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Planeacin de Centros Tursticos

La Experiencia y Prctica de FONATUR

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FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

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Imagen en portada:
Planeacin de Centros Tursticos
ta Experlenea y Practica de FONATUR

Detalle de plano "Estrategia del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turstico del Corredor Huatulco - Puerto Escondido - Lagunas de Chacahua, Costa de Oaxaca".
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO Direccin Adjunta de Planeacin y Asistencia Tcnica. Tecoyotitla 100 Col. Florida, Mxico D.F., 01030.

Primera Edicin, Noviembre 2006.

Planeacin de Centros Tursticos

La Exper' n ncia y Prctica de FONATUR

511 FONATUR
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

El pas puede y va a continuar creciendo estos prximos aos en materia de visitantes y de turistas. As que acrecentemos nuestro esfuerzo de inversin. Anticipemos el futuro; no dejemos pasar las oportunidades. "

Vicente Fox Quesada Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos

XXXI Tianguis Turstico Acapulco, Gro., 29 de marzo de 2006.

" FONATUR debe imaginar de qu manera definir sus tareas para los prximos aos, siempre teniendo en mente el objetivo central que es atraer inversin y crear empleos para ayudar al desarrollo regional de Mxico. "

Rodolfo Elizondo Torres

Secretario de Turismo

Presentacin Introduccin Crecimiento sostenido La derrama econmica Impacto social Excelentes perspectivas El escenario nacional El papel central de FONATUR La revitalizacin de FONATUR Los primeros pasos La planeacin de la primera generacin Cancn, el pionero Los cambios de tendencias La planeacin de los megaproyectos Apoyo internacional de FONATUR Una Visin Estratgica Las nuevas tendencias del turismo Los Escenarios futuros Las Estrategias trazadas por FONATUR Presencia nacional en cuatro vertientes La alineacin de procesos Los principios de la planeacin Planeacin integral y de largo plazo Coordinacin y concurrencia institucional Planeacin concertada e incluyente Planeacin estratgica Vigencia jurdica Factibilidad financiera Seguimiento y evaluacin Estudios de gran visin y reserva territorial Estudios de gran visin Reservas territoriales Adquisicin de reservas territoriales Plan Maestro El marco de coordinacin y concentracin La construccin de escenarios Desarrollo del plan maestro El desarrollo turstico El desarrollo urbano La viabilidad econmica y financiera Instrumentacin y operacin El fortalecimiento de FONATUR Planeacin en los prximos aos Visin comn del futuro
3

6 10 12

13 14 15 18 21

20
21

23 25
27 29

30

33 37 40 45

5?
52 53 54 55 56 57 58

59 59 60 62 62
65 70 72 73

73
84 85 98 101

104 1 on 107
108

111

Cartera de Trabaos de Planeacin 2 Una Nueva Generacin de Proyectos

Proyecto Mar de Corts CIP Nayarit PTI Costa Maya, Quintana Roo CIP Palen q ue - Cascadas de Anua Azul. Chia p as Barrancas del Cobre, Chihuahua Proyectos Detonadores en los CIP Puerto Cancn, Quintana Roo Malecn Cancn Quintana Rnn Riviera Cancn, Quintana Roo Puerta I ns Cahos Raa California Sur Club Campestre San Jos, Baja California Sur Loreto Bav, Baia California Sur Golden Beach, Baja California Sur Puerto Fscnndicin Raia California Sur Marina Chahu, Oaxaca Marina Cozumel Quintana Ron 114 118 122 126 128
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O cd > O
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130 132 134 136 138 140 142 144 146 148

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Nuevo Impulso a Zonas Tursticas

Corredor Cancn - Riviera Maya, Quintana Roo Corredor Vallada - Baha de Banderas, Jalisco y Na yarit Zona Metropolitana de Acapulco, Guerrero 150 152 154
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Asistencia Tcnica a Estados y Municipios

Programas Regionales Corredor Escrcega Xpujil, Campeche Huasteca Potosina, San Luis Potos Regin del Lago de Tequesquitengo, Morelos Sierra Sur de Durango

156 158 160 162

cd

Zonas Costeras
Costa de Colima Costa de Guerrero Costa de Michoacn Costa de Oaxaca Costa de Sonora Costa de Tamauli p as Cozumel e Isla Mujeres Corredor Costero San Felipe, , Baja California Corredor La Cruz - Mazatln - Teacapan, Sinaloa Navolato, Sinaloa Topolobampo, Sinaloa Centros Tursticos Balnearios en el estado de Hidalgo Conurbacin Zacatecas - Guadalu p e Corredor Presa Gpe. Victoria - El Pueblito - Ferrera, Durango Cosal, Sinaloa Guaymas, Sonora Pachuca, Hidalgo Puerto Peasco, Sonora San Miguel de Allende, Tula, Hidalgo 164 166 168 170 172 174 176 178 180 182 184
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186 188 190 192 194 196 198 200 202

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Presentacin
A lo largo de su historia de ms de 30 aos, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) se ha constituido en una slida institucin cuyo principal mrito ha sido transformar el ejercicio de la imaginacin creativa en realidad concreta. Al inicio de su administracin, el Presidente Fox encomend a FONATUR ampliar su campo de accin a todo el pas, traspasando los lmites de los cinco primeros centros tursticos integralmente planeados (CIP), para promover una segunda generacin de grandes proyectos de impacto nacional y, adems, brindar asistencia tcnica a estados y municipios interesados en desarrollar sus propios centros tursticos. Es as que sin desatender el seguimiento y consolidacin de Cancn, Los Cabos, Ixtapa, Loreto y Huatulco, este Fondo impuls nuevos. proyectos, entre otros, Mar de Corts y Nayarit (Polgono Litib), y diversos desarrollos de carcter regional, cuyo proceso de planeacin se expone a detalle en esta edicin. La apertura de este abanico de actividades en los aos recientes increment la presencia de FONATUR a 27 estados de la Repblica. La herramienta fundamental para encauzar este vertiginoso crecimiento ha sido la planeacin turstica de gran visin, disciplina que en FONATUR ha demostrado su invaluable utilidad. La planeacin llena el vaco entre el dnde estamos y a dnde queremos llegar, estableciendo en forma anticipada qu, cmo, cundo y a quin le corresponde hacerlo. Acordes con los propsitos del Programa Nacional de Turismo 2001-2006, los proyectos integralmente planeados se enfocan especialmente a incrementar el turismo internacional y nacional, al tiempo que garantizan la sostenibilidad de las zonas donde se ubica e impulsan el desarrollo regional. Asimismo, contribuyen a resolver los aspectos financieros y comerciales inherentes a cada nuevo desarrollo, definen la infraestructura necesaria para su viabilidad presente y futura, y contemplan los beneficios sociales que deben aportar a las comunidades aledaas. Adems, la planeacin ha contribuido a coordinar democrticamente la participacin de los tres niveles de gobierno y de los sectores privado y social, conjuntando esfuerzos para lograr el ptimo aprovechamiento de nuestro potencial turstico. Este libro sobre la experiencia y prctica de FONATUR en la planeacin de centros tursticos, constituye un justo reconocimiento a todos los que en ella han intervenido a lo largo de las ltimas dcadas. Al mismo tiempo, aporta elementos para que la comunidad turstica en general y las sucesivas administraciones de este Fondo en particular dispongan de la documentacin necesaria para la toma de decisiones que en su momento les corresponder asumir. Estoy convencido que en los aos por venir la planeacin contribuir decididamente a alcanzar las ambiciosas metas que nos hemos propuesto en el sector turismo, demostrando que esta actividad es una fuente permanente de riqueza que genera ingresos y empleos productivos para nuestros compatriotas a lo largo y ancho del territorio nacional.

John McCarthy Director General de FONATUR

Introduccin
El turismo se incorpor al desarrollo econmico de Mxico hace apenas cincuenta aos. En ese lapso es posible distinguir dos etapas: una primera, en la que el crecimiento mundial de la actividad turstica tom al pas por sorpresa, sin la suficiente preparacin; y otra, en la que destaca la voluntad del gobierno de avanzar hacia una poltica de Estado a favor del turismo, para obtener los mayores beneficios que el mismo era capaz de redituar. En esa historia reciente, la creacin de FONATUR constituye el parteaguas que separa la etapa de los servicios espontneos ofrecidos en los principales puertos del pas, de una actividad planificada, representada por los centros tursticos integralmente planeados (CIP), que permitieron la incorporacin de Mxico al mercado internacional en condiciones mucho ms competitivas. A lo largo de treinta y dos aos transcurridos desde su gnesis en 1974, FONATUR dio vida a cinco CIP, algunos de ellos de fama internacional, como Cancn y Los Cabos, y gener una filosofa y un mtodo de trabajo que lo han convertido en una institucin nica en su tipo en el mundo. La misin asignada, de crear nuevos polos de desarrollo turstico en zonas donde prcticamente no exista nada, donde los inversionistas no se atrevan a arriesgar sus recursos, llev a FONATUR a convertir el turismo en una palanca del desarrollo econmico y social, con tal magnitud que slo poda llevarse a cabo con el ejercicio sistemtico de la planeacin como instrumento para orientar el trabajo multidisciplinario y la aplicacin de acciones y estrategias de largo alcance, lo que garantizaba mantener el control del proceso de crecimiento en horizontes de ms de tres dcadas. La planeacin utilizada se bas en el enfoque integral del desarrollo, considerando la interrelacin equilibrada y armnica de las variables tursticas, sociales, urbanas y ambientales. Lo contrario a eso, es decir, el desequilibrio entre cualquiera de estas variables, habra generado un alto costo econmico y social. Un claro ejemplo eran los centros tursticos tradicionales que operaban con graves problemas debido al crecimiento urbano no planeado, lo que al final termin revirtindose negativamente contra la propia actividad turstica. En trminos prcticos, ese enfoque incorporaba criterios de mercado y de rentabilidad financiera para hacerlo atractivo a la inversin privada pero, al mismo tiempo, atenda tambin las necesidades del crecimiento urbano para asegurar la calidad de vida de los trabajadores y habitantes del lugar y preservaba el equilibrio ecolgico como el principal activo del turismo. Esa visin le permiti al Fondo conducir con xito el desarrollo de los CIP. Adelantada a su poca, la planeacin que FONATUR llev a la prctica se incorpor plenamente al Sistema Nacional de Planeacin, mismo que el pas iba construyendo en paralelo con la creacin de leyes e instituciones que proporcionaban el marco legal de planeacin sectorial y territorial, hoy encabezado por el Plan Nacional

de Desarrollo, mximo instrumento del que emanan los objetivos fundamentales para conducir el desarrollo de la nacin y al que responden los programas de los sectores que conforman la administracin pblica federal. El marco normativo y jurdico dentro del que se inscribe la planeacin urbano-turstica que realiza FONATUR en el perodo 2001-2006, est constituido por el Programa Nacional de Turismo que proporciona los objetivos y estrategias a los que debern apegarse los programas y acciones de desarrollo del Sector, as como el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes. Los planes y programas que realiza FONATUR adquieren vigencia jurdica al ser decretados y publicados por los gobiernos locales correspondientes, lo que los eleva a rango de ley, por lo que su aplicacin se convierte en norma a la que deben apegarse estos proyectos de desarrollo. As como los aspectos legales se han construido a lo largo del tiempo, los operativos tambin han evolucionado. Las condiciones prevalecientes al momento de la creacin de FONATUR han cambiado sustancialmente. Mientras que sus objetivos fundamentales siguen vigentes, su mtodo de trabajo se ha adaptado a la realidad del pas y a las nuevas estructuras del mercado. Las modificaciones aplicadas a la planeacin la hacen ms orgnica y flexible. Originalmente centralizada y con un enfoque bsicamente normativo, la planeacin ha pasado a ser participativa y estratgica, orientada a fortalecer la cooperacin y concertacin pblico-privada; se ha volcado a incentivar una mayor interaccin entre los mbitos local y nacional, con absoluto respeto a la soberana de los tres niveles de gobierno; y ha pasado a tener una visin prospectiva, de modo de prever eventuales cambios drsticos capaces de modificar los equilibrios alcanzados, por ejemplo, en materia turstica, comercial o urbana. En la fase actual de su desarrollo, FONATUR ha ampliado su campo de actuacin a todo el territorio nacional, y enfoca su participacin en proyectos para el desarrollo de nuevos centros tursticos y en el mejoramiento de la competitividad de sus centros actuales, as como en apoyo a estados y municipios, tanto para reimpulsar importantes destinos tursticos tradicionales, como para buscar nuevas alternativas en otras regiones y destinos del pas. El tronco comn de todas estas vertientes es el ejercicio de la planeacin integral como punta de lanza para alcanzar los objetivos trazados, un atributo del cual depende la capacidad realizadora del Fondo. Conscientes del esfuerzo que eso significa, y considerando que tres dcadas es un perodo suficiente para evaluar la contribucin real del turismo planificado en Mxico, el presente libro tiene como objetivo central compartir la experiencia acumulada histricamente por FONATUR en la planeacin de centros tursticos y ofrecer el testimonio del trabajo realizado durante los ltimos aos.

Para ello, el libro desarrolla en seis captulos los distintos temas sobre la planeacin turstica, desde los primeros centros hasta la actualidad, y proyecta una mirada hacia su actividad futura. El primer captulo fundamenta la importancia del turismo y el segundo ofrece un resumido relato de los antecedentes de la planeacin en treinta y dos aos de vida institucional, lo que brinda un marco general para comprender la labor realizada. Los captulos tres a cinco se explayan sobre el corazn mismo del libro: la planeacin en la actualidad. El captulo tres contiene el anlisis de las nuevas tendencias que afectan al mercado turstico, los eventuales escenarios futuros y las estrategias adoptadas por FONATUR atendiendo a dichos estudios. Tambin describe brevemente las cuatro nuevas vertientes de proyectos que comenzaron a instrumentarse a partir de 2001, en atencin a los nuevos cometidos encomendados al Fondo. El captulo cuatro desarrolla los principios o guas de accin que constituyen la filosofa de trabajo del Fondo. El cinco describe la metodologa terica de la planeacin y el proceso general de planeacin de un centro turstico integralmente planeado, la etapa de integracin de reservas territoriales y un instrumento fundamental para la creacin de los CIP: el plan maestro. El captulo seis contiene un ejercicio prospectivo sobre el papel que jugar la institucin en las prximas dcadas, considerando las nuevas lneas de pensamiento que se gestan en la actualidad y que incidirn en la evolucin del turismo en los aos por venir. Para el fortalecimiento de FONATUR y para su correspondiente planeacin estratgica y de gran visin, se proponen diversas lneas de accin y programas especficos, a fin de poner en marcha nuevas regiones y centros integralmente planeados en todo el pas, con una visin comn del turismo en el futuro. Por ltimo, se aade un apartado que contiene y describe la mayor parte de la extensa cartera de trabajos concretos que la planeacin de FONATUR ha generado, ejecutados o en marcha, durante el periodo comprendido entre 2001 y 2006.

Importancia del turismo en Mxico, el papel de FONATUR

Crecimiento sostenido
El potencial turstico de Mxico, las oportunidades que representa para su gente, para los empresarios, para los jvenes que requieren empleo, todava no han sido ponderadas en su verdadera magnitud. Su desarrollo tiene ventajas y beneficios indiscutibles en los temas ms sensibles para el pas: la generacin de puestos de trabajo de mayor calidad, la obtencin de divisas que compensa el desequilibrio comercial,

su contribucin a cerrar las brechas existentes en materia de desigualdad social y entre regiones. El aporte de esta rama a la economa en trminos macro y micro es contundente. El avance que ha registrado hasta ahora, en especial en las ltimas tres dcadas, es claramente proporcional a la decisin gubernamental de apoyar el turismo y a la creacin de organismos como FONATUR. La finalidad del presente captulo es, en primer lugar, mostrar los principales datos que ayudan a comprender objetivamente la contribucin del turismo al desarrollo participacin en el Producto Interno Bruto (PIB), en la balanza de pagos y en la generacin de empleos y, en segundo, destacar el papel que ha jugado FONATUR en la consecucin de esos resultados. Dicha contribucin comienza a notarse en los aos sesenta, con la aceptacin del turismo como una gran palanca para el desarrollo nacional. Ese fue uno de los principales factores que permitieron al pas incorporarse de lleno a la modernidad como lo haba logrado Espaa en la poca de la posguerra, y transitar por un nuevo paradigma: la planeacin a largo plazo como una va confiable para orientar la toma de decisiones y evitar errores costosos.

La aceptacin de esta industria como una gran palanca para el desarrollo nacional fue uno de los principales factores que permitieron al pas incorporarse de lleno a la modernidad.
Bulevar Kukulkn, Cancn, Q. Roo.

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La observacin y el anlisis de lo que pasaba en otras partes del mundo permiti descubrir que el turismo poda ser un importante aliado para solventar la prioridad econmica del pas, que a finales de los aos sesenta y principios de los setenta requera divisas con urgencia para equilibrar la balanza de pagos. Desde aquel momento, al estudiarse sus bondades, se reconoci que, adems de permitir la captacin de

La dimensin del turismo

Hoy en da este sector representa: 8% del PIB nacional (promedio 1999-2004). 3 a mayor fuente de divisas. 1.8 millones de empleos: 6% de la planta laboral formal.

divisas, el turismo tena una serie de fuertes ventajas adicionales que no haban sido percibidas y valoradas, o al menos no lo suficiente. En primer lugar, se comprob que la actividad turstica era de rpida implantacin, y que requera menor inversin por unidad productiva que en otros sectores econmicos. Asimismo, qued demostrada su amplia capacidad para generar empleos bien remunerados; se constat que resultaba relativamente fcil y menos costoso incorporar al mercado laboral abundante mano de obra de forma inmediata, pues ocupa personas de ambos gneros, de diferentes edades y niveles de capacitacin. Adems, se observ que contribua a la desconcentracin demogrfica, ya que su emplazamiento poda tener lugar en regiones alejadas, donde se encontraba una enorme riqueza natural, muy poco aprovechada hasta ese momento.

Los lderes mundiales

En 2005, Mxico ocup el sptimo lugar mundial en cantidad de turistas recibidos. Aunque disputa los mercados internacionales con las grandes potencias del planeta, sus proyecciones para 2025 prevn mantenerse en esta selecta lista de lderes globales.

n
Principales destinos en el mundo por llegadas de turistas (miles) 2004
Lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Pas Francia E.U.A. Espaa Italia China R. Unido
Mxico

2005 p/
Pas Francia Espaa E.U.A. China Italia R. Unido Turistas 76,000 55,600 49,400 46,800 36,500 30,000 75,100 52,400 46,100 41,800 37,100 27,800 20 6 Z'--

Turistas 77,200 59,900 47,900 41,200 31,200 25,200 20,600 19,600 19,000 18,000

Pas Francia E.U.A. Espaa Italia R. Unido China Polonia

Mxico

Turistas 68,800 48,977 43,403 34,087 26,052 23,770 19,560

19,35

Pas Francia Espaa E.U.A. Italia China R. Unido Canad

Mxico

Turistas 77,000 52,300 43,500 39,800 36,800 24,200 20,100

19,700

Pas
Francia Espaa E.U.A. Italia China R. Unido Austria

Turistas
75,000 51,800 41,200 39,600 33,000 24,700 19,100

Pas

~lo."

Turistas

Francia Espaa E.U.A. China Italia R. Unido

Canad Alemania Austria

Alemania

20,100 19,400 19,200 66,000

Alemania Turqua Austria

21,500 20,300 20,000 808,000

p/ = datos preliminares

Canad R. Checa

17,566 17,400 683,

Austria Alemania

18,600 18,000 703,000

Alemania Canad

18,400 17,500 . 690,900

Austria Canad

Total Mundial

685,60,11k

Fuente: Compendio Estadstico del Turismo en Mxico y Sexto Informe de Labores. SECTOR, 2006.

A la luz de estas evidencias, el gobierno federal emprendi acciones a favor del turismo para darle forma y coherencia a un sector que hasta ese momento era relativamente pequeo y poco articulado. Fue as que se dieron los primeros pasos para la creacin de las instituciones que han permitido a Mxico ocupar un lugar relevante en el turismo mundial y fortalecerse en el mercado nacional; destacan, entre otros organismos: 1956 - Fondo de Garanta para el Turismo (FOGATUR) 1958 - Departamento de Turismo 1961 - Consejo Nacional de Turismo 1969 - Fideicomiso de Infraestructura Turstica (INFRATUR) 1974 - Secretara de Turismo 1974 - Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) FOGATUR + INFRATUR A partir de entonces es que el turismo ha registrado un crecimiento sostenido y ha jugado un papel destacado dentro del conjunto de las actividades productivas y comerciales del pas, lo cual se ha traducido en grandes beneficios para su economa y, en particular, para el desarrollo de muchas regiones, contribuyendo a elevar las condiciones de vida de sus habitantes, al abrirles oportunidades de empleo y de superacin personal.

Nuevo edificio de FONATUR, Ciudad de Mxico.

Principales destinos en el mundo por captacin de ingresos tursticos (miles de millones de dlares)
000
Lugar Pas E.U.A. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
13

001
Pas E.U.A. Espaa Francia Italia Alemania China R. Unido Canad Austria Grecia
Mxico

2005 o/
Importe 66.7 33.8 32.7 26.9 20.5 20.4 19.0 11.9 11.2 10.7 9.7 g,9 8.6 7.9 7.9
480.3

Importe 82.4 31.5 30.8 27.5 19.5 18.5 16.2 10.8 9.9 9.2 8.5

Pas 71.9 32.9 30.0 25.8 18.4 17.8 16.3 10.8 10.1 9.4 8.4 8.3 7.6 7.4 7.3
462.7

Pas E.U.A. Espaa Francia Italia Alemania R. Unido China Austria Turqua Grecia Canad Australia Mxico Suiza Pases B.

Importe 64.3 39.6 36.6 31.2 23.1 22.7 17.4 14.0 13.2 10.7 10.6 10.3 9.4 9.3 9.2
523.2

Pas
E.U.A.

Importe
74.5

PadillOWIrn porte
E.U.A.

E.U.A. Espaa Francia Italia Alemania China Alemania Turqua Austria Canad Grecia Mxico Australia Tailandia Suiza

81.7 47.9 42.3 35.9 30.4 29.3 29.2 18.2 15.5 14.9 13.7 13.6 12.4 1.8

Espaa Francia Italia R. Unido Alemania China Canad Austria Grecia Australia

Espaa Francia Italia R. Unido Alemania China Turqua Austria Australia Grecia Canad Japn
Mxico

45.2 40.8 35.7 28.2 27.7 25.7 15.9 15.3 13.6 12.9 12.8 11.1 10.8 10.4
682.0

Espaa Francia Italia R. Unido China Alemania Turqua Austria Australia Grecia Canad Japn

H. Kong H. Kong Turqua Suiza 7.9 7.6 7.6 475.2 Australia Turqua Suiza

14 15

Suiza

Suiza

11.3 681.5 p/ = datos preliminares

Total Mundial

arik

Fuente: Compendio Estadstico del Turismo en Mxico. SECTUR, 2005.

Turistas hospedados en hoteles de 1 a 5 estrellas (millones)

n

El peso del turismo nacional

la cantidad de visitantes hospedados en Mxico en los ltimos 30 aos muestra que el turismo nacional mantuvo una proporcin ampliamente mayoritaria respecto al extranjero.
La evolucin de
80.0 70.0 60.0

imp
50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 O
rn oo cr co rn
0 3

co

cs,

03

O 01 01

d- 01 61

L11 01 01

O O O N

i.I1 O N

Nacionales

Extranjeros

Fuente: Compendio Estadstico del Turismo en Mxico. SECTUR, 2006.

Playa de Acapulco, Gro.

La derrama econmica
El sector turstico aporta casi 8% del Producto Interno Bruto, es la tercera mayor fuente de captacin de divisas y ocupa 6% de la planta laboral formal, lo que representa aproximadamente 1.8 millones de empleos. La aportacin de los ingresos tursticos ha sido vital para contribuir al balance de la cuenta externa mexicana, y en los ltimos 25 aos (1980-2005) el gasto de los visitantes internacionales creci a una tasa promedio anual cercana a 6%. Dentro de la balanza de pagos, el turismo ha estabilizado un saldo anual positivo de alrededor de 3,000 millones de dlares desde 1995, monto que se increment significativamente en 2005, cuando alcanz la cifra rcord de 4,188 millones. La contribucin de este sector, medida en inversin de capital fijo, tambin es de suma importancia para Mxico. Segn estimaciones de FONATUR, la inversin privada acumulada en el sector hotelero asciende a 50,000 millones de dlares. En el perodo 2001-2005, la inversin en toda la industria turstica sum 9,325 millones de dlares y se espera que en el acumulado de 2001 a 2006 alcance la cantidad de 12,000 millones. El ramo turstico ha sido una fuente de atraccin para la inversin extranjera directa. Entre 1999 y 2005 ingresaron al sector 4,022 millones de dlares por ese concepto, y a diciembre de ese ao la Secretara de Economa tena registradas 5,427 empresas de capital forneo establecidas en el pas con actividades relacionadas al turismo.

El turismo se ha convertido en motor de desarrollo y en factor de atraccin de poblacin en regiones de varios estados de la Repblica, como Quintana Roo, Baja California Sur, Guerrero, Nayarit y Colima, donde emplea ms de 10% del personal ocupado.

Ingresos por viajeros internacionales

Captacin de divisas
Estimado o o
111 1/1

El ingreso de divisas tursticas se duplic en la ltima dcada, y en los ltimos 25 aos se multiplic por cuatro, un crecimiento de 5.8% anual en el periodo.

14,000
vi (21

12,000 10,000
m
m 111 431 N f11 N Od.

O
T.
Ob.

CO 111 CO

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8,000
6,000

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4,000 2,000 o
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01

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Lo o o c.]

Fuente: Compendio Estadstico del Turismo en Mxico y Dnde estamos y hacia dnde vamos en turismo. SECTUR, 2005.

Balanza turstica y balanza comercial

Balanza turstica positiva

Desde 1998, la balanza comercial es deficitaria, y el saldo positivo creciente en la balanza turstica ha permitido financiar buena parte de ese desequilibrio.

Balanza turstica Balanza comercial

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Dnde estamos y hacia dnde vamos en turismo. SECTOR, 2005.

El turismo impulsa actividades productivas

El transporte genera 34% del PIB sectorial, aunque ocupa 18.7% del personal; los restaurantes y bares generan 24% del PIB, y ocupan 39.4% del personal; y el alojamiento genera 15% del PIB y ocupa 16.9% del personal.

Participacin en el empleo turstico

Composicin del PIB turstico

Alojamiento 16.9%

Comercio 11%

Resto de actividades 10.7%

Otros bienes y servicios tursticos 7%

Fuente: Cuenta Satlite del Turismo de Mxico. 1998-2003. INEGI-SECTUR, 2004.

El

impacto social

El impacto positivo en el plano social es una de las caractersticas ms valiosas y estimulantes del turismo. Las remuneraciones por persona empleada son superiores en un 32% al promedio nacional, lo que se traduce en una mejor calidad de vida de los trabajadores. Dicha estadstica se constata en el nivel de vida e ingreso per cpita de los pobladores de centros tursticos que ha desarrollado FONATUR. En Quintana Roo, donde se encuentran Cancn y la Riviera Maya, el turismo contribuye con 85% de su actividad econmica, impulsando al estado al cuarto lugar en ingreso per cpita del pas, en tanto que Baja California Sur (Los Cabos, Loreto, Mar de Corts) ocupa el octavo lugar. Los municipios de Benito Jurez en Quintana Roo y Los Cabos en Baja California Sur se encuentran entre los 40 con mayor calidad de vida de Mxico. Asimismo, destaca que, segn la clasificacin del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), mientras 53% de los municipios del pas tienen un nivel de marginacin entre muy alto y alto, 80% de los municipios tursticos presentan un nivel de medio a muy bajo. El grado de marginacin se determina con base en el nivel de educacin de los habitantes del municipio, los servicios bsicos que poseen en la vivienda, sus ingresos y el tamao del poblado donde residen. El turismo tambin ha contribuido al rescate y la conservacin del patrimonio arqueolgico e histrico y al fortalecimiento de la cultura e identidad nacional. Las acciones emprendidas para el desarrollo del sector, adems, favorecen la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En regiones de escaso potencial para el desarrollo de otras actividades, esta industria se ha convertido en el motor de su economa y en un factor de atraccin de poblacin, como ha ocurrido en el Caribe Norte de Quintana Roo, la Costa Grande de Guerrero y el sur de la pennsula de Baja California, en cuyos estados el empleo del ramo representa ms de 10% del total.

Las remuneraciones por trabajador son superiores en un 32% al promedio nacional, lo que se traduce en una mejor calidad de vida.

Niveles de marginacin total de municipios

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Niveles de marginacin municipios tursticos

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Baja marginacin en municipios tursticos
Los municipios tursticos presentan menores niveles de marginacin que los registrados en el resto de los municipios del pas.

Fuente: ndices de Marginacin, cifras 2000. CONAPO, 2005.

Excelentes perspectivas
Las perspectivas en el largo plazo son muy alentadoras. La Organizacin Mundial del Turismo (OMT) ha formulado escenarios sobre el comportamiento futuro del sector y en todos se confirma que continuar desarrollndose de forma dinmica, a tasas de crecimiento superiores a las de la mayora de los dems sectores econmicos. La OMT prev que para 2020 el turismo mundial alcance 1,600 millones de viajeros y que el gasto turstico ascienda a dos billones de dlares (trillones en nomenclatura anglosajona); en 2005, la cantidad total de viajeros internacionales ascendi a 808 millones, y el gasto a 681,500 millones de dlares. Ante esta perspectiva, Mxico es un competidor privilegiado, puesto que sus cualidades econmicas, empresariales y sociales, sumadas a sus atractivos naturales y a su riqueza cultural, le permitirn posicionarse de forma cada vez ms competitiva en el contexto del turismo mundial.
Trabajadores de BMO-FONATUR.

Llegada de viajeros e ingresos tursticos - acumulado mundial

n El escenario mundial
La tasa media de crecimiento anual de viajeros que recorren el mundo es de 4% para los ltimos 25 aos, y la de los ingresos es de 6.6%, muy superior al crecimiento del PIB mundial del perodo, menor a 3%.
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Fuente: OMT

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El escenario nacional
Se han formulado diversos escenarios para la actividad turstica local, y todos coinciden en que habr un incremento sustancial a largo plazo. En este marco, de acuerdo con los resultados previstos por el Programa Nacional de Turismo 2001-2006, para 2025, el turismo contribuir con: 35,400 millones de dlares en divisas al ao, el triple del gasto actual de los visitantes internacionales a Mxico, manteniendo su posicin como una de las principales fuentes de apoyo a la balanza de pagos y al equilibrio de la balanza comercial. 3.6 millones de empleos el doble de la cifra actual seguros y bien remunerados, que permitirn elevar la calidad de vida de los trabajadores de este sector. 10.5% de aportacin al PIB nacional, frente a cerca de 8% en la actualidad, incrementando su participacin en el desarrollo econmico del pas. 49.4 millones de turistas internacionales cerca de dos veces y media de la cantidad registrada en 2005. 92.5 millones de turistas nacionales hospedados, duplicando el tamao del mercado interno. El turismo tiene ante s el deber de contribuir a enfrentar los grandes retos nacionales: la generacin de empleos permanentes y bien remunerados, el combate a la pobreza, el desarrollo regional sostenible y una mayor equidad en la distribucin de la riqueza y el beneficio social. Segn proyecciones de CONAPO, de poco ms de 42 millones de personas que hoy registra, la poblacin econmicamente activa pasar a 64 millones en 2020, lo que hace necesario que el pas se prepare para crear los puestos de trabajo bien remunerados que se requerirn dentro de la economa formal para satisfacer la demanda de ms de un milln y medio de empleos por ao. Frente a este panorama, el sector turstico ha demostrado su capacidad para impulsar el crecimiento econmico, la generacin de empleos formales y el desarrollo regional en condiciones ms ventajosas y equilibradas que otras actividades econmicas exportadoras. Pero adems, por coincidir con sus propios objetivos particulares permite, por un lado, la formacin y el desarrollo del capital fsico y humano y, por otro, la conservacin del patrimonio natural, cultural e histrico.

El sector turstico ha demostrado su capacidad para impulsar el crecimiento econmico, la generacin de empleos formales y el desarrollo regional en condiciones ventajosas y equilibradas.

Para competir en los mercados internacionales, Mxico posee sobradas cualidades: Estabilidad macroeconmica: tasas de inters, inflacin y tipo de cambio. Consenso de establecer una poltica de Estado que asigne al turismo una alta prioridad. Localizacin privilegiada para captar a los principales mercados emisores. Diversidad y riqueza de atractivos naturales. Clima benigno la mayor parte del ao. Diversidad y autenticidad cultural y patrimonial. Industria turstica experimentada y organizada, en el sector pblico y en el privado. Creciente conciencia social sobre los beneficios que reporta el turismo.

15
Vista de lxtapa, Gro.

El papel central de FONATUR

El Fondo Nacional de Fomento al Turismo comparte el mrito de haber contribuido a los buenos resultados alcanzados en este sector en Mxico. Desde su puesta en marcha en 1974, cinco objetivos fundamentales han orientado la actuacin del Fondo: Generar una oferta turstica diversificada y de alta calidad. Ampliar de forma sostenida la captacin del turismo internacional y as generar divisas para apoyar el desarrollo interno. Ofrecer al turismo nacional destinos vacacionales de muy alta calidad, competitivos frente a destinos en el extranjero. Fomentar el desarrollo regional, particularmente de zonas marginadas, con limitaciones para otras actividades econmicas como la agricultura o la industria, y donde el turismo sea la mejor opcin para generar un proceso sostenido y duradero de crecimiento. Generar empleos bien remunerados, que incorporen tanto a mujeres como a hombres, y a jvenes como a adultos, y que contribuyan a mejorar la equidad social. Fue as que entre 1974 y 1984 FONATUR puso en marcha su programa de fomento al turismo, mediante la construccin de cinco centros integralmente planeados, desarrollados en diferentes perodos: Cancn (Quintana Roo) e lxtapa (Guerrero) en 1974, Los Cabos y Loreto (Baja California Sur) en 1976 y Huatulco (Oaxaca) en 1984. Originalmente el comn denominador de estos sitios, adems de sus extraordinarias bellezas naturales, era la falta de oportunidades econmicas que mantenan en la pobreza a sus escasos pobladores.

Estos grandes proyectos estuvieron orientados a atender las demandas del turismo masivo que creca de manera exponencial y que en esa poca buscaba destinos de sol y playa, en los cuales los viajeros pudieran encontrar todas las comodidades modernas. En conjunto, los CIP han contribuido de forma sustantiva al desarrollo turstico, econmico y social de su entorno y del pas. Hoy da constituyen la mitad del sector medido en captacin de divisas y llegada de visitantes internacionales, y sus destinos como Cancn y Los Cabos son marcas que se han convertido en un estandarte que identifican a Mxico en todo el mundo. Complementariamente, otra de las funciones asignadas a FONATUR fue la de financiar la expansin hotelera, no solamente en esos cinco centros tursticos, sino tambin en todos los destinos del pas. Entre 1974 y 1999 fue un eficiente intermediario para otorgar crditos por valor de 6,700 millones de dlares para alojamiento y servicios tursticos, con lo que contribuy a la generacin, en ese perodo, de 55% de la oferta total de cuartos en el pas. En ese lapso, gracias a los prstamos entregados al sector privado, se construyeron 117,000 cuartos nuevos. A partir de 1999 el Fondo dej de canalizar financiamiento debido a la crisis econmica que elev el costo del dinero, aun cuando los bancos de desarrollo del sector pblico continuaron colocando crditos, que tambin podan solicitar las empresas del ramo turstico.

Marina lxtapa, Gro.

El origen del turismo planificado

Los cinco primeros CIP de FONATUR

Los primeros cinco grandes proyectos planificados por el Fondo marcaron para siempre la historia turstica mexicana. Su objetivo inicial fue el turismo masivo de sol y playa que en esa poca creca a pasos gigantescos.

Los cinco CIP han contribuido de forma sustantiva al desarrollo turstico, econmico y social de su entorno y del pas.

anortacin de los CIP

Los siguientes son datos acumulados de Cancn, Ixtapa, Los Cabos, Loreto y Huatulco al cierre de 2005:

40,580 cuartos en 266 hoteles. 18% de hoteles cinco estrellas y categora especial del pas. 70% de ocupacin hotelera promedio. 46% de los turistas que se internaron al pas fueron recibidos en estos cinco centros. 54% de las divisas gastadas en Mxico por los visitantes internacionales. 172 mil empleos generados, 51 mil directos y 121 mil indirectos. 300 millones de dlares generados de flujo tributario anual, tan slo por IVA e impuestos al hospedaje.

Cuartos nuevos financiados por FONATUR 1974-1999

25 aos de financiamiento
Entre 1974 y 1999 FONATUR otorg crditos por 6,700 millones de dlares para alojamiento y servicios tursticos, y as gener 55% de los cuartos del pas.
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Fuente: Compendio Estadstico del Turismo en Mxico.

SECTUR, 2005.

La revitalizacin de FONATUR
Ante los nuevos retos que Mxico enfrentaba a inicios de 2001 en su desarrollo econmico y que an permanecen vigentes, el gobierno encomend a FONATUR la misin de potenciar sus recursos y de ampliar su radio de accin a todo el mbito nacional. As el Fondo comenz a impulsar de manera decidida una nueva generacin de proyectos tursticos de alcance regional e importancia nacional, orientados a los segmentos de rpido crecimiento y cuya demanda todava se encuentra poco atendida en el pas. De este modo, la institucin reafirma su papel como promotor de la inversin turstica y asesor del desarrollo turstico del pas. En esta etapa de proyeccin nacional, la actividad de FONATUR se ha tenido que redefinir en funcin de las condiciones financieras y polticas que prevalecen en el pas y en el mundo entero. Actualmente, ya no se dispone de los recursos fiscales y los crditos otorgados por la banca internacional con que antes se contaba. Ante el nuevo panorama, la factibilidad de desarrollo recae en gran medida en la coordinacin que establezca la federacin con los gobiernos estatales y municipales, as como con los empresarios del ramo.

Maqueta del proyecto Litib, 1' etapa CIP Nayarit

En 2001, el Fondo comenz a impulsar de manera decidida una nueva generacin de proyectos, y as reafirm su papel de promotor de la inversin y asesor del desarrollo turstico.

Ahora, el xito descansa en la gestin local que se realice en la zona donde se ubiquen los nuevos proyectos, para obtener las reservas territoriales que los mismos requieran, bajo algn esquema de adquisicin o donacin, y depende tambin de la mayor participacin y compromiso del sector privado para promover proyectos y planes de negocios conjuntamente y compartir equitativamente los costos necesarios para su realizacin. Por otra parte, se ha redefinido el concepto de los centros integralmente planeados que impulsa FONATUR a partir de las nuevas tendencias del mercado, un cambio que devino en tres consecuencias muy precisas para ellos: un nuevo esquema de integracin ms horizontal y menos centralizado, el redimensionamiento de su tamao y un mayor aprovechamiento de la capacidad instalada de su regin. Actualmente, el Fondo tiene presencia en 27 entidades federativas en donde, adems de promover y consolidar sus actuales CIP, impulsa dos grandes proyectos regionales (Mar de Corts y Nayarit), apoya el reordenamiento de tres zonas tursticas prioritarias para el pas (Corredores Cancn - Riviera Maya y Baha de Banderas, y Zona Metropolitana de Acapulco), e incide en la planeacin y desarrollo de una amplia cartera de diversos proyectos costeros y centros tursticos. Una clara muestra de la revitalizacin de FONATUR son las ventas de terrenos registradas de 2001 a 2006, perodo en el que se logr un promedio anual de 1,078 millones de pesos, ms del doble del promedio correspondiente a los seis aos anteriores, que fue de 393 millones. Para 2006, el Fondo prev que alcanzar un monto neto rcord de ventas de terrenos de aproximadamente 2,040 millones de pesos, debido en gran parte al exitoso lanzamiento de la primera etapa del CIP Nayarit (Litib). Estos resultados evidencian las ventajas de realizar una planeacin estratgica urbano-turstica adecuada, al mismo tiempo que de manera sobresaliente destacan la simplificacin y modernizacin de la poltica de comercializacin de la institucin.

Venta de terrenos

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Estimado

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Para 2006, el Fondo espera un rcord de ventas de terrenos, 2,040 millones de pesos, frente a un promedio de 393 millones en los ltimos sei s aos.

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Fuente: Direccin Adjunta de Comercializacin. FONATUR, 2006.

Experiencia de tres dcadas

Los primeros pasos

La revisin de los orgenes del turismo planificado en Mxico permite apreciar con mayor objetividad el esfuerzo emprendido para infundir una nueva concepcin del desarrollo turstico, lo cual hace tres dcadas finalmente condujo al nacimiento de los primeros centros integralmente planeados. 20 Esa historia se remonta a la iniciativa de un grupo de funcionarios del Banco de Mxico a fines de los sesenta, quienes tenan la encomienda de encontrar alternativas para apoyar el desarrollo econmico. Ellos fueron los primeros que vieron en el turismo la actividad con mayores ventajas para los objetivos que se planteaba el pas en esos momentos. Los resultados presentados y fundamentados en vastos anlisis del panorama nacional e internacional descubrieron en el turismo un enorme potencial que no estaba siendo suficientemente aprovechado. Al despuntar los aos setenta, Acapulco, Veracruz, Manzanillo, Puerto Vallada y Mazatln eran los principales destinos de playa que existan en Mxico, emergidos en las ciudades originalmente portuarias. Pero, sin planificacin turstica, comenzaron a crecer anrquica y desmesuradamente, con todas las consecuencias negativas que ello implicaba en materia urbana, social y ambiental. Basado en el informe del Banco de Mxico, en 1974 el gobierno mexicano decidi crear FONATUR con la fusin de los dos fideicomisos que le antecedieron: FOGATUR, orientado al otorgamiento de crdito a la hotelera, e INFRATUR, destinado al desarrollo de infraestructura para el sector, una medida tomada con el objetivo de construir nuevos centros tursticos como una alternativa a los existentes, pero con la diferencia de que seran planeados desde su origen. El cumplimiento de esta encomienda dio como resultado el diseo e instrumentacin del Programa de Centros Tursticos Integralmente Planeados, conocidos como CIP. La gran tarea inicial fue conjuntar un grupo multidisciplinario de planificadores de primer nivel, encargados de detectar y escoger los puntos geogrficos adecuados. Para hacerlo, se establecieron una serie de criterios que obedecan al inters general, de corte social y ecolgico, pero tambin otros que respondan a razones de ndole econmica, de negocios e inclusive de seguridad nacional. Por un lado, deban ser sitios que geogrficamente permitieran cumplir dos objetivos primordiales: uno, el desarrollo de una gran reserva territorial capaz de albergar la infraestructura turstica y urbana suficiente para atraer un volumen importante de visitantes; y dos, dotarlos de la infraestructura area y carretera que hiciera accesible al destino con respecto a los mercados de origen nacionales y extranjeros.
Cancn, lxtapa, Los Cabos, Loreto y Huatulco.

La gran tarea inicial fue conjuntar un grupo multidisciplinario de planificadores de primer nivel, encargados de detectar y escoger los puntos geogrficos adecuados.

En segundo lugar, una caracterstica imprescindible para asegurar la viabilidad de esta actividad, era que los polos tursticos deban localizarse en lugares que gozaran de una extraordinaria belleza natural y prometieran a la vez un elevado potencial para el turismo. Tambin deba considerarse en la seleccin del lugar que exista un propsito de integracin y de seguridad nacional, que era el de tomar en cuenta a aquellas zonas alejadas del centro del pas que por razones de distancia y accesibilidad se encontraban casi despobladas. As ocurra al sureste, en el territorio de Quintana Roo, y al noroeste, en el de Baja California Sur, mientras que hacia el Pacfico Sur se visualizaron la Costa Grande de Guerrero y la zona del Istmo de Tehuantepec. Otro criterio importante utilizado fue el de priorizar las regiones cuyas probabilidades de crecimiento y desarrollo eran escasas por otros caminos econmicos distintos al turstico. En los sitios seleccionados se construiran ciudades tursticas con servicios de gran calidad, utilizando en su diseo una zonificacin estricta: la parte turstica, donde se concentraban los hoteles, centros comerciales, restaurantes y campos de golf, separada de las reas urbanas donde se localizaban las viviendas, los equipamientos y servicios de la poblacin trabajadora y de las zonas de conservacin ecolgica necesarias para mantener el equilibrio del ecosistema.

La planeacin de la primera generacin

Con esa visin se planearon Cancn e Ixtapa, cuya construccin se inici en 1970 y entraron en operacin en 1974; Los Cabos y Loreto, que iniciaron sus obras en 1972 y comenzaron a operar en 1976 y 1978, respectivamente; y finalmente Huatulco, que empez a edificarse en 1982 y entr en funcionamiento durante 1984. Minuciosos estudios sobre medio ambiente, aspectos urbanos y tursticos y sobre las condiciones sociales y econmicas de la zona y de su regin de influencia, fueron tomados en cuenta primero para escoger la ubicacin de los destinos, y luego, a un nivel de mayor profundidad de anlisis, para la planeacin de los centros tursticos. La gestacin y desarrollo de cada uno de estos centros represent retos de muy distinta naturaleza y, para afrontarlos, FONATUR debi realizar numerosos estudios tcnicos a travs de un equipo multidisciplinario que actuara con eficacia, estudios que confluan alrededor de los planes maestros, instrumentos fundamentales para orientar el crecimiento ordenado. Aquellos objetivos tan ambiciosos nunca habran podido concretarse si no se hubiera contado con un equipo profesional de primer nivel y con los instrumentos de planeacin precisos que se requeran para tales fines. Los planes maestros establecan cules eran las zonas para usos tursticos y cales para los urbanos, sus densidades, la distribucin de las vialidades, y cules eran las reas destinadas a la conservacin por su valor ecolgico y ambiental; subdividan las zonas en varias partes, denominadas polgonos, para su ejecucin en distintas etapas en el tiempo.

La gestacin y desarrollo de cada uno de los centros represent retos de muy distinta naturaleza; para afrontarlos, FONATUR debi realizar numerosos estudios tcnicos a travs de un equipo multidisciplinario que actuara con eficacia.
La planeacin no poda dejar un solo detalle librado al azar. Era necesario contar primero con la metodologa y el conocimiento completo acerca de cmo realizar la planeacin fsica de cada ciudad, y tambin acerca de la planeacin regional, que delineaba la visin global y conceptual del proyecto. Los planes maestros definieron el rumbo de las obras con absoluta precisin, instruyeron la adopcin de las ms avanzadas tecnologas y establecieron estrictas normas para su ejecucin. La construccin de las distintas etapas de los CIP se realiz sobre la base de un horizonte de planeacin de largo plazo que incluy la permanente actualizacin de los escenarios de desarrollo. Preparado de esta manera, el equipo profesional de FONATUR inici primero con el Plan Maestro de Cancn, y posteriormente se dedic a los otros cuatro centros, en los cuales aprovech la experiencia de planeacin del CIP ubicado en Quintana Roo como una valiosa referencia. El esfuerzo colectivo, el trabajo en equipo, fue una clave de xito para que el Fondo haya logrado traducir los objetivos en acciones eficaces, a travs del quehacer cotidiano de la institucin, y permiti darle un sentido eficiente y trascendente a la accin institucional.

Cancn, el pionero
La pennsula de Yucatn ofreca un espacio maravilloso junto a Punta Cancn, en la zona norte de Quintana Roo, una regin despoblada, a excepcin de la presencia de algunos pequeos grupos de pescadores. Era sabido en el empresariado turstico internacional el xito que tenan los destinos localizados en el Caribe y en Hawai. Como adems Mxico posea una punta de lanza en el Caribe, formada por Cozumel e Isla Mujeres, ya haba fuertes razones para escoger a Cancn como el primer centro integralmente planeado. Para contar con los espacios necesarios para el desarrollo del proyecto turstico se dispuso de 12,700 hectreas, donde 80% de la superficie estaba ocupada bsicamente por el sistema lagunar de Nichupt. El Plan Maestro de Cancn subdividi el proyecto en tres elementos claramente diferenciados para desarrollar los trabajos: La zona turstica, donde se localizara la oferta de alojamiento, conformada bsicamente por los hoteles, y los servicios demandados por los turistas, que se plane con un uso muy intensivo por metro cuadrado, debido a la escasez de espacios territoriales y a la intencin de maximizar el rendimiento de la inversin realizada y el aprovechamiento de la infraestructura construida. Su desarrollo se plane a su vez en tres etapas: la primera comprenda la extensin que va de Baha de Mujeres a Punta Cancn, incluida el rea de la Laguna de Bojrquez; la segunda etapa abarcaba de Punta Cancn a Punta Nizuc y la tercera desde Punta Nizuc hacia el sur, hasta los lmites de la propiedad. El Plan Maestro consideraba la subdivisin de lotes para su comercializacin, estableciendo para cada uno su densidad y restricciones de uso y construccin, a efectos de estimar las necesidades de infraestructura y de respetar las reglas urbansticas definidas. La zona urbana, donde se alojara la poblacin permanente, los trabajadores y el personal necesario para ofrecer todos los servicios a los turistas y a los mismos pobladores; una ciudad propiamente

Plan Maestro Esquema distribucin de actividades

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dicha, con zonas comerciales, vialidades, parques, mercados, escuelas, servicios urbanos, la cual estara conectada por un bulevar de acceso a la zona turstica y a la carretera. Para el diseo de la zona urbana se emple el concepto de supermanzanas. El aeropuerto internacional, para garantizar el acceso de personas y bienes, el cual estara ubicado cerca de la zona turstica, pero manteniendo todas las exigencias y especificaciones de la reglamentacin establecida por las autoridades pertinentes. Dentro de la zona turstica, adems de los espacios destinados a los hoteles, la planeacin reserv lugares para establecer reas residenciales y condominales, instalaciones recreativas, playas pblicas, marinas y campos de golf, as como reas de reserva ecolgica. Las reas residenciales se ubicaron sobre todo alrededor del campo de golf, previendo que ste les dara un mayor valor.

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La reglamentacin incluy tanto consideraciones generales para mantener una buena imagen y calidad por zonas, como normas especficas para cada lote que definieron con precisin el uso del suelo, las densidades, los coeficientes de ocupacin y utilizacin de los terrenos, las alturas mximas y las restricciones de construccin al frente, a los lados y al fondo.

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La franja de terreno que separaba al sistema lagunar del Mar Caribe, y que de hecho constitua una isla, era muy angosta en algunos tramos donde apenas tena 40 metros de ancho, pero tambin era la de mayor potencial para el desarrollo turstico, ya que ofreca alrededor de 20 kilmetros de bellas playas. Esa fue una razn determinante por la cual fue necesario acondicionar el terreno de la franja de litoral mediante rellenos, plataformas y la configuracin del borde lagunar, para poder localizar en l la zona turstica principal, en lotes que ofreceran una vista privilegiada: de un lado el mar y del otro la laguna, lo que constituy un gran desafo para los ingenieros constructores debido a las condiciones geohidrolgicas del sitio. Aun as, haba que considerar que los rellenos y dragados, por su complejidad, costo econmico y tiempo que consuman constituan un enorme obstculo. Sin embargo, de todos modos se resolvi concretar el plan. La decisin deba tomarse con una visin de largo plazo, bajo el principio de mantener intacto el ecosistema, ya que las lagunas de Cancn, de formacin muy antigua, originalmente haban sido parte del Mar Caribe y experimentaban un proceso de sedimentacin que haba dado nacimiento a la isla de Cancn, aislando a las lagunas del mar abierto. Tomando en cuenta los estudios realizados, se concluy que prcticamente la mitad del sistema lagunar se haba alterado y que, de no frenarse ese proceso, continuara dando lugar a un deterioro ecolgico que pona en peligro la sobrevivencia misma de dicho sistema. El conjunto de lagunas constitua un factor fundamental en el concepto del proyecto, y por lo tanto era necesario evitar que se consumara ese eventual riesgo. En forma paralela a esas tareas, se construy el aeropuerto internacional de Cancn, un proyecto imprescindible para posibilitar el turismo, en una zona muy alejada de los grandes centros urbanos del pas: 1,820 kilmetros de distancia con la Ciudad de Mxico y 321 con Mrida. Para muchos Cancn pareca un sueo ms que un proyecto. Sin embargo, su impresionante estado actual demuestra que el instrumento de la planeacin lo convirti en realidad, no obstante la variada problemtica que hoy en da enfrenta.

Los usos del suelo

Cancn en 2006.

Afluencia de turistas a Cancn (1975-2000)

n La evolucin del destino

En 1971, las proyecciones del Banco de Mxico para Cancn, hechas en aquel momento hasta el final del siglo, se crean ambiciosas: 22 mil cuartos para recibir 2.3 millones de turistas en 2000; pero la meta de afluencia de turistas se super en 37%.
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Planeado Real

1975

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1985

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1995

2000

Fuente: Plan Maestro Cancn 1970 y Compendio Estadstico del Turismo en Mxico 2005.

Los cambios de tendencias

Los proyectos tursticos emprendidos por FONATUR fueron diseados con instrucciones muy precisas y rigurosas que prevean hasta los ltimos detalles, con el fin de asegurar su factibilidad tcnica, operativa y financiera, y un impacto positivo en el entorno social. Sin embargo, a la vez, la planeacin ha sido lo suficientemente flexible, porque el cumplimiento de esos objetivos requiere de una adecuada capacidad de adaptacin a los cambios que ocurren con el transcurso del tiempo. En la poca en que se desarrollaron los primeros CIP, la planeacin se guiaba por ciertos estndares de oferta turstica, entre los que destacaban los siguientes: Servicios de alojamiento basados en hoteles de cuatro y cinco estrellas, con una cantidad de entre 250 y 350 cuartos cada uno, localizados en zonas con frente de playa y con una vialidad turstica de acceso. Campo de golf para darle plusvala a la oferta residencial y condominal. Lotes individuales con uso del suelo habitacional y normas precisas de construccin. Zonas comerciales donde se concentraban los centros y tiendas de venta de productos y servicios tursticos en general. Pero las condiciones de los mercados iban transformndose. Y una de las etapas esenciales del proceso de planeacin de FONATUR ha sido la de evaluacin y seguimiento. Su eficaz cumplimiento ha permitido detectar a tiempo las modificaciones registradas en la demanda, para hacer posible la constante actualizacin de los planes maestros, de manera de responder correcta y oportunamente a las nuevas exigencias de los visitantes nacionales e internacionales.

El eficaz cumplimiento de la planeacin en su etapa de evaluacin y seguimiento ha permitido detectar a tiempo los cambios en la demanda, y actualizar los planes maestros.

Con el fin de monitorear la evolucin del turismo y poder diagnosticar con certeza los cambios, se introdujeron instrumentos que conformaban un excelente sistema de informacin, como el Barmetro Turstico y el Panel Aeropuerto, que medan con exactitud el crecimiento de la oferta y el perfil de la demanda. Estos constituyeron elementos sumamente tiles para evaluar la trayectoria de la actividad turstica en cada destino y, cuando fue necesario, para tomar las consecuentes medidas que corrigieran el rumbo. Los cambios identificados durante los primeros 10 aos de operacin de los CIP de primera generacin apuntaban a las siguientes tendencias: La interrelacin de la vida turstica con la vida local, el acercamiento de los visitantes con los pobladores del lugar, como lo comprobaba el crecimiento de la actividad en las principales vialidades de la ciudad de Cancn, a donde acudan los turistas en bsqueda de contacto con la cultura lugarea. El aumento de la cantidad de hoteles que contaban entre 500 y mil cuartos, debido a la creciente demanda generada por la actividad de los operadores tursticos mayoristas. El surgimiento de hoteles ms pequeos, de categora especial, que no necesitaban localizarse junto a la playa, sino contar con vistas panormicas y con clubes de playa que brindaran todos los servicios. La elaboracin de reglamentos de imagen, adems de los ya existentes de usos del suelo, debido a que se quera mantener una imagen urbana, arquitectnica y turstica atractiva y uniforme para darle una identidad distintiva al centro turstico.
Plan Maestro de Huatulco, Oax.

Algunas de estas nuevas tendencias influenciaron el diseo y planeacin de Bahas de Huatulco, el ltimo CIP de la primera generacin. En ese destino se trat de acercar a los turistas con la poblacin y de propiciar su convivencia. Para ello, se crearon espacios como la plaza de Chahu, el sector conocido como La Crucecita, y se ubicaron los desarrollos de modo que favorecieran el acercamiento, como lo hecho con la marina y el desarrollo hotelero y residencial, que se localizaron en las zonas altas de Chahu.
Marina Huatulco, Oax.

La planeacin de los megaproyectos

Despus de la labor que dej en funcionamiento el quinto de sus centros tursticos, la planeacin de FONATUR sum dos lneas ms de trabajo. Por un lado, se orient hacia un nivel de detalle ms especfico al interior de los CIP y, por otro, ampli su cobertura territorial hacia otras regiones con potencial turstico, para las cuales elabor los planes maestros de los proyectos, cuyo desarrollo estara bajo la responsabilidad de las autoridades locales, con una amplia participacin de los inversionistas. A finales de los aos ochenta, el Fondo emple el concepto de megaproyectos dentro de cada CIP, que consista en hacer una oferta masiva de tierra a los inversionistas nacionales y extranjeros para que ellos la desarrollaran, aunque con la participacin y bajo la coordinacin del Fondo, con el fin de garantizar la imagen distintiva y la calidad del destino turstico. Este nuevo esquema de trabajo tuvo varios logros significativos. Entre otros, permiti: Comercializar grandes extensiones de tierra, de gran valor dada su localizacin privilegiada dentro de los desarrollos, que estaban previstos en los planes maestros como reservas estratgicas; esto se tradujo en una rpida capitalizacin del Fondo, una meta que era necesario cumplir dadas las condiciones financieras adversas de finales de los ochenta. Impulsar dentro de cada CIP proyectos que permitieran diversificar la oferta de alojamiento y servicios, renovando el ciclo de vida de sus desarrollos, al incorporar nuevos atractivos mediante planes maestros innovadores elaborados por grandes diseadores. Incorporar a la inversin privada en el desarrollo de la infraestructura bsica, mediante el esquema de coinversiones. Entre finales de los ochenta y principios de los noventa, el equipo de planeacin del Fondo conceptualiz nueve megaproyectos, con el fin de diversificar la oferta turstica de los CIP. Cuatro de ellos ya se han desarrollado y estn en funcionamiento: Marina Ixtapa, Punta Ixtapa, Puerto Loreto y Puerto Chahu.

La planeacin de Marina Ixtapa, Gro.

Otros tres se encuentran en proceso de construccin, con las adaptaciones requeridas por las nuevas condiciones de mercado: son Puerto Cancn y Malecn Cancn (antes San Buenaventura) en Cancn y Puerto Los Cabos en Los Cabos. Los dos restantes actualmente estn en distintos grados de ajustes para iniciar las obras en los prximos aos: Baha de Cacaluta en Huatulco y Marina Cozumel (antes Puerto Bello) sobre un terreno propiedad de FONATUR en Cozumel. El concepto de megaproyectos demostr ser una eficaz frmula para atraer a la inversin nacional y extranjera, y a la vez fue un camino seguro para consolidar y diversificar la actividad turstica en los CIP, de modo que estos pudieran ser autofinanciables y continuaran en las preferencias de la demanda turstica. En todos los casos, FONATUR ha mantenido el control sobre la calidad del proyecto, asegurando que se cumplan los objetivos bsicos de equidad social, vivienda digna y respeto al medio ambiente, aun cuando la responsabilidad de su desarrollo le ha correspondido a los inversionistas privados.

Ciudad

Megaproyecto Puerto Cancn *

Desarrol 111Y ,.

Oferta Turstica
utico de la ms alta calidad.

Los megaproyectos
Se planearon nueve de estos proyectos dentro de los CIP. Cuatro estn operando: Punta Ixtapa, Marina Ixtapa, Puerto Loreto y Puerto Chahu; tres estn en obra (*) y dos (**) en etapa de ajuste del plan maestro.

Cancn

Malecn Cancn* (San Buenaventura) Marina Cozumel** (Puerto Bello) Marina Ixtapa

Un nuevo y funcional centro urbano con malecn turstico. Desarrollo hotelero con actividades recreativas martimas. Marina turstica, campo de golf, desarrollo hotelero y departamental. Conjunto residencial de alta calidad comp, con desarrollo hotelero. Marina turstica y desarrollo inmobiliario, con campo de golf y deportes acuticos. Desarrollo nutico, residencial y hotele Marina con servicios nuticos y residenciales. Centro turstico integral con una marina, golf y deportes acuticos. ith

Ixtapa Punta Ixtapa Los Cabos Loreto Puerto Los Cabos* Puerto Loreto Puerto Chahu Huatulco Baha de Cacaluta**

Maqueta Malecn Cancn.

n
1974-1982 Desarrollo. Financiamiento. Inversin. Comercializacin. 1983-1988 Saneamiento financiero y cambio estructural. 1988-1997 Reestructuracin administrativa: creacin de la Direccin Adjunta de Planeacin. 1998-2000 nfasis estratgico. Nueva dimensin de la planeacin. 2001-2006 Presencia nacional.

Un tercio de siglo en FONATUR

En un tercio de siglo numerosos eventos sacudieron

Nuevos CIP y asistencia tcnica.

a Mxico y al mundo. As y todo, los CIP se concretaron con xito, confirmando la vigencia del instrumento clave, la planeacin. stas son las etapas de la evolucin del Fondo.

Creacin de 4 CIP.

Consolidacin y creacin de un nuevo CIP.

Megaproyectos.

Gran Visin. Nuevas regiones y productos tursticos.

Proyecto Mar de Corts y un CIP. Proyectos detonadores.

ENTORNO
Crecimiento econmico. Disponibilidad de crdito internacional (BID, BM). Expansin masiva del turismo. Problemas de crecimiento de los centros tradicionales de playa. Crisis econmica. Contraccin de la inversin pblica y privada. Incorporacin de Bancomext y Nafin en el financiamiento turstico. Menor disponibilidad de crdito internacional. Reestructuracin de SECTUR con nuevas funciones. Austeridad financiera. Polticas de desinversin y desincorporacin de activos. Retraccin del papel del gobierno, rgida normatividad ambiental. Cambios profundos en el mercado turstico y en el patrn de viaje. Mayor competencia. Apertura poltica y econmica del pas. Expectativas favorables de crecimiento. Fusiones en la integracin de la oferta. Nuevos conceptos de alojamiento. Consenso sobre una poltica de Estado en apoyo al turismo. Mayor participacin del capital privado.

Apoyo internacional de FONATUR

Por sus resultados exitosos, el proceso de planeacin de zonas tursticas desarrollado por FONATUR y aplicado en sus cinco primeros centros ha demostrado ser una de las mejores prcticas a nivel mundial, que le ha valido a la institucin el reconocimiento de la comunidad inmobiliaria internacional y de expertos en la planificacin, edificacin y operacin de modernos destinos tursticos. Delegaciones de visitantes llegan continuamente hasta los CIP para observar y estudiar la forma en que se elaboran y ejecutan los planes maestros de desarrollo y el modo riguroso en que se supervisan. Por ejemplo, quieren apreciar la manera en que se logr ordenar y distribuir un territorio para que pudiera ser habitado tanto por turistas como por la poblacin local, y que se abasteciera efectivamente de los servicios pblicos bsicos; quieren ver in situ las pruebas de que, ciertamente, el destino podr crecer de forma ordenada. Diversas naciones han solicitado el apoyo del Fondo, y adems de haber recibido la asesora especfica de casos concretos, tienen la posibilidad de adoptar la metodologa de la institucin para desarrollar otros proyectos tursticos. Algo que despierta gran inters en esos pases es la visin integradora y completa que el Fondo les imprime a los proyectos, en especial en el sentido de que unen el equilibrio ecolgico con la participacin de las comunidades para desarrollar negocios tursticos, y que adems generan un slido rendimiento econmico. El prestigio que ha ganado FONATUR en el plano internacional no es casual. A lo largo de su vida, la institucin ha adquirido una amplia experiencia en materia de planeacin, que se ha enriquecido permanentemente y ha evolucionado de acuerdo con las condiciones sociales, econmicas y polticas del pas y con las tendencias mundiales en materia turstica, aunque manteniendo a la vez la misma visin integral y de largo plazo con la que fue concebida. Gracias a esta trayectoria, el Fondo ha logrado construir una metodologa eficaz y ha podido formar un equipo competente de colaboradores, con amplia y probada capacidad de trabajo. En los ltimos aos, esa experiencia se ha canalizado hacia nuevas vertientes. El reto del siglo XXI ha sido responder a un turismo nuevo que se ha ido gestando en el mundo. Ha pasado de ser un turismo de masas a uno mucho ms segmentado; los turistas, antes pasivos, se convirtieron en protagonistas muy activos; de poco informados se transformaron en conocedores y preocupados por valores como la preservacin del medio ambiente, el respeto a las culturas locales y el desarrollo sustentable. Fruto de las encomiendas hechas a FONATUR en 2001 ya descritas en la Presentacin de este libro, se han gestado numerosos proyectos que dan respuesta a ese nuevo turismo imperante en el mundo. Estos proyectos se describen en captulos siguientes con mayor profundidad, puesto que constituyen la experiencia de planeacin reciente y actual del Fondo y la prueba veraz de la capacidad de adaptacin y renovacin del organismo.

Desde los planes maestros de los primeros CIP hasta los nuevos desarrollos que hoy promueve, a lo largo de 30 aos el Fondo ha construido una slida metodologa y ha formado un competente equipo de colaboradores.

nridades de actuacin

Una visin estratgica

Una caracterstica esencial del trabajo de planeacin de FONATUR ha sido el guiarse por una visin estratgica, la cual ha delimitado su marco de accin, definiendo el qu, el dnde y el cmo, bajo un esquema de prioridades dirigido a estructurar sus programas institucionales. 30 Esa visin se construy originalmente durante los aos setenta y ochenta, a partir de objetivos y metas a corto, mediano y largo plazos, pero suponiendo que las variables econmicas y tursticas se mantenan estables en el tiempo, y por lo tanto formulando pronsticos de crecimiento lineales, un criterio en buena medida consistente con la forma y el ritmo en que evolucionaba el pas y con lo que mostraban los indicadores en ese momento. Por ejemplo, entre 1954 y 1976 el tipo de cambio se mantuvo fijo con respecto a la divisa norteamericana. Con la planeacin de largo plazo se prevea la ejecucin de los programas en sucesivas etapas de crecimiento, una forma de trabajo que permiti absorber cambios en la oferta y la demanda, y por lo tanto hacer los ajustes necesarios en los planes maestros. Sin embargo, las situaciones que antes se suponan estables empezaron a cambiar, sobre todo y con mayor nfasis en la dcada de los noventa. La transformacin se present a una velocidad vertiginosa, caracterizada por una apertura global de la economa, el comercio, la tecnologa, y por cambios demogrficos que modificaron los patrones de consumo y la dinmica y pirmide de la poblacin, tanto en los pases industrializados como en desarrollo. Se hizo necesario incorporar una visin prospectiva, o gran visin, que permitiera prever escenarios futuros y anticipar las repercusiones de los cambios en la estructura de la demanda y en el perfil de los turistas, y tomar precauciones para enfrentar el aumento de la competencia por la incorporacin de nuevos destinos.

Una visin prospectiva, o gran visin, para prever escenarios futuros y anticipar los cambios en la estructura de la demanda y en el perfil de los turistas.
Puerto Cabo San Lucas, BCS.

FONATUR ha realizado diversos estudios de gran visin con horizontes a 2020 y 2025. En ellos se establecen las prioridades de actuacin de la institucin, definidas con esa visin de largo plazo, una visin estratgica. En funcin de las tendencias identificadas y de los productos que se espera que sean demandados en el futuro en el sector turstico, se proyectan diversos escenarios, considerando las posibilidades de llevar a cabo las reformas necesarias a favor del turismo, que sirven de base para la determinacin de las prioridades. Uno de los factores esenciales para la toma de esas decisiones son las proyecciones para perodos suficientemente prolongados. En ese sentido, los estudios consideran las estimaciones de la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), que prev para 2020: Viajarn por el mundo 1,561 millones de personas al ao (21% de la poblacin de todo el globo), frente a 808 millones de 2005 (12%). El turismo generar una derrama econmica superior a los 2 billones de dlares anuales en todo el mundo (2 trillones en nomenclatura anglosajona). Cambiar la supremaca de los pases lderes en turismo, que pasar a ser encabezado por China, por encima de Estados Unidos, Francia y Espaa (hoy el orden es inverso: Francia, Espaa, Estados Unidos y China). Esas predicciones sealan que la comunidad internacional del ramo reconoce que Mxico est llamado a ocupar un lugar preponderante en el turismo mundial. Pero el pas est consciente que tiene que prepararse para ello.

La comunidad internacional reconoce que Mxico est llamado a ocupar un lugar preponderante en el turismo mundial.
Cambio de modelo
Las principales conclusiones identificadas por los estudios de gran visin apuntan a la necesidad de realizar un cambio en el modelo de desarrollo turstico existente. Con el fin de avanzar en ese sentido, desde el punto de vista de la oferta se ha propuesto: Dar un giro a la ecuacin turstica, de modo de priorizar la captacin del gasto por encima del nmero de visitantes, a travs de la oferta de nuevos productos de alta calidad y de una amplia gama de actividades que prolonguen la estada del visitante y por lo tanto eleven la derrama turstica. Reinventar el modelo de sol y playa, articulndolo con otras modalidades de turismo como el cultural, de naturaleza, de aventura, de congresos, ferias y exposiciones. Apoyar la conformacin de corredores costeros y nuevas regiones tursticas, mediante la optimizacin y complementacin de la capacidad instalada y el impulso de nuevos productos que atraigan a segmentos de viajeros potenciales an no atendidos en el pas. Concentrar las acciones de planeacin en las regiones prioritarias para el turismo, dado su elevado potencial y grado de desarrollo: Mar de Corts, Riviera Mexicana, Mundo Maya y Costa del Golfo.

Los estudios definen cinco grandes lneas de accin encaminadas todas a elevar la competitividad turstica del pas, que hoy se encuentran en distintos grados de avance: Acuerdo nacional para una poltica de Estado. Modernizacin del marco institucional. Construccin acelerada de la oferta turstica. Desarrollo regional sostenible. Atencin a las necesidades sociales.

La primera lnea busca alcanzar el consenso entre las instancias pblicas, privadas y sociales, para construir un sector turstico ms fuerte, saludable y eficiente, en torno a un marco programtico de desarrollo turstico nacional, lo que requiere de reformas administrativas y legislativas comprometidas con ese fortalecimiento. La segunda propone la modernizacin del marco institucional, para incorporar, en la legislacin que regula los aspectos urbanos, ambientales y tursticos, la planeacin integral de largo plazo, y en los procesos de programacin y presupuestacin, los programas multianuales e intersectoriales de inversin, ya que estos son instrumentos fundamentales de desarrollo. Incluye la creacin de organismos mixtos pblicos y privados, como las agencias de infraestructura, para fortalecer la gestin estatal y municipal en la atencin a la infraestructura bsica y social; ello permitir elevar la competitividad de los centros tursticos. La tercera lnea plantea una serie de acciones: el lanzamiento de nuevas regiones y centros integralmente planeados, apoyadas en la construccin acelerada de infraestructura turstica; la consolidacin de los actuales CIP; un nuevo impulso a zonas tursticas tradicionales; la asistencia tcnica a estados y municipios; y el fomento de proyectos especiales como el turismo de cruceros, el turismo social y la creacin de nuevos atractivos de importancia nacional e internacional. La cuarta lnea plantea una reforma profunda, donde el gobierno, los empresarios, los turistas, la sociedad toda se hagan responsables de transformar la cultura turstica en una que asimile valores como el respeto al medio ambiente y a las tradiciones locales y autctonas, y que tambin se enfoque a la bsqueda del bienestar colectivo y al fortalecimiento del mercado interno, como pilares para el futuro desarrollo de esta actividad. Finalmente, la quinta lnea se dirige a prever y atender oportunamente las demandas sociales en los centros urbanos tursticos: vivienda, servicios pblicos, escuelas, hospitales, mercados pblicos, reas verdes, recreativas y deportivas, seguridad y playas pblicas. El trabajo de FONATUR se ha centrado en la instrumentacin de los programas especficos para fortalecer la oferta turstica en las lneas sealadas. En el cumplimiento de ese cometido, el Fondo ha tenido que profundizar en el anlisis de las nuevas tendencias, a partir de las cuales elabora sus programas de planeacin, de adquisicin de reservas territoriales y de desarrollo de nuevos proyectos.

La incorporacin activa de las comunidades que participan en la actividad turstica no slo es como beneficiarias, sino tambin como el alma misma de los proyectos.

Las nuevas tendencias del turismo

Factores de mayor influencia en el desarrollo turstico del futuro
En los ltimos aos y hasta la actualidad se han producido cambios de tendencias en el turismo mundial que empiezan a definir nuevos mercados y segmentos muy especficos, que demandan diferentes tipos de viajes de acuerdo al motivo de su realizacin y al inters del viajero. Debido entonces a esa variedad, en
Mercados mayoritarios en el futuro: jvenes y retirados. Vacaciones ms cortas, ms frecuentes y ms intensas.

cada caso hay diversas necesidades de infraestructura y oferta turstica. Respecto a su generacin precedente, los hombres y mujeres que viajan en la actualidad aprecian de un modo distinto la interaccin con el medio ambiente. Como resultado de una mayor educacin y cultura, comienzan a desarrollar una autntica preocupacin por la ecologa; son sensibles a conocer sociedades que tienen formas de vida distintas a la suya y a relacionarse con sus integrantes. Hoy en da existe una nueva y creciente clase de viajeros que aprecia las experiencias ligadas al conocimiento, a la investigacin, al disfrute esttico; que valora los recorridos y las vivencias, que respeta la naturaleza

'Turismo como prioridad nacional en un gran nmero de pases y mayor competencia

Alta segmentacin de la demanda con intereses muy particulares.

Los pilares turismo sern los segmentos de sol y playa y de negocios.

y la cultura de cada lugar. Ese pblico tiene el afn de estudiar y admirar ambientes naturales poco
productos donde se pueda escapar de la cotidianeidad.

alterados, de conocer el legado cultural de civilizaciones pasadas o de simplemente descubrir comunidades diferentes. A medida que se generaliza esta forma de viajar en el mundo, las organizaciones y empresas del sector buscan acceder a sitios no explorados, que destaquen por su riqueza natural y cultural; intentan descubrir lugares variados y aptos para ofrecer una gama amplia de opciones, como el turismo ecolgico, el cultural, etnolgico y arqueolgico, el turismo de aventura y el cientfico. En atencin a estas tendencias, FONATUR fomenta la actividad turstica en las regiones del pas ms adecuadas para atender las exigencias de la demanda. El Fondo ha puesto nuevos nfasis en sus objetivos y estrategias fundamentales. Ahora identifica las oportunidades para que Mxico se incorpore a las actuales tendencias del turismo mundial. El camino es el aprovechamiento racional del medio ambiente natural, social y cultural, en regiones en las que se abre un amplio abanico de atractivos, para ofrecer servicios diversos y novedosos, pero que al mismo tiempo respetan y se adecan al entorno en el que se encuentran. Adicionalmente, lograr estas metas implica la incorporacin activa de las comunidades que participan en la actividad turstica, no slo como beneficiarias, sino como el alma misma de los proyectos.

Menor tiempo en la toma de decisiones y programacin del viaje.

Ahora los viajes estn ms asociados a la bsqueda de una experiencia ligada al conocimiento, a la investigacin, al disfrute esttico y al respeto por la naturaleza y por otras culturas.

Complejidad y velocidad del cambio

Por otra parte, estas tendencias se inscriben en un marco de desafos globales y de retos para el turismo en particular, que influirn en la construccin de los futuros escenarios del sector en el pas, caracterizados por los siguientes rasgos sobresalientes: Complejidad, definida por una mayor interconexin e interdependencia de pases, poderes y sectores. Intensidad del cambio, por la velocidad con la que se producir en casi todos los mbitos de la vida de las naciones, fundamentalmente en lo econmico, poltico, sociodemogrfico, tecnolgico y comercial. En mayor o menor medida, cualquier escenario estar marcado por al menos uno de estos factores. En el futuro, las polticas pblicas tendrn que construirse por consenso, mediante procesos compartidos entre el Estado y la sociedad, basadas en una planeacin estratgica y flexible, capaz de adaptarse a las transformaciones que se presenten. Por ello, el establecimiento de una poltica turstica de largo plazo debe insertarse en la poltica del Estado, para que ste recupere su funcin de promotor y coordinador; una funcin desde la cual impulse el desarrollo, pero manteniendo la rectora en aspectos fundamentales como la planeacin, la conservacin de los recursos, la proteccin y seguridad del turista, la distribucin equitativa de costos y beneficios, retomando su capacidad para fomentar el crecimiento acelerado de la infraestructura fsica, mediante la construccin de obras estratgicas que detonen la inversin privada. Algunas de las barreras que histricamente enfrenta la promocin del turismo son: Insuficiente gasto pblico destinado a este sector. Compleja normatividad de la administracin pblica que dificulta el oportuno ejercicio presupuestal. Rigidez legislativa que complica sumar el capital privado y social a la realizacin de infraestructura y servicios, as como establecer mecanismos de programacin presupuestal de mediano y largo plazo que garanticen la continuidad de los proyectos. Limitacin para obtener financiamiento de la banca de desarrollo internacional, que hoy en da cuenta con atractivos programas y condiciones de crdito que podran aprovecharse en beneficio del pas. La consecuencia de no actuar para remover estos obstculos sera la prdida de competitividad y por tanto de la capacidad para crear condiciones que permitan captar capital privado, el cual, como es previsible, reserva su participacin a proyectos de bajo riesgo, con adecuado margen de utilidad y atractivo retorno de la inversin. As, los empresarios se han concentrado principalmente en destinos con mercado asegurado, mientras los centros tursticos que an estn en proceso de despegue tienen dificultades para atraer su inters. A todo ello hay que agregar que una parte importante de los recursos pblicos es utilizada para cubrir costos extraordinarios generalmente originados por desastres naturales. Sobre todo en 2005, el gobierno federal canaliz elevadas sumas a la reconstruccin de infraestructura y otros bienes daados por ciclones, huracanes e inundaciones que afectaron directamente al turismo, ya que la mayora de los destinos ms exitosos se localizan en zonas vulnerables a estos fenmenos.
Construccin de bulevar turstico Litib, Nay.

De no actuar para remover los obstculos, el pas perder competitividad y capacidad para atraer capital privado.

Es el momento para crear las condiciones que garanticen la accesibilidad a los destinos nacionales, la calidad en el servicio y el desarrollo de productos innovadores.

La competencia internacional
En el escenario internacional estn surgiendo nuevos destinos, especialmente en Asia, Medio Oriente, Centro y Sudamrica y norte de frica, que en los prximos aos competirn por obtener una mayor participacin en el mercado mundial. El crecimiento del turismo internacional tendr dinmicas regionales diferentes, de tal suerte que Europa y en menor medida Amrica del Norte continuarn perdiendo su cuota de mercado. De esta manera, Asia se consolidar como la segunda regin en cuanto a cantidad de llegadas de turistas internacionales. Las estimaciones establecen que para 2020 la regin de Asia Oriental y el Pacfico captar 397 millones de turistas, superando al continente americano, que recibir 282 millones. Europa seguir ocupando el primer lugar, con 717 millones de turistas internacionales. La OMT prev que en los prximos aos no se reestablecern las condiciones para los viajes de larga distancia que se han perdido por desastres naturales y actos de violencia, lo que podra seguir favoreciendo a Mxico en la captacin de turismo norteamericano. Es una oportunidad que el pas no debera desaprovechar para incrementar la competitividad. Es el momento preciso para crear las condiciones que garanticen la accesibilidad a los destinos nacionales, la calidad en el servicio y el desarrollo de productos innovadores para atraer a nuevos segmentos del mercado turstico mundial. Este es el escenario internacional en el que transcurrir el futuro crecimiento del turismo; uno donde la competencia internacional ser ms cerrada. Las economas del mundo seguirn como hoy estrechamente relacionadas a travs del comercio exterior y la integracin financiera, pero en medio de un ambiente de incertidumbre, dominado por las presiones alcistas de los precios de los energticos y otras materias primas, junto con fluctuaciones en las tasas de inters y los tipos de cambio.

Llegadas de turistas internacionales por regiones 1950-2020

Las proyecciones mundiales

1,600 La OMT pronostica para 2020 que las regiones que ms crecern sern Asia Oriental y Pacfico 6.5% (TMCA) y Oriente Medio 7.1%; Amrica slo 3.8%, y Europa 3.0%. 1,000
112 o

Datos reales

4 Previsiones *

1,400 1,200

800 600 400 200

1950
Fuente: Panorama 2020, OMT.

1960
frica

1970
ir Amricas

1980

1990
Asia/Pacfico

2000

2010
Europa

2020

Oriente

La transicin interna
Por su parte, segn algunos pronsticos, Mxico atravesar todava por un intenso proceso de transicin. La economa podr experimentar cambios, entre otras razones por ajustes del precio real del petrleo. Predominar la discusin en temas como la reforma energtica, la fiscal y la laboral, y se presentarn posibles desequilibrios en algunos sectores productivos, entre otras causas por las repercusiones de los tratados de libre comercio con pases con los que existe una franca diferencia en el grado de desarrollo. De mantenerse esa situacin, la consecuencia sera la afectacin del ritmo de crecimiento econmico y tensiones en el ambiente poltico, lo que podra perjudicar sobre todo a los sectores estratgicos de la economa. Ante estas perspectivas, representantes del sector empresarial, intelectual, acadmico, de organizaciones sindicales y no gubernamentales y del propio gobierno, empiezan a formar corrientes de opinin que proponen alcanzar el consenso y la unidad nacional en los siguientes temas, entre otros: Sumar el ahorro privado y social en la construccin de la infraestructura fsica para el desarrollo. Potenciar la economa domstica mediante el crecimiento acelerado, sostenido y sustentable; la generacin de empleos y polticas de redistribucin justas. Apoyar el desarrollo del capital humano y social. Impulsar el desarrollo acelerado del capital fsico. Implementar nuevas polticas presupuestales multianuales como parte de una reforma de la administracin pblica. Contribuir a combatir la pobreza a travs de la actividad turstica y como parte de una visin integral del desarrollo regional. Ante todo, es necesario que se reconozca en los hechos que el turismo constituye un instrumento eficaz para contribuir a enfrentar los retos nacionales, e insistir en que el impulso de su actividad rebasa los lmites del propio Sector. En otras palabras, debe reconocerse la naturaleza multisectorial del turismo, el cual tiene que jugar un rol central en la toma de decisiones, que deber reflejarse en los recursos de todo orden que aplican a esta actividad, en las distintas entidades y dependencias del gobierno federal y en los gobiernos locales.

Autorizaciones en materia ambiental de Proyectos Tursticos y Aprovechamiento ZFMT. SEMARNAT/INE GOBIERNOS ESTADOS Aprovechamiento del patrimonio arqueolgico e histrico. INAH

Usos de suelo y licencias de construccin. GOBIERNOS ESTADOS Y MUNICIPIOS. Internacin de turistas y equipos. SEGOB/SRE/SESA

reas del sector pblico que inciden en el turismo

Impuestos al turismo. SHCP GOBIERNOS ESTADOS

Normas de calidad y permisos de importacin. SECOFI

I nf raestrutura regional y transporte SCT, CFE, CNA

Los escenarios futuros

Las proyecciones a 20 aos
En el escenario de reorientacin, con 54 millones de llegadas internacionales Mxico avanza entre los lderes mundiales. El escenario tendencial supone un crecimiento inercia' de las variables econmicas y tursticas, en el que no se producen grandes transformaciones, ni se aprueban reformas estructurales. En el corto y mediano plazos, el pas podra mantener su nivel actual, pero terminara perdiendo competitividad turstica en el largo plazo. La utilidad de este escenario es que sirve de punto de referencia para apreciar las diferencias numricas y programticas con el escenario deseable.
60.0 55.0 50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 2005
TCMA Mundial = 4.3% Estratgico 54.2

Tomando en cuenta las predicciones anteriores del turismo mundial y de Mxico, y las nuevas tendencias del sector, FONATUR ha proyectado dos posibles escenarios de crecimiento para 2025. Uno denominado escenario base o tendencial y otro de cambio o reorientacin estratgica.

Turistas internacionales Proyecciones 2005-2025

TCMA: 4.6%
44.0 Tendencial TCMA. 3.3% 41.8

En el escenario de reorientacin estratgica se logran acuerdos para realizar las reformas necesarias en el pas. Los sectores pblico, privado y social, as como el Poder Legislativo, se comprometen y colaboran para lograr un cambio cualitativo que modifique la ecuacin turstica actual orientada a la atraccin masiva de visitantes, por otra que busque fundamentalmente incrementar el ingreso turstico atrayendo viajeros internacionales con una mayor capacidad de gasto y, simultneamente, apoyar el desarrollo del turismo nacional.

30.3 23.4 22

j 28.6

36.6

2006

2012

2020

2025

Hacia este segundo escena o se dirigen las acciones de FONATUR, y por lo tanto es el que ser descrito en estas pginas.

TCMA
Escenario estratgico Escenario tendencial Fuente: El Turismo en Mxico, Visin 2025. Documento indito. FONATUR, 2006.

Escenario de reorientacin estratgica

Este escenario se sustenta en la aplicacin de polticas y programas para reencauzar el turismo receptivo de Mxico como un destino de alto valor, que aprovecha las oportunidades que se le abren en el plano mundial y las ventajas que tiene el pas para aumentar la penetracin en nuevos mercados y para diversificar los segmentos, con la finalidad de elevar el gasto y la estada. Tambin se sustenta en acciones para fomentar el turismo interno, impulsando y diversificando los atractivos dirigidos a los viajes familiares, educativos y culturales. La concrecin del escenario proyectado a 2025 presupone que desde antes Mxico hizo un esfuerzo para mejorar su posicin en el mercado internacional. Significa que desde ahora se desarrollan nuevos productos que consoliden y enriquezcan la oferta actual, y se lanzan otros proyectos orientados a segmentos especializados, con productos tursticos innovadores para nichos de mercado que demandan
115.1 10.3
85.3
dgeol

Escenario estratgico
Turistas hospedados Proyecciones 2005-2025

140.0 120.0 100.0 2 80.0 68160.0 40.0 20.0 0.0 2005 2010 2015 77.5

una elevada calidad en el servicio. En consecuencia -tomando dicho camino, el necesario para que cristalice el escenario de reorientacin estratgica-, habr un cambio cualitativo ms que cuantitativo, en el que se mantendr un crecimiento inercial en el nmero de turistas, que le permitir a Mxico avanzar en su posicin dentro de los primeros pases en el mundo en cuanto al nmero de llegadas internacionales. Lo que cambiar ser el perfil de esos

Extranjeros

Nacionales
2020 2025

turistas, con un incremento sustancial del gasto medio y del ingreso turstico. Para lograr lo anterior, se deber intensificar la promocin para atraer los segmentos de mercado de Estados Unidos y Canad que gustan del turismo especializado y reforzar campaas dirigidas a captar estadounidenses que hacen turismo dentro de su pas y que viven relativamente cerca de la frontera, y por lo tanto pueden realizar viajes cortos a Mxico, a sitios cercanos a sus lugares de origen. Tambin se deber

Extranjeros Nacionales Total Fuente: El Turismo en Mxico, Visin 2025, FONATUR, 2006.

Comparacin de escenarios 2025

Turistas internacionales (millones) Turismo receptivo Turismo fronterizo Captacin de divisas (millones de dlares) Turismo receptivo Turismo fronterizo Excursionistas internacionales Gasto medio turistas internacionales (dlares) Turismo receptivo Turismo fronterizo Turistas hospedados en hoteles clasificados (millones) Nacionales Extranjeros Cuartos clasificados (miles) Hoteles de 4 estrellas y categoras superiores Hoteles de 1 a 3 estrellas 41.8 27.6 14.2 42,538 33,901 1,786 6,851 854 1,228 126 97.5 66.6 30.9 611 368 234 54.2 35.5 18.7 59,203 49,745 2,607 6,851 966 1,399 140 115.1 70.9 44.1 753 463 261 FONATUR proyect escenarios para anticipar las consecuencias segn el rumbo poltico, econmico y turstico que se adopte. La planeacin del Fondo se enfoca al escenario estratgico.

estimular e incentivar la actividad vacacional del turismo nacional y paisano, a travs de mecanismos eficaces que permitan tarifas atractivas en relacin a la competencia en materia de pasajes areos, acceso a carreteras de cuota y alojamiento turstico. Asimismo, conviene realizar ms promocin para atraer a los mercados de larga distancia, como el europeo y el asitico, que poseen un amplio potencial, especficamente en los segmentos de lujo y ultra lujo, los de gasto ms elevado. Al mismo tiempo, ser necesario abrir ms opciones en el mercado interno, fortalecer los mercados regionales y metropolitanos con productos de fin de semana, integrando redes regionales de transporte areo y carretero vinculadas al desarrollo turstico, urbano y metropolitano, otorgando apoyo a los operadores locales e incorporando a las comunidades en el desempeo de la actividad y en los beneficios que sta produce. En este escenario, el gobierno retorna su papel de promotor para conducir y encabezar el desarrollo, acta como enlace con otros sectores, como coordinador y coadyuvante para que empresarios y prestadores de servicios tursticos trabajen en un clima propicio de estmulo y apoyo. Pero en particular, contribuir a este proceso por retomar su funcin promotora en el incremento acelerado de la infraestructura fsica. Este escenario supone un redimensionamiento del turismo en el pas. De concretarse, algunos de los resultados proyectados para 2025 son los siguientes':

El crecimiento del total de llegadas de turistas internacionales se intensifica: 4.6% en promedio anual, ligeramente por encima del ritmo de aumento en el turismo mundial (4.3%). La cantidad ' Modelo de clculo de escenario conforme a la propuesta DAPAT, FONATUR, 2006.

Se deber estimular e incentivar la actividad vacacional del turismo nacional, a travs de mecanismos eficaces que permitan tarifas atractivas para el turismo social.

alcanza 54.2 millones de personas y Mxico mejora su ubicacin dentro de los primeros sitios del turismo mundial, aun con la alta competencia internacional que desde ahora se presenta. El turismo receptivo se triplica con respecto a 2005, y totaliza 35.5 millones de personas, con una tasa de crecimiento de 5.3% anual. El turismo fronterizo crece 3.5% al ao, de modo que pierde peso relativo en el total: la cantidad de este tipo de turistas pasa a representar slo 34% del total de viajeros internacionales (hoy representa 43%). Esto se debe a que se intensifican los programas para que los turistas aumenten su estada y se internen en el territorio nacional. La captacin de divisas crece a un ritmo de 8.4% para llegar a 59,203 millones de dlares, como resultado de un aumento del gasto medio del turista extranjero que se incrementa 2.3 veces al pasar de 418 a 966 dlares por viaje. Esto sera posible porque supone la captacin de una mayor proporcin de turistas europeos y asiticos y porque los visitantes realizan un mayor nmero de actividades tursticas. El mayor incremento se ver reflejado en el gasto medio de los turistas receptivos, que pasar de 679 a 1,399 dlares. Los turistas hospedados en hoteles aumentan a una tasa media anual de 2.7% para alcanzar un total de 115.1 millones, poco menos del doble de lo registrado en 2005. Los turistas nacionales seguirn siendo la base de la industria turstica del pas, con un volumen de 70.9 millones, que representan 62% del total. Lo anterior estimula el crecimiento de la oferta de alojamiento, que alcanza un total de 753 mil cuartos, al aumentar a una tasa anual de 3.1%, lo que representa un incremento neto de 347 mil cuartos con respecto a 2005. El patrn de distribucin territorial cambia a uno que opere a partir de regiones y circuitos tursticos teniendo como puertas de entrada o centros distribuidores de dichas regiones a destinos tursticos relevantes, lo que permite ampliar el espacio turstico nacional, evitar la concentracin excesiva y los consecuentes desequilibrios entre la actividad turstica y las demandas sociales.

Playa Caleta, Acapulco, Gro.

Las estrategias trazadas por FONATUR

Sobre la base de una visin estratgica y de las prioridades de actuacin definidas, el Fondo avanz en establecer una propuesta de estrategias concretas. En ese sentido, concluy que el rumbo y la orientacin hacia donde se debe encauzar el desarrollo turstico de Mxico est profundamente influenciado por los objetivos estratgicos del pas, dentro de los cuales son prioritarios los siguientes:

n
Estructura de la regin turstica
Una de las principales propuestas para cambiar el modelo turstico es la conformacin de corredores costeros complementando la capacidad instalada y creando nuevos productos.

Generacin de empleos permanentes y bien remunerados. Combate a la pobreza. Captacin de divisas. Desarrollo regional sostenible. Mejor atencin a las demandas sociales en servicios pblicos y equipamiento. Mayor equidad en la distribucin de la riqueza y el beneficio social.
Sitio turstico

Circuito turstico
Sitio turstico

Por otra parte, las tendencias mundiales colocan a Mxico en una posicin muy favorable en materia turstica, y tiene gran potencial para captar a los mercados y segmentos de mayor crecimiento, compatibles con su vocacin y atractivos tursticos; sin embargo, para explotar estas virtudes en beneficio del pas es necesario ser altamente competitivos. En esa direccin, Mxico debe aprovechar el enorme capital que tiene, no slo en sus destinos costeros, sino tambin en el interior del pas, y utilizarlos como base para el desarrollo de nuevas experiencias de viaje, y como puertas de entrada a regiones tursticas que se vayan formando con la incorporacin de nuevos atractivos ligados a la naturaleza y a la cultura. All se puede generar un amplio abanico de actividades destinadas a satisfacer nichos especficos, tanto del mercado internacional como del nacional. Otra conclusin relevante es que el desarrollo de productos deber atender las premisas de autenticidad, diversificacin y diferenciacin, de modo de ofrecer muchas actividades para que realicen los turistas; actividades que tengan la intensidad que ellos buscan, que se puedan practicar a costos razonables, y en un tiempo breve, puesto que los visitantes que vienen de muy lejos querrn aprovechar sus vacaciones al mximo.
Descenso en ro. Centro de playa

Centro principal de playa

Centro de playa

Las tendencias mundiales colocan a Mxico en una posicin muy favorable para captar a los segmentos de mercado de mayor crecimiento.

Los planes debern ser permanentemente evaluados por los organismos regionales y locales, para identificar oportunamente las desviaciones y aplicar las medidas correctivas adecuadas.

Mercados objetivo
Atendiendo a las tendencias actuales, los nuevos proyectos de FONATUR estn orientados a captar segmentos del mercado turstico mundial y nacional de rpido crecimiento y alta capacidad de gasto, como los siguientes: Cultural. Ecoturismo. Aventura. Nutico. Golf. Salud. Negocios. Congresos y convenciones. Sol y playa exclusivo.

Diversificacin y desarrollo regional

El capital turstico de Mxico ha radicado sobre todo en su clima y localizacin, dos de sus principales fortalezas. A ello ha respondido la poltica de ubicacin de los destinos, un criterio que deber seguir prevaleciendo, aunque complementado ahora por una poltica de diversificacin de atractivos, en la que se busque el aprovechamiento ptimo del patrimonio cultural e histrico. El desafo estar en reinventar el modelo de sol y playa, a travs del reequipamiento de los destinos costeros con instalaciones y servicios de la mayor calidad y con la creacin de nuevos productos especializados, muy integrados con el entorno regional, que cumplan con las siguientes caractersticas:

Ciclismo de montaa.

Rpido y fcil acceso. Adaptacin total a su medio natural y cultural. Equipamiento recreativo innovador. Comodidades completas acordes al mundo moderno. Monitoreo de la calidad del agua en playas y esteros, con informacin pblica. Autenticidad y diferenciacin. Seguridad pblica.

Es necesario que la planeacin detallada de cada una de las regiones sea consensuada con prestadores de servicios e inversionistas, para garantizar de esta manera la convergencia con los planes comerciales de los sectores privado y social, tanto en el impulso de circuitos, como en el desarrollo del transporte, el alojamiento y el equipamiento turstico. Los planes debern ser permanentemente evaluados por los organismos regionales y locales, para identificar oportunamente las desviaciones y aplicar las medidas correctivas adecuadas.

Regiones de actuacin prioritaria

En el primer paso de esta etapa de definicin y seleccin territorial, FONATUR ha identificado siete regiones tursticas en el pas, que incluyen reas en las 32 entidades federativas. Todas ellas poseen una clara vocacin y orientacin de mercado, y permiten ofrecer una amplia gama de actividades y productos diferenciados, organizados en circuitos tursticos o rutas de viaje. Los circuitos se estructuran a partir de un destino ya posicionado en el mercado nacional e internacional, cuya infraestructura de transporte, alojamiento y servicios permite su funcionamiento como puerta de entrada al resto del espacio regional y como centro distribuidor para la realizacin de viajes cortos o en rutas, en las que se une a otros destinos complementarios para viajes de mayor duracin. Estas siete regiones son: 1. Mar de Corts: localizada en los estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Sinaloa, Sonora y Nayarit. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Noreste: Aguascalientes, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas. Bajo: Guanajuato, Quertaro, San Luis Potos y Zacatecas. Riviera Mexicana: Colima, Guerrero, Jalisco y Michoacn. Centro: Distrito Federal, Estado de Mxico, Hidalgo y Morelos. Golfo: Puebla, Tlaxcala y Veracruz. Mundo Maya - Oaxaca: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco y Yucatn.

La_ flete regiones tursticas

n
de Corts Naturaleza, paisaje, pesca, nutico, golf, salud, entretenimiento, juego, aventura, parques temticos y ecoturismo.
Mar Tijuana 41tvlexicall Sonora .1. A San Felipe Baha de Los

Las regiones integrarn circuitos y rutas, con nuevas actividades y productos en los que se aproveche la gran riqueza histrica, arquitectnica y cultural propias de cada ciudad y de cada sitio.

Ensenada

Noreste

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, Nogales Peasco

11 Negocios, compras, salud, juego, jaquim

4

gastronoma, parques temticos, caza y pesca.

fahia Kino
Santa Posalillita GUaymas Santa Rosalfa Barrancas del Cobre Baha Concepcin Loreto Reynosa Matamoros Nuevo Laredo J,Chihuahua

Golfo
Sol y playa, folclore, naturaleza, gastronoma, ecoturismo y aventura

xix

11, Mundo Maya-Oaxaca

41,

La Pesca

Sol y playa, salud, cruceros, arqueologa, etnias, cultura, naturaleza, ecoturismo, buceo, nutico y golf.
-"..fq111n111~

Bajo Historia, ciudades coloniales, folclore artesanas, eventos religiosos.

Tampico San Blas Nuevo Vallarta Pto. Vallarla Agu,ajj",,,, Len iviera Maya osta Maya

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Riviera Mexicana Sol y playa, nutico, golf, cruceros, folclore, desarrollo inmobiliario.

Morelia Manzanillo Cuyutln lxtaj Zihud inejo Acapulco

Centro Negocios, arqueologa, historia, cultura, salud, compras y entretenimiento.

Las regiones de actuacin prioritaria poseen elevada vocacin para atraer nuevos segmentos de mercado, alto potencial para captar divisas y en ellas el turismo constituye la principal oportunidad de desarrollo econmico y social.

Las regiones Mar de Corts, Riviera Mexicana y Mundo Maya - Oaxaca tienen prioridad en la ejecucin de las acciones y las inversiones en grandes proyectos. Esta decisin se debe a su elevada vocacin para atraer nuevos segmentos de mercado, a su alto potencial para captar divisas y a que en ellas el turismo constituye la principal oportunidad de desarrollo econmico y social. En las otras regiones se deber impulsar y diversificar los destinos mediante la integracin de circuitos y rutas, de nuevas actividades y productos en los que se aproveche la gran riqueza natural, histrica, arquitectnica y cultural de las ciudades, con el fin de satisfacer tanto la demanda del turismo nacional como la del internacional, y de abrir oportunidades de negocios para la pequea y mediana empresa, lo cual genera una mayor derrama econmica local.

Zonas y centros de desarrollo turstico prioritario

Al interior de cada regin, a su vez, se definieron otras categoras de organizacin geogrfica para la planeacin de los servicios y los viajes. Son las Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario (ZDTP), los corredores tursticos (CT) y los Centros de Desarrollo Turstico Prioritario (CDTP). Los centros tursticos son ciudades, puertos, destinos de playa, pueblos tpicos o espacios naturales sobresalientes. El corredor es una franja territorial comprendida entre dos o ms centros tursticos. Una zona comprende uno o varios corredores y/o centros tursticos. Las Zonas fueron trazadas ocupando lugares que poseen un elevado potencial, y se constituyeron sobre la base de destinos que tienen una intensa vocacin turstica. Se han delimitado 32 ZDTP que ofrecen el espacio geogrfico para instrumentar mecanismos especiales de concurrencia y concertacin, tanto para la inversin pblica como para los estmulos a la inversin privada. All se promover la creacin de nuevos organismos para conducir el desarrollo turstico de manera integral, involucrando a los sectores pblico y privado.

Zona arqueolgica de Palenque, Chis.

44
Marina San Carlos, Son.

Guaymas, Son.

evo map -A turismo

As se ve el nuevo mapa turstico de Mxico, una distribucin planeada para alcanzar las metas proyectadas para 2025, y para derramar los beneficios econmicos a lo largo y ancho del pas.
Tijuana Ensenada-. San Fall:.,
Puertecee. San Luis Gonzaga,:r

Baha de Los Angeles

Santa Santa Rosalia

Campeche

Calasrirre ......... o

Palenque Agua Azul

Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario

Villahe,

'1>>i Centros de Desarrollo Turstico Prioritario

tiahias de Huatulco

Corredor Turstico

Los destinos identificados como CDTP son aquellos que cumplen una funcin relevante en zonas prioritarias, que concentran una elevada oferta turstica y de visitantes. Tambin se consider que fueran adecuados para cumplir una funcin til en la integracin de circuitos o rutas regionales. Se definieron 88 Centros de Desarrollo Turstico Prioritario, que se vern beneficiados por programas y polticas de estmulo e impulso turstico.

Presencia nacional en cuatro vertientes

El marco de actuacin que la institucin se propuso para encaminar sus acciones hacia el escenario de reorientacin estratgica, planteaba la necesidad de rebasar las fronteras tradicionales de sus cinco centros integralmente planeados y expandir su actividad a todo el pas, dado el impacto positivo que provocara llevar el turismo planificado a cada destino y regin que tuviera potencial. Por esta razn, a inicios de 2001 se encomend a FONATUR que, adems de seguir avanzando en el impulso a sus CIP ya existentes, ampliara su campo de accin y buscara fortalecerse como el principal asesor del desarrollo turstico nacional y el promotor clave de las inversiones en el sector. En cumplimiento de tal cometido, la institucin emprendi la labor y la clasific en cuatro distintas vertientes de trabajos de planeacin:
Imagen conceptual Litib, Nay.

Planeacin y arranque de una nueva generacin de grandes proyectos. Desarrollo de proyectos detonadores en los primeros cinco CIP. Desarrollo de planes integrales para brindar un nuevo impulso a zonas tursticas tradicionales. Otorgamiento de asistencia tcnica a estados y municipios en materia de planeacin.

Estas vertientes han constituido los programas a los que la institucin ha volcado sus esfuerzos en materia de planeacin, los cuales se explican a continuacin.

Una nueva generacin de grandes proyectos

Los primeros CIP cambiaron para siempre la economa del lugar, e incluso la de su estado. Ahora, por segunda ocasin, un grupo de regiones tiene la gran oportunidad de beneficiarse con esos grandes proyectos. Con el fin de detonar el desarrollo de nuevas regiones, y despus de ms de 20 aos de haber echado a andar el ltimo CIP, el Fondo promueve nuevos proyectos. Se levantarn en zonas que poseen el ms alto potencial y se irn incorporando paulatinamente a la oferta turstica del pas, en etapas, para completarse en el mediano y largo plazo. Los nuevos proyectos no pretenden competir con la oferta turstica actual del pas; por el contrario, contribuyen a diversificar la oferta turstica nacional captando otros mercados de Mxico y el exterior. Por la magnitud prevista, las obras generarn una gran cantidad de fuentes de empleo bien remunerado para los mexicanos. En los planes hasta ahora concebidos y para las fechas esperadas de culminacin y consolidacin, las estimaciones acumuladas son de unos 110 mil puestos de trabajo fijos. Los productos tursticos que se ofrecern estarn plenamente integrados a la naturaleza y al entorno cultural, una meta acorde a los mercados de bajo impacto ambiental y de mayor capacidad de gasto.

A diferencia de los grandes proyectos de la primera poca de FONATUR, los nuevos no se apoyan en cuantiosas inversiones pblicas, pero aprovechan al mximo la capacidad instalada. Adems, necesitan alianzas productivas con la iniciativa privada e inversiones de rpida aplicacin y alta rentabilidad. La nueva generacin de proyectos del Fondo cumple en todos los casos con ciertas condiciones de arranque respecto a su concepcin y a su viabilidad:

Estn orientados al turismo especializado, y eso deviene en una caracterstica opuesta a los destinos masivos en cuanto al volumen: casi en todos los casos no rebasan una capacidad total mayor a los 15 mil cuartos de alojamiento.

Tienen un alcance regional y forman parte de zonas tursticas ms amplias. Son proyectos realizados sobre la base de la coordinacin gubernamental en sus tres niveles: federal, estatal y municipal.

Tienen un alto componente de participacin de la iniciativa privada y de la sociedad, canalizada a travs de alianzas productivas.

Se acogen a procesos de desarrollo sostenible en lo social, lo econmico y lo ambiental. En todos los casos estn fundamentados en cuidadosos anlisis de mercado y viabilidad econmica y financiera.

Son de rpida implantacin.

Bajo estos criterios, en los ltimos aos se han concebido varios proyectos, y en 2006 dos ya son una realidad:

El Proyecto Mar de Corts, el primer desarrollo turstico regional del pas, sustentado en el mercado nutico mundial.

El CIP Nayarit, con su primera etapa en Litib, un desarrollo en el Pacfico cuyo objetivo es consolidar una oferta de elevada calidad, orientada al turismo de excelencia, capitalizando el desarrollo del Corredor Turstico Vallarta - Baha de Banderas.

FONATUR tambin trabaja en tres proyectos ms que ampliarn significativamente la oferta turstica:

El Proyecto Turstico Integral (PTI) Costa Maya, un desarrollo ecoturstico en el Caribe, de baja densidad, exclusivo y orientado al turismo de aventura y arqueologa, a los deportes acuticos, al ecoturismo, ecocruceros y turismo de sol y playa, a lo largo del corredor Majahual - Xcalak. Est planeado para competir con los destinos similares del Pacfico Sur y el Caribe.

A diferencia de los grandes proyectos de la primera etapa, los nuevos no se apoyan en cuantiosas inversiones pblicas, pero aprovechan al mximo la capacidad instalada y realizan alianzas con los sectores social y privado.

Palenque - Cascadas de Agua Azul, que forma parte de una nueva oferta de atractivos y servicios que se integrarn al Programa de Mundo Maya, y constituir un destino ecoarqueolgico de primer orden, con una oferta hotelera de alta calidad y baja densidad.

Barrancas del Cobre, el primer desarrollo de montaa en Mxico que permitir ampliar la oferta del pas con productos dirigidos al turismo de aventura, cultural y ecoturismo, integrndolos en un mismo circuito con el Proyecto Mar de Corts.

Proyectos detonadores en los CIP

En el proceso de permanente revisin de los CIP de FONATUR, el diagnstico actual seala que, si bien cada uno por separado ha cumplido con sus objetivos, presentan un desarrollo desigual. Para lograr la convergencia de todos hacia un similar grado de desarrollo y poder afianzar su consolidacin, se hizo necesario: Reactivar los centros Bahas de Huatulco y Loreto - Nopol - Puerto Escondido, reorientndolos hacia nuevos segmentos, como el turismo nutico, pesca deportiva, observacin de la naturaleza marina y terrestre, cruceros, salud, deportes y golf. Capitalizar las inversiones realizadas en los CIP de Cancn, Ixtapa y Los Cabos, ampliando sus perspectivas de crecimiento, diversificando los atractivos y generando un mayor nmero de actividades para satisfacer la demanda de nuevos segmentos, como los de aventura, entretenimiento, deportes, parques temticos o grupos y convenciones. Con ese fin, se negociaron proyectos detonadores, cuya funcin es inyectar importantes inversiones a la infraestructura y superestructura turstica, que se promueven para ser desarrollados en asociacin con grupos empresariales lderes en su ramo. Su ejecucin dotar de una nueva imagen a los destinos de FONATUR, con ms personalidad y mayor calidad. Entre otras, stas sern las cualidades y mejoras que aportarn:

Sierra Sur de Durango.

Cancn contar con una marina y tres nuevos campos de golf, para mantener y elevar su prestigio y competitividad.

Los Cabos afianzar su vocacin nutica y golfstica con una nueva marina y tres campos de golf adicionales.

Ixtapa consolidar su perfil residencial-turstico con la apertura de la carretera al Bajo y sus nuevos fraccionamientos.

Loreto despegar con vocacin residencial-turstica gracias a casi 4,600 villas y mil cuartos de hotel del proyecto Loreto Bay en Nopol y los desarrollos de Puerto Escondido.

Huatulco, con un programa de relanzamiento emerger como destino nutico y de naturaleza, gracias al muelle de cruceros, Marina Chahu y a tres nuevos hoteles.

De los proyectos detonadores, en cinco ya prosper la promocin de la participacin privada. Ellos son los denominados Puerto Cancn, Riviera Cancn (ambos para reforzar el CIP Cancn), Puerto Los Cabos, Club Campestre San Jos (centro Los Cabos) y Loreto Bay (CIP Loreto). En los cinco proyectos convenidos se estima una inversin en infraestructura turstica cuartos y villas de hotel, marinas, campos adicionales de golf, centros comerciales y clubes de playa, entre otros, del orden de los 5,600 millones de dlares en los prximos 15 aos. La concrecin de estos planes contribuir a diversificar y elevar la calidad de la oferta turstica, en apoyo a los programas de Fortalecimiento de la Competitividad de Cancn, de Consolidacin de Los Cabos y de Relanzamiento de Loreto.

La inversin en infraestructura y urbanizacin prevista para los cinco en conjunto equivale a 30% de la que FONATUR ha realizado en el mismo rubro en Cancn durante los ltimos 30 aos. Los servicios proyectados incluyen marinas, campos de golf, zona hotelera, zonas residenciales y parques recreativos; la oferta de alojamiento planeada es de 30,500 cuartos de hotel y la creacin de empleo directo esperada es de 33,600 puestos laborales. Sumado a estos cinco, se planea el impulso de otros proyectos detonadores: Malecn Cancn (Cancn), Marina Chahu (Huatulco), Golden Beach y Puerto Escondido (ambos en Loreto, BCS), cuya integracin a los CIP modificar sustancialmente la posicin de los destinos en el mapa turstico internacional. Como complemento a lo anterior, se planea Marina Cozumel en Q.Roo, concebida por FONATUR para estimular el desarrollo regional e impulsar la actividad turstica en el Caribe mexicano. Su amplio rango de actividades y atractivos en un medio ambiente cuidadosamente preservado, permitir impulsar el crecimiento econmico y proteger la calidad de la isla, as como integrarse y complementar la oferta turstica regional conformada por Cancn, Riviera Maya y el territorio casi inexplorado de la Costa Maya. En conjunto, los proyectos brindarn para los prximos 15 aos una oferta turstica diversificada hoteles, residencias tursticas, campos de golf, marinas, que incrementar la oferta hotelera en 39,600 cuartos y generar 43,600 empleos directos y bien remunerados. En resumen, su construccin y posterior operacin redundar en una valiosa derrama econmica para las poblaciones locales, que contribuir a mejorar su calidad de vida con capacitacin profesional permanente y estabilidad en sus empleos.

En cinco proyectos detonadores ya prosper la promocin de la participacin privada. Ellos son los denominados Puerto Cancn, Riviera Cancn, Puerto Los Cabos, Club Campestre San Jos y Loreto Bay.

Un rostro renovado para los primeros centros

Los proyectos detonadores renovarn la imagen de los primeros CIP y cuentan con participacin de grupos privados lderes en su sector.

Puerto Los Cabos Club Campestre San Jos

Cancun
Puerto Cancn Malecn Cancn Riviera Cancn Marina Cozumel

Hua
Marina Chahu

Nuevo impulso a zonas tursticas tradicionales

Con el propsito de contribuir a elevar su competitividad, en coordinacin con las autoridades y empresarios locales, FONATUR puso en marcha un programa para imprimirle un nuevo impulso a las zonas tursticas del pas que, reconocidas por su enorme potencial y cuantiosas inversiones, hoy en da enfrentan problemas de sostenibilidad en su desarrollo. Dichas zonas son las siguientes: Cancn - Riviera Maya Puerto Vallarta - Baha de Banderas Zona Metropolitana de Acapulco

Los objetivos establecidos en este programa son: Reforzar el xito y prestigio alcanzado en los destinos ms importantes del pas. Corregir los procesos negativos. Aprovechar el potencial de desarrollo.

Las acciones concretas realizadas por FONATUR en el marco de este programa han sido: Elaborar planes de reordenamiento urbano-turstico con visin de largo plazo. Integrar programas multianuales de inversin que identifican responsables en los tres niveles de gobierno y fuentes de recursos y financiamiento. Impulsar la creacin de nuevas instancias de coordinacin institucional. Promover la creacin de agencias de infraestructura como entidades operativas para la construccin, operacin y mantenimiento de la infraestructura. La premisa comn en estos programas ha sido una estrecha colaboracin entre: Los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal). FONATUR y Los sectores privado y social.

Zonificacin del territorio, regin Caribe Norte, Q. Roo. Nuevo Ttattnt

Distrito de Golf Zona de Cenotes Nueva Ciudad Equipamiento. Convenciones y Servicios Financieros Akumal Zona de Servicios Tursticos Recreativos Zona Turstica Conservacin Ecolgica Turstica

Nueve Ciudad Aventure s-Akurrrel

Pfeye de/ Carmen

Puerto Atorefol

Nuevo Puerto ~tos

Certcn

Puerto Aventuras

Puerto de Cruceros

Asistencia tcnica a estados y municipios

Mxico se caracteriza por tener potencial para el desarrollo del turismo en casi cada rincn del pas, lo que hace imperativo que la mayora de los municipios y estados cuenten con la preparacin necesaria para fomentar adecuadamente el crecimiento de esta actividad, al mismo tiempo que puedan atender las demandas de servicios pblicos de la poblacin y de los visitantes para evitar crecimientos desordenados y rezagos muy costosos. Esta cuarta vertiente ofrece los conocimientos del Fondo a cada gobernador y presidente municipal que as lo solicite. Se trata de aprovechar a nivel nacional la experiencia de FONATUR. Para ello se cre el Programa de Asistencia Tcnica a Estados y Municipios, cuyos propsitos esenciales son los siguientes: Fortalecer el turismo nacional. Dar valor a los atractivos tursticos estatales y municipales. Identificar proyectos econmica y financieramente viables, impulsados por las propias comunidades. Establecer alianzas con los gobiernos locales, mediante la suscripcin de convenios de asociacin para detonar nuevos proyectos tursticos. La aceptacin y respaldo que ha tenido este programa en los estados y municipios permiti que en seis aos (2001 a 2006) FONATUR realizara acciones de planeacin en apoyo de 27 estados de la Repblica, para los que se han elaborado diversos planes agrupados en tres tipos: Programas Regionales. Zonas Costeras. Centros tursticos.

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Mdanos del Potos, Gro.

En el primero de los tres grupos, el de planeacin regional, estn incluidos los siguientes programas: Regin del Lago de Tequesquitengo, Mor. Huasteca Potosina, en SLP. Corredor Escrcega - Xpujil, Camp. Turismo alternativo de la Sierra Sur de Durango.

Los programas de planeacin costera incluyen los siguientes casos: Corredor Costero de San Felipe, B.C. Costa de Sonora. Topolobampo - Los Mochis, Sin. Navolato, Sin. Corredor La Cruz - Mazatln - Teacapn, Sin. Baha Santiago - Isla Navidad, Col. Costa de Michoacn. Costa Grande de Guerrero. Costa de Oaxaca. Costa de Tamaulipas. Revitalizacin de Cozumel e Isla Mujeres, Q. Roo. Diversificacin de atractivos tursticos de Cozumel e Isla Mujeres, Q. Roo.
La Pesca, Tamps.

Los centros tursticos incluidos en este grupo de asistencia tcnica a estados y municipios son los siguientes: Puerto Peasco, Son. Ciudad y Puerto de Guaymas, Son. Cosal, Sin. Corredor Presa Guadalupe Victoria - El Pueblito - Ferrera, Dgo. Zacatecas - Guadalupe, Zac. San Miguel de Allende, Gto. Marfil, Gto. Tula de Allende, Hgo. Pachuca, Hgo. Balnearios de Hidalgo.

Estas son las cuatro vertientes de accin del Fondo, que as se expande a todo el pas. Una descripcin de estos proyectos (la mayor parte ya concluidos) se presenta al final del libro, en la Cartera de Trabajos de Planeacin en el perodo 2001-2006. Son los casos donde se aplica cada etapa de la planeacin, donde su metodologa se lleva a la prctica.

51

La presencia nacional de FONATUR n

Con los planes y proyectos que promueve en sus cuatro vertientes de actuacin, en 2006 FONATUR tiene presencia en 27 entidades del pas.

Topololiampo-los Mochis

ta-Culiacan

CIP Proyecto Mar de Corts Nuevos CIP

Cosal

O Presa Gpe. Victoria

Turismo alternativo de la sierra de Durango

O Zacatecas-Gpe.
Corredor turstico Vallarta-Baha de Banderas

Nuevo impulso zonas tursticas

B. Santiago

Escrcega-Xpujil, Camp. Isla Navidad Costa Michoacn

114

Planeacin regional Planeacin costera Planeacin centros tursticos

;a de trabajo

Los resultados exitosos de FONATUR se deben en gran parte a los principios que ha seguido y a la claridad de sus objetivos, una filosofa de trabajo que constantemente ha sido sustento y fundamento de la planeacin y del funcionamiento general en el cual est inserta.

La estructura orgnica
En la base del organigrama de la institucin, las cuatro direcciones adjuntas reflejan las funciones centrales del proceso completo de un proyecto: planear un centro turstico, desarrollarlo ejecutando los planes, obtener el financiamiento y vender los productos.

La alineacin de procesos
52 La planeacin es el primer paso del proceso de trabajo que realiza el Fondo en el desarrollo y consolidacin de los centros tursticos a su cargo y a los que brinda asistencia tcnica, en un esquema general de operacin en el que cada una de las actividades estn interrelacionadas para hacer ms fluido y eficiente el funcionamiento global de la institucin en el cumplimiento de sus objetivos finales. Con ese propsito, FONATUR adopt una organizacin y procedimientos de trabajo en los que cada una de sus reas est concatenada en un proceso que inicia con la planeacin como fase generadora de proyectos; pasa posteriormente a un nivel ejecutivo en la etapa de desarrollo; interviene finanzas para elaborar los estudios correspondientes, y culmina con la comercializacin de los productos inmobiliarios. Una vez puesto en marcha el nuevo centro turstico, el Fondo realiza su operacin y mantenimiento en estrecha coordinacin con las autoridades locales. El Comit Tcnico es el mximo rgano de FONATUR. A su vez, la Direccin General es apoyada por las direcciones adjuntas de Planeacin y Asistencia Tcnica, de Desarrollo, de Finanzas y de Comercializacin, que para su operacin recurren a las direcciones de Administracin e Inversiones Tursticas y Jurdica. La institucin cuenta adems con dos empresas filiales: FONATUR-BMO, que se ocupa de la conservacin y mantenimiento de Cancn, Ixtapa, Huatulco, Los Cabos y Loreto, y FONATUR-SINGLAR, una operadora de servicios nutico-tursticos, responsable de desarrollar y operar la franquicia de las escalas nuticas del Proyecto Mar de Corts.

FONATUR-BMO, S.A. de C.V.

SINGLAR, 5A. de C.V.

Direccin Jurdica

Direccin Adjunta de Planeacin y Asistencia Tcnica

Direccin Adjunta de Desarrollo

Direccin Adjunta de Finanzas

Direccin Adjunta de Comercializacin

Direccin de Administracin e Inversiones Tursticas

Esquema general de operacin

Las tareas de FONATUR se encadenan en un eficaz sistema de organizacin y procedimientos, gracias al cual la institucin ofrece resultados reconocidos nacional e internacionalmente.
PLANEACIN Estudios de gran visin Adquisicin de reserva territorial Coordinacin interinstitucional Plan Maestro Asistencia Tcnica a Estados y Municipios COMERCIALIZACIN Promocin nacional e internacional Ventas Recuperacin de inversiones

DESARROLLO Proyectos ejecutivos Autorizaciones, licencias y permisos Construcc'n y supervi ,, , , de obra

Bajo este esquema de operacin, la planeacin constituye el rea generadora de la que se derivan el resto de las actividades operativas del Fondo, por lo que requiere de slidos principios que orienten los pasos subsecuentes hasta la materializacin de los proyectos. Los principios de la planeacin y el sistema organizativo han permitido a FONATUR dotar a sus proyectos de una gran fortaleza competitiva. Hay seis factores que son reveladores de su competitividad, una cualidad imprescindible para atraer la participacin de los empresarios e inversionistas privados: Certidumbre a la inversin privada. Desarrollo de destinos tursticos con las ms altas especificaciones y calidad de diseo. Conservacin ecolgica y proteccin al ambiente. Apoyo al financiamiento de negocios tursticos. Promocin y comercializacin de terrenos de forma gil y transparente. Operacin y mantenimiento de infraestructuras y servicios, con estndares internacionales.

Los principios de la planeacin

Desde su origen, la planeacin emprendida por FONATUR se ha regido por principios bsicos que

Princi r'os bsicos

Sostenibilidad Legalidad Viabilidad Adaptabilidad Permanencia y continuidad

garantizan el desarrollo sostenible de sus centros tursticos dentro de un marco de certeza legal, jurdica y administrativa. Otra condicin de esta planeacin ha sido su viabilidad y su capacidad para ajustarse a los cambios en el contexto local, nacional e internacional. En las ltimas tres dcadas han surgido nuevas formas de relacin entre los diferentes actores e instituciones vinculados al turismo, y se han gestado condiciones externas que han modificado el contexto en el que se realiza la planeacin. Por ello, una tarea principal ha sido actualizar los procesos y mtodos de planeacin, para adecuarlos a las cambiantes circunstancias. Entre esos cambios, destacan una mayor descentralizacin poltica y econmica, resultado de una creciente responsabilidad y capacidad de actuacin de los gobiernos locales y del reclamo de la sociedad civil para participar en las decisiones que afectan su vida y su entorno; la evolucin del marco jurdico y regulatorio, particularmente en el campo de los asentamientos humanos y del medio ambiente, y la disminucin de los recursos fiscales y el encarecimiento del financiamiento crediticio. Para estar a tono con esas transformaciones, FONATUR ha mantenido los principios que alimentan la planeacin, incorporando a su prctica siete premisas que la hacen ms flexible, participativa e interinstitucional: Integral y de largo plazo. Coordinada y concurrente en el plano institucional. Concertada e incluyente con los sectores privado y social. Estratgica. Con vigencia jurdica. Factibilidad financiera. Seguimiento y evaluacin permanente.

Laguna Nichupt, Cancn, Q.Roo.

Planeacin integral y de largo plazo

La principal fortaleza que le permite a FONATUR operar como un verdadero rgano de fomento al turismo, es el carcter globalizador de su filosofa del desarrollo sostenible, basada en la planeacin integral y en una visin de largo plazo como elementos rectores del proceso de conformacin del desarrollo turstico. Dicha filosofa pretende abrir paso a la calidad, la sostenibilidad, la armona y el equilibrio de sus proyectos, bajo el principio bsico de detonar el desarrollo turstico mediante la inyeccin de inversiones en infraestructura troncal y obras de cabeza, la urbanizacin y construccin de la masa crtica hotelera, la comercializacin de lotes y la operacin y el mantenimiento de los servicios tursticos. Con estos principios, tanto en la concepcin y desarrollo de los cinco primeros CIP, como de los nuevos proyectos que estn en marcha, se ha buscado alcanzar un equilibrio adecuado entre los aspectos ambientales, econmicos y socioculturales, que garantice la sostenibilidad en el largo plazo, tal como lo establece la definicin conceptual del Desarrollo Sostenible del Turismo adoptada por la OMT en 2004. Esta misma concepcin global se aplica tambin a la asistencia tcnica en planeacin que se brinda a los estados y municipios, para que estos aprovechen de la mejor manera la experiencia de FONATUR en la explotacin de los recursos y vocacin turstica de sus regiones y comunidades. Los trabajos de planeacin del Fondo, materializados en sus CIP, representan una importante contribucin al turismo sostenible, cuyos tres pilares bsicos, de acuerdo a la definicin de la OMT, son los siguientes: Dar un uso ptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turstico, manteniendo los procesos ecolgicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales y arquitectnicos y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia interculturales. Asegurar actividades econmicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes beneficios socioeconmicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reduccin de la pobreza. Para que esta visin integral cumpla su cometido de hacer sostenible el turismo, la planeacin debe tener adems un horizonte de largo plazo. El proceso de consolidacin de un nuevo destino turstico implica tiempos que en ocasiones superan los perodos administrativos del gobierno federal, de los estatales y de los municipales. Para que los productos finales como hoteles, campos de golf, marinas o plazas comerciales estn en condiciones de operar plenamente, los empresarios privados requieren un plazo mnimo de dos aos, contados desde que adquieren el terreno a FONATUR, y pasando por las etapas de elaboracin de proyectos ejecutivos, obtencin de licencias y permisos y la de construccin y equipamiento.

Alcanzar un equilibrio adecuado entre los aspectos ambientales, econmicos y socioculturales, para garantizar la sostenibilidad en el largo plazo, como lo establece la OMT en su definicin del desarrollo sostenible.

La gua de estas actividades son los planes maestros. En estos se hacen previsiones de largo plazo, que son evaluadas y redimensionadas sistemticamente en funcin de los resultados obtenidos y del anlisis

Consenso y concertacin
La mejor forma de concretar con xito los proyectos es con la concurrencia de los tres niveles de gobierno y la inclusin de los empresarios y las comunidades; los beneficios en tiempo y recursos son enormes.

permanente de las tendencias del mercado. Para garantizar el xito de los proyectos ante estos horizontes tan amplios, se requieren instituciones slidas, como ha demostrado ser FONATUR, con recursos humanos capacitados y con experiencia en una diversidad de ramas del conocimiento, que convergen tanto en la fase de planeacin, como en las de construccin, comercializacin, administracin y mantenimiento de los desarrollos.

Coordinacin y concurrencia institucional

Una de las premisas fundamentales para alcanzar las metas propuestas en los planes elaborados por FONATUR, es la convergencia de voluntades y acciones de diversos sectores y de los tres niveles de gobierno. En este sentido, la planeacin se realiza mediante una estrecha colaboracin entre el Fondo, los gobiernos estatales y municipales y las dependencias federales, y con la activa participacin de los sectores privado y social. Esta conjuncin de esfuerzos se ha formalizado mediante la suscripcin de convenios institucionales, en los que se establece el marco de colaboracin para la planeacin y desarrollo de los destinos tursticos

Ciclo de vida de un proyecto

El ciclo de vida de un proyecto tpico de FONATUR comienza por estudios preliminares y tiene etapas superpuestas, como el desarrollo de infraestructura con la venta y en algunos casos desarrollo de lotes.

entre el gobierno federal representado por la Secretara de Turismo, FONATUR y otras dependencias segn los requerimientos especficos de cada caso, los gobiernos estatales y municipales correspondientes y los sectores privado y social. Adicionalmente, FONATUR ha suscrito una serie de convenios y cartas de intencin con gobiernos estatales y municipales y dependencias federales, con el objeto de desarrollar los nuevos proyectos Mar de Corts, CIP Nayarit y PTI Costa Maya, as como Palenque - Cascadas de Agua Azul y Barrancas del Cobre.

Estudios preliminares y adquisicin de terrenos

Elaboracin del Plan Maestro y obtencin de permisos

Desarrollo de infraestructura y equipamiento turstico

Venta de lotes a segundos desarrolladores

Operacin y mantenimiento del desarrollo

Planeacin

D esarrollo y comercializacin

Administracin

Planeacin concertada e incluyente

En el desarrollo de la actividad turstica intervienen varios sectores de la administracin pblica: comunicaciones y transportes, energa, medio ambiente, desarrollo social y vivienda; tambin organizaciones sociales, profesionales y acadmicas y, de forma primordial, empresarios y prestadores de servicios tursticos del sector privado.
Zoo TALLER DE PLANEACION

Por esta razn, una tarea bsica en el proceso de planeacin es la integracin de grupos de trabajo, conformados por representantes de las distintas dependencias federales, estatales y municipales, y del mbito privado y social, involucrados en el desarrollo integral de la zona. Ellos deben participar de manera concertada, para favorecer el intercambio de informacin y la obtencin de acuerdos consensuados sobre la problemtica, estrategias, acciones e inversiones necesarias para alcanzar los objetivos y metas trazados en los planes maestros.

PROGRAMA SECTORIAL DE ^REORDENAMIENTO TURISTICO DE'"70' LA CIUDAD Y PUERTO OE GUAYMAS

SONORA

Taller de planeacin.

Previstos en los convenios institucionales, los grupos de trabajo funcionan a dos niveles: en el nivel superior, donde se toman las decisiones, se ubican los gobernadores, los presidentes municipales y los titulares de las dependencias federales, en estrecha relacin con lderes de opinin de las organizaciones privadas y sociales. En el nivel operativo, los grupos se conjuntan con el personal tcnico de los gobiernos y dependencias mencionados, fomentando la participacin de representantes de instituciones acadmicas y de prestadores de servicios tursticos cuyo objeto se relacione con la naturaleza de los trabajos. Estos grupos se mantienen en contacto permanente, celebrando reuniones de trabajo de acuerdo a un calendario previamente fijado. Sus principales aportaciones son la validacin de estrategias, acciones, proyectos y obras, a partir del diagnstico de la situacin actual, el anlisis de tendencias y objetivos por alcanzar. Esta actividad es dinmica pues, en caso de que los participantes mantengan dudas, profundizan en los estudios hasta contar con todos los elementos tcnicos necesarios para sustentar los conceptos y las propuestas especficas.

El trabajo en equipo
Grupos de Trabajo
Gobierno federal Coordinacin estratgica
Titulares de dependencias y organismos Dependencias y organismos SECTUR FONATUR SCT CNA CFE SEMARNAT SEDESOL SRA INFONAVIT

Los grupos de concertacin optimizan la toma de decisiones y aseguran el apoyo de los involucrados al proyecto. Adems, el cruce de informacin y opiniones enriquece la planeacin turstica, pero tambin el desempeo de los funcionarios en sus respectivas oficinas.

Convenio Institucional
Coordinacin operativa
Funcionarios y personal tcnico

Gobierno del estado

Dependencias y organismos

Gobierno municipal
Dependencias y organismos

Planeacin estratgica
Misin, visin y objetivos
Ante la necesidad de ms flexibilidad en un entorno cambiante, se usa la planeacin estratgica: los talleres definen la razn de ser del proyecto (misin), la idea a la que se aspira (visin) y los objetivos; una gua del rumbo a seguir. Con el objeto de enriquecer los planes y de contar con mayor certidumbre sobre sus resultados finales dado el contexto turstico y econmico altamente dinmico, se utilizan distintas tcnicas derivadas de las metodologas de investigacin y de planeacin estratgica, tales como entrevistas con expertos, talleres de planeacin, anlisis FODA y sesiones de enfoque estratgico. En estas instancias participan integrantes de los grupos de trabajo y tambin se involucra a las cmaras empresariales, asociaciones y colegios de profesionistas.

Entrevistas con expertos

Para realizar este paso se utiliza el mtodo Delphi, que efecta consultas a expertos y conocedores de los temas y segmentos del mercado de inters, y en particular a los desarrolladores de los proyectos en gestacin, desarrolladores inmobiliarios e inversionistas. Aqu se elaboran hiptesis de trabajo y se obtienen tendencias que ayudan a identificar las variables a explorar en las sesiones de enfoque.

Elementos clave: proceso para su definicin

INSUMOS Diagnstico estratgico MISIN

Talleres de planeacin estratgica

En los talleres participan los principales actores de la planeacin y desarrollo de la zona en donde se localiza el proyecto: funcionarios pblicos federales, estatales y municipales, empresarios e inversionistas tursticos; asociaciones, cmaras y organizaciones de prestadores de servicios tursticos, comerciales y de transportacin, colegios de profesionistas y lderes de opinin comunitaria. La finalidad de este instrumento es consensuar desde el inicio la orientacin y objetivos estratgicos; definir la misin y visin del proyecto; plantear escenarios; realizar el anlisis estratgico (FODA); establecer los planes de largo plazo, las estrategias y programas globales de accin. Los talleres tienen una duracin de dos a tres das, y son conducidos por un moderador que gua cada una de las etapas, incentiva la aportacin de todos los participantes, orienta el grupo hacia los objetivos del proceso y coordina la captura in situ de los conceptos acordados.

Quines somos? Qu hacemos? Para qu lo hacemos? Para quin lo hacemos? A travs de qu lo hacemos?
VISIN

Qu y cmo queremos ser? Qu deseamos lograr? Cmo queremos que nos describan? Cules son nuestros valores prioritarios? Qu valor queremos que nos distinga? Hacia dnde queremos cambiar?
OBJETIVOS

Qu se debe lograr a travs del quehacer institucional?

Anlisis estratgico FODA

El anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) permite determinar las caractersticas
Contestar preguntas Integrar respuestas Validar propuesta

que prevalecen en donde se implantar el proyecto, en comparacin con las existentes en los mercados competidores, dentro y fuera del pas; as establece las oportunidades y las amenazas externas al proyecto. A la vez, efecta un diagnstico dentro de la zona turstica, cuyo objeto es detectar las fortalezas y las debilidades internas que influirn directamente en su desarrollo futuro. En esta etapa del anlisis se identifican los factores crticos del proyecto, los factores competitivos o de xito, la orientacin y posicionamiento en el mercado, los objetivos y los lineamientos estratgicos que permitan incrementar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, eliminar las debilidades y contrarrestar las amenazas.

PRODUCTOS

Sesiones de enfoque
Las sesiones se realizan por grupo de segmentos de mayor potencial, con personas representativas de cada uno
Nuestra tarea fundamental. Rumbo a seguir. Imagen deseada. Qu debemos lograr.

de ellos, para identificar sus aspectos cualitativos relevantes, con base en una lista de temas a explorar. Un moderador experimentado las conduce utilizando tcnicas de discusin abierta. Se graban videos de cada sesin que sern usados luego como herramienta de anlisis.

Vigencia jurdica
Para que un proyecto turstico sea factible desde el punto de vista jurdico debe cumplir con diversas normas: leyes constitucionales, la ley orgnica de la administracin pblica, la de planeacin, las de desarrollo urbano y la del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, as como el marco programtico establecido en los estados y municipios donde se localicen los proyectos. Con esos fines, se debe analizar la congruencia del proyecto con el marco de planeacin existente en la regin donde se quiere localizar, as como con las dems disposiciones legales vigentes en el lugar. Entre otros, se revisan las leyes, reglamentos, planes y programas de desarrollo urbano y turstico a nivel federal, estatal y municipal, los planes y programas de ordenamiento ecolgico del territorio, y convenios y decretos que afecten directamente la zona del proyecto. Por su parte, los planes maestros contienen disposiciones normativas en materia de usos del suelo, sus densidades e intensidades, imagen urbana y urbanizacin, que deben ser respetadas para garantizar la calidad de los destinos y la seguridad de los inversionistas. Para hacer obligatorio su cumplimiento, es imprescindible que tengan validez jurdica y alcancen el rango de ley, normas que a su vez superen la duracin de los perodos administrativos de las autoridades que las aprobaron. Dependiendo del marco legal con que cuente cada estado, el plan maestro adquirir una figura jurdica determinada, como por ejemplo la de programa de desarrollo urbano, y con determinado alcance: nivel regional, subregional, centro de poblacin o parcial.
CIP Ixtapa CIP Los Cabos Punta Cancn Riviera Cancn Puerto Cancn Programa Parcial de Puerto Cancn. CIP/ Zona turstica CIP Cancn Figura jurdica Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cancn. Fecha publicacin Enero de 1993 Mayo de 2001
(aprobacin por el Cabildo de Benito Jurez)

Ordenamientos publicados
Cada nuevo centro requiere su propio ordenamiento, que las autoridades locales aprueban bajo la figura jurdica adecuada a su legislacin.

Programa Parcial de Ordenamiento Urbano Diciembre de 2001 Turstico de Punta Cancn. Programa Parcial de la Tercera Etapa de FONATUR. Plan Director de Desarrollo Urbano de San Jos del Cabo, Cabo San Lucas. Plan Director de Desarrollo Urbano de lxtapa - Zihuatanejo. Plan Director de Desarrollo Urbano de Bahas de Huatulco. Plan Director de Desarrollo Urbano de Loreto. Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe Norte de Q. Roo. Plan Sectorial de Desarrollo Turstico de la Zona Metropolitana de Acapulco, Guerrero. Plan de Desarrollo Urbano Turstico del Centro de Poblacin de Tula de Allende, Hidalgo. Plan de Desarrollo Urbano Turstico de San Miguel de Allende, Gto. Septiembre de 2003 Diciembre de 1999 Marzo de 2000 Marzo de 1994 Marzo de 1994 Mayo de 2003

Para que la nueva norma propuesta adquiera validez jurdica, todas las legislaciones del pas imponen como requisito mnimo que sea sometida a un proceso de consulta pblica y de aprobacin por parte de comits de planeacin y cabildos o gobernadores, que sea publicada en las gacetas municipales o peridicos oficiales y que sea inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad. Los planes maestros de los cinco CIP de FONATUR y de sus proyectos detonadores, as como varios de los planes que ha elaborado el Fondo en apoyo al desarrollo turstico de otros destinos, cuentan con plena vigencia jurdica.

CIP Huatulco CIP Loreto Corredor Cancn-Riviera Maya, Quintana Roo Zona Metropolitana de Acapulco

Mayo de 2004

Tula, Hidalgo

Noviembre de 2005

Los planes maestros contienen normas de usos del suelo, imagen urbana y urbanizacin, que deben ser respetadas para garantizar la calidad de los destinos. Para hacerlas obligatorias es imprescindible que alcancen vigencia jurdica.

San Miguel de Allende, Guanajuato Guaymas, Sonora

Abril de 2005

Programa Sectorial de Reordenamiento Turstico de la Ciudad y Puerto de Guaymas, Sonora.

Abril de 2005

Corredor Acapulco Zihuatanejo, Guerrero Corredor GuaymasSan Luis Ro Colorado, Sonora Regin del Lago de Tequesquitengo, Morelos.

Programa Regional de Desarrollo Turstico Enero de 2006 del Corredor Acapulco - Zhuatanejo en la Costa Grande de Guerrero. Programa Regional de Desarrollo Turstico Septiembre de 2005 del Corredor Guaymas - San Luis Ro Colorado en la Costa de Sonora.

Septiembre Programa de Desarrollo Urbano Turstico para la Regin del Lago de Tequesquitengo. de 2006

Las inversiones requeridas para desarrollar un nuevo destino deben ser sustentadas y expresadas en un proyecto de inversin, y registradas por la SHCP para su incorporacin a la estructura programtica federal.

Factibilidad financiera
En el proceso de formulacin de los planes maestros se deriva un conjunto de acciones de corto, mediano y largo plazo, que se deben ejecutar para alcanzar los objetivos y las metas propuestas. Las acciones son identificadas y definidas en el interior de los grupos operativos de trabajo, en tanto que las instrucciones para su agilizacin administrativa y las decisiones de asignacin presupuestal para su cumplimiento emanan del grupo de coordinacin de alto nivel. De estas tareas, las relacionadas con las funciones operativas de las dependencias de los tres niveles de gobierno se ejecutan mediante una estrecha coordinacin entre ellas, y en caso de que su materializacin conlleve la aplicacin de recursos pblicos, se integran en un instrumento de apoyo a la programacin y presupuestacin. Dicho instrumento es el programa multianual e intersectorial de inversiones, creado a efectos de que las partidas que es necesario aplicar por cualquiera de los tres diferentes niveles de gobierno puedan ser consideradas en las decisiones de programacin y presupuesto institucionales y dentro del horizonte de planeacin previsto, de manera de garantizar el desarrollo del proyecto. Las inversiones requeridas por FONATUR con el objeto de desarrollar un nuevo destino turstico tienen que ser sustentadas y expresadas en un proyecto de inversin, el cual debe ser aprobado en primer trmino por el Comit Tcnico y aceptado y registrado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) para su incorporacin a la estructura programtica federal. La disposicin y aplicacin de los recursos en las obras y acciones previstas slo se puede concretar si tales inversiones estn incluidas en el Programa Operativo Anual de FONATUR. Por lo que respecta a la programacin de inversiones del gobierno federal, la propuesta se presenta ante la SHCP para su consideracin, o bien se incorpora a la agenda de la Comisin Intersecretarial de Turismo. En tanto, los programas de inversiones correspondientes a los gobiernos estatales y municipales se proponen para su aprobacin en el seno de los comits de planeacin para el desarrollo de ambos niveles, Coplades y Coplademun respectivamente.

ama& La visin 2025 de Cancn y Los Cabos

Un ejemplo de un estudio prospectivo realizado con el fin de evaluar los avances y precisar el rumbo que podran tomar los dos centros tursticos ms exitosos del pas, desarrollados por FONATUR, es el denominado Visin 2025 de los Centros Integralmente Planeados de Cancn y Los Cabos, en el que se plantea la imagen deseable y posible a la que ambos destinos pueden aspirar, explorando los productos y servicios que se demandarn y las reas de oportunidad que se perfilan para la institucin.

Seguimiento y evaluacin
El cumplimiento de las metas planteadas en los planes maestros es evaluado peridicamente. Las proyecciones sobre el nmero de turistas que llegan anualmente a los destinos, las divisas que se captan, el crecimiento de la poblacin, las superficies de terreno ocupadas, la generacin de empleos, la derrama econmica y las dotaciones de infraestructuras y equipamientos, entre otros indicadores, son sujeto de seguimiento, principalmente por parte de FONATUR y de los gobiernos municipales, con el objeto de identificar nuevos requerimientos por crecimiento o por cambio de patrones. En este proceso de seguimiento, tambin se analizan las nuevas tendencias del turismo y de sus inversiones en el entorno nacional y mundial, con el fin de medir sus probables efectos sobre el desarrollo de los centros tursticos evaluados, para reiniciar el ciclo de planeacin con un sentido de mejora continua, ya sea mediante nuevos proyectos o a travs de los ajustes pertinentes en los que ya existen.

"todo y creatividad

La planeacin de un nuevo centro turstico requiere disciplina metodolgica, imaginacin y creatividad. Un equipo profesional multidisciplinario de amplia experiencia en diversos campos del conocimiento es el encargado de su realizacin, el responsable de elaborar el plan maestro, bajo un enfoque integral y con una visin de largo plazo. Este captulo tiene como objetivo describir en forma general los mtodos aplicados en el proceso de pla60 neacin de nuevos centros tursticos, a manera de gua sobre los pasos que se siguen desde la concepcin de los proyectos hasta su puesta en marcha. En dicho proceso hay dos grandes fases: la primera, en la que se realizan estudios de gran visin que definen la localizacin, el concepto bsico y los objetivos fundamentales del nuevo centro turstico, y en la que se concreta la obtencin de la reserva territorial que ser desarrollada. La segunda consiste en la formulacin del plan maestro, con base en la investigacin y profundizacin del anlisis de los factores relevantes, en la construccin y evaluacin de diversos escenarios, para arribar, por ltimo, al planteamiento y programacin de un proyecto turstico viable en trminos sociales, ambientales, tcnicos y econmico-financieros. Esta segunda fase va aparejada con la construccin de un marco de coordinacin y concertacin que sustente una planeacin participativa e incluyente. A partir del plan maestro comienzan los procesos de instrumentacin y desarrollo, que se describen en trminos generales, y en los cuales destacan el seguimiento y evaluacin de resultados que retroalimentan a ese mismo plan maestro.
CONDICIONANTES AMBIENTALES, TCNICAS Y SOCIOECONMICAS Climatologa Disponibilidad de infraestructuras Economa regional Estructura de ciudades CONDICIONANTES LEGALES Y DE OTROS NIVELES DE PLANEACIN Leyes locales Programas de desarrollo urbano Usos del suelo Densidad Programas ordenamiento ecolgico del territorio Usos del suelo Densidad Corredores biolgicos reas Naturales Protegidas Tenencia de la tierra MERCADO TURSTICO Atractivos regionales Anlisis de la demanda Anlisis de la oferta Estimacin de captacin de turistas NI EVALUACIN DE TERRENOS CONCEPTO DEL CENTRO TURSTICO ESTUDIOS DE GRAN VISIN Tendencias mundiales y nacionales Escenarios de desarrollo turstico Mercados objetivo Productos objetivo Regiones Tursticas Prioritarias POLTICAS NACIONALES Plan Nacional de Desarrollo Programa Sectorial de Turismo Ley Federal de Turismo b,,, CONCEPTO Y ADQUISICIN DE RESERVAS

NO SI

AUTORIZACIN DEL COMIT TCNICO DE FONATUR

1ADQUISICIN DE RESERVAS TERRITORIALES Anlisis de condiciones del terreno Situacin fsica Situacin jurdica Situacin fiscal y administrativa Prefactibilidad tcnica, econmica y financiera Obtencin de avalos Seguridad jurdica inmobiliaria Escrituracin

Los planes maestros incorporan metodologa e imaginacin con un enfoque integral y de largo plazo.

rIniinne

;ncipai

En la actividad de FONATUR, las principales disciplinas que intervienen son la planeacin turstica, regional y urbana; la ingeniera civil y topogrfica; la geografa; la biologa; la economa y las finanzas; la arquitectura, el diseo urbano y la arquitectura de paisaje. La mentalidad analtica y el entusiasmo por investigar hasta el ltimo detalle, para encontrar siempre la mejor opcin, es la tnica de trabajo de la planeacin, desde los estudios de gran visin hasta los planes maestros que prologan la siguiente fase de instrumentacin.

Proceso general de planeacin e instrumentacin de un centro turstico

PROCESO DE PLANEACIN
FORMULACIN DEL PLAN MAESTRO ~11111.11.

11001,11

FASE OPERATIVA

INSTRUMENTACIN Y OPERACIN MARCO DE COORDINACIN Y CONCERTACIN CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS APTITUD TERRITORIAL Hidrografa Topografa Mecnica de suelos Flora Paisaje Microclima Vocacin por zonas del predio MERCADO TURSTICO Mercados potenciales Segmentos prioritarios Tendencias de demanda Perfil del visitante: Origen Gasto turstico Estacionalidad, estada y densidad Mercado turstico objetivo Operadoras y empresas de servicios tursticos EVALUACIN DE OPCIONES Aprovechamiento de la reserva turstica : Afluencia de visitantes Capacidad y calidad de alojamiento Equipamiento turstico Inversiones en infraestructura y urbanizacin primaria Inversiones en superestructura Superficies vendibles Valores y velocidad de ventas Estructura de inversin Tasas de rentabilidad REGISTRO DEL PROYECTO DE INVERSIN ATE LA SHCP INTEGRACIN DEL PLAN MAESTRO ESTRATEGIA TURSTICA Competitiva De desarrollo De crecimiento PROGRAMA TURSTICO Categora y capacidad de alojamiento turstico: hotelero, vivienda residencial, condominios Caractersticas del equipamiento turstico: campo de golf, marinas, comercial y de entretenimiento, espacios abiertos y recreativos Tipo y niveles de servicio de vialidades internas Equipamientos de servicios e infraestructuras reas de donacin reas de conservacin ecolgica DISEO Imagen urbana Imagen arquitectnica Arquitectura del paisaje Normas de diseo, construccin e imagen urbana NORMATIVIDAD Zonificacin del territorio Usos del suelo Densidad Restricciones en linderos COS CUS Alturas mximas Estacionamientos Preservacin del medio ambiente ETAPAS DE DESARROLLO Territoriales De inversin y financiamiento De comercializacin PREFACTIBILIDAD ECONMICA Y FINANCIERA PROGRAMA URBANO Zonificacin del territorio Reservas territoriales Programas de vivienda Demandas de equipamiento social Infraestructura y servicios Acciones para superacin de dficit Vialidad regional y primaria Acciones de mejoramiento de imagen urbana Programas de mediano y largo plazo Distribucin de responsabilidades FIGURA JURDICA PLAN MAESTRO Plan o programa de desarrollo urbano, frac cionamiento turstico, condominio maestro DISEO Y PROYECTOS EJECUTIVOS Lotificacin, urbanizacin, obras de cabeza, equipamiento

AUTORIZACIN DEL COMIT TECNICO DE FONATUR

PLAN DE NEGOCIOS Esquemas de financiamiento Plan de comercializacin

1 OBJETIVOS Y METAS Tursticas Urbansticas Socioeconmicas Ambientales

AUTORIZACIN DEL COMIT TCNICO DE FONATUR 4, PROGRAMACIN DE INVERSIONES Y GESTIN DE RECURSOS Apertura programtica Programa operativo anual

AUTORIZACIN DEL COMIT TCNICO DE FONATUR

Marco normativo e institucional Acuerdos y convenios de coordinacin institucional Integracin de grupos de planeacin estratgica Integracin de grupos de enfoque

MERCADO INMOBILIARIO Anlisis de la competencia Tendencias de la oferta Anlisis de demanda potencial Lineamientos de diseo y suministro ce infraestructuras. MERCADO LABORAL TURSTICO Generacin de empleos directos e indirectos Estructura de la PEA Impacto demogrfico: Poblacin Reservas territoriales Vivienda Equipamiento y servicios CONTEXTO URBANO Sistema actual de ciudades Poblacin Centros de poblacin estratgicos Niveles de dotacin de infraestructura, equipamientos y servicios Transporte Reservas territoriales Vivienda Imagen urbana Acuerdos y Convenios NORMAS Y COSTOS DE DESARROLLO Demanda de dotacin de servicios Costos paramtricos: Infraestructura troncal Urbanizacin Fraccionamiento

AUTORIZACIONES BSICAS Y CONVENIOS Manifestacin de impacto ambiental, uso del suelo, electrificacin y dotacin de agua potable

EJECUCIN DE OBRAS

OPERACIN Y MANTENIMIENTO

PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

VIGENCIA JURDICA DEL PLAN Aprobacin Publicacin Registro

PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES

Estudios de gran visin y reserva territorial

Estudios de gran visin

Los estudios de gran visin sobre la actividad turstica en su contexto nacional e internacional construyen escenarios de modo de proporcionar el que ofrece las mejores oportunidades, para poder capitalizar as el potencial turstico del pas. Hacia esas oportunidades es que FONATUR orienta sus esfuerzos de manera prioritaria, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales. Estos estudios constituyen tambin la plataforma para definir el mercado objetivo en el que se deben concentrar las acciones de fomento para su promocin y desarrollo. Basados en una visin retrospectiva y prospectiva, los estudios estratgicos elaborados en esta etapa del proceso de planeacin permiten anticipar los posibles comportamientos del mercado en el mediano y largo plazo, y a la vez estimar el posible impacto de la actividad, puesto que proporcionan un mayor entendimiento de sus manifestaciones en las estructuras econmicas y sociales en donde tendr lugar. Las polticas tursticas del sector se nutren de dicha visin, y toman la forma de objetivos, conceptos y estrategias que definen el modelo turstico a seguir y las pautas para la concepcin de las nuevas generaciones de centros tursticos.

Estadsticas mundiales
Este conocimiento es fundamental en la bsqueda de soluciones que respondan a los verdaderos requerimientos y deseos de los turistas, a la lgica de negocios de los inversionistas y prestadores de servicios, y sobre todo al beneficio real que el turismo debe proporcionar en favor de las comunidades y del desarrollo regional del pas. Con ese fin, el anlisis de tendencias tursticas mundiales y nacionales estudia, entre otros, los siguientes aspectos: Mercados de origen. Segmentos de mercado. Perfiles psicogrficos de la demanda. Productos demandados. Gasto turstico. Derrama econmica. Principales corrientes tursticas y su distribucin. Destinos de la competencia. Accesibilidad a los mercados principales. Fortalezas de las regiones del pas. Las fuentes de informacin internacional derivan fundamentalmente de estadsticas y estudios realizados por entidades especializadas, como la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) y el Consejo Mundial de Turismo y Viajes (WTTC, por sus siglas en ingls). Adems, se utiliza informacin sobre mercados internacionales generada por la Secretara de Turismo (SECTUR) a travs del Centro de Estudios en Turismo (CESTUR). La OMT (integrada a la ONU), con ms de 250 publicaciones, sus prospectivas y estadsticas con datos recopilados de 190 pases, es la mayor base de datos tursticos del orbe. El WTTC es la otra gran fuente de informacin, formado por los 100 principales lderes mundiales de la industria; provee indicadores nicos, como el ndice de competitividad turstica de 207 pases.

Existen numerosos especialistas en diversas disciplinas del mbito pblico y privado, cuya experiencia y conocimientos son muy valiosos para la planeacin de proyectos tursticos, y FONATUR ha encontrado mecanismos para aprovecharlos.

Para analizar el turismo nacional, la mayora de las estadsticas y estudios usados son elaborados principalmente por SECTUR, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y el Banco de Mxico, en tanto que otros son hechos por los gobiernos estatales, organismos empresariales tursticos y por el propio FONATUR.

La motivacin de los viajeros

Es indispensable comprender al turismo como fenmeno sociolgico y cultural, en el que intervienen los deseos y motivaciones de las personas para viajar, donde se entremezclan razones econmicas, polticas, ideolgicas, psicolgicas, sociolgicas, etc. Entre las ms comunes, se encuentran las siguientes: Recreativas y familiares: pasar tiempo en familia realizando actividades diversas para salir de la cotidianidad de la vida. Culturales, educativas o profesionales: deseo de aprender y conocer sociedades diferentes, gusto por la naturaleza y deseo de conocer o estudiar lugares inalterados por el hombre. Econmicas: aprovechar precios ventajosos que permiten estancias ms prolongadas y con un nivel de vida no acostumbrado. tnicas: regreso al origen para reanudar lazos familiares o por motivos puramente sentimentales. Deportivas: deseo de practicar actividades fsicas en entornos naturales y/o poner a prueba las capacidades personales, asistencia o participacin en manifestaciones de carcter deportivo. Fsicas: recuperacin de la salud en un centro especializado o deseo de reposo y relajacin. Sociolgicas: conocer mejor el mundo en que se vive o pagar tributo a una moda interesante. Religiosas: peregrinacin a lugares santos o de especial devocin.

Bolsa Mexicana de Inversin Turstica

Los estudios de gran visin tambin consultan y toman en consideracin las opiniones ms calificadas. Existen numerosos especialistas en diversas disciplinas del mbito pblico y privado, cuya experiencia y conocimientos son muy valiosos para la planeacin de proyectos tursticos. FONATUR ha creado mecanismos para aprovecharlos y enriquecer los planes maestros de cada desarrollo. En esa tarea, el Fondo organiza eventos que permiten establecer contacto con actores relevantes en la planeacin, el desarrollo y la operacin turstica, como los foros anuales celebrados al interior de la Bolsa Mexicana de Inversin Turstica (BMIT). Un encuentro significativo fue el seminario La planeacin integral de desarrollos tursticos, a 30 aos de la creacin de FONATUR, convocado por la institucin en 2004, en el marco de la conmemoracin de su aniversario, y cuyo objeto era abrir un espacio de reflexin y anlisis sobre sus trabajos en esa materia. El resultado de los estudios de planeacin estratgica y de gran visin es la identificacin de los productos tursticos que mejor responden a las tendencias del mercado, los sitios y regiones con el mayor potencial para satisfacer las nuevas demandas, y los conceptos que guiarn el programa urbano-turstico y el diseo de un nuevo centro turstico, uno que sea ms atractivo, de gran intensidad y competitivo en el plano nacional e internacional.

Polticas nacionales
Los grandes objetivos nacionales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Turismo 2001-2006 y el conjunto de programas sectoriales que conforman el Sistema Nacional de Planeacin, orientan los trabajos de planeacin del Fondo. En particular, el Programa Nacional de Turismo 2001-2006 establece los objetivos y estrategias a los que debern apegarse los programas y acciones de desarrollo del Sector; el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, las condiciones para que la actividad turstica se desarrolle de forma sostenible; el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, los sistemas de ciudades que se busca conformar y el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, las obras y acciones que apoyan la accesibilidad de las regiones y destinos tursticos. Esos objetivos y estrategias son determinantes en la definicin de los productos, regiones y conceptos de los nuevos centros tursticos.

Conceptos generales de nuevos centros tursticos

Como resultado de los estudios de gran visin y en atencin a los objetivos y estrategias establecidos por los niveles superiores de planeacin, se formulan los conceptos generales de nuevos centros tursticos, referidos a: Los mercados tursticos prioritarios a captar y su contribucin a la consolidacin y diversificacin de esta actividad en el pas. La gama de experiencias y atractivos tursticos que habrn de ofrecerse. La calidad y forma de operacin de los productos tursticos, tanto de alojamiento como comerciales y de entretenimiento. La contribucin en la elevacin de la calidad de la oferta de productos y servicios en la regin y en el pas. La funcin que los nuevos destinos desempearn en la integracin de circuitos tursticos regionales. El impulso al desarrollo regional, la generacin de empleos y la derrama econmica. La contribucin al desarrollo urbano y a la consolidacin del sistema de ciudades. La aportacin a la conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural y ambiental.
los turstic de k creacin de FOATUR.

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El seminario La planeacin integral de desarrollos tursticos, a 30 aos de la creacin de FONATUR reuni un conjunto de expertos en el desarrollo turstico: funcionarios federales y estatales de alto nivel, ex secretarios del ramo, ex directores generales de FONATUR, prominentes empresarios e inversionistas y consultores especializados del sector conformaron el grupo de panelistas, todos actores fundamentales en diversas etapas de la evolucin del turismo en el pas y del crecimiento del Fondo en particular. Como forma de facilitar el intercambio de ideas y la elaboracin de propuestas para avanzar mejor en el fomento del turismo en Mxico, el seminario se dividi en cuatro mesas de trabajo, cuyas reas temticas fueron las siguientes: El desarrollo integral de los centros tursticos de FONATUR. Esta mesa abord, entre otros aspectos, el reto para planificadores y constructores de atender tanto la conservacin del medio ambiente como la viabilidad financiera. FONATUR en el nuevo milenio. En sta se discuti sobre el papel que debe tener el Fondo en el marco de sus responsabilidades y su potencialidad ante las nuevas demandas nacionales y la evolucin del turismo. Los empresarios: motor del desarrollo de centros tursticos. En este grupo se trataron el marco administrativo, jurdico y financiero, las estrategias de mercadotecnia y promocin, la operacin turstica y la asistencia tcnica a inversionistas que brinda la institucin. El turismo, prioridad nacional. Esta mesa se dedic a los temas relacionados con la Comisin Intersecretarial de Turismo, a la importancia de los centros integralmente planeados en la actividad turstica de estados y municipios, y a la relacin entre desarrollo turstico y sustentabilidad ambiental.

Plano de condicione_ de propiedad

Reservas territoriales
Sobre la base de estas definiciones, FONATUR emprende una de sus tareas fundamentales, la de integrar a su patrimonio las reservas territoriales para el desarrollo de sus futuros proyectos. Con este propsito, el primer paso es una prospeccin de sitios que, en principio, renan los atributos bsicos para crear un nuevo desarrollo turstico de impacto nacional. Los parajes son sometidos a una evaluacin, que concluye con la eleccin de aquellos ms convenientes y viables para adquirir e incorporar a la reserva territorial del Fondo. La evaluacin tiene dos fases: la primera tiene por objetivo descartar los terrenos cuyas condiciones hagan inviable o improcedente su adquisicin. La segunda es un examen ms detallado de los sitios que renan posibilidades de alojar el nuevo centro turstico; incluye estudios de prefactibilidad tcnica, econmica y financiera, con base en esquemas conceptuales del proyecto.

Primera fase de evaluacin

Los factores que se analizan y evalan en cada predio son: las condiciones generales de propiedad de la tierra y las caractersticas bsicas del inmueble, el mercado turstico, las condiciones naturales, el contexto socioeconmico, la viabilidad de dotacin de infraestructuras troncales, las condicionantes normativas al proyecto turstico que estn establecidas en el marco jurdico local y los planes vigentes en materia ambiental y urbana.

Propiedad de la tierra
El primer paso en la evaluacin es analizar las condiciones y caractersticas bsicas de la propiedad. En este sentido, el Fondo estudia el rgimen de propiedad de la tierra para determinar la viabilidad y los procedimientos y plazos indispensables para instrumentar su posible adquisicin. Tambin considera la superficie, colindancias y configuracin general del terreno, y emite un juicio sobre la factibilidad de su aprovechamiento. Como conclusin, determina cules son los terrenos viables para adquirir y cules preGarza blanca, Laguna del Negro, Ixtapa, Gro.

sentan serios impedimentos.

Mercado turstico
Los aspectos de mercado incluyen el estudio de la oferta primaria en el sitio y su regin, es decir, de los atractivos naturales y culturales en el entorno, como los ros, lagunas y cenotes, el litoral marino, islas y balnearios naturales, las cualidades del paisaje, la flora y fauna terrestre y acutica, las zonas arqueolgicas y monumentos coloniales, las fiestas y tradiciones, las artesanas y gastronoma. En cuanto a la oferta secundaria, el anlisis considera la evolucin de la capacidad de hospedaje por calidad turstica de las instalaciones, la oferta de otros servicios tursticos complementarios, los servicios de transporte areo, terrestre y martimo. Respecto a la demanda, se examina el volumen actual y sus tendencias, el gasto promedio de los visitantes, los coeficientes de ocupacin, la estacionalidad, la estada y densidad de alojamiento; se identifica el origen de los visitantes en trminos de turismo internacional, nacional o regional, y se construye un perfil del visitante en cuanto a factores sociodemogrficos y, particularmente, con relacin a sus motivaciones y expectativas de viaje.

Con estos elementos, la evaluacin del mercado turstico extrae conclusiones sobre las cualidades y diversidad de atractivos en la oferta primaria, y sobre el nivel de desarrollo de la actividad turstica en la zona, su dinmica y posicionamiento en los mercados nacional e internacional, que servirn para calificar en primera instancia el potencial de desarrollo turstico del sitio.

La
Ejemplos de recursos tursticos
Naturales Histrico y monumental Edificios histricos Monumentos Arqueologa Rutas, corredores o circuitos de culturas prehispnicas o histricas Arquitectura Cultural Artesanas Tradiciones Fiestas populares Folclore Gastronoma Manifestaciones artsticas

Playas

Cascadas Volcanes Cerros Islas Bosques Ros Lagunas Selva

Zonas Protegidas

Flora (endmica o representativa o carismtica) Fauna (endmica o representativa o carismtica) Vistas

nft
Esta oferta est compuesta por:

secundaria
Informacin que se recopila para analizar el comportamiento de la demanda: a) Nmero, crecimiento y evolucin de la demanda. b) Perfil de los turistas:

Transportacin: area, terrestre, martima, como va de acceso y desplazamiento local. Alojamiento: resorts, hoteles, viviendas vacacionales, campamentos, etc. Otros servicios tursticos: alimentos y bebidas, esparcimiento, tour-operadoras, etc. Equipamiento turstico: museos, teatros, hospitales, parques, etc. Para su anlisis, se recurre a las fuentes estadsticas y se realizan inventarios en el sitio y su rea de influencia. Los factores considerados son: Caractersticas de las instalaciones y los servicios: nmero, tipo y tarifas. Capacidad instalada y utilizada, definiendo niveles de ocupacin y estacionalidad. Requerimientos de infraestructura y servicios. Esquemas de comercializacin y operacin. Penetracin en el mercado. Planes de expansin.

mbito geogrfico: local, regional, estatal e

internacional.

Aspectos demogrficos: edad, sexo, procedencia, escolaridad, ocupacin, nivel de ingresos, nmero de miembros en la familia.

Preferencias y gustos: motivos de viaje, actividades a realizar, valores, razones de eleccin, etc.

Hbitos de consumo: organizacin de viaje,

empresa de viaje, preferencias del sitio, compra, pago, transporte, estada promedio, estacionalidad, temporalidad, etc.

Plano de normatividad ambiental y urbana

Condiciones naturales, socioeconmicas, tcnicas y legales

La evaluacin de las condiciones naturales est orientada principalmente a determinar el potencial de aprovechamiento del predio, el grado de confort climtico y el nivel de vulnerabilidad de la zona, por lo que destaca el estudio de la orografa e hidrografa general del sitio, de sus valores paisajsticos, la temperatura ambiente, la precipitacin pluvial y los promedios anuales y estacionales de das soleados, y las respectivas comparaciones de estos indicadores con los de otros destinos tursticos. Asimismo, el anlisis abarca las trayectorias ciclnicas y otros factores de riesgo como sismos, zonas inundables y de posibles deslaves. Todo lo anterior conduce a una calificacin sobre el potencial de desarrollo del lugar. En el aspecto socioeconmico, el examen comprende factores tales como el sistema de ciudades en el rea de influencia y su distribucin geogrfica, tamao y niveles de servicio que prestan; las caractersticas demogrficas de la poblacin, su volumen, tasas de crecimiento, emigracin e inmigracin; la poblacin econmicamente activa y su distribucin por actividades econmicas; los niveles de empleo y el personal ocupado por ramas de actividad. Lo anterior permite ponderar las posibilidades de distribucin y asentamiento de la poblacin generada por el proyecto, la capacidad del mercado laboral y la disponibilidad de los servicios sociales existentes, y as determinar si es necesario crear un nuevo centro urbano. El anlisis tambin abarca el estado actual de los proyectos de infraestructura regional, para determinar las facilidades existentes de acceso a la zona, la probabilidad de contar con los servicios bsicos, y la eventual necesidad de construir obras especiales. Esta labor implica el estudio de las caractersticas principales de los caminos y carreteras, aeropuertos y aeropistas, muelles y marinas, los sistemas de suministro de energa elctrica y las fuentes de captacin y abastecimiento de agua, estableciendo las capacidades reales de extraccin. En su caso, se identifican los derechos de va de infraestructuras y las limitaciones que imponen al aprovechamiento del predio. Otro elemento evaluado es la normatividad ambiental y urbana, que incide en las posibilidades de desarrollar el centro turstico, como los programas de ordenamiento ecolgico del territorio (POET), las declaratorias de rea Natural Protegida y los programas de desarrollo urbano. Los principales factores evaluados son la normatividad en usos del suelo y las densidades de utilizacin y ocupacin, lo cual permite determinar la factibilidad o las limitaciones para realizar el proyecto turstico. La ponderacin integrada de este conjunto de factores concluye cules terrenos son inconvenientes o inviables de adquirir, y cules cumplen con las caractersticas bsicas requeridas y pasan a la segunda fase de evaluacin.

Aeropuerto Internacional de Cancn, Q. Roo.

Cabo San Lucas, BCS.

La magnitud de los huracanes

El plan maestro recopila informacin de huracanes tropicales. Una conferencia de abril de 2006 con reconocidos expertos, como Kerry Emanuel del MIT y Peter Webster del Georgia Tech, advirti del efecto creciente del calentamiento global en los ciclones: los de categora 4 y 5 se duplicaron en 35 aos, y la estacin de huracanes del Atlntico creci cinco das desde 1950, por ejemplo.
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Huracanes con mayor impacto en el Caribe 1920-2005

Mximo Categora
1941 Sin Nombre Charlie Nilda Janet Hattie Beulah Carmen Fif 3 3 3 5 5 5 4 3 4 5 5 3 5 3 5 Vientos
(km/h)

Al tocar tierra Categ

Punta Gorda (Belice) Vientos

Trayectoria de los huracanes en el caribe

(km/h)
178
1967 1988 1995 1951 1955:1 2005

194 204 185 278

1951 1955
1955 1961 1967

Punta Herrero

259 260 241 178 213 306 296 185

Dangriga (Belice)

Cozumel iii
Xcalak
Placencia (Belice)

ML 11111104 MEI 3 11111185 11111111169 gi impr 3 MI

lit 4

259 185

1974

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5

178

1978 1980 1988 1995 1998 2002 2005

Greta Allen Gilbert Roxanne Mitch Isidore Wilma

Dangriga (Belice)

194
Fuente: elaborado con informacin de Cenapred.

ncn (a 50 Km. en el mal. 5 Cozumel

Tulum

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278 185
225

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3 1 gig

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Riesgo ssmico

Fuente: National Hurricaine Center

Escala SAFFIR - SIMPSON de huracanes

CATEGORA / VIENTOS (KM/H)'
1 2 3 119 153
Daos sobre

DAOS A CONSTRUCCIONES
todo a zonas de acampar. Menores daos a muelles y sealamientos. a techos, puertas y ventanas. Daos considerables a zonas de acampar, muelles y
sealamiento

154 177 178 209

210 249

Algunos daos

Algunos daos estructurales a casas pequeas. Por inundaciones cerca de la costa, estructuras menores

1;

destruidas y mayores daadas por golpes de los escombros flotantes.

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Fallas totales en algunas estructuras de techos en pequeas casas. Destruccin completa de todas las zonas LL de acampar.Todos los sealamientos derrumbados. Daos extensos a puertas y ventanas.Daos mayores a plantas bajas de estructuras cerca de la costa. Fallas completas de techos en muchas casas y edificios industriales. Algunas fallas completas de edificios con pequeos edificios cados.Todos los sealamientos derrumbados. Destruccin completa de zonas d acampar. Daos graves y extensos a ventanas y puertas. Daos mayores a plantas bajas de todas las estructuras ms bajas de 4.5 m y dentro de 500 m de la lnea de costa.

RIESGO SSMICO
ALTO MEDIANO BAJO MUY BAJO

250 y ms

Anlisis de accesibil Nayarit

al

Segunda fase de evaluacin

En la segunda fase, para cada uno de los sitios identificados por su potencial de desarrollo turstico, se realiza una evaluacin con mayor profundidad, a un grado de estudio de prefactibilidad, que permite cali-

Este mapa combina informacin til en un estudio de identificacin de terrenos: los aeropuertos nacional de Tepic e internacional de Puerto Vallarta y la carretera de 143 kms. programada en tres etapas, como vas de acceso y comunicacin con Litib y el Capomo, los sitios escogidos para los desarrollos tursticos en las etapas 1 y 2 del CIP Nayarit.
Proyecto carretero Jala - Buceras
Longitud total: 143 km

ficar los terrenos y tomar decisiones sobre aquellos que conviene negociar su adquisicin. Los estudios abarcan el mercado inmobiliario, tanto en la zona del predio como en otros destinos relevantes, para conocer los valores comerciales de referencia de los terrenos y productos tursticos similares a los definidos en el concepto general del nuevo destino turstico. En cada sitio, el estudio profundiza en la definicin y mezcla de productos, y establece sus capacidades de desarrollo, que servirn de base para elaborar esquemas generales de distribucin de usos del suelo y etapas de crecimiento. Con el fin de determinar el precio conveniente de adquisicin, se realizan anlisis de valor residual. Esta tarea implica la elaboracin de antepresupuestos de inversin en infraestructuras y superestructuras, basada en valores paramtricos, y la estimacin de los tiempos de ejecucin; la proyeccin de escenarios de venta y la realizacin de corridas financieras, considerando indicadores de rentabilidad adecuados para FONATUR y para los segundos desarrolladores a los que irn dirigidos los productos inmobiliarios. El resultado de esta segunda etapa de evaluacin es la identificacin de terrenos con viabilidad de ser adquiridos, que sern sometidos a la consideracin del Comit Tcnico del Fondo, a fin de obtener la autorizacin para iniciar el proceso de adquisicin de la reserva territorial, incorporarla al patrimonio inmo-

Aeropuerto Internacional de Puerto Vallarla

biliario de FONATUR y celebrar los convenios y acuerdos con gobiernos locales y dependencias federales para apoyar su desarrollo.

Inventario documental de terrenos

Se recopila informacin detallada de cada predio: localizacin y dimensiones, calidad y distancias de la oferta primaria (como playas) y secundaria (hoteles, etc.), mercado actual y potencial, capacidad de la infraestructura, clima, topografa, accesibilidad, etc. El resultado es determinante para escoger los sitios de mayor potencial donde se harn los estudios de prefactibilidad.

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Cdulas bsicas para el levantamiento de informacin de predios
PROGRAMA BOLSA DE RESERVA TERRITORIAL 2005 . 1%%
CDULA DE REGISTRO DEL PREDIO

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PROGRAMA BOLSA DE RESERVA TERRITORIAL CDULA DE REGISTRO DE PREDIO.

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MERCADO E INFRAESTRUCTURA

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Adquisicin de reservas territoriales

La adquisicin de la reserva territorial requerida para el desarrollo de un nuevo centro turstico es un evento crucial dentro de la primera fase del proceso de planeacin. La disponibilidad de un gran predio con amplio potencial y viabilidad de desarrollo turstico, en condiciones de plena seguridad en la propiedad de la tierra, constituye la base fundamental para avanzar en la segunda fase del proceso de planeacin: la formulacin del plan maestro. Esta tarea debe realizarse de forma meticulosa por dos razones fundamentales. Primero, porque conlleva la aplicacin de importantes recursos pblicos y, segundo, porque una condicin indispensable es garantizar que la reserva territorial cuente con plena seguridad en su rgimen de propiedad y est libre de cargas, gravmenes y ocupantes. Para ello, en estricto cumplimiento de la Ley General de Bienes Nacionales y la propia normatividad interna de FONATUR, es necesario dar una serie de pasos en la gestin y culminacin de la operacin de compraventa. Derivado de las negociaciones preliminares realizadas por FONATUR, el primer paso se produce cuando el propietario le presenta la oferta de venta del predio de su propiedad, acompaada de la documentacin relativa a planos topogrficos con croquis de ubicacin, linderos, superficie y cuadros de construccin; una copia simple de la escritura pblica inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad; y las constancias de no existencia de gravmenes o cargas de cualquier tipo que afecten al inmueble y de que se encuentra al corriente en sus obligaciones fiscales o tributarias. Con el propsito de precisar las caractersticas del inmueble, FONATUR realiza levantamientos topogrficos; as es posible verificar linderos y superficies del predio y, en su caso, delimitar zonas federales costeras, de cauces de arroyos, esteros o cuerpos de agua, y tambin determinar los derechos de va de infraestructuras tales como caminos, carreteras, lneas elctricas, gasoductos, oleoductos y otras similares, que impliquen limitantes en la posibilidad de aprovechamiento del terreno. Cuando existan posibilidades de indefinicin de linderos o de propietarios colindantes, se realizan los actos de apeo y deslinde judicial que correspondan. Los resultados de esta verificacin son comunicados al propietario, quien debe otorgar su aceptacin sobre la superficie definitiva del inmueble y su manifestacin de estar de acuerdo en continuar las negociaciones de compraventa. Adicionalmente, FONATUR contrata un dictamen de seguridad jurdica inmobiliaria con una empresa especializada, mediante el cual queda establecida la plena certidumbre sobre la propiedad de la tierra. Este dictamen constituye la base para la posterior obtencin de un seguro de ttulo inmobiliario, que otorga la proteccin jurdica al Fondo sobre las futuras operaciones inmobiliarias a realizar. FONATUR, con el previo consentimiento del propietario, procede a obtener el avalo de los inmuebles por adquirir, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Bienes Nacionales. El resultado de este avalo establece el valor mximo de adquisicin del inmueble y constituye una base fundamental para continuar con el proceso de adquisicin de la reserva territorial. Con estos elementos, el Fondo y el propietario celebran un contrato de promesa de compraventa del predio, en el que constan los inmuebles por adquirir, el precio y condiciones de la transaccin y los plazos para la formalizacin de la operacin, mediante escritura pblica. FONATUR gestiona ante su Comit Tcnico la autorizacin para concretar la adquisicin de la reserva territorial y el ejercicio de los recursos correspondientes. A la vez, designa al notario pblico que formular la escritura pblica para culminar la operacin de compraventa.

Para adquirir reserva territorial, FONATUR obtiene la autorizacin del Comit Tcnico, su rgano mximo, integrado por representantes de la SECTUR, SHCP, SEDESOL, Banco de Mxico, as como de la SFP y de NAFIN.

Ante la fe del notario pblico designado, FONATUR y el vendedor formalizan la escritura pblica que asienta la operacin de compraventa. En este acto, FONATUR paga al vendedor el precio pactado en plena conformidad con el avalo practicado, y tambin se hace cargo de los impuestos, derechos y gastos notariales generados por la adquisicin del predio; el vendedor paga el impuesto sobre la renta por los ingresos que percibe, derivados de la venta del inmueble.

Deslinde preliminar, Litib, Nay.

Finalmente, FONATUR contrata un seguro de ttulo inmobiliario para el predio adquirido, con la finalidad de proporcionar a la entidad la certeza jurdica sobre la operacin de la compraventa realizada. Este seguro tambin cubre a futuros adquirentes de predios urbanizados que comercialice el Fondo, en la etapa del desarrollo del proyecto.

Proceso de adquisicin de predios por compraventa

La adquisicin de reservas territoriales debe ser muy minuciosa, debido a que maneja elevadas sumas de recursos pblicos, y a que es indispensable garantizar su plena seguridad en el rgimen de propiedad.

PERSONAL DE FONATUR REALIZA ANLSIS DE GABINETE Y VISITA DE CAMPO PROMOVENTE PRESENTA OFERTA 41, Anlisis de prefactibilidad A FONATUR Tcnica Econmica- financiera

FONATUR GESTIONA AVALO DEL TERRENO ANTE INSTITUCIN AUTORIZADA LEGALMENTE

EL RESULTADO DEL AVALO SE COMUNICA AL PROPIETARIO

EL PROPIETARIO PRESENTA OFERTA UNILATERAL DE VENTA

FONATUR CONTRATA EL DICTAMEN DE SEGURIDAD JURDICA INMOBILIARIA DEL TERRENO

FONATUR ELABORA LEVANTAMIENTOS TOPOGRFICOS Verificacin de linderos y superficies. Delimitacin de zona federal martimo terrestre. Delimitacin de zonas federales de lneas elctricas, cauces, arroyos, caminos, etc.

EL PROPIETARIO FIRMA DECLARACIN DE ACEPTACIN DE SUPERFICIE DEFINITVA

FONATUR OBTIENE EL VALOR DEFINITIVO DE LA SUPERFICIE VENDIBLE CON BASE EN EL AVALO

FONATUR COMUNICA EL VALOR DEFINITIVO DE LA SUPERFICIE VENDIBLE AL PROPIETARIO

FONATUR FORMULA CONTRATO DE ADQUISICIN: COMPRAVENTA

SE FIRMA CONTRATO DE PROMESA COMPRAVENTA, DONACIN O APORTACIN DEL PREDIO

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FONATUR INTEGRA LA DOCUMENTACIN LEGAL DEL PREDIO PARA ESCRITURAR Constancia de no adeudo de impuesto predial. Constancia de no adeudo de agua y otros servicios. Certificado de libertad de gravmenes. Acta notariada de fe de hechos de libertad de cargas y ocupantes.

FONATUR GESTIONA ANTE EL COMIT TCNICO AUTORIZACIN PARA FORMALIZAR LA ADQUISICIN

FONATUR DESIGNA NOTARIO PBLICO Y ENTREGA LA DOCUMENTACIN LEGAL DEL PREDIO, VENDEDOR Y COMPRADOR

NOTARIO PBLICO FORMALIZA LA ESCRITURA PBLICA A NOMBRE DE FONATUR FONATUR paga: Adquisicin de terrenos. Gastos notariales. Impuestos y derechos. Vendedor paga: Impuesto sobre la renta.

FONATUR CONTRATA SEGURO DE TTULO INMOBILIARIO

E

El plan maestro

El anlisis topogrfico de Litib

El anlisis de las distintas elevaciones sobre el nivel del mar del terreno de Litib, mostradas en la hipsografa, y sobre todo de las inclinaciones que presenta, detalladas en el mapa de pendientes, fue de gran utilidad para disear la imagen del proyecto.

Una vez obtenida la propiedad jurdica, FONATUR inicia la elaboracin del plan maestro, que constituye la herramienta principal para orientar el desarrollo integral del proyecto con una visin de largo plazo. Su concepcin abarca cinco componentes bsicos: el turstico, el urbano-regional, el ambiental, el socioeconmico y el econmico-financiero.

Hipsografa
En este proceso hay dos fases metodolgicas: una de construccin y evaluacin de escenarios, sustentada en distintos conceptos de diseo turstico y urbano, y otra en la cual se desarrolla el plan maestro, conforme al escenario que mejor responde a los conceptos definidos, que establece las estrategias, normas, diseos, etapas, programas e inversiones concretas. Por su naturaleza integradora, el plan requiere una activa participacin de los actores vinculados al proyecto: autoridades federales, estatales y municipales, prestadores de servicios tursticos, profesionistas y lderes de opinin, por lo que resulta fundamental un marco de coordinacin intersectorial y de concertacin con los sectores privado y social.

El plan maestro constituye la herramienta principal para orientar el desarrollo integral de un proyecto urbano-turstico con una visin de largo plazo.
Distribucin de pendientes

Investigacin y anlisis
La investigacin y el anlisis de los diversos asuntos tursticos, ambientales, socioeconmicos y urbanos, como una metodologa de trabajo, acompaa todo el proceso de planeacin, desde los estudios estratgicos y de gran visin hasta los programas finales. Este proceso implica a la vez un prolongado esfuerzo de acopio de informacin documental y estadstica generada por distintas dependencias y entidades pblicas, incluida la propia institucin, y por organismos internacionales. El procedimiento con el cual se procesa toda la informacin recopilada conforma una suerte de espiral metodolgica, donde se trabaja bsicamente sobre hilos temticos conductores en los que se profundiza a travs de aproximaciones sucesivas. A medida que se avanza en cada ciclo, se va definiendo y elaborando informacin, conclusiones y propuestas con sucesivos y mayores grados de precisin y consenso.

El marco

de coordinacin y concertacin

La construccin del marco de coordinacin y concertacin implica incorporar a las entidades y organismos federales, estatales y municipales relacionados con la planeacin del desarrollo econmico, social, turstico y urbano, la infraestructura regional, el transporte y la conservacin y/o proteccin del medio ambiente. Tambin se requiere estudiar la legislacin estatal y la reglamentacin especfica que regula estas materias. Con la definicin de las partes de los gobiernos locales que intervendrn en el proceso de planeacin y desarrollo del centro turstico, y la incorporacin de las delegaciones o representaciones de las dependencias y entidades federales, y previa autorizacin a FONATUR por parte de su Comit Tcnico, es posible la suscripcin de los acuerdos y convenios de coordinacin institucional para trabajar de manera coordinada en las materias mencionadas y, en particular, en la solucin a los requerimientos de infraestructuras regionales, infraestructuras y equipamientos urbanos y la programacin de las inversiones requeridas para ejecutar las obras y acciones que se desprendan del plan maestro. El mtodo de trabajo para desahogar las agendas establecidas a partir de la suscripcin de los convenios y acuerdos, tiene como punto de partida la integracin de grupos de planeacin, en los que, adems de las entidades y organismos pblicos, se invita a participar a las cmaras y asociaciones tursticas, universidades e institutos, personalidades relevantes y representantes sociales de la zona. Con la participacin de estos grupos se celebran talleres de planeacin estratgica, cuyo objeto es definir de manera conjunta la misin y visin de la regin, detectar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, y posteriormente validar las propuestas de polticas y definir la estrategia general, las acciones estratgicas y los factores crticos de xito. En la tarea de profundizar en el conocimiento de la situacin actual, tendencias y propuestas sobre aspectos especficos, se realizan sesiones de enfoque y entrevistas con expertos. Los resultados de estas actividades son de suma utilidad para la correcta orientacin del proyecto y su ejecucin.

La construccin de escenarios
Para arribar a un concepto de desarrollo turstico viable, conviene construir distintas opciones de diseo, imagen visual y aprovechamiento de cada predio, y someterlas a una evaluacin tcnica, econmica y financiera, a nivel de prefactibilidad. Previamente a la construccin de estas distintas opciones de desarrollo, es necesario realizar estudios detallados de vocacin territorial, de mercado y de impacto urbano, as como generar costos paramtricos para los componentes fundamentales de la inversin.

Aptitud territorial
El anlisis de aptitud territorial est dirigido a formular lineamientos de diseo y aprovechamiento que inciden de manera determinante en la concepcin del nuevo centro turstico. Para ello, los principales aspectos que se consideran son:

 La hidrografa, donde el resultado consiste en una serie de indicaciones para construir sistemas de alcantarillado y drenaje pluvial, conservacin y proteccin de cauces naturales y cuerpos de agua, y tratamiento y reuso de aguas residuales. La topografa, de la cual derivan lineamientos para la traza vial vehicular y peatonal, y para la zonificacin de reas desarrollables y de conservacin de espacios naturales. En caso que corresponda, se establecen lineamientos sobre localizacin y traza del campo de golf. Estudios de mecnica de suelos y elaboracin de pautas para el acondicionamiento del terreno y procedimientos constructivos. La flora, que conduce a la delimitacin de espacios naturales y vegetacin sobresaliente que es conveniente preservar como elementos de la arquitectura de paisaje y como una medida ambiental. El frente de playa, considerando condiciones de oleaje, fondo marino, ancho y pendiente de playa, calidad de arena y configuracin de dunas, del cual derivan lineamientos de aprovechamiento del frente marino, de zonificacin de reas a desarrollar y a conservar, y de aprovechamiento turstico del litoral. El paisaje, tanto de visuales internas como de un entorno amplio del predio, con delimitacin y calificacin de zonas. En particular, se identifican los sitios con visuales sobresalientes, para ser considerados en la asignacin de usos del suelo y en la localizacin de miradores y equipamientos comunes. El microclima y determinacin de lneas generales de sembrado y concepto formal de espacios construidos, para lo cual se toma en cuenta el asoleamiento, la precipitacin pluvial y la ventilacin natural, as como tambin la imagen urbanstica y arquitectnica.

Como resultado del anlisis integrado de estos factores, para cada sitio el estudio de la aptitud territorial formula una conclusin sobre la vocacin de las distintas zonas del predio, su capacidad potencial de aprovechamiento y la zonificacin de reas desarrollables y reas de conservacin de espacios naturales. En particular, identifica los lugares que renen las cualidades naturales ms sobresalientes, para determinar los usos del suelo y funciones tursticas ms relevantes del proyecto.

Estudios de mercado
Dentro del proceso de formulacin del plan maestro, los estudios de mercado ocupan una de las posiciones ms relevantes y a travs de su realizacin se determinan aspectos fundamentales sobre el concepto y los productos del nuevo destino turstico, siempre con la mira puesta en alcanzar los ms elevados niveles de competitividad en el plano nacional e internacional.

El mercado turstico objetivo

El mercado turstico objetivo define el pblico potencial al que se dirige el proyecto. Al efecto, el estudio especifica los mercados de origen y los segmentos tursticos prioritarios, y realiza estimaciones sobre el volumen y tendencias de crecimiento; adems, delimita con precisin el perfil de los visitantes, su lugar de procedencia internacional, nacional o regional, el nivel de gasto y la estacionalidad. Estos anlisis y proyecciones son tomados como base para definir los lineamientos sobre las cualidades y diversidad de servicios que debe reunir el nuevo destino vacacional. Tambin es necesario identificar la suficiencia de operadores y empresas que renan la calidad y condiciones de operacin del alojamiento y servicios tursticos a proporcionar, de la forma ms congruente con la demanda esperada. La formulacin del estudio comprende bsicamente cinco aspectos del mercado: el mercado actual, el potencial, la definicin de productos, la estrategia y la comercializacin.

La metodologa del estudio de mercado

Con esta ruta de trabajo, FONATUR analiza meticulosamente desde la oferta existente, compara el proyecto con la competencia, mide oportunidades y riesgos, identifica el mercado objetivo, escoge la combinacin de productos y nichos tursticos ms competitiva, y el plan de comercializacin y promocin ms adecuado. El xito del proyecto descansa en gran parte sobre estas propuestas.
Insumos Fase Descriptiva
MARCO REGIONAL DEFINICIN REGIN TURSTICA Rutas Circuitos Destinos n CARACTERIZACIN Medio natural Social Econmica Turstica Urbano regional

Fase Analtica

Fase Propositiva
DESPLAZAMIENTO ESPERADO DE LOS PRODUCTOS Alojamiento Equipamiento Servicios

ESCENARIOS DE DESARROLLO Pronsticos oferta-demanda

ESTUDIOS DE GRAN VISIN ESTUDIOS PRELIMINARES

OFERTA PRIMARIA Naturales Culturales OFERTA SECUNDARIA --> Alojamiento Equipamiento Servicios Transporte DEMANDA TURSTICA Afluencia Perfil del visitante OFERTA INMOBILIARIA Productos ofrecidos Volumen de la oferta Precios y condiciones de venta Velocidad de ventas DEMANDA INMOBILIARIA Cadenas y operadores Superficies requeridas Costos de terrenos respecto a inversiones totales Requerimientos de crdito Requerimientos de infraestructura

IDENTIFICACIN DEL MERCADO POTENCIAL Posicionamiento Segmentos Balance oferta-demanda

Transporte

1
ORIENTACIN Y POSICIONAMIENTO DEL PROYECTO Mercado objetivo: Imagen y segmentos Nivel, concepto e imagen ANLISIS ESTRATGICO del proyecto Oportunidades y --> n amenazas Integracin en zonas, corredores y circuitos Fortalezas y debilidades tursticos Productos a ofrecer Productos detonadores y complementarios por etapas LINEAMIENTOS DE PROMOCIN Poblacin objetivo Tipos de campaas Medios de promocin Lugares de promocin LINEAMIENTOS DE COMERCIALIZACIN Caractersticas de los productos Precio venta Condiciones de pago Financiamiento asociado Canales de comercializacin

ANLISIS DE LA COMPETENCIA Ventajas y desventajas Competitividad

in
El estudio del mercado turstico tiene como principales fines: Determinar el potencial del proyecto para atraer a visitantes nacionales y extranjeros, y a los inversionistas. Definir las caractersticas de los segmentos deseados, establecer las caractersticas y orientacin del proyecto de acuerdo con el mercado objetivo y determinar su magnitud a lo largo del perodo de planeacin considerado. Establecer las estrategias de desarrollo, crecimiento turstico, comercializacin y mercadotecnia que brinden mejores oportunidades al proyecto para su posicionamiento y competitividad en el mercado internacional y/o nacional. Alimentar y retroalimentar el anlisis social, ambiental, urbano, econmico y financiero del plan.

Cinco pasos en la definicin del mercado

La definicin del mercado objetivo, del tipo de turista que se quiere captar, determina gran parte de todo el proyecto, como los productos a ofrecer, precios y procedimientos de venta y el crecimiento futuro de la demanda turstica e inmobiliaria.

Las fuente lel ese ' lclirs

Para iniciar los estudios de mercado, es necesario conocer las bases de informacin disponibles que en la mayora de las veces corresponden a fuentes secundarias o documentales, las cuales aportan conocimiento sobre la normatividad, caractersticas y tendencias de la actividad turstica en la zona. En complemento, se rePosicionamiento Precio Producto Plaza Promocin

Mercado actual

Mercado potencial

Definicin de productos tursticos Productos Experiencias/ productos/servicios Actividades

Estrategia turstica Competitivas De crecimiento De desarrollo

Comercializacin

Oferta Turstica O. Primaria O. Secundaria Demanda Balance oferta-demanda Tendencias

Segmentacin Orientacin del mercado Perfiles Socioecnomico Estacionalidad Estada Densidad Tendencias

curre a las fuentes primarias para conocer de manera directa la situacin prevaleciente, caractersticas y requerimientos tanto de la demanda como de los productos y servicios del sitio y su regin. Tambin se acude a la observacin directa, que es de la mayor utilidad en la medida que sensibiliza y confiere mayor veracidad a las conclusiones de la investigacin.

La segmentacin
Debido a que existe una amplia variedad de caractersticas en el mercado turstico, se realiza una segmentacin del mismo, que consiste en la clasificacin de los turistas en diferentes grupos, reunidos de acuerdo a una tipologa similar, aunque sus comportamientos sean diferentes. Algunas caractersticas para tipificar a los visitantes son las siguientes: Geogrficas: procedencia por continente, pas, etc. Socioeconmicas: nivel de escolaridad, ingresos, etc. Demogrficas: edad, gnero. Hbitos de consumo: frecuencia de viajes, forma de viaje, etc. Psicogrficas: personalidad, estilo de vida, valores, preferencias, que constituyen los valores clave del consumidor (conocidos en mercadotecnia como KCV, sus siglas en ingls). En esta tarea se consideran todos los elementos o factores de la oferta turstica que satisfacen las necesidades y experiencias que buscan los turistas antes, durante y despus del viaje. En gran medida la definicin del producto est
Sol y playa Cultural : ciudades patrimonio, coloniales, zonas arqueolgicas, gastronoma, eventos, religioso. Salud Nutico: remo, canotaje, esqu acutico, la vela ligera y de crucero, motociclismo acutico, subacuticas, submarinismo, snorkling, buceo. Deportivo: golf, de alto rendimiento deportivo, caza, pesca, triatln todo terreno, ciclismo, tenis, natacin, cinegtico. Social Turismo de negocios: ferias, festivales, fiestas. Congresos y Convenciones: ferias y exposiciones, convenciones. Ecoturismo Turismo de aventura, agua, tierra y aire Turismo rural: talleres artesanas, dialectos, gastronoma, vivencias msticas, preparacin medicina tradicional, agroturismo. Turismo recreacional Turismo premium: de alta calidad para viajeros con gustos exigentes que buscan experiencias exclusivas, alrededor del golf, spa, hoteles boutique haciendas y yates. Retirados Fronterizo Cruceros Hispanos Casinos Romance, etc

Definicin del producto

tirn

Entre los principales segmentos que se identifican en Mxico se encuentran los siguientes:
Turismo final o convencional Turismo alternativo o de naturaleza Otros

determinada por los recursos naturales y culturales; sin embargo, su orientacin y xito depender de los elementos de equipamiento, infraestructura, servicios y actividades recreativas. La seleccin de los elementos que formarn los productos tursticos estarn influenciados a su vez por las metas que se deseen alcanzar en el destino y por las estrategias de mercado que se empleen.

El mercado inmobiliario
El segundo mercado a estudiar es el inmobiliario turstico, que identifica la demanda potencial de predios para distintos productos. Para cada uno de estos se estiman los valores probables de comercializacin como terrenos y, tratndose de campos de golf, como negocios tursticos en operacin. Esta tarea tambin comprende la realizacin de estimaciones sobre la velocidad de ventas, en horizontes de corto, mediano y largo plazo. Derivado de estos anlisis, se formulan lineamientos de diseo sobre los tipos y mezclas de usos del suelo ms convenientes y funcionales, sobre dimensiones y proporcin de predios, densidades de edificacin y ocupacin, imagen arquitectnica y de paisaje, as como tambin sobre niveles y especificaciones de infraestructuras y servicios.

El mercado laboral turstico

Mediante el ltimo de los tres estudios, referido al mercado laboral turstico, el plan maestro obtiene las estimaciones de los empleos directos e indirectos que generar el proyecto en sus diversas fases de desarrollo.
Generacin de empleos indirectos.

El desarrollo de un nuevo centro turstico implica la generacin de empleos ligados a la operacin de los servicios en el propio destino, tales como el alojamiento, agencias de viaje y operadores de tours, restaurantes y bares, centros de diversin, comercios y alquiler de automviles, una consecuencia del proyecto que beneficia a los habitantes de la regin y se convierte en factor de atraccin de poblacin de otras zonas ante las expectativas de obtener mayores ingresos y mejores condiciones de vida. Con el objetivo de estimar la futura poblacin y prever sus requerimientos de infraestructura, se analizan las caractersticas del mercado laboral turstico, a efecto de proyectar los puestos laborales que se ofrecern en las distintas etapas del proyecto, considerando en el clculo la calidad turstica esperada de las instalaciones y los servicios complementarios que se proporcionarn. El principal parmetro para proyectar los empleos creados directamente por los hoteles son los indicadores elaborados por la Asociacin Mexicana de Hoteles y Moteles, los cuales sealan las plazas que generan las diversas categoras de hoteles. El promedio total a nivel nacional es de 0.71 empleos por cada cuarto de alojamiento. Este promedio vara en cada centro turstico de acuerdo a la mezcla de categoras hoteleras que componen su oferta; as, el promedio de los cinco CIP de FONATUR se estima en 1.15 empleos por cuarto, ya que casi

Los hoteles constituyen negocios ancla que generan diversas alternativas inmobiliarias y a la vez crean valor financiero a los desarrollos integrales.

90% de los hoteles son de categora cuatro estrellas y superior. La estimacin de los empleos generados en la zona por otros servicios tursticos complementarios a la hotelera se basa en los resultados de la Cuenta Satlite del Turismo de Mxico. Para los cinco CIP se estima una relacin promedio de 3.11 empleos generados en los servicios complementarios por cada cuarto de hotel. El total de empleos directos e indirectos se calcula como un porcentaje de la poblacin ocupada, que en el caso de los centros tursticos se estima en 40%. Con este dato, ms la estimacin de los dependientes econmicos, es posible proyectar la poblacin total que generar el nuevo proyecto turstico.

venta (-4,N terrenos

FONATUR vende terrenos urbanizados y debe hacerlo en condiciones convenientes tanto para el propio Fondo como para los compradores potenciales. La adquisicin de esos lotes, donde se construirn hoteles, villas y condominios, reas comerciales o campos de golf, debe representar una buena oportunidad de negocios para los inversionistas. De ello depende que el proyecto se desarrolle con xito. En esta parte del proceso corresponde investigar si los productos tendrn buena aceptacin en el mercado inmobiliario, por lo que se revisan y comparan los precios de venta de los terrenos para desarrollo turstico en la regin del proyecto y en otros destinos, su calidad, dimensiones, las facilidades que ofrecen a los compradores y la velocidad probable de ventas.

distribucin hotelera en los destinos mexicanos

De los cuartos hoteleros, 63% se localiza en destinos con vocacin turstica y 37% en destinos con vocacin mixta. Los corredores Cancn - Riviera Maya y Acapulco - Ixtapa son los que concentran mayor cantidad de cadenas de hoteles del pas. En los destinos con vocacin mixta son mayoritarios los hoteles 4 estrellas y operan bsicamente bajo el concepto de plan europeo.
Tijuana - Mexicali 2 mil cuartos en 13 hoteles 9 cadenas - Ctos. prom 160 43% de 5" - 41% de 4* 16% de Lujo 100% P. Europeo

Destinos con vocacin mixta

Frontera Norte: Tamaulipas, Nuevo Len, Coahuila 11 mil cuartos en 84 hoteles 20 cadenas - Ctos. prom. 135 43% de 5" - 50% de 4* 7% de Lujo 2% all inclusive - 96% P. Europeo

Zona Centro, Tesoros Coloniales 6 mil cuartos en 51 hoteles 25 cadenas - Ctos. prom. 124 37% de 5* - 60% de 4* 3% de Lujo 2% all inclusive - 98% P. Europeo Zona Centro, Corazn de Mxico 15,800 cuartos en 86 hoteles 20 cadenas - Ctos prom. 184 43% de 5* - 50% de 4" 7% de Lujo 2% all inclusive - 96% P. Europeo

Golfo - Pennsula Veracruz - Yucatn 4 mil cuartos en 39 hoteles 18 cadenas - Ctos. prom. 106 52% de 5* - 35% de 4* 13% de Lujo 99% all inclusive - 1% P. Europeo

Chiapas - Campeche 1,700 cuartos en 21 hoteles 14 cadenas - Ctos. prom 83 23% de 5* - 61% de 4* 16% de Lujo 100% R Europeo

Corredor Los Cabos - La Paz 7 mil cuartos en 39 hoteles 26 cadenas - Ctos. prom. 182 50% de 5" - 13% de 4* 33% de Lujo - 4% Ultra Lujo 35% all inclusive - 61% P. Europec Pto Vallarta, Nvo Vallarta, Punta Mita 8,700 cuartos en 40 hoteles 27 cadenas - Ctos. prom. 219 60% de 5* - 14% de 4" 26% de Lujo 44% all inclusive - 46% R Europeo Corredor Acapulco - Ixtapa 11,500 cuartos en 39 hoteles 30 cadenas - Ctos. prom. 295 40% de 5" - 33% de 4" 26% de Lujo - 0.9% de Ultra Lujo 19% all inclusive - 80% P. Europeo

Corredor Cancn - Riviera Maya 40 mil cuartos en 116 hoteles 47 cadenas - Ctos. prom. 346 63% de 5* - 12% de 4* 24% de Lujo - 0.7% de Ultra Lujo 67% all inclusive - 30% P. Europeo

Huatulco - Puerto Escondido 1,400 cuartos en 8 hoteles 7 cadenas - Ctos. prom. 180,, 75% de 5" - 10% de 4* 15% de Lujo 39% all inclusive - 61 % E Europeo

Principales caractersticas de los hoteles por categora

Concepto / Tipo de Hotel Localizacin Superficie del terreno Densidad (unidades x ha) Nmero de cuartos Superficie por cuarto (m2) Tipo de unidad Empleos por cuarto Consumo agua x cto (Its x da) Consumo energa x cto (KVa x da) Costo por unidad (US$) Tarifa x noche (US$) Ultra Lujo Destinos exclusivos aislados 1-10 has / 15-24 has 2-40 40 -150 120 + Clsters, horizontal, villas, aisladas 2 - 2.5 1,200 3.5 500,000 + 500 + 0.5- 10 has 20 - 50 150 - 300 80 - 100 d Lujo 5 Estrenas Ecoturismo y Aventura

gffl;

lay a y 0.5-6 has 50 + 150 - 500 *.

40 - 80

1111111effIra.

Horizontal o edificio 1.5 - 2 1,100 1 3.5 341100 - 450,000 200 - 450

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Ontal o edificio 1.2 1,200 3.4

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25

150 - 250

Fuente: Perfil del Mercado de inversin para proyectos tursticos impulsados por FONATUR, FONATUR 2005.

u Personal empleado en la hotelera

Mientras el promedio nacional es de 0.71 empleos por cada cuarto de hotel, en los cinco CIP de FONATUR la relacin es de 1.15 empleos por cuarto, ya que casi 90% de los hoteles son de categora cuatro estrellas y ms.
QUERIMIENTO DE CUARTOS POR CATEGORA

Procedimiento del clculo de generacin de empleos, poblacin y demandas de satisfactores urbanos

AFLUENCIA TURSTICA PREVISTA

SIL
-~lourz

Promedio nacional de empleos por cuarto de hotel

Categora 5 estrellas 4 estrellas
3

No. de empleos

II

Total 5 estrellas y superior 4 estrellas 1 a 3 estrellas

11'

OFERTA COMPLEMENTARIA Restaurantes Centros de entretenimiento Marinas Campos de golf Transportacin turstica
nv

1-

GENERACIN DE EMPLEOS DIRECTOS

GENERACIN DE EMPLEOS INDIRECTOS

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

I

/ellas
NUEVA POBLACIN GENERADA

2 estrellas 1 1 estre Sin categora Promedio

Fuente: La hotelera en Mxico 2003. Asociacin Mexicana de Hoteles y Moteles. Noviembre de 2003.

REQUERIMIENTOS Vivienda por tipo Suelo urbanizado Infraestructuras Equipamientos Servicios

11

El contexto urbano
A partir de la experiencia obtenida en los primeros cinco CIP, la formulacin del plan maestro se basa en un enfoque integral, en el que los aspectos sociales tienen la ms alta prioridad. Por esa razn, se estudia el sistema de ciudades donde se enclava el nuevo proyecto turstico, en particular las condiciones de dotacin de servicios y las tendencias de crecimiento de los centros de poblacin. Adems, se analizan con ms profundidad las localidades que tendrn una mayor relacin funcional con el nuevo destino turstico. Tomando en consideracin las caractersticas del sistema de ciudades, de la poblacin esperada en funcin de su crecimiento tendencial y del impacto demogrfico que generar el proyecto turstico, esta fase del plan elabora las previsiones de demandas de los componentes del desarrollo urbano, entre las que destacan los requerimientos de suelo, vivienda, infraestructuras y equipamientos sociales.

El sistema de ciudades
Se estudia la funcin de cada localidad en el sistema urbano de la regin, y su capacidad para satisfacer las demandas de la poblacin.

Sistema de ciudades
rea de influencia CIP Nayarit

OCENO PACIllt0

Anlisis de las localidades

En este apartado, el estudio se concentra principalmente en la funcin que presta cada localidad dentro del sistema urbano de su regin, y en sus caractersticas y capacidades para satisfacer las demandas de la poblacin actual y futura. Respecto a los usos del suelo, a nivel regional se identifican las reas dedicadas a la preservacin ecolgica, a las actividades productivas agropecuarias, agroindustriales, tursticas y a los fines urbanos, en tanto que al interior de los centros de poblacin se analiza la utilizacin del suelo y la intensidad de ocupacin del territorio. Con el fin de determinar la disponibilidad de reservas territoriales para el crecimiento urbano, tambin se estudian las tendencias de crecimiento y las condiciones de la propiedad y tenencia de la tierra. En materia de infraestructura, el diagnstico est dirigido a determinar el estado de los sistemas de agua potable, drenaje y electrificacin, y a identificar las zonas servidas y las que tienen dficit. En colaboracin con las autoridades y organismos responsables de estos servicios, se determinan los programas y las inversiones necesarias para el abatimiento de rezagos y la ampliacin de los servicios vinculados a las futuras demandas. El mismo estudio es realizado respecto al equipamiento urbano, para establecer correlaciones entre el tipo, cantidad y niveles de sus elementos y los requerimientos de la poblacin, de acuerdo a su volumen y distribucin territorial. Respecto a la vialidad, se consideran las caractersticas y condiciones de operacin de las vas regionales, primarias y secundarias, al igual que la sealizacin, puntos conflictivos y requerimientos de estacionamientos y derechos de va. En el transporte urbano, el examen abarca las rutas existentes, y define adems qu zonas estn atendidas y cules son deficitarias para este servicio. En materia de vivienda el estudio se orienta a conocer su volumen, demanda, oferta y dficit, el rgimen de propiedad, promedio de habitantes por vivienda, tipo de materiales de construccin y servicios de que disponen. Del medio ambiente, se ponderan las condiciones en que se realizan las actividades de urbanizacin que propician la contaminacin del agua y la erosin del suelo, as como la ubicacin y delimitacin de reas

En el plan maestro los temas sociales tienen prioridad. Por eso estudia el sistema de ciudades donde se enclava el nuevo proyecto turstico y las tendencias de crecimiento de los centros de poblacin.

El impacto en pequeos poblados

En Higuera Blanca, localidad rural que es atravesada por la carretera Punta Mita-Sayulita, en 2000 el censo del INEGI registr slo 755 habitantes en 182 viviendas, de los cuales 467 eran alfabetizados mayores de 15 aos. El Plan Maestro de Litib (uno de los desarrollos tursticos del CIP Nayarit) proyecta el mejoramiento del lugar.

de riesgo por sus condiciones fsicas, como zonas susceptibles de inundarse, zonas de deslizamiento de tierras, fallas activas y fracturas, entre otras. En especial, esta etapa considera la imagen urbana de las localidades, y registra la tipologa de las construcciones, el mobiliario urbano, la publicidad en la va pblica, los arroyos y banquetas y la localizacin y caracterizacin de reas verdes, bordes y puntos de referencia, entre otros elementos de la estructura visual. Tambin se analizan las tradiciones y costumbres, a efectos de proporcionar a la poblacin los servicios y equipamientos urbanos necesarios para apoyar la realizacin de fiestas religiosas, ferias locales y regionales y eventos deportivos, entre otros.

Higuera Blanca. Localidad cercana a Litib, primera etapa del CIP Nayarit.

Desde la perspectiva socioeconmica, el estudio examina las caractersticas de la poblacin y de las actividades productivas predominantes, tales como la estructura de la poblacin por edad y nmero de miembros de la familia, su distribucin espacial y las tendencias de crecimiento, la inmigracin y expulsin de pobladores, el volumen y distribucin de la poblacin econmicamente activa (PEA) por actividades econmicas (primarias, secundarias y terciarias) y por estratos de ingreso, y los empleos generados por rama de actividad y su participacin en el PIB municipal. El anlisis integral de los componentes anteriores permite determinar la problemtica existente, y tambin el potencial de desarrollo urbano de la zona donde se ubicar el centro turstico, y sirve de base para la construccin de diversos escenarios de la estructura y funcionamiento del sistema de ciudades y de las localidades.

Normas y costos de desarrollo

Para determinar la magnitud total de las obras e inversiones requeridas por el nuevo centro turstico y las localidades urbanas de su entorno, es fundamental estimar la capacidad de infraestructura que es necesaria para abastecer tanto la demanda de los hoteles, campos de golf y dems instalaciones tursticas, como el incremento de la poblacin local fruto de los nuevos empleos creados y de su crecimiento natural. Los clculos primordiales son los referidos al suministro de agua potable, la conduccin y tratamiento de las aguas servidas, los requerimientos de electrificacin, el mejoramiento de la red vial y la disposicin de desechos slidos. Para ello, se elaboran proyecciones de la demanda considerando normas de dotacin de servicios, las cuales son previamente establecidas con la informacin histrica de consumo de los desarrollos de FONATUR y los datos de las empresas proveedoras de los servicios. Una vez determinados los requerimientos de infraestructuras y equipamientos, el siguiente paso es estimar las inversiones que implicar su dotacin, a partir de costos paramtricos o de antepresupuestos elaborados por dependencias como la Comisin Nacional del Agua, la Comisin Federal de Electricidad, la Secretara de Comunicaciones y Transportes y los organismos operadores de los sistemas de agua potable y alcantarillado, y tambin por las secretaras o direcciones de obras pblicas estatales o municipales. Estos costos comprenden las obras de infraestructura troncal, como caminos de acceso, pozos, acueductos y plantas desalinizadoras y potabilizadoras de agua potable, colectores y plantas de tratamiento de aguas residuales, subestaciones y lneas de transmisin de electricidad o, en su caso, paneles para captar energa solar. Adems, se deben estimar las inversiones necesarias para urbanizar los terrenos, que comprenden la introduccin de redes de distribucin de agua potable y alcantarillado, de energa elctrica y telefona, pavimentacin de vialidades, construccin de andadores, plazas y jardines y la supervisin de las obras.

Evaluacin de opciones de desarrollo

Con base en estos trabajos se construyen diversos esquemas conceptuales de proyecto y se desarrollan opciones de zonificacin, diseo y aprovechamiento turstico de la reserva territorial en estudio. Para eso, hay que considerar las siguientes variables: Afluencia anual de visitantes. Capacidad de alojamiento. Equipamientos tursticos especiales, tales como: campo de golf, marina turstica, parque temtico y reas comerciales y de entretenimiento. Calidad de alojamiento. Estimacin de inversin requerida en obras de cabeza y urbanizacin primaria. Estimacin de inversin requerida en superestructura turstica. Superficies vendibles por usos del suelo. Valores de venta por usos del suelo. Velocidad de ventas de productos inmobiliarios.

En la valoracin de las opciones se asigna una alta calificacin a la propuesta que reduzca los impactos ambientales y optimice la estructura formal al grado de minimizar la inversin.
Olbu

G G

Tambin deben establecerse parmetros para una evaluacin econmico-financiera inicial, medidos en trminos de:
PLAYA unen

Estructura de la inversin para el primer desarrollador: recursos propios, pblicos y de crdito. Tasas de rentabilidad esperadas para el primer desarrollador, que actualmente en el caso de FONATUR es de 12% anual, y definicin de una tasa de rentabilidad para los segundos y terceros desarrolladores, que normalmente se encuentra en el rango de 15 a 20% anual.
HE
VIIITA RED0111111. Al AR AAAAA TORA AORICOLA VISTA INTUIR AL DESARROLLO /*VISTA CERRADA

El resultado de estas evaluaciones conduce a la seleccin de la opcin que rene, en trminos generales, las mejores condiciones de rentabilidad de las inversiones, tanto para FONATUR como para los segundos y terceros desarrolladores tursticos, los futuros adquirentes de los predios que comercializa el Fondo.
N PLATA TORRA Ter ARDER RDS10,1 DEL TERRERO

PERDIENTE SEA DEERONTADA

T ALTA

Para esta opcin FONATUR elabora el plan maestro del nuevo destino turstico, y formula la propuesta de desarrollo urbano, ya sea para las localidades existentes en el rea de influencia directa del proyecto turstico, o, para la fundacin y creacin de un nuevo centro de poblacin.

Afinidad u rnmnatihilidad Para definir la vocacin de uso del suelo de las diferentes partes del predio y as establecer la dosificacin y zonificacin se consideran dos criterios bsicos: la afinidad de los factores ambientales inherentes al lugar con los usos del suelo propuestos y, en segundo lugar, la compatibilidad entre los propios usos. La afinidad y la compatibilidad estn establecidas en matrices de doble entrada, que responden a la las combinaciones posibles. En el primer

mayora de

caso, para cada uno de los usos tursticos y urbanos previstos, la matriz seala su nivel de afinidad: alta, moderada, baja, indiferente o sin afinidad, con relacin a cada factor ambiental, clasificados en seis grupos: por pendientes, condiciones geomorfolgicas (playa, laguna, etc.), vegetacin, ventilacin, vistas, atractivos y comodidades. En cuanto al segundo tipo de estudio, se utilizan tablas de compatibilidad entre usos del suelo, tanto para zonas tursticas como para las urbanas. En estas tablas, para cada par de usos confrontados, se consideran las relaciones posibles entre ellos: pueden ser compatibles, compatibles moderados, indiferentes o no compatibles, una informacin muy til para definir la mejor ubicacin de los productos al interior del desarrollo.

La afinidad del uso del suelo con el ambiente

Esta matriz es una gua para conocer los usos ms adecuados en cada parte del terreno. Contiene el grado de afinidad de los posibles usos de suelo con cada caracterstica ambiental.
AFINIDAD DE FACTORES AMBIENTALES CON USOS
20 UR ICA

FAcTORE No RESTRICCIN Condivones posibles de drenaje deficiente PENDIENTE OPORTUNIDADES Plexibilldad en dselo y costos bajas Dexibilldad en Ojuelo y costos bajos Posibilidad de vetas
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CLASE 0.1% 2.4* 4 - 10S6 na fina

OBSERVACIONES

OBSERVACIONES

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Salitral [luna
Una

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Deben permanecer sin drena, Con pendientes ffuertes puede presentar eros.,

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de algunas zonas corno paisaje

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Intenores v mlcracl nla agradaAle Selva alta

Deben conservarse los rboles frutales Zona turstica

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uardada Ciudad Ca ar Caribe 5. VISTAS laguna N.Upt Reo inglda Abiena erniabiena Cerrada 6. ATRACTIVOS Y COMODIDAD Debern conservarse intactos en toda su innuencia

Lime. alturas nes con sem.. y cerrada por obstacuto grupa/ conjuntos con carcter interno . n ar descargas ~mies en afectar calidad del agua dorar manejo de residuos sbelos y liquido, apropiadamente

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La compatibilidad entre los usos del suelo

Esta tabla muestra las relaciones de compatibilidad de los usos del suelo entre s, establecidas a partir de la experiencia en los dems centros tursticos.
No. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 3 14 5 16 17 8 19 20 21 22 23 24 25 26 2 28 29 30 31 32 33 34 35 6

COMPATIBILIDAD DE USOS CONTRA USOS ZONA TURSTICA NOTACIN Compatible Compatible Compatible moderado No compa ibl Ind ferente
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Desarrollo del plan maestro

Esta fase del plan maestro comprende la definicin de los objetivos y las metas del proyecto, y se divide en dos ejes temticos: el desarrollo turstico y el urbano; en el primero, aborda la estrategia, el programa de desarrollo, el diseo urbanstico, su normatividad y las etapas de desarrollo, y en el segundo el programa urbano y su instrumentacin, entre otros temas. Todos estos planteamientos son sometidos a la evaluacin econmico-financiera para posteriormente elaborar el documento final del plan.

Alternativas de diseo de Litib

Para la aprobacin del diseo global del desarrollo, se elaboran varias propuestas que compiten entre s. En la eleccin se valora, entre otros factores, la alternativa ms funcional, interrelacionada, de menor impacto ambiental y ptima estructura; una metodologa que maximiza la certeza de la eleccin. Tres opciones de diseo general

Objetivos y metas
Los objetivos y metas del plan maestro establecen los fines que persigue la creacin de un nuevo centro integralmente planeado y los beneficios concretos esperados de su funcionamiento, en el corto, mediano y largo plazo. En la experiencia del Fondo, se expresan en materia turstica, urbana, socioeconmica y ambiental: En materia turstica, incluyen la evolucin en la capacidad y puesta en operacin de la nueva oferta de productos tursticos; la afluencia de visitantes; los niveles de ocupacin, la estada y el gasto turstico; la velocidad de venta de predios urbanizados y los ingresos que genera; el grado de penetracin en la captacin de los mercados y segmentos objetivo; el grado de satisfaccin de visitantes y la repetitividad alcanzada a lo largo de la operacin del proyecto. En relacin al desarrollo urbano, se refieren al impacto demogrfico del proyecto turstico; la distribucin de poblacin en las localidades del sistema urbano local; la creacin de reservas territoriales; la atencin de las necesidades sociales en vivienda, equipamientos, infraestructuras y servicios, y al mejoramiento de la imagen urbana. En el plano socioeconmico, los objetivos y metas principales son los relativos a la generacin de nuevos empleos, tanto directos como indirectos; la derrama econmica sobre la regin y las divisas que se captan para el pas; la inversin fija del sector privado en los negocios tursticos, y la generacin y recaudacin de los impuestos ms significativos, federales y locales. En materia ambiental, versan sobre la conservacin del medio ambiente, mediante la designacin de reas de conservacin ecolgica, la proteccin de dunas, cauces de arroyos y barreras arrecifales; el tratamiento y reuso de aguas residuales; la recoleccin y disposicin de los desechos slidos y el rescate y proteccin de especies naturales endmicas o en peligro de extincin. Para evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos, y por lo tanto de la misin de la institucin, las acciones previstas en los planes maestros deben traducirse en resultados mensurables, en metas especficas cuantificables para cada rubro en un horizonte temporal.

El pla y las

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La definicin de las metas est relacionada con los alcances y la magnitud de cada proyecto. Los primeros CIP, por ejemplo, dispusieron de grandes superficies en regiones con escaso desarrollo econmico y demogrfico. Como la edificacin de esos destinos tursticos y sus ciudades parti de cero, las metas deban considerar la complejidad y el volumen de trabajo que ello significaba, y por lo tanto fijaron un horizonte de largo plazo para su cumplimiento. En cambio, en el nuevo CIP Nayarit, con una dimensin menor y ubicado junto al prestigiado corredor turstico de Vallarta Baha de Banderas, lo que se propuso fue complementar la oferta turstica existente, mejorar las localidades urbanas de su entorno y apoyar el desarrollo de la regin, en plazos cortos.

El monitor de las metas tursticas

Este cuadro es un ejemplo de la fijacin de metas concretas en un Plan Maestro, el del CIP Nayarit. Hay 16 indicadores sobre la actividad turstica y sobre sus efectos en la economa, con plazos de cumplimiento en el tiempo en tres etapas. El seguimiento de las metas ser la manera de medir el xito del CIP.

Metas de desarrollo CIP Nayarit Alojamiento turstico (cuartos) Cuartos hoteleros Villas y condominios Visitantes Extranjeros Nacionales Divisas turista extranjero (mill. de dlares) Gasto turista nacional (mili. de pesos) Inversin pblica (mill. de pesos) Inversin privada en cuartos (mili. de dlares) Empleos generados Empleos directos Empleos indirectos Poblacin generada (hab.) Viviendas Superficie urbana (ha.)

2008 240 240 21,681 13,009 8,672 10.4 55.5 516.4 43 1,000 350 650 2,600 600 37

2012 00 2,820

2023 10,000 11 6,000 4,000 718,594 431,156 287,438'

1,880 111 371,692211 223,9~ 141~ 281.0 1,499 IP 927.8 1,175 19,100 6,900 12,200 49,000

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4,139 17.5 1111 2,500

1 III 40,700
14,800 1

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El desarrollo turstico
Estrategia turstica
La estrategia turstica se basa en los objetivos y metas definidas, recoge los resultados del estudio de mercado y establece el camino ms conveniente para atender al tipo de turista que se desea captar y para generar mayores oportunidades de negocios. Adems, establece las lneas principales para la concepcin, desarrollo y operacin del nuevo destino turstico. Para su formulacin es necesario tomar en cuenta que las estrategias de mercado pueden agruparse bsicamente con dos enfoques: de masificacin y de segmentacin. El primero utiliza los precios como arma principal para atraer clientes, y sus productos se ofrecen en paquete, principalmente hoteles de clase turista y resorts de playa, en tanto que el segundo brinda servicios dirigidos a nichos especficos, como los nuevos proyectos que desarrolla FONATUR. Las estrategias especficas pueden comprender y combinar distintos tipos: competitivas, de desarrollo y de crecimiento. Competitivas De desarrollo De crecimiento - En volumen. - En calidad. - En volumen y calidad. - Diferenciacin. - Especializacin. - Diversificacin. - Consolidacin. - Nuevos mercados. - Ampliacin.

Para el caso de los nuevos proyectos de FONATUR, las estrategias adoptadas son competitivas, dado que estn orientadas a la especializacin y diversificacin de la oferta turstica nacional. Son a la vez de desarrollo, porque promueven nuevos mercados: el nutico, el de golf y el de naturaleza. Finalmente, tambin son de crecimiento, enfocadas a crecer con calidad; buscan un cambio en el modelo turstico del pas, para captar mercados ms exclusivos, de menor volumen y mayor gasto.

RECURSOS NATURALES Y CULTURALES

Esquema de integracin del producto turstico

4+
(13 .+

E EQUIPAMIENTO Hospitales Museos Teatros o auditorios Parques, plazas Deportivos

INFRAESTRUCTURA Transporte Comunicaciones Red de agua Suministro elctrico Recoleccin basura, etc.

Valores simblicos

SERVICIOS TURSTICOS Alojamiento: hotel, vivienda vacacional, cabaas, etc. Alimentos Agencias de viajes Alquiler de vehculos Tiendas de artesanas Clubes y asociaciones tursticas Marinas Campos de golf Spa, etc.

SEGMENTOS DIFERENCIADOS

El programa de desarrollo turstico

Con los objetivos definidos y la estrategia adoptada para el nuevo destino turstico, el siguiente paso en el desarrollo del plan maestro consiste en elaborar el programa de desarrollo turstico. En este apartado, el plan establece la gama de productos y atractivos tursticos que contendr el centro integralmente planeado, los productos inmobiliarios que comercializar FONATUR a segundos desarrolladores, la programacin de las etapas de desarrollo del proyecto en sus conceptos principales y el programa de inversiones resultante.

Programacin de productos tursticos

El mercado potencial al que est dirigido el proyecto, y en especial las motivaciones y expectativas de los futuros visitantes, son determinantes en la programacin de los productos tursticos que debe contener el nuevo destino. Esta programacin debe formularse de acuerdo a las etapas del proyecto, normalmente en perodos sexenales y anuales, y comprende: Las instalaciones de alojamiento turstico y su capacidad: - Nmero de hoteles clasificados por categora turstica, rangos convenientes de capacidad en nmero de cuartos y forma de operacin, que puede ser plan europeo o todo incluido. - Nmero de unidades de viviendas vacacionales agrupadas por categora turstica, capacidad en nmero de cuartos y clasificacin de los productos por su tipo: villas o departamentos, y por su forma de operacin: propiedad completa, fraccional, tiempo compartido o rgimen condominal. Los equipamientos tursticos especiales y sus caractersticas, tales como: - Campos de golf, con nmero de hoyos y categora. - Marinas tursticas, y su capacidad en espacios de agua y en marina seca. - reas comerciales y de entretenimiento, con las superficies requeridas. - Clubes de playa y servicios de spa, y las instalaciones y el frente de playa necesario.

- Espacios abiertos y recreativos, y las superficies planificadas. - Playas pblicas y sus instalaciones, con su respectivo frente de playa. Las actividades y experiencias que se ofrecern, como por ejemplo: - Juego de golf. - Espacios de convivencia y entretenimiento. - Espacios aislados para el descanso y la meditacin. - Actividades recreativas de deporte o festividades. - Actividades de playa, deportes acuticos, buceo o pesca deportiva. - Senderos y miradores para la admiracin del paisaje y observacin de la naturaleza. Las reas de conservacin ecolgica del propio proyecto turstico, que en los realizados por FONATUR comprenden alrededor de 55% de la superficie total del predio.

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La primera etapa del CIP Nayarit est orientada a complementar la oferta existente en el Corredor Vallarta Baha de Banderas, mediante el aumento de su competitividad con un producto dirigido a estratos de altos ingresos, en los segmentos de golf, playa, naturaleza y vivienda vacacional. El producto ancla escogido es un campo de golf de primer nivel, ubicado junto al mar. En su entorno habr hoteles de muy alta calidad y desarrollos residenciales, algunos vinculados directamente con esos hoteles y otros creados bajo el concepto de propiedad fraccional o tiempo compartido; un poblado de animacin comercial y de entretenimiento, y un conjunto de clubes de playa con altos estndares de servicio. Otro ejemplo es el del PTI Costa Maya en la costa sur de Quintana Roo, que ofrecer un concepto turstico nuevo en el pas, en una regin de gran belleza natural, pero sin instalaciones para su aprovechamiento. Para atender a los segmentos de sol y playa, naturaleza, arqueologa, nutico, buceo, pesca deportiva, golf y salud, se programaron hoteles y vivienda vacacional con un campo de golf, vinculados al entorno de la selva y con instalaciones en la costa que incluyen habitaciones en palafitos sobre la laguna arrecifal.

El programa turstico de Litib

Definido el mercado objetivo, los segmentos y los productos, se establece la capacidad de alojamiento y dems servicios, la distribucin de usos del suelo y la dosificacin por zonas, respetando la normatividad de los instrumentos legales.

Plano general de lotificacin y usos de suelo

Usos de suelo Hotelero Hotelero - residencial Residencial Campo de golf Casa club y comercio Club de playa Comercial Vialidades, reas verdes y equipamiento Total Superficie (ha.) 31.57 14.12 27.31 79.20 0.58 1.64 2.37 10.75 167.53

Usos y capacidades del suelo

Densidad p Vivs./ha 22 33 I Ctos./ha 53 44 Nmero de
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Programacin de ocupacin del suelo

De la programacin de productos tursticos deriva la programacin especfica para el aprovechamiento del suelo, que constituye la base para la zonificacin de usos del suelo, la elaboracin de lineamientos de lotificacin y parcelamiento de terrenos y la calendarizacin de su venta, la cual se realiza conforme a las etapas del proyecto y al esquema de inversin y financiamiento previsto. Este paso se expresa, en primer lugar, mediante la programacin general de reas para la ocupacin del territorio, segn la siguiente clasificacin: Superficie vendible, distribuida conforme a los distintos productos tursticos. Vialidades internas del proyecto: vehicular, ciclopista o senderos peatonales. Equipamientos de servicios de infraestructuras, tales como: - Plantas de tratamiento de aguas residuales. - Subestaciones elctricas. - Tanques de almacenamiento y regulacin de sistemas de agua potable. - Rellenos sanitarios, donde se determina si su localizacin se realizar en el propio sitio o en otro que se convenga con la autoridad municipal. Espacios abiertos y recreativos. rea de conservacin ecolgica. En su caso, reas de donacin, de conformidad con la legislacin aplicable. En segundo lugar corresponde la programacin de productos inmobiliarios, tanto de los que contendrn productos tursticos, como de los que se incorporarn al inventario para venta de terrenos urbanizados, que se realizar de acuerdo con las etapas de desarrollo establecidas en el esquema de inversin y financiamiento del proyecto. En el caso de ciertos equipamientos tursticos especiales, como el campo de golf, la programacin considera la construccin y puesta en operacin por parte de FONATUR, y su posterior comercializacin como negocio en marcha. Programacin de reas de la superficie vendible, donde se define el tamao de la superficie y el nmero de lotes, y los rangos de rea por lote segn la categora turstica y la capacidad, para los siguientes componentes del proyecto : Alojamiento hotelero. Vivienda vacacional. Usos mixtos de alojamiento hotelero y vivienda vacacional. Equipamientos tursticos, que incluyen la definicin de su funcin (campo de golf, parque temtico, comercio y entretenimiento, clubes de playa). Este programa sirve de base para formular el proyecto urbanstico, que establece la zonificacin de usos del suelo y su normatividad, y las etapas ms convenientes de ocupacin del territorio, en el corto, mediano y largo plazo. El diseo del proyecto se somete a un proceso de evaluacin econmico-financiera de prefactibilidad, que conduce a la validacin final del plan maestro.

El futuro no se prev, se inventa, y con esa filosofa se conciben los planes maestros.

El diseo de la imagen objetivo

En la etapa propositiva, el plan maestro aborda uno de sus componentes fundamentales: el diseo del nuevo destino turstico, que define su concepto y le dota de una imagen distintiva. En este paso es necesaria la intervencin de profesionales con una amplia experiencia en turismo, con especialidad en los campos del diseo urbanstico, arquitectnico y ambiental, y con cualidades de imaginacin y creatividad. En trminos metodolgicos, esas condiciones esenciales se apoyan en la investigacin de experiencias mundiales sobre proyectos y realizaciones de destinos tursticos notables, lo que contribuye a identificar ejemplos sobresalientes, como referentes indispensables en la generacin de nuevos conceptos y de las propias tareas de diseo. En primer lugar, es necesario generar los principios bsicos para la definicin del concepto y para el diseo del proyecto turstico. Los que ha empleado FONATUR en sus proyectos ms recientes son los siguientes: Principios de concepto: Un carcter propio, nico y de alta calidad, que distinga el proyecto. Integracin y respeto al entorno natural. Exclusividad. Generacin de experiencias nicas y placenteras. Libertad del turista para disfrutar una amplia diversidad de atractivos y servicios. Condiciones plenas de seguridad y sanidad. Conservacin meticulosa de las instalaciones y los espacios naturales.

El diseo de la imagen se apoya en la investigacin de experiencias mundiales sobre realizaciones de destinos tursticos notables, lo que contribuye a identificar ejemplos sobresalientes, como referentes indispensables en la generacin de nuevos conceptos.

Calidad de las instalaciones y servicios. Principios de diseo: Un lenguaje formal autntico y contemporneo, acorde al contexto cultural del sitio, que se traduce en lineamientos de tipologa arquitectnica, volumetra, techumbres, materiales y paleta de colores para las edificaciones. Un espacio de alrededor de 60% de la superficie total del predio destinado a la conservacin ecolgica. Distribucin y localizacin de los usos del suelo de modo de capitalizar las cualidades del terreno y los ambientes sobresalientes que ofrecen los equipamientos especiales, como campos de golf y marinas tursticas. Baja densidad, con edificios rodeados por entornos naturales: densidades brutas de 10 cuartos por hectrea y densidades netas de lotes para alojamiento turstico de 60 cuartos por hectrea, aproximadamente. Una estrecha interrelacin funcional entre los distintos productos tursticos, que al mismo tiempo garanticen la privacidad de cada uno. Creacin de malecones, senderos y miradores para la contemplacin del paisaje. Diferenciacin de espacios, para el disfrute de experiencias diversas, tanto activas como de descanso. Distribucin de edificios y espacios abiertos que optimice la contemplacin del paisaje interior y del entorno. Amplias vialidades ajardinadas, con carriles vehiculares, ciclopistas y senderos peatonales, y una traza acoplada a la configuracin del terreno.

 Instalacin de bermas de servicio para las redes de infraestructura que facilite su operacin y mantenimiento. Dotacin de equipamiento, mobiliario urbano y sistema de sealizacin que sea distintivo del proyecto. Arquitectura de paisaje que conserve y genere la flora regional ms sobresaliente. Sobre la base de los principios de concepto y diseo adoptados, la tarea es concebir la imagen objetivo del nuevo destino turstico, destacando las cualidades naturales del sitio y su entorno paisajstico, cuidando que la configuracin general, la distribucin de usos del suelo y actividades, la traza vial y la densidad de construccin conformen un espacio armnico, de alta calidad. Siguiendo estos criterios, el plan formula esquemas de organizacin territorial para lograr el mejor aprovechamiento del suelo con fines tursticos y tambin de conservacin de espacios naturales, y garantizar adecuados niveles de dotacin de infraestructuras y servicios. Para brindar al destino una imagen urbanstica y arquitectnica distintiva, con un carcter propio, deben establecerse conceptos de imagen visual sobre la morfologa arquitectnica del conjunto y sus componentes, considerando la creacin de remates visuales, elementos de referencia, nodos de confluencia de personas y actividades, sendas y andadores peatonales, as como la definicin de los materiales a utilizar para las construcciones y los elementos de la urbanizacin. La imagen objetivo seleccionada queda plasmada en el plan maestro a travs de esquemas territoriales de organizacin de actividades y productos tursticos; esquemas territoriales de proteccin y conservacin de espacios naturales, como dunas, cauces de arroyos o vegetacin sobresaliente; esquemas de funcionamiento e interrelacin de actividades; perspectivas e imgenes de los espacios ms relevantes y de las edificaciones y la arquitectura de paisaje. Tambin incluye guas de imagen en trminos de materiales y acabados, mobiliario urbano, paleta de colores, detalles ornamentales y catlogo de plantas a utilizar en los espacios ajardinados.

La imagen conceptual de Litib

Estos grficos conceptuales son una muestra de los criterios de disposicin de edificaciones, sus volmenes y espacios, los alzados de las construcciones, su relacin con elementos del entorno, propuestas de materiales, texturas y colores.

Perspectiva Plaza.

La vista area del proyecto Litib

As ser la vista area del desarrollo Litib, la primera etapa del nuevo CIP Nayarit.

La normatividad
La imagen objetivo se complementa con un conjunto de normas que regulan el desarrollo del proyecto. Esta normatividad proporciona certidumbre a los inversionistas y segundos desarrolladores, al establecer reglas claras sobre los usos del suelo, la calidad formal que deber mantenerse, la conservacin del medio natural y los niveles de servicio que se brindar.

Zonificacin del territorio

El principal instrumento del plan maestro para normar y regular el aprovechamiento del territorio es la zonificacin de usos del suelo, que se formula en dos escalas. La primera corresponde a la zonificacin del territorio con un enfoque integral urbano y turstico, que consiste en designar grandes reas con usos tursticos, urbanos, de conservacin ecolgica y de aprovechamiento agropecuario. Esta zonificacin proporciona el marco general de ordenamiento territorial para una adecuada interrelacin entre esas funciones bsicas. La segunda es la zonificacin especfica del nuevo proyecto turstico, que establece la distribucin y mezcla de usos del suelo ms adecuada, y que regula la capacidad de desarrollo del proyecto en su conjunto y de cada uno de los lotes destinados al alojamiento turstico y a los fines comerciales y de entretenimiento. Estas disposiciones se expresan en los planos de zonificacin del territorio y en la normatividad asociada. Entre los principales elementos reglamentados estn los siguientes: Usos del suelo. Densidades mximas de aprovechamiento turstico por unidad de superficie. Superficies, proporcin y frentes mnimos de lotes. Restricciones de construccin en linderos. Coeficientes de Ocupacin del Suelo (COS). Coeficientes de Utilizacin del Suelo (CUS). Altura mxima de las construcciones. Requerimientos de estacionamiento.

Tabla de zonificacin del terrritorio corredor Cancn - Riviera Maya

NOTACIN Perito lo Condoonado b 1 o hi -.. USO GENERAL USO PREDOMINANTE ZONAS TM Pht Hotelero ppCTS Th TM 3 SIP Turismo Senas STR CST Hab II MId I A Urbano Espuiparreento RC E IR CET AP holeoko

La zonificacin de los usos del suelo

Las reglamentacin de zonificacin y mezcla de

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1
USOS NAINTAOONAL Ud/armilar Pinot armihr SERVIOOS kennetraon Publica Almacenamiento y Abasto vendas de Departameram Centros Comeroales Hospitales Centros de Sand Educacin Elemental Educaoen NANSA Educacin Superior Atenernos y Babadas Entreteninnerno Deportes y Res...callen Alomiento Bomberos Transportes Terrehres Transporto A.'`' Comunhattones INPRAESTRUCTURA Abastecimiento de Agua Energa EICIRCD Saneamiento ele agu Disposedn de rol...Idos ESPAOOS ABIERTOS Plata, explanadas, Jardines o parques AGRIO). FORESTAL forestal A9 TURDS/C0 Hoteles Resolano. tur MI. Campos de golf Parques/m.10ms Parques marinos Paseos recreativos y de observad., Malecones Mamas thorthas Playas publeas instalaciones Portuarias INDUSTRIAL Almacenamento y dmrlbonen Empacadoras Industria de alimente ECOLGICO tartanes Botnicos Aviarles Santuarios de EspeciesMannas Centros de Investigan. Oent n fh
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usos del suelo impone restricciones necesarias para

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propiciar una distribucin ordenada de la poblacin, los negocios y la utilizacin de la tierra, que tienda a crear condiciones favorables de transporte, proteccin de la propiedad, actividades cvicas y oportunidades de recreacin, educacin y cultura.

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ZONIFICACIN Y USOS DEL SUELO CANCN

ZONA HOTELERA, CONDOMINAL Y CONJUNTOS 2E~ AREA DE LOTE MNIMO (m2) Calle principal RESTRICCIN MNIMA A LOS LINDEROS (m) Calle secundaria Fondo Laterales PORCENTAJE MXIMO DE OCUPACIN (COS) Pisos m 1 1%.40 1 por cada 5 cuartos* 75 50 21 0.55 1 por cada 5 cuartos ' 80 60 ALTURA MXIMA DE LAS CONSTRUCCIONES T

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COEFICIENTE DE USO DEL SUELO (CUS) CAJONES DE ESTACIONAMIENTO 2.50 X 5.50 MNIMO DENSIDAD NETA MXIMA CUARTO/ ha VILLAS / APTOS / VIVIENDAS / ha

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1 por cada ; cuartos j 130

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1 por cada, 1 por cal 5 cuartos 5 cuartos '

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octrir-

,ninntryc

Dentro de los lotes, los propietarios debern proporcionar los lugares de estacionamiento suficientes para trabajadores, visitantes y personal de mantenimiento. En las normas de los proyectos tursticos se prohbe estacionar sobre las vialidades, fuera del lote y sobre las zonas de restricciones. Para calcular el nmero de cajones de estacionamiento en las zonas tursticas, las normas exigen el cumplimiento de los siguientes parmetros: Hoteles y condominios con servicios de hotel: - Coches: un cajn /cinco cuartos. - Autobuses: un cajn /200 cuartos. - Una baha de ascenso y descenso al interior del predio. reas comerciales: - Coches: un cajn /100 m 2 construidos. - Autobuses: un cajn /5 mil m 2 construidos. - Una baha de ascenso y descenso al interior del predio.

COS =AO/AT

CUS =AC/AT=

Al +A2+A3. /AT

Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS)

El Coeficiente de Ocupacin del Suelo es un indicador que establece la superficie mxima autorizada para construir a cubierto en planta baja en cada lote; el rea remanente debe ser conservada como un espacio abierto. Dentro del COS se consideran todas aquellas edificaciones que tienen contacto con el

A0 .4.4440?_,

terreno, as como la proyeccin al suelo de todos los elementos de la construccin. El COS es el resultado de dividir la superficie construible en planta baja entre la superficie total del terreno, y se expresa en trminos absolutos o como un porcentaje de esta ltima.

AO = rea de ocupacin AT = rea total del terreno AC = rea construida total (AC=A1 + A2+A3

Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS)

El Coeficiente de Utilizacin del Suelo es otro indicador usado para regular la superficie mxima de construccin permitida dentro de un terreno. Es la proporcin que representa el total construido en metros cuadrados respecto del tamao del lote. Para la determinacin del CUS se considera la totalidad de los pisos o niveles que se encuentran cubiertos o techados. Este coeficiente se define dividiendo la superficie total construible, entre la superficie total del terreno y se expresa en trminos absolutos o porcentuales de esta superficie. La superficie mxima de construccin autorizada surge entonces de multiplicar el CUS por la superficie total del predio.

Plano de restricciones del conjunto

Plano de restricciones de un lote

Las normas bsicas de Litib

Hay reglas que rigen al conjunto y a cada lote. El ejemplo de las restricciones de un lote de Litib estipula el uso hotelero, una superficie de 3.31 has., una capacidad de 132 cuartos y una altura mxima de cuatro niveles.

Normas complementarias
Como complemento de la zonificacin del territorio se dictan un conjunto de normas que regulan el desarrollo del proyecto turstico en trminos de la imagen urbanstica y arquitectnica, de la conservacin de espacios naturales, as como tambin de los niveles de dotacin de infraestructuras y servicios a proporcionar.

Normas de imagen
Para que la imagen objetivo planeada se concrete en el destino turstico, se establecen normas que regulan el diseo de las edificaciones y las obras de urbanizacin, y que habitualmente incluyen los siguientes conceptos: Altura mxima de edificaciones. Restriccin de edificacin en linderos. Conservacin de vegetacin sobresaliente. Materiales, acabados y paleta de colores en fachadas. Ventanas y cancelera. Cubiertas. Pavimentos. Bardas, divisiones de follaje y muros de contencin. Jardinera.

Normas arquitectnicas de diseo y construccin

Para obtener la imagen buscada en las construcciones privadas, la normatividad establece los lineamientos para el cuidado y homogeneidad de la imagen externa de las edificaciones y los criterios para las acciones de modelacin del paisaje y la jardinera. Algunos ejemplos extrados de las disposiciones contenidas en el Reglamento de Construccin e Imagen Arquitectnica de Litib se presentan en estas pginas.

n
Cubiertas
El diseo de las cubiertas busca favorecer el desalojo de la lluvia en los techos, recrear la imagen arquitectnica de la costa del Pacfico y evitar la obstruccin de las vistas de los lotes vecinos.

Se permitir el uso de cubiertas inclinadas con una pendiente de 30% a 60%. Como elemento de carcter de sitio se deber utilizar techos en palapas primordialmente, tambin se puede utilizar teja de barro rojo recocido mate. No se permitir el uso de teja brillante ni de otro color que no sea el barro rojo natural. En caso de que se utilicen cubiertas inclinadas, la altura de la cumbrera no podr superar la altura mxima permitida ni obstaculizar las visuales de los lotes vecinos.

En el diseo de las edificaciones se debern propiciar volados para originar la proteccin solar, y stos debern ser preferentemente de palma, carrizo y/o zacate. Los volados de las cubiertas podrn tener cualquier medida siempre y cuando no sobrepasen los lmites que establecen las restricciones en cada lote.

Vanos y muros
Los materiales de las superficies y el color de los muros exteriores deben armonizar con el sitio y el paisaje circundante.

Prfidas u elementos que den sombra

5e debern respetar los cuerpos de mangle existente (

5010 se

permitirn ventanas)

Se sugiere un predominio del macizo sobre el vano en el diseo de las fachadas, salvo en los elementos que se cubran con palapas. Los vanos debern ser ortogonales sin esquinas boleadas ni achaflanadas. El acabado en muros y fachadas se sugiere liso o con una textura fina y colores claros en muros exteriores. Se podrn incorporar aplicaciones de piedra siempre y cuando no representen un predbminio de acabado sino como acento.
Cuerpo de agua can fines ornamentales de recreacin ligera.

4- 7.00 m. Malecn Principa

Propiciar prticos u terra zas sombreadas frente al malecn

Muelle auxiliar

1 Pisos a

base de piedra n atural de la regin.

En este conjunto se busca abrir la visual desde todos los lotes hacia el campo de golf, mar y estero, as como definir las transiciones entre lotes tomando en cuenta sus diferentes usos. Para ello, se considerarn dimensiones y colores constantes, tanto de la altura total de las bardas, los rodapis y los remates; los materiales de construccin y acabado para las bardas o cercas usados en este centro turstico debern ser consistentes con aquellos usados en la edificacin bsica.
GOLF HOTELERO

FOLLAJE E3AJO PICA 9ELIMITAR 5.00 m DE PA5f0 O alt1151L0 19IFERENCAl20 *.

00
MIRO 12E

CONTENOON
1

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tE2RAZA5 501.0 SOMMILLA5 AUP-E5

HAY 3AZDA 1,

LUMINA005 CORTESIA

Normas ambientales
Mxico posee una amplia normatividad en materia ambiental que rige las disposiciones del plan maestro. Esta normatividad est contenida en diversas leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas, en los programas de ordenamiento ecolgico y en los permisos expedidos con fundamento en la manifestacin de impacto ambiental para nuevos proyectos tursticos. Como complemento a esas disposiciones, el plan maestro establece normas especficas de conservacin ambiental para la zona del proyecto, dirigidas a garantizar un destino turstico de alta calidad y sostenible. Los nuevos proyectos de FONATUR establecen normatividad ambiental como la siguiente: - Designacin de reas de conservacin ecolgica. - Tratamiento y reuso de aguas residuales para riego de campos de golf o espacios pblicos ajardinados. - Conservacin de espacios o elementos naturales de gran valor paisajstico. - Arquitectura de paisaje, sustentada principalmente en vegetacin regional. - Emplazamiento de muelles, embarcaderos y senderos de observacin e interpretacin de la naturaleza. - Zonificacin y regulacin de actividades recreativas en el frente marino y zonas arrecifales.

11111~11111L

Barreras nrotecto- s d r "-- destinos tur54-'--s

Las normas ambientales protegen los arrecifes, dunas y manglares por su valor ecolgico, econmico y cientfico para el pas; pero desde el punto de vista del turismo tienen un valor adicional y especial, puesto que constituyen una barrera protectora natural de los destinos ante huracanes o ciclones, cuyo incremento en frecuencia e intensidad ha aumentado el riesgo para varias regiones tursticas mexicanas. n

La funcin de las dunas

Las dunas, con su flora endmica, representan un sistema de proteccin de la lnea de costa de la mayor importancia, pues disipan y amortiguan los efectos producidos por la fuerza del oleaje, los vientos y las inundaciones, y son una proteccin contra la erosin. Sumado a todo esto, las dunas constituyen reas de almacenaje de arena que funcionan como reservorio para el ciclo de la arena en la playa.

Esquema de conformacin

Efectos de un huracn
Duna escarpada Antes de la tormenta Nivel del oleaje de tormenta

Regeneracin paulatina

Reconstruccin de la berma Durante la tormenta

Orilla Estructuras de la costa fuera de la barra de la duna y de la berma erosionada

PERFIL DE PLAYA

PERFIL DE TORMENTA

RECUPERACIN

Normas de infraestructura
Con el propsito de asegurar el abastecimiento a los visitantes, inversionistas y cadenas operadoras de instalaciones y servicios tursticos, el plan maestro instituye normas para la dotacin de servicios de infraestructura, adecundolas de acuerdo con las caractersticas particulares de cada sitio, como su capacidad real de abastecimiento de agua o sus condiciones climticas. Las empleadas por FONATUR en proyectos anteriores, que rayan en niveles competitivos en el contexto internacional, son las que se describen a continuacin: Respecto a la provisin de agua potable, los clculos consideran las dotaciones para la zona turstica, la zona urbana y para otros productos tursticos representativos, como las marinas y campos de golf. , de agua potable por da
Zona turstica Zona urbana .111r Marina turstic' Campo de golf 1,600 Its./cto. 300 Its./hab. 600 Its./em bar," 30 Its./seg.

Litib, proyecto de andadores para preservar dunas y manglar

,~

Como parmetro para estimar los requerimientos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, se considera que en promedio 80% del agua potable utilizada es vertida en la red de desage. El riego de campos de golf o de jardinera reutiliza las aguas tratadas. En caso de ser vertidas directamente en cuerpos de agua, su calidad se apega a la normatividad ambiental. Generacin de aguas resi por da
i ica
fi

Zona urbana

1,280 Its./cto. 240 Its./hab.:

La estimacin de los requerimientos de energa elctrica se basa en los consumos, de acuerdo a la categora del hotel y al tipo de vivienda. Suministro de energa elctrica
Hoillt de 4 estrella nos Vivienda residencial ~Ira biliyienda media iVienda popular
h_

r
Obras de alcantarillado, Cancn, Q. Roo.

Para estimar las necesidades de rellenos sanitarios u otros mtodos de disposicin final de desechos slidos, calculados de acuerdo a la fuente que los genera, los indicadores utilizados son los siguientes: Generacin de desechos slidos por ao
a urbana ./cto. 0.329 ton./hab.

Etapas de desarrollo
El desarrollo del proyecto se programa en etapas que corresponden a la gestin de recursos y de financiamiento, la construccin de obras de cabecera y urbanizacin, la comercializacin de terrenos, y la edificacin y puesta en operacin de los productos tursticos (hoteles, vivienda vacacional, campo de golf, marina, centros comerciales, etc.). Estas etapas se definen con base en el plan de negocios del proyecto, en el cual se establecen los flujos de inversin e ingresos ms convenientes para su desarrollo y para asegurar su rentabilidad. En la definicin de la primera etapa del proyecto, un factor fundamental es la masa crtica de la oferta turstica, con la mezcla y diversificacin de atractivos y servicios que permita su desarrollo sostenido. Tomando como referencia los proyectos que ya ha realizado el Fondo, para que sea viable la operacin de vuelos comerciales al destino y que sea rentable la utilizacin del campo de golf, la masa crtica debe ser de aproximadamente 3,500 cuartos de alojamiento. De acuerdo con las normas internas de FONATUR, las etapas de desarrollo deben considerar que la comercializacin de terrenos a segundos desarrolladores slo puede iniciarse cuando los terrenos estn
Planta de tratamiento de aguas residuales, Ixtapa, Gro.

urbanizados o se dispone de los recursos necesarios para ello. Tambin se toma en cuenta el esquema de comercializacin, que normalmente implica anticipos de un 35% del valor del inmueble y cinco aos de plazo para la amortizacin total del precio de venta. Por otra parte, las condiciones de venta de terrenos establecen plazos para que el adquirente realice la construccin a la que est destinado el predio. Dichos plazos tambin se aplican para la programacin del crecimiento de la oferta de instalaciones tursticas y consecuentemente para la programacin de afluencia de visitantes.

De acuerdo a la experiencia del Fondo, para que sea viable la operacin de vuelos comerciales a un destino y que el campo de golf sea rentable, la masa crtica debe ser de 3,500 cuartos de alojamiento.

El desarrollo urbano
Estrategia de desarrollo urbano
La estrategia de desarrollo urbano contenida en el plan maestro define las lneas de accin para atender oportunamente las demandas de suelo, vivienda, equipamiento e infraestructuras derivadas del impacto demogrfico que generar el desarrollo turstico; incorporar a las localidades en esta actividad, de modo de abrir oportunidades para negocios familiares y pequeas empresas tursticas; y, fundamentalmente, elevar las condiciones de vida y bienestar de la poblacin de la zona. En virtud de que la planeacin del desarrollo urbano es competencia esencial de los gobiernos locales, la estrategia debe formularse en estrecha coordinacin con esas autoridades. Adems, debido a que normalmente existen instrumentos de planeacin urbana vigentes para la zona del nuevo destino, la estrategia debe considerarlos y hacer las propuestas necesarias para su adecuacin o actualizacin. Esta estrategia se desarrolla en tres apartados del plan maestro: el programa de desarrollo urbano, el sistema urbano regional y la zonificacin de usos del suelo de centros urbanos.

El programa de desarrollo urbano

La elaboracin de este programa debe tomar en cuenta el impacto poblacional del nuevo centro turstico, y debe orientar sus acciones a atender oportunamente las necesidades de suelo, vivienda, infraestructuras y equipamientos sociales, as como el mejoramiento de la imagen urbana. Para cumplir estos propsitos, el programa define: Las reservas territoriales requeridas en los distintos horizontes de planeacin. La demanda de vivienda, considerando los tipos de programas a instrumentar de acuerdo a la distribucin de ingresos de la poblacin. La demanda de equipamientos sociales, que apoyen la conformacin del sistema de ciudades con adecuados niveles de servicio. En este rubro son prioritarios los equipamientos de educacin, salud, administracin pblica, abasto y recreacin y deporte. Las acciones para la superacin del dficit existente y la atencin de demandas futuras en servicios pblicos, principalmente en los rubros de vialidad primaria y libramientos, abastecimiento de agua potable, suministro de energa elctrica, tratamiento de aguas residuales y disposicin de desechos slidos. Las acciones de mejoramiento de imagen urbana, considerando los espacios cvicos y recreativos, as como las principales vialidades de los cascos urbanos. Una vez aprobadas estas acciones, se formula un programa multianual e intersectorial de inversiones que ser promovido en la fase de instrumentacin del plan maestro, y que se gestiona y acuerda con las entidades y dependencias responsables de su ejecucin en los tres niveles de gobierno. Este programa se registra en los comits de planeacin de desarrollo del estado y del municipio.

El ordenamiento territorial del sistema urbano

El objetivo del ordenamiento territorial del sistema urbano es crear lineamientos sobre la distribucin de la poblacin generada por el proyecto turstico y la dotacin del equipamiento regional y urbano necesario para atender la demanda inducida, de acuerdo a la funcin y jerarqua de las distintas localidades. Para la distribucin de la poblacin hay que considerar los tiempos de traslado entre el destino turstico y las localidades de su entorno, e identificar aquellos poblados que renen las mejores condiciones de acceso. Tambin es preciso analizar las condiciones de la infraestructura vial y los servicios de transporte existentes y, de ser necesario, formular propuestas de mejoramiento de la red vial o del sistema de transporte. Para definir y programar en el tiempo la dotacin del equipamiento urbano que demandarn los centros de poblacin en los diferentes horizontes de planeacin, se aplican las normas establecidas en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, elaborado por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

tal n

011RWrmativo

L,_

1111,-1

n _11

entes subsistemas:

Formato de localizacin y dotacin regional y urbana

SISTEMA NORMATIVO DE EQUIPAMIENTO
amena% t. LOCN-041.11N OOTIC.1 4.030 n41. Ltalb.

Educacin Cultura Salud Asistencia social Comercio Abasto

Comunicaciones Transporte Recreacin Deporte Administracin pblica Servicios urbanos

Para cada uno de los elementos, se recaba informacin organizada en cuatro formatos: Localizacin y niveles de dotacin regional y urbana. Ubicacin urbana. Seleccin del predio. Programa arquitectnico general.

nnnn nn n nn n111n01

n
fa*

Los niveles de prestacin de servicios de las localidades

De acuerdo a la cantidad de habitantes, las localidades se clasifican en seis tipos de jerarqua urbana. Cada nivel refleja distinto grado y expectativa de desarrollo, y por tanto necesidades de equipamiento
1

diversas, en funcin de su tamao. A ms bajo nivel de servicio, le corresponden menos elementos de equipamiento. Jerarqua urbana / nivel de servicio
Concentracin rural Bsico Medio Intermedio Estatal Regional

Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano 1999, SEDESOL.

Rango de poblacin (Habitantes)

2,500 a 5,000 5,001 a 10,000 10,001 a 50,000 50,001 a 100,000 100,001 a 500,000 (+) de 500,001
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL.

Esta es una de las cuatro unidades de la cdula tcnica tipo del Sistema Normativo de Equipamiento, que proporciona informacin para organizar la labor de planeacin, construccin, conservacin y mantenimiento de los elementos de los subsistemas (escuelas, bibliotecas, hospitales, etc.) de todo el pas.

Estructura urbana y zonificacin de usos del suelo

El plan maestro incorpora a sus planteamientos propuestas de estructura urbana y de zonificacin de usos del suelo para el o los centros de poblacin que tendrn una relacin directa con el nuevo proyecto turstico. En el diseo de la estructura urbana de los centros de poblacin, tras haber registrado el rea urbana existente, lo primero es determinar las reas de reserva territorial para su crecimiento y las de conservacin ecolgica en su entorno. A partir de estas definiciones se crea la imagen objetivo de cada localidad, para lo cual se zonifica el centro cvico y comercial, los subcentros urbanos, distritos habitacionales, reas industriales y corredores de comercio y servicios; tambin se distribuyen los equipamientos principales de educacin, salud, abasto, transporte, recreacin y deporte. Con relacin a la estructura vial, la tarea consiste en determinar la red primaria y los libramientos carreteros, con su debida articulacin a la red carretera nacional y regional. La zonificacin de usos del suelo se realiza sobre la base de la estructura urbana, y constituye el principal instrumento normativo para el control del desarrollo urbano. Mediante su aplicacin se designan las reservas territoriales para el crecimiento de la localidad y se establecen las normas de usos del suelo y densidad de edificacin que regulan el aprovechamiento de todos los lotes del centro de poblacin. Los usos del suelo otorgados asignan usos permitidos o condicionados, y as el espacio urbano se organiza en usos predominantes del suelo y mezcla de usos del suelo. La densidad de edificacin se establece mediante una gama amplia de instrumentos, como la determinacin de reas libres de construccin en cada lote y de la altura mxima de las edificaciones, y de los coeficientes de ocupacin y de utilizacin del suelo. Estas disposiciones se complementan con otras, como la dotacin de espacios de estacionamiento en edificaciones privadas, restricciones de construccin en linderos de predios, o las relativas a imagen urbana.

n
Zonificacin y usos del suelo - Cancn zonas residenciales
CLAVE H1U
REA Y FRENTE MNIMO DE LOTE rea (m 2) Frente (m) Fondo (m) RESTRICCIN MNIMA (m ) A LOS LINDEROS LIN Lado Frente (m) PORCENTAJE MXIMO DE OCUPACIN (COS) No. DE VIVIENDAS ALTURA MXIMA DE LAS CONSTRUCCIONES niveles metros

H2U

LOTES HABITACIONALES H1M H3U H4UP

UNIFAMILIAR 160 m 2 + 8.0 m. + 3m. UNIFAMILIAR 120 m2 + 7.20 m. + 3m. UNIFAMILIAR 600 rn2 + 20.0 ni. + 5 m. 0.33 m. 5 m. 60% DESPLANTE 1 3 11 m 1.44 5 m. 63% DESPLANTE 1 2 7 ni 1.30 1 POR VIVIENDA 33 5 ni. 30% DESPLANTE 4 4 15 m 1.20 1 POR VIVIENDA 75 0.50 x 1.20 MADERA MURO PLACA METLICA O SOBRE PROYECTO

H2M
450 m 2 +

H4MP
280 m 2 + 16.0 m. + 4 m.

TU'
UNIFAMILIAR 300 m2 + 12.0 m. + Sm. 3 m.

n S RESIDENCIALES
TR3 UNIFAMILIAR 600 n9 + 18.0 m. + 5m. 25% 5 m. 50% DESPLANTE 1 2 8m 0.70 UNIFAMILIAR 800 rri' + 20.0 m. + Sm. 25% 5 m. 40% DESPLANTE 1 2 8m 0.70

UNIFAMILIAR 300 m2 + 12.5 m. + Sm. 25% 5 m. 45% DESPLANTE 1 3 11 m 1.00

UNIFAMILIAR 250 m 2 + 10.0 m. + 3 m. 2 m. 5 m. 50% DESPLANTE 1 3 11 m 1.20

UNIFAMILIAR

UNIFAMILIAR

15.0 ni. + Sm. 3 m. 5 m. 40% DESPLANTE 4 4 15 m 1.60 1 POR VIVIENDA 95 0.50 x 0.80 MADERA MURO PLACA METLICA O SOBRE PROYECTO

5 m. 60% DESPLANTE 4 3 12 m 1.80 1 POR VIVIENDA 125 0.50 x 1.20 MADERA MURO PLACA METLICA O SOBRE PROYECTO

5 m, 40% DESPLANTE 1 3 11 m 1.00

COEFICIENTE DE USO DEL SUELO (CUS) CAJONES DE ESTACIONAMIENTO 2.50 X 5.50 m. MNIMO DENSIDAD NETA MXIMA vivienda / ha ANUNCIOS

1 POR CADA 100 m2 1 POR CADA 100 m2 1 POR CADA 100 m2 CONSTRUDOS O CONSTRUDOS O CONSTRUDOS 0 FRACCIN FRACCIN FRACCIN 33 40 62

1 POR CADA 120 m2 1 PORCADA 120 m2 1 PORCADA 120 m2 CONSTRUDOS CONSTRUIDOS CONSTRUDOS 1111' 33 16 12.S

0.50 x 0.80 0.50 x .80 0.50 x 1.20 0.50 x 1.20 MADERA MADERA MADERA MADERA MURO MURO MURO MURO PLACA METLICA PLACA METLICA PLACA METLICA PLACA METLICA O SOBRE O SOBRE O SOBRE O SOBRE PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO

RESTRINGIDO NO COMERCIAL

RESTRINGIDO NO COMERCIAL

RESTRINGIDO NO COMERCIAL

Zonificacin y usos del suelo - Cancn reas de servicios e industriales

CLAVE S1
rea (m2) REA Y FRENTE MNIMO DE LOTE Frente (m) CALLE PAL. 5 m. CALLE SEC. 5 m. FONDO DE PLAYA 10 m. LATERALES 5 m. DESPLANTE 30 % 15 % 8 m. 0.30 SEGN REGLAMENTO CALLE PAL. 20 m. CALLE SEC. 10 m. FONDO DE PLAYA 10 m. LATERALES 10 m. DESPLANTE 1% CALLE PAL. 10 m. CALLE SEC. 5 m. FONDO DE PLAYA 10 m. LATERALES 5 m. SEGN REGLAMENTO 11 rn. 3,500 rn' + 15,000 m' +

SERVICIOS TURSTICOS Y RECREATIVOS 52

300,000 rn' +

ZONAS COMERCIALES S5 C1
250 +

Z. INDUSTRIAL Y ABASTO C3
300 m'+

S4
ESPECFICOS EN PLANOS USO DEL SUELO

C2
250 mas.

I MICRO
200 +

1 LIGERA
300 m' +

12 MEDIA
1500 m' +

ESPECFICOS EN PLANOS USO DEL SUELO CALLE PAL. 10 m. CALLE SEC. 5 m. FONDO DE PLAYA 10 m. LATERALES 5 m. SEGN REGLAMENTO SEGN REGLAMENTO

10m.+ FRENTE 5 m.

10 m. + FRENTE 5 m.

15m.+ FRENTE 5 m.

10 m.+ FRENTE 5 m.

15 m.+ FRENTE 6 m.

20 m. + FRENTE 10 m.

RESTRICCIN MNIMA A LOS LINDEROS (m)

FONDO 5 m.

FONDO 5 m.

FONDO 3 m.

FONDO 2 m.

FONDO 3 m.

FONDO 3 m.

PORCENTAJE MXIMO DE OCUPACIN (COS) ALTURA MXIMA DE LAS CONSTRUCCIONES (m) COEFICIENTE DE USO DEL SUELO (CUS) CAJONES DE ESTACIONAMIENTO 2.50 X 5.50 m. MNIMO

DESPLANTE 60%

DESPLANTE 60%

DESPLANTE 60%

DESPLANTE 75%

DESPLANTE 75%

DESPLANTE 70%

5 m. 0.01 SEGN REGLAMENTO

14 m. 1.50

14 m. 1.50 SEGN REGLAMENTO

11 m. 1.50 SEGN REGLAMENTO

12 m. 0.80 SEGN REGLAMENTO

12 m. 0.80 SEGN REGLAMENTO

12 m. 0.80 SEGN REGLAMENTO

SEGUN REGLAMENTO

SEGN REGLAMENTO

SEGN REGLAMENTO

La viabilidad econmica y financiera

FONATUR debe satisfacer en sus proyectos una doble exigencia: por un lado, alcanzar objetivos sociales como organismo de gobierno y, por otro, cumplir con los requerimientos de una inversin privada, de modo que aquellos sean autosuficientes econmicamente para no cargar a las finanzas pblicas. Los recursos necesarios para desarrollar los centros tursticos provienen de una mezcla de fuentes: las propias de FONATUR, las fiscales y las crediticias provenientes de instituciones financieras nacionales, principalmente BANOBRAS, que demandan argumentos de confiabilidad de pago para asegurarse de la recuperacin del prstamo. En cualquier caso, los planes para desarrollar centros tursticos deben demostrar su viabilidad econmica y financiera para obtener los fondos, para lo cual en esta fase de la planeacin se realiza una nueva evaluacin del proyecto, ahora a nivel de factibilidad. El instrumento ms usado para evaluar la viabilidad financiera del proyecto de inversin es el anlisis del flujo de efectivo, que permite construir y conocer los principales indicadores utilizados en esta etapa: Perodo de recuperacin (payback). Valor presente neto (VPN). Tasa interna de retorno (TIR). Relacin beneficio - costo (B/C). La evaluacin financiera constituye el insumo bsico para formular el plan de negocios del proyecto turstico, el cual servir como el instrumento principal de promocin ante inversionistas y ante cualquier institucin crediticia a la que se solicite financiamiento, y por lo tanto debe fundamentar claramente el destino de la inversin y los flujos de ingresos y egresos, as como la rentabilidad general del proyecto.

En cualquier proyecto de inversin se debe considerar que siempre existe un margen de riesgo, ya que si bien hay factores sobre los cuales se puede tener control, como el tipo de productos y los precios de venta, tambin hay otros que slo se pueden estimar, y dependen de la competencia, de las preferencias de los inversionistas o de los mercados internacionales. En ese sentido, en las evaluaciones financieras se formulan una serie de supuestos sobre el comportamiento de algunas de las variables, para medir el efecto en los flujos de efectivo, cuya variacin puede significar un riesgo que impida alcanzar los resultados esperados. Los factores que ms pueden afectar los resultados del proyecto por lo tanto los que se analizan en primer lugar, son los montos de las inversiones requeridas y los precios de venta. La tcnica ms utilizada para la medicin de riesgos es el anlisis de sensibilidad, que evala el impacto de modificaciones en las variables que ms influyen en los resultados y rendimientos previstos del proyecto. Si el proyecto soporta todos estos anlisis y supera las pruebas finales de solvencia, rentabilidad y sensibilidad econmico-financiera, entonces queda aprobada la versin definitiva del plan maestro, para pasar a la fase de instrumentacin y operacin.

La evaluacin del proyecto

El proceso de la evaluacin econmica y financiera muestra la forma en que se va cerrando el paso a eventuales fallas o debilidades del proyecto; su mtodo de sucesivas pruebas de alta exigencia, si es aplicado correctamente, optimiza las decisiones de inversin. n

Insumos

Prefactibilidad

Evaluacin plan maestro y productos

Estrategias

ANTEPROYECTO PLAN MAESTRO

INDICADORES PARAMTRICOS Inversin Gastos

Evaluacin Financiera
ESTADOS FINANCIEROS PROFORMA POR --> ESCENARIO Estados de resultados Balance general NOSI Cambios en situacin financiera INDICADORES SOLVENCIA ndices de solvencia ndices de cobertura ndices de actividad ndices de rendimiento n INDICADORES RENTABILIDAD TIR VPN Perodo de recuperacin inversin

ANLISIS DE SENSIBILIDAD Programa de ventas Costos Precios Gastos Tasas de inters

ESTRATEGIA FINANCIAMIENTO Nivel ptimo de financiamiento Ingeniera financiera Plan de negocios Instrumentos financieros

n ANTEPROYECTOS DE PRESUPUESTOS Ventas Inversin Gastos operativos

ESTUDIOS TCNICOS MERCADO OCIOECONMICO

-->

EVALUACIN PREFACTIBILIDAD FINANCIERA

PRESUPUESTOS Ventas Inversin Gastos operativos

ESTRATEGIA APLICACIN DE RECURSOS Inversin pblica y privada

-->

Necesidades financiamiento

Evaluacin Econmica
BENEFICIOS Y COSTOS ECONMICOS

INDICADORES DE RENTABILIDAD TIR Econmica VPN Econmico > Razn costo beneficio

ANLISIS SENSIBILIDAD ECONMICA Variables crticas Vulnerabilidad

ESTRATEGIA PROMOCIN INVERSIONES Portafolio de inversiones

Lineamientos comercializacin

La medicin de la factibilidad financiera

El ejemplo hipottico muestra el tipo de opciones que ensaya un anlisis de sensibilidad para mejorar el rendimiento: en un proyecto viable a juzgar por el VPN positivo y una TIR mayor a la exigida de 12%, reducir la inversin en obras en 20% o aumentar los precios de venta en 15% mejora el retorno del capital.

Indicadores
Inversin total (millones de pesos) Estructura financiera Horizonte de planeacin Tasa de descuento TIR del proyecto VPN (millones de pesos) PRC FONATUR Crdito

Cif
556.80 70% 30% 15 aos 12% 13.07% 53.40 9 aos

Tipo de anlisis de sensibilidad realizado

Incremento de 20% en la inversin en obras y proyectos Decremento de 20% en la inversin en obras y proyectos Incremento de 15% en el precio de venta Decremento de 15% en el precio de venta

10.88, 15.03% 14.97% 10.94%

- 60.22 *- 143.86 158.48 - 51.59

111"

Estructura del plan maestro

La estructura que adopta el plan maestro est definida por las disposiciones legales en materia de desarrollo urbano y, de acuerdo con las mismas, toma la figura especfica de plan o programa de desarrollo urbano, fraccionamiento turstico o condominio maestro. El caso ms comn es el de plan o programa parcial de desarrollo urbano, el cual, en trminos generales, se ajusta a la siguiente estructura de contenidos establecida en la mayora de las leyes estatales de desarrollo urbano:

Un primer captulo en el cual se indica la congruencia del plan o programa con los lineamientos establecidos en los niveles superiores de la planeacin estatal y municipal, el sustento jurdico para su validez legal y en su caso las bases de coordinacin intergubernamental e intersectorial que se hayan establecido. Un captulo de diagnstico y pronstico, en el cual se describe de manera integrada y sinttica la situacin presente y las proyecciones a futuro de la zona de estudio, identificando y jerarquizando la problemtica general y particular, los impactos y requerimientos esperados y su potencial y limitantes de desarrollo, destacando los aspectos socioeconmicos, demogrficos, urbanos y ecolgicos. En otro apartado se establecen los objetivos, polticas y metas de desarrollo que son la base para la formulacin de las estrategias generales de desarrollo urbano y de desarrollo turstico. En el siguiente captulo se desarrollan las estrategias que permitirn alcanzar los objetivos planteados. En este apartado se establecen las acciones a seguir para diversificar la oferta y distribuir en el territorio otras actividades econmicas adicionales al turismo, complementar el equipamiento y mejorar la imagen urbana, as como para el mejoramiento y la dotacin de las infraestructuras, equipamiento y servicios urbanos que demanden la poblacin y las actividades productivas.

 Un aspecto fundamental de la estrategia de desarrollo urbano se refiere al modelo de ordenamiento territorial de desarrollo urbano, en el que se especifica la zonificacin del territorio, en la que se definen la estructura urbana y los usos y destinos del suelo cuya observancia ser obligatoria tanto para los particulares como para las autoridades, as como las normas de aplicacin por zonas homogneas para la compatibilidad de usos del suelo, edificacin en zonas tursticas, el mejoramiento de la calidad turstica y la preservacin de todas aquellas reas de alto valor ambiental, ecolgico e histrico-cultural. En otro captulo se establecen de manera concreta e integrada los programas de obras y acciones propuestas en la estrategia, estableciendo sus prioridades, los recursos necesarios para su realizacin, tiempos de ejecucin, responsables y mecanismos de coordinacin. El programa de inversiones se elabora de acuerdo con la estructura programtica que indique el gobierno del estado. Tambin se deben especificar los instrumentos jurdicos, fiscales, financieros y de participacin de la comunidad que se recomienda utilizar para la adecuada aplicacin del programa, as como los mecanismos para su seguimiento y evaluacin. Por ltimo y como parte integral del documento, se anexa una serie de planos en los que se describe grficamente el diagnstico y se especifica la estrategia, destacando la zonificacin del territorio y la localizacin de las obras y acciones prioritarias.

Instrumentacin y operacin
Una vez concluido el plan maestro, la siguiente fase tiene dos grandes lneas de trabajo: una dirigida a la instrumentacin y otra a la operacin del centro turstico. En la primera, el Fondo brinda seguimiento y apoyo a los gobiernos estatales o municipales durante el proceso de aprobacin jurdica, desde las sesiones de consulta pblica y su aprobacin por el cabildo o el gobernador del estado, hasta la expedicin del decreto que le da validez oficial al proyecto y la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y en su caso en los registros locales de los planes de desarrollo urbano. El apoyo tambin es prestado para la aprobacin del programa multianual e intersectorial de inversiones en el seno de los comits de planeacin para el desarrollo estatales o municipales, y busca la incorporacin de los presupuestos requeridos en los programas operativos anuales de las dependencias y entidades del sector pblico. En la segunda lnea de trabajo, orientada a la operacin, son elaborados los diseos de detalle, la matematizacin de la lotificacin y la estructura vial, y los proyectos ejecutivos de las obras de cabeza, de urbanizacin y equipamientos tursticos. Estas tareas permiten obtener las licencias y permisos requeridos para la ocupacin del suelo y la ejecucin de obras como las de impacto ambiental, cambio de uso forestal, usos del suelo, parcelacin del territorio y construccin; permiten tambin dimensionar en forma precisa las inversiones requeridas, y a la vez sirven de base para establecer convenios con los organismos operadores con el fin de obtener el servicio de electrificacin y el suministro de agua potable en bloque. Un aspecto bsico en esta lnea lo constituye el plan de negocios, el cual presenta la descripcin completa del proyecto y lo fundamenta como una actividad rentable para FONATUR y para segundos y terceros desarrolladores. La evaluacin de su factibilidad econmica y financiera es elaborada con los presupuestos finales, los requerimientos de disposiciones resultantes de los proyectos ejecutivos, la programacin de

Para concretar el esfuerzo de ventas, el proyecto es promovido ante los grupos de inversionistas detectados en el estudio de mercado, y difundido en medios especializados y foros nacionales e internacionales.

Como resultado del proceso de constante seguimiento y evaluacin, los planes maestros de los cinco CIP se actualizan peridicamente para mantener su vigencia acorde al desarrollo de cada destino turstico.

obras, los convenios celebrados y el plan de comercializacin derivado de los programas de incorporacin de terrenos urbanizados a los inventarios de la institucin. Ese documento se enfoca principalmente a la promocin y difusin del proyecto, para gestionar ante instituciones financieras y el gobierno federal la obtencin de los recursos que complementen la inversin necesaria para la ejecucin de las obras, su puesta en operacin y el mantenimiento que se le brinda una vez concluidas; tambin se promueve ante posibles inversionistas para la comercializacin. La gestin para obtener recursos pblicos inicia con la fase de integracin del plan maestro, cuando, previa autorizacin de su Comit Tcnico, FONATUR promueve el registro del proyecto ante la SHCP como programa de inversin con apertura programtica propia. Una vez autorizada la mezcla de recursos, fiscales, crediticios y propios, estos se incorporan a los programas operativos anuales del Fondo. El proceso de desarrollo del centro turstico culmina con la comercializacin de la totalidad de los terrenos urbanizados y equipamientos tursticos especiales construidos, y con la puesta en operacin de la superestructura turstica, conforme a las polticas de venta establecidas. Para concretar ese esfuerzo de ventas, el proyecto es promovido ante los grupos de inversionistas detectados en el estudio de mercado, y difundido en medios especializados y foros nacionales e internacionales. Por la magnitud de estos proyectos, el logro de los objetivos y de las metas fijadas en el plan maestro y los avances y resultados del propio centro turstico se plantean a largo plazo, con cortes intermedios, normal-

Etapa para la concrecin de los planes

En esta fase el Fondo brinda apoyo a los gobiernos locales para la aprobacin jurdica y del programa multianual (instrumentacin); tambin se elaboran los diseos a detalle (operacin).

mente en sintona con los cambios de la administracin municipal, estatal y federal. Para verificar su cumplimiento, se realiza una funcin constante de seguimiento y evaluacin, con el fin de detectar oportunamente desviaciones, nuevos requerimientos u oportunidades, y en consecuencia tomar las medidas preventivas o correctivas necesarias, o actualizar el plan maestro con el fin de alcanzar o redimensionar las metas. Como resultado de este proceso, los planes maestros de los cinco CIP se actualizan peridicamente para mantener su vigencia acorde al desarrollo de cada destino turstico.

n Fase de instrumentacin y operacin

DISEO Y PROYECTOS EJECUTIVOS Lotificacin Urbanizacin Obras de cabeza Equipamiento PLAN DE NEGOCIOS Esquemas de financiamiento Plan de comercializacin
11.

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AUTORIZACIN DEL COMIT TCNICO DE FONATUR

PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN

PLAN MAESTRO

VIGENCIA JURDICA DEL PLAN Consulta pblica Aprobacin Publicacin Registro

PROGRAMACIN DE INVERSIONES Y GESTIN DE RECURSOS Apertura programtica Programa operativo anual EJECUCIN DE OBRAS AUTORIZACIONES BSICAS Y CONVENIOS Manifestacin de impacto 4 ambiental, uso del suelo, electrificacin y dotacin de agua potable -

PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE n INVERSIONES COPLADES COPLADEMUN PEF

OPERACIN Y MANTENIMIENTO SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN

dcadas

En captulos anteriores se hizo referencia al contexto nacional e internacional en el que ha transcurrido el trabajo de FONATUR, y se destac la forma en que la institucin ha evolucionado para responder a las circunstancias econmicas y sociales del pas en las distintas etapas de su desarrollo. En un ejercicio prospectivo sobre el papel que jugar la institucin en las prximas dcadas, es necesario visualizar las grandes transformaciones que en los rdenes econmico, poltico, social, cultural, cientfico y tecnolgico en el mundo, y los nuevos paradigmas que han ocupado la escena central de las ltimas tres dcadas, como la globalizacin, la nueva economa, el desarrollo sostenible, la revolucin informtica, o la bsqueda de autorrealizacin que caracteriza a las sociedades modernas que luchan por recuperar su identidad y su cultura. Lo anterior obliga a considerar las nuevas lneas de pensamiento que se estn gestando y que anticipan las profundas transformaciones que caracterizarn la evolucin del turismo en los aos por venir. El avance tecnolgico un ejemplo de los ms notorios hizo posible la difusin a escala mundial de un enorme flujo de informacin y conocimiento, que ha conducido al predominio del intelecto y de la imaginacin, que se inscriben en el fenmeno de la posmodernidad, y que influirn de forma sustantiva en el turismo. Ante estos nuevos escenarios globales, el turismo necesita ser repensado para asimilar los cambios que se estn generando en la cultura, en los estilos de vida y en los patrones de consumo de las personas. Cuestiones como la revalorizacin del tiempo libre y del ocio para destinarlo a la realizacin de actividades intensas, interactivas, llenas de experiencias, estn modificando el modelo del turismo tradicional, cuyo desarrollo ha alcanzado su grado de madurez y se encuentra en un momento de inflexin y cambio. En este nuevo orden de ideas, se deber evolucionar mediante estrategias centradas en la innovacin y la creatividad. Los destinos tursticos, las empresas y los gobiernos debern prepararse para una continua adaptacin y actualizacin en un mundo complejo y competitivo. Esto significa que debern otorgar la mayor prioridad a crear las condiciones para el desarrollo de informacin e inteligencia de mercado, aplicada a la generacin de experiencias y productos novedosos, notables y de la ms alta calidad, para el turismo del futuro. Para ello ser necesario generar flujos de informacin y conocimiento, en un proceso de aprendizaje continuo, que permita a la industria turstica nacional reaccionar ante los cambios en la demanda. Desarrollar habilidades y sistemas de informacin que apoyen la toma de decisiones, as como la creacin de valor agregado en los procesos, productos y servicios tursticos, con la finalidad de incrementar los beneficios a

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Para reinventar el turismo es necesario asimilar los cambios que se estn generando en la cultura, en los estilos de vida y en los patrones de consumo.

los clientes, las empresas y las comunidades donde se asienten. En sntesis, ser visionarios para modernizar al sector y establecer nuevos conceptos y prcticas que permitan generar una oferta turstica innovadora y de gran categora, rica en experiencias, acorde a las expectativas del turismo del presente siglo.

El Fondo habr de consolidarse como uno de los pilares del turismo en Mxico; rgano de fomento y brazo ejecutor del sector.

El fortalecimiento de FONATUR
Mxico atesora un amplio potencial turstico, y rene las condiciones para que en las prximas dcadas el sector se convierta en un instrumento fundamental para impulsar su desarrollo econmico y social. Todo indica que el turismo se consolidar como una prioridad nacional, y que cada vez ir convenciendo a los organismos legislativos y a ms ms actores pblicos, privados y sociales sobre su papel estratgico para generar empleos, captar divisas, detonar el progreso regional y conservar el patrimonio cultural y natural de la nacin. Se continuar avanzando para hacer realidad la Visin adoptada por el Programa Nacional de Turismo 2001-2006:

"En el ao 2025 Mxico ser un pas lder en la actividad turstica, ya que habr diversificado sus mercados, productos y destinos y sus empresas sern ms competitivas en los mbitos nacional e internacional. El turismo ser reconocido como pieza clave en el desarrollo econmico y su crecimiento se habr dado con respeto a los entornos naturales, culturales y sociales, contribuyendo al fortalecimiento de la identidad nacional".
En este marco, FONATUR est llamado a continuar desempeando un papel primordial en el fomento del turismo; su contribucin ser fundamental para hacer realidad la visin proyectada. Habr de consolidarse como uno de los pilares del turismo en Mxico, el rgano de fomento y brazo ejecutor del Sector, para lo cual requerir adecuar su organizacin y fortalecer sus funciones en cinco lneas de accin: Planeacin integral y de largo plazo. Desarrollo, promocin y operacin de grandes proyectos. Financiamiento y fomento a la inversin. Inteligencia de mercado y desarrollo de nuevos productos. Impulso al desarrollo regional. La primera de stas alude a la consolidacin de las funciones de planeacin que realiza el Fondo, en tres vertientes: planeacin estratgica, para generar escenarios que permitan enfrentar el futuro en condiciones de plena competitividad; planeacin integral, para desarrollar nuevas regiones y centros tursticos de impacto nacional; y asistencia tcnica a estados y municipios, empresarios y comunidades, para poner en valor el inmenso potencial turstico con que cuenta el pas. La segunda plantea reforzar la capacidad operativa del Fondo, como entidad especializada en la construccin, desarrollo, promocin y operacin de nuevos destinos tursticos de impacto nacional, que renan la ms alta calidad en su diseo y sus servicios; destinos tursticos que ofrezcan certidumbre a la inversin y amplias oportunidades de negocio, constituyndose en palanca fundamental para atraer inversiones productivas y captar mercados de alta rentabilidad para el pas. La tercera funcin est dirigida a fortalecer el crdito al turismo, para lo cual diversos sectores han pedido que el Fondo retome el papel de banca de segundo piso, especializada en esta industria. El planteamiento prev que las actividades sustantivas de esta banca se dirijan al financiamiento de nuevos proyectos tursticos de impacto nacional, a proyectos detonadores en los centros tursticos ms importantes del pas y,

particularmente, al apoyo de pequeas y medianas empresas que amplen la oferta de atractivos en todo el territorio nacional. A la vez, la institucin deber consolidar su funcin de promotora de la inversin, con servicios de calificacin de proyectos y foros que hagan coincidir a los inversionistas con los proyectos en gestacin. La cuarta lnea de accin es fundamental para enfrentar con xito los desafos del futuro. Se refiere a la necesidad de enriquecer las funciones de investigacin sistemtica del turismo, con el fin de generar una slida inteligencia de mercados y desarrollar nuevos productos y experiencias para el turismo, imaginativos y notables a nivel mundial, que se constituyan en el principal instrumento para hacer de Mxico un destino con el ms alto prestigio internacional. Por ltimo, la quinta lnea responde a una caracterstica sobresaliente del turismo, particularmente relevante en los grandes proyectos que genera FONATUR: su naturaleza de actividad motriz para impulsar el desarrollo regional y su vinculacin con numerosas actividades productivas. Con este sentido, se plantea ampliar las atribuciones del Fondo para promover la coordinacin entre los programas tursticos y otros programas de desarrollo econmico y social. Se quiere que el turismo sea el motor en la construccin de encadenamientos productivos con el agro y la pesca, industrias de alimentos y bebidas, de textiles y vestuario o de mobiliario y equipos, adems de mantener su estrecha relacin con el transporte, el comercio, la produccin artesanal y artculos deportivos. En el plano social, el propsito es vincular a la actividad turstica con los programas de educacin, capacitacin para el trabajo, salud, sanidad o seguridad pblica, y en general con los programas que atienden el bienestar social y la calidad de vida.

La planeacin en los prximos aos

Para contribuir al logro de los objetivos nacionales y de la institucin, la planeacin que realice FONATUR en los prximos aos deber procurar, por un lado, la internacionalizacin turstica del pas, mediante la gestacin de nuevos destinos que capten divisas y apoyen a la balanza de pagos; y por otro, el desarrollo de mltiples proyectos orientados al mercado nacional que, a travs de pequeas y medianas empresas tursticas, eficientes e innovadoras, sirvan para generar empleos bien remunerados, y as eleven significativamente el bienestar de la poblacin. En esa direccin, y como parte de su fortalecimiento y renovacin, el Fondo prev estructurar sus funciones de planeacin a travs de cinco programas: Planeacin estratgica y de gran visin. Planeacin de nuevos centros tursticos de impacto nacional. Competitividad y consolidacin de centros tursticos en operacin. Asistencia tcnica en planeacin. Programacin multianual e intersectorial de acciones e inversiones.

FONATUR profundizar sus tareas de planeacin estratgica, con visin de largo plazo, para generar productos de excelencia que satisfagan las exigencias del turismo de siglo XXI.

Planeacin estratgica y de gran visin

Ante las profundas transformaciones en la concepcin del turismo, y en el contexto de un mercado muy competido, FONATUR intensificar sus tareas de planeacin estratgica, lo cual le permitir definir prioridades de actuacin con visin de largo plazo, a fin de captar los nuevos mercados emergentes, ofrecer productos tursticos de ltima generacin y experiencias nicas para los turistas, tanto nacionales como extranjeros.

Con ese sentido, se plantea reforzar sus funciones de investigacin y desarrollo de productos, concretamente en los campos de la inteligencia de mercado, y particularmente profundizar en los efectos de la actividad turstica en el desarrollo regional, en la creacin de empleo, en la derrama econmica y en la generacin de ingresos fiscales y tributarios; todo ello con el fin ltimo de mejorar las condiciones de vida de la poblacin. En la nueva dimensin prevista para el Fondo, esta planeacin abordar el desarrollo del turismo social, fronterizo y alternativo, y la generacin de nuevos mecanismos de gestin para la operacin y mantenimiento de centros tursticos, apoyados en alianzas pblico privadas e instrumentos novedosos de tipo fiscal y tributario. Para ello, se promover el trabajo con universidades, institutos y organismos empresariales y civiles, tanto nacionales como internacionales, a efectos de conjuntar fuentes de informacin y recursos intelectuales, para mantener un conocimiento actualizado de las principales experiencias y lneas de investigacin en esas materias.

Planeacin de nuevos centros tursticos de impacto nacional

En las prximas tres dcadas, FONATUR pondr en marcha nuevas regiones y centros integralmente planeados, plenamente competitivos en el plano internacional, que contribuirn con ms de 70 mil cuartos de categoras superiores y una amplia gama de productos y atractivos tursticos a ensanchar la oferta turstica del pas. Para el logro de esta meta, ser indispensable la integracin de reservas territoriales con una extensin del orden de 22 mil hectreas, lo que implicar una decisiva colaboracin de los gobiernos locales y del Sistema de Administracin Inmobiliaria Federal y Paraestatal. Se concibe que los nuevos CIP se localicen prioritariamente en las zonas con mayor potencial para captar el mercado turstico mundial, de modo que generen captacin de divisas y derrama econmica. Entre dichas regiones se encuentran las del Golfo de California, Mundo Maya, Riviera Mexicana y Golfo de Mxico. Siguiendo estas directrices, el Fondo dar continuidad a su nueva generacin de proyectos: Mar de Corts, CIP Nayarit, PTI Costa Maya, CIP Palenque - Cascadas de Agua Azul, y Barrancas del Cobre. En la vertiente del turismo domstico, se prev que a lo largo de las prximas dcadas FONATUR trascienda su mbito de actuacin tradicional para contribuir directamente y de forma sustantiva al desarrollo del turismo social. Con ese cometido, se pondrn en marcha nuevos proyectos, como lo son centros vacacionales y parques temticos en las inmediaciones de la frontera norte y las grandes concentraciones urbanas, as como una red de paradores tursticos a lo largo de los principales corredores carreteros, que consoliden regiones tursticas al interior del pas y permitan capitalizar al turismo paisano.

Se desarrollar el turismo social, ofreciendo mejores y ms accesibles oportunidades de descanso, entretenimiento y educacin.

De igual forma se promover y apoyar, en coordinacin con los gobiernos y comunidades locales, la ejecucin de proyectos especiales, vinculados al turismo familiar, educativo, cultural, ecolgico y de aventura, que ofrezcan a toda la poblacin, particularmente a las familias con menores ingresos econmicos, mejores y ms accesibles oportunidades de descanso, entretenimiento y educacin. La aplicacin de estos programas significar un apoyo decisivo a las empresas tursticas nacionales, a los negocios familiares y comunitarios, abriendo oportunidades de empleo y superacin para miles de mexicanos. Adems, redundar en una mayor diversificacin e integracin de la industria turstica nacional, articulando regiones donde se complementen desde la pequea hasta la gran empresa turstica, en la satisfaccin de las expectativas de los visitantes.

Competitividad y consolidacin de centros tursticos en operacin

Con el propsito de mantener altos niveles de competitividad en los CIP que estn en operacin y en los destinos tursticos tradicionales ms importantes del pas, este programa se orientar a diversificar y elevar la calidad de su oferta turstica y a mejorar los espacios y servicios urbanos, lo que producir un impacto positivo en las condiciones de vida y en el bienestar de la poblacin. Los principales objetivos de este programa en el mbito urbano sern la atencin de rezagos; la oferta anticipada de infraestructuras, equipamientos sociales y servicios; el mejoramiento de la imagen urbana, y la operacin y mantenimiento de los espacios urbanos y tursticos, con normas de calidad internacional. En materia ambiental, los objetivos sern el cumplimiento de la Agenda 21 y, en un esfuerzo conjunto de todos los actores, lograr la certificacin ambiental de cada destino turstico. Recibir la certificacin ambiental que otorgan entidades internacionales sobre playas limpias y calidad del agua de mar, sanidad ambiental, servicios urbanos, conservacin del medio natural y proteccin de especies y espacios naturales de alto valor ecolgico, contribuir a elevar la competitividad y a posicionarse mejor ante los mercados tursticos de Mxico y el extranjero. En el mbito turstico, el programa tendr por objetivo desarrollar y promover proyectos detonadores que diversifiquen los atractivos y eleven la competitividad del destino; que ayuden a mejorar sus condiciones de accesibilidad a travs de gestiones ante las instancias pblicas y privadas responsables de los medios de transporte; que contribuyan a mejorar, operar y mantener los espacios tursticos, las playas pblicas y los cascos urbanos, de manera de crear un entorno agradable y lucir una imagen impecable. Para la aplicacin de este programa, se promovern alianzas entre el sector pblico y el privado, en las que se conjuguen las iniciativas, voluntades, imaginacin y recursos de empresarios y prestadores de servicios tursticos, de la poblacin residente y de las entidades y dependencias del gobierno en sus tres niveles. Para ello, se instrumentar la creacin de una agencia de infraestructura en cada destino turstico, que tenga como funciones sustantivas la programacin y financiamiento de acciones estratgicas y, particularmente, la creacin y operacin de un fondo de inversin propio, que le otorgue autonoma y suficiencia financiera.

La certificacin ambiental contribuir a elevar la competitividad y a posicionarse mejor ante los mercados de Mxico y el extranjero.

Asistencia tcnica
Con el objetivo de aportar la experiencia de FONATUR a escala nacional, se consolidar el programa de asistencia tcnica a estados y municipios, as como a empresas y comunidades tursticas, para capitalizar el potencial turstico de muchas regiones y sitios en el pas, identificando proyectos viables y de alta rentabilidad. Esta asistencia tcnica se prestar en los campos de planeacin turstica y territorial, de calificacin de proyectos de inversin y planes de negocio, y tambin en materia de promocin y comercializacin de productos tursticos.

Programacin multianual e intersectorial

La ejecucin de los planes requiere de una estrecha coordinacin institucional, en la medida que las acciones e inversiones necesarias para la ejecucin de nuevos proyectos tursticos implica la intervencin de mltiples entidades y dependencias de los tres niveles de gobierno.

Por ello, las tareas de planeacin se concretarn en programas multianuales e intersectoriales de inversin, los cuales sern instrumentos vitales para una eficiente y eficaz coordinacin institucional. Segn se prev, estos programas, que se derivarn del Programa Sectorial de Turismo 2007-2012, sern el sustento del marco programtico de la Comisin Intersecretarial de Turismo, y un referente para el Poder Legislativo en sus decisiones sobre el programa de inversiones de la federacin, as como para las labores de seguimiento que el Congreso de la Unin realiza sobre la aplicacin de recursos del Ejecutivo federal. Estos programas sern promovidos para que sean adoptados formalmente por los comits de planeacin de los estados y municipios, a fin de que orienten las acciones e inversiones que a cada nivel de gobierno compete, y que, como resultado final, faciliten la sincrona de las actividades y la aplicacin oportuna de los recursos pblicos.

Visin comn del futuro

El turismo como prioridad nacional deber contar con una poltica de Estado especfica para apoyarlo y fomentarlo, garantizando que las entidades de la administracin pblica cumplan sus objetivos. Este ser un justo reconocimiento a un sector de la economa que ha demostrado capacidad para aportar indudables beneficios a favor del pas, como se aprecia en los esfuerzos y resultados que esta obra editorial ofrece como testimonio. Ser una actividad prioritaria en el acontecer del pas, significar que el sector tendr la capacidad para incidir en una ampliacin exponencial de la oferta a travs de ms centros tursticos a lo largo y ancho de la Repblica, desde los pequeos y modestos hasta los nuevos y modernos CIP de carcter internacional, todos con la excelencia que requiere la competitividad actual.

FONATUR est preparado para renovarse una vez ms y cumplir las importantes responsabilidades que le corresponden en el mbito nacional.

Para alcanzar los objetivos estratgicos de la planeacin de centros tursticos se requiere una visin comn del futuro. Una visin que compartan por igual los sectores pblico, social y privado. Una visin que sea elemento sustancial de un proyecto nacional que rebase los lmites de la administracin pblica y sea la piedra angular para construir una poltica de Estado que proyecte el turismo hacia nuevas dimensiones. FONATUR cuenta hoy en da con un equipo de profesionales comprometido con el desarrollo del pas. Un equipo reconocido por su experiencia y su calificacin tcnica y operativa en la planeacin y desarrollo de centros tursticos. Por lo tanto, una tarea relevante ser preparar y capacitar con el mejor nivel tcnico y profesional a los actuales y futuros cuadros que habrn de renovarlo. Como slida institucin del gobierno federal, FONATUR est preparado para renovarse una vez ms y cumplir las importantes responsabilidades que le corresponden en el mbito nacional, que en sus inicios fueron la captacin de divisas y la ocupacin de zonas prcticamente deshabitadas, y que ahora tambin son la generacin de empleos bien remunerados y la construccin de la infraestructura que satisfaga los aspectos sociales indispensables para garantizar la calidad de vida de la poblacin de los centros tursticos. El fortalecimiento del Fondo permitir, asimismo, que ste contribuya al desarrollo del turismo social y a extender a todos los estados el Programa de Asistencia Tcnica, herramienta de planeacin urbanoturstica idnea para impulsar el ecoturismo, el turismo de aventura, el deportivo y de salud, el cultural y el de eventos y convenciones, es decir, el turismo del siglo XXI.

Cartera de trabajos de planeacin 2001-2006

Proyecto

de Corts

Nombre: Proyecto Mar de Corts. Localizacin: comprende las aguas litorales del Ocano Pacfico, el Golfo de California, los estados de Baja California, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora; las Barrancas del Cobre, Chihuahua; Puerto Vallarta, Jalisco y ms de 900 islas.

Mercados tursticos objetivo: natico, naturaleza y cultural. Horizonte de planeacin: 2001 - 2025.

Escalas naticas SINGLAR

El Proyecto Mar de Corts es el primer desarrollo turstico regional sustentable en la historia del pas. La visin asignada es hacer del turismo la actividad productiva promotora de la conservacin del ecosistema de la Regin del Mar de Corts. En marzo de 2004 fue elevado a rango de proyecto presidencial como una opcin real y efectiva para articular en torno a la actividad turstica las acciones, los medios materiales y los compromisos requeridos para ofrecer un camino alternativo de desarrollo para la regin. Debido a la riqueza natural del lugar y a la vecindad con el gran mercado potencial del suroeste de Estados Unidos, el turismo nutico puede ser la actividad estratgica para impulsar el desarrollo econmico de la regin, reconocida internacionalmente, entre otras razones, por ser una de las ms ricas para la pesca deportiva, el veleo y la navegacin, que se pueden practicar en los 181 mil kilmetros cuadrados del Mar de Corts.
Simbologa
Ferry Rutas martimas econuisticas Marinas Existentes Escalas ~les Nuevas escalas nuticas Puertos a rehabilitar Corredores nuticos

Para ello, FONATUR se propuso un proyecto de carcter regional, que aprovechara el valor de lo existente y que, con inversiones mnimas, pudiera ofrecer un cuerpo integral de infraestructura y servicios de apoyo nutico, carretero y areo, generando sinergias y notables efectos multiplicadores en la economa. Su principio rector es desarrollar para conservar, lo que significa que el proyecto har posible: La convivencia con el entorno. El mantenimiento y la restauracin de los recursos naturales. La distribucin de la derrama econmica en todo el territorio de la regin y El mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Una Nueva Generacin de Proyectos

Regiones tursticas

gio Alto Go o de California gin 2: El Vizcano-Loretorrancas del cobre

os - Vallarta

Zacatecas

Simbologa
* Capitales de estado Ciudades y puntos importantes Aeropuertos Ferry Carretera Autopista Regiones tursticas integrales . .
Aguascalintes

El acuario ms grande del mundo.

Para alcanzar tales propsitos, el Fondo se propone desarrollar al Mar de Corts como nuevo icono del turismo en Mxico. En la medida que ello ocurra, el dinamismo turstico ser un til instrumento para la reconversin de las actividades productivas del lugar, una de sus necesidades econmicas ms imperiosas. La estrategia consiste en integrar una red de escalas nuticas, con instalaciones ya existentes y con la construccin de nuevos puertos de abrigo, ms una serie de acciones complementarias. Las principales son el desarrollo de un puente terrestre para el traslado de embarcaciones del Ocano Pacfico al Mar de Corts; la mejora de las rutas de acceso desde la zona fronteriza para embarcaciones remolcables; la composicin de una red aeroportuaria de apoyo; el diseo de un sistema de abastecimiento de combustibles a todos los puertos, as como otras medidas que faciliten la internacin de turistas y equipos y estimulen el desarrollo de proyectos nutico tursticos. Toda esta infraestructura dar valor a las regiones tursticas y optimizar el uso de la inmensa riqueza de recursos naturales y culturales de la regin.

Adems de aumentar la penetracin de mercado, uno de los mritos del proyecto ser incorporar a los pobladores de la zona en una actividad creciente y sostenida, que los beneficiar directamente a travs de empleos y derrama econmica, y que se reflejar en el mejoramiento de sus condiciones de vida, puesto que en todas las pequeas localidades donde haya puertos de abrigo se planea impulsar su ordenamiento urbano y mejorar los servicios de infraestructura bsica. El Proyecto Mar de Corts responde a su compromiso con el turismo en Mxico, pero sobre todo con las comunidades y habitantes de la zona; por eso se despleg en tres programas: Regiones tursticas integrales. Escalas nuticas SINGLAR. Localidades de la costa.

Plan maestro

El plan maestro del proyecto propone: Poner en valor los recursos tursticos, naturales y culturales. Diversificar la oferta, orientndola a los nichos alternativos. Dotar a los poblados de la infraestructura necesaria y mejorar su imagen. Captar recursos para que a mediano plazo el proyecto se sostenga por s mismo. Crear un esquema de negocios que sea rentable para la participacin social y privada. El Proyecto Mar de Corts es de largo plazo. Para 2025 se estima una inversin acumulada de 17,120 millones de pesos, de los cuales 4,300 millones provendrn de FONATUR, otras dependencias federales, estados y municipios, mientras los restantes 12,820 millones sern de la inversin inducida de los sectores social y privado. Proyecto Mar de Corts

Programa regiones tursticas integrales

Las escalas nuticas

Este programa tiene como finalidad reducir la pobreza y los desequilibrios regionales brindando nuevas oportunidades de trabajo y desarrollo para la poblacin. Para ello, se propone reordenar e impulsar la actividad turstica y crear una red interconectada de rutas y circuitos ecotursticos de mar y tierra, capaces de atraer visitantes nacionales e internacionales. En la planeacin, promocin y desarrollo, junto con FONATUR participan las autoridades locales, las micro, pequeas y medianas empresas, las comunidades y los pueblos indgenas.
Programa escalas nuticas SINGLAR

Constituirn las puertas de entrada a las regiones tursticas integrales. Sern centros de intercambio de servicios, con instalaciones de bajo impacto, de distintas capacidades de acuerdo con el mercado y las autorizaciones ambientales. Proveern los servicios bsicos de ayuda a la navegacin y facilitarn las gestiones de internacin de turistas, embarcaciones y equipos y su trnsito por la Regin. Uno de los aspectos sustantivos del programa es la creacin de la empresa operadora y franquiciante SINGLAR, filial de FONATUR. Sus objetivos son las siguientes: Operar en forma especializada la red de escalas nuticas y ofrecer este servicio a marinas de destino privadas. Garantizar altos estndares de calidad. Brindar condiciones de seguridad de clase mundial. Manejar un sistema central de reservaciones por medio de un portal en internet. Monitorear embarcaciones mediante tecnologa de punta.

Atraer nuevas inversiones y capitales. Facilitar la incorporacin de un amplio nmero de empresas, inversionistas y prestadores de servicios tursticos. Lograr una promocin internacional especializada. Constituir un fondo para promocin y publicidad. Generar recursos que se aplicarn a la conservacin del patrimonio ecolgico.
Programa localidades de la costa

El tercer programa tiene como finalidad mejorar la calidad de vida de la poblacin, para ello se propone: El reordenamiento y puesta en valor de los poblados considerados para las escalas nuticas. La atencin de los requerimientos que generar la poblacin inmigrante resultado del Proyecto Mar de Corts. Su transformacin en un atractivo turstico. Su integracin regional. Las acciones del programa se orientan por: El modelo de sustentabilidad establecido en la Agenda 21 para el Turismo Mexicano.

El propsito de este programa es atender los requerimientos del segmento turstico detonador: el turismo nutico. El camino previsto para lograrlo es desarrollar y operar la red de escalas nuticas y prestar los servicios que faciliten su conectividad.

Una Nueva Generacin de Proyectos

Santa Rosalia.

Turismo de aventura.

Los principios que han orientado a los Centros Integralmente Planeados. En este contexto, FONATUR asume la responsabilidad de: Participar con los estados y municipios en el reordenamiento y puesta en valor de las localidades. Desarrollar y comercializar las reservas territoriales para el crecimiento. Beneficios El Proyecto Mar de Corts plantea una verdadera transformacin en la zona por el alcance de sus beneficios ambientales, sociales y econmicos y las excelentes oportunidades que ofrece para los inversionistas. Beneficios ambientales Ordenamiento ecolgico regional. Recursos para la vigilancia, restauracin y conservacin del ecosistema.

La conservacin de grandes espacios naturales inalterados. Infraestructura para restaurar y mejorar la calidad ambiental. Beneficios sociales Los programas son generadores de oportunidades de empleo y distribuirn la derrama econmica del turismo a toda la Regin. El de Regiones Tursticas Integrales, adems fortalecer en la poblacin el orgullo por su pasado y presente, por su identidad local y nacional. El de Escalas Nuticas SINGLAR detonar negocios con el correspondiente efecto multiplicador en el empleo y la economa regional. El de Localidades de la Costa elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes. En los programas se promover la capacitacin de la poblacin local para la obtencin de mejores puestos de trabajo, y una de sus premisas es incluir a los pueblos indgenas y a las comunidades regionales en el desarrollo del proyecto.

Beneficios econmicos La magnitud del proyecto y la participacin gubernamental constituyen un imn para la atraccin de capitales. Dar lugar a una gran cantidad de negocios de todo tamao, creando un camino para el desarrollo de las pequeas y medianas empresas. En las proyecciones del anlisis costo-beneficio realizado para el periodo 2000-2025 se prev que el proyecto permitir: Elevar la afluencia de viajeros amantes de la naturaleza y la cultura de 115 mil a 761 mil al ao, y los nuticos de 76 mil a 395 mil. Captar divisas por 6,250 millones de dlares durante el periodo. Inversiones del sector privado y social por 12,826 millones de pesos en superestructura. Crear cerca de 29 mil empleos fijos, adems de los temporales en la construccin.

Nombre: Centro Integralmente Planeado Nayarit. Localizacin: municipios de Baha de Banderas, estado de Nayarit. rea del Proyecto: 880 hectreas en tres etapas. Mercados tursticos objetivo: sol y playa exclusivo, golf, segunda casa y natico. Horizonte de planeacin: 2002 - 2025.

El Centro Integralmente Planeado Nayarit corresponde a la nueva generacin de proyectos de FONATUR. Con su puesta en marcha en el ao 2006, el Fondo ampli su presencia nacional creando un nuevo destino turstico de la ms alta calidad, que contribuir a los objetivos estatales de desarrollo del sur de la entidad. La planeacin integral del proyecto es el resultado de una estrecha coordinacin entre los gobiernos federal, estatal y de los municipios de Baha de Banderas y Compostela, los empresarios de la zona y de FONATUR. Para ello, se celebraron convenios y tomaron acuerdos en los que se sentaron las bases de colaboracin de las partes. El proyecto localizado en el Corredor Turstico Baha de Banderas Compostela San Blas, rendir importantes beneficios econmicos y sociales a la regin sur del estado de Nayarit, la cual muestra una rpida dinmica de crecimiento turstico, basada en un mercado regional e internacional creciente, asociado al xito, posicionamiento y prestigio de Vallarta, dentro y fuera del pas. El CIP Nayarit cuenta con buena accesibilidad area, martima y terrestre, tanto a travs de los aeropuertos internacional de Puerto Vallarta y nacional de Tepic, como del muelle de cruceros de Puerto Vallarta. El acceso terrestre es a travs de la carretera federal N 200 y, adems, est programada la construccin de una nueva autopista de cuota de alta especificacin para el tramo Jala - Buceras, que ampliar sustancialmente la accesibilidad a la regin desde la zona metropolitana de Guadalajara y, en general, del centro-occidente del pas. Para el suministro de energa elctrica se acord con la CFE una nueva subestacin y lneas de transmisin. Para el abastecimiento de agua potable, se convino con la CNA y el organismo operador, la utilizacin de una planta desaladora, pozos locales y, a largo plazo, un nuevo acueducto desde el Ro Ameca, que servir a una amplia regin costera.

Concepto de desarrollo
En la concepcin del Plan Maestro del CIP Nayarit, se establecen objetivos de desarrollo social, previndose el ordenamiento del sistema de ciudades y pequeas localidades costeras en su rea de influencia, con acciones coordinadas de los tres niveles de gobierno para generar oportunidades de empleo, mejorar los servicios y elevar el bienestar de sus habitantes. El proyecto turstico, por su parte, fue diseado con un perfil de bajo impacto ambiental, plenamente integrado a su entorno natural, con diversidad de atractivos, orientado a visitantes de alto gasto en segmentos de mercado de sol y playa, golf, naturaleza, nutico, vivienda vacacional y turismo rural. La imagen objetivo del CIP Nayarit en su culminacin, prevista al ao 2025, representar haber desarrollado del orden de 880 hectreas, enriqueciendo la oferta turstica del pas y del estado de Nayarit, con: Una nueva oferta de 14,500 cuartos de alojamiento. Tres campos de golf de calidad PGA. Conjuntos de comercio y entretenimiento. Un parque temtico de alcance regional. Instalaciones nuticas. Clubes de playa. Servicios de playas pblicas.

Los beneficios a esa fecha, sern de la mayor importancia en trminos sociales y econmicos, significando: Haber creado 56,000 nuevos empleos bien remunerados, 21,500 directos y 34,500 indirectos. Ofrecer oportunidades de vida y superacin a 35,500 familias. Una afluencia turstica de un milln de visitantes, el 60% extranjero.

Una Nueva Generacin de Proyectos

Generar inversin privada por 3,625 millones de dlares. Una derrama econmica de 1,125 millones de dlares en divisas y 6,000 millones de pesos. Una captacin fiscal del orden de 230 millones de pesos. go de 80 kilmetros de costa, desde el norte de la Baha de Banderas hasta la zona de Playa Chila, esta ltima en las inmediaciones de la localidad de Las Varas. En una primera y segunda etapas a realizarse en los predios de Litib y El Capomo, se program una oferta de 10,000 cuartos de hotel y residencias tursticas (tiempo compartido, condominios y vivienda vacacional), dos campos de golf de 18 hoyos cada uno, calidad internacional; clubes de playa, centros comerciales y de entretenimiento, adems de un parque temtico marino de cobertura regional, un aerdromo, as como equipamiento turstico de apoyo.

Estas zonas tursticas estarn bordeadas por reas designadas para conservacin ecolgica y uso agropecuario, que en conjunto ascienden a 8,400 hectreas, segn lo establecido en el Programa de Ordenamiento Ecolgico de la Regin de los Municipios de Baha de Banderas, Compostela y la parte sur de San Blas, estado de Nayarit. CIP Nayarit .

Etapas de desarrollo
Conforme al plan maestro, su desarrollo se realizar en tres etapas, cada una correspondiendo a reservas territoriales en propiedad de FONATUR, localizadas a lo lar-

Plan Maestro Litib

119

Localizacin del CIP

San Blas

Puerto de San Bias

de Banderas

120

JALISCO

Perspectiva Plaza, Litib.

Santa de

Primera Etapa: Polgono Litib

Ubicado a slo tres kilmetros de Punta Mita, el proyecto Litib se dirige a un turismo de alto gasto y exclusividad, en los segmentos de sol y playa, golf, cultura y vivienda vacacional, asociados a los mercados internacionales y nacionales en los que se encuentra posicionada la Baha de Banderas. Se desarrolla en un lugar privilegiado, sobre una superficie de 167 hectreas y dos kilmetros de frente de playa. La etapa de urbanizacin se program para el perodo 2005 - 2006, y la etapa de promocin y comercializacin para el perodo 2005 - 2014. Sin embargo, el proyecto fue muy bien aceptado por los inversionistas y operadores tursticos, por lo que se culmin su comercializacin en el ao 2006. La capacidad total del proyecto Litib es de 4,100 cuartos de alojamiento, con los siguientes productos tursticos: Un campo de golf de 18 hoyos, categora internacional, 1,480 cuartos de categora especial, 800 cuartos boutique, 300 residencias tursticas, 610 departamentos en condominio, Clubes de playa, y Centro comercial y de entretenimiento.

ciudades

Localidades

SISTEMA CARRETERO

Aeropuerto internacional Puerto Vallarla Aeropuerto nacional Tepic Mulle de cruceros

Autopista
Actual

Carretera N 200 Actual Autopista Proyecto

Con la finalizacin de esta primera etapa al trmino de la presente dcada, se habrn generado 17 mil empleos directos e indirectos, fuente de sustento para 10,000 familias; la atraccin de 370 mil visitantes, con una derrama econmica anual de 180 millones de dlares en divisas y 950 millones de pesos; la generacin de una inversin privada de 740 millones de dlares, e ingresos fiscales del orden de 65 millones de pesos anuales. De igual forma, habr contribuido al mejoramiento del poblado de Higuera Blanca, en el municipio de Baha de Banderas, el cual se incorporar a la actividad turstica y donde se prev que se alojar la mayora de la poblacin asociada al proyecto.

Oficina de ventas

Una Nueva Generacin de Proyectos

Lotificacin Litib
OCEANO PAC FICO
Hotelero Campo de golf E:j Mixto hotel/Comercial Comercial

Simbologa

r---1

Residencial/ Condominial Lotes 4A, 7A y 9A

n Club de playa

Ej

Servicios

DeLalle maqueta clubes de playa, Litib.

Segunda Etapa: Polgono El Capomo

El proyecto de El Capomo est ubicado a 68 kilmetros del aeropuerto internacional de Puerto Vallarta, y se orienta principalmente al mercado de sol y playa, naturaleza, turismo rural y vivienda vacacional. Con base en la nueva autopista de Jala - Buceras, podr captar un importante mercado de turismo domstico de la zona metropolitana de Guadalajara y del centro del pas, adems de los mercados internacionales que arriban a la zona de Vallarta. La superficie a desarrollar es de 267.5 hectreas; contar con 5,900 cuartos, apoyado por un campo de golf de 18 hoyos, clubes de playa, centros comerciales y de entretenimiento, un aerdromo y un parque temtico marino, de cobertura regional.

Considerando los estudios y proyectos, obras de cabeza, urbanizacin, comercializacin y construccin de instalaciones tursticas por segundos desarrolladores, el horizonte de planeacin es del 2005 al 2017. En la culminacin de esta segunda etapa, el Plan Maestro prev la generacin de 22,000 empleos directos e indirectos en la regin, fuente de sustento para 14,000 familias; la atraccin de 465 mil visitantes, con una derrama econmica anual de 350 millones de dlares en divisas y 1,900 millones de pesos; la generacin de una inversin privada de 1,475 millones de dlares, e ingresos fiscales del orden de 95 millones de pesos. De igual forma, habr contribuido al mejoramiento de los poblados en su rea de influencia, destacando las localidades de Peita de Jaltemba, Puerta de la Lima, El Tonino, Rincn de Guayabitos y Monten.

Tercera Etapa
Al largo plazo, el plan maestro concibe una tercera etapa para el CIP Nayarit. Para su desarrollo se convino con el gobierno del estado que ste identifique a lo largo del corredor Baha de Banderas - Compostela - San Blas, un predio con superficie del orden de 400 hectreas desarrollables, rodeado de zonas de conservacin ecolgica, a efecto de que FONATUR gestione su adquisicin. En el mismo, se prev el desarrollo de un proyecto con capacidad para 4,500 cuartos y la posibilidad de alojar un campo de golf de 18 hoyos, zonas de entretenimiento y comercio, as como instalaciones nuticas.

Avance obra Litib.

Imagen Objetivo El Capomo

Costa M ' fa, Quintana Roo

Nombre: Proyecto Turstico Integral Costa Maya. Localizacin: municipio de Othn P. Blanco, estado de Quintana Roo. rea de estudio: 2,663 hectreas, comprende una franja de 3.5 kilmetros de largo. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, ecoturismo, turismo de naturaleza, arqueologa. Fecha de elaboracin: 2002.

La Costa Maya presenta condiciones y atractivos naturales sobresalientes, para detonar una nueva zona turstica que permita apoyar el desarrollo regional equilibrado del sur de Quintana Roo, aprovechando su potencial para ampliar y complementar la gama de productos ofrecidos en el Corredor Cancn - Riviera Maya, al norte de la entidad. En este marco, nace el Proyecto Turstico Integral (PTI) Costa Maya, concebido como un nuevo destino internacional, en un ambiente natural inalterado que integre productos de alto valor y genere una imagen autntica, capaz de establecer una slida posicin competitiva en la captacin del mercado mundial de viajeros. El PTI Costa Maya constituye una nueva oferta turstica en el pas vinculada con ambientes naturales de mar y selva, acorde a las demandas del mercado, en los segmentos de sol y playa, naturaleza, cultura, nutico, buceo, pesca deportiva, golf y salud. El proyecto constituir un factor decisivo para el desarrollo sostenible de la regin, conjugando la expansin econmica, oportunidades de empleo y desarrollo social, y la proteccin al ambiente. Para su desarrollo, se plantea un proceso socialmente incluyente, el cual, mediante la construccin de infraestructura de servicios en la localidad de Mahahual, redunde en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin local. La Costa Maya se localiza al sur-oriente de Quintana Roo. Cuenta con atractivos naturales, tanto terrestres como martimos de una extraordinaria belleza; comprende importantes reas Naturales Protegidas como la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an, la Reserva de Flora y Fauna de Uaymil, el Banco Chinchorro, el Santuario del Manat y los Arrecifes de Xcalak, que incluyen ecosistemas terrestres tales como humedales o selvas, y ecosistemas marinos como la segunda barrera arrecifal ms grande del mundo. Entre estas grandes unidades se extiende una franja costera de playas de casi 130 kilmetros de largo; adicionalmente, en las cercanas hay zonas arqueolgicas importantes como Kohunlich y Dzibanch.

Predio del desarrollo

Una Nueva Generacin de Proyectos

Plan Maestro

PTI Costa Maya

El sitio del proyecto se localiza a 30 minutos por va area desde Cancn y a una hora y media por va terrestre desde Chetumal. Tambin se puede acceder por va martima, a travs del muelle de cruceros en Mahahual, localidad que cuenta con una aeropista de 1,200 metros de longitud, con capacidad para recibir aeronaves de 40 pasajeros.

Bases conceptuales del proyecto

Un factor determinante en la planeacin de la Costa Maya es la fragilidad ambiental de sus ecosistemas. En este marco, el PTI Costa Maya se concibe como un destino temtico de agua-selva, dirigido a un turismo exclusivo, con elevado poder adquisitivo, informado y amante de la naturaleza y la cultura. El factor unificador de los conceptos de planeacin, es el inters y respeto por el medio ambiente. En consecuencia, el reto principal ser el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a travs de un desarrollo turstico de muy baja densidad, con una orientacin a la naturaleza, diferenciado de la oferta de Cancn, Cozumel y la Riviera Maya.

Club de golf (imagen objetivo).

Distribucin espacial
El PTI Costa Maya presenta caractersticas ambientales que han sido piedra angular en el planteamiento del proyecto y que determinan la zonificacin para el aprovechamiento y conservacin del territorio. De las cerca de 2,660 hectreas destinadas para su desarrollo, 89% sern para la conservacin ecolgica. Por otra parte, para reducir la vulnerabilidad y garantizar mayor seguridad al desarrollo turstico ante el riesgo potencial de tormentas y huracanes, se ha dispuesto retirar de la costa la infraestructura hotelera, comercial y de servicios de mayor importancia, y concentrarla a dos kilmetros tierra adentro, desarrollando en el frente de playa instalaciones de muy baja densidad, como clubes de playa, servicios tursticos complementarios y en menor medida alojamiento turstico. Con esta disposicin se salvaguarda la integridad de los visitantes y de las edificaciones, y tambin de la franja de humedales que caracteriza el ambiente formado por selva baja, cuerpos lagunares y playa. El conjunto plantea desarrollar alrededor de 3,500 cuartos en hoteles y residencias tursticas; 2,700 en la zona continental, integrados a un campo de golf y, a lo largo de 3.5 kilmetros de frente de playa los restantes 850 cuartos. Se han establecido lotes para alojamiento turstico en la zona continental que se complementan con sus respectivos pares en la franja costera, en donde se desarrollarn los clubes de playa y el alojamiento de mayor exclusividad, destinando reas de comercio y servicios tursticos complementarios en ambas secciones del desarrollo. Una de las particularidades del proyecto es el alojamiento y servicios tursticos en palafitos localizados sobre la
Club de playa (imagen objetivo).

laguna arrecifal. El conjunto se forma con base en redes de puentes peatonales que comunican a las construcciones entre s, configurndose pequeas unidades de alojamiento y servicios. Los clubes de playa se conciben como amplios espacios que ofrecen todo tipo de comodidades junto al mar, desde piscinas hasta restaurantes, con variadas actividades que combinen el descanso con la diversin y el entretenimiento. En la zona continental est previsto que el alojamiento hotelero mantenga un contacto estrecho con la naturaleza circundante. Se prev un campo de golf de 27 hoyos, de calidad mundial, donde se aplicarn criterios de sostenibilidad del medio ambiente, tales como la conservacin de la topografa original del terreno, la preservacin de la flora y la fauna nativa, el uso racional de aguas residuales para el riego del csped y la utilizacin de fertilizantes biodegradables. En el trazo del recorrido, ser una ventaja apreciable aprovechar lagunas, lagos, rboles y flores del Caribe, como un entorno natural excepcional.

Entre el conjunto de instalaciones deportivas y complementarias destacan la zona de tiros de prctica, la casa club, cafetera-restaurante, tienda especializada, renta de equipo, carritos elctricos y estacionamientos que complementan la dotacin de servicios para el juego de golf. Asociado a ese campo de 27 hoyos, se localiza el desarrollo inmobiliario residencial, constituido por lotes unifamiliares de 1,500 m 2 en promedio, y cuyo concepto, al igual que el de todo el PTI, es de baja densidad, con amplios espacios abiertos que permiten orientar cada uno de los lotes con vista al campo y su entorno selvtico. En la costa se han dispuesto cuatro hectreas para el desarrollo de comercios y servicios que brinden soporte a la actividad turstica; asimismo, se ha considerado una superficie de 3.5 hectreas de uso mixto, permitiendo la mezcla de comercio y alojamiento condominal. En la parte continental, se han destinado cerca de 25 mil m2 a espacios comerciales y de servicios.

Una Nueva Generacin de Proyectos

Laguna El Cinco.

Impacto socioeconmico
En el PTI Costa Maya se valora el desarrollo social, aunado a los aspectos ambientales y econmicos. Por ello, se prev una serie de medidas para incorporar a los habitantes de la regin a los beneficios del proyecto, considerando la capacitacin para atender al turismo, la educacin ambiental y la planeacin del desarrollo urbano de la localidad de apoyo. Estas acciones permitirn lograr un crecimiento sostenido, bienestar y mayor calidad de vida para los pobladores. Entre los beneficios sociales se subraya: Diversificacin de la oferta de empleos. Impulso a la infraestructura de comunicaciones. Estmulo al desarrollo de las localidades. Planificacin del crecimiento. Los beneficios tursticos ms destacables son: Penetracin de nuevos segmentos de mercado. Mayor captacin de divisas. Incremento del nivel de gasto turstico. Diversificacin de la oferta complementaria. Oferta turstica de la ms alta calidad internacional. Desarrollo sostenido. Las estimaciones del desarrollo del PTI Costa Maya para 2020 son las siguientes: Operacin de 3,500 cuartos de alojamiento turstico. Afluencia de 360 mil visitantes nacionales y a extranjeros. Entrada de divisas de 520 millones de dlares del turismo extranjero. Derrama nacional de 650 millones de pesos. Inversin turstica privada del orden de los 830 millones de dlares. Generacin de 14 mil nuevos puestos de trabajo.

Playa Mahahual.

Nombre: Centro Integralmente Planeado Palenque-Cascadas de Agua Azul, Chiapas. Localizacin: municipios de Palenque, Tumbal y Chiln, estado de Chiapas. rea de estudio: 21 mil hectreas: 17,290 hectreas en Palenque y 3,780 en Cascadas de Agua Azul. Mercados tursticos objetivo: cultural, ecoturismo y aventura. Fecha de elaboracin: 2003.

Estrategia general
USO URBANO USO URBANO ACTUAL CORREDOR URBANO RESERVA HABITACIONAL EQUIP. INDUSTRIAL INDUSTRIA LIGERA AEROPUERTO AREAS VERDES USO TURISTICO HOTELERO

SERV. TURISTICOS CAMPO DE GOLF NUEVO POBLADO A. CONSERVACION Z. AMORTIGUAMIENTO USO AGROPECUARIO

Una Nueva Generacin de Proyectos

Parque temtico Cascadas de Agua Azul.

Zona arqueolgica.

El objetivo del Centro Integralmente Planeado Palenque - Cascadas de Agua Azul es crear un destino turstico que impulse el desarrollo de la regin selva de Chiapas, mediante el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural, cultural y arqueolgico de la zona. La regin Palenque - Cascadas de Agua Azul se encuentra en el norte de Chiapas, y comprende los municipios de Palenque, Tumbal y Chiln. Limita al norte y al oeste con Tabasco, al sur con los Altos de Chiapas y al este con Guatemala. La ciudad de Palenque, principal centro urbano de la regin, se localiza a 250 kilmetros de Tuxtla Gutirrez y a 145 de Villahermosa. En la regin se localizan sitios de extraordinario atractivo, como las zonas arqueolgicas de Bonampak, Yaxchiln y Tonin; el Parque Nacional de Palenque, las Cascadas de Agua Azul y la Reserva de la Biosfera de Montes Azules, atractivos de singular belleza que durante 2005 registraron una afluencia de 565 mil visitantes en las zonas arqueolgicas y 280 mil turistas en las reas naturales. La ciudad de Palenque dispone de adecuadas vas de acceso terrestre, un aeropuerto regional y equipamiento hotelero con 2,100 cuartos (50% de los cuales son de calidad turstica), que durante 2005 permitieron alojar a 363 mil visitantes, con una estada promedio de 1.3 noches. Su principal mercado es el turismo cultural y de naturaleza, principalmente de visitantes europeos y nacionales.

de entrada al Mundo Maya, equipado con 5,710 cuartos de alojamiento, dos parques temticos, un aeropuerto internacional de alcance medio, as como una amplia gama de servicios recreativos y de entretenimiento. El Plan Maestro de Cascadas de Agua Azul contempla el desarrollo de un parque temtico de nivel internacional, en un ambiente de agua y selva, para el conocimiento de la naturaleza y de las culturas locales, con una oferta de alojamiento de 1,260 cuartos y una serie de servicios de calidad: mdulo de atencin a visitantes, senderos interpretativos por cascadas y ros, canotaje, balnearios, jardn botnico, zoolgico y aviario, miradores, circuito ecuestre y ciclopista. Con todo esto, se pretende consolidar un destino que enriquezca las opciones de esparcimiento del turismo de aventura, el ecoturismo y el turismo cultural, explotar la ubicacin estratgica respecto a las principales rutas tursticas y garantizar la atencin para una afluencia creciente de visitantes informados y de alto poder adquisitivo.

Estudios bsicos de mercado, socioeconmicos, de la estrategia de desarrollo, y restituciones aerofotogramtricas de las zonas de Palenque y Cascadas de Agua Azul. Plan Maestro de Desarrollo Urbano Turstico del CIP Palenque - Cascadas de Agua Azul. Anteproyecto del parque temtico de Cascadas de Agua Azul y proyectos ejecutivos del centro de servicios tursticos y de los entronques viales para dignificar los accesos a la ciudad y al Parque Nacional de Palenque. Adquisicin de 19 hectreas colindantes con el Parque Nacional de Palenque, para el cual se elabor el proyecto ejecutivo de la unidad de servicios que en forma conjunta promueven FONATUR y el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH). Se ampli la capacidad de energa elctrica en Palenque y se encuentra en proceso la introduccin del servicio en Cascadas de Agua Azul, con apoyo de la Comisin Federal de Electricidad. El gobierno chiapaneco construy el libramiento del Parque Nacional de Palenque.

Beneficios
En la etapa de consolidacin del proyecto se espera completar una oferta de hospedaje total de 8,350 cuartos de calidad turstica, que permitirn brindar alojamiento anual a 1.22 millones de turistas extranjeros y nacionales (para 2020) con una estada de 3.5 das en promedio cada uno, y triplicar el gasto del turismo nacional y extranjero, lo cual redundar en 25 mil nuevos puestos de trabajo en la regin. Para ello se han realizado diversos estudios y proyectos, obras de infraestructura y la adquisicin de reserva territorial:

Estrategia
La estrategia del proyecto es crear en Palenque un centro turstico integralmente planeado, que sea la puerta

Cascadas de Agua Azul.

Barrancas

1 Cobre, Chihuahu

Nombre: Centro de Aventura de Montaa en El Divisadero, Barrancas del Cobre, Chihuahua. Localizacin: municipio de Bocoyna, estado de Chihuahua. rea de estudio: comprende una superficie de 114.5 hectaras. Mercados tursticos objetivo: retirados, ecoturismo, deportes extremos y salud. Fecha de elaboracin: 2002.

SAN

Lo

ALDEA RARMLSTI CULTURA 3 ARTESANAS 3 FESTIvIDADES 3 JUEGOS

BO T AZOO 3 JARDIN BOTNICO ZOOLGICO ' AVIARIO

Siete barrancas del macizo montaoso de la Sierra Madre Occidental conforman la regin: Urique, Sinforosa, Batopilas, Candamea, Chnipas, Oteros y del Cobre, las cuales ofrecen un espectculo de contrastes inigualable. La singularidad del patrimonio natural e histrico brinda un amplio potencial para realizar actividades culturales, como visitas a misiones, a centros artesanales, comunidades Rarmuri (Tarahumara) y festividades religiosas; para actividades deportivas tales como ciclismo de montaa, caminata, alpinismo, campismo, paseo en lancha, pesca, cacera; y ecotursticas, como la observacin de la flora, la fauna y la geologa. La oferta hotelera de calidad turstica en el Corredor Creel - El Divisadero es de 460 cuartos registrados, que atienden una demanda de 80 mil turistas anuales, con una estada promedio de 1.3 das y ocupacin de 35% en promedio. En la zona de El Divisadero la oferta hotelera es de 185 cuartos. En este ambiente, se plantea la creacin de un Centro de Aventura de Montaa en El Divisadero, una de las mejores ubicaciones en las barrancas, orientado al turismo ecolgico y de aventura, y vinculado al Proyecto Mar de Corts. En una primera etapa, la principal va de ingreso a la zona es el Ferrocarril Chihuahua - Pacfico, que se complementa con diversas formas de transporte, entre las que destacan: Rutas terrestres de acceso: Nogales - Los Mochis, Ciudad Jurez - Chihuahua y servicios de autotransporte de Chihuahua a Creel y a El Divisadero. Siete aeropuertos internacionales en la regin, principalmente los de Chihuahua, y los Mochis, Sinaloa. Servicio de transbordador de La Paz a Topolobampo.

441

PISTAS E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS CABALGATA 3 BICICLETA DE MONTAA JOGGING

PISTAS E INSTALACIONES ESPECIALIZADAS RODEO

ESTACIN F

CENTRO DE SERVICIOS 3 RESTAURANTE MIRADOR 3CENTRO DE ANIMACIN 3 CENTRO DE REUNIN 3 SERVICIOS DE ATENCIAN AL TURISTA

MIRADOR ESCNICO

CENTER VILLAGE 3RESTAURANTE DE ESPECIALIDADES /MIRADOR 3 CENTRO DE NEGOCIOS 3 CENTRO DE ANIMACIN 3 CENTRO DE REUNIN SERVICIUE DE A iiNGION 3 COMIERC/OS 3BOUTIQUES 3 RESTAURANTES Y BARES 3 INFORMACIN GENERAL Y TOUR REGIONAL 3 AGENCIA DE VIAJES 3 1ANCOS Y CASAS DE CAMBIO

El objetivo del proyecto es impulsar el desarrollo social y econmico de la regin de las Barrancas del Cobre, con base en sus notables recursos de naturaleza y paisaje, y con estricto respeto a la cultura y costumbres de las comunidades locales. La regin Barrancas del Cobre, en la Sierra Tarahumara, comprende una superficie estimada de 23,633 km 2 , se

localiza a 670 kilmetros de Ciudad Jurez y a 300 kilmetros de la capital del estado. Es una zona notable por sus imponentes escenarios naturales, caracterizados por sus formaciones geolgicas entre las ms impactantes del pas, por conservar las costumbres y tradiciones de grupos indgenas milenarios, y porque se considera una de las reas ms valiosas en biodiversidad.

Una Nueva Generacin de Proyectos

Aprovechamiento turstico predio "El Divisadero"

El mercado es de corta y media distancia y se estima en un total de 7.2 millones de visitantes potenciales, tanto de turismo internacional como nacional, provenientes de: Los estados de California, Arizona, Nuevo Mxico y Texas, en Estados Unidos. Las grandes ciudades del pas: Ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey. Turismo regional: de los estados de Chihuahua, Sonora, Sinaloa, Coahuila y Baja California Sur. Los segmentos de mercado que se promovern corresponden a: Ecoturismo de montaa: para descanso y contemplacin de la naturaleza. Turismo de aventura: campismo, bicicleta de montaa, escalada, montaismo, senderismo y cabalgata. Turismo de salud: spa y descanso espiritual.

servicios especializados como aldea de montaa, centro cultural Rarmuri, pabelln de wellness y miradores. Contar con senderos e instalaciones adecuadas para la prctica de bicicleta de montaa, escalada, cabalgata, caminata, parapente y ala delta. Al momento de consolidacin del proyecto, ofrecer hospedaje adicional en 350 tiendas de campaa; 150 cabaas rsticas, 350 posiciones en trailer parks y 220 cuartos de hotel, generando ms de mil empleos y atendiendo una demanda anual de 237 mil visitantes. A la fecha se han realizado diversas obras de infraestructura y equipamiento urbano para facilitar el acceso al destino y para mejorar los servicios bsicos a la poblacin local, dentro de las cuales destacan: Construccin de la carretera Creel - San Rafael en una distancia de 58 kilmetros. Infraestructura turstica y urbana, correspondiente a obras de electrificacin, abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas residuales. Adquisicin de reservas territoriales en Creel y El Divisadero. Tambin hay importantes avances en los programas para el abastecimiento de agua potable a El Divisadero, y en los estudios para la construccin del aeropuerto regional de Creel y el mejoramiento de su imagen urbana. Este conjunto de obras permitir contar con la infraestructura bsica para cumplir con los objetivos del proyecto.

Concepto de desarrollo
El proyecto contempla a la localidad de Creel como la puerta de entrada a Barrancas del Cobre y como centro de servicios a partir del cual se realizarn circuitos con duracin de uno a cinco das, para visitar los atractivos de la regin y beneficiar con la derrama econmica de la actividad turstica a las comunidades de la zona. En El Divisadero, el Plan Maestro proyecta el desarrollo inicial de una superficie de 114.5 hectreas para crear el Centro de Aventura de Montaa, que ofrecer ecoalojamiento en hotel de montaa, rea de campamento, cabaas, espacios para trailer park, reas deportivas y recreativas. Asimismo, contar con una amplia gama de

Barranca de Urique.

Nombre: Puerto Cancn. Localizacin: entre Ciudad Cancn y Baha Mujeres, estado de Quintana Roo. rea de estudio: 342.7 hectreas. Mercados tursticos objetivo: nutico, golf, residencial. Fecha de publicacin en el peridico oficial: 30 de mayo de 2001.

Este proyecto ha sido planeado para mejorar la competitividad de Cancn y contribuir a su consolidacin. Consiste en diversificar la oferta de calidad en el destino, incorporndole un puerto turstico de alta jerarqua para 600 embarcaciones, un campo de golf de 18 hoyos y una zona hotelera con 11,400 cuartos, complementada con zonas residenciales, comerciales y clubes de playa. El terreno donde se ubica el proyecto tiene una superficie total de 312 hectreas, y est situado entre la ciudad de Cancn y la Baha de Mujeres. Sobre un suelo calizo y pantanoso, se construir una gran drsena y se abrirn una serie de canales navegables para embarcaciones de tamao mediano y grande, de modo de conformar sendas pennsulas de tierra firme que ocuparn 220 hectreas, recurriendo al concepto de terrenos con amplio frente de agua, que si bien demanda una inversin ms elevada en infraestructura, devuelve una mayor recuperacin por el valor agregado a la tierra. El concepto de puerto turstico de altsima calidad no slo se refiere a la imagen que proyecta, sino tambin a la combinacin acertada de una serie de elementos urbano-tursticos, que resuelven tanto problemticas econmicas como sociales, y dan como resultado una superacin general del Caribe mexicano, traducido en el bienestar social correspondiente: Se fortalece la imagen de excelencia a Cancn. Se ofrece una alternativa de muy alta calidad y atractivo a un mercado constituido por ms de 35 mil motoyates y veleros de gran tamao, adems de decenas de miles de embarcaciones menores, localizadas en las costas de Florida, Louisiana y Texas en Estados Unidos.

Proyectos Detonadores en los CIP

Obra en proceso

Se da a la ciudad de Cancn una extraordinaria salida al mar, y se articula la parte urbana con la turstica, conformando una de las mejores zonas de todo Cancn. Se equipa el destino con servicios nuticos de alto nivel, y se inicia la operacin de un astillero dedicado a la fabricacin de embarcaciones deportivas y a su mantenimiento. Se abre a la hotelera internacional de gran turismo la mejor zona de Mxico para el establecimiento de doce grandes hoteles de categora internacional. Se abre la oferta de una zona residencial de lujo de la ms alta calidad. Se reubica la zona comercial urbano-turstica de la ciudad y se ofrece un nuevo espacio de borde de mar. Se agrega la imagen nutica y portuaria al destino y se regula estrictamente la arquitectura de Puerto Cancn, con el fin de retomar el control de la imagen urbana de la ciudad, con un criterio mexicano y caribeo propio de la idiosincrasia del pas, que no se haba logrado en etapas anteriores del proyecto. Se complementa una gran inversin federal y privada, con la culminacin de uno de los proyectos de desarrollo turstico integral ms importantes del pas. Puerto Cancn supera el concepto de turismo de playa, en torno al cual han girado, de una u otra manera, todos los centros desarrollados en Mxico, y se lanza a la conquista de la excelencia, representada por los centros del Mediterrneo.

n bsica

Inversionista: Horizonte proyecto Inversin infraestructura Inversin superestructura Empleos directos Empleos indirectos
Nota: MDD significa millones de dlares.

Grupo Kelly 2014 388.3 MDD 2,350.0 MDD 7,565 31,243

Acceso Kukulcn.

-1" I Nombre: Malecn Cancn. Localizacin: municipio de Benito Jurez, estado de Quintana Roo. rea de estudio: 194 hectreas. Mercados tursticos objetivo: residencial, nutico, cultural, negocios, familiar. Fecha de elaboracin: 2005-2006. En abril de 2006 se aprob el Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Malecn Cancn.

Inscrito dentro de la estrategia de fortalecimiento de la competitividad de Cancn, el desarrollo de Malecn Cancn permitir actualizar la imagen y diversificar el mercado actual de la ciudad, bajo un esquema planificado de uso intensivo del suelo, orientado al crecimiento vertical, que promueva el uso eficiente de la infraestructura y la prolongacin de su vida til, en congruencia con la dinmica demogrfica y con los programas de ordenamiento ecolgico. Con el proyecto se busca ofrecer un frente de agua franco a la ciudad, fortaleciendo su carcter turstico costero, generar nuevas oportunidades de desarrollo inmobiliario habitacional, comercial, de oficinas, equipamiento y turstico, enlazar las zonas tursticas con la urbana mediante nuevos modos de transporte martimo y terrestre y crear un centro financiero y de negocios acorde con la dinmica econmica de Cancn. La reserva destinada al Malecn Cancn es de 135 hectreas, y est situada en un punto estratgico donde se pueden integrar la zona turstica con la urbana a travs de la incorporacin de servicios de apoyo al transporte. Su litoral de 2.5 kilmetros a la Laguna Nichupt, aunado a su capacidad para absorber la demanda de equipamientos locales y regionales y a la facilidad de comunicacin con el resto de la ciudad mediante el corredor urbano de la Av. Bonampak donde se mezclan usos habitacionales, comerciales y de servicios, entre otros, le otorgan un gran potencial en materia ambiental, cultural, paisajstica, recreativa y habitacional y, por ende, un gran valor inmobiliario. Malecn Cancn se constituir en un centro urbano de mltiples facetas: financiera, comercial, de equipamiento y de vivienda. El plan maestro conceptual prev unas 4,500 viviendas de nivel medio y alto. Habr construcciones en superficies de 150 a 500 m2 para diferentes usos: residencia horizontal y en torres de hasta 20 niveles de altura; edificios comerciales y de oficinas; marina con alrededor de 150 posiciones; club nutico; centro deportivo; pista de remo y canotaje; malecn turstico y centro cultural, entre otros atractivos.

La flexibilidad e integracin de usos mixtos para vivienda, turismo, equipamiento, comercio y servicios permitir consolidar un conjunto urbano polifuncional que contribuya a la regeneracin de la zona centro de Cancn, que aporte una nueva personalidad a la ciudad y que revalorice la tierra en su rea de influencia. El diseo del proyecto se orienta con las siguientes directrices: Promover el contacto fsico y visual con el frente lagunar como elemento bsico de plusvala. Promover la integracin del malecn pblico con el conjunto, favoreciendo los desplazamientos peatonales y el disfrute colectivo del frente de agua. Privilegiar al espacio pblico como elemento predominante, a travs de una rambla y un malecn, apoyado con la incorporacin de actividades comerciales y recreativas.

Concentrar actividades habitacionales, comerciales y financieras cuya mezcla de usuarios y horarios de ocupacin hagan de Malecn Cancn un sitio vivencial a todas horas. Concentrar las zonas comerciales en torno a corredores de alta movilidad que garanticen su xito desde el punto de vista del negocio. Integrar usos habitacionales mezclados con comerciales y de servicios, con diversidad de densidades. Establecer en reas especficas equipamientos de carcter local y regional. Alentar el desarrollo de diferentes opciones de transporte, adicionando al vehicular el transporte alterno acutico en la Laguna Nichupt. Promover que los diferentes elementos dentro del conjunto se ubiquen a distancias de recorrido accesibles para el peatn.

Proyectos Detonadores en los CIP

Integrar una red vial entendible y jerarquizada al interior del desarrollo, cuyas caractersticas otorguen confort climtico para los desplazamientos peatonales y en bicicleta. Ofrecer un trazo urbano legible, mediante ejes reforzados con hitos y remates hacia y desde los circuitos viales secundarios. Promover la preservacin de los espacios abiertos en las reas de importancia ecolgica y relevancia recreativa. Promover el uso de las tecnologas apropiadas para la construccin y operacin, acordes con estndares internacionales de sostenibilidad. Introducir vegetacin adecuada, para confort, claridad y continuidad en accesos y espacios pblicos, as como para el rescate ambiental del sitio. Trasladar la responsabilidad del mantenimiento de las reas pblicas y de conservacin a los inversionistas, como un elemento de plusvala.

Infora

bsica

Inversionista: Horizonte proyecto Inversin infraestructura Inversin superestructura Empleos directos Empleos indirectos
Nota: MDD significa millones de dlares,

FONATUR 2009 60.0 MDD 1,566.0 MDD 6,845 28,271

Perspectiva malecn desde laguna Nichupt.

Vista nocturna de San Buenaventura.

133

Riviera Cancn, Qu' ritana Roo

Nombre: Riviera Cancn. Localizacin: municipio de Benito Jurez, estado de Quintana Roo. rea de estudio: 814 hectreas (377.8 hectreas desarrollables). Mercados tursticos objetivo: golf y residencial. Fecha de elaboracin: 2004.

134

Imagen objetivo

Turstico residencial

Campo de golf

Proyectos Detonadores en los CIP

Vista area de la cuarta etapa.

Riviera Cancn pertenece a la cuarta etapa del Plan Maestro de Cancn, tiene una superficie de 814 hectreas y est imbuida de una fuerte vocacin turstica y ecolgica, derivada de su localizacin estratgica prxima al aeropuerto y con acceso directo por el Bulevar Kukulcn, que otorga al lugar una amplia posibilidad de innovar en el desarrollo de nuevos conceptos. Su entorno natural constituye un gran atractivo, ya que el terreno se encuentra rodeado por una zona de manglares, cuerpos de agua y un frente de mar de tres kilmetros. El proyecto est concebido como un desarrollo de baja densidad, que busca una mnima afectacin al medio natural, y tiene como premisa bsica su armona con el medio ambiente, constituyendo un verdadero ejemplo de sustentabilidad. De la superficie total, 49% se destinar a la conservacin ecolgica, mientras en el resto se ampliar la oferta turstica de Cancn con vivienda residencial y dos campos de golf de clase mundial; una estrategia orientada a la captacin de segmentos de mercado de altos ingresos, lo que garantizar la calidad y rentabilidad de los productos ofrecidos. El Plan Maestro del proyecto Riviera Cancn presentado por la empresa Golf & Resorts abarca 377.8 hectreas, donde sern localizados diversos productos tursticos con capacidad potencial de alojamiento para 3,800 cuartos de hotel de la ms alta calidad, sustentados en un elemento ancla: un campo de golf de 36 hoyos en dos pistas PGA, diseado por la firma de Jack Nicklaus. Los diferentes elementos que componen el proyecto se distribuyeron de acuerdo con las caractersticas del sitio:

hoteles gran turismo, fraccionamientos turstico residenciales, clubes de playa, spa y un club hpico, entre otros. El campo de golf se complementa con pista de prctica, casa club, taller de mantenimiento y un desarrollo de ncleos residenciales de gran turismo, diseados y promovidos directamente por Jack Nicklaus, en su carcter de cliente promotor. El esquema fsico general destina una gran porcin del predio a zonas verdes, como el campo de golf. En el resto del terreno y en torno a un eje estructurador, se ubican las reas de hospedaje, servicios y vivienda turstica, dispuestas a travs de una organizacin lineal. En la franja oriente, con frente al mar, se concentra la mayor intensidad de aprovechamiento hotelero, mientras que en la franja poniente del predio se dispuso un uso turstico residencial de baja densidad, que constituye el rea de transicin con la reserva natural; en esta ltima se determin inducir un mejoramiento del sistema hidrolgico, a travs de un conjunto de lagos que formarn parte del atractivo paisajstico de los campos de golf. De acuerdo con el esquema lineal previsto, se generarn quince grandes polgonos que suman 96.23 hectreas para productos residenciales tursticos y hoteleros, los cuales sern diseados y construidos por desarrolladores secundarios, respetando la normatividad de uso, densidad e imagen establecidas en el Plan Maestro. Riviera Cancn ser un proyecto modelo de desarrollo sostenible de gran importancia para el fortalecimiento turstico de Cancn, porque permitir diversificar y

renovar su oferta, incorporando segmentos que no estaban siendo atendidos satisfactoriamente en el destino, como el golfstico y el nutico.

Informacin bsica

111.11~1~
Inversionista: Horizonte proyecto Inversin infraestructura Inversin superestructura Empleos directos Empleos indirectos
Nota: MDD significa millones de dlares.

11111~

Golf and Resorts 2010 450.0 MDD 975.0 MDD 3,520 14,538

uer
Nombre: Puerto Los Cabos. Localizacin: Polgono II, San Jos del Cabo, Los Cabos, estado de BCS. rea de estudio: 800 hectreas. Mercados tursticos objetivo: nutico, golf, residencial. Fecha de elaboracin: 2003.

El terreno donde se localiza el proyecto est ubicado al sur de la pennsula de Baja California, donde se funde el Ocano Pacfico con el Mar de Corts, enmarcado por un ecosistema marino nico por su diversidad y clima templado. A diez minutos del aeropuerto de Los Cabos y con una superficie de 800 hectreas, Puerto Los Cabos ofrece un conjunto residencial con una mezcla de elegancia colonial y lujo moderno, dentro de un complejo nutico y golfstico.

El Plan Maestro del proyecto contribuye a la consolidacin del CIP Los Cabos mediante la integracin de diversas actividades y servicios: Actividades culturales y deportivas. Campos de golf profesionales y torneos reconocidos en el plano internacional. Pesca deportiva y buceo. Galeras de arte. Marina de clase mundial con todos los servicios. Oferta residencial. Amplia gama de amenidades con calidad de resort.

Proyectos Detonadores en los CIP

En conjunto, estas cualidades resultan en un centro turstico de la ms alta calidad, que ofrecer un mejor nivel de vida a la poblacin y diversas oportunidades a los inversionistas. Se planea una oferta diversa en cuanto al tamao de los predios y al diseo arquitectnico de las residencias terminadas, con el fin de satisfacer la variedad existente en la demanda. Los usuarios de este desarrollo podrn encontrar espectaculares terrenos que incluyen opciones para disfrutar de campo de golf, frente de playa y bellas vistas hacia el mar. Los compradores tambin podrn acceder a un club de playa privado. En cuanto a atracciones tursticas, Puerto Los Cabos prev contar con: Marina con 536 embarcaderos. Dos campos de golf de 18 hoyos. Tres clubes de playa. Dos parques, uno deportivo y otro ecolgico. Hoteles boutique y resort con 300 y 2,600 cuartos respectivamente. Zona residencial para 1,168 unidades de vivienda. Zona comercial. Adicionalmente, contar con las siguientes amenidades: Club nutico. Restaurantes. Mercado de pescado fresco. Mercado de frutas y verduras. Museo / Misin. Casa club del campo de golf.
Obras de la drsena.

Informacin bsica

Inversionista: Horizonte proyecto Inversin infraestructura Inversin superestructura Empleos directos Empleos indirectos
Nota: MDD significa millones de dlares.

Banco Invex 2014 996.0 MDD 1,775.0 MDD 2,909 12,015

Proyecto marina
REA RESIDENCIAL EN EL FLANCO DE LA COLONIA CON PLAZAS DE ESTACIONAMIENTO

YARDA DE MANTENIMIENTO ALMACENAMIENTO AL SECO ESTACIONAMIENTO PARA EMPLEADOS

Vista area de la marina.

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3994~-11I "

oop

9011,
MARINA COMERCIAL / TIENDAS LANZAMIENTO DE BARCOS MARINA ESTACINAMIENTO PARQUE CON ESTACIONAMIENTO INFORMAL

Club Campestre San

Nombre: Club Campestre San Jos.

01N rnia Sur

Localizacin: Polgono III, San Jos del Cabo, Los Cabos, estado de BCS. rea de estudio: 218 hectreas. Mercados tursticos objetivo: golf, residencial. Fecha de aprobacin: enero de 2005.

Imagen objetivo

138

Proyectos Detonadores en los CIP

Country Club Los Cabos

Club Campestre San Jos es un proyecto que contribuir a la consolidacin del CIP Los Cabos a travs de la diversificacin de la oferta turstica y el reforzamiento de su calidad en el mbito golfstico. El plan maestro abarca una superficie total de 218 hectreas, donde se desarrollar un campo de golf PGA de 18 hoyos, as como una oferta inmobiliaria para 6 mil cuartos hoteleros, una zona residencial y reas comerciales. La ubicacin del desarrollo, en una zona de suaves lomeros, har posible que sus 900 lotes condominales y residenciales tengan orientacin a excelentes vistas al mar. El plan prev avanzar por fases para finalizar la construccin en menos de 10 aos, y establece un estricto criterio de respeto al ambiente, lo que adems asegura la plusvala de la inversin. El perfil del Club Campestre San Jos ser el de ofrecer tranquilidad y una atmsfera pacfica para vivir. Para completar el concepto deseado del conjunto, tambin se incluir un gran centro comercial con boutiques, restaurantes, zonas de entretenimiento y algunas otras atracciones, como un club social donde los miembros podrn disfrutar de zonas deportivas, integradas con canchas de tenis, albercas y jardines. El campo de golf ser diseado por Jack Nicklaus, y estar rodeado de vistas panormicas hacia el ocano y el desierto.

Informacin bsica

nversionista: Horizonte proyecto 'Inversin infraestructura Inversin superestructura Empleos directos Empleos indirectos ? iota. MDD significa millones de dlares.

Cabo Real 2014 70.0 MDD 1,809.0 MDD 2,649 10,942

Campo de golf.

Loreto Bay,
Nombre: Loreto Bay. Localizacin: Nopol, municipio de Loreto, estado de Baja California Sur. rea de estudio: 820 hectreas. Mercados tursticos objetivo: residencial, naturaleza. Fecha de aprobacin: mayo de 2004.

Loreto Bay es desarrollado por el grupo canadiense The Trust For Sustainable Development, a travs de la empresa Loreto Bay Company, en una superficie de 820 hectreas, donde se ofrecern diferentes atractivos, principalmente a travs de pequeos centros urbanos residenciales, a manera de comunidades de playa y descanso, acompaados de hoteles de baja densidad, clubes de playa, campos de golf, marina, spa y clnica mdica. Ubicado en la costa del Mar de Corts, gran parte del predio tiene las caractersticas desrticas. Actualmente alberga un fraccionamiento, un campo de golf de 18 hoyos, el Hotel Inn at Loreto Bay, el hotel The Whales Inn, el Centro de Tenis John McEnroe, as como diversas reas residenciales y un centro de convenciones en remodelacin. Los bulevares principales de Nopol, el Paseo Misin de San Ignacio y el Paseo Misin de Loreto proporcionan el acceso hacia el lugar y facilitan su recorrido interno, as como su comunicacin con el aeropuerto de Loreto, a slo 10 minutos de distancia. El proyecto de Loreto Bay ofrece la oportunidad de experimentar un lugar donde efectivamente sea posible la convivencia en armona con la naturaleza. Con el fin de lograr este propsito, se han establecido las siguientes pautas para el desarrollo: Aspectos ambientales: Creacin de una reserva natural. Reutilizacin de la infraestructura existente. Orientacin peatonal de las vialidades. Reduccin del consumo energtico. Reciclaje de desperdicios.

Mejoramiento de la calidad de vida. Creacin de empleos. El concepto arquitectnico del proyecto gira en torno a ncleos de villas, formando vecindarios en una mezcla de diversas tipologas de vivienda con comercio y servicios bsicos, en escala peatonal. El proyecto comprende dos grandes zonas. Una localizada junto al mar, que incluir el centro de la villa, donde se proporcionar la mayor parte del espacio comercial, y tendr una densidad de poblacin mayor a la de los vecindarios circundantes. En esta zona tambin est previsto un campo de golf adicional al existente, y numerosos espacios para construir hoteles pequeos, pero que en conjunto tendrn una capacidad para 1,480 cuartos y 6,661 villas tursticas que se ubicarn tanto en el interior como alrededor de los vecindarios.

Al poniente de la carretera federal se encuentra la otra zona, recostada sobre las pendientes de la Sierra de la Giganta. En ella habr un conjunto residencial de menor densidad y mayor exclusividad, con lotes para viviendas unifamiliares. La mayor parte del rea ser destinada a servicios y actividades recreativas, como acampado, circuitos para excursiones y exploracin y veredas para recorrer a caballo. Con inversin extranjera y nacional, este proyecto procura desarrollar productos rentables en una economa autosostenible.

Perspectiva villas residenciales.

Aspectos sociales y econmicos: Otorgamiento de microprstamos. Creacin de infraestructura para el crecimiento poblacional.

Proyectos Detonadores en los CIP

Informacin bsica ,

Inversionista: Horizonte proyecto Inversin infraestructura Inversin superestructura Empleos directos Empleos indirectos
Nota: MDD significa millones de dlares.

TSD 2018 1,200.0 MDD 5,000.0 MDD 2,477 10,231

Zona residencial

Plan Maestro Loreto Bay

Granja Solar & Industrial Ligera Reserva Natural

Villas -- Residenciales ancha de Tenis Existente

Agrco

Club de Playa
NEIGH8ORH00D.VILLAS

N
HOTEL.HOTEL LIGHT INDUSTRIAL-INDUSTRIAL LIGERA

Sistema de Etqario y Can Carreter, Transpeninsular

Hotel Existente Campo V. de Golf

,Eicistente ; '

RURAL PRESERVE-RESERVA RURAL

AGRICULTURAL . AGRCOLA

Gulden Beach,
Nombre: Golden Beach. Localizacin: Polgonos A y B, Puerto Escondido, estado de Baja California Sur. rea de estudio: 2,532 hectreas. Mercados tursticos objetivo: golf, residencial turstico. Fecha de elaboracin: 2005-2006.

Zonificacin secundaria

Simbologa

NUA 1111,11/CAL BAJA DENSIDAD RA PARCELA PARA RANCHOS HUM HABITACIONAL ~FAMILIAR CU CENTRO URBANO

THB

i9f117012ZSLER "" IZZ121111.1."'""'"' 12'2,111M18% "

Proyectos Detonadores en los CIP

Informacin bsica

J1nversionista: Horizonte proyecto ,Inversin infraestructura Inversin superestructura :Empleos directos Empleos indirectos
Nota: MDD significa millones de dlares.

FONATUR 2020 821,5 MDD 5,950.0 MDD 7,560 31,223

En el marco de la estrategia de reposicionamiento del CIP Loreto, FONATUR promueve el proyecto turstico Golden Beach, ubicado en el corredor comprendido entre Puerto Escondido, Nopol y la localidad de Loreto, en Baja California Sur. Un sitio con espectaculares condiciones naturales, enmarcado entre la Sierra de la Giganta y el Mar de Corts, lo delimitan importantes escurrimientos o promontorios que hacen posible el desarrollo de productos tursticos e inmobiliarios de gran categora, complementarios a los de Puerto Escondido, donde se ha desarrollado un malecn y una lotificacin inicial con canales acuticos para productos inmobiliarios residenciales con frente de agua. En Golden Beach se planea una estrategia de integracin con los espacios naturales, de modo de emplear las 2,382 hectreas aprovechables con un sentido de alta calidad turstica y bajo impacto ambiental. Se orienta a los productos vinculados con campos de golf, hoteles de gran turismo, clubes de playa, comercios y zonas residenciales, todos dirigidos a segmentos de mercado con elevado poder adquisitivo. Para promover el desarrollo urbano con el mayor nfasis en la preservacin y el disfrute del ambiente natural y cultural, los lineamientos se basan en: La preservacin de las colonias que se encuentren inmersas en la reserva, como San Clemente y el Chuenque, que se convertirn en smbolos naturales del desarrollo. La conservacin y el tratamiento paisajstico de los escurrimientos naturales como fronteras y ejes rectores de la urbanizacin. El diseo de espacios que en todo momento consideren a la naturaleza no slo como elemento primario del entorno paisajstico, sino tambin como smbolo de referencia para una fcil orientacin en el desarrollo turstico inmobiliario.

La promocin de un diseo de fcil acceso, abierto al mar y al borde de la montaa desde cualquier parte del desarrollo, definiendo circulaciones perpendiculares al Mar de Corts y a la Sierra de la Giganta, que permitan una fcil conexin entre los diversos componentes del conjunto. La limitacin de la altura de las edificaciones a slo 12 metros, incluso de las palapas y otros tipos de estructuras ligeras. El Plan Maestro busca la atraccin de una amplia gama de segmentos de mercado turstico inmobiliario, impulsando el uso de suelo mixto como base del diseo urbano. Con ese fin, integra diversos tipos de vivienda, variedad de hoteles de alta calidad con capacidad para 9,700 unidades de alojamiento diverso, espacios para entretenimiento, centros comerciales y otros servicios; tambin habr zonas para edificios cvicos y culturales, como museos, centros artsticos, de investigacin y aprendizaje, instalaciones hospitalarias y de salud, campos de golf, reas para recreacin y ecoturismo, ciclismo, recorridos a caballo, clubes de playa, miradores y parques.

Desarrollo residencial asociado al campo de golf.

per
Nombre: Puerto Escondido. Localizacin: municipio de Loreto, estado de Baja California Sur. rea de estudio: 1,758 hectreas. Mercados tursticos objetivo: nutico, golf, residencial. Fecha de elaboracin: 2005-2006.

El proyecto de Puerto Escondido debe su nombre al excepcional vaso en las aguas del Mar de Corts, conformando una verdadera marina natural. Dispone de un inmejorable emplazamiento escnico, con recursos ambientales de alto valor y extraordinario estado de conservacin, que le imprimen una vocacin genuina por la navegacin, los deportes martimos y la pesca, y lo posicionan como uno de los centros nuticos de mayor belleza en el Golfo de California. El plan maestro maneja una superficie de 954 hectreas, en donde se proponen atractivos tursticos variados y complementarios a los relacionados al mar, como un campo de golf. La vida nutica del lugar ser muy activa, porque Puerto Escondido ser la capital de la red de marinas o puertos de abrigo que conforman el programa Mar de Corts. Los criterios y prioridades que orientan a este desarrollo son los siguientes:

Perspectiva del proyecto

Consolidar la infraestructura nutico-portuaria, terminal martima y de servicios. Promover un desarrollo mixto residencial-turstico con hoteles, condohoteles, villas, comercios y servicios. Integrar campos de golf aprovechando las vistas panormicas del paisaje de montaa, desierto y mar. Desarrollar un concepto turstico-comercial de animacin y entretenimiento de alta intensidad. La planeacin de Puerto Escondido combina un conjunto urbano-turstico de carcter mixto, una marina, club hpico, campos de golf y una oferta de alojamiento de 8,700 unidades de diversa naturaleza.

Proyectos Detonadores en los CIP

Informacin bsica

Inversionista: Horizonte proyecto Inversin infraestructura Inversin superestructura Empleos directos Empleos indirectos
Nota: MDD significa millones de dlares.

FONATUR 2020 570.2 MDD 2,550.0 MDD 3,240 13,381

Imagen objetivo

145

arina l ahu, Oaxaca

Nombre: Marina Chahu. Localizacin: Sectores P Comercial, P Marina, Q La Esperanza, Huatulco,
estado de Oaxaca.

rea de estudio: 200 hectreas. Mercados tursticos objetivo: nutico, comercial, residencial. Fecha de elaboracin: 2004.

Imagen objetivo 146

Proyectos Detonadores en los CIP

El Plan Maestro de Marina Chahu aumentar el valor inmobiliario, y mejorar la imagen y el desempeo general de la actividad turstica de Huatulco, Oaxaca, gracias al efecto multiplicador de las inversiones y la diversificacin de atractivos que ofrecer el proyecto. El desarrollo se ubica en la porcin central del CIP de Huatulco, y abarca una superficie aproximada de 42 hectreas. Cuenta con excelente accesibilidad e infraestructura con altos estndares de calidad, en un sitio marcado por su alto valor paisajstico y escnico, hacia y desde el Ocano Pacfico, caracterizado por un microclima privilegiado, orientado hacia los vientos reinantes provenientes del surponiente. Una vez analizados los factores condicionantes del mercado y el entorno natural y construido, se determin un programa de proyectos dirigido a atender nuevos segmentos de viajeros: el nutico, el de entretenimiento y vida nocturna, el comercial especializado y el residencial, hotelero y condominal, vinculados a la marina turstica. Marina Chahu se concibi como un desarrollo integral con calidad de diseo, orientado principalmente a satisfacer los requerimientos del turismo nutico. Los servicios comerciales y de recreacin del proyecto se complementan con miradores escnicos hacia la marina y el mar, enmarcando a los productos inmobiliarios con caractersticas distintivas y nicas. En el plan maestro se integra un complejo comercial y de entretenimiento que complementa los servicios que proporcionar la Marina Chahu con un club nutico, servicios comerciales, recreativos y de diversin nocturna, delfinario y clubes de playa, hoteles boutique con capacidad para 593 cuartos, 137 unidades residenciales unifamiliares y 116 unidades en condominio. La marina ofrecer servicios de agua potable y energa elctrica para 89 embarcaciones de 25 a 75 pies de eslora y, en la pasarela secundaria, una oferta adicional para 49 posiciones del mismo tipo. Para el conjunto, la marina contar con rampa de botado, travel lift (gra viajera) y marina seca con capacidad para 57 cajones de estacionamiento, as como talleres y patio de maniobras. Este programa, de acuerdo con la estrategia de relanzamiento de Huatulco, diversifica la oferta turstica para aumentar la afluencia de visitantes, incrementar la estada y la derrama econmica, al mismo tiempo de ampliar las oportunidades de inversin inmobiliaria y mejorar el equipamiento urbano para la poblacin local. El plan tambin establece disposiciones normativas para mantener la coherencia y la calidad de la imagen urbana y arquitectnica, recuperando valores estticos y constructivos de la arquitectura tradicional mexicana de la costa, reinterpretndolos a travs de un lenguaje rejuvenecido, moderno y de vanguardia.

Informacin bsica

Inversionista: Horizonte proyecto Inversin infraestructura Inversin superestructura Empleos directos Empleos indirectos
Nota: MDD significa millones de dlares.

FONATUR 2009 40.2 MDD 245.7 MDD 1,252 5,171

Detalle club de yates.

Marina Cozu e Quintana

Nombre: Proyecto Turstico Integral Marina Cozumel. Localizacin: lotes 1, l a . 2, 2B, Isla de Cozumel, estado de Quintana Roo. rea de estudio: 42 hectreas. Mercados tursticos objetivo: nutico, residencial, hotelero. Fecha de elaboracin: 2005-2006.

Imagen objetivo

7 endominios Parque eco-turstico

Zona comerci I Aerolito

Proyectos Detonadores en los CIP

Zona embarcaderos

En la Isla de Cozumel, en una reserva de 41.56 hectreas, FONATUR desarrolla un proyecto en colaboracin con la cadena Hoteles Presidente, mediante el cual se ampliarn los servicios de turismo nutico, hotelero y de vivienda vacacional en el Caribe mexicano. Para aprovechar el mercado potencial turstico e inmobiliario se fomentar la inversin y el desarrollo de diversos productos. Los tursticos incluyen 594 cuartos de hotel, marina para 200 embarcaciones equipada con marina seca y estacin de combustible, club de playa, plazas pblicas, centro comercial y un parque ecolgico. Los productos inmobiliarios comprenden 55 unidades turstico residenciales, 411 unidades en condominio, casa club, club de playa equipado con un malecn recreativo, reas verdes y espacios comerciales. El diseo urbano del conjunto Marina Cozumel est basado en los siguientes objetivos: Preservar el equilibrio entre los productos inmobiliarios y tursticos. Aprovechar intensivamente el frente de agua ganado por la ampliacin de la marina. Integrar una estructura vial jerarquizada con separacin de los flujos vehiculares de los peatonales y de ciclismo. Enriquecer la imagen del conjunto mediante la incorporacin de plazas, remates visuales y ventanas al mar. Proveer espacios pblicos generosos como elementos de transicin entre las zonas de mayor y menor actividad. Mantener la privacidad del conjunto y el aislamiento acstico y visual con la carretera colindante. Integrar a travs de sendas peatonales la marina, el parque y la zona comercial, induciendo recorridos desde y hacia los muelles de cruceros. Mejorar y ampliar la zona de conservacin ambiental en torno al cenote El Aerolito. El proyecto se desarrolla a partir de tres ejes rectores: el bulevar que le da acceso, un eje peatonal paralelo al frente de agua y un eje perpendicular para ingresar al corazn mismo del conjunto turstico. A partir de estos tres ejes se delimitaron dos zonas con vocacin e intensidad de uso diferenciada; la porcin sur aloja primordialmente usos hoteleros y de servicios de entretenimiento, mientras que en la porcin norte predomina el uso de suelo habitacional, residencial y de condominios, Complementado con una importante concentracin com rcial.

informacin bsica

Inversionista: Horizonte proyecto Inversin infraestructura Inversin superestructura Empleos directos Empleos indirectos
Nota: MDD significa millones de dlares.

FONATUR 2009 40.1 MDD 187.2 MDD 961 3,968

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Nombre: Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe-Norte de Quintana Roo. Localizacin: municipios de Benito Jurez, Cozumel, Isla Mujeres y la zona de costa de Solidaridad, estado de Quintana Roo. rea de estudio: superficie de 600 km2; 150 km. de litoral de Tulum a Isla Blanca. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, golf, cruceros, nutico, salud, negocios, naturaleza y cultural. Fecha de publicacin en el Peridico Oficial del Estado: 30 de mayo de 2003.
Plan de desarrollo Urbano Turstico

Con el objetivo de mantener la competitividad internacional del Corredor Cancn - Riviera Maya, asegurar un desarrollo sostenible en lo social, lo ambiental y lo econmico, garantizar la ocupacin ordenada del territorio y atender rezagos acumulados en servicios bsicos, FONATUR elabor en coordinacin con el gobierno de Quintana Roo el Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe-Norte de Quintana Roo. El Corredor constituye la zona turstica ms importante de Mxico: con 57,000 cuartos, la mayora de calidad turstica, anualmente hospeda 6.4 millones de visitantes, recibe cinco millones de turistas extranjeros (43% del total del pas) y genera 3,200 millones de dlares en divisas, que representan 30% del total nacional en materia de turismo. Sin embargo, su expansin se haba producido sin la coordinacin y la planeacin necesarias, y las consecuencias se notaron a partir de 2001, con crecientes

evidencias de impactos negativos en trminos urbanos, sociales y ambientales, poniendo en riesgo su viabilidad a largo plazo. El plan es un instrumento fundamental para reencauzar la expansin del Corredor Cancn Riviera Maya, basado en la concurrencia y coordinacin intersectorial y, particularmente, en acciones concertadas con organizaciones sociales, empresas privadas y la propia comunidad. Las metas que se propone para 2025 incluyen elevar la afluencia de turistas de 6.4 millones a 11 millones al ao; incrementar el alojamiento a 110,000 cuartos; aumentar la captacin de divisas a 10,000 millones de dlares anuales e inducir una inversin privada en negocios del sector de 9,000 millones de dlares. Adems, se propone pasar de una poblacin residente de 700 mil habitantes a 1.7 millones y generar 200 mil empleos adicionales en actividades ligadas directamente con el turismo.

Estrategias
Las estrategias definidas comprenden cinco vertientes de actuacin: diversificacin turstica; conformacin de un nuevo sistemas de ciudades; mejoramiento de las comunicaciones y transportes; dotacin de infraestructuras y equipamientos regionales, y el aprovechamiento racional del suelo. La diversificacin turstica est orientada a impulsar circuitos de atractivo natural y arqueolgico, distritos de golf, turismo nutico, consolidar el turismo de cruceros, atender al segmento de salud y convenciones, desarrollar distritos financieros y centros de negocios de relevancia internacional, y tambin a garantizar el acceso pblico a las playas. En cuanto al sistema de ciudades, se plantean lineamientos para una distribucin mas equilibrada y funcional de la poblacin y los servicios de la regin, para lo cual se prev crear tres nuevas ciudades, orientar un crecimiento urbano

Nuevo Impulso a Zonas Tursticas

Imagen oojetivo Nueva Ciudad Akumal.

ordenado en las localidades existentes e inducir el crecimiento de poblados del interior en la zona continental.

y derechos de va para electrificacin, acueductos, carretera alterna y tren rpido.

Estados Unidos; o la estada del turismo extranjero que mantiene estabilidad y se ubica en 5.5 das, superior a los 3.4 das del promedio nacional. En materia de superacin de rezagos en infraestructura y servicios bsicos se han obtenido importantes resultados desde la puesta en operacin del programa, entre los que destacan los logros en el municipio de Solidaridad, donde el gobierno estatal, con el apoyo de la federacin, el municipio y el sector privado, de 2001 a la fecha aument la cobertura de servicio de agua potable, de tal modo que ahora abastece a 78 mil habitantes, lo cual signific reducir el porcentaje de la poblacin desatendida de 57% a 3%. En la ciudad de Playa del Carmen, 51 mil habitantes que no contaban con drenaje sanitario ya lo obtuvieron, disminuyendo la proporcin de personas sin ese servicio de 55% a 20%; adems, en esa localidad turstica fueron electrificadas las dos colonias ms desprotegidas en materia de energa elctrica, beneficiando a 25 mil habitantes, casi la totalidad de su poblacin. El gobierno estatal promueve la regularizacin de la tenencia de la tierra de la colonia Luis Donaldo Colosio, en Playa del Carmen, con 5 mil lotes en proceso de titulacin. A lo largo del Corredor, el gobierno del estado cuenta con casi 4 mil hectreas de reservas territoriales para el crecimiento ordenado de la regin; ya se realizan importantes labores de urbanizacin y se han construido 35 mil nuevas viviendas de inters social en Tulum, Chemuyil, Playa del Carmen, Puerto Morelos y Cancn.

Esquema de la estrategia general

La estrategia de comunicaciones y transportes consiste en la modernizacin del aeropuerto internacional de Cancn y la construccin del nuevo aeropuerto regional de la Riviera Maya; la ampliacin de la carretera Xcaret - Tulum; la modernizacin y equipamiento del bulevar turstico; una va alterna a la carretera federal actual; un tren rpido de pasajeros y un sistema de muelles de cruceros. En tanto, para la dotacin de infraestructura y equipamientos regionales, la tarea consiste en proteger las zonas de captacin de agua potable y asegurar los derechos de va de las redes de abastecimiento; desarrollar un sistema integral de saneamiento de aguas residuales; preservar los derechos de va para lneas y subestaciones de energa elctrica; desarrollar un programa integral de manejo y disposicin de residuos slidos, y programar y construir el nuevo equipamiento requerido en el mediano y largo plazo, a lo largo del corredor. Por ltimo, la estrategia para el aprovechamiento racional del suelo establece los lmites de los centros de poblacin, las zonas de desarrollo turstico y las reas de conservacin ecolgica. En particular, la zonificacin primaria define las reas para viviendas, equipamiento regional, reservas para crecimiento urbano a largo plazo, sectores tursticos, de equipamiento y servicios tursticos recreativos; puertos y marinas, base de cruceros, aeropuertos, playas pblicas,

Medidas emergentes
Del Programa Subregional se derivan una serie de obras y acciones estratgicas, que implican la programacin de recursos a corto, mediano y largo plazo por parte de los tres niveles de gobierno, por lo que el plan se instrument con base en un Programa Multianual de Inversiones, que contempla medidas emergentes para superar rezagos acumulados y obras de beneficio comn para el futuro desarrollo de la zona. Este programa fue adoptado por el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado (COPLADES) de Quintana Roo y entregado a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Las acciones federales estratgicas en particular se incorporaron a la agenda de la Comisin Intersecretarial de Turismo del gobierno federal. El Corredor Cancn - Riviera Maya se mantiene como la principal zona turstica del pas, registra un continuo mejoramiento en los niveles de vida de sus habitantes, especialmente de los de menores ingresos, y acumula bases slidas para garantizar su viabilidad en el largo plazo, con el apoyo de este instrumento de planeacin integral, que facilita la toma de decisiones y la programacin de inversiones federales, estatales y municipales. Ejemplo de esto son los niveles de ocupacin de sus hoteles, de 78% en promedio, comparables con destinos internacionales exitosos, como Las Vegas y Orlando en

r Va
Nombre: Plan Maestro de Desarrollo Urbano y Turstico de la Baha de Banderas, Estados de Jalisco y Nayarit. Localizacin: municipio de Baha de Banderas en el Estado de Nayarit y los municipios de Puerto Vallarta y Cabo Corrientes en el Estado de Jalisco. rea de estudio: superficie de 3,000 km 2, 96 kilmetros de litoral de Punta Mita a Cabo Corrientes. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, vida nocturna, entretenimiento, golf, nutico, turismo de negocios y convenciones, ecoturismo y eventos deportivos. Fecha de publicacin: noviembre de 2002.

ayarit

El corredor turstico de Vallarta Baha de Banderas constituye la segunda mayor concentracin de infraestructura turstica del Pacfico, es un destino de playa reconocido en el mundo y se distingue por su alto dinamismo y potencial de desarrollo. Las cifras muestran su magnitud: en 2005 se estimaba una oferta de alojamiento de 28 mil cuartos (57% hoteleros y 43% extrahoteleros), y el arribo anual de 2.8 millones de turistas y de 259 cruceros con 540 mil pasajeros. Sin embargo, en los ltimos aos el corredor empez a presentar debilidades que, de agudizarse, amenazan la viabilidad de un desarrollo sostenido. En el mbito del turismo, ha predominado su comercializacin como un destino masivo, lo cual se ha reflejado en un bajo gasto turstico, una menor derrama econmica y una limitada diversificacin de los servicios y atractivos tursticos. Adems, se observa un deterioro ambiental gradual de la baha, debido a la insuficiencia del sistema de drenaje y de tratamiento de aguas residuales sobre todo en el municipio de Baha de Banderas, y al uso de insecticidas y agroqumicos en las zonas de riego del valle del Ro Ameca. Por otra parte, existe una deficiente conectividad entre las distintas zonas que conforman el destino, por falta de vialidades primarias en Puerto Vallarta y Baha de Banderas, de infraestructura y servicios de transporte nutico que faciliten el acceso a Cabo Corrientes, y por la carencia de un sistema de transporte pblico adecuado, debidamente coordinado para su operacin en ambas entidades. Por ello, con el objetivo de contribuir al crecimiento armnico, equilibrado e integral de la zona conurbada de la Baha de Banderas, que comprende los municipios de Puerto Vallarta y Cabo Corrientes en Jalisco y de Baha de Banderas en Nayarit, FONATUR, en respuesta a la solicitud de los gobiernos de ambas entidades, as como de los empresarios tursticos, formul el Plan Maestro de Desarrollo Urbano y Turstico y el Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones de Baha de Banderas.

Estrategia general
Munkeo de Puerto Vallarta

Estado de Nayarit

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k Baha de Banderas
USOS DEL SUELO
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ESTRUCTURA VIAL

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En la elaboracin del Plan participaron directamente funcionarios del ms alto nivel de ambas entidades, as como representantes de los empresarios y prestadores de servicios tursticos. Sus planteamientos reflejan el consenso al que se arrib sobre los temas fundamentales para el desarrollo del corredor.

El Plan sienta las bases y objetivos comunes para el desarrollo integral y sostenible de la conurbacin, establece un rumbo claro de accin a la luz de una visin estratgica y de largo plazo, y se materializa en una serie de acciones para mejorar la calidad de vida de la poblacin y para mantener el posicionamiento del corredor como uno de los

Nuevo Impulso a Zonas Tursticas

principales polos tursticos costeros del pas, elevando su competitividad nacional e internacional. Entre las metas de desarrollo, el Plan proyecta que para 2025 el destino ofrezca 53 mil cuartos de hospedaje, capte seis millones de turistas, 4,600 millones de dlares en divisas, y que ocupe a 265 mil trabajadores en total. Las estrategias definidas se orientan a consolidar y diversificar la actividad turstica; establecer el sistema de ciudades, el ordenamiento territorial y la zonificacin primaria urbana, turstica y ecolgica; reorientar las actividades productivas en apoyo al turismo; mantener la imagen emblemtica del destino; fortalecer la conectividad regional y urbana; anticipar la dotacin de infraestructura y vivienda, y lograr el saneamiento integral y la proteccin ambiental.

Proyectos detonadores
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Revitalizacin del centro histrico de Puerto Vallada Modernizacin y ampliacin del muelle de cruceros de 2 a 5 posiciones Ama de usos MtithpleS: ferias, congresos y exposiciones Parque Temtico El Salado Mejoramiento de imagen poblados tpicos/turismo rural Centro civico y de Parque Natural El Que!~

Muelles y erribarcaderosrEcohoteles Senderos ecoluristicos

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Malecn y nuevas marinas

Parque temtico:

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Los programas prioritarios

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En materia de agua potable y saneamiento, el plan seala como programas prioritarios la construccin de cinco nuevos pozos, de un colector de 43 kilmetros y de 12 plantas de tratamiento que se sumarn a tres que estn en operacin y a dos que sern rehabilitadas; y tambin la ampliacin de las redes de drenaje y la rehabilitacin de drenes agrcolas. Las acciones propuestas para el desarrollo turstico son el mejoramiento de la imagen urbana de los poblados tpicos; la creacin de un nuevo malecn en Buceras y la prolongacin del malecn de Puerto Vallarta; la construccin de una marina, un parque temtico y un centro de convenciones; la construccin de cinco nuevos campos de golf, la revitalizacin del Centro Histrico de Puerto Vallarta; la ampliacin de su Muelle de Cruceros; la creacin de un sistema de muelles y embarcaderos en Cabo Corrientes, y la ampliacin del aeropuerto de Puerto Vallarta. En cuanto a la conservacin y restauracin ambiental, el Plan prev la recuperacin de las playas Los Tules, El Salado, de las Palmas, Las Glorias, Camarones y Los Muertos; acciones para mantener el equilibrio ecolgico en las reas Naturales Protegidas de la Sierra Vallejo y el Tuito, laguna El Quelele, Cerro Careyeros, Isla Marietas, Estero El Salado, Los Arcos y la zona de proteccin de la tortuga marina; y la restauracin ambiental del valle agrcola del Ro Ameca y los cauces de los arroyos que atraviesan la zona. Los programas prioritarios en materia de vialidad y transporte comprenden un nuevo libramiento carretero para toda la baha, articulado con la autopista en proyecto de Puerto Vallarta - Jala, y una red de vialidades primarias que interconecten a las distintas localidades que integran la conurbacin. Se plantean as mismo distribuidores viales y estaciones de trasbordo de pasajeros. En desarrollo urbano, el plan adopta el sistema de ciudades previsto por los planes de desarrollo urbano y plantea adquirir una reserva territorial de 8,300 hectreas para mantener el crecimiento ordenado de las reas ur-

Baha de Banderas
mr. Proyectos integrales de baja densidad, campos de goa y embarcaderos
I eK/110~. ~. kg. Muna

banal y tambin para destinar a grandes equipamientos urbanos y tursticos que atienden a la zona conurbada en su conjunto.

La agencia de infraestructura se concibe como una alternativa para conjuntar las iniciativas, recursos y trabajo del sector pblico y el sector privado, para alcanzar cuatro objetivos principales: Apoyar al municipio en la atencin de rezagos. Atender con oportunidad la demanda de infraestructura primaria elevando la calidad de vida de los habitantes. Establecer condiciones de alta competitividad turstica y Contribuir al desarrollo sostenible del destino turstico.

La instrumentacin
Con el fin de instrumentar las estrategias derivadas del Plan Maestro, se propone la creacin de una comisin ejecutiva para el desarrollo integral de la Baha de Banderas, como un mecanismo de coordinacin interestatal que permita alcanzar acuerdos sobre las acciones que requiere el desarrollo armnico de la zona conurbada, estructurada en las subcomisiones de: desarrollo turstico, proteccin y preservacin del medio ambiente, desarrollo urbano, vialidad y transporte y la de agua potable y saneamiento. Para sentar bases de concurrencia y coordinacin institucional, se elabor el Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones de Baha de Banderas, en el cual se identifican y dimensionan las acciones prioritarias para el ordenamiento y desarrollo de la zona conurbada en su conjunto. El programa estima los rangos de inversin pblica requerida al corto, mediano y largo plazos, proponiendo la distribucin de responsabilidades entre los tres niveles de gobierno. En el plano operativo, se plantea la instrumentacin jurdica y la creacin de una agencia de infraestructura, como organismo mixto, pblico privado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, autonoma financiera y presupuestaria, con facultades de decisin, debidamente regulado por un cuerpo colegiado de administracin y vigilancia en el que estn representados los sectores pblico y privado.

Baha de Banderas.

Nombre: Plan Sectorial de Desarrollo Turstico de la Zona Metropolitana de Acapulco. Localizacin: municipios de Acapulco de Jurez y Coyuca de Bentez, estado de Guerrero. rea de estudio: 230 kilmetros de litoral con una superficie total de 111,036 hectreas, distribuidas en zonas urbanas, rurales y ecolgicas. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, vida nocturna, entretenimiento, golf, nutico, turismo de negocios y convenciones, ecoturismo y eventos deportivos. Fecha de publicacin: gacetas municipales en noviembre de 2003 y en el Peridico Oficial del Estado el 18 de mayo de 2004.

Estrategia general
El Plan Sectorial de Desarrollo Turstico de la Zona Metropolitana de Acapulco, fue elaborado por FONATUR con el objetivo de contribuir a elevar la competitividad de este polo turstico en el plano nacional e internacional, y a mejorar sus condiciones ambientales y urbanas, para posicionarlo como un destino de calidad. Para ello, el plan aborda los factores sustantivos que inciden en su desarrollo sostenible, tanto en lo ambiental, como en lo social y lo econmico. La Zona Metropolitana de Acapulco es el centro turstico de sol y playa de mayor tradicin en el pas, recibe 5.4 millones de turistas al ao, tiene una oferta de alojamiento de 44,300 cuartos (50% en hoteles y 50% en vivienda vacacional) y genera una derrama econmica anual de 1,700 millones de dlares. Los principales problemas que enfrenta son el insuficiente saneamiento ambiental, la marcada estacionalidad, los bajos ndices de ocupacin hotelera y derrama econmica, el deterioro de la planta hotelera tradicional y de su imagen urbana, y el desordenado crecimiento urbano. En el plan se define la estrategia y la instrumentacin de acciones especficas para los tres niveles de gobierno, un conjunto de medidas tendientes a sanear integralmente las bahas y lagunas, a modernizar las instalaciones hoteleras, a diversificar los atractivos tursticos, atraer inversin privada nacional y extranjera y encauzar un desarrollo urbano ordenado, atendiendo la demanda de equipamientos y servicios de su poblacin. El escenario proyectado al ao 2025 estima que habr una oferta de 52 mil cuartos, 27 mil hoteleros y 25 mil de vivienda vacacional. La afluencia de visitantes llegar a 8.2 millones, con una estada promedio de cuatro noches, en tanto que la ocupacin hotelera se incrementar al 65%. A su vez, para ese ao se prev una derrama econmica de 3,100 millones de dlares y 275 mil trabajadores ocupados en el sector turismo.

Nuevo Impulso a Zonas Tursticas

Acciones prioritarias
El plan sectorial establece una serie de acciones prioritarias en materia de desarrollo turstico, saneamiento ambiental, imagen urbana, vialidad y transporte, y ordenamiento urbano. En materia de desarrollo turstico contempla conformar una reserva territorial de 3 mil hectreas, establecer nueve zonas de turismo rural, impulsar el circuito turstico de la Ruta Histrica de la Nacin, mejorar y conservar el Parqe Nacional El Veladero y la zona arqueolgica de Palma Sola, e instrumentar con los empresarios locales, un programa de rehabilitacin de hoteles. Las obras de saneamiento ambiental incluyen la recoleccin de residuos slidos, el desazolve de colectores, la instalacin de rejillas receptoras y la reforestacin de cuencas hidrolgicas; la construccin y ampliacin de plantas de tratamiento; la atencin del alcantarillado sanitario en su zona de influencia y la letrinizacin en los poblados rurales. Est previsto el tratamiento integral de cauces de arroyos, la dotacin de infraestructura hidrosanitaria a colonias populares, la rehabilitacin del alcantarillado en los barrios histricos y centro de la ciudad, as como la instalacin de plantas de tratamiento de aguas residuales en Pie de la Cuesta, La Mira y Miramar. En relacin a la imagen urbana, las acciones prioritarias consisten en modernizar el acceso carretero de la Autopista del Sol y el libramiento a Zihuatanejo, el rescate integral de las playas Caleta y Caletilla, y la construccin del paso peatonal al Fuerte de San Diego. En materia de vialidad y transporte, los programas comprenden la construccin del tnel (cacos-Escnica; la ampliacin y modernizacin de vialidad alterna a la Costera; la ampliacin a tres carriles de la carretera Acapulco-Zihuatanejo, tramo Mozimba-Pie de la Cuesta; el mejoramiento del sistema de transporte pblico metropolitano; y obras en entronques conflictivos como el de la Costera Miguel Alemn y

Juan R. Escudero; carretera Cayaco-Puerto Marqus y bulevar de las Naciones; avenida Cuauhtmoc y Constituyentes-Ruiz Cortines; y Cuauhtmoc y Nios Hroes, entre otros. El ordenamiento urbano contempla el desarrollo ordenado de una reserva territorial de 1,500 hectreas en las regiones de Los rganos, El Quemado y El Cayaco.

Identificacin de sectores tursticos

SERVICIOS TURISTICOS
AGENCIAS
DE VIAJE CLAW 593 A11-21 Al/-5 .9 A .8
A. AV 1 5122-11 ., N-3

OFICINAS
DE LNEAS AEREAS NOMBRE l CIAVE 1 2.9.9.121.9 13,2 1.1-2 IAESA .1.9.2.12.2 2.3 DE TURISMO l CIASE 1
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Nombre: Programa Regional de Desarrollo Urbano-Turstico del corredor

Escrcega-Xpujil, Estado de Campeche.

Localizacin: municipios de Escrcega y Calakmul, estado de Campeche. rea de estudio: tramo de 160 km. de largo por 10 de ancho, entre Escrcega,

el poblado de Xpujil y el lmite con el estado de Quintana Roo. Mercados tursticos objetivo: turismo cultural (arqueolgico y de tradiciones y costumbres), de naturaleza, etnoturismo.
Fecha de elaboracin: diciembre de 2005 a junio de 2006.

El potencial turstico del corredor comprendido entre las localidades de Escrcega y Xpujil, en Campeche, ha sido explotado escasamente. Sin embargo, el vasto legado urbano y arquitectnico de la antigua Civilizacin Maya ofrece un polo de atraccin incomparable, que sumado a la rica fauna y flora de la selva (uno de los ltimos reductos de bosque tropical del pas), abre la posibilidad de crear un concepto turstico extraordinario, entrelazando la historia, la cultura y la naturaleza del sur del estado, para ponerlas al servicio de su desarrollo. La zona de estudio del Programa Regional de Desarrollo Turstico del Corredor Escrcega - Xpujil, se extiende a lo largo de la carretera federal No. 186, entre los dos poblados que conforman el corredor, amplindose al sur hacia la Reserva de la Biosfera de Calakmul y la frontera con Guatemala, dentro de los municipios de Escrcega y Calakmul.

Simbologa

A Palenque

CAPITAL ESTATAL POLOS URBANOS DEL CORREDOR LOCALIDADES

SITIOS

INTERNACIONALES NACIONALES REGIONALES CRUCEROS

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RUTAS TURISTICAS A PARTIR DE CAMPECHE

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CAMPECHE-CHAMPOTON/ESCARCGA -SILVITUC-CALAKMUL-XPUJIL-DZIBALCHE -CAMPECHE (540.24km) CAMPECHE-EOZNA-CHUNJABINGILVITUC /CALANMUL-XPUJIL-DZBALCHE-CAMPECHE (330 50km) CAMPEO HEGUEIREGIONCHENES-XPWILSUBREGION ESTILO RIOBEC/CALMMUL (SUBREG/ON PETENI-SILVITUC-ESCARCEGASABANCUY-CAMPECHE (663.331m) CAMPE-CHEGHAMPOTON-CENOTES DE MIGUEL COLORADO-ESCARCEGA-RIOCANDELARIA, ELTGRE-ESCARCEGA-CAMPECHE (241 15kin)

CAMPECHECHAMPOTON-ESCARCEGA Ampliados de carretera a tres carriles CAMPECHE-DZIBALCHEN-XPUJIL Ampliados de carretera a tres carriles CAMPECHEESCARCEGA.CANCELARIA Ampliacion del tramo carretero Escarcega-Candelaria a tres carriles CAMPECHE-SABANCUY-ESCARCEGA Ampliacion del tramo carretero Sabancuy-Escarcega a tres carriles CAMPECHE-EDZNA-SILVITUC Ampliacion de carretera a tres carriles

>4-> ESCARCEGA-XPUJIL Ampliacion de carretera 186 carriles

FERROVIARIO

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AROUEOLOGICOS

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VIAUOAD REGIONAL VIAUDAD INTER-REGIONAL RUTAS AEREAS

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AMPLIACFON DE AEROPISTA EN XPUJIL PARA CONVERTIRSE ENAEREOPURTO REGIONAL ESTACIONAMIENTO DE TRANSFERENCIA EN PARADOR TURISMO EN COMISAS

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LAVE ANA

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios I Programas Regionales

Diagnstico

Proyectos detonadores

Actualmente, esta regin es poco visitada debido a carencias de equipamiento, servicios y promocin, por cuya causa el potencial turstico est subutilizado. Sus mayores atractivos son los sitios arqueolgicos ubicados desde Becan hasta Calakmul, la mayor concentracin de ruinas mayas en Mxico, junto con las del Petn; asimismo, la Reserva de la Biosfera de Calakmul es un importante atractivo de naturaleza que incluye en su Plan de Manejo actividades tursticas de baja densidad. La regin tiene buenas condiciones de accesibilidad. La red carretera regional constituye la liga entre el Golfo de Mxico y el Caribe, y facilita el acceso al mundo Maya. Por va area, los aeropuertos internacionales ms importantes son los de Cancn y Mrida, adems de los nacionales de Chetumal, Campeche y Villahermosa. El programa identifica cinco lneas de accin estratgicas, en torno a las cuales se sumarn las iniciativas y recursos del sector pblico, de las comunidades locales y de los empresarios tursticos: Establecer procesos de desarrollo sostenible, mediante el ordenamiento y control del uso del suelo, la designacin de reservas territoriales para el desarrollo urbano y turstico, la adopcin de tecnologas constructivas y materiales amigables con el medio natural, as como la promocin de proyectos que generen empleos y una mayor derrama econmica en la propia regin. Generar proyectos que contribuyan a poner en valor y diversificar la oferta de servicios y atractivos tursticos de la regin, dirigidos a una amplia gama de mercados, que incluya tanto al turismo social, como al especializado de alto gasto. Establecer y operar 12 circuitos tursticos, apoyados en el mejoramiento de la imagen urbana de Escrcega y Xpujil, la mejora de servicios en las zonas arqueolgicas y las principales localidades de Conhuas y Laguna Silvituc, as como en nuevos proyectos ecotursticos comunitarios en las reas naturales ms sobresalientes. Adoptar una imagen promocional nica, distintiva de la regin, que sea aplicada por todos los actores en las campaas y medios de difusin y promocin turstica. Establecer un programa de capacitacin turstica en los temas de administracin, promocin, gastronoma, cultura artesanal y oficios para la operacin y mantenimiento de instalaciones y servicios tursticos, que permita a las propias comunidades encontrar y capitalizar oportunidades de negocio y produccin. Se han identificado ocho proyectos detonadores para impulsar la actividad turstica en la regin, de los cuales los cuatro ms importantes son los siguientes:

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VIAUDAD REGIONAL
1.~ a antro cines te La cartelera EsdnegaMi. reen EP443466t444, 2 4l 3 Linreend le~en 4 ~ene E Temento4Mtrners 5 Ihrantor &wad+ Lo?" 6 Menarle* de orden EetenILLIdeoeEenSIne

MEJORAMIENTO DE MUGEN URBANA 23 beedeenerm ele runen ~a Ce Esearna 24 Lee~ Ce manea: Zara Ce Xlvi 25 ilwarnotrq Ce Mon Unan Se Mi Ratene-Can~e. 26 lee~ ree maga Unen en Caben 27 lagarera Ce rugen Croe Os &chame, wed4lerbert Jan 26 Idepinert 'Anee Usase, 2d. 46944

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TRANSPORTE
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DESARROLLO URBANO 32 Deseen Urbrio a Ccedneedr 33 Desanie Ubre en lexe4

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ESTACIONES DE SERVICIO CARRETERO, incluye: Ndulo de Seguridad. Comercio. Gasolinera y Servicios Automotrices.
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PARADORTURIERCO, incluye Artesanas. Tiendas de Conveniencia, Comida Tradicional, Hospedaje

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Cluster turstico en Conhuas.

Tres Hoteles, uno gran turismo, otro de cinco estrellas y uno ms de cuatro estrellas; museo; mdulo de informacin turstica; jardn botnico; ciclopista; fraccionamiento residencial campestre y parador turstico.
Centro turstico y recreativo en Silvituc.

Informacin turstica - Museo: informacin sobre la Pennsula de Yucatn, mdulo de seguridad pblica, librera, souvenirs, locales para promocin de hoteles. Estacin de transferencia: estacionamiento para 12 autobuses y para 90 automviles, rea administrativa, de espera del transporte, cafetera, comercios, tienda de artesanas regionales, renta de bicicletas, motocicletas y autos y parque temtico.
Desarrollo Ciudad Constitucin.

Cabaas rsticas (estilo colonia europea); restaurante bar; renta de bicicletas, motocicletas y autos; club nutico y campestre; baos y vestidores (vapor y sauna); campo de golf de 18 hoyos; canchas de tenis y de deportes mltiples.
Desarrollo Puerta Calakmul.

Desarrollo urbano que incluye: hotel de tres estrellas, restaurante, corredor comercial mixto, fraccionamiento habitacional de costo medio.

Hotel ecolgico de cuatro estrellas y 40 cuartos, restaurante bar, tienda de comodidades, alberca y canchas deportivas.

San Luis Potos

Nombre: Programa Regional de Desarrollo Turstico de la Huasteca Potosina. Localizacin: municipios de Ciudad Valles, Tamasopo, El Naranjo, Tamun, Aquismn, Tancanhuitz de Santos, Huehuetln, Xilitla, Tampacn, Tanlajs, Tamazunchale y Axtla, SLP. rea de estudio: 11,207 km2 Mercados tursticos objetivo: ecoturismo, de aventura, cultural, de naturaleza y de salud. Fecha de elaboracin: junio de 2005 a diciembre de 2005.

El Programa Regional de Desarrollo Turstico de la Huasteca Potosina procura impulsar a la regin para posicionarla como un destino de naturaleza y cultura reconocido en el mbito nacional e internacional, que se distinga por el manejo respetuoso de los recursos utilizados, por la calidad de los servicios y por el carcter sostenible de su desarrollo, y que ste se refleje en el bienestar socioeconmico de los huastecos. La zona de estudio del programa est integrada por 12 municipios del estado de San Luis Potos, que ocupan 8,891 km' y habitan 509 mil personas (31% es poblacin indgena). Posee artes y lugares atractivos para conformar productos tursticos: su arqueologa, etnologa, folclore, gastronoma, msica y siete reas Naturales Protegidas son muestras destacadas. En estas ltimas se concentra un importante patrimonio ambiental conformado por ros, cascadas, bosques, montaas, grutas y cavernas. En conjunto, estos atributos imprimen a la regin una marcada vocacin para el turismo de naturaleza y cultura, y un gran potencial para su desarrollo, para lo cual sobresalen 70 atractivos entre ms de 200 identificados. En la Huasteca se contabilizan 1,628 cuartos hoteleros, 40% de tres y cuatro estrellas, y una afluencia turstica de 219 mil visitantes al ao (90% nacionales y 10% extranjeros), con una estada promedio de 1.7 noches por persona. Los hoteles registran una ocupacin de 44.4%, la derrama anual es de 251.2 millones de pesos, y la captacin de divisas asciende a 2.8 millones de dlares. Con la aplicacin de este Programa Regional, para 2025 se espera aumentar la cantidad de cuartos hoteleros a 9,176 y el nmero de visitantes anuales a 910 mil, e incrementar la derrama econmica y el ingreso de divisas tursticas a 4,000 millones de pesos y 260 millones de dlares respectivamente.

Para alcanzar los objetivos y metas propuestas, la estrategia turstica regional contempla seis grandes grupos de acciones: Definicin de 17 rutas tursticas que interconecten a los municipios entre s. Modernizacin, ampliacin y pavimentacin de la estructura carretera. Conformacin del sistema de paradores tursticos carreteros. Impulso al sistema de transporte terrestre, areo, fluvial y ferroviario. Dotacin de infraestructura y equipamiento bsico de alojamiento y unidades de servicio a los atractivos tursticos. Posicionamiento de la marca turstica Huasteca Potosina.

Estrategia de enlace carretero Para cada componente relevante del Programa Regional se plane una estrategia concreta. En el caso de enlace carretero, se basa en cuatro acciones: modernizar casi 200 kilmetros de la carretera 70, entre Ro Verde y Ciudad Valles; ensanchar a 12 metros el eje norte-sur de la carretera 85, en un tramo de casi 300 kilmetros entre Antiguo Morelos y Tamazunchale; reacondicionar y ampliar 186 kilmetros de pavimento de las vas estatales que comunican a las cabeceras municipales, y pavimentar o reacondicionar 128 kilmetros de terraceras que van de las cabeceras municipales hacia los sitios tursticos. Estrategia de paradores tursticos Est basada en la propuesta elaborada por la Secretara de Turismo, para instalar cinco paradores integrales en El Naranjo, Tamasopo, Aquismn, Tamazunchale y

Cascada El Salto

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios I Programas Regionales

Estrategia turstica
Tamun; un parador de servicios en Ciudad Valles y tres paradores bsicos: uno en el crucero Antiguo Morelos, otro en el entronque a Tamul y uno ms en el crucero de la carretera 120 con la 85 (acceso Xilitla).
L NA

Estrategia de transporte turstico Se propone la instalacin de cinco rutas terrestres que inicien todas en Ciudad Valles, y lleguen cada una respectivamente a El Naranjo, Tamasopo, Tamun, Aquismn y Tamazunchale; la habilitacin de rutas alimentadoras hacia los atractivos tursticos, y la instalacin de siete estaciones de transferencia, donde podrn realizarse las correspondencias entre los diferentes tipos de vehculos y de rutas. A efectos de hacer ms agradable el viaje de los turistas, se propone una ruta fluvial que parta de Tanchanchn y llegue a Tamun, una ruta de transporte ferroviario turstico a partir de la estacin El Cafetal que finalice en Taqun y la ampliacin de la aeropista de Tamun para habilitarla como una terminal area regional. Estrategia de infraestructura y equipamiento turstico En este caso, la estrategia consiste en la construccin de nueva oferta hotelera de calidad en los paradores carreteros integrales y en las cabeceras de los 12 municipios, alojamiento de tipo cabaas en cuatro sitios y la instalacin de 15 campamentos en los parajes cercanos a los principales recursos tursticos. Las unidades de servicios a instalar son de tres tipos: las ms sencillas son mdulos de servicios, a ubicar en los 12 municipios; los denominados mdulos de informacin turstica se colocarn en 13 sitios elegidos; y, las ms completas, llamadas mdulos de servicios y atencin al turista, sern instaladas en nueve lugares que tendran alta demanda. Estrategia de mercadotecnia Las rutas y circuitos propuestos tendrn su propia marca, para que sea nica y diferenciada, pero sin olvidar que en conjunto hacen la gran marca Huasteca Potosina. Cada uno de los nombres fue validado por los agentes del sector de cada municipio, asegurando as su cooperacin, participacin y sentido de pertenencia al proyecto y a la regin. Proyecto detonador Covadonga. Contempla un desarrollo de campo de golf de 18 hoyos de categora internacional que, aunado al actual campo de nueve hoyos proporcionar alternativas de juego interesantes, gracias a las combinaciones que permitira. Adicionalmente, habra un desarrollo residencial, con una ubicacin y diseo integrada con el ro, y su temtica sera de carcter lacustre, aprovechando las caractersticas propias del sitio.

A3 CD. VALLES - Cascada de TamulCueva del Agua - extensin a AQUISMON RUTAS TURISTICAS CD. VALLES Vl CD. VALLES-Cascada de Micosextensin a Cascada de Minas ViejasCD. VALLES V2 CD. VALLES-Los Sabinos extension al Cabos El Arroyo y Sotano - CD. VALLES V3 CD. VALLES - San Antonio HuichimaiLa Lima-La Subida-Rancho NuevoLa Pila - CD. VALLES, posible extensin a Taninul TURISTICAS EN EL NARANJO
1, 1 EL

NARANJO - Cascada el Meco -

Cascada el Salto - extensin a la Cascada de Minas Viejas - EL NARANJO

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RUTAS TURISTICAS HUEHUETLAN

H1 HUEHUETLN - Ro Huichihuayn HUEHUETLN TURISTICAS TAMASOPO TAMASOPO-Puente de Dios-Cascadas de Tamasopo-EI Tramnolin-TAMASOPO

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RUTAS TURISTICAS TAMUIN

Ul TAMUIN-Taninul-TAMUIN Tamtoque-Zona Arqueologica El Consuelo-Antiguo Tamuin U2 MACROVALLES- Taninul-Tamun El Consuelo (por el ro) y a Tamtooue tambin RUTAS TURISTICAS TANCANHUtTZ TI TANCANHUITZ - Tarnaletn Guayo Piaxtla, con conexin a Huehuetln ?UTAS TURISTICAS XILITIA XI XILITIA-Castillo de Sr. Edward JamesFinca cafetalera los Quintales- Bosque Ro Huichthuayan - XILITLA

Nombre: Programa de Desarrollo Urbano Turstico para la Regin del Lago de Tequesquitengo. Localizacin: municipios de Jojutla, Puente de Ixtla, Tlaquiltenango,Tlatizapn y Zacatepec de Hidalgo, estado de Morelos. rea de estudio: 34 mil hectreas. Mercados tursticos objetivo: familiar vacacional, cultural, salud, retirados, ecoturismo-aventura, congresos, golf, nutico e inmobiliario. Fecha de publicacin en el Boletn Oficial del Estado: 14 de septiembre de 2006.

Estrategia general zona poniente

/ CAMPO DE GOLF 18 HOYOS /PAR 75 SUPERFICIE TOTAL POLGONO 418 HA

Desarrollo inmobiliario retirados 14.82 has - 20 vivlha

El Lago de Tequesquitengo puede ser una gran alternativa para el desarrollo econmico regional, y el objetivo de su Programa de Desarrollo Urbano Turstico es encontrar los caminos para concretar esa aspiracin. Su plan consiste en brindar experiencias tursticas nicas, para atraer a viajeros que buscan un destino sostenible, de bajo impacto ambiental y diversificado en actividades nuticas, ecotursticas, de golf, arqueolgicas y culturales, y hacerlo bajo un esquema sinrgico entre la comunidad y sus intereses, y el proyecto y su rentabilidad. Al sur de la ciudad de Cuernavaca, a 36 kilmetros de distancia se localiza el Lago de Tequesquitengo; su zona de influencia comprende los municipios de Puente de Ixtla y Jojutla de Jurez, y conforma una regin con cualidades para atender el creciente turismo de salud, aventura y contacto con la naturaleza, y el dedicado a la organizacin de congresos y convenciones, adems de los rubros tradicionales recreativos.

Campo de golf 82.57 ha Zona residencial geritrica 7.92 has - 20 viv/ha Hotel 14.60 ha 80 ctos/ha Mirador escnico 0.5 ha Ncleos comerciales 3.38 ha
4

Los atractivos de mayor singularidad en la regin son el propio Lago y su iglesia hundida, el Ro Amacuzac, la ex Hacienda Vista Hermosa (fundada por Hernn Corts en 1529) y las zonas arqueolgicas de Xochicalco y Coatetelco. Aun cuando se han hecho esfuerzos por reactivar el potencial turstico del Lago, no se han logrado cristalizar nuevos proyectos, debido a una falta de visin integral y competitiva del destino, a la escasa oferta recreativa y de amenidades, al envejecimiento de la oferta de hospedaje y a la carencia de una imagen distintiva. Para superar estas debilidades, en la estrategia general de desarrollo se propone: Agregar valor a la reserva territorial del Fideicomiso Lago de Tequesquitengo (Filateq) a travs de la integracin de proyectos que incluyan nuevas instalaciones y equipamiento. Transformar la visin de venta simple de lotes o terrenos en la venta de un proyecto turstico integrado. Mejorar la infraestructura urbana en la zona residencial turstica actual.

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Asistencia Tcnica a Estados y Municipios I Programas Regionales

Fomentar la transicin de un club campestre con servicios limitados, a un fraccionamiento residencial que preserve altos estndares de calidad, orientado a satisfacer la demanda de vivienda de segunda casa o recreativa para compradores de ingresos medios y altos, y ofreciendo construcciones con una imagen urbana y arquitectnica propia. Brindar al poblado de Tequesquitengo identidad e imagen. Controlar el uso del suelo y el crecimiento urbano en la consolidacin de los corredores de servicios, de modo de mantener el respeto a los factores naturales que conforman el paisaje caracterstico de la regin. Consolidar a Tequesquitengo como subcentro turstico, con la referencia de Cuernavaca como el principal centro, y apoyado a nivel estatal por otras poblaciones como Tepoztln, Yautepec y Tlayacapan.
Vista del Lago.

Proyectos detonadores
En el programa se proponen tres proyectos detonadores: Reservas del Fideicomiso Lago de Tequesquitengo. Es un polgono de 418 hectreas ubicado al poniente del Lago, y est asociado a nuevas actividades recreativas deportivas, con un campo de golf de 18 hoyos de calidad mundial, alojamiento, zona residencial turstica Parque temtico Los Lagartos unifamiliar y condominal, y reas comerciales. Prev la puesta en valor de la reserva de Filateq mediante la diversificacin de la oferta de equipamiento y servicios. Proyecto Turstico Integral Venados. Este polgono de 280 hectreas est localizado en la colindancia oriente del Lago, donde se proyectan actividades recreativas y deportivas con uso residencial turstico. Parque Temtico Ecolgico Los Lagartos. El polgono es de 308 hectreas y est situado aproximadamente a cinco kilmetros al sur del Lago de Tequesquitengo. Se propone desarrollar un proyecto dirigido al turismo recreativo, con actividades relacionadas con el ecoturismo, los deportes y la cultura; que cuente con campamentos juveniles y zona de ecoalojamiento; escuela de idiomas; recorridos y excursiones; observatorio; aviario, mariposario y jardn botnico; centro de investigacin, educacin ambiental y granjas demostrativas; y centro deportivo, recreativo y de aventura. Con ello se espera incrementar la oferta de hospedaje de la regin en su etapa de consolidacin a 1,540 cuartos, para atender una demanda de 541 mil turistas; en esta fase se pretende generar 2,500 nuevos empleos.

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Las principales acciones que se propone llevar a cabo son: Elevar la calidad de los servicios existentes y programa de capacitacin y cultura turstica a los prestadores de servicios. Modernizacin de las vialidades de acceso al Lago. Mejoramiento de la imagen urbana de la localidad de Tequesquitengo. Seguridad y vigilancia. Elaboracin de planes hidrulicos para las principales localidades. Construccin de planta de tratamiento de aguas residuales, y diseo de un sistema integral de drenaje sanitario y de un programa de monitoreo de la calidad del agua en el Lago. Sistema de iluminacin para el circuito Tequesquitengo. Programa de reforestacin permanente.

Sur
Nombre: Turismo Alternativo de la Sierra Sur de Durango. Localizacin: Sierra Sur, municipio de Durango. rea de estudio: 100,000 hectreas.
41+
Croquis de ubicacin

Mercados tursticos objetivo: ecoturismo, aventura, cinegtico, cultural, naturaleza. Fecha de elaboracin: diciembre 2005 a mayo 2006.
Estrategia general ""n...,"*"4
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Simbologa

DE REA DE USOS PRESERVACIN Y REA RESTAURACIN ECOLGICA CONDICIONADOS REA DE VALOR AMBIENTAL REA DE DESARROLLO

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CUERPO DE AGUA FT:REME

Centros de Servicio
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CENTRO DISTRIBUIDOR SECUNDARIO

Vialidades
CARRETERA FEDERAL 40 CAMINO VIALIDAD DS IN TEGRAC1UN DE PREDIOS VIA DE PFCC

Simbologia Basica
LIMITE DE LA ZONA DE ESTUDIO CURVAS DE NIVEL COORDENADAS LIMITE PROPIEDAD

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CENTRO DISTRIBUIDOR PRIMARIO CENTRO DISTRIBUIDOR SECUNDARIO RUTA PAVIMENTADA

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TASAS./ TEATRO MI REUMA. De

RUTA MEJORADA (TERRACERIA, EMPEDRADO)

- RUTA PEATONAL O A CABALLO ATRACTIVO (DEPORTIVO, CONTEMPLATIVO. CULTURALETC)

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios I Programas Regionales

En el estado de Durango existen sitios de gran belleza natural y paisajstica que an no han sido debidamente aprovechados, pero que seran de gran utilidad como instrumentos para detonar el desarrollo social y econmico de manera sostenible. Ello ha motivado al gobierno estatal ha definir la actividad turstica como una de sus prioridades para impulsar el desarrollo integral de la entidad. La Sierra Sur de Durango se caracteriza por sus grandes extensiones boscosas (pino y encino, principalmente), formaciones rocosas, ros y cascadas, y pueblos rsticos pintorescos, entre otros focos de inters. La zona ha sido tradicionalmente utilizada para la explotacin forestal, pero ahora se pretende diversificar sus oportunidades de desarrollo econmico a travs del turismo. Aunque se le atribuye un considerable potencial turstico por su belleza paisajstica y su alto grado de conservacin ambiental, se requieren inversiones que le den valor agregado como medio para atraer al viajero contemporneo, quien demanda instalaciones y servicios de muy buena calidad.

Fraccionamiento campestre, con golf, club hpico y deportivo. Operadora de recorridos y actividades ecotursticas y turismo de aventura. Adems, destacan por su importancia en la estrategia general de desarrollo turstico de la zona los siguientes proyectos detonadores: Acceso en la carretera federal Durango - Mazatln. Por ser la puerta de entrada al desarrollo de un rea que actualmente no cuenta con servicios, se consider necesario construir: Zona de servicios tursticos: en donde habr un centro de informacin sobre el desarrollo "Sierra Sur", transporte a los distintos sitios de inters y oficinas de los operadores tursticos de la Sierra Sur, entre otros servicios. Zona de servicio carretero: en donde habr gasolinera, servicio mecnico, estacin para la Polica Federal de Caminos, tienda de autoservicio, cajero automtico, telfono y clnica de primeros auxilios, entre otros.

Plan Cinega Centenario.

Por ser el primer poblado que los turistas conocern al acceder a la zona, se cuenta con un proyecto que define por una parte, las reas tursticas, en donde destaca un corredor peatonal con comercios, restaurantes y servicios, con el objetivo de crear un "Pueblo de Montaa"; y por otra parte tambin se precisaron las reas de servicio, como estacionamiento, centro de informacin turstica y sanitarios pblicos, entre otras.

Estrategia
El reto de este proyecto es crear uno de los mejores centros de turismo de montaa de Mxico. La construccin en proceso de la nueva autopista Durango - Mazatln servir como una excelente puerta de acceso. Se considera, sin embrago, que su principal fortaleza ser que en ningn otro sitio de montaa existir una combinacin de segmentos de turismo alternativo como en sta: turismo rural, cinegtico, spa, deportes extremos, gastronoma regional, campamentos escolares, investigacin, observacin de aves, alpinismo, caminata, observacin de estrellas y varios ms. El plan estratgico hace nfasis en proyectos y acciones concretas para que la poblacin del lugar pueda beneficiarse y participar de la actividad turstica. El objetivo es desarrollar un proyecto sostenible que promueva el cuidado del bosque y su ecosistema. Con el propsito de que los pobladores puedan acceder al crdito de diversas dependencias gubernamentales e instituciones privadas, se identificaron diversos productos tursticos que sean econmicamente viables, para los cuales se desarrollaron diversos proyectos arquitectnicos. Entre los proyectos ms relevantes estn los siguientes: Casa Negocio: hospedaje en terrenos ejidales al estilo de los Bed & Breakfast, que ofrecen alojamiento con cama y desayuno, as como negocios familiares tales como restaurantes, tiendas de artesanas y venta de productos regionales. Hospedaje en hoteles campestres y cabaas, dotndolos de ms equipamiento. Rancho cinegtico.

Acciones
Asimismo, se han realizado distintas acciones estratgicas para contribuir a consolidar el desarrollo turstico sostenible en la zona, entre las que se encuentran las siguientes: Elaboracin de un plan de manejo ambiental para todo el desarrollo, en el cual se especifican zonas de conservacin, entre otros aspectos. Anlisis de la infraestructura requerida, como torres de telecomunicacin, sistema de seguridad, aeropistas, recoleccin de basura, reas de desechos slidos, etc. Programa de cursos de capacitacin para que los prestadores del servicio ofrezcan al turista un producto de calidad. Definicin de las principales ecotecnias aplicables en este desarrollo (tecnologas que garantizan una operacin limpia, econmica y ecolgica), tanto a nivel general, como para las edificaciones. Determinacin de las actividades econmicas relacionadas al sector turstico, clasificadas por edad de quienes las pueden realizar, con el fin de que jvenes, adultos y mayores elijan la manera como pueden participar en la industria turstica.
Cabaas.

Costa de Co a
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Urbano - Turstico Baha de Santiago - Isla Navidad. Localizacin: municipio de Manzanillo, estado de Colima. rea de estudio: franja costera de 32 km de litoral. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, vida nocturna, entretenimiento, golf, nutico, turismo de negocios, ecoturismo y eventos deportivos. Fecha de elaboracin: diciembre de 2005 a junio de 2006.

Estrategia general
ESTADO DE:4,,T JALISCO

Simbologa

PROYECTO TURISTICO INTEGRAL

rRINJA TURISTICA RESIDENCIAL

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CENTRO DE VISITANTES

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TURISMOTRADICIONAL

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Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras

Proyectos detonadores

UTE EL CHARCO UTE LOS HACHOTES

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ISLA NAVIDAD ---

POTRERO

PTI: Proyecto Turstico Integral rnja T stica Residencial FTP U lidad Turstica Ecolgica UT: Unidad Turstica
El Programa Regional de Desarrollo Urbano-Turstico Baha de Santiago - Isla Navidad, en la costa del estado de Colima, plantea objetivos y acciones para detonar la actividad turstica mediante la diversificacin de productos y atractivos que permitan captar una amplia gama de nuevos segmentos del mercado turstico. El corredor tiene una buena accesibilidad a travs de las carreteras federales nmeros 200 y 110, que lo comunican con el centro del pas, as como por el aeropuerto internacional de Manzanillo. Su puerto actualmente se est modernizando por conducto del gobierno estatal, para permitir la llegada de transbordadores. La costa de Colima posee una amplia variedad de atractivos naturales y culturales y una importante infraestructura turstica. Destacan los ms de 30 kilmetros de playa con mltiples opciones para el esparcimiento, playas extensas y pequeas para todos los gustos y la prctica de diversas actividades como el buceo, el surf, paseos en lancha, pesca deportiva o la observacin de la tortuga marina. La exuberante vegetacin es apreciada por los turistas, especialmente los humedales y esteros que se recorren en paseos en lancha o para observar la flora y la fauna, como cocodrilos y aves migratorias. El ro Marabasco y las montaas circundantes ofrecen oportunidades para el turismo de aventura: bicicleta de montaa, caminata, descenso en ro, kayaquismo y parapente. Adems, en la frtil vega del ro se practica el turismo rural, con la observacin y participacin en los procesos de produccin agrcola.

Al ao 2004 haba 4,195 cuartos de hospedaje en 80 hoteles, campos de golf e instalaciones nuticas de gran tradicin en la zona. El programa establece cinco estrategias de fomento a la actividad turstica: Establecer rutas y circuitos tursticos en escala regional. Promover productos y servicios para los segmentos de vivienda vacacional, sol y playa, congresos y convenciones y aventura. Realizar proyectos detonadores que atraigan turismo de mayor gasto y estada, y que contribuyan a reposicionar la zona como un destino de reconocimiento nacional e internacional. Integrar reservas territoriales, modernizar la vialidad y mejorar la infraestructura y equipamiento urbano. Crear una nueva imagen y una marca que distinga a Manzanillo como ciudad primordialmente turstica. Para su aplicacin se distinguen tres zonas de actuacin prioritaria y dos proyectos detonadores: ZONA 1: Turismo intensivo de alto nivel. Isla Navidad y Puerto Santiago de la Laguna, donde se impulsar la creacin de dos proyectos tursticos integrales, para los mercados de sol y playa, naturaleza, golf, aventura, nutico y de convenciones. Esta oferta turstica se complementar con vivienda vacacional. ZONA 2: Turismo de aventura y ecoturismo. Playa El Coco, Playa de Oro, Pea Blanca y zona de humedales y esteros, para practicar la observacin de flora y fauna, deportes de aventura, turismo rural y ecoturismo. Se

propone la creacin de una franja turstica residencial en Playa El Coco y unidades tursticas ecolgicas en Playa de Oro, Pea Blanca y en las zonas de humedales y esteros. ZONA 3: Turismo de densidad media y baja. Rancho Majahua, Pennsula de Juluapan y El Carrizal, para el turismo de sol y playa, y con una oferta de hoteles boutique y sector residencial de segundas casas para pensionados. Proyecto detonador Playa de Oro - Pea Blanca, que contar con campo de golf, vivienda vacacional y reas comerciales, en 532 hectreas. Proyecto detonador Juluapan - El Carrizal, que tendr un rea residencial de vivienda vacacional, una marina turstica, un campo de golf y zona comercial y de servicios en 367 hectreas. Beneficios esperados Con la realizacin de estas acciones, las metas y beneficios esperados al 2025 son alcanzar una oferta hotelera de 7,700 cuartos, recibir 1.6 millones de turistas, captar una derrama de 3,242 millones de pesos y 38 millones de dlares en divisas, y generar 17,300 nuevos empleos.

Costa de Guerrero
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Turstico del Corredor Acapulco-Zihuatanejo en la Costa Grande de Guerrero. Localizacin: municipios de Coyuca, Atoyac, Benito Jurez, Tecpan de Galeana, Petatln y Jos Azueta, estado de Guerrero. rea de estudio: franja costera de 10 kilmetros de ancho y 200 kilmetros de longitud en los seis municipios. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, nutico, ecoturismo, golf, ecocruceros. Fecha de publicacin en el Peridico Oficial del Estado: 17 de enero de 2006.

El objetivo del Programa Regional de Desarrollo Turstico del Corredor Acapulco - Zihuatanejo es conformar una regin con una oferta diversificada, de calidad, sostenible y productiva, que propicie mejores condiciones de vida para la poblacin y promueva un progreso econmico y social equitativo y creciente. Este corredor se prolonga a lo largo de 230 kilmetros de la franja costera comprendida entre la Laguna de Coyuca y la Baha de Zihuatanejo, en territorio de seis municipios guerrerenses, donde se asienta una poblacin de 1.1 millones de habitantes.

El principal mercado de la regin es el turismo nacional proveniente del centro del pas, con alta estacionalidad, baja estada promedio y una tasa de crecimiento anual de 2.6% en la ltima dcada. Llegan en total cerca de 4.3 millones de visitantes al ao, de los cuales 59% se hospedan en hoteles y 41 % en vivienda vacacional. La actividad turstica se concentra en los polos de Acapulco e Ixtapa, mientras que el resto del Corredor cuenta con una oferta escasa, pero con un amplio potencial para el desarrollo de nuevos segmentos de mercado, como el ecoturismo, turismo de aventura, rural, de golf y nutico.

Estrategia del sector sur del corredor Zihuatanejo-Acapulco

Municipio Atoyac de lvarez Municipio Coyuca de Bentez

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REA URBANA ACTUAL APROVECHAMIENTO TURISTICO AGRICOLA INTENSIVO AMORTIGUAMIENTO CONSERVACIN ECOLGICA

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras

La capacidad hotelera se ha mantenido casi esttica en 18 aos, al pasar de 20,687 cuartos en 1985 a 20,940 en 2003, en tanto que la vivienda vacacional presenta una acelerada dinmica de crecimiento, de casi 8% anual, producto de un acceso carretero ms rpido y del mejoramiento en las condiciones de crdito para productos inmobiliarios. Con esa dinmica, se prev la consolidacin de los espacios tursticos de Acapulco y el CIP Ixtapa en un mediano plazo, por lo que el corredor intermedio entre ambos polos constituye una nueva opcin para el futuro desarrollo turstico del estado de Guerrero. Las metas de desarrollo para el Corredor, fijadas para 2025, son la construccin de 22,700 nuevos cuartos 52% hoteleros y tiempos compartidos y 48% vivienda vacacional, para recibir una afluencia de 1.3 millones de visitantes al ao, de la cual ms de dos terceras partes ser turismo nacional; y una derrama turstica total estimada en 7,055 millones de pesos por ao. El desarrollo esperado generar 51 mil nuevos empleos y ayudar a revertir el fenmeno de emigracin de la poblacin local por falta de oportunidades de trabajo, y propiciar el arraigo de 93 mil habitantes en las principales localidades de la zona.

Costa Grande.

La estrategia de enlace carretero prev la modernizacin de la carretera federal No. 200 y su complementacin con los libramientos de los centros urbanos, programndose su ejecucin en tres fases: Primera fase: construccin del libramiento norte de Acapulco (22 km.), del tramo San Isidro - Ejido Viejo San Jernimo (72 km.), y del acceso y bulevar turstico para el PTI El Dorado - Las Palmas (25 km.). Segunda fase: construccin de la carretera Zihuatanejo - Petatln (30 km.). Tercera fase: construccin del tramo Petatln - San Jernimo (110 km.). La estrategia de desarrollo urbano se dirige al ordenamiento del sistema de ciudades de la regin, a travs de las siguientes medidas: Controlar el crecimiento de la zona urbana de Acapulco y Zihuatanejo y asignar los niveles de servicios urbanos estatales y servicios urbanos regionales, respectivamente. Fortalecer las ciudades de Petatln y Atoyac como centros de Servicios Subregionales del Corredor. Consolidar el crecimiento urbano en localidades medias vinculadas con zonas de desarrollo turstico, como San Luis San Pedro, Tecpan y Coyuca, dotndolas de servicios medios. Controlar el crecimiento de poblaciones menores como El Papayo, Zacualpan, San Jernimo y Papanoa, donde se prestarn servicios bsicos.

Lineamientos estratgicos
Las lneas generales de estrategia para el Programa Regional de la Costa de Guerrero comprenden las siguientes acciones: Atencin a rezagos de servicios bsicos en las principales localidades del Corredor. Restauracin del sistema lagunar costero y conservacin de las reas Naturales Protegidas y corredores ecolgicos. Construccin del nuevo proyecto carretero Acapulco - Ixtapa - Zihuatanejo. Ordenamiento y planificacin de largo plazo del futuro desarrollo urbano-turstico y ambiental. Apoyo y fomento a pequeos y medianos negocios tursticos (ecoturismo, turismo rural y de aventura), y a playas pblicas. La estrategia de desarrollo turstico incluye: La consolidacin de los polos tursticos actuales de Acapulco e Ixtapa-Zihuatanejo, de modo que para 2025 la oferta de alojamiento hotelero y de vivienda vacacional ascienda a 56 mil cuartos en el primero, y a 9,800 en el segundo caso. El impulso del Programas de Apoyo a Destinos Actuales (PADA) en la Laguna de Coyuca, El Carrizal y Playa Larga, para que sumen 4,400 cuartos en 2025. La planeacin y desarrollo de dos proyectos tursticos integrales (PTI) en la Barra de Mitla y Los Mdanos de Potos, que alcancen una oferta de 18,300 cuartos en 2025, diversificados en hoteles, condohoteles, condominios y villas.

PTI Mdanos de Potos. Se concibe tambin como un desarrollo de golf-nutico-inmobiliario, e incluye una propuesta de infraestructura portuaria para minicruceros; posee 690 hectreas para el desarrollo turstico, y dispondr de 4,228 cuartos en 2025. Se proponen accesos a playas pblicas en Baha de Papanoa, Valentn, Punta Potos, Playa Larga y Zihuatanejo. PADA Laguna de Coyuca y El Carrizal. En el caso de

Laguna de Coyuca la zona a desarrollar es de 498 hectreas, con la meta de llegar a una capacidad total de 4,500 cuartos; en 2025 se pretende alcanzar una meta intermedia de 2,925 cuartos. El proyecto El Carrizal tiene 437 hectreas y la capacidad prevista es de 2,700 cuartos, de los cuales 945 se terminarn en 2025. Se propone la realizacin de recorridos ecotursticos y nuticos, y un fuerte impulso al turismo rural, as como accesos a playas pblicas en Pie de la Cuesta, Barra de Coyuca, El Carrizal, El Guayabo y Hacienda de Cabaas, dotadas de servicios bsicos para los visitantes.
Playa Larga - Baha de Potos. Este programa se desarrolla en 443 hectreas, con una oferta a largo plazo de 4,425 cuartos. Para 2025 se prevn 664 cuartos, recorridos ecotursticos en la zona de Petatln y la Laguna de Potos, as como recorridos nuticos desde Puerto Vicente Guerrero hasta dicha laguna.

Proyectos detonadores
PTI El Dorado - Las Palmas. Desarrollo turstico de

golf, nutico e inmobiliario, con una superficie disponible de 1,545 hectreas, cuya capacidad total ser de 18,700 cuartos, con una primera etapa para 2025 de 14,080 cuartos.
El Dorado - Las Palmas

Co a

Michoacn

Nombre: Plan Regional para el Desarrollo Turstico Integral de la Costa de Michoacn. Localizacin: comprende la totalidad de los 213 kilmetros de litoral, por un fondo de cinco kilmetros paralelos a la costa, estado de Michoacn. rea de estudio: mil km'. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, ecoturismo, aventura, cultural, naturaleza, residencial y negocios. Fecha de elaboracin: agosto 2004 a enero 2005.

Estrategia del sector costa sur

Simbologa

SUELO TURSTICO

111 Hotelero ctos / ha

Vivienda Toristica
a)

Condominios ctos / ha

b) STllas ctos / ha

Nie 111r9e(teServiciosnA'nije'calf )
Zona de Servicios Turistkos increctivos stolacianes Nuticos 111111119 Reserva Alojamiento Turistl Reserva Comercial y de Servicios SUELO URBANO Habitacional otos / ha Reserva Desarrollo Urbano
Juipernient0

ndustrio

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SUELO DE CONSERVACtON
Preservacin

Zona de Amortiguorniento joro Agrucolo

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de Play

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios I Zonas Costeras

Simbologa

La visin del Plan Regional de Desarrollo Turstico Integral de la Costa de Michoacn proyecta una regin turstica integrada como un multidestino con una clara diferenciacin espacial orientada a distintos segmentos de mercado. Presentar un desarrollo ordenado, equilibrado y sostenible, lo que fomentar la actividad turstica, mejorar la calidad de vida de sus habitantes y permitir el aprovechamiento duradero del medio ambiente. Existen grandes disparidades socioeconmicas en la Costa. En un extremo est el municipio de Lzaro Crdenas, donde crece la poblacin y se realizan importantes inversiones en infraestructura industrial y portuaria; en el otro est el municipio de Aquila, cuyo panorama es de escaso desarrollo y expulsin de poblacin. En este variado contexto, el turismo es una de las mejores herramientas para generar oportunidades econmicas en las zonas ms rezagadas y provocar un impacto social favorable, especialmente en las comunidades indgenas, como en Aquila, donde se encuentran las playas ms bellas de la zona. La Costa de Michoacn posee tres caractersticas bsicas para el xito turstico: primero, una gran vocacin natural para los segmentos de sol y playa (el de mayor demanda mundial), y los de naturaleza y cultura (los ms dinmicos, pero an poco aprovechados); en segundo trmino, una buena accesibilidad, y tercero, un mercado potencial atractivo, sobre todo en la regin centro del pas.

La intensa competencia actual en la costa del Pacfico mexicano obliga a crear productos tursticos diferenciados y de calidad, que demandan la creacin de infraestructura y servicios. Beneficios y metas del Plan para 2020: Ampliar la oferta de hospedaje con 2,966 cuartos. Aumentar la afluencia total a 900 mil visitantes anuales, 80 mil de ellos extranjeros. Elevar el gasto medio por turista de 400 pesos a 650. Elevar la derrama econmica en 1,250 millones de pesos. Obtener divisas por 40 millones de dlares al ao. Crear 11,200 empleos nuevos. Acciones estratgicas generales: Conformar un sistema de informacin turstica con una imagen distintiva, con diferentes equipamientos, tales como unidades de servicio turstico, miradores escnicos y sealizacin, distribuidos a lo largo de toda la costa, a fin de generar una imagen consistente. Crear la Agencia de Desarrollo de la Costa, organismo de cooperacin pblico-privada, cuyo objeto sea impulsar el desarrollo turstico, construir infraestructura bsica y de servicios, financiar proyectos detonadores, desarrollar programas de capacitacin, as como realizar la difusin y promocin turstica.

Proyectos detonadores
El plan incluye tres proyectos detonadores, con caractersticas diferenciadas de acuerdo a su localizacin: En Lzaro Crdenas se propone crear un nuevo subcentro urbano, y dotar a la ciudad de un frente martimo, para lo cual se prev la construccin de un malecn con grandes reas pblicas de playa, hoteles, desarrollos de vivienda vacacional, equipamiento para turismo social y parques para la conservacin de los esteros. En Coahuayana, aprovechar la belleza y la aislada geografa de la pennsula de Punta San Telmo, para instalar un enclave turstico de alta calidad dirigido a segmentos de alto gasto. El proyecto para Maruata y la costa del municipio de Aquila se dirige a crear una nueva oferta de atractivos, mediante la construccin de paradores ecolgicos operados por comunidades indgenas. Desde ellos se promovern excursiones a los atractivos naturales: aguas termales, tortugas y observacin de aves. Este proyecto es toral dentro de la estrategia general para diferenciar a la Costa de Michoacn, ofreciendo un producto novedoso, actual y poco conocido en Mxico.

de Oaxaca
Nombre: Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turstico del Corredor Huatulco - Puerto Escondido - Lagunas de Chacahua. Localizacin: municipios de Santa Mara Huatulco, San Pedro Pochutla, Santa Mara Tonameca, Santa Mara Colotepec, San Pedro Mixtepec, San Pedro Tututepec y Santa Catarina Juquila, estado de Oaxaca. rea de estudio: 1,704 km 2, 170 kilmetros de litoral y la localidad de Juquila. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, ecoturismo, surf, religioso, golf y cruceros. Fecha de elaboracin: junio de 2004 a febrero de 2005.

Estrategia general

170

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras

cuidando siempre de mantener un bajo impacto en los recursos naturales. Para ello, se plantea como objetivo consolidar cinco zonas tursticas y desarrollar circuitos que las relacionen, de modo de ofrecer una amplia diversidad de actividades, servicios y atractivos a los visitantes: Bahas de Huatulco: zona turstica de alta calidad, sol y playa, cruceros, golf y turismo alternativo. Pochutla, Puerto ngel, Zipolite, San Agustinillo, Mazunte, Ventanilla y Escobilla: zona de turismo alternativo y cultural de intensidad baja. Puerto Escondido, Zicatela y Laguna de Manialtepec: zona turstica tradicional y turismo alternativo de intensidad media. Roca Blanca y Juquila: zona de turismo social y religioso de intensidad media. Lagunas de Chacahua: zona de turismo alternativo de intensidad muy baja. Entre las acciones ms relevantes para obtener los objetivos planteados, destacan el impulso al sector hotelero, para que incremente su oferta en Huatulco, con el fin de alcanzar la masa crtica de 3,500 cuartos que garanticen un desarrollo sostenido; el mejoramiento de la conectividad area y carretera con el centro del pas, y las acciones destinadas a conservar y proteger el medio ambiente.

Imagen objetivo proyecto Roca Blanca

El objetivo del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turstico del Corredor Huatulco - Puerto Escondido - Lagunas de Chacahua es contar con un instrumento de planeacin que oriente las acciones de los tres niveles de gobierno y de los sectores privado y social, para poner en valor los recursos naturales y los sitios culturales y tursticos de la regin, dotar de infraestructura y mejorar la imagen urbana de los destinos, e impulsar segmentos como el ecoturismo, el cultural, el deportivo y de aventura, con el fin de detonar nuevos negocios, atraer inversiones y turistas, y aumentar la estada de cada viajero, la ocupacin hotelera y la derrama econmica local. La regin cuenta con un clima agradable durante la mayor parte del ao. Posee numerosas playas, bahas resguardadas por acantilados y montaas, lagunas de gran belleza escnica, as como reas Naturales Protegidas y una gran biodiversidad. Gracias a esos atributos se han desarrollado cinco destinos principales orientados a distintos segmentos tursticos: el CIP Huatulco, con una vasta infraestructura turstica, area y martima de alta calidad; la zona de Puerto ngel - Zipolite - Mazunte, enfocada hacia los segmentos de naturaleza; Puerto Escondido, famoso mundialmente entre los surfistas por sus olas; el Parque Nacional Lagunas de Chacahua, y Santa Catarina Juquila, que a travs de los aos se ha convertido en uno de los centros de peregrinacin ms importantes del pas. El corredor tiene gran relevancia econmica para Oaxaca, puesto que genera alrededor de 40% de la actividad turstica. Su capacidad de alojamiento es de 8,700 cuartos, donde se hospedan 1.48 millones de turistas por ao, que generan una derrama de 4,396 millones de

pesos. La poblacin de la zona es de 155 mil habitantes 4.4% del total estatal, el sistema urbano es de carcter regional y disperso, y registra una acelerada tasa de crecimiento, en especial en las localidades vinculadas con el turismo.

Proyectos detonadores
Tambin se han conceptualizado tres proyectos detonadores, orientados al turismo social, religioso y de sol y playa, que adicionalmente servirn para elevar el prestigio internacional de las costas mexicanas como escenario de prctica del surf. Desarrollo en Roca Blanca. Est ubicado a 38 km. al este de Puerto Escondido. Se propone detonar la actividad hotelera y de conjuntos residenciales de intensidad media y baja, as como la instalacin de albergues para peregrinos, recinto de autobuses y campo de remolques. Mejoramiento de la zona turstica de Zicatela. Este proyecto se llevar a cabo mediante la construccin de un bulevar costero, un malecn peatonal y el ordenamiento de las palapas localizadas en la Zona Federal Martimo Terrestre, y su concentracin en sitios especficos, para mejorar la imagen de la playa. Ordenamiento integral El Pedimento. Para atender las necesidades de los visitantes del Santuario de Santa Catarina Juquila, se propone la construccin de una unidad de servicios que ofrezca espacio para estacionamiento de autobuses, un andador peatonal y acceso para discapacitados, adultos mayores y emergencias; rea de restaurantes; y concesiones para venta de recuerdos y para una gasolinera.

Beneficios y metas al ao 2025

Alcanzar una oferta de 21,900 cuartos de alojamiento turstico, 13,200 cuartos adicionales a los 8,700 con que cuenta actualmente el corredor. Alojar cuatro millones de visitantes al ao, 2.7 veces ms que los actuales. Captar 604 millones de dlares en divisas, 20 veces ms que las que hoy ingresan, estimadas en 27 millones de dlares. Generar una derrama econmica de 10,800 millones de pesos, una cantidad 2.6 veces mayor a la actual, de 4,000 millones de pesos. Atraer en dos dcadas inversiones privadas por 1,033 millones de dlares para superestructura turstica. Crear 37,500 nuevos puestos de trabajo ligados directamente al turismo, cuyo efecto beneficie a 170,000 habitantes. Actualmente hay 20,900 empleos totales.

Estrategia turstica
La estrategia del programa es posicionar al corredor como un solo destino, de modo de diferenciar la competencia entre sus diferentes sitios, y a la vez diversificar la oferta, para atender a los mercados de alto gasto, turismo alternativo, turismo tradicional y turismo social,

Costa de Sonora
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Turstico del Corredor Guaymas-San Luis Ro Colorado en la Costa de Sonora. Localizacin: municipios de Guaymas, Hermosillo, Pitiquito, Caborca, Puerto Peasco y San Luis Ro Colorado, estado de Sonora. rea de estudio: franja costera de 650 kilmetros de longitud, y particularmente, los centros urbanos y sitios tursticos de Guaymas, San Carlos, Baha de Kino, Puerto Peasco, Baha de Santa Clara y San Luis Ro Colorado. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, golf, turismo nutico, turismo cinegtico, camping, turismo alternativo (de aventura, ecoturismo y turismo rural), cultural y de negocios. Fecha de publicacin: 1 de Septiembre de 2005, en el Boletn Oficial del Estado de Sonora.

El Programa Regional de Desarrollo Turstico del Corredor Guaymas - San Luis Ro Colorado tiene por objetivo constituir y desarrollar un corredor turstico costero, con destinos diversificados y complementarios, orientados a los segmentos de sol y playa, nutico, de golf, cinegtico, de negocios, cultural y alternativo (de aventura, ecoturismo y rural), asociados a una imagen de prestigio, calidad y respeto por el medio ambiente y la cultura. El Corredor comprende 650 kilmetros de litoral costero entre la ciudad y puerto de Guaymas y San Luis Ro Colorado, distribuidos en siete municipios: el propio San Luis Ro Colorado, Puerto Peasco, Caborca, Pitiquito, Hermosillo, Guaymas y Empalme. En esta zona se asienta una poblacin de 151 mil habitantes y se localizan tres reas naturales protegidas de carcter federal: la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado, la Reserva de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar, y el rea de Proteccin de Flora y Fauna Islas del Golfo de California. En materia de turismo, el corredor es visitado por 1.8 millones de viajeros al ao, que se dirigen principalmente a Puerto Peasco (54%) y a la zona conurbada de Guaymas-San Carlos (31 %), mientras que la oferta de hospedaje de ambos destinos suma 10,226 cuartos (56% y 30% respectivamente), de los cuales 2,232 son hoteleros, mientras el resto corresponde a vivienda vacacional. En el corredor se han identificado nueve zonas con potencial turstico, extendidas a lo largo de 260 kilmetros y con una superficie de 5,400 hectreas, que ofrecen amplias oportunidades para ampliar la oferta turstica. La imagen objetivo del corredor plantea la construccin de cerca de 49,000 nuevos cuartos, de los cuales 25% sern hoteleros, 31% de condominios y 44% de villas,

distribuidos geogrficamente en siete destinos vacacionales:

Municipio Cuartos

Proyecto Estero Almejas

San Luis Ro Colorado Puerto Peasco Caborca Pitiquito Hermosillo Guaymas

2,200 25,900 800 5,760 1,680 12,600

Estrategia
El sistema de destinos tursticos considera un adecuado equilibrio en la oferta de nuevos atractivos. Puerto Peasco y Guaymas se consideran centros tursticos regionales, Puerto Libertad y Baha Kino, proyectos tursticos integrales; mientras que otras localidades se conciben como unidades ecolgicas tursticas, unidades tursticas de bajo impacto y unidades tursticas cinegticas. La estrategia general contempla tres lneas de accin prioritarias: Mejoramiento de la calidad de los servicios tursticos. Desarrollo de infraestructura, equipamiento y servicios tursticos. Diversificacin de la oferta: ecoturismo, turismo rural, de aventura, nutico, de golf, cultural y cinegtico. Estas lneas estratgicas estn encaminadas al logro de los siguientes objetivos: Crear una imagen distintiva. Incrementar la oferta de hospedaje y vivienda vacacional. Atraer a un turista de mayor gasto. Incrementar la afluencia turstica. Incrementar la estada. Incrementar la ocupacin. Mejorar la conectividad internacional y regional.

Programas prioritarios:
Los programas prioritarios a lo largo del corredor, que se promovern en los prximos aos, son los siguientes: Constitucin de reservas estratgicas.
Mejoramiento y construccin de infraestructura:

- Carretera (particularmente la costera San Luis Ro Colorado Guaymas). - Aeroportuaria (Puerto Peasco y Guaymas). - Martima (Escalas Nuticas Singlar: Puerto Peasco, Baha Kino, Guaymas). - Ferroviaria (lnea turstica en Guaymas). Mejoramiento de imagen urbana en San Luis Ro Colorado, Sonoita, Puerto Peasco, Baha Kino y Guaymas. Construccin de equipamiento e infraestructura turstica (paradores, centros de informacin, ampliacin de planta turstica, parques temticos y museos). Proyecto detonador Las Almejas, un desarrollo inmobiliario, golfstico y nutico con la imagen de un poblado tpico.

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras

Estrategia general
STALIOS UNIDOS OE ASENSOS

A VIIIALIN VIG AA/ .

.Simbologfa
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL URBANO 1***".". )SERVICIOS URBASO.ESTATALER

Golfo die California (Mar Id Crts)

SERVICIOS URBANOREOIONALES

0
PM.

SERVICIOS URBANO.TURISTICOS REGIONALES

SERVICIOS SUR-REGIONALES

RIZ
SERVICIOS MEDIOS SERVICIOS SASICOS SERVICIOS RURALES UREA URBANA ACTUAL / CENTROS DE POBLACION

171-1 RESERVA URBANA

EZTIATESIA DE DESARROLLO REGIONAL TURIETICO ) CENTRO TURISTICO REGIONAL

PROYECTO TURISTICO INTEGRAL PUERTO LIBERTAD PLAYA MARINA MENOR, GOLF, DESARROLLO INISOBILIAMO, TURISMO CINEGETICO, DENSIDAD BAJA, SAFARI FOTOGRATICO, TRAILER PARE Y CAMPING, TURISMO DE NEGOCIOS PROYECTO TURISTICO INTEGRAL BARIA DE SINO . PLAYA, MARINA, GOLF, DESARROLLO INMOBILIARIO, DENSIDAD MEDIA, ORA CASAS, TRAILER PARA PARAO CAMPING

te

UNIDAD ECOLOOICA TURISTICA UNIDAD TURISTICA PE ROJO IMPACTO

UNIDAD TURISTICA CINEOETICA ST TURISTICO I- BALNEARIOS TRADICIONALES POPULARES

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ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

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MIRADORES ESCENICOS AL MAR CAMPOS DE GOLF TRAILER PARA Y CAMPING CIRCUITO PALEONTOLOGICO CIRCUITO AGROACWCOLA CIRCUITO ETNOTURISTICO CIRCUITO CINEGETICO CIRCUITO GEO-ECOTURIATICO

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Nombre: Programa Estratgico de Desarrollo Urbano-Turstico para las Regiones con Potencial Turstico en el Estado de Tamaulipas. Localizacin: municipios de Nuevo Laredo, Guerrero, Mier, Miguel Alemn, Camargo, Gustavo Daz Ordaz, Reynosa, Ro Bravo, Valle Hermoso, Matamoros, San Fernando, Altamira, Ciudad Madero, Tampico, Aldama, Jaumave, Gomz Faras, Casas, Quemes, Llera, Soto la Marina, Padilla y Ciudad Victoria. rea de estudio: 47 mil km 2; 420 km de litoral y 370 km de frontera. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, ecoturismo, cinegtico, nutico, cultural, turismo de negocios, de congresos y convenciones, retirados. Fecha de elaboracin: septiembre de 2005.

El objetivo general del Programa Estratgico de Desarrollo Urbano-Turstico para las Regiones con Potencial Turstico del Estado de Tamaulipas es proporcionar los elementos de planeacin que faciliten la consolidacin del estado como un destino turstico de calidad internacional, respetuoso de su medio natural, mediante un proceso equilibrado, integral y armnico de desarrollo. El programa comprende todos los municipios fronterizos del estado (Nuevo Laredo, Guerrero, Mier, Miguel Alemn, Camargo, Gustavo Daz Ordaz, Reynosa y Ro Bravo); los municipios costeros que comprenden 420 kilmetros de litoral (Matamoros, San Fernando, Soto La Marina, Aldama, Altamira, Ciudad Madero y Tampico), y los municipios centrales de Victoria y Gmez Farias. Tamaulipas cuenta con una oferta de hospedaje de 17,300 cuartos, la mitad de cuatro y cinco estrellas, 53% concentrado en los municipios de la frontera, una estructura que ha permitido atender a 17.8 millones de excursionistas fronterizos, quienes lo visitan para realizar actividades recreativas y cinegticas o con fines de negocios, as como a 3.5 millones de turistas nacionales, provenientes principalmente de Nuevo Len, la zona metropolitana del centro del pas, Coahuila y el propio estado de Tamaulipas.

servicios de recoleccin y disposicin final de basura en los poblados aledaos a la Laguna Madre; ampliar y modernizar la red carretera, instalar sealamiento informativo en las carreteras y vialidades urbanas que comunican a los centros tursticos; crear el corredor turstico de la Frontera Chica y servicios dirigidos al segmento de caza, pesca deportiva y observacin de la naturaleza en la presa Falcn. Con los proyectos y programas estratgicos planteados, en un horizonte de largo plazo se espera alcanzar una oferta total de hospedaje del orden de los 60 mil cuartos, que permita atender a 8.3 millones de turistas y casi 24 millones de visitantes fronterizos; las proyecciones sealan que esa actividad generar una derrama de 46,300 millones de pesos y se generarn 79 mil nuevos empleos.

Matamoros - Brownsville, as como el nuevo puerto fronterizo de Isla del Padre a Playa Bagdad. Proyecto Turstico Integral El Mezquital. Se localiza en el municipio de San Fernando y ser tambin orientado al ecoturismo, al turismo de playa, con un alto componente de segundas casas, hoteles spa y hoteles boutique.
Proyecto Turstico Integral Carbonera. En una franja de 10 kilmetros, en los mrgenes de la Laguna Madre y el Golfo de Mxico, en el municipio de San Fernando; se prev desarrollar reas de descanso y recreacin para el turismo regional que guste de las actividades cinegticas y la pesca deportiva, equipado con hoteles en la modalidad de palafito para el turismo cinegtico, de observacin de aves y de pesca deportiva. Contar con espacios de descanso para retirados, zona de campamento, club de playa, muelles y sitios para la observacin de aves. Centro de Servicios Tursticos Subregional La Pesca.

Proyectos tursticos estratgicos

Centro de Servicios Tursticos Subregional Playa Bagdad. Ubicado a 38 kilmetros de la ciudad de Matamoros, se dirige a los nichos de ecoturismo, playa y vivienda vacacional, con una oferta de segundas casas, hoteles boutique y servicios para convenciones. Prev la construccin de la carretera costera Tampico - Matamoros y del libramiento
Ro Soto la Marina.

Localizado en la desembocadura del ro Soto La Marina, ser un proyecto ecoturstico con segundas casas, condominios y villas, hoteles spa y hoteles boutique, con una capacidad de 17,400 cuartos, adems de reas de

Estrategia de Desarrollo
El programa establece como estrategia general crear un sistema regional que, por medio de un conjunto de centros de servicios y unidades temticas, promueva el incremento ordenado de la actividad turstica, como un destino para el turismo alternativo, cultural, cinegtico y deportivo. Para ello, se propone consolidar ocho circuitos regionales apoyados por servicios de transporte terrestre, martimo y areo. Asimismo, atender la seguridad pblica, principalmente en la zona fronteriza; llevar a cabo cursos y talleres de capacitacin a los prestadores de servicios de los principales destinos; mejorar los

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras

LOCALIZACION

Golfo de Mxico

La Pesca.

...

diversin, centro de investigacin y servicios de transporte regional martimo y areo.

SERVICIOS BASIC.

Proyecto Turstico Integral Barra del Tordo. Ubicado en el municipio de Aldama, este proyecto combina ecoturismo, playa y oferta inmobiliaria. Contar con hoteles spa, hoteles cinegticos y de pesca, diversiones, centro de investigacin y oferta de vivienda vacacional. Centro Regional de Servicios Tursticos de Altamira - Ciudad Madero - Tampico (Isleta Prez). Se localiza en la zona conurbada de Tampico, en la margen izquierda del ro Pnuco. El centro ofrecer un paseo navegable entre el Golfo de Mxico, el ro Pnuco y la Laguna del Carpintero que comunicar a dos proyectos: uno en la propia laguna y el otro en la Isleta Prez que tendr una marina de 310 posiciones en agua y en marina seca.

NUCLEDS DE APOYO A LAS ACTIVIDADES TURISTICAS AREN URBANA ACTUAL NUEVAS POBLACIONES
SISTEMA TURISTICO ESTATAL DE ENLACES

TERRESTRES

2211,111'"'""'"'" rIr11117,111,'" v
LIBRAMIENTO MATAMOROSFBROVENSVILLE ARREOS AERODROMO EN LA PESCA

11:2111'.,112,12^ " 1,111

MAR IT IMOS ME PUERTO' MARINA

+dr.

ESCALA NUTICA MARINA TERMINAL CRUCERO

PUTA DE NAVEGACION
SISTEMA INTEGRAL ECOLOGICO

Unidad Ecoturstica El Cielo. A 112 kilmetros de Ciudad Victoria se localiza la Reserva de la Biosfera El Cielo, el rea natural protegida ms grande del noroeste mexicano, con una superficie de 144,530 hectreas. En el interior de la Reserva, el proyecto propone desarrollar un parque ecolgico que integre nuevas alternativas de equipamiento y servicios didcticos para el turismo de observacin de fauna y flora, el familiar y el de aventura.

ARFA DE PROTECCION DE FLORA A FAUNA LAGUNA MADRE - Y DELTA DEL RIO BRAVO Szz, DE LA BIOSFERA r

1rnwreal 31131,yr:11%.
PARQUE NATURAL CAMARGO ' CONSERVACION DE 11 LA TORTUGA LORA ,' ,:.:! COMPLEJO LAGUNERO TAMESI . ( lila BOSQUE (VEGETACION DENSA)

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RA RUZ

el e 1 la u e es
Nombre: Programa de Revitalizacin de la Imagen Urbana de Cozumel e
Isla Mujeres.

Localizacin: Islas de Cozumel y Mujeres, estado de Quintana Roo. rea de estudio: comprende los centros urbano-tursticos de ambas islas. Mercados tursticos objetivo: cruceros, buceo, sol y playa, cultural, compras. Fecha de elaboracin: diciembre de 2005 a abril de 2006.

Planta de conjunto, rea de estudio , Isla Mujeres

PLAZOLETA Y MALECN ORIENTE
-14EDISEO DEL ESPACIO PBLICO -SIEMBRA DE MOBILIARIO SIEMBRA Y CONSERVACIN DE VEGETACIN -SIEMBRA DE ILUMINACIN -REPARACIN DEL MURO DE CONTENCIN PROGRAMA DE ACTIVIDADES -PASEO PEATONAL -CICLOPISTN PISTA DE PATINAR -JOGGING -PAYAS ARTIFICIALES -REA DE CAMASTROS, DESCANSO Y SOMBRILLAS -MDULOS DE INFORMACIN -MDULOS DE REFRIGERIOS 1L PLAZA PRINCIPAL SIEDISEO DEL ESPACIO PBLICO -SIEMBRA DE MOBILIARIO -SIEMBRA Y CONSERVACIN DE VEGETACIN SIEMBRA DE ILUMINACIN

PROGRAMA DE ACTIVIDADES
-FORO ESCNICO-CULTURAL -ARTE URBANO -ESPACIO DEPORTIVO Y GRADAS -JUEGOS INFANTILES Y JUVENILES -PASEO PEATONAL -REAS DE DESCANSO -MDULOS DE INFORMACIN

ZONA DE ARRECIFES

PLAYAS POMAS
-ORDENAMIENTO Y REGLAMENTACIN -ORDENAMIENTO DE SOMBRILLAS -CONSERVACIN Y PROTECCIN DE PLAYAS

PROGRAMA DE ACTIVIDADES -CREACIN DE MDULOS DE SERVICIOS DE PLAYA VENTA SANITARIOS VESTIDORES REGADERAS -ANEAS DE DESCANSO/ SOLARIUM SOMBRILLAS CAMASTRO PRGOLAS JUEGOS DE PLAYA KIOSNOS DE VENTA -CREACIN DE MUELLES DE USO RECREATIVO: BUCEO. PASEOS TURISTICOS, PESCA

0." 1 /-4\t'..
1AR MIMA

M. ESTACIONAMIENTOS -NUEVOS ESPACIOS DESTI~... APARCAMIENTO DE CARROS DE GOLF, MOTOS Y BICICLETAS -REUBICACIN DE SITIO Y ESTACIONAMIENTOS DE TAXIS FUERA DE LOS LIMITES ESTABLECIDOS. ESTRUCTURA VIAL MALECN AV. RUEDA MEDINA
Mg%

-CONTROL DE USOS EN LOS FRENTES DE MAR -ORDENAMIENTO DE USOS REUBICACIN DE USOS CONFLICTIVOS GASOLINERA Y SMOS DE TAXI EN MEDIANO PLAZO -MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA -AMPLIACIN DE REAS PEATONALES

-ACCESO RESTRINGIDO DE AUTOMVILES DENTRO DE LOS LIMITES ESTABLECIDOS. -RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO SOBRE EL MALECN. -USO EXCLUSIVO DE CARROS DE GOLF, MOTOS Y BICICLETAS DENTRO DE LOS LIMITES ESTABLECIDOS. -DELIMITACIN Y REGLAMENTACIN DE LA ZONA PEATONAL COMMENTO fnlJIMeNfiZeIin "LknYlIarg PSEIC LA ZONA CENTRO MEJORAMIENTO GENERAL DE LA IMAGEN URBANA A MEJORAMIENTO DE INMUEBLES PATRIMONIALES

PROGRAMA DE ACTIVIDADES
1.0.1.11 MAISSMI

0E%

-PASEO PEATONAL -CICLOPISTN PISTA DE PATINAR JOGGING -MDULOS DE INFORMACIN

CALLES PEATONALES
-INSTALACIONES SUBTERRNEAS DISEO DE PARAMENTOS -SIEMBRA DE MOBILIARIO SIEMBRA DE VEGETACIN -SIEMBRA DE ILUMINACIN PROGRAMA DE ACTIVIDADES -PASEO PEATONAL -PASEO ESCULTORICO -CORREDOR COMERCIAL -REAS DE DESCANSO -MDULOS DE INFORMACIN

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras

Mejoramiento de la imagen urbana, Malecn y vialidades peatonales

VIVIENDA TURISTICA
RESTAURANTE VIVIENDA TURISTICA RESTAURANTE

PLAYA

ANDADOR COMERCIAL

TERRAZA

VIVIENDA TURSTICA

VIVIENDA

VIVIENDA

RESTAURANTE

VIVIENDA

VIVIENDA

RESTAURANTE O ZONA COMERCIAL

COMERCIO COMERCIO

COMERCIO

Durante los ltimos das de octubre de 2005, con vientos de hasta 240 kilmetros por hora, el huracn Wilma se abati sobre la pennsula de Yucatn, y afect zonas habitacionales y tursticas del Caribe mexicano. Da instalaciones hoteleras e infraestructura y equipamientos, principalmente en Cancn, Playa del Carmen, Cozumel e Isla Mujeres, afectando las fuentes de trabajo de la mayora de la poblacin. Debido a este suceso, hubo una decidida intervencin de las instancias oficiales para regresar a la normalidad, pero adems se abri la oportunidad de renovar y revitalizar las zonas urbanas y tursticas con una visin de largo plazo. Ante esta situacin, en el marco de las acciones de emergencia se formul el Programa de Revitalizacin de la Imagen Urbana de Cozumel e Isla Mujeres, el cual tiene por objetivo establecer las caractersticas formales, ambientales y de imagen para mejorar y reforzar los atractivos de los asentamientos urbanos y tursticos, rescatando con una visin contempornea el enorme valor del patrimonio natural, cultural e histrico de la zona, en beneficio de la vida de la comunidad local y del turismo. El programa contiene los proyectos de mejoramiento de imagen urbana para las zonas centrales de Cozumel e Isla Mujeres, a efectos de contar, por un lado, con un instrumento tcnico que oriente las obras a realizar por la comunidad conjuntamente con las autoridades estatales y municipales y, por otro, con un instrumento de gestin para la obtencin de los recursos necesarios para esta intervencin. Los beneficios que se lograrn consisten en:

Mejorar las condiciones del rea central de esos destinos en beneficio de la actividad turstica y comercial. Activar la economa local y mejorar los ingresos de la poblacin permanente. Establecer un programa piloto que presente alternativas de mejoramiento en futuras intervenciones tanto institucionales como de la poblacin local. Mejorar el ambiente urbano para contribuir a elevar la calidad de vida de los habitantes de ambas islas. Los trabajos de planeacin realizados abarcaron las siguientes tareas: Evaluacin del estado actual de la imagen urbana, en la cual se determina la problemtica de la zona centro de cada isla, para establecer las prioridades de atencin en los programas de revitalizacin. Revisin comparativa regional del Caribe, identificando las constantes gen rales de su arquitectura.

Definicin de los aspectos formales del patrimonio edificado de Cozumel e Isla Mujeres, que servir de base para conocer sus particularidades e incorporarlas en las propuestas de mejoramiento de la imagen urbana. Elaboracin de la propuesta conceptual de revitalizacin para cada zona y del programa urbano-turstico, con base en sus caractersticas y potencialidades particulares. Desarrollo de los proyectos de imagen urbana, sealando obras en el corto y mediano plazo, incluyendo las especificaciones generales y el catlogo general de la obra para cada caso. Elaboracin de una cartilla de imagen urbana que servir de base para los reglamentos municipales y para orientar la obra nueva dentro de las zonas a intervenir. Preparacin de un presupuesto global y esquema de financiamiento de los programas de revitali7,--v-in

Perspectiva calle Hidalgo, Isla Mujeres.

or Costero
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Turstico del Corredor Costero de San Felipe, Baja California. Localizacin: municipio de Mexicali, estado de Baja California. rea de estudio: franja costera de 50 kilmetros de largo y 10 de ancho. Mercados tursticos objetivo: nutico, inmobiliario para pensionados y naturaleza. Fecha de elaboracin: noviembre de 2004 a febrero de 2005.

Estrategia general
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El principal objetivo estipulado en el Programa Regional de Desarrollo Turstico del Corredor Costero de San Felipe, Baja California, es darle a esta localidad un enfoque turstico regional que la integre al Alto Golfo de California como un destino diferenciado y de excelencia, dirigido al segmento nutico, a personas pensionadas y de la tercera edad, impulsando a la vez la diversificacin y el fortalecimiento de los nichos tursticos vinculados con la naturaleza. San Felipe constituye uno de los vrtices de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado, y en su porcin de mar viven especies nicas en el mundo, entre las que destacan la vaquita marina. Este lugar es principalmente un destino de fin de semana, con una afluencia total de 328 mil visitantes al ao, de los cuales 188 mil se hospedan en hoteles; de stos, a su vez, 54% son nacionales y el restante 46% extranjeros. La oferta de alojamiento se constituye por 700 cuartos de hotel, 3,150 de villas y 2,750 espacios en trailer parks. Los desarrollos tursticos inmobiliarios son los ms dinmicos, y en su mayora atraen personas jubiladas de Estados Unidos. Algunos de estos desarrollos no cuentan con la infraestructura bsica. Por otra parte, los trailer parks ocupan casi toda la franja costera, generando poca derrama econmica local y provocando fuertes impactos visuales y ambientales.

Simbologa
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL URBANO ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL TURISTIGO I Ans CENTRO TUR/STICO REGIONAL , ESTRATEGIA REGIONAL DE COINNICACION ENLACES TERRESTRES

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MIRADORES ESCENICOS AL MAR

SERVICIOS URBANO-REGIONALES

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La escasez de agua potable es el principal factor limitante en toda la regin, y se estima que, con la poblacin constante, la capacidad de abastecimiento del lquido ser suficiente solamente hasta 2030. Las metas proyectadas en San Felipe para 2025 suponen la construccin de 1,210 nuevos cuartos hoteleros, 5,460 de vivienda vacacional y 1990 espacios en trailer parks, con el fin de recibir a 772 mil visitantes al ao, de los cuales 23% sern nacionales y 77 % extranjeros. Esto generar una derrama turstica total de 305 millones de dlares al ao. Asimismo, se prev que el desarrollo del corredor crear 7,700 nuevos puestos laborales.

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ENLACES AGNEOS
AEROPUERTO INTERNACIONAL

UNIDAD TURISTICA CINEGETICA

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Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras

Acciones prioritarias
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BENEFICIO, ES

Asimismo, el programa plantea la creacin de un parque temtico del desierto, y el desarrollo de dos proyectos detonadores: el rescate del viejo puerto pesquero Marina San Felipe e impulso a la infraestructura existente en la drsena de San Felipe; y el desarrollo del PTI Punta Estrella del Sur. El Proyecto Turistico Integral Punta Estrella del Sur se ha concebido como un desarrollo turstico de baja densidad, con una mezcla de distintos tipos de alojamiento como villas, hoteles y espacios de trailer park, destinado a los segmentos de golf, nutico, ecuestre y de pensionados. La propuesta es construirlo en una extensin aproximada de 440 hectreas y albergar 3,140 cuartos totales, con servicios tursticos como un centro comercial, rancho de caballos, clubes de playa y un campo de golf. Entre las acciones generales estratgicas previstas para desarrollar la zona destacan: El mejoramiento de la vialidad de acceso Mexicali - San Felipe (carretera federal No. 5), que es la ruta de internacin ms utilizada por los visitantes provenientes de Estados Unidos. Prolongacin de la carretera federal No. 5 San Felipe - Puertecitas y construccin del tramo Puertecitas Chacala hasta la carretera federal No.1 (Transpeninsular), para establecer la comunicacin con los destinos al sur de San Felipe. Esta carretera permitir crear circuitos tursticos que vinculen la costa del Pacfico con la del Golfo de California. Construccin del libramiento de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado que conecte la carretera federal No. 5 y la carretera estatal No. 40 de Sonora. Modernizacin de la carretera federal No. 3 en Ensenada, entre las carreteras federales Nos. 1 y 5. Mejoramiento y ampliacin de la carretera estatal No. 4. Modernizacin de la infraestructura aeroportuaria existente con la construccin de nuevas reas de abordaje, un tanque de almacenamiento y una pista paralela a la actual. Creacin de la infraestructura para atender necesidades especficas del sector nutico. Construccin de plantas desaladoras, utilizando las energas renovables disponibles en la zona (solar, elica, marea martima). Construccin de un sistema colector de aguas residuales y de plantas de tratamiento con tecnologa moderna para su reuso en riego y limpieza, y de un relleno sanitario que cumpla con los ltimos estndares de calidad vigentes, como elemento central para el mejoramiento de la imagen urbana. Diseo e implementacin de campaas de educacin ambiental a la poblacin residente, a los turistas y a los empresarios del ramo (hoteles, trailer parks, etc.), para generar conciencia acerca de la escasez del agua y mostrar estrategias de ahorro, y lo mismo sobre el manejo de basura, sobre la manera de evitar su generacin y el aprovechamiento secundario (composta, materiales reciclables, etc.). Declaracin de la Laguna Perceb como rea Natural Protegida y construccin del Centro Ecolgico de la Vaquita Marina, como un lugar de promocin y difusin de la proteccin al ambiente.

MUNICIPIO MEXICAL,

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. Simbologia

PARQUE TEMATICO DEL DESIERTO

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1-1 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD "Ir _1 DE UNA CLINICA PARA PENSIONADOS

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ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE UN CENTRO ECOLOGICO DE LA VAQUITA MARINA ESTUDIO D FEORA MCATI B P RELLENO SANITARIO

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MEJORAMIENTO AEROPUERTO

RESCATE VIEJO PUERTO PESQUERO MEJORAMIENTO CARRETERA FEDERAL No .5 MEXICALI-SAN FELIPE MEJORAMIENTO CARRETERA FEDERAL No .3 SAN FELIPE-ENSENADA

Marina San Felipe

Para alcanzar estas metas, la estrategia del programa propone posicionar a San Felipe como "la puerta norte" del Mar de Corts, bajo el concepto de pueblo pesquero tpicamente mexicano, y promocionarlo en el mbito de la ecologa marina, ecoturismo y etnoturismo en la sierra, por sus vistas panormicas, por el veleo (que contar con un centro de eventos especiales), la pesca, el off road, la gastronoma, el turismo cinegtico, el de aventura y el turismo de rancho y avistamiento de aves en la reserva de la biosfera. Tambin est previsto ofrecer atractivos y actividades especficas, como teatros, exposiciones, museos, espectculos, talleres, conciertos, lecturas, golf, wellness&spa, torneos de juegos y pesca. Existe el propsito adems de atraer infraestructura de salud especializada para la atencin de problemas de la tercera edad (atencin mdica geritrica, recuperacin posoperativa y tratamientos de prevencin), y de entablar relaciones de hermandad con ciudades de caractersticas similares a las buscadas en San Felipe (como Palm Springs).

Corred a Cruz-Maza rv-Teacapan, SirL a

Nombre: Plan Regional de Desarrollo Urbano-Turstico del Corredor La Cruz - Teacapan, en la Costa del Estado de Sinaloa. Localizacin: municipios de Elota, San Ignacio, Mazatln, Rosario y Escuinapa. rea de estudio: franja costera de 10 kilmetros de ancho entre La Cruz de Elota y el estero Teacapan, con una longitud aproximada de 200 kilmetros. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, golf, turismo nutico, de cruceros, turismo cinegtico, turismo alternativo (de aventura, ecoturismo y rural), cultural y de negocios. Fecha de elaboracin: diciembre de 2005 a junio de 2006.

Plan Maestro

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Estuarios db

Nuevo Mazatln

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CQ Centro Urbano Regional Centro Urbano Estatal Centro Urbano Local (apoyo) Pueblos Mgicos de los Altos Centro de Enlace Turstico

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CECO Centro de Visitantes Ecoturismo P11 Proyecto Turstico Integral Proyecto Turstico Integral en Proceso PI I Proyecto Turstico Integral en Planeacin

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Corredor Turstico Autopista reas Naturales Protegidas

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Escala Nutica Sitio Arqueolgico Sitios SESPCP

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Sitios PADTS Lneas Nuticas

Sitios para Agroturismo

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras

Este plan regional tiene como objetivo desarrollar un destino turstico diversificado, sustentable y de excelencia, acorde con la identidad cultural y los recursos naturales de la regin. La zona de estudio comprende una franja costera de 10 kilmetreos de ancho entre La Cruz de Elota y el estero Teacapan, con una longitud aproximada de 200 kilmetros, y su interrelacin urbano-turstica con localidades como Cosal, San Ignacio, Ceuta, El Quelite, Villa Unin, Rosario, Zona Arqueolgica de Escuinapa, las Islas de Mazatln y el estado de Durango. La poblacin total de los cinco municipios en los que se localiza la zona de estudio es de 555 mil habitantes. El corredor cuenta con una amplia diversidad de atractivos en ambientes costeros, playa, planicie, lagos, sistemas de lagunas costeras y zonas estuarinas de importancia nacional. Su franja costera forma parte del rea de Proteccin de Flora y Fauna de las Islas del Golfo de California. El corredor La Cruz - Mazatln - Teacapan actualmente se orienta a un mercado nacional y regional con una estada promedio de 2.8 noches y un factor de ocupacin de 52%, los cuales son menores a los promedios registrados en otros corredores tursticos; sin embargo, cuenta con un importante potencial por desarrollar. Su oferta turstica total es de 8,721 cuartos, de los cuales el 93% se concentra en Mazatln; la afluencia turstica anual del corredor es de 723,500 visitantes. A diferencia de otros destinos de playa que sostienen un elevado crecimiento en su oferta de cuartos de hotel, Mazatln registra tan slo un incremento de 168 cuartos por ao, orientados a productos de vivienda vacacional y tiempos compartidos. Mazatln, principal destino del estado de Sinaloa, ha registrado una disminucin en la participacin de visitantes extranjeros de un 33% en 1975 al 19% en 2005. La estrategia general de desarrollo considera siete lneas principales: Ordenamiento territorial y definicin de usos de suelo para el corredor turstico. Estimular el turismo carretero con mejores sealamientos bilinges, paradores y seguridad. Integrar a todas las localidades de inters turstico del corredor a travs de un sistema eficiente de comunicacin interregional. Reubicar la actual va de ferrocarril y construccin de un tren rpido de pasajeros Los Mochis - CuliacnMazatln - Teacapan. Reconversin de la Terminal de Cruceros de Mazatln en Home Port. Ampliar cobertura de servicios bsicos (agua, drenaje y energa elctrica) en las localidades del corredor turstico.

Proyectos puntuales

Parque Acutico
'eros Marismas y Lagunas y Ros

Je ,,,cc,'eso Instalaciones de Apoyo O Isla de Pescadores Parque Temtico Desarrollo Inmobiliario Villa Natura Rutas de Recorridos Eco Tursticos
O

Creacin de productos tursticos complementarios a lo largo de todo el corredor, acordes con la vocacin de cada sitio (marinas, campos de golf categora PGA, hoteles boutique, turismo arqueolgico, agroturismo, turismo alternativo en presas, entre otros.)

PTI Bocana de Teacapan con pesca deportiva, escala

nutica Mar de Corts, zona arqueolgica y proyecto ecoturstico de aprovechamiento de los marismas nacionales para navegacin fluvial, remo, paseos en manglar y avistamiento de aves, parque acutico con desarrollo turstico inmobiliario, mdulo de pesca deportiva con cabaas. Reubicacin de las vas de ferrocarril para aprovechamiento turstico-inmobiliario, como complemento a la ampliacin del desarrollo "Nuevo Mazatln". Mdulo de servicios para playa pblica en Playa Ceuta, municipio de Elota, con reas para parques acuticos y balnearios, zonas de esparcimiento y comedores al aire libre. Construccin de un sistema de paradores carreteros y unidades de servicios al turista, con mdulo de hospedaje, centro de visitantes, concesiones comerciales, servicios mecnicos, de auxilio vial y seguridad, en La Cruz de Elota, Villa Unin y Escuinapa. Mejoramiento de enlaces carreteros, con sealamientos bilinges y sistema de auxilio vehicular tipo "Angeles Verdes" de primer nivel.

Proyectos estratgicos
Los proyectos para detonar el desarrollo turstico de la zona son los siguientes:
Reordenamiento de la ACI Mazatln/PTI Isla de la Piedra con hoteles y vivienda vacacional con campo de

golf, marina y reas de conservacin ecolgica. Programa de Regeneracin del Centro Histrico de Mazatln. Construccin de un circuito de liga Puerto TursticoCentro Histrico. Puente Panormico Mazatln-Isla de la Piedra. Proyecto integral de saneamiento del Estero Unas. Plan Parcial Isla de la Piedra. Construccin del Bulevar Mazatln/Isla de la Piedra. Programa de Revitalizacin de Imagen Urbana del Poblado Isla de la Piedra. Revitalizacin del Muelle de Cruceros. Plan de Ordenamiento del Recinto Portuario (API Mazatln).

Nombre: Programa de Desarrollo Urbano - Turstico del Municipio Navolato. Localizacin: municipio de Navolato, estado de Sinaloa. rea de estudio: corredor de 5 kilmetros de ancho a lo largo de la carretera Culiacn-Navolato, la Baha de Altata y las Islas de Altamura y Talchichitle, en la Baha de Santa Mara, municipio de Angostura. Mercados tursticos objetivo: golf, turismo nutico, agroturismo y turismo de negocios. Fecha de elaboracin: diciembre de 2005 a abril de 2006.

Estrategia general

El Programa de Desarrollo Urbano-Turstico del Municipio de Navolato tiene por objetivo promover y desarrollar la zona costera y el Corredor Culiacn - Navolato - Altata, como un destino turstico de calidad internacional, mediante la participacin armnica de los distintos sectores productivos de la zona. La zona de estudio comprende el municipio de Navolato, el corredor de 5 kilmetros de ancho a lo largo de la carretera Culiacn - Navolato, la Baha de Altata y las Islas de Altamura y Talchichitle, en la Baha de Santa Mara, Municipio de Angostura. En esta zona se asienta una poblacin de 150 mil habitantes y cuenta con una amplia diversidad de atractivos en ambientes costeros, playa, planicie, lagos y sistemas de lagunas costeras. La regin forma parte del rea Natural Protegida de Proteccin de Flora y Fauna Islas del Golfo de California y un rea propuesta para declaratoria rea de Estuarina de Dautillos-Malacataya. Navolato es un destino orientado a un mercado bsicamente regional. Actualmente es visitado por tan slo 3 mil turistas al ao; sin embargo, cuenta con la oportunidad natural para desarrollo de vivienda vacacional y permanente, sobre todo para los habitantes de Culiacn. Cuenta con un importante proyecto que detonar la actividad turstica de la regin: el Desarrollo Turstico Nuevo Altata, que contempla la creacin de proyectos inmobiliarios ligados con actividades de golf y nutica, con una imagen objetivo a 2025 de 5,800 cuartos, 25% hoteleros y 75% de vivienda vacacional.

Estrategia
La estrategia considera el ordenamiento de Altata Viejo y la creacin del Corredor Agrotecnolgico y Agroin-

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios I Zonas Costeras

dustrial Culiacn-Navolato, como centro de distribucin regional de negocios, congresos/convenciones, servicios y transporte, y considera las siguientes lneas de accin prioritarias: Elaboracin del Programa Parcial de Reordenamiento del puerto de Altata Elaboracin del Programa de Desarrollo Urbano de la Conurbacin Culiacn-Navolato. Adquisicin de reserva territorial para el desarrollo de la nueva ciudad de apoyo La Bandera. Elaboracin del programa de vinculacin del sector agropecuario al turismo, en Distrito de Riego Culiacn - Humaya e ingenios azucareros. Mejoramiento y conservacin de los poblados Navolato, Altata, El Vergel y La Bandera. Planeacin y adquisicin de derecho de va para la construccin de va alterna Culiacn - Navolato. Estas lneas estratgicas estn encaminadas al logro de los siguientes objetivos: Atraer nuevos segmentos de mercado. Incrementar la oferta de hospedaje y vivienda vacacional. Mejorar la conectividad regional e internacional. Posicionar a Navolato como un centro turstico inmobiliario de alto nivel y como el corredor agrotecnolgico y agroindustrial ms importante de del pas. AVANDARO

Propuesta Alterna de Usos del Suelo RECREACIN

Club Deportivo y recreativo Parques pblicos y Parque lineal, andador y Ciclo pista ME Mangle AMI reas verdes y espacios abiertos SIR rea natural protegida _ Cuerpos de Agua Lagunas de regulacin Lagunetas de pesca deportiva Sistema de drenes Dragado de canales de navegacin Comercial y Deportiva Cal Mayor odn e, aasElaba Puerto pesca comercial Playas Comercial
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ZONA TURSTICA DE ALTATA Malecn TETUAN NUEVO Muelles comerciales, Restaurantes de mariscos Programa de IE Ntt estacionamientos Reestructuracin urbana

mili

BAHA DE ALTATA

Comercial modo turstico Revitalizacin Habitacional, Hoteles, Avandaro Tetuan nuevo y Viejo Lacustre Turstico Hotelero Villas y Condominios Reserva urbana Mediano plazo Reserva urbana Largo plazo Industrial Cooperativas pesqueras y Mercado del Mar

Proyectos tursticos
Los proyectos estratgicos que permitirn detonar el desarrollo turstico de la zona y se promovern en los prximos aos, son los siguientes: Adquisicin de reservas territoriales de uso urbano y turstico. Desarrollo de la nueva ciudad de apoyo La Bandera. Polo de Desarrollo Turstico de Altata. PTI Nuevo Altata. Rescate Urbano Altata Viejo. Tren rpido Aeropuerto - Culiacn - Navolato.

Nueva vialidad alterna Culiacn - Navolato. Corredor agrotecnolgico y agroindustrial Culiacn - Navolato. Empresas con tecnologa de punta. Parques agroindustriales y de proveedores. Centros de investigacin. Centros educativos. Equipamiento y servicios de apoyo. Desarrollo de un proyecto cono "Ciudad Deportiva de Culiacn". Modernizacin de la rivera del Ro Culiacn. Construccin de equipamiento deportivo con alamedas, andadores, ciclopistas. Desarrollo inmobiliario y comercial.

Esquema conceptual zona portuaria

Servicios Nuticos Cooperativas Pesqueras Industria Pesquera Frigoribcos y Bodegas Drsena Comercial Cooperativas Pesqueras Muelles y Servcios Mercado de Pesca Mansquerias de las Cooperativas Restauran Paladas Puente Muelle de Combustibles y Gasolinera Autos y Camiones

Malecn del Puerto

Marina Pblica
Embarcaciones menores En a 12m

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Nombre: Programa Parcial de Reordenamiento Urbano-Turstico de la Ciudad de Topolobampo. Localizacin: municipio de Ahorne, estado de Sinaloa. rea de estudio: rea urbana actual de la ciudad y Puerto de Topolobampo, as como una franja costera de 15 kilmetros de largo al norte y sur de Topolobampo. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, golf, turismo nutico, turismo cinegtico, camping, turismo alternativo (aventura, ecoturismo y rural), cultural y de negocios. Fecha de elaboracin: noviembre de 2005 a mayo de 2006.
Ordenamiento del Corredor Urbano Topolobampo
El Programa Parcial de Reordenamiento Urbano-Turstico de la Ciudad de Topolobampo, tiene por objetivo promover el desarrollo de Topolobampo, que permita la captacin de nuevos segmentos de mercado y su consolidacin como puerto de desarrollo comercial, turstico internacional, cultural y productivo, en funcin de su estratgica posicin geogrfica, conservando su identidad histrica. La zona de estudio comprende el rea urbana de la ciudad y puerto de Topolobampo, as como una franja de 15 kilmetros de largo al norte y sur de Topolobampo. En esta zona se asienta una poblacin de 7 mil 800 habitantes y se localizan el rea de Proteccin de Flora y Fauna Islas del Golfo de California y una rea propuesta para declaratoria de la Cueva del Murcilago. Los Mochis-Topolobampo es un destino mayoritariamente nacional (86%), con una fuerte inclinacin hacia el turismo de negocios. Actualmente es visitado por 389 mil turistas al ao. El turismo extranjero es en su mayora estadounidense, y su principal motivo para visitar la regin es su conexin con las Barrancas del Cobre. Simbologa Zona de amortiguamiento Reserva especial Aeroportuaria Actualizacin del Plan Parcial de desarrollo urbano del Puerto Ciudad de Topolobampo rea de equipamiento publico y cultural Vialidad Existente - Vialidad propuesta -- Boulevard Turstico Solo el 36% de la afluencia turstica visita la regin por motivos de vacaciones y descanso; sin embargo, no se hospedan ms de una noche, ya que estn de paso hacia las Barrancas del Cobre. Para 2025, la imagen objetivo de Topolobampo, plantea la construccin de cerca de 4,900 nuevos cuartos.

Estrategia
La estrategia general de desarrollo turstico considera el reordenamiento del puerto y ciudad de Topolobampo, con las siguientes lneas de accin prioritarias: Ordenar el puerto y la ciudad de Topolobampo con visin de largo plazo para el futuro desarrollo urbano - turstico. Impulsar conectividad va area, terrestre y martima, para vincular los atractivos regionales (Mar de Corts, Barrancas del Cobre, Costa Noroeste).

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras

Mejoramiento de imagen urbana. Conservar las reas protegidas y el entorno costero lagunar, a travs de planes de manejo y la promocin de declaratoria de nuevas reas. Equiparar la infraestructura y servicios de Topolobampo con las de Los Mochis. Mejorar las instituciones y servicios de seguridad pblica. Estas lneas estratgicas estn encaminadas al logro de cinco objetivos: Atraer nuevos segmentos de mercado de mayor gasto. Incrementar la oferta de hospedaje y vivienda vacacional. Aumentar la estada. Elevar la ocupacin. Mejorar la conectividad internacional y regional.

Proyectos Tursticos Estratgicos

Los proyectos que permitirn detonar el desarrollo turstico de la zona son los siguientes: Adquisicin de reservas territoriales de uso urbano y turstico. PTI Las Glorias. Programa de Apoyo al Desarrollo Turstico Social (PADTS) Maviri. Mdulo de servicio carretero en el Corredor Los Mochis-Topolobampo. Elaboracin del Proyecto y construccin del Malecn / Paseo Turstico de la Ciudad de Topolobampo. Proyecto del Acuario del Mar de Corts y Parque Acutico. Parque Natural Maviri / instalaciones de playa pblica y desarrollo de bajo impacto. Nueva estacin terminal de pasajeros del "Chepe" en Topolobampo con plaza pblica vinculada al Malecn Turstico y escala nutica del Mar de Corts. Mejoramiento de instalaciones para la Terminal de Cruceros en el muelle actual. Construccin de instalaciones nuticas en las bahas de Ohuira y San Ignacio para recorridos intralagunares. Elaboracin de un reglamento que permita definir una imagen urbana distintiva y caracterstica para el destino. Instrumentar el Sistema Estatal de Sitios de Caza y Pesca (SESCP).

Pueblos Mgicos de la Sierra reas Naturales Protegidas Sitio PADTS Sitio SESCP

Sitios para agroturismo Zona de Estudio Aeropuerto

Imagen del puerto.

Nombre: Programa Estratgico para el Aprovechamiento Turstico de los

Balnearios en el Estado de Hidalgo. Localizacin: municipios de Ajacuba, Atotonilco de Tula, Tula de Allende, Chilcuautla, Cardonal, lxmiquilpan, Tasquillo, Huichapan y Tecozautla.
rea de estudio: 3,197.4 km'. Mercados tursticos objetivo: social, de aventura, de salud, cultural,

inmobiliario y convenciones.
Fecha de elaboracin: julio de 2006.

Plano de estrategia general

El objetivo del Programa Estratgico para el Aprovechamiento Turstico de los Balnearios en el Estado de Hidalgo es impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de esta regin, para que sea un destino turstico competitivo en el centro del pas, con una oferta de servicios agregados de alta calidad en torno a las aguas termales, complementada con los atractivos naturales, culturales y arqueolgicos con que cuenta. La regin de los Balnearios se encuentra en el Valle del Mezquital, donde se localiza la Ruta Tolteca; comprende los municipios de Ajacuba, Atotonilco de Tula, Chilcuautla, Cardonal, Huichapan, lxmiquilpan, Tasquillo, Tecozautla y Tula de Allende. Tiene una gran diversidad natural y su principal atractivo son las aguas termales de buena calidad: hay 38 balnearios con aguas de entre 28 y 50 centgrados de temperatura, que constituyen el principal motivo de visita de los turistas, quienes asisten sobre todo los fines de semana y das festivos. Su mercado principal proviene de la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico. Se estima que durante 2005 viajaron a la regin cerca de cuatro millones de visitantes, la mayora en grupos familiares que buscaban descanso y recreacin, que realizaron un gasto promedio de 200 pesos por persona y permanecieron hasta ocho horas en el lugar principalmente en Semana Santa. La actividad turstica genera 1,800 empleos directos y una

BALNEARIOS
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Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Centros Tursticos

con servicios bsicos, espacio para juegos infantiles y un recinto para convenciones. El parque deber tener instalaciones que faciliten la prctica de: ciclismo de montaa, caminata, rapel, tirolesa, gotcha, cabalgata, entre otras actividades, y tambin para realizar talleres didcticos artesanales y ambientales. Centro Ecoturstico Grutas de Tolantongo. Dispone de una superficie total de 10 km' y es la zona con mayor atractivo natural en la regin de los balnearios. Se propone la construccin de un centro ecoturstico en el rea Natural Protegida, equipado con cabaas, villas y rea de campamento; tambin un centro de visitantes, sala de interpretacin, senderos interpretativos, miradores para la observacin de aves, muelle, asadores, un museo regional, restaurante, sealizacin turstica, talleres artesanales para apreciar la elaboracin del pulque y artesanas locales, e instalaciones que faciliten la prctica del ciclismo de montaa y el ca mp i sm o. Desarrollo inmobiliario Yexth. La zona de Yexth se localiza en el municipio de Tecozautla, cerca del lmite con Quertaro. Por su cercana con Tequisquiapan, es la zona con mayor potencial para desarrollos residenciales. Se propone un proyecto inmobiliario residencial, dirigido a poblacin de ingresos medios y altos en una superficie de 283 hectreas, que contenga un club campestre, alberca y spa, equipado con 3 mil viviendas, cuyos lotes oscilen entre 350 y 500 m2. Spa en Tzindejh. El balneario privado de Tzindejh, hoy en operacin, se localiza en Tasquillo y cuenta con un hotel de tres estrellas. Adems ofrece un rea de acampar y restaurante enclavados en un sitio de gran atractivo natural y paisajstico. Se requiere mejorar las instalaciones de spa, desarrollar cabaas de lujo y diversificar la oferta de descanso y entretenimiento.

Imagen objetivo
Granja didctica y viviero

Plaza de ingreso

dy,

reas de acampar
Restaurante

Alberca familiar Hotel 5 estrellas Mejoramiento de los servicios bsicos de los balnearios: baos, vestidores, primeros auxilios, y capacitacin y certificacin a los prestadores de servicios. Mejoramiento y creacin de productos y circuitos tursticos, tales como un desarrollo campestre en Yexth, un parque ecolgico en Taxidh, acciones de mejoramiento en Tolantongo, un proyecto ecoturstico en Chilcuautla, integracin del producto turstico Pinturas Rupestres y de la zona arqueolgica de Tula en circuitos temticos, incluyendo al ro Tula como elemento del paisaje urbano. Creacin de un comit formado con organismos tursticos privados y con autoridades de gobierno, que gestione y apoye el otorgamiento de crditos, y que integre un fondo tripartita para el financiamiento de proyectos. Construccin de libramientos carreteros en lxmiquilpan y Tecozautla. Construccin de estacionamientos en las cabeceras municipales de la regin. Saneamiento del ro Tula y de los cuerpos de agua en lxmiquilpan, Chilcuautla y Tasquillo. Monitoreo permanente de la calidad del agua en los balnearios. Mejoramiento de la infraestructura de saneamiento hidrulico y de los sistemas de recoleccin y disposicin de residuos slidos. Programa de educacin ambiental a la poblacin y a los prestadores de servicios tursticos.

oferta de hospedaje de 1,650 cuartos de hotel, 25% de calidad turstica, y de 900 espacios para acampar. Entre los problemas de la regin destacan: la contaminacin en ros y cuerpos de agua, que pone en riesgo la salud de los habitantes y representa una mala imagen frente a los turistas; accesos carreteros en malas condiciones, principalmente desde lxmiquilpan, Huichapan y Tecozautla, y sin una sealizacin adecuada; la falta de una conciencia del uso sostenible del agua para el turismo; la carencia de una imagen distintiva como centro recreativo termal; la desarticulacin entre los diversos productos tursticos, y deficiencias en el equipamiento e instalaciones de la mayora de los balnearios. Las metas planteadas por el Programa se dirigen a la consolidacin de la regin en el turismo recreativo, cultural, residencial-inmobiliario y de aventura, prevn que la oferta de cuartos de cinco y cuatro estrellas aumente de 400 a mil unidades, y que los espacios para acampar se amplen a 1,200, lo que significara contar con una estructura adecuada para recibir siete millones de visitantes al ao en los balnearios y dos millones de turistas hospedados, con una estada promedio de 2.5 das. De igual forma, se espera triplicar el gasto turstico por persona, generar una derrama econmica de 2,755 millones de pesos y dar trabajo a 14 mil personas. Las acciones estratgicas que se consideran necesarias para alcanzar estas metas, son las siguientes: Promocin turstica integral, que incluya la sealizacin turstica institucional de carcter regional, el diseo de una imagen distintiva de la regin de balnearios, la operacin de mdulos de informacin y asistencia al viajero en Tula, Huichapan e lxmiquilpan, y la elaboracin de guas tursticas, pginas web, folletos y trpticos.

Detalle imagen objetivo

Proyectos detonadores
El Programa Estratgico de los Balnearios de Hidalgo identifica cuatro proyectos detonadores de inversin. Parque Ecolgico Taxidh. Est dirigido al turismo alternativo que disfruta del contacto con la naturaleza, la convivencia en un medio rural y la prctica de deportes extremos. Equipado con un hotel rstico de 40 habitaciones de calidad turstica y rea de campamento

Nombre: Programa Sectorial de Desarrollo Turstico de la Conurbacin Zacatecas - Guadalupe. Localizacin: municipios de Zacatecas, Guadalupe, Calera, Morelos y Vetagrande, estado de Zacatecas. rea de estudio: 2,076 km2. Mercados tursticos objetivo: social, de aventura, de salud, cultural, retirados y convenciones. Fecha de elaboracin: mayo de 2006.

Estrategia conurbacn Zacatecas - Guadalupe

Simbologa

ESTRATEGI Cabes y Canelones E:: Zona Urbana Zona Verde

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Zona Centro Zona de transicin

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Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Centros Tursticos

El Programa Sectorial de Desarrollo Turstico de la Conurbacin Zacatecas - Guadalupe tiene como objetivo general impulsar la actividad turstica en Zacatecas y su zona conurbada, con base en la puesta en valor de los recursos culturales y el aprovechamiento de sus centros histricos, estableciendo circuitos y ncleos de servicios tursticos que ofrezcan al visitante un amplia gama de experiencias y actividades para generar un mayor gasto y estada. La variedad de sitios histricos, naturales y culturales de la zona conurbada y su regin circundante forma parte de su potencial para fortalecer un mercado creciente en actividades culturales, recreativas, religiosas y de convenciones, y ofrece la posibilidad de diversificar los recursos y productos que el turismo posee actualmente, con el fin de alcanzar la consolidacin turstica y urbana. En 2004, en la zona conurbada se ofrecan cerca de 2,600 cuartos hoteleros (65% de categora cinco y cuatro estrellas), con una ocupacin promedio de 36%, una afluencia de 590 mil visitantes, y con una estada promedio de 1.4 noches. Esta capacidad hotelera representaba 52% del total del estado, y 82% se concentraba en la ciudad de Zacatecas. El Programa es un instrumento de planeacin para consolidar a Zacatecas y su zona conurbada como un destino turstico cultural de calidad internacional, competitivo y con identidad propia, que impulse el desarrollo econmico y conduzca a una mejor calidad de vida de la poblacin. Para 2025, las metas son: alcanzar una oferta de hospedaje de 4,980 cuartos de calidad turstica superior en la conurbacin Zacatecas - Guadalupe y la cabecera municipal de Vctor Rosales; un incremento de la afluencia de turistas a 1.4 millones, con una estada de 1.8 noches y un gasto promedio de mil pesos, y la generacin de 9 mil nuevos empleos. Para lograr esas metas, la estrategia propone acciones para fortalecer la planta turstica existente, diversificar su oferta de atractivos y servicios, e incrementar la cantidad de visitantes, su nivel de gasto y grado de satisfaccin. La estrategia del programa plantea un conjunto de acciones prioritarias, orientadas principalmente a comunidades de retirados procedentes de Estados Unidos. Propone que los centros histricos de los cinco municipios que conforman la Conurbacin sean promotores de cultura y tradicin. Se ofertarn recorridos que entrelazan a los centros histricos junto con el Arroyo de la Plata; al oriente de la cabecera municipal de Guadalupe, en la localidad la Zacatecana, se proyecta un campo de golf con villas para retirados; en la laguna el Pedernalillo, un desarrollo de actividades nuticas; en el cerro San Simn, la construccin de una escultura monumental, integrando una zona de servicios tursticos; al norte de Zacatecas, con rumbo a Fresnillo, la edificacin de un centro de convenciones. A la cabecera municipal de Morelos se propone impulsarla como una ciudad concentradora de turismo de negocios, en tanto que al norponiente de sta se planea desarrollar una zona de recreacin familiar capaz de ofrecer servicio
COMO UN DESTINO T RECREfly0y6EPUOR

a nivel regional. Mientras, se espera que Vetagrande se pueda convertir en el recinto de la comunidad artstica y plstica de la zona conurbada. Las propuestas especficas para la ciudad de Zacatecas incluyen el desarrollo de tres proyectos de inversin:
Hotel Casa del Cobre. Est localizado a 50 metros

Centro de visitantes. En un predio de 8,990 m 2 que contiene

las instalaciones de la antigua central camionera, se propone ubicar el centro de visitantes. El proyecto prev 320 cajones de estacionamiento y 3,300 m 2 de locales para renta.
Centro de Desarrollo Zacatecas 2025. Este Centro se

del Congreso, en una zona de gran afluencia turstica de la ciudad, y comprende una superficie de 900 m 2 . El proyecto incluye la habilitacin de un hotel boutique con 15 cuartos y restaurante bar, en una edificacin de baja densidad para privilegiar los espacios naturales.

apoya en la iniciativa del propio gobierno de Zacatecas de buscar la desconcentracin de las actividades pblicas, actualmente localizadas en su mayora en el Centro Histrico de la ciudad. El espacio propuesto es una zona de lomeros de 309 hectreas, donde se prev un rea de convenciones y exposiciones, la realizacin de ferias, un parque temtico, museo, oficinas corporativas, hoteles, campo de golf y desarrollo inmobiliario.

Simbologa
CENTRO DE SEROC../OS nn

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ZONA UFtBANA-TURISI1CAS Y DE SERVIC$OS LIMAD URBANO-TURISTICAS Y CAMPESTRES LA ZACATECANA

REA URBANA ACTUAL HABITACIONAL CORTO PLAZO

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COMERCIAL Y OFICINAS INDIZTRJAL PAFICKE URBANO ARFA PARA El DESARROLLO DE LA TRADICIN PROTECCIN DEL PATRIMONIO PRESERVACIN ECOLGICA CENTRO DE BARRIO UN PUEBLO HOSPITALARIO RT1STICA Y PLASTICA CENTRO URBANO CENTRO VECINAL CORREDOR URBANO MUDAD PROPUESTA

ZACATECAS R1STICO 1 T ORINE

Patrimonio Cultural

En 1993, la UNESCO declar el Centro Histrico de la ciudad de Zacatecas como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Entre sus principales atractivos est la Catedral, el Palacio de Gobierno, la ex Casa de la Moneda, el Teatro Fernando Caldern, el ex Convento de San Agustn, el acueducto El Cubo, museos como el Pedro Coronel y el Rafael Coronel, el santuario del Nio de las Palomitas y los Conos de Santa Mnica, todos en el propio Centro Histrico; tambin son smbolos especialmente representativos de la ciudad sus muestras gastronmicas y artesanales, y el Cerro de la Bufa.

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Nombre: Programa Parcial de Desarrollo Urbano - Turstico del Corredor

Guadalupe Victoria - El Pueblito - Ferrera.

Localizacin: estado de Durango.

rea de estudio: 3,915 hectreas.

Mercados tursticos objetivo: cultural, congresos y convenciones, de aventura

y recreativo.

Fecha de elaboracin: diciembre de 2005 a mayo de 2006.

Proyectos estructuradores
7.- Puerta de acceso al Sistema Turstico Recreativo Ro Tunal, Club Deportivo, Hotel Hacienda y Centro de Conferencias, Centro Comercial y Artesanas Desarrollos Inmobiliarios Fraccionamientos Campestres

ntro Urbano
11.- Nuevo Subcentro Urbano Comercial Equipamiento, Habitacional, Cultural y Administrativo

La Presa-El Durazno
1.- Cananas aei Lago y Embarcadero 2.- Embarcadero y club de Esqu 3.- Poblacin, Restaurantes y Recreacin
5.- Poblacin, Centro Gastronmico Regional y Parque Recreativo Acutico 4.- Parque Pblico, Merenderos y Cabaas

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El Durazno

6.- Poblado Tpico, rea Agrcola y Jardn Botnico

8.- CORREDOR DE LIGA, rea de transicin del Sistema Urbano de Ciudad a Zona Turstica Recreativa, Parque Municipal Lineal

9.- Desarrollo inmobiliario residencial de baja densidad Desarrollo inmobiliario asociado a un Campo de Golf Zona de restauracin Ecolgica

10.- Reordenamiento Poblado de Ferrera

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Centros Tursticos

Propuesta embarcadero.

El Programa Parcial de Desarrollo Urbano Turstico del Corredor Presa Guadalupe Victoria - El Pueblito - Ferrera se ocupa de proveer instrumentos de planificacin para orientar el crecimiento ordenado de la ciudad de Durango y proporcionar un atractivo adicional al turismo local y regional, con programas que incluyen la creacin de un nuevo subcentro urbano que detonar la expansin turstica, inmobiliaria y econmica. El corredor tiene un alto potencial para el turismo y destaca por sus bellos paisajes; es un valle arbolado cruzado por un ro que contrasta con montaas desrticas, y cuenta con productos tursticos de valor, pero actualmente subutilizados, tales como haciendas, una zona arqueolgica y pequeos pueblos con caractersticas tpicas del lugar. La ciudad de Durango se expande hacia este corredor de dos maneras: por un lado, predomina el crecimiento de zonas de altos ingresos, como la del club de golf de la ciudad y, por otro, tambin hay desarrollos de viviendas populares y zonas de giros negros. Sin embargo, existe poca infraestructura bsica para sustentar este crecimiento urbano, en cuyo permetro se carece de plantas de tratamiento de aguas residuales y pavimentacin, y las vas de acceso son precarias. La estrategia de desarrollo turstico plantea crear un gran parque urbano que cuente con zonas de equipamiento para recreacin; delimitar una zona de conservacin ambiental; desarrollar el turismo rural; ofrecer otros productos como parques temticos, visitas a zonas arqueolgicas y haciendas; proveer facilidades nuticas; consolidar un corredor gastronmico, e impulsar hoteles, campo de golf y un club ecuestre. El plan maestro privilegia el cuidado ambiental e incluye el desarrollo econmico de zonas ejidales.

Proyectos detonadores
Se definen dos proyectos detonadores, diferenciados de acuerdo a su ubicacin urbana y su accesibilidad regional. Nuevo subcentro urbano. Es un desarrollo urbano vinculado a la ciudad, y una puerta de acceso al corredor, en el que se zonifican nuevas reas de negocios, desarrollos habitacionales de baja densidad y alta calidad, zonas educativas y de investigacin, as como reas comerciales y de servicio.

Presa Guadalupe Victoria - El Durazno. Este proyecto comprende facilidades para la navegacin, turismo rural, creacin de reas verdes, zonas de conservacin ecolgica, saneamiento ambiental y dotacin de equipamiento turstico. En la localidad del Durazno est previsto su mejoramiento urbano-turstico, con el fin de que sirva de modelo de desarrollo suburbano para los dems pueblos del corredor. Se proponen acciones de mejoramiento de la infraestructura bsica y la imagen urbana, la zonificacin y regulacin de usos del suelo, y las densidades de edificacin.

Presa Guadalupe Victoria.

Cosal, Sinaloa
Nombre: Programa Parcial de Desarrollo Urbano-Turstico del Municipio de Cosal, Estado de Sinaloa. Localizacin: municipio de Cosal. rea de estudio: municipio de Cosal y en particular su cabecera municipal. Mercados tursticos objetivo: turismo cultural, rural, pesca deportiva, cinegtico, ecoturismo, de naturaleza, de aventura, de retirados y de salud. Fecha de elaboracin: diciembre de 2005 a abril de 2006.

Esquema de conjunto
El Programa de Desarrollo Turstico del Municipio de Cosal, estado de Sinaloa, comprende el territorio municipal y particularmente su cabecera que lleva el mismo nombre, recientemente incorporada al Programa Pueblos Mgicos de la Secretara de Turismo. El pueblo de Cosal se destaca por su notable patrimonio histrico y cultural, en virtud del cual en 2000 fue declarado Zona de Monumentos Histricos por parte del ejecutivo federal. Actualmente est en proceso de ser designado Patrimonio Cultural de la Humanidad, distincin otorgada por la UNESCO. Sumado a ello, el municipio posee un importante conjunto de atractivos naturales, que lo hacen un destino turstico de primer orden en la regin. Su ubicacin le proporciona oportunidades de desarrollo turstico, ya que est comunicado por la carretera federal No.15 y por una autopista de cuota con dos amplios mercados de viajeros en Culiacn y Mazatln. La actividad del turismo en Cosal es an incipiente, lo que se refleja en la cultura de servicio en este ramo. La oferta hotelera se limita a 101 cuartos y se estima una afluencia anual cercana a siete mil visitantes, principalmente provenientes de la regin circundante, con una estada de 1.5 das y un gasto diario promedio de 400 pesos por persona. Para posicionar e impulsar esta localidad como destino turstico, se han identificado proyectos integrales que aprovechan la infraestructura actual, y tambin nuevos productos tursticos cuya operacin atraiga una mayor afluencia, de mayor gasto y estada. Las metas definidas en el programa para 2025 consisten en recibir a 200 mil visitantes y contar con una oferta de 1,390 cuartos de alojamiento, considerando las siguientes acciones prioritarias:

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Alimentacin

Servicios y Provisiones % IV de Pesca

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Centros Tursticos

Esquema de adecuacin zona plaza

Interior de Manza, Hotel Posada 60 Cuartos Restaurant Bar Cambio de giro comercial en predios frente a la Plaza

Acceso a Estacionamientos Pblicos

El impacto positivo de cambio de uso del suelo a Turstico Comercial permite tener inmueble,ms rentables

Pasaje de liga entre la Plaza y el Centro Comercial

Adecuacin de las edificaciones ubicadas alrededor de la plaza adaptndolas para Restaurantes, Posadas, Plaza de artesanas, Cafs, etc.

Creacin de un programa de corredores tursticos. Construccin de equipamiento turstico diversificado en hoteles, hostales, restaurantes, campo de golf y spa. Creacin de la Direccin Municipal de Turismo. Atencin a rezagos en los servicios bsicos de las localidades, en los rubros de agua potable, energa elctrica y drenaje. Dotacin de equipamiento urbano, particularmente de terminal de autobuses forneos, mercado municipal y estacionamientos pblicos. Elaboracin del plan parcial de revitalizacin del Pueblo Mgico Cosal. Mejoramiento del acceso carretero al municipio desde la carretera federal No. 15. Elaboracin del programa de ordenamiento del transporte pblico. Elaboracin de un plan de manejo del rea Natural Protegida El Mineral de Nuestra Seora de la Candelaria. Preparacin de programas de apoyo tcnico y financiero para establecimiento de parcelas demostrativas de agroturismo.

Proyectos detonadores
A efectos de potenciar el desarrollo turstico del municipio de Cosal se proponen los siguientes proyectos detonadores: Revitalizacin del Centro Histrico Restriccin y regulacin del trnsito vehicular. Cambio de usos del suelo a turstico y comercial. Programa de estacionamientos pblicos. Creacin de nuevo centro urbano Construccin de una terminal de autobuses. Construccin de un nuevo edificio de la presidencia municipal. Programa de estacionamientos pblicos. Equipamiento de la presa Jos Lpez Portillo Embarcadero y servicios nuticos. Cabaas, hotel, restaurante y servicios.

Estrategia general

Nombre: Programa Sectorial de Reordenamiento Turstico de la Ciudad y Puerto de Guaymas. Localizacin: municipio de Guaymas, estado de Sonora. rea de estudio: mancha urbana de la ciudad y puerto de Guaymas, y su rea de influencia. Mercados tursticos objetivo: nutico, pesca deportiva y deportes extremos. Fecha de publicacin en el Boletn Oficial del Estado: 21 de abril de 2005.

Estrategia general

Simbologa

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Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Centros Tursticos

El Programa Sectorial de Reordenamiento Turstico de la Ciudad y Puerto de Guaymas tiene por objetivo consolidar este destino como un centro nutico-turstico nico, asociado a una imagen de prestigio, calidad y respeto por su medio ambiente, su cultura y su patrimonio histrico. Guaymas es el segundo polo de atraccin turstica de Sonora. En 2004 recibi 283 mil turistas y una derrama de 38.6 millones de dlares. En capacidad hotelera, contaba con 1,625 cuartos, y en materia nutica con 700 posiciones en agua y 550 en marina seca. Las comunicaciones terrestres de Guaymas con el resto del estado y del pas se dan a travs del eje carretero troncal Mxico - Nogales, con ramificaciones a Lzaro Crdenas y Tijuana, y por medio de las lneas ferroviarias del Grupo Mxico, con enlaces a Nogales y Guadalajara; por va martima, a travs del transbordador que la comunica con Santa Rosala, en Baja California Sur. Guaymas forma parte del proyecto Mar de Corts, dentro del cual el puerto ser complementado y rehabilitado para integrarse a la red de Escalas Nuticas SINGLAR. Diversificacin de atractivos y mejoramiento de los servicios tursticos, para elevar su calidad. Desarrollo de infraestructura, equipamiento y servicios tursticos, considerando de forma particular el reordenamiento turstico, mediante la reconversin y reciclamiento de instalaciones ya existentes. Impulso a las actividades de recreacin, ofreciendo opciones para el turista, como ecoturismo, turismo rural y de aventura. Para 2025, el programa se ha propuesto como reto lograr un incremento de 2,950 cuartos hoteleros para alcanzar

Baha de Guaymas.

un total de 4,570 cuartos, con una afluencia de 764 mil visitantes, 55% nacionales y 45% extranjeros; generar una derrama de 400 millones de dlares anuales, crear 7,800 nuevos empleos e inducir una inversin privada de 3,920 millones de pesos.

Estrategia
La estrategia general de desarrollo urbano-turstico de Guaymas contiene cuatro lneas de actuacin: Establecimiento del marco legal y financiero para instrumentar el Programa Sectorial de Reordenamiento Turstico.

Lneas de accin prioritarias

Reordenamiento de la actividad turstica. Impulso a la actividad portuaria. Abasto de agua potable. Mejoramiento de la imagen urbana. Mejoramiento de la vialidad y el transporte. Impulso a la proteccin ecolgica. Sistema integral de drenaje y saneamiento de cuerpos de agua.

Reordenamiento de la zona centro

Simbologa
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Nombre: Programa Parcial Municipal de Desarrollo Turstico de la Ciudad de Pachuca. Localizacin: municipio de Pachuca de Soto y su conurbacin con Mineral de la Reforma, estado de Hidalgo. rea de estudio: 288 km'. Mercados tursticos objetivo: cultural, congresos y convenciones, de aventura y recreativo. Fecha de elaboracin: julio de 2006.

Croquis de ubicacin

Estrategia general

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Pachuca Histrico: entro Histrico

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Simbologia

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Corredor de las Haciendas

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Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Centros Tursticos

Zonas de inters turstico

1. Centro Histrico 2. Cristo Rey Monumento Cristo Rey Cerro de Lobos Segmento religioso Familiar recreativo

Lneas de accin propuestas

El programa propone una serie de acciones y las organiza en cuatro reas temticas: En materia de desarrollo turstico: Definir y promover una imagen turstica distintiva de la ciudad de Pachuca, una imagen minera. Promover la inversin en proyectos tursticos detonadores: telefrico, zoolgico con reas recreativas, aprovechamiento turstico de las minas, parque temtico minero, paradores tursticos. Promover programas para fomentar la educacin y capacitacin turstica de calidad. Instrumentar programas de certificacin de empresas tursticas. En desarrollo urbano y accesibilidad regional: Ordenar y complementar el equipamiento urbano. Rescatar, valorizar y revitalizar el Centro Histrico. Consolidar proyectos metropolitanos: Arco Norte del rea Metropolitana de la Ciudad de Mxico y su vinculacin con destinos y corredores del estado de Mxico; terminacin de la autopista Mxico - Tuxpan que atraviesa el estado y ampliacin del proyecto del tren suburbano. Complementar la estructura de vialidades primarias en la zona de estudio. En desarrollo ambiental: Ampliar programas de saneamiento de cuencas hidrolgicas. Proteger y conservar las reas naturales con valor paisajstico. Fomentar el aprovechamiento sostenible de las reas naturales de El Chico y Mineral del Monte. Construir infraestructura ambiental de plantas tratadoras de aguas residuales y de rellenos sanitarios. En diversificacin econmica y desarrollo social: Consolidar el turismo como pilar de la zona metropolitana de Pachuca. Fomentar la inversin en Pachuca como centro de negocios en la regin centro del pas. Promover proyectos de impacto y beneficio social.

Principales atractivos histrico culturales Edificios histricos -Zona comercial Segmento cultural

4. Corredor La Joya Estadio Estadio 'Corredor comercial metropolitano Hotel Convenciones -Segmento de congresos y convenciones -Compras
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3. Zona Plateada

Teatro"Gota de Plata" y Pisal Nueva zona comercial de atto nivel Oferta hotelera de alta categora Segmento de compras Congresos y convenciones
Golf

Corredor gastronmico Folklore Segmento cultural Segmento rural! campestre

El Programa Parcial Municipal de Desarrollo Turstico de la Ciudad de Pachuca tiene el objetivo de impulsar la actividad turstica a travs de programas que fortalezcan y diversifiquen los servicios y productos que se ofrecen. La zona de estudio comprende a la ciudad de Pachuca de Soto y su rea conurbada con el municipio de Mineral de la Reforma. Se encuentra a 88 kilmetros de la Ciudad de Mxico. Entre los atractivos de la ciudad destacan la Plaza de la Independencia, el Palacio Municipal, el Museo de Minera, el Museo Nacional de Fotografa, el estadio de Ftbol y la Plaza Galeras. En sus orgenes, Pachuca estaba estructurada por barrios, a partir de la Plaza de la Independencia y de la zona minera; pero luego se produjo un explosivo crecimiento urbano hacia Pachuquilla cabecera del municipio Mineral de la Reforma, y se han sumado nuevas unidades habitacionales, zonas comerciales, de servicios y oficinas gubernamentales. Pachuca tiene buena conectividad carretera con los principales ejes de comercio nacional, y facilita y hace ms eficiente el transporte por va terrestre desde los puertos de Tampico y Altamira hacia el centro del pas. En 2004, la regin Pachuca - Mineral de la Reforma posea una planta hotelera de 1,200 cuartos (cerca de 50% de categora tres estrellas), que permitieron atender la demanda de casi 230 mil visitantes, cuyo gasto promedio fue de 970 pesos diarios.

Actualmente, las opciones para los visitantes son la diversidad gastronmica regional, centros culturales y de entretenimiento, y convenciones y seminarios. La zona presenta una marcada estacionalidad por falta de una oferta integral que articule circuitos tursticos. Ante este panorama, y en especial ante el crecimiento acelerado de la regin, los principales retos a enfrentar para lograr un ordenamiento urbano-turstico son los siguientes: Restauracin y conservacin del Centro Histrico. Rescate de la herencia minera como imagen distintiva de la ciudad de Pachuca. Elevar la calidad de los servicios tursticos existentes. Promocin de nuevos proyectos de inters para el turismo cultural, familiar, de convenciones y negocios. Integracin organizada de pequeas y medianas empresas como una medida para apoyar la creacin de empleo. Fomento de acciones de identidad cultural entre la poblacin de la regin. Rescate de los espacios naturales con valor paisajstico. Medidas de control y del trnsito vehicular. Mejoras en el sistema vial y de transporte urbano. La visin del programa propone un rumbo que define a la ciudad de Pachuca y su zona conurbada: "Un destino turstico regional de negocios e histrico-cultural, aprovechando su pasado minero, modernidad, infraestructura, servicios, seguridad y su atractivo arquitectnico, gastronmico, cultural y natural en forma sostenible". Una vez consolidado el programa, se espera poder captar una afluencia de 475 mil visitantes y contar con una oferta de hospedaje de 2 mil cuartos.

Reestructuracin del nuevo centro urbano

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Nombre: Programa de Desarrollo Urbano Turstico de Puerto Peasco. Localizacin: municipio de Puerto Peasco, estado de Sonora. rea de estudio: comprende 5,653 km2. Mercados tursticos objetivo: sol y playa, nutico, ecoturismo, golf, retirados y aventura. Fecha de elaboracin: diciembre de 2004 a junio de 2005.

Estrategia general

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A.N.P. ALTO GOLFO DE CALIFORNIA Y DELTA DEL IDO COLORADO

El Programa de Desarrollo Urbano Turstico de Puerto Peasco tiene el objetivo de conformar un destino turstico exitoso, con identidad propia, que impulse el desarrollo de la localidad y su regin; para ello, puntualiza que es necesario fomentar atractivos tursticos diversificados y actividades e industrias complementarias, en el marco de un desarrollo sostenible, equilibrado y ordenado, que conserve los recursos naturales y eleve la calidad de vida de la poblacin. El municipio de Puerto Peasco aloja una poblacin de 40 mil habitantes. Cuenta con una franja costera de 110 kilmetros y en su mbito regional se localizan dos importantes reas Naturales Protegidas de carcter federal: las Reservas de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar, y Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado. Puerto Peasco es el destino ms importante de Sonora y el polo turstico ms dinmico del noroeste mexicano,

Imagen del conjunto.

Asistencia Tcnica a Estados y Municipios 1 Centros Tursticos

La creacin del nuevo subcentro urbano La Pinta, para dotar de servicios diversificados a la poblacin residente en el rea de influencia de los PT1La Pinta y Las Almejas. La creacin de una reserva territorial industrial sobre la carretera Puerto Peasco - Caborca. Estrategia de imagen urbana El programa establece una estrategia de mejoramiento permanente de la imagen urbana, como factor fundamental de calidad del destino turstico, y plantea siete lneas de accin: Dotar a la zona de una imagen urbana autntica y de alta calidad, a partir de los elementos culturales, histricos y patrimoniales de Puerto Peasco y La Choya. Control de las acciones de edificacin en espacios baldos. Ordenamiento integral de la imagen urbana de la zona centro, basado en la creacin de elementos de publicidad y comunicacin; normas de diseo arquitectnico para fachadas, vanos y techos; diseo de paisaje urbano y vegetacin; estilo arquitectnico; mejoramiento de servicios municipales como pavimentos, banquetas, alumbrado pblico, sealizacin y estacionamientos pblicos. Instrumentacin de un plan de control de imagen, calidad ambiental y paisajstica, y de proteccin del recurso turstico en la zona hotelera, el rea de la drsena, la va de ferrocarril, el peasco y las vialidades con inters turstico. Aplicacin de un programa de estacionamientos pblicos y reglamento de imagen urbana. Actualizacin del reglamento de construccin de Puerto Peasco. Estrategia de accesibilidad, conectividad regional y vialidad En materia de vialidad y transporte, la estrategia establece cinco acciones de construccin de infraestructura: - Nueva carretera San Luis Ro Colorado Puerto Peasco. - Libramiento norte de Puerto Peasco y nuevas vialidades de acceso. - Nuevo aeropuerto internacional de Puerto Peasco. - Nuevas instalaciones portuarias de la Escala Nutica SINGAR. - Paseo marino (malecn). Estrategia ambiental En el aspecto ambiental, las acciones prioritarias son: - Elaboracin del plan de ordenamiento ecolgico para la regin y para el territorio municipal. - Conservacin y proteccin del medio ambiente marino y terrestre. - Elaboracin de programas de monitoreo de la calidad ambiental. - Sistema de ingresos, a travs de impuestos ambientales por el aprovechamiento turstico de baja densidad en las zonas de amortiguamiento de las Reservas de la Biosfera del municipio. - Actualizacin y aseguramiento del cumplimiento de la normatividad y legislacin ambiental. - Programa de ordenamiento pesquero/acucola y de uso y conservacin de los bancos de materiales. - Desarrollo de un programa integral para el manejo total de residuos slidos y tratamiento de aguas residuales. - Fomento de programas de ecoturismo.

Perspectiva del puerto

lo cual lo hace altamente atractivo a la inversin privada nacional e internacional. En la actualidad tiene una oferta turstica total de 10,924 cuartos, de los cuales slo 30% son hoteleros, y en el perodo 2000-2006 ha mantenido un acelerado ritmo de crecimiento, que en promedio fue de 700 cuartos al ao. El segmento inmobiliario turstico muestra una gran dinmica, con ms de 29 desarrollos autorizados con permiso de venta, y cerca de 60 mil cuartos adicionales en proceso de construccin y planeacin, principalmente para vivienda vacacional. Este destino registra una demanda creciente del suroeste de la Unin Americana, principalmente del estado de Arizona. Actualmente, recibe una afluencia anual de un milln de visitantes que se hospedan en hoteles y vivienda vacacional, ms los excursionistas que llegan en 600 mil casas rodantes. En temporada alta, el segmento de mercado mayoritario es el de los retirados, quienes se alojan en remolques, vivienda vacacional o departamentos rentados. En un horizonte de planeacin a 2025, Puerto Peasco se proyecta como un destino turstico internacional de primer orden, representativo de la cultura del noroeste de Mxico, certificado por su desarrollo sostenible, que ofrece calidad y diversidad en sus servicios, y dotado de equipamiento e infraestructura para el mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes. El logro de estos objetivos requerir de la participacin coordinada y concertada de los sectores pblico, privado y social. Los beneficios esperados para ese ao son un incremento de 35 mil cuartos, con una afluencia de 4.4 millones de visitantes; una generacin de divisas de 3,900 millones de dlares y la creacin de 30 mil nuevos empleos.

pal a la actividad turstica, apoyada en otras actividades con alto potencial regional, como la pesca y el sector comercial. Estrategia turstica Se identifican seis reas prioritarias para el desarrollo turstico, que en conjunto precisan una reserva territorial de aproximadamente seis mil hectreas. Para cada rea se ha programado la capacidad de desarrollo, que a largo plazo suma una oferta de alojamiento de 35 mil nuevos cuartos. Cantidad de cuartos que se requiere construir en cada una de las seis reas: Cerro Prieto - Estacin Sotelo: 1,000 La Choya: 10,100 Puerto Peasco - Sandy Beach 7,000 Las Conchas - Estero Mora: 5,200 La Pinta: 8,700 Estero Las Almejas: 2,800 Con una visin estratgica, el Programa propone el desarrollo de tres importantes proyectos tursticos integrales: Desarrollo residencial turstico Las Almejas, con campo de golf, sobre una superficie de 559 hectreas. Desarrollo turstico La Pinta, como complemento al desarrollo del Mayan Palace, sobre una superficie de 873 hectreas. Desarrollo inmobiliario-turstico-nutico Las Conchas - Estero Mora, sobre una superficie de 1,048 hectreas. Estrategia de desarrollo urbano La estrategia de desarrollo urbano se expresa en cinco lneas de accin prioritarias: La consolidacin del centro urbano de Puerto Peasco como la principal y ms diversificada zona de servicios del municipio. La designacin de las reservas territoriales urbanas este y norte para alojar el futuro crecimiento de la ciudad. La creacin de un corredor de servicios a lo largo de la carretera Puerto Peasco - Sonoyta, entre los lmites de la ciudad y la reserva norte.

Estrategias
La estrategia general para lograr el desarrollo sostenible del municipio de Puerto Peasco tiene como eje princi-

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Nombre: Plan de Desarrollo Urbano Turstico de San Miguel de Allende. Localizacin: municipio de Allende, estado de Guanajuato. rea de estudio: 1,120 hectreas. Mercados tursticos objetivo: cultural, salud y de retirados. Fecha de publicacin en el Boletn Oficial del Estado: abril de 2005.

El objetivo del Plan de Desarrollo Urbano Turstico de San Miguel de Allende es consolidar a esta ciudad como un tesoro colonial, reactivar la actividad turstica y recuperar su competitividad, estableciendo procesos y programas que permitan fortalecer y diversificar su oferta de atractivos, para lograr una mayor derrama econmica. La ciudad de San Miguel de Allende forma parte del corredor turstico cultural del estado, junto con la ciudad de Guanajuato, Dolores Hidalgo, y las poblaciones de Atotonilco y Cerro del Cubilete. Los principales atractivos son el casco urbano y los edificios coloniales de la Zona de Monumentos Histricos declarada as por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia en 1982, integrada por 45 inmuebles, donde destacan la emblemtica Parroquia de San Miguel Arcngel, la Casa de los Condes de La Canal, el Museo Histrico Casa de Allende, la Casa del Inquisidor, el Templo y Convento de la Concepcin (las Monjas), el Ex Colegio de San Francisco de Sales, el Templo de Nuestra Seora de la Salud, el edificio del Chorro, el Teatro ngela Peralta, el Instituto Allende y el Parque Jurez. Durante 2002, en San Miguel de Allende operaban 2 mil cuartos, cuya ocupacin promedio era de 30%. De ellos, 1,436 (76%) eran cuartos hoteleros y el resto casas o departamentos en renta. Del total de la oferta de establecimientos de hospedaje, 60% se concentraba en la Zona de Monumentos Histricos. La afluencia de viajeros fue de 255 mil personas, con una estada en hoteles promedio de 1.5 das. Sin embargo, adems del turismo de fin de semana, existe un alto componente de turismo extranjero, principalmente de retirados, que llegan a descansar en largas estadas, en general en casas o departamentos. No obstante, la concentracin del comercio y el turismo en el centro de la ciudad devino en una serie de efectos negativos, donde destacan la falta de espacios para esta-

cionamiento, inadecuado funcionamiento del transporte pblico, deterioro de la imagen urbana, contaminacin de arroyos y de la Presa Allende, abatimiento de los mantos acuferos y en un relleno sanitario insuficiente y mal ubicado. Para dar respuesta a la problemtica existente, se proponen acciones en cinco reas estratgicas. Imagen urbana: Rehabilitar la calle San Francisco. Rehabilitar el Jardn Central. Mejorar espacios pblicos. Reglamentar letreros publicitarios. Complementar cableado subterrneo.

Rescate de inmuebles histricos: Inmuebles con valor histrico. Reglamento de imagen urbana. Rehabilitacin de inmuebles representativos. Servicios tursticos: Mejor clasificacin de hoteles. Distintivo "H" para restaurantes. Profesionalizacin de los servicios. Diversificacin de atractivos.

Simbologa

SIMBOLOGIA

M/P

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Diversificacin de atractivos: Campos de golf. Convenciones. Servicio de spa. Articulacin de cinco rutas tursticas. Acciones urbanas generales: Mejorar el transporte urbano y turstico, y crear nuevas rutas. Habilitar nuevos espacios, como estacionamientos pblicos. Desarrollar un programa de ordenamiento urbano y disponibilidad de reservas de uso urbano para vivienda residencial y media. Mejorar la infraestructura existente a travs de la ampliacin de la red de agua potable, reparacin de tanque elevado y equipamiento de pozos. Promover acciones de saneamiento ambiental en el Centro Histrico y rea de influencia, como la construccin

de colectores marginales, desazolve y control de basura en arroyos, construccin de planta de tratamiento de aguas residuales y laguna de oxidacin. Con este conjunto de acciones, en 2012 se esperan alcanzar las siguientes metas: Una oferta de 1,650 cuartos de hotel y mil habitaciones extrahoteleras. Un mercado estimado de 401 mil turistas hospedados en hotel y 55 mil en la modalidad extrahotelera al ao. Una estada promedio de 2.1 noches en hotel y 10 noches en unidades extrahoteleras. Un gasto promedio de 160 pesos diarios por persona. Una derrama econmica hotelera de 134.7 millones de pesos y extrahotelera de 88 millones. Empleo directo para 4,500 personas.
Parroquia de San Miguel Arcngel.

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Nombre: Plan de Desarrollo Turstico del Centro de Poblacin de Tula. Localizacin: Tula de Allende, estado de Hidalgo. rea de estudio: lmites del centro de poblacin de Tula. Mercados tursticos objetivo: negocios, golf, spa, hpico y turismo, arqueolgico. Fecha de publicacin en el Diario Oficial del Estado: 21 noviembre de 2006.

Estrategia general

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Estrategia zona centro

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Proyectos de Reutilmacin

El Plan de Desarrollo Turstico de la Ciudad de Tula de Allende tiene por objetivo impulsar su desarrollo, con una orientacin socialmente incluyente, ambientalmente sostenible y territorialmente ordenada, y mejorar y elevar la competitividad de la actividad turstica como destino cultural, tomando como eje la zona arqueolgica de Tula. Tula de Allende est ubicada a 50 kilmetros de la Ciudad de Mxico y forma parte del corredor industrial Tula - Tepeji. La actividad turstica se centraliza en su zona arqueolgica (una de las concentraciones de vestigios prehispnicos ms importantes de Mesoamrica que existen en Mxico), y en menor medida en los segmentos de negocios y de turismo familiar. En el presente, la afluencia total es de 262 mil visitantes anuales, con marcada participacin del turismo nacional (92%), y existen nueve hoteles con una oferta de 460 cuartos (35% de calidad turstica) y un factor de ocupacin promedio de 50%. Esta ciudad es una de las ms relevantes del estado, y concentra la actividad econmica y la mayor dotacin de equipamiento e infraestructura. Sin embargo, su acelerado crecimiento poblacional, la operacin de la gran industria del petrleo y el cemento, as como la contaminacin del ro Tula, han generado impactos negativos que es menester corregir progresivamente, a fin de lograr la calidad ambiental necesaria para impulsar con xito las actividades tursticas. La imagen objetivo deseada para Tula es ser un destino turstico y cultural exitoso, preservando su identidad, fortaleciendo y diversificando sus atractivos, permitien-

do con ello elevar la calidad de vida de su poblacin, mejorando los niveles de servicio, infraestructura urbana y saneamiento ambiental. Para ello, se han establecido las siguientes estrategias y acciones prioritarias: Resolver la problemtica ambiental. - Construccin de colectores marginales en los ros Tula y Rosas. - Construccin de planta de tratamiento de aguas residuales. - Desazolve de reas verdes en ros de la ciudad. - Regularizacin de zonas federales y derechos de va en los cauces y riberas de los ros. - Operacin del Programa de Industria Limpia en la zona. Mejorar los accesos principales a la ciudad y su vialidad interna. - Construccin del tramo carretero Jilotepec - Tula, del proyecto Arco Norte. - Ampliacin de las carreteras Tula - Refinera y Tepeji Tula. - Instalacin de sealamiento vial regional. - Ampliacin y mantenimiento a las vas de acceso a la ciudad. Consolidar el desarrollo econmico industrial. - Planeacin y desarrollo de parques industriales para los ramos qumico y de materiales de construccin. - Elaboracin de un programa de promocin industrial. - Consolidacin del papel de Tula como centro regional.

Potenciar el desarrollo turstico de la regin. - Reposicionar los diferentes atractivos tursticos de la zona arqueolgica. - Habilitar nuevas zonas de recreacin y de servicios tursticos. - Consolidar proyectos de comercios, gastronoma y entretenimiento en el centro de la ciudad y vincularlos con la zona arqueolgica. - Mejorar la imagen urbana de la ciudad, el sistema vial y complementar la infraestructura bsica de servicios y equipamiento.

Atlantes de Tula.

FONA1UR
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

John McCarthy DIRECTOR GENERAL

Roberto Calvet Martnez DIRECTOR ADJUNTO DE DESARROLLO Oscar Camacho Ortega DIRECTOR ADJUNTO DE COMERCIALIZACIN Francisco de la Vega Aragn DIRECTOR ADJUNTO DE PLANEACIN Y ASISTENCIA TCNICA

Roberto Isaac Hernndez DIRECTOR ADJUNTO DE FINANZAS Jess Mara Trevio Garca DIRECTOR DE ADMINISTRACIN E INVERSIONES TURSTICAS Juan Manuel Gutirrez Nava DIRECTOR JURDICO

Roberto Hayaux Du Tilly y Palmer TITULAR DEL RGANO INTERNO DE CONTROL Vctor E. Bravo Ahja Ruiz COORDINADOR GENERAL DE ASESORES Adolfo Caso Robles SECRETARIO PARTICULAR

Ricardo Gabriel Alvarado Guerrero DIRECTOR DEL DESARROLLO CANCN Eser Sergio Tabamskiewicz Gmez DIRECTOR DEL DESARROLLO LOS CABOS Peter Charles Maxwell Weddup DIRECTOR DEL DESARROLLO LORETO Manuel Arce Rodea DIRECTOR DEL DESARROLLO IXTAPA Ramn Sinobas Sols DIRECTOR DEL DESARROLLO HUATULCO

Alfonso Espeleta Bentez DIRECTOR GENERAL FONATUR-BMO, S.A. de C.V. Eduardo Rincn Gallardo Purn DIRECTOR GENERAL SINGLAR, S.A. DE C.V.

Miembros del Comit Tcnico de FONATUR

Presiden-'PROPIETARIO SUPLENTE SECRETARA DE TURISMO Rodolfo Elizondo Torres
SECRETARIO DE TURISMO

Francisco Madrid Flores

SUBSECRETARIO DE OPERACIN TURSTICA

Miembros SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO Felipe Izaguirre Navarro

DIRECTOR GENERAL DE BANCA DE DESARROLLO

Alfredo Montes Daz

DIRECTOR DE BANCA DE SERVICIOS FINANCIEROS, VIVIENDA, OBRAS PBLICAS Y TURISMO

Pablo Reyes Pruneda

DIRECTOR GENERAL DE PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO B

Felipe Angulo Snchez

DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y RECURSOS NATURALES, HACIENDA Y TURISMO

DE DES Roberto Villarreal Gonda

LLO S Javier Gonzalo del Real Oate

DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE DESARROLLO URBANO Y REGIONAL

SUBSECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO

BANCO DE MXICO Jos Julin Sidaoui Dib

VICEGOBERNADOR

Javier Crdenas Rioseco

DIRECTOR DE INTERMEDIARIOS FINANCIEROS DE FOMENTO

Comisarios
SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA Froyln Hernndez Lara

Arturo Tsukasa Watanabe Matsuo

COMISARIO PBLICO SUPLENTE

COMISARIO PBLICO Y DELEGADO DEL SECTOR DESARROLLO ECONMICO

Representacin Fiduciaria NACIONAL FINANCIERA Miguel Garca y Garca

DIRECTOR GENERAL ADJUNTO, JURDICO Y FIDUCIARIO

Ricardo Rangel Fernndez Mac Gregor

DIRECTOR FIDUCIARIO

Secretariado del Comit

Humberto Sarmiento Luebbert

SUBSECRETARIO DE INNOVACIN Y CALIDAD, SECTUR

Vctor E. Bravo Ahja Ruiz

TITULAR DE LA UNIDAD TCNICA

COMPILACIN Y ELABORACIN DE LA OBRA EDITORIAL COORDINACIN: JORGE OCTAVIO FALCN VEGA. ELABORACIN DE TEXTOS: MA. EUGENIA WONG PONCE, JORGE MACHUCA BECERRA. COLABORACIN TCNICA: EDUARDO FERNNDEZ DE LA MAZA, GABRIEL GMEZ VIGIL, MARIO GONZLEZ ESQUIVEL, GUILLERMO GUZMN NEZ, ALEJANDRA GUZMN NURICUMBO, ALEJANDRO POLO LAMADRID, CARLO URBN RICRDEZ. EDICIN: CSAR MARTNEZ AZNREZ. DISEO GRFICO: ART&MAA CONSULTORES, S. C. PROMOCIN Y PUBLICIDAD DE FONATUR: BLANCA LUZ DOMNGUEZ ARBAIZA, MARIANA SNCHEZ GMEZ, RODRIGO VILLAGMEZ DEL TORNO. CONSULTORES PARTICIPANTES EN PROYECTOS DE PLANEACIN DE FONATUR: AEROTCNICA DE MXICO, S.A.- ARGEOMTICA, S.A. DE C.V. - ARQUIPO S.C.- BUSINESS ADVANTAGE. - CASTELLANOS VILLARREAL ARQUITECTOS, S.C.- CONSTRUCTORA E INGENIERA HBITAT, S.A. DE C.V.- CENTRO DE ESTUDIOS DE URBANISMO Y ARQUITECTURA, S.A. DE C.V.- CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA-SUMA, S.C.- CM CONSULTORIA FINANCIERA, S.A. DE C.V.- CONSULTORES INTERNACIONALES, S.C.- CORPORACION A+L, S.C.- CVM- DISEO INTEGRAL DE PROYECTOS, S.C.- ESCALA DEL NORTE, S.A. DE C.V.- ESPACIO URBANO Y ARQUITECTURA, S.C.- THR EULOGIO BORDAS.- FELIPE OCHOA Y ASOCIADOS, S.C.- ARQ. JUAN VICENTE FERNNDEZ ARES DE PARGA. - FOTOGRAMETRA Y SERVICIOS PROFESIONALES, S.A. DE C.V. - GREG NORMAN GOLF COURSE DESIGN COMPANY.- GRUPO DE DISEO URBANO, S.C.- GRUPO DE SERVICIOS, INGENIERA Y PROYECTOS, S.A. DE C.V.- GUTIRREZ CORTINA ARQUITECTOS S. C.- INGENIEROS CONSULTORES E INMOBILIARIA, S. A. DE C. V. (ICISA).- ARQ. H. EFRAN LPEZ ORTEGA.- ING. JOS SACAL HOP.- SNCHEZ ARQUITECTOS Y ASOCIADOS, S. C.- SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA, S. A. DE C. V.- ARQ. EDUARDO TERRAZAS DE LA PEA.- TDS ARQUITECTOS, S. A. DE C. V.