Bosna i Hercegovina FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE VLADA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE SARAJEVO

-bosanski jezik-

ZAKON O STATISTICI U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo, juli 2003. godine

ZAKON O STATISTICI U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

I - OPE ODREDBE lan 1. Ovim Zakonom se ureuje organizacija i rad statistike djelatnosti u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), provoenje Programa statistikih istraivanja od interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Program), metodoloka i organizacijska osnova statistikih istraivanja; prikupljanje, obrada, uvanje, zatita, analiza i diseminacija statistikih podataka. lan 2. Poslovi statistike djelatnosti obavljaju se prema naelu neutralnosti, objektivnosti i strune neovisnosti. lan 3. Podaci i informacije znaajne za statistiku dobivaju se upotrebom savremenih statistikih metoda i tehnika i koritenjem jedinstvenih statistikih standarda i metodologija. lan 4. Podaci i informacije dobiveni kao rezultat statistikih istraivanja predstavljaju zvanine podatke i obavezno se koriste pri utvrivanju zajednikih osnova i mjerila za odreivanje prava, obaveza i odgovornosti pojedinih subjekata u Federaciji.

II ORGANIZACIJA I NADLENOST ORGANA STATISTIKE lan 5. Poslove i zadatke statistikih istraivanja u Federaciji, u skladu sa ovim Zakonom, obavljaju nadleni federalni organ za poslove statistike i drugi ovlateni organi i institucije koje sudjeluju u provoenju Programa. lan 6. Nadleni federalni organ za poslove statistike u Federaciji je Federalni zavod za statistiku (u daljem tekstu: Federalni zavod). Federalni zavod organizuje i vri statistika istraivanja od interesa za Federaciju, u skladu sa ovim Zakonom. Federalni zavod ima svoje organizacione jedinice za statistiku u kantonima, koje prikupljaju potrebne podatke od kantonalnih organa uprave i drugih institucija, kao i gradskih, odnosno opinskih slubi za upravu i svih drugih pravnih i fizikih lica koja su odreena kao izvjetajne jedinice ovim Zakonom i drugim propisima. Kantonalni organi uprave i druge kantonalne institucije, kao i gradske i opinske slube za upravu i druge gradske i opinske institucije i sva ostala pravna i fizika lica duni su organizacionoj jedinici za statistiku iz stava 3. ovog lana davati potrebne podatke. lan 7. Statistika istraivanja organizuju i vre u okviru svog djelokruga i: federalna ministarstva, federalne uprave, federalne ustanove, federalne javne institucije i drugi ovlateni organi i ustanove Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: ovlateni organi za poslove statistike)

lan 8. Prilikom realizacije Programa rukovodilac i slubenici Federalnog zavoda nee traiti ili primati uputstva od organa vlasti u Federaciji, drugih dravnih organa, politikih stranaka ili drugih interesnih grupa, posebno prilikom selekcije izvora podataka, statistikih metoda i procedura, u vezi sa sadrajem, formom i vremenom distribucije kao ni u vezi sa zatitom povjerljivosti statistikih podataka. Organi vlasti u Federaciji, politike stranke i druge interesne grupe obavezuju se da e potovati principe utvrene ovim zakonom i da nee vriti uticaj na rukovodioca i slubenike statistikih organa prilikom obavljanja njihovih zadataka. lan 9. U obavljanju poslova koji se odnose na organizovanje i provoenje statistikih istraivanja Federalni zavod: priprema prijedloge za provoenje statistikih istraivanja; priprema prijedlog Programa, u saradnji sa ostalim ovlatenim organima za poslove statistike; u skladu sa meunarodno prihvaenim standardima, utvruje jedinstvene metodoloke osnove u provoenju statistikih istraivanja; 4 obavlja prikupljanje, kontrolu, obradu, analizu i tumaenje statistikih podataka te objavljuje rezultate statistikih istraivanja; 5 daje prijedloge i sugestije na sadrinu evidencija o statistici koje u okviru svoga djelokruga vode ovlateni organi za poslove statistike; 6 organizuje i osigurava davanje i razmjenu statistikih podataka i informacija sa drugim institucijama i korisnicima podataka i informacija; 7 daje saglasnost i vri nadzor nad primjenom metodolokih postavki statistikih istraivanja koje organizuju i obavljaju pravna lica izvan statistike; 8 omoguava brz i jednostavan pristup podacima i informacijama; 9 vri nadzor nad izvravanjem obaveza izvjetajnih jedinica utvrenih Programom; 10 radi na razvijanju tehnika i metoda za zatitu podataka; 11 obavlja i druge poslove utvrene ovim Zakonom. lan 10. Statistika istraivanja utvrena u Programu organizuju i provode, u okviru svoga djelokruga rada, i ovlateni organi za poslove statistike. lan 11. U obavljanju statistikih istraivanja odnosi izmeu Federalnog zavoda i ovlatenih organa za poslove statistike zasnivaju se na obaveznoj meusobnoj saradnji, obavjetavanju i koordinaciji. lan 12. Prikupljene i preuzete pojedinane podatke Federalni zavod i ovlateni organi za poslove statistike duni su da kontroliraju, sreuju, uvaju i meusobno razmjenju u najpogodnijem obliku. lan 13. U cilju osiguranja uslova za organizovanje i provoenje statistikih istraivanja Federalni zavod i ovlateni organi za poslove statistike duni su da primjenjuju jedinstvenu metodologiju, klasifikacije, nomenklature i druge standarde jedinstvenog sistema informisanja. Metodologije pojedinih statistikih istraivanja koje provode ovlateni organi za poslove statistike utvruju ti organi po prethodno pribavljenom miljenju Federalnog zavoda. 1 2 3

lan 14. Jedinstveni statistiki standardi (klasifikacije i nomenklature) i jedinstvene metodologije za provoenje statistikih istraivanja objavljuju se u Slubenim novinama Federacije BiH. lan 15. Federalna ministarstva i drugi federalni organi uprave, koji na osnovu zakonskog ovlatenja, propisuju evidencije koje slue kao izvor podataka za statistika istraivanja, duni su od Federalnog zavoda pribaviti miljenje o metodolokim osnovama tih evidencija. Kantonalni organi uprave i druge kantonalne institucije, kao i gradske i opinske slube za upravu i druge gradske i opinske institucije i sva druga pravna lica izvan statistike koja obavljaju statistika istraivanja ili propisuju standarde jedinstvenog sistema informisanja, prije njihovog utvrivanja ili donoenja propisa kojim se ureuju obaveze i podruje njihove primjene, duni su pribaviti miljenje od Federalnog zavoda. Miljenje iz stava 1. i 2. ovog lana Federalni zavod je duan dati u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva. lan 16. Federalni Zavod ima obavezu prikupiti, obraditi i dostaviti Agenciji za statistiku Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Agencija) statistike podatke koje ta Agencija za statistiku smatra neophodnim za statistiku na nivou Bosne i Hercegovine, i to u rokovima utvrenim Statistikim programom Bosne i Hercegovine. Prilikom prikupljanja i obrade statistikih podataka Federalni zavod e dostavljati podatke Agenciji, u skladu sa meunarodnim metodologijama i standardima, kao i u skladu sa smjernicama Agencije. lan 17. Statistika istraivanja provode se u vremenu odreenom etverogodinjim Programom i razraenim godinjim Planom rada za budetsku godinu (u daljem tekstu: Plan rada). lan 18. etverogodinjim Programom usklauje se sadrina statistikih podataka sa potrebama, utvruje podjela rada i konkretiziraju prava i obaveze svih subjekata koji uestvuju u organiziranju i provoenju statistikih istraivanja. etverogodinjim Programom odreuje se: naziv istraivanja, sadrina i vrijeme provoenja istraivanja, ko je obavezan dati podatke i u kom roku, obaveze nadlenog statistikog organa i organizacija u provoenju istraivanja i rokovi za obradu i distribuciju rezultata istraivanja. Nacrt etverogodinjeg Programa priprema Federalni zavod uz predhodno pribavljeno miljenje ovlatenih organa i ustanova Federacije Bosne i Hercegovine, navedenih u lanu 7. ovog Zakona. etverogodinji Program donosi Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, na prijedlog Vlade Federacije Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: Vlada Federacije) lan 19. Planom rada detaljno se utvruju statistike aktivnosti za svaku budetsku godinu, ukljuujui projekcije trokova statistike aktivnosti, kao i operativne trokove Statistikog vijea. U Planu rada mogu se obuhvatiti i istraivanja koja nisu obuhvaena etverogodinjim Programom. Plan rada donosi Vlada Federacije na prijedlog Federalnog Zavoda, najkasnije do kraja godine za narednu budetsku godinu.

lan 20. etverogodinji Program i Plan rada objavljuju se u Slubenim novinama Federacije BiH. lan 21. U roku od tri mjeseca od isteka kalendarske godine direktor Federalnog zavoda podnosi Vladi Federacije godinji izvjetaj o izvrenju Programa, odnosno Plana rada za prethodnu godinu. lan 22. Kao struno i savjetodavno tijelo za strateka i razvojna pitanja organizovanja i provoenja statistikih istraivanja u Federaciji obrazuje se Statistiko vijee. lan 23. Statistiko vijee obavlja poslove koji se odnose na: 1. razmatra nacrte i prijedloge etverogodinjeg programa, godinjeg plana rada i drugih propisa iz oblasti statistike; 2. razmatra metodoloke osnove statistikih istraivanja; 3. prua strunu pomo iz oblasti statistike; 4. predlae racionalizaciju i modernizaciju rada statistike; 5. predlae klasifikacije koje se ustanovljavaju kao standardi statistike; 6. razmatra godinje izvjetaje o izvrenju Plana rada za prethodnu godinu i daje miljenja o tom Planu najkasnije do kraja februara tekue godine. lan 24. Statistiko vijee sainjavaju: po jedan predstavnik federalnih ministarstava, ostalih ovlatenih organa za poslove statistike, Privredne komore Federacije Bosne i Hercegovine, Obrtnike komore Federacije Bosne i Hercegovine; dva predstavnika znaajnijih izvjetajnih jedinica (davalaca podataka) iz privrede i dva istaknuta strunjaka iz podruja statistike sa visokokolskih institucija. Direktor Federalnog zavoda je po svojoj funkciji predsjednik Statistikog vijea. lanove Statistikog vijea imenuju Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na prijedlog direktora Federalnog zavoda. lan 25. Na prvoj sjednici Statistikog vijea donosi se poslovnik o radu Statistikog vijea. Administrativno tehnike poslove za potrebe Statistikog vijea obavlja Federalni zavod.

III. SREDSTVA ZA FINANSIRANJE RADA FEDERALNOG ZAVODA lan 26. Sredstva potrebna za finansiranje rada Federalnog zavoda i Vijea za statistiku obezbjeuju se iz budeta Federacije. lan 27. Federalni zavod korisnicima moe naplaivati svoje publikacije i usluge, u skladu sa Zakonom o trezoru u Federaciji Bosne i Hercegovine. Cijena i vrsta publikacija i usluga odreuje se Pravilnikom koga donosi rukovodilac Federalnog zavoda, uz prethodnu saglasnost Vlade Federacije.

lan 28. Prihodi koji su ostvareni na nain predvien lanom 27. ovog Zakona mogu se koristiti za unaprijeenje i modernizaciju rada Federalnog zavoda.

IV PRIKUPLJANJE, OBRADA, OBJAVLJIVANJE I UVANJE STATISTIKIH PODATAKA

lan 29. U cilju izvravanja Programa i Plana rada, Federalni zavod ima pravo da prikuplja podatke iz svih postojeih izvora. Izvjetajne jedinice dune su dati Federalnom zavodu i ovlatenim organima za poslove statistike sve traene podatke utvrene Programom i Planom rada, odnosno zakonom. lan 30. Licima odreenim za prikupljanje ili za provjeravanje prikupljenih podataka u okviru statistikih istraivanja Federalni zavod i ovlateni organi za poslove statistike duni su izdati pismeno ovlatenje i slubenu legitimaciju. lan 31. Izvjetajne jedinice, u smislu ovog Zakona, su sva fizika i pravna lica koja su Programom i Planom rada utvrena kao davaoci podataka. Kod prikupljanja podataka izvjetajne jedinice se upoznaju sa: svrhom, obimom i nainom prikupljanja podataka; pravima i obavezama lica koja prikupljaju podatke, kao i sadrajem identifikacionih i drugih obiljeja koja su predmet istraivanja. Izvjetajne jedinice su dune Federalnom zavodu i ovlatenim organima za poslove statistike ili osobama koje su oni ovlastili, u odreenom roku bez naknade i u propisanoj formi, dati potpune i tane podatke o pojavama koje su utvrene kao predmet statistikih istraivanja i omoguiti im provjeravanje datih podataka. lan 32. Federalni zavod i ovlateni organi i ustanove navedeni u lanu 7. ovog Zakona, duni su da meusobno sarauju i razmjenjuju raspoloive podatke i informacije radi formiranja i odravanja vienamjenskih baza podataka, registara, banke agregiranih statistikih podataka i drugih zajednikih sadraja kojima se upotpunjuje jedinstvo statistikog sistema i obezbjeuju podaci za korisnike, razmjenjuju informacije i meunarodna poreenja. Obaveze pojedinih nosilaca zadataka iz stava 1. ovog lana, prema potrebi, blie se definu Programom i Planom rada iz lana 17. ovog Zakona. lan 33. Prikupljene podatke uva Federalni zavod, kao ovlateni organ za poslove statistike, u skladu sa standardima i na nain koji omoguava njihovo davanje i iskazivanje u propisanom obliku. Najvaniji statistiki rezultati i metodologije koje se primjenjuju objavljuju se u oblicima koji su pristupani irokom krugu korisnika, u pisanom i elektronskom obliku. Pristup podacima koji se zvanino ne objavljuju ureuje se Pravilnikom koga donosi rukovoditelj Federalnog zavoda, u skladu sa Zakonom o zatiti linih podataka ("Slubeni glasnik BiH" broj 32/01), kao i Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH" broj 32/01).

lan 34. Statistike podatke, koji su rezultat realizacije Programa i Plana rada, objavljuje Federalni zavod. Ako u objavljenim statistikim podacima postoje razlike zvaninim se smatraju podaci koje je objavio ili utvrdio Federalni zavod. lan 35. Federalni zavod i ovlateni organi i ustanove navedeni u lanu 7. ovog Zakona duni su da planove i nain objavljivanja statistikih podataka i informacija iz svog djelokruga meusobno usklauju.

V - UPOTREBA, POVJERLJIVOST I ZATITA PODATAKA lan 36. Podaci koji su prikupljeni, obraeni i pohranjeni u svrhu izrade statistikih podataka smatraju se povjerljivim ako je putem tih podataka mogue neposredno ili posredno identificirati izvjetajne jedinice, ime se otkrivaju pojedinani podaci. Izvjetajna jedinica se neposredno identificira putem naziva i adrese, odnosno putem identifikacionog broja koji joj je zvanino dodijeljen. Posredna identifikacija je utvrivanje identiteta izvjetajne jedinice putem dedukcije, uzimajui u obzir sve mjere koje se mogu koristiti da bi se identificirala pomenuta izvjetajna jedinica. lan 37. Tokom prikupljanja, obrade i distribucije statistikih podataka Federalni zavod i drugi zakonom ovlateni organi i ustanove preduzeti e sve neohodne mjere organizacione, regulatorne, upravne i tehnike prirode koje su potrebne da se zatiti povjerljivost podataka od nedozvoljenog pristupa, objavljivanja i koritenja u druge, a ne statistike svrhe. lan 38. Lica koja imaju pristup povjerljivim podacima moraju se pridravati odredbi ovog Zakona i nakon prestanka radnog odnosa. lan 39. Federalni Zavod i ovlateni organi za poslove statistike mogu, na osnovu pismenog zahtjeva, dati podatke koji omoguavaju identifikaciju izvjetajne jedinice, i to: izvjetajnim jedinicama na koje se podaci odnose; organima i ustanovama Federacije i institucijama koje imaju javne ovlasti u cilju uspostavljanja slubenih i administrativnih zbirki podataka, kao to su evidencije, registri, baze podataka i sl., a koji se odnose na obavljanje funkcija utvrenih zakonom. lan 40. Dobivene podatke korisnici podataka ne smiju davati drugim korisnicima, a mogu ih koristiti iskljuivo u svrhu za koju su ih pribavili. lan 41. Dostavljanje podataka izmeu Federalnog zavoda i Agencije ne podlijee ogranienjima u vezi sa povjerljivou podataka ukoliko je taj proces neophodan za izradu, unapreenje i kvalitet koji statistiki podaci za Bosnu i Hercegovinu moraju zadovoljiti.

lan 42. U toku izvravanja svojih zadataka utvrenih ovim zakonom Federalni zavod i ovlateni organi i ustanove djeluju u skladu sa Zakonom o zatiti linih podataka ("Slubeni glasnik BiH" broj 32/01), kao i Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH" broj 32/01)

VI KAZNENE ODREDBE lan 43. Novanom kaznom od 500 do 10.000 KM kaznit e se za prekraj izvjetajna jedinica pravno lice ako ne dostavi traene podatke u sadraju i odreenom roku, odnosno ne dopuni iskazane podatke u skladu s upustvima i u datim rokovima i ako dostavi nepotpune ili netane podatke ili onemogui provjeravanje podataka (l. 29. i 31.). Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznit e se novanom kaznom od 500 do 2.000 KM i odgovorno lice u organu uprave, privrednom drutvu, ustanovi, instituciji koja ima javna ovlatenja, kao i u drugim pravnim licima. lan 44. Za prekraj iz lana 43. stava 1. ovog Zakona kaznit e se izvjetajna jedinica - fiziko lice novanom kaznom od 200 do 1.500 KM. lan 45. Novanom kaznom u iznosu od 300 do 2.000 KM kaznit e se za prekraj slubeno lice Federalnog zavoda koje tokom obavljanja svojih zadataka ima pristup povjerljivim podacima i koje na nezakonit nain i svjesno otkrije povjerljivi podatak ili ozbiljno prekri svoju obavezu da osigura povjerljivost i tajnost obraenih podataka.

VII ZAVRNE ODREDBE lan 46. Danom stupanja na snagu ovog Zakona prestaje da vai Zakon o statistikim istraivanjima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH" broj 6/95). lan 47. Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenim novinama Federacije BiH.