PROBLEMAS EDUCATIVOS DE PRIMARIA EN LA REGIN ANALISIS DE LECTURAS DE ANTOLOGA LA CALIDAD PARTE DEL RECONOCIMIENTO DE QUE HAY PROBLEMAS

La calidad parte del reconocimiento de que hay problemas: Para poder iniciar un movimiento hacia la calidad es necesario reconocer que existe un problema; pero atacando sus causas principalmente, comenzando por aquellos problemas que estn ms cerca de nosotros. Combatir los problemas es tarea de todos, implica trabajar en equipo. Los ms comunes son: Problemas de inscripcin Problemas de desercin Problema de la reprobacin Problema del no aprendizaje Problema de la equidad Ambiente en el que ocurre el aprendizaje Falta de disciplina Tiempo real de enseanza Recursos para la enseanza Relaciones con la comunidad Relaciones entre el personal de la escuela Cada escuela debe analizar sus problemas y sus causas, para lo que es necesario recabar informacin, para procesarla y utilizarla para resolver los problemas y as lograr un mejor funcionamiento. La calidad en el plantel y en su contexto. La calidad depende de las personas que laboran en la escuela porque son ellas las que pueden adaptar las medidas de poltica a los contextos especficos y son capaces de disear estrategias y soluciones para lograr calidad con los recursos que se cuenten.

Se debe estar atento a los problemas de demanda de la escuela en la que se trabaja. Conceder y comprender sus exigencias y necesidades y establecer los beneficios que se pretenden lograr. Es necesario acercarse a los padres. El primer reto de la bsqueda de la calidad es el lograr adaptar la escuela a las condiciones de vida reales. La calidad est en el proceso. Un proceso de mejoramiento de la calidad no termina nunca, porque siempre es posible esforzarse para lograr mejores niveles. La constancia es un elemento indispensable para lograr este propsito. El objetivo del mejoramiento de la calidad en la escuela es mejorar los aprendizajes reales de todos los alumnos, en funcin de las necesidades del beneficiario. Para lograr mejores resultados es necesario mejorar los procesos. Los procesos son fundamentalmente relacionales. Las tres relaciones ms importantes en la escuela son: La relacin entre las personas en el proceso de diseo del objetivo La relacin en el aula ( maestro- alumno, alumno-alumno, alumno consigo mismo) La relacin con la comunidad LA CATSTROFE SILENCIOSA El estado de la educacin El sistema educativo ha dejado de ser un instrumento directo de movilidad social y mejora econmica as como una prioridad real de inversin y planeacin del Estado. En los ltimos aos se han impuesto los intereses corporativos y burocrticos, por lo que Mxico es un pas con promedio escolar inferior a cinco, un pas de reprobados. El aspecto ms alarmante es el bajo rendimiento acadmico que se refleja en las calificaciones de los alumnos en exmenes que los interrogan sobre los contenidos de los planes de estudio que han cursado. La ineficiencia escolar esconde una ineficiencia social. La expansin educativa ha permitido el acceso a la educacin formal a grupos sociales excluidos. Los servicios educativos que se brindan a los grupos ms pobres de la sociedad son de peor calidad y los nios de esos grupos registran los mayores ndices de fracaso escolar.

Existe una desvinculacin vertical y horizontal entre niveles y modalidades educativas. Persiste un alto grado de centralizacin que impide vincular a la educacin a las condiciones sociales. Las leyes vigentes no le conceden participacin a la sociedad ni la hacen corresponsable de la tarea educativa, por lo que existe una desarticulacin entre la escuela y la comunidad. Los planes y programas de estudio de primaria y secundaria son uniformes para todo el pas y no reflejan la pluralidad cultural de Mxico. Se tienen formas de medir los niveles de escolarizacin pero no de saber el verdadero perfil de la educacin que resulta de los esfuerzos realizados por los docentes. No hay mecanismos de evaluacin continua y rigurosa sobre los resultados. La demanda de la matricula ha cambiado en dos sentidos, de acuerdo as la disminucin de los ndices de natalidad y por efecto de la transicin demogrfica. Otras insuficiencias fundamentales son la endeble formacin del magisterio, la actualizacin deficiente de sus conocimientos y la mala supervisin de su desempeo en el aula. A los problemas de equidad, calidad y organizacin educativa se aade la omisin y castigo presupuestario; existe un severo recorte en trminos econmicos. En las dediciones de asignacin presupuestal imperan los mecanismos informales, las presiones, la complicidad burocrtica y las negociaciones a puerta cerrada. Las decisiones principales siguen tomndose en el centro del pas, los estados no tienen control sobre los recursos financieros ni sobre la cr5eacin y asignacin de plazas magisteriales. Las tradicionales formas de educacin tcnica fundada en especialidades rgidas deben cambiar a favor de una educacin general. La base cientfica del pas no es dbil pero corre el riesgo de seguir perdiendo densidad con la fuga de cerebros. El desarrollo de la educacin tcnica Terminal se fund en el supuesto de que la demanda de calificacin se determina solo por la estructura del aparato productivo. Las escuelas privadas que cuentan con amplias instalaciones, mtodos actualizados de enseanza y plantas magisteriales de clara superioridad frente a las escuelas pblicas tienden a ser una excepcin ms que una regla. Hay una escasa relacin entre educacin y fuerza laboral y un permanente desencuentro entre los cuadros calificados que forman la escuela y la estructura del empleo.

Los cinco desafos se resumen con lo anterior: 1. El desafo de la equidad 2. El desafo de la calidad 3. El desafo del financiamiento 4. El desafo de la productividad, el empleo y la revolucin cientfica-tecnolgica. 5. El desafo de la participacin social Los desastres educativos son graduales por lo que se propone se integre una comisin no gubernamental formada por personalidades y especialistas ajenos a los intereses del sector, encargada de realizar un diagnstico exhaustivo sobre la realidad educativa del pas y su posibles soluciones. Un diagnstico global En materia de educacin formal Mxico ha hecho un esfuerzo enorme que se traduce en el crecimiento acelerado de su sistema escolar, como mecanismo fundamental para construir una sociedad igualitaria. La educacin se pens como el recurso mayor del pas para afirmar su identidad cultural y se volvi la empresa social de mayores dimensiones. Reflej los rasgos centralistas y corporativos del sistema poltico. Hubo un deterioro progresivo en la calidad acadmica de los distintos niveles educativos y una prdida creciente de articulacin entre la funcin educativa y las exigencias de desarrollo. Entre los rasgos ms alarmantes estn los bajos niveles de aprovechamiento. En cuanto a educacin primaria la reduccin de la matricula fue causada por la reduccin del presupuesto dedicado a la misma, mientras que los coeficientes de reprobacin son el resultado de la aplicacin de una serie de criterios homogneos para todo el pas. La poca validez terminal se basa principalmente a la baja eficiencia del sistema educativo. Los resultados de algunos estudios coinciden en que el aprovechamiento escolar es inferior al necesario para que los alumnos pasen del grado en que estn al siguiente.

Las campaas de alfabetizacin son procesos que se desplazan cada vez con mayor dificultad de los centros urbanos a la periferia. Los adultos que logran cursar la primera etapa tienen problemas en una segunda por lo tanto los cursos de alfabetizacin no cumplen en su totalidad su objetivo que es la igualdad de oportunidades educativas. El sistema de educacin bsica para adultos se ha diseado con criterios certificatorios con programas que funcionan en forma semejante a los de la educacin formal. En las secundarias sigue habiendo un marcado contraste de calidad entre escuelas rurales y urbanas. La expansin de la educacin media bsica la han acompaado notorias desigualdades. La oferta mayor favorece a las ciudades. El plan de estudios de la educacin secundaria continua basado en una pedagoga abstracta, no existe una adecuacin entre contenidos educativos y fases del desarrollo personal. La capacitacin productiva que reciben los alumnos es de mala calidad y resulta irrelevante para las exigencias del entorno social. En trminos relativos, la educacin media superior ha tenido una tendencia a declinar en cuanto a su eficiencia terminal y una poca absorcin de egresados de secundaria. A pesar de tener una diversificacin en sus modalidades curriculares presenta deficiencias en la formacin del magisterio, la falta de profesores de carrera y la ausencia de instrumentos de evaluacin. Los centros de estudio de educacin terminal funcionan casi exclusivamente con profesores contratados por asignatura, no existen programas adecuados de formacin y capacitacin del personal docente. Su eficiencia terminal es muy baja. En el sistema de educacin normal la mayor parte se concentra en la especialidad de secundaria, pero la mala preparacin de los maestros e un problema conocido, as como la ausencia de polticas y programas especficos orientados a elevar la calidad acadmica. La educacin normal debera ser el punto de partida de la reforma educativa y la palanca para elevar los niveles de calidad e la educacin nacional.

Se observa una cada notable en la tasa de crecimiento de la educacin superior. La distribucin de la matrcula es mayor en Ciencias Sociales y administrativas y en cuanto a su concentracin se da ms en el Distrito Federal. Predomina el sistema tradicional de ctedra fundado en el maestro expositor y el alumno receptor. El crecimiento y el desarrollo de la educacin superior no han seguido pautas preestablecidas ni se ha sujetado a criterios explcitos de planeacin. El sistema educativo est diseado de acuerdo con las caractersticas de los grupos sociales. Los planes de estudio no aseguran la relevancia de la educacin, la equidad en la distribucin de oportunidades educativas ni la eficiencia en el uso de los recursos. La enseanza media terminal no responde a la necesidad de generalizar una formacin cientfica y tecnolgica con bases intelectuales ms slidas que permita desarrollar la capacidad de adaptacin y versatilidad en el mercado ocupacional. El problema al que se enfrentan los egresados de la enseanza superior es que ante la escasez de demanda de fuerza de trabajo se ven obligados a desempear ocupaciones que no les corresponde. Es necesario asegurar una justa distribucin de oportunidades. PROGRAMA DE MODERNIZACIN EDUCATIVA PROBLEMAS Y RETOS Se plantean sus objetivos, su estrategia y compromisos nivel por nivel. EDUCACIN BASICA Comprende lo referente a la educacin inicial, preescolar, primaria, secundaria y especial. LA EDUCACIN INICIAL, se imparte en los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI), como un apoyo social mediante una modalidad no escolarizada. Atiende a nios cuyas edades van de 45 das de nacidos a 3 aos. Tiene como propsito favorecer el desarrollo de las capacidades fsicas, cognoscitivas afectivas y sociales del infante. Sus programas se hallan desvinculados de la educacin preescolar, no incorporan contenidos relacionados con la preservacin del medio ambiente y la salud. Los materiales didcticos y apoyos educativos requieren ajustes que se basen en los avances de la metodologa educativa, que respondan mejor a las exigencias del proceso enseanza-aprendizaje.

 EDUCACIN PREESCOLAR, atiende infantes de cuatro y cinco aos, promueve el desenvolvimiento integral del nio ofrecindole oportunidades de realizacin individual. El 73.5% es atendido por la federacin, el 19.5% por los estados y el 7.1% por los particulares. Los programas escolares se encuentran desvinculados de los correspondientes a primaria y puede a firmarse que en preescolar no existe un modelo educativo consecuente con las circunstancias sociales del nio mexicano. Son limitadas la produccin y distribucin de materiales y apoyos didcticos para alumnos, maestros y padres de familia. Faltan actividades de promocin cultural que estimulen el proceso de socializacin. EDUCACIN PRIMARIA, atiende a nios de seis a catorce aos, propiciando en el educando una formacin armnica mediante experiencias de aprendizaje que le permiten la adquisicin del bagaje de conocimientos que posibilitan su incorporacin a la sociedad. El 72% se encuentra en primaria federales, 22.3% en estatales y 5.7% en particulares. La mayora de los alumnos abandonan la escuela en los primeros tres grados de primaria. El 20% de las escuelas primarias no ofrecen los seis grados y el 22% son atendidas en todos sus grados por un solo maestro. El plan y los programas de estudio estn desvinculados de los de preescolar y secundaria, les falta coherencia interna, sus objetivos y contenidos son excesivos, muestran traslapes vacos simultneamente. Los criterios y mecanismos de evaluacin subrayan determinados logros mecnicos y verbalistas, otorgando menor peso a los procesos que favorecen el desarrollo intelectual del nio y la adquisicin de valores. La produccin y distribucin de materiales y apoyos didcticos, con excepcin del libro de texto gratuito, son precarias. EDUCACIN SECUNDARIA, atiende a jvenes de doce a quince aos, ampla y profundiza los contenidos de los niveles precedentes con el doble propsito de sentar las bases para la vida productiva y de preparar a los educandos para proseguir estudios en el siguiente nivel. La federacin atiende el 70.4%, los estados el 21.6% y los particulares el 8%.

Los planes y programas de secundaria no muestran la articulacin necesaria con los del nivel precedente; se han estructurado con predominio de objetivos informativos y solo consideran en forma tangencial aspectos ticos, sociales y de actitud. Los planes de estudio no orientan adecuadamente sus objetivos y contenidos hacia la identificacin de los educandos con nuestro proyecto de nacin. Los apoyos y materiales didcticos en estas escuelas son precarios, particularmente en lo que respecta a talleres y laboratorios. EDUCACIN ESPECIAL, se orienta a la atencin de nios jvenes de cero a veinte aos de edad con dificultades para desarrollar adecuadamente sus capacidades en el sistema regular y a detectar y encauzar alumnos con capacidades sobresalientes. Pese a la magnitud de la poblacin de nios y jvenes con capacidades sobresalientes y a los beneficios que el desarrollo de sus talentos puede reportar al pas. Es insuficiente la produccin de apoyos y auxiliares didcticos y los materiales necesarios por ser de importacin por ser muy caros. OBJETIVOS Ofrecer iguales oportunidades de servicio educativo mediante un modelo que nivele las potencialidades de desarrollo y fomente actitudes de solidaridad. Promover el inters y la participacin de la sociedad y los medios de comunicacin para ampliar la cobertura de la educacin bsica. Ofrecer una educacin de calidad a todos los nios y jvenes y asegurar que concluyan su educacin bsica. Promover la formacin de hbitos y actitudes respecto a la conservacin de la vida y la salud fsica y mental del educando. EXPRESIN REGIONAL DE LOS PROBLEMAS En algunas regiones la necesaria la salida de alumnos de las escuelas por la limitada produccin de autoconsumo, introduce cambios en los modos de pensar y vivir. La educacin se asocia al xodo, situacin que no es lo que se desea.

La educacin se incorpora como el instrumento a su alcance para apoyar la incierta bsqueda de trabajo afuera. La escuela sirve para firmar, para no perderse en las ciudades, a los varones, por si sale, para saber progresar. Las familias deben reorganizar la distribucin y los tiempos de algunas actividades domsticas para colocarlas en horas que no interfieran con la escuela. El inters de los padres por los logros de los nios se manifiesta en dos formas: la que se descarga totalmente en el nio la atencin y la responsabilidad hacia las actividades escolares. Y la que los padres de algn modo se involucran, para estimar los avances de sus hijos. Es comn el hecho de que se comparen los maestros una vez que pasan por una regin, los padres vigilan la conducta del profesor esperan que sea respetuoso y se presente ante la comunidad, que ponga programas en ciertas fechas sobre todo el da del nio y de las madres, que no se mezcle en pleitos, que no beba, que no tenga deudas con los vecinos. LOS MAESTROS La consecucin de condiciones laborales ms adecuadas a sus intereses se ponen en juego cuando los maestros deciden continuar estudios o cuando optan por cambiar de una escuela a otra. El sistema de asignacin de maestros a las escuelas establece que los nuevos van a comunidades lejanas y con pocos servicios, y se les destina a cualquier parte del estado sin tener en consideracin su residencia. Los maestros han luchado por acceder a mejores condiciones de vida y aspiran a trabajar en lugares que cuenten con los servicios indispensables. La seguridad es otro motivo generador de cambios al igual que el sueldo, ya que ste vara de un lugar a otro. La puntuacin es la base para acercarse a los lugares deseados, para lograr los cambios se toma en cuenta la antigedad as como la participacin sindical. Menos de la mitad de los maestros realizan simultneamente otros trabajos sin relacin con la docencia que, a veces, fomentan sus ausencias de la escuela. Ante las difciles condiciones de la vida y de trabajo que afrontan los maestros, la mejor oferta salarial, parece racional y muestran sus efectos. Se espera que el maestro radique en las comunidades por ms tiempo y acreciente su eficiencia y dedicacin docentes.

ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIN DE LA EDUCACIN BSICA El desarrollo al que aspiramos los mexicanos entraa fortalecer la soberana y la presencia de nuestro pas en el mundo, una economa nacional en crecimiento y con estabilidad, y una organizacin social fincada en la democracia, la libertad y la justicia. Estos son objetivos que exigen una educacin de alta calidad, con carcter nacional, con capacidad institucional que asegure niveles educativos suficientes para toda la poblacin. Asimismo, precisan la reafirmacin y el acrecentamiento del compromiso del Estado mexicano con la educacin pblica. Este documento contiene el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica que suscriben el Gobierno Federal, los gobiernos de cada una de las entidades federativas de la Repblica Mexicana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. La estrategia de modernizacin del pas y la reforma del Estado requieren que se aceleren los cambios en el orden educativo. Al igual que en las otras esferas de la vida nacional, este trabajo implica una nueva relacin entre el Estado y la sociedad y de los niveles de gobierno entre s y supone, en general, una participacin ms intensa de la sociedad en el campo de la educacin. En esta articulacin moderna del Estado y la sociedad, los vnculos entre escuela y comunidad adquieren una importancia especial. De acuerdo con el legado de nuestro liberalismo social, la educacin debe concebirse como pilar del desarrollo integral del pas. El liberalismo social ofrece las pautas de una educacin pblica de calidad, que prepare a los mexicanos para el desarrollo, la libertad y la justicia. Es indispensable, entonces, consolidar un sistema educativo nacional con responsabilidades afines a nuestro federalismo, con contenidos educativos pertinentes a la formacin de mejores ciudadanos. La modernizacin hace necesario transformar la estructura, consolidar la planta fsica y fortalecer las fuentes de financiamiento de la accin educativa. Es indispensable propiciar las condiciones para un acercamiento provechoso entre los gobiernos locales, la escuela y la vida comunitaria que la rodea. En esta tarea, habrn de desempear un papel esencial tanto los maestros y su organizacin gremial, como los padres de familia. El Gobierno Federal, los gobiernos estatales, el magisterio nacional y la sociedad se proponen transformar el sistema de educacin bsica -preescolar, primaria y secundaria- con el propsito de asegurar a los nios y jvenes una educacin que los forme como ciudadanos de una comunidad democrtica, que les proporcione conocimientos y capacidad para elevar la productividad nacional, que ensanche las oportunidades de movilidad social y promocin econmica de los individuos, y que, en general, eleve los niveles de calidad de vida de los educandos y de la sociedad en su conjunto.

Este Acuerdo Nacional se concentra en la educacin bsica. Esta comprende los ciclos fundamentales en la instruccin y formacin de los educandos, preparatorios para acceder a ciclos medios y superiores. En ellos se imparte el conjunto de conocimientos esenciales que todo ciudadano debe recibir. A las consideraciones, medidas y programas que contiene este Acuerdo se ha aadido la educacin normal porque es la que capacita y forma al persona docente de los ciclos de educacin bsica. La evidencia histrica y las experiencias recientes demuestran que la correlacin entre una educacin bsica de calidad y la posibilidad de desarrollo es muy fuerte. La educacin bsica impulsa la capacidad productiva de una sociedad y mejora sus instituciones econmicas, sociales, polticas y cientficas, puesto que contribuye decisivamente a fortalecer la unidad nacional y a consolidar la cohesin social, a promover una ms equitativa distribucin del ingreso, a fomentar hbitos ms racionales de consumo, a enaltecer el respeto a los derechos humanos, en particular el aprecio a la posicin de la mujer y de los nios en la comunidad, y a facilitar la adaptacin social al cambio tecnolgico. Adems, una buena educacin bsica genera niveles ms altos de empleo bien remunerado, una mayor productividad agrcola industrial, y mejores condiciones generales de alimentacin y de salud, y actitudes cvicas ms positivas y solidarias. El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica recoge el compromiso del Gobierno Federal, de los gobiernos estatales de la Repblica y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, de unirse en un gran esfuerzo que extienda la cobertura de los servicios educativos y eleve la calidad de la educacin a travs de una estrategia que atiende a la herencia educativa del Mxico del siglo veinte, que pondera con realismo los retos actuales de la educacin, que compromete recursos presupuestales crecientes para la educacin pblica, y que se propone la reorganizacin del sistema educativo, la reformulacin de los contenidos y materiales educativos, y la revaloracin de la funcin magisterial. (El protagonista de la transformacin educativa de Mxico debe ser el maestro. ) Es el maestro quien transmite los conocimientos, fomenta la curiosidad intelectual y debe ser ejemplo de superacin personal. Es l quien mejor conoce las virtudes y debilidades del sistema educativo. Sin su compromiso decidido, cualquier intento de reforma se vera frustrado. Por ello, uno de los objetivos centrales de la transformacin educativa es revalorar la funcin del maestro. El maestro debe ser uno de los principales beneficiarios del nuevo federalismo educativo y la nueva participacin social en la educacin. La revaloracin de la funcin magisterial comprende seis aspectos principales: la formacin del maestro, su actualizacin, el salario profesional, su vivienda, la carrera magisterial y el aprecio social por su trabajo.

La reorganizacin del sistema educativo permitir a los maestros una mayor vinculacin con la comunidad, con la escuela y con los alumnos. En virtud de que, en los trminos de este Acuerdo Nacional, todos los establecimientos dedicados a la formacin magisterial pasan a ser de jurisdiccin estatal, los gobiernos de las entidades federativas asumirn la responsabilidad de integrar un sistema, por cada estado, para la formacin del maestro. En uso de sus atribuciones en materia de normatividad, el Gobierno Federal expedir los lineamientos conducentes. En cada entidad federativa se establecer un sistema estatal para la formacin del maestro que articule esfuerzos y experiencias en los mbitos de formacin inicial, actualizacin, capacitacin, superacin e investigacin. En este sentido, la integracin de este sistema fortalecer los recursos educativos que se destinan a la formacin del magisterio, en particular, la dotacin de material y equipo -hasta ahora, sumamente escaso- y la disponibilidad de mayor atencin del personal docente. As, habrn de mejorarse bibliotecas, laboratorios e instalaciones para observacin y prcticas. En el caso de la formacin profesional inicial, se disear un modelo con un tronco bsico general y opciones orientadas a la prctica preescolar, primaria y secundaria. De esta manera, el maestro tendr las bases pedaggicas suficientes para ser flexible y apto ante los cambios de su mercado de trabajo y, a la vez, capaz de adquirir la profundizacin necesaria en el rea de su inters principal. Asimismo, habr una reforma curricular a fin de evitar la enorme dispersin de los actuales planes de estudio y, en cambio, capacitar al maestro en el dominio de los contenidos bsicos. Se orientar a los maestros hacia el aprendizaje continuo e independiente y hacia una intensa observacin y prctica en el saln de clase. En un plazo razonable, y al cabo de un proceso en el que participe el magisterio nacional, el Gobierno Federal expedir los lineamientos necesarios para reformar la educacin normal del pas. Dicha reforma deber comprender la simplificacin de los requisitos y la reduccin de plazos de estudio para la carrera normal. Es preciso llevar a cabo un esfuerzo especial para motivar al maestro a lograr una actualizacin permanente y dotarlo de las condiciones adecuadas que requiere su importante actividad. En virtud de que apremia la actualizacin de conocimientos del magisterio nacional, se conviene el establecimiento de un Programa Emergente de Actualizacin del Maestro con miras a fortalecer, en el corto plazo, los conocimientos de los maestros y de coadyuvar as a que desempeen mejor su funcin.

El objetivo es que antes del prximo ciclo escolar se despliegue un esfuerzo extraordinario para fortalecer su formacin. El Gobierno Federal otorgar los lineamientos, materiales, as como el apoyo presupuestal y logstico, para que los gobiernos de los estados emprendan programas emergentes de actualizacin en sus entidades federativas. El Programa Emergente de Actualizacin combinar la educacin a distancia, el aprendizaje en cursos, sesiones colectivas de estudio e intercambio de puntos de vista, y el trabajo individual de los maestros. Una vez elaborados los materiales correspondientes, a partir del mes de agosto, y en forma escalonada, se impartirn cursos de carcter intensivo destinados tanto a maestros como a directores de escuela y supervisores. En los cursos se utilizarn las guas, los libros y otros materiales correspondientes al Programa Emergente de Reformulacin de Contenidos y Materiales Educativos. As, el objetivo general de estos cursos ser transmitir un conocimiento inicial, suficiente y slido sobre la reformulacin de contenidos y materiales para la educacin bsica. A partir de esta primera fase, se proseguir la actualizacin a travs de actividades de concentracin, pero, en especial, mediante actividades en los propios planteles y zonas escolares. El ncleo de la actualizacin emergente se ubicar en los consejos tcnicos de cada escuela e involucrar a los jefes de sector, los inspectores, los directores de las escuelas, los Consejos Tcnicos Estatales de la Educacin y los consejos tcnicos de sector y de zona. Los cursos en el seno de los consejos tcnicos de cada escuela sern complementados con cursos por televisin que familiaricen a directivos y maestros con los programas emergentes. Para ello, se pondr en operacin un sistema de transmisin por televisin, va satlite, con una red de varios centenares de sedes locales, equipadas para la recepcin y grabacin de video y radio. Los gobiernos de los estados, con el apoyo econmico y logstico federal, habilitarn un cierto nmero de planteles con antenas parablicas y aulas con monitores para la recepcin de una nueva seal de televisin de la Secretara de Educacin Pblica. A fin de dar un impulso decidido al arraigo y motivacin del maestro, y respuesta a la demanda del SNTE, el Gobierno Federal y los gobiernos estatales adoptarn una medida de especial trascendencia: la creacin de la carrera magisterial. La carrera magisterial dar respuesta a dos necesidades de la actividad docente: estimular la calidad de la educacin y establecer un medio claro de mejoramiento profesional, material y de la condicin social del maestro. De esta forma, se acuerda el establecimiento de un mecanismo de promocin horizontal para el personal docente frente a grupo que ensea en los ciclos de la educacin bsica. Su propsito consiste en que esos maestros puedan acceder, dentro de la misma funcin, a niveles

salariales superiores con base en su preparacin acadmica, la atencin a los cursos de actualizacin, su desempeo profesional, y su antigedad en el servicio y en los niveles de la propia carrera magisterial. Un sistema educativo de calidad slo se consolidar creando una nueva institucionalidad que enaltezca el ejercicio y la vocacin magisterial. A su vez, una educacin de calidad contribuye a valorar mejor la tarea del maestro. El Gobierno Federal y los gobiernos estatales procurarn el reconocimiento nacional al maestro mexicano, instituyendo honores, premios, distinciones y estmulos econmicos a su figura y su labor. El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas, las autoridades municipales y la sociedad en su conjunto seguirn realizando un gran esfuerzo para garantizar que el maestro mexicano disponga de las condiciones materiales que exige el eficaz desempeo de su actividad. El fortalecimiento del federalismo educativo permitir la adopcin de mecanismos complementarios para estimular y premiar al maestro. Asistimos a un momento decisivo de nuestra historia en el que el cambio es el signo del tiempo. Los mexicanos hemos decidido modernizar nuestro pas. La transformacin educativa se inscribe en esa estrategia. Con ella daremos respuesta a las necesidades del futuro con el ritmo que demanda el mundo contemporneo, y aseguraremos una modernizacin que fortalezca nuestra identidad nacional en el marco de una creciente prosperidad general. PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIN El programa sectorial ha sido elaborado tomando como punto de partida la visin de Mxico 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo, as como los resultados de una consulta con actores del sector que han aportado elementos de diagnstico y accin. En Mxico se tiene una larga tradicin por la educacin establecido el artculo tercero como una obligacin del Estado promover una educacin laica, gratuita, participativa, orientada a la formacin de los ciudadanos libres, responsables y respetuosos de la diversidad cultural. Adems se cuenta con maestros, con una mejor preparacin y con compromisos y esfuerzos cotidianos de cara a las nuevas generaciones y al futuro del pas. Se ha avanzado en ampliar la cobertura, sobre todo en la educacin bsica y en reducir las inequidades de gnero y regionales de los servicios educativos. An se tienen rezagos, ms de treinta millones de personas no concluyeron o nunca cursaron la primaria o la secundaria, esto representa a un tercio de la poblacin sin acceso a la educacin bsica o incompleta.

OBJETIVOS Elevar la calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre los grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. Impulsar el desarrollo y la utilizacin de la tecnologa de la informacin y la comunicacin en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus conocimientos y elevar sus competencias para la vida y favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento. Ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos a travs de actividades regulares del aula, la prctica docente y el ambiente institucional para favorecer la convivencia democrtica e intercultural. Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mbito laboral. Fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la participacin de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos y promueva la seguridad de los alumnos y profesores, impulsar la transparencia y rendicin de cuentas. ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIN Se tiene como objetivo elevar la calidad de la educacin para que os estudiantes de educacin bsica mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a u n mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. Los planes y programas de estudio estn dirigidos al desarrollo de competencias e involucran activamente a los docentes frente a grupo en los procesos de revisin y adecuacin. Esta accin tendr como base los resultados de las evaluaciones de logro educativo, adems de revisar y adecuar el perfil de egreso de la educacin bsica. Se asegura en todo el pas una oferta de programas de formacin continua, pertinente, relevante y de calidad que incluya acciones diversas de acuerdo a las necesidades especificas de los profesores y de las escuelas.

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Sus objetivos principales son el establecer las competencias para la vida y el trabajo que todos los estudiantes de bachillerato deban desarrollar y que sean la unidad comn que defina los mnimos requeridos para obtener una certificacin nacional de educacin media superior. As como el establecer el programa de titulacin para profesores de educacin media superior mediante la suscripcin de convenios con instituciones de educacin superior. Tambin el establecimiento de servicios de orientacin educativa tutora y de atencin a las necesidades de los alumnos principalmente aquellos que estn en riesgo de abandono o fracaso escolar, adems de implementar programas y actividades con el propsito de impulsar el desarrollo de las competencias de aplicacin matemtica y habilidades para la toma de decisiones en temas econmicos, financieros y fiscales. EDUCACIN SUPERIOR Pretende fortalecer los procesos de habilitacin y mejoramiento del personal acadmico, apoyar los programas de capacitacin, formacin continua y superacin acadmica de los profesores de asignatura, incluidos los estmulos correspondientes. El promover programas para que los alumnos terminen sus estudios en los tiempos previstos en los programas acadmicos, para incrementar los ndices de titulacin. Favorecer la introduccin de innovaciones en las prcticas pedaggicas e impulsar la internacionalizacin de la educacin superior mexicana y de sus instituciones, con esto se pretende que las instituciones mexicanas de educacin superior incorporen la dimensin internacional en sus programas y actividades para coadyuvar a mejorar la calidad de la educacin que ofrecen y consolidar su competitividad acadmica y sus capacidades docentes, de investigacin e innovacin. ACCIONES COMPLEMENTARIAS DE FOMENTO A LA LECTURA Pretende fomentar el hbito por la lectura en la poblacin como herramienta bsica de aprendizaje y como una va de acceso al conocimiento. Hacer de las libreras espacios de promocin a la lectura. Impulsar la mejora de los servicios de distribucin de materiales educativos. EDUCACIN PARA ADULTOS Ofrecer servicios educativos gratuitos a jvenes y adultos de 15 o ms aos que se encuentren en condiciones de rezago educativo con el modelo de Educacin para la vida y el trabajo, para la adquisicin, acreditacin y certificacin de los conocimientos y aprendizaje en el marco de la

educacin integral y en atencin a su formacin ciudadana, hace mas estrecha la colaboracin del instituto nacional para la educacin de los adultos, INEA, con programas nacionales y estatales de desarrollo y participacin social as como otros enfocados a los jvenes y a la promocin del deporte y la cultura para potenciar el impacto de las acciones dirigidas a la poblacin sin escolaridad bsica, con el fin de que un mayor nmero de personas curse o concluya sus estudios en el marco de una atencin integral. ATENCIN A LA DIVERSIDAD LINGSTICA Y CULTURAL Incidir desde el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, INALI, en el fortalecimiento de la educacin indgena y en el espaol con los enfoques intelectual y multibilinge para que se concretice por su calidad y altos ndices de aprovechamiento; as como el sistema educativo nacional para avanzar en el reconocimiento de los pueblos indgenas con todas sus caractersticas. Vincular las actividades de profesionalizacin de los agentes educativos, tcnicos y profesionales bilinges con programas de licenciatura y posgrado, as como con diplomados y cursos de especializacin, actualizacin y capacitacin.