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UNIVERSIDAD DE ANTOFAGASTA
Para comprender las diferentes realidades continentales se hace necesario dar una visión
general de los distintos procesos que dieron a cabo con la creación de la Unión Europea
y el MERCOSUR, por lo que haré una contextualización histórica de ambos procesos
para después notar las similitudes y las diferencias. Es difícil problematizar un cuadro
general en pocas páginas, sabiendo que existe una amplia gama de discusiones que
podrían acercar como alejar posturas en torno a la integración de continentes, naciones
y territorios, pero lo fundamental, la parte constituyente de estos fenómenos, la
encarnan las personas, los seres humanos son los que internalizan y les afectan estos
distintos procesos.
El marco de acuerdo general, en el que se desarrollo una legislación especial en Europa
occidental, central y del Este, se llamó Unión Europea, y se manifestó en relaciones
económicas, políticas pero también culturales en donde se respetó el multiculturalismo,
en cambio en América Latina, este proceso de integración se manifestó en el área de
acuerdos económicos y de comercio entre países, tasas arancelarias, eliminación de
barreras aduaneras, etc. y de la toma de decisiones políticas en conjunto pero en relación
a los acuerdos comerciales.
La Unión Europea
Estas son las principales oportunidades que conlleva pertenecer a este selecto grupo de
países, pero en el continente americano se dan distintas realidades, muchas veces
antagónicas unas de otras pero efectivas si lo que se quiere es comenzar a integrar en lo
económico, político y cultural a países de habla hispana con una rica historia en común.
El MERCOSUR
1
Un mercado competitivo y solidario Ministerio francés de exteriores (2007).
En:http://www.diplomatie.gouv.fr/ (en español).
2
El comercio exterior (en español). Deutsche Welle19.01.2007 (2007).
El Mercado Común del Sur o MERCOSUR representan a las economías más
poderosas de Sudamérica y cuenta con cinco estados miembros, Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay y Venezuela. Estos países constituyeron un bloque comercial cuyos
propósitos es promover el intercambio comercial y promover el flujo libre de bienes,
personas y capital. Este bloque económico posee entre sus miembros una categoría
especial para los estados asociados de Chile, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú por lo
que no les afecta directamente las decisiones que tomen los estados miembros, pero al
incluirlos se suman a la mayoría de países de Sudamérica constituyendo una poderosa
organización de supranacional que posibilita que se tomen decisiones estratégicas.
El Mercosur tiene como base institucional dominada por el Consejo del Mercado
Común, el Parlamento del Mercosur, la Comisión de representantes permanentes del
Mercosur, la Comisión del Comercio y el Tribunal Permanente de Revisión del
Mercosur, esta es la estructura principal de la organización, pero también funciona con
otras instancias de menor envergadura.
También cuenta el Mercosur con una estructura jurídica en la que se combinan tratados,
protocolos acorde al Derecho Internacional, estas normas son obligatorias para todos los
miembros del bloque.
Una de las dificultades que a tenido que sortear el Mercado Común del Sur es que es un
bloque que se reunió preferentemente para acordar materias económico-comerciales y
que no incluye en su legislación interna avances en temas relacionados con la
educación, la salud o la vivienda. Las principales críticas que realizan los expertos a
3
Bergamaschine Mata Diz, Jamile (2005): «El Sistema de Internalización de normas en el Mercosur: la
supranacionalidad plena y la vigencia simultánea», en Revista Ius et Praxis, vol. 11, nº 2. p 227 -260
este bloque es su incapacidad para ponerse de acuerdo sobre una legislación que
abarque al conjunto y en la cual se someta el resto de países miembros, así como la
apatía de ciertas dirigencias locales que no han medido las reales potencialidades de
trabajar en conjunto con países de la región.
Uno de los elementos centrales de la discusión entre los técnicos y los políticos en el
Mercosur es avanzar en un mercado que unifique los territorios, algo así como una
“zona euro”, pero con moneda sudamericana. Ambos continente poseen una historia de
relaciones entre inmigrantes que cruzaban el océano en busca de mejores oportunidades
de vida. A Europa llegaron por siglos los mejores productos agrícolas y metalúrgicos,
así como los europeos nos enviaron la ciencia y la tecnología para poder lograr
estándares de desarrollo óptimos.
4
Jesper Tvevad: ”Europa y la integración andina, cooperación, diálogo político y
relaciones económicas" en: Las Relaciones Exteriores” por González Oldekop en
http://books.google.cl/books
Es posible encontrar un modelo de referencia en la unión europea pero no es para nada
un fin en si mismo por las distintas realidades que diferencian a estos continentes.