DERECHO ADUANERO

Para obtener un concepto del Derecho Aduanero es necesario sealar algunas definiciones de autores extranjeros y nacionales han realizado sobre este punto. PEDRO FERNANDEZ LALANNE define al Derecho Aduanero como Las normas legales y reglamentarias que determinan el rgimen fiscal al cual deben someterse los importadores, exportadores, agentes martimos, despachantes de aduanas y , en general, quienes realicen operaciones con mercaderas a travs de las fronteras de la Repblica, por las vas martimas, areas, terrestres. MARIO DI LORENZO el Derecho Aduanero es el Conjunto de normas que disciplinan y condicionan el paso de las cosas por las aguas jurisdiccionales y a travs de las fronteras, as como su depsito en el territorio del Estado, en relacin con su procedencia (Extranjera o Nacional), con el destino aduanero que los propietarios declaran para tales cosas, con las obligaciones, limitaciones y controles impuestos por la tutela de los diferentes intereses pblicos. JEAN AMPHOUX, dice que el Derecho Aduanero Es la parte esencial de la legislacin de un pas sobre el comercio exterior, este sistema normativo tambin se refiere a las relaciones entre importadores y exportadores, ya sean personas fsica o jurdicas, con las autoridades administrativas y financieras. OCTAVIO GUTIERREZ CARRASCO manifiesta que el Derecho Aduanero Es el conjunto de normas legales que determinan el rgimen fiscal a que se deben someterse los intervinientes en el trfico internacional de mercancas a travs de las fronteras nacionales o aduaneras, por las vas martimas, terrestre, area ; que organizan el servicio pblico destinado a su control, le fijan sus funciones, sealan las clases y formalidades de la operaciones sobre tales mercancas y establecen por ltimo, los tribunales especiales y el procedimiento de las causas a que dichos trficos dieren lugar. EFRAIN POLO BERNAL afirma que el Derecho Aduanero Entraa un conjunto de normas jurdicas, institucionales y principios de Derecho Pblico que se aplican en el trfico y desempeo de los bienes, mercancas o efectos que entran y salen de un pas determinado, al gravamen, asi como a su afectacin econmica y social. SANTOS DATTOLA, lo define: Se entiende por Derecho Aduanero el conjunto de los institutos y de las normas jurdicas que en relacin con el intercambio comercial entre Estados, regulan el movimiento de las mercaderas a travs de la lnea aduanera, con el fin de percibir el tributo y proteger la economa nacional.

MANUEL OVILLA MANDUJANO Es un conjunto de normas coactivas que regulan o se refieren a una serie de actividades encuadradas dentro del comercio exterior, que consistente bsicamente en las operaciones que se realizan por importacin y exportacin de mercancas.

Con la unin de estas caractersticas comunes formulamos la siguiente definicin del Derecho Aduanero. El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurdicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las actividades o funciones del Estado en relacin con el comercio exterior de mercancas que entren o salgan en sus diferentes regmenes al o del territorio aduanero, as como los medios y trficos en que se conduzcan y las personas que interviene en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones jurdicas.

IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO Es importante para el pas dado a que su legislacin por la cual se integra este orden jurdico determina y da direccin a una gran parte de la economa nacional, es decir que una norma jurdica aduanera decide que mercancas y efectos entran al pas, as como los impuestos y medidas arancelarias que debern cubrir estos. La importancia del derecho aduanero radica principalmente en que a traves de l se regulan medidas de proteccin al mercado interno, como la competencia desleal.

QU ES UNA ADUANA Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancas a los respectivos territorios aduaneros. El comercio internacional es el motor fundamental de la prosperidad econmica y las administraciones de aduanas estn llamadas a garantizar la fluidez del comercio global de modo que no impida, sino que, por el contrario, facilite la circulacin de las mercancas. Las competencias de las administraciones de aduanas tales como: la autorizacin para inspeccionar la carga y las mercancas que entran y salen del pas o que circulan dentro del mismo, as como la facilitacin o prohibicin de entrada o salida de mercancas y la facultad para solicitar informacin previa sobre las mercancas objeto de importacin o exportacin hacen que las aduanas puedan y deban desempear un papel fundamental en la seguridad y la facilitacin del comercio global. Esta regula:

 La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio areo. Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el La prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduanera. La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores. Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas.

Actividades o funciones del Estado relacionadas con el Comercio Exterior de Mercancas que entren o salgan en sus diferentes regmenes al o del territorio aduanero Actividad Fiscal.- Esta funcin la cumple el Estado cuando su objetivo consiste en la simple recaudacin de las contribuciones al comercio exterior, como una forma de obtener ingresos para cumplir con sus fines. Actividad Econmica.- Esta funcin se materializa cuando el fin fiscal de las contribuciones pasa a un segundo trmino y las disposiciones aduaneras son utilizadas con normas protectoras de la industria, el comercio y la agricultura nacional. De igual manera, cuando se crea una serie de estmulos o incentivos para promover la industria domstica; como son los casos de devolucin de impuestos, aplicacin de cuotas bajas para la importacin de mercancas necesarias para fomentar la industria, el rgimen de importacin temporal, los desarrollos portuarios, etc. Asi mismo, esta funcin econmica sirve para combatir el desempleo del pas. Actividad Social.- En algunas ocasiones el Estado hace a un lado la funcin fiscal y econmica para darle paso a la funcin social, la cual prevalece sobre la otra dos actividades; como es el caso de la creacin de las zonas francas, puertos libres, las cuales se han dado como una forma de desarrollo social ms equilibrado de la comunidades que habitan dichas zonas y una redistribucin ms ordenada de la poblacin. Otra forma en donde la funcin social tiene prioridad, son las importaciones que tiene por objetivo el de asegurar el abastecimiento de articulos de primera necesidad y al mejoramiento de la tecnologa del pas. Actividad de Higiene Pblica.- Esta funcin consiste en impedir la entrada de productos nocivos a la salud o que por alguna circunstancia estn infestados, adulterados o contengan plagas que sean perjudiciales para la salud humana o pudieran causarle un perjuicio a la flora o fauna del pas. Actividad de Vigilancia.- Para cumplir con esta funcin existe un cuerpo de tipo militar especfico o propio del Derecho Aduanero, denominado Polica Fiscal, en el cual tiene como funcin vigilar el debido cumplimiento de las actividades anteriormente sealadas y de prevenir y combatir las violaciones de las normas aduaneras. Actividad Financiera.- Esta funcin est enfocada a buscar el equilibrio tanto de la balanza comercial como de la balanza de pagos, fijando los montos mximos de los recursos financieros aplicables a las importaciones, as como la captacin de divisas a travs de las exportaciones.

Actividad Internacional.- Esta funcin tiene como finalidad la integracin del pas a la comunidad internacional, a travs de los diferentes convenios de comercio exterior que celebre nuestro pas. Las franquicias concedidas a las misiones diplomticas y al personal de los servicios consulares.

EL DERECHO ADUANERO Y SUS RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS

DERECHO CONSTITUCION AL ADUANERO Son normas que pertenecen al Derecho Constitucional pero que regulan materia aduanera como son : La facultad privativa de la Federacin de Establecer impuestos al comercio exterior. El establecimiento de las aduanas con su ubicacin. La facultad de gravar, restringir o prohibir la importacin, exportacin o trnsito de mercancas. DERECHO ADMINISTRATIVO ADUANERO Son normas de Derecho Administrativo que al aportar los servicios propios de la actividd de la administracin Pblica, hacen que se materialicen las funciones aduaneras, as como establecer los rganos o dependencias del Estado que se encarguen de recaudar los impuestos al comercio exterior. DERECHO FISCAL ADUANERO Son aquellas normas que perteneciendo al Derecho Fiscal se relacionan estrechamente con la materia aduanera, como son: la teora de las contribuciones. Definiciones de los impuestos al comercio exterior. Los recursos de los particulares frente a los actos de la autoridad aduanera. Los procedimientos contenciosos. La regulacin del delito de contrabando. DERECHO FINANCIERO ADUANERO. Es el conjunto de normas tpicas del Derecho Financiero que se relacionan con el Aduanero, como es el caso de fijar los montos mximos de recursos financieros para la importacin de mercancas. La regulacin de la balanza de pagos y de comercio. La obtencin de divisas que por exportaciones ingresen. DERECHO PENAL ADUANERO Conjunto de normas de Derecho Penal que apoyan al Derecho Aduanero. Es la aplicacin de principios generales para penar todo acto o hecho contrario a la Ley Aduanera. DERECHO INTERNACIONAL ADUANERO: Son aquellas normas de Derecho Internacional que se relacionan con el Derecho Aduanero para establecer, zonas de integracin aduanera, como son: Las reas de libre comercio, uniones

aduaneras, mercados comunes. Tratados bilaterales o multinacionales para crear organismos internacionel. DERECHO ECONOMICO ADUANERO: Son aquellass normas que organizan la actividad econmica de un pas y que se relacionan con el Derecho Aduanero para favorecer ciertas actividades aduaneras y obtener un beneficio econmico. Por ejemplo los regmenes aduaneros que apoyan las actividades comerciales, industriales y de transporte. DERECHO PROCESAL ADUANERO: Son normas procedimentales que tienen aplicacin en los casos de infracciones o controversias entre los importadores o exportadores con la autoridad aduanera ya sea en la tramitacin del procedimiento administrativo de investigacin y audiencia, ya en la utilizacin del recurso de revocacin, o en el juicio de nulidad; en lo concerniente a notificaciones, trminos, competencia, legitimacin, etc. DERECHO CIVIL ADUANERO: Es el conjunto de principios o instituciones civiles que se aplican a la materia aduanera como el mandato, la personalidad, la capacidad, el concepto de obligacin, los conceptos de convenios y contratos, la propiedad, la declaracin unilateral de la voluntad, la condicin, el trmino. DERECHO MERCANTIL ADUANERO: Son aquellas disposiciones tpicas mercantiles que tiene ingerencia en la actividad aduanera como son: Los actos de comercio, comerciantes, ttulos de crditos, los manifiestos de carga, la compraventa internacional, los contratos de fletamiento y seguros, la comisin mercantil, los almacenes generales de depsitos.