German Lpez Desayes AGROPECUARIA ADMINISTRACION Historia econmica de Nicaragua

Hamlet Danilo Garca - hamrojas@yahoo.com 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Caractersticas Debilidades del modelo econmico Tasas de crecimiento econmico Rubros de exportacin Produccin industrial. Crisis econmica de los aos 70-79 Situacin econmica previo a la revolucin popular sandinista. Dficit fiscal y endeudamiento externo La economa durante el proceso revolucionario El modelo de economa mixta Gobierno de doa Violeta Barrios de Chamorro Iniciativa HIPC iniciativa para pases pobres muy endeudados Club de Paris

A raz de la crisis econmica mundial que se desarrollo a finales de los anos veinte, nuestro pas fue el primero en experimentar una baja en el valor de las exportaciones. La disminucin en los precios de productos bsicos, particularmente el caf, no pudo ser contrarrestada con los aumentos de volumen y entonces las ganancias de exportacin disminuyeron. Los precios disminuyeron a principios de los anos veinte y se quedaron all durante la mayor parte de la dcada. Aun a estos precios bajos, continuaron las exportaciones cafetaleras de Centroamrica en los niveles anteriores a la depresin, aunque hubo marcadas fluctuaciones de ano en ano. El mantenimiento de la cantidad de exportaciones fue posible gracias al respaldo gubernamental a la industria cafetalera junto a la habilidad de los agricultores para reducir el costo marginal por debajo del precio. Sin embargo, desaparecieron los enormes ingresos asociados con la produccin cafetalera en los anos buenos y en consec uencia se redujo la demanda de importaciones. La depresin de 1929 revelo cruelmente la debilidad del estado oligrquico liberal y del modelo relacionado de crecimiento impulsado por las exportaciones. Ante el derrumbe de las rentas estatales y la presin de la mayor parte de grupos afectados para que el estado tomara medidas, los gobiernos de las republicas respondieron en forma que fueron totalmente inadecuadas En el caso de nuestro pas. Se ayudo en alguna medida a los productores y exportadores de caf que se enfrentaban con los decrecientes precios mundiales. Los derechos de exportacin tambin variaron a fin de reducir la carga sobre los exportadores. Como resultado de la crisis de los anos treinta y de la depresin de los mercados internacionales en el periodo 1930-45, tuvo lugar un largo periodo de estancamiento en Nicaragua, -y en los dems pases centroamericanos-, el cual solo se supero con la reactivacin de la economa internacional que tuvo lugar despus de la segunda Guerra Mundial El PIB real, se recupero bien despus de 1932, aunque disminuyo enormemente en 1936 al reducirse a su nivel mnimo global. En los anos 1936-38, Nicaragua disfruto de la indeseable distincin de tener la cifra mas baja del PIB real Per capita de Centroamrica. El valor real de las exportaciones flucto enormemente en los anos treinta. Durante la mayor parte de la dcada de 1930, Nicaragua se vio obligada a adoptar un enfoque muy ortodoxo de poltica fiscal, monetaria y cambiaria. Cabe sealar que en el mes de marzo de 1937, Somoza haba nombrado a un experto de Estados Unidos, James Edwards, para queje redactara un plan financiero. El plan de Edwards peda la paridad entre el Crdoba y el dlar pero este aspecto del plan no se implemento. Ante la crisis, tambin nuestro pas opto por aumentar la produccin minera. La produccin de las minas de oro aumento bastante uniformemente de manera que para 1938 la produccin de 1522 Kg. fue el doble del nivel alcanzado en1928; sin embargo, la cifra de 1938 aumento a mas del doble el ano siguiente y para 1940 era siete veces mayor que la de 1928 Durante el periodo de 1940-1944, la Agencia Interamericana de Desarrollo le asigno un plan de desarrollo a Nicaragua que consista en lo siguiente:

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Orientacin del crdito para apoyar las exportaciones agrcolas exclusivamente; en la prctica la industria no cont con ningn apoyo financiero. Prioridad en el financiamiento de la exportacin de materias primas para la guerra. Dependencia de la industria manufacturera norteamericana; el plan no recomendaba la creacin de nuevas industrias productores de bienes manufacturados, salvo alguna ampliacin de las existentes en tanto que estos bienes..pueden ser suministrados por los pases que los producen en gran escala. Y por otro lado el pas produce una variedad de materias primas que podan ser explotadas para beneficio de su economa interna. En el periodo 1945-77, Nicaragua obtuvo elevadas tasas de crecimiento econmico, inducidas por la expansin de la economa de los pases del centro, lo que impacto positivamente en los pases perifricos. La tasa de crecimiento fue de 5.4 por ciento en los cincuenta, 6,7 por ciento durante los sesenta, disminuyo en los setenta y se volvi negativa en los ochenta.

Caractersticas
A) Dualidad en el sector agrcola: un sector agro-exportador relativamente moderno, y una agricultura tradicional productora de bienes de consumo de tecnologa atrasada. B) Un sector industrial extremadamente dependiente de las importaciones de bienes de capital y materias primas y con reducida capacidad de exportacin extra-regional e inclusive regional. C) Ausencia de adecuadas interrelaciones entre la agricultura y la industria. D) Acentuada dependencia en las exportaciones de bienes primarios y en la ayuda externa. La lgica de la economa Nicaragense. La lgica de la economa nicaragense se insert en lo que los Cepalinos denominaron modelo Centro-Periferia, basado en la exportacin de bienes primarios a los pases desarrollados e importacin de bienes de capital y consumo no producidos domsticamente. Por un lado registro un excepcional crecimiento aunque con fuertes variaciones cclicas, apoyado en una rpida diversificacin y ampliacin del sector agrcola e industrial, lo cual a su vez se reflejo en un considerable crecimiento de las exportaciones. Por otro, todos los indicadores de que se dispone sugieren que los beneficios de esa expansin y diversificacin se distribuyeron en forma muy desigual. En cuanto a la evolucin del producto, el mismo creci a una tasa real promedio del 5.6% anual durante los aos cincuenta, y del 6.7% anual durante los aos sesenta: las cifras ms dinmicas registradas en toda centro-amrica. As, mientras que el producto Per- capita de Nicaragua representaba el 10.8% del producto regional, en 1950 esta participacin haba aumentado al 13.7% de dicho producto en 1965

Debilidades del modelo econmico

Nicaragua comparte las debilidades del modelo de acumulacin del capitalismo perifrico, dependiente de la exportacin de un reducido nmero de productos primarios con escaso grado de procesamiento interno, y sujetos a fluctuaciones de precios en los mercados internacionales, a deterioro de la relacin de intercambio y a cambiantes condiciones climatolgicas internas A mediados del siglo XX, la obtencin de divisas en Centroamrica dependa en lo fundamental de la venta de dos productos agrcolas, caf y banano, aunque tambin era importante para algunos pases Honduras y Nicaragua, pero sobre todo Belice- la exportacin de productos primarios de extraccin minerales y forestales. Modelo agro-exportador. En la dcada de los aos 50, despus de larga poca de estancamiento iniciada en la crisis del 30, la economa nicaragense logr, impulsada por el estmulo de una alza de precios, insertarse de manera vigorosa al mercado mundial con una nueva mercanca: el algodn Al respecto hay que sealar, las recomendaciones del BID publicadas en 1952, bajo el titulo: El Desarrollo Econmico de Nicaragua. Recomendaciones para un Programa Quinquenal de Fomento Nacional, Washington, septiembre de 1952, ..en relacin a su poblacin actual ligeramente superior a un milln de habitantes-, la extensin de tierras disponibles para el desarrollo es casi ilimitada El suelo es apto para el cultivo de casi todos los productos tropicalesutilizando en forma eficiente su suelo, el pas puede llegar a ser en el futuro, un importante exportador de carne y productos lcteos, axial como de gran nmero de otros productos agrcolas.

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El crecimiento d la economa de Nicaragua en 1956-65 registro una tasa anual promedio del 5,4%, a pesar del mal quinquenio 1956-60; la tasa de 1962 marcaba un record, con 10,6%. La poblacin, en tanto, creca al 3,5% en el mismo periodo, lo que redujo el crecimiento a un 1,8% anual en trminos de produccin por habitante. Para la dcada de 1960-70, el Banco Central de Nicaragua ofrece una tasa anual promedio de crecimiento del PIB de 6,3% y un crecimiento del PIB por habitante de 3,2% anual, solo superados en America Latina por Mxico, Panam y, en el caso del PIB, tambin por Costa Rica. El factor fundamental que permiti esa bonanza econmica fue una coyuntura muy favorable de los precios y de la demanda de las agras exportaciones. Con precios promedio de exportacin de 25,37 dlares-quintal en 1960-65, el algodn recupero y sobrepaso sus reas sembradas de la primera mitad de los 50, cuando su vertiginosa expansin abri una nueva etapa en la historia econmica del pas. La exportacin paso de 0,6 a 2,7 millones de quintales-oro entre 1960-61 y 1965-66, y sus valores de 14,7 a 66,1 millones de dlares (4 veces y media en ambos casos). Su parte en las exportaciones totales aumento, aproximadamente, del 25% al 40%. La semilla de algodn para uso industrial cuadruplico su valor exportado en las seis temporadas referidas (de 2,2 a 8,7 millones de dlares), mientras triplicaba sus entregas a la industria nacional. Con un crecimiento anual de su actividad del 40%, el algodn es el protagonista del enorme crecimiento agropecuario de la primera mitad de la dcada. El crdito algodonero se multiplico por 6,6 en 1960-65, lo que genero verdaderos avances tcnicos en la empresa algodonera; se utilizaron semillas mejoradas, fertilizantes e insecticidas en gran escala, y los rendimientos se elevaron al orden e 11-12 quintales-oro por manzana (medida del rea mas usada en Nicaragua, que equivale a 0,67 hectreas Sus plantaciones eran empresas que utilizaban mas maquinas y equipos queje ninguna otra en el campo nacional, queje adoptaron mtodos modernos de control y de gestin, negocios operados por un sector empresarial orgulloso de su eficiencia y que no se auto identificaba como terratenientes sino que alquilaba a estos, en mas de la mitad del rea total, las tierras en las que cultivaba sus algodonales En 1967-72 el algodn confronta reducciones en los precios internacionales y en sus volmenes de ventas; el promedio de precios 1968-71 es de de 23,98 dlares-quintal y el valor de la exportacin anual es de 49 millones de dlares, de todos modos un 27% de las exportaciones totales del periodo La primera mitad de los aos cincuenta se empez a aprovechar en mayor grado la favorable dotacin de recursos del pas mediante una rpida expansin del cultivo del algodn, cuya produccin paso de 3.300 toneladas en 1950 a 125.100 toneladas en 1965.

Tasas de crecimiento econmico

A partir de 1950, el pas registr tasas de crecimiento econmico que figuran entre las ms aceleradas de Amrica Latina, especialmente durante el perodo 50/70. Este crecimiento se basaba en la rpida expansin de los productos de agro-exportacin. Las tasas aceleradas de crecimiento del PIB y de las exportaciones no se vieron acompaadas por el desarrollo social del pas

Rubros de exportacin
En la dcada del 60 adquirieron tambin importancia como rubros de exportacin, la carne refrigerada alrededor de la cual se gener una ganadera de naturaleza intensiva y el azcar, producida en plantaciones e ingenios con altos niveles de eficiencia y racionalidad. Igualmente en estos casos, fue el aliciente externo de los precios de mercado el elemento motor de su desarrollo. La exportacin de carne vacuna hacia los Estados Unidos y Puerto Rico, favorecida por estar en Nicaragua libre de aftosa, revoluciono el sector pecuario en los anos 60: se paso de 9,7 millones de libras exportadas en 1960 a 53.1 en 1970 (un aumento de 5.5 veces). La matanza para exportacin, calculable en un 33% del total en 1960 era del orden del 55% en 1970. El valor de las exportaciones subi de 3 a 26,6 millones de dlares en 1966-70, por la combinacin de la demanda creciente de un mercado cercano y estable con precios siempre en ascenso, de 0.30 dlar libra en 1961 a 0,50 en 1970. La importancia de la exportacin de ganado en pie quedaba totalmente atrs En 1971-73 la expansin del negocio de la carne llego a su clmax, a causa de los precios, que promediaron 0.53 dlares-libra, 0,59 y 0.78 en los anos respectivos.

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El valor exportado subi a 38.3 millones de dlares en 1972, y a 44,5 millones en 1973, a causa de la gran sequa de 1972. Para el periodo 1964-72, la carne cubra el 11% de las exportaciones totales. Tres grandes mataderos concentraron la matanza de exportacin: IFAGAN (Managua, 1957), con el 63% del total en 1970; EMPANICSA (Condena, 1962), queje procesaba el ganado del norte del pas, y CARNIC. Despus de una gran contraccin de precios y valores exportados en 1974-75, se hizo un fuerte aumento del volumen exportado en 1976-77, a pesar de precios contrados. Un nuevo boom en 1978-79 (precios promedio de 0.90 y 1,20 dlares-libra) llevo a ventas de 75 y 78,2 millones de libras, rcords de matanza a la vez que de exportacin; mientras, por primera vez en veinte anos, salan 20.000 reses en pie legalmente en 1977. El caf, la rama de agro exportacin tradicional con la que Nicaragua se inserto en el mercado mundial capitalista, haba enfrentado la coyuntura de buenos precios y altas demandas de la posguerra con su habitual poltica de aumentar las reas de cultivo y en posesin de los grandes cafetaleros y de mantener muy bajos costos de la mano de obra. Las variedades y agrotecnia tradicionales, la fertilizacin casi nula, la escasa mecanizacin en el proceso agrcola y en el procesamiento del grano (beneficio), caractersticas de esta rama, fueron sometidas a un esfuerzo relativo de modernizacin mediante la gasificacin de nuevas variedades (sobre todo el caturra), intensificacin de siembra y cierta tecnificacin, generalizacin del beneficio moderno con trilladoras, y con los consiguientes aumentos de equipos, inversiones, insumos y concentracin del poder econmico. Los bajos rendimientos por rea ilustran los limites del progreso en el caf: segn el Censo Agrcola de 1963 el promedio nacional era de 4,7 quintales-oro por insana, pero solo quince anos despus se conseguan promedios anuales de 10 quintales-oro por manzana. La exportacin paso por primera vez de 500.000 quintales-oro en la cosecha 1963-64, al final de siete anos de muy bajos precios internacionales durante los cuales la produccin creci paulatinamente. Los bajos rendimientos por rea ilustran los limites del progreso en el caf: segn el Censo Agrcola de 1963 el promedio nacional era de 4,7 quintales-oro por insana, pero solo quince anos despus se conseguan promedios anuales de 10 quintales-oro por manzana. La exportacin paso por primera vez de 500.000 quintales-oro en la cosecha 1963-64, al final de siete anos de muy bajos precios internacionales durante los cuales la produccin creci paulatinamente. Con oscilaciones, los precios promedios de exportacin mejoraron en el periodo 1964-72 (41,65 dlares-quintal) para los nueve anos, pese a los malos precios de 1967-69, y la exportacin sigui aumentando lentamente hasta llegar a 700.000 quintales. Los valores obtenidos en 1964-71 dan un promedio anual de 25.33 millones de dlares, poco mas de la mitad de los valores promedio obtenidos por el algodn en 1966-72, los anos mas dbiles para este producto en el periodo. La exportacin de caf soluble, con valores de 33.9 millones de dlares anuales al principio de los anos 60, decay mucho a partir de 1966. Para 1964-72, las exportaciones de caf oro ms soluble representaban el 15,85% de las exportaciones totales. Los precios internacionales primero suben y se disparan despus hasta 236 dlares-quintal en 1977, y Nicaragua vende su caf a promedios de 104, 185 y 167 dlares-quintal en 1976-78. La exportacin pasa de 1,1 millones de quintales anuales ya en 1976, merced al brusco aumento exigido por la bonanza CRISIS DEL MODELO AGRO-EXPORTADOR En el perodo contractivo 1955-1960, el gobierno no pudo implementar polticas anticclicas de carcter keynesiano. La contraccin de las exportaciones afect la balanza de pagos y las reservas internacionales, por lo que no result factible adoptar polticas monetarias y fiscales expansivas. PROGRAMA DE ESTABILIZACION. Por el contrario, se aplic un programa de estabilizacin, a travs de un acuerdo de crdito contingente con el FMI, suscrito a finales de 1956. Como es evidente las polticas de ajuste no son un fenmeno nuevo, exclusivo de los ochenta y de la dcada de los noventa. El programa de estabilizacin y ajuste de 1956, incluy la medida clsica de contraccin del crdito y de reduccin del gasto pblico.

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Produccin industrial.
La produccin industrial capitalista fabril-maquinizada se inici muy dbilmente en la dcada del 40. No obstante, es hasta finales de la dcada de los aos 50, y especialmente en la dcada de los aos 60 dentro de los marcos del Mercado Comn Centroamericano que se hace perceptible en Nicaragua el paso de una produccin casi totalmente agrcola (o agroindustrial) al desarrollo de una incipiente industria manufacturera. El Informe del FIDA recoge una interesante clasificacin del sector industrial por su estructura, en cuatro niveles: A) industria moderna tipo filial: empresas de alto nivel tecnolgico, con densidad de capital invertido por trabajador muy alta, de un milln a cien mil crdobas, con administracin extranjera directa. Son la refinera y once filiales de la qumica, y generan el 22% del PIB industrial C) industria media tradicional: unas 500 empresas que promedian de 10 a 20 trabajadores. Muy atrasadas, la debilidad de la demanda interna de clase media urbana las mantiene a medio camino entre la artesana y la industria moderna. Son panaderas y las ramas de cuero, muebles, imprentas, laboratorios, cosmticos, aserraderos, calzado y ropa. D) pequea produccin artesanal: 90% de las unidades de produccin del sector, con niveles de gran atraso, muy poca demanda; producen la alimentacin, calzado y ropa popular, panadera, herrera y otras. ALIANZA PARA EL PROGRESO. Tres efectos importantes pueden ser destacados como resultado de la aplicacin del proyecto de la Alianza para el Progreso en Nicaragua. 1. El Pacto de Defensa Centroamericano (CONDECA), el cual moderniz nacionaliz y legitim el proyecto de defensa de la regin, ocultando su control abierto por parte de las fuerzas militares norteamericanas, las cuales podan operar ahora haciendo uso de los ejrcitos nacionales para intervenir militarmente en otros pases. En 1970-73 Nicaragua tendi a reducir esos dficits, pero la sequa de 1972-73, el terremoto y las medidas cambiarias ticas de 1972 los aumentaron de nuevo. Las medidas proteccionistas se sucedieron en Centroamrica en los aos 70, y unidas a otros factores llevaron a una crisis total al Mercado Comn. Nicaragua acumul 141.9 millones de dficit en 1973-77, obtuvo un supervit de 7.4 millones en 1978 y otra vez un dficit de 21 millones en 1979.

Crisis econmica de los aos 70-79

Se observa un rpido crecimiento en el dficit del gobierno, cuyo patrn de financiamiento varia sustancialmente entre los aos 1977 y 1978. La causa principal de este dficit creciente, es el notable incremento de ms de 700 millones de crdobas en el gasto corriente durante el periodo, como consecuencia de la creciente inestabilidad poltica. Sin embargo, se observa que en 1977, el gobierno logro conseguir de fuentes externas los recursos necesarios para financiar el dficit. Debido a la dificultad para conseguir recursos externos durante 1978, la situacin cambio y el dficit, en ese ao, tuvo que ser cubierto con financiamiento interno. Adems, al finalizar la dcada, a Nicaragua correspondan los ndices de endeudamiento pblico externo ms altos de Centro-amrica y la estructura menos favorable de la regin. A gua de ejemplo, los gastos del Gobierno Central haban pasado de 600 millones de crdobas en 1970 a 1.680 millones en 1974, mientras el dficit fiscal suba de 73 millones 340 millones de crdobas en el mismo periodo La secuela del periodo de reconstruccin se confundi con un periodo de conmocin civil de una intensidad cada vez mayor, que a su vez, contribuyo a un virtual estancamiento de la inversin privada desde 1975, y a su franco retroceso en 1978. El Gobierno Central, quiz con el deseo de contrarrestar la atona de la inversin privada, y simplemente para mantener el elevado nivel de gastos a que se haba acostumbrado en los aos inmediatos anteriores, unido a la creciente carga financiera derivada de la deuda pblica tanto en intereses como en amortizaciones- contino aumentando sus erogaciones. Pasaron de 2.100 millones de crdobas en 1975 a 3.086 millones en 1978.

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En cambio, mientras se estancaba la economa, los ingresos tributarios aumentaban a un ritmo muy inferior y los dficit crecieron de un ao a otro hasta rebasar los 1.300 millones de crdobas en 1977 (5.8% del producto interno bruto). As, el endeudamiento publico, en su mayora de origen externo, y dependiente en cada vez mayor proporcin de crditos de fuentes privadas en condiciones comerciales, empez a absorber una proporcin importante de las divisas generadas por el sector exportador.

Situacin econmica previo a la revolucin popular sandinista.

A) Fuga de capitales. B) Extremo endeudamiento externo. C) Cada de la produccin. D) Grave cada de las exportaciones. E) Destruccin de Activos Crecimiento del PIB. 1978 7.2% (negativo) 1979 25.9% (negativo) Exportaciones. 1979 registran un saldo de -12.2% Segn datos del Banco Mundial, la inversin privada se redujo virtualmente a cero desde principios de 1979, la construccin se estanc, el PIB real cay en un 25% y la produccin ces prcticamente durante junio y julio.

Dficit fiscal y endeudamiento externo

Hasta 1979, el gobierno somocista haba recurrido crecientemente al endeudamiento externo: entre 1975 y 1977, el dficit fiscal ascenda a un 38% de los gastos totales del gobierno y de ste un 94% financiado con crditos externos, solucin frgil, ya que en 1978 se logr financiar slo un 38% del dficit con tales medios. Los daos directos de la insurreccin alcanzaron los 2 billones de dlares, correspondiente aproximadamente al PIB de un ao; la fuga de capitales previa al y durante el conflicto se estim en ms de medio billn de dlares. CEPAL mostr la descapitalizacin del sistema bancario nacionalizado mediante transacciones de legalidad dudosa o totalmente ilegales Se heredaba una deuda externa de aproximadamente 1,6 billones de dlares, en gran parte correspondiente a prstamos de corto plazo realizados ante la banca comercial durante los dos ltimos aos de la dictadura.

La economa durante el proceso revolucionario

El nuevo Gobierno que asumi el poder en julio de 1979 seal como objetivos de la poltica econmica, la realizacin de un proceso de transformaciones internas, en el agro, en el sistema financiero y en el comercio exterior, paralelamente a la reactivacin y estabilizacin de la economa. Se pretenda reducir los desequilibrios internos inflacin- y externos dficits de la balanza de pagos-, ello dentro del marco del avance gradual hacia la conformacin de una economa mixta, en la cual se delimitara el rol de los diferentes agentes sociales. Se pretendi igualmente modificar el modelo agroexportador capitalista dependiente e iniciar la transformacin hacia uno nuevo sistema econmico.

El modelo de economa mixta

El modelo de economa mixta no fue claramente definido. Se indic grosso modo, que se trataba de lograr un avance gradual hacia la conformacin de una economa mixta, en la cual coexistiran diversas formas de propiedad. Este proyecto no fue el resultado de un paradigma ideolgico, sino de las circunstancias histricas que acompaaron la derrota del somocismo. La alianza de clases que erradic a la dictadura, la existencia de un significativo estrato de medianos y pequeos productores, las debilidades de la economa, la dependencia de los mercados y del

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financiamiento internacional, y el peso de factores geopolticos, indujeron al objetivo de conformar una economa mixta como proyecto histrico. Es probable, que de haber privado condiciones ms favorables a las preferencias ideolgicas, se hubiera optado por las formas tradicionales de socializacin La economa mixta inclua tres formas de propiedad: A) rea estatal y de la propiedad social. B) rea de la propiedad privada. C) rea de la propiedad mixta, pblica y privada.

Gobierno de doa Violeta Barrios de Chamorro

ESAF. Sector Fiscal. Incrementar el ahorro pblico a partir de reducir los gastos y elevar los ingresos Ajustar mensualmente el precio de los combustibles. Ampliar la aplicacin de honorarios de ciertos servicios de salud y educacin. Revisar el gasto en educacin, dando prioridad a la educacin primaria y reduciendo los subsidios a la educacin secundaria y superior. Implementar el Programa de administracin tributaria, el Programa de Mejoramiento de la administracin de aduanas, Programa de Reforma al Sector Pblico, Revisin del Programa de Inversin Pblica y emitir el decreto presidencial derogando los poderes de ministerios y entidades gubernamentales para modificar la poltica tributaria y de tarifas SECTOR FINANCIERO. Tasas de inters libre. No se dirigir el crdito hacia determinados sectores econmicos, excepto aquellos crditos que se otorguen con recursos externos destinados a programas especficos. Se eliminarn las prdidas del BCN en 1996. Saneamiento de cartera del FNI. Reestructuracin del BND. Auditoria de la cartera del BANIC. Reestructuracin del BANIC. Se eliminar el financiamiento neto del BCN a la banca estatal. Limitar el financiamiento incremental del BCN al FNI. Emitir normas prudenciales para la clasificacin de cartera y provisiones para los prstamos reestructurados. Incluir al FNI e INISER en el programa de inspeccin de la Superintendencia de Bancos. Disear unos sistemas de administracin centralizada de informacin sobre deudores. SECTOR CAMBIARIO Y DE COMERCIO. Eliminar las restricciones para efectuar pagos por transacciones corrientes internacionales. Eliminar las prcticas de cambios mltiples, a travs de la unificacin de los mercados cambiarios. Mantener bajo estricta supervisin la poltica cambiaria para lograr los objetivos de balanza de pagos. Reducir los impuestos a las importaciones, exceptuando los productos de la industria fiscal, de un rango actual del 10-40% al 10-37% en junio 1995, 10-35% enero 1996 al 10-32% en enero 1997. Ninguna industria recibir una proteccin efectiva nominal superior al techo actual del 40%. Abstencin en la imposicin de tarifas no arancelarias a las importaciones y a las exportaciones. Preparar una propuesta para introducir incentivos a todas las exportaciones, que sustituya el actual mecanismo vigente slo para los productos no tradicionales.

Iniciativa HIPC iniciativa para pases pobres muy endeudados

El objetivo fundamental de la Iniciativa HIPC es garantizar que los avances logrados en los esfuerzos de ajuste estructural y de reforma en la poltica econmica iniciados por muchos de los pases menos desarrollados, no se pongan en riesgo por la permanente situacin de elevados niveles de endeudamiento y por la pesada carga que representa el peso de la deuda externa CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD. A) Mantener solvencia crediticia, caracterizada por el cumplimiento del pago de la deuda a las instituciones financieras internacionales y a los pases miembros del Club de Pars. B) Enfrentar una situacin de deuda insostenible. C) Demostrar una trayectoria satisfactoria en la ejecucin de poltica macroeconmica, reforma estructural y poltica social mediante la aplicacin de programas de ajuste y reformas apoyados por el FMI y BM LA INICIATIVA HIPC EN NICARAGUA.

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Nicaragua es un candidato elegible para recibir los beneficios de la Iniciativa por su bajo ingreso Per cpita, alto nivel de endeudamiento y situacin de deuda insostenible. A finales de 1997, el saldo de la deuda externa alcanzaba US$ 6,01.0 millones, 3 veces el tamao del Producto Interno Bruto (PIB). El servicio contractual de la deuda de ese ao representaba el 56% de las exportaciones de bienes y servicios, y el 85% de los ingresos ordinarios del Gobierno Central.

Club de Paris
El Club de Pars es un foro multilateral de pases acreedores constituido como organizacin adHooch para reestructurar la deuda oficial bilateral de los pases en desarrollo. De hecho el Club de Pars no tiene existencia como institucin, y por lo tanto, no dispone de un Acuerdo de constitucin, ni tampoco de estatutos, sino que responde ms bien a la voluntad de sus miembros. El objetivo del Club de Pars, en los procesos de renegociaciones de deudas, es ayudar al pas deudor a reducir la pesada carga del servicio de la deuda y evitar el incumplimiento de sus obligaciones de pagos en el perodo bajo consideracin. EL OBJETIVO DEL CLUB DE PARIS. El Club pone mucho nfasis en la aplicacin de un enfoque individualizado de cada caso en todas las renegociaciones de la deuda externa. Se considera que este enfoque es la nica manera apropiada para enfrentar todas las peculiaridades del mundo real. PAISES MIEMBROS DEL CLUB DE PARIS. Los pases miembros del Club de Pars son: Alemania, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Holanda, Francia, Italia, Austria, Australia, Israel, Suecia, Suiza, Noruega, Reino Unido, Dinamarca, Japn, Blgica y la Repblica Federativa de Rusia.

Autor: Hamlet Danilo Garca. hamrojas@yahoo.com

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