Servicios Sociales

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V CONGRESO ESTATAL DE INTERVENCION SOCIAL

y responsabilidad compartida: "Calidad retosdel bienestar en el cambiode siglo,,

Tomo1
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IIINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOSSOCIALES SECRETARTA GENERAL DEAsuNTossocIALES

Instituto de Migraciones y Servicios Sociales

EDICION COORDINADA POR:

Miguel Angel LpezCobonos. Presidente V CongresoEstotol de lntervencin Socio/. Fernondo ChocnFuertes y Monuel Enrique Medino Tornero. Vicepresidentes. Lorenzo Cosellos L6oez.Secretorio. de Publicocones delIMSERSO. JosAntonioGolego. Servicio Cristino Escolodo LpezyAdeloZevollos Gorco.Deportomento de Formocin. Colegio Ofcolde Psiclogos.
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Diseode Coleccin:LucoLond.

Primero edcn , 1999. @ lnstituto de Migrocones y Servicios Socioles. Edto: Mnisterio de Troboio y Asuntos Socioles Secretoro Generol de Asuntos Socioles (IMSERSC) Instituto de Migrocones y Servicios Socioles Avdo.de lo llustrocin, s/n., c/v.o Gnzode Lmio, 5B Telf91 347 89 35 28029 Modrid NIPO 2O?-99-O4B- l.S.B.N.: 84844-0l2- (Tomo.ff^.r,.lil ,". j
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Legol: M. 8.253Depsito lmprime: Grficos Arios Polgono Industri

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28935 MCSTO 9:(Modrd)

Mesq redondq: ttlo pblico y lo privqdo, responsobilidod compo rtido?> tA RESPONSABILIDAD SOCIAT DE tAS ORGAN'ZACIONES
Antn JosMguel Rodriguez Profesor Titulor de Crgonizocin de Empresos. Vicerrector Institucionoles de Plonificocin y Relociones de lo Universdod Autnomo dre Modrid

Loprctico totolidod de lossistemos polticos queoctuolmente se encuen":^ vigentes propicion lo reolizocin y estimulon coniunto de octividodes p: :os y privodos. Enlo coniuncin de ombos seencuentro el equilibrio quelos :,'cdosdebenpretender olconzor. El creciente desorrollo socioculturol de los pueblos impulso y obligoo los :.'cdos o meioror los condiciones en los que los ogentes econmicos y los Adems, lo responsobilidod ::rticulores deben octuor. sociol de losempresos, :rto pblicos comoprivodos, se ho sumodo o lo responsobilidod que trodi ton monos quedobo cnolmente slo en de dichos Estodos generolio, en su *lo pblico". ::cin, en lo comnmente llomodo Desde un punto de visto terico, tres existen enfoques relotivos o ro respon::bildod sociol de losempresos. Elprimero, y msnegotivo, montiene quelo de losempresos es lo obtencin de beneficios. Ese es -rico responsobilidod losreocciones y si no llegose .- popel, o cumplirlo en codeno provocodos por : consecucin de prdidos seron muynegotivos, empezondo por Io propio :esoporicin de lo empreso, lo quiebro de los occionistos, el desempleo de impogodos cs troboiodorel,,.]os deudos con otros empresos que pondron en Seliorb clestos ltimos v ossucesivomente. El segundo, denominodo enfoque intermedio, oceptolo responsobilidod sociol, perocon un olto ingrediente de morketing o, incluso, de negociocin :on losogentes{rontero, especiolmente los pblicos. El plonteomiento, de for'nosimplisto, consiste en quelo empreso vo o invertir en temos porque socioles ellole vo o suponer unomeioro en su imogen corporotivo, grounopublicidod

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tuiio o uno oceptocinfovoroblepor porte de ciertoscolectivos enclovodos dentrode su clientelo obietivo. El ltimo,y ms positivo,porte de un reconocimiento reol y sincerode lo deudo que lo empreso moniiene con lo sociedod.Deudoprocedente del usoy deterioro de sus infroestructuros, del empleo de susfoctoresproductivos, etc. En este plonteomiento los obros benfico-sociolg se encuentron de olgunos (especiolmente empresos los Coios de Ahorro),los Fundocnul r"not "l go, etc. De formo porolelo,el Committee for Economic Development de los Nociones Unidosestobleci en el vo leiono l92l trescrculos concntricos de res(Bueno, ponsobilidod sociolpor portede losempresos 1993). Enun primer interior los llomodos responsobilidodes crculo se encontroron bsicos empresorioles, o lo obligocin los que hocenreferencio de producir bienesy servicios que demondolo sociedod,o lo de generorempleopor medo de lo controtocin y o lo obligocinde fovorecer el crecide troboiodores miento econmico. En un segundocrculoexteriorse encontroron los responsobilidodes de los de conservocin del medio omorioridodsociol,entrelos que sobresolen biente,informocin loboroles y lo ol consumidol lo meiorode los relociones proteccin de occidentes. El tercery ltimocrculoest relocionodo con temosurbonsticos, de desorrolloeconmico y ortstico. y de desorrollo culturol Entodo coso, siempre se puedenencontror orgumentos o fovory en contro de que los empresos posiiivos osumonposiciones con respecto o ocepior su responsobilidod ms utilizodos sociol.Algunode los orgumentos o fovorson lossiguientes: se consigue el opoyo de lo opininpblico y de losconsumidores, los buenosrelociones los recon los posibles clientes tiendeno perpeiuor lociones comercioles, de los empleodos ol sense logro un moyorcompromiso tirseidentificodos erc. con los ubuenos obros, de su empreso, Losorgumentos msempleodos en controson:se reduce consideroblemente el volumen de beneficos coque podroobiener; ol menos o corto plozo;en olgunos importontes puedeboior lo competitivisosse requieren inversiones en instolociones, dod de lo empreso, poniendo en peligro susupervivencio, etc. A meddo sociol, que losempresos hon ido osumiendo su responsoblidod hon intentodo merefectuor un bolonceporolelool de su octividodpuromente contilque se ho venidoen denominor Bolonce Sociol.Este Bolonce Sociolsuouso un reconocimiento de lo deudo oue siosmontenon con lo sociedoden lo que desorrollobon susoctividodes, de los que utilizobon susinfroestructuros

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y recursos, especiolmente los humonos, y de los que obtenon plusvolos. Lo queen un principio result un merolovodo de imogen se convirti en unoverpor udevolver> doderoopuesto_ o estosociedodlo que le hobouprestodo, poropoderdesonollor sus octividodes. Un Bolonce Sociol recoge, en suposivo, losRecursos quelo empreso utilizo: (nmero, loshombres tiempo dedicodo o lo empreso y conocimientos oportodos) (losinfroestructuros y losbienes y lo culturo socioles sociol). Enel octivose colo con losEmpleos quereolizo lo empreso, poreiemplo: loboroles, condiiornodos polticos polticos ciones de troboio, de remunerociones, personol, de meioros en infroestructuros, oportociones o lo sociedod, etc.(Chevolier, 19771. Desde hoceunoserie de oosse estn de formoconiunto olonteondo el temode lo responsobilidod y el de lo ticoempresoriol, sociol entendido sto quedefinen comolosreglos o principios el comportomiento de losempresos. Existen tres puntos de visto diferentes sobre lo tico(Robbins, 1994): punto El primero de ellos es el denominodo de visto utilitoristo de lo tico, porel que losempresos tomon decisiones poromeioror ticos susresultodos o su posicin competitivo. Elsegundo es el llomodo punto de visto de derechos de lo tico.Grocios y protegen o l se respeto unoseriede libertodes y de derechos de los perso nosrelocionodos con lo empreso, especiolmente de losempleodos. Elltimo es el punto de visto de lo teoro de lo iusticio de lo tico. Vo ms oll de losospectos puromente legoles, llegondo o contemplor lossituociones (relociones quese producen en el entorno de losempresos loboroles, precios y colidodes, etc.) desde un prismo indvduol de iusticio o sociol. queestcobrondo Grocios ol fuerte impulso el temode lo iico,muchos empresos estn odoptondo Cdigos de ticoqueno sonmsni menos que lo plosmocin y el compromiso, pblico y porescrito, de losvolores osumidos porunoorgonizocin, tonto en lo relotivo o sus relociones internos comoo losexternos. Elltimo gronposoqueseest dondoen este compo es el relotivo o lo publicocin de losllomodos Cdigos de Buen Gobierno de losempresos. Estos Cdigos estn orientodos o que losgestores y odministrodores de losempre sos persigon intereses superiores o los suyospropioso incluso o los de los ogentes empresorioles individuoles, iguolo los que corresponden o intereses generoles comunes de todolo orgonizocin, comoesel de gorontizor lo pros(Conclusones peridod y lo continuidod lo de empreso del Comit creodoen y lo Aso Froncio en 1995 por el Conseio Nocionoldel Potronoto Froncs ciocin Fronceso de Empresos Piivodosl. t-\

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Yoen I 992 el Informe que losConseios de Administro Codbury defendo ol poroquesios suficiente gozorde lo libertod cinde losempresos debon se lesdeboexigirunoodeconzosen sus obetivos sinemborgo, econmicos, cuodorendicin de cuenros. pr.elte* de suproceso Eneste de intensificocin de lo preocupocin en 1998 el Informe del Comit pervisin de lo gestin empresoriol se publico poroel Estu Hompel, de lo Comisin Especiol y el Informe en Gron Bretoo, de losSociedodes dode unCdigoEtco de losConseios de Adminiskocin vulgormente llomodo Informe Olivencio, en Espoo. que todo lo responsobilidoc pensor A fines sentido del siglou no tendro pc' consideroble pues sociol sero de unomiopo debe recoer en lo pblico, en sociedcportede losempresos que pueden olconzor susobetivos pensor de poro,con probledessubdesorrollodos, con problemos con boiosingresos, los empresos, comocolectivo, es un: mosombientoles, etc.Y si olgo tienen . quelo pblico gronvisin. Por tonto comportido es clorolo responsobilidod lo orivodo tienen socioles. en el desorrollo de losoolticos lo estn socioles Otropopelimportonte en el desorrollo de lospolticos i, sinnimo de lucro. gondoen estos ltimos ooslosorgonizociones Los cumplen un popelcloroen unc entidodes socioles sinnimo de lucro iniusto. S' sociedod ovonzodo. Locrtico en olgunos cosos, siempre esfcly, en lc. de lo vido,siempre existen cosos emborgo, comoen todoslosrdenes el motivo de su creocir que olgunode estos pueden entidodes desviriuor y octo responde conforme Pese o ello,lo inmenso moyoro de estos entidodes o losobetivos socioles que iustificoron sucreocin. empresoriol, oducienC: porte proceden Lomoyor de loscrticos del mundo osclo figuro de ciertos lo competencio desleol que porolosempresos supone por proyecquemuchos veces compiten ciociones sinoporenle nimo de lucro ventoics tosdeterminodos mslivionos y con cloros con estructuros de costes y oclorocin C: fiscoles. El problemo con uno clorodefinicin se resolvero y lc. que losempresos competencios, losoctuociones delimitondo cloromente orgonizociones pueden ocometer. sinnimo de lucro por porte de estc. Otroscrticos, los relocionodos con lo eiecucin, como PbporoAdministrociones orgonizociones sin nimode lucro, de servicios polticomente cos relocionodos con susmiembros, si bien hon poddoser, ol mbir: y exclusivomente onlo son,ocosionoles, no se circunscriben nico e' de estos orgonizociones. Tombin olgunos empresos se honvisto envueltos tonto e tipode situociones, iniustificobles desde y rechozobles, este totolmente ounio de visto econmico comosociol.

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LoUniversidod Pblico comoorgonizocin sinnimode lucro, tieneun cloro popelque iugoren el mundooctuol.Yo Ortegoy Gosset, en su ensoyosobrelo misin de lo Universidod, ofirmobo: lo Universidod "...tiene que intervenir en lo octuolidod comotol Universidod, trotondo los grondes temos del do desdesu puntode vistopropio-culturol, profesionol y cientf ico., Los tresfunciones bsicos quecito ortego, y quecomportimos plenomente -lo konsmisin de lo culturo, lo enseonzo de los profesiones y lo investigocin cientfico y lo formocin de nuevos hombres de ciencio-, pueoen compendiorse en lo uformocin de oltonivel del estudonte en el msomplio senti(Rodrguez do de lo polobro, Antn,1994]. Tros lo enhodo en vigor, en 1983,de lo Ley de Reformo Universitorio y tros lo puesto en morcho de losnuevos plones de estudio, lo Universidod ho intentodo,onms, ocercorse o lo sociedod de lo quese olimento y o lo queofre ce susconocimientos y experiencio, octuolizondo loscontenidos de los dsciplinos queconfiguron estos plones, flexibilzondo y obriendo o losestudiontes lo eleccin de osignoturos segn susintereses formotivos porticulores y propo niendo unoserie de nuevos estudios msocordes con los necesidodes oue se estobon evidenciondo en lo sociedod. Aunque en olgunos cososhon existido opoyosfinoncieros por portede losoutoridodes -Ministerio de Educocin competentes y Culturo o Consede Educocin y culturo lo de Comunidod Autnomo responsobleiero poro lo modificocn y puesto en morcho de estos titulociones, en otros,los hon tenidoque osumir oropiosUniversidodes. el incremento de costes provocodopor estosmodificociones con suspropiosrecursos, tontohumonos como moterioles y finoncieros, poniendo de relieve lo responsobldod sociol que osumon y oceptondo el reto que lo sociedodle presentobo en cuonto o lo formocin en estos nuevos compos, en orgunos cososoltomente demondodos. Porotro lodo, los Universidodes tombin se hon ocercodocon movor fuerzo ol mundo empresoriol, llegondo o consolidor en muchos .osos fre" con estetipo.de orgonizociones. Lo creciente contidod y coli' dod de convenios firmodos entreuUniversidodes y empresos, el creciente --SJtlculos nmero que reolizonprcticos de estudiontes retribuidos en ellos -los progromos de cooperocin educotivo son un coso destocodo y sobresoliente de estocoloborocin-y el progresivo volumen de controtos de osistenciotcnicopor los que lo Universidod ofrecesusservicios o reolizoesludiosporo ellos,demuestron que los Universidodes yo no puedenrecibir

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E spocios tronsverso/es

fcilde estor en su torre de lo crtico oislodos de lo reolidod v encerrodos m orfil.

:,*:i.W:? 0",::."Jlffi;i;ilxlill;:i,:?l:3'ff ''""T[::'gT;ffi poriede olgunos empresos de por crticos, si bienes ciertoque minoritorios,
que,con porolgunos Universidodes quese honvisto consultoro, omenozodos e inprocesos giles de gestin colidodde profesores y con unoelevodsimo pblicos y olgunos vestigodores infroesiructuros y, por qu no, oprovechondo y respetc recursos de origenprivodo, hon logrodouno creciente oceptocin por portede empresos que sin ningn problemo estn demondndoles estos servicios. propiciondo Adems, losUniversidodes lo creocin en suseno de orestn gonizociones no lucroiivos toles Asociociones, ONG's,etc. comoFundociones, queestn tomondo en lo vido universitorio un popelcodo vez msrelevonte de su Porltimo, no hoyque olvidor lo oportocin mnimo delO,7 por ciento presupuesto quetodos ellos dedicon o obetivos de tiposociol. Poro Sociol?, o sa concluir, vo o serel futuro de lo Intervencin von cul lo pblico comportido? guirmonteniendo uno responsobldod y lo privodo de moyor implicocin podron que medidos se tomor poro existiese uno qu losoctores socioles ofectodos? Losrespuestos no sonfcles. vo o seguir incremenDesde nuestro punto lo intervencin sociol de visto, ton boio de lc tondosu importoncio siglo.Loposicin o lo lorgodel prximo procesc queporten lo moyor porte prcticomente este de losnociones oseguro lc olcisto. Losproblemos los groves desiguoldodes socioles, de lo juventud, porcentoie de pe''discriminocin que on hoysufren los muieres, el creciente y su integroci. lo problemtico sonosmoyores, de los discopocitodos los mdico coposde lo sc socioloborol, dificultodes de ciertos de osistencio -de todotipo-', problemos por losdrogos ciedod,losgroves ocosionodos los poses con e poltico-econmicosociol el compromiso que debenosumir temode lo inmigrocin, ocs prioritorios von o sercuestiones en losprimeros del prximo siglo. Poro llegor tonto o losorgonismcs o este compromiso, sedebeconciencior tipode interverpblicos quetiene comoprivodos de lo importoncio cuolquier de estcs cin positivo en estosesferos. Aun desdeel puntode vistoegosto puede convertirse en uogentes, undejorde lodoy rehuir estos circunstoncios porc tonnegotivo quevo o serurentoble, octuor elemento o un plozotoncorto evitor, resolver o equilibror estos situociones.

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Si, odems, losAdministrociones Pblcos siguiesen opoyondo estetipo de -vo subvenciones intervenciones de formo directoo indirecto o estmulos fiscoles- que (compensosen> olgntipo de octuociones cloromente improductivos, nosencontroromos con un sigloXXI muchoms iusto, humono y sociol.

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Bueno,E. (l 993): Cursobstcode Economo de Io Empreso. Pirmide. Mqdrid. Chevqlier, A. 11977):El BolonceSociol de lo Empreso. FUE.Modrid. Olivenciq {l 998): lnformede lq Comisin Especiol poro el Estudio de un Cdigo tco de /os Conseiosde Administrocin de los Sociedodes. CNMV. Modrid. Crtego y Gosset, Fundocin Universidod EmpreJ. {1998): Misin de lo Universidod. s o . M o d ri d . Robbins, S (1994): Administrqcin. Prentice Holl. Mxico. ulo (.l994): Rodrguez Antn, M. formocin en economo y los nuevos plonesde esJ. tudio,, en Gollego, D., y otros: Formocin y Empleo onteel reto del mercodo nico europeo.UNED. Modrid.

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