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DIFERENDO ENTRE LOS PAISES DE PERU Y CHILE

P a r a e n t e n d e r t o d a e s t a c o n t r o ve r s i a d e b e m o s r e m o n t a r n o s en la historia segn esta el conflicto tiene sus inicios en el siglo XIX cuando el mapa de Sudamrica era diferente y Chile era un pequeo pero prspero pas, que explotaba recursos minerales en suelo boliviano con el apoyo de capitales i n g l e s e s . E n 1 8 7 9 e l g o b i e r n o d e B o l i v i a d e c i d i e l e v a r e n 1 0 c e n t a v o s l o s impuestos a cada quintal de salitre extrado de su territorio y exportado por una e m p r e s a c h i l e n o - b r i t n i c a . E n r e p r e s a l i a , C h i l e i n va d i B o l i vi a y l e d e c l a r l a guerra. P e r t r a t d e m e d i a r e n e l c o n f l i c t o , p e r o C h i l e t a m b i n l e d e c l a r l a g u e r r a a l Per, debido a que el Per tena una alianza militar con Bolivia. La guerra tom p o r sorpresa a Bolivia y Per, quienes se encontraban en clara desventaja militar f r e n t e a C h i l e . B o l i v i a n o t e n a a r m a d a n i E j r c i t o y t r a s u n a o d e enfrentamientos se retir de la guerra, dejando al Per solo contra Chile. Luego d e c u a t r o a o s d e g u e r r a , C h i l e ve n c i a l P e r y e xt e n d i s u s f r o n t e r a s h a s t a sus actuales lmites, apropindose de las provincias boliviana de Antofagasta y las provincias peruanas de Tarapac y Arica. Tambin ocup la ciudad de Lima por cuatro aos y la provincia de Tacna por 50 aos. Bolivia perdi su acceso al mar entonces, Chile e m p r e n d i u n a p o l t i c a d e " h e l e n i z a c i n " d e l a s provincias peruanas y bolivianas, expulsando a familias que haban habitado la zona por cientos de aos y colocando en su lugar a colonos chilenos, en lo que se denomin "chilenizacin". S l o d e l a c i u d a d d e I q u i q u e f u e r o n e x p u l s a d o s 4 0 , 0 0 0 p e r u a n o s y s u s propiedades fueron confiscadas por el gobierno chileno. Los pobladores que se n e g a b a n a d e j a r s u c i u d a d e r a n h o s t i l i za d o s y a m e n a za d o s d e m u e r t e y s u s nombres eran publicados en "actas de defuncin" en los diarios. En esta forma, C h i l e t o m p o s e s i n n o s l o d e u n a i m p o r t a n t e e x t e n s i n t e r r i t o r i a l , s i n o tambin de enormes depsitos salitreros, guaneros y cuprferos, as como de e x t e n s o s r e c u r s o s m a r i n o s q u e c o n t r i b u y e r o n d e c i s i v a m e n t e a s u a c t u a l riqueza econmica. Ya q u e e l P e r s e n e g a b a a r e n d i r s e , C h i l e a p r e s a l p r e s i d e n t e p e r u a n o y l o retuvo en territorio chileno hasta que se firm el Tratado de Ancn, que puso fin a la guerra en 1883 y por el cual Chile increment su territorio, avanzando del paralelo 24 hasta el paralelo 18. En ese Tratado, as como en el complementario Tratado de Lima de 1929 se determinan las nuevas fronteras terrestres, pero no existen referencias sobre las fronteras martimas entre Chile Per. En 1947, tanto Chile como Per proclaman unilateralmente, que sus r e s p e c t i v o s E s t a d o s p o s e e n s o b e r a n a s o b r e l o s m a r e s a d y a c e n t e s a l a s costas de sus territorios. El diferendo se refiere al rea martima comprendida entre el paralelo que cruza el punto donde termina la frontera terrestre entre Chile y el Per en la lnea de la Concordia (el Hito n. 1 segn Chile y el Punto Concordia segn el Per) y la lnea bisectriz a las perpendiculares a las costas chilenas y peruanas, formada por la superposicin de las lneas de base de ambos pases que son sucesiones de puntos que determinan donde termina el borde costero y, en consecuencia, empieza el mar territorial propiamente tal, que forma un trapecio de 67 139,4 km, de los cuales unos 38 000 km son considerados como soberanos por Chile y respecto de los cuales el Per pide una divisin equitativa. Tambin se incluye el estatus de un tringulo marino, ubicado al occidente del trapecio antes mencionado, de 28 471,86 km, que Chile considera alta mar, y el Per parte de su dominio martimo, por la proyeccin de sus lneas de base rectas. Se suma a lo anterior, la disputa sobre un pequeo sector en tierra firme de una superficie de 37 610 m o 3,7 ha derivada de la divergencia en relacin al punto final de la frontera terrestre, e inicio de los lmites martimos entre ambos pases, de acuerdo al Tratado de Lima de 1929, que segn el Per se encuentra en la costa, en la orilla del mar (Punto Concordia segn el Tratado de Lima del 3 de junio de 1929), y que Chile considera que se encuentra 182,3 metros tierra adentro (Hito N 1 y Orilla del mar segn el Acta de Lima del 5 de agosto 1930).

Los antecedentes de esta controversia se remontan a mediados de los aos 1980. En 1985, el entonces ministro de Relaciones Exteriores del Per Allan Wagner habra sido el primero en abordar formalmente este asunto, con el 3 ministro de Relaciones Exteriores de Chile de la poca, Jaime del Valle; al ao siguiente, el embajador peruano Juan Miguel Bkula Patio sostuvo una entrevista con el canciller chileno Jaime del Valle sobre esta materia, de la 3 4 cual surgi una nota diplomtica, fechada el 23 de mayo de 1986. Mediante la nota antes sealada, entregada por la embajada peruana en Santiago de Chile, el Per manifest a Chile su posicin en torno a la necesidad de suscribir un tratado de lmites martimo, bajo la premisa que era preciso alcanzar una delimitacin formal y definitiva de los espacios marinos, que complementan la vecindad geogrfica entre el Per y Chile; la respuesta chilena fue de estudiar el problema. Chile ratific la Convencin sobre el Derecho del Mar en 1997 y, de conformidad a sus normas, en septiembre del 2000, deposit ante las Naciones Unidas sus cartas nuticas donde indicaba el paralelo 182100 como frontera martima entre los dos pases; ante ello el Per formaliz su posicin sobre el tema, mediante una nota enviada a las Naciones Unidas el 7 de enero de 2001, en la cual no reconoce la lnea del paralelo como lmite martimo entre los dos pases.

La discusin pblica sobre este tema se reactiv en 2005, cuando el Congreso del Per comenz a tramitar un proyecto de ley sobre determinacin de las lneas de base de dominio martimo, estableciendo la anchura del dominio martimo del Per hasta la distancia de 200 millas marinas, utilizando una lnea bisectriz en la zona sur, limtrofe con Chile; dicha ley fue aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005. El 16 de enero de 2008 el gobierno del Per present una demanda ante la Corte de La Haya o Corte Internacional de Justicia el "Caso concerniente a la delimitacin martima entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile" (Case concerning maritime delimitation between the Republic of Peru and the Republic of Chile - Per v. Chile). despus de haber solicitado a Chile desde los aos 80 negociar los temas de controversia en la zona martima.. La controversia de delimitacin martima entre Chile y el Per (formalmente el caso concerniente a la delimitacin martima entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile ) es un diferendo planteado por la Repblica del Per a la Repblica de Chile sobre la soberana de una zona martima de aproximadamente 37 900 km en el ocano Pacfico. Per sostiene que la delimitacin del lmite martimo entre ambos pases est an 1 sin determinar, mientras que Chile sostiene que no hay temas limtrofes pendientes entre ambos, afirmando que existen tratados internacionales vigentes sobre la materia. E n s n t e s i s s e p u e d e d e c i r q u e P a r a C h i l e n o e x i s t e n t e m a s l i m t r o f e s pendientes con el Per, ya que los lmites martimos han sido definidos en 1952y 1 9 5 4 c u a n d o a m b o s p a s e s suscribieron Convenios de pesca donde se especificaban claramente las f r o n t e r a s m a r t i m a s y p a r a e l P e r , e l l m i t e martimo con su vecino del sur no est definido ya que nunca se ha firmado un Tratado que establezca dicho lmite. P a r a C h i l e , e l l m i t e m a r t i m o e s t za n j a d o p o r e l Tr a t a d o d e 1 9 2 9 , a s c o m o p o r l o s C o n v e n i o s d e 1 9 5 2 y 1 9 5 4 , l o s q u e e n o p i n i n d e P e r s o n s l o acuerdos pesqueros. Chile fija su frontera en el paralelo y argumenta que el l m i t e e n t i e r r a n o e s t a o r i l l a s d e l m a r , s i n o e n e l H i t o 1 , u n o s 2 2 0 m e t r o s t i e r r a a d e n t r o . P e r s o s t i e n e q u e e l t r a zo m a r t i m o n o d e b e s e g u i r e l p a r a l e l o , sino una bisectriz E s t o s e v e c l a r a m e n t e e n l a s p r o p u e s t a s q u e t a n t o n u e s t r o p a s c o m o e l chileno desean de donde se debe trazar la lnea que divida en el mar a estos d os p a s e s m i e n t r a s q u e ch i l e d i c e q u e l a f r o n t e r a m a r t i m a c o n e l P e r e s l a l n e a d e l paralelo lo que deja sin mar a las provincias peruanas del s u r n u e s t r o p a s c o ns i d e r a l a l n e a e q u i d is t a n t e l a c u a l l e c o r r e s p o n d e r a s e g u i r una prolongacin de sus costas Per interpuso una demanda reclamando una delimitacin limtrofe martima en su lmite Sur ante la Corte Internacional de La Haya. Donde se sostiene que no est definido legalmente el lmite martimo con Chile. Sostiene que los tratados c o m e r c i a l e s y p e s q u e r o s s o n s o l o a c u e r d o s e c o n m i c o s y q u e n o d e f i n e n jurdicamente el espacio peruano nuestro pas propone que el lmite se t r a c e desde la lnea de costa (y no del Hito 1), perpendicular a la misma costa. Eso led o a l a l n e a r e c t a u n a i n c l i n a c i n h a c i a e l s u r q u e s e s u p e r p o n e c o n u n a porcin martima sobre la cual Chile asegura tener plenos derechos. C h i l e s o s t i e n e l a d o c t r i n a d e l p a r a l e l o , p o r l a c u a l l a l n e a d e s o b e r a n a s e proyecta desde el hito 1 (y no de la lnea de costa), que esta 200 metros ms al norte que la lnea de costa, y siguiendo la lnea del paralelo correspondiente hacia las 200 m i l l a s n u t i c a s y q u e lo s t r a t a d o s c o m e r c i a l e s y p e s q u e r o s q u e d e li m i t a b a n l a a c t i vi d a d e c o n m i c a e n l a zo n a f i j a n l o s l m i t e s e n t r e a m b o s pases y que no hay nada en discusin.l a p r o y e c c i n p o r l a l n e a d e p a r a l e l o t i e n e s u s t e n t o y a q u e e n e s e l u g a r l a costa p e r u a n a s e d e s a r r o l l a c a s i d e e s t e a n o r o e s t e , l o s d e j a s i n p r o ye c c i n m a r t i m a d e 2 0 0 m i l l a s , y e n a l g u n o s p u n t o s n i s i q u i e r a l a s 1 2 m i l l as d e l m a r territorial.los tratados comerciales no son estrictamente tratados de lmites y pueden ser d i s c u ti d o s ya q u e m s q u e t o d o s o n t r a t a d o s c o m e r c i a l e s q u e s i b i e n ve r s a n sobre algunas formas de divisin territorial no es el fin que persegua este, s no era como una forma de gua comercial. De acuerdo a la postura de Lima, las zonas martimas entre Per y Chile nunca han sido delimitadas ni por acuerdo ni de alguna otra forma, razn por la cual pidi que la delimitacin sea determinada de acuerdo al derecho internacional. Precisamente, esta legislacin considera que Per y Chile tienen derecho a un dominio martimo adyacente, desde sus costas, hasta una distancia de 200 millas marinas desde sus lneas de base. Sin embargo, sus derechos se superponen, afirm la demanda peruana, motivo por el cual plante que la delimitacin se realice siguiendo una lnea equidistante que permita arribar a un resultado equitativo. La delimitacin debe empezar en un punto en la costa denominado Concordia, punto terminal de la frontera terrestre establecido conforme al Tratado y Protocolo Complementario para resolver la cuestin de Tacna y Arica de 1929, cuyas coordenadas son 182108S y 70 2239W y debe extenderse hasta una distancia de 200 millas marinas desde las lneas de base establecidas por las partes, precis la demanda. Lima sostiene que no se puede aplicar el paralelo geogrfico en la delimitacin martima con Chile porque no hay islas que permitan su medicin y que, por lo tanto, esa postura que defiende Chile basado en la Declaracin sobre Zona Martima de 1952, no se ajusta a derecho. Para Chile no hay temas pendientes, sino que una demanda unilateral. De ah que ha expresado confianza en la solidez de sus argumentos ante el reclamo peruano en la Corte de La Haya. Nos asiste el derecho internacional, ha sealado el canciller Alfredo Moreno y el agente chileno ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, Alberto van Klaveren, ha destacado la acuciosidad del trabajo realizado.

En resumen, Chile basa su defensa en los tratados existentes y en la prctica respetada por ms de 50 aos. Por ello, uno de los conceptos clave ser la intangibilidad de los tratados, lo que impide su revisin. Es as como Chile ha rebatido los argumentos de Per, sealando que los lmites martimos entre ambas naciones es un asunto zanjado por la Declaracin de Zona Martima de 1952 y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954, que tambin suscribi Ecuador y que Lima ratific slo en el caso de Quito. Ese punto sera una de las debilidades de la demanda peruana, toda vez que los tratados no pueden ser vlidos slo para uno de los firmantes y, en este caso, Chile tendra posicin espejo con Ecuador. En ellos, se establece que el lmite corresponde al paralelo 18 21' 03'' que pasa por el Hito N 1. Hito 1. Con ello, La Moneda y el Edificio Carrera -sede de la Cancillera Nacional- buscan adems reafirmar el Hito 1 como inicio de la frontera terrestre, asunto que ha sido cuestionado por Per en su demanda. En la prctica, Chile apostar a que la frontera terrestre ya haba sido definida en 1929, por lo que no debe ser abordada en este contencioso, toda vez que el Pacto de Bogot, que reconoce la jurisdiccin de La Haya, establece que las partes no pueden reabrir un asunto ya cerrado. Asimismo, sostiene que el lmite martimo ha sido sealizado a travs de las actas y actos de 1968 y 1969 que materializaron en terreno el paralelo del Hito N 1, mediante seales luminosas que definen dnde est la lnea divisoria de los Estados. Los argumentos nacionales. En este contexto, el equipo que encabeza Van Klaveren har hincapi en que Per, con su demanda, desconoce ms de 50 aos de respeto a los acuerdos tripartitos firmado tambin con Ecuador. De hecho, sobre la base de estos pactos, Chile ha ejercido soberana y jurisdiccin y Per lo ha reconocido como tal. El paralelo como lmite martimo se ha aplicado, por ejemplo, en la detencin de buques extranjeros que han sobrepasado la zona delimitada y ejercicios de maniobras de navegacin que se han desarrollado en la zona as como permisos para investigaciones cientficas y sobrevuelos, entre otros aspectos. L a C o r t e t i e n e l a o b l i g a c i n d e d i c t a r u n a d e c i s i n q u e , r e s p e t a n d o l a n a t u r a l e za d e l c a s o e s p e c f i c o y e xp r e s a r e n e l fallo internacional que su decisin se ha hecho tomando en cuenta lo justo, de acuerdo con las circunstancias del caso sometido a su jurisdiccin. Este es el p r o p s it o d e l a e q u i d a d , s e r c o h e r e n t e e n e l c a s o c o n c r e t o s i e m p r e c o n b a s e en los principios y reglas del derecho, y la mejor prueba de que esta reflexin t i e n e a s i d e r o e n e l D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l , s e e n c u e n t r a e n l a s n u m e r o s a s decisiones de casos resueltos por la Corte Internacional de Justicia de la Haya, d e a l l q u e c o n l a f u e r za d e l a r a z n l a e q u i d a d s e a l za c o m o e l p r i n c i p i o m s idneo para resolver el caso Per Chile. Segn lo redactado es claro que chile ha practicado su ya tan conocido lema p o r l a r a z n o p o r l a f u e r za