Resumen de Textos. CIENCIAS POLITICAS.

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GOBIERNO
INTRODUCCIN Gobierno, organizacin poltica que engloba a los individuos y a las instituciones autorizadas para formular la poltica pblica y dirigir los asuntos del Estado. Los gobiernos estn autorizados a establecer y regular las interrelaciones de las personas dentro de su territorio, las relaciones de stas con la comunidad como un todo, y las relaciones de la comunidad con otras entidades polticas. Gobierno se aplica en este sentido tanto a los gobiernos de Estados nacionales como a los gobiernos de subdivisiones de Estados nacionales, por ejemplo condados y municipios. Organizaciones tales como universidades, sindicatos e iglesias, son en general tambin gubernamentales en muchas de sus funciones. La palabra Gobierno puede referirse a las personas que forman el rgano supremo administrativo de un pas, como en la expresin "el gobierno del presidente Ernesto Zedillo". 2 CLASIFICACIONES Los gobiernos se clasifican de diversas maneras y segn distintos puntos de vista; muchas de las categoras inevitablemente se solapan. Una clasificacin familiar es la que distingue la monarqua de los gobiernos republicanos. Los estudiosos de la poca contempornea, en particular del siglo XX, han subrayado las caractersticas que distinguen a los gobiernos democrticos de las dictaduras. En una clasificacin de gobiernos, los gobiernos federales se diferencian de los estados unitarios. Los estados federales, como Estados Unidos y Suiza, son uniones de estados en los que la autoridad del Gobierno central o nacional est limitada constitucionalmente por los poderes establecidos legalmente en las subdivisiones que los constituyen. En Mxico, repblica federal, se repite el esquema organizativo del gobierno central en los 31 estados del pas: el poder ejecutivo lo ejerce el presidente (o el gobernador), el legislativo reside en el Congreso (o Cmara de diputados), y el judicial la Suprema Corte de Justicia (o Tribunales Superiores). En los estados unitarios, como Gran Bretaa y Espaa, las subdivisiones constituyentes del Estado estn subordinadas a la autoridad del gobierno nacional. El grado de

subordinacin vara de pas en pas. Puede variar tambin dentro de un mismo pas de una poca a otra y segn las circunstancias; por ejemplo, la autoridad central del gobierno nacional en Italia creci mucho de 1922 a 1945, durante el periodo de la dictadura fascista. En una clasificacin de naciones democrticas, los gobiernos parlamentarios o consejos de ministros difieren de los sistemas presidencialistas. En los gobiernos parlamentarios, de los que son ejemplo Gran Bretaa, India y Canad, el poder ejecutivo est subordinado al Parlamento. En gobiernos presidencialistas, como Francia, Estados Unidos y la mayora de los pases de Amrica Latina, el ejecutivo es independiente del legislativo, aunque algunas de las acciones del ejecutivo se someten a una revisin del legislativo. Otras clasificaciones dependen de las diversas formas gubernamentales y poderes entre las naciones del mundo. Segn la teora de ciencia poltica que prevalece, la funcin del gobierno es asegurar el bienestar comn de los miembros de los grupos sociales sobre los que ejerce control. En diferentes pocas histricas, los gobiernos han procurado lograr el bienestar comn por diferentes mtodos. Entre los pueblos primitivos, los sistemas de control social eran rudimentarios; surgan directamente de las ideas del bien y el mal comunes a los miembros de un grupo social y se imponan a los individuos principalmente a travs de la presin del grupo. En pueblos ms desarrollados, los gobiernos asuman formas institucionales; descansaban sobre bases legales definidas, imponan castigos a los que violaban la ley y empleaban la fuerza para consolidarse y desempear sus funciones. 3 HISTORIA Los imperios despticos de Egipto, Sumer, Asiria, Persia y Macedonia fueron seguidos por el nacimiento de las ciudades-estados, las primeras comunidades autogobernadas, en las que el gobierno de la ley predominaba y los funcionarios estatales eran responsables frente a los ciudadanos que los elegan. Las ciudades-estados de Grecia, como Atenas, Corinto y Esparta, y de la parte de Asia Menor dominada o influenciada por los griegos, proporcionaron el material para las teoras polticas especulativas de Platn y Aristteles. El sistema aristotlico de clasificacin de Estados, que influy en el pensamiento poltico posterior durante siglos, se basaba en un criterio simple: los buenos gobiernos son aquellos que mejor sirven al bien general; los malos gobiernos son los que subordinan el bien general al bien de las personas en el poder. Aristteles estableca tres categoras de gobiernos: monarqua, gobierno de una sola persona; aristocracia, gobierno de una minora selecta, y democracia, gobierno de muchos. Los filsofos griegos posteriores, influenciados por Aristteles diferenciaban tres formas

degeneradas de las clases de gobierno definidas por l. Distinguan, por tanto, la tirana, el gobierno de una persona en su propio inters; oligarqua, el gobierno de unos pocos en su propio inters y la oclocracia (democracia radical), gobierno de la multitud o de la plebe. Otras categoras de trascendencia histrica son la teocracia, gobierno de lderes religiosos como en los primeros califatos islmicos y la burocracia, el dominio del gobierno por funcionarios de la administracin, como en la China imperial. La Roma clsica, que evolucion de una ciudad-repblica a ncleo de un imperio mundial, tambin tuvo gran influencia en el desarrollo del gobierno en el mundo occidental. Esta influencia deriv en parte del gran logro romano en la formulacin precisa por primera vez del principio de que la ley constitucional, que establece la soberana del Estado, es superior a la ley comn, que es originada por decretos legislativos. Despus de la cada de Roma, la idea romana de un dominio universal sobrevivi durante la edad media con la formacin del Sacro Imperio Romano Germnico; y tambin, en parte, por el establecimiento, a travs del Derecho cannico y los tribunales eclesisticos con jurisdiccin sobre los asuntos seculares, del rgano rector de la Iglesia catlica romana. El efecto de estas influencias fue retrasar el desarrollo de territorios nacionales y gobiernos despus de las tendencias en esa direccin que se haban manifestado entre los principados feudales de Europa. Por otro lado, la lucha de los seores feudales por limitar el poder absoluto de sus monarcas produjo finalmente numerosas contribuciones a la teora e instituciones del gobierno representativo. Durante la edad media surgieron las ciudadesestado mercantiles de Europa que formaron la Liga Hansetica y las poderosas ciudades-repblicas italianas o comunas. La definitiva aparicin de gobiernos nacionales se atribuye a dos causas principales. Una comprende un nmero de causas econmicas subyacentes, una gran expansin del comercio y el desarrollo de las manufacturas. Estas condiciones empezaron a minar el sistema feudal, que se basaba en unidades econmicas aisladas y autosuficientes, y a hacer necesaria la creacin de grandes unidades polticas. La otra causa fue la Reforma, que logr eliminar la influencia de la Iglesia catlica que frenaba el desarrollo poltico en algunos pases europeos. La nacin-estado moderna se convirti en una forma definitiva de gobierno en el siglo XVI. Era casi dinstica y autocrtica en su integridad. La voluntad del monarca reinante, en teora y a menudo en la prctica, era ilimitada; el famoso aforismo del rey Luis XIV de Francia, "L'tat, c'est moi" ("El Estado soy yo"), no era una jactancia infundada, sino una

expresin de la realidad existente. Con el tiempo, sin embargo, la demanda de la burguesa de un gobierno constitucional y representativo se hizo sentir, y los poderes ilimitados de los monarcas empezaron a ponerse en duda. En Inglaterra, la Revolucin Gloriosa de 1688 restringi tales poderes y estableci la preeminencia del Parlamento. Esta tendencia culmin en dos acontecimientos de importancia histrica, la guerra de Independencia estadounidense, que comenz en 1775, y la Revolucin Francesa, en 1789. Por lo comn los historiadores datan el origen del gobierno democrtico moderno a partir de estos hechos. La historia del gobierno en el siglo XIX y parte del XX es importante para la ampliacin de la base poltica del ejecutivo mediante la extensin del sufragio y otras reformas. Una tendencia que se ha acentuado en el siglo XX ha sido el desarrollo y realizacin del concepto de que el gobierno, adems de mantener el orden y la administracin de justicia, debe ser un instrumento de administracin de los servicios pblicos y sociales incluidos, entre muchos otros, la conservacin de los recursos naturales, la investigacin cientfica, la educacin y la seguridad social. Entre 1945 y 1951, el gobierno laborista de Gran Bretaa ampli las responsabilidades del Gobierno al incluir la nacionalizacin de un nmero de industrias bsicas en la necesidad de una planificacin econmica rigurosa. Otros avances relevantes del siglo XX fueron la aparicin del Estado corporativo y de los gobiernos totalitarios en diversos pases, y de la primera, as llamada, dictadura del proletariado de la historia, la de la Unin Sovitica (Unin de Repblicas Socialistas Soviticas). De finales de la dcada de 1940 a finales de la de 1980, la mayora de los pases de Europa del Este, adyacentes o prximos a la URSS, tuvieron gobiernos en muchos aspectos similares. En Amrica Latina, una de las experiencias ms sugestivas en la reformulacin del Gobierno conformado por vas institucionales es la que se desarroll en Chile entre 1970 y 1973. Inspirada en el programa de la coalicin de Unidad Popular, encabezada por el doctor Salvador Allende, activ la nacionalizacin de la banca y la limitacin de los beneficios de los monopolios multinacionales en campos como el de la minera y la industria. Propuls as mismo proyectos de reforma agraria y de servicios sociales, malogrados por el golpe de Estado que dirigi el general Pinochet, que implant una dictadura militar que se prolongara hasta las elecciones presidenciales de diciembre de 1989, en que una coalicin de partidos democrticos impuls el proceso de transicin hacia la recuperacin del rgimen de libertades. Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2005. 1993-2004 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.