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Angelica Portillo-Vinculacion Registro y Catastro
Angelica Portillo-Vinculacion Registro y Catastro
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Anglica Maria Portillo Flores
Gerente de Catastro de la SUNARP
Secretaria Tcnica de la SNCP
MNIMOS COSTOS DE TRANSACCIN
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PREVENCIN O REDUCCIN DE CONFLICTOS
CRDITO MS BARATO
INCREMENTO VALOR PROPIEDAD
FLUIDEZ TRFICO JURDICO
PROMUEVE LAS INVERSIONES
Seguridad Jurdica y Desarrollo
Anglica Maria Portillo Flores
Gerente de Catastro de la SUNARP
Secretaria Tcnica de la SNCP
REGISTRO DE PREDIOS:
1. Seguridad jurdica para todos
Plena accesibilidad de sus servicios (tiempo, lugar, costos,
predictibilidad).
Labor proactiva para impulsar a los ciudadanos a que
efectivamente logren la inscripcin de sus derechos .
Adecuada colaboracin intersectorial (municipalidades,
colegios profesionales, COFOPRI, gobiernos regionales, etc.).
Reduccin de los costos de transaccin (simplificacin de la
documentacin, reduccin de tiempos de atencin, ventanillas
nicas, etc.)
Tasas sociales .
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REGISTROS PBLICOS
SUNARP -SINARP LEY 26366
SEGURIDAD
JURDICA
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2. REFORZAR LA SEGURIDAD JURDICA
Y EL
CATASTRO?
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Catastro El Registro
RELACIN ENTRE EL CATASTRO Y REGISTRO
Existencia
Descripcin
fsica/ nica
localizacin
Titularidades
dominiales
Modificaciones
predios
RELACIONES DE COORDINACIN Y COOPERACIN
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SITUACIN DEL CATASTRO: ANTECEDENTES
Diversidad de actores institucionales
Diversos catastros (calidad, avance, tecnologa)
Diversas cartografas
Distintos estndares, procesos tcnicos e
informticos.
Informacin catastral no uniforme
e inconsistente a nivel nacional.
Territorios no catastrados.
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ANTECEDENTES: CATASTRO
AUSENCIA DE CATASTRO
ESTANDARIZADO
DE ALCANCE NACIONAL
AFECTA AL
REGISTRO DE PREDIOS Y
LA SEGURIDAD JURDICA
DIFICULTADES PARA
LOCALIZACIN NICA Y
CONFIABLE DE
TODOS
PREDIOS INSCRITOS
DUPLICIDADES
DE PARTIDAS
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LAS OFICINAS TCNICAS Y LA BASE GRFICA
REGISTRAL
Implementacin de las Oficinas
Tcnicas (1986 2003).
Rompecabezas gigante : predio
inscrito tiene una posicin nica.
Datos tcnicos en la respectiva
partida registral y sus
antecedentes registrales.
Herramienta de ayuda en la
calificacin registral informes.
PE. 112525577
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Estas oficinas no generan Catastro.
Base Grfica Registral
No necesariamente refleja realidad fsica actual.
Registro declarativo
Informacin del Archivo Registral.
No se genera cartografa catastral (levantamiento
fotogramtrico ni trabajo de campo).
OFI CI NAS DE CATASTRO DE LAS
ZONAS REGI STRALES
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DIFICULTADES:
Descripcin literal de los predios.
Inscripciones sin medidas perimtricas o con medidas
desfasadas distintas al sistema mtrico decimal.
Ttulos archivados sin planos.
Planos sin datos tcnicos necesarios (sin escalas, sin
referencias geogrficas, sin ngulos internos), errados
o en contradiccin con las inscripciones.
LAS OFICINAS TCNICAS Y LA BASE GRFICA
REGISTRAL
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Cmo debe ser la Base Grfica Ideal?
PE. 112525577
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VISIN: BASE GRFICA REGISTRAL
IDEAL
CARACTERSTICAS:
Almacenar debidamente la informacin
grfica georeferenciada de la totalidad de
los predios inscritos. Contar con estrategias
y mecanismos pertinentes que permitan su
actualizacin continua y oportuna.
La informacin debe ser producida a travs
de procesos eficientes y estandarizados a
nivel nacional.
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BASE GRFICA REGISTRAL IDEAL
FUNCIONALIDADES:
Prevenir eficazmente la superposicin durante
los procesos de inscripcin y detectar las
duplicidades de partidas.
Localizar con certeza los predios inscritos.
Coadyuvar a diagnosticar la situacin de las
inscripciones de los predios y, por ende, las
dificultades para identificar su ubicacin exacta.
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BASE GRFICA REGISTRAL IDEAL
Publicitar informacin grfica exacta y con efectos
jurdicos.
Adecuada Interoperabilidad con el futuro sistema
informtico de informacin registral.
Adecuada articulacin con redes de informacin
georeferenciada sobre reas naturales protegidas,
concesiones forestales, minera, etc.
Producir variada informacin estadstica.
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4. BASE GRFICA REGISTRAL (en desarrollo)
Visin afectada por factores externos.
Base Grfica Registral(en desarrollo) necesita
cartografa base y cartografa catastral articulada y de
calidad.
El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral
Predial, coadyuvara a generar cartografa catastral
til para el desarrollo de la Base Grfica Registral.
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Declaraci n de Li ma
(mayo de 2007)
Presupuesto de un moderno y eficiente Sistema
Registral:
Debe estar completado por una adecuada base
grfica y que la identificacin grfica puede ser
proporcionada por el Catastro.
4. BASE GRFICA REGISTRAL (en desarrollo)
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LAS OFICINAS TCNICAS Y LA
BASE GRFICA REGISTRAL
Las deficiencias de las redes
geodsicas han repercutido
negativamente en la
generacin de planos
georeferenciados no
idneos . Tambin, han
afectado el desarrollo
adecuado de la cartografa
catastral y de la cartografa
en general .
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SISTEMA GEODSICO OFICIAL
Sistema de Referencia Geodsica Oficial.- Es la red
geodsica nacional elaborada por el Instituto
Geogrfico Nacional, siendo sta el marco de referencia
de la actividad de ordenamiento catastral que se realiza
en el pas.
(Art. 14 Inc. 2 Ley 28294).
Red Geodsica: es el conjunto de puntos fsicamente
establecidos mediante marcas, situados sobre el
terreno y dentro del mbito del territorio nacional,
parcial o total, enlazado y ajustado al Sistema
Geodsico Oficial.
(Art. 3 Inc. n) Reglamento de la Ley 28294).
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SISTEMA GEODSICO OFICIAL
Base para el
levantamiento de la
cartografa en general y
de la cartografa
catastral.
Tiene relevancia en la
generacin de planos
georeferenciados.
RED GEODESICA DE HANNOVER. 1820
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SISTEMA GEODSICO OFICIAL
La importancia de las redes geodsicas se expresa
en los considerandos de la Ley espaola 11/1975:
Esta red es la estructura que sostiene a toda
cartografa nacional, hasta el punto de que sin este
apoyo no sera posible disponer de mapas precisos
a gran escala, ni de un moderno catastro
topogrfico parcelario con las exigencias mnimas
que requiere la ordenacin del territorio () Las
tcnicas actuales de informacin obtenida por
medio de ..
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SISTEMA GEODSICO OFICIAL
..de satlites artificiales y laboratorios
espaciales necesitan tambin sistemas
terrestres de referencia, apoyados en redes
geodsicas muy precisas y bien sealadas
sobre el terreno () est justificado calificar
los trabajos geodsicos y geofsicos y las
seales que como resultado de ellos se
instalen en el terreno, como de inters pblico
para salvaguardar as la importante misin y
permanencia de la red geodsica nacional
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SISTEMA GEODSICO OFICIAL
En el marco del proyecto PCDPI se ha dado loables
avances en la modernizacin y densificacin de la
red geodsica. A junio de 2010 se han adquirido 39
Estaciones Permanentes de Monitoreo Continuo y
se han instalado 4672 Puntos de Control
Geodsico.
Insuficientes medidas jurdicas y de gestin que
contribuyan a la proteccin, conservacin y
consolidacin del Sistema Geodsico Oficial .
Slo se ha emitido la Resolucin Jefatural N 079-
2006-IGN-OAJ-DGC, del 01.03.2006 para regular
aspectos bsicos sobre el Sistema Geodsico
Oficial.
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SISTEMA GEODSICO OFICIAL
Medidas en el orden jurdico y de gestin,
que contengan lineamientos y estrategias
para la adecuada proteccin,
mantenimiento, difusin y consolidacin del
Sistema Geodsico Oficial repercutir
positivamente en el avance cualitativo de la
cartografa, catastro y, por ende, de la Base
Grfica Registral.
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POLTICAS DE INCLUSIN SOCIAL-
EMPODERAMIENTO LEGAL DE LOS POBRES
Registro de Predios suministra seguridad jurdica, se
convierte en una herramienta (factor) que apoya el
desarrollo econmico (aumento del empleo, mejor calidad
de vida, disminucin de la pobreza). Estrategia nacional
crecer para apoyar a los sectores vulnerables.
Todos los ciudadanos debe tener acceso a servicios de
pblicos de calidad. Plena seguridad jurdica. Derechos de
propiedad debidamente protegidos (susceptibles de
aprovecharlos econmicamente, ejercer efectivamente
derechos comerciales, incorporar en el sector formal).
Factores externos (sistema gedesico oficial, cartografa) y
la relacin catastro y registro son aspectos que afectan la
calidad de los servicios de seguridad jurdica.
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REFLEXIONES
El desarrollo de la relacin entre el Catastro y
Registro tiene como norte al ciudadano, satisfacer
sus necesidades y expectativas con eficiencia,
eficacia y calidad, lo cual sustenta la legitimidad del
accionar de ambas instituciones.
Relacin entre Catastro y Registro debe ser
bidireccional (beneficio mutuo- retroalimentacin),
intercambio adecuado de informacin, que se
traduzca en mayor eficacia, eficiencia y calidad en
sus servicios y, por ende, mayor seguridad jurdica.
No debe generarse duplicidad de esfuerzos.
No debe encarecer ni generar demoras en los
servicios (tiempos y costos).
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Garantizar un ptimo funcionamiento del
Catastro y del Registro se convierte en un tema
transversal pues se necesita de Catastro y de
otras instituciones (IGN) que realicen eficaz y
adecuadamente sus funciones, pues las
deficiencias, ineficacias o bajos niveles de
calidad en la informacin grfica que producen
repercute directa o indirecta en la seguridad
jurdica que brinda el Registro.
REFLEXIONES
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Avanzar en la inclusin social requiere un
Sistema Integral de la Informacin Territorial
con acceso a diversa informacin territorial
interoperable, actualizada, confiable, de
calidad
REFLEXIONES
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SNCP
Municipalidades
Gobiernos
Regionales
Instituto
Geogrfico
Nacional
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Sistema Nacional Integrado de
Informacin Catastral Predial
1er. Objetivo.
Integracin y unificacin de los standares,
nomenclatura y procesos tcnicos de las diferentes
entidades generadoras de Catastro. Catastros estn
articulado entre ellos: un solo lenguaje catastral y,
por lo tanto, interoperable.
2do. Objetivo.
Base de Datos Catastrales (alcance nacional)
multifinalitario.
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Sistema Nacional Integrado de
Informacin Catastral Predial
3er. Objetivo.
(Funcin Jurdica del Catastro)
El SNCP vinculado con el Registro de Predios
(soporte catastral)
Caracterstica del SNCP: apoyar en la seguridad
jurdica
Ley N 28294 Art. 4.
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CONSEJO
NACIONAL DE
CATASTRO (CNC)
SECRETARIA
TCNICA
SUNARP: Rol relevante
(oportunidad)
Priorizar tema y generar
consenso
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RETOS O DESAFOS
Avanzar en el desarrollo del SNCP implica el desarrollo de
relaciones de colaboracin con los gobiernos locales (195
municipalidades provinciales y 1639 municipalidades
distritales).
Un nmero significativo de las municipalidades peruanas no
tienen oficinas de catastro y, en este sentido, no cuenta con
los recursos materiales, tcnicos y humanos suficientes para
desarrollar adecuadamente su catastro, por tanto, no estn
en condiciones de asumir la labor catastral.
La eficacia del SNCP depende en cierta medida de la voluntad
y capacidad de las municipalidades, de manera que el avance
del SNCP podra quedar estancado en aquellos distritos y
provincias donde no hay un inters o voluntad de cooperar
por parte de las autoridades municipales o los gobiernos
locales no cuentan con las capacidades necesarias.
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EJE EXTERNO (Secretara Tcnica y Consejo Nacional de
Catastro )
Principales acciones:
Apoyar en la revisin y definicin de competencias en cuanto
a la produccin cartografa bsica y temtica con alcance
oficial .
Promover o impulsar la generacin de normas de
estandarizacin de la cartografa base de alcance nacional en
la escala que requiere el Catastro y el Registro .
Participar en la generacin de una cartografa base de alcance
nacional en la escala que requiere el Catastro y el Registro
Apoyar en la generacin de medidas para la adecuada
proteccin, mantenimiento, difusin y consolidacin del
Sistema Geodsico Oficial .
RETOS
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Apoyar en la evaluacin de alternativas de solucin para la
migracin de informacin de los elipsoides PSAT 56 a WGS 84
Evaluacin y mejora la normativa del Ley 28294 y sus normas
complementarias (CUC, saneamiento catastral registral, zonas
catastradas, base de datos catastral, estandarizacin catastral
etc.) y generar las normas pendientes.
Apoyar en la evaluacin y propuesta de reformas institucionales
y legales para impulsar el desarrollo de Catastro.
Impulsar y consolidar la relacin de coordinacin y colaboracin
con gobiernos locales, COFOPRI, CCIDEP (Poltica Nacional De
Datos Espaciales ), INDECOPI (mayor eficiencia y eficacia- no
duplicidad de esfuerzos) y con otras instituciones claves que no
integran el CNC.
RETOS
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COMPONENTE INTERNO (GERENCIA DE CATASTRO)
Principales acciones:
Lineamientos de unificacin y mejora de los criterios tcnicos en la
elaboracin de los informes.
Diagnstico, evaluacin y propuesta de rediseo sobre los procesos de
generacin y actualizacin de la Base Grfica Registral que permitan
procesos homogneos estandarizados y eficientes.
Propuesta estandarizacin informtica (hardware, software, base de
datos, etc.). Articulada al SIRI.
Poltica orientada a la gestin de la calidad ( usuarios internos/ externos,
mejora continua, encuestas etc.)
Revisin de la normativa existente y propuesta de modificacin ( directiva
N 08-2004-SUNARP/SN, bsqueda catastral, duplicidad de partidas,
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios etc.)
Acceso progresivo a la Base Grfica Registral (archivo digital vector).
RETOS
Anglica Maria Portillo Flores
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Avanzar en un Estado inclusivo, en el
empoderamiento legal de los pobres, apoyar el
desarrollo requiere, entre otros aspectos, servicios
pblicos de calidad con elevados niveles de
accesibilidad a favor de los sectores vulnerables.
Compromiso elevar los estndares de calidad de la
seguridad jurdica y brindar plena accesibilidad a los
servicios registrales.
Registro y Catastro: clave la unin de esfuerzos
interinstitucionales
RETOS
Anglica Maria Portillo Flores
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