Historia del constitucionalismo espaol

Espaa ha tenido desde comienzos del siglo XIX siete constituciones anteriores a la de 1978. Una buena coleccin de estos textos es la publicada por Jorge de Esteban Las Constituciones de Espaa (Madrid: Taurus, 1982). Puede consultarse tambin la editada por el Congreso de los Diputados en 1906, Constituciones y Reglamentos, que no incluye, obviamente, la de 1931. En formato electrnico, los dos CD-ROMs de Erbe Software (Grupo Anaya) en colaboracin con el Congreso de los Diputados Las Constituciones Espaolas : 1808-1978, editados en 1998. Entre las diversas recopilaciones de las constituciones histricas espaolas, hay que destacar la publicada conjuntamente por el Congreso de los Diputados y el Boletn Oficial del Estado en 2001, con la reproduccin facsimilar de los textos, en su mayor parte manuscritos, de las constituciones de 1812, 1837, 1845, 1869, 1876, 1931 y 1978. Una obra de divulgacin sobre estos textos, es la de Dmaso de Lario y Enrique Linde Las constituciones espaolas (Madrid: Anaya, 1994). En 2007, con el objetivo de ilustrar el proceso evolutivo del constitucionalismo espaol desde un punto de vista histrico, la editorial Iustel inicia la publicacin en nueve volmenes de la coleccin Las Constituciones Espaolas dirigida por Miguel Artola, donde adems de la recopilacin y anlisis de los textos, se recogen abundantes documentos y fuentes conexas. Se analiza, adems, la singularidad de cada proceso constituyente en su momento histrico. La coleccin se inicia con La Constitucin de Bayona (1808) / Ignacio Fernndez Sarasola (2007), continua con La Constitucin de 1845 / Juan I. Marcuello Benedicto (2007), a los que seguirn: La Constitucin de Cdiz / Miguel Artola, El Estatuto Real y La Constitucin de 1837 / Juan Pro Ruiz;; La Constitucin de 1869 / Manuel Prez Ledesma; Las Constituciones no promulgadas de 1854 y 1873 / Isabel Casanova Aguilar; La Constitucin de 1876 / Joaqun Varela; La Constitucin de 1931 / Manuel Ramrez y La Constitucin de 1978 / Luis M Dez-Picazo y Ascensin Elvira Perales. Los manuales de historia constitucional espaola son abundantes, por lo que slo se referencia algunos de ellos. En primer lugar, el ya clsico de Joaqun Toms Villarroya, sinttico y claro, Breve historia del constitucionalismo espaol (12 ed. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1997). Otra obra ya clsica es Constituciones y periodos constituyentes en Espaa : (1808-1936), del que fuera ponente constitucional Jordi Sol Tura y del catedrtico Eliseo Aja (19 ed. Madrid: Siglo XXI, 2002). Ms extenso es el tratado de Francisco Fernndez Segado Las constituciones histricas espaolas : (un anlisis histrico-jurdico) (4 ed. Madrid: Civitas, 1986). De Bartolom Clavero se han publicado Manual de historia constitucional de Espaa (Madrid: Alianza, 1989) y, el ms breve, Evolucin histrica del constitucionalismo espaol (Madrid: Tecnos, 1984). Otros manuales son el de igo Cavero Lataillade y Toms Zamora Rodrguez Constitucionalismo histrico de Espaa (Madrid: Universitas, 1995); el de Yolanda Gmez Snchez Introduccin al rgimen constitucional espaol (3 ed. Madrid: Sanz y Torres, 2003); el de Remedio Snchez Ferriz, con la colaboracin de F. Calvet Gimeno y otros, El Estado constitucional y su sistema de fuentes (Valencia: Tirant lo Blanch, 2002); el de Antonio Torres del Moral Constitucionalismo histrico espaol (5 ed. Madrid: Servicio de Publicaciones de la Facultad de Derecho de la Complutense, 2005); el de Jos Pea Gonzlez Historia poltica del constitucionalismo espaol (Madrid: Dykinson, 2006), y el de Cayetano Nez Rivero y Rosa Mara Martnez Segarra Historia constitucional de Espaa (Madrid: Universitas, 1997). Tambin el de Jess J. de Arcenegui Sntesis histrica del constitucionalismo espaol (Madrid: Beramar, 1991) y el de Miguel Artola Constitucionalismo en la historia (Barcelona : Critica, 2005).

Hay otros estudios menos acadmicos, como el del Presidente de la Comisin Constitucional del Congreso de los Diputados en el periodo constituyente, Emilio Attard El constitucionalismo espaol 1808-1978 : ensayo histricojurdico (Valencia: 1988), o el de Bartolom Clavero Happy constitution : cultura y lengua constitucionales (Madrid: Trotta, 1997). Tambin el de, la diputada primero y ms tarde miembro del Parlamento Europeo, Carmen Llorca Parlamentarismo y constituciones en Espaa (Madrid: Istmo, 1988). Por su parte, Jos Manuel Roca, profesor de la Universidad Complutense, ha publicado el ensayo histrico El lienzo de Penlope : Espaa y la desazn constituyente (1812-1978) (Madrid: Los libros de la Catarata, 1999). Obras anteriores a la aprobacin del mismo texto constitucional, son la del profesor Luis Snchez Agesta Historia del constitucionalismo espaol (Madrid: Instituto de Estudios Polticos, 1955. 4 ed. rev. y amp. 1984), y las del catedrtico de la Universidad de Valencia Diego Sevilla Andrs Constituciones y otras leyes y proyectos polticos de Espaa (Madrid: Editora Nacional, 1969); Esquema de historia constitucional de Espaa (Valencia: Gior, 1948), e Historia constitucional de Espaa (1800-1966) (Valencia: Escuela Social, 1966). La conmemoracin del Bicentenario de las Cortes de Cdiz esta dando un nuevo impulso a los estudios sobre los orgenes del constitucionalismo espaol. Entre las primeras publicaciones, cabe mencionar la obra de Ignacio Fernndez Sarasola Proyectos constitucionales en Espaa (1786-1824). Madrid : Centro de Estudios Constitucionales, 2005; y del mismo autor Historia e historiografa constitucionales en Espaa : una nueva perspectiva, en Ayer n 68 (2007) pg. 249-272. Adems, el Centro de Estudios Constitucionales ha inaugurado la serie Bicentenario de las Cortes de Cdiz con el trabajo de Jos lvarez Junco y Javier Moreno Laya [editores] La Constitucin de Cdiz : historiogrfica y conmemoracin : homenaje a Francisco Toms y Valiente (Madrid, 2006).
Ya hemos visto cmo la Constitucin se convierte en el instrumento legal ms importante para la implantacin del sistema liberal en espaa. El problema es que, normalmente, eran constituciones demasiado partidistas, por lo que eran sustituidas rpidamente con los sucesivos cambios de gobierno. Aqu os presento un estudio comparado de todas las Constituciones espaolas, desde la de Bayona (ms bien Carta otorgada) hasta la actual de 1978. La vigencia de las diferentes constituciones es la siguiente: Constitucin de Bayona 1808 (Guerra de la Independencia en zona francesa hasta 1814) Constitucin de Cdiz 1812 (hasta 1814; de 1820 a 1823; y de 1836 a 1837) Estatuto Real 1834 (hasta 1836) Constitucin progresista de 1837 (hasta 1845) Constitucin moderada de 1845 (hasta 1868 excepto los aos 1854-1856) Proyecto de constitucin progresista de 1856 Constitucin democrtica de 1869 (hasta 1874) Proyecto de constitucin republicana federal de 1873 Constitucin conservadora de 1876 (hasta 1923) Constitucin democrtica republicana de 1931 (hasta 1936) Constitucin democrtica de monarqua parlamentaria (desde 1978, todava vigente)

HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL

1. ESTATUTO DE BAYONA DE 1808

No se reconoce generalmente como una Constitucin porque carece de pretensiones y de naturaleza constitucional y porque adems no es propiamente espaola si no que es ms bien una carta concedida a Espaa por Napolen que, tras ser ratificada, legaliz el paso de la corona espaola a Jos I.

En el documento, Espaa jura fidelidad a Francia, se crea el Consejo de Estado y se conceden algunas libertades.

2. CONSTITUCIN DEL 19 DE MARZO DE 1812

Contexto histrico:

Tras la marcha de Fernando VII, estalla en Espaa una guerra popular contra el dominio francs. La revuelta se esparce con gran velocidad; el pueblo espaol se organiza en Juntas y toma la soberana del pas.

Los representantes de las Juntas provinciales se renen y presididos por Floridablanca, forman la llamada Junta Nacional que se plantea dos funciones: tomar el mando de la guerra y reformar el sistema poltico espaol. Una vez ganada la guerra y tras la publicacin del primer decreto de 1810, se elabora la pepa

Caractersticas:

a. Excesivamente larga y minuciosa (384 artculos) b. Escrita con una tcnica constitucional poco depurada. Muy desordenada. Carece de tabla de derechos.

Contenido:

a. Establece la soberana nacional, la divisin de poderes y la libertad de prensa y de imprenta. b. Especifica los lmites del territorio espaol. c. Prohibe cualquier religin que no sea la catlica que es la religin oficial.

3. CONSTITUCIN DEL 18 DE JUNIO DE 1837:

Contexto histrico:

La reina regente Mara Cristina, no contenta con la puesta en vigor de la Constitucin del 12, convoca unas Cortes Constituyentes que elaboran la Constitucin del 37.

Caractersticas:

Aunque busca ser una Constitucin progresista no lo es tanto como la Pepa. Es ms breve (77 artculos) y est redactada con una mejor tcnica constitucional.

Contenido:

Establece dos cmaras que por primera vez reciben los nombres de Congreso y Senado:

Diputados: elegidos por sufragio censitario. Senadores: elegidos por el rey a propuesta de una triple lista elaborada por los mismos electores que eligen a los diputados.

CONSTITUCIN DEL 23 DE MAYO DE 1945:

Contexto histrico:

En 1844 comienza la dcada moderada en la que tiene el poder el partido moderado. ste, al no ver reflejados en la Constitucin del 37 sus ideales, decide reformarla.

Caractersticas:

a. Formalmente es una reforma de la Constitucin del 37 pero en realidad se puede entender como una nueva Constitucin. b. Estuvo en vigor, con algunas reformas y adiciones, durante todo el reinado de Isabel II.

Contenido:

a. Se acentan los poderes del rey. b. El Senado pasa a estar formado solo por nobles elegidos por el rey. El cargo tiene carcter hereditario. c. El Congreso, renovado cada cinco aos, es elegido a travs de un sufragio censitario muy restringido.

CONSTITUCIN NONATA DE 1856:

Es un proyecto de gran importancia e inters promovido por Esparto (representante del partido liberal progresista que haba llegado al poder en 1854) que estableca algunas ideas que luego dieron lugar a la revolucin del 68.

Era una Constitucin de unos 92 artculos (extensin media) que propona cosas como:

a. un sistema bilateral b. un Senado no elegido por el rey c. bajar la renta para los votantes

CONSTITUCIN DEL 1 DE JULIO DE 1869:

Contexto histrico:

La Constitucin de 1869 nace como consecuencia de una revolucin poltica que estall en el mes de septiembre de 1868. La revolucin fue iniciada por militares y oblig a la reina Isabel II a huir a Francia. Se cre la Junta Revolucionaria de Madrid y sta encarg al General Serrano la creacin de un ministerio provisional que gobernase Espaa hasta la convocatoria de las Cortes. Serrano entretanto dict un decreto que recoga los ideales de la revolucin y estableca el sufragio universal.

Caractersticas:

a. Tiene la declaracin de derechos ms larga de la historia b. Las Cortes constituyentes son bicamerales y por primera vez se concibe al Senado como una cmara territorial. Cada Provincia independientemente de su poblacin, esta representada por cuatro senadores. c. El Congreso el elegido por sufragio universal (masculino)

Contenido:

a. Establece la soberana nacional, los derechos de reunin y asociacin y el sufragio universal masculino.

I REPUBLICA ESPAOLA:

Contexto histrico:

A pesar de que Amadeo I fue un buen rey, la situacin poltica espaola continuaba empeorando; aparecieron partidos de izquierdas amparados por el derecho de asociacin recogido en la nueva Constitucin y adems los problemas exteriores iban en aumento. El 11 de febrero de 1873 Amadeo I abdic por s y por sus sucesores y ese mismo da se reunieron las Cortes y se proclam la primera Repblica espaola.

Durante la Repblica se elabor un proyecto de Constitucin federal pero la guerra civil espaola impide que la Constitucin se publique.

CONSTITUCIN DEL 2 DE JULIO DE 1876:

Contexto histrico:

El 29 de diciembre de 1874 y gracias principalmente a Cnovas, el General Martnez Campos proclama rey a Alfonso XII y as comienza la poca conocida como la Restauracin. Despus de esto, Martnez Campos le cede el poder a Cnovas y ste convoca unas Cortes con el fin de elaborar una nueva Constitucin que haga del sistema poltico espaol uno parecido al ingls.

Caractersticas:

a. Constitucin corta con una tabla de derechos inspirada en la de la Constitucin del 69. b. Es la Constitucin que ha estado en vigor ms tiempo (con pequeos descansos)

Contenido:

a. No se obliga al sufragio censitario y por eso, dependiendo de que partido estuviese en el poder haba o no sufragio universal. b. El Senado: formado por natos y por los nombrados por el rey. Conservador. Apoyaba al rey. c. Diputados: cargo de cinco aos. Mayores de 18, espaoles y seglares. d. Se amplan los poderes del rey (tiene poder de veto)

CONSTITUCIN REPUBLICANA DEL 9 DE DICIEMBRE DE 1931:

Contexto histrico:

El 14 de Abril de 1931 se proclama la Segunda Repblica en Espaa con un gobierno provisional a cuyo mando est Alcal Zamora. Este gobierno provisional comienza a reestructurar el Estado desde un primer momento y ese mismo ao convoca, por sufragio universal femenino y masculino, unas Cortes Constituyentes.

Contenido:

a. Sufragio universal masculino y femenino. b. Ampla la tabla de derechos. c. Establece unas Cortes unicamerales elegidas por sufragio universal cada 4 aos y una diputacin permanente de Cortes que acta cuando las Cortes no estn reunidas. (Mximo: 21 representantes)

LAS LEYES FUNDAMENTALES DEL REGIMEN FRANQUISTA:

Contexto histrico:

En 1936 estalla en Espaa una guerra civil que busca acabar con la Repblica. En 1939 la guerra civil finaliza y comienza el Rgimen Franquista.

Caractersticas:

a. No son una Constitucin porque no cumplen los requisitos necesarios: tabla de derechos... b. Las leyes fundamentales se fueron dictando a lo largo de todo el rgimen, 7 durante la vida de Franco y una tras su muerte.

Leyes:

1) El fuero del trabajo (1938): texto que estableca los principios socioeconmicos del Rgimen.

2) Ley Constitutiva de Cortes (1942): estableca unas Cortes formadas por dos tipos de procuradores ( diputados). Aunque las Cortes colaboran en la funcin legislativa, todo el poder recaa sobre Franco.

3) El fuero de los espaoles (1945): norma elaborada por las Cortes, que recoge los derechos y los deberes de los espaoles. Establece la indisolubilidad del matrimonio y las libertades de expresin y asociacin.

4) Ley de Referndum Nacional (1945): establece el referndum de carcter consultivo respecto a las leyes aprobadas por las Cortes siempre que el inters pblico o la trascendencia del tema lo aconseje y slo si quiere el Jefe de Estado.

5) Ley de sucesin de la Jefatura de Estado (1947): Espaa se convierte en Reino con Franco como regente. Se crean el Consejo de Regencia y el Consejo del Reino.

6) Ley de los principios del movimiento nacional (1958): es un resumen del ideario poltico de F.E.T y de las J.O.N.S.

7) Ley orgnica del Estado (1967): Supone la apertura del Rgimen. Modifica la mayora de las leyes fundamentales. Establece una organizacin constitucional del Estado.

8) Ley de reforma poltica (1976): presentada por el nuevo presidente del gobierno, Adolfo Surez, a las Cortes Franquistas que aprueban su propia disolucin.

El 15 de julio de 1977 se convocan las primeras elecciones a Cortes por sufragio universal desde la Segunda Repblica. Se convocan Cortes Constituyentes y stas elaboran la Constitucin del 78 que an est vigente hoy.

CONSTITUCIONALISMO INGLS El constitucionalismo (monrquico) es un sistema poltico absoluta y exclusivamente ingls. Surgi en Inglaterra por una adaptacin intuitiva de la nacin a determinadas circunstancias que culminaron a mitad del s. XVII, y han persistido desde entonces. Es la manifestacin institucional del principio bsico de la vida poltica inglesa: equilibrio especial de fuerzas al que los ingleses denominan compromise. El derecho constitucional ingls se fundamenta en los precedentes judiciales (common law), algunos autores consideran como sus primeros aportes constitucionales; laCarta Magna (1215) que se fundamenta en algunos derechos y libertades pblicas de los ciudadanos y otras leyes constitucionales en busca de una lucha contra el absolutismo de los Estuardos siglo XVll, la ms importante Petition of Rights (1628), el Habeas Corpus Act (1679), Bill of Rights(1689) Uno de los idelogos de la teora de la Separacin de Poderes fue John Locke autor ingls, que se refiere como evitar que se concentre el poderen una sola autoridad por eso lo divide en tres poderes federativo, legislativo y judicial, y como el pueblo a travs de los mecanismos de participacin en una justa democracia controlan el poder,

logrando evitar la fuerza y alcanzando libertad eigualdadpara todos los ciudadanos. A travs de sus instituciones jurdicas, buscan cimentar sus derechos y que sean cumplidos por la sociedad y respetados por las autoridades. El parlamento Ingls es bicameral; se divide en la Cmara de los Lores y Cmara de los Comunes, tambin hace parte de las autoridades inglesas el monarca y el Primer Ministro.