secundario y el lder puede aumentar su margen de poder. (Gratius, 2007:7). El caso boliviano perseguir la transformacin de sus estructuras coloniales polticas, jurdicas e ideolgicas, avanzar en una democracia ms participativa e inclusiva; mejorar la distribucin de la riqueza generada por el pas; y avanzar en la multietnicidad, eliminando la segregacin tanto econmica, social y tnica, fortaleciendo e incrementando los derechos de todos los sectores sociales en general, y de los indgenas en particular (Pea y Lillo, 2009). Venezuela por otra parte buscaba la transformacin del Estado, cambiando su rol en las relaciones poltica, social y econmica, y la creacin de un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa. (Bizarro, Moricz y Gonzlez, 184). Finalmente Ecuador, el objetivo principal radica al igual que en los otros procesos, en cambiar el modelo de desarrollo, centrndose en ser humano, considerndolo como factor fundamental de la economa, de manera tal que la redistribucin de la riqueza y distribucin del ingreso basados en el principio de equidad, son fundamentales en esta transformacin. Busca transformar el rol del Estado como agente de servicios pblicos, buscando el equilibrio entre la sociedad, el Estado y el mercado. (Pea y Lillo, 2009) Presencia de las Dimensiones en cada pas 1.- Deslegitimidad o debilidad la institucionalidad poltica y emergencia nuevos actores (movimientos y partidos). Tal como se seal en un comienzo una de las caractersticas distintivas del contexto bajo el cual se enmarcan los procesos constituyentes, es el decaimiento del apoyo ciudadano para con las instituciones polticas y judiciales (Pachano, 2010; Ibarra, 2010; Pea y Lillo 2009; Hernndez, 2009; Paz y Mio, 2007). Pachano seala que la literatura sobre democracia en amrica latina coinciden en la existencia de una directa relacin entre el deterioro de las condiciones de vida de la

poblacin, la baja capacidad del sistema poltico para enfrentar esos problemas y la prdida de confianza de la poblacin. (2011: 121) Este decaimiento de las instituciones y de los representantes polticos tradicionales, est correlacionado con la emergencia de nuevos actores sociales como lderes, partidos polticos o movimientos sociales, que ejercen una funcin de presin y exigen una reivindicacin ciudadana, entendida esta como una serie de mbitos polticosociales. (Ibarra, 2010; Pea y Lillo 2009; Hernndez, 2009; Paz y Mio, 2007). Para Pea y Lillo (2009) los gobiernos de estos pases, basados en el neoliberalismo, desarrollan un modelo social completamente despolitizado, pero sus constantes fracasos en sus objetivos, como desigualdad, promocin de empleo, polticas sociales, exclusin social, servirn como catalizadores para la conformacin de desarrollo organizaciones sociales. En los casos de Bolivia y ecuador, el rol de los movimientos indgenas cumplirn un rol determinante en la reconfiguracin institucional, tal como seala del Campo (2011), esto no se produce tan slo por el porcentaje que representan dentro de sus respectivas sociedades -35% en el caso ecuatoriano, 65%, en el boliviano, sino tambin por las movilizaciones y su intensidad- que realizaron desde el comienzo de la dcada de los noventa. Bolivia Su historia como repblica se caracteriza por la inestabilidad poltica e institucional con constantes golpes de Estado, alzamientos armados militares o cvico-militares, y con ello, gobiernos de tipo autoritario, desconociendo las garantas constitucionales de libertades y derechos individuales (Rivera, 2009). Inksater (2005) explica que entre las caracteristicas del Estado Boliviano se encuentra la informalidad del sistema poltico, y la debilidad del Estado en si. Plantea que las malas gestiones de los gobiernos se han tratado de arreglar por medio de cuotas y pactos politicos, lo que ha llevado como consecuencia el debilitamiento de las instituciones pblicas, agrega que este hecho, permiten la corrupcin y trfico de influencias, por lo que se cae en un circulo vicioso, dado que el resultado de esta situacin es el continuo debilitamiento del sistema, incluyendo las instituciones responsables de mantener la ley y el orden No tan solo Inksater plantea la idea del pacto entre la elite, durante las dos ltimas dcadas antes de la llegada de Morales a la presidencia, Pachano (2010), Ibarra (2010), Gratius (2007) y Chvez & Mokrani (2007) sealan que la democracia boliviana es una democracia pactada, partidocracia o monopolio partidario, con escasa participacin de las bases y apoyo popular. Donde el Poder Legislativo se encuentra cooptado por el ejecutivo a partir de la negociacin de cargos dentro del gobierno, donde participan los tres partidos ms importantes, y donde la relacin con la sociedad es una historia de acciones clientelares, prebendarias y patrimonialistas (Chvez & Mokrani, 2007). Por ltimo, se puede sealar que el punto ms crtico en este proceso de debilitamiento institucional ante la crisis ciudadana, corresponde a los derrocamientos de los gobienro de Sanchez de Lozada el 2003 y de Carlos Mesa el

2005 (Pachano, 2010; Ibarra, 2010; gratius, 2007). Tal como explica Inksater La prolongada debilidad gubernamental da lugar a las protestas y demandas extremas, la poblacin esta frustrada con la ausencia de un buen gobierno y tambin percibe que tiene oportunidades de derrotar a un Estado vulnerable. (2005: i). Durante esos momentos, la sociedad boliviana se encuentra altamente movilizada, y donde el rol de los movimientos indgenas, as como el movimiento cocalero compuesto principalmente por indigenas- es clave para el futuro devenir de Bolivia, tanto en la eleccion de Evo Morales, como en la conformacion de la asamblea constituyente. El rol de los movimiento indgenas no se remite tan solo a las fechas sealadas, muy por el contrario, la literatura seala como comienzo de su entrada a la escena sociopoltica con la marcha histrica por la Dignidad, Tierra y Territorio en 1990. Durante la dcada de los noventa, los movimientos indgenas y cocaleros hacen sentir su presin para con el gobierno, con el objetivo de reivindicar sus demandas y en la exigencia de una Asamblea Nacional Constituyente (Viciano & Martnez, 2010; Bizarro, Moricz y Gonzlez, 2009; Chvez & Mokrani, 2007). El ao 2000, en Cochabamba se materializa una manifestacin social conocida como Guerra del agua, le siguen en orden cronolgico los bloqueos y movilizaciones indgenas de abril-septiembre-octubre del mismo ao y en los meses de junio-julio de 2001; el ao 2002 la Cuarta Marcha por la Soberana Popular, el Territorio y los Recursos Naturales; y la Guerra del gas en octubre del 2003. Sobre esta ltima, Chvez & Mokrani (2007) describen que durante este tiempo, una serie de activistas se movilizaron y difundieron de manera crtica informacin sobre el manejo elitista e ineficiente de la gestion de los recursos naturales del pas - agua, gas, petrleo, minerales. El resultado de esa presion social a los Poderes Ejecutivo y Legislativo, fue la Ley N 2631 de Reforma Constitucional con el fin de derogar la Constitucin de 1967 (Bizarro, Moricz y Gonzlez, 2009). Estas manifestaciones, como es de suponer, son el reflejo del agotamiento del modelo neoliberal y la bsqueda de uno nuevo, inclusivo, socialmente responsable, con un Estado activo, En trminos ms concretos, es evidente que ellas se enmarcaron en la corriente crtica que iba tomando cuerpo conforme se iban agotando los recursos de la democracia pactada. (Pachano, 2011: 136) Sin embargo, los pueblos originarios no fueron los nicos actores sociales que participaron activamente de este proceso, tambin han estado presentes organizaciones sociales y comunitarias, y algunos partidos polticos de todo el pas, que han tratado de discutir y poner en la esfera pblica problemas transversales a la sociedad, y no slo sectoriales como pobreza, el desarrollo, el crecimiento econmico, la educacin y la salud, el trabajo, entre otros. (Bizarro, Moricz y Gonzlez, 2009) por ltimo, Chvez & Mokrani complementan esta vision sealando que Mientras las movilizaciones de masas muestran la fuerza del movimiento social en occidente, las marchas indgenas desde oriente marchas a la sede de gobierno por caminos que describen la precariedad

de la vinculacin caminera interregional e interprovincial en el pas se graban en el imaginario colectivo como la escenificacin viva de las trayectorias duras y sinuosas que deben sortear en lo poltico estos pueblos y organizaciones en su relacin con el gobierno central y departamental. (Chvez & Mokrani, 2007: 110) Ecuador Ecuador fue uno de los pioneros en el proceso de transicin a la democracia en la regin, este proceso fue diseado, controlado e implementado por el gobierno militar que, de acuerdo a Pachano (2010) impulsaron procesos de reforma social y econmica. La Constitucin de 1978, caracterizada por los fundamentos de estado empresarial, trajo consigo resultados poltico sociales que derivaran en un agotamiento de la institucionalidad, entre otras consecuencias, la edificacin de una economa inequitativa, una sociedad tensionada, la desestructuracin institucional, la precarizacin del trabajo y la debilidad con la que la nacin ha enfrentado el nuevo mundo unipolar. (Paz y Mio, 2006: 89). En 1998, se consagra otra Constitucin, que si bien intent modificar los problemas antes mencionados, en la practica, sigui en el centro de la instituconalidad la omnipresencia del mercado (Pea y Lillo, 2009). Ecuador es tambien uno de los primeros paises en presentar una crisis al modelo de democracia representativa (Gratius, 2007), con el inicio del desarrollo democrtico, comenz a la vez un debilitamiento de la credibilidad poltica y la posicin de poder de la elite. Tal como se seal en el parrafo anterior, los fundamentos institucionales, sumado a la incapacidad de generar acuerdos minimos entre las elites polticas y econmicas, que permitieran el establecimiento de gobiernos estables y coherentes, que permitieran generar confianza e inclusin social; la pugna por el control de los segmentos estrategicos del Estado, especialmente para la implementacion de una agenda neoliberal, todo esto sumada la galopante corrupcin pblica (Pea y Lillo, 2009; Paz y Mio, 2007; Gratius, 2007) Todo esto se traduce en una grave crisis poltica -partidos polticos sin ninguna credibilidad-, institucional -entre 1996-2006, existen 7 gobiernos en 11 aos, con un intento de dictadura en el 2000 y con los nicos 3 presidentes electos por votacin popular, pero derrocados: Abdal Bucaram (1996-1997), Jamil Mahuad (1998-2000) y Lucio Gutirrez (2003- 2005).y econmica -fuerte malestar social e inseguridad laboral- (Pea y Lillo, 2009; Paz y Mio, 2007; Gratius, 2007). En el caso particular de los partidos polticos, el agotamiento del sistema de partidos se debe, entre otras cosas a que centraba sus esfuerzos en los periodos de campaa a fin de capturar las instituciones del Estado, ms que implementar un mandato ciudadano, y en su relacin directa con los ciudadanos, predominaba el clientelismo, sin considerar la verdadera organizacin ciudadana (Paz y Mio, 2007). El derrocamiento de los gobierno Bucaram, Mahuad y Gutirrez, est determinado en gran parte a la movilizacin social, especialmente sectores indgenas. El Congreso destituy a Abdal Bucaram en 1997 tras la movilizacin tanto de la Elites y sectores populares e indgenas. En el caso de Mahuad, el rol del movimiento indgena fue ms determinante, apoyados por el ex Coronel Lucio Gutirrez, se lleva a cabo un levantamiento popular, durante el cual los indgenas ocuparon el Congreso e

instauraron una junta cvico-militar, destituyendo al Presidente. Por su parte, el gobierno del ex Coronel Lucio Gutirrez llega al poder apoyado por una alianza indgena--militar, pero que prontamente perdi el apoyo indgena, en lo que se conoce como La revolucin de los forajidos, la cual llev a que el 2005, fuese destituido (Ibarra, 2010; Gratius, 2007). Pero el rol de los movimientos sociales no se limita al derrocamiento de presidentes. Con el pasar de los aos, sin cambios significativos en la institucionalidad polticosocial, y donde sus resultados fueron acentuando los principales problemas sociales, comenz a aumentar el malestar y con ello, la articulacin de fuerzas sociales contrarias al neoliberalismo. De la Torre seala que el movimiento indgena es tal vez el fenmeno poltico y social ms importante ocurrido en Ecuador durante la dcada de los noventa, ya se logran organizar de manera ordenada y formal en 1986 con la creacin de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) (de la Torre, 2006) Esta confederacin asume un rol importante durante las ltimas dos dcadas, de la Torre (2006) seala al menos 7 levantamientos indgenas, y una serie de manifestaciones durante el 2005-2006 ante el proceso de ratificacin del TLC con Estados Unidos (Paz y Mio, 2007) (Bizarro, Moricz y Gonzlez, 2009). Estos levantamientos indgenas son formas de accin colectiva a travs de los cuales las comunidades bloquean las carreteras y marchan a las capitales de provincia y a Quito para ocupar los espacios y los smbolos del poder para presentar sus demandas (de la Torre, 2006: ). Venezuela El caso Venezolano est determinado por lo que Bizarro, Moricz y Gonzlez llaman la Cuarta Repblica, una democracia representativa pero pactada por dos partidos polticos Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI) y Accin Democrtica (AD) en el denominado Pacto Punto Fijo en 1958. El proceso de democratizacin al que da vida este periodo, la corrupcin y la gran exclusin poltica, social y econmica de la mayora de la poblacin, donde slo la elite era la que tomaba las decisiones y la que beneficiaba del cambio de modelo econmico neoliberal implementado en el pas durante la dcada de los 80, fueron las que derivaron en la primera gran manifestacin de agotamiento del sistema tradicional, llamado Caracazo en 1989. (Bizarro, Moricz y Gonzlez, 2009) Con la explotacin del Petrleo durante este periodo da inicio al modelo de Estado Rentista petrolero que permiti el enriquecimiento de un sector, y el comienzo de la exclusin de otro sector, adems de una forma de hacer poltica clientelar. Si bien este pacto permiti dar gobernabilidad, como un modelo de consolidacin del sistema bipartidista (Hernndez, 2007: 123), los bajos resultados de la economa durante la dcada de los ochenta (tasas muy bajas de crecimiento econmico, el agotamiento del modelo de centralismo del Estado dependiente en casi su totalidad de los ingresos petroleros) y el anuncio de la implementacin de un paquete de ajuste econmico al comienzo del gobierno de Carlos Andrs Prez, sumado al hasto ciudadano con un sistema corrupto, elitista y marginador (Viciano & Martnez, 2010: 20), cuyos

compromisos clientelares terminaron finalmente por socavaron el funcionamiento de las instituciones (Atehorta & Rojas, 2005), deriv en un periodo de protestas conocido como Caracazo, este episodio se caracteriz por un estallido de violencia popular masivo, en las ciudades ms importantes de Venezuela, con participacin de personas pertenecientes a estratos populares, habitantes de zonas marginales y en menos medida individuos pertenecientes a los sectores medios de la poblacin. (Hernndez, 2007: 134). Durante los noventa, ya es manifiesta la crisis de credibilidad sobre la gestin del Estado, de dar respuesta satisfactoria a los intereses y demandas sociales (Atehorta & Rojas, 2005), de igual manera existe una crtica constante a que el sistema poltico careca de representatividad, no existe un vnculo entre representantes y representados, pues una vez terminado el periodo de campaa, los electores eran olvidados por los representantes elector (Hernndez, 2007). Con ello el deterioro de los partidos tradicionales ha aumentado, Tanto AD como COPEI vivieron procesos de fraccionamiento. (Ibarra, 2010), aumentan los niveles de abstencin y rechazo para con ellos, ahora son vistos como maquinarias corruptas, electoreras y gerontocrticas (Atehorta & Rojas, 2005). El Poder Judicial tambin vive su propio declive de legitimidad ciudadana, se le acusa de estar cooptado por la misma elite y partidos polticos, atravesado tambin por la corrupcin al igual que toda la institucionalidad, por lo cual no es capaz de ser el garante del Estado de Derecho (Combellas, 1999). Viciano & Martnez seala que la sociedad venezolana se ha movilizado, exigiendo cambios hacia una profundizacin de la democracia a travs de la participacin, las polticas de igualdad, el avance en los derechos y la mejora de las condiciones de vida de los venezolanos por medio de coberturas sociales suficientes, la creacin de tejido productivo y una mejor distribucin de la renta petrolera. (2010:20 ) esta crisis institucional y de representatividad, sumada a lo que Atehorta & Rojas (2005) la privacin progresiva que vive la sociedad, conlleva la accin de las personas. A diferencia de lo que ocurre en Bolivia y Ecuador, los movimientos indigenas no son determinantes durante este periodo, lo que es relevante es la movilizacion ciudadana como tal, reaccionaria ante los acontecimientos que se producen en la vida social, y a la articulacion de algunos movimientos que intentars acceder a los cargo representativos, especialmemte despues de que los cargos locales y estatales fueran de eleccin popular, con la ley de descentralizacin.

2.- Exclusin social y Pobreza. La exclusin de las masas en el proceso de toma de decisiones, es una constante en el desarrollo institucional de los pases latinoamericanos (Gargarella, 2011; Gargarella y Courtis, 2009). En el caso de los pases andinos, la clase excluido han sido principalmente los indgenas, estos han quedado fuera de cualquier tipo de participacin (Pachano, 2010; Pea y Lillo 2009; Hernndez, 2009; Bizarro, Moricz, Gonzlez, 2009). La pobreza, la regin latinoamericana, y los pases andinos en particular, se ha caracterizado por mantener un nivel considerablemente alto (Pachano, 2010;

Hernndez, 2009; Bizarro, Moricz, Gonzlez, 2009; Paz y Mio, 2007). Como consecuencia de la implementacin de las reformas econmicas neoliberales, los niveles de pobreza deberan haber descendidos, sin embargo esto no fue as, al menos no en todos los pases, y si hubo descenso, no fue a los niveles esperados. La escasa reparticin del crecimiento econmico, la exclusin de los sectores populares y una modernizacin fragmentada incrementaron las desigualdades, desmantelando a su paso las estructuras de asistencia social del Estado y dieron lugar a un resentimiento social de fuerte indiferencia hacia las instituciones polticas. (Pea y Lillo 2009: 80). Todo estos hechos, sumado a una historia de condena de los estratos ms bajos a vivir en las condiciones miserables, de exclusin y discriminacin, sern los responsables de las movilizaciones que se irn generando a lo largo de estos periodos. Bolivia Desde su establecimiento como nacin, y la conformacin de sus Constituciones, su pacto social y poltico adoptado carecen de legitimidad ciudadana, debido a la exclusin y marginacin de los sectores sociales mayoritarios, como los pueblos indgenas originario campesinos, los sectores laborales, entre otros (Rivera, 2009), mientras la minora blanca y mestiza controlaba las instituciones polticas y la estructura econmica, sin embargo, desde los noventa se da inicio a un proceso de cuestionamiento del contrato social existente (Gratius & Tedesco, 2009; gratius, 2007) Inksater (2005) seala que entre las caracteristicas de la conformacin del Estado Boliviano, est la existencia de violaciones a los derechos humanos, entendidos como los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos. Agrega que los derechos de la poblacin indgena jams han sido respetados, debido a la histrica intolerancia y racismo en ausencia de una inclusiva y pluralista definicin de nacin, igual de histrico es el abandono a ciertas regiones rurales de Bolivia. En cuanto a la desigualdad econmica, durante la ltima dcada los ndices de desigualdad se han incrementado, en desmedro de los grupos antes descritos, a lo que se debe agregar que la mayora de la poblacin tienden a ser indgenas rurales de manera tal que representan a la poblacin pobres del pas. La movilizacin indgena en la denominada guerra del agua el ao 2000, y tambin en parte del 2001, se hace manifiesto en el discurso poltico la existencia de las dos bolivias, una blanca, rica y con el poder poltico econmico y social, y por otra parte la Bolivia indgena, pobre, rural, sometida y excluida, por parte de Felipe Quispe Secretario Ejecutivo de la CSUTCB. Los indgenas hasta esta fecha vean frustrada su movilidad social, limitada nicamente al trabajo en el campo, a la construccin o la fuerza pblica restringidos desde la historia a una subalternidad... (Pea y Lillo, 2009: 88) Ecuador Al igual que Bolivia, Ecuador tambin se caracteriza por una historia de exclusin de los sectores indgenas y los sectores populares. Desde la vuelta a la democracia, se ha instaurado un Estado empresarial, con nfasis en la ideologa neoliberal, este modelo

de desarrollo trajo consigo resultados sociales desastrosos para la mayora de la poblacin, perpetu una sociedad inequitativa y poco solidaria, donde el espacio de los sectores indgenas y patrimonio de la sociedad ecuatoriana fue dejado a la voluntad del mercado, cuyo resultado fue la depredacin del medio ambiente y aprovechamiento incontrolado de los recursos naturales (Bizarro, Moricz y Gonzlez, 2009; Paz y Cepeda, 2007; Paz y Mio, 2007) el pas pas a ocupar uno de los primeros lugares en el mundo en cuanto a inequidad, el desempleo y el subempleo crecieron, estall la emigracin de nacionales hacia distintos pases (particularmente a Espaa), la seguridad social colaps, la atencin mdica y de salud pblica se deterior, la educacin pblica tambin retrocedi, la vivienda popular escase, el trabajo se precariz incluso con los sistemticos desconocimientos de las leyes laborales, la inseguridad ciudadana creci y el desamparo y la desesperanza se convirtieron en sntomas generalizados ante la impotencia de revertir los trminos de un tipo de desarrollo econmico del que podan disfrutar con holgura y arrogancia las capas sociales ms altas y ricas del Ecuador, cuyo poder econmico contrast con el conjunto de la situacin nacional (Paz y Mio, 2007: 3) Venezuela La exclusion politica, econmica y social tambien se da en Venezuela, Combellas (1999) seala que el Estado no se preocup por disear las garantas institucionales adecuadas para la mejor proyeccin de los derechos fundamentales. Existe un grave deterioro en la calidad de vida de los grupos ms vulnerables de la sociedad y los balances sobre las violaciones de los derechos humanos, siempre estn en rojos. La crisis econmica que atraviesa Venezuela durante la dcada de los ochentas ante la baja del valor del crudo, cal fondo en la sociedad Venezolana, que hacen mas evidente la situacin de exclusin y aumenta los niveles de pobrezas de la poblacin. Tal como sealan Atehorta y Rojas Al comparar la situacin Venezolana antes y despus de 1980, las estadsticas fluyen como sustento irrebatible. La canasta familiar o cesta alimentaria, como la llaman en Venezuelaregistr un aumento del 127% entre 1980 y 1984; pas al 207% entre 1984 y 1988; y subi al 456% entre 1988 y 1992; para totalizar un incremento en el orden del 947% entre 1984 y 1992. En 1989, el ingreso real medio disponible para cada venezolano fue inferior, en no menos del 35%, al que perciba en 1979. La tasa de desempleo subi del 5 al 13% en el mismo perodo, y el volumen del subempleo se ampli en un 40% (Atehorta & Rojas, 2005: 266). 3.- Lder carismtico. Cada uno de los procesos constituyentes est asociado a una determinada persona, quienes logran canalizar las demandas ciudadanas y a travs de la movilizacin social, logran triunfar en las elecciones y alcanzar la presidencia y mayoras en el congreso- y desde ah impulsar las transformaciones del Estado. (Pea y Lillo, 2009; Gratius, 2007)

Las dos dimensiones antes explicadas estn en directa relacin con este tercer factor, tal como seala Pea y Lillo (2009), la prdida de credibilidad de la institucionalidad y de los representantes polticos, cataliz la organizacin de movimientos sociales y la capitalizacin de lderes polticos que logran la canalizacin de demandas, y en el caso de Ecuador y Bolivia, estos son considerados como outsiders por la clase poltica tradicional. Estos tres lderes intentarn revitalizar la vida poltica, modificando la institucionalidad existente por una que sea inclusiva y equitativa. A la democracia representativa existente, proponen la democracia participativa, pues a su juicio la primera slo benefici a una pequea lite, en desmedro de la participacion popular. Es por ello que su objetivo poltico se resume en la refundacin del Estado, de manera tal que sern impulsores del establecimiento de Asambleas Constituyentes que permitan dicho objetivo. Gratius tiene una visin de estos liderazgos como populista, a su juicio, estos pretenden crear otro tipo de democracia de caractersticas ms radical, participativa o directa, por lo que no son anti-polticos, sino anti-sistmicos contrarios a la democracia elitista Todos ellos pretenden trasladar la democracia de las instituciones a las calles y/o a los espacios mediticos directos (Gratius, 2007: 5). Bolivia Evo Morales es un lder indgena que proviene del mundo cocalero de la regin del Chapare, en el centro de Bolivia es quien personificar las demandas ciudadanas logrando un amplio apoyo ciudadano, lo cual le permite, a partir de una lucha electoral, comenzar un proceso desafiante a la elite poltica tradicional, la cual descansa en la lucha por la reivindicacin indigenista, antiimperialista, con tendencia poltica de izquierda. (Pea y Lillo, 2009; Bizarro, Moricz y Gonzlez, 2009; Archondo, 2007). Evo Morales es entre las dcadas de los ochenta y noventa dirigente sector cocalero, e hizo su primera aparicin en la palestra poltica formal en 1995 consiguiendo el 3% de los votos en el mbito nacional y 15% en el departamental, sin embargo fue un lder internacional muchos aos antes de contar con respaldos slidos en Bolivia (Archondo, 2007: 85). En la prctica, condujoal movimiento por la ruta electoral, bajo los cnones instituciona, sin embargo en los momentos de choque directo con las fuerzas armadas o la polica, amenaz frecuentemente con organizar una resistencia armada desde los cocales, sin embargo, ser el reformismo el que se convierta en el mtodo de la revolucin. (Archondo, 2007: 104) Ecuador Rafael Correa profesor universitario de economa con estudios en Blgica y Estados Unidos, adquiere relevancia en la opinin pblica durante el gobierno de Alfredo Palacio, desempendose como Ministro de Economa y Finanzas, donde mostr una postura nacionalista, contraria a la visin neoliberal predominante, durante su gestin pregon por una aumentar el manejo del Estado en los recursos naturales, principalmente el petrleo, y eliminar los fondos de estabilizacin de esos ingresos pues consideraba que slo favorecan a la elite econmica del pas (Pea y Lillo, 2009), as mismo, fue un acrrimo opositor al TLC con los Estados Unidos, sealando que no estaba dispuesto a que el pas estuviese sometido al capital extranjero sin ningn

contrapeso o proteccin (Bizarro, Moricz y Gonzlez , 2009; Paz y Mio, 2007; gratius, 2007). Correa se posicion como lder en este momento de crisis institucional antes descrito, considerando las crticas a la clase poltica tradicional (Ibarra, 2010). Su candidatura tiene como objetivo instaurar una revolucin de todo orden tradicional, tal como sostiene Paz y Mio pretenda introducir cambios radicales en las reas social, constitucional, tica, productiva, soberana e integracin latinoamericana (2007: 6). mantuvo una estrategia de confrontacin dura, directa y sin miramientos con las diferentes lites econmicas y polticas del pas, a las que ha tildado de fuerzas obscuras del pasado (Pea y Lillo, 2009: 85). Venezuela En medio de la crisis que vive Venezuela, un movimiento cvico militar el Movimiento Bolivariano Revolucionario--200 (MBR--200) emerge liderado por Hugo Chvez, el cual en 1992 encabeza un fallido golpe de Estado para derrocar el gobierno de Carlos Andrs Prez (Ibarra, 2010; Bizarro, Moricz y Gonzlez, 2009). Chvez desarrolla una idea de democracia ms participativa que intenta romper la democracia elitista del punto fijo, que solo ha perpetuado las relaciones de poder opresoras sobre las clases populares, para de la Torre (2006) como Arenas (2010) Chvez es el referente mximo de lo que se entiende por populismo radical, caracterizado por el nacionalismo, en contra posicin al neoliberales, as como la promesa de refundacin nacional a partir del establecimiento de una democracia directa. Para Ibarra, el liderazgo de Chvez se fundaba en los idearios de Simn Bolvar, criticaba agudamente a la corrupcin de las elites y rechazaba el papel que se haba asignado al ejrcito en su papel de represin de las movilizaciones populares. Tambin propona convocar a una Asamblea Constituyente. Chvez fue encarcelado, lo que no hizo ms que acrecentar su popularidad. Sali de prisin el 26 de marzo de 1994. (2010: 22). Dentro de su discurso, los componentes antineoliberales y contra la elite poltica y econmica tradicional que pregonaba esta doctrina, pues se favorecan de las privatizaciones, especialmente los relacionados con el Petrleo, en palabras del propio Chvez Nunca hubo una gota de petrleo para el pueblo de Venezuela, el petrleo se lo chup la oligarqua criolla y sobre todo el imperio norteamericano. Ahora el petrleo es del pueblo () y () ser para la justicia, para la igualdad (Chvez, 2009, en Arenas, 2010: 82).

Conclusiones Como se pudo apreciar, la conformacin de procesos constituyentes se da bajo sociedades que presentan altos niveles de conflicto poltico-social, donde por un lado se encuentras los sectores que tradicionalmente se han encontrado en una situacin de poder poltico, econmico y social, versus aquellos sectores excluidos en estas esferas, que generalmente son los pobres, indgenas y sectores rurales. Estos ltimos desisten en su apoyo para con la elite, comienzan a ser crticos de la forma en como se

est manejando el pas, y se movilizan por cambiar su situacin de exclusin en un franco enfrentamiento al orden tradicional. El desarrollo de cada una de las dimensiones en cada pas nos permiten sostener nuestra hiptesis de que sociedades bajo un entorno de conflicto poltico-social, la presencia de: institucionalidad poltica y judicial deslegitimada por parte de la ciudadana; la emergencia de nuevos actores sociales; la presencia de un lder carismtico; y altos niveles de exclusin social y pobreza, son determinantes para la emergencia de Procesos Constituyentes. Si bien hay elementos comunes en el desarrollo de cada una de estas dimensiones, tambin existen espacios de diferenciacin entre ellos. En el caso de la primera dimensin, nos encontramos en presencia de pactos entre elites que excluyen de la participacin a la mayora de la ciudadana lo que a la postre deriv en crisis institucionales y de los partidos tradicionales, a su vez, este hecho permiti la emergencia de nuevos actores sociales tales como movimientos ciudadanos, indgenas y lderes ajenos a la elite tradicional. Los procesos de descomposicin de la institucionalidad y crisis de confianza de los partidos polticos tradicionales son similares en cada uno de los pases, los partidos polticos ya no son capaces de canalizar las demandas ciudadanas, las personas ya no creen en ellos, los ven simplemente como corruptos, que solo quieren su voto y que luego se olvidan de ellos; el Estado se ha vuelto un botn a repartir por aquellos que ganan las elecciones, est al servicio del mercado y solo favorece a la misma elite, y en ambos pases, durante este periodo existe la deposicin anticipada de presidentes. Sin embargo hay diferencias en la emergencia de los actores sociales, Bolivia y Ecuador presentan similitudes en la importancia de los movimientos indgenas, pero cada uno mantiene sus propios conflictos, en el caso Venezolano el rol de los movimientos indgenas no es determinante en la emergencia del proceso constituyente como en los otros dos pases, sino que es la movilizacin ciudadana en general y la lucha electoral de diversos partidos que van emergiendo durante los noventa. La segunda dimensin tambin se encuentra presente en cada pas de manera parecida, tal como se dijo anteriormente, la historia de estos tres pases es una historia de exclusin social, los pobres, los sectores rurales e indgenas han sido expresamente ignorados en la toma de decisiones sobre el devenir poltico, econmico y social. Los modelos econmicos adoptados por estos pases, de corte neoliberal, han consolidado esta situacin de exclusin, aumentando los niveles de desigualdad y de opresin hacia las clases desposedas. Tal como se vio y se puede inferir del punto anterior, Bolivia y Ecuador presentan un alto nivel de exclusin con su poblacin indgena que a la vez es rural y pobre y sern estas las promotoras de las transformaciones post crisis institucional. En el caso de Venezuela, es la poblacin pobre la que sufre esta exclusin, cercana al 40% al momento de la eleccin de Chvez. Por ltimo, En los tres pases existe un lder que logra representar el malestar ciudadano y las soluciones que espera la mayora. A travs de un discurso rupturista, pretenden dar solucin a los problemas antes presentado, crisis y desconfianza

institucional y altos niveles de exclusin social, prometiendo una nueva forma de Estado, fundado en la inclusin poltica, social y econmica, con un Estado ms activo y preocupado de lo pblico y de los valiosos recursos naturales, preocupados de la participacin ciudadana, especialmente de los sectores excluidos histricamente. La gran diferencia entre estos lderes radica en su origen antes de salir a la luz pblica, Morales dirigente indgena cocalero, Correa profesor de economa y Chvez proveniente del mbito militar, sin embargo en los momentos de crisis ingresaron a la vida pblica y tomaron como suyas las banderas de luchas ciudadanas, haciendo eco en la mayora de las personas que los catapultaron a las presidencias y les dieron su apoyo en las asambleas legislativas nacionales para llevar a cabo las transformaciones prometidas. Tal como se explic al comienzo de este trabajo, su intencin es hacer una aproximacin comparada de los procesos constituyentes, tratando de identificar aquellos factores que posibilitan su emergencia. De acuerdo a lo expuesto, parece ser que las dimensiones explicadas en el trabajo son determinantes en la emergencia de los procesos constituyentes, sin embargo, tenemos un conflicto metodolgico pues elegir los casos a partir de la variable dependiente, que para nuestro caso resultan ser pases con procesos constituyentes, nos genera un problema de sesgo de seleccin de casos, por lo que nuestro modelo no presentara varianza en su variable dependiente (Prez Lin, 2008; Geddes, 2003, King, Keohane y Verba, 1994; Przeworski y Teune, 1970) Por ello se hace necesario incluir en una futura profundizacin, aquellos casos que difieren o cuyo outcome es distinto, as los casos que presentan el resultado de inters deben tambin compartir una caracterstica explicativa comn (con suerte, aquella caracterstica anticipada por nuestra hiptesis), mientras que los casos negativos deben carecer de este atributo (Prez Lin, 2008: 10).

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