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LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO

4. la ausencia de articulación entre los grupos dirigentes de las distintas regiones de un
país cuyos habitantes no compartían todavía una idea de nacionalidad común.
Entre 1853 y 1862, la sanción de la Constitución y la organización de la Confederación
CENTRALIZADO (1852-1880) Argentina significaron un avance en el proceso de centralización política en el territorio de
las ex Provincias Unidas. Pero aún no se había conformado una alianza social con poder
suficiente para subordinar al conjunto de la sociedad al poder estatal.
Durante el siglo XIX, los nuevos países hispanoamericanos entraron en un proceso de El triunfo de Buenos Aires en la batalla de Pavón en 1861 y la elección de Bartolomé Mitre
constitución de Estados centralizados, es decir, de organización y ordenamiento estatal. como presidente de la República favorecieron la centralización de la autoridad política. Sin
Esto se produjo en dos etapas: embargo, este hecho no significó la completa subordinación de la sociedad argentina, que
1. los miembros de cada sociedad constituyeron –formaron, compusieron- un Estado. recién se logró en 1880.
2. establecieron por escrito la forma –organización, ordenamiento- de la constitución de
ese Estado. ETAPA 1: LA CONFEDERACIÓN ARGENTINA Y EL
Este proceso complejo tomó aproximadamente medio siglo. La unión de las ciudades, ESTADO DE BUENOS AIRES (1852-1862)
regiones o provincias soberanas en Estados centralizados sólo se concretó tras largas
luchas sociales, económicas, políticas e ideológicas entre distintos grupos sociales.
En las Provincias Unidas del Río de la Plata, durante ciertos períodos después de 1810,
1. ¿Qué alternativas se presentaron a las provincias después de la caída de
existieron algunos gobiernos centrales. Pero la misión fundamental de esos gobiernos fue Rosas?
la de dirigir la guerra contra los españoles y no lograron que su autoridad fuera reconocida 2. Tras la caída de Rosas, se produjo una redistribución de las fuerzas políticas en
por el conjunto de las provincias soberanas. Aunque estas provincias manifestaron varias Buenos Aires. Completa sobre los grupos políticos:
veces su voluntad de unirse en una unidad mayor, no lo lograron: las Constituciones de → Urquicistas →Aislacionistas (autonomistas)
1819 y 1826 no fueron aceptadas. En la primera mitad del siglo, la imposibilidad de
→Nacionalistas
constituir un Estado centralizado estaba relacionada, por lo menos con dos problemas:
1. ninguna de las provincias estaba dispuesta a reconocer la autoridad de otra y 3. Explica las medidas que tomó Urquiza en Buenos Aires.
someterse a su obediencia. 4. El 31 de mayo de 1852 se firmó el acuerdo de San Nicolás. ¿Qué estableció
2. hasta después de 1830, en ninguna de las provincias existía un grupo social con poder dicho pacto?
económico y político suficiente como para imponer su autoridad sobre el resto y exigir 5. ¿Cuál fue la posición de los sectores porteños frente al acuerdo? ¿Qué
obediencia. consecuencias tuvo?
La constitución del Estado implica el proceso de imposición, reconocimiento y aceptación 6. ¿Qué resultados tuvieron los porteños en su intento de expandir la revolución
de la autoridad del Estado. Hasta 1852, se fueron sentando las bases necesarias para el
al interior?
reconocimiento y obediencia a una autoridad central. Los hacendados terratenientes de
Buenos Aires que manejaban ellos mismos el comercio de exportación de sus producciones
se consolidaron como el grupo social de mayor poder económico del país. Y al igual que los
otros grupos sociales poderosos de las provincias se plantearon la necesidad de acuerdo EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE
entre ellos para establecer en una constitución escrita la forma en que se iba a ejercer la
autoridad. 1. ¿Qué sectores políticos fueron representados en el Congreso?
En 1852, la constitución escrita parecía el mejor instrumento para evitar que la autoridad 2. La Constitución Nacional:
se ejerciera en beneficio de los intereses particulares de una provincia –Buenos Aires- y a. ¿Qué fuentes se utilizaron para su elaboración?
para garantizar que la autoridad se iba a ejercer en función de los intereses generales de b. Completa:
todas ellas. Sin embargo, la Constitución de 1853 fue sólo un primer paso para la
organización de un Estado centralizado en la República Argentina. C N
En efecto, este proceso de centralización debió afrontar una serie de problemas: 1. forma de gobierno:
O A
1. un territorio escasamente integrado (y en gran parte todavía no conquistado), N C
2. derechos y garantías:
2. la falta de consolidación del poder político, S . 3. organización de los poderes:
3. la fragmentación de los mercados, T. 4. provincias:
 2
c. ¿De qué manera solucionó la Constitución los problemas de la capital de
la república y de los derechos aduaneros? ALBERDI SARMIENTO
Características del orden
3. ¿Cuáles son las diferencias entre la Confederación Argentina, durante los político y social
gobiernos de Rosas, y el Estado federal constituido a partir de 1853? Requisitos para el progreso
económico
Papel de la educación
LOS DEBATES POLÍTICOS SOBRE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL. Modelo de país
ALBERDI Y SARMIENTO

A mediados del siglo XIX, los miembros de la elite ilustrada que se habían exiliado LA SECESIÓN DE BUENOS AIRES
durante el rosismo produjeron cantidad de textos en los que plantearon proyectos
para la organización nacional. Compartían ideas básicas –como la necesidad de 1. ¿Qué razones explican la existencia de dos Estados separados entre 1852 y
alcanzar el orden social y el progreso económico-, pero diferían en relación con 1861? Enumera las condiciones políticas y económicas de cada uno.
los medios que debían utilizarse para lograr esos fines. 2. ¿Bajo qué condiciones se reincorporó Buenos Aires a la Confederación?
3. ¿Qué estableció el Pacto de San José de Flores?
Alberdi y la república restrictiva
4. ¿Qué cambios reflejaron las enmiendas constitucionales aprobadas en 1860?
Para Juan Bautista Alberdi, el orden social, condición necesaria para el progreso
económico., podía lograrse con una fuerte concentración de poder en manos del 5. ¿Por qué se reanudaron los conflictos entre Buenos Aires y el gobierno
presidente y con mecanismos que restringieran la participación política de los sectores nacional?
populares. Estos debían ser controlados política y socialmente para que mantuvieran una 6. ¿Cuáles fueron las consecuencias de la batalla de Pavón?
absoluta pasividad, por lo que su instrucción también debía ser limitada. El autoritarismo
político contrastaba con la defensa de las libertades civiles, que debían ser garantizadas
mediante un marco jurídico moderno. Este modelo, que correspondía a la “república
posible”, dejaría paso con el tiempo a la “república verdadera” cuando la modernización
ETAPA 2. LA ORGANIZACIÓN NACIONAL (1862-1880)
económica permitiera crear una sociedad con plenos derechos civiles y políticos.
PRESIDENCIA DE BARTOLOMÉ MITRE – MARCOS PAZ (1862-1868)
Sarmiento y la lucha contra la barbarie
Domingo F. Sarmiento invertía los argumentos de Alberdi. Para el sanjuanino, el cambio 1. ¿Cuáles eran los principales problemas que debía enfrentar el gobierno de
cultural y social, condición imprescindible para el funcionamiento de la política republicana, Mitre?
debía preceder al cambio económico. El enemigo al que debía vencerse para lograr el 2. Enumera las principales medidas de su administración.
cambio social era la barbarie, representada por el mundo rural. Los medios para obtenerlo
3. Explica los levantamientos se produjeron en el interior durante el período
eran la inmigración y la educación popular. En el primer caso, Sarmiento tomaba el modelo
estadounidense de pequeños propietarios campesinos, por considerarlo la clave del éxito
estudiado.
norteamericano en la construcción de un sistema político en el que se conjugaban libertad,
igualdad y progreso. En cuanto a la educación popular, era prioritario que el Estado 4. LA GUERRA DE LA TRIPLE ALIANZA:
adoptara un papel activo en su implementación. La educación vencería el atraso a. Enumera las causas de la guerra.
intelectual y moral de la población; a la vez, posibilitaría la prosperidad económica y el b. Realiza un esquema con las consecuencias de la guerra para todos los países
progreso al poner en contacto a la gente con los bienes y los servicios, y al crear nuevos intervinientes.
consumidores.

a. Averiguar y transcribir breves datos biográficos de ambos autores.

b. Completar en base a lo anterior:

PRESIDENCIA DE DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO – ADOLFO
ALSINA (1868-1874)
1. ¿Cuáles fueron los principales problemas que tuvo que enfrentar Sarmiento al
iniciar su presidencia?
2. ¿Cuáles fueron sus objetivos políticos y cómo logró alcanzarlos?
3. Explica la política de Sarmiento en relación con...
a. ...el estímulo a la agricultura y la industria.
b. ...la construcción de ferrocarriles.
4. ¿Qué lugar ocupaba la inmigración en el proyecto “civilizador” de Sarmiento?
5. Lee el siguiente texto:
“...hoy nace la obligación de todo gobierno a proveer de educación a las generaciones
venideras, ya que no puede compeler a todos los individuos de la presente a recibir la
preparación intelectual que supone el ejercicio de los derechos que le están atribuidos. La
condición social de los hombres depende muchas veces de circunstancias ajenas de la
voluntad. Un padre pobre no puede ser responsable de la educación de sus hijos; pero la
sociedad en masa tiene interés vital en asegurarse que todos los individuos que han de
venir con el tiempo a formar la nación, hayan por la educación recibida en su infancia,
preparándose suficientemente para desempeñar las funciones sociales a que serán
llamados... La dignidad del Estado, la gloria de una nación no puede ya cifrarse, pues, sino
en la dignidad de condición de sus súbditos; y esta dignidad no puede obtenerse, sino
elevando el carácter moral, desarrollando la inteligencia y predisponiéndola a la acción
ordenada y legítima de todas las voluntades del hombre.” Sarmiento, D.F., De la educción
popular.
a. ¿Qué importancia le otorgaba Sarmiento a la educación popular?
b. ¿Qué acciones llevó a cabo para mejorar la educación?
6. ¿De qué manera la sublevación de López Jordán y la epidemia de fiebre
amarilla afectaron la marcha del proyecto sarmientino?
PRESIDENCIA DE NICOLÁS AVELLANEDA – MARIANO ACOSTA (1874-
1880)
1. ¿Cómo superó Avellaneda la crisis política desatada al inicio de su mandato?
¿Qué sectores políticos lo apoyaron?
2. ¿Cuáles fueron las causas de la crisis económica de 1873? ¿Qué medidas se
tomaron para enfrentar la crisis?
3. TRES SIGLOS DESPUÉS EL ESTADO NACIONAL COMPLETA LA CONQUISTA:
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a. ¿Qué pueblos indígenas habitaban las regiones pampeana y chaqueña?
Ubica en un mapa.
b. ¿Cómo era la vida en las fronteras? ¿Cómo eran las relaciones entre
blancos e indígenas?
c. ¿Cómo había sido la relación entre éstos y los sucesivos gobiernos desde
1810?
D. UN AVANCE PAULATINO
“La crisis que hoy pesa sobre el mercado reconoce varias causas [...]. Hay otra, sin
embargo, determinante y permanente: la falta de equilibrio entre la producción y el
consumo [...] el Poder Ejecutivo piensa que uno de los medios prontos y eficaces es dar
incremento a la ganadería, y esto sólo se consigue entregando a la explotación particular,
y por precios ínfimos, dos mil leguas superficiales que representan para el pastoreo y para
la producción cinco millones de vacas. [...] Si la industria pastoril [...] no toma vuelo y
ensanche para producir lo bastante para cubrir la importación, no es por falta de
mercados, no es por falta de material de ganado. Es que los campos del interior de las
líneas de fronteras están cansados o recargados y se necesitan otros [...].
Si se consigue que las tribus hoy alzadas se rocen con la civilización que va a buscarlas, si
se les cumplen los tratados; en una palabra, si ellas que sólo aspiran a la satisfacción de
las necesidades físicas, palpan la mejora en su modo de vivir puramente material, puede
asegurarse que el sometimiento es inevitable.[...]”
Mensaje de Adolfo Alsina, ministro de Guerra, al Congreso, 25 de agosto de
1875.
a. Explica las relaciones entre crisis económica y el avance de las fronteras
interiores que propone el gobierno nacional.
b. Extrae los objetivos del "plan Alsina” con relación a los indígenas e investiga
los detalles de su ejecución.
c. ¿Cuáles fueron las consecuencias de su implementación?
E. LA OFENSIVA FINAL
“A mi juicio, el mejor sistema de concluir con los indios, ya sea extinguiéndolos o
arrojándolos del otro lado del río Negro, es el de la guerra ofensiva, que es el mismo
seguido por Rosas, que casi concluyó con ellos.
El sistema actual de líneas de fuertes establecidos a fines del siglo pasado [...] y
mantenerse a la defensiva avanzando lentamente con la población, ya sabemos cuáles son
sus resultados y cuáles serán en adelante. Para mí el mejor fuerte, la mejor muralla para
guerrear contra los indios de la pampa y reducirlos de una vez es un regimiento o una
fracción de tropas de las dos armas bien montadas que anda constantemente recorriendo
las guaridas de los indios y apareciéndoseles por donde menos lo piense. Una vez limpio
el desierto, el gobierno nacional tendría suficiente con cuatro o cinco mil hombres y podría
legislar con entera libertad sobre é1 hasta márgenes del río Negro por donde,

estableciéndose una guarnición en Choele Choel, podría comunicarse desde Carmen de
Patagones con las fuerzas de la Cordillera.”
Carta de Julio A. Roca a Adolfo Alsina (Octubre de 1875).
a. Explica los aspectos más destacados del plan del general Roca, con relación al
avance de las fronteras interiores.
b. Extrae los objetivos del “plan Roca” con relación a los indígenas. Explica las
consecuencias de su implementación.
F. LOS VERDADEROS CONQUISTADORES
“Pobres y buenos milicos habían conquistado 20.000 leguas de territorio y más tarde,
cuando esa riqueza enorme pasó a manos de especuladores que la adquirieron sin
esfuerzo ni trabajo, muchos de ellos no hallaron ni siquiera el catre de un hospital., un
rincón mezquino en el que exhalar el último aliento de una vida de heroísmo, de
abnegación y verdadero patriotismo.”
Comandante Prado. "La guerra del Malón" (1884)
¿QUÉ HACER CON LOS SOMETIDOS?
“Los indígenas han probado ser susceptibles de docilidad y disciplina. En lugar de
masacrarlos para castigarlos sería mejor aprovechar esta cualidad actualmente enojosa.
Se llegará a ello sin dificultades cuando se haga desaparecer ese ser moral que se llama
tribu. Es un haz bien ligado y poco manejable. Rompiendo violentamente los lazos que
estrechan los miembros unos con otros, separándolos de sus jefes, sólo se tendrá que
tratar con individuos aislados, disgregados, sobre lo cual se podrá efectuar la acción [...].
Se sigue después de una razzia como la que nos ocupa, una costumbre cruel: los niños de
corta edad, si los padres han desaparecido, se entregan a diestra y siniestra. Las familias
distinguidas de Buenos Aires buscan celosamente estos jóvenes esclavos para llamar las
cosas por su nombre.
En estas ocasiones, un oficial de frontera se complace en enviar a su novia una joven
doncella india.”
Alfredo Trevelot, "Los últimos días de la tribu de Catriel" (1878)
EL GRAN CHACO: LA OTRA CONQUISTA
Entre 1870 y la década de 1910 se realizó la conquista y ocupación del Chaco. Esta fue
dirigida, por un lado, por el gobierno nacional, interesado en incorporar estas tierras a su
dominio, desarrollar allí las actividades económicas, en particular la actividad forestal y
algodonera, y, por otro, por los sectores propietarios de la provincia de Corrientes, que
buscaban en el Chaco tierras para expandir su actividad ganadera. El punto decisivo de
esta ocupación y conquista se realizó en el año 1885, a través de la campaña del general
Victorica.
H. BENEFICIOS DE LA CIVILIZACIÓN
“Difícil será ahora que las tribus se reorganicen bajo la impresión del escarmiento sufrido y
cuando la presencia de los acantonamientos los desmoraliza y amedrenta. Privados del
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recurso de la pesca por la ocupación de los ríos, dificultada la caza de la forma en que lo
hacen, que denuncia a la fuerza su presencia, sus miembros dispersos se apresuraron a
acogerse a la benevolencia de las autoridades, acudiendo a las reducciones o a los obrajes
donde ya existen ya muchos de ellos disfrutando de los beneficios de la civilización [...]. No
dudo que estas tribus proporcionarán brazos baratos a la industria azucarera y a los
obrajes de madera, como lo hacen algunos de ellos en las haciendas de Salta y Jujuy.”
B. Victorica, Campaña del Chaco, 1885
a. ¿Quiénes se beneficiaron con los territorios conquistados?
b. ¿Qué medidas se adoptaron con los indígenas sometidos?
G. LA CONQUISTA DEL DESIERTO DESDE LA PERSPECTIVA DEL INDIO
“Buenos caciques, hermanos y guerreros: El huinca [blanco] pillo y ladrón una vez más nos
amenaza con traernos la guerra para apoderarse de nuestras mapu [tierras] y nuestro
cullín [hacienda]. Si nos quita lo que más queremos, ¿adónde iremos a parar? ¿Cómo
podremos vivir? ¿Hasta cuándo nos hemos de aguantar la insolencia del intruso que se
ampara en sus tralcas y nos mata sin piedad? ¿No tienen ellos un dios como lo tenemos
nosotros que les ilumine el pensamiento y les haga comprender la injusticia que cometen?
¿No somos acaso hombres como ellos? ¿No tenemos familia, mujeres, niños y ancianos que
no pueden defenderse y han de sufrir la guerra que nos hacen? Nuestra suerte se vuelve
cada día más adversa. El huinca al parecer no quiere trato con nosotros. ¿Acaso los
pehuenches tenemos la culpa de que los huiliches, salineros y ranquilches les hagan
malones? ¿Hemos hecho los puelches últimamente algún malón a las ciudades huincas?
¿No nos hemos dedicado a trabajar criando nuestras ovejas y vacas, boleando nuestros
avestruces y guanacos para vivir sin exigir del huinca, como hacen aquellos paisanos,
ninguna clase de ayuda? Entonces, ¿por qué el huinca nos quiere exterminar?
Pero ya se comprende su intención. Quiere robarnos nuestras tierras para hacer pueblos y
obligarlos a trabajar en su provecho. Quiere privarnos de nuestra libertad; quiere
acorralarnos contra la cordillera y echarnos de nuestros campos, donde nacieron nuestros
padres, nuestros hijos y deben nacer nuestros nietos.”
Discurso del gran cacique pehuenche Purrán en el parlamento de guerra
realizado en el llano de Ranquilón en abril de 1879. En Ricardo Álvarez, El
ocaso de Purrán; citado por Curruhuinca-Roux, Las matanzas del Neuquén.
Crónicas mapuches.
a. Explica la posición de los indígenas patagónicos frente al avance del blanco.
Extrae los argumentos en que fundamentan su resistencia.
4. LA CAPITALIZACIÓN DE BUENOS AIRES
a. ¿Cómo se había resuelto la cuestión de la capital durante la presidencia de
Mitre?
b. ¿Cuáles fueron las causas del levantamiento de Tejedor?
c. ¿Qué resultados tuvo esta crisis?
 5

LA ECONOMÍA DEL PERÍODO

1. ¿Qué cambios se produjeron en la orientación de la ganadería pampeana a

mediados del siglo XIX?
2. ¿Qué patrón de distribución de la tierra comenzaba a perfilarse en aquellos
años?
3. ¿Cómo se organizaba la producción ganadera?
4. ¿Por qué la producción lanera era dependiente de los mercados
internacionales?
5. ¿De qué modo se intentó mejorar el aprovechamiento de la carne?
6. ¿Qué tipo de industrias se desarrollaron en el período estudiado?
7. ¿Qué importancia tuvieron las colonias agrícolas en el proceso económico?

ACTIVIDAD DE INTEGRACION

1. Completa el eje cronológico 1852-1880.

2. Completa el siguiente cuadro:

OBJETIVO… MEDIDAS POLITICAS ADOPTADAS…

1. Eliminación de a.
focos alternativos de b.
poder
CONSOLIDACI a.
ON 2. Control del b.
DEL ESTADO territorio c.
CENTRAL
3. Consenso y a.
(1852-1880)
gobernabilidad b.
4. Institucionalización a.
jurídica b.
5. Ejército Nacional