Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental LEY N 28804

CONCORDANCIAS: D.S. N 024-2008-PCM (Reglamento) R. N 171-2007-CONAM-PCD (Declaran Emergencia Ambiental en reas de influencia de las actividades de minera informal en la cuenca del ro Ramis) R. N 093-2008-CONAM-PCD Declaran en Emergencia Ambiental la zona de vertimiento de aguas servidas del Interceptor Norte ubicada en Taboada, Provincia Constitucional del Callao) R.M. N 594-2008-PRODUCE (Prohiben actividades extractivas de recursos hidrobiolgicos en la zona marina de Taboada, Provincia Constitucional del Callao) R.M. N 094-2010-MINSA (Aprueban el Documento Tcnico Lineamientos para la Elaboracin del Programa de Atencin y Vigilancia Epidemiolgica, Ambiental y Sanitaria a ser aplicado en cada Emergencia Ambiental)

EL PRESIDE NTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUA NTO: EL CONGRESO DE LA REPB LICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBI ENTAL Artculo 1.- Del objeto de la Ley La presente Ley tiene por objet o regular, conforme a lo dispuesto en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el procedimient o para declarar en Emergencia Ambiental una determinada rea geogrfica en caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y significativo ocasionado por caus as naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud pblica como consecuencia de la contaminacin del aire, el agua o el suelo; que amerite la accin inmediata sectorial a nivel local o regional. Tambin se considera emergencia ambiental la situacin en la cual, no siendo el hecho desencadenante inesperado, la gravedad de sus efectos o impactos en la salud y la vida de las personas o en su entorno ambiental requiera la accin inmediata sectorial a nivel local, regional o nacional. " (*) (*) Prrafo adicionado por el Artculo 1 de la Ley N 29243, publicada el 14 junio 2008. Artculo 2.- De la Declaratoria de Emergencia Ambiental 2.1 El Consejo Nacional del Ambiente, de oficio o a pedido de parte, es la aut oridad competente que declara la emergencia ambiental, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, el Ministerio de S alud, el Gobierno Regional que corr esponda u otras entidades que tienen competencia ambiental. 2.2 La declaracin de una emergencia ambiental es independiente de las acciones y responsabilidades civiles, penales o administrativas a que hay a lugar, por las infracciones de quienes hayan generado la emergencia. 2.3 La resolucin que declara la emergencia contiene un Plan de Accin Inmediat o y de Cort o Plazo, fijado por el Reglamento de la presente Ley, que seala el mbito t errit orial, las medidas de seguridad y tcnico sanitarias a a doptar, bajo responsabilidad, con el fin de evitar daos a la salud y al ambiente, el plaz o de duracin de la emergencia y las medidas mnimas de control necesarias. Artculo 3.- De los criterios para la Declaratoria de Emergencia Ambiental

El Consejo Nacional del Ambiente, en c oordinacin con el Ministerio de S alud, aprueba los indicadores nec esarios para efectos de la declaracin en emergencia ambiental, teniendo en cuenta, los siguient es criterios: a) Nivel de concentracin de contaminantes por encima de los Estndares de Calidad Ambiental o Lmites Mximos P ermisibles, aprobados en el pas; o por las instituciones de derecho pblico internacional que sean aplicables o la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en forma referencial, cuando no existan estndares nacionales, verificados por la autoridad competente. b) Cont aminacin de la poblacin y el ambiente por sustancias peligrosas por encima de los niveles que internacionalmente se considera aceptables para la s alud humana, verific ado por las autoridades de salud. c) Alto riesgo para poblaciones vulnerables. d) Ocurrencia de accidentes que generen emisin de vertimient os de sustancias peligros as que, a pesar de no estar establecidas en la legislacin nacional, estn consideradas en los estndares o lmites de instituciones u organismos internacionales, en forma referencial. e) Impactos a largo plazo en la salud humana. f) Ausencia de instrumentos de gestin ambiental que involucren planes de recuperacin del rea materia de la declaracin. g) La proteccin de la vulnerabilidad y singularidad de los espacios naturales.
CONCORDANCIAS: D.S. N 024-2008-PCM, Arts. 3, 4, 7 y 8

Artculo 4.- De los responsables y las funciones Los gobiernos regionales, en coordinacin con el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, a travs de las Comisiones Ambientales Regionales - CAR y los gobiernos locales de las reas afectadas, estn encargados de disear y ejecutar las polticas y estrategias necesarias para enfrentar la emergencia ambiental, con la participacin econmica y tcnica del agente contaminante, a cuyo fin efectan, prioritariamente, las siguientes acciones :

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(*) Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29243, publicada el 14 junio 2008, cuyo texto es el siguiente: "Artculo 4.- De los re sponsable s y las funcione s Los gobiernos regionales, en coordinacin con el Consejo Nacional del Ambiente - CONA M, a travs de las Comisiones Ambientales Regionales - CAR y los gobiernos locales de las reas afectadas, estn encargados de disear y ejecutar las polticas y estrategias necesarias para enfrentar la emergencia ambiental, con la participacin econmica y tcnica de l os responsables de la contaminacin, a cuyo fin efectan, priorit ariamente, las siguient es acciones: " a) Ejecutar el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo a que se refiere el tercer prrafo del art culo 2 de la presente Ley.
CONCORDANCIAS: D.S. N 024-2008-PCM, R. N 093-2008-CONAM-PCD, Art. 2 num. 12.3 del Art.12 y Art. 16

b) Coordinar acciones para la atencin mdica de los pobladores afectados por la contaminacin ambiental en la zona. Para tal efecto, previamente, coordinar la instalacin de la infraestructura as como la ubicacin del personal profesional y tcnico neces ario para el tratamiento de los afectados por contaminacin ambiental.

c) Coordinar acciones de proteccin y/o aislamiento de la zona afectada por la emergencia ambiental, a fin de prevenir la dispersin de las sustancias contaminantes a otras zonas y disminuir la exposicin. d) Coordinar las acciones para reducir y/o eliminar las emisiones o vertimientos de sustancias contaminantes relacionadas con la emergencia ambiental. e) Coordinar las medidas de limpieza nec esarias para la recuperacin de la calidad ambiental y de los recursos naturales en las reas urbanas y rurales afectadas. f) Coordinar los cambios necesarios en la zonificacin, des plazamiento, planific acin e infraestructura en la comunidad afectada que son necesarios para enfrent ar la emergencia de salud. g) Implementar estados de alert a, tanto en las zonas de atencin prioritarias, como en las zonas aledaas a la declarada en emergencia. h) Realizar campaas de concientizacin y educacin ambiental en los diversos niveles educativos en las zonas declaradas en emergencia. i) Instalar monitores para efectos de medicin. j) Coordinar la participacin del agente causante de la emergencia ambiental en la remediacin del dao c ausado, especialmente en las acciones sealadas en los literales b), c), d) y e) del presente art culo. "k) Elaborar y ejecutar un Plan de Manejo Ambiental de mediano y largo plazo, cuando la magnitud de los efectos de la emergencia ambiental lo requiera, a fin de garantizar el manejo sustentable de la zona afectada y preservar los correspondientes trabajos de la recuperacin y remediacin. " (*) (*) Inci so adicionado por el Artculo 1 de la Ley N 29243, publicada el 14 junio 2008. Artculo 5.- Del apoyo interinstitucional 5.1 Declarada la emergencia ambiental los sectores, los gobiernos, tanto regionales como locales involucrados, as c omo las instituciones privadas, conforme a sus normas y planes, estn obligados, bajo responsabilidad, a compartir info rmacin, coordinar y adoptar prioritariamente las decisiones funcionales necesarias, con la finalidad de superar la emergencia producida en un corto plazo, utilizando los recursos previstos para la emergencia ambiental. 5.2 Los ministerios e instituciones pblicas, sin excepcin y bajo responsabilidad de quienes las dirijan, prestan el apoyo tcnico, informativo, de asesoramiento y logstico que les sea requerido por los gobiernos regionales. 5.3 Durant e el perodo de la emergencia las institucion es involucradas quedan autorizadas a efectuar modificaciones presupuestales para la atencin de la emergencia ambiental, as como gestionar rec ursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional.
CONCORDANCIAS: D.S. N 024-2008-PCM, Art. 20

Artculo 6.- Del Programa de atencin y vigilancia epidemiolgica El Ministerio de Salud, en el marc o de la declaratoria de emergencia ambiental, establece un Programa de atencin y vigilancia epidemiolgica ambiental y sanitaria, durante el tiempo

que dure la referida declaratoria, con la participacin de las organizaciones sociales afectadas por la emergencia. Artculo 7.- De los informe s El gobierno regional presenta un informe a mitad y al final del tiempo que dure la declaratoria de emergencia ambiental, tanto al Consejo Nacional del Ambient e, como a las Comisiones del Congreso de la Repblica competentes en temas ambientales y de salud, sobre el manejo de la emergencia, el restablecimiento de la salud de la poblacin y la recuperacin de la calidad ambiental y de los rec ursos naturales, en la zona geogrfica declarada en emergencia.
CONCORDANCIAS: D.S. N 024-2008-PCM, Art. 15

Artculo 8.- De la prrroga o levantamiento Teniendo en cuenta los informes a los que se refiere el artc ulo precedente y el result ado de las acciones realizadas, el CONAM de oficio o a pedido del gobierno regional y con opinin de los organismos que participaron en la decisin de la declaratoria de emergencia ambient al, puede determinar la prrroga o el levantamiento de la referida emergencia. DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- De las acciones de descontaminacin En aquellas zonas del pas identificadas como histrica y altamente contaminadas, que cuenten con los respectivos estudios y evaluaciones, el Consejo Nacional del Ambiente debe desarrollar e implementar en forma prioritaria, en concordancia con lo establecido en los artculos 29 y 30 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, planes y proyectos de descontaminacin, en coordinacin con las autoridades sectoriales, y los gobiernos regionales y locales involucrados, quienes , para estos efectos, deben prever los recursos necesarios en la formulacin de sus respectivos presupuestos. En la ejecucin de los planes y proyectos de descontaminacin deben participar los agentes contaminantes .

(*)

(*) Di sposi cin modificada por el Artculo 1 de la Ley N 29243, publicada el 14 junio 2008, cuyo texto es el siguiente: "nica.- De las acciones de descontaminacin En aquellas zonas del pas identificadas como histrica y altamente cont aminadas, que cuenten con los respectivos estudios y evaluaciones, el Consejo Nacional del Ambiente debe desarrollar e implementar en forma prioritaria, en concordancia con lo establecido en los artculos 29 y 30 de la Ley N 28611, Ley General del Ambient e, planes y proyectos de descontaminacin, en coordinacin con las autoridades sectoriales y los gobiernos regionales y locales involucrados, quienes, para estos efectos, deben prever los recursos necesarios en la formulacin de sus respectivos presupuestos. En el financiamiento y ejecucin de los planes y proyectos de descontaminacin deben participar los responsables de la contaminacin. El Consejo Nacional del Ambiente, en un plazo no mayor de 180 (ciento ochenta ) das calendario contados a partir de la vigencia de la presente Ley, aprueba un listado de zonas del pas identificadas como histrica y altamente contaminadas, incluyendo un c ronograma para la implementacin de planes y proyectos de descontaminacin en estas zonas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- De las adquisicione s y contratacione s Declarada la emergencia ambiental, conforme a la presente Ley, no es de aplicacin el literal c) del art culo 19 de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 083 -2004-PCM, que seala que las situaciones de emergencia estn exoneradas de los procesos de seleccin

para las adquisiciones y contrataciones que se realicen, salvo los casos que por excepcin sean expresamente declarados por el CONAM, bajo responsabilidad. SEGUNDA.- De los pre supue stos Se dispone que los s ectores, los gobiernos regionales y locales y ot ras entidades pblicas, en la elaboracin de sus presupuestos, consignen partidas para la financiacin del monitoreo y emergencias ambientales.
CONCORDANCIAS: D.S. N 024-2008-PCM, Art. 20

TERCERA.- Del Reglamento El Poder Ejecutivo en el plaz o no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, aprueba mediante decreto su premo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Salud, el Reglamento de la presente Ley. POR TA NTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en sesin del Pleno realiz ada el da cuatro de mayo de dos mil seis, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis. MARCIAL AYAIPOMA ALVA RADO Presidente del Congreso de la Repblica FAUSTO ALVARA DO DODE RO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

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PODER EJECUTIVO PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Reglamento de la Ley N 28804 - Ley que regula la declaratoria de Emergencia Ambiental
DECRETO SUPREMO N 024-2008-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 28804 se aprob el procedimiento para declarar en Emergencia Ambiental una determinada rea geogrca en caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y signicativo, ocasionado por causas naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud pblica como consecuencia de la contaminacin del aire, el agua o el suelo; que amerite la accin inmediata sectorial a nivel local o regional; Que, la Tercera Disposicin Complementaria de la mencionada Ley establece que el Poder Ejecutivo aprobar, mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Salud, el Reglamento de dicha Ley; Que, resulta de fundamental inters para el Estado contar con el Reglamento de la Ley N 28804 Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental, toda vez que dicho Reglamento coadyuvar a una correcta y adecuada aplicacin de la Ley; Que, en ese sentido, es necesario aprobar el Reglamento de la Ley N 28804 - Ley que regula la declaratoria de Emergencia Ambiental; De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica, la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la Ley N 28804 - Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin Aprubese el Reglamento de la Ley N 28804 Ley que regula la declaratoria de Emergencia Ambiental, el mismo que consta de siete (07) Captulos, veintids (22) Artculos, dos (02) Disposiciones Complementarias y Finales y dos (02) Anexos, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Refrendos El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Salud. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de abril del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros HERNN GARRIDO-LECCA M. Ministro de Salud REGLAMENTO DE LA LEY N 28804 LEY QUE REGULA LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento tiene por objeto establecer los criterios y procedimientos para la Declaratoria de

Emergencia Ambiental y su implementacin, conforme a la Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental Ley N 28804, en adelante la Ley, en una determinada rea geogrca del territorio nacional, en caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y signicativo ocasionado por causas naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud pblica como consecuencia de la contaminacin del aire, el agua o el suelo; que amerite la accin inmediata sectorial a nivel local o regional. Artculo 2.- mbito de aplicacin. El presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales y jurdicas, de derecho pblico y privado, dentro del territorio nacional, vinculadas con la generacin, atencin e implementacin de los planes de accin para la atencin de los daos ambientales que motivan la Declaratoria de Emergencia Ambiental. Artculo 3.- Glosario de trminos. Para la aplicacin del presente Reglamento se utiliza el siguiente glosario de trminos: Emergencia Ambiental: Ocurrencia de un dao ambiental sbito y signicativo generado por causas naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud pblica como consecuencia de la contaminacin del aire, el agua o el suelo. Indicadores para la declaratoria de Emergencia Ambiental: Parmetros aprobados por el Consejo Nacional del Ambiente, en adelante CONAM, en coordinacin con el Ministerio de Salud, en adelante MINSA, los cuales son utilizados para determinar la viabilidad de la Declaratoria de Emergencia Ambiental, de acuerdo a los criterios establecidos en el articulo 3 de la Ley. Plan de Accin: Documento que contiene las acciones especcas, metas, responsables, supervisin, monitoreo, plazos y nanciamiento necesarios para atender la Emergencia Ambiental. Dao Ambiental: Es todo menoscabo material que sufre el ambiente o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposiciones jurdicas, y que genera efectos negativos actuales o potenciales. El dao ambiental es sbito cuando ocurre de manera inesperada o con tendencia a su incremento abrupto y es signicativo cuando supera ciertos niveles de afectacin establecidos por norma especca o por el CONAM. CAPTULO II DE LOS CRITERIOS PARA LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL Artculo 4.- Criterios para la Declaratoria de Emergencia Ambiental De conformidad con lo sealado en el artculo 3 de la Ley, los criterios para la elaboracin y aprobacin de los indicadores necesarios para la declaratoria de emergencia ambiental, son los siguientes: a) Nivel de concentracin de contaminantes por encima de los Estndares de Calidad Ambiental o Lmites Mximos Permisibles, aprobados en el pas; o por las instituciones de derecho pblico internacional que sean aplicables, como la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en forma referencial, cuando no existan estndares nacionales, vericados por la autoridad competente. b) Contaminacin de la poblacin y el ambiente por sustancias peligrosas por encima de los niveles que internacionalmente se considera aceptables para la salud humana, vericado por las autoridades de salud. c) Alto riesgo para poblaciones vulnerables. d) Ocurrencia de accidentes que generen emisin de vertimientos de sustancias peligrosas que, a pesar de no estar establecidas en la legislacin nacional, estn consideradas en los estndares o lmites de instituciones u organismos internacionales, en forma referencial. e) Impactos a largo plazo en la salud humana. f) Ausencia de instrumentos de gestin ambiental que involucren planes de recuperacin del rea materia de la declaracin.

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g) La proteccin de la vulnerabilidad y singularidad de los espacios naturales. Artculo 5.- Causas y efectos de una Emergencia Ambiental 5.1 Sin perjuicio de otras causas que puedan ser identicadas en cada caso particular, la Emergencia Ambiental puede tener las siguientes: Derrames, fugas, vertimientos o explosiones de sustancias qumicas peligrosas. Contaminacin con tendencia a su incremento progresivo. Desastres naturales con efectos ambientales tales como sismos, inundaciones, erupcin volcnica, incendio forestal, entre otras. Situacin de conictos con consecuencias ambientales. 5.2 Los efectos que pueden producirse en el ambiente y la salud son: Destruccin o dao de hbitats frgiles, raros o de sustento de especies en peligro de extincin. Contaminacin de fuentes de agua para consumo domstico, aguas subterrneas, aguas superciales, etc. Contaminacin atmosfrica. Afectacin a humedales, tierras de cultivo, plantaciones o actividades productivas. Afectacin a la salud pblica en general. Artculo 6.- Niveles de dao ambiental Los niveles de afectacin ambiental que permiten evaluar la Declaratoria de Emergencia Ambiental son los siguientes: Leve (nivel amarillo): cuando el dao al ambiente es mnimo, de acuerdo a los indicadores bsicos y a los indicadores complementarios para la Declaratoria de Emergencia Ambiental que apruebe el CONAM en coordinacin con el MINSA, y cuyo efecto puede ser controlado con los recursos disponibles. Moderado (nivel anaranjado): cuando el dao al ambiente es importante pero no llega a ser signicativo, de acuerdo a los indicadores bsicos y a los indicadores complementarios para la Declaratoria de Emergencia Ambiental que apruebe el CONAM en coordinacin con el MINSA, debiendo disponerse los recursos necesarios para su atencin y el monitoreo respectivo para intervenir en caso se convierta en signicativo. Signicativo (nivel rojo - Emergencia Ambiental): cuando el dao al ambiente es considerado como tal, de acuerdo a los indicadores bsicos y a los indicadores complementarios para la Declaratoria de Emergencia Ambiental aprobados por el CONAM, en coordinacin con el MINSA, y por tanto constituye una amenaza para la vida, salud, propiedad y ambiente, requirindose una movilizacin de recursos necesarios para controlar la situacin y recuperar las condiciones ambientales de la zona afectada. Artculo 7.- Indicadores bsicos El CONAM en coordinacin con el Ministerio de Salud, aprueba mediante Resolucin Presidencial los indicadores bsicos para la Declaratoria de Emergencia Ambiental. Los indicadores bsicos pueden utilizarse de manera independiente o en combinacin de dos o ms de ellos, a n de determinar el nivel de dao ambiental establecido en el artculo 6 del presente Reglamento. Sin perjuicio de los criterios establecidos en el artculo 3 de la Ley, se utilizarn los siguientes criterios y alcances para su formulacin: 1. Niveles de concentracin de contaminantes por encima de estndares o lmites mximos permisibles: a. Concentracin de metales pesados tales como Cadmio, Mercurio y Plomo. b. Presencia de sustancias qumicas peligrosas tales como Arsnico, Cianuro, Dixido de Azufre, Monxido de Carbono e Hidrocarburos.

c. Concentracin en cantidades signicativas de Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5) que afecten la fauna ictiolgica de un cuerpo natural. 2. Alteracin permanente e irreversible de condiciones naturales y paisajes de reas signicativas, que comprometan la productividad de las mismas. a. Concentracin en cantidades signicativas de slidos en suspensin (carga slida en aguas) y material particulado en la atmsfera, que afecten la salud humana. b. Sedimentacin signicativa de materiales transportados en tierras de produccin agropecuaria (agricultura y ganadera) y en cuerpos naturales de agua y sus cauces, que afecten su capacidad productiva. c. Afectacin de bofedales y ecosistemas hidromrcos que sustenten actividades econmicas y de alimentacin de las poblaciones. 3. Afectacin y riesgo a la salud de las personas y a sus fuentes de alimentacin por contaminacin con emisiones y vertimientos de sustancias txicas y peligrosas. a) Presencia de enfermedades respiratorias, gastrointestinales o drmicas de la poblacin por efectos de las aguas, aire o suelo contaminados. 4. Riesgo por vulnerabilidad de las poblaciones a. Mnimas condiciones socioeconmicas de la poblacin afectada. b. Carencia signicativa de medios sanitarios para la atencin de la poblacin afectada. c. Mnimas condiciones de infraestructura y medios logsticos para la atencin de las poblaciones afectadas. Artculo 8.- Indicadores complementarios El CONAM, aprueba mediante Resolucin Presidencial los indicadores complementarios necesarios para la Declaracin de Emergencia Ambiental, los cuales sern establecidos en coordinacin con el MINSA, teniendo en cuenta los criterios sealados en el artculo 3 de la Ley. Estos indicadores podrn utilizarse independientemente o en combinacin de dos o ms de ellos, incluyendo a los indicadores bsicos. CAPTULO III DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA AMBIENTAL Artculo 9.- Autoridad competente para la Declaratoria de Emergencia Ambiental El CONAM de ocio o a pedido de parte, es la autoridad competente que declara la emergencia ambiental, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, el MINSA, el Gobierno Regional que corresponda u otras entidades que tienen competencia ambiental. Artculo 10.- Propuesta de Declaratoria de Emergencia Ambiental La Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales DICAREN del CONAM, en coordinacin con las entidades sealadas en el artculo 9 de la presente norma evala la procedencia y propone la Declaratoria de Emergencia Ambiental de una determinada rea geogrca del pas, de acuerdo a los informes tcnicos correspondientes emitidos por las entidades sealadas en el artculo 9 mencionado. Para tal efecto, la Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales DICAREN del CONAM en coordinacin con las entidades sealadas en el artculo 9 de la presente norma deber: a) Elaborar el Plan de Accin inmediato y de Corto Plazo que acompae a la Resolucin del CONAM que aprueba la Declaracin de Emergencia Ambiental. b) Proponer los mecanismos necesarios para la inmediata atencin de la emergencia ambiental y la implementacin del Plan de Accin inmediato y de Corto Plazo. c) Revisar los informes de cumplimiento del Plan de Accin y recomendar al Presidente del Consejo Directivo

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del CONAM el levantamiento o prrroga de la emergencia ambiental. d) Proponer al Presidente del Consejo Directivo del CONAM lineamientos para lograr la solucin denitiva de la situacin o causas que dan origen a la emergencia ambiental. Artculo 11.- Procedimiento para la Declaratoria de Emergencia Ambiental 11.1. El CONAM, de ocio o a pedido de parte, a travs de su Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales DICAREN, convocar en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles posteriores a la toma de conocimiento de la ocurrencia del posible dao ambiental, a los representantes de las instituciones mencionadas en el artculo 9 de la presente norma, para realizar las coordinaciones necesarias. 11.2. La Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales DICAREN en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles realizar la evaluacin de la procedencia de la Declaratoria de Emergencia Ambiental y concluir en los dos posibles resultados mencionados a continuacin: a. Informe favorable, debidamente sustentado, para la Declaratoria de Emergencia Ambiental, incluyendo el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo para la atencin de la Emergencia. b. Informe no favorable, debidamente sustentado, para la Declaratoria de Emergencia Ambiental. Artculo Ambiental 12.Declaratoria de Emergencia

Objetivo: Es controlar la situacin de emergencia presentada y atender los efectos sobre la salud pblica, ambiente y sobre las actividades productivas, en un plazo inmediato y en un mbito determinado, mediante la implementacin de un conjunto de acciones, determinando las metas a alcanzar, los responsables y su nanciamiento. Metas: Establecer las metas inmediatas que logren alcanzar el objetivo propuesto, de manera cuantitativa. Actividades: Las acciones priorizadas para controlar el dao ambiental y alcanzar las metas propuestas, en el plazo estimado. Indicador de Cumplimiento: Debern establecerse los indicadores necesarios que permitan cuanticar el nivel de avance de las actividades y cumplimiento de metas. Responsable: Institucin responsable del desarrollo de las actividades para alcanzar las Metas, bajo la coordinacin del Gobierno Regional . Plazo: Es el tiempo establecido para la ejecucin de las actividades programadas en el Plan de Accin, el mismo que no deber superar el plazo mximo de noventa (90) das. Financiamiento del Plan: Son los recursos que cada institucin responsable asignar y utilizar para el cumplimiento de las actividades previstas. Resumen del Plan: Es el elaborado de acuerdo al formato sealado en el Anexo 1 (Formato CONAM-PEA1) del presente Reglamento. Recomendaciones: Conjunto de propuestas y lineamientos que debern considerarse despus de superada la emergencia, con la nalidad de evitar o reducir la probabilidad de ocurrencia de un evento similar. Artculo 14.- Modicacin del Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo El Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo podr ser modicado por el CONAM, previa evaluacin y recomendacin de la Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales - DICAREN, en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles luego de recibida la solicitud presentada por el Gobierno Regional responsable de la ejecucin del Plan. Artculo 15.- Informes sobre el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo Despus de la aprobacin de la Declaratoria de Emergencia Ambiental y su respectivo Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo, el Gobierno Regional responsable de su ejecucin remitir al CONAM y a las Comisiones del Congreso de la Repblica competentes en temas ambientales y de salud, a la mitad y al nal del plazo de la emergencia establecido para cada caso, los Informes sealados en el artculo 7 de la Ley, los que sern elaborados de acuerdo al formato sealado en el Anexo 2 (Formato CONAM-PEA-02) del presente Reglamento. CAPTULO V DE LA ATENCIN DE LA EMERGENCIA AMBIENTAL Artculo 16.- Responsables y las funciones De conformidad con el artculo 4 de la Ley, los gobiernos regionales son los responsables de la ejecucin del Plan de Accin Inmediata y de Corto Plazo, en coordinacin con el Consejo Nacional del Ambiente CONAM, a travs de las Comisiones Ambientales Regionales - CAR y los gobiernos locales de las reas afectadas. Asimismo, son responsables de elaborar los informes a mitad y al nal del tiempo que dure la declaratoria de emergencia ambiental. Artculo 17.- Organizacin para la atencin de la Emergencia Ambiental Declarada la Emergencia Ambiental, los Gobiernos Regionales y Locales, as como los sectores competentes y las instituciones privadas involucrados en su atencin, se organizarn en un Grupo de Emergencia Ambiental que efectuar, entre otros aspectos, las siguientes actividades:

12.1. De ser el informe favorable para Declaratoria de Emergencia Ambiental, el CONAM emite la Resolucin Presidencial de declaracin respectiva y la publicar en el diario ocial El Peruano. 12.2. La Resolucin que declara la emergencia contiene un Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo, que seala el mbito territorial, las medidas de seguridad y tcnico sanitarias a adoptar, bajo responsabilidad, con el n de evitar daos a la salud y al ambiente, el plazo de duracin de la emergencia y las medidas mnimas de control necesarias, cuyo contenido se detalla en el artculo 13 del presente Reglamento. 12.3. El CONAM remite la Resolucin y el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo a las autoridades regionales y locales de la zona donde ocurri el dao ambiental, as como a las autoridades sectoriales vinculadas con la causa o el causante del dao ambiental, para su implementacin. La ejecucin de dicho Plan de Accin es de responsabilidad de los respectivos Gobiernos Regionales y Locales en concordancia con el artculo 4 de la Ley. 12.4. El CONAM evaluar los resultados de los informes del Gobierno Regional, sealados en el artculo 15 del presente Reglamento, y con la opinin previa de la Direccin de Calidad Ambiental y Recursos Naturales DICAREN, de ser el caso, establecer la prrroga o el levantamiento de la Declaratoria de Emergencia Ambiental. 12.5. Para la prrroga o el levantamiento de la Emergencia Ambiental, el CONAM emitir las Resoluciones respectivas, las que sern publicadas en el diario ocial El Peruano y comunicadas a las entidades involucradas, segn lo sealado en el numeral 12.3 del presente artculo. CAPTULO IV DEL PLAN DE ACCIN INMEDIATO Y DE CORTO PLAZO Artculo 13.- Contenido del Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo. El Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo para la atencin de la Emergencia Ambiental, el cual se aprueba conjuntamente con la Declaratoria de Emergencia Ambiental, contendr los siguientes aspectos: Lugar: Ubicacin geogrca (local, provincial y regional) de la zona afectada y su mbito de inuencia.

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Diseo y ejecucin de las polticas y estrategias para ejecutar el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo, a cargo del Gobierno Regional, a travs de la CAR y los gobiernos locales de las reas afectadas, con la participacin econmica y tcnica del agente contaminante, segn lo sealado en el artculo 16 del presente reglamento. Elaboracin y ejecucin del Programa de atencin y vigilancia epidemiolgica ambiental y sanitaria, a cargo del MINSA. Artculo 18.- Del apoyo interinstitucional 18.1. Declarada la emergencia ambiental los sectores, los gobiernos, tanto regionales como locales involucrados, as como las instituciones privadas, conforme a sus normas y planes, estn obligados, bajo responsabilidad, a compartir informacin, coordinar y adoptar prioritariamente las decisiones funcionales necesarias, con la nalidad de superar la emergencia producida en un corto plazo, utilizando los recursos previstos para la emergencia ambiental. 18.2 Los ministerios e instituciones pblicas, sin excepcin y bajo responsabilidad de quienes las dirijan, prestan el apoyo tcnico, informativo, de asesoramiento y logstico que les sea requerido por los gobiernos regionales. CAPTULO VI DEL FINANCIAMIENTO DEL PLAN Artculo 19.- Recursos para la atencin del Plan Constituyen recursos para la atencin del Plan de Accin Inmediato y de corto plazo a. Los recursos que aportan los agentes contaminantes, b. El presupuesto de las entidades pblicas involucradas, y c. Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional. Artculo 20.- Participacin del agente causante de la contaminacin La aplicacin de la presente norma se atender principalmente con el nanciamiento y participacin tcnica del (los) agente(s) causante (s) de la contaminacin, as como con cargo al presupuesto de las entidades involucradas, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 5.3 del artculo 5 y en la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley, de acuerdo con lo establecido en el Plan de Accin Inmediato y de Corto plazo. CAPTULO VII RESPONSABLES Y FUNCIONES Artculo 21.- Responsables de ejecutar la Emergencia Ambiental Constituyen deberes y responsabilidades de las instituciones responsables de ejecutar la Emergencia Ambiental las siguientes: a) Evaluar bajo los criterios e indicadores establecidos para determinar y recomendar la procedencia o no de la Declaratoria de Emergencia Ambiental, segn sea el caso. b) Brindar la informacin requerida a la brevedad posible para el conocimiento y acciones pertinentes del Comit de Emergencia Ambiental, a travs de los funcionarios acreditados ante el mencionado Comit, bajo responsabilidad. c) Elaborar los presupuestos y las modicaciones presupuestales necesarias para la atencin de las emergencias. d) Coordinar con las otras instituciones involucradas en la ejecucin del Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo.

Artculo 22.- Responsabilidad del causante del dao ambiental motivo de la Declaratoria de Emergencia Ambiental El causante del dao ambiental debe participar econmica y tcnicamente en las acciones necesarias para enfrentar la emergencia ambiental, orientadas a la reduccin de los daos, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo aprobado en la Declaratoria de Emergencia Ambiental, sin perjuicio de las acciones y responsabilidades civiles, penales o administrativas a que haya lugar por las infracciones de quienes hayan generado la emergencia. Para tal n se pondrn a disposicin y coordinarn estrechamente con el Gobierno Regional, de acuerdo a lo sealado en el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- El CONAM aprobar mediante Resolucin Presidencial los indicadores complementarios a que se reere el artculo 8 del presente Reglamento, en coordinacin con el MINSA, de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 3 de la Ley, en un plazo no mayor de sesenta (60) das a partir de la vigencia de la presente norma, as como las disposiciones que se hagan necesarias para la mejor aplicacin de lo previsto en el presente Reglamento. Segunda.- El MINSA, en un plazo no mayor de sesenta (60) das a partir de la vigencia de la presente norma, deber aprobar los lineamientos para la elaboracin del Programa de atencin y vigilancia epidemiolgica ambiental y sanitaria a ser aplicado en cada Emergencia Ambiental, de conformidad con lo establecido en el artculo 6 de la Ley.
ANEXO 1 PLAN DE ACCIN INMEDIATO Y DE CORTO PLAZO

Formato : CONAM-PEA-1

LUGAR GEOGRFICO INSTITUCIN QUE REPORTA FECHA

: : :

PLAN DE ACCIN
OBJETIVO META ACTIVIDADES A INDIDESARROLLAR CADOR RESPONSABLE PLAZO COSTO DE LA ACTIVIDAD

OBSERVACIONES:-------------------------------------------------------------------------------------------------Elaboracin Revisin Aprobacin

ANEXO 2 INFORME DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN INMEDIATO Y DE CORTO PLAZO

Formato : CONAM-PEA-2

NOMBRE DE LA INSTITUCIN REA QUE REPORTA FECHA DE REPORTE

: : :

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NORMAS LEGALES
REPORTE DE AVANCE DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN

El Peruano Lima, mircoles 2 de abril de 2008

OBJETIVO

ACTIVIDAD PROGRAMADA

ACTIVIDAD PORCENTAJE DESARRO- INDICADOR RESPONSABLE DE AVANCE LLADA

Nombre y apellido Rosario Ura Toro

Pasaje US$ 2 953,59

Tarifa Viticos Total nica por Nmero por da Viticos Uso de de das US$ US$ Aeropuerto US$ 260,00 5+1 1 560,00 30,25

OBSERVACIONES:-------------------------------------------------------------------------------------------------Elaboracin Revisin Aprobacin

Artculo 3.- Dentro de los quince (15) das calendario siguientes de efectuado el viaje, la funcionaria deber presentar a su institucin un informe detallado describiendo las acciones realizadas, los resultados obtenidos y la rendicin de cuentas por los viticos entregados. Artculo 4.- La presente Resolucin Suprema no otorgar derecho a exoneracin de impuestos o de derechos aduaneros de ninguna clase o denominacin. Artculo 5.- La presente Resolucin Suprema ser refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros. Regstrese, comunquese y publquese.

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Autorizan viaje de funcionaria del INDECOPI a China para participar en la XXXI Reunin del PASC
RESOLUCIN SUPREMA N 079-2008-PCM Lima, 1 de abril de 2008 Vista la Carta N 087-2008/GEG-INDECOPI, del Gerente General del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI; y, CONSIDERANDO: Que, se llevar a cabo la XXXI Reunin del Pacic Area Standards Congress - PASC, en la ciudad de Shangai, Repblica Popular China, del 21 al 25 de abril de 2008; Que la XXXI Reunin del PASC, proporciona un espacio abierto para que sus miembros estudien y exploren posibilidades de trabajo conjunto que benecien las actividades de normalizacin en sus pases o economas, a n que les permitan trabajar con objetivos claros en el escenario de la normalizacin internacional, y contribuyan a la integracin y el comercio exterior. En ese sentido, el INDECOPI como miembro de PASC tiene el compromiso de asistir a las reuniones programadas; Que en el presente ao el Per es sede del APEC y el INDECOPI tiene la presidencia del Subcomit de Normas Tcnicas y Conformidad (SCSC), por lo que ser una ocasin propicia para contactar y convocar expositores para la prxima reunin del SCSC a llevarse a cabo en nuestro pas en el mes de agosto; Que los gastos por concepto de pasajes areos, viticos y tarifa nica por uso de aeropuerto que genere el presente viaje sern asumidos por el INDECOPI; De conformidad con el artculo 8 inciso 2) de la Ley N 29142, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008; la Ley N 27619, Ley que regula la autorizacin de viajes al exterior de servidores y funcionarios pblicos; su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N 047-2002-PCM y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros aprobado mediante Decreto Supremo N 063-2007-PCM; y, Estando a lo acordado; SE RESUELVE: Artculo 1.- Autorizar el viaje de la seora Rosario Ura Toro, Coordinadora de la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del INDECOPI a la ciudad de Shangai, China del 19 al 27 de abril de 2008, para los nes expuestos en la parte considerativa de la presente Resolucin. Artculo 2.- Los gastos de viaje para la participacin en la citada reunin, sern cubiertos por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, de acuerdo al siguiente detalle:

ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros 182925-3

Rectifican el tem 37 del Anexo de la R.S. N 338-96-PCM, sobre donacin de vehculo a la Comunidad Campesina San Pedro de Navan
RESOLUCIN SUPREMA N 080-2008-PCM Lima, 1 de abril de 2008 VISTO: El escrito de fecha 9 de noviembre de 2007, presentado por el seor Aquino Snchez Bello, en representacin de la Comunidad Campesina San Pedro de Navan; CONSIDERANDO: Que, mediante la Resolucin Suprema N 338-96-PCM del 25 de setiembre de 1996, se aprob en va de regularizacin la donacin de cincuenta y seis (56) camiones, valorizados en la suma total de S/. 713 617,63, efectuada por el Despacho Presidencial Programa 01 del Pliego Presidencia del Consejo de Ministros, a favor de diversas instituciones pblicas y organizaciones sociales, incluyendo en el tem 37 del Anexo de la citada Resolucin, la donacin de un (1) camin marca Mitsubishi, con chasis N 510396 y motor N 6D15-413803, valorizado en la suma de S/. 6186,85 a favor de la Comunidad Campesina San Pedro de Navan; Que, de acuerdo con la Declaracin nica de Importacin N 118-1996-10-063779-00 con fecha de numeracin 27 de mayo de 1996 y el Certicado de Identicacin Vehicular de fecha 26 de julio de 2007, expedido por la Seccin de Prevencin de Robo de Vehculos de Huacho de la Polica Nacional del Per, se evidencia que existe error material en el nmero de chasis del vehculo donado a favor de la Comunidad Campesina San Pedro de Navan, debiendo ser el nmero correcto FK416K-510396; Que, el numeral 201.1 del Artculo 201 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que los errores material o aritmtico en los actos administrativos pueden ser recticados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de ocio o a instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisin; De conformidad con la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y el Decreto Supremo N 063-2007PCM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Recticar el tem 37 del Anexo de la Resolucin Suprema N 338-96-PCM, de acuerdo con los