23 de septiembre 21 de octubre 2 de diciembre. 6:10 tolerancia. Ley del seguro social impresa. No celulares.

EVALUACION 80% EXAMEN. 20% PARTICIPACION. PRIMERO Y SEGUNDO PARCIAL, POR LO MENOS SACAR 6. TERCER PARCIAL: (EXAMEN DE 3 PARCIALES)

DEVENIR HISTORICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

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EXAMEN.ORAL O ESCRITO.

ANTECEDENTES PRIMERA CLASE. 12/08/2013 DEVENIR HISTORICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

La forma en que los sistemas de salud se han organizado a lo largo de la historia ha estado ntimamente asociada a la manera en que se ha organizado el modo de produccin de la sociedad.

COMUNIDAD PRIMITIVA: en la comunidad primitiva cuando el principio organizador era la subsistencia del grupo social, el concepto de salud persegua el objetivo de consolidacin social y estaba fuertemente influido por las prcticas religiosas. En un contexto donde las supersticiones constituan el ncleo central de las prcticas de salud, concepcin mtico-religiosa de la enfermedad conduca a un tratamiento mgico. As dicha comunidad no conoci polticas e instrumentos especiales de proteccin, de hecho, la solidaridad entre los individuos se basaba en la existencia de la propiedad comunal. La historia advierte que las culturas de oriente o la egipcia, china, hind, persa, hebrea y otras ms, vivieron existencias precarias y en no pocas ocasiones la falta de prevencin y de ideas protectoras, incidieron en su desaparicin. Al disolverse la organizacin comunal primitiva y con la aparicin de la propiedad privada, la funcin de proteccin de los seres humanos se desplaz de la colectividad grupal a la familia y luego a los rganos que lidereaban a la comunidad. La ayuda mutua, practicada en el seno de la estructura familiar, se considera como la forma ms antigua como la forma ms antigua de proteccin social. As la ayuda mutua se dio por los lazos consanguneos que por la identidad de intereses comunes.

SOCIEDAD ESCLAVISTA: la produccin se realizaba con el trabajo de los esclavos, en tanto que los hombres libres integraban la clase dirigente y era esta la que reuna la totalidad del poder y lo ejerca. En una sociedad de este tipo con una clara diferenciacin social, la salud tambin aparece claramente diferenciada por clase o grupo social. As, las formas de solidaridad y proteccin fraternal tuvieron su expresin en los hetaires de Grecia y los collegia de Roma. Los primeros eran organizaciones encargadas de socorrer a la poblacin y a los menesterosos y los segundos se establecieron como instituciones como colegios de artesanos, que mediante el pago que hacan los asociados se cubran a los beneficiarios gastos de sepelio. En la sociedad griega, que es donde se inici el pensamiento medico cientfico cuyo origen se puede vincular a la escuela de los hipocrticos, podan distinguirse en tres tipos de prctica mdica.

La psicolgica La resolutiva Medicina para esclavos.

Con el movimiento del cristianismo, se fundados las hermandades y asociaciones de caridad para auxiliar a los ms necesitados. El cristianismo no solo va a influir en la aparicin de instituciones hospitalarias sino que adems va a reforzar los aspectos ticos del ciudadano: el enfermo como hijo de Dios, merece respeto, atencin y amor. La funcin de enfermera va a ser una consecuencia natural de estos principios. EDAD MEDIA: La medicina sufre un retroceso y estancamiento significativo. El mutualismo, al igual que la caridad y la beneficencia pblica y privada vendran a constituir distintas formas de proteccin social nacidas y evolucionadas en diferentes pocas histricas, per su radio de accin era muy limitada, como reducido resultaba al sector beneficiado. La iglesia catlica, en sus conventos y monasterios creo establecimientos de socorro, de enseanza y de servicios hospitalarios. Los gremios de mercaderes, las cofradas de artesanos, las rdenes religiosas y las casas seoriales, fueron organizaciones de defensa y asistencia social que surge de la necesidad de proteccin econmica y humanitaria, tanto de los agremiados como de sus familiares, pero con reglas cerradas de exclusividad y de privilegios para su integrantes, resultando ms acentuada la ayuda caritativa. En el renacimiento, surge la asistencia pblica, en la que el Estado se encarga de proporcionar ayuda a los sectores ms indigentes de la sociedad. Las hermandades de socorro, fundadas por san francisco de Ass, dan origen a las ordenes mendicantes, actitud de ayuda a los menesterosos basada en el Evangelio que cambia el sentido de la caridad social de la poca, ayudando al hermano en desgracia enfermo para auxiliarlo o consolarlo. Las cajas de ahorro as como los montepos, que proliferaron en la poca colonial, fueron otras formas vlidas y tangibles en busca de la anhelada seguridad social, organizaciones ms complejas tanto en su integracin y estructura, como en su operacin.

En el siglo XIV surge en Venecia el seguro martimo, que sirviera de base a lo que hoy se conoce como la teora del riesgo, repartida entre socios, y que es el sustento actual de las compaas aseguradoras que brindan servicios privados de seguros con fines de lucro. En el siglo XVI se difundi la teora de Tomas Moro, que se refiere a los defectos sociales, que eran los problemas que agobiaban a operarios y a trabajadores del campo, con una injusta retribucin de la riqueza con una carga impositiva elevada del rey con respecto a sus posibilidades econmicas de sus sbditos, lo que implico que Inglaterra instrumentara mtodos obligatorios de asistencia social. Todas estas formas de aglutinarse y acordad ayuda mutua para enfrentar los riesgos naturales de la vida con un evidente sentido social, tratando de atender primordialmente a los ms pobres o desvalidos, o que constituye primordialmente un esbozo de la idea de lo que hoy se conoce como solidaridad social. Estos sistemas evolucionaron hasta lo que se llam la previsin social, en donde se adoptaran luego medidas claras y definidas para facilitar al individuo los medios indispensables para tener una vida relativamente cmoda e higinica.

EPOCA MODERNA: antecedentes externos. A partir de la revolucin francesa y de los profundos cambios que en la vida social produjera la denominada revolucin industrial que trajo la instauracin de un injusto rgimen liberal e individualista, la inseguridad respecto de los medios de subsistencia y la nula proteccin a la salud alcanza a gran parte de la poblacin de la poca, convirtindose en un gravsimo problema social que afecto directamente a los grupos obreros. La aparici de la maquina, que sustituye al trabajo realizado a mano, y la utilizacin d vapor como fuente de energa, transforma la historia del trabajo humano y surge la citada revolucin industrial, cuya transformacin trjo cambios inesperados al trastocar completamente no solo la actividad productiva, sino el rgimen de proteccin de operario. Las grandes inversiones de capital trajeron consigo la necesidad de destacar el valor de la maquinaria que se utilizaba y de menospreciar el esfuerzo de los trabajadores, en modo tal que los obreros se encontraban supeditados a la ley de la oferta y la demanda, y por tanto, sujetos a los precios del mercado. Asi los mecanismos del derecho privado viente en esta poca, poco o nada podan hacer para remediarlo, pues en cuanto a seguridad se refiere, esta se limitaba a la simple

proteccin elemental de la persona ms no asi de los medios de subsistencia, como trabajo, por tanto la aparente seguridad que dicho derecho brindaba, de nada servia frente a la carencia de lo indispens able para subsistir, pues se protega a los bienes y si estos no existen pues no se protegen. Las ideas econmicas de finales del siglo XVIII, que tuvieron en el filsofo y economista Adam Smith su ms descollante figura, pugnaba por privilegiar el libre juego del conjunto de factores de la produccin, constreidas a la vieja frmula del liberalismo econmico dejar hacer, dejar pasar. Los trabajadores simplemente quedaron a merced de los patrones, porque las leyes protectoras del trabajo y los dispositivos de seguridad laboral prcticamente no existan, o de haberlos, sufran severas restricciones impuestas por las leyes mismas. Producir era la meta, aun a costa de la salud o la vida del operario. En razn de lo anterior, prcticamente durante todo el siglo XIX, se produjeron constantes movimientos y luchas sociales, promovidas por el proletariado para lograr cambiar el estado de cosas asi como para obtener normas protectoras frente a la clase capitalista; pronuncindose los pensadores de la poca en contra de los intreses de la burguesa y surguiendo el principio de solidaridad frene al individualismo de los liberales. De entre dichos movimientos sobresalieron el MANIFIESTO COMUNISTA Y LA ENCICLICA RERUM NOVARUM. El primero publicado por Carlos Marx en 1848, que habra de convertirse en el grito de la guerra del comunismo y del socialismo asi como la base doctrinal de multiples movimientos sociopolticos, en lo que se alentaba a la clase trabajadora a luchar contra la burguesa capitalista a efecto de cambiar, por medio de la violencia si era necesario, todo el orden social existente. Establecia, adems, que toda la sociedad va divisiendose cada vez ms en dos grandes clases que se enfrentan directamente: la burguesa y el proletariado. Y cuya ultima frase advirtio: Proletarios de todos los pases unidos. El segundo, fue expedido en el ao de 1891, por el papa Leon XII.

Manifiesto comunista
Dar un trato justo y digno a la clase trabajadora, cesando la explotacin que eran objeto

Enciclica Rerum Novarum

Hacia finales del siglo XIX con la creciente industrializacin y organizacin de los trabajadores, las sociedades comenzaron a reconocer el elevado costo que trae consigo la muerte y las enfermedades y la discapacidad entre la fuerza laboral. Asi como a importancia de la situacin sanitaria. En Alemania hacia 1879 los socialistas, que haban obtenido algunas bancas en el parlamento, consientes de la importancia de la solidaridad dentro de la incipiente clase obrera presentan un proyecto de ley de seguros sociales obligatorios. En 1880 prevaleca un clima de agitacin social el Canciller Otto Von Bismarck disolvi el Parlamento encarcelo a los diputados socialistas, pero rescato el proyecto por ellos presentado, sobre esa base surgieron las leyes: 1. Enfermedad y maternidad (1883) 2. Accidente de trabajo ( 1884) 3. Envejecimiento, invalidez y muerte (18889) Fue en 1911, cuando se completa el ciclo natural de esa serie de legislaciones aludidas, promulgndose el cdigo de seguros sociales en tanto que la constitucin de Weimar en 1919 se limit a elevarlos a rango constitucional sin modificaciones sustanciales.

Pautas para el seguro social moderno: El modelo bismarkiano que fue creado con el objeto de frenar los progresos del socialismo, dio origen al primer sistema estatal de polticas sociales de los tiempos modernos. Adopto medidas de previsin, crendose de manera obligatoria las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo.

Se caracteriza por su concepcin aseguradora, razn por la que los montos de las pensiones y los subsidios se calculaban en funcin de los ingresos percibidos por los solicitantes y sus pautas fueron pensadas exclusivamente en funcin del trabajador asalariado.

Surge asi el primer modelo de desarrollo de poltica social. Es en Alemania donde surge prcticamente el modelo de seguros sociales En 1946 la OMS defini a la salud como: el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de enfermedad William Beveridge es considerado como el padre de los seguros sociales As se constituy el sistema de seguridad social integral en lugar de riesgo protegido Se est en presencia del surgimiento del Estado de bienestar Estado benefactor es aquel en el que poder organizado se utiliza para modificar el juego de las fuerzas del mercado para garantizar a su poblacin una economa estable Estado social, se basa en que los servicios pblicos son accesibles a toda a poblacin y que el orden pblico se integra por normas jurdicas que son independientes de la voluntad de las partes en una relacin de trabajo. 1941 los E.u e Inglaterra empiezan a pactar en contra de las contingencias sociales derecho a la seguridad social En la declaracin universal de los Derechos Humanos de 1948, en su artculo 22 se ratific el propsito de los pueblos de promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro del concepto ms amplio de la libertad. En 1952 la Organizacin Internacional del Trbajao, logro la aprobacin del convenio 102, relativo a a norma minima de seguridad social, asistencia medica, prestaciones monetarias de enfermedad, desempleo, vejez, accidente o nfermedad profesional, maternidad, invalidez y sobrevivencia. E la V conferencia panamericana de 1923 que se celbro en Santiag de Chile, se declaro que el trabajo humano no debe ser considerado como mercado, articulo de comercio y postularon recomendaciones en materia de previsin social, trabajo de las mujeres y de ls mnores, riesgos de rabajo y habitaciones. En la Carta Constitutiva de la Organizacin de Estados Americanos, en su IX Conferencia, llevada acabo en 1948, en Bogota Columbia, se aprobaron los artculos 29 y 29, que reconocan el derecho de los hombres a la seguridad. 1952, en Mxico se dio una extensin a la seguridad social de dicha carta, en la que se incluan a los campesinos y que la seguridad social implica garantas que cada ser

humano contara con los medios suficientes para satisfacer sus necesidades en un nivel adecuado a su dignidad. En 1942, surhge en Chile la conferencia internacional de seguro social, esta integrada por 28 paises del continente y 40 instituciones de seguridad social, y en la que se estabkece.