PROGRAMA Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlalpan

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO NDICE

1. FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN 1.1 ANTECEDENTES 1.1.1 Fundamentacin Jurdica 1.1.2 Situacin Geogrfica y Medio Fsico Natural 1.1.3 Antecedentes Histricos 1.1.4 Aspectos Demogrficos 1.1.5 Aspectos Socioeconmicos 1.1.6 Actividad Econmica 1.2 DIAGNSTICO 1.2.1. Relacin con la Ciudad 1.2.2. Estructura Urbana 1.2.3 Usos del Suelo 1.2.4. Vialidad y Transporte 1.2.5. Infraestructura 1.2.6. Equipamiento y Servicios 1.2.7. Vivienda 1.2.8 Asentamientos Irregulares 1.2.9. Reserva Territorial 1.2.10 Conservacin Patrimonial 1.2.11 Imagen Urbana 1.2.12 Medio Ambiente 1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad 1.2.14 Sntesis de la Problemtica 1.3. PRONSTICO 1.3.1. Tendencias 1.3.2. Demandas Estimadas de Acuerdo con las Tendencias 1.4 DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL 1.4.1. Escenario Programtico de la Poblacin 1.4.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programtico 1.4.3 reas de Actuacin

1.4.4 Lineamientos Estratgicos Derivados del Programa General 1.5. OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIN 1.5.1 Programa Integral de Transporte y Vialidad 1.5.2. Programa de la Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica (DGCOH) 1.5.3. Programa de Fomento Econmico 1.5.4. Equilibrio Ecolgico 1.5.5. Proteccin Civil 1.5.6 Programa de Desarrollo Rural y Alianza para el Campo. 1.6 JUSTIFICACIN DE MODIFICACIN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987 2. IMAGEN OBJETIVO 3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO 3.1. OBJETIVOS GENERALES 3.2 OBJETIVOS PARTICULARES 3.3 ALCANCES DE LOGROS POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS 4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4.1 ESTRUCTURA URBANA 4.2. DELIMITACIN DE REAS DE ACTUACIN 4.3. CLASIFICACIN DEL SUELO 4.4. ZONIFICACIN DEL SUELO 4.4.1 Zonificacin en Suelo Urbano 4.4.1.1 Nomenclatura 4.4.1.2 Distribucin de Usos del Suelo 4.4.2 Zonificacin en Suelo de Conservacin 4.4.2.1 Nomenclatura 4.4.2.2 Distribucin de Usos de Suelo 4.5 NORMAS DE ORDENACIN 4.5.1. NORMAS DE ORDENACIN QUE APLICAN EN REAS DE ACTUACIN SEALADAS EN EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO. 4.5.2. NORMAS DE ORDENACIN GENERALES. 28. ZONAS Y USOS DE RIESGO 4.5.3 NORMAS PARTICULARES 4.6 LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PUBLICIDAD 4.7. PROGRAMAS PARCIALES 5. ESTRUCTURA VIAL 5.1 VIALIDADES 5.2 REAS DE TRANSFERENCIA 5.3. LIMITACIONES DE USO DE VA PUBLICA

6. ACCIONES ESTRATGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIN. 6.1 ACCIONES ESTRATGICAS 6.1.1 De apoyo a la Pequea Industria y al Comercio 6.1.2. Impulso al Reordenamiento Urbano y Rural 6.1.3. Mejoramiento Vial y de Transporte 6.1.4. Mejoramiento del Medio Ambiente 6.1.5. Mejoramiento y Construccin de Infraestructura 6.1.6. Mejoramiento e Impulso a la Vivienda Popular 6.1.7 Mejoramiento de Equipamiento 6.2. INSTRUMENTOS DE EJECUCIN 6.2.1. Instrumentos de Planeacin 6.2.2 Instrumentos de Regulacin 6.2.3 Instrumentos de Fomento 6.2.4 Instrumentos de Control 6.2.5 Instrumentos de Coordinacin 6.2.6 Instrumentos de Participacin Ciudadana 6.2.7 Instrumentos de Asesoramiento Profesional 7. INFORMACIN GRFICA Plano No. 1 Diagnstico de la Situacin Actual Plano No. 2 Zonas de Riesgo Plano No. 3 reas de Actuacin Plano No. 4 Estructura Urbana Propuesta Plano No. 5 Zonas Susceptibles de Desarrollo Econmico Plano No. 6 Propuesta de Programas Parciales Plano No. 7 Zonificacin y Normas de Ordenacin GLOSARIO DE TRMINOS ANEXOS: ANEXO 1 ESTADSTICO ANEXO 3 PROGRAMAS PARCIALES (ZEDEC) ANEXO 4 DOCUMENTAL

1. FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN 1.1 ANTECEDENTES

1.1.1 Fundamentacin Jurdica La revisin y actualizacin de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, da respuesta a la necesidad de adecuar los instrumentos de planeacin en materia de uso de suelo, a la dinmica social y econmica del Distrito Federal; as como para que stos sean congruentes con lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y otras normatividades en la materia.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se constituye en un instrumento clave para orientar el proceso de Desarrollo Urbano en la Delegacin Tlalpan como expresin de la voluntad ciudadana para la transparente aplicacin de los recursos pblicos disponibles en un marco de accin coordinada para las distintas instancias a quienes corresponde operarlo, pero tambin se convierte en un factor fundamental para promover y estimular la participacin de todos los agentes sociales interesados en mejorar la capacidad productiva del Distrito Federal y generar la elevacin del nivel de vida de su poblacin. El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano tiene sus bases jurdicas en los Artculos 25, 26, 27, 115 y 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 1o., 2o., 4o., 5o., 8o., 11, 12, 16, 19, 20, 21, 32, 33, 49 y 53 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 2, 3, 20, 37 y 38 de la Ley de Planeacin; 2, 52, 56, 63, 64, 65, 66, 73 y 87 de la Ley Agraria; 36, 40, 42 fraccin IX, 119 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fraccin l, 11, 13 fraccin III y 70 de la Ley Orgnica de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal; 4o., 5o., 21 y 32 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 1o., 2o., 5o., 24 y 25 del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal, 1o., 2o., 3o., 5o., 6o., 7o. fraccin XXIV, 9o. fraccin l, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31 fraccin l, 32, 33, 39, 41, 43, 61 y Sexto Transitorio de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; 3, 15, 16 y 17 de la Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal, 29 y 30 de la Ley de Proteccin Civi l del Distrito Federal; 18, 19, 20, 21 y 23 de la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal; y el Reglamento de Construcciones del Distrito Federal, as como en otras normas y reglamentos en materias afines. Este programa se rige en forma especfica por lo dispuesto en los artculos 17 y 19 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, por lo que el mismo se Subordina al Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, al Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000, al Programa General para el Desarrollo del Distrito Federal y su contenido deber ser congruente con el objetivo general establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. 1.1.2 Situacin Geogrfica y Medio Fsico Natural La zona de Tlalpan se ubica a 19 0957 de latitud norte y 99 0957 de longitud oeste. La mxima altitud es de 3,930 en la cumbre del cerro Cruz del Marqus, la mnima de 2,260 y se ubica en los alrededores del cruce de las avenidas Anillo Perifrico y Viaducto Tlalpan. La Delegacin T lalpan colinda al norte con las delegaciones de lvaro Obregn y Coyoacn, al oriente con las delegaciones de Xochimilco y Milpa Alta, al poniente con la Delegacin Magdalena Contreras y hacia el sur con los lmites de los estados de Morelos y Mxico, con los municipios de Huitzilac y Santiago Tianquistenco, respectivamente. Los lmites contenidos en el Diario Oficial de la Federacin del viernes 30 de Diciembre de 1994, consideran los Decretos del 15 y 17 de Diciembre de 1898, as como el 27 de Julio de 1994 expedidos por el H. Congreso de la Unin, en los que se ratifican los Convenios celebrados con los Estados de Morelos y Mxico respectivamente, en los que se delimita a la Delegacin Tlalpan de la siguiente manera: A partir del Puente de San Bernardino, situado sobre el Canal Nacional en su cruce con la Calzada del Hueso, se dirige al Sur por el eje del Canal Nacional, hasta el Anillo Perifrico Sur, sobre cuyo eje va al Suroeste, hasta su cruce con la lnea de Transmisin de Energa Elctrica Magdalena Cuernavaca, por la que sigue hacia el Sur, hasta su interseccin con la lnea de transmisin de energa elctrica rama de 220 K.V., en la proximidad de la torre nmero 56; del cruzamiento de los ejes de ambas lneas, se encamina al Sureste a la cima del Cerro de Xochitpetl; de sta sigue en lnea recta al Suroeste hasta la cima del Cerro de la Cantera, de donde cambia con direccin al Sureste, en lnea recta sin accidente definido, para llegar a la cima del Cerro Tehuapaltpetl; de donde prosigue hacia el Sur hasta la cima ms Oriental de la Loma de Atezcayo; gira al Noroeste, hasta la cima del Cerro Toxtepec; de ste se encamina hacia el Suroeste a la cima del Cerro del Guarda u Acopiaxco, donde cambia de direccin al Sureste hasta la cima del Cerro Chichinautzin, que es uno de los vrtices de la lnea limtrofe entre del Distrito Federal y el Estado de Morelos; a

partir de este punto se dirige por dicha lnea limtrofe hacia el Poniente, pasando por las mojoneras de los kilmetros 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 8, 7, hasta el Cerro Tesoyo; contina al Noroeste y pasa por las mojoneras de los kilmetros 6, 5, 4, 3, 2 y 1, hasta la cima del Cerro de Tuxtepec, donde converge el Distrito Federal con los Estados de Mxico y Morelos, de esta ltima cima, sobre la lnea limtrofe entre el Distrito Federal y el Estado de Mxico, se dirige en sus distintas inflexiones con rumbo general al Noroeste, pasando por las mojoneras Tlecuiles, tras el Quepil, Agua de Lobos, Punto 11. Horno Viejo. Punto 9, 8, 7, 6, 5, 4, La Lumbre, Segundo Picacho y Cruz del Morillo, de donde se separa de la lnea limtrofe con el Estado de Mxico, para continuar al Oriente y Noroeste por el eje de la caada de Viborillas; entronca con la vaguada de Viborillas por la que prosigue sobre su eje hacia el Norte, hasta su confluencia con la Barranca de los Frailes o Ro Eslava, por cuyo eje contina en la misma direccin atravesando tres veces la Va del Ferrocarril a Cuernavaca; entronca con el Ro de la Magdalena, por el que se dirige sobre su eje con rumbo Noreste hasta el Puente de San Balandrn, situado sobre este ro, desde donde por el eje del Camino a Santa Teresa, se dirige al Oriente; llega al Anillo Perifrico Sur, en el tramo denominado Bulevar Presidente Adolfo Ruiz Cortines, sobre cuyo eje prosigue en todas sus inflexiones con rumbo al Oriente; llega al cruzamiento con la Calzada del Pedregal y sigue por el eje de esta con direccin Noreste hasta la Calzada Tlalpan por cuyo eje se encamina con rumbo Noreste, hasta el centro de la glorieta de Huipulco en donde se localiza la estatua de Emiliano Zapata; prosigue por la misma Calzada al eje de la Calzada Anexos por la que se dirige al Sureste, atravesando al Viaducto Tlalpan; hasta su interseccin con la calle Bordo, da vuelta por el eje de sta al Noreste, hasta entroncar con la barda que separa la Escuela Nacional Preparatoria Nmero 5, con la Unidad Habitacional INFONAVIT El Hueso, de donde se sigue por esta misma barda hasta su confluencia con el eje de la Calzada del Hueso, el que sigue en sus diversas variaciones con rumbo Sureste hasta el Puente de San Bernardino, punto de partida. La delegacin tiene una superficie de 30,449 hectreas, que representan el 20.7% con respecto a la superficie total del Distrito Federal (148,353 hectreas). El suelo Urbano est conformado por 5,023 hectreas y el Suelo de Conservacin la conforman 25,426 hectreas, con 16.4% y el 83.6% respectivamente. Estos porcentajes no alteran los lmites y zonificacin primaria del Plan Parcial 1987; sin embargo el S uelo de Conservacin se modifica en cuanto a desbordamientos del rea urbana, de los poblados rurales, as como por la presencia de asentamientos irregulares. Esta delegacin forma parte del Sector Metropolitano Sur, junto con las delegaciones de Coyoacn, La Magdalena Contreras, Xochimilco y Milpa Alta. Se ha caracterizado por ser una delegacin con tendencia al equilibrio en cuanto a su dinmica de crecimiento y adems forma parte de las delegaciones ubicadas al sur del Distrito Federal que cuentan con Suelo de Conservacin, importante por el desarrollo ecolgico y la autorregulacin de sus ecosistemas locales. Tlalpan desde los sesenta fue una zona para el crecimiento poblacional, aunque en terrenos no aptos al Desarrollo Urbano y de poca accesibilidad. Esta delegacin juega un papel trascendental en el desarrollo urbano del sector suroriente del Distrito Federal, ya que se presenta como una alternativa inmobiliaria por el porcentaje de reserva territorial en suelo urbano. Medio Fsico El territorio de la delegacin tiene un relieve predominantemente montaoso y de origen volcnico (Cerro La Cruz del Marqus, Cerro Pico del guila, Volcn Cerro Pelado, Volcn Acopiaxco, Volcn Tesoyo y el Volcn Xictle). Es una zona boscosa, generadora de oxgeno y de recarga acufera; actualmente presenta grave deterioro, sobre todo en la parte que colinda con el Suelo Urbano, motivados por la tala inmoderada de rboles, agricultura de subsistencia e invasiones. La red hidrogrfica de este lugar la forman arroyos de carcter intermitente que por lo general recorren cortos trayectos para perderse en las reas de mayor permeabilidad. Hoy slo existen los cauces de los que fueron ros de caudal importante: San Buenaventura y San Juan de Dios. La fuente nutriente del San Buenaventura, fue el pedregal del Xictle, al sur del mismo cerro. Dichos ros slo vuelven a formar su caudal en la temporada de lluvias, por las corrientes de

agua que bajan de los cerros y fertilizan los llanos de Tlalpan, el San Buenaventura corre de oeste a este y el San Juan de Dios, de sur a norte. El primero de dichos ros se junta con el lago de Xochimilco, en cambio, el ro San Juan de Dios se dirige hacia el canal que sale del lago de Xochimilco, por Tomatln y enfila a la Ciudad de Mxico con el nombre de canal de la Viga. Al ro San Juan de Dios, se le une un ro afluente que desciende del Pedregal del Xictle. Cerca del pueblo de Parres, pasa el ro del mismo nombre, el cual tiene su nacimiento en la estribacin del cerro El Guarda, al cual se le unen las corrientes de lluvia del cerro Oyameyo, desembocando finalmente, en la Presa de San Lucas, Xochimilco. Cabe subrayar, que el Ro Eslava es intermitente e importante con cauce fijo y sirve de lmite natural para las delegaciones Tlalpan y Magdalena Contreras. Con respecto a las caractersticas del clima las temperaturas medias anuales en las partes ms bajas de la demarcacin tlalpense oscilan entre 10 C y 12 C, mientras que en las regiones con mayor altitud son inferiores a los 8 C. La precipitacin total anual vara de 1000 a 1500 milmetros, registrndose en la regin sur la mayor cantidad de humedad. Los meses de ms elevada temperatura son abril y mayo; los de mayor precipitacin de julio a septiembre. En relacin a los parmetros de temperatura y precipitacin, el clima vara de templado subhmedo en la porcin norte, a semifro subhmedo conforme aumenta la altitud, hasta tornarse semifro hmedo en las partes ms altas. La vegetacin se constituye bsicamente por el llamado palo loco en forma extensa y cubre todo el pedregal. ste es una variedad de matorral heterogneo con diferencias de su composicin floral. Tambin se produce pirul y aun encino de varias especies duras principalmente. Le sigue el pino, al sur y sureste del Xictle y en las regiones altas del Ajusco. Por ltimo se dan variedades de ocote, jacalote, oyamel y aile. En cuanto a la vegetacin de la Regin Montaosa la constituye el bosque de conferas y diversas especies de cedros. La vegetacin arbrea, la constituye el madroo, cuchara y huejote. Solamente en las cimas de los cerros y junto a pinos y oyameles, crecen algunos helechos y musgos. En la superficie del suelo de las regiones donde crece el pino, se forma una cubierta herbcea nutrida que defiende al suelo contra la erosin. Crece abundantemente el zacate grueso, zacatn de cola de ratn, zacayumaque, zacate blanco, pasto de escoba y pasto amarillo. Dentro de los matorrales, crece jarilla verde, limoncillo, zarzal, escoba o perlilla, cha, hediondilla y mejorana. La fauna silvestre tiene su pleno desarrollo dentro del Pedregal, porque en la fisuras de las rocas existe vegetacin de zacatn y palo loco, propiciando la proliferacin de los roedores como tlacuache, conejo, ardilla, armadillo y tuza; aunque tambin en las regiones altas y apartadas existen mamferos como zorrillo y coyote. Principalmente en las laderas del Ajusco, a una altura que oscila entre 2,800 metros sobre el nivel del mar, habita el Conejo de los Volcanes que tambin se le conoce como Teporingo, Conejo de las Rocas o Tepolito. Este animalito es endmico de la fauna mexicana y reside muy en particular en las zonas montaosas del Ajusco y Sierra Nevada, cuyas superficies estn cubiertas de zacate, planta gardenia o cipercea comestible que sirve de alimento al ganado, para el zacatuche, las malezas son igualmente vitales. Los reptiles que todava abundan son tortuga de aguas pantanosas, lagartija, culebra de tierra y de agua, coralillos y vboras de cascabel en las caadas del Ajusco. Las aves que abundan e n esta delegacin son especies comunes como el gorrin, alondra y pjaro carpintero. Por otra parte, respecto a las caractersticas de su terreno, Tlalpan presenta diferentes tipos de acuerdo a la clasificacin que estipula el Reglamento de Construccin del Distrito Federal, los cuales se enuncian a continuacin.

Zona l Lomas. sta se localiza al sur y surponiente de la delegacin en Suelo de Conservacin y corresponde a la Sierra del Ajusco, Volcn Xictle y Sierra Chichinautzin, comprendiendo a los poblados rurales. Zona ll Transicin. sta se localiza al sur de la Avenida Insurgentes, hacia los poblados rurales de San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco y la zona de Padierna. Zona lll Lacustre. sta se localiza en la parte centro y oriente de la delegacin. 1.1.3 Antecedentes Histricos La pirmide circular de Cuicuilco y otros restos arqueolgicos contemporneos a ella dan testimonio del primer asentamiento humano relativamente estable y con una organizacin social desarrollada d entro de los lmites de la cuenca de Mxico. Este asentamiento se funda en la parte norte de lo que actualmente es la Delegacin Tlalpan hacia el ao 200 antes de Cristo permanece ah hasta que el volcn Xitle hace erupcin en los albores de la era cristiana. Posteriormente, en el siglo XII nacen el pueblo de Topilejo y el ahora conocido como San Miguel Ajusco; el primero fue poblado por habitantes originarios de Xochimilco y el segundo por Tecpanecas. Durante todo el perodo colonial, el territorio de la D elegacin Tlalpan se identifica como San Agustn de las Cuevas. Este nombre lo conserva hasta 1827, cuando por decreto del congreso del Estado de Mxico, entidad federativa a la que perteneca desde 1824, se le denomina Tlalpan, que significa lugar sobre la tierra. Finalmente, por decreto presidencial, en 1854 se denominan como el partido de Tlalpan (el partido era una unidad geopoltica) queda incorporado al Distrito Federal. Con la llegada de las fbricas de papel Loreto y Pea Pobre en los aos de 1917-1920 aproximadamente se impuls el desarrollo econmico para esta delegacin. Por otra parte la Delegacin Tlalpan se ha caracterizado por alojar centros de culto es decir conventos y seminarios. A partir de la dcada de los 50 a lo largo de la Avenida Insurgentes se fueron asentando colonias como Tlalcoligia, Santa rsula Xitla, La Fama, Centro de Tlalpan, Pea Pobre y Miguel Hidalgo. Con la puesta en operacin del Anillo Perifrico en la dcada de 1960 se crearon colonias como Isidro Fabela, Pedregal de Carrasco, entre otras. En la dcada de los aos 70 la zona oriente de Tlalpan (Villa Coapa) se empiezan a desarrollar conjuntos habitacionales de inters medio y residenciales con la ubicacin de servicios, equipamientos e infraestructura suficientes. En ese mismo perodo pero en la zona poniente de la delegacin con la construccin de la Carretera Panormica al Ajusco, se empiezan a crear colonias como Hroes de Padierna, Lomas de Padierna entre otras. Al final de la dcada de los 70 y principios de la dcada de los 80, se origina una fuerte tendencia de crecimiento al sur poniente de la mancha urbana, por arriba de la cota 2.600 metros sobre el nivel del mar, debido a promociones fraudulentas y a la venta ilegal de lotes. Crendose los asentamientos: el Zacatn, Lomas de Cuilotepec, San Nicols ll, Paraje 38, el Verano y la Primavera. En los ltimos 15 aos (1980-1995), Tlalpan logr su consolidacin como una delegacin de servicios, principalmente en la zona de Coapa, donde se concentran tiendas departamentales, centros educativos y grandes zonas de vivienda unifamiliar y plurifamiliar. Otra zona consolidada es la parte central de la delegacin donde se ubican la zona de Hospitales, el edificio delegacional y diversos centros administrativos, oficinas pblicas y privadas, centros educativos y zonas de vivienda unifamiliar. Sobre vialidades importantes como Perifrico Sur e Insurgentes Sur se han establecido en los ltimos aos edificios corporativos y servicios comerciales. Tambin en la ltima dcada colonias de la zona de Padierna han logrado un grado de consolidacin satisfactorio, al igual que la zona de Miguel Hidalgo, Santa rsula Xitla y Ejidos de San Pedro Mrtir entre otras. 1.1.4 Aspectos Demogrficos El Conteo de Poblacin y Vivienda del 5 de Noviembre de 1995 registr una poblacin en la delegacin de 552,516 habitantes observndose una tasa de crecimiento anual entre 1990 y 1995 de

2.31%. Esta tasa refleja una disminucin en la dinmica demogrfica respecto al decenio de 19801990, en el que se experiment una tasa ms alta de 3.97%. (Ver cuadro 1). Esta cifra difiere de la proyectada en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996, que present una poblacin de 589,067 habitantes. Esto implica que la tasa de crecimiento observada en 1990 - 1995, fue menor que la proyectada tendencialmente.

CUADRO 1. DINMICA POBLACIONAL 1970 - 2020

AO POBLACIN PORCENTAJE CON RESPECTO AL D.F. TASA DE CRECIMIENTO DELEGACIONAL PROM. ANUAL 1960 - 1970 7.87 1970 - 1980 8.96 1980 - 1990 3.97 1990 - 1995 2.31 1970 - 1980 1.50 1980 - 1990.26 1990 - 1995.59 TASA DE CRECIMIENTO DEL DISTRITO FEDERAL PROM. ANUAL

1970 1980 1990 1995

130,719 328,800 484,886 552,516

1.09 4.09 5.88 6.50

Fuente: Censos Poblacionales de 1970, 1980, 1990, Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995, INEGI. y Gaceta Oficial del Distrito Federal Programa General de Desarrollo Urbano del Departamento del Distrito Federal.

Con relacin al cuadro anterior se aprecia que las tasas de crecimiento han disminuido en forma significativa de 1980 a 1990 a 1995. Tlalpan, pertenece a la zona del Distrito Federal denominada en el Programa General como Segundo Contorno, conjuntamente con las delegaciones de Tlhuac, Xochimilco y Magdalena Contreras. Se estima que el nmero de inmigrantes (que llegan de otras delegaciones) recibidos por esta delegacin es de 21,938 habitantes en el perodo 1985 - 1990. Que con respecto al Distrito Federal representa el 7.33% del total recibido, mientras que para el conjunto de delegaciones del Segundo Contorno Tlalpan ocupa el primer lugar. (Ver cuadro 2).

CUADRO 2. TASAS DE CRECIMIENTO TOTAL NATURAL Y MIGRATORIO, 1980-1990. SEGUNDO CONTORNO.

2DO. CONTORNO TLHUAC XOCHIMILCO TLALPAN M. CONTRERAS TOTAL 4.46 3.22 3.97 2.05 NATURAL 2.70 2.15 1.72 1.96 MIGRATORIA 1.76 1.01 2.25 0.09 OBSERVACIONES ELEVADA ATRACCIN ELEVADA ATRACCIN ELEVADA ATRACCIN EQUILIBRIO

Fuente: Gaceta Oficial del Distrito Federal Programa General de Desarrollo Urbano del D.F., 1996.

Del cuadro anterior se observa que Tlalpan presenta la tasa migratoria ms elevada (2.25%) en comparacin con las delegaciones vecinas, debido al mayor dinamismo de su mercado inmobiliario, adems de la constante expansin de los asentamientos irregulares. Segn datos del X Censo General de Poblacin y Vivienda de 1980 y del Conteo de Poblacin 1995 la poblacin de la Delegacin Tlalpan est conformada por las siguientes edades (Ver Cuadro 3).

CUADRO 3. ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO DE LA POBLACIN, 1980 - 1995.

HOMBRES GRUPOS DE EDAD ABS. 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 Y MAS NO ESPECIFICADOS TOTAL 23,963 27,481 22,628 20,553 17,742 14,604 12,659 10,728 8,445 6,102 4,452 3,337 2,106 4,270 103 179,173 1980 % 13.37 15.34 12.63 11.47 9.90 8.15 7.07 5.99 4.71 3.41 2.48 1.86 1.18 2.38 0.06 100.00 ABS. 26,443 26,821 26,736 29,731 31,063 24,853 21,489 20,407 16,202 12,893 10,057 6,821 5,093 8,511 308 267,428 1995 % 9.89 10.03 10.00 11.12 11.62 9.29 8.04 7.63 6.06 4.82 3.76 2.55 1.90 3.18 0.12 100.00 ABS. 23,960 27,066 23,341 22,076 19,510 16,351 13,926 11,289 8,165 6,308 5,042 3,801 2,628 6,199 139 189,801 1980 % 12.62 14.26 12.30 11.63 10.28 8.61 7.34 5.95 4.30 3.32 2.66 2.00 1.38 3.27 0.07 100.00 ABS. 25,550 26,087 26,365 30,368 33,368 27,466 24,692 22,751 17,731 14,061 10,754 7,234 5,967 12,277 354 285,088 MUJERES 1995 % 8.96 9.15 9.25 10.65 11.73 9.63 8.66 7.98 6.22 4.93 3.77 2.54 2.09 4.31 0.12 100.00

FUENTE: X Censo de Poblacin y Vivienda, 1980, INEGI, 1984 y Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995, D.F. INEGI, Mxico, 1995.

La poblacin ms representativa es la de 0 a 34 aos (63.05%) que comprende a la infantil, joven y adulta y la menos representativa corresponde de 95 aos y ms. La poblacin de la delegacin ha experimentado una disminucin importante en trminos relativos en las edades de 0 a 14 aos de edad, entre 1980 y 1995. Entre los hombres el grupo de edad 0 - 14 representaba en 1980 el 41.3% y entre las mujeres el 39.2%., estos porcentajes indican una pirmide joven sobre todo si hacemos referencia tambin al grupo de edad de 65 y ms aos que representa entre los hombres el 2.3% y entre las mujeres el 3.27%. Las edades adultas entre 15 y 64 aos representaron el 56.4% y el 57.5% respectivamente. Entre 1980 y 1995 la pirmide de edades sufri un proceso de envejecimiento al reducirse significativamente en trminos relativos al grupo de edad de 0-14 y aumentos en forma importante los grupos de edad de 15-64 y 65 y ms. En afecto, en 1995 entre los hombres el grupo de 0-14 pas a representar el 29.9% y entre las mujeres el 27.3%. En el otro extremo de la pirmide el grupo de 65 aos y ms represent el 3.18% y 4.31% entre las mujeres. Las edades de adultos, entre 15 y 64 aos aumentaron su porcentaje en 1995 al 66.9% entre los hombres y al 68.4% entre las mujeres. Este proceso de envejecimiento se explica en mayor medida por un descenso rpido de la fecundidad y por un proceso migratorio de otras delegaciones que se da mayormente por poblacin en edades adultas. Las consecuencias demogrficas directas de este proceso de envejecimiento por crecimientos ms acelerados de la poblacin en edades adultas mayores de 15 aos que en la poblacin total, entre edades de 15-19, 20-24 etc., hasta los 64 aos. En estas edades se presentan los mayores requerimientos de empleo y vivienda, tambin en

educacin media y superior. Obsrvese que el mayor porcentaje de poblacin se da entre las edades de 15 a 24 tanto en hombres como mujeres.

Haga click para ver imagen (970609_1.01)

Haga click para ver imagen (970609_1.02)

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En estas grficas se indica que la poblacin de la Delegacin Tlalpan se conforma en su mayora por gente joven (0-24 aos), destacndose los segmentos de 15 a 19 aos y 20 a 24 aos cuya importancia radica en que en ambos casos la poblacin femenina destaca sobre el grupo masculino. De lo anterior se presume una demanda en cuanto a servicios, equipamientos e infraestructura especfica para estos sectores de poblacin, entre otros, la educacin bsica, media bsica y media superior as como la asistencia mdica particularmente de clnicas de primer contacto en zonas perifricas de la delegacin. Asimismo habr que prever de mecanismos para la generacin de empleos para los jvenes que se integran al mercado laboral, considerando que la Poblacin Econmicamente Activa en potencia se encuentra en estos segmentos de la pirmide de edades. ? Poblacin Indgena

De acuerdo con el XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990, en la Delegacin Tlalpan haba 7 567 habitantes de 5 aos de edad y ms que hablaba alguna lengua indgena, lo cual equivala al 1.75% con respecto a la poblacin total. Para 1995, la poblacin de 15 aos o ms que hablaba alguna lengua indgena fue de 6,917 (ver cuadro 4) que representa el 1.8% de la poblacin total de la delegacin, destacndose la lengua Nhuatl, Otom, Zapoteco y Mixteco.

CUADRO 4. POBLACIN MAYOR DE 15 AOS QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDGENA.

GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD 15-19 AOS 20-24 AOS 25-29 AOS 30-34 AOS 35-39 AOS 40-44 AOS 45-49 AOS 50-54 AOS 55-59 AOS 60-64 AOS 65 y MS AOS TOTAL TOTAL 953 1,212 1,003 809 758 578 461 342 256 176 369 6,917 HOMBRES 244 440 429 378 351 278 228 179 131 88 171 2,917 MUJERES 709 772 574 431 407 300 233 163 125 88 198 4,000

FUENTE: Conteo de Poblacin Resultados Definitivos 1995.

1.1.5 Aspectos Socioeconmicos De acuerdo al XI Censo de 1990, la Poblacin Econmicamente Activa de la delegacin la conformaban 169,568 personas, de las cuales 165,686 se encontraban ocupadas, es decir, el 97.7%. Con respecto a la Poblacin Econmicamente Inactiva, el grupo ms representativo es el de personas que se dedican a los quehaceres del hogar con un 45.5%. En segundo lugar destaca el grupo de estudiantes con 44%. En trminos relativos, sin embargo, existe una mayor proporcin de estudiantes en la delegacin que en el Distrito Federal. De esto se infiere que se debe poner especial atencin a las demandas que se generen por este sector en infraestructura y servicios educativos.

CUADRO 5 POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA, 1990.

Tipo de Inactividad Estudiantes Dedicadas al hogar Jubilados y pensionados Incapacitados Otro tipo TOTAL P.E. INACTIVA TLALPAN 80,161 82,773 6,713 1,488 10,866 182,001 % 44.04% 45.48% 3.69% 0.82% 5.97% 100.00% DISTRITO FEDERAL 1,256,990 1,518,298 163,626 32,194 196,210 3,167,318 % 39.69% 47.94% 5.17% 1.02% 6.19% 100.00%

Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990, INEGI.

La mayor parte de la Poblacin Econmicamente Activa (68.82%) se encuentra dentro del sector terciario, que pas del segundo lugar que tena en 1980, al primero en 1990; el sector secundario disminuy su importancia para registrar 24.83%; y finalmente el sector primario se mantuvo en tercer lugar, pero en trminos relativos su representacin dentro de la PEA se redujo hasta el 1.95%. Esto puede relacionarse con el valor de cambio y rentabilidad de los suelos agrcolas, ya que stos son ms bajos que el valor del suelo urbano en zonas cercanas a los lmites del rea urbana.

CUADRO 6. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA POR SECTOR, 1990.

SECTORES DE ACTIVIDAD Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario No Especificado PEAO Total DISTRITO FEDERAL POBLACIN 19,145 778,434 1,971,646 115,582 2,884,807 PORCENTAJE 0.66% 26.98% 68.35% 4.01% 100.00% TLALPAN POBLACIN 3,236 41,144 114,038 7,268 165,686 PORCENTAJE 1.95% 24.83% 68.83% 4.39% 100.00% % RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL 16.90% 5.29% 5.78% 6.29% 5.74%

Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. INEGI.

La Poblacin Econmicamente Activa por grupo quinquenal de edad ms representativa es la que flucta entre los 20 y 44 aos, representando el 71.3%. Esto indica una fuerte demanda de empleos por generar o en su caso mantener.

De acuerdo a los datos censales, la actividad que ocupa mayor poblacin es la de los oficinistas con 28,690 empleos, es decir, 17% respecto al total de la poblacin ocupada, en segundo lugar se encuentran los artesanos y obreros con 22,970 empleos (14%), en tercer lugar a los comerciantes y dependientes con 15,603 empleos (9%), en cuarto lugar a los trabajadores del servicio pblico con 15,603 puestos de trabajo (7.1%), en quinto lugar a los funcionarios y directivos con 10,792 plazas (6.5%) y en sexto lugar a los profesionistas con 10,652 empleos (6.4%). ? Niveles de Ingreso

Los niveles de ingreso de la Delegacin analizados de forma comparativa con el conjunto del Distrito Federal resultan similares. En ambos casos el rango de salarios percibidos ms representativos es de 1 a 2 salarios mnimos (38.1%). Sin embargo, en los rangos que van de menos 3 salarios mnimos a cero, la proporcin de poblacin es menor que en el Distrito Federal mientras que a partir de 3 salarios mnimos, hay ms poblacin en trminos relativos en la delegacin que en la entidad.

CUADRO 7. POBLACIN OCUPADA POR GRUPOS DE INGRESO, 1990.

NIVEL DE INGRESO TLALPAN Poblacin No reciben ingresos Menos de 1 SM De 1 SM hasta 2 Ms de 2 SM y menos de 3 De 3 SM hasta 5 Ms de 5 SM hasta 10 Ms de 10 SM No especificado TOTAL POB. OCUPADA 2,120 30,963 63,167 23,343 18,047 13,740 6,681 5,625 165,686 % 1.28% 18.69% 38.12% 14.09% 10.89% 8.29% 5.24% 3.39% 100.00% DISTRITO FEDERAL Poblacin 30,424 545,441 1,168,598 443,807 316,737 191,714 100,556 87,530 2,884,807 % 1.05% 18.91% 40.51% 15.38% 10.98% 6.65% 3.49% 3.03% 100.00% % CON RESPECTO AL D.F. 6.97% 5.68% 5.41% 5.26% 5.70% 7.17% 8.63% 6.43% 5.7%

Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. INEGI.

Los niveles ms bajos de ingreso corresponden a casi el 75% de la poblacin que est distribuida en la zona poniente principalmente (Colonias como Miguel Hidalgo 3ra. y 4ta. Seccin, Lomas Hidalgo, Cuchilla de Padierna, Cruz del Farol, Bosques del Pedregal, Vistas del Pedregal, 2 de Octubre, Belvedere, Lomas de Padierna Sur, El Mirador l y ll, Chimilli y las Colonias denominadas de los Pedregales por mencionar algunas) y hacia la zona sur, incluyendo los poblados rurales. Estos rangos estn ligados con la existencia de mayor o menor grado de los satisfactores urbanos, as como a la consolidacin de las diferentes zonas de la Delegacin. ? Subempleo

Un factor fundamental que incide en la calidad de vida de la poblacin, es la tasa de subempleo, ya que a partir de sta se puede definir la necesidad de generacin de fuentes de trabajo, evitando la emigracin de la poblacin residente a otras reas de la metrpoli, para satisfacer sus necesidades de empleo. La tasa de subempleo calculada se basa en los conceptos que se presentan en el siguiente cuadro, del cual se puede deducir que en la Delegacin existen 27 167 desocupados y subocupados, que representan el 16%, de la poblacin econmicamente activa, tasa ligeramente menor que la registrada en el Distrito Federal.

CUADRO 8. TASA DE SUBEMPLEO DELEGACIONAL, 1990.

PEA 1990

POBLACIN DESOCUPADA

TASA DE DESOCUPACIN

POBLACIN OCUPADA QUE TRABAJ MENOS DE 32 HORAS 400,188 23,285

POBLACIN DESOCUPADA Y SUBOCUPADA

TASA DE (*) POBLACIN DESOCUPADA Y SUBOCUPADA 16.1% 16.0%

DISTRITO FEDERAL TLALPAN

2,961,270 169,568

76,463 3,882

2.6% 2.3%

476,651 27,167

Fuente: Clculos desarrollados con base en la informacin del XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. INEGI. (*) La tasa de desocupacin parcial y desocupacin es una aproximacin a la tasa que produce la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (TOPD), la que define este indicador como la propocin de personas desocupadas y ocupados que laboran menos de 35 horas a la semana con respecto a la poblacin econmicamente activa.

En lo que respecta a la poblacin analfabeta la Delegacin ha logrado grandes avances en materia de abatimiento en este aspecto, como puede observarse en el siguiente cuadro No.9.

CUADRO 9. POBLACIN DE 15 AOS Y MS ANALFABETA, 1990. AO 1950 1960 1970 1980 1990 POBLACIN ALFABETA 74.4 81.7 88.7 92.8 95.7 POBLACIN ANALFABETA 25.6 18.3 11.3 7.2 4.3

FUENTE: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990.

El ndice de analfabetismo que exista en 1950 que representaba el 25%, ha sido superado casi en su totalidad para 1990 al colocarse en 4.3%. Se puede estimar que para fines del presente siglo la Delegacin lograr abatir por completo los ndices de analfabetismo, coadyuvando indirectamente a mejorar sus posibilidades de ingreso y calidad de vida de la poblacin Tlalpense (ver cuadro 10).

CUADRO 10. ALUMNOS INSCRITOS, PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS A INICIO DE CURSOS SEGN NIVEL EDUCATIVO Y SOSTENIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1993/1994.
DISTRITO FEDERAL NIVEL Y SOSTENIMIENTO TOTAL ELEMENTAL PREESCOLAR b/ FEDERAL PARTICULAR AUTNOMO ELEMENTAL PRIMARIA FEDERAL PARTICULAR ALUMNOS INSCRITOS 2,364,071 288,379 204,803 82,965 611 1,083,588 885,729 197,859 PERSONAL DOCENTE 112,447 11,645 6,798 4,820 27 38,574 32,076 6,498 ESCUELAS 8,564 2,992 1,475 1,510 7 3,140 2,404 736 ALUMNOS INSCRITOS 136,499 18,625 13,231 5,394 70,986 52,058 18,928 DELEGACION PERSONAL DOCENTE 6,424 725 413 312 2,212 1,586 646 ESCUELAS 495 170 82 88 189 117 72

CAPACITACIN PARA EL TRABAJO c/ FEDERAL PARTICULAR MEDIO CICLO BSICO SECUNDARIA d/ FEDERAL PARTICULAR AUTNOMO MEDIO TERMINAL TCNICO e/ FEDERAL PARTICULAR AUTNOMO MEDIO SUPERIOR BACHILLERATO f/ FEDERAL PARTICULAR AUTNOMO
Fuente:

90,668 39,556 51,112 513,751

4,315 1,049 3,266 31,769

580 156 424 1,209

2,970 1,373 1,597 29,570

159 41 118 1,718

25 8 17 74

443,671 68,446 1,634 62,975 53,844 6,929 2,202 324,710 138,139 89,816 96,755

25,986 5,723 60 5,217 3,401 1,423 393 20,927 8,073 8,400 4,454

877 331 1 167 85 79 3 476 109 341 26

21,202 8,368 3,015 1,896 112 1,007 11,333 3,991 7,342 -

1,010 708 432 122 60 250 1,178 375 803 -

34 40 8 3 4 1 29 2 27 -

SEP. Direccin General de Servicios Coordinados de Educacin en el Distrito Federal. SEP. Direccin General de Planeacin, Programacin y Presupuesto.

Del cuadro anterior se muestra que de los alumnos inscritos, personal docente y escuelas instaladas en la demarcacin, con respecto al Distrito Federal, stos representan el 5.77%, 5.71% y 5.78% respectivamente. En cuanto a los niveles educativos, destaca el rubro de educacin elemental con 70,986 alumnos inscritos en la demarcacin tlalpense. De este total el 73.3% es atendida por escuelas pblicas, es decir 117 escuelas primarias y 1,586 docentes. 1.1.6 Actividad Econmica Conforme a los datos del cuadro siguiente, para 1993 de las 11,347 unidades econmicas censadas, el 58.7% se dedicaba al comercio, el 33.1% al sector servicios, y el restante 8.2% a la manufactura. Sin embargo, en relacin al personal ocupado, destaca ms el sector servicios y aumenta significativamente el manufacturero. Por otro lado, las actividades comerciales generan ms del 50% de los ingresos generados en la delegacin (51%), siguiendo en el orden los servicios y el sector manufacturero.

CUADRO 11. DISTRIBUCIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA DELEGACIONAL POR SECTORES, 1993.

SECTOR UNIDADES ECONMICAS % CON RESPECTO A LA DELEGACIN % CON RESPECTO AL DF PERSONAL OCUPADO % CON RESPECTO A LA DELEGACIN % CON RESPECTO AL DF PRODUCCIN / INGRESOS % CON RESPECTO A LA DELEGACIN % CON RESPECTO AL DF

MINERO MANUFACTUR ERO

0 929

0.00% 8.19%

0.00% 3.31%

44 14,939

0.07% 22.95%

12.72% 2.98%

11,688 1,808,458

0.12% 19.24%

35.76% 2.15%

COMERCIO SERVICIOS TOTAL

6,660 3,758 11,347

58.69% 33.12% 100.00%

3.96% 3.46% 3.72%

20,649 29,465 65,097

31.72% 45.26% 100.00%

3.64% 4.29% 0.36%

4,841,125 2,739,750 9,401,022

51.50% 29.14% 100.00%

2.89% 3.69% 2.88%

Fuente: Censos Econmicos 1994 Resultados Definitivos, INEGI.

La actividad econmica por subsectores econmicos se presenta en el siguiente cuadro.

CUADRO 12. DISTRIBUCIN DE LAS UNIDADES ECONMICAS CENSADAS POR SECTORES Y SUBSECTORES, 1993.
SECTOR MINERO 8 (SECTOR 2) UNIDADES CONMICAS % CON RESPECTO A LA DELEGACI N % CON RESPECTO AL DF PERSONAL OCUPADO % CON RESPECTO A LA DELEGACI N % CON RESPECTO AL DF PRODUCCI N/ INGRESOS % CON RESPECTO A LA DELEGACI N % CON RESPECTO AL DF

SUBSECTOR 29 EXPLOTACIN DE MINERALES NO METLICOS

0%

0.0%

44

100.0%

12.7%

11,666

100.0%

35.8%

TOTAL

0.0%

0.00%

44

100.0%

12.72%

11,666

100.0%

35.76%

SECTOR MANUFACTURERO (SECTOR 3)

UNIDADES ECONMICA S

% CON RESPECTO A LA DELEGA CI N

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACI N

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCI N/ INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACI N

% CON RESPECTO AL DF

SUBSECTOR 31 PRODUCTOS ALIMENTICIOS BEBIDAS Y TABACO SUBSECTOR 32 TEXTILES PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIA DEL CUERO SUBSECTOR 33 INDUSTRIAS DE LA MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA SUBSECTOR 34 PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL, IMPRENTAS Y EDITORIALES SUBSECTOR 35 SUBSTANCIAS QUMICAS Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO SUBSECTOR 36 PRODUCTOS MINERALES NO METLICOS EXCLUYE LOS DERIVADOS SUBSECTOR 38 PRODUCTOS METLICOS MAQUINARIA Y EQUIPO. INCLUYE INSTRU SUBSECTOR 39 OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

358

38.5%

4.5%

3,305

22.1%

3.7%

303,665

16.8%

1.6%

91

9.8%

2.0%

3,099

20.7%

3.8%

329,535

18.2%

3.9%

92

9.9%

4.2%

648

4.3%

3.5%

30,963

1.7%

2.0%

70

7.5%

1.5%

1,240

8.3%

1.8%

120,280

6.7%

1.3%

69

7.4%

3.8%

4,703

31.5%

4.8%

788,753

43.6%

3.5%

22

2.4%

3.6%

192

1.3%

1.8%

20,384

1.1%

1.2%

214

23.0%

3.8%

1,541

10.3%

1.3%

203,195

11.2%

1.1%

13

1.4%

2.0%

211

1.4%

1.7%

11,643

0.6%

1.0%

TOTAL

829

100.00%

3.31%

14,838

100.00%

2.96%

1,908,458

100.00%

2.15%

SECTOR COMERCIO (SECTOR 6)

UNIDADES ECONMICA S

% CON RESPECTO A LA DELEGACI N

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACI N

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCI N/ INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACI N

% CON RESPECTO AL DF

SUBSECTOR 61 COMERCIO AL POR MAYOR SUBSECTOR 62 COMERCIO AL POR MENOR

234 6,426 6,660

3.5% 96.5% 100.00%

1.7% 0.6% 3.00%

3,894 16,755 20,649

18.9% 81.1% 100.00%

2.2% 4.3% 3.64%

2,065,623 2,755,503 4,641,126

43.1% 56.9% 100.00%

2.1% 4.0% 2.89%

TOTAL

SECTOR SERVICIOS (SECTORES 8 Y 9)

UNIDADES ECONMICA S

% CON RESPECTO A LA DELEGACI N

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACI N

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCI N/ INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACI N

% CON RESPECTO AL DF

SECTOR 82 SERVICIOS DE ALQUILER ADMINISTRACION DE BIENES INMUEBLES. SECTOR 83 SERVICIOS DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES.

40

1.1%

1.9%

296

1.0%

2.0%

46,940

1.7%

1.0%

120

3.2%

5.7%

428

1.5%

4.6%

392,300

14.3%

20.1%

SECTOR 92 SERVICIOS EDUCATIVOS DE INVESTIGACION, MEDICOS DE ASISTENCIA SOCIAL Y DE ASOCIACIONES CIVILES Y RELIGIOSAS. SECTOR 93 RESTAURANTES Y HOTELES SECTOR 94 SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES, RECREATIVOS Y DEPORTIVOS. SUBSECTOR 95 SERVICIOS PROFESIONALES TECNICOS ESPECIALIZADOS Y PERSONALES, INCLUYENDO LOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS SUBSECTOR 96 SERVICIOS DE REPARACION Y MANTENIMIENTO SUBSECTOR 97 SERVICIOS RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA, GANADERIA, CONSTRUCCION, TRANSPORTES, FINANCIEROS Y COMERCIO.

635

16.9%

3.8%

10,273

34.9%

8.3%

596,075

21.8%

8.0%

1,065

28.3%

3.4%

7,058

24.0%

4.6%

423,746

15.5%

4.5%

90

2.4%

3.5%

3,337

11.3%

8.5%

371,803

13.6%

4.2%

789

21.0%

3.2%

5,434

18.4%

2.2%

636,895

23.2%

2.0%

976

26.0%

3.8%

2,334

7.9%

3.4%

70,837

2.6%

1.7%

42

1.1%

1.3%

303

1.0%

0.9%

199,154

7.3%

3.2%

TOTAL

3,758

100.00%

3.46%

29,465

100.00%

4.29%

2,739,750

100.00%

3.69%

Fuente: XIV Censos Econmicos 1994. Resultados Definitivos, INEGI.

1. Sector manufacturero. Tomando en cuenta las unidades econmicas, los tres subsectores ms importantes y que agrupan el 71.4% de las unidades de la delegacin son: productos alimenticios, bebidas y tabaco; industria de la madera y productos de madera; y productos metlicos maquinaria y equipo. Los subsectores ms importantes en ocupacin de mano de obra son: productos alimenticios, bebidas y tabaco; substancias qumicas y productos derivados del petrleo; y productos metlicos, maquinaria y equipo. Lo anterior debido a que agrupan el 84.3% del sector delegacional. Es de destacar que el subsector de substancias qumicas y productos derivados del petrleo representa el 4.8% del total del Distrito Federal. En lo que corresponde a la produccin bruta destacan los mismos subsectores descritos en personal ocupado debido a que representan el 78.6% del sector delegacional. 2. Sector comercio. El comercio al por menor agrupa el 96.5% de las unidades econmicas de la delegacin, asimismo ocupan al 81.1% del personal dedicado a esta actividad y asimismo obtienen el 56.9% de los ingresos generados en este sector en la delegacin. 3. Sector servicios. Los subsectores que agrupan la mayor cantidad de unidades econmicas de la delegacin (75.3%), son los de restaurantes y hoteles; servicios profesionales, tcnicos especializados y personales; y servicios de reparacin y mantenimiento. La mayor cantidad de personal ocupado en este sector se concentra en los tres siguientes subsectores: servicio educativos, de investigacin, mdicos, de asistencia s ocial; restaurantes y hoteles; y servicios profesionales, tcnicos especializados y personales; debido a que en conjunto representan el 77.3% del sector delegacional. Es de destacar que el subsector restaurantes y hoteles emplea al 8.3% del total de personal en este subsector en el Distrito Federal; de igual forma, el subsector servicios de esparcimiento, culturales, recreativos y deportivos, agrupa el 8.5% del personal del Distrito Federal en ese subsector. Los ingresos generados se concentran en los subsectores de servicios de alquiler de bienes muebles; servicios educativos de investigacin, mdicos, de asistencia social; servicios profesionales y tcnicos especializados y personales; concentrando el 59% de los ingresos por servicios en la delegacin.

Sobresale el subsector de alquiler de bienes muebles debido a que representa el 20.1% del total del D.F. La ubicacin territorial de estas unidades econmicas, principalmente de los servicios se localizan en la parte central de la Delegacin, zona de Coapa y sobre las avenidas Perifrico, Calzada de Tlalpan, Insurgentes y la carretera Picacho Ajusco. De forma complementaria el ltimo Censo de 1990, registr una participacin ms importante de las agrupaciones de comerciantes que ejercen el comercio de productos generalizados en la va pblica o en terrenos que carecen de las ms indispensable infraestructura para su funcionamiento. De los aspectos econmicos analizados anteriormente es importante destacar que la evolucin de los sectores productivos en la Delegacin fue muy significativa en la dcada de los 80 a los 90, donde se redujo considerablemente el sector primario y el secundario perdi importancia, cedindola al sector terciario.

1.2 DIAGNSTICO
1.2.1. Relacin con la Ciudad En esta delegacin se encuentran instaladas once instituciones de Educacin Superior (pblica y privada) como son: La Universidad Pedaggica, El Colegio Militar, La Escuela de Antropologa e Historia, La Escuela Superior de Contabilidad y Administracin (I.P.N.), La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y el Colegio de Mxico; El Tecnolgico de Monterrey, La Universidad del Valle de Mxico, La Escuela de Medicina de la Universidad La Salle, La Universidad Intercontinental, la Rectora de la U.A.M. y la Sala Ollin Yolliztli. Tambin se encuentra instalada una gran infraestructura de la planta hospitalaria pblica y privada como son siete Hospitales, 6 Institutos, 3 Clnicas, una Unidad Mdico Quirrgica y 22 Centros de Salud y la Fundacin Privada Mdica Sur. Las zonas de turismo, educativas y de asistencia mdica genera una gran poblacin flotante y ofrece al Distrito Federal servicios de calidad. En materia de recreacin en la delegacin se ubican el Bosque de Tlalpan y el Centro de Diversiones Reino Aventura. Tambin se ubican la Secretara del Trabajo, la Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, el Instituto Federal Electoral, el Fondo de Cultura Econmica, la Comisin Nacional del Deporte y una empresa televisiva, lo que significa que Tlalpan se ha convertido en un polo de atraccin para la instalacin de una gran variedad de oficinas pblicas y privadas. A partir de 1985, esta delegacin se convirti en una de las ms importantes zonas para la construccin inmobiliaria, destacndose por su desarrollo en los renglones de vivienda, centros comerciales, hoteles e inmuebles de oficinas privadas. El rea de conservacin ecolgica y la zona rural de Tlalpan significan para la Ciudad de Mxico aproximadamente 27,000 hectreas de bosques, praderas y zonas de recarga de agua potable a los mantos acuferos, por lo que esta gran extensin se considera prioritaria para su preservacin. 1.2.2. Estructura urbana Existen tres componentes bsicos en la estructura urbana de la delegacin:
1. 2. 3. La vialidad, como elemento unificador entre reas, zonas, poblados, barrios y colonias. Los usos del suelo y la distribucin de sus actividades. Ubicacin de servicios y equipamientos principales. La estructura vial de la Delegacin Tlalpan cuenta con una vialidad transversal de nivel regional en sentido oriente-poniente que es el Anillo Perifrico, tres vialidades de acceso y conexin con la Delegacin Coyoacn por la Avenida Insurgentes Sur, Calzada de Tlalpan y Viaducto Tlalpan ubicadas al centro de la delegacin, en la zona de Coapa cruzan a la delegacin en el sentido

norte-sur las Avenidas Canal de Miramontes y Divisin del Norte provenientes de la Delegacin Coyoacn hacia la Delegacin Xochimilco. La vialidad secundaria de la delegacin se encuentra limitada principalmente en el sentido oriente-poniente. La Estructura Urbana por zonas se determina de la siguiente forma: ? Zona de Padierna Padierna constituye una zona eminentemente habitacional con una traza reticular en su mayor parte y una traza irregular en su parte alta, concentrando los servicios y comercios a lo largo de las calles principales. Esta zona cuenta con servicio de energa elctrica prcticamente en su totalidad; en alumbrado pblico alcanza un 80% de cobertura en condiciones regulares de servicio y cuenta con calles pavimentadas en la mayor parte, sin embargo no se cuenta con guarniciones ni banquetas, excepto sobre las calles principales. En general se cuenta con equipamiento insuficiente en sus diferentes servicios, entre los que cabe mencionar el educativo de nivel medio bsico y medio superior, en salud clnicas de primer contacto, en abasto, mercados pblicos y en transporte insuficiencia en el parque vehicular por mencionar algunos. En resumen Padierna presenta un estado de consolidacin avanzado en la parte baja y mnimo en su parte alta. ? Zona Miguel Hidalgo La zona de la Colonia Miguel Hidalgo y sus cuatro secciones presentan una traza reticular, su mayor parte es habitacional con concentraciones de comercio a lo largo de las calles que conforman la vialidad principal. Cuenta con algunos equipamientos educativos de nivel bsico y medio bsico y de asistencia social; tambin cuenta con los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico prcticamente en su totalidad. En cuanto a los servicios de agua potable y drenaje stos tienen una cobertura del 80 y 60% de respectivamente. Esta colonia presenta un estado de consolidacin avanzado. ? Zona Los Pedregales (se refiere a las Colonias Cumbres de Tepetongo, La Mesa, Mesa los Hornos, Texcaltenco, Volcanes, Pedregal las guilas entre otras). La zona denominada Los Pedregales presenta una traza reticular e irregular debido a que se ubica sobre un suelo de pendientes semipronunciadas. En su mayor parte es de uso habitacional y concentra comercios a lo largo de las vialidades principales; cuenta con algunos equipamientos educativos de nivel bsico y medio bsico y de asistencia social. Con respecto a los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico existe una cobertura 90% y 70% respectivamente con una calidad regular de servicio. Cuenta con servicios de agua potable y drenaje con una cobertura del 70% y 60% respectivamente. Esta zona de los Pedregales presenta un estado de consolidacin medio. ? Zona Centro de Tlalpan La Zona Centro de Tlalpan presenta una traza reticular, cuenta con zonas habitacionales, comerciales y con todos los servicios e infraestructura urbana disponibles. Puede considerarse prcticamente como una zona consolidada en trminos urbanos ya que ah se concentran equipamientos diversos en educacin, de salud, recreacin adems de los servicios administrativos. ? Zona de Coapa Esta zona de traza reticular cuenta con zonas habitacionales, comerciales y con todos los servicios e infraestructura. Constituye una zona consolidada en todos los aspectos donde se concentran equipamientos educativos, de salud y de recreacin de cobertura regional. ? Zonas Pobladas en Suelo de Conservacin En estas zonas se ubican los poblados rurales de San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Toms Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres el Guarda, en donde en lo general se presenta una traza irregular, con secciones viales angostas, adaptadas a la topografa del lugar. En todos los casos las actividades econmicas, de servicio, comercio y culturales se realizan en los cascos de cada poblado. Su cobertura de servicios en agua potable es de un 80%, donde el servicio se da por carros tanque. En cuanto a drenaje ste se conduce

mediante fosas spticas. Para los servicios de energa elctrica y alumbrado pblico cubren el 80% y 40% respectivamente en estos poblados.

La Delegacin Tlalpan cuenta con 8 ZEDECs, 4 Programas Parciales de Mejoramiento, Un Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Poblado Rural y dos Acuerdos de Inalterabilidad de Uso del Suelo. Del total de Acuerdos, 10 se encuentran en Suelo de Conservacin (Mirador del Valle, Ampliacin Oriente, El Colibr, Ma. Esther Zuno, San Andrs Totoltepec, Viveros Coatectln, Ampliacin Plan de Ayala, La Palma, Hroes de 1910 y Tlalpuente) y cinco en Suelo Urbano (Centro de Tlalpan, Parques del Pedregal, Fuentes Brotantes, Mesa de Hornos y Toriello Guerra). Estos Acuerdos se convertirn en Programas Parciales a partir del presente Programa. 1.2.3 Usos del suelo De acuerdo con el Programa Parcial de Desarrollo Urbano versin 1987, la distribucin de usos del suelo se desagrega en 3,745.23 has. para el uso habitacional que comprende el 12.28% de la superficie total de la delegacin, 548.08 has., son clasificadas como de uso mixto (habitacional, servicios, equipamiento e industria) que corresponden al 1.8%; 426.24 has., se destinan al equipamiento urbano, es decir el 1.4% con respecto al total del territorio Delegacional; 340.49 has., constituyen a los espacios abiertos representando el 1.12% de la superficie total y 25,424.0 has., son consideradas como de conservacin ecolgica, representando el 83.4% del rea delegacional. Ver cuadro 13 y grfico 4. CUADRO 13. USOS DEL SUELO VERSIN 1987. USOS DEL SUELO HABITACIONAL MIXTOS EQUIPAMIENTO ESPACIOS ABIERTOS A. C. E. TOTAL Sup./Ha. 3,745.23 548.08 426.29 340.49 25,425.91 30,449.00 % con Respecto al D.F. 12.28 1.80 1.40 1.12 83.50 100.00

FUENTE: Diario Oficial de la Federacin, Publicado el 16 de Julio de 1987.

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El Programa Parcial 1987 ha sufrido notables modificaciones. Se han autorizado incrementos a la densidad e intensidad de uso, de tal forma que despus de ocho aos se advierten muchos cambios en el uso del suelo. Los incrementos ms significativos entre 1987 y 1996 corresponden al uso del suelo habitacional. De ste, los usos H1 y H2 suman el 82.32% de tal forma que se poda calificar a la zona urbana de Tlalpan como zona de baja densidad. Sin embargo se han dado incrementos a la densidad, que modifican el porcentaje de uso H2 elevndolo considerablemente al H4 como en las colonias Miguel Hidalgo, Ampliacin Miguel Hidalgo, Santa rsula Xitla, Tlalcoligia y Tepepan como las ms representativas. En otros casos, la densidad se ha incrementado por razones derivadas de la demanda social de suelo urbano. Por otra parte, la vocacin del uso del suelo urbano es bsicamente habitacional y de servicios y mientras que los espacios dedicados a la industria son mnimos en la delegacin.

Con la presencia de usos del suelo con actividades de atencin metropolitana como la zona de hospitales, la zona cultural del Colegio de Mxico, centros comerciales y el comercio en vialidades en la zona de Villa Coapa, entre otras, la delegacin se perfila con caractersticas ms marcadas hacia las actividades de servicios. La delegacin muestra un uso habitacional preferentemente en su rea urbana con ms de dos terceras partes de su territorio urbanizado, mientras que el porcentaje en todo el Distrito Federal en este uso es de slo un 24%. Como rea de concentracin de servicios comerciales en la delegacin se han venido desarrollando con alto grado de consolidacin y de influencia regional, el Centro Urbano Culhuacn y el Subcentro Perisur, cumpliendo con los requerimientos bsicos por sus dimensiones poblacionales y en el contexto del marco urbano del conjunto del Distrito Federal, de acuerdo al Programa Parcial versin 87. La delegacin cuenta con grandes concentraciones de equipamiento, oficinas y servicios comerciales. En el Programa Parcial de 1987 se propuso el Centro Urbano Culhuacn, dos Subcentros Urbanos: el Centro de Tlalpan y el de Perisur, trece Centros de Barrio en: Ejidos de San Pedro Mrtir, Insurgentes Cuicuilco, el Truenito, Cuchilla de Padierna, Hroes de Padierna, Ampliacin Lpez Portillo, Ampliacin Miguel Hidalgo, Bosques del Pedregal, Santa rsula Xitla, San Nicols Tolentino, Popular Santa Teresa, Lzaro Crdenas y los Volcanes y un Corredor Urbano sobre el Perifrico nicamente para predios con frente a la misma vialidad. En cuanto a los Centros de Barrio, stos se han desarrollado en forma pausada y en algunos casos desbordados por las vialidades principales contiguas a stos. Por otra parte, se observa que en el Suelo de Conservacin avanza el poblamiento en reas constituidas como ZEDECs, en Poblados Rurales y en reas Agrcolas y Forestales. A ocho aos, las tendencias en relacin a la densidad y direccin del Desarrollo Urbano se han modificado. En algunos casos la tendencia se puede calificar de positiva, en otros es necesario corregirla, principalmente en aqullas que se dirigen a las zonas naturales de recarga acufera, tal es el caso de los asentimientos irregulares (consolidados), como El Zacatn, Lomas Cuilotepec, San Nicols ll, Paraje 38, el Verano y la Primavera. Respecto a las zonas homogneas con las que cuenta la delegacin en lo relativo a usos del suelo y su comportamiento se describen a continuacin: ? Zona de Padierna

Esta parte de la delegacin es eminentemente habitacional, presenta cinco zonas destinadas a centros de barrio, y algunos espacios destinados al equipamiento bsico. Al interior de esta zona predominan alturas de 2 niveles a excepcin de los lotes con frentes a la Carretera Picacho Ajusco donde se dan alturas de hasta 3 niveles. En cuanto a la densidad poblacional se determinaron una de baja densidad (100 hab/ha.), que corresponde al Fraccionamiento Jardines del Ajusco y de densidad media que le corresponde al resto de la zona, es decir 200 hab/ha. ? Zona Miguel Hidalgo

Zona eminentemente habitacional, presenta un espacio considerable destinado a un centro de barrio as como algunos espacios para equipamiento bsico principalmente al de educacin, al interior de esta zona predominan alturas de 2 niveles a excepcin de la Unidad Habitacional Fovissste Fuentes Brotantes la cual presenta 5 niveles de construccin. En cuanto a la densidad poblacional se determin para la mayor parte de estas colonias la densidad media, es decir 200 hab/ha. y especficamente para la Unidad Habitacional Fuentes Brotantes la densidad le corresponde la de 600 hab/ha. ? Zona de los Pedregales

Esta parte de la delegacin es eminentemente habitacional con pequeos espacios destinados al comercio cotidiano ubicndose tambin espacios para el equipamiento bsico, con respecto a las alturas, predominan al interior de estas colonias las de dos niveles de construccin. Con respecto a la densidad poblacional se determin para esta zona la densidad media que corresponde a 200 habitantes por hectrea. ? Zona Centro de Tlalpan

En esta parte de la delegacin se ubican diferentes usos del suelo predominando el habitacional, se ubican tambin espacios destinados al equipamiento, destacando la zona de hospitales, comercio por las principales vialidades, servicios administrativos relacionados a la actividad Delegacional, oficinas pblicas y privadas como los ms caractersticos. Predominan las alturas de 2 y 3 niveles al interior de esta zona y no as en los lotes con frentes a las Avenidas Insurgentes, San Fernando y Calzada de Tlalpan donde se alcanzan niveles de hasta 5 pisos. ? Zona Norte de la Delegacin

Esta parte de la delegacin corresponde a la franja que limita al norte con la Delegacin Magdalena Contreras y con el Anillo Perifrico hasta la Avenida Insurgentes que comprende a las colonias Fuentes del Pedregal, Vistas del Pedregal, Zona cultural del Colegio de Mxico y con los Fraccionamientos Jardines en la Montaa y Parques del Pedregal. Donde el uso del suelo eminentemente habitacional se ubica en la colonia Fuentes del Pedregal y al interior de los fraccionamientos Jardines en la Montaa y Parques del Pedregal, ubicndose los usos de servicios en vialidades como el Anillo Perifrico y la Carretera Picacho Ajusco. Con respecto a los niveles de construccin, predominan los de 2 a 3 niveles principalmente los destinados al uso habitacional y hasta 12 y 15 niveles los que se destinan a los servicios en general. La densidad de poblacin que se determin para esta zona oscila desde la ms baja para las zonas residenciales, pasando por la media, media alta y alta para los diferentes conjuntos habitacionales que aqu se ubican. ? Zona de Coapa

En esta parte de la delegacin se ubican los diferentes usos del suelo que van desde el habitacional pasando por el comercial, el de servicios, equipamientos, hasta el uso industrial. Donde los niveles de construccin varan de 2 a 5 niveles para las zonas habitacionales y para el caso de los usos comerciales stos alcanzan hasta los quince metros de altura. En lo relativo a densidades, aqu se encuentran la densidad media (200 hab/ha.), media alta (400 hab/ha.) y finalmente de alta densidad (600 hab/ha.). ? Zona del Suelo de Conservacin

En esta parte de la delegacin predominan los usos que corresponden a los relacionados el Suelo de Conservacin en sus diferentes modalidades, es decir los que se destinan al rescate ecolgico, a la produccin rural agroindustrial y a los de preservacin ecolgica. En esta misma zona encontramos a los poblados rurales, al interior de stos predomina el uso habitacional, donde el comercio se concentra en la parte central. Predominando como mximo los dos niveles de construccin y cuya densidad corresponde a la baja es decir 100 habitantes por hectrea.

CUADRO 14. CARACTERSTICAS REPRESENTATIVAS.

USO DEL SUELO HABITACIONAL

DE

LOS

USOS

DEL

SUELO

EN

COLONIAS

CARACTERISTICAS HASTA 100 HABITACIONES SAN

COLONIAS REPRESENTATIVAS PEDRO MARTIR, CHIMALCOYOTL,

POR HECTAREA, CON UN TORIELLO GUERRA, VILLA TLALPAN, LOTE TIPO DE 1000 M2 JARDINES DE LA MONTAA, PARQUE DEL APROXIMADAMENTE PEDREGAL, COLONIAS DEL BOSQUE Y JARDINES DE AJUSCO. HASTA 200 HABITANTES POR HECTAREA, CON UN LOTE TIPO DE 250 M2 APROXIMADAMENTE PRADOS COAPA, SAN LORENZO HUIPULCO, LAS HADAS, MIGUEL HIDALGO, EJIDAL PEDREGAL, LOMAS DE PADIERNA, Y SANTA URSULA XITLA.

HASTA 400 HABITANTES UNIDAD PEMEX PICACHO, FUENTES DEL POR HECTAREA, CON UN PEDREGAL, RESIDENCIAL RIS. LOTE TIPO 125 M2 APROXIMADAMENTE

HASTA 800 HABITANTES UNIDAD NARCISO MENDOZA, FOVISSSTE POR HECTAREA, CON LOTE FUENTES BROTANTES, FOVISSSTE SAN TIPO PLURIFAMILIAR PEDRO MARTIR. EQUIPAMIENTO SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, DE SALUD, CULTURA, EDUCACION Y DEPORTE CENTRO DE TLALPAN, TLALPAN, EJIDOS DE HUIPULCO, HACIENDA DE SAN JUAN, SAN LORENZO HUIPULCO, SECCION XVI, TORIELLO GUERRA, HEROES DE PADIERNA, MIGUEL HIDALGO.

ESPACIOS ABIERTOS

INCLUYE AREAS VERDES BOSQUE DE TLALPAN, FUENTES PARA RECREACION Y BROTANTES, MANANTIAL PEA POBRE, DEPORTE PARQUE ECOLOGICO CUICUILCO, PARQUE NACIONAL CUMBRES DEL AJUSCO. INDUSTRIA MEZCLADA, ARENAL TEPEPAN, AMSA, BARRIO SAN SERVICIOS Y FERNANDO Y SAN LORENZO HIUPULCO. HABITACIONAL CON DENSIDAD DE HASTA 400 HABITANTES POR HECTAREA. BOSUQES DE PINO, SIERRA DEL AJUSCO. ENCINO, PASTIZAL, Y PEQUEOS CULTIVOS.

MIXTO

CONSERVACION ECOLOGICA

FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano, Delegacin Tlalpan, 1995.

Densidad poblacional

La delegacin Tlalpan en 1990 contaba con una densidad de 96.5 habitantes por hectrea y de acuerdo al P.G.D.U. para el D.F. en 1995 se contaba con una densidad poblacional de 117.3 habitantes por hectrea. Esta densidad se considera media en comparacin con las delegaciones que conforman el Segundo Contorno del Distrito Federal, en el cual se incluye la Delegacin Tlalpan (Magdalena Contreras, Tlhuac y Xochimilco).

CUADRO 15. DENSIDAD DE POBLACIN CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL. 1970 Tlalpan Distrito Federal 43.1 147.0 1980 81.7 136.9 1990 96.5 127.7 1995 117.3 131.5

FUENTE: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 11 de Julio de 1996.

En funcin de la tabla anterior se concluye que la Delegacin Tlalpan histricamente se ha mantenido por debajo con respecto al Distrito Federal, en materia de densidad poblacional si bien en los que para las ltimos aos (1990 a 1995), esta diferencia ha disminuido considerablemente al colocarse a 14.2 habitantes de igualar la densidad promedio del Distrito Federal. ? Valor Catastral en Corredores

El valor catastral registrado por la Tesorera del Distrito Federal en corredores y ejes, se sustituy por ndices relativos para comparar entre ellos la importancia que actualmente presentan estos lugares teniendo para la delegacin los siguientes valores, ver cuadro 16:

CUADRO. 16 VALORES DE SUELO PARA LAS COLONIAS CATASTRALES TIPO CORREDOR.

CLAVE DE CORREDOR C-14-A C-14-C C-14-D C-14-E C-14-F C-14-G C-14-H C-14-I NOMBRE DE LA VA Y TRAMO CORRESPONDIENTE Calzada de Tlalpan, de Apolinar Nieto a Avenida San Fernando. Calzada Acoxpa, de Trancas a Calzada de Guadalupe. Bulevar Adolfo Ruiz Cortines, de Zacaltpetl a Camino a Santa Teresa. Bulevar Adolfo Ruiz Cortines, de Insurgentes Sur a Zacaltpetl. Avenida Insurgentes, de Bulevar Adolfo Ruiz Cortines a Congreso. Calzada del Hueso, de Eje 2 Oriente Avenida Canal de Miramontes a Canal Nacional. Bulevar Picacho Ajusco, de Bulevar Adolfo Ruiz Cortines a Sinanche. Cspide, de Hondonada a Alborada Oriente VALOR UNITARIO $/M2 138,00 202,40 305,00 305,00 147,20 159,50 253,00 230,00

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal del 31 de Diciembre de 1996.

CUADRO 16 BIS. CARACTERSTICAS FSICAS POR COLONIA.

COLONIA CATASTRAL SUP. HA. POB. HAB. DENSIDAD HAB/HA ALT. MX (NIVELES) 3 4.5 9,125 18.76 13,200 8,40 8,700 4,052 6,0200 1,56 14,075 4,01 33,93 3,900 440 1,152 2064 2,376 756 840 800 1,188 172 2,375 481 3,840 312 102 79 110 180 90 96 50 198 110 59 120 88 80 3 3 3 3 3 3 3 3 6 2 2 2 3 ALT. PROM. (NIVELES 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 LOTE TIPO M2 500 250 250 250 200 250 250 300 250 250 150 150 150 125 REA LIBRE (%) 50 20 20 20 30 30 30 30 30 25 20 20 20 25

AILES 2 AMPL. C DE PADIERNA AMPL. I. FABELA AMPL. MIGUEL HIDALGO AMSA ARBOLEDAS DEL SUR ARENAL DE GUADALUPE ARENAL TEPEPAN B. DOMNGUEZ BARRIO DE SAN FERNANDO BELVEDERE BELVEDERE ESLAVA BOSQUE DEL PEDREGAL CAMISETAS

CANTERA CANTERA PUENTE DE PIEDRA CENTRO DE TLALPAN CHIMALCYOTL CHIMALI CHOMULCO CLUB DE GOLF MXICO COLINAS DEL BOSQUE COMUNEROS DE STA. RSULA COND. DEL BOSQUE CONJ. INFONAVIT CUEMANCO CONJ. RES DEL PEDREGAL CORRALES CUAUTETLN CUCHILLA DE PADIERNA CUEVITAS CURAMAGUEY DOS DE OCTUBRE ECUANIL EJIDOS DE S. PEDRO MARTIR EJIDOS SAN ANDRS EL CANTIL

0.90 15,540 62,58 16,400 9,900 11,95 94,763 71,400 2,60 2,750 1,76 3,03 0.92 3.33 19,275 8,190 19,360

52 2,652 9,560 2,400 2,352 2390 2,040 3,370 520 200 704 7576 37 300 2,280 1,188 2,592

58 58 52 68 235 200 22 47

3 3 4 3 2 2 2 3 3

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 6 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

250 250 500/1000 500 250 250 500 500 250 500 PLURIFAM. 250 500 250 250 250 250 250 500 500 MS DE 1000 250 MS DE 1000 250 250 250 500 500 250 250 250 250 PLURIFAM 250 250/500 250/500 250 250 PLURIFAM 250 250 500 250 250

30 30 35 35 20 20 40 40 20 60 60 40 60 20 20 25 20 20 25 20 30

137

3 6 3 3 2

120 148 134

3 3 3 3

22.82 3.40 16.50

4108 578 990

180 170 60

3 2 3

EL CAPULN EL CHARCO

13,400 5.15

2,380 295

177 50

3 2

2 1

20 30

EL CONVENTO EL DIVISADERO EL METRO EL MIRADOR 1A. SECC. EL MIRADOR 2A. SECC. ESTHER ZUNO DE E. EX EJIDO DE HUIPULCO EX HDA. SN. J. DE DIOS FLORESTA COYOACAN FOVISSSTE PERIFRICO FRAC. G RAMOS MILLN FUENTES DE TEPEPAN FUENTES DEL PEDREGAL GRANJAS COAPA GUADALUPITA H. COLEGIO MILITAR HDA. COAPA HDA. SAN JUAN HERES DE 1910 HERES DE PADIERNA ISIDRO FABELA

17.20 1.15 6,705 12,840 22,023 9,964 15.08 40,870 16,388 1.73 9.80 18,990 49,667 73,520 22,300 2.14 1.50 14,500 1.32 154,575 53,667

1893 127 1,300 2,700 4,560 3,146 2413 4,836 2,200 692 1568 1,056 2,885 3,500 2,640

110 110 194 210 207 315 160 121 138 400 160 180 172 210 118

2 3 3 3 2 2 4 3 3 3 6 6 3 8 4 4

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 6 2 2 2 2 4 2 2 1 2 2

25 20 20 25 25 25 25 30 30 60 30 30 35 30 30 60 30 30 70 25 25

180 1,980 40 12,267 5,664

120 136 30 126 106

4 3 1 3 3

EJIDOS DE PADIERNA JARDINES EN LA MONTANA JARDINES VILLA COAPA L. ALTAS DE PADIERNA LA CONCEPCIN LA FAMA LA JOYA LA LONJA LA MESA LOS HORNOS LA NOPALERA LA PALMA LA PROVIDENCIA LAS HADAS LAS TORRES LAS TRTOLAS LOMAS HIDALGO LOMAS DE PADIERNA LOMAS HIDALGO LPEZ PORTILLO LOS ENCINOS LOS FRAMBOYANOS LOS VOLCANES MAGDALENA PETLACALCO MAGISTERIAL MIGUEL HIDALGO M. HIDALGO 1A. SECC. MIGUEL HIDALGO 2A. SECC. MIRADOR MISIONES TLALPAN NARCISO MENDOZA NINO JESS NVA. ORIENTAL COAPA NVO. REN. DE AXALCO PARRES PEDREGAL CHICHICASPATL PEDREGAL LAS GUILAS PEDREGAL SAN NICOLS 1A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 2A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 3A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 4A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 5A. SECC. PEDREGAL SANTA U. XITLA

94,520 85,630 2.07 21,130 10.94 10,335 3,078 6,025 38,883 8.34 9.89 11.39 5.67 2.74 15.53 17.68 130,455 17,540 13.92 13,320 1.99 19,728 13.85 6.34 36.07 61,970 82,715 6.49 24.93 43,120 27,760 19,605 7.74 5.04 1.4 15,753 67,688

9,400 5,661 248 3,840 328 1,750 1,250 1,203 4,000 917 1088 342 510 219 932 2829 19,885 2,880 2506 2,400 219 3,432 1524 761 5771 5,184 6,960 1038 2742 1302 864 2,288 851 302 238 2,160 6,240

99 66 120 182 30 175 416 200 103 110 110 30 90 80 60 160 152 169 180 180 110 174 110 120 160 85 85 160 110 400 32 117 110 60 170 138 93

3 15 3 3 1 6 8 4 2 2 2 2 3

2 3 2 2 1 2 2 2 1 2 2 2 2

250/500 500 250 250 250 250 500 250 250 250 250 1000 250 250

35 40 30 25 40 25 25 25 20 20 20 80 35 35 35 25 25 25 25 25 30 25 40 35 25 25 25 25 35 60 30 30 20 70 25 25 20

3 3 3 3 3 3

2 2 2 2 2 2

250/500 250 250 250 250 250 250

3 3 3 6 3 4 3 2 3 8 3 3 2 2 2 2

2 2 2 6 2 2 2 1 2 2 2 2 1 1 2 1

250 500 250 250 250 250 500 250 PLURIFAM. 500 150 150 500/1000 250 500 250

56,580

6,000

106

250

20

68,470

6,682

97

250

20

102,016

11,003

107

250

20

23,350

1,872

80

250

20

28,340

4,488

158

500

25

PEA POBRE

20,055

1,600

67

250,500 Y MAS 250 250 250 250 250 250 250 250 250 125 250 250 250 250

20, 22.5 Y 30 20 25 30 30 30 30 20 25 25 35 35 35 35 60

PLAN DE AYALA POPULAR SANTA TERESA POTRERO COAPA PRADO COAPA 1A. SECC. PRADO COAPA 2A. SECC. PRADO COAPA 3A. SECC. AMPLIAC. M. HIDALGO 2A SECC. PUEBLO QUIETO RANCHO LOS COLORINES RCHO. CANELA INFONAVIT REAL DEL SUR RES. ACOXPA RESID. VILLA COAPA UNIDAD HAB.RESIDENCIAL INS.SUR RESIDENCIAL MIRAMONTES RET. DEL PEDREGAL RINC. COAPA 2A. SECC. RINCN DEL PEDREGAL RINCONADA COAPA 1A. SECC. RMULO SNCHEZ M. S. JUAN TEPEXIMILPA SAN ANDRS TOTOLTEPEC SN. BARTOLO CHICO COAPA SAN BUENAVENTURA SAN JORGE SAN LORENZO HUIPULCO SAN MIGUEL AJUSCO SAN MIGUEL TOPILEJO SAN MIGUEL XICALCO SAN N TOTOLOAPAN SAN PEDRO APSTOL SAN PEDRO MRTIR SANTA RSULA XITLA SANTO TOMS AJUSCO SAUZALES CEBADALES SECCIN XVI STMA. TRINIDAD TECOENTITLA TECORRAL TENORIOS INFONAVIT I TEPETONGO TLALCOLIGIA TLALMILLE

16,147 44,215 2,340 13,148 21,718 32,793 1.10 17,970 11,860 2.60 13,550 12,675 26.60 5.30

2,250 6,480 425 2,250 3,470 4,250 154 864 2,100 910 1026 1,250 2128 1855

140 90 170 171 165 130 140 48 178 350 132 99 80 350

2 2 3 3 3 3 3 3 3 6 3 3 3 7

1 2 2 2 2 2 2 2 2 6 2 2 2 7

7.65 5.90 3.90 7.10 5.30 1,470 4,001 482,652 28,380 8,150 3.60 71,870 77.17 67.65 24.40 3.23 21,725 177,080 67,093 86.34 1.80 63,250 4.90 8.90 6,911 3.00 3,684 51,113 15,965

1913 1180 702 1278 954 504 1,800 17,063 2,808 560 50 3,500 5402 5412 1708 388 2389 15,960 43,020 6044 198 2,006 784 534 2,880 750 1,380 43,030 3,900

250 200 180 180 180 336 450 35 100 70 15 49 70 80 70 120 110 90 64 70 110 32 160 60 411 250 373 84 243

3 3 3 3 3 3 3 3 3 2

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

250 250 250 250 250 250 250 500 250 500 5000

35 35 35 35 35 30 25 40 35 40 95 30 60 60 60 20 30 30 30 60 35 30 25 20 20 40 20 20 40

4 2 3 3 3 7 3 5 2 2 3 2 2 3 6 3 3 2

2 1 1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 6 2 2 1

250 500 500 500 250 250 500 250 500 250 250 250 250 250 250 500 500 250

TLALPAN TLALPUENTE TORIELLO GUERRA TORRES DE PADIERNA TRES FUENTES U. H. HUESO PERIFRICO U. H. LOTERA NAL. U. PEMEX PICACHO U. RES. INSURGENTES SUR UNID. S. PEDRO MRTIR V. CHARRA DEL PEDREGAL V. DEL PEDREGAL VALLE DE TEPEPAN VALLE ESCONDIDO VERGEL DE COAPA VERGEL DE COYOACN VERGEL DEL SUR VILLA COAPA VILLA CUEMANCO VILLA DEL PUENTE VILLA DEL SUR VILLA L. CRDENAS VILLA ROYALE VILLA TLALPAN ISSSFAM GRANJAS COAPA ORIENTE CHIMILI LA MESA 2A. SECCIN LA PALMA CONJ. URBANO COAPA VERGEL TLALPAN VILLA OLMPICA FUENTES BROTANTES EL TRUENITO 3A. SECC. LA PALMA LUCES DE FAROL PARQUE DEL PEDREGAL VISTAS DEL PEDREGAL SAN BARTOLO CHICO COAPA I UNIDAD HAB. EL ZAPOTE

104,563 163,665 85,713 8,220 5.20 0.09 2,850 51,965 23,916 0.90 5,890 0.55 18,495 6,465 7.70 14,550 26.50 9,790 0.25 0.46 13.90 36,840 2,520 2,530 16.60 16,840 3.50 2.70 1.70 1.40 24,350 25,205 4,705 0.31 16,250 29,630 11,320

5,750 1,804 7,795 1,800 832 54 120 4,680 6,400 54 560 44 3,575 1,200 1309 2,625 4505 1,540 43 80 2380 5,000 600 180 2822 2,160 560 324 595 238 4,400 10,200 792 38 1,944 3,200 0

55 12 92 225 160 600 238 90 266 600 112 80 52 53 170 181 170 157 170 170 170 136 105 72 170 128 160 120 350 170 183 408 169 120 122 110 136

5 2 8 3 3 6 4 7 6 3 3 3 3 2 3 3 3 4 5 4 3 3 4 2 3 2 2 2 4 4 6 5 2 2 3 12 2 3

2 1 2 2 2 6 4 7 6 2 2 2 2 2 2 2 2 4 5 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 6 5 2 2 2 3 1 2 2

500/1000 500 500 250 500 250 250 125 125 125 500 250 500 250 250 250 250 250 Y MAS 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 125 250 UNIFAM. UNIFAM. 250 250 250 250 250 125 125

30 40 35 30 35 40 40 40 40 40 40 40 40 35 35 35 35 30 40 40 35 35 35 40 35 30 25 25 40 30 40 40 25 25 25 20 20 20 20

3,880

1,100

282

FUENTE: Anlisis elaborado en gabinete.

1.2.4. Vialidad y transporte La estructura vial regional de la delegacin la constituye primordialmente el Perifrico que recorre la parte norte de la delegacin en sentido oriente-poniente. Tres vialidades primarias de penetracin en sentido norte-sur la Avenida Insurgentes Sur, Calzada de Tlalpan y el Viaducto Tlalpan. Al Oriente

de la delegacin cruzan los Ejes Viales 1 y 2 Oriente Canal de Miramontes y el Eje 3 Oriente Cafetales. Al Poniente de la delegacin se encuentra la Carretera Picacho Ajusco, la cual da servicio a las colonias de la zona de Padierna, Miguel Hidalgo y a los Poblados Rurales de Santo Toms y San Miguel Ajusco. Las vialidades secundarias que dan funcionamiento a las diferentes zonas de la delegacin son:
? Zona de Coapa, por Calzada Acoxpa, Calzada del Hueso, Avenida Divisin del Norte, Calzada de los Tenorios y Canal Nacional. Zona de Huipulco y Centro de Tlalpan, por Calzada Acueducto, Avenida Renato Leduc y la Avenida San Fernando. Zona de Santa rsula Xitla, Los Pedregales, Tlalcoligia, por las calles de Camino a Santa rsula, Camino a la Cantera, Yaquis, Tepehuanos y Volcn Fernandina principalmente. Zona de Miguel Hidalgo, por las calles de Corregidora, Ayuntamiento, Jess Lecuona y Luis Echeverra como las principales. Zona de Padierna, por las Calles de Sinanche, Tizimn, Tekal, Chicoasn y la calle Man. Zona de San Pedro Mrtir, San Andrs Totoltepec, por la Carretera Federal a Cuernavaca. Zona de San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Santo Toms y San Miguel Xicalco, por la Avenida Mxico.

? ? ? ? ?

Las zonas o cruces conflictivos viales ms importantes de la delegacin son los siguientes:

CUADRO 17. ZONAS O CRUCES CONFLICTIVOS EN LA DELEGACIN.

Cruce de Avenida o calle: Anillo Perifrico Anillo Perifrico Con la Avenida o calle: Conflicto originado por:

Carretera Panormica El ascenso y descenso de pasaje en parada no autorizada al Ajusco en este punto. Insurgentes Sur El ascenso y descenso de pasaje en parada no autorizada en este punto, adems por la incorporacin y/o desincorporacin, ya sea a la Avenida Insurgentes o al Anillo Perifrico. El ascenso y descenso de pasaje en parada no autorizada en este punto, adems de la mala sincrona de los semforos En este punto ya se realizan obras evitar el congestionamiento vehcular.

Anillo Perifrico

Calzada de Tlalpan

Anillo Perifrico Anillo Perifrico

Calzada MxicoXochimilco.

Canal de Miramontes- En este punto ya se realizan obras evitar el Prolongacin Divisin congestionamiento vehcular. del Norte. Avenida San Fernando - Camino a Santa Teresa. Calle Corregidora Calle Ayuntamiento Camino a Santa rsula Calle Tizimn Trazo vial del cruce, mala sincrona de los semforos, falta de sealamiento y por el ascenso y descenso de pasaje en parada no autorizada. Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las paradas autorizadas, hasta en doble fila. Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las paradas autorizadas, hasta en doble fila. Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las paradas autorizadas, hasta en doble fila. Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las

Insurgentes Sur

Insurgentes Sur Insurgentes Sur Insurgentes Sur Carretera Picacho -

Ajusco Carretera Picacho Ajusco Calle Tekal

paradas autorizadas, hasta en doble fila. Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las paradas autorizadas, hasta en doble fila y base de Microbuses de la Ruta 40 y 39 en un espacio muy reducido que obstruye la salida de la calle Tekal con la Carretera Picacho Ajusco.

FUENTE: Subdireccin de Fomento Econmico y Desarrollo Urbano de la Delegacin Tlalpan, 1997.

El transporte pblico tiene una cobertura de aproximadamente un 80% en las zonas de la delegacin. El restante 20% corresponde a algunas colonias del surponiente de la misma. Hasta antes del conflicto de la Ex Ruta 100, se tenan registrados 439 camiones de transporte pblico de pasajeros. A raz de este problema la flota vehicular se redujo hasta en un 50%. A continuacin se presenta el inventario de vehculos totales en toda la delegacin en sus diferentes modalidades hasta el 31 de Diciembre de 1994.

CUADRO 18. VEHCULOS REGISTRADOS SEGN TIPO Y SERVICIO.

TIPO Y SERVICIO TOTAL OFICIALES PBLICOS PARTICULARES AUTOMVILES OFICIALES PBLICOS PARTICULARES CAMIONES DE PASAJEROS PBLICOS PARTICULARES CAMIONES DE CARGA PBLICOS PARTICULARES MOTOCICLETAS PARTICULARES
FUENTE: Direccin General de Estadstica; Direccin de Estadsticas Econmicas.

CANTIDAD 114,694 155 4,960 109,579 105,564 155 3,859 101,550 640 439 201 7,387 662 6,725 1,103 1,103

En lo referente al transporte y rutas que dan servicio a la delegacin segn datos de la misma, se cuenta con lo siguiente:

CUADRO 19. TRANSPORTE RUTAS Y PARQUE VEHICULAR.

TIPO DE TRANSPORTE Transporte Concesionado Transporte y servicios terrestres RUTAS 22 16 PARQUE VEHICULAR 625 Unidades 159 vehculos

Sindicatura de Banobras (Ex Ruta 100) Tren Ligero (Dos estaciones) Trolebuses (Un tramo)

3 1 1

31 Unidades 15 Unidades 20 Unidades

FUENTE: Delegacin del D.F.F., en Tlalpan, Enero de 1997.

reas de Transferencia

En la delegacin existen en operacin tres reas de transferencia y una en construccin. De las existentes una se localiza en el paradero del Estadio Azteca como sitio de confluencia de la mayor parte de rutas tanto del transporte colectivo como del transporte pblico. La otra rea de transferencia se localiza en las esquinas que forman las Avenidas Acoxpa, Cafetales y Calzada de los Tenorios. En este punto confluyen rutas del transporte colectivo de otras delegaciones que cruzan a la delegacin teniendo como base este lugar. En este punto el pasaje que proviene del anillo perifrico principalmente de Iztapalapa transborda para ocupar otras opciones de transporte en sus diferentes destinos. La tercer rea de transferencia se localiza debajo del puente del cruce del anillo perifrico y la carretera Picacho Ajusco. Donde el pasaje que proviene de a l s rutas de transporte que recorren ambas vialidades, transborda en ese sitio. El rea de transferencia en construccin se localiza en la zona de Cuemanco, donde se concentrarn las diferentes rutas de transporte pblico y concesionado y as habilitar la circulacin libre en estas vas que transitan en esta parte de la delegacin. ? Pavimentacin

En el territorio de la Delegacin Tlalpan existen 30.92 Kilmetros lineales de Vialidad Primaria. La carpeta asfltica pavimentada que incluye a la vialidad primaria, secundaria y local se cuentan con 6423,013 metros cuadrados. Las zonas que requieren de pavimentacin, se registraron en las colonias Nuevo Renacimiento de Axalco, El Divisadero, La Palma, Programa de Ayala, Verano, Primavera, Lomas Hidalgo, Cruz del Farol, Chimilli, Lomas de Padierna Sur, Belvedere, Viveros Cuatetln, Miguel Hidalgo 4ta. seccin, Mirador II, Paraje 38, Primavera, Tecorral y Popular Santa Teresa por mencionar algunas. En el rea rural el 7% del rea poblada cuenta con pavimentacin, y el resto tiene adecuados materiales que garantizan la permeabilidad del suelo para permitir la filtracin del agua al subsuelo. ? Estacionamientos

Con respecto a este punto se detectaron insuficiencias en la zona de hospitales, debido a las afluencia de pacientes y a la poca capacidad de cajones de estacionamiento en estos hospitales, por lo que se requiere se desarrollen en esta parte de la delegacin proyectos de estacionamientos pblicos, que adems permitan la libre circulacin en estas vas. 1.2.5. Infraestructura ? Agua Potable

La Delegacin Tlalpan tiene una cobertura del servicio de agua potable del 100 por ciento. De esta cobertura el 96 por ciento es a travs de tomas domiciliarias y el 4 por ciento restante por medio de carros tanque, considerando a zonas dentro del Suelo Urbano y los pueblos localizados dentro del Suelo de Conservacin. El agua potable que se consume en la delegacin se obtiene principalmente de los manantiales ubicados en el cerro del Ajusco y de los pozos profundos ubicados al norte de su territorio, en el centro y cabecera de Tlalpan. De stos, la mayora alimentan directamente a la red de distribucin cuya calidad para su consumo se considera aceptable.

Con respecto a la dotacin de agua potable que consume la delegacin y de acuerdo a cifras que maneja la Subdireccin de Agua Potable y Drenaje de la propia delegacin, la dotacin corresponde a 2,764 litros por segundo, que con respecto al Distrito Federal sta representa el 7.9%. En la zona conocida como Padierna, ubicada al noroeste de la delegacin, inicia la distribucin del agua proveniente del Sistema Lerma - Cutzamala por medio de una lnea que sale de la trifurcacin Providencia y otra del tanque San Francisco ubicado en Magdalena Contreras, el cual alimenta al tanque Fuentes del Pedregal y TC-4, respectivamente. Debido a que esta delegacin presenta un relieve muy accidentado por estar asentada en su mayor parte sobre la Sierra del Ajusco, la distribucin del agua se realiza a base de tanques de regulacin, que abastecen por gravedad a las zonas bajas y a travs de rebombeos escalonados que alimentan a las partes altas. Estas estructuras se localizan en las zonas de Padierna, Miguel Hidalgo, Vrtebra de Tlalpan y en los pueblos ubicados dentro del Suelo de Conservacin. Las zonas que no cuentan con infraestructura son abastecidas a travs de carros-tanque que son llenados con 4 garzas existentes en la delegacin. ? Distribucin:

La red primaria se compone de 45 Kilmetros de tubera de red existente con un dimetro mayor a los 41 centmetros, teniendo la funcin de captar el agua que le suministran los sistemas de abastecimiento. La red secundaria la integran tuberas con dimetros menores a los 41 centmetros y tiene una longitud de 598.8 Km., que capta el agua de la red primaria y alimenta las tomas domiciliarias. De stas se encuentran 116,133 unidades que benefician a una poblacin de alrededor de 552, 273 habitantes. Esta informacin corresponde al Plan Hidrulico Delegacional 1996. Delegacin Tlalpan. Las colonias con carencia total de la red de distribucin y abastecidas por medio de carros-tanque son las siguientes: Nuevo Renacimiento de Axalco, El Divisadero, La Palma, Programa de Ayala, Verano, Primavera, Lomas Hidalgo, Cruz del Farol, Chimilli, Lomas de Padierna Sur, Belvedere, Viveros Cuatetln, Miguel Hidalgo 4ta. seccin, Mirador II, Topilejo, Paraje 38, Tecorral y Popular Santa Teresa. Slo existen 2 poblados abastecidos por medio de hidrantes pblicos: Magdalena Petlacalco y San Miguel Xicalco. Las colonias c on baja presin son: Ex-hacienda Coapa, Unidad Habitacional Mendoza, La Fama; Miguel Hidalgo, Fuentes del Pedregal y Tlalcoligia. ? Drenaje

La Delegacin Tlalpan tiene un nivel de cobertura en infraestructura de drenaje del 60 por ciento, considerando el Suelo Urbano y poblados dentro del Suelo de Conservacin. El 52 por ciento de la poblacin cuenta con descarga domiciliaria a la red, mientras que el 48 por ciento restante realiza sus descargas a fosas spticas y resumideros. El Sistema de Drenaje es de tipo combinado ya que capta y conduce en forma conjunta aguas residuales y pluviales, las cuales son recolectadas mediante la red de atarjeas que las conducen hacia una serie de colectores y ramales ubicados al noreste de la delegacin en las zonas conocidas como Centro y Cabecera de Tlalpan. El conjunto de colectores y ramales se enlazan al colector Miramontes, que es la estructura encargada de conducir las aguas negras generadas en esta delegacin hasta el ro Churubusco, integrndose as al Sistema General de Desage. Los pueblos existentes en la delegacin, los cuales se localizan en la sierra del Ajusco, desalojan una parte de sus aguas negras a travs de corrientes superficiales que alimentan al Ro San Buenaventura, el cual a su vez descarga en el Canal Nacional. ? Distribucin:

La red primaria se compone de 64.42 kilmetros de tubera de red existente con un dimetro mayor a los 60 centmetros, teniendo la funcin de captar y conducir al sistema general de desage. La red secundaria la integran tuberas con dimetros menores a los 60 centmetros y tiene una longitud de 461.37 Km. teniendo la funcin de captar y conducir a la red primaria los residuos de las casas, industrias, comercios, etc. Las zonas deficitarias son: Tepepan y Hroes de Padierna. En la primera es posible, a corto y mediano plazos, la dotacin del servicio. En la segunda, ya se cuenta con los proyectos correspondientes, aunque por su alto costo an no han sido aprobadas y programadas las inversiones necesarias. En tanto en el rea rural, solamente el 23% de la superficie poblada cuenta con el servicio. En todos los casos, la carencia del drenaje lo sustituyen las fosas spticas. Este es un riesgo. Se puede decir que el 38% de la poblacin carece del servicio. En consecuencia, es posible la contaminacin de los mantos acuferos. En otros casos, el drenaje de las aguas negras es a cielo abierto hacia los cauces de los ros y arroyos. De aqu la importancia de contar con un sistema de captacin de aguas negras y aprovechamiento de agua pluvial a corto plazo. Las colonias sin servicio de redes de drenaje son: en la zona poniente de la delegacin, Lomas Hidalgo, Encinal, Belvedere, Cultura Maya, Verano, Lomas de Padierna Sur, Hroes de Padierna, Cuchilla de Padierna, Primavera, Cruz del Farol, Chimilli, Popular Santa Teresa, Ejidal del Pedregal, Ampliacin Jos Lpez Portillo, al oriente Club de Golf Mxico, La Nopalera, al norte Comuneros de Santa rsula y Cantil al sur (de los Pedregales), viveros de Cuernavaca, Axalco, La Palma, Tlalpuente, El Divisadero, Tecorral, Programa de Ayala, Tlamille, Mirador del Valle, Cumbres de Tepetongo, Uscovi, Jardines del Xitle, San Juan Tepeximilpa, Comuneros de Santa rsula, Cantil, al centro, Pea Pobre. ? Electricidad y alumbrado pblico

Con respecto a energa elctrica en el rea urbana, el servicio contratado es del 95%, en tanto que en el rea rural es del 70%. En relacin al alumbrado pblico, en ambos casos los porcentajes de suministro son semejantes a los de la energa elctrica. Con respecto al nmero de luminarias con las que cuenta la delegacin, segn datos del INEGI, en 1993 existan 22,650 luminarias, es decir que por cada 25 habitantes, existe una luminaria, teniendo una cobertura en superficie de 0.76 hectreas por luminaria. Las zonas deficitarias de este servicio se localizan al sur de la zona de Padierna, la zona denominada de los Pedregales (Col. Mesa los Hornos), Ejidos de San Pedro Mrtir y buena parte de los Poblados Rurales. En cuanto a la calidad de este servicio se puede decir que es bueno aun cuando existen zonas con falta de mantenimiento y vandalismo principalmente en colonias del sur de la zona de Padierna y en la zona denominada de los Pedregales. 1.2.6. Equipamiento y servicios ? Educacin, salud, comercio y recreacin

Comparativamente con el resto del Distrito Federal, Tlalpan cuenta con un alto nivel de equipamiento en servicios de salud, ya que cuenta con un conjunto hospitalario de importancia metropolitana e incluso nacional, como son los Institutos Nacionales de Cardiologa, Nutricin y Neurologa, el Hospital Psiquitrico Infantil, el Hospital Regional de Pemex, el Hospital General Manuel Gea Gonzlez, entre otros. Sin embargo, la delegacin presenta un ndice deficitario en los niveles bsicos de salud de acuerdo con lo establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano. En lo general la delegacin tiene cobertura completa en servicios de equipamiento de educacin, cultura y recreacin y a nivel comparativo con el resto del Distrito Federal en la ltima evaluacin del potencial de equipamiento, se determin que la Delegacin Tlalpan, es una de las pocas que presentan un supervit, particularmente en los equipamientos de educacin, cultura y reas verdes.

CUADRO 19 BIS. NDICE DE COBERTURA EN EQUIPAMIENTO. TLALPAN, 1995

ZONA DISTRITO FEDERAL TLALPAN NDICE 1.00 1.21 EDUCACIN 1.00 1.36 SALUD 1.00 0.39 CULTURA 1.00 1.89 DEPORTE Y RECREACIN 1.00 0.58 REAS VERDES 1.00 2.46

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del D.F., Equipamiento y Servicios Urbanos en el D.F., UAM -Xochimilco.

No obstante lo anterior, la distribucin del equipamiento no es equitativa. Existen sectores o zonas en donde se da una oferta equilibrada del equipamiento mencionado, tales zonas son: Coapa, Centro de Tlalpan, y la zona habitacional contigua al Anillo Perifrico. Las zonas deficitarias en cuanto al equipamiento de nivel bsico requerido son: Tepepan, San Pedro Mrtir, la zona denominada de los Pedregales, adems de la zona sur de Padierna la cual est en proceso de consolidacin.

CUADRO 20. INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS EN TLALPAN.

SUBSISTEMA: EDUCACIN: JARDINES DE NIOS ESCUELAS PRIMARIAS ESCUELAS SECUNDARIAS CENTROS EDUCATIVOS MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR COLEGIOS CULTURA MUSEOS CASAS DE CULTURA CONJUNTOS CULTURALES BIBLIOTECAS ASISTENCIA SOCIAL ASILOS INTERNADOS INSTITUTOS DE ASISTENCIA SALUD CENTROS DE SALUD CLNICAS HOSPITALES INSTITUTOS DE ESPECIALIDADES CONSULTORIOS MDICOS 22 3 7 6 15 2 3 7 1 3 1 12 62 70 22 18 7 NMERO DE ESTABLECIMIENTOS

UNIDAD MDICA MDULOS QUIRRGICO DE PLANIFICACIN RECREACIN Y DEPORTE CINES DEPORTIVOS PARQUES Y BOSQUES JARDINES ABASTO MERCADOS PBLICOS CONCENTRACIONES TIANGUIS (VECES QUE SE INSTALAN DURANTE LA SEMANA) MERCADOS SOBRE RUEDAS SERVICIOS URBANOS MDULOS DE VIGILANCIA SECTORES DE POLICA ESTACIN DE BOMBEROS AGENCIAS DE MINISTERIO PBLICO PANTEONES
Fuente: Monografa de la Delegacin Tlalpan. Gobierno de la Ciudad de Mxico, 1996.

1 1

6 29 6 41

21 10 93 4

23 1 1 2 11

Dentro del equipamiento ms representativo se cuenta como lo demuestra el cuadro siguiente, donde se indican subsistemas y su ubicacin. Para mayor detalle de localizacin referirse al captulo 7, en la carta de usos del suelo del Programa Delegacional.

CUADRO 21. EQUIPAMIENTO REPRESENTATIVO.

CLASIFICACIN EDUCACIN SUBSISTEMA SUPERIOR ELEMENTO COLEGIO DE MXICO UBICACIN CARRETERA CAMINO AL AJUSCO No. 20 COL. HROES DE PADIERNA. CARRETERA CAMINO AL AJUSCO No. 24 COL. HROES DE PADIERNA. ANILLO PERIFRICO ESQ. CON LA CALLE ZAPOTE COL. ISIDRO FABELA INSURGENTES SUR No. 4303 CAMINO REAL ESQUINA ANILLO PERIFRICO COL. SAN LORENZO HUIPULCO.

UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL ESCUELA NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA UNIVERSIDAD INTERCONTINENTAL ESCUELA NACIONAL DE ENFERMERA

ESCUELA SUPERIOR DE ANILLO PERIFRICO COMERCIO Y ADMINISTRACIN RUTA DE LA AMISTAD

COL. EL ARENAL TEPEPAN INSTITUTO TECNOLGICO DE PUENTE No. 222 COL. MONTERREY CAMPUS CIUDAD EJIDOS DE HUIPULCO DE MXICO UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MXICO CAMPUS TLALPAN SAN JUAN DE DIOS No. 6 EX - HDA. DE SAN JUAN COL. EJIDOS DE HUIPULCO. FUENTES No. 17 COL. TLALPAN AUTOPISTA MXICO CUERNAVACA S/N PUENTE No. 224 COL. EJIDOS DE HUIPULCO EL BORDO No. 178 COL. VERGEL DEL SUR CALZADA DEL HUESO No. 80 COL. BELISARIO DOMINGUEZ

UNIVERSIDAD LA SALLE CAMPUS TLALPAN FACULTAD DE MEDICINA H. COLEGIO MILITAR COLEGIO MADRID COLEGIO MXICO ESCUELA NACIONAL PREPARATORIA No. 5

COLEGIO ESPIRITU DE MEXICO COL. TORIELLO GUERRA SALUD HOSPITAL HOSPITAL CENTRAL DE ALTA ESPECIALICDAD PEMEX HOSPITAL MEDICA SUR ANILLO PERIFERICO SUR No. 4091 CALLE PUENTE DE PIEDRA No. 150 COL. TORIELLO GUERRA ANILLO PERIFERICO SUR Y VIADUCTO TLALPAN COL. ARENAL DE GUADALUPE CALZADA DE TLALPAN No. 4800 COL. SECCION XVI AV. SAN FERNANDO No. 201 COL. SECCION XVI CALLE JUAN BADIANO No. 1 COL. SECCION XVI AVENIDO SAN FERNANDO No. 22 COL. SECCION XVI CALLE VASCO DE QUIROGA No. 15 COL. SECCION XVI CALZADA DE TLALPAN No. 4502 COL. SECCION XVI AVENIDA INSURGENTES SUR No. 3877 COL. LA FAMA

HOSPITAL ISSSTE

HOSPITAL GENERAL DR. MANUEL GEA GONZALEZ HOSPITAL PSIQUIATRICO SAN FERNANDO SALUD INSTITUTOS INSTITUTO NACIONAL DE CARDIOLOGIA INSTITUTO NACIONAL DE CANCEROLOGIA INSTITUTO NACIONAL DE NUTRICION INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS INSTITUTO NACIONAL DE NEUROLOGIA Y NEUROCIRUGIA
Fuente: Programa Delegacional de Desarrollo Urbano. Delegacin Tlalpan 1996.

1.2.7. Vivienda En la segunda mitad del siglo XX, pero sobre todo en los ltimos veinticinco aos, los procesos habitacionales de la delegacin son resultado de un crecimiento urbano sostenido, fenmeno que es comn al Segundo Contorno. En 1950 el parque habitacional sumaba 5.8 miles de viviendas donde habitaban 32.8 miles de personas, con una densidad domiciliaria de 5.6 ocupantes por vivienda. En 1995, en cambio, luego de haber ascendido a 22.0 miles de unidades en 1970, el parque es de 129.6 miles de viviendas: 22.3 veces ms que el de 1950 y casi seis veces el de 1970; mientras que en el Distrito Federal el crecimiento del parque habitacional entre ambos periodos fue de 3.21 veces y 1.64 veces, respectivamente. En la actualidad, de acuerdo con el Conteo de 1995, la delegacin cuenta con 552.5 miles de habitantes cuya relacin con la vivienda acusa una densidad domiciliaria de 4.2 ocupantes por vivienda, menor a la de 1950. As, entre 1970 y 1995 crecieron tanto la poblacin como la vivienda, aunque con mayor velocidad la primera. La relacin entre ambas tasas, por esa razn, es de 0.81, ver cuadro 22.

CUADRO 22. PROCESO DE POBLAMIENTO (Miles).

1950
POB. VIVIENDA DENS. POB.

1970
VIVIENDA DENS. POB.

1990
VIVIENDA DENS. POB.

1995
VIVIENDA DENS. HOG/ VIV. 1.011 1.016 1.013

TLALPAN D.F. SEGUNDO CONTORNO. TLAL/D.F.% SEG.CONT. /D.F.%

32.8 3,050.4 121.3 1.0 3.9

5.8 626.2 23.9 0.9 3.8

5.6 4.8 5.0

130.8 6,874.2 385.1 1.9 5.6

22.0 1,219.4 62.0 1.8 5.0

5.9 5.6 6.2

484.9 8,235.7 1,157.8 5.8 14.0

103.9 1,798.0 236.6 5.7 13.1

4.6 4.5 4.8

552.5 8,489.0 1,352.5 6.5 15.9

129.7 2,010.7 307.5 6.4

4.2 4.2 4.4

Fuente: Escenario programtico de la vivienda en la Ciudad de Mxico 1996-2010-2020, con base en los censos respectivos y Conteo de 1995.

El parque acusa una sobreutilizacin por parte de los hogares que asciende a 1.011 ncleos familiares por vivienda (la segunda ms baja del Segundo Contorno y cuarta del Distrito Federal), y un hacinamiento del 18.3% del total a causa del nmero de personas por cuarto. Tambin muestra que los procesos habitacionales son insuficientes en 27.9% del parque habitacional por carencia de materiales adecuados en los techos, y que 4.5% del mismo presenta algn tipo de deterioro fsico. Con relacin al Distrito Federal la delegacin est por debajo en los indicadores de sobreutilizacin y deterioro cuyos valores en la entidad son de 1.006 hogares/vivienda y 31.1%, respectivamente, en tanto que est por encima en los de hacinamiento y precariedad cuyos valores en la entidad son 14.8% y 18.7% respectivamente. La situacin se repite en los servicios bsicos. La cobertura de la delegacin referida al Distrito Federal es la siguiente: agua entubada, 87.8% y 97.6%; drenaje, 95.5% y 97.5%; energa elctrica, 99.5% y 99.5% respectivamente. As, en 1995 la situacin de la vivienda en la delegacin acusa las caractersticas propias del crecimiento urbano en el Segundo Contorno. De haber representado casi cero en 1950 y 1.8% en 1970 del parque habitacional del Distrito Federal, pas a 5.7% y 6.4% en 1990 y 1995. En el presente la vivienda propia es notoriamente mayor que la vivienda de alquiler: 76.0% y 16.2%, respectivamente; esto es, 98.5 miles de viviendas y 21.0 miles de viviendas. Prevalece la modalidad unifamiliar (casas solas) por sobre la plurifamiliar (departamento en edificio, casa en vecindad o cuarto de azotea): 67.9% y 30.2%, respectivamente. En el Distrito Federal la proporcin

entre viviendas propias y de alquiler es de 64.8% y 25.5%, en tanto que la unifamiliar representa 52.6% y 45.8% la plurifamiliar, ver cuadro 23.

CUADRO 23. CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA 1995.

TLALPAN Miles Total Propias Rentadas Otras Unifamiliar Plurifamiliar Otras Hacinamiento Precariedad Deterioradas Agua entubada Drenaje Energa Elctrica Sin informacin 129.6 98.5 21.0 10.1 88.0 39.1 2.5 23.7 36.2 5.8 113.8 123.7 129.0 0.3 % 100.0 76.0 16.2 7.8 67.9 30.2 1.9 18.3 27.9 4.5 87.8 95.5 99.5 DISTRITO FEDERAL Miles 2,010.7 1,302.9 515.3 195.0 1,057.6 920.9 32.1 297.5 376.0 625.3 1962.6 1961.9 2001.7 5.7 % 100.0 64.8 25.5 9.7 52.6 45.8 1.6 14.8 18.7 31.1 97.6 97.5 99.5 TLAL / DF % 6.4 7.5 4.0 5.1 8.3 4.2 7.7 7.9 9.6 0.9 5.7 6.3 6.4

CUADRO 23 bis. PROBLEMTICA DE LA VIVIENDA.

CONDICIONES 1) HACINAMIENTO UBICACIN Principalmente en las colonias Miguel Hidalgo 2a. y 3a. seccin en la colindancia con el suelo de conservacin y las colonias San Nicols l, ll, lll, lV, Chichicaspa, Bosques del Pedregal, Belvedere entre otras de la zona. Principalmente las viviendas de los poblados rurales de San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Santo Toms y San Miguel Ajusco y San Miguel Topilejo, y especficamente en las viviendas ubicadas en las Unidades Habitacionales de Pemex (U. H. Portes Gil), Infonavit (Cuemanco), Torres Tlalpan (Fovissste), y Supermanzanas 1, 2, 3, 6 y 7. (En Coapa). A CONSECUENCIA DE: La incorporacin de nuevas familias, en la misma construccin o en su caso en el mismo p redio, mediante ampliacin de la existente, con deficiencias en la estructura de la vivienda. En el caso las viviendas de los poblados rurales, estas presentan condiciones de deterioro en su estructura de construccin debido a la antigedad de las mismas y el mnimo mantenimiento que se les dio. Con respecto a las viviendas en unidades habitacionales estas presentan problemas de filtraciones en los techos, cuarteaduras, salinizacin en las paredes, afectando a tabiques, concreto y pintura de los edificios, fugas en las instalaciones de agua potable, (tubera vieja, podrida o de mala calidad).

2) DETERIORO

3) PRECARIEDAD

Principalmente en las colonias San Nicols l, No existe red de agua potable entubado ni ll, lll, lV, Chichicaspa, Bosques del Pedregal, red de drenaje, alumbrado pblico aislado, Belvedere, entre otras de la zona. calles sin pavimentar sin baquetas ni guarniciones. Poblado de San Miguel Topilejo en la Ladera Oriente (Cerro Tetecuilo). Su ubicacin en terrenos de alta pendiente. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje. En este caso se tiene que considerar una

4) POR RIESGO - Deslizamiento de tierra. - Construcciones precarias en riesgo de

Pedregal de San Nicols l

derrumbe al ubicarse sobre el cauce del Ro Pedregal de San Nicols ll Eslava. Pedregal de San Nicols lll Pedregal de San Nicols lV. - Construcciones precarias en riesgo de derrumbe al ubicarse sobre el cauce del Ro Eslava. Chichicaspa.

posible creciente del ro, ante la presencia de un fenmeno meteorolgico severo (tromba).

En este caso se tiene que considerar una posible creciente del ro, ante la presencia de un fenmeno meteorolgico severo (tromba). Su ubicacin en terrenos de alta pendiente y pedregosos, adems de ser una zona permeable y de escurrimientos naturales de las partes ms altas. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje. Su ubicacin en terrenos de alta pendiente y pedregosos, adems de ser una zona permeable y de escurrimientos naturales de las partes ms altas. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje. En este caso, se tiene que considerar que es la parte final del trayecto del ro San Buenaventura (antes de ser entubado en las instalaciones del Club de Golf Mxico), cuyas caractersticas del terreno son de muy baja pendiente. Se tiene que considerar una posible creciente del ro ante la presencia de un fenmeno meteorolgico severo (tromba). Su ubicacin en terrenos de alta pendiente y pedregosos, adems de ser una zona permeable y de escurrimientos naturales de las partes ms altas. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje. Su ubicacin en terrenos de alta pendiente y pedregosos, adems de ser una zona permeable y de escurrimientos naturales de las partes ms altas. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje. Su ubicacin en terrenos de alta pendiente y pedregosos, adems de ser una zona permeable. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje.

- Construcciones en alto riesgo de deslizamientos, donde se llegan a encontrar pendientes mayores al 40%.

Miguel Hidalgo 2a. y 3a. Seccin (a lo largo de la calle Constitucin).

- Construcciones en alto riesgo de deslizamientos, donde se llegan a encontrar pendientes mayores al 40%.

Bosques del Pedregal.

- Construcciones en riesgo de deslizamiento y derrumbe, debido a que se ubican a las orillas del cauce del Ro San Buenaventura.

Ejidos de San Pedro Mrtir.

- Construcciones deslizamientos.

en

alto

riesgo

de

Lomas de Cuilotepec(asentamiento irregular en suelo de conservacin).

- Construcciones deslizamientos.

en

alto

riesgo

de

El Zacatn (asentamiento irregular en suelo de conservacin).

- Construcciones en alto contaminacin al subsuelo.

riesgo

por

Paraje 38 (asentamiento irregular en suelo de conservacin).

Actualmente, en la delegacin existe una gran oferta de suelo para uso habitacional, pero slo para la poblacin de ingresos altos y medios, debido a que los altos valores comerciales del suelo van dejando sin opcin a la poblacin de bajos ingresos. Esta oferta a su vez, ha estado relacionada con los incrementos a las densidades de colonias como la Miguel Hidalgo, Ampliacin Miguel Hidalgo y Tepepan, consideradas como las ms representativas de toda la delegacin. En el caso de las colonias Miguel Hidalgo y Ampliacin Miguel Hidalgo, estos incrementos han generado problemas de saturacin en vialidades de acceso, adems de un dficit en los servicios de infraestructura, como carencia de drenaje y disminucin del servicio de agua potable principalmente. En Tepepan, tambin existe una saturacin de las vialidades de acceso; a esta zona se le considera de potencial habitacional debido a que cuenta con infraestructura hidrulica y contiene grandes baldos y predios subutilizados. Con relacin a los asentamientos irregulares en Suelo de Conservacin, se tienen registrados 133, en donde se localizan 4,127 viviendas. En esta rea se cuenta con 10 ZEDECs oficializados con 1,514 viviendas. Destacando que tambin aqu se localizan varios ranchos, principalmente al sur de los poblados de San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Toms Ajusco, en donde se localizan alrededor de 150 viviendas.

Actualmente la vivienda promedio en la delegacin es unifamiliar, aunque el proceso de construccin de vivienda plurifamiliar y de conjuntos residenciales, ha aumentado en funcin del alza de los valores de los predios. La tasa de crecimiento en Tlalpan es considerada de elevada atraccin y esto ha contribuido a la necesidad de vivienda. Por otra parte, la escasa oferta de vivienda de bajo costo para los grupos de poblacin demandante ha propiciado un mayor hacinamiento en viviendas existentes, principalmente en las colonias ubicadas al sur de la delegacin. Poniendo en riesgo al suelo de conservacin de expansiones de los asentamientos irregulares ya ubicados en el mismo. De acuerdo a los anlisis realizados. Los principales incrementos en el lapso de 1989 a 1994 se han dado en las siguientes colonias: Tepeximilpa, Tepepan, Miguel Hidalgo, Ampliacin Miguel Hidalgo, Tlalpan, Ex-Hacienda Coapa, Granjas Coapa, Arboleda Cantera Puente de Piedra, Tlalcoligia, Arenal Tepepan, Fraccionamiento Villa del Puente, Hroes de Padierna, Jardines del Ajusco, Pueblo de Chimalcoyotl, Santa rsula, San Pedro Mrtir, Hacienda de San Juan y Prado Coapa principalmente, con un repunte de 1989 a 1990 en vivienda de inters social y de 1991 a 1994 en vivienda de tipo medio. En resumen la situacin de la vivienda en la delegacin se caracteriza por tres factores, comunes a las trayectorias del poblamiento en el Segundo Contorno: crecimiento sostenido del parque habitacional a base fundamentalmente de viviendas unifamiliares bajo el rgimen de propiedad, insuficiencia relativa de sus atributos y, en este caso, relativa pauperizacin de los procesos habitacionales . 1.2.8 Asentamientos Irregulares Con base a la informacin de las autoridades tanto de la Delegacin Tlalpan como de la Comisin de Recursos Naturales, en el Suelo de Conservacin existen 133 asentamientos, de los cuales algunos son Programas Parciales Vigentes (antes Zedecs) y otros 10 tienen un acuerdo de modificacin al uso del suelo por resolucin definitiva. Con respecto al resto, se han sumado un total de 114 asentamientos irregulares que a pesar de haberse establecido un lmite entre el Suelo Urbano y el Suelo de Conservacin en 1987, provocado principalmente por los desbordamientos del rea urbana y de los poblados rurales. En trminos de poblacin puede decirse que en el conjunto, de estos asentamientos, se ubican poco ms de 6,500 viviendas (6,552 viviendas en 1994), donde viven alrededor de 32 mil personas. Segn informacin proporcionada por la Comisin de Recursos Naturales en acuerdo con la delegacin propone los siguientes criterios, en donde se evalan las propuestas de tratamiento para cada asentamiento. Los criterios de evaluacin fueron: Sociales, en donde se tom en cuenta la antigedad, aceptacin del asentamiento humano, su conformacin poblacional (nmero y nivel socioeconmico). Fsicos, se evaluaron los usos actuales, su ubicacin con respecto a un rea ya urbanizada (regularizada en su uso del suelo), servicios, grado de consolidacin de las viviendas, superficie total y situacin de riesgo (geolgico o hidrolgico). Ambientales, en este aspecto se valor la degradacin de las caractersticas naturales de la zona como la deforestacin, impermeabilizacin del suelo, etc., grado de contaminacin, valoracin del potencial del suelo y su ubicacin cuando se encuentra en un rea Natural Protegida. Los criterios antes mencionados, no corresponden a una jerarquizacin en la cual se tenga un valor diferencial, sino una interrelacin en donde se valoran las caractersticas actuales de los asentamientos, para dar una solucin a su situacin, cuyo objetivo es el de equilibrar el comportamiento urbano con las funciones ambientales del Suelo de Conservacin. A continuacin se describe la situacin de cada uno de los Asentamientos en Suelo de Conservacin.

CUADRO 24. RELACIN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES UBICADOS EN SUELO DE CONSERVACIN.

ASENTAMIENTO 1. Ampliacin Plan de Ayala 2. Amp. Plan de Ayala 2a. Secc. 3. Corraltitla 3 de Mayo 4. Axalco 5. Paraje 38 6. La Primavera 7. El Mirador 3a. Secc. 8. Barrio de Axalco 9. Josefa Ortiz de Domnguez 10. Las Majadas 11. La Joya 12. La Presa 13. La Felicidad 14. Tlacoxpa 15. Los Conejos 16. Pedregal de Topilejo 17. Pedregal de Aminco 18. El Arenal o Axalco 19. Las Rosas 20. La Guadalupana 21. Pedregal de los Encinos 22. Sancosaca 23. Camino Viejo a Cuernavaca 24. San Miguel Xicalco 25. La Nueva Magdalena Petlacalco 26. La Magueyera ll 27. El Xipie 28. Los Ajuscos 29. La Morucha 30. Estrella Mora Oriente 31. Estrella Mora Poniente 32. Cortijo de Mendoza 33. Chinita Norte 34. Chinita Sur 35. Barranquillas SUPERFICIE/ HECTREAS 1 ------27 19.2 9 4 0.5 3 1 3 4 5.2 1.2 ---2 4 4 2.8 1.3 0.5 2 0.5 5 ---0.2 0.5 3.9 20 10 1.5 3 3 5.3 7 NMERO DE FAMILIAS 38 ------108 244 543 61 48 36 10 41 17 106 4 ---31 55 22 31 32 26 17 6 61 ---3 10 82 4 10 17 10 6 6 7 ANTIGEDAD 6 ------13 7 11 11 9 11 8 11 10 21 11 ---9 8 16 8 5 7 6 7 11 ---7 10 16 11 21 7 21 21 11 17

36. Ojo de Agua 37. Ecuanil 38. Xomulco 39. Coamino 40. Piedra Liza 41. Las Cruces 42. Mezontepec 43. Llano de Rancho Abajo 44. Rancho La Venta 45. Ahuatla 46. Llano Grande 47. Tlalpicaya 48. Los Teporingos 49. Las Granjas 50. Cansa Caballo 51. Piedra Blanca 52. San Jorge 53. La Quinta 54. Corcobatitla 55. Cruz Eslava 56. Ejidos de Hroes de 1910 57. La Providencia 58. Maninal Norte 59. Margaritas (Las Flores) 60. Lomas de Tepemecac 61. Estacin Ajusco 62. Tecoentitla 63. El Verano 64. Atocpa 65. Cerrada de Porfirio Daz 66. El Arenal ll 67. Oyameyo 68. Manzana 38 (La Venta) 69. Cedral 70. Guardita 71. San Juan Nuevo 72. Vistas de Anhuac 73. San Miguel Toxiac 74. San Miguel Tehuizco

7 5.6 15.5 4 1.5 7 7 1.5 1 2 5 2 6 2 ---1 ---------3 4.5 6 1.8 5 ---2.5 4.6 ------1.8 4 3.6 0.5 4 1.5 1.5 1.5 5 ----

7 7 15 13 8 6 6 8 15 10 10 19 5 15 ---8 ---------20 138 68 41 71 ---18 19 ------13 43 31 31 51 6 26 12 74 ----

17 17 17 13 7 11 11 16 8 16 16 16 6 8 ---11 ---------7 6 16 11 11 ---11 7 ------9 9 11 8 16 15 10 10 8 ----

75. Los ngeles 76. Tezontitla 77. Ixtlahuaca 78. Tepozn Mocho 79. Los Cipreses 80. 2a. Secc. de Viveros Coatectln 81. Achichipisco 82. Maye 83. La Caseta 84. Apapaxtles 85. Sabinoco 86. La Herradura 87. Ocotla 88. Camino a los Pastores 89. La Va 90. La Magueyera (Dolores Tlalli) 91. Ahuacatitla 92. Ahuatenco o Ayocatitla 93. El Zacatn 94. San Nicols ll 95. Ampliacin Axalco 96. El Cantil 97. Tecpan 98. Lomas de Cuilotepec 99. Subestacin Elctrica 100. Ladera Oriente 101. Tetequilo 102. Los Zorros (Solidaridad) 103. Ahuayoto 104. La Mojonera 105. Camino las Rejas 106. El Pedregal de Cauzontle 107. Temascatitla 108. El Sifn 109. Belvedere de Teresa 110. Cuchilla las Vas 111. Cuanajaque 112. Buenavista 113. Maninal Sur

4 5 2 1.6 3.5 ---1.5 ---1 1 3 0.5 ---2 4 0.5 ------10 8 ---2 0.5 2 1 ---4 5 1.5 0.6 0.8 ---0.2 1.5 0.5 ---2 0.5 0.5

44 46 31 21 36 ---11 ---41 10 37 8 ---17 9 41 ------615 512 ---20 8 54 5 ---51 36 27 9 15 ---10 15 6 ---20 12 15

9 11 6 13 11 ---21 ---2 7 16 16 ---11 8 4 ------4 13 ---11 7 9 13 ---9 8 2 9 5 ---6 7 10 ---4 2 11

114. Ampliacin Mirador del Valle

FUENTE: CORENA, 1996.

0.14

1.2.9 Reserva Territorial En materia de reservas territoriales, la Delegacin Tlalpan contaba en 1995, segn datos de la Secretara de Desarrollo Urbano, con alrededor de 330 predios baldos de propiedad particular los cuales suman un total de 39.38 ha., disponibles, los cuales promedian considerando el total de la superficie entre el total de predios, lotes de 1,193 m2. en colonias como Miguel Hidalgo, Dos de Octubre, Ejidos de Padierna, Hroes de Padierna y Bosques del Pedregal siendo estas las ms representativas, ver cuadro 25.

CUADRO 25. RELACIN DE PREDIOS BALDOS POR COLONIA TLALPAN 1995.

LOCALIZACIN SUPERFICIE m2 USO DEL SUELO PLAN PARCIAL 87 H2 H2 y H4S H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 USO DEL SUELO PROGRAMA DELEGACIONAL 96 HC 3/40 Y H 3/50 H 3/30 Y HC 3/30 H 2/30 H 2/30 H 3/30 H 2/30 H 3/30 H 2/30 H 2/30 H 2/30 H 2/30 H 2/30 H 2/30 H 2/30 RE H 2/30 H 2/50 H 2/30 H 3/30 H 2/30

1. Col. Ampliacin Miguel Hidalgo 2. Col. Dos de Octubre 3. Col. Ejidos de Padierna 4. Col. Hroes de Padierna 5. Col. Bosques del Pedregal 6. Col. Lpez Portillo 7. Col. Pedregal de San Nicols 8. Col. Cruz del Farol 9. Col. Los Encinos 10. Col. Belvedere Ajusco 11. Col. Belvedere 12. Col. Mirador l 13. Col. Chimilli 14. Col. Lomas del Pedregal 15. Col. Lomas d e Cuilotepec 16. Col. Hroes de Padierna 17. Col. Mirador ll 18. Col. Lomas Hidalgo 19. Col. San Nicols Totolapan 20. Col. Luces del Farol

121,700 40,900 30,100 25,100 21,800 19,850 18,150 15,850 12,200 9,300 7,400 7,250 7,200 6,400 5,650 5,000 4,800 4,350 4,100 4,000

FUENTE: Direccin General de Administracin Urbana y Direccin de Administracin de la Reserva Territorial.

De acuerdo con datos proporcionados por la Subdireccin de Desarrollo Urbano de la Delegacin Tlalpan, manifiestan que los datos de reserva territorial desarrollados en el cuadro anterior pertenecen y son propiedad de particulares. Por lo tanto stos quedan a la disposicin de sus propietarios para el uso que mayor convenga de acuerdo a la clasificacin que le corresponda en la zonificacin del Programa Delegacional. En el Suelo de Conservacin existen baldos con aptitud para el poblamiento

restringido en la zona comprendida entre San Andrs Totoltepec, Magdalena Petlacalco y San Miguel Xicalco (rea Sujeta a Programa Parcial); en las zona de San Miguel y Santo Toms Ajusco y en la zona de San Miguel Topilejo, que sumadas ascienden a aproximadamente 680 hectreas. Estos poblados estn propuestos como Programas Parciales. Respecto a la reserva territorial propiedad del Departamento del Distrito Federal, los cuales son susceptibles de ser destinados a algn equipamiento urbano, a programas de vivienda y algunos seguirn siendo ocupados como corralones por parte de las empresas que operan el nuevo sistema de transporte urbano de pasajeros en el Distrito Federal y en particular en la Delegacin Tlalpan. A continuacin se presenta la relacin de reserva territorial propiedad del Departamento del Distrito Federal en el cuadro 26:

CUADRO 26. RESERVA TERRITORIAL PROPIEDAD DEL D.D.F. 1997.

UBICACIN COLONIA LA JOYA AMPLIACIN MIGUEL HIDALGO C. H. NARCISO MENDOZA AJUSCO MEDIO TORRES DE PADIERNA TOTAL HOCABA ENTRE SACALUM Y SAYE CALLE CONGRESO No. 296 CORREGIDORA Y AV. DE LAS TORRES CANAL DE MIRAMONTES CASI ESQ. CALZ. ACOXPA SUPERFICIE m2 2,992.00 5,000.00 800.00 1431,450.00 311.25 1440,553.3 EX ALMACN D.D.F. EX- RUTA 100 EX- RUTA 100 EX- CONASUPO USO ACTUAL

FUENTE: Direccin General de Administracin Urbana y Direccin de Administracin de la Reserva Territorial.

Del cuadro anterior se determina que la superficie propiedad de Departamento del Distrito Federal, en posibilidad de uso corresponde a 1440,553.3 m2, es decir 144,055.33 ha. Con respecto a la reserva propiedad del Departamento del Distrito Federal en lo relativo a inmuebles (Patrimonio Inmobiliario), y de acuerdo a informacin proporcionada por la Direccin General del Patrimonio Inmobiliario, se registraron 244 inmuebles que suman un total de 1158,562.37 metros cuadrados. (115,856.23 ha.) Para complementar esta informacin ver anexo de reporte de inmuebles, donde se detalla la ubicacin, superficie y el uso actual en el captulo 7 de este documento. 1.2.10 Conservacin Patrimonial La zona histrica declarada, comprende un rea de 1.6 km2, est formada por 45 manzanas y 60 fincas catalogadas, entre las que destacan: (ver cuadro 27.)

CUADRO 27. RELACIN DE INMUEBLES PATRIMONIALES.

Elemento La Casa Chata Casa de Moneda Casa del Conde de Regla Antigua Ex-Garita de Tlalpan Ubicacin Calle Matamoros esquina Hidalgo Calle Moneda No. 13 Calle Congreso No. 20 Calzada de Tlalpan No. 3515 Uso Educacin Educacin Cultural Oficinas poca XVlll XVlll XVlll XVlll

Parroquia Ex-Convento de San Agustn Plaza de la Constitucin Oriente Templo de San Pedro Apstol Capilla del Calvario Cerrada de San Pedro Apstol No. 32 Camino a las Fuentes Brotantes S/N.

Culto Culto Culto

XVl-XVlll XVlll XVll

Las zonas tradicionales las integran los poblados: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Santa rsula Xitla San Andrs Totoltepec San Pedro Mrtir Magdalena Petlacalco San Miguel Xicalco San Miguel Topilejo San Miguel y Santo Toms Ajusco Parres el Guarda

stos se caracterizan porque conservan an las trazas e imgenes urbanas originales que se conforman por la iglesia o capilla, la plaza y algunas construcciones civiles importantes a su alrededor. (Ver cuadro 28). Relacin de iglesias, capillas y plazas patrimoniales:

CUADRO 28. RELACIN DE IGLESIAS, CAPILLAS O PLAZAS PATRIMONIALES.

Iglesia o Capilla de: San Miguel Arcngel Topilejo San Miguel Xicalco Magdalena Petlacalco San Miguel Ajusco Santa rsula Xitla Ubicacin Plaza Principal Calle Hidalgo S/N Calle 5 de Mayo S/N Calle Mariano Escobedo S/N Calle Santa rsula S/N Uso Culto Culto Culto Culto Culto poca XVl XVll XVll-XVlll XVll XVll

NOTA: Los edificios declarados histricos por el INAH, artsticos por el INBA, catalogados y no catalogados por el D.D.F., se agregan en el Anexo documental.

Zona de Patrimonio Urbano Arquitectnico no declarado stos se caracterizan por sus construcciones arquitectnicas contemporneas acordes a su entorno urbano, podemos mencionar: Villa Olmpica, instalaciones del Colegio Militar, Universidad Pedaggica, Colegio de Mxico, Fondo de Cultura Econmica, estos ltimos han propiciado el desarrollo e imagen urbana en el Perifrico. Eje patrimonial con estas caractersticas se considera el tramo que corresponde a sta delegacin de la Ruta de la Amistad y comprende esculturas de diferentes autores. Aunque la zona histrica de Tlalpan ya cuenta con la proteccin legal del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, es importante recomendar que esta zona no quede aislada de su contexto, sino propiciar un rea de amortiguamiento visual-urbano que integre la zona antigua con la urbanizacin moderna que se est generando. 1.2.11 Imagen Urbana

Considerando este aspecto como uno de los ms relevantes, en funcin del carcter e identidad que debe guardar todo mbito urbano para preservar los valores histricos y arquitectnicos, con el fin de que sus habitantes se sientan copartcipes y autores de la calidad del entorno urbano. La Delegacin Tlalpan cuenta con su Centro Histrico como Zona Patrimonial principal, donde se asienta la cabecera poltico administrativa de la delegacin, adems de otras actividades de comercios, culto, seminarios, servicios diversos y oficinas adaptadas en edificaciones de valor histrico y arquitectnico. Esta zona es considerada como una rea de tratamiento especial para su salvaguarda y rescate de su imagen urbana como centro de atraccin turstica de importancia metropolitana. Ya que actualmente se observan deficiencias en cuanto al tratamiento de materiales y diseos empleados no acordes con las caractersticas arquitectnicas predominantes en la zona, como bien pueden ser la llegada de conjuntos habitacionales modernistas o la ocupacin de un edificio tpico para oficinas rompiendo con su funcionamiento original. En estas reas habr que apoyar programas existentes o en su caso desarrollar nuevos Programas Parciales donde se incluyan estudios y propuestas especficas de imagen urbana de sitio, considerando: alturas, paramentos, secciones de calle, plazas y plazoletas, sus materiales predominantes; sealizacin, anuncios y letreros; espacios al aire libre, arborizacin y paisaje urbano. De este estudio debern desprenderse propuestas especficas que armonicen los distintos elementos de la imagen y caracterstica de cada sitio para rescatar el valor patrimonial, histrico, arquitectnico y paisajstico de cada rea sealada de la delegacin. En lo referente a la contaminacin visual consideramos que en el Perifrico entre el tramo comprendido entre Insurgentes Sur y la Glorieta Vaqueritos se tiene mayor nmero de anuncios espectaculares de publicidad comercial que estn totalmente fuera de la normatividad. As como en la Autopista Mxico-Cuernavaca en el tramo comprendido de Viaducto Tlalpan a la caseta de cobro se instalaron tambin en forma anrquica muchos anuncios panormicos que al encontrarse fuera de la normatividad producen contaminacin visual. 1.2.12 Medio Ambiente Actualmente, los principales contaminantes de aire que se presentan en la delegacin son generados bsicamente por fuentes mviles (vehculos automotores) y en menor grado por fuentes fijas (industrias, comercio y servicios), ya que en esta delegacin no existe un significativo parque industrial. La emisin de los contaminantes a la atmsfera en la delegacin se agrava por las condiciones geogrficas en que se ubica sta, ya que no permite una fcil dispersin de los contaminantes. Adems la direccin de los vientos en el Valle de Mxico, permite que sean acarreadas hacia las delegaciones del Sur, las emisiones provenientes tanto de la zona norte como de la zona noreste del Valle de Mxico, zonas que presentan altas concentraciones de actividad industrial. Estos vientos que llegan a la Delegacin Tlalpan tambin acarrean los polvos de las tolvaneras originadas por la desecacin del Vaso de Texcoco. Aunado a lo anterior la calidad del aire que impera en Tlalpan de acuerdo a la evaluacin que efectuada por la SEMARNAP a lo largo de estos ltimos aos, result que en la zona Suroeste el contaminante predominante fue el ozono (03). Que de acuerdo al IMECA (ndice Metropolitano de la Calidad del Aire), los niveles reportados de Ozono son en general "No satisfactorios". Entre otros:
? El aumento en el nmero de vehculos en circulacin, saturando ya no tan solo en las horas pico, si no con cualquier percance que suceda contribuyendo con el aumento del ruido y la emisin de contaminantes a la atmsfera. La industria, que es reducida la existencia de esta en la delegacin, pero que sin embargo ha contribuido a la generacin de partculas y gases a la atmsfera, adems de que constituyen una

fuente de descargas lquidas al drenaje, presentando otro factor a la saturacin del sistema (ver cuadro 28).

CUADRO 28 Bis.
FUENTE DE REA COVs (TON./AO) PRDIDAS EVAPORATIVAS POR TRANSPORTACIN DE COMBUSTIBLES DISTRIBUCIN DE GASOLINA TOTAL EVAPORACIN DE SOLVENTES DE FUENTES FIJAS (DE REA) OPERACIONES DE LAVADO EN SECO (TINTORERAS) LAVADO Y DESENGRASE ARTES GRFICAS CONSUMO DE SOLVENTES SUPERFICIES ARQUITECTNICAS (RECUBRIMIENTOS) PANADERAS PINTURA AUTOMOTRIZ PINTURA DE TRNSITO (SEALAMIENTOS) LABORES DE ASFALTO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ESTERILIZACIN EN HOSPITALES TOTAL
FUENTE: Datos aportados por el Departamento del Distrito Federal. 1997.

407.8 407.8

262.14 872.76 193.95 1386.70 659.4 75.15 66.40 19.40 23.78 2.52 2.10 3564.3

CUADRO 29. FUENTES DE COMBUSTIN EN LA DELEGACIN TLALPAN.

FUENTES DE REA HC (TON/AO) Nox (TON/AO) CO (TON/AO) Sox (TON/AO) PARTCULAS (TON/AO)

FUENTES DE COMBUSTIN COMBUSTIN RESIDENCIAL COMBUSTIN COM./INS. COMBUSTIN HOSPITALES INCINERACIN EN HOSPITALES TOTAL 1.27 1.04 0.05 0.23 2.59 34.03 28.37 3.66 7.22 73.28 4.91 4.96 0.92 7.61 18.4 1.15 65.66 1.30 N/D 68.11 1.17 3.38 0.46 N/D 5.01

FUENTE: Datos aportados por el Departamento del Distrito Federal. 1997

CUADRO 30. FUENTES DE MVILES NO CARRETERAS.

FUENTES DE REA

HC (TON/AO)

Nox (TON/AO)

CO (TON/AO)

FUENTES MVILES NO CARRETERAS EMISIONES FERROVIARIAS DE TRENES FORNEOS TOTAL

FUENTE: Datos aportados por el Departamento del Distrito Federal. 1997

0.73 0.73

18.05 18.05

2.2 2.2

Fauna Nociva

Otro problema presente en la delegacin en las zonas altamente urbanizadas es la existencia de gran cantidad de perros callejeros, moscas, roedores, insectos, gatos etc., considerados stos como fauna nociva, por el gran dao que causan a la economa y a la salud. Todos estos animales se consideran como transmisores de enfermedades e infecciones sobre todo del tipo entricas, por la contaminacin que hacen a las materias y productos comestibles, a travs de su orina y heces fecales. Este problema se acenta en los asentamientos irregulares y poblados rurales donde no se cuenta con tiraderos o contenedores de basura controlados, donde la basura se esparce por todas partes a cielo abierto generando la fauna nociva y sus consecuencias. ? Ruido

En la Delegacin Tlalpan se encuentran ntimamente relacionados los niveles de ruido con el trfico de vehculos y dado el incremento de stos en los ltimos aos. Presentndose el mayor grado de ruido sobre las principales vialidades de la delegacin, es decir el Anillo Perifrico, Av. Insurgentes Sur, Calzada de Tlalpan y Viaducto Tlalpan respectivamente. ? Medio Ambiente en Suelo de Conservacin

Del total de la superficie con la que cuenta la Delegacin Tlalpan (30,449 hectreas), corresponde al Suelo de Conservacin 25,426 hectreas. Cuyos terrenos se desarrollan en la parte ms frtil del Valle de Mxico y se compone de llanos al norte y serranas al sur, tales como la del Ajusco, cuyas cumbres dominantes son la Xitle, Mezontepec y Malacatepetl, entre otros. El clima es muy favorable ya que una gran extensin de la delegacin tiene caractersticas rurales, en donde se desarrollan actividades agrcolas que estn representadas por el cultivo de la avena, forraje verde y maz. La actividad forestal desempea tambin un papel importante, debido a que gran parte del territorio de Tlalpan est constituido por bosques, siendo la vegetacin ms importante la de conferas, representadas por el pino y oyamel. Dentro de esta gran zona se localizan las siguientes unidades ambientales: ? Sierra del Ajusco.

El rea cubre funciones bsicas de intercepcin elica y pluvial, ayuda a la regeneracin de las cargas acuferas del suelo y subsuelo; su condicin arbrea le da un carcter de equilibrio climtico, a la vez que constituye una zona de reserva gentica y de refugio de la fauna. La importancia ecolgica de esta sierra ha sido reconocida desde 1936, ao en el cual se decret el Parque Nacional Cumbres del Ajusco, con una superficie de 920 hectreas. Su decreto fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de Septiembre de 1936. Posteriormente, el 28 de Junio de 1989, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin un decret de una Zona sujeta a Conservacin Ecolgica, abarcando una superficie de 727 hectreas en el Ajusco Medio. ? Pedregal del Xictle.

Por su situacin y grado de permeabilidad es una zona de excelente recarga de los acuferos profundos y superficiales de la planicie del sur del Distrito Federal, adems es el nico sitio que conserva la formacin de encinos que ocupan las partes bajas de la cuenca, a la vez que sirve de

pantalla para los vientos y facilita con ello la depositacin de la precipitacin pluvial, todo esto lo convierte en una reserva gentica de la vegetacin y la fauna silvestre. ? Cinturn norte Ajusco - Teutli.

Debido a su situacin respecto a la planicie y su grado de permeabilidad, esta zona sirve de recarga superficial para los acuferos de las partes bajas y al propiciar la infiltracin del agua controla los procesos morfogenticos dirigidos por acciones hdricas; ambas funciones han sido debilitadas por el uso indiscriminado del suelo y la deforestacin. ? Cinturn sur Cerro Pelado - Tilcuayo.

Esta zona corresponde a las partes ms elevadas de la Sierra Chichinautzin, la cual an mantiene un desarrollo equilibrado desde el punto de vista ecolgico y por lo tanto cumple funciones de recarga acufera y de alimentacin fretica local y zonal. Es un rea de reserva forestal que tiene una influencia altamente positiva en las reas circunvecinas, adems de que por sus caractersticas volcnicas como por su vegetacin tiene un valioso atractivo ambiental. Cabe mencionar que en el lmite de la Delegacin Tlalpan con la Delegacin Magdalena Contreras se encuentra el Ro Eslava. Por ltimo, cabe aclarar que esta delegacin cuenta con otra rea Natural Protegida que es la de Fuentes Brotantes, cuyo decreto fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de septiembre de 1936, con una superficie de 129 hectreas de las que en la actualidad slo existen aproximadamente 20 hectreas. ? rea Natural Protegida ANP

En la Delegacin Tlalpan, se encuentra el Parque Nacional Cumbres del Ajusco, el Parque Nacional Fuentes Brotantes y el Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico. La delegacin en coordinacin con la Comisin de Recursos Naturales (CORENA) han convenido considerar esta zona como rea Natural Protegida (ANP), a travs de una propuesta de programa de manejo ecoturstico, con la cual se pretende garantizar su proteccin. ? reas verdes

La Delegacin Tlalpan cuenta con una gran extensin de reas verdes y e spacios abiertos formados por el Bosque de Tlalpan, el Parque Nacional Fuentes Brotantes y toda el rea del Suelo de Conservacin Ecolgica a excepcin de los Poblados Rurales. Existe una distribucin desequilibrada de los usos del suelo y hay insuficiencia de reas verdes en el rea urbana. El promedio de dotacin de rea verdes por cada habitante en la delegacin es de 2.5 m2. Habitantes, tomando en cuenta que existen aproximadamente 150 ha., de reas verdes de parques, jardines y camellones inmersos dentro del rea urbanizada, sin tomar en cuenta las grandes reas verdes tanto de uso recreativo y como las de uso rural (Bosque de Tlalpan y el Suelo de Conservacin). Finalmente en este marco la delegacin presenta reas deforestadas que requieren de una reforestacin, y la mayora de stas, acompaada de un saneamiento. Algunas de estas reas estn ya consideradas dentro de proyectos que ha elaborado la delegacin para su regeneracin. Dentro de las reas ms importantes con las que cuenta la delegacin que requiere de una regeneracin y saneamiento es el Parque Nacional Cumbres del Ajusco donde existen incendios provocados, tala clandestina debido a la falta de vigilancia. ? Desechos Slidos

De acuerdo a los datos del Xl Censo de Poblacin y Vivienda 1990, en la delegacin se generan alrededor de 447 toneladas por da, es decir una produccin per capita del 0.64 kilogramos por habitante. Los cuales se distribuyen de la siguiente manera. El 75% proviene de desechos de origen domstico, correspondiendo a una generacin diaria de 335.25 toneladas.

El 25% restante proviene de diversas fuentes como: servicios, comercios y vas pblicas, correspondiendo a este porcentaje una generacin de 111.75 toneladas diarias. Actualmente la delegacin cuenta con una estacin de transferencia ubicada sobre la carretera Picacho Ajusco, donde una vez tratados estos residuos se trasladan al relleno sanitario de Santa Catarina en el Municipio de Los Reyes La Paz en el Estado de Mxico. Con respecto a los contaminantes generados en los poblados rurales de San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Santo Toms y San Miguel Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres el Guarda, son principalmente los provocados por la existencia de establos, granjas y caballerizas. Cuya contaminacin repercute en el medio ambiente al ser tirados a cielo abierto. En este aspecto la delegacin ha llevado acabo campaas de concientizacin, mediante la colocacin de paletas ubicadas en los camellones y en bardas disponibles en las cuales se hace nfasis de mantener limpia la delegacin. 1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad Conforme a informacin de Proteccin Civil y de acuerdo a un anlisis general elaborado por la delegacin, las zonas con potencial de alto riesgo y vulnerabilidad se dividen en geolgicos, hidrolgicos, qumicos, sanitarios y socio -organizativos. En los riesgos de origen geolgico e hidrolgico: se incluyen a los suelos colapsables y las fracturas geolgicas, zonas de deslaves e inundacin. ? Riesgos hidrolgicos.

Las zonas susceptibles a las inundaciones son las que se encuentran al centro - oriente de la delegacin principalmente en las Colonias de San Lorenzo Huipulco (el entronque de la Calzada de Tlalpan con Avenida Renato Leduc), las Hadas (Calzada de los Tenorios hasta Canal Nacional), Vergel del Sur (Bordo, Viaducto Tlalpan, Avenida las Torres), colonia Guadalupe sobre el Perifrico Sur, y las zonas de Calzada del Hueso y Canal Nacional, la Colonia Santa rsula Xitla, el Pueblo de Pedro Mrtir y zona de Hospitales. ? Riesgos Geolgicos

Zonas Colapsables.- Las zonas susceptibles a deslizamientos o hundimientos se localizan principalmente en la parte oriente de la delegacin es decir colonias como Granjas Coapa, Rinconada Coapa, Magisterial Coapa principalmente. Zonas de Alto Riesgo por Derrumbe.- La nica zona a la que se le consider tener riesgo de derrumbe es la colonia Miguel Hidalgo 2da. y 3ra. Seccin, de la calle Jos Garca Preciar. (Corregidora), tramo Galeana, Melchor Prez de Soto y Alfredo V. Bonfil. Zonas de riesgos de tipo sanitario.- Se tienen a las barrancas y principalmente grietas, las cuales se encuentran contaminadas por las descargas de aguas residuales y aguas negras de las colonias y asentamientos irregulares en la parte surponiente de la mancha urbana. ? Riesgos Qumicos

Dentro de los riesgos qumicos, se ubican gasolineras, que en la delegacin se ubican siete estaciones de servicio 2 en la Av. Insurgentes en la Colonia la Joya, 1 en el cruce de la Av. San Fernando y Calzada de Tlalpan, 1 en la Colonia Huipulco en los cruces de la Calzada de Tlalpan y la Calzada Mxico y Xochimilco, 1 en la Zona de Coapa en los cruces de Calzada Acoxpa y Canal de Miramontes y 2 en la zona de Padierna una de ellas sobre la Carretera Picacho Ajusco y la calle Tizimn y finalmente 1 en Av. 35 y calle 8 en la Colonia San Nicols. Otra zona con posibilidad de riesgo son las Colonias por donde pasa el gasoducto que recorre a la delegacin a lo largo del Anillo Perifrico, estas Colonias son Fuentes del Pedregal, Fraccionamiento Jardines en la Montaa, Parques del Pedregal, Pedregal de Carrasco, Isidro Fabela, Pueblo Quieto, Toriello Guerra, Zona de Hospitales, Col. Guadalupe, Zona de Tepepan y la zona de Coapa contigua al Perifrico. ? Riesgos de Tipo Socio - Organizativos

Con respecto a los riesgos de tipo socio-organizativos stos no son representativos en la delegacin.

CUADRO 30 bis. DIAGNSTICO DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD.

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Resumen Gasolineras Gaseras Industrias Qumicas Inundaciones Deslaves Ductos 7

Unidad

Riesgos Alto Medio 0

Colonias 0 48 52

14 15 29

15 11

Bajo Total

100

14

FUENTE: Anlisis elaborado con base en la informacin obtenida de la Direccin General de Proteccin Civil y de la Delegacin Tlalpan. 1997.

1.2.14 Sntesis de la Problemtica La delegacin Tlalpan est conformada por un elevado porcentaje de Suelo de Conservacin lo cual le imprime caractersticas particulares en relacin con el resto de la ciudad. Es una delegacin que ha experimentado una visible disminucin en su ritmo de crecimiento, sin embargo, constituye an una zona de fuerte atraccin para la poblacin inmigrante. Esto debido a en parte a los equipamientos metropolitanos con que cuenta. Esta delegacin posee un porcentaje importante del equipamiento hospitalario que cubre a toda la zona metropolitana e incluso es relevante a nivel nacional. De igual forma, los servicios educativos atraen a poblacin de otras delegaciones, al mismo tiempo, su cercana con las instalaciones de Ciudad Universitaria, indica niveles aceptables en estos rubros. Sin embargo, los poblados ubicados en Suelo de Conservacin presentan carencias en torno a servicios pblicos e infraestructura. Lo anterior es el resultado tambin de una estructura socioeconmica altamente polarizada como lo demuestra el hecho de que casi el 60% de su poblacin gane menos de dos salarios mnimos. En el extremo opuesto se encuentra un reducido porcentaje con niveles aceptables de vida. Lo anterior se expresa territorialmente en una desigual distribucin de equipamiento y servicios. La delegacin se compone por varias zonas perfectamente delimitadas, en Suelo Urbano: Padierna, Miguel Hidalgo, Centro de Tlalpan, Norte de Tlalpan, Tepepan y Coapa. Casi todas cuentan con niveles satisfactorios de vida y cobertura suficiente de equipamiento y servicios. En Suelo de Conservacin destaca la presencia de poblados rurales, entre ellos destacan: San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, La Magdalena Petlalcalco, San Miguel y Santo Toms Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres El Guarda. Estos poblados se ven seriamente afectados por el acelerado crecimiento de asentamientos irregulares que han absorbido parte de sus territorios. Tlalpan ocupa el segundo lugar en el Distrito Federal por el nmero de asentamientos irregulares que contempla en su territorio, lo anterior es un grave problema que es necesario considerar para la aplicacin de polticas tendientes a la consolidacin, integracin o estudio. Asimismo, es indispensable regular el futuro surgimiento de otros asentamientos.

Por otra parte, el rea urbana de la delegacin, contempla un porcentaje importante de reserva territorial en suelo urbano que es necesario contemplar para el crecimiento y saturacin en el futuro. Tlalpan est considerada entre las delegaciones del Distrito Federal con porcentaje ms amplio de reserva territorial en Suelo Urbano. En sntesis, la delegacin Tlalpan presenta una estructura perfectamente diferenciada, por un lado, la zona urbana que requiere la atencin en rangos especficos como vialidad y vivienda, en el otro extremo, la zona de poblados que requiere de polticas tendientes a mejorar los niveles y calidad de vida de la poblacin. Hacia estas zonas debern dirigirse muchas de las acciones expresadas en este Programa.

1.3. PRONSTICO
1.3.1. Tendencias Durante los prximos aos la tendencia de expulsin de poblacin en las delegaciones centrales, tendr una incidencia importante sobre el territorio de la Delegacin Tlalpan. Tlalpan tiene cada vez menos superficie de reserva territorial en su rea urbana, que a la vez se ve limitada por su infraestructura y vialidad insuficiente. En el Programa General se estima una tasa de crecimiento media anual intercensal que para Tlalpan en particular ha ido a la baja, observndose un descenso entre 1970 y 1990 de 8.96%, 3.97% respectivamente, para mantener una constante de proyeccin del 0.67% para los siguientes aos. A futuro, la proyeccin para los prximos cinco aos, supone un crecimiento bajo para la Delegacin Tlalpan de un 0.67%, pronosticando un incremento de alrededor de 60,000 habitantes ms hacia el ao 2000 y de 200,000 habitantes, veinte aos despus hacia el 2020, ver cuadro 31.

CUADRO 31. DINMICA POBLACIONAL (ESCENARIO TENDENCIAL) 1970-2020.

AO POBLACIN TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DELEGACIN TLALPAN TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DEL DISTR ITO FEDERAL PROPORCIN DE POBLACIN CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL DENSIDAD DE POBLACIN 1,90 1970 130.7 1960-1970 1980 328.8 1970-1980 8.96 1990 484.9 1980-1990 3.97 1995 552,516 1990-1995 2.31 2000 609.1 1995-2000 0.67 2010 683.9 2000-2010 0.68 2020 756.3 2010-2020 0.70

1.50

0.26

0.59

0.20

0.22

0.25

4.09

5.88

6.50

7.11

7.81

8.42

43.1

81.7

96.5

117.3

121.3

129.7

139.1

Fuente: Bases Censales 1960, 1970, 1880, 1990 y Programa General de Desarrollo Urbano del D.F. 96.

Como reflejo directo de los patrones de ocupacin del territorio, las zonas que absorbieron este crecimiento son: la zona de Padierna, los Pedregales, Miguel Hidalgo, Ejidos de San Pedro Mrtir principalmente. Donde se cuenta con un promedio de 250 habitantes por hectrea. De no considerarse este comportamiento poblacional, los problemas comunes en la vialidad y el transporte entre otros, se vern afectadas las demandas de los satisfactores mnimos indispensables para los grupos poblacionales residentes dentro de la demarcacin. Por lo se debern satisfacer los requerimientos del equipamiento social, principalmente en educacin bsica, media superior y de capacitacin tcnica. 1.3.2. Demandas Estimadas de Acuerdo con las Tendencias

Los efectos que estos incrementos tendrn en la estructura territorial de la delegacin sern los siguientes: ? Suelo y Vivienda

En Suelo Urbano, se requerir de una demanda por vivienda de al menos un 2.8% de incremento en los prximos 5 aos, y de otro 12% entre el ao 2000 al 2020, por lo que se debern prever programas de acceso a vivienda de inters social ya que debido al alto valor del suelo urbano, ste no es accesible para las mayoras. Para el ao 2010 se estima una poblacin de 683,900 habitantes, para la Delegacin Tlalpan; su intensidad de poblamiento ser del 5.23%. Muy por encima con respecto al Distrito Federal. ? Infraestructura y Equipamiento

En infraestructura, se agudizar el suministro de los servicios principalmente, en la zona sur de la zona denominada de los Padierna, Miguel Hidalgo 2da., 3ra., y 4ta., seccin y la zona denominada como los Pedregales, para lo cual la delegacin est trabajando arduamente para cubrir los servicios que se demanden. En agua potable se deber incrementar el suministro de este servicio, y una de las soluciones sera mediante el proyecto del acuafrico. En cuanto a servicios y equipamiento, stos debern incrementarse debido a la demanda y la poca oferta en las zonas perifricas de la delegacin, para as disminuir los desplazamientos al interior de la misma. Por lo que es necesario se incrementen los rubros de salud, cultura, recreacin, educacin bsica, media bsica, y media superior, en toda la zona poniente de la delegacin. En lo particular para el rubro de educacin, se detect de acuerdo a estudios de la Direccin General de Servicios Coordinados de Educacin Pblica en el Distrito Federal para la Delegacin Tlalpan, que para el ao 2000 se requerirn para los niveles de educacin Preescolar 274 aulas, para la educacin Primaria 990 aulas y para los Centros de Capacitacin para el Trabajo se requerirn 40 aulas, para el ao 2020 sern necesarias 332, 1210 y 49 aulas para los niveles antes mencionados. Se aclara que el nivel medio bsico no se consider para estas estimaciones, ya que en el ejercicio realizado para determinar su cobertura de servicio, el resultado fue que se cuenta con un supervit del 1.1% por encima de la norma establecida elaborada por la SEDESOL (antes SEDUE). Para determinar los datos anteriores se consider la tasa tendencial de crecimiento establecida por el Programa General y los datos estadsticos elaborados por el Instituto Nacional de Estadstica Geogrfica e Informtica, en sus Cuadernos Estadsticos Delegacionales (Tlalpan 1994). ? Comercio y Abasto

En lo referente a comercio y abasto se considera que lo existente, que comprende mercados sobre ruedas, tianguis, concentraciones de comerciantes y mercados pblicos fijos son los adecuados. Considerando que stos se establecen en diferentes zonas de la delegacin a lo largo de la semana, por lo que slo se requerirn de espacios adecuados para su buen funcionamiento. ? Salud

Para el sector salud a pesar de que en esta delegacin, se cuenta con una importante concentracin de Hospitales de atencin regional, ser necesario contar con este servicio, en las zonas perifricas de la delegacin, principalmente de clnicas de primer contacto del sector pblico, para evitar recorridos infructuosos que en la mayora de las veces no son atendidos por tratarse de situaciones menores. ? Vialidad y Transporte

En materia de vialidad, de no adecuar oportunamente la estructura vial y el sistema de transporte colectivo en Tlalpan, se seguirn congestionando las vas principales de accesos que la delegacin tiene, tal es el caso de la Avenida Insurgentes Sur, Calzada de Tlalpan, Viaducto Tlalpan y la Carretera Picacho Ajusco.

1.4 DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL
1.4.1. Escenario Programtico de la Poblacin. Los escenarios programticos descritos por el Programa General del Distrito Federal, se resumen en el siguiente cuadro 32:

CUADRO 32. ESCENARIO PROGRAMTICO, HABITANTES, TASAS Y DENSIDADES.

TLALPAN MILES DE HABITANTES TASA DE CRECIMIENTO 1970 130.7 1980 328.8 70-80 8.96 HABITANTES POR HECTREA 43.1 81.7 1990 484.9 80-90 3.97 96.5 1995 552,516 90-95 2.31 117.3 2000 618.5 95-2000 0.98 123.1 2010 683.9 2000-2010 1.01 136.2 2020 756.3 2010-2020 1.01 150.6

Fuente: Gaceta Oficial del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 11 de julio de 1996

Se observa una clara disminucin en las tasas de crecimiento a largo plazo, cuya estabilidad del crecimiento poblacional presenta una tasa del 1.01%. Por otro lado la composicin social, potencial econmica y de magnitud poblacional, as como en sus condiciones de equipamiento y servicios, obligan a esta delegacin a establecer medidas particulares a travs de su Programa Delegacional. Donde ser necesario que estos programas centrados en la zonificacin, consideren adems las condiciones territoriales para el estmulo a las actividades econmicas y un marco de participacin en las decisiones con referencias institucionales y jurdicas con base en los derechos y obligaciones de los diversos actores que participan en la gestin urbana. 1.4.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programtico El Programa General de Desarrollo Urbano en el captulo correspondiente al Desarrollo Econmico seala que la planeacin del Desarrollo Urbano, deber adecuarse a los requerimientos que imponen las demandas programadas en funcin de la poblacin que se seala en el escenario programtico, lo que implica traducir en trminos territoriales las orientaciones de poltica del gobierno del Distrito Federal. Algunos de los criterios generales que deben normar el escenario Programtico en su dimensin territorial consideran: alta generacin de empleos productivos y bien remunerados, reducido consumo de agua y energa, bajo impacto ambiental, fomento al desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa, articulacin a travs de economas de aglomeracin, as como elevada calidad de los servicios pblicos que apoyen la actividad econmica del Distrito Federal. Para ello se prev en que como resultado de la dinmica poblacional en el periodo 1996-2020 se habrn de atender las siguientes necesidades, (ver cuadros 33, 34, 35 y 36).

CUADRO 33. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL AL AO 2020.

ELEMENTO Jardn de Nios UNIDADES REQUERIDAS 180 Aulas UNIDADES POR MDULO 6 Aulas MDULOS 30

Primaria Secundaria General Secundaria Tcnica Escuela Tcnica Bachillerato Biblioteca Guardera Infantil Clnica Centro Social

320 Aulas 76 Aulas 60 Aulas 8 Talleres 30 Aulas 400 M2 24 Mdulos 450 M2 1400 M2

15 Aulas 6 6 6 2 6 24 6 6

21 6 6 6 2 6 24 6 6
(SEDUE

FUENTE: Datos obtenidos en gabinete, mediante la aplicacin de las Normas Bsicas de Desarrollo Urbano. 1981).

CUADRO 34. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL AL AO 2020.

ELEMENTO Casa De La Cultura Mercado o Tienda de Autoservicio Tianguis UNIDADES REQUERIDAS 1250 M2 1750 M2 600 M2 UNIDADES POR MDULO 2 8 20 MDULOS 2 8 20
(SEDUE

FUENTE: Datos obtenidos en gabinete, mediante la aplicacin de las Normas Bsicas de Desarrollo Urbano. 1981).

CUADRO 35. DEMANDAS DE INFRAESTRUCTURA REQUERIMIENTO AL AO 2020. CONCEPTO AGUA POTABLE DRENAJE ELECTRICIDAD DESECHOS SLIDOS NORMA 150 LTS/HAB. 120 LTS/HAB. 0.5 KV. 1.5 KG./HAB. DEMANDA 25,000 M3 20,000 M3 83,600 KV. 307.7 HA.
(SEDUE

FUENTE: Datos obtenidos en gabinete, mediante la aplicacin de las Normas Bsicas de Desarrollo Urbano. 1981).

Necesidades y acciones de vivienda.

Las necesidades de vivienda obedecen a cuatro factores: incremento demogrfico, hacinamiento, precariedad o insuficiencia del parque habitacional y deterioro del mismo. Con relacin al primero, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal estima en el escenario programtico de poblacin que la delegacin evolucionar de 552.5 miles de habitantes en 1995 a 684.0 miles en el ao 2010 y a 756.3 miles en el ao 2020. Este ltimo volumen de poblacin representa 5.7 veces lo que tuvo la delegacin en 1970 cuando iniciaba su crecimiento, y slo 1.3 veces la que tuvo en 1995. Se espera un incremento de 131.5 miles de habitantes durante el primer horizonte, y de 72.3 miles en el segundo. Si a ello se agrega la presin que sobre la demanda de vivienda ejercen los grupos de poblacin que ao con ao arriban a la edad de formar parejas, se estima que las necesidades por este concepto sern en un caso de 87.7 miles de viviendas y de 48.2

miles de viviendas en otro. As, entre 1996 (ao base del escenario programtico de vivienda) y el ao 2020 (segundo horizonte del mismo) se conformar una demanda agregada de 135.9 miles de viviendas nuevas. Dada la magnitud que alcanz en 1995 el hacinamiento (viviendas con uno o ms cuartos en los que habitan ms de 2.5 personas), se requiere que una mitad de las necesidades sea contemplada en el primer horizonte y otra en el segundo. De ese modo, las necesidades por hacinamiento conforman una demanda agregada de 23.8 miles de viviendas entre 1996 y el ao 2020.

CUADRO 36. NECESIDADES Y ACCIONES DE VIVIENDA 1996-2020.

CONCEPTO TLALPAN Miles Total Incremento demogrfico Hacinamiento Precariedad Deterioro 201.6 135.9 23.8 36.1 5.8 % 100.0 67.4 11.8 17.9 2.9 DISTRITO FEDERAL Miles 1,901 84 304 395.6 354.8 % 100.0 44.5 16.1 20.8 18.6 TLAL/DF % 10.6 16.0 7.8 9.1 1.6 PROMEDIO ANUAL TLAL 8.0 5.4 1.0 1.4 0.2 D.F. 76.04 33.84 12.19 15.82 14.19

Fuente: Escenario programtico de la vivienda en la ciudad de Mxico 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas metodolgicas en el anexo documental.

La precariedad o insuficiencia de los procesos habitacionales, medida a travs de los materiales de construccin empleados en los techos (cartn, palma, lmina, teja y no especificado), conforma tambin una demanda agregada cuya primera mitad debe atenderse durante el primer horizonte y la otra en el segundo. Asciende en total a 36.1 miles de viviendas. Por su parte el deterioro o envejecimiento del parque habitacional conforma una demanda agregada de 5.8 miles de viviendas, a atender una mitad en un horizonte y otra mitad en el otro. En suma, las necesidades habitacionales en la delegacin entre 1996 y el ao 2020 ascienden a 201.6 miles de acciones, de las cuales 67.4% obedecen al incremento demogrfico y el resto a las motivadas por el hacinamiento, la precariedad y el deterioro. Las acciones a realizar de acuerdo con el escenario programtico de vivienda 1996-2020 son equivalentes a las necesidades en nmero y destino: 135.9 miles de viviendas nuevas para hacer frente al incremento demogrfico y 65.7 miles para abatir los problemas de la calidad en el parque habitacional, que en conjunto promedian unas 8 mil 064 acciones anuales: 5,436 viviendas nuevas y 2,628 de otras acciones, ver cuadro 37.

CUADRO 37. DELEGACIN TLALPAN IMPACTO INMOBILIARIO PARA REQUERIMIENTOS HABITACIONALES.

CONCEPTO Demanda de construccin nueva (miles m2) Demanda de suelo (Ha) TLALPAN Miles 12,250.9 526.6 DISTRITO FEDERAL Miles 101,225.9 3,804.3 TLAL /DF % 12.1 13.8

Fuente: Escenario Programtico de la Vivienda en la Ciudad de Mxico 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas metodolgicas en el anexo documental.

En total, a lo largo de veinticinco aos, estas acciones representarn un volumen aproximado de 12 millones 250.9 miles de metros cuadrados de construccin nueva y/o a reciclar y una demanda de 526.6 hectreas de suelo para alojar las viviendas nuevas y las que origine el programa dirigido a abatir el hacinamiento, en el entendido que las dems (por precariedad y deterioro) ya cuentan con este recurso. En el muy probable caso de que no todas las acciones para abatir el hacinamiento requieran tierra adicional de la que ya disponen y slo necesiten ampliar su vivienda, la demanda de suelo disminuir. 1.4.3 reas de Actuacin En el aspecto de instrumentacin el Programa General hace referencia a que los Programas Delegacionales precisan y complementan los supuestos del mismo al interior de la delegacin. En complemento a la zonificacin, estos programas considerarn las reas de actuacin donde aplicarn las polticas, estrategias y lneas de accin previstas para conservar, mejorar y encauzar el crecimiento urbano al interior de las delegaciones. En lo particular para esta delegacin se prev mantenga un equilibrio en su dinmica demogrfica a largo plazo con poco crecimiento y lograr as una mejor consolidacin de sus rea urbana actual y contener el crecimiento hacia Suelo de Conservacin evitando invasiones, desbordamiento de los asentamientos irregulares existentes. Para aplicar las polticas de conservacin, crecimiento y mejoramiento urbano se sealan a continuacin las reas de actuacin, donde tendrn vigencia los instrumentos que se generarn como parte del proceso de gestin urbana, y que corresponden a los dos grandes espacios en que se clasifica el suelo del Distrito Federal. ? reas con potencial de desarrollo.

Las que corresponden a zonas que tienen grandes terrenos, sin construir, incorporados dentro del tejido urbano, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo los proyectos de impacto urbano que determine el reglamento de la Ley, apoyados en el programa de fomento econmico, que incluyen equipamientos varios y otros usos complementarios, ver cuadro 38.

CUADRO 38. REAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO

rea Con Potencial de Desarrollo Ubicacin aproximada. Esta rea se ubica al oriente de la delegacin en colindancia con la Delegacin Xochimilco (San Juan Tepepan), limita al norte con las instalaciones del Reclusorio Femenil Tepepan, al sur con los lmites del Colegio Militar, al oriente con la Delegacin Xochimilco y al poniente con la Colonia Nopalera, (calle Mirador). B12 Reclusorio Femenil Tepepan Clave Nombre Superficie aproximada 91 ha.

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996.

? ? reas de Conservacin Patrimonial

El Programa General reconoce Colmex-UPN con clave D19 que comprende el Colegio de Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Universidad Pedaggica Nacional y Fundacin Javier Barros Sierra, con 56 hectreas aproximadamente. San Pedro Mrtir con clave D21, que comprende el Pueblo de San Pedro Mrtir, 67 has. Pueblo de Tlalpan y barrio de San Fernando, clave D22, en una superficie aproximada de 248 has. 44 reas de actuacin en Suelo de Conservacin.

reas de Rescate

Son aquellas cuyo condiciones naturales ya han sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para establecer en lo posible su situacin original; es estas reas se ubican los asentamientos humanos rurales. Las obras que se realicen en dichas reas se condicionarn a que se lleven a cabo acciones para establecer el equilibrio ecolgico. Los programas establecern los coeficientes mximos de ocupacin y utilizacin del suelo para las mismas, ver cuadro 39. El Programa General reconoce:

CUADRO 39. REAS DE RESCATE

rea de Actuacin En Suelo de Conservacin Ubicacin aproximada Clave Nombre Superficie aproximada 2,457 ha.

? San Andrs Totoltepec, sus lmites son las calles de: Rosal, Emiliano
Zapata, Vicente Martnez y 5 de Febrero.

F11

San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Toms Ajusco.

? San Miguel Xicalco, sus lmites son las calles de: Emiliano Zapata,
Camino viejo a Tepepan, Carretera Federal a Cuernavaca, Av. Mxico, Ayochotle, Antiguo camino Diligencias y Reforma.

? Magdalena Petlacalco, sus lmites son las calles de: Tlatenango, Morelos,
Titipan, Calle de la Cruz, Av. Del Trabajo, Carretera Mxico - Ajusco, y Av. Arenal.

? Santo Tomas y San Miguel Ajusco, sus lmites son las calles de: Emiliano
Zapata, Bienestar y Alegra, Zaragoza, Santiago Xicotncatl, P. Moreno, Nicols Bravo.

? San Miguel Ajusco, sus lmites son las calles de: Narciso Mendoza,
Abasolo, Hidalgo, Pedro Ma. Anaya.

? San Miguel Topilejo, sus lmites son las calles de: Camino Florido, Av.
Morelos, Calzada del Rastro, Santa Cruz, Santa Veracruz, Ayocaltitla, Jovina, Av. Cruz Blanca, Mirador Chapultepec.

F18

San Miguel Topilejo

288 ha.

? Parres el Guarda, conformada por aproximadamente 20 manzanas cuyo

lmite son las calles 20 de Noviembre, Hidalgo, FFCC Cuernavaca y 5 de Mayo.

F26

Parres el Guarda

74 ha.

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996.

reas de Preservacin

Las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del suelo y para desarrollar en ellos actividades que sean compatibles con la funcin de preservacin. No podrn realizarse obras de urbanizacin en estas reas. La legislacin ambiental aplicable regular adicionalmente dichas reas, ver cuadro 40. El Programa General reconoce:

CUADRO 40. REAS DE PRESERVACIN.

reas de Preservacin Ubicacin aproximada Parte sur de las delegaciones de Cuajimalpa, lvaro Obregn, Contreras, Tlalpan, Xochimilco y Milpa Alta. rea de influencia de los poblados rurales G4 rea de preservacin (Se considera la superficie del Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico, Desierto de los Leones y Los Dnamos. Clave Nombre Superficie aproximada 49,043

G5

rea de preservacin en el rea de produccin rural y agroindustrial

104

rea de influencia de los poblados rurales rea de influencia de los poblados rurales rea de influencia de los poblados rurales Delegacin Tlalpan Delegacin Tlalpan

G6

rea de preservacin en el rea de produccin rural y agroindustrial

63

G7

rea de preservacin en el rea de produccin rural y agroindustrial

19

G8

rea de preservacin en el rea de produccin rural y agroindustrial

15

G9 G13

rea de preservacin en el rea de produccin rural y agroindustrial rea de preservacin en el rea de produccin rural y agroindustrial

10 6

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996.

reas de produccin rural y agroindustrial

Las destinadas a la produccin agropecuaria, pisccola, turstica, forestal y agroindustrial. La ley de la materia determinar las concurrencias y las caractersticas de dicha produccin, ver cuadro 41.

CUADRO 41. REAS DE PRODUCCIN RURAL Y AGROINDUSTRIAL.

reas de produccin rural y agroindustrial Area de influencia de los poblados rurales de Tlalpan, Xochimilco y Milpa Alta Clave H18 Nombre Ajusco - Milpa Alta (rea de influencia de los poblados rurales) Superficie aproximada 19,821

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996.

1.4.4 Lineamientos Estratgicos Derivados del Programa General Las acciones prioritarias que concretarn el proyecto de ciudad deseada y que cuantificarn y programarn las instancias operativas responsables de aplicarlas, con base en recursos disponibles para los ejercicios presupuestales anuales emanadas del Programa General de Desarrollo Urbano son mencionadas a continuacin junto con las propuestas que las refuerzan el nivel de la delegacin. Las Acciones Estratgicas han sido incorporadas al Programa Delegacional en los mbitos generales y particulares. Cabe mencionar que de las 14 acciones prioritarias contenidas por el Programa General, el Programa Delegacional de Tlalpan corresponde prcticamente en todos los mbitos ya que se suscribe al Proyecto de Ciudad. Las Acciones Estratgicas establecidas por el Programa General, que han sido especificadas por el Programa Delegacional son las siguientes:
? Apoyo a la ampliacin y renovacin de la planta productiva y estmulo a la creacin de empleo. En este sentido, el territorio de la Delegacin Tlalpan permite la diversificacin de actividades a manera de corredores de servicios y usos mixtos definidos como HM, HO y HC. En dichos corredores se permite el impulso al potencial de desarrollo econmico, coadyuvando indirectamente a la creacin de fuentes de empleo, por ejemplo el Anillo Perifrico, Avenida Insurgentes Sur, Carretera Picacho Ajusco, Calzada de Tlalpan, Viaducto Tlalpan, Calzada Acoxpa, Calzada del Hueso y Canal de Miramontes. As como el fomento a la inversin productiva en las reas de actuacin correspondientes. ? Rescate de los valores sociales y fomento de la conciencia ciudadana. Para reforzamiento de esta accin el presente Programa Delegacional tiene como uno de los objetivos primordiales, la implementacin de equipamiento cultural y recreativo. Sobre todo en las zonas con mayor densidad como es el caso de la zona sur de Padierna y el conjunto de colonias denominadas como los Pedregales (entre otras Tepetongo, Tepeximilpa, Volcanes, Pedregal las

guilas, etc.) ubicadas al surponiente de la delegacin. Tambin debe estimularse la ampliacin de espacios comunitarios. Para el caso de los barrios, pueblos en suelo urbano (el de San Lorenzo Huipulco y San Pedro Mrtir) y poblados rurales (San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Toms Ajusco entre otros) en suelo se deben implementar programas parciales en los que se contemple el rescate de su arraigo, valores sociales y que a la vez genere una conciencia ciudadana. Con programas de difusin que ayuden a fortalecer la identidad, seguridad y rescate de stos. ? Aprovechamiento de la inversin acumulada y elevacin de la calidad de vida, particularmente en la Ciudad Central. Para lograr lo anterior y complementar al Programa General, el Programa Delegacional para Tlalpan establece las reas y zonas donde poder instrumentar programas de mejoramiento de vivienda, as como el mejoramiento de las condiciones de la infraestructura bsica. Tal es el caso de las viviendas ubicadas al poniente y surponiente de la delegacin, como Bosques del Pedregal, Dos de Octubre, Lomas de Padierna, Belvedere, etc. ? Acceso equitativo a los servicios y autosuficiencia en el equipamiento local. Esta accin se ha contemplado en el Programa Delegacional para la complementacin de equipamiento de nivel bsico, en especial de espacios para actividades deportivas, recreativas y la consolidacin y optimizacin del uso de la infraestructura existente. Principalmente para la toda la zona surponiente de la delegacin. As como el mejoramiento y saneamiento de ros (San Buenaventura y Eslava) que ayuden a elevar el bienestar de la comunidad. En cuanto al incremento en la cobertura de energa elctrica, sta es necesaria en las zonas carentes, pero debido a la irregularidad en la tenencia de la tierra, no se pueden obtener datos del dficit existente (principalmente en los asentamientos irregulares). ? Estructuracin del territorio y ordenacin del uso del suelo. Para el territorio de esta delegacin se proponen polticas y estrategias para su consolidacin urbana, y se han considerado estmulos al aprovechamiento de los predios urbanos baldos, esto con la finalidad de evitar la ocupacin en reas no aptas al Desarrollo Urbano y en Suelo de Conservacin. ? Conservacin y reciclaje de la infraestructura y el medio construido. Para Tlalpan, se destaca la importancia de renovar las redes hidrulicas y de drenaje que se encuentren en alto grado de deterioro. ? Disminucin de los desplazamientos y mejoramiento de la comunicacin. Para esta accin estratgica dentro del territorio de esta demarcacin se han dispuesto zonas HM (en la zona de Coapa) y HC (en la zona de Padierna y en la Colonia Miguel Hidalgo) as como corredores comerciales a lo largo de calles, que representan una alternativa de localizacin de fuentes de empleo que permita arraigar a la poblacin econmicamente activa, evitando desplazamientos innecesarios. ? Rescate del acufero del Valle de Mxico. De forma complementaria a lo dispuesto por el Programa General de Desarrollo Urbano en este mbito, para la Delegacin Tlalpan se han establecido acciones claras para la conservacin y regeneracin de reas verdes y espacios abiertos. Paralelamente, el clculo de las reas libres en colonias consolidadas y en proceso de consolidacin tiene tambin la finalidad de aumentar la posible captacin de agua pluvial para infiltracin de los mantos acuferos. Asimismo, se contempla la recuperacin de ros, mediante la reforestacin y limpieza de los mismos. ? Apoyo a la preservacin y mejoramiento del medio natural.

El medio natural en la delegacin est representado por las reas verdes, los parques y jardines de barrio particulares y pblicos y en cada uno de estos elementos se tienen previstas acciones de conservacin y mejoramiento que eviten mayor degradacin de la Unidad Ambiental. En Suelo de Conservacin se proponen acciones de reordenamiento, como control a la expansin mediante Programas Parciales. Asimismo la zonificacin propuesta en el Programa Delegacional es acorde a la vocacin de los usos del suelo, lo cual se refleja en la tabla de Suelo de Conservacin. En esta delegacin, existen reas de conservacin ocupadas por usos incompatibles, por lo que existe una propuesta de programa de manejo con la finalidad de restaurar las zonas de aprovechamiento agropecuario. Asimismo, se proponen acciones para controlar el crecimiento de los asentamientos rurales, evitando sus desbordamientos, as como el mejoramiento de su infraestructura. Para esta delegacin se contempla se realicen estudios de manifestacin de impacto ambiental en todas aquellas obras o actividades que se propongan, con la finalidad de prevenir o minimizar alteraciones en su entorno y a la vez sujetarse a lo dispuesto por la Ley Ambiental. ? Fortalecimiento de la cultura y la imagen de la Ciudad. Se encuentra una corresponsabilidad total entre los planteamientos del Programa General con los del Programa Delegacional en este aspecto, ya que una de las lneas estratgicas fundamentales para esta delegacin es preservar su patrimonio histrico cultural, as como sus sitios y monumentos histricos. Asimismo dentro del citado Programa Delegacional, se establecen las polticas para la conservacin de la imagen urbana y los edificios en zonas con valor arquitectnico. Otra lnea de congruencia directa con el Programa General es el mantenimiento de la estructura, carcter e imagen de los poblados urbanos y poblados rurales, accin que fue requerida con insistencia durante el proceso de la consulta pblica por los habitantes de San Pedro Mrtir, San Andrs Totoltepec y San Miguel Topilejo entre otros. ? Permanencia del proceso de planeacin - accin Con la elaboracin del Programa Delegacional para Tlalpan se actualiz la planeacin urbana para esta, fortaleciendo la informacin del Desarrollo Urbano del Distrito Federal. Tambin se dio una participacin interdisciplinaria con profesionistas, los cuales coadyuvaron en la formulacin de acciones en materia de Desarrollo Urbano. ? Gestin urbana eficiente, concertada, coordinada y democrtica. Se considera que este Programa Delegacional ha respondido eficientemente a esta accin prioritaria ya que se ha logrado una coordinacin directa con el consejo de ciudadanos y la cobertura a nivel de la poblacin se ha traducido en una amplia participacin ciudadana y de grupos profesionistas, a travs de las numerosas sesiones de Consulta Pblica. Asimismo, existe plena coordinacin con el Programa General, con los Programas Parciales y hacia los lados con los Programas Sectoriales y los Programas Operativos Anuales. Actualizacin del marco jurdico del Desarrollo Urbano y vigilancia para su plena vigencia. Actualizacin y desarrollo permanente de nuevos instrumentos de planeacin, regulacin, fomento, control, coordinacin, gestin y participacin ciudadana, por parte de las instancias correspondientes. Asimismo, la actualizacin del marco reglamentario en la materia.

1.5. OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIN

1.5.1 Programa Integral de Transporte y Vialidad El Programa Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000 establece para el Distrito Federal los lineamientos y estrategias que se llevarn a cabo, contemplando objetivos orientados a dar solucin de fondo a los diversos problemas que aquejan a la ciudad en este sector.

Para lograr la disminucin de los desplazamientos y mejoramiento de la comunicacin, el Programa Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000, as como el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, proponen:
? Terminacin del circuito exterior, con el objeto de evitar el desplazamiento vehculos de carga, pasaje o de cualquier otro tipo, al interior de la ciudad, los cuales no requieren ingresar a la misma. El Proyecto del Eje Vial 5 Poniente, partiendo de la Avenida Conscripto hasta la Carretera Picacho Ajusco. El cual consiste en desahogar el Anillo Perifrico, siendo este proyecto de suma importancia para la Delegacin Tlalpan por consistir en otra alternativa de comunicacin con las delegaciones Magdalena Contreras y lvaro Obregn.

Establecer una normatividad moderna para el funcionamiento del transporte y la vialidad, as como determinar procesos de simplificacin administrativa en los trmites que se realizan en la Secretaria de Transporte y Vialidad (SETRAVI). Garantizar la disponibilidad de un sistema de transporte pblico eficiente, que resulte productivo, rentable, de calidad y seguro. En este sentido, el Programa Delegacional a partir de la zonificacin y de la estructura vial propuesta, establecer la distribucin de las actividades econmicas en funcin del potencial de desarrollo de las diversas zonas y sectores, buscando un equilibrio fsico-espacial con las actividades complementarias de la vivienda y equipamiento urbano, que permita economas de escala, acortando la distancia entre la vivienda y los centros de trabajo, ahorrando recursos al disminuir la prdida de horas hombre, propiciando mayor productividad y consecuentemente mejorar la calidad de vida. 1.5.2. Programa de la Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica (DGCOH). Con respecto a la factibilidad de servicios la Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica zonifica a la Delegacin Tlalpan en las siguientes zonas: Zona ll, con Factibilidad Condicionada a Obras de Infraestructura, se encuentra prcticamente en todo Suelo Urbano, a excepcin de reas verdes. Zona llA, con Factibilidad Condicionada a Obras de Infraestructura e incrementos de fuentes de abastecimiento, en esta zona se encuentran los siguientes poblados rurales: San Miguel Xicalco y la Magdalena Petlacalco. Zona lll No Factible, esta zonificacin comprende a las zonas de reserva ecolgica, reas verdes y poblados rurales como San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, la Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Toms Ajusco, San Miguel Topilejo, Parres el Guarda y todo Suelo de Conservacin. 1.5.3. Programa de Fomento Econmico Otra de las disposiciones que inciden en la Delegacin Tlalpan, con respecto al Fomento Econmico del Distrito Federal son: - El fomento para la industria del vestido, mediante el asociacionismo y la promocin por parte del Departamento del Distrito Federal; a travs de un instrumento de moda y diseo que proporcione asistencia tcnica y puedan concurrir al mercado nacional e internacional. La industria textil y del vestido, forman parte importante para el desarrollo de la Ciudad, como generadoras de empleo y de apoyo a las pequeas y medianas empresas de esta actividad. - En resto de las actividades manufactureras, se encuentran actividades que se requieren para el mercado nacional y de importacin, como la industria editorial, de peridico y revistas. En donde las primeras de ellas ya se benefician de las concesiones del Tratado de Libre Comercio. - La Ciudad de Mxico tendr un apoyo en el crecimiento de los servicios, as como en el sector industrial, al que deber drsele una importante atencin por parte de las autoridades del Departamento del Distrito Federal, preservando las actuales zonas industriales y delimitando las

nuevas regiones en que podr ser permitida esta actividad, con trmites simplificados y orientaciones claras y sencillas de las reglas que se deban cumplir para su establecimiento. - Las actividades que se han clasificado para abastecer el mercado conurbado son bsicamente atendibles por la pequea y mediana empresa, en tanto que las clasificadas para cubrir el mercado nacional y el de exportacin debern serlo por las medianas y grandes empresas. - Con respecto a la Ley de Desarrollo Econmico, el Programa Delegacional apoya la creacin de empleo y el fomento a la actividad econmica de la delegacin, en lo particular en la creacin de empresas, servicios y comercio as como el apoyo a ciertas actividades donde Tlalpan sea competitiva. Para ello se han previsto zonas y corredores urbanos HC, HO y HM. Desde el punto de vista econmico, el Programa Delegacional est condicionado sectorialmente por el Programa de Desarrollo Econmico de la Ciudad de Mxico, que tiene como objetivo promover, orientar, conducir y regular el desarrollo econmico a travs de la concertacin con los diversos sectores productivos, tanto del gobierno como de las agrupaciones polticas. Tambin define los criterios que deben orientar en esta materia el desarrollo de la Ciudad, as como las estrategias e instrumentos de promocin que sean acordes con la realidad econmica metropolitana. Igualmente el Programa de Desarrollo Econmico dirige la respuesta a la problemtica por la que atraviesa la ciudad. De tal forma que las polticas de fomento delegacional estn encaminadas a iniciativas de inversin que se asocien a productores especficos, teniendo como acciones a desarrollar portafolios de proyectos de inversin; la promocin para el establecimiento de centros de servicio integrales del sector productivo, continuar y reactivar el funcionamiento de los Comits de Fomento Delegacionales y promocionar una intensa campaa de difusin de las posibilidades y apoyos con que cuenta la planta productiva local. Cabe mencionar que algunos de los puntos fundamentales que deber impulsar la delegacin, de acuerdo con las distribuciones que le confiere la Ley Orgnica de la Administracin Pblica son:
? ? ? Promover, fomentar y ejecutar proyectos que, en su jurisdiccin, protejan e incentiven el empleo. Realizar acciones para la modernizacin de la micro y pequeas empresas de la localidad, y Coordinar los Comits de Desarrollo Econmico Delegacionales, instrumento bsico para apoyar iniciativas de inversin en los sectores productivos de su zona de influencia.

Lo anterior permitir que se constituya en la instancia central de la promocin y ejecucin del fomento econmico, crendose dentro de esta accin el Comit de Desarrollo econmico delegacional, vigilado por la Secretara de Desarrollo Econmico. Por lo cual establecern objetivos especficos para el funcionamiento del Comit Delegacional, con el fin de que cumpla con el propsito del Programa de Desarrollo Econmico, el cual fomentar la participacin ciudadana, la inversin productiva, la competitividad de las empresas, para as lograr el crecimiento econmico sostenido, que mejorar la distribucin del ingreso y el bienestar de las familias. Asimismo, sus funciones generales sern promover las inversiones y el fomento a las exportaciones; desarrollo de micropactos y la realizacin de actividades que protejan la planta laboral, mejorando as la capacitacin y las posibilidades de adiestramiento, captando tambin, en forma constante las propuestas de los sectores locales, etc. En este sentido el Programa Delegacional, a partir de la zonificacin y de la estructura vial, establece la distribucin de las actividades econmicas en funcin del potencial de desarrollo de las diversas zonas y sectores buscando un equilibrio fsico-espacial con las actividades complementarias de vivienda y equipamiento urbano; que permita economas de escala, acortamiento de las distancias entra la vivienda y el trabajo, ahorro de recursos al disminuir la prdida de horas-hombre, mayor productividad y mejoramiento de la calidad de vida.

El Programa Delegacional formula el marco que permite la modernizacin de la planta productiva, generando empleos con apoyo determinante para la micro y pequeas empresas, desregulacin y facilidad de trmites en la aprobacin del uso del suelo. La delegacin cuenta con amplias zonas con potencial para las actividades agropecuarias, en las cuales existe una diversidad de recursos naturales que propician la generacin de una amplia gama de productos primarios que permitan conservar el medio ambiente y beneficiar econmicamente a la delegacin. Donde las prioridades al Fomento Econmico se debern encauzar en:
? ? ? ? ? ? Propiciar el establecimiento de nuevas empresas, principalmente agropecuarias. Propiciar y ampliar la estructura del empleo industrial. Fortalecer la capacidad empresarial, preferentemente agroindustrial. Impulsar el asociacionismo, principalmente entre las micro y pequeas empresas. Controlar y reducir las emisiones contaminantes. Propiciar la participacin de los sectores privado y social en la prestacin de los servicios de educacin y salud.

Zonas de Fomento Econmico. El perfil econmico referido a ciertos proyecto de inversin constituye la referencia bsica para determinar zonas de fomento a corto plazo, las cuales se describen a continuacin: Proyectos
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? Edificio para vivienda: Pico de Verapaz en la Col. Jardines de la Montaa. Oficinas, 9 salas de cine, bolerama y saln de banquetes: en la Colonia Huipulco. Condominio horizontal Monte Real: en la Col. Tlalpan. Condominio horizontal Monte Real II: en la Col. Tlalpan. Edificio para vivienda: en la Col. Arenal Tepepan. Edificio para vivienda: en la Col. Sta. rsula Xitla. Hotel Insur: en la Col. Tlalcoligia. Edificio para vivienda: en la Col. Fuentes de Tepepan. Escuela Lancaster: en la Col. Tlalcoligia. Ampliacin de la Universidad la Salle: en la Col. Tlalpan. Ampliacin de la Universidad del Valle de Mxico: en la Col. Huipulco Tlalpan. Edificio para Vivienda: en la Col. Ejidos de Huipulco.

1.5.4. Equilibrio Ecolgico En lo que a Medio Ambiente se refiere, la Ley Ambiental del Distrito Federal, recientemente aprobada, establece en su artculo 8, que las autoridades del Distrito Federal protegern y restaurarn el ambiente en forma coordinada, concertada y corresponsable con el sector privado y social, as como con las dependencias federales competentes, en el mbito de sus respectivas atribuciones. El Programa Delegacional considera la restauracin y proteccin de los recursos naturales, como uno de los objetivos primordiales para Tlalpan. En el captulo II, artculo 15 fraccin I, se establece que compete a la Secretara "Participar en la elaboracin, formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de polticas, programas y criterios para la proteccin y restauracin ambiental, as como la prevencin y control de impactos y riesgos ambientales en el Distrito Federal..; y en la fraccin XIII En coordinacin con la Direccin General

Construccin y Operacin Hidrulica, establecer, desarrollar y promover el rehuso y reciclaje del agua, implantar, operar y supervisar los sistemas de tratamiento de aguas residuales y de conservacin de aguas pluviales, as c omo proteger y restaurar el acufero... En la fraccin XVI, evaluar el impacto y riesgo ambiental y, en su caso, expedir la autorizacin correspondiente, previamente a la realizacin de obras o actividades pblicas o privadas que puedan afectar al ambiente.... En la fraccin XXIII, En coordinacin con las dems autoridades competentes, observar y hacer cumplir las normas oficiales en la prestacin de los servicios pblicos, incluyendo los relacionados con el suministro de agua, drenaje y alcantarillado, tratamiento y rehuso de aguas residuales, conservacin de aguas pluviales, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastros... Dentro de ese mismo artculo, en la fraccin XXIV, participar en la formulacin o modificacin de los proyectos de programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, as como en su ejecucin, y proponer los criterios ecolgicos.... En la fraccin XXVI, vigilar, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, la observancia de la ordenacin y regulacin de los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales y la realizacin de actividades que afecten al ambiente. Asimismo, el artculo 25 de esta Ley establece el ordenamiento ecolgico incluido en los Programas de Desarrollo Urbano. En lo que respecta al Captulo III del Impacto Ambiental, en la seccin l, del Artculo 26.- En las reas naturales protegidas o en Suelo de Conservacin, se requerir autorizacin de impacto ambiental previamente a la construccin u operacin de obras nuevas. La ampliacin de las existentes o la realizacin de nuevas actividades que puedan daar al ambiente de conformidad con las normas oficiales, para evitar o en su defecto minimizar y restaurar o compensar los daos respectivos, para lo cual los interesados debern presentar a la Secretara, segn corresponda un informe preventivo, cuando consideren que la actividad u obra respectiva no afecta los recursos naturales y cumple con los lmites y condiciones establecidos en las normas oficiales y en el ordenamiento ecolgico. Una manifestacin o estudio de impacto ambiental, cuando la actividad u obra correspondiente afecte los recursos naturales o requiera de sistemas o medidas especiales para cumplir con las normas oficiales o de ordenamiento ecolgico y un estudio de riesgo, cuando se trate de obras o actividades riesgosas no reservadas a la Federacin. En lo referente al Titulo lll de la Proteccin y Restauracin de los Recursos Naturales; en el captulo ll de las reas Verdes y especficamente en el artculo. 60.- La Secretara, en coordinacin con las dems autoridades competentes, tomar las medidas necesarias para la debida conservacin y manejo de las reas verdes y recursos forestales, as como para evitar su erosin o deterioro ecolgico. El programa delegacional considera la restauracin y proteccin de los recursos naturales, como uno de los objetivos primordiales de la Delegacin Tlalpan. En donde la zonificacin propuesta es acorde a la vocacin de los usos del suelo, lo cual se ve reflejado en la tabla de Suelo de Conservacin y en donde recomienda en concordancia con el Programa General que para aquellas obras o proyectos, prevea en sus normas de ordenacin generales, contar con una manifestacin de impacto ambiental y sujetarse a lo dispuesto por la Ley Ambiental. Se consideran las disposiciones del Programa para mejorar la Calidad del Aire en el Valle de Mxico 1995-2000 principalmente en cuanto a la tercera meta general, en donde se sealan los aspectos del transporte y ordenamiento urbano. Entre las lneas estratgicas contiene: Ampliar el transporte pblico de manera segura y eficaz e integrar polticas de transporte y medio ambiente. La delegacin presenta en su estructura y distribucin de los uso del suelo, zonas comerciales y equipamiento en las inmediaciones de las zonas habitacionales con una densificacin de usos del suelo para la generacin de empleos en que los traslados y saturacin de vialidades crean alta produccin de contaminantes por vehculos automotores. 1.5.5. Proteccin Civil

La Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal consagra la corresponsabilidad de la sociedad y el gobierno como parte fundamental del Sistema de Proteccin Civil para el Distrito Federal, garantizando la participacin activa de la poblacin en todas las acciones de la proteccin civil, como son las preventivas, a travs de mecanismos de coordinacin entre las organizaciones civiles, las estructuras gubernamentales, instituciones acadmicas, agrupaciones productivas y la sociedad en su conjunto. En el mbito de la proteccin civil, es importante considerar que la planeacin del Desarrollo Urbano requiere de incorporar medidas necesarias para evitar los riesgos de origen natural y aquellos que se generen por la accin del hombre. En este sentido, la Ley de Proteccin Civil del Distrito Federal, identifica las acciones bajo tres principales rubros: El quehacer institucional, tiene como funcin bsica la implementacin de los programas especficos por tipo de riesgo y cobertura. Las medidas en el terreno fsico- espacial, que debern ser resultado del diagnstico continuo de los riesgos y vulnerabilidad del Distrito Federal. La participacin social; como elemento fundamental de la concrecin de los programas y acciones especficas. En lo que a la delegacin corresponde, la Ley de Proteccin Civil marca la constitucin de un Consejo Delegacional de Proteccin Civil, el cual ser un rgano de carcter consultivo, de opinin y coordinacin de las acciones en la materia, as tambin se encargar de formular y ejecutar el Programa Delegacional de Proteccin Civil. 1.5.6 Programa de Desarrollo Rural y Alianza para el Campo. Las caractersticas y concurrencias de la produccin rural y agroindustrial que estn determinadas en la Ley de la materia, como seala el artculo 31, fraccin II, inciso c, de la Ley de Desarrollo Urbano; la zonificacin para las reas de produccin rural y agroindustrial que determina este Programa contemplan los usos permitidos y prohibidos cuyas caractersticas se encuentran en la Tabla de Usos del Suelo de Conservacin. El rea rural del Distrito Federal ha sido uno de los sectores ms afectados por la actual situacin econmica. Ms an por tener parcelas pequeas y casi todas de temporal, donde se obtiene una baja productividad. Esta situacin ha estimulado la venta de parcelas para el establecimiento de asentamientos irregulares y la tala clandestina de bosques No obstante lo anterior, hay que recordar que en esta zona rural se capta toda la lluvia que abastece a los mantos acuferos. En este contexto, el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, en su apartado sobre crecimiento econmico, seala como lnea estratgica, la necesidad de desplegar una poltica ambiental que haga sustentable el desarrollo econmico, dando un impulso renovado al sector agropecuario. Por lo anterior y para cumplir con los lineamientos generales emitidos por el Ejecutivo Federal, es necesario enfocar las actividades de preservar, restaurar y aprovechar productivamente los recursos naturales, disminuyendo el avance de la mancha urbana, a travs de la promocin del empleo, la inversin y el aumento de la productividad del rea rural del Distrito Federal, buscando mejorar los niveles de ocupacin y bienestar de las familias campesinas del Distrito Federal. El Distrito Federal tiene una extensin territorial de 150 mil hectreas. De ellas 80,950 hectreas (54%) son rurales. El rea esta conformada por zonas de las delegaciones Tlalpan, Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Xochimilco, Milpa Alta y Tlhuac. El rea rural se integra por 30,100 hectreas susceptibles de uso agropecuario (temporal y riego), que equivalen al 37.2%; pastizales que ocupan 12,700 hectreas el 15.7%; 37,500 hectreas forestales, que representan el 43.5% de la superficie total y 650 hectreas ocupadas por cuerpos de agua.

El objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, define que el Programa de Desarrollo Rural deber elevar los niveles de ingreso y bienestar social de las familias campesinas, conservando y mejorando el entorno ambiental del Distrito Federal. Objetivos Especficos:
? Realizar la concertacin de los programas y proyectos rurales de las distintas dependencias pblicas y privadas, con la participacin del sector social, que mejore progresivamente el bienestar del campesino. Aumentar la produccin y productividad del rea rural. Elevar el nivel de capitalizacin del agro con la canalizacin de recursos frescos, maquinaria, equipo y adopcin de tecnologas modernas. Propiciar el arraigo de los productores y evitar el crecimiento de la mancha urbana, propiciando el acceso a ingresos dignos a las familias campesinas. Asegurar un crecimiento agropecuario sustentable mediante la capacitacin, investigacin, organizacin y capitalizacin del sector rural.

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1.6 JUSTIFICACIN DE MODIFICACIN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987

Justificacin Tcnica La necesidad de suelo urbano y vivienda, as como la preservacin del medio ambiente, la conservacin y proteccin del patrimonio cultural establecen condiciones para un ordenamiento del territorio que a travs del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, podr darse un adecuado uso al Suelo Urbano as como una adecuada organizacin territorial del Suelo de Conservacin, capaz de asimilar y dar respuesta al crecimiento poblacional y a las distintas actividades de la delegacin. Con base en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, la Delegacin Tlalpan al igual que otras delegaciones ubicadas al sur del Distrito Federal, juega un papel importante en el equilibrio ecolgico y la autorregulacin de sus ecosistemas locales, adems de ser territorio con problemas de demanda para la ocupacin de terrenos que son considerados como reserva ecolgica. En el caso de la Delegacin Tlalpan se tiene el antecedente de un diagnstico realizado en 1994 por parte de la misma Delegacin Tlalpan, que fue la pauta para que las autoridades del Distrito Federal gestarn la realizacin de la revisin y actualizacin de las 16 delegaciones Polticas del Distrito Federal, por lo que e l presente Programa Delegacional tiene como objetivo principal evaluar los impactos que se generan en la delegacin, mediante un anlisis de la problemtica urbana actual en donde se realiz la revisin de los usos del suelo y su normatividad. En general esta revisin pretende identificar los cambios ms significativos en la estructura urbana, as como los cambios de los usos del suelo e incrementos a la densidad y su interrelacin con vivienda, equipamiento, infraestructura y vialidad. Los planteamientos del presente programa delegacional han incorporado las directrices y lineamientos establecidos por el Programa General del Desarrollo Urbano del Distrito Federal, que inciden en el Desarrollo Urbano de la Delegacin Tlalpan. As tambin se incorporan las opiniones, proposiciones, sugerencias y planteamientos hechos por la comunidad tlalpense en su conjunto y de otros gremios colegiados que tienen injerencia en esta delegacin.
DE LA REVISIN DE ESTE PROGRAMA 1. Con fundamento en el artculo 25 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal la revisin integral del presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se realizar cada tres aos y podr anticiparse si se presenta una causa de fuerza mayor. El objeto de la revisin ser el de evaluar los avances o retrocesos en la delegacin en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, respecto a los objetivos y metas establecidas en este programa. La revisin ser la base para solicitar a la Asamblea de Representantes del Distrito

2.

Federal cambios parciales en los programas. La revisin deber iniciarse dentro de los primeros dos meses posteriores al cumplimiento del trmino. 3. La Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda convocar por escrito al Consejo Asesor de Desarrollo Urbano, a la Delegacin y al Consejo Tcnico de cada delegacin indicando la fecha de inicio de la revisin invitando a la Asamblea de Representantes. La revisin inicial del Programa se realizar en los trminos que acuerden los participantes en las mismas. Cuando el resultado de la revisin, implique hacer modificaciones al programa, se deber seguir el procedimiento establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. La Secretara publicar en dos diarios de amplia circulacin la convocatoria para la revisin integral del programa

2. IMAGEN OBJETIVO
En la imagen objetivo a largo plazo tomando como horizonte el ao 2020 se propone mantener un equilibrio en su crecimiento para as conservar y preservar, las caractersticas de sus colonias, barrios y poblados y a la vez, establecer un mayor aprovechamiento y preservacin de las zonas de recursos forestales y agroecolgicos. En lo particular el planteamiento de imagen objetivo se centra en lograr paulatinamente una optimizacin de los usos del suelo, para lo que se establecen polticas y estrategias que permitan una mejor administracin del Desarrollo Urbano. Tlalpan cuenta actualmente con una zona reducida de potencial para vivienda en el rea urbana, sin embargo en algunas reas no se cuenta con la infraestructura necesaria, por lo que se recomienda introducir y complementar estos servicios a corto y mediano plazo. En trminos generales en Suelo Urbano no se sugiere incrementar la densidad y s de manera prioritaria reordenar la estructura vial, adems de la introduccin de servicios y comercio bsico. La otra directriz de imagen objetivo a seguir es la ecolgica. En este sentido se debern conservar y restaurar los principales componentes del sistema hidrolgico de la regin. Definir el crecimiento urbano, proteger cauces y embalses naturales, en donde se conserve la permeabilidad del suelo, adems de la reforestacin de reas como barreras al crecimiento. Asimismo, en Suelo de Conservacin se reordenar el crecimiento de los poblados de San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel Topilejo, San Andrs Totoltepec y de los asentamientos irregulares, mediante la figura de reas Sujetas a Programa Parcial. En otro aspecto, este Programa Delegacional, enfoca la atencin a los asentamientos irregulares; principalmente al desbordamiento de la zona sur de Padierna, ya que de no ordenarse estas reas pueden extenderse hacia las zonas de importancia ecolgica alterando el ecosistema de la regin. Por ello es imperativo un reordenamiento integral de todos los asentamientos irregulares. Considerando la gravedad del problema que representa, la Delegacin Tlalpan junto con la Comisin de Recursos Naturales, han realizado un programa de atencin puntual para cada asentamiento donde se determina la situacin y grado de complejidad del mismo. Para ello se ha acordado realizar a corto plazo, Programas Parciales que consoliden y controlen su crecimiento o reubicacin, segn sea el caso, y as poder detener el desbordamiento hacia el Suelo de Conservacin de estos asentamientos. Otro grave problema en el Suelo de Conservacin, es la falta de estrategias de proteccin y conservacin. En este sentido, debern establecerse las acciones pertinentes para estas zonas. Las acciones anteriores sern enfocadas a elevar la calidad de vida de los habitantes de la Delegacin Tlalpan y lograr un mayor equilibrio en este territorio.

3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO 3.1. OBJETIVOS GENERALES

Con la elaboracin del presente Programa Delegacional se pretende dar un ordenamiento territorial adecuado y eficiente tanto para el Suelo Urbano como para el Suelo de Conservacin. Por lo que se debern elaborar programas que atiendan los rezagos urbanos en materia de equipamiento urbano, servicios, infraestructura, vialidad, transporte, vivienda e imagen urbana. Por lo que se debern atender los siguientes puntos de manera general:
? ? ? ? ? ? Impedir la expansin fsica del rea urbana hacia el Suelo de Conservacin ecolgica Evitar la conurbacin de poblados rurales y la ocupacin de zonas de alto valor ecolgico. Generar un ordenamiento territorial adecuado, acorde con un Desarrollo Urbano eficiente y equitativo, y la conservacin de reas naturales y de preservacin del medio. Consolidar la estructuracin de barrios y colonias en la delegacin, sobre todo en las zonas que estn incorporando poblacin. Llevar a cabo programas para atender rezagos en servicios urbanos y equipamiento de la delegacin, as como para resolver problemas de infraestructura vial y de transporte. Generar las polticas en materia de crecimiento, conservacin y seguimiento que coadyuven a ampliar las expectativas de integracin de esta delegacin al resto del Distrito Federal y la zona metropolitana. Implementar programas para conservar los valores histricos y sitios de inte rs patrimonial de la delegacin. Apoyar la vocacin agrcola para el aprovechamiento de los cultivos a travs de diversas actividades, estimulando las acciones econmicas y promoviendo el desarrollo de acciones compatibles con el uso de suelo habitacional, agrcola y pecuario. Combatir la contaminacin ambiental ocasionada por la emisin de gases de combustin de los vehculos automotores y de la planta industrial instalada. Reducir la contaminacin ocasionada por la inadecuada disposicin de los des echos slidos, aguas negras y la generada por ruido.

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3.2 OBJETIVOS PARTICULARES

? Establecer mecanismos que permitan controlar el crecimiento desmesurado de los asentamientos humanos de el Zacatn, San Nicols II, Belvedere de Teresa y Lomas de Cuilotepec. Concertacin y concrecin de acciones especficas para controlar el crecimiento desmesurado de las colonias el Mirador y Santsima Trinidad. Considerando que stas limitan con el Suelo de Conservacin. Conservacin de la estructura original de barrios y colonias especficamente el Centro de Tlalpan, San Fernando, Pea Pobre, La Fama, La Lonja, San Pedro Apstol, Cuevitas de Caramagey, Santa rsula Xitla, y Chimalcyotl. Terminar las vas de introduccin de redes de infraestructura en la delegacin, as como ajustar las demandas futuras a las presiones reales de la redes existentes, para evitar la contaminacin de mantos acuferos. Dotar del suministro continuo a colonias en esas limitantes. Realizar adecuaciones viales que permitan mejorar la comunicacin inter e intradelegacional, respetando la fisonoma local y la opinin de los habitantes. Mejorar las condiciones de vivienda e imagen urbana en pueblos, barrios y colonias de zonas habitacionales populares. Aprovechar los predios baldos y la reserva territorial existente para proyectos de vivienda popular.

? ? ?

OBJETIVOS EN SUELO DE CONSERVACIN Para esta parte de la delegacin se deber respetar la definicin territorial de las zonas que corresponde a los poblados rurales y estos a su vez debern respetar los que corresponden al uso

habitacional, comercial, y equipamientos, de acuerdo a lo planteado en la zonificacin del Presente Programa Delegacional. Donde se debern:
? ? ? ? Establecer acciones de mejoramiento de vivienda, con amplios espacios abiertos que contribuyan a la recarga acufera. Apoyar el desarrollo agrcola, pecuario o forestal con el objeto de rescatar estas actividades en la regin. Evitar la conurbacin entre poblados rurales. Preservar el Suelo de Conservacin con programas y proyectos productivos que eviten la expansin de los asentamientos irregulares. Para conservar el sistema hidrolgico, coadyuvando a la preservacin de su recarga acufera, impidiendo la erosin de los suelos. Respetar los usos y destinos que corresponden a los de rescate ecolgico, de produccin rural agroindustrial y los destinados a la preservacin ecolgica. Conservar los recursos forestales y propiciar su saneamiento. Proponer mecanismos para frenar el crecimiento de asentamientos irregulares e integrar los existentes a Programas Parciales o poblados rurales.

? ? ?

3.3 ALCANCES DE LOGROS POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

En relacin a los objetivos anteriores, es indispensable considerar ciertos alcances para conseguir su logro. Entre stos cabe destacar los siguientes:
? ? ? Establecer condiciones que favorezcan la participacin activa de los sectores social y privado en la construccin de vivienda nueva, mejoramiento de vivienda existente y fomento a la vivienda. Recuperar el acervo existente de vivienda ya construida en la delegacin que permita su mayor aprovechamiento, y en su caso, reciclamiento. Aprovechar espacios baldos mediante mecanismos de accin inmobiliaria para su ocupacin en equipamiento y para programas de vivienda orientada a grupos de ingresos medios y bajos. Por ejemplo aprovechar la experiencia en Renovacin Habitacional creada despus de los sismos de 1985, con propsitos especficos, formacin de capital y patrimonio propios. De lo contrario se seguir ocupando en invasiones y compra venta el Suelo de Conservacin. Abrir la oferta de suelo urbano accesible a equipamiento y servicios bsicos en zonas habilitadas para su ocupacin, dentro de costos acordes con la poblacin de la zona. Revitalizar las zonas patrimoniales de la delegacin en barrios y poblados as como sus monumentos histricos. Para ello se requiere constituir organismos apropiados locales, con capacidad y poder de realizacin de acciones especficas de revalorizacin de esos espacios. En este tipo de propsitos es necesario emplear medidas de reciclamiento de las estructuras fsicas existentes con disponibilidad de servicios. Aqu tambin es importante la experiencia tenida en la operacin y funcionamiento del programa del Centro Histrico, para incorporar en uso a edificaciones histricas patrimoniales. Mejorar la capacidad de las vas existentes en la delegacin y estimular con ms ahnco la utilizacin de sistemas de transporte pblico. Para ello es muy necesario ampliar y mejorar la calidad del servicio y de sus operarios con capacitacin adecuada. De lo contrario, los conflictos viales actuales de la delegacin en gran medida, se incrementarn hasta puntos cercanos a la inmovilidad por el uso desmedido del transporte particular. Con la finalidad de lograr la autosuficiencia relativa en servicios y comercios de colonias y barrios de la delegacin, es imprescindible promover el desarrollo de corredores de servicios urbanos, mediante acciones conjuntas de la delegacin y particulares va convenios y acuerdos especficos sobre todo en la promocin de aquel tipo de equipamiento bsico necesario en la zona. En conjunto, para el logro de los objetivos previstos en la estrategia, es imprescindible la gestin del desarrollador urbano, con mecanismos giles adecuados de promocin de acciones y de

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ejecucin eficaz de stas a corto plazo, con la incorporacin de grupos privados y sociales y la participacin congruente y concertado de la comunidad en las zonas hacia donde van dirigidas las acciones.

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4.1 ESTRUCTURA URBANA

El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal determina que el territorio de la delegacin se divide en Suelo Urbano y Suelo de Conservacin, por lo que este Programa Delegacional especifica como Suelo Urbano el 16.5% de la superficie total de la delegacin y el 83.5% como Suelo de Conservacin incluyendo a los poblados rurales. El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano 1996, especifica los siguientes usos para el cumplimiento en el tiempo de la Estrategia del Programa General, ver tabla 42.

CUADRO 42. TABLA DE USOS DEL SUELO 1996. USOS DEL SUELO Y ZONIFICACIN SECUNDARIA HABITACIONAL MIXTOS EQUIPAMIENTO REAS VERDES ESP. ABIERTOS SUELO DE CONSERVACIN TOTAL SUPERFICIE (Hectreas) 3616,00 603,00 402,00 101,00 301,00 25425.9 30,499 has. 11.85 1.97 1.30 0.33 0.98 83.5 100.0 %

FUENTE: Programa Delegacin de Desarrollo Urbano, Tlalpan 1996.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de la Delegacin Tlalpan 1996, establece los siguientes objetivos y polticas de desarrollo urbano mediante la estructura urbana siguiente: Zonas de mayor concentracin de actividades econmicas stas corresponden a cuatro zonas concentradoras de actividad econmica en lo relativo a equipamiento y servicios es decir zonas HM (dos en la zona de Coapa, una de reciente creacin que contiene al Tecnolgico de Monterrey campus Ciudad de Mxico, al Price Club, al Centro Financiero de Banamex y en construccin, una tienda de Comercial Mexicana y finalmente la que se empieza a desarrollar en los antiguos terrenos de la fbrica de papel Loreto y Pea Pobre. Zonas secundarias concentradoras de actividad econmica Principalmente el Corredor Urbano en Anillo Perifrico, ubicado al oriente de la delegacin, entre las zonas de Coapa y Tepepan, en donde se pretende que los elementos que lo conforman se conserven, debido a que no presentan problemtica, se anexara a ste, la Escuela Superior de Contadura y Administracin y el Hospital Regional de Rehabilitacin de la Secretara de Salubridad y Asistencia, (en construccin). Se respetan en su mayora los corredores urbanos que han respondido a la normatividad programada por el Plan Parcial 1987, con sus respectivas normas complementarias sobre estas vialidades. Los usos del suelo de estos corredores slo se permitirn para los predios con frente a las vialidades, respetando la estructura interna de barrios y colonias.

En el caso del corredor urbano Picacho-Ajusco, deber consolidarse en su tramo actual nicamente. Centros de Barrio Para los Centros de Barrio de Tlalpan, se pretenden consolidar los ubicados en la zona de Miguel Hidalgo, Santa rsula Xitla, Isidro Fabela, Huipulco y Lzaro Crdenas en Coapa y se deber permitir la ubicacin de comercio bsico cotidiano sobre vialidades principales, evitando a la vez desplazamientos innecesarios que saturen la vialidad existente, en aquellas colonias que as lo designen. Tal es el caso de Lomas de Padierna, Popular Santa Teresa, Pedregal de San Nicols 1a. Seccin, colonia Hidalgo 3ra. y 4ta. Seccin, Isidro Fabela, Ejidos de San Pedro Mrtir y sobre las Avenidas de Transmisiones y San Juan de Dios en Coapa. Con referencia a este punto de Estructura Urbana, ver plano nmero 4 en el captulo 7 (informacin grfica).

4.2. DELIMITACIN DE REAS DE ACTUACIN

De conformidad con los lineamientos del Programa General en el que se especifica, que las reas de Actuacin debern ser incorporadas en este Programa Delegacional, el cual en su caso, podr hacer ajustes a los lmites de dichas reas en virtud de la problemtica particular de cada una de ellas. A continuacin se describen y delimitan las reas de Actuacin para esta delegacin, ver cuadro 43.

CUADRO 43. ADECUACIONES A LAS REAS DE ACTUACIN DE CONSERVACIN PATRIMONIAL PROPUESTAS EN EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.
REAS DE ACTUACIN Zona Cultural del Colegio de Mxico, Universidad Pedaggica Nacional, Fondo de Cultura Econmica y Fundacin Barros Sierra Zona Centro de Tlalpan y Pirmide de Cuicuilco SUP. COLONIAS QUE ABARCA Fuentes del Pedregal. PROPUESTA DE MODIFICACIN Decremento del rea. SUP. COLONIAS QUE ABARCA Fuentes del Pedregal. OBSERVACIONES

56 ha.

56 hectreas originales, menos 14 hectreas de ajuste resultan42 hectreas.

Se desincorpora rea, debido a que no presenta caractersticas de rea de conservacin patrimonial.

248 ha.

Pea Pobre. Centro de Tlalpan l Centro de Tlalpan ll, etc. Pueblo de San Pedro Mrtir.

Decremento del rea.

248 ha. originales, menos 16 de ajuste resultan 232 hectreas. No hubo.

Pea Pobre.

Se desincorpora rea, de los terrenos propiedad de la fabrica de papel Loreto y Pea Pobre.

Zona de San Pedro Mrtir Pueblo

116 ha.

No hubo.

Pueblo de San Pedro Mrtir.

No hubo.

reas de Actuacin de Conservacin Patrimonial De acuerdo a lo establecido en el Programa General las reas de Conservacin Patrimonial se integran por las Zonas Histricas declaradas por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y donde se aplica lo determinado por la Ley Federal en la materia y su reglamento. Asimismo, est integrado por zonas de valor patrimonial que el gobierno de la ciudad ha considerado que por el conjunto de inmuebles que lo integran constituyen reas representativas de pocas y tradiciones sociales sin que ninguna de ellas entre en las consideraciones que la ley federal establece. Para ellas se tomaron como elementos a proteger en la zonificacin los niveles, reas libres y adems caractersticas que las definen y en un futuro tendrn que realizarse estudios a detalle para

determinar los inmuebles a catalogarse, as como aquellas normas que deban aplicarse a futuras construcciones. En lo referente a las instituciones jurdicas cuya finalidad es la proteccin del patrimonio artstico y arqueolgico, estn las disposiciones que seala la ley federal en la materia; que regulan los monumentos y zonas de monumentos determinados expresamente en esa ley y los que sean declarados como tales mediante decreto expedido por el Presidente de la Repblica. En las zonas de monumentos declarados la competencia federal se limita a la autorizacin de todo anuncio, aviso, cartel, de cocheras, sitios de vehculos, expendios de gasolina o lubricantes, los postes e hilos telegrficos y telefnicos, transformadores y conductores de energa elctrica e instalaciones de alumbrado, as como; kioscos, templetes, puertos o cualesquiera otras construcciones permanentes o provisionales. Por otra parte, la Ley General de Asentamientos Humanos seala que corresponden a las entidades federativas en el mbito de sus jurisdicciones, el participar en la proteccin del patrimonio cultural. En congruencia con esta disposicin la legislacin de Desarrollo Urbano del Distrito Federal seala que la planeacin del Desarrollo Urbano y el ordenamiento territorial del Distrito Federal tendr por objeto mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la consolidacin y conservacin de la fisonoma propia de la Ciudad de Mxico y de su patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural; incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merezcan tutela en su conservacin y consolidacin. De esta manera, las instituciones jurdicas de la planeacin del desarrollo urbano amplan la proteccin del patrimonio cultural, ya que desde su mbito de competencia incorporan instrumentos legales tales como la zonificacin, las reas de actuacin, los usos del suelo, las densidades, las licencias de autorizaciones inherentes a los anteriores temas y otros tantos instrumentos legales. Con fundamento en los artculos 2o., fraccin X; 3o., fraccin V; 11 fracciones XIX y XXIII; y 31, fraccin I, inciso d, de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en la Delegacin se ubican diversas zonas patrimoniales, las cuales comprenden principalmente zonas y sitios de la Ciudad delimitados a fin de conservar y consolidar la fisonoma propia y de su patrimonio cultural urbanoarquitectnico, incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados, merecen conservarse, la delimitacin para dichas zonas se establece a partir de las determinadas por los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, versin 1987; actualizados mediante inspecciones en campo y como resultado de la consulta pblica, quedando como sigue: El Programa General reconoce las siguientes reas de Actuacin de Conservacin Patrimonial:
? ? ? ? ? ? Colmex-UPN clave D19 que comprende el Colegio de Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Universidad Pedaggica Nacional y Fundacin Javier Barros Sierra. San Pedro Mrtir clave D21, que comprende el Pueblo de San Pedro Mrtir.

Asimismo el Programa Delegacional Tlalpan considera las que a continuacin se mencionan:

Pirmide de Cuicuilco Centro y Zona Histrica de Tlalpan Eje Patrimonial (Ruta de la Amistad) Las zonas tradicionales de los siguientes poblados: Santa rsula Xitla, San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Santo Toms Ajusco, San Miguel Topilejo, San Miguel Ajusco, Parres El Guarda.

Delimitacin de los polgonos de las reas de Actuacin de Conservacin Patrimonial:

? Zona Cultural COLMEX

Se ubica al poniente de la delegacin, delimitada al norte por un predio baldo y las instalaciones de TV Azteca, al oriente por la carretera Picacho Ajusco, al sur hasta las instalaciones de la

Fundacin Barros Sierra y finalmente se cierra este polgono con la colindancia al poniente con el predio Vistas del Pedregal. En este polgono se ubica la colonia Hroes de Padierna, con una superficie de 56 hectreas. ? San Pedro Mrtir

Este polgono corresponde con los lmites del poblado, limitando al oriente con la carretera federal a Cuernavaca y el cauce del arroyo San Buenaventura, al sur por las calles Flor Silvestre y Prolongacin 5 de Mayo y finalmente al norponiente con las calles de Jacarandas y Barranca Chimalcoyotl, cuenta con una superficie de 116 hectreas. ? Pirmide de Cuicuilco

Este polgono coincide con el rea de Valor Ambiental, que a su vez corresponde con los lmites del Parque Ecolgico Cuicuilco. Ubicado en la colonia Pea Pobre, con una superficie de 3.5 hectreas. ? Centro de Tlalpan

Dicho polgono delimita al nororiente con la avenida San Fernando, al oriente por el Viaducto Tlalpan y al surponiente cierra este polgono la avenida Insurgentes Sur. Este polgono comprende a las siguientes colonias: Centro de Tlalpan l, Centro de Tlalpan ll, La Joya, Barrio del Nio Jess, Cuevitas de Caramagey y Pea Pobre, con una superficie de 244 hectreas. ? Eje Patrimonial

Comprendido por Anillo Perifrico Sur en el tramo denominado Ruta de la Amistad de Canal Nacional a Fuente de Cantos. ? Santa rsula Xitla.

Conformada por aproximadamente 12 manzanas cuyo lmite son las calles de: Arenal, Av. Insurgentes, Galeana, Quichs, Del Convento, Aljibe, De la Mesa, Colmenar, Textitln, Colmenar y Fuentes Brotantes. ? ? San Andrs Totoltepec

Sus lmites son las calles de: Rosal Emiliano Zapata, Vicente Martnez y 5 de Febrero. San Miguel Xicalco

Sus lmites son las calles de: Emiliano Zapata, Camino viejo a Tepepan, Carretera Federal a Cuernavaca, Av. Mxico, Ayochotle, Antiguo camino Diligencias y Reforma. ? Magdalena Petlacalco

Sus lmites son las calles de: Tlatenango, Morelos, Titipan, Calle de la Cruz, Av. Del Trabajo, Carretera Mxico-Ajusco, y Av. Arenal. ? Santo Toms Ajusco

Sus lmites son las calles de: Emiliano Zapata, Bienestar y Alegra, Zaragoza, Santiago Xicotncatl, P. Moreno, Nicols Bravo. ? San Miguel Topilejo

Sus lmites son las calles de: Camino Florido, Av. Morelos, Calzada del Rastro, Santa Cruz, Santa Veracruz, Ayocaltitla, Jovina, Av. Cruz Blanca, Mirador Chapultepec. ? ? San Miguel Ajusco

Sus lmites son las calles de: Narciso Mendoza, Abasolo, Hidalgo, Pedro Ma. Anaya. Parres el Guarda

Conformada por aproximadamente 20 manzanas cuyo lmite son las calles: 20 de Noviembre, Hidalgo, FFCC Cuernavaca y 5 de Mayo.

reas de actuacin con Potencial de Desarrollo De acuerdo con las expectativas del Programa General de Desarrollo Urbano, el rea con Potencial de Desarrollo es factible en el sector denominado por el mismo como Reclusorio Femenil Tepepan. Atendiendo a los lineamientos del Programa General, el presente Programa Delegacional ha determinado no considerar esta rea de actuacin en dicho sector, hasta que no se logre la consolidacin del mismo. Por otro lado, no se recomienda la aplicacin de esta rea de Actuacin, debido al agotamiento de los grandes lotes baldos, infraestructura y equipamientos necesarios para atender a la poblacin demandante. reas de Actuacin en Suelo de Conservacin reas de Rescate Las que contienen asentamientos humanos rurales y que requieren acciones para restablecer su situacin original o tradicional. Estas reas comprenden en su totalidad a los poblados rurales de San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Toms Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres el Guarda en una superficie aproximada a las 2,530 hectreas. reas de Preservacin Son las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del suelo y para desarrollar en ellas actividades compatibles con su funcin de preservacin. En ellas no podrn realizarse obras de urbanizacin. Estas reas corresponden con los polgonos del Parque Ecolgico Ciudad de Mxico y el polgono del cerro del Ajusco que forman parte de las 49,043 hectreas estimadas para la parte sur de las Delegaciones Cuajimalpa, lvaro Obregn, Magdalena Contreras, Xochimilco, Milpa Alta y Tlalpan. reas de Produccin Rural y Agroindustrial Las destinadas a la produccin agropecuaria, pisccola, turstica, forestal y agroindustrial, las cuales comprenden las reas de influencia de los poblados rurales de Tlalpan.

4.3. CLASIFICACIN DEL SUELO

Clasificacin.- El proceso de revisin y actualizacin de los usos del suelo se orient fundamentalmente a conservar los sectores funcionalmente ptimos de la delegacin, propiciando el desarrollo ordenado y equilibrado de los diferentes grupos sociales que conviven dentro del territorio delegacional. Este programa delegacional contiene como elemento rector para los usos del suelo, la clasificacin de suelo establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal para el Suelo Urbano y para el Suelo de Conservacin. La zonificacin determina los usos permitidos y prohibidos para cada una de las reas homogneas o zonas en las que se ha dividido el territorio delegacional. En este sentido, es uno de los instrumentos para controlar el Desarrollo Urbano y proteger las reas de Valor Ecolgico. Los usos del suelo para cada zona son variados pero congruentes entre s. Se persigue en el tiempo, una mezcla tal de usos que corresponda con las condiciones urbanas, socioeconmicas y ambientales actuales y previstas para el mediano plazo. El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal determina que el territorio Delegacional se divide en Suelo Urbano y Suelo de Conservacin. Este Programa Delegacional especifica que el 16.5% de la superficie total ser Suelo Urbano y el 83.5% se dedicar al Suelo de Conservacin, incluyendo a los poblados rurales.

Zonificacin.- La propuesta de zonificacin de este programa que conforme a la ley ser revisado cada 3 aos, se apega a la imagen objetivo que se persigue a largo plazo para la delegacin, as como a las polticas correspondientes para orientar dicha imagen objetivo en el mediano plazo. Por zonificacin se entiende a todas aquellas manzanas o zonas tipo dentro de su territorio que contienen un uso del suelo predominante. La zonificacin se expresa en el plano respectivo y se complementa con la tabla denominada Anlisis por colonia incorporada en el anexo documental en capitulo 7 de este documento.

4.4. ZONIFICACIN DEL SUELO

4.4.1 Zonificacin en Suelo Urbano 4.4.1.1 Nomenclatura HABITACIONAL (H). Este uso se aplica principalmente al interior de las colonias tpicamente habitacionales o en donde la comunidad ha solicitado se mantenga este uso, por lo que se debe evitar la proliferacin de comercios y servicios, los que resultan incompatibles con la tipologa de la vivienda y la estructura de las mismas. HABITACIONAL CON OFICINAS (HO). Este uso se aplica en aquellas zonas que tienen usos compatibles con los giros de oficinas y que no les impacten con usos de comercios y servicios. Esta zonificacin se ha propuesto sobre los ejes viales y otras avenidas no clasificadas como Habitacional Mixto, ya que se trata de las reas de mayor presencia comercial y de servicios y se pretende que tengan un menor impacto mediante el uso de oficinas. HABITACIONAL CON COMERCIO EN PLANTA BAJA (HC). Se aplica en reas que combinan la vivienda con comercio en planta baja y servicios. Asimismo corresponde a las caractersticas socioeconmicas de la poblacin, reflejada a su vez en la tipologa de la vivienda y en la estructura de barrios y colonias. HABITACIONAL MIXTO (HM). Se propone en zonas donde es conveniente mantener el uso mixto, ya sea en inmuebles que se dediquen en su totalidad a cualquiera de estos usos o bien, que se ubiquen en forma mezclada. EQUIPAMIENTO (E). Esta zonificacin permite el establecimiento de cualquier tipo de servicios; se propone para usos ya establecidos o terrenos baldos en donde ya est comprometido el establecimiento de determinado servicio pblico. Los giros sujetos a licencia de usos del suelo sern aquellos que establece el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano, adems de lo que especifica la Ley Ambiental del Distrito Federal. INDUSTRIA (I). En estas zonas se considerarn permitidas todas las industrias que cumplan con lo establecido por la Ley Ambiental del Distrito Federal. ESPACIOS ABIERTOS (EA). Se aplica en los parques, jardines, plazas y reas jardinadas de vialidades, no se permite ningn tipo de construccin, salvo aquellas instalaciones necesarias para su conservacin. REAS VERDES DE VALOR AMBIENTAL (AV). Son reas donde an se conservan sus caractersticas naturales tanto en su topografa como vegetacin y en las que se propone su recuperacin y conservacin como reas de valor ambiental. CENTRO DE BARRIO (CB). En esas zonas se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio, servicios y equipamiento bsico pblico y privado de servicios a zonas habitacionales. 4.4.1.2 Distribucin de Usos del Suelo La distribucin de usos del suelo propuestos para la delegacin se refieren en la siguiente tabla, aprecindose la cobertura que cada uno guarda de su territorio (ver cuadro 44).

CUADRO 44. USOS DEL SUELO URBANO VERSIN 1996. USOS DEL SUELO HABITACIONAL MIXTOS (HM, HO, HC, C.B. E INDUSTRIA) EQUIPAMIENTO REAS VERDES ESPACIOS ABIERTOS PROGRAMA PARCIAL Subtotal de Suelo Urbano Sup./Ha. 3315 603 402 101 301 301 5023 Ha. % 66 12 8 2 6 6 100%

NOTA ACLARATORIA : La Fuente que se utiliz para determinar la Superficie de Suelo Urbano y Superficie de Suelo de Conservacin, corresponde a la Gaceta Oficial del D.F. Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal `96.

Zona de Padierna. Se propone el uso H 2/30, H 3/30, HC 2/30 Y HC 3/30 que es el habitacional puro y con comercio bsico, hasta 3 niveles como mximo y un 30% de rea libre sin construir. En estas colonias no se pretende aumentar el nmero de niveles, porque no existe la infraestructura necesaria y adems su vialidad es deficiente en el sentido de su topografa es ondulante y con pendiente. Zona Miguel Hidalgo. Se propone el uso H 5/70, H 3/50 y HC 3/40, que es el habitacional puro y con comercio bsico, hasta 3 niveles como mximo y una restriccin del 40% de rea libre. A pesar de que esta zona est considerada con potencial para vivienda, no se permitir su aumento en niveles o densidad, sin antes resolver el problema vial, adems de complementar la infraestructura necesaria. Zona Pedregales. Es factible que todas las colonias comprendidas por esta zona se conserven con el uso H 3/40, H 2/50 y H 2/40, que es el habitacional con 2 y 3 niveles como mximo y un 40% de rea libre sin construir. Aqu es importante considerar que sta zona tendr una poltica de mejoramiento y consolidacin en sus servicios de infraestructura, la cual deber complementarse con equipamiento bsico y comercio en vialidades principales. Dichas colonias son: Cumbres de Tepetongo, San Juan Tepeximilpa, La Mesa, Tepetongo, Santsima Trinidad, El Convento, Ampliacin Tepeximilpa, Texcaltenco y Ampliacin Texcaltenco. Zona San Pedro Mrtir. En esta zona debe prevalecer el uso habitacional H 2/50, que es el habitacional con 2 niveles como mximo y una restriccin del 30% sin construir. Se aplicarn, polticas de conservacin en el poblado y mejoramiento en todas las colonias aledaas. Zona Centro de Tlalpan. Queda sujeta a lo que se acord en el Programa Parcial vigente (Zedec Centro de Tlalpan). Zona Norte de Tlalpan. Se propone el uso H 3/30, que es el habitacional hasta 3 niveles de altura como mximo y una restriccin del 30% de rea libre sin construir, en las Colonias: Isidro Fabela, Cantera Puente de Piedra, Rmulo Snchez y Pueblo Quieto. Zona Huipulco. Se propone HC 2/30, debido a que es netamente de uso habitacional y comercial de tipo semiespecializado. Esta es una zona a conservar, a la que se le debern aplicar medidas de mejoramiento en su imagen urbana. Zona Tepepan. La zona de Tepepan est considerada con una poltica de crecimiento y para que ste sea factible se deber prever la terminacin de sus infraestructuras y propuestas de vialidad a corto plazo. Se mantendr el uso H2/40 para las colonias Las Trtolas y H 3/70/250 para Colinas del Bosque, que es el habitacional con 2 y 3 niveles como mximo y una restriccin del 40 y 70% de rea libre sin construir respectivamente y un mnimo permisible de construccin para el caso del fraccionamiento Colinas del Bosque, para la colonia Valle Escondido se propone HC 3/30 y para las

reas de nuevo crecimiento, as como para las colonias de Fuentes del Tepepan y Juventud Unida H 3/30. Zona Coapa. En esta zona se reconocen las zonas habitacionales existentes y se clasifican con H 3/30, H 3/40, H 3/50, H 3/70 y H 2/40, para las zonas comerciales y de servicio consolidadas se les asigna la clasificacin HM 4/50, HM 2/60 y HM 4/40. Zona Loreto y Pea Pobre . Para el caso especial de la Zonificacin HM 22/60 en las antiguas instalaciones de la Fbrica de Papel Loreto y Pea Pobre. Se menciona que dicha disposicin corresponde a un trmite realizado ante el Departamento del Distrito Federal, que consiste en una solicitud de modificacin al Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Delegacin Tlalpan, versin 1987, promovida por el ciudadano Jorge Corts Mndez. Dicha solicitud fue aprobada por resolucin definitiva segn consta en el expediente TL-269-94 por el ciudadano Jefe del Departamento del Distrito Federal el 19 de Junio de 1987, publicado en el Diario Oficial de la Federacin y en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 16 y 30 Julio del mismo ao. En el que se permiten construcciones en diferentes etapas del proyecto, entre otros usos e intensidades del suelo, edificios de hasta 21 niveles despus de la planta baja segn consta en el apartado resultado del propio Diario Oficial. En materia de equipamiento, se toma en cuenta el dficit en educacin, salud y recreacin. A nivel bsico se recomienda la construccin de estos inmuebles en la zona de los Pedregales, San Pedro Mrtir, Tepepan y al sur de Padierna. Adems de la consolidacin de los ya existentes o en su caso condicionar y aprovechar las instalaciones subutilizadas. En cuanto al uso industrial, ste se localiza a un costado del Anillo Perifrico y la que se ubica en Calzada Acoxpa y Transmisiones cuya actividad industrial no es considerada de gran relevancia, por lo que no se ampla su actual extensin territorial en esta propuesta.

CUADRO 45 DELEGACIONAL 96.

USOS

DEL

SUELO

PROGRAMA

PARCIAL

87-

PROGRAMA

COLONIA CATASTRAL AILES 2 AMPL. C DE PADIERNA AMPL. I FABELA AMPL. MIGUEL HIDALGO AMSA ARBOLEDAS DEL SUR ARENAL DE GUADALUPE ARENAL TEPEPAN B. DOMNGUEZ BARRIO DE SAN FERNANDO BELVEDERE BELVEDERE ESLAVA BOSQUE DEL PEDREGAL CAMISETAS CANTERA CANTERA PUENTE DE PIEDRA CENTRO DE TLALPAN

PROGRAMA 87 USO H1 H2B H2B H2B H4 2HB SU 3.5 SU 3.5 H2B ES 3.5 H2B H2B H2B H4 H2 H2B ZEDEC

PROGRAMA 96 USO PROPUESTO H 3/60 H 2/30 H 3/30 H 3/50, CB 3/30 H 3/50, HM 4/40 H 3/40 E, I, H 3/50 E Y H 2/40 H 3/40/250, E, EA, I HC 3/50 H 3/30 H 3/30 H 3/30, HC 3/30, E H 2/40 H 3/40 H 3/30 PROG. PARCIAL

CHIMALCOYTL CHIMALI CHOMULCO CLUB DE GOLF MXICO COLINAS DEL BOSQUE COMUNEROS DE STA. RSULA COND. DEL BOSQUE CONJ. INFONAVIT CUEMANCO CONJ. RES. DEL PEDREGAL CORRALES CUAUTETLAN CUCHILLA DE PADIERNA CUEVITAS CURAMAGEY DOS DE OCTUBRE ECUANIL EJIDOS DE PADIERNA EJIDOS DE S. PEDRO MRTIR EJIDOS SAN ANDRS EL CANTIL EL CAPULN EL CHARCO EL CONVENTO EL DIVISADERO EL METRO EL MIRADOR EL MIRADOR 1A. SECC. EL MIRADOR 2A. SECC. ESTHER ZUNO DE E. EX EJIDO DE HUIPULCO EX HDA. SN J. DE DIOS FLORESTA COYOACN FOVISSSTE PERIFRICO FRAC. G. RAMOS MILLN FUENTES DE TEPEPAN FUENTES DEL PEDREGAL GRANJAS COAPA GUADALUPITA H. COLEGIO MILITAR HDA. COAPA

H1 H2B

H 2/50 H 3/40

H1 H1 H2 H1 H2 H2 PEFM ZEDEC H 2B H 2B H 2B PEFM H1 H1 H2 AC/PS H2 AC/PS H2 AC/PS H2 H1 H1 H1 ZEDEC H 4IS H 2B H2 H2 H2 H1 H1 H2 H 4IS EP H2

H 2/40 H 3/70/250 H 3/30 H 3/60 H 3/70 H 3/50 PE PROG. PARCIAL H 2/30 H 2/40 HC 3/30 PE H 2/70/250 H 2/30 H 3/30 HRB/RE HC 3/40 HRB/RE H 2/50 PROG. PARCIAL HC 3/40 H 2/50 H 3/30 H 3/30, EA PROG. PARCIAL I, EA H 3/40, E H 3/40/250 H 3/70 H 3/50/120 H 3/30 H 3/50 H 3/50/120 H 3/50 E H 3/50/120

HDA. SAN JUAN HROES DE 1910 HROES DE PADIERNA ISIDRO FABELA JARDINES EN LA MONTAA JARDINES VILLA COAPA L. ALTAS DE PADIERNA LA CONCEPCIN LA FAMA LA JOYA LA LONJA LA MESA LOS HORNOS LA NOPALERA LA PALMA LA PROVIDENCIA LAS HADAS LAS TORRES LAS TRTOLAS LOMAS HIDALGO LOMAS DE PADIERNA LOMAS HIDALGO LPEZ PORTILLO LOS ENCINOS LOS FRAMBOYANOS LOS VOLCANES MAGDALENA PETLACALCO MAGISTERIAL MIGUEL HIDALGO M. HIDALGO AMPL. M. HIDALGO AMPL. 2A. SECC. MISIONES TLALPAN NARCISO MENDOZA NIO JESS NVA. ORIENTAL COAPA NVO. REN. DE AXALCO PARRES PEDREGAL CHICHICASPATL PEDREGAL LAS GUILAS PEDREGAL SAN NICOLS 1A. SECC.

H2 ZEDEC H 2B H2 H1 H2 H2 H1 ES 3.5 H1 H4 H1 H1 AC/PS

H 3/40 PROG. PARCIAL HC 3/30 H 3/30 H 3/50/250, HO 8/60, EA H 3/40/250 H 2/30 H 3/50 H 2 /40 PROG. PARCIAL H2/40 HC 3/40 PROG. PARCIAL H 3/30 PROG. PARCIAL PE

H1 H1 H1 H2 H2 H2 H2 H2 H1 H2 P.R. H2 DE 1.5 - H8 H 2B H2 ES 1.5 - H 2 H8 ZEDEC H4 ZEDEC P.R. H 2B H1 H 2B

H 3/50/250 PROG. PARCIAL H 2/40 H 2/30 H 2/30 H 2/30 H 2/30 H 2/30 H 3/50 H 2/50 P.R. H 3/50/120 HC 3/40, H 5/70, E H 3/50, CB 3/30, E, EA H 3/50, E E - H 3/40 H 3/50 PROG. PARCIAL H 3/50/250 Z.S.P.P. P.R. H 2/30 H 2/50 H 2/30

PEDREGAL SAN NICOLS 2A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 3A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 4A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 5A. SECC. PEDREGAL SANTA U. XITLA PEA POBRE PLAN DE AYALA POPULAR SANTA TERESA POTRERO COAPA PRADO COAPA 1A. SECC. PRADO COAPA 2A. SECC. PRADO COAPA 3A. SECC. PUEBLO QUIETO RANCHO LOS COLORINES REAL DEL SUR RES. ACOXPA RESID. VILLA COAPA RESIDENCIAL MIRAMONTES RET. DEL PEDREGAL RINC. COAPA 2A. SECC. RINCN DEL PEDREGAL RINCONADA COAPA 1A. SECC. RMULO SNCHEZ M. S. JUAN TEPEXIMILPA SAN ANDRS TOTOLTEPEC SN. BARTOLO CHICO COAPA SAN BUENAVENTURA SAN JORGE SAN LORENZO HUIPULCO SAN MIGUEL AJUSCO SAN MIGUEL TOPILEJO SAN MIGUEL XICALCO SAN N. TOTOLOAPAN SAN PEDRO APSTOL SAN PEDRO MRTIR SANTA RSULA XITLA SANTO TOMS AJUSCO SAUZALES CEBADALES SECCIN XVI

H 2B H 2B H 2B H 2B H1 ES - IA - H 4 ZEDEC H 2 - C.B. H 2B H2 H 2B H2 H 2B H2 H4 H4 H1 H4 H4 H2 H4 H2 H 4IS H1 P.R H 2B H1 PEFM/PC H2 P.R. P.R. P.R. H2 H 4S H1 H 2B P.R. H2 H2

H 2/30 H 2/30 H 2/30 H 2/30 H 2/50 HM 22/60 - AV - H 3/30 PROG. PARCIAL H 3/30 H 3/40 H 3/40/250 H 3/40 H 3/40 H 3/30 H 3/40 H 3/40, EA H 3/50/250 H 2/40 HM 4/50 H 6/70 H 3/50/250 H 6/70 H 3/50 HM 4/50 H 2/50 P.R H 3/50 H 2 /40 PE HC 2/30 P.R P.R P.R. H 3/30 HC 3/50 H 2/50 H 3/40 P.R. H 3/50/120 H 3/40

STMA. TRINIDAD TECOENTITLA TECORRAL TENORIOS INFONAVIT I TEPETONGO TLALCOLIGIA TLALMILLE TLALPAN TLALPUENTE TORIELLO GUERRA TORRES DE PADIERNA TRES FUENTES U. H. HUESO PERIFRICO U. H. LOTERA NAL. U. PEMEX PICACHO UNIDAD HABITACIONAL RESIDENCIAL INSURGENTES SUR UNID. S. PEDRO MRTIR V. CHARRA DEL PEDREGAL V DEL PEDREGAL VALLE DE TEPEPAN VALLE ESCONDIDO VERGEL DE COAPA VERGEL DE COYOACN VERGEL DEL SUR VILLA COAPA VILLA CUEMANCO VILLA DEL PUENTE VILLA DEL SUR VILLA L. CRDENAS VILLA ROYALE VILLA TLALPAN ISSSFAM VILLAS PRADO COAPA VISTAS DEL PEDREGAL GRANJAS COAPA ORIENTE CHIMILI LA MESA 2A. SECCIN LA PALMA CONJ. URBANO COAPA VERGEL TLALPAN

H1 PEFM/PC AC/PS H2 H1 H1

H 2/50 PRA H 2/50 H 3/50 H 2/50 H 2/50 RE

ZEDEC ZEDEC H1 H 2B H1 H2 H2 H4 H1 H2 H1

PROG. PARCIAL PROG. PARCIAL PROG. PARCIAL HC 3/30 H 3/40 H 3/70 H 3/70 H 4/50 H 6/70 H 6/70 H 3/50 AV

H1 H 2B H2 H2 H 2-H4 ES H2 H2 H2 H2 H2 H2 H2 ES 3.5 H2 H2 H1 AC/PS H2 H2

H 3/30 H 2/40 H 3/40 H 3/40/250, EA H 3/40/250, E H 3/50, H 2/40 H 3/50 H 3/50 H 3/40/125 H 3/40 H 3/30, H 3/50/250, EA H 6/70 H 2/40 H 3/30, HC 3/30 H 3/50/250 H 3/30 PROG. PARCIAL PROG. PARCIAL H 3/70 H 3/40/250

VILLA OLMPICA FUENTES BROTANTES EL TRUENITO 3A. SECC. LA PALMA LUCES DE FAROL PARQUE DEL PEDREGAL UNIDAD H. EL ZAPOTE

H8 H8 H1 AC/PS H2 H1 ES 3.5

H 6/70 H 6/70 H 2/50 PROG. PARCIAL H 3/30 PROG. PARCIAL H 3/30, H 4/50, E

Los inmuebles que tengan un uso igual a los usos contenidos en la zonificacin E (Equipamiento) de la Tabla de Usos del Suelo de este Programa, mantendrn dicha zonificacin, ajustndose en cuanto a alturas y rea libre, a lo sealado en la Norma General Nmero 22.

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4.4.2 Zonificacin en Suelo de Conservacin 4.4.2.1 Nomenclatura PRA, PRODUCCIN RURAL AGROINDUSTRIAL. Esta zonificacin pretende fomentar actividades agrcolas, pecuarias y agroindustriales principalmente. RE, RESCATE ECOLGICO. Esta zonificacin pretende fomentar actividades compatibles con la recuperacin de suelos y la reforestacin y que al mismo tiempo puedan generar su automantenimiento. PE, PRESERVACIN ECOLGICA. Esta zonificacin pretende mantener las caractersticas naturales del territorio. POBLADOS RURALES Y COMUNIDADES HR, HABITACIONAL RURAL. Se propone para zonas intermedias con densidades menores al rea central, sus usos complementarios son de tipo bsico, a fin de evitar desplazamientos. HRB, HABITACIONAL RURAL DE BAJA DENSIDAD. Se propone para las zonas perifricas de los poblados, la mezcla de usos que puedan contener no son adecuados para las reas centrales. HRC, HABITACIONAL RURAL CON COMERCIO Y SERVICIOS. Esta zonificacin favorece a la vivienda, mezclada con comercio y servicios y se propone casi siempre en las zonas centrales de los poblados en donde se concentra el servicio.

ER, EQUIPAMIENTO RURAL. Esta zonificacin permite el establecimiento de equipamiento bsico, de acuerdo con las caractersticas y tamao de los poblados. 4.4.2.2 Distribucin de usos de suelo

CUADRO 45. USOS DEL SUELO DE CONSERVACIN, VERSIN 1996.

USOS DEL SUELO PROGRAMAS PARCIALES POBLADOS RURALES RESCATE ECOLGICO PRODUCCIN RURAL AGROINDUSTRIAL PRESERVACIN ECOLGICA Subtotal de Suelo de Conservacin
Fuente: Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, 1996.

Sup./Ha. 1271 2543 763 8899 11950 25426 Has.

% 5 10 3 35 47 100%

Las zonas de poblados rurales, histricamente han sido ocupadas en forma concentrada con vivienda, usos no habitacionales como servicios y comercio y cuentan con infraestructura. Su poblacin se dedica principalmente a las actividades primarias. En ellas se proponen usos del suelo y normas que permitan su o rdenamiento y eviten su expansin y conurbacin; consolidacin de los servicios pblicos y privados que atiendan nicamente necesidades de su poblacin residente; inexistencia de servicios pblicos y privados de alcance o nivel regional; y ligas viales y de transporte pblico nicamente con el interior del rea urbana del Distrito Federal. Suelo de conservacin El propsito fundamental para el Suelo de Conservacin del Distrito Federal es su preservacin y proteccin. Las polticas, estrategia y zonificacin de este Programa Delegacional se ajustan a dicho propsito. Aun cuando se reconoce la existencia de una extensa degradacin provocada por agentes naturales; prcticas agropecuarias y de aprovechamiento de recursos forestales exentos de tcnicas adecuadas y mala administracin de recursos naturales; invasiones dirigidas o espontneas para asentamientos irregulares; vas de comunicacin y obras de infraestructura promotoras del crecimiento poblacional y urbanizaciones indiscriminadas, es indispensable mantener y poner en vigor prcticas de conservacin del medio ambiente y de desarrollo sustentable en todo el Suelo de Conservacin. En consonancia con los propsitos anteriores el Programa Delegacional identifica tres zonas con sus correspondientes lineamientos normativos que complementan al resto de disposiciones de zonificacin y usos del suelo contenidas en este Programa Delegacional. RE Zonas de Rescate Ecolgico Estas zonas son unidades ambientales prioritarias para la oxigenacin, que se encuentran en proceso de destruccin, prdida de superficie y en algunos casos con invasin de asentamientos irregulares. En ellas, se busca garantizar la continuidad del gradiente sucesional; la preservacin del bosque; la proteccin de las zonas de matorral; la recuperacin de la cubierta vegetal en las partes deforestadas. Estas zonas son unidades ambientales prioritarias para la recarga de acuferos, que se encuentran en procesos de invasin y contaminacin.

En ellas, se deber mantener su capacidad de infiltracin; la regeneracin de suelos y la creacin de cubierta vegetal. Estas zonas se ubican en las reas inmediatas a los poblados rurales de San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco y una porcin al norte de Santo Toms Ajusco. Estos poblados tendrn Programa Parcial. PE Zonas de Preservacin Ecolgica Son zonas donde se presenta poca alteracin y donde son necesarias medidas para el control de uso del suelo permitiendo slo actividades compatibles con la funcin de preservacin y vocacin del suelo. rea Natural Protegida ANP Las reas Naturales Protegidas, segn la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) constituyen porciones terrestres o acuticas del territorio nacional, representativas de los diferentes ecosistemas y de su biodiversidad, en donde el ambiente original no ha sido alterado por el hombre y que estn sujetas a regmenes especiales de proteccin, conservacin, restauracin y desarrollo. En cierta forma son unidades productivas estratgicas, generadoras de una corriente vital de beneficios sociales y patrimoniales que deben ser reconocidos y valorizados. En la Delegacin Tlalpan, se encuentra el Parque Nacional Cumbres del Ajusco decretado el 23 de Septiembre de 1937, con una superficie aproximada de 920 hectreas, el Parque Nacional Fuentes Brotantes decretado el 28 de Septiembre de 1936, con una superficie aproximada de 20 hectreas y una zona sujeta a conservacin ecolgica denominado Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico. Con una superficie aproximada a las 727 hectreas. PRA Zonas de Produccin Rural Agroindustrial Estas zonas presentan una elevada productividad agrcola que debe conservarse y promoverse, as como el impulso de actividades econmicas primarias, complementarias y de alta tecnologa. Dichas zonas se localizan al sur de los poblados rurales de San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Toms Ajusco, al surponiente de San Miguel Topilejo y en forma aislada hacia el poblado de Parres el Guarda.

4.5 NORMAS DE ORDENACIN

De conformidad con lo sealado en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; en sus artculos 19, fraccin IV, 29 y 33; este Programa Delegacional de Desarrollo Urbano determina las normas de ordenacin que permitan el ordenamiento territorial con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta. Las normas de ordenacin podrn ser: normas de ordenacin en reas de actuacin; normas de ordenacin generales para el Distrito Federal y normas de ordenacin para las delegaciones. Las licencias de construccin, de uso de suelo y cualquier constancia o certificacin que emita la autoridad, as como las disposiciones administrativas o reglamentarias quedan sujetas a las normas generales y particulares establecidas en este Programa Delegacional. 4.5.1. NORMAS DE ORDENACIN QUE APLICAN EN REAS DE ACTUACIN SEALADAS EN EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO Son normas a las que se sujetan los usos del suelo descritos en las tablas correspondientes en el suelo comprendido dentro de los polgonos que se definen, describen y delimitan en este Programa Delegacional. 1. EN REAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO

Para el caso de la promocin de vivienda que se localice en las zonificaciones: Habitacional (H), Habitacional con Oficinas (HO), Habitacional con Comercio (HC), Habitacional Mixto (HM), con potencial de reciclamiento y que a su vez se ubiquen dentro del permetro del circuito interior incluyendo ambos paramentos podrn optar por alturas de hasta 6 niveles y 30% de rea libre; para

las que se ubican entre el circuito interior y ambos paramentos del perifrico, podrn optar por altura de 4 niveles y 30% de rea libre; y para aquellas ubicadas fuera del perifrico, podrn optar por alturas de hasta 3 niveles y 30% de rea libre. Para la promocin de vivienda de inters social y popular aplicar la norma general No. 26. 2. EN REAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO

Las reas con potencial de desarrollo clasificadas con zonificacin Habitacional Mixto (HM) o Equipamiento (E) podrn aplicar la norma de ordenacin No. 10, referente a alturas mximas por superficie de predios. 3. EN REAS DE INTEGRACIN METROPOLITANA.

De conformidad con los convenios de coordinacin que se establezcan con las autoridades municipales y estatales de esa entidad, procurando establecer criterios comunes y mejorar las condiciones de integracin entre ambas entidades, en los lotes con frente a vialidades primarias que colinden con el Estado de Mxico, se podr optar por la zonificacin Habitacional Mixto (HM) o Equipamiento (E), adems podrn aplicar la norma No. 10, referente a las alturas mximas dependiendo de la superficie del predio. 4. REAS DE CONSERVACIN PATRIMONIAL

Las reas de conservacin patrimonial son los permetros en donde aplican normas y restricciones especficas con el objeto de salvaguardar su fisonoma, para conservar, mantener y mejorar el patrimonio arquitectnico y ambiental, la imagen urbana y las caractersticas de la traza y del funcionamiento de barrios calles histricas o tpicas, sitios arqueolgicos o histricos y sus entornos tutelares, los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merecen tutela en su conservacin y consolidacin. Cualquier trmite referente a uso del suelo, licencia de construccin, autorizacin de anuncios y/o publicidad en reas de Conservacin Patrimonial, se sujetar a las siguientes normas y restricciones y a las que sobre esta materia establece el Programa Delegacional para todas o para alguna de las reas de Conservacin Patrimonial:
4.1. Para inmuebles o zonas sujetas a la normatividad del Instituto Nacional de Antropologa e Historia o del Instituto Nacional de Bellas Artes, es requisito indispensable contar con la autorizacin respectiva. 4.2. La rehabilitacin y restauracin de edificaciones existentes, as como la construccin de obras nuevas se deber realizar respetando las caractersticas del entorno y de las edificaciones que dieron origen al rea patrimonial; estas caractersticas se refieren a la altura, proporciones de sus elementos, aspecto y acabado de fachadas, alineamiento y desplante de las construcciones. 4.3. No se permite demoler edificaciones que forman parte de la tipologa o temtica arquitectnicaurbana caracterstica de la zona; la demolicin total o parcial de edificaciones que sean discordantes con la tipologa local en cuanto a temtica, volmenes, formas, acabados y texturas arquitectnicas de los inmuebles en las reas patrimoniales, requiere, como condicin para solicitar la licencia respectiva, del dictamen del rea competente de la Direccin de Sitios Patrimoniales de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y de un levantamiento fotogrfico de la construccin que debern enviarse a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para su dictamen junto con un anteproyecto de la construccin que se pretenda edificar, el que deber considerar su integracin al paisaje urbano del rea. 4.4 No se autorizan cambios de uso o aprovechamiento de inmuebles construidos, cuando se ponga en peligro o modifique la estructura y forma de las edificaciones originales y/o de su entorno patrimonial urbano.

4.5. No se permiten modificaciones que alteren el perfil de los pretiles y/o de las azoteas. La autorizacin de instalaciones mecnicas, elctricas; hidrulicas, sanitarias, de equipos especiales, tinacos, tendederos de ropa y antenas de todo tipo requiere la utilizacin de soluciones arquitectnicas para ocultarlos de la visibilidad desde la va pblica y desde el paramento opuesto de la calle al mismo nivel de observacin. De no ser posible su ocultamiento,

deben plantearse soluciones que permitan su integracin a la imagen urbana tomando en consideracin los aspectos que seala el punto 2 de esta norma. 4.6. No se permite la modificacin del trazo y/o seccin transversal de las vas pblicas ni de la traza original; la introduccin de vas de acceso controlado, vialidades primarias o ejes viales se permitirn nicamente cuando su trazo resulte tangencial a los lmites del rea patrimonial y no afecte en modo alguno la imagen urbana o la integridad fsica y/o patrimonial de la zona. Los proyectos de vas o instalaciones subterrneas, garantizarn que no se afecte la firmeza del suelo del rea de conservacin patrimonial y que las edificaciones no sufrirn dao en su estructura; el Reglamento de Construcciones especificar el procedimiento tcnico para alcanzar este objetivo. 4.7. No se autorizar en ningn caso el establecimiento en las vas pblicas de elementos permanentes o provisionales que impidan el libre trnsito peatonal o vehicular; tales como casetas de vigilancia, guardacantones, cadenas u otros similares. 4.8. En la realizacin de actividades relacionadas con mercados provisionales, tianguis, ferias y otros usos similares de carcter temporal, no se permitirn instalaciones adosadas a edificaciones de valor patrimonial o consideradas monumentos arquitectnicos o la utilizacin de reas jardinadas con estos fines. Cuando la ocupacin limite el libre trnsito de peatones y/o vehculos, debern disponerse rutas alternas sealadas adecuadamente en los tramos afectados; en los puntos de desvo deber disponerse de personal capacitado que agilice la circulacin e informe de los cambios, rutas alternas y horarios de las afectaciones temporales. Cuando la duracin de la ocupacin de dichas reas sea mayor a un da, se deber dar aviso a la comunidad, mediante sealamientos fcilmente identificables de la zona afectada, la duracin, el motivo, el horario, los puntos de desvo de trnsito peatonal y vehicular, as como de las rutas alternas y medidas adicionales que se determinen. Estos sealamientos debern instalarse al menos con 72 horas de anticipacin al inicio de los trabajos que afecten las vas pblicas. 4.9. Los estacionamientos de servicio pblico se adecuarn a las caractersticas de las construcciones del entorno predominantes en la zona en lo referente a la altura, proporciones de sus elementos, texturas, acabados y colores, independientemente de que el proyecto de los mismos los contemple cubiertos o descubiertos. 4.10. Los colores de los acabados de las fachadas debern ser aquellos cuyas gamas tradicionales en las edificaciones patrimoniales de la zona se encuentren en el catlogo que publique la Direccin de Sitios Patrimoniales de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. 4.11. Los locales comerciales debern adaptar sus aparadores a las dimensiones y proporciones de los vanos de las construcciones, adems de no cruzar el paramento de la edificacin, de tal manera que no compitan o predominen en relacin con la fachada de la que formen parte. 4.12. La superficie de rodamiento de las vialidades se construir con materiales similares a los que son caractersticos de los rasgos tradicionales de la zona, pudiendo en su caso, utilizarse materiales moldeables cuyo acabado en formas y colores igualen las caractersticas y texturas de los materiales originales. Los pavimentos en zonas aledaas a edificios catalogados o declarados debern garantizar el trnsito lento de vehculos. Las zonas peatonales que no formen parte de superficies de rodamiento vehicular debern recubrirse con materiales permeables. 4.13. Para el abasto y suministro de servicios no se permite la utilizacin de vehculos de carga con un peso mximo vehicular de cinco toneladas o cuya dimensin longitudinal exceda de seis metros. 4.14. El Delegado celebrar convenios para que los propietarios de edificaciones que sean discordantes con la tipologa local a que alude la fraccin 4.3, puedan rehabilitarlas ponindolas en armona con el entorno urbano. 4.15 Para promover la conservacin y mejoramiento de las reas patrimoniales que son competencia de Distrito Federal, la Delegacin, previa consulta al Consejo Tcnico, designar un profesionista competente, a cuyo cuidado estn dichas reas; este profesionista actuar adems como auxiliar de la autoridad para detectar y detener cualquier demolicin o modificacin que no est autorizada en los trminos de este Programa.

4.5.2. NORMAS DE ORDENACIN GENERALES

SON NORMAS A LAS QUE SE SUJETAN LOS USOS DEL SUELO EN TODO EL DISTRITO FEDERAL SEGN LA ZONIFICACIN Y LAS DISPOSICIONES EXPRESAS DE ESTE PROGRAMA CUANDO LA NORMA ESPECFICA LO SEALA.
1. COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO (COS) Y COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL SUELO (CUS)

En la zonificacin se determinan, entre otras normas, el nmero de niveles permitidos y el porcentaje del rea libre con relacin a la superficie del terreno. El coeficiente de ocupacin del suelo (COS) es la relacin aritmtica existente entre la superficie construida en planta baja y la superficie total del terreno y se calcula con la expresin siguiente: COS = (1 -% de rea libre (expresado en decimal)) / superficie total del predio La superficie de desplante es el resultado de multiplicar el COS, por la superficie total del predio. El coeficiente de utilizacin del suelo (CUS) es la relacin aritmtica existente entre la superficie total construida en todos los niveles de la edificacin y la superficie total del terreno y se calcula con la expresin siguiente: CUS = (superficie de desplante x No. de niveles permitidos) / superficie total del predio La superficie mxima de construccin es el resultado de multiplicar el CUS por la superficie total del predio. La construccin bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie mxima de construccin permitida y deber cumplir con lo sealado en las normas Nos. 2 y 4. Para los casos de la norma No. 2, tratndose de predios con pendiente descendente, este criterio se aplica a los espacios construidos que no sean habitables que se encuentren por debajo del nivel de banqueta.
2. TERRENOS CON PENDIENTE NATURAL EN SUELO URBANO

Para los rboles localizados dentro del rea a construir, el propietario o poseedor; deber sujetarse a lo dispuesto en la Ley Ambiental del Distrito Federal EN PENDIENTE DESCENDENTE CON RELACIN A LA UBICACIN DE LA BANQUETA El nmero de niveles que seala la zonificacin, deber respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de desplante. En los terrenos con pendiente natural mayor al 65%, se podrn construir muros de contencin hasta 3.50 m. de altura con un espaciamiento no menor a 4.00 m. solamente cuando se trate de rellenos para conformar terrazas. La construccin deber ubicarse en la porcin del terreno con pendiente menor al 65%, el rea restante deber respetarse como rea jardinada y se podr pavimentar hasta el 10% de esta rea con materiales permeables. EN PENDIENTE ASCENDENTE CON RELACIN A LA UBICACIN DE LA BANQUETA El nmero de niveles que seala la zonificacin, deber respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de desplante. Se permitir excavar el 25% de la superficie del terreno hasta el nivel de banqueta sin superar la altura de 3.50 m. de los muros de contencin, creando terrazas y adecundose a la topografa del terreno. La construccin deber ubicarse en la porcin del terreno con pendiente de hasta 65%, el rea restante deber respetarse como rea jardinada y se podr pavimentar hasta el 10% de esta rea con materiales permeables. Esta norma no es aplicable en laderas que forman parte de una barranca, la cual se sujeta a lo establecido por la norma No. 21.
3. FUSIN DE DOS O MS PREDIOS CUANDO UNO DE ELLOS SE UBICA EN ZONIFICACIN HABITACIONAL (H)

Cuando dos predios o ms se fusionen y en dicha fusin se incluya el uso habitacional (H), se mantendr la zonificacin para cada una de las partes originalmente fusionadas de conformidad con la zonificacin respectiva del Programa Delegacional. Si los predios fusionados tienen otro uso que no sea habitacional (H), podr elegir cualquiera de las zonificaciones involucradas.
4. REA LIBRE DE CONSTRUCCIN Y RECARGA DE AGUAS PLUVIALES AL SUBSUELO

El rea libre de construccin cuyo porcentaje se establece en la zonificacin, podr pavimentarse en un 10% con materiales permeables, cuando stas se utilicen como andadores o huellas para el trnsito y/o estacionamiento de vehculos. El resto deber utilizarse como rea jardinada. En los casos de promocin de vivienda de inters social y popular, podr pavimentarse hasta el 50% del rea libre con materiales permeables. En terrenos ubicados dentro de la zona III, sealada en el artculo 219 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal vigente, referente a la tipologa del subsuelo, puede utilizarse la totalidad del rea libre bajo el nivel medio de banqueta, de acuerdo con las siguientes consideraciones:
+ + Garantizar la sobrevivencia de los rboles existentes conforme a los ordenamientos en la materia. La Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica (D.G.C.O.H.) dictaminar los mecanismos de infiltracin, depsitos de agua de lluvia a reutilizar o sistemas alternativos que debern utilizarse.

En todo tipo de terreno deber mantenerse sobre el nivel de banqueta, el rea libre que establece la zonificacin, independientemente del porcentaje del predio que se utilice bajo el nivel de banqueta.
5. REA CONSTRUIBLE EN ZONIFICACIN DENOMINADA ESPACIOS ABIERTOS (EA)

En la zonificacin denominada espacios abiertos (EA), el rea total construida ser de hasta el 5% de la superficie del predio y el rea de desplante ser de hasta 2.5%.
6. REA CONSTRUIBLE EN ZONIFICACIN DENOMINADA REAS DE VALOR AMBIENTAL (AV)

En la zonificacin "reas de valor ambiental" (AV), el rea total construida ser de hasta el 3% de la superficie del predio y el rea de desplante ser de hasta 1.5%.
7. ALTURAS DE EDIFICACIN Y RESTRICCIONES EN LA COLINDANCIA POSTERIOR DEL PREDIO

La altura total de la edificacin ser de acuerdo con el nmero de niveles establecido en la zonificacin as como en las n ormas de ordenacin para las reas de actuacin y las normas de ordenacin de cada delegacin para colonias y vialidades, y se deber considerar a partir del nivel medio de banqueta. En el caso que por razones de procedimiento constructivo se opte por construir el estacionamiento medio nivel por abajo del nivel de banqueta, el nmero de niveles se contar a partir del medio nivel por arriba del nivel de banqueta. Ningn punto de las edificaciones podr estar a mayor altura que dos veces su distancia mnima a un plano virtual vertical que se localice sobre el alineamiento opuesto de la calle. Para los predios que tengan frente a plazas o jardines, el alineamiento opuesto para los fines de esta norma se localizar 5.00 m. hacia adentro del alineamiento de la acera opuesta. A excepcin de los predios sujetos a la norma No. 10, cuya altura se determinar de conformidad con lo que esa norma seala, cuando la altura obtenida del nmero de niveles permitido por la zonificacin sea mayor a dos veces el ancho de la calle medida entre paramentos opuestos, la edificacin deber remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con la siguiente relacin: Altura = 2 x [ separacin entre paramentos opuestos + remetimiento + 1.50 m ] En la edificacin en terrenos que se encuentren en los casos que seala la norma No. 2 la altura se medir a partir del nivel de desplante.

Todas las edificaciones de ms de 4 niveles debern observar una restriccin mnima en la colindancia posterior del 15% de su altura mxima con una separacin mnima de 4.00 m. sin perjuicio de cumplir con lo establecido en el Reglamento de Construcciones del Distrito Federal para patios de iluminacin y ventilacin. La altura mxima de entrepiso ser de 3.60 m. de piso terminado a piso terminado. La altura mnima de entrepiso se determina de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal. Para el caso de techos inclinados, la altura de stos forma parte de la altura total de la edificacin. La altura mxima para zonificaciones Equipamiento (E), Centros de Barrio (CB) e Industria (I) se determinar de conformidad con lo que establece la norma No. 22
8. INSTALACIONES PERMITIDAS POR ENCIMA DEL NMERO DE NIVELES

Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados por la zonificacin podrn ser antenas, tanques, torres de transmisin, chimeneas, astas bandera, mstiles, casetas de maquinaria, siempre y cuando sean compatibles con el uso del suelo permitido, y en el caso de las reas de conservacin patrimonial y edificios catalogados se sujetarn a las normas especficas del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (I.N.A.H.), del Instituto Nacional de Bellas Artes (I.N.B.A) y de las normas de ordenacin que establece el Programa Delegacional para reas de Conservacin Patrimonial.
9. SUBDIVISIN DE PREDIOS

La superficie mnima resultante para la subdivisin de predios ser de acuerdo con lo siguiente:

Cuadro 9.1 suelo urbano

ZONIFICACIN H HC HM HO CB E I SUPERFICIE 250 M2 250 M2 750 M2 750 M2 250 M2 750 M2 750 M2

suelo de conservacin
ZONIFICACIN HRC HR HRB RE PE PRA SUPERFICIE 350 M2 750 M2 1,000 M2 5,000 M2 10,000 M2 10,000 M2

La dimensin del predio en el alineamiento ser, como mnimo, equivalente a una tercera parte de la profundidad media del predio, la cual no podr ser menor de siete metros para superficies menores a 750 m2 y de quince metros para superficies de predio mayores a 750 m2. Las excepciones a estas dimensiones, sern indicadas por el Programa Delegacional. En el caso de los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra, el lote mnimo ser determinado en el Programa Parcial que para el efecto se elabore.
10. ALTURAS MXIMAS EN VIALIDADES EN FUNCIN DE LA SUPERFICIE DEL PREDIO Y RESTRICCIONES DE CONSTRUCCIN AL FONDO Y LATERALES.

Esta norma es aplicable en las zonas y vialidades que seala el Programa Delegacional. Todos los proyectos en que se aplique esta norma, debern incrementar el espacio para estacionamiento de visitantes en un mnimo de 20% respecto a lo que establece el reglamento de construcciones del D.F.

La dimensin del predio en el alineamiento ser, como mnimo, equivalente a una tercera parte de la profundidad media del predio, la cual no podr ser menor de siete metros para superficies menores a 750 m2 y de quince metros para superficies de predio mayores a 750 m2. En los predios sujetos a esta norma, no es aplicable la norma No. 4. La altura, nmero de niveles y separaciones laterales se sujetarn a lo que indica el cuadro 10.1:

Cuadro 10.1 Superficie del predio m2 250 251-500 501-750 751-1,000 1,001-1,500 1,501-2,000 2,001-2,500 2,501-3,000 3,001-4,000 4,001-5,000 5,001-8,500 8,501 en adelante No. de niveles mximos 4 6 8 9 11 13 15 17 19 22 30 40 Restricciones mnimas laterales (m) (1) (1) (1) (1) 3.0 3.0 3.0 3.5 3.5 3.5 4.0 5.0 rea libre % (2) 20 20 25 25 30 30 30 35 35 50 50 50

(1) La que establece el art. 211 del Reglamento de Construcciones del D.F. (2) Si el rea libre que establece la zonificacin es mayor que la que se indica en el cuadro 10.1, regir el rea libre de zonificacin. Las restricciones en la colindancia posterior se determinarn conforme a lo que establece la norma No. 7.

En todo el frente del predio se deber dejar una franja libre al interior del alineamiento del ancho que para cada vialidad determine el Programa Delegacional, la cual slo se podr utilizar para la circulacin de entrada y salida de personas y vehculos al predio y cuyo mantenimiento y control ser responsabilidad del propietario, con la nica limitante de no cubrirla ni instalar estructuras fijas o desmontables a excepcin de las que se utilicen para delimitar el predio. Todas las maniobras necesarias para estacionamiento y circulacin de vehculos, ascenso y descenso de pasajeros a y de los mismos, carga y descarga de mercancas y operacin de todos los vehculos de servicio o suministro relacionadas con las actividades que implique la utilizacin del predio, debern realizarse a partir del lmite interior de la franja libre al frente del predio. Los entrepisos, tapancos y reas de estacionamiento que se encuentren sobre el nivel de banqueta cuantifican como parte del rea construida permitida en la zonificacin. La altura mxima de entrepiso para el uso Habitacional ser de 3.60 m. de piso terminado a piso terminado. La altura mnima de entrepiso se determinar de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal. Para el caso de techos inclinados, la altura de stos forma parte de la altura total de la edificacin. La altura total no deber obstaculizar el adecuado asoleamiento de los predios colindantes.

Cuando los proyectos contemplen construir pisos para estacionamiento y circulaciones arriba del nivel de banqueta, podrn incrementar su superficie de desplante hasta en 30% del rea libre y hasta una altura de 10.0 m. sobre el nivel de banqueta. A partir de los 10.00 m. o 4 niveles de altura, las construcciones a que se refiere el prrafo anterior debern respetar el porcentaje de rea libre sealada en el cuadro 10.1.y el manejo de 4 fachadas. El rea libre restante, slo se podr pavimentar con materiales permeables en una superficie no mayor a 10% de su superficie. Todos los proyectos que de conformidad con lo sealado por esta norma reduzcan el rea libre que seala el cuadro 10.1, aplicarn un sistema alternativo para la filtracin de agua al subsuelo que ser autorizado por la Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica (D.G.C.O.H.). Es requisito indispensable presentar los estudios de impacto urbano al entorno de la zona de influencia del proyecto propuesto, los cuales se sujetarn a lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano Del D.F., su Reglamento y la norma No. 19. 11. CLCULO DEL NMERO DE VIVIENDAS PERMITIDAS El nmero de viviendas que se puede construir depende de: la superficie del predio, el nmero de niveles, el rea libre y la superficie por vivienda que determina el Programa Delegacional. La superficie por vivienda no estar limitada cuando esta condicionante de rea de vivienda mnima no la disponga la zonificacin. En las zonas con condicin de rea mnima por vivienda, el nmero de viviendas permitidas se calcula dividiendo la superficie mxima de construccin permitida en la zonificacin, entre el rea mnima por vivienda especificada en la misma zonificacin. Para estas zonas se permitir la construccin de vivienda con rea menor siempre y cuando sea una sola vivienda por predio. En las zonas en que el Programa Delegacional de desarrollo urbano no establezca rea de vivienda mnima, el nmero de viviendas permitidas se calcula dividiendo la superficie mxima de construccin permitida entre la superficie de la vivienda definida por el proyecto. En todos los casos la superficie de la vivienda no podr ser menor que aqulla que resulte de aplicar las normas establecidas por el Reglamento de Construcciones relativas a las reas mnimas para la vivienda. 12. SISTEMA DE TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD A travs del Sistema de Transferencia de Potencialidad de Desarrollo se podr autorizar el incremento del nmero de niveles. Las reas receptoras de la transferencia pueden ser las definidas con Potencial de Desarrollo, las de Integracin Metropolitana y las vialidades que se describen en el texto del Programa donde aplica la norma No. 10. El Potencial de Desarrollo se extrae de las reas Histricas, Arqueolgicas y Patrimoniales y tambin de las reas de Actuacin del Suelo de Conservacin. 13. LOCALES CON USO DISTINTO A HABITACIONAL EN ZONIFICACIN HABITACIONAL (H) Los locales oficialmente reconocidos, existentes previamente a este Programa Delegacional, podrn cambiar de uso de suelo de acuerdo a lo que especifica la mezcla de usos en la zonificacin Habitacional con Comercio (HC) que seala la tabla de usos permitidos de cada Programa Delegacional, siempre y cuando el cambio de giro cumpla con la normatividad del Reglamento de Construcciones aplicable al uso del suelo, y que dicho cambio sea autorizado de conformidad con la normatividad relativa a Establecimientos Mercantiles. 14. USOS DEL SUELO DENTRO DE LOS CONJUNTOS HABITACIONALES Los conjuntos habitacionales debern mantener sus usos y reas construidas, de acuerdo con la licencia de construccin y ajustndose a la Ley de Condominios, en lo referente a modificaciones.

15. ZONAS FEDERALES Y DERECHOS DE VA Las zonas federales y derechos de va, tanto por escurrimiento de agua, como por instalaciones especiales definidas por los organismos correspondientes, se consideran con zonificacin (AV) reas de valor ambiental y quedarn sujetas a lo que se seala en la Ley Federal de Aguas, la Ley General de Vas de Comunicacin y dems ordenamientos en la materia.
16. PREDIOS CON DOS O MS ZONIFICACIONES, SIENDO UNA DE ELLAS REA DE VALOR AMBIENTAL (AV).

Los predios con dos o ms zonificaciones siendo una de ellas rea de valor ambiental (AV) se sujetarn a la normatividad correspondiente a cada una de las zonificaciones. Estos predios se sujetarn a lo que establecen las normas de ordenacin general Nos. 2, 3, 5 y 6 para definir el coeficiente de ocupacin del suelo y el coeficiente de utilizacin del suelo y las zonas donde se permite y prohbe la construccin. 17. VA PBLICA Y ESTACIONAMIENTOS SUBTERRNEOS Todas las vas pblicas tendrn como mnimo 8 metros de paramento a paramento. Los andadores peatonales tendrn un mnimo de 4.00 m. y las ciclopistas de 1.50 m. con la posibilidad de acceso vehicular de emergencia. A solicitud de los interesados y previo dictamen de la delegacin, las vialidades menores a 8 metros que sean de tipo cerradas o con recorridos menores a 150 m., se reconocern en los planos oficiales como servidumbres de paso legales o, si lo estn, en rgimen de condominio y debern ser mantenidas por los habitantes de los predios colindantes o condminos. En zonas patrimoniales e histricas las vas pblicas no podrn ser modificadas ni en su trazo ni en su seccin transversal. Para todas las edificaciones ser necesario proveer reas de ascenso y descenso en el interior del predio cuando su superficie sea superior a 750 m2 o tengan un frente mayor de 15 m. Se permite la construccin y operacin de estacionamientos subterrneos que se indican en el captulo 6 del Programa Delegacional. Los estacionamientos pblicos subterrneos que este programa autoriza observarn en su proyecto, construccin y operacin las siguientes disposiciones: Las dimensiones de los cajones de estacionamiento sern de 2.40 m. de ancho y 5.20 m. de largo. El ancho mnimo de los carriles de circulacin ser de 5.0 m. No se construirn debajo de los monumentos ni de los predios a que se refiere el artculo 3o. fraccin IV de la Ley de Desarrollo Urbano del D.F., salvo que se trate de proyectos de nueva creacin. Los accesos a los estacionamientos y las salidas de stos hacia las vialidades contarn con carriles de desaceleracin y aceleracin, cuya deflexin respecto al eje de las vialidades no ser mayor a 30 grados medidos en el sentido de circulacin de los vehculos. Las deflexiones mayores a la indicada, se ubicarn a una distancia no menor de 30 m. medidos a partir del alineamiento del predio. La pendiente de las rampas de entrada y de salida de los estacionamientos ser como mximo de 4.0% y debern permitir plena visibilidad para la ejecucin rpida y segura de todas las maniobras de desaceleracin, frenado, aceleracin y viraje de todos los tipos de vehculos a que est destinado el estacionamiento. El puntos de inicio de los carriles de desaceleracin para entrada debern ubicarse a una distancia mnima de 80 m. antes de una interseccin a nivel, est o no controlado. El punto de terminacin de los carriles de aceleracin de salida guardarn una separacin mnima de 80 m. adelante de cualquier interseccin a nivel. En ambos casos, el inicio y final de los carriles de desaceleracin y aceleracin debern separarse como mnimo:
? 100 m. del eje de ros entubados, lneas del metro, tren ligero y metro ligero.

? ? ?

150 m. de tanques y/o almacenamientos de productos qumicos y/o gasolineras. 200 m. del lmite de derechos de va de ductos subterrneos de conduccin de gas, gasolinas petrleo y sus derivados y cualquier lquido o gas conducido a alta presin. 500 m. de depsitos de agua potable subterrneos o elevados propiedad del Departamento del Distrito Federal, Dependencias gubernamentales de la administracin pblica federal, empresas Paraestatales y organismos descentralizados de participacin estatal, instalaciones de la Secretara de Proteccin y Vialidad, de la Secretara de la Defensa Nacional, de la Secretara de Marina y de la Fuerza Area Mexicana.

La separacin mnima entre entradas de dos estacionamientos, ser de 300 m. 18. AMPLIACIN DE CONSTRUCCIONES EXISTENTES Se podr autorizar la ampliacin de construccin en edificaciones construidas con anterioridad a la vigencia del Programa y que no cumplan con el rea libre sealada por la presente zonificacin, siempre y cuando cumplan con el uso de suelo establecido en el Programa Delegacional y no rebasen el nmero de niveles y el coeficiente de utilizacin del suelo determinado por la zonificacin. 19. ESTUDIO DE IMPACTO URBANO En suelo urbano, todos los proyectos de vivienda a partir de 10,000 m2 de construccin y todos los que incluyan oficinas, comercios, servicios, industria y/o equipamiento a partir de 5,000 (cinco mil) metros cuadrados, debern presentar, como requisito para la obtencin de la licencia de uso de suelo, un estudio de impacto urbano al entorno el que deber analizar las posibles afectaciones en los siguientes aspectos: agua potable Capacidad de las lneas de conduccin que alimentan la red de distribucin de agua en la zona del proyecto, capacidad de dotacin de la red de distribucin de agua al predio, tanto en cantidad de agua como en presin y en consecuencia la disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el predio. drenaje Capacidad de la red de alcantarillado pblico en la zona del proyecto (captacin y conduccin), disponibilidad de la red de alcantarillado pblico para absorber los volmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de agua pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y direccin del escurrimiento y el clculo de la tormenta de diseo, la cual deber elegirse para un periodo de retorno no menor a 25 aos. Se debern de proporcionar las caractersticas de calidad de las aguas residuales, as como la factibilidad de instalar un sistema de tratamiento primario de estas aguas, previo a su descarga a la red pblica. vialidad Capacidad de trnsito y velocidad de recorrido de las vialidades que circundan el predio objeto del estudio, la cual deber contemplar tanto las vialidades locales como las de acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deber considerar el trnsito diario promedio por tipo de vehculo que utilizar las vialidades como consecuencia de la actividad propia de los usos que generar el proyecto, as como sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir del predio y sus caractersticas de ruido y emisiones. Este estudio deber contener el aforo de las vialidades durante un periodo mnimo de dos semanas. otros servicios pblicos Caractersticas y volumen de los materiales de desperdicio que se generarn en el interior del predio, su acumulacin durante distintos periodos del da y la capacidad y disposicin de las instalaciones que se utilizarn para su acopio y desalojo. Deber indicarse la existencia de algn tipo de tratamiento primario para estos desechos. Deber describir de manera amplia, las instalaciones de energa elctrica, telefona, que requieren de modificacin y/o ampliacin como consecuencia del establecimiento del proyecto en el predio en estudio, adems, deber indicarse los requerimientos de

espacio de dichas modificaciones y/o ampliaciones en va pblica, as como el plazo requerido para efectuarlas. En materia de servicios de transporte deber de estudiarse las necesidades de servicio que generar el proyecto, su magnitud con relacin a la capacidad instalada, las afectaciones que tendr el servicio, su nivel de operacin y de servicio previo y durante la construccin, as como la necesidad de instalar nuevas facilidades para este servicio. vigilancia Deber describir el sistema de vigilancia y seguridad que se instalar, y las necesidades de este tipo que requerir por parte de la delegacin, haciendo mencin de la cantidad y caractersticas de los servicios afines que el proyecto demanda. servicios de emergencia Deber analizar los requerimientos de los equipos y servicios de emergencia que requiere el proyecto, as como la operacin simultnea tanto de los servicios de emergencia propios del proyecto como de los servicios de emergencia pblicos, su compatibilidad de equipos y espacios para su movilizacin y operacin. ambiente natural Deber ajustarse a lo que seala la Ley Ambiental del D.F. y a las disposiciones que en la materia seale la Secretara del Medio Ambiente del D.F. riesgos El estudio de estos aspectos deber considerar todas aquellas situaciones que representen un riesgo potencial tanto para la ciudad (patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o artstico) como a la poblacin (salud, vida y bienes), cualquiera que sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente durante el periodo de construccin o durante la operacin del proyecto. Deber analizar, adems, las medidas que se tomarn para controlar y disminuir los efectos negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto. estructura socioeconmica Analizar aquellos aspectos del proyecto que repercutan en la calidad de vida de la poblacin en la zona de influencia del proyecto; incremento o disminucin de precios, repercusin en el mercado inmobiliario de la zona, demanda de abasto de insumos derivados de la operacin de la obra, oportunidades de empleo, actividades derivadas del efecto multiplicador en la zona de la actividad desarrollada por el proyecto, tanto durante la etapa de construccin, como en la vida til del proyecto, desplazamiento de poblacin fija, incremento de la poblacin flotante, cambios en los hbitos de la poblacin afectada. En el caso de que cualquiera de los anlisis arriba mencionados muestre resultados que incidan sobre los aspectos estudiados, debern plantearse alternativas que minimicen y de ser posible eliminen el problema, insuficiencia o dao resultante. Todos los anlisis relativos a los aspectos antes sealados, debern ejecutarse bajo la consideracin de utilizacin plena en momento de demanda mxima. Lo anterior, atendiendo al procedimiento que establezca el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del D.F. 20. SUELO DE CONSERVACIN Los usos permitidos en las reas de actuacin y las zonificaciones en el suelo de conservacin, se sujetarn a las siguientes normas: COMUNIDADES Y POBLADOS RURALES De acuerdo con la zonificacin establecida en la tabla de usos del suelo de poblados y comunidades rurales, la altura de las edificaciones, el rea libre mnima a conservar en los predios y los lotes mnimos, se sujetarn a lo siguiente:

a) b) c) d)

Habitacional Rural con Comercio (HRC). Altura 2 niveles para uso Habitacional o 3 cuando sea vivienda con comercio en planta baja, 30% del terreno como rea libre, lote mnimo de 350 m2. Habitacional Rural (HR). Altura 2 niveles, 60% del terreno como rea libre, lote mnimo 750 m2. Habitacional Rural de Baja Densidad (HRB). Altura 2 niveles, 80% del terreno como rea libre, lote mnimo 1,000 m2. Equipamiento Rural (ER). La especificacin sobre altura permitida se sujetar a la zonificacin para barrio, colonia o unidad que determine este Programa.

REAS DE RESCATE (RE) Los usos habitacionales y de servicios slo se permitirn en los Programas Parciales; los habitantes del territorio sujeto a Programa Parcial, firmarn un compromiso de crecimiento urbano cero para que el Programa pueda autorizarse. Los usos tursticos, recreativos y de infraestructura no tendrn uso habitacional; en todos los dems usos no se permitir que ms del 3% de la superficie total del predio sea cubierta o pavimentada, an si se utilizan materiales permeables. REA DE PRESERVACIN (PE) Slo se permitir la construccin cuando se trate de instalaciones vinculadas a actividades relacionadas y afines a los usos permitidos que en ningn caso significarn obras de urbanizacin. La construccin a cubierto no podr exceder del 1.0% de la superficie total del terreno, y el acondicionamiento de andadores y vialidades no deber exceder del 2% de la superficie total del terreno debiendo garantizar la permeabilidad de su superficie. El 97% restante se sujetar a la silvicultura en los trminos que seale la legislacin de la materia. PRODUCCIN RURAL AGROINDUSTRIAL (PRA) Los usos permitidos cuando impliquen construccin a cubierto, no podrn exceder de un nivel y del 3% de la superficie del terreno como rea de desplante. La superficie que se destine a plazas, andadores y caminos no deber exceder del 3% de la superficie total del terreno debiendo garantizar su permeabilidad. La Ley de la materia determinar las concurrencias y las caractersticas de dicha produccin. 21. BARRANCA Cavidad terrestre que no est sujeta por sus dimensiones, caractersticas, destinos y aprovechamientos, a ninguna determinacin especial sealada por las leyes, salvo en lo que respecta a la zona federal definida en la Ley de Aguas Nacionales. En consecuencia, las porciones o superficies no restringidas conforme a lo anterior, son susceptibles de aprovechamiento y regulacin, en trminos de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, sus disposiciones reglamentarias y los planes y programas en materia urbana. Se considera barranca, a la abertura de la corteza terrestre con laderas de pendiente abrupta formada por escurrimientos permanentes o intermitentes o por procesos geolgicos, en cuyas laderas puede o no existir vegetacin. Se inicia en el punto en que se inclina hacia la sima, en 5% o ms, la pendiente media del terreno circundante, cuando la pendiente media del terreno circundante no exceda del 15%, medida en un tramo de longitud mxima de 200 m. cuando la inclinacin natural del terreno sea hacia la sima. Cuando la longitud de la ladera medida desde el eje del escurrimiento sea mayor a 300 m., se considera que la barranca se inicia en el punto medio de esa distancia aun cuando la pendiente de la ladera no tenga las caractersticas sealadas en el prrafo anterior. Si de conformidad con lo que establecen los dos prrafos anteriores, los puntos de inicio a cada lado de la barranca tuviesen elevaciones diferentes, el ancho de la barranca ser la distancia que separa a las laderas medida horizontalmente entre el punto de inicio ms alto y el que resulta de la interseccin de esta horizontal con la proyeccin vertical del punto de inicio de menor elevacin. La pendiente se calcular y la longitud de las laderas se medir perpendicular al eje del escurrimiento.

La profundidad se mide verticalmente desde el punto de inicio en cada ladera hasta el ms bajo de la abertura. Cuando como resultado de la bifurcacin de la abertura, se generan mesetas con elevacin menor que la del terreno circundante al punto de inicio de las barrancas, se considera a dichas mesetas como parte del sistema de barrancas formado por las bifurcaciones. Las barrancas definidas en los trminos de esta norma, forman parte del suelo de conservacin con zonificacin PE. Las reas dentro de las barrancas que se encuentren ocupadas por asentamientos consolidados, se sujetarn a programas parciales en los trminos de la Ley de Desarrollo Urbano. La superficie de las barrancas se sujetar a un programa de manejo por cada cuenca hidrolgica, mismo que contemplar, entre otros aspectos, la construccin de obras hidrulicas para retener, almacenar y regular el aprovechamiento del agua, cuyo fin principal sea la recarga de los mantos freticos entre otros usos eficientes del agua, en los trminos de la legislacin correspondiente.
22. ALTURA MXIMA Y PORCENTAJE DE REA LIBRE PERMITIDA EN LAS ZONIFICACIONES; (E) EQUIPAMIENTO; (CB) CENTRO DE BARRIO; E (I) INDUSTRIA

La altura mxima y porcentaje de rea libre permitida en estas zonificaciones se determinarn de acuerdo con lo siguiente: En suelo urbano En reas de Actuacin con Potencial de Reciclamiento, Potencial de Desarrollo e Integracin Metropolitana se determinarn de acuerdo a las Normas de Ordenacin Nos. 1, 2 y 3 para reas de Actuacin contenidas en este Programa Delegacional. Sobre vialidades aplicar la norma complementaria o bien la especificacin sobre altura y rea libre permitida que determine la zonificacin. Fuera de estas reas de actuacin, se determinarn conforme a las normas particulares para vialidad, las normas particulares para barrio o colonia, o las normas que indique la zonificacin del rea en que se ubique el inmueble, segn sea el caso. En reas de conservacin patrimonial deber observarse, adems, lo que establece la norma No. 4 para estas reas de actuacin. La altura mxima de entrepiso para las zonificaciones a que hace referencia esta norma, ser la mnima para el funcionamiento de los equipos y/o instalaciones de la actividad a que est destinada la edificacin. 23. DE LAS TABLAS DE USOS PERMITIDOS Los usos permitidos y prohibidos en cada una de las zonificaciones son las que se indican en las tablas de usos del suelo del Programa Delegacional. 24. USOS NO ESPECIFICADOS Cualquier uso no especificado en las tablas de usos del suelo, se sujetar al procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. 25. DE LOS PROGRAMAS PARCIALES Para iniciar la elaboracin de un Programa Parcial, se establecern el tiempo y forma en que deber concluirse para ser presentado a la aprobacin de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal. Si agotado el trmino no se concluyese, se da por cancelado el Programa. En las reas propuestas para elaborar Programas Parciales de Desarrollo Urbano en tanto no se aprueben stos, dichas reas tendrn la zonificacin y las normas de ordenacin que les asigne el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano; no sern aplicables en esas zonas las normas para reas de actuacin, a excepcin de las aplicables a reas de conservacin patrimonial, ni las normas generales Nos. 10 y 12.

26.

NORMAS PARA IMPULSAR Y FACILITAR LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y POPULAR EN SUELO URBANO

Para facilitar la construccin de Vivienda de Inters Social y Popular en el corto plazo, se aplicarn las medidas contenidas en esta norma en:
? Zonas dentro de los polgonos de las reas de Actuacin con Potencial de Reciclamiento sealadas por los Programas Delegacionales y que cuenten con zonificaciones: Habitacional (H), Habitacional con Oficinas (HO), Habitacin con Comercio (HC), Habitacional Mixto (HM). Fuera de los polgonos sealados en el inciso anterior, pero dentro de los lmites de las colonias ensilladas en el inciso 4.5.3 Normas Particulares para la Delegacin de este Programa. Adems, para la autorizacin de los proyectos y la construccin de las viviendas, se deber observar lo siguiente: 1. Los conjuntos habitacionales de inters social y popular tendrn como mximo 60 viviendas. Se podrn llevar a cabo tantos conjuntos (mdulos de 60 viviendas como mximo), cuantos lo permita la extensin del terreno, sujetndose a la normatividad. El Reglamento de Construcciones especificar los materiales de construccin y elementos prefabricados, alternativos a los tradicionales que cumpliendo con la normatividad de seguridad estructural, podrn usarse como opciones en la construccin. Deber acreditarse que la vivienda de inters social no exceda del importe que resulte de multiplicar por 15, el salario mnimo general vigente que corresponda al Distrito Federal elevado al ao, y de vivienda popular, con un valor de vivienda que no exceda del importe equivalente a 25 veces el salario mnimo general vigente que corresponda al Distrito federal elevado al ao. Para el caso de proyectos dentro de los permetros A y B del Centro Histrico el monto mximo podr ser hasta 236 veces el salario mnimo mensual vigente para el Distrito Federal. Los proyectos pretendidos debern cumplir cabalmente con la normatividad vigente en todo aquello que no contradiga lo establecido en esta norma.

2.

3.

4.

Para los proyectos que cumplan con los requisitos antes mencionados se autorizar:
A) Alturas de hasta 6 niveles (PB ms 5 niveles) para los proyectos que se localicen dentro de la denominada Ciudad Central (1). Para proyectos localizadas dentro del primer contorno (2) se podr optar por alturas de hasta 5 niveles (PB ms 4 niveles) y dentro del segundo (3) contorno hasta 4 niveles (PB ms 3 niveles).

B)

Porcentaje mnimo de reas libres de acuerdo con la siguiente tabla:

NMERO DE VIVIENDAS PRETENDIDAS De 1 a 30 De 31 a 60

C) D) Exencin total del rea de donacin.

REA LIBRE MNIMA REQUERIDA 20% 25%

Exencin total de cajones de estacionamiento para aquellos proyectos ubicados dentro de la Ciudad Central (1) o en aquellos en los que existan vecindades que sern demolidas y reconstruidas. Para aquellos conjuntos ubicados fuera de esta zona, la exencin parcial de cajones de estacionamiento de acuerdo con la siguiente tabla:

NMERO DE VIVIENDAS PRETENDIDAS

PORCENTAJE DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO QUE DEBERN CONSTRUIRSE EN RELACIN CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE

DE 1 HASTA 20 DE 21 HASTA 40 DE 41 HASTA 60

E)

10% 30% 50%

En todos los casos, no se requerir de ningn trmite para el otorgamiento de las facilidades sealadas en los incisos anteriores, nicamente se requerir la realizacin de los trmites para el otorgamiento de licencia de construccin, estando exentos, adems, del trmite de licencia de usos del suelo.

Para la determinacin de las colonias en las que aplica la presente norma se conjugan los siguientes criterios: zonas que cuentan con factibilidad de servicios conforme lo seala la Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica; colonias en las que se concentra la vivienda con hacinamiento y alto grado de deterioro; colonias en las que existe reserva territorial balda e inmuebles subutilizados; no aplica en zonas que cuenten con normatividad de Programa Parcial. Cuando una rea de conservacin patrimonial coincida con una rea con potencial de reciclamiento, esta norma aplicar en su totalidad a excepcin de la altura, se sujetar a las alturas establecidas en la zonificacin y a las dems disposiciones de la norma para reas de conservacin particular No. 4. Cuando alguna colonia que aparezca en el listado del inciso 4.5.3. Normas Particulares para la Delegacin, est ubicada dentro de una rea de conservacin patrimonial, no aplicar esta norma en lo referente a las alturas de edificacin, se sujetar a las alturas establecidas en la zonificacin y a las dems disposiciones de la norma para reas de conservacin particular No. 4. Deber desarrollarse un Programa especial para el mejoramiento o la reposicin de vivienda en las colonias dentro de los lmites de reas de Conservacin. Para la construccin de vivienda rural se otorgarn las facilidades...
(1) (2) (3) 27. Delegaciones: Benito Jurez, Cuauhtmoc, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza. Delegaciones: Azcapotzalco, lvaro Obregn, Coyoacn, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Cuajimalpa. Delegaciones: Tlhuac, Xochimilco, Tlalpan, Magdalena Contreras. DE REQUERIMIENTOS PARA LA CAPTACIN DE AGUAS PLUVIALES Y DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES

El otorgamiento de Licencias para edificaciones que se realicen en los suelos tipo I y II que seala el Reglamento de Construcciones, est condicionado a que en el proyecto de construccin se incluyan pozos de absorcin para aguas pluviales. El Reglamento de Construcciones sealar las especificaciones tcnicas que debe cumplir la construccin de dichos pozos de absorcin. De igual forma dentro del proyecto de edificacin de vivienda unifamiliar deber incluirse la construccin de fosas spticas de arena y grava, cuya capacidad debe ir en funcin del nmero de habitantes, y descargar estas fosas a la red municipal de drenaje; tratndose de unidades habitacionales se incluirn estudios para la instalacin de plantas de tratamiento de aguas, para no vertirlas crudas al drenaje. 28. ZONAS Y USOS DE RIESGO No se expedirn licencias para ningn uso sobre suelos clasificados como riesgosos en el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano; sobre los derechos de va de carreteras, ferrocarriles o vialidades de circulacin continua; asimismo se evitarn o reubicarn viviendas en los corredores destinados a los servicios pblicos o al paso subterrneo de ductos de combustible, petrleo, gas o sus derivados.

Los depsitos o centros de proceso de combustibles o materias primas inflamables no pueden ubicarse en suelo urbano, con la salvedad de los aprobados en los programas parciales de las delegaciones Benito Jurez, Venustiano Carranza y Miguel Hidalgo. Se permite el establecimiento de minigasolineras en las vialidades con normas de ordenacin particular con zonificacin HO o HM. Atendiendo a la zonificacin, la delegacin podr autorizar su instalacin en la va pblica guardando un espaciamiento de 1.5 kilmetros y a no menos de 100 m. de escuelas, centros de salud, teatros, cines, estadios, mercados pblicos y supermercados. Los mdulos mnimos de abastecimiento se regirn por las especificaciones para minigasolineras de PEMEX. Los proyectos que se presenten para obtener licencia, debern contener las previsiones de equipamiento, salidas y rutas de escape para casos de siniestro que prev la legislacin aplicable. 4.5.3 NORMAS PARTICULARES ? Normas por Zona

En el caso de los Programas Parciales, como el Centro de Tlalpan, Fuentes Brotantes, Bosques del Pedregal y Mesa de Hornos dentro d el Suelo Urbano, cuentan actualmente con normas de aplicacin a las densidades e intensidades de sus usos del suelo, operativas con el rgimen de ZEDEC. Conviene mencionar que estos Programas Parciales conservarn todas sus atribuciones y seguirn vigentes de acuerdo a la fecha de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin denominados como Zona Especial de Desarrollo Controlado. ? Normas particulares para las zonificaciones HM y HC

Para las zonas HM y HC, contenidas en la Tabla de Suelo Urbano, pertenecientes al Primero y Segundo Contorno quedan prohibidos los siguientes usos del suelo: cantinas, bares, cerveceras, pulqueras, videobares, juegos de maquinitas, restaurantes con venta de bebidas alcohlicas y Centros Nocturnos. ? Normas particulares para poblados rurales en Suelo de Conservacin

En la tabla de usos del Suelo en Poblados y Comunidades Rurales, se prohben los siguientes usos en la zona HRC: Restaurantes con venta de bebidas alcohlicas, cantinas, bares, cerveceras, pulqueras y videobares. En Suelo de Conservacin en la zona RE de la tabla de Usos del Suelo de Conservacin, se prohben los siguientes usos: Club de Golf y Campos de tiro. ? Norma para lote mnimo

Para efectos de dimensiones mnimas como lo marca la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su artculo 35, captulo tres; de la fusin, subdivisin y relotificacin de terrenos, vase la norma No. 9 del Captulo Normas de Ordenacin de este documento.

LISTADO DE COLONIAS DONDE SE APLICA LA NORMA 26 TLALPAN A14014 A14032 A14106 A14034 A14189 NOMBRE DE COLONIA BOSQUES DEL PEDREGAL DOS DE OCTUBRE PEDREGAL SAN NICOLS 5A. SECC. EJIDOS DE S PEDRO MRTIR EL TRUENO

A14100 A14011 A14012 A14016 A14182 A14039 A14065 A14082 A14092 A14130 A14146 A14150 A14030 A14115 A14105 A14139 A14043 A14102 A14103 A14104 A14051 A14083 A14084 A14042 A14086 A14101 A14004 A14090 A14107 A14191 A14005 A14006 A14020 A14046 A14057 A14093 A14111

PEDREGAL CHICHICASPATL BELVEDERE BELVEDERE ESLAVA CANTERA CHIMILI EL CONVENTO L. ALTAS DE PADIERNA LOMAS HIDALGO MIRADOR 1 S. JUAN TEPEXIMILPA STMA. TRINIDAD TEPETONGO CUCHILLA DE PADIERNA PROL. M. HIDALGO PEDREGAL SAN NICOLS 4A. SECC. SAN N. TOTOLOAPAN EL MIRADOR 2A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 1A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 2A. SECC. PEDREGAL SAN NICOLS 3A. SECC. FUENTES DE TEPEPAN LPEZ PORTILLO LOS ENCINOS EL MIRADOR 1A. SECC. LOS VOLCANES PEDREGAL LAS GUILAS AMPL. MIGUEL HIDALGO M. HIDALGO 1A. SECC. PEDREGAL SANTA U. XITLA LUCES DE FAROL AMSA ARBOLEDAS DEL SUR CHIMALI EX-EJIDO DE HUIPULCO HACIENDA SAN JUAN MISIONES TLALPAN POTRERO COAPA

A14114 A14117 A14132 A14174 A14177 A14201 A14091 A14156 ? ?

PRADO COAPA 3a. SECCIN RANCHO LOS COLORINES SAN BARTOLO CHICO COAPA VILLA L. CRDENAS VILLAS PRADO COAPA SAN BARTOLO CHICO COAPA 1 MIGUEL HIDALGO 2A. SECC. TORRES DE PADIERNA

Normas de ordenacin sobre vialidad

De conformidad con la establecido por la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, para la Delegacin Tlalpan y en virtud de la dinmica de crecimiento, la tendencia de saturacin de sus vialidades requerirn de la implementacin de normas que las ordenen de forma diferente al resto de las calles de menor importancia. Estas Normas no aplican en zonificacin EA (Espacios Abiertos, Deportivos, Parques, Plazas y Jardines), AV (reas de Valor Ambiental, Bosques, Barrancas y Zonas Verdes), Programas Parciales, reas de Conservacin Patrimonial, Suelo de Conservacin, ni en Colonias que cuenten con Normas de Ordenacin Particulares sobre Vialidad. En la siguiente tabla se enlistan las vialidades que cuentan con Norma Complementaria para uno o ambos paramentos para todo el territorio de esta delegacin.

CUADRO 47. NORMAS DE ORDENACIN SOBRE VIALIDAD.

Lotes con frente a Perifrico. Tramo A- B Entre calles Fuentes Cantos a Puente de Piedra. Uso permitido Lotes con frente a Perifrico paramento sur HO 8/40 y un 20% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento para visitantes y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 10.00 metros de ancho al frente del predio a partir del alineamiento. Lotes con frente a Perifrico paramento sur HO 10/40 y un 20% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 10.00 metros de ancho al frente del predio a partir del alineamiento. Lotes con frente a Perifrico paramento norte HO 6/40 y un 10% de incremento a l a demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 6.00 metros de ancho al frente del predio

Perifrico.

B-C

Puente de Piedra a Esmeralda.

Perifrico.

B - C

Forestal a Calzada Mxico Xochimilco.

partir del alineamiento. Perifrico. C-D Belisario Domnguez a Prolongacin Divisin del Norte. Lotes con frente a Perifrico paramento norte HC 4/40 y un 10% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 6.00 metros de ancho al frente del predio partir del alineamiento.

Calzada del Hueso.

E-F

Tenorios a Canal Nacional. Lotes con frente a Calzada del Hueso paramento sur HO 4/50 y un 20% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 6.00 metros de ancho al frente del predio partir del alineamiento. Siena a Canes. Lotes con frente a Avenida Canal de Miramontes HO 3/30 y un 20% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 6.00 metros de ancho al frente del predio partir del alineamiento. Lotes con frente a Calzada Acoxpa HM 4/40 y un 20% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 6.00 metros de ancho al frente del predio partir del alineamiento. Lotes con frente a Viaducto Tlalpan HC 4/40 y un 20% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 6.00 metros de ancho al frente del predio partir del alineamiento. Lotes con frente a Calz. de Tlalpan paramento oriente HM 10/50 y un 20% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 6.00 metros de ancho al frente del predio partir del alineamiento. Lotes con frente a Insurgentes Sur paramento surponiente HM 8/40 y un 20% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de

Canal de Miramontes.

I-H

Calzada Acoxpa.

L-K

Calzada de Tlalpan a Perifrico.

Viaducto Tlalpan.

L - M

Calzada Acoxpa a Calzada Mxico Xochimilco.

Calzada de Tlalpan.

J-N

Calzada Acoxpa a Perifrico.

Av. Insurgentes Sur.

P-Q

Camino a Santa Teresa a Calzada de Tlalpan.

construccin en una franja de 6.00 metros de ancho al frente del predio partir del alineamiento. Carretera Picacho Ajusco. R-S Sinanche a Calle Uno. Lotes con frente a Carretera Picacho Ajusco HM 4/40 y un 10% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento y una restriccin de remetimiento de construccin en una franja de 6.00 metros de ancho al frente del predio partir del alineamiento.

Camino a Santa Teresa

P-T

Insurgentes Sur - Perifrico HM 3/60 y un 10% de incremento a la demanda reglamentaria de estacionamiento para visitantes Popolnah - Acanceh Kopoma - Hampolol. Tekit - Unin. Temax - Balancn. Narciso Mendoza - Agustn Durn. Adolfo Ruiz Cortines Pedro Garca Preciat. Jess Lecuona - Pedro Garca Preciat. Amado Nervo - Daz de Navarro. Av. 4 - Carretera Picacho Ajusco. Av. San Fernando - Anillo Perifrico Sur. Norte 2 - Norte 1. 4ta. Poniente - 13 Oriente. Cuitatn - Norte 1. Cuitatn - 19 de Septiembre. Amrica - Calzada Acoxpa. San Juan de Dios - Calle Canal de Miramontes. Clavel - David F. Lizalde. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona.

Calle Man. Calle Popolnah. Calle Labn. Calle Akil. Calle Luis Echeverra. Calle Benito Jurez. Calle Agustn Durn. Avenida 1. Calle 7. Callejn Sabino - Calle John F. Kennedy. Calle 4ta. Poniente. Calle Norte 1. Calle Moctezuma. Calle Carrasco. Calle San Juan de Dios. Av. Transmisiones. Calle Cedral.

a-b c-d e-f g-h o-p m -n q-r s -t u-v x- w y - y y- z x- w z- y g- h i- j m- n

Camino de San Buenaventura. Calle Magnolia. Camino Real del Ajusco.

m - n m- n k- l

La Mora - Magnolia. Aralia - 1a. Cerrada de Magnolia. 5 de Mayo - Avenida de las Torres.

HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona. HC con nmero de niveles y rea libre de la zonificacin de la zona.

Fuente: Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, 1996.

Normatividad de imagen urbana Estas normas complementarias forman parte de los Programas Parciales y sern aplicables tanto al interior de las zonas y sitios determinados como patrimoniales, como a los predios con frente a los lmites de stos. - De los espacios abiertos No se autorizar ningn uso de la va pblica que afecte el alineamiento, la seccin de calles y avenidas, o que interrumpa el trnsito vehicular: salvo en el caso de los calendarios y horarios que previo dictamen de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (antes DGRUPE) autoricen las dependencias competentes del Departamento del Distrito Federal. No se permitir el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de servicios, ni el estacionamiento de vehculos que impida el libre trnsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas. nicamente se autorizar la instalacin provisional de equipamiento de servicios dentro de los calendarios y horarios que determinen las autoridades competentes del Departamento del Distrito Federal. Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con autorizacin competente ocupen parcialmente la va pblica, debern ser en todo caso de carcter temporal. nicamente se autorizarn dentro de las reas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en la inteligencia de que en ningn caso podrn autorizarse adosadas a edificaciones de valor ambiental o consideradas como monumentos arquitectnicos o de cualesquiera otra caracterstica a fin a stas. - Del mobiliario urbano Los programas y acciones de mejoramiento que se propongan realizar tanto las autoridades como los particulares, requerirn de aprobacin previa de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda cuando incluyan proyectos para la proposicin de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de peridicos, kioscos, telfonos pblicos, sealamientos de nomenclatura y otros semejantes; y slo se ejecutarn cuando resulten congruentes con las caractersticas y condiciones de las zonas y sitios patrimoniales, en lo referente a alturas, colores y acabados de fachadas, as como en cuanto a anchura de banquetas, arroyos y otros. - De los pavimentos No se permitir a los particulares la modificacin de niveles y a cabados de los pavimentos, cuando estos alteren la continuidad actual de las circulaciones en las zonas y sitios patrimoniales. Los pavimentos que se autorizarn en la va pblica de las zonas y sitios patrimoniales sern de aquellos que cumplan con las especificaciones regionales, histricas o tradicionales; es decir, empedrados o adoquinados con base en materiales ptreos naturales o artificiales. Las banquetas y todas las reas exteriores de obras nuevas debern cumplir el requisito de adecuarse formalmente a las especificaciones de pavimentacin antes mencionadas. En los exteriores de las obras tanto pblicas como privadas, no se autorizarn pavimentos de mosaico, de materiales vidriados o de otros similares. Las calles y avenidas de circulacin vehicular continua de las zonas y sitios patrimoniales, podrn ser pavimentadas con materiales y especificaciones aplicables a las obras de asfalto.

Los pavimentos de los ejes patrimoniales, cruces de peatones y entornos de los edificios catalogados o declarados, se realizarn con materiales permeables colocados como adoquines, con la finalidad de garantizar el trnsito lento de vehculos y la preservacin de la capa permeable del suelo. - De la vegetacin Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento tanto pblicos como privados, debern incluir proposiciones para la conservacin o el incremento de las reas verdes. En ningn caso se permitirn alteraciones que tiendan a degradar las reas verdes, como tampoco se autorizar que se corten rboles en el interior de los predios o en la va pblica, sin que medie por ello una razn plenamente justificada y autorizacin tanto local como federal; en cuyo caso la persona fsica o moral que obtenga la autorizacin correspondiente, deber plantar por lo menos cuatro rboles por cada uno que se dae o corte, cuyas caractersticas, especie, altura o grosor debern ser determinados por la Comisin de Recursos Naturales. Las construcciones de cualquier tipo, que efecten o alteren las dimensiones o la fisonoma de las plazas, parques y jardines, podrn ser autorizadas previo dictamen de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y en ningn caso se autorizarn cuando impidan el libre trnsito de peatones. En ningn caso se autorizarn obras que puedan lesionar a las especies vegetales caractersticas de la regin y micro-clima; debindose fomentar aqullas que dentro de sus proyectos contemplen la arborizacin o la reproduccin de las especies que se han incorporado a la imagen de las zonas y sitios patrimoniales. - De los anuncios En ningn caso se autorizarn anuncios que ocupen las azoteas a las fachadas de edificaciones en zonas y sitios patrimoniales. Tampoco se permitir la colocacin de anuncios y seales luminosas adosadas o en voladizos que afecten la imagen de los inmuebles. Podr autorizarse la instalacin de anuncios comerciales cuando su material de fabricacin sea adaptable a los sistemas de trazo y acabado del inmueble de que se trate y siempre que sea congruente en cuanto a sus proporciones, utilice el idioma espaol en su mensaje, y resulten acordes con los ejes visuales de las calles y avenidas adyacentes. Los locales comerciales y de oficinas nicamente podrn ostentar el nombre o razn social y el giro del establecimiento; debiendo pintar sus letreros sobre la parte superior del acceso principal del inmueble y utilizando dos colores como mximo, as como la tipografa que proporcione el Departamento del Distrito Federal.

4.6 LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PUBLICIDAD

Los lineamientos en materia de publicidad comercial y/o de servicios sern autorizados de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Anuncios del Distrito Federal, en donde: 1.- De acuerdo a su fin se clasifican en:
I. II. III. IV. Anuncios Denominativos; Aquellos que slo contengan el nombre, denominacin o razn social o el signo o figura con que sea identificada una empresa o establecimiento mercantil. Anuncios de Propaganda; Aquellos que se refieren a marcas, productos, eventos, servicios o actividades similares, promoviendo su venta, uso o consumo. Anuncios Mixtos; Aquellos que contengan como elementos del mensaje, los comprendidos en los Denominativos y de Propaganda. Anuncios de Carcter Cvico: Aquellos que se dediquen a objetivos de carcter social, cultural y poltico.

2.- Dependiendo del lugar donde se fijen, instalen o localicen, se clasifican en:
I. De fachada, muros, paredes, bardas o tapiales.

II. III. IV. V. VI.

De vidrieras, escaparates y cortinas metlicas. De marquesinas y toldos. De piso, de predios no edificados o espacio libre en predios parcialmente edificados (autosoportables). De azotea y De vehculos.

Considerando lo anterior expuesto, se tendrn las siguientes consideraciones en cuanto a anuncios. 1.- Disposiciones Generales: Quedan prohibidos los anuncios en azoteas y muros laterales. Los anuncios de piso (autosoportables) no sobrepasarn la altura permitida por la zonificacin secundaria, ms un nivel. Para el caso de la zonificacin sobre corredores no debern sobrepasar los 25 mts., de altura. En la delegacin se permitirn los anuncios de propaganda y de carcter cvico slo en los sitios que la autoridad disponga. En lo referente a la fijacin, instalacin, modificacin, conservacin, mantenimiento, reparacin o retiro de anuncios en el Distrito Federal, se deber observar lo dispuesto en el Manual de Normas Tcnicas referido en el Artculo 25 del Reglamento de Anuncios Vigente. 2.- Disposiciones Particulares: En zonas Histricas y Patrimoniales no se permitirn anuncios de propaganda ni mixtos; en los Denominativos tambin se aplicar esta restriccin para los que se ubiquen en bardas, tapiales, azoteas, en piso y que contengan luz interior, es decir en el Centro Histrico de Tlalpan, en los cascos antiguos de los poblados de San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Santo Toms y San Miguel Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres El Guarda. Esta disposicin aplica tambin en los ejes o corredores con Normas de Ordenacin Particular que cruzan por zonas histricas y patrimoniales. En este caso corresponde a la vialidad que penetra a la delegacin proveniente del Estado de Morelos es decir, la Carretera Federal Mxico Cuernavaca, la cual pasa por los poblados de San Pedro Mrtir, San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco y San Miguel Topilejo considerados stos, como zonas patrimoniales. En zonas AV (bosques, barrancas) y en zonas EA (parques, plazas, camellones, jardines pblicos y en deportivos) no se permitir la instalacin de ningn tipo de anuncio. Para el caso de la Delegacin Tlalpan estos estarn prohibidos en el Bosque de Tlalpan, Manantial Pea Pobre, Fuentes Brotantes, Parque Ecolgico Cuicuilco, y en todo el Suelo de Conservacin. Con respecto a los espacios abiertos estarn prohibidos en la Glorieta de Vaqueritos, en los Distribuidores viales de Perifrico y Viaducto Tlalpan, Perifrico e Insurgentes Sur, Perifrico y Zacaltpelt y Perifrico con la Carretera Picacho Ajusco y en todos los parques y jardines con los que cuenta la delegacin. En zonas H Habitacional no sern permitidos los anuncios de propaganda ni mixtos, en los denominativos no se permitirn los de fachada y de piso. Es decir en todos los sectores o zonas que conforman a las colonias de la delegacin. En zonas y corredores HC , Habitacional con Comercio no sern permitidos los anuncios de fachadas y de piso. Especficamente en las zonas de Huipulco y Miguel Hidalgo en colindancia con la Av. Insurgentes. Con respecto a los corredores, esta restriccin se aplicar en la Av. Insurgentes en el tramo que comprende desde el Anillo Perifrico hasta su entronque con la Carretera Federal Mxico-Cuernavaca y la Autopista Mxico-Cuernavaca, sobre el Viaducto Tlalpan en su tramo comprendido entre la Calzada Acoxpa hasta el entronque con la Carretera Federal MxicoCuernavaca y la Autopista Mxico-Cuernavaca, sobre el Anillo Perifrico en el tramo que corresponde a la calle Belisario Domnguez hasta la Prolongacin Divisin del Norte.

En zonas y corredores HO, Habitacional con Oficinas y HM, Habitacional Mixto, adems de observar las restricciones sealadas anteriormente, los anuncios de piso (autosoportados), se podrn colocar en espacios libres que van a la calle en predios sin construir o parcialmente construidos; la superficie del anuncio no sobrepasar de 125 m2., cuando el predio est destinado a casa habitacin; no se permitir la instalacin de nuevos anuncios a una distancia menor a 80 metros respecto a otro de propaganda (publicidad exterior). Esta restriccin se aplicar en los corredores con norma de ordenacin particulares sobre vialidad, en los casos del Anillo Perifrico en sus diferentes tramos AB, B-C, B-C Y C-D, para ubicar estos tramos ver normas de ordenacin particulares sobre vialidad contenidas en este documento en el punto 4.5.3 Normas Particulares para la delegacin. La conjuncin de varios factores entre los que destacan el incremento de poblacin que en la dcada de los setenta se desbord hacia la Delegacin Tlalpan, el crecimiento urbano que ello produjo y el aumento del volumen y trnsito de vehculos que por ella transitan han trado aparejados un deterioro del medio referido a la imagen urbana y del Paisaje en algunas reas de la delegacin que es necesario mejorar y preservar. Tales son casos del Centro de Tlalpan, la colonia Toriello Guerra, la Carretera Panormica al Ajusco, Los Cascos de los Poblados, entre otros. En ningn caso se autorizarn anuncios que ocupen las azoteas o las fachadas de edificaciones en zonas y sitios patrimoniales. Tampoco se permitir la colocacin de anuncios y seales luminosas adosadas o en voladizo que afecten la imagen de los inmuebles. Podr autorizarse la instalacin de anuncios comerciales cuando su material de fabricacin sea adaptable a los sistemas de trazo y acabado del inmueble de que se trate y siempre que sea congruente en cuanto a sus proporciones, utilice el idioma espaol en su mensaje, y resulten acordes con los ejes visuales de las calles y avenidas adyacentes. Los locales comerciales y de oficinas nicamente podrn ostentar el nombre o razn social y el giro del establecimiento; debiendo pintar sus letreros sobre la parte superior del acceso principal del inmueble y utilizando dos colores como mximo, as como la tipografa que proporcione el Departamento del Distrito Federal. En lo que respecta a las normas generales del Manual de Normas Tcnicas para la fijacin de anuncios en Tlalpan, se establece que el texto en los anuncios deber redactarse en idioma espaol con sujecin a las reglas de la gramtica, no pudiendo emplearse palabras de otro idioma, salvo que se trate de dialectos nacionales o nombres propios de productos, marcas o nombres comerciales en lengua extranjera debidamente autorizados. El diseo de cada anuncio, al que se sujetar su construccin e instalacin, comprender las estructuras, soportes, anclajes y cualquier elemento que sirva para fijarlo o sostenerlo, as como sus accesorios e instalaciones, de forma tal que todos ellos integren una unidad. Todas las partes que integren al anuncio, debern ser fabricadas o construidas con materiales incombustibles o tratados para evitar que produzcan flamas, anticorrosivos y antirreflejantes. Se deber garantizar su estabilidad y seguridad. La iluminacin no deber invadir las propiedades colindantes ni deslumbrar a los peatones ni a los conductores de vehculos. nicamente se podr colocar un tipo de anuncio por comercio; cuando un comercio, o razn social se anuncie en varios vanos de un mismo inmueble, todos los anuncios debern ser uniformes en material y forma. Asimismo se podr pintar en las cortinas metlicas el logotipo y la razn social del establecimiento comercial. No se podrn colocar anuncios de marcas o logotipos ajenas a la razn social del establecimiento comercial. Los anuncios permanentes debern ser construidos de acuerdo con el proyecto aprobado por las autoridades y con el cumplimiento de las especificaciones de los materiales y sistemas constructivos, consiguindose con esto su conservacin. Los propietarios de los anuncios debern realizar revisiones peridicas de los anuncios en sus elementos de sustentacin, fijacin o sujecin y de la estructura de soporte, para cambiar los elementos que se hayan deteriorado o simplemente, para limpiarlos y pintarlos. Las carteleras se

limpiarn peridicamente, cambindolas si se encuentran rotas. Las fuentes de iluminacin debern estar en condiciones de funcionamiento. Cuando el propietario tenga la necesidad de modificar o cambiar el diseo de cualquier elemento que integre al anuncio, deber presentar el nuevo proyecto a las autoridades competentes para su aprobacin. Toda modificacin o cambio realizado a cualquier tipo de anuncio, sin haber obtenido la autorizacin correspondiente, ser sancionado con el retiro del anuncio. A efecto de contar con una normatividad sobre publicidad visual y auditiva en vehculos, se hace necesario establecer lineamientos que aplicados en coordinacin entre las secretaras de Transporte y Vialidad, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano y Vivienda permitan controlar de forma eficiente su aplicacin.

4.7. PROGRAMAS PARCIALES

En lo que respecta a los Acuerdos que crearon las Zonas Especiales de Desarrollo Controlado de la Delegacin Tlalpan y que a continuacin se enuncian: Mesa de los Hornos; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 7 de enero de 1991. Zona Centro de Tlalpan; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 11 de mayo de 1993. Fuentes Brotantes; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 3 de octubre de 1991. Colonia Hroes de 1910; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 7 de octubre de 1991. Tlalpuente; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 31 de octubre de 1990. Viveros Coatectln; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de abril de 1994. La Palma 1a., 2a., 3a. Seccin, Palma Sur, Devisadero, Progreso Tlalpan o Vistas del Valle y Divisadero; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 27 de abril de 1994. Ampliacin Plan de Ayala; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 27 de abril de 1994. Como lo dispone el artculo sexto transitorio de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, estas zonas se incorporan con carcter de Programa Parcial, y se confirman en los mismos trminos en que fueron publicadas en el Diario Oficial en cuanto a: 1) la normatividad en materia de uso del suelo, 2) su vigencia y 3) su delimitacin territorial. Programa de Mejoramiento El Colibr; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de mayo de 1995. Programa de Mejoramiento Mirador del Valle; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de mayo de 1995. Programa de Mejoramiento Ampliacin Oriente; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de mayo de 1995. Programa de Mejoramiento Mara Esther Zuno; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 20 de septiembre de 1995. Acuerdo de Inalterabilidad de Usos del Suelo Toriello Guerra; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de octubre de 1991. Acuerdo de Inalterabilidad de Usos del Suelo Parques del Pedregal; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de abril de 1993. Programa Parcial de Poblado Rural San Andrs Totoltepec; publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de mayo de 1995.

Tambin se incorporarn como programas Parciales, los Programas de Mejoramiento, los Acuerdos de Inalterabilidad de Usos del Suelo y el Poblado Rural de San Andrs Totoltepec en los mismos trminos en que fueron publicados en el Diario Oficial de la Federacin, en cuanto a: 1) la normatividad en materia de uso del suelo, 2) su vigencia y 3) su delimitacin territorial. Ver anexo Programas Parciales (Zedec) Estos sectores de la delegacin cuentan con normas especficas para aprovechamiento del suelo, las cuales son retomadas por el presente Programa Delegacional, sin alteraciones. Esto en funcin del trabajo para la elaboracin de estos acuerdos y a la observancia de los intereses de la comunidad. En general el estado que guardan estos Programas Parciales (antes Zedecs) puede considerarse aceptables en funcin de los objetivos para los cuales fueron creados, que corresponden a conservar el estado de colonias con altos ndices de consolidacin, desinhibiendo la ubicacin de usos habitacionales o de otra ndole que generen alteraciones en la traza vial, infraestructura y capacidad del equipamiento.

CUADRO 47. PROGRAMAS - PARCIALES VIGENTES EN SUELO URBANO. Programa Parcial: Mesa los Hornos Fuentes Brotantes Toriello Guerra Zona Centro de Tlalpan Parques de Pedregal Publicado el: 7 de enero de 1991 3 de octubre de 1991 29 de octubre de 1991 11 de mayo de 1993 29 de abril de 1993

CUADRO 48. PROGRAMAS - PARCIALES VIGENTES EN SUELO DE CONSERVACIN. Programa Parcial: Colonia Hroes de 1910 Tlalpuente Viveros Coatectln La Palma 1a., 2a. y 3a Seccin, Palma Sur, Divisadero, Progreso Tlalpan o Vistas del Valle y Devisadero Ampliacin Plan de Ayala El Colibr Mirador del Valle Ampliacin Oriente Mara Esther Zuno San Andrs Totoltepec reas propuestas para Programas Parciales en Suelo Urbano: Fraccionamiento Jardines en la Montaa. Dicho fraccionamiento ha manifestado y solicitado desde la Consulta Pblica del Programa Delegacional, su inters por conformar un Programa Parcial, Publicado el: 7 de octubre 1991 31 de octubre de 1990 29 de abril de 1994 27 de abril de 1994 27 de abril de 1994 29 de mayo de 1995 29 de mayo de 1995 29 de mayo de 1995 29 de mayo de 1995 29 de mayo de 1995

para lo cual los vecinos del mencionado fraccionamiento han elaborado un documento, en el que con apego a la ley presentan un anteproyecto de Programa Parcial. Esta zona limita al norte con Bulevar Adolfo Ruiz Cortines, al oriente con Camino a Santa Teresa, al sur con el Parque Nacional del Pedregal y al poniente con la carretera Picacho Ajusco. Por lo que respecta a los Poblados Rurales, San Andrs Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Parres El Guarda, San Miguel Ajusco y San Miguel Topilejo, localizados en la delegacin, de conformidad con los lineamientos estratgicos del Programa G eneral de Desarrollo Urbano; stos quedarn sujetos a Programas Parciales en los que habrn de especificarse los usos, destinos, densidades e intensidades permitidas, as como delimitar sus permetros de conservacin, mejoramiento y crecimiento. Los Programas Parciales que se elaborarn para el ordenamiento territorial de los asentamientos irregulares, seguirn los lineamientos que, al respecto, se definen en el captulo 6 de este Programa.

5. ESTRUCTURA VIAL 5.1 VIALIDADES

Vialidades secundarias Segn el anlisis de la estructura vial, se concluye que existe una marcada insuficiencia en sentido oriente poniente del rea Urbana. Debido a esto, se incorporan las siguientes acciones. Para la red vial interna de la delegacin, se proponen las acciones siguientes: ? Zona Miguel Hidalgo

Esta vialidad bordea el Bosque del Pedregal colindando con las cuatro secciones de la colonia Miguel Hidalgo. Esta vialidad aprovechar la calle perimetral al Bosque de Tlalpan (Calle Carlos Lazo), la cual iniciar en la carretera Panormica al Ajusco justo donde llegar la propuesta vial del Eje 5 Poniente y terminar en la Avenida Insurgentes Sur, incorporndose a otras vialidades (Avenida San Fernando, Avenida Insurgentes Sur y Camino a Santa Teresa). ? Vialidad Jess Lecuona

La propuesta consiste en consolidar esta vialidad y prolongarla al poniente de la misma hacia la carretera panormica al Ajusco, al oriente seguira por la misma Jess Lecuona hasta interceptarse con la vialidad propuesta perimetral al Bosque de Tlalpan, entre las calles de Oaxaca y Veracruz y desembocar a la Avenida Insurgentes. Su propsito es descongestionar la calle de Corregidora, la cual recibe la poblacin del Conjunto Habitacional FOVISSSTE Fuentes Brotantes. ? Vialidades en la Zona de Padierna

Esta zona se conforma por varias colonias, de las cuales se pueden aprovechar la amplitud de la seccin de las calles y formar circuitos con las siguientes vialidades de oriente a poniente Sinanche, Tizimn y Tekal, de Sur a Norte Yucaltepn, Chicoasn y Man, stos se conectarn con tres centros de barrio propuestos que presentan caractersticas de consolidacin. ? Zona de San Pedro Mrtir Ejidos - Tepepan

En esta zona se proponen tres vialidades, dos de interconexin con la Delegacin Xochimilco y una de desahogo para estas dos zonas. Las dos primeras vialidades naceran dentro de la zona establecida como Ejidos de San Pedro Mrtir, por ser considerada como una zona de potencial para el crecimiento habitacional y de servicios. Tales vialidades correran por las calles de Camino a la Piedra del Comal y Camino Real al Ajusco. En esta ltima se afectaran algunos tramos para darle continuidad a dicha calle, desembocando junto con la otra en Avenida de las Torres dentro del permetro de la Delegacin Xochimilco.

La otra opcin se propone sobre el derecho de va de las Torres de alta tensin en el sentido nortesur que delimita las delegaciones de Tlalpan y Xochimilco, cuya funcin sera la de constituirse en receptora principal de las dos propuestas anteriores, adems de captar tambin la carga vehicular que tendra la Calzada el Arenal. ? Vialidad Calzada el Arenal

La propuesta consiste en consolidar esta vialidad oriente-poniente para darle continuidad a la Avenida San Fernando. Como principales condicionantes de otros sectores vinculados estrechamente con la delegacin, en este caso la SETRAVI, se mencionan los proyectos que sta contempla para la delegacin. ?
? ? ?

Proyecto del Eje Vial 5 Poniente

Libramiento metropolitano surponiente (anillo exterior). Construccin del paso a desnivel Tepepan en los cruces de Anillo Perifrico y Calzada MxicoXochimilco. Construccin del paso a desnivel Vaqueritos en los cruces de Anillo Perifrico, Prolongacin Divisin del Norte y Canal de Miramontes.

La conveniencia de la realizacin de estos proyectos coadyuvarn al desarrollo econmico espacial de la delegacin, al tener alternativas de comunicacin ya no slo con las delegaciones contiguas si no con el resto de la zona metropolitana y megapolitanas. Lo cual desahogar la problemtica actual que vive la delegacin en cuestin de transito vehicular tanto al interior como al exterior.

5.2 REAS DE TRANSFERENCIA

Las polticas ha seguir en el caso de las reas de transferencia de esta delegacin resultan claras y necesarias en el corto y mediano plazo. El nivel de evolucin en el patrn de los usos del suelo en torno a los nodos de transferencia, ha presentado una dinmica que ha dejado de lado la integracin de los usos habitacionales colindantes. En este sentido la reordenacin espacial de los usos del suelo del presente Programa Delegacional retom la visin anterior de rescatar las reas de transferencia con proyectos integrales encaminados al mejoramiento urbano del entorno. De acuerdo a lo anterior las polticas de atencin a las reas de transferencia son las siguientes:
? ? ? ? ? Impulsar el rescate y mejoramiento de los predios ocupados. Evaluar la vida til de estas zonas y proponer alternativas para el mejoramiento de su operacin en el corto plazo. Detectar y definir los requerimientos en materia suelo urbano, vivienda y equipamiento. Establecer alternativas viales para la incorporacin de estas zonas. Definir lneas de accin prioritarias y su injerencia en los valores y plusvalizacin de las zonas involucradas.

Este marco de polticas para las reas de transferencia coadyuvarn a generar una imagen clara de las expectativas a corto, mediano y largo plazo. En lo referente a las acciones a seguir para las reas de transferencia se proponen las siguientes: a.- Realizacin de un inventario de la capacidad de estacionamientos en la zona, as como los movimientos que se realizan en funcin de origen-destino. b.- Elaboracin de los estudios viales pertinentes que permitan diagnosticar a detalle los diversos movimientos vehiculares que inciden en el rea de transferencia.

c.- Realizacin de un esquema de ordenamiento en rutas de transporte en sus diferentes modalidades, es decir pblicos, privados y concesionado. d.- Elaboracin de los estudios de mercado y del inventario de usos del suelo que permiten visualizar las perspectivas reales de aprovechamiento a futuro. e.- Llevar a cabo las acciones en el mediano y corto plazo para aliviar los conflictos viales generados por la aparicin espontnea de estas reas de transferencia, cuyo entorno inmediato, normalmente no es el conveniente.

5.3. LIMITACIONES DE USO DE VA PBLICA

Para cumplir con la funcin de la va pblica es necesario limitar su uso; que permita el flujo adecuado de las personas y conservacin del entorno. Tlalpan se caracteriza por contar con espacios pblicos tradicionales y de alto valor patrimonial. En estos espacios se localizan elementos como plazas, monumentos, esculturas, fuentes, andadores etc. En consecuencia deber regularse y ordenarse el uso de estos espacios por lo que se recomienda acciones encaminadas a proteger y preservar los elementos mencionados. En este sentido, es posible realizar estudios de imagen urbana de los distintos elementos a conservar. Por lo anterior y con el objeto de no entorpecer el flujo peatonal, as como el correcto funcionamiento de las vialidades, se enumeran las limitaciones en cuanto al uso de la va pblica que se aplicarn en la Delegacin Tlalpan.
? ? ? ? ? ? ? ? Estacionamientos temporal o permanente de vehculos en la zona de Hospitales, principalmente sobre la Calzada de Tlalpan. Estacionamientos temporal o permanente de rutas del transporte colectivo en la zona de Hospitales, principalmente sobre la Calzada de Tlalpan esquina Avenida San Fernando. Estacionamientos temporal o permanente de rutas del transporte colectivo sobre la Avenida Insurgentes y la calle Corregidora. Estacionamientos temporal o permanente de rutas del transporte colectivo en el cruce que forman la Carretera Picacho Ajusco y la Calle Tekal. Las paradas del transporte colectivo en los creces del anillo perifrico con la Carretera Picacho Ajusco, Avenida Insurgentes y Calzada de Tlalpan (debajo de los puentes). Las paradas del transporte colectivo en general, que no estn sealadas a lo largo de sus recorridos. De la ubicacin de mercados o tianguis sobre vialidades primarias o secundarias en zonas conflictivas. (La delegacin determinar cules son). De la ubicacin de ferias, fiestas populares as como la exhibicin y venta de mercancas (vendedores ambulantes) sobre vialidades primarias o secundarias en zonas conflictivas. (La delegacin determinar cules son). El uso temporal o fijo de casetas de vigilancia, plumas, materiales de construccin, autos chatarra, talleres automotrices y basureros.

6. ACCIONES ESTRATGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIN 6.1 ACCIONES ESTRATGICAS

Uno de los aspectos fundamentales que se incorporan a los nuevos procesos de planeacin del Distrito Federal es la posibilidad de traducir los elementos detectados en el diagnstico, en acciones estratgicas, obras y proyectos a realizar en el corto, mediano y largo plazos, conforme a lo indicado en la estrategia del Programa Delegacional. Lo anterior tiene la finalidad de orientar las acciones al cumplimiento de la imagen objetivo que se espera para la Delegacin Tlalpan.

Dentro de este apartado se han incorporado las acciones estratgicas dentro de temas, subtemas, indicando la ubicacin y la prioridad del plazo recomendado para la atencin de cada una de las mencionadas acciones. Asimismo, se incluyen los principales lineamientos programticos de las acciones. Estos lineamientos se encuentran ntimamente vinculados a los objetivos de la estrategia que se relacionan con zonas o colonias en el territorio de esta delegacin y que requieren de Programas con acciones integrales. La temporalidad de las acciones es la siguiente: El Corto Plazo se define con un horizonte de 3 aos al ao 2000, el Mediano Plazo de 6 aos al 2003 y el Largo Plazo de 9 aos al 2006. En caso de que algunas de las acciones programadas rebasen los lmites de largo plazo (9 aos) por su magnitud o gran demanda de recursos, el plazo quedar definido con un horizonte entre el ao 2006 y el 2020. Para el conjunto de acciones estratgicas se requiere realizar esfuerzos de Desarrollo Institucional para mejorar, optimizar y operar las acciones previstas, es decir se requiere contar con mayor eficacia en la ejecucin de las acciones y mayor eficiencia de los agentes que conducen el desarrollo de esas acciones. La calidad total de estos esfuerzos no se logra de un momento a otro, sino que requiere de tiempo de formacin, constitucin, evaluacin y preparacin de organismos, sistemas, mtodos, equipo y sobre todo de personal capacitado. Entre algunas de las tareas a cubrir para la consecucin de cada una de las acciones estratgicas se prevn los siguientes:
? ? ? ? ? ? Fortalecer el proceso de planeacin del Programa Delegacional, incorporando el proceso de evolucin de proyectos y estudios de preinversin. Establecer lazos estrechos de coordinacin operativa, entre los organismos centrales encargados de la ejecucin de acciones y proyectos de la delegacin. Descentralizar funciones de programacin, presupuestacin a nivel delegacional en unidades que sean manejables dentro de la jurisdiccin. Identificar necesidades e impartir cursos de capacitacin a personal en planeacin, programacin y de presupuestacin por proyectos a nivel de organismos ejecutores en la delegacin. Preparar personal de cuadros tcnicos gerenciales y operativos para desempear funciones ejecutoras en la delegacin. Establecer un banco de proyectos delegacionales sistematizado y enlazado con la red central de informacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, as como con otras instituciones y fuentes con datos locales y regionales. Mejorar la capacidad de recursos financieros y humanos de las reas ejecutoras de las acciones para realizar estudios de proyectos. Fortalecer el proceso de planeacin, programacin y presupuestacin de acciones y de proyectos estratgicos de la delegacin.

? ?

6.1.1 De apoyo a la pequea industria y al comercio Conforme al Programa General, en la Delegacin Tlalpan, se proponen acciones estratgicas de apoyo a la microindustria, apoyo a la actividad comercial y al equipamiento faltante, principalmente en la zona poniente y surponiente de la delegacin. El objetivo de estas acciones se deber centrar en intensificar el apoyo a la creacin de fuentes de empleo, los cuales permiten el arraigo de sus habitantes, mediante la coordinacin, capacitacin del personal con el propsito de coadyuvar a su creacin y mejoramiento, ver cuadro.

CUADRO 49. DE APOYO A LA PEQUEA INDUSTRIA Y AL COMERCIO.

TEMAS 1. APOYO A LA CREACIN DE MICROINDUSTRIA. 2. APOYO A LA ACTIVIDAD COMERCIAL. 3. APOYO A LA APERTURA DE EQUIPAMIENTO Y SERVICIO.

SUBTEMAS ? TALLERES FAMILIARES. ? PEQUEO COMERCIO. ? IMPULSO Y APOYO A SERVICIO.

UBICACIN HROES DE PADIERNA. HROES DE PADIERNA. CENTROS DE BARRIO EN HROES DE PADIERNA.

PRIORIDAD CORTO PLAZO. CORTO PLAZO. CORTO PLAZO.

6.1.2. Impulso al reordenamiento urbano y rural Para este grupo programtico se proponen por una parte acciones y proyectos estratgicos de ordenacin al crecimiento en Suelo de Conservacin, principalmente en aquellos asentamientos que no es posible reubicar, mediante la creacin de Programas Parciales, as como de apoyo y fomento a la vivienda, mediante la saturacin de predios baldos y acciones de mejoramiento a corto plazo, las cuales corresponden a las zonas poniente y surponiente que presentan deterioros en su estructuracin, dficit de equipamientos, servicios e infraestructuras. Por otra parte y dentro de la problemtica de la estructura urbana y usos del suelo de la delegacin, se encuentra el desmejoramiento de las zonas patrimoniales. Con el fin de atender este problema se han estructurado acciones estratgicas tendientes a la conservacin y mejoramiento del patrimonio. Tambin es necesario considerar acciones de mejoramiento de imagen urbana para los barrios tpicos, con la finalidad de conservar o generar un arraigo de los valores sociales y de identidad propios. La nueva visin del reordenamiento urbano permitir que las acciones estratgicas ordenen la mezcla de usos del suelo y orienten el surgimiento de las mismas en aquellas zonas que tienen un buen funcionamiento. Otra de las acciones estar encaminada a visualizar las zonas con reserva territorial, las cuales se podrn destinar a equipamiento y servicios faltantes, o vivienda, siempre y cuando se cuente con los servicios de factibilidad de agua potable, drenaje y vialidades, (ver cuadro). LINEAMIENTOS CONSERVACIN PARA LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES EN SUELO DE

Lineamiento por tipo de asentamiento 1. Los asentamientos consolidados (servicios, antigedad, nmero de familias, tipo de construccin), colindantes con la lnea de conservacin estarn sujetos a Programas Parciales bajo los siguientes lineamientos:
? Los polgonos que delimiten el rea que se sujeta a los Programas Parciales contendrn nicamente la zona ocupada por el asentamiento de acuerdo con los censos elaborados por al DGRT o la CORETT a la fecha de publicacin de este programa. ? Los Programas debern considerar en los predios no construidos dentro del permetro del asentamiento, el desarrollo de proyectos de equipamiento urbano y/o servicios bsicos para la comunidad. ? El Programa Parcial de cada asentamiento, fijar procedimiento para fsicamente el suelo del asentamiento del suelo rural que no podr urbanizarse. La delegacin realizar conjuntamente con la CORENA, la reforestacin intensiva de la zona que para ello destine el programa Parcial. ? El proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra formar parte del Programa Parcial y deber considerar los criterios de lote tipo y ocupacin del suelo que permitan la adecuada integracin del asentamiento a la zona urbana contigua, considerando su congruencia con los lineamientos del programa Delegacional para el suelo urbano.

Los asentamientos sujetos a estos lineamientos en Tlalpan son:

? ? ? ? ? ?

Paraje 38 La Primavera El Verano El Zacatn Lomas de Cuilotepec San Nicols II

Todos cuentan con varios aos de consolidacin, tienen extensiones muy amplias en algunos casos y una gran cantidad de familias habitando en ellos (de 54 a 615). 2. Para determinar la zonificacin en las reas en las que se ubican asentamientos irregulares contiguas a los poblados rurales enlistados a continuacin, se atender a los lineamientos estratgicos del Programa General de Desarrollo Urbano relativos a los Poblados Rurales, considerado lo siguiente: Quedan sujetos a Programa Parcial Rural, en los trminos de la Ley de Desarrollo Urbano y del Programa General, los polgonos que abarquen nicamente las zonas ocupadas por cada asentamiento contiguo a los poblados. Las reas en las que no existen construcciones, situadas entre los asentamientos, debern destinarse a la produccin agropecuaria, a la produccin agroindustrial o biotecnolgica o como zona forestal; estas zonas se incluirn en el Programa Parcial y en ningn caso podrn urbanizarse. Los Programas Parciales definirn en forma integral la zonificacin a que se sujetar el suelo dentro del polgono del Programa y establecern la franja forestal que deber rodear al poblado. En su elaboracin intervendrn, adems de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, las dependencias competentes de la Administracin Pblica del Distrito Federal. Es el caso de varios asentamientos que rodean a los poblados rurales de San Andrs Totoltepec, Santo Toms Ajusco y San Miguel Topilejo. 3. Los asentamientos no comprendidos en los Programas Parciales definidos en este programa, quedarn sujetos a su estudio particular, cuyos resultados sern presentados a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal para que determine la zonificacin correspondiente. Dicho estudio deber elaborarse con la participacin de los interesados y contemplar: Las caractersticas socioeconmicas de la poblacin. La situacin jurdica de la propiedad y su relacin con la produccin rural. Las caractersticas de la vivienda y las condiciones fsicas del medio en el que se encuentra. Algunos de los asentamientos sujetos a esta disposicin en Tlalpan son:
? ? ? ? ? ? ? ? La Maguellera El Arenal II Oyameyo Manzana 38 Los ngeles Apapaxtles La Herradura Ocotla

Todos stos requieren revisin adems de otros que se incorporen. LINEAMIENTOS GENERALES

A. Para los Programas Parciales en asentamientos contiguos a la lnea de conservacin, se contar con un plazo mximo de un ao para su elaboracin a partir de la entrada en vigor de este Programa, tiempo durante el cual la Delegacin deber establecer, como requisito previo a la elaboracin del Programa, el convenio de crecimiento cero con los habitantes de los asentamientos y se establecern en el mismo las medidas de control para que ello se cumpla. La introduccin complementaria de servicios estar condicionada a la firma del convenio citado. (Zonificacin RE). B. Los Programas Parciales Rurales, es decir, los que comprenden las reas urbanas de los poblados rurales y las reas contiguas a stos en los que existen asentamientos irregulares y superficies que deben ser preservadas o rescatadas para usos distintos al habitacional, debern elaborarse en un plazo mximo de 1 ao a partir de la entrada en vigor de este Programa. Cuando un poblado contase ya con Programa Parcial, deber adecuarse en polgono y en contenido a los lineamientos especficos del Programa General, para los poblados rurales, y a los lineamientos de este Programa. (Zonificacin RE para los asentamientos y al correspondiente de acuerdo con sus caractersticas, para la dems superficie). C. Para los casos de asentamientos sujetos a estudios, las autoridades contarn para su elaboracin, con un plazo mximo de 6 meses a partir de la entrada en vigor de e ste programa. Dichos estudios sern presentados a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal para su evaluacin y la definicin de la zonificacin y normas de ordenacin que se aplicar en esas reas. La delegacin deber establecer un convenio con los habitantes de estos asentamientos para evitar su crecimiento y establecer las medidas necesarias de control, as como la forma en que los estudios se llevarn a cabo. (Zonificacin PE a PRA).

CUADRO 50. IMPULSO AL REORDENAMIENTO URBANO Y RURAL.

TEMAS 1. INTEGRACIN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES A POBLADOS. 2. APOYO Y FOMENTO A LA VIVIENDA FAMILIAR. SUBTEMAS ? PROGRAMAS PARCIALES. UBICACIN SAN ANDRS TOTOLTEPEC, SAN MIGUEL XICALCO, LA MAGDALENA PETLACALCO, SANTO TOMS AJUSCO, PARRES EL GUARDA, SAN MIGUEL TOPILEJO. ZONA DE TEPEPAN PRIORIDAD CORTO PLAZO.

? SATURACIN DE PREDIOS BALDOS.

MEDIANO PLAZO. CORTO PLAZO. CORTO PLAZO.

ZONA MIGUEL HIDALGO. 3. MEJORAMIENTO URBANO. ? MEJORAMIENTO EN SERVICIO E IMAGEN URBANA. HUIPULCO. HROES DE PADIERNA. ZONA FUENTES BROTANTES. ZONA DE LOS PEDREGALES. SAN PEDRO MRTIR. SAN ANDRS TOTOLTEPEC. SAN MIGUEL XICALCO. MAGDALENA PETLACALO. SAN MIGUEL Y TOMS AJUSCO. TOPILEJO. PARRS EL GUARDA. 4. CONSERVACIN DEL ? RESCATE DE CASCOS HISTRICOS DE

CORTO

PATRIMONIO. 5. PROGRAMA DE CONSOLIDACIN Y REUBICACIN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES. 6. INTEGRACIN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES A POBLADOS.

INMUEBLES. ? EN POBLADOS Y ZEDECS.

BARRIOS Y POBLADOS. ZORROS Y ABREVADERO

PLAZO. CORTO PLAZO.

? AMPLIACIN DE LOS EL ARENAL (TOPILEJO). POLGONOS ACTUALES. LOS AJUSCOS. TEZONTITLA.

CORTO PLAZO.

6.1.3. Mejoramiento vial y de transporte Considerado como uno de los mbitos que requiere especial atencin debido a la escasez y complejidad de la red vial, as como al problema de transporte de esta delegacin, se requieren acciones estratgicas cuya atencin deber enfocarse prioritariamente a corto plazo. Estas debern guardar una relacin con los usos del suelo y a la vez permitir el ordenamiento paulatino con las funciones urbanas de la delegacin. Estas acciones estn encaminadas a corto plazo a la elaboracin de proyectos viales, ya sea de ampliaciones de viales, estacionamientos subterrneos, conexiones viales con otras delegaciones, mejoramiento de la estructura vial y mejoramiento de sistema de transporte pblico. Dichas acciones debern estar en coordinacin con la Secretara de Transporte y Vialidad y tomar en cuenta las propuestas hechas por grupos colegiados que tienen injerencia en la delegacin, ver cuadro.

CUADRO 51. MEJORAMIENTO VIAL Y DE TRANSPORTE.

TEMAS 1. ELABORACIN DE PROYECTOS. SUBTEMAS ? PROGRAMA MAESTRO DE VIALIDAD URBANA. ? PROYECTO PASO A DESNIVEL. 2. CONSTRUCCIN. ? PROYECTO PASO A DESNIVEL. UBICACIN OTE. PTE. DE LA DELEGACIN. TEPEPAN - PERIFRICO, PERIFRICO-MIRAMONTES Y PROL. DIVISIN DEL NORTE. TEPEPAN - PERIFRICO, PERIFRICO-MIRAMONTES Y PROLONGACIN DIVISIN DEL NORTE. AV. ARENAL - SN. FERNANDO. ZONA MIGUEL HIDALGO. TEPEPAN. ZONA SUR DE PADIERNA, INCLUYENDO COMO PASO DE RUTA A LA COLONIA MIGUEL HIDALGO 1A., 2DA. Y 3RA. SECCIN. PRIORIDAD CORTO PLAZO. CORTO PLAZO. CORTO PLAZO.

3. AMPLIACIN VIALIDADES O MEJORAMIENTO VIAL.

? MEJORAMIENTO VIAL.

MEDIANO PLAZO. CORTO PLAZO.

4. LNEAS TRANSPORTE ? ORDENACIN DE COLECTIVO AUTOBUSES. TRANSPORTE Y REUBICACIN. ? TERMINALES AUTOBUSES URBANOS. 5. CONSTRUCCIN DE ESTACIONAMIENTOS. ? PBLICOS.

PLAZAS VILLA COAPA, TLALPAN Y CORTO PLAZO PERIFRICO.

6.1.4. Mejoramiento del medio ambiente La Delegacin Tlalpan guarda un acervo patrimonial y ambiental muy importante en especial en el Suelo de Conservacin, por lo que las acciones tendientes en esta estructura programtica se deben

reflejar en mecanismos de control y regeneracin ambiental de los elementos biticos existentes, as como a la recuperacin integral de nuevas reas. Asimismo, se proponen acciones urbanas para el control de la contaminacin del aire, mediante la ubicacin de macrocentros de verificacin y acciones de mejoramiento para el saneamiento de cauces y barrancas en suelo urbano, a travs de la capacitacin del personal lo cual coadyuvar al logro de dichas acciones. Tambin se requiere de programas de manejo en reas Naturales Protegidas, en reas de Produccin Agroindustrial y en reas de Restauracin Ecolgica y de Preservacin, con la finalidad de garantizar su conservacin e impulsar aquellas que se encuentran en grado de deterioro a corto plazo. Para lograr un eficaz cumplimiento de estas acciones se requiere de un adiestramiento y capacitacin de personal que interviene en las diversas instancias involucradas y una coordinacin entre los organismos participantes pblicos y privados, ver cuadro.

CUADRO 52. MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE.

TEMAS 1. CONTAMINACIN DE AIRE. 2. PROGRAMA DE REAS PRODUCCIN RURAL AGROINDUSTRIAL. SUBTEMAS MACROCENTRO DE VERIFICACIN. PROGRAMAS DE MANEJO. UBICACIN EN ESTUDIO UNA ZONA DE PADIERNA. EN TODAS LAS ZONAS DETERMINADAS PARA TAL USO, PRINCIPALMENTE AL SUR DE LOS POBLADOS RURALES DE SAN MIGUEL XICALCO, MAGDALENA PETLACALCO, SAN MIGUEL Y SANTO TOMS AJUSCO. EN TODAS LAS ZONAS DETERMINADAS PARA TAL USO, PRINCIPALMENTE AL SUR DE LOS POBLADOS RURALES DE SAN MIGUEL XICALCO, MAGDALENA PETLACALCO, SAN MIGUEL Y SANTO TOMS AJUSCO, SAN ANDRS TOTOLTEPEC. EN TODO EL SUELO DE CONSERVACIN. PRIORIDAD CORTO PLAZO. CORTO PLAZO.

3. REAS DE RESTAURACIN ECOLGICA.

PROGRAMAS PARCIALES.

CORTO PLAZO.

4. REAS DE PRESERVACIN ECOLGICA.

PROGRAMAS PARCIALES.

CORTO PLAZO.

6.1.5. Mejoramiento y construccin de infraestructura En cuanto al mejoramiento de la infraestructura y su a mpliacin se propone la introduccin de redes de infraestructura y dotar del suministro continuo a las colonias con limitaciones del servicio. Estas acciones se deben ejecutar en el corto plazo en coordinacin con la Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica para cubrir con estas demandas apremiantes, ver cuadro.

CUADRO 53. MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIN DEL MEDIO AMBIENTE.

TEMAS SUBTEMAS UBICACIN PRIORIDAD

1. AMPLIACIN DE REDES. 2. MEJORAMIENTO RED EXISTENTE.

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.

ZONA PADIERNA, MIGUEL HIDALGO Y PADIERNA. ZONA PADIERNA, MIGUEL HIDALGO Y PADIERNA.

CORTO PLAZO. CORTO PLAZO.

6.1.6. Mejoramiento e impulso a la vivienda popular En la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, (Diario Oficial de 1996) en su artculo 59 se menciona el apoyo que la Administracin Pblica del Distrito Federal dar a la promocin y participacin social y privada en la construccin y rehabilitacin de vivienda de inters social y popular, respetando y promoviendo las diversas formas de organizacin de la comunidad. Uno de los renglones ms importantes a atender en el caso de esta delegacin es con respecto a la vivienda de tipo popular, por lo que se requiere la regularizacin de los predios que actualmente presentan problemas de tenencia y elevar la calidad de vida de sus habitantes. En este sentido las acciones estratgicas en el rubro de vivienda estn enfocadas, a disminuir el dficit actual, abatir el nivel de hacinamiento y mejorar la vivienda deteriorada, ver cuadro 54.

CUADRO 54. MEJORAMIENTO E IMPULSO A LA VIVIENDA POPULAR.

TEMAS 1. MEJORAMIENTO DE VIVIENDA. 2. IMPULSO. SUBTEMAS ABARATAMIENTO DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIN. ADQUISICIN DE TERRENOS PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. UBICACIN ZONA SUR DE PADIERNA Y LA ZONA DENOMINADA COMO LOS PEDREGALES. ZONA SUR DE PADIERNA Y LA ZONA DENOMINADA COMO LOS PEDREGALES. PRIORIDAD MEDIANO PLAZO. MEDIANO Y LARGO PLAZO.

6.1.7 Mejoramiento de equipamiento Las acciones en este sentido estarn encaminadas a mejorar el equipamiento existente y a construir nuevos elementos en los rubros de educacin, cultura, recreacin y salud principalmente. La orientacin de estas acciones es hacia las zonas de la delegacin que presentan un mayor ndice de concentracin de habitantes y cuya tendencia de crecimiento sobrepasar en el corto plazo los elementos existentes, ver cuadro 55.

CUADRO 55. MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO.

TEMAS 1. MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO SUBTEMAS ? AMPLIAR LA COBERTURA DEL EQUIPAMIENTO EXISTENTE, EN LOS SUBSISTEMAS DE SALUD, CULTURA, RECREACIN Y REAS VERDES. ? DOTAR DE EQUIPAMIENTO A LAS ZONAS QUE CARECEN UBICACIN EN TODA LA DELEGACIN Y EN PARTICULAR LA ZONA SUR DE PADIERNA Y LA ZONA DENOMINADA DE LOS PEDREGALES. PRIORIDAD CORTO PLAZO

2. CONSTRUCCIN DE EQUIPAMIENTO

ZONA SUR DE PADIERNA Y LA ZONA DENOMINADA

MEDIANO PLAZO

DE ESTE, EN LOS SUBSISTEMAS DE SALUD, CULTURA, RECREACIN, SEGURIDAD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.

COMO LOS PEDREGALES.

6.1.8 Acciones de apoyo a la participacin ciudadana y promocin de la cultura.

TEMA Participacin ciudadana SUBTEMA Programa de formacin y capacitacin en el manejo de aguas jabonosas y negras y desechos slidos para su reciclamiento; jardinera e invernaderos y elementos de diseo del paisaje urbano. UBICACIN Suelo urbano y asentamientos humanos en Suelo de Conservacin. PLAZO CORTO

Programa de difusin, Asociaciones de vecinos, formacin, cultura y capacitacin ejidatarios, comuneros y en el desarrollo urbano: grupos organizados. conocimiento de la Ley de Desarrollo Urbano, el Programa General de Desarrollo Urbano, los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano y los Programas Parciales.

CORTO

6.1.9 Acciones estratgicas en materia de proteccin civil

I. II. III. Elaborar mapas de riesgo delegacionales y difundirlos entre la poblacin. Sealizar las zonas de seguridad como parte fundamental de la estructura urbana de la delegacin. Contemplar reas de equipamiento destinadas a servicios de prevencin y auxilio.

6.2. INSTRUMENTOS DE EJECUCIN

Con el fin de actualizar y modernizar la planeacin Urbana en el Distrito Federal, se ha hecho necesario dotarla de un conjunto de instrumentos que permitan transitar de una planeacin casi exclusivamente regulatoria hacia una planeacin ms activa con mecanismos institucionales y fortalecidos de coordinacin, de concertacin con los diferentes agentes urbanos de monitoreo y control de los procesos urbanos y creciente participacin ciudadana. Con esta finalidad, en este apartado del Programa Delegacional se consignan en forma general los diferentes criterios de instrumentacin que las autoridades de la delegacin podrn aplicar y desarrollar para impulsar las propuestas de objetivos, polticas y estrategia sealadas anteriormente. El conjunto de instrumentos a los que aqu se refiere como criterios, corresponden a aquellos reseados en el Programa General de Desarrollo Urbano y particularizados en este Programa Delegacional, obedeciendo a un principio de sistematizacin del conjunto que conforma el Sistema de Planeacin Urbana del Distrito Federal. Los criterios de instrumentacin del Programa Delegacional en materia de Desarrollo Urbano se agrupan en los siguientes tipos de regmenes: de planeacin, de regulacin, de fomento, de control, de coordinacin, de gestin social y de participacin ciudadana. 6.2.1. Instrumentos de planeacin

El Sistema de Planeacin Urbana del Distrito Federal es un conjunto de Programas que comprenden: ? ? ? ? El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano Los Programas Parciales El Sistema de Informacin Geogrfica

a) Programa Delegacional Corresponde a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y las autoridades de esta delegacin la actualizacin del Programa Delegacional, y su aprobacin a los Consejeros Ciudadanos Delegacionales y a la Asamblea de Representantes, previo dictamen de congruencia con el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. El Programa Delegacional incorpora los lineamientos de estrategia del Programa General y contiene adems de la propuesta estratgica, la zonificacin de usos del suelo y la precisin de las lneas bsicas de accin para la conservacin, mejoramiento y crecimiento urbano al interior de la delegacin, a llevar a cabo por la autoridad Delegacional directamente, o a travs de la accin coordinada, concertada e inducida con otras autoridades y gobiernos o con los sectores privado y social. b) Programas parciales Bajo este tipo de programas se localizan acciones o propuestas territoriales a un nivel de mayor detalle que el Programa Delegacional y surgen de las propuestas definidas por ste en su estrategia, zonificacin, as como en los lineamientos programticos. En los Programas Parciales pueden establecerse regulaciones especiales a los usos o lneas de accin coordinadas o concertadas con otras autoridades o con los sectores privado y social. Corresponde a la delegacin, la elaboracin, actualizacin y modificacin de los Programas Parciales y su aprobacin a los Consejeros Ciudadanos Delegacionales y a la Asamblea de Representantes, previo dictamen de congruencia con el Programa Delegacional. En complemento a lo anterior, se requerir del visto bueno de las organizaciones de vecinos a nivel local de la zona donde tendrn lugar las acciones y regulaciones que genere el Programa Parcial. Cuando el mbito territorial de los Programas Parciales rebase la jurisdiccin de la delegacin, sta podr convenir con la o las delegaciones y con los ayuntamientos metropolitanos la elaboracin y gestin de Programas Parciales interdelegacionales o, en su caso, coordinados con los municipios metropolitanos, sujetndose su aprobacin a dictamen previo de congruencia con el Programa General emitido por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. c) Sistema de Informacin Geogrfica En complemento a lo anterior, el presente programa tendr como base un sistema de informacin geogrfica comn para todas las instancias gubernamentales del Distrito Federal (centralizados, desconcentrados y descentralizados, incluyendo al catastro y al registro pblico de la propiedad) para una eficiente planeacin del Desarrollo Urbano de la delegacin. 6.2.2 Instrumentos de regulacin El Programa Director del Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su actual revisin postula, en lo general, la necesidad de modernizar, simplificar y desregular la zonificacin, o sea al conjunto de prescripciones normativas de la autoridad para regular los usos del suelo. Asimismo establece la conveniencia de abrir la puerta a la especificacin detallada de dichas regulaciones cuando as lo convengan a nivel local, las autoridades y habitantes de las colonias, barrios o zonas de la delegacin.

Para alcanzar tales fines se prevn las siguientes regulaciones de zonificacin: a) Zonificacin Contenida en el Programa Delegacional, la cual establece en forma genrica los usos del suelo permitidos y prohibidos por medio de tablas para las diferentes zonas homogneas que integran el territorio Delegacional, el porcentaje de utilizacin del suelo y la altura mxima de las edificaciones. Dicha zonificacin que determina el tipo y la intensidad del aprovechamiento del suelo, ser complementada progresivamente, a medida que el desarrollo de la capacidad administrativa gubernamental lo permita, con la aplicacin y el control del cumplimiento de estndares de desempeo o normas oficiales urbano-ambientales, entendidas stas como los parmetros lmite permisibles de afectacin a su entorno de los usos del suelo o los diversos tipos de establecimientos, en trminos del aprovechamiento de la capacidad instalada de infraestructura y servicios urbanos ( generacin de trfico, estacionamiento en la va pblica, consumo de agua) o de la afectacin al medio ambiente (contaminacin del aire y el agua, generacin de ruido). En complemento a lo anterior, la zonificacin podr consignar tambin los destinos del suelo contemplados para la realizacin de programas o proyectos estratgicos gubernamentales a nivel delegaciones, bajo los mismos supuestos que para el caso del Programa General. b) Otras regulaciones especficas Este Programa Delegacional, en complemento a la especificacin de las zonas donde aplican los Programas Parciales legalmente expedidos, podr consignar las zonas donde apliquen otras regulaciones especficas, tales como Decretos de Parques Nacionales, reas Naturales Protegidas, Centro Histrico y Zonas Monumentales expedidos por las diversas autoridades competentes en la materia. Asimismo este Programa consigna las normas tcnicas y complementarias aplicables en complemento a la zonificacin para la regulacin del uso del suelo y su intensidad de ocupacin. 6.2.3 Instrumentos de Fomento La modernizacin de la planeacin urbana en el Distrito Federal impone la necesidad de crear sistemas de actuacin o gestin para articular territorialmente las acciones de gobierno, en lo particular el ejercicio del gasto pblico, y concertar e inducir con los sectores privados y social la realizacin de acciones e inversiones en obras y servicios, en trminos de las polticas y lineamientos de accin que consigna el Programa Delegacional, y desregular y simplificar los trmites gubernamentales. Para alcanzar los fines mencionados, se contempla la aplicacin de los siguientes criterios de fomento: a) Articulacin territorial de las acciones de gobierno En lo que se refiere a la articulacin de las acciones de gobierno se buscar vincular la planeacin del Desarrollo Urbano y la programacin-presupuestacin, para comprometer el gasto pblico, en particular el de inversin, por sectores o zonas de la delegacin, segn lo establece este Programa en sus apartados de estrategia, zonificacin y lineamientos programticos. Especificacin territorial de los programas-presupuestos Para tales fines los programas de mediano plazo y los programas-presupuesto anuales de la administracin centralizada, desconcentrada y de la delegacin, en los rubros de inversiones, debern especificar territorialmente el gasto, en particular el gasto de inversin, en trminos de lo que consigne el Programa Delegacional, lo cual permitir verificar posteriormente el ejercicio del gasto en las revisiones anuales de la cuenta pblica mediante evaluaciones de impacto-beneficio por zona, por inversin y agregado para la delegacin. b) Concertacin e induccin con los sectores privado y social En lo que se refiere a la concertacin e induccin de acciones, la nueva Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal faculta a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, y a las autoridades

Delegacionales para promover y concertar acciones con los sectores social y privado, as como para supervisar y controlar su operacin y funcionamiento. Constitucin de entidades desarrolladoras Para concertar acciones entre el gobierno, propietarios, promotores y beneficiarios se requiere de la constitucin de entidades responsables del desarrollo de los programas y proyectos urbanos. Ello resulta particularmente importante en materia inmobiliaria, para la integracin de la propiedad y su habilitacin con infraestructura y equipamiento primario; as como la realizacin consecuente de proyectos de crecimiento, conservacin y mejoramiento urbano de beneficio pblico e inters social. Para tales fines se promover la concertacin de acciones entre el gobierno, propietarios, promotores y beneficiarios, a travs de la asociacin en participacin, la constitucin de sociedades mercantiles, o fideicomisos que garanticen transparencia, eficiencia y equidad en las acciones concertadas para el desarrollo urbano. Dicha concertacin, en caso de que no resulte factible, podr ser subsanada mediante la expropiacin, para lo cual la Ley de Desarrollo Urbano consigna el causal expropiatorio de utilidad pblica y sus reglas bsicas de operacin para la integracin de la propiedad requerida para la realizacin de programas y proyectos de inters social, de vivienda y desarrollo urbano. Esto limitar las prcticas especulativas que en ocasiones se contraponen a la ejecucin planificada a dicho tipo de programas por parte de propietarios que pretenden aprovecharse del monopolio natural que ejercen sobre sus propiedades. Transferencia de potencialidad de desarrollo Se aplicar el instrumento de transferencia de potencial de desarrollo que ha venido utilizando el Gobierno del Distrito Federal con el propsito de generar inversiones para la rehabilitacin de zonas de valor histrico y patrimonial. Para tales fines, los propietarios de predios podrn, con base en la zonificacin, capacidad de uso y ocupacin del suelo que consigna este Programa Delegacional para la zona homognea especfica donde se encuentren ubicados, adquirir los derechos reales de potencial de desarrollo de los predios circunvecinos, con lo cual es permitido incrementar la capacidad de ocupacin del suelo; manteniendo para la zona de que se trate en su conjunto las densidades previstas por los programas y trasladando la carga tributaria en materia de gravmenes a la propiedad raz, de los predios que se adquiere su potencial de desarrollo a los predios en que se concretiza dicho potencial, tal como lo establece el apartado de reestructuracin de la base del impuesto predial del Programa General de Desarrollo Urbano. Para alcanzar dichos fines, se encuentra en revisin, dentro del programa de actualizacin legislativa, el Cdigo Fiscal del Distrito Federal, en sus apartados relativos a los gravmenes sobre la propiedad inmobiliaria. Cabe sealar que la transferencia de potenciales de desarrollo puede estar prohibido para ciertas zonas de la delegacin, como actualmente est vigente en ciertas partes del Distrito Federal. c) Desregulacin y simplificacin administrativa Liberalizacin y simplificacin de autorizaciones de desarrollo urbano En lo que se refiere a la autorizacin de conjuntos habitacionales y subdivisiones se contempla liberalizarla y simplificarla; estableciendo las especificaciones para la infraestructura obligatoria en toda urbanizacin quedando en los promotores su complemento o mejora, en trminos de las condiciones de mercado. Asimismo, en materia de edificacin se eximirn del trmite de licencias de construccin a las construcciones mnimas individualizadas o los prototipos de vivienda que se construyan en forma masiva. 6.2.4 Instrumentos de control

a) Control de usos del suelo En lo que respecta al control del aprovechamiento urbano de reas y predios, tanto del gobierno como de particulares, se cuenta con instrumentos tales como la expedicin de constancias de alineamiento, nmero oficial y zonificacin, licencias de usos del suelo, licencias de construccin, as como autorizacin de fusiones, relotificaciones, subdivisiones y fraccionamientos. Adems de estos instrumentos se propone establecer las figuras de informe preventivo, como la Ley de Desarrollo Urbano lo define para los usos y establecimientos que no resulten prohibidos, y de dictamen de impacto urbano-ambiental para los usos que por sus caractersticas o efectos lo requiera, a cargo de quien pretenda realizar el proyecto, elaborado por profesionistas o empresas consultoras inscritas en el registro oficial que se establezca para tales fines, como base de la expedicin por parte de la delegacin o la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en su caso, de la licencia de uso del suelo. 6.2.5 Instrumentos de coordinacin Para lograr la adecuada articulacin de la delegacin con las diferentes Dependencias y Organismos del Gobierno del Distrito Federal, en trminos de las polticas, estrategia y acciones propuestas en el Programa Delegacional, se reforzar la coordinacin con las instancias correspondientes en funcin de lo que establece la Ley Orgnica del Distrito Federal. En materia de planeacin del Desarrollo Urbano y ecologa con la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y la Secretara del Medio Ambiente. En materia de gestin programtica-presupuestal y de tributacin, con la Secretara de Planeacin y la Tesorera del Distrito Federal. En materia de ejecucin y operacin de las acciones y programas derivados del Programa Delegacional, con la Secretara de Obras y Servicios, con la Secretara de Transporte y Vialidad y con la Comisin de Recursos Naturales. As como con otros organismos descentralizados y con las delegaciones correspondientes cuando se trate de acciones, programas o proyectos interdelegacionales. 6.2.6 Instrumentos de participacin ciudadana a) Reestructuracin de los rganos de participacin ciudadana Para dar respuesta a las necesidades y conflictos urbanos de la delegacin se requiere, en complemento a la existencia de rganos polticos de representacin ciudadana, de una participacin ciudadana activa, tendiente a la articulacin de intereses y recursos y a la resolucin de controversias. Para organizar dicha participacin ciudadana activa, debern establecerse con claridad las formas de organizacin vecinal, sus mbitos de actuacin, as como los mecanismos de articulacin con los rganos de representacin poltica a nivel delegacional. b) Delegacin de facultades y recursos a las organizaciones civiles En complemento a lo anterior, la Ley Orgnica reconoce a las organizaciones civiles como coadyuvantes en la realizacin de obras o la prestacin de servicios pblicos del Distrito Federal y establece las normas y procedimientos para que este ltimo pueda delegarse facultades y asignarles recursos, delegacin de facultades y recursos que se promover activamente para instrumentar los Programas de Desarrollo Urbano en cada delegacin. La conjuncin de varios factores entre los que destacan el incremento de poblacin que en la dcada de los setenta se desbord hacia la Delegacin Tlalpan, el crecimiento urbano que ello produjo y el aumento del volumen y trnsito de vehculos que por ella transitan han trado aparejados un deterioro del medio referido a la Imagen Urbana y del Paisaje en algunas reas de la delegacin que es necesario mejorar y preservar. Tales son los casos de San Pedro Mrtir, Magdalena Petlacalco, San Miguel Xicalco, San Miguel y Santo Toms Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres el Guarda.

En estas reas habr que apoyar programas existentes o en su caso desarrollar nuevos Programas Parciales donde se incluyan estudios y propuestas especficas de imagen urbana de sitio, considerando: alturas, paramentos, secciones de calle, plazas y plazoletas, sus materiales predominantes; sealizacin, anuncios y letreros; espacios al aire libre, arborizacin y paisaje urbano. De este estudio debern desprenderse propuestas especficas que armonicen los distintos elementos de la imagen caracterstica de cada sitio para rescatar el valor patrimonial, histrico, arquitectnico y paisajstico de cada rea sealada de la delegacin. 6.2.7 Instrumentos de asesoramiento profesional Para el cabal cumplimiento de lo dispuesto en la legislacin en materia de Desarrollo Urbano, se establecer en cada delegacin del Departamento del Distrito Federal, un Consejo Tcnico adscrito a la oficina del titular, que se regir bajo las siguientes bases:
a) El Consejo Tcnico ser un rgano colegiado, de carcter honorfico, pluridisciplinario y permanente, que fungir como auxiliar del Delegado en el cumplimiento de sus atribuciones en materia de Desarrollo Urbano, y en la planeacin del desarrollo delegacional que definen la Ley de Desarrollo Urbano, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y los dems programas que de ste se deriven. El Consejo Tcnico atender en especial la investigacin y desarrollo de tcnicas pertinentes para la ciudad y particularmente para los habitantes de la delegacin correspondiente, bajo una visin integral y estratgica. El Consejo Tcnico se integrar por un Consejero designado por cada Colegio de Profesionistas y otro por su Foro Nacional. Cada Consejero deber tener reconocido el carcter de perito en su profesin segn constancia expedida por su propio Colegio y deber adems ser residente de la delegacin para la que se le designe o en su defecto acreditar tener un ejercicio profesional relevante dentro del territorio de la delegacin respectiva. El Consejo Tcnico deber elaborar su propio Reglamento Interno, dentro de los 30 das siguientes a su constitucin, atendiendo a los lineamientos que al efecto reciba del Foro Nacional de Colegios de Profesionistas. El Consejo Tcnico tendr un Cuerpo Directivo y el Reglamento Interno deber prever que la Presidencia del mismo sea equitativamente rotatoria, deber contar con un Secretario Tcnico designado por el Foro Nacional de Colegios de Profesionistas, determinando tambin las dems bases necesarias para el funcionamiento del propio Consejo. El Delegado dispondr la habilitacin de una oficina dentro del edificio delegacional que permita desarrollar los trabajos del Consejo. Los trabajos y acuerdos que presente el Consejo al Delegado tendrn el carcter de consulta .

b)

c) d)

e)

f)

g) h)

7. INFORMACIN GRFICA
Plano No. 1 Diagnstico de la Situacin Actual. Plano No. 2 Zonas de Riesgo. Plano No. 3 reas de Actuacin. Plano No. 4 Estructura Urbana Propuesta. Plano No. 5 Zonas Susceptibles de Desarrollo Econmico. Plano No. 6 Propuesta de Programas Parciales. Plano No. 7 Plano de Zonificacin y Normas de Ordenacin. GLOSARIO DE TRMINOS

A
ACCIN DE VIVIENDA: La constitucin de suelo para vivienda, as como la construccin o mejoramiento de la misma. ACTIVIDAD ECONMICA: Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y distribucin de bienes y servicios, realizadas por personas fsicas o morales, pblicas o privadas. ACTIVIDADES RIESGOSAS: Toda accin u omisin que ponga en peligro la integridad de las personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza, caractersticas o volumen de los materiales o residuos que se manejen, de conformidad con las normas oficiales mexicanas, los criterios o los listados en materia ambiental que publiquen las autoridades competentes. ACUFERO: Cualquier formacin geolgica por la que circulan o se almacenan aguas subterrneas que puedan ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento. ADMINISTRACIN PBLICA: Las dependencias, unidades desconcentrados y entidades paraestatales del Distrito Federal. administrativas, rganos

ADMINISTRACIN URBANA: Conjunto de disposiciones legales, mecanismos y acciones de instituciones y organismos que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio pblico del Estado. AFECTACIN: Restriccin, limitacin y condiciones que se imponen, por la aplicacin de una ley, al uso y ocupacin de un predio o un bien de propiedad particular o federal, para destinarlo a obras de utilidad pblica. ALINEAMIENTO: Relacin de orden fsico que guarda un predio con la va pblica y que apoyado en las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano permite guardar una reserva de suelo para destinarlo y prever las siguientes condiciones: 1 - Fsicas-sanidad y seguridad 2 - Dotacin de obras y servicios 3 - Control y regulacin del desarrollo urbano REA: Porcin de territorio comprendida dentro de una poligonal precisa. REA CENTRAL: Centro de la ciudad, zona central que rene establecimientos comerciales y de servicios de todo gnero habitualmente con altas densidades por hectrea, complementado con lugares de espectculos y reunin; coincide con el centro comercial, administrativo e histrico de la ciudad. REA NATURAL PROTEGIDA: Las zonas sujetas a conservacin ecolgica, los parques locales y urbanos establecidos en el Distrito Federal para la preservacin, restauracin y mejoramiento ambiental. REAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO: Las que corresponden a zonas que tienen grandes terrenos, incorporados dentro del tejido urbano, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo proyectos de impacto urbano. REAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO: Zonas habitacionales de poblacin de bajos ingresos, con altos ndices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso para equilibrar sus condiciones y mejorar su integracin con el resto de la ciudad. REAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO: Aquellas que cuentan con infraestructura vial y con servicios urbanos y de transporte adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podran captar poblacin adicional, un uso ms densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad.

Se aplica tambin a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse para ser ms competitivos y para evitar impactos ecolgicos negativos. REAS DE CONSERVACIN PATRIMONIAL: Las que tienen valores histricos, arqueolgicos y artsticos o tpicos, presenten caractersticas de unidad formal, que requieren atencin especial para mantener y potenciar sus valores aunque no estn formalmente clasificados. REAS DE INTEGRACIN METROPOLITANA: reas funcionalmente semejantes, pero separadas por el lmite del Distrito Federal, con el Estado de Mxico o el Estado de Morelos. Su planeacin debe sujetarse a criterios comunes y su utilizacin tiende a mejorar las condiciones de integracin entre las entidades. REAS DE PRESERVACIN: Las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del uso del suelo y para desarrollar en ellas actividades que sean compatibles con la funcin de preservacin. No podrn realizarse en ellas obras de urbanizacin. La legislacin ambiental aplicable regula adicionalmente estas reas. REAS DE PRODUCCIN RURAL Y AGROINDUSTRIAL: Las destinadas a la produccin agropecuaria, biotecnolgica pisccola, turstica, forestal y agroindustrial. La ley de la materia determinar las concurrencias y las caractersticas de dicha produccin. REAS DE RESCATE: Aquellas cuyas condiciones naturales ya han sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible su situacin original; en estas reas se ubican los asentamientos humanos rurales. Las obras que se realicen en dichas reas se condicionarn a que se lleven a cabo acciones para restablecer el equilibrio ecolgico. Los programas delegacionales establecen los coeficientes mximos de ocupacin y utilizacin del suelo para las mismas. ASENTAMIENTOS IRREGULARES: Son las reas de vivienda ubicadas en suelo de conservacin donde estn prohibidas la urbanizacin y la construccin; estos asentamientos se ubican en terrenos de propiedad ejidal, comunal, pblica federal, estatal o municipal y particular. ATLAS DE RIESGO: Sistema de informacin geogrfica, que permite identificar el tipo de riesgo a que estn expuestos las viviendas, los servicios, los sistemas estratgicos, las personas, sus bienes y el entorno, fsico y social. AUTOCONSTRUCCIN: Produccin de vivienda realizada mediante el trabajo directo de sus usuarios.

B
BALDO: Superficie de terreno producto de una lotificacin no utilizada ubicada dentro de un centro de poblacin. BARRIO: Parte del ncleo urbano con identidad formal, caractersticas sociales y fsicas propias de la zona y de sus habitantes con pautas culturales homogneas.

C
CALIDAD DE VIDA: Las condiciones generales de la vida individual y colectiva, educacin. salud, cultura, esparcimiento, alimentacin, ocupacin. El concepto se refiere, principalmente, a los aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados mediante el desarrollo de la organizacin social, los satisfactores del intelecto y el saber y la infraestructura y el equipamiento de los centros de poblacin. CAMBIO DE USO DE SUELO: Trmite que en trminos de la legislacin vigente, se da cuando a una determinada porcin de territorio le ha sido asignado un uso por medio de un programa o de una

declaratoria en un momento determinado, y en un segundo momento se le asigna otro uso mediante los procedimientos establecidos en la misma legislacin. CATASTRO: Censo y padrn de las propiedades urbanas y rurales en lo que respecta a su ubicacin, dimensiones y propietarios. Cuando tiene carcter urbano por su delimitacin incluye generalmente los contornos de la edificacin. Tiene carcter oficial. CENSO: Documento proveniente del proceso de recoleccin de datos por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, que se hace en forma simultnea, acerca de la poblacin completa de una determinada unidad poltica-administrativa, estado, regin, municipio, etc. (ver: Sistema de informacin). CENTRO DE BARRIO: Es la zona en donde se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio a nivel vecinal, servicios y equipamiento bsico, pblico y/o privado. CENTRO HISTRICO: Ncleo original de la Ciudad de Mxico donde se han asentado, desde hace muchos siglos, los poderes poltico, econmico y social, dejando testimonios fsicos que representan el patrimonio histrico del pas, sujeto a las normas de los Programas de Desarrollo Urbano y de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas. CENTRO URBANO: Ncleo principal de atraccin dentro del rea urbana, caracterizado por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administracin y los servicios pblicos. CIUDAD CENTRAL: Es el rea que integran las delegaciones Benito Jurez, Cuauhtmoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza y que contiene al Centro Histrico y se caracteriza por ser el espacio donde se da una gran concentracin de actividades comerciales y culturales, adems de contener los recintos de los Poderes de la Unin y la mayor concentracin de monumentos histricos catalogados que forman un conjunto de gran valor formal. CLASIFICACIN DEL SUELO: La divisin del territorio del Distrito Federal en urbano y de conservacin. CONJUNTO HABITACIONAL: Conjunto de viviendas planificado y dispuesto en forma integral; esto es, con la dotacin e instalacin necesarias y adecuadas en relacin con la poblacin que lo habitar, de los servicios urbanos: vialidad, infraestructura, espacios verdes o abiertos, educacin, comercio y servicios en general. CONSERVACIN Y RESTAURACIN DE MONUMENTOS: Constituye una disciplina que reclama la colaboracin de todas las ciencias y con todas las tcnicas que puedan contribuir al estudio y la produccin del patrimonio monumental. CONSOLIDACIN: Proceso en los asentamientos humanos irregulares perifricos, fuera de la lnea de conservacin. Duraron varios aos y en ocasiones varios lustros en asentarse, muchos no tienen la regularizacin de la tenencia de la tierra y la introduccin y/o construccin, de infraestructura y equipamiento urbano as como la construccin paulatina de las viviendas se ha realizado durante largo tiempo. CONTAMINACIN: Presencia en el ambiente de uno o ms gases, partculas, polvos o lquidos o de cualquier combinacin de ellos que perjudiquen o resulten nocivos para la vida, la salud y el bienestar humanos para la flora y la fauna o que degraden la calidad del aire, del agua, del suelo, o de los bienes y recursos en general. CONTORNO: Para los efectos del presente Programa Delegacional, se entiende por contorno el rea circundante a la Ciudad Central, que est constituido de la siguiente forma: Primer Contorno.- Que est conformado por las delegaciones Azcapotzalco, lvaro Obregn, Coyoacn, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa y Cuajimalpa. Segundo Contorno.- Que est conformado por las delegaciones de Tlhuac, Xochimilco, Tlalpan y Magdalena Contreras. Tercer Contorno.- Que est conformado nicamente por la Delegacin de Milpa Alta.

CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que las actividades que se realizan para el cumplimiento de los Programas sean acordes con la normatividad establecida. El control se efecta en todas las etapas y niveles del Desarrollo Urbano. Constituye un mecanismo correctivo y preventivo, permitiendo la oportuna deteccin y correccin de posibles desviaciones e incoherencias en el curso de la formulacin, instrumentacin y evaluacin de las acciones. Es un instrumento bsico para la planeacin. CONURBACIN: Conjuncin de dos o ms reas urbanas, ciudades o pueblos, que han llegado a formar una sola extensin urbana. Puede darse por el crecimiento de uno solo de los ncleos hasta alcanzar fsicamente a otro u otros, o por el crecimiento de dos o ms ncleos hasta juntarse y confundirse fsicamente. Puede darse independientemente de lmites poltico-administrativos, y aun entre ciudades de pases colindantes. El fenmeno de conurbacin se presenta cuando dos o ms centros de poblacin forman o tienden a formar una sola entidad geogrfica, econmica y social. CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad y diversidad de uso del suelo que se desarrollan en ambos lados de vialidades y que complementan y enlazan a los diversos centros urbanos con los subcentros y el centro de la ciudad. CRECIMIENTO URBANO: Expansin espacial y demogrfica de la ciudad, ya sea por extensin fsica territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades de construccin y poblacin, o como generalmente sucede, por ambos aspectos. Esta expansin puede darse en forma anrquica o planificada.

D
DAO AMBIENTAL O ECOLGICO: La prdida o menoscabo sufrido en cualquier elemento natural o en el ecosistema. DECLARATORIA: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en razn del inters social y en ejercicio de las facultades que le confieren las leyes de la materia, determina las reas o predios que sern utilizadas para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as como los fines pblicos o particulares a los que se prevean o puedan dedicarse dichas reas o predios conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano de los cuales deriva. DFICIT DE VIVIENDA: Nmero de viviendas que hacen f alta para satisfacer la demanda de la poblacin. DENSIDAD BRUTA DE POBLACIN: Nmero promedio de habitantes por unidad de superficie urbanizada incluyendo vialidad, equipamiento urbano, de servicios y cualquier otra rea no habitacional. DENSIDAD DE CONSTRUCCIN: Relacin entre el nmero de metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. DENSIDAD DE POBLACIN: Nmero promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una poblacin entre la extensin territorial que dicha poblacin ocupa. DENSIDAD DE VIVIENDA: Relacin del nmero de unidades de vivienda de un sector urbano por hectrea. Puede ser considerada como densidad bruta o neta de acuerdo con la superficie de terreno considerada, la superficie urbanizada total o nicamente la destinada a vivienda. DENSIDAD NETA DE POBLACIN: Nmero promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una poblacin entre la extensin territorial que dicha poblacin ocupa, considerando solamente las reas de los sitios destinados a vivienda. DENSIFICACIN: Proceso de aumento, planificado o no, de la concentracin de poblacin y/o vivienda, intensidad de construccin.

DERECHO DE VA: Franja de terreno de anchura variable, cuyas dimensiones mnimas y mximas fija la autoridad correspondiente, que se requiere para la construccin, conservacin, ampliacin, proteccin y en general para el uso adecuado de una lnea elctrica, una lnea de infraestructura, una vialidad o una instalacin especial. Tratndose de cauces, este concepto se refiere a la ribera. DESARROLLO SUSTENTABLE: Implementacin de alternativas que promuevan las actividades econmicas y sociales a travs del manejo racional y aprovechamiento de los recursos naturales, con la conservacin a largo plazo del entorno ambiental y de los propios recursos, con el objeto de satisfacer las necesidades generales y mejorar el nivel de vida de la poblacin. DESARROLLO URBANO: Proceso que, mediante la aplicacin de los principios y tcnicas de la planeacin hace posible la elevacin del nivel de vida de la poblacin urbana, utilizando para ello el ordenamiento territorial; la determinacin de los usos del suelo; la asignacin consecuente de los recursos fiscales; la promocin de la inversin pblica, social y privada; la mejora de los servicios pblicos; la sistematizacin del mantenimiento de la infraestructura urbana y su ampliacin al ritmo de las nuevas necesidades y demandas; el mantenimiento y conservacin del patrimonio cultural, artstico e histrico; la participacin de la poblacin urbana en los procesos de planeacin y administracin de la ciudad y la previsin del futuro por medio del sistema de planeacin democrtica. DESECHOS: Todo subproducto de los procesos de produccin, valorizacin o consumo, procedente de la industria, el comercio, el campo o los hogares, que es rechazado por no considerarlo apto o valioso para los mismos. DETERIORO URBANO: Decadencia fsica que se presenta en las construcciones y dispositivos urbanos, por uso excesivo o inadecuado, mal estado de conservacin y obsolescencia de una o ms reas de la ciudad. DIAGNSTICO URBANO: Anlisis crtico que presenta conclusiones y sugerencias acerca de la situacin o estado real que guarda un medio urbano, con base en el conocimiento ms amplio y concreto posible acerca de los aspectos fsicos, socioeconmicos e histricos que constituyen dicho medio. DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA: Es la persona fsica autorizada para ejercer alguna de las profesiones a que se refiere el artculo 42 del Registro de Construcciones del Distrito Federal, debiendo reunir los requisitos y asumir las obligaciones que establece dicho reglamento, adems de los que establecen los artculos 46 y 47 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. DISTRIBUCIN DE POBLACIN: Ubicacin real o propuesta de la poblacin en el territorio, pudiendo tratarse a distintos niveles de magnitud geogrfica: nivel mundial, continental, nacional, urbano, local, entre otros, representndose convencionalmente sobre planos o cartas geogrficas, conjuntos que representan un determinado nmero de habitantes cada uno o por crculos o figuras geomtricas de tamao variable en proporcin al nmero o rango de poblacin que representan. DOTACIN DE SERVIClOS: Asignacin y suministro de los servicios demandados o requeridos por la poblacin medidos en: cantidad por habitante, por familia, por vivienda, por colonia o por delegacin.

E
ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y los elementos no vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, con propiedades globales de funcionamiento y autorregulacin. EMERGENCIA: Evento potencialmente daino repentino e imprevisto, que hace tomar medidas de prevencin, proteccin y control inmediatas para minimizar sus consecuencias. EMIGRACIN: Desplazamiento de poblacin desde un punto de origen, trtese de un pas, regin o localidad; con propsito de radicacin temporal o definitiva a otro lugar.

EMISIONES CONTAMINANTES: Generacin o descarga de materiales o energa, en cualquier cantidad, estado fsico o forma, que al incorporarse, acumularse o actuar en los organismos, la atmsfera, el agua, el suelo o subsuelo o cualquier otro elemento afecta negativamente su condicin natural. EQUIPAMIENTO URBANO: Conjunto de edificaciones, elementos funcionales, tcnicas y espacios, predominantemente de uso pblico, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, o se proporcionan servicios de bienestar social y apoyo a la actividad econmica, social, cultural y recreativa. ESPACIO ABIERTO: rea fsica urbana sin edificios; superficie de terreno en la que los programas determinan restricciones en su construccin, uso o aprovechamiento, sealando prioritariamente, plazas, explanadas, fuentes y cuerpos de agua y parques y jardines. ESTACIONAMIENTO: Espacio pblico o privado, de alquiler o gratuito para el guardado de vehculos en edificios o predios destinados exclusivamente a este fin. ESTRATEGIA: Conjunto de principios que seala la direccin, accin y organizacin de los recursos, instrumentos y organismos que participan para llevar adelante los propsitos derivados de una poltica con base a lo que se desea obtener. sta seala la manera de cmo se enfrentar la accin, plantear lo que se har o dejar de hacer, y adecuar la utilizacin de aquellos instrumentos y polticas que sean necesarios para llevar adelante los objetivos que se establezcan. Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, la estrategia constituye el conjunto de decisiones de poltica que seala, en rasgos generales, el rumbo que debern tomar las acciones para el cumplimiento de los objetivos determinados en el Plan. ESTRUCTURA URBANA: Conjunto de componentes que actan interrelacionados (suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad. ESTRUCTURA VIAL: Conjunto de calles intercomunicadas de uso comn y propiedad pblica, destinadas al libre trnsito de vehculos y peatones, entre las diferentes reas o zonas de actividades. Puede tener distinto carcter en funcin de un medio considerado: local, urbano, regional y nacional. ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO: Horizonte de planeacin para realizar las acciones determinadas en la estrategia de un programa y que pueden ser a corto, mediano y largo plazo.

F
FORO DE CONSULTA PBLICA: Mecanismo de participacin a travs del cual la poblacin y los sectores pblico, social y privado, hacen propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de planeacin de la estructura urbana. FUENTE FIJA: El equipo anclado al suelo o estacionario que emiten contaminantes al ambiente, en el Distrito Federal. FUENTE MVIL: Vehculo automotor o maquinaria de ubicacin variable que emite contaminantes al ambiente. FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIN: Contaminacin de origen biognico y la procedente de fenmenos naturales.

G
GASTO PBLICO: La erogacin de los recursos monetarios necesarios para satisfacer las necesidades de la administracin pblica previstas en el presupuesto, para cumplir con un programa determinado; se usa tambin como instrumento de poltica econmica.

H
HACINAMIENTO: Cercana humana excesiva que se da por sobreocupacin de un espacio. Situacin negativa que se produce cuando habitan en una vivienda tantas personas que invaden

mutuamente su espacio mnimo necesario que permite la capacidad de sta. Y se mide en funcin al nmero de habitantes por pieza. En el medio urbano se manifiesta por la aglomeracin de edificios y actividades.

I
IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar en un espacio y tiempo predeterminado; este conjunto est descrito y sus componentes sealados dentro de los programas creados por la Ley de Desarrollo Urbano. IMAGEN URBANA: Resultado del conjunto de percepciones producidas por las caractersticas especficas, arquitectnica, urbanstica y socio-econmicas de una localidad, ms las originadas por los ocupantes de ese mbito en el desarrollo de sus actividades habituales, en funcin de las pautas que los motivan. Tanto la forma y aspectos de la traza urbana, tipo de antigedad de las construcciones, como las particularidades de barrios, calles, edificios o sectores histricos de una localidad, son algunos de los elementos que dan una visin general o parcializada de sus caractersticas. IMPACTO AMBIENTAL: Alteraciones en el medio ambiente, en todo o en alguna de sus partes, a raz de la accin del hombre. Este impacto puede ser reversible o irreversible, benfico o adverso. IMPACTO URBANO: Descripcin sistemtica, evaluacin y medicin de las alteraciones causadas por alguna obra pblica o privada, que por su magnitud rebasen las capacidades de la infraestructura o de los servicios pblicos del rea o zona donde se pretenda realizar la obra, afecte negativamente el ambiente natural o la estructura socioeconmica, signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o artstico del Distrito Federal. INFRAESTRUCTURA URBANA: Conjunto de sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios que constituyen los nexos o soportes de la movilidad y del funcionamiento de la ciudad. INMIGRACIN: Desplazamiento de poblacin que ingresa, temporal o permanentemente a un rea. INMUEBLE: El suelo y todas las construcciones adheridas a l en los trminos del Cdigo Civil. INSTRUMENTACIN: Conjunto de actividades encaminadas a traducir en acciones los objetivos y metas contenidos en los programas. INSTRUMENTOS DE CONTROL: Aquellos lineamientos de carcter tcnico-jurdico que sirven para evitar tendencias no deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE FOMENTO: Los lineamientos tcnico-jurdicos que sirven para acentuar o provocar tendencias deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE LA PROTECCIN CIVIL: Lineamientos para que en el desarrollo urbano, se eviten o se reduzcan los riesgos que podra afrontar la poblacin. INTENSIDAD DE USO DEL SUELO: Grado de ocupacin de un predio, con base a las previsiones de un plan o programa, en relacin a la superficie de terreno en metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. Se expresa generalmente en una fraccin decimal o en metros cuadrados por hectrea. Se utiliza este concepto para normar y controlar el volumen de las construcciones en relacin con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma indirecta las densidades de poblacin. INTERS PBLICO: Las leyes, instituciones o acciones colectivas de los miembros de una comunidad protegidas por la intervencin directa y permanente del Gobierno o Autoridad. Tambin denota "Utilidad Pblica". INTERS SOCIAL: Se utiliza en nuestra legislacin para designar Instituciones o acciones encaminadas al desarrollo de la Poblacin.

L
LICENCIA: Documento pblico expedido por la Administracin Pblica del Distrito Federal que faculta a ejercitar los derechos consignados en el mismo. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS: Reglas generales de organizacin y accin para lograr una conducta institucional que alcance las metas sealadas en los programas, con mnimos costo, tiempo y mxima eficiencia. LOTE MNIMO: La superficie ms pequea del suelo determinada en los programas para un predio como resultado de una lotificacin. LOTE O PREDIO: Parcela de tierra con acceso a la va pblica cuyas dimensiones son suficientes para cumplir con el requisito de rea y frentes mnimos que determinan los programas. LOTIFICACIN: Accin y efecto de dividir un terreno en lotes o parcelas pequeas. Se u tiliza este trmino como sinnimo de fraccionamiento, pero en realidad no tiene mayor implicacin que la aqu anotada.

M
MARGINACIN: Segregacin de sectores de la poblacin del acceso a mltiples satisfactores de carcter social, socioeconmico y poltico. MEDIDAS DE SEGURIDAD: Las encaminadas a evitar los daos que pueden causar las acciones, las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto pblicas como privadas. MEDIO AMBIENTE: Trmino que designa al medio natural y al medio humano que se interrelacionan. MEDIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales que conforman un espacio geogrfico, elementos geolgicos y edafolgicos, hidrolgicos, clima, vientos, vegetacin, fauna, orografa, cadenas trficas, entre otros. MEJORAMIENTO DE VIVIENDA: Accin dirigida a trabajar la vivienda existente para conservarla o adaptarla, as como al desarrollo normado del crecimiento respecto a sus caractersticas fsicas. MEJORAMIENTO: Accin tendiente a reordenar o renovar las zonas Urbanas de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente. META: Punto de llegada de las acciones cuyo cumplimiento seala los programas. Las metas se pueden clasificar de acuerdo a su dimensin: Globales, sectoriales e institucionales. Su extensin; nacionales, estatales; Regionales y locales: tiempo: largo, mediano y corto plazo; unidad ejecutora responsable: directas e indirectas; destino econmico del gasto; de operacin y de ampliacin de la capacidad; alcance programtico de resultados e intermedios; efecto en la produccin: eficiencia y productividad. MITIGACIN: Son las medidas tomadas con anticipacin al desastre y durante la emergencia, para reducir el impacto en la poblacin, bienes y entorno. MOBILIARIO URBANO: Todos aquellos elementos urbanos complementarios, que sirven de apoyo a la infraestructura y al equipamiento, que refuerzan la buena imagen de la ciudad como: fuentes, bancas, botes de basura, macetas, sealamientos, nomenclatura, etc. Por su funcin pueden ser: fijos (permanentes) y mviles (temporales). MODIFICACIN DE USO DEL SUELO: Procedimiento formal establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal para realizar un cambio parcial o total de algn uso previamente establecido a un inmueble. MONUMENTOS: Creacin arquitectnica singular, relevante y artstica; sitio urbano o rural que ofrece el testimonio de una civilizacin particular o de una fase representativa de la evolucin o de un suceso histrico. Se refiere no slo a grandes, sino a obras maestras que han adquirido con el tiempo un significado cultural.

MUNICIPIO O DELEGACIN CONURBADOS: El que presenta conjuncin geogrfica con otro u otros municipios o con Delegaciones Polticas del Distrito Federal. En el Estado de Mxico, se trata de los siguientes Municipios: Atizapn de Zaragoza, Coacalco, Cuautitln, Cuautitln Izcalli, Chalco, Chicoloapan, Chimalhuacn, Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, Naucalpan de Jurez, Nezahualcyotl, Nicols Romero, La Paz, Tecmac, Tlalnepantla, Tultitln y Valle de ChalcoSolidaridad, en el Distrito Federal, se trata de Azcapotzalco, Cuajimalpa, Miguel Hidalgo, Magdalena Contreras, Tlalpan, Milpa Alta, Tlhuac, Iztapalapa, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero.

N
NORMA: Regla que establece criterios y lineamientos a travs de parmetros cuantitativos y cualitativos, y que regula las acciones de las personas e instituciones en el desempeo de su funcin. NORMA TCNICA: Conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas de carcter obligatorio en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes. NORMAS DE ORDENACIN: Las que regulan la intensidad del aprovechamiento del suelo y las caractersticas de la construccin. NORMAS DE ZONIFICACIN: Las contenidas en los Programas, que determinan los usos del suelo permitidos y prohibidos para las diversas zonas.

O
OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a travs de una serie de acciones a corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo urbano racional y ordenado. Va unido al alcance que es la descripcin de los resultados que se obtienen si los objetivos se cumplen. OBJETIVOS PARTICULARES: Partes especficas y complementarias de los objetivos generales que se pretende alcanzar de manera particular para cada uno de los subcomponentes de desarrollo urbano.

P
PARAMENTO: Es la fachada principal o pared exterior de los inmuebles que dan a la va pblica. PARQUE NACIONAL: rea que por su flora, fauna, ubicacin, configuracin topogrfica, belleza, valor cientfico, cultural, recreativo, ecolgico, significacin histrica, desarrollo del turismo, tradicin u otras razones de inters nacional, se busca su preservacin y se destinan al uso comn mediante declaratoria expedida por el Ejecutivo Federal. PARQUES LOCALES O DELEGACIONALES: Las reas naturales localizadas en las delegaciones polticas del Distrito Federal con flora, fauna, topografa y otros atributos que por su valor para el equilibrio ecolgico del Distrito Federal, se destinan al uso pblico. PARQUES URBANOS: Las reas verdes, naturales o inducidas de uso pblico, constituidas dentro del suelo urbano. PATRIMONIO ARQUEOLGICO: Bienes, muebles e inmuebles de culturas anteriores al establecimiento de la hispnica, as como los restos humanos, de la flora y de la fauna relacionados con esas culturas. PATRIMONIO ARTSTICO: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor esttico relevante, dadas sus caractersticas de representatividad, insercin en determinada corriente estilstica, grado de innovacin, materiales, tcnicas utilizadas y otras anlogas tales como obras pictricas, grabados, dibujos, obras escultricas y arquitectnicas, as como las obras o archivos literarios y musicales, cuya importancia o valor sean de inters para el arte.

PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD: Trmino acuado por la UNESCO, para proteger y conservar zonas y sitios patrimoniales e histricos, engloba monumentos, conjuntos y lugares. PATRIMONIO CULTURAL: Conjunto de valores y formas de vida, materiales y espirituales de un grupo social a travs de bienes muebles e inmuebles, y que sea declarado como tal, por disposicin de la ley o por declaratoria especfica. PATRIMONIO HISTRICO: Bienes, muebles e inmuebles, creados o surgidos a partir del establecimiento de la cultura prehispnica en Mxico, y que se encuentran vinculados con la historia social, poltica, cultural y religiosa del pas o que hayan adquirido con el tiempo un valor cultural. PENDIENTES DE TERRENO: Inclinacin respecto a la horizontal de la superficie del terreno. Se expresa en forma porcentual y se calcula como la relacin entre la diferencia de elevaciones y la separacin entre dos lugares del terreno. PERITO: Es la persona fsica que posee cdula profesional y que se encuentra reconocida como tal por el colegio o asociacin de profesionistas respectivo, para emitir un juicio o dictamen en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. PIRMIDE DEMOGRFICA: Grfica que indica la composicin de un grupo de poblacin, bsicamente en lo que se refiere a edad y sexo; puede construirse tambin para mostrar la poblacin econmicamente activa, los ingresos, nivel de escolaridad, y cualquier otro dato que requiera comparaciones visuales mltiples. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Es el instrumento que permite dar coherencia a las acciones del Sector Pblico, crear el marco para inducir y concertar la accin de los sectores social y coordinar las de tres niveles de gobierno. PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL: Es la estructuracin racional y sistemtica de las acciones en la materia. Se concreta a travs del Programa General, los Programas Delegacionales y los Programas Parciales, que en conjunto constituyen el instrumento rector de la planeacin en esta materia para el Distrito Federal. PLANEACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El proceso permanente y continuo de formulacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, control, fomento, evaluacin y revisin del ordenamiento territorial. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA): En trminos generales es aquella parte de la poblacin entre 12 y 65 aos de edad cuyas condiciones fsicas y de salud los capacita para proporcionar la mano de obra para la produccin de bienes y servicios de ndole econmica o social; incluye a los empleadores, las personas que trabajan por cuenta propia, los trabajadores familiares no remunerados, los asalariados y a los desempleados. POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA (PEI): Son las personas de 12 aos y ms que en la semana anterior o periodos de referencia al levantamiento de la encuesta, no estaban incluidas en los rangos de ocupados o desocupados segn la clasificacin sealada en el trmino, es decir que no han realizado actividad econmica alguna. POLGONO DE ACTUACIN: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas, a solicitud de la Administracin Pblica o de los particulares para llevar a cabo acciones determinadas. POLTICA DE CONSOLIDACIN: Polticas que sern aplicadas a centros urbanos que por su nivel actual de desarrollo slo requieren de un ordenamiento de su estructura bsica, previniendo los efectos negativos de la concentracin pero sin afectar su dinmica actual. Estas polticas pretenden captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo de dichos centros. POLTICA DE IMPULSO: Son aquellas aplicables a los centros urbanos y sistemas rurales que se consideran indispensables para asegurar el cumplimiento de los objetivos de ordenamiento

espacial. Este tipo de polticas supone concentrar gran parte de los recursos destinados al desarrollo urbano en un nmero reducido de centros de poblacin o sistemas rurales, para asegurar un efectivo estimulo a su crecimiento. En general corresponden a centros que presentan condiciones altamente favorables para el inicio o esfuerzo de un proceso de desarrollo acelerado y que permitan un crecimiento demogrfico acorde con este desarrollo. POLTICA DE REGULACIN: Aquellas que suponen la disminucin del actual ritmo de crecimiento de algunos centros urbanos en los que la concentracin est provocando problemas cada vez ms agudos de congestin e ineficiencia econmica y social. Estas polticas se orientan a rescatar recursos que permiten promover el desarrollo de otras reas que cuentan con mejores condiciones. POLTICAS DE DESARROLLO URBANO: Lineamientos que orientan la direccin y el carcter del desarrollo urbano de acuerdo con los objetivos de ordenacin y regulacin del rea urbana. Existen tres tipos de polticas:
1. 2. 3. De crecimiento: control, densificacin y orientacin del rea urbana en relacin a su demografa y capacidad instalada de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos. De conservacin: preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso pblico. De mejoramiento: regular y propiciar la renovacin de la estructura urbana.

POTENCIAL DE DESARROLLO EXCEDENTE: La diferencia que resulta de restar la intensidad mxima de construccin que sealan los Programas, para los inmuebles localizados en zonas o sitios patrimoniales a que se refiere la fraccin V del artculo 3o. de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, de la intensidad de construccin funcional que les correspondera con base en la capacidad instalada de la infraestructura y servicios de la zona en donde se ubiquen. Dicha intensidad, podr ser transferida hacia otros inmuebles receptores, en los cuales podr construirse en forma adicional a la sealada por los Programas con la finalidad de transformar su valor en recursos econmicos que se destinarn para el rescate, restauracin, salvaguarda, revitalizacin, saneamiento o mantenimiento de los inmuebles emisores o de reas de valor ambiental. POTENCIALIDAD DE DESARROLLO: Aprovechamiento que puede tener un inmueble, de conformidad con las alturas, coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de utilizacin del suelo; sta se divide en la que determinan los Programas y en la potencialidad de desarrollo excedente. PREVENCIN: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir en lo posible o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre. PROGRAMA DELEGACIONAL DE PROTECCIN CIVIL: Es el instrumento de planeacin, para definir el curso de las acciones que siguen al impacto de fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno; forma parte del Programa General de Proteccin Civil del Distrito Federal. PROGRAMA DELEGACIONAL: El que establece para cada Delegacin, la planeacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del Distrito Federal. PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL: Es el que determina la estrategia, poltica y acciones generales de ordenacin del territorio del Distrito Federal, as como las bases para expedir los programas delegacionales y los parciales de desarrollo urbano. PROGRAMA GENERAL DE PROTECCIN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL: Instrumento de planeacin para definir el curso de las acciones para atender las situaciones generadas por el impacto de fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno; en el se determinan los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades, se establecen los objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y recursos necesarios para llevarlo a cabo. Se basa en un diagnstico de las particularidades urbanas, econmicas y sociales del Distrito Federal. Contempla las fases de prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin, agrupadas en programas de trabajo. Este programa forma parte del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal.

PROGRAMA PARCIAL: Establece la planeacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, en reas menores contenidas en las delegaciones. Los programas parciales tienen un carcter especial derivado de ordenacin cronolgica anticipada de a las condiciones particulares de algunas zonas o reas de la ciudad y de algunos poblados en suelo de conservacin. PROGRAMACIN: Acciones a realizar para alcanzar metas y ordenar prioridades; destinar los recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los mtodos de trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localizacin de las obras y actividades y sus fechas de ejecucin. PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO: Los que establecen la vinculacin entre los programas, los programas sectoriales y el presupuesto de egresos del Distrito Federal para cada ejercicio fiscal; corresponden a los sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. PROGRAMAS SECTORIALES: Los que determinan la estrategia, poltica y acciones generales de los diversos sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial: las reservas territoriales, agua potable, drenaje, transporte y vialidad, vivienda, medio natural y equipamiento urbano. PRONSTICO: Previsin probabilstica del futuro, con un nivel de confianza relativamente alto; enunciacin del probable desarrollo de los hechos, en un plazo determinado, a partir de la concrecin de las acciones de la programacin. PROPIEDAD COMUNAL: Son aquellas tierras, bosques y aguas de una comunidad agraria atribuidas por el Estado con las limitaciones que la Constitucin establece, a rancheras, pueblos, congregaciones, precisamente para ser explotadas en comn y que son de carcter inalienable, inembargable e imprescriptible. PROPIEDAD EJIDAL: Propiedad de inters social, creada en el artculo 27 Constitucional para campesinos mexicanos por nacimiento, constituida por las tierras, bosques y aguas que el Estado les entrega gratuitamente en propiedad inalienable, intransmisible, inembargable e imprescriptible, sujeto su aprovechamiento y explotacin a las modalidades establecidas por la ley, bajo la orientacin del Estado, en cuanto a la organizacin de su administracin interna; basada en la cooperacin y el aprovechamiento integral de sus recursos naturales y humanos mediante el trabajo de sus en propio beneficio. PROPIEDAD PRIVADA: Derecho real que tiene un particular, persona fsica o moral, para usar, gozar y disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en la ley, de acuerdo con las modalidades que dicte el inters pblico y de modo que no perjudique a la colectividad. PROPIEDAD PBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades pblicas con personalidad jurdica propia, sobre bienes del dominio pblico, con las caractersticas de ser inalienable, inembargable e imprescriptible. PROTECCIN CIVIL: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectan coordinada y concertadamente la sociedad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin, tendientes a salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre. PUEBLOS HISTRICOS: Asentamientos humanos que manifiestan una identidad social propia en base a condiciones culturales consolidadas a travs del tiempo y que son producto de relaciones socioeconmicas y geogrficas de la regin en que se encuentran. Generalmente su traza responde a las actividades que le dieron origen.

R
RECICLAMIENTO: Accin de mejoramiento, que implica someter una zona del Distrito Federal a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el fin de aumentar los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, relotificar la zona o regenerarla.

RECURSOS NATURALES: Elementos que existen en forma natural en un territorio especfico. Se clasifican en renovables, que pueden ser conservados o renovados continuamente mediante su explotacin racional (tierra agrcola, agua, fauna, bosques); y no renovables, que son aqullos cuya explotacin conlleva su extincin (minerales y energticos de origen mineral. REDENSIFICACIN: Proceso para incrementar la poblacin de un rea o zonas del Distrito Federal en funcin de variables, tales como la dotacin de infraestructura y equipamiento: servicios establecidos, intensidad de uso. Se incorpora como parte de la planeacin urbana y surge de los programas de desarrollo, segn los usos establecidos en los programas, para alcanzar condiciones de mejoramiento para la poblacin y mejor uso de los servicios pblicos. REGENERACIN URBANA: Reposicin de elementos urbanos deteriorados, substituyndolos para cumplir adecuadamente una funcin urbana; se aplica bsicamente en reas totalmente deterioradas o zonas de tugurios e involucra reestructuracin del esquema funcional bsico. REGIN: Porcin de territorio que presenta homogeneidad con respecto a sus componentes fsicos, socioeconmicos, culturales y polticos en base a los cuales se considera como un sistema parcial. REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: Proceso administrativo por medio del cual se atribuye a alguien la posesin de una porcin de territorio mediante un titulo legalmente expedido por la autoridad competente. REHABILITACIN: Obras mayores en las que se precisa de la participacin de un profesional de la construccin; su principal objetivo recuperar el valor de uso y financiero del inmueble propiciando la recuperacin de sus espacios y de la funcin estructural de sus elementos en base a un uso adecuado. RELOTIFICACIN: Es la agrupacin de los inmuebles comprendidos en un polgono sujeto a mejoramiento, para una nueva divisin, ajustada a los programas. REORDENACIN URBANA: Proceso fundamentado en los Programas de Desarrollo Urbano que tiene como finalidad la reestructuracin urbana en el rgimen de tenencia de la tierra en el uso, el control del suelo: la estructura de comunicaciones y servicios; la conservacin, el mejoramiento y la remodelacin y regeneracin de elementos y tejidos urbanos fundamentales; la preservacin ecolgica y la orientacin del desarrollo futuro de la ciudad hacia zonas determinadas por el Programa General. RESERVA ECOLGICA: rea constituida por elementos naturales, cuyo destino es preservar y conservar condiciones de mejoramiento del medio ambiente. RESERVA TERRITORIAL: rea que por determinacin legal y con base en los Programas ser utilizada para el crecimiento de la ciudad o de los centros de poblacin. RESTAURACIN: Es el conjunto de obras tendientes a la conservacin de un monumento histrico o artstico, realizadas con base en sus caractersticas histricas, constructivas, estticas, funcionales y normales para devolverle su dignidad original. RESTRICCIN: Limitacin y condicin que se impone, por la aplicacin de una ley al uso de un bien, para destinarlo total o parcialmente a obras, de acuerdo con los planes o programas vigentes. RESTRICCIN DE CONSTRUCCIN: Limitacin impuesta por las normas asentadas en los Programas Delegacionales, a los predios urbanos y rurales, que determina una prohibicin para construir en determinadas reas. RESTRICCIN DE USO: Limitacin impuesta por las normas asentadas en los Programas, a los predios urbanos y rurales, con prohibicin para establecer en ellos, particularmente en suelo de conservacin, usos o actividades distintos a los contemplados en las disposiciones legales de los propios programas y de la Ley de Desarrollo Urbano. RIESGO: Probabilidad de siniestro, con prdidas de vidas, personas heridas, propiedad daada y actividad econmica detenida, durante un periodo de referencia en una regin dada, para un peligro en

particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad. Est clasificado en bajo, medio y alto.

S
SECTOR ECONMICO: Actividades semejantes en que se divide el conjunto de la economa, (ver: Sector Primario, secundario y terciario). SECTOR PRIMARIO: Comprende las actividades que dan el primer uso y hacen la primera transformacin de los recursos naturales (agricultura, actividades extractivas, pesca, etc.). SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema econmico cuyos recursos, bienes o decisiones son propias de los particulares. SECTOR PBLICO: Parte del sistema econmico u rganos institucionales que integran el gobierno o se hallan bajo su control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el proceso socioeconmico del pas incluso producir y distribuir bienes y prestar servicios pblicos. Est compuesto por una gran variedad de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economa nacional. El sector pblico tiene tambin una clasificacin administrativa: l) la que comprende a la administracin pblica centralizada (secretaras y departamentos de estado) y II) la paraestatal, constituida por organismos descentralizados (empresas de participacin estatal, instituciones crediticias, fideicomisos, etc.). SECTOR RURAL: Conjunto de actividades econmicas del suelo de conservacin cuyo objetivo principal es el aprovechamiento racional de los recursos naturales. SECTOR SECUNDARlO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes son transformados (industria, minera, construccin, energa, etc.). SECTOR SOCIAL: Est compuesto por las actividades y funciones propias de las organizaciones, asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades y dems sociedades colectivas cuyas actividades propiedad y resultados econmicos pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de sus familias. SECTOR TERCIARIO: Est integrado por las actividades econmicas que sirven a la produccin con organizacin, mtodos, sistemas y tecnologa, sin agregar materiales a los bienes producidos. SERVICIOS PBLICOS: Actividades controladas para asegurar, de una manera permanente, regular, continua y sin propsitos de lucro, la satisfaccin de una necesidad colectiva de inters general sujeta a un rgimen especial de Derecho Pblico para lo que se atribuye al gobierno la facultad directa de organizar, operar y prestar tales servicios que sin embargo, pueden concesionarse por tiempos definidos para que los presten los particulares. (Agua potable, alcantarillado, telfonos, alumbrado, energa elctrica, transporte, recreacin, enseanza, salud, comercio, administracin, etc.). SERVIDUMBRE DE PASO: El propietario de un inmueble sin salida a la va pblica enclavado entre otros ajenos, tiene derecho de exigir paso por los predios vecinos para el aprovechamiento de aqulla, sin que sus respectivos dueos puedan reclamarle otra cosa que una indemnizacin equivalente al perjuicio que les ocasionare. SISTEMA DE INFORMACIN: Instrumento auxiliar del esquema de planeacin cuyo objetivo es detectar, registrar, procesar y actualizar la informacin sobre el Distrito Federal en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL: Conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos, procedimientos y programas, que establece y concierta al Gobierno del Distrito Federal con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsales en cuanto a la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre.

SUBCENTRO URBANO: Espacio situado estratgicamente, el cual tiene funciones predominantes de equipamiento regional y primario para el servicio pblico, favoreciendo el establecimiento de usos compatibles de vivienda, comercio, oficinas, servicios y recreacin, que den servicio especializado a la poblacin de barrios cercanos. SUBDIVISIN: Particin de un terreno que no requiera la apertura de una va pblica. SUELO: Tierra, territorio superficial considerado en funcin de sus cualidades productivas, as como de sus posibilidades de uso, explotacin o aprovechamiento; se le clasifica o distingue, segn su ubicacin, como suelo urbano y suelo de conservacin. SUELO DE CONSERVACIN: Los promontorios, los cerros, las zonas de recarga natural de acufero; las colinas, elevaciones y depresiones orogrficas que constituyan elementos naturales del territorio de la ciudad y de la zona rural, tambin, aqul cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenmenos naturales o por explotaciones o aprovechamientos de cualquier gnero, que representen peligros permanentes o accidentales para el establecimiento de los asentamientos humanos. Comprende fundamentalmente el suelo destinado a la produccin agropecuaria, pisccola, forestal, agroindustrial y turstica y los poblados rurales. SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el Programa General para el suelo de conservacin.

T
TABLA DE USOS: La tabla situada en los Programas en la que se determinan los usos permitidos y prohibidos para las diversas zonas, (vase zonificacin). TENENCIA DE LA TIERRA: Accin de poseer fsicamente una superficie de tierra determinada. Puede suceder que el propietario sea poseedor de la tierra y que ambas calidades coinciden en una misma persona; o bien el poseedor ostente slo esta calidad llegando con el tiempo a adquirir la propiedad por cualesquiera de los medios que sealen las leyes, tales como la herencia, la prescripcin positiva, la donacin, etc. TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD: El acto por el cual el Gobierno del Distrito Federal transmite total o parcialmente la potencialidad de desarrollo excedente de un inmueble emisor hacia un inmueble receptor, de acuerdo con los Programas, mediante aportaciones al fideicomiso correspondiente, para ser aplicadas en el rescate, restauracin, salvaguarda o mantenimiento de los inmuebles y sitios patrimoniales, a los que se refiere la fraccin V del artculo 3o. de la Ley de Desarrollo Urbano; tambin puede aplicarse a la proteccin o saneamiento de reas de valor ambiental. TRNSITO: Desplazamiento de vehculos y/o peatones a lo largo de una va de comunicacin en condiciones relativas de orden, eficiencia, seguridad y confort: se la califica de urbano, suburbano, regional, local y nacional. TRANSPORTE: Traslado de personas y/o mercancas de un lugar a otro. Por su alcance es: Urbano, Suburbano, Forneo, Regional, Nacional. Por su utilizacin: Colectivo o Individual. Por su elemento: Carga o Pasajeros. Por su propiedad: Pblico, Concesionado o privado. TRAZA URBANA: Estructura bsica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a la vialidad y demarcacin de manzanas o predios limitados por la va pblica. Representacin grfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto.

UNIDAD DE PROTECCIN CIVIL: Es la unidad dependiente de la Administracin Pblica Delegacional, responsable de elaborar, desarrollar y operar los programas de la materia en el mbito de su competencia. UNIDAD VERIFICADORA: Perito, encargado de comprobar y en su caso certificar el cumplimiento de la normatividad en materia de instalaciones elctricas y de gas. URBANIZACIN PROCESO DE: Proceso de transformacin de los patrones culturales y formas de vida rurales de la poblacin, a patrones culturales y formas de vida urbanas, ya sea por concentracin de la poblacin en ncleos urbanos o por difusin creciente de los patrones urbanos. Este proceso se da bsicamente por la acumulacin sucesiva de la poblacin en ncleos urbanos, coincidente con la acumulacin de tecnologas y recursos que permiten o han permitido la transformacin cultural del medio, manifestada entre otros aspectos, en el desarrollo de diversas actividades diferentes a las agropecuarias y la institucin de mltiples elementos de infraestructura y equipamiento de servicios. URBANO: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio geogrfico urbano. USO DEL SUELO: Propsito que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno.

V
VALOR: Grado de utilidad o estimacin que tienen para el hombre aquellos bienes de todo tipo, que satisfacen sus necesidades materiales o culturales. VALOR AMBIENTAL: Suma de cualidades del medio circundante que contribuye a enriquecer los valores de los recursos, tanto naturales como los creados por la humanidad. VALOR ARTSTICO: Cualidad esttica que poseen aquellas obras creadas por el hombre para expresar por medio de formas o imgenes alguna idea o sentimiento. VALOR CULTURAL: Cualidad que tienen las manifestaciones del hombre en relacin con el desarrollo material de la sociedad y con sus caractersticas espirituales. VALOR HISTRICO: Cualidad que poseen aquellas obras humanas y sitios naturales por estar vinculados a una etapa o acontecimiento de trascendencia en el desarrollo de la Nacin. VALOR ECONMICO: Es Valor econmico de cambio, la cantidad de una mercanca que puede cambiarse por otra cantidad equivalente de otra mercanca. Es valor econmico de uso, la capacidad de un bien para satisfacer necesidades humanas. El valor de cambio se mide en dinero. VECINDAD: Grupo de viviendas generalmente construidas perimetrales a un predio; alrededor de un patio central o ambos lados de un callejn o pasillo con un mnimo de servicios comunes. VA PUBLICA: Faja de suelo de uso pblico limitada por diversos predios edificados o no; las funciones principales de la va son: permitir el trnsito de personas, vehculos y/o animales, comunicar entre si los predios que la delimitan, alojar los servicios pblicos de infraestructura, posibilitar la circulacin hacia otras calles y en consecuencia hacia otros predios ms o menos distantes. A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social entre los habitantes de un rea urbana. VIALIDAD. Conjunto de las vas o espacios geogrficos destinados a la circulacin o desplazamiento de vehculos y peatones; distinguindose generalmente en el medio urbano como vialidad vehicular, vialidad peatonal y vialidad especial, destinada esta ltima a la circulacin de vehculos especiales. En cuanto a la extensin territorial considerada puede ser: local, urbana, suburbana, regional, estatal y nacional. VIVIENDA: Conjunto de espacios habitables y de servicios construidos, ms aquellos espacios no construidos donde se realizan actividades complementarias y necesarias segn el medio y las pautas sociales para satisfacer la funcin de habitar.

VIVIENDA DE INTERS POPULAR. La vivienda cuyo precio de venta al pblico es superior a 15 salarios mnimos anuales y no excede de 25 salarios mnimos anuales. VIVIENDA DE INTERS SOCIAL: La vivienda cuyo precio mximo de venta al pblico es de 15 salarios mnimos anuales. VIVIENDA EN ARRENDAMIENTO: Vivienda terminada unifamiliar o multifamiliar, cuyo propietario otorga el usufructo a un tercero a cambio de una renta. VIVIENDA MEDIA: Aquella cuyo valor al trmino de su edificacin, no exceda de la suma que resulte de multiplicar por sesenta y cinco el salario mnimo general elevado al ao, vigente en el Distrito Federal. VIVIENDA RESIDENCIAL: Aquella cuyo valor al trmino de su edificacin, no exceda de la suma que resulte de multiplicar por ciento cuarenta el salario mnimo general elevado al ao, vigente en el Distrito Federal. VIVIENDA RURAL: Es aquella cuyas caractersticas deben ser congruentes con las condiciones econmicas y sociales del medio rural. VIVIENDA TERMINADA: Realizacin de viviendas completas y acabadas en un proceso continuo y nico bajo la gestin de agentes pblicos y privados. VIVIENDA UNIFAMILIAR/PLURIFAMILIAR: Se refiere al nmero de familias que cuentan con un espacio propio para habitar, pero compartiendo por diseo original algunas secciones estructurales. VIVIENDA, TIPO DE: Unifamiliar Bifamiliar Plurifamiliar Conjuntos Habitacionales: Horizontales (con o sin elevador) Verticales (con o sin elevador) VULNERABILIDAD: Susceptibilidad de sufrir un dao. Grado de prdida (de 0% a 100%) como resultado de un fenmeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno.

Z
ZONA: Extensin de terreno cuyos lmites estn determinados por razones polticas, administrativas, etc., divididos por propsitos especficos: Zona Metropolitana, Zona Industrial, Zona Conurbada, Zona Homognea, etc. ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MXICO: Se refiere a la Zona que para efectos de este documentos incluye al Distrito Federal y los 18 Municipios Conurbados. Es de resaltar que esta delimitacin comprende zonas que no estn actualmente urbanizadas, que forman parte de un continuo urbano rural que incluye zonas de conservacin, de produccin agropecuaria y forestal; de preservacin ecolgica y reas donde es posible la urbanizacin. ZONA ARQUEOLGICA: Aquella rea que comprende varios monumentos prehispnicos, muebles o inmuebles que conservan un carcter relevante y son testimonio fehaciente de los acontecimientos sociales, polticos y religiosos de su poca y son muestra viva de una cultura determinada. ZONA COMERCIAL: rea o territorio en la que su uso o destino indica que en ella se realizan actos de intercambio o abasto de productos dedicados a la poblacin. Puede clasificarse en: zona comercial dispersa, conjuntos comerciales o espacios abiertos aptos para el comercio. ZONA CONURBADA DE LA CIUDAD DE MXICO: La continuidad fsica y demogrfica formada por la Ciudad de Mxico y los centros de poblacin situados en los territorios municipales de las entidades federativas circunvecinas.

ZONA DE RIESGO: Aquella que representa un peligro para la comunidad, as como para los organismos vivos que integran el ecosistema. La zona que haya sido afectada por fenmenos naturales, por explotaciones o por aprovechamiento de cualquier gnero, que presenten peligros permanentes o accidentales. ZONA FEDERAL: En materia de aguas: La faja de diez metros de anchura contigua al cauce de las corrientes o vasos de los depsitos de propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas mximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal ser de cinco metros en los cauces con una anchura no mayor a cinco metros. El nivel de aguas mximas ordinarias se calcular a partir de la creciente mxima ordinaria que ser determinada por la Comisin Nacional del Agua. Por su propiedad: predio, rea o zona de propiedad nacional. ZONA HISTRICA: Zona que contiene varios monumentos histricos relacionados con un suceso nacional o la que se encuentre vinculada a hechos pretritos de relevancia para el pas. ZONA METROPOLITANA: Superficie territorial correspondiente a una metrpoli, incluyendo ncleos de poblacin menores que estn estrechamente ligados o relacionados al ncleo central, en dependencia econmica directa y en proximidad fsica. Debe estar definida y delimitada en trminos legales pero no necesariamente coincidir con la realidad geogrfica espacial o econmico espacial. ZONA TPICA: Aquella colonia, barrio, villa, pueblo o parte de ellos, que por haber conservado en alguna proporcin la forma y unidad de su traza, incluyendo su tipologa, edificaciones, plazas, jardines, as como tradiciones y acontecimientos culturales, los identifican como testimonios de una forma de vida urbano o rural. ZONIFICACIN: La divisin del suelo urbano y de conservacin en zonas, para asignar usos especficos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenacin correspondiente. ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO: Ordenamiento de los elementos y actividades urbanas y regionales por sectores parciales o zonas, en funcin de sus caractersticas homogneas para lograr mayor eficacia en su utilizacin; evitando interferencias entre las actividades atendiendo a las preferencias y el bienestar de la poblacin. La zonificacin se manifiesta en la reglamentacin, dentro de los Programas, de los usos del suelo y en los planos de zonificacin aprobados por la Asamblea Legislativa, donde se delimitan y especifican los diversos usos. ZONIFICACIN URBANA: Parte de la zonificacin de usos del suelo que se refiere a un espacio geogrfico urbano. REFORMAS AL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO DE TLALPAN REFORMAS: 0 PUBLICACION: 9 DE JUNIO DE 1997

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