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COMIT PERMANENTE DE SOCIEDADES CIENTIFICAS Y TECNICAS DE SALUD OCUPACIONAL

FORO: IMPACTO DE LAS ENFERMEDADES LABORALES EN LAS CONDICIONES DE SALUD DE LOS TRABAJADORES COLOMBIANOS
Bogot, Julio 24 de 2013

CONTEXTO DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES EN COLOMBIA


Por: Beatriz Carvallo Surez Vicepresidenta ANEC

ASPECTOS A TRATAR
Consideraciones generales
Bases legales Funcionamiento del Sistema Ley 1562 de 2012, por la cual se modifica el Sistema General de Riesgos Profesionales.

CONSIDERACIONES GENERALES DE LA SALUD OCUPACIONAL EN EL MUNDO

ASAMBLEA DE NACIONES UNIDAS DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, 1948 - I Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de la personalidad

ASAMBLEA DE NACIONES UNIDAS DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, 1948 - II


Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene as mismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia

Convenio 102 de la OIT Norma mnima en Seguridad Social, 1952


Referente normativo internacional, define reglas para la cobertura de 9 contingencias bsicas:
Asistencia Medica Enfermedad Desempleo Vejez Accidentes de trabajo Enfermedades profesionales Asignaciones familiares Maternidad Invalidez y/o Viudez

Consideraciones de la OIT sobre morbimortalidad profesional, 2005. I


Cada da muere un promedio de 5.000 personas como resultado de accidentes o dolencias relacionadas con el trabajo. Se estima que esta cifra es de 2 a 2,3 millones de hombres y mujeres al ao: 350.000 son muertes por accidentes en el trabajo y de 1,7 a 2 millones son muertes por enfermedades asociadas al tipo de trabajo. 270 millones de accidentes ocupacionales producen ms de 3 das de inasistencia al centro de trabajo Se producen cerca de 160 millones de casos de enfermedades con consecuencias no fatales.

Consideraciones de la OIT sobre morbimortalidad profesional, 2005. II


Las substancias peligrosas trabajadores anualmente. matan cerca de 438.000

Se estima que el 10% del cncer de piel es atribuible a la exposicin en el centro de trabajo a sustancias peligrosas. Solo el asbesto cobra cerca de 100.000 muertes cada ao, cifra que crece, a pesar de que la produccin global de asbesto ha cado desde la dcada de los 70. El nmero de personas que mueren a causa del asbesto en el reino unido, segn las estimaciones de este pas, se sita en torno a 3.500 cada ao. La silicosis, enfermedad pulmonar mortal, an ataca a millones de trabajadores de todo el mundo.

BASES LEGALES DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA

Desarrollo histrico de la Salud Ocupacional en Colombia I

principios del siglo XX, se incluye el tema por la va de las Convenciones Colectivas de los sectores: transporte, fluvial y petrolero. Sustantivo del Trabajo de 1950, incluye definicin de accidente de trabajo, enfermedad profesional y tabla de indemnizacin de la cobertura en Riesgos Profesionales en el Instituto de Seguro Social, ISS en 1964.

Cdigo

Inclusin

Desarrollo histrico de la Salud Ocupacional en Colombia II

Ley 9 de 1979: Cdigo Sanitario Nacional.

Decreto

614 de 1984: Bases para la organizacin y administracin de la Salud Ocupacional en el pas.


1295 de 1994: Sistema General de Riesgos Profesionales, a partir de la Ley 100 de 1993.

Decreto

Decreto 1295 de 1994


CARACTERISTICAS :

Afiliacin

obligatoria dependientes.

para

trabajadores

Afiliacin y administracin del Sistema a cargo


de empresas aseguradoras: Administradoras de Riesgos Profesionales, ARP. controladas financieramente Superintendencia Bancaria. por

ARP

la

Decreto 1295 de 1994


CARACTERISTICAS:

Prestaciones
la ARP.

asistenciales y econmicas a cargo de

Vigilancia

del Sistema: Ministerio de la Proteccin Social, ARP y Comits Paritarios de Salud Ocupacional, en empresas de menos de 10 trabajadores, vigas de Salud Ocupacional.

Cobertura
afiliacin.

del Sistema, da calendario siguiente a la

Estructura orgnica y funcional del Sistema I


Direccin a cargo:

Decreto 1295 de 1994

Ministerio

de Trabajo y Seguridad Social, a partir del ao 2003, Ministerio de la Proteccin Social. ARP. de Riesgos Profesionales,

Administradoras

Consejo Nacional de Riesgos Profesionales .

Estructura orgnica y funcional del sistema II

Decreto 1295 de 1994

Comits

paritarios de Salud Ocupacional, vigas de la Salud.

Comits

Nacional y salud Ocupacional.

Departamentales de

Empleadores:

responsables del pago de la cotizacin y del desarrollo de programas de salud ocupacional en los lugares de trabajo.

Principales cambios a partir de la Ley 100 de 1993


Salud
Ocupacional por Riesgos Profesionales, reduce la salud en el trabajo a un sistema de aseguramiento privado. del Sistema de competencia: pblico y

Imposicin
Creacin

de ARP privadas, el ISS continua prestando servicios en esta rea.

Cobertura incipiente de la poblacin laboral.

Desproteccin del sector informal.

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES

Estadsticas del Sistema General de Riesgos Profesionales, Diciembre 2011


Poblacin
econmicamente activa: 23.000.000 de personas, PEA. empresas. 7.700.000 trabajadores, de 520.000

Afiliacin:

Cobertura

del Sistema al 33% de la poblacin econmicamente activa, PEA.

Trabajadores tercerizados: cerca del 70% de la PEA.

Siniestralidad en el Sistema General de Riesgos Profesionales, Diciembre 2011 -I


Accidentalidad Laboral:

546.000 accidentes de trabajo, equivalen a 1.495.000


por da, 62 por hora y 1 cada minuto.

Siete das promedio de incapacidad, corresponden a


101 siglos perdidos para la salud y la productividad Nacional.

Muerte por accidentes de trabajo reconocidas por las


ARP, fue de 374 trabajadores, equivalen a 1 muerte por da.

Accidentes de trabajo calificados como profesionales 1994-2010

Siniestralidad en el Sistema General de Riesgos Profesionales, Diciembre 2011 -II


Enfermedad Profesional, EP:

Se reportaron 8.769 casos de enfermedad profesional,


correspondiente a una tasa de 134 EP por 100.000 trabajadores afiliados al SGRP.

La

tasa de referencia de la OIT para EP, es de 500 casos por 100.000 trabajadores. La tasa del pas corresponde al 26.8% de la reportada por la OIT.

Enfermedad profesional por diagnostico. ARP ISS, 2005

Comparacin de la tasa de enfermedad profesional en algunos pases

Promocin y prevencin en Riesgos Profesionales.


En un estudio realizado en el ao 2007, se evidenci concentracin de acciones preventivas en las grandes empresas y muy baja cobertura en las medianas y pequeas.

Los programas de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo se han desvirtuado por la intervencin de las ARP y la tercerizacin laboral. Ausencia de un Sistema Unificado y Obligatorio de la informacin en Riesgos Profesionales.

Inspeccin, vigilancia y control.


Recientemente se form un equipo tcnico, con 40 horas de capacitacin:

Funcionamiento de las ARP.

Condiciones de trabajo en las empresas.


Verificacin del proceso y la calidad de la atencin
a los trabajadores afectados por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. laboral.

Funcionamiento

de los Comits Paritarios de Salud

FONDO DE RIESGOS PROFESIONALES



A partir de la Ley 1562 de 2012, se aumento su monto a un 3% de las cotizaciones del Sistema. Sus recursos son manejados por el Ministerio de Trabajo y la ejecucin del presupuesto debe ser controlada por el CNRL. Solo se ejecuta el 10% anual, sus excedentes son invertidos en deuda pblica. El manejo de estos recursos se realizan a travs de proyectos de promocin de la Salud laboral.

Proyeccin comportamiento de recursos del Fondo de Riesgos Profesionales, 2011

Fuente: Ministerio de la Proteccin Social, 2011

LEY 1562 DE 2012, POR LA CUAL SE MODIFICA EL SISTEMA DE RIESGOS PROFESIONALES.

Principales modificaciones
Definiciones:
Administradora de Riesgos Profesionales, ARP, por Administradora de Riesgos Laborales, ARL. Programa de Salud Ocupacional de carcter permanente a cargo de los empleadores por Sistema de Gestin en Salud laboral. No se precisa de quien es la responsabilidad de realizar los programas de Salud Ocupacional para la poblacin trabajadora flexibilizada.

Principales modificaciones
Afiliacin Obligatoria
Trabajadores dependientes superior a un mes. con contrato formal

Cooperativas de trabajo asociado: Afiliacin, pago de aportes, conformacin COPASO. Estudiantes en formacin cuyas practicas impliquen riesgo ocupacional. Docentes de enseanza pblica, afiliacin con cargo al fondo de prestaciones sociales del magisterio.

Principales modificaciones
Afiliacin Voluntaria
Trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo. No se define para los trabajadores independientes y/o tercerizados, quien realizara las acciones de promocin y prevencin y los programas de Salud Ocupacional. Para obligara a esta categora de trabajadores a afiliarse al SGRP, sin servicios claros demuestra inters exclusivamente en el pago de la cotizacin.

Principales modificaciones
Accidentes de trabajo
Los que se produzcan durante el traslado de los trabajadores de su residencia al lugar de trabajo o viceversa cuando el transporte sea suministrado por el empleador. Durante el ejercicio de la actividad sindical. El que se produzca por la ejecucin de actividades recreativas, deportivas o culturales cuando se actu por cuenta o en representacin del empleador.

Principales modificaciones
Actividades de vigilancia y control. Supervisin de las empresas de alto riesgo. Fortalecimiento de la prevencin. Servicios de promocin y prevencin. Gastos de administracin de las ARL. Fondo de Riesgos Profesionales. Comisin especial Laborales. de inspectores en Riesgos

MUCHAS GRACIAS

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