Leccin

2 EL PODER FINANCIERO

2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina

Esquema
Concepto y lmites Distribucin funcional del poder nanciero Ordenacin consGtucional El poder nanciero del Estado El poder nanciero de las CCAA El poder nanciero del Pas Vasco y Navarra El poder nanciero de los entes locales Facultades nancieras de los entes corporaGvos
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 2

Concepto y lmites
Facultad de regular los ingresos y gastos pblicos Aprobar Presupuestos, autorizar el gasto pblico y establecer ingresos para sufragarlo ConsCtucionales Cmo distribuir el poder nanciero entre los entes territoriales? Lmites Cmo distribuir las cargas pblicas entre los ciudadanos?
Tratados internacionales Doble imposicin Evasin scal Unin Europea Supresin de fronteras scales Arancel aduanero comn Libertades comunitarias Armonizacin Ordenacin presupuestaria

2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina

Esquema
Concepto y lmites Distribucin funcional del poder nanciero Ordenacin consGtucional El poder nanciero del Estado El poder nanciero de las CCAA El poder nanciero del Pas Vasco y Navarra El poder nanciero de los entes locales Facultades nancieras de los entes corporaGvos
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 4

Distribucin funcional del poder nanciero

Competencias normaCvas
Reserva de Ley Desarrollo reglamentario Materia tributaria

Competencias de gesCn
Aplicacin de los tributos Potestad sancionadora Potestad revisora Ordenacin de gastos Ordenacin de pagos
GesGn Inspeccin Recaudacin

Materia presupuestaria

2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina

Esquema
Concepto y lmites Distribucin funcional del poder nanciero Ordenacin consGtucional El poder nanciero del Estado El poder nanciero de las CCAA El poder nanciero del Pas Vasco y Navarra El poder nanciero de los entes locales Facultades nancieras de los entes corporaGvos
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 6

Ordenacin consCtucional
Estado central CCAA de rgimen general CCAA de rgimen foral Entes locales Entes corporaGvos

2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina

Esquema
Concepto y lmites Distribucin funcional del poder nanciero Ordenacin consGtucional El poder nanciero del Estado El poder nanciero de las CCAA El poder nanciero del Pas Vasco y Navarra El poder nanciero de los entes locales Facultades nancieras de los entes corporaGvos
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 8

El poder nanciero del Estado

Establecimiento del sistema tributario estatal y del marco general de todo el sistema tributario Criterios bsicos del sistema tributario de las CCAA Sistema tributario de los entes locales Coordinacin entre los disGntos sistemas tributarios Regulacin de los ingresos patrimoniales Ingresos crediGcios (art.135 CE) Regulacin del gasto pblico y mecanismo de coordinacin en materia presupuestaria
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 9

Esquema
Concepto y lmites Distribucin funcional del poder nanciero Ordenacin consGtucional El poder nanciero del Estado El poder nanciero de las CCAA El poder nanciero del Pas Vasco y Navarra El poder nanciero de los entes locales Facultades nancieras de los entes corporaGvos
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 10

Poder nanciero de las CCAA Concepto y lmites

La autonoma polGca requiere de autonoma nanciera
Sistema propio de ingresos y gastos

Lmites especcos al poder nanciero autonmico

Principio de autonoma y corresponsabilidad Principio de solidaridad Principio de unidad Principio de coordinacin Principio de igualdad Principio de neutralidad Principio de territorialidad Prohibicin de duplicidad en la imposicin Lealtad insGtucional
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 11

Poder nanciero autonmico Ingresos y Gastos

INGRESOS

Impuestos estatales cedidos y recargos sobre impuestos estatales Tributos autonmicos posible cesin a los entes locales Ingresos patrimoniales y de D privado Compensacin Interterritorial Operaciones de crdito de Servicios Pblicos Fundamentales Transferencias del Fondo de Garan0a Suciencia Global Convergencia Autonmica

GASTOS
Aprobacin de sus propios presupuestos Principio de estabilidad presupuestaria
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 12

Esquema
Concepto y lmites Distribucin funcional del poder nanciero Ordenacin consGtucional El poder nanciero del Estado El poder nanciero de las CCAA El poder nanciero del Pas Vasco y Navarra El poder nanciero de los entes locales Facultades nancieras de los entes corporaGvos
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 13

Poder nanciero en el rgimen foral

Reconocimiento consGtucional (DA 1 CE) PAS VASCO Concierto
Sistema de cupo Tributos concertados

NAVARRA

Convenio

Sistema de cupo Tributos concertados

2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina

14

Esquema
Concepto y lmites Distribucin funcional del poder nanciero Ordenacin consGtucional El poder nanciero del Estado El poder nanciero de las CCAA El poder nanciero del Pas Vasco y Navarra El poder nanciero de los entes locales Facultades nancieras de los entes corporaGvos
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 15

Poder nanciero de los entes locales

Autonoma local como garan0a insGtucional Regulacin de tributos locales por el Estado
Posibilidad de regulacin local dentro del marco de la ley (mediante ordenanzas)

Posibilidad de tributos cedidos por las CCAA Recursos principales

Tributos propios y precios pblicos Recargos sobre los tributos de las CCAA y de otras corporaciones locales ParGcipacin en los tributos del Estado y de las CCAA Ingresos patrimoniales Subvenciones Operaciones de crdito 2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M.
Herrera Molina

16

Esquema
Concepto y lmites Distribucin funcional del poder nanciero Ordenacin consGtucional El poder nanciero del Estado El poder nanciero de las CCAA El poder nanciero del Pas Vasco y Navarra El poder nanciero de los entes locales Facultades nancieras de los entes corporaGvos
2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina 17

Facultades nanciera de los entes corporaCvos

No pueden establecer tributos Pueden exigirlos cuando la ley lo determine

2013 - Isidoro Mar0n Dgano y Pedro M. Herrera Molina

18