CAPI TULOXXI I I

LAS
FUNCI ONESDELACObI UNI DAD
I NTERNACI ONAL
' ORGANI ZADA
Los apt os j ur di cos
r eal i zados por l os r ganos de or gani zaci ones
i nt er -
naci onal es, al i gual
que l os act os j ur di cos de l os Est ados, pueden
di vi di r se en
var i os gr upos, si endo
l os pr i nci pal es l os si gui ent es : l a pr omul gaci n
de nor
mas
gener al es, l a concl usi n
de t r at ados, l a medi aci n y r esol uci n en mat er i a
de conf l i ct os,
l a compr obaci n de hechos,
l a f i j aci n de pr ecept os por v a r eal a-
ment ar i a, ( i nst r ucci ones) ,
l a r eal i zaci n de
act os admi ni st r at i vos y l a ej ecuci n
de medi das coer ci t i vas
.
A)

Pr omul gaci n de nor mas gener al es

KNUDSON
: Met hods of I nt er nat i onal
Legi sl at i on ( 1928)
. - WI LSON: " ' The
pr epar at i on
of i nt er nat i onal l abour
convent i ons" , A. J . ,
28 ( 1934) , 506. - WI LCOX
: The Rat i f i cat i on
of
I n! er . . . , ! t nn~t l
Ccnvent i ons
( 1935) . - BRI GGS. " The
U. N. and i nt er nat i onal
l egi sl a! ; Cn,
A. J . ,
41 ( 1947) , 433. - MALI NTOPPI
:

" La f onct i on nor mat i vo de

1' O, A. C. I. " , Rev
. gn.
de 1' ai r ,

1950,

1050
. - Ros:

" Le pouvoi r
l gi sl at i f

i nt er nat i onal

de

1' O. A. C. I .

et

ses
modal i t s" , i b d. , 1953, 25
. - SCHWARZENBERGER: " Scope
and l i mi t s of
i nt er nat i onal l e-
gi sl at i on" ,
Fest schr i f t Laun
( 1953) , 65. - MARCovncH: ' L' O .
N. U. et l e vot e des
l oi s
i nt er nat i onal es" ,
R. G. , 57 ( 1953) , 55. - J ORAKI S
: " no r egul at i on- maki ng
power of
t he
U. N. " ,
Revue hel l ni que de
dr
.
i . , 9 ( 1956) , 80. - FOCSANEANU:

" Le dr oi t i nt er ne
de
I ' O. N. U. " , A.
F. , 111 ( 1957) , 315. - [CARRI LLO
SALCEDO:

" La pot est ad r egl ament ar i a

en
l os or denami ent os j ur di cos de
l as comuni dades supr anaci onal es
eur opeas" , R. E. D.
1. .
XI ( 1958) ,
199- 226- ScHEuNTR:
" Di o Rechubef ugni s i nt er nat i onal er
Gemei nschaf t en"
Fest schr i f t Ver dr oss
( 1960) , 229- 42. ]
a)
Tampoco en l a comuni dad
i nt er naci onal
or gani zada exi st e
un r gano
l egi sl at i vo
cent r al de car ct er
gener al . Por eso l a
pr oducci n de
l as nor mas
gener al es
si gue t eni endo l ugar ,
en pr i nci pi o, medi ant e
t r at ados ( conveni os)
i nt er naci onal es
o por l a v a
de l a cost umbr e
i nt er naci onal . La A. G.
de l a
O. N. U. ,
si n embar go, puede
el abor ar pr oyect os
de t r at ado y somet er l os
a l a
r at i f i caci n
de l os Est ados,
p. ej . , en mat er i a de
pr i vi l egi os de l a O. N.
U.
( ar t . 105,
apar t . 3. ^ de
l a Car t a) . Lo mi smo puede
hacer el C. E. S. en asunt ' ) s
de su compet enci a.
Asemej anza de l a Or gani zaci n
I nt er naci onal del Tr a-
baj o. pueden t ambi n
det er mi nados or gani smos
especi al i zados el abor ar acuer -
dos sobr e mat er i as de
su compet enci a por mayor a de
l as dos t er cer as par t es
y pr esent ar l os
a
1, a
r at i f i caci n de l as i nst anci as est at al es
con7pet ci l es. Si en
est os casos es ci er t o que
l os t r at ados no ent r an en vi gor
mi ent r as no est n
r at i f i cados, su cont eni do,
en cambi o, pr ocede de un r gano i nt er naci onal
.
472
PROMULGACIONDENORMASGENERALES

473
b) Un paso ms i mpl i ca ya l a
compet enci a del Consej o de l a Or gani za-
ci n de l a
Avi aci n Ci vi l Int er naci onal (O. A. C. I . ) , puest o que est e or gani s-
mo est aut or i zado
a di ct ar r egl ament os sobr e cuest i ones t cni cas, que ent r an
en vi gor a no ser que l a
mayor a de l os Est ados comuni quen al Consej o su
di sconf or mi dad (ar t
.
90 del
Acuer do sobr e l a O. A. C. l . ) . Adems, l a
Or ga-
ni zaci n Mundi al de l a
Sal ud puede di ct ar r egl ament aci ones por el
si st ema del
"cont r act i ng out "' ,
obl i gat or i as par a t odos l os Est ados
mi embr os que no l as
hayan r echazado
en un det er mi nado pl azo (ar t . 22 de su
Const i t uci n) . Cabe,
pues. deci r con r azn
que esos r ganos poseen compet enci a
"cuasi - l egi sl at i va" .
c) Per o ya
en ci er t os mbi t os exi st e un poder
l egi sl at i vo pl eno por
par t e
de r ganos
i nt er naci onal es. Est os r ganos se di vi den
en dos gr upos : el
pr i -
mer o
t i ene l a f acul t ad de di ct ar r egl ament aci ones
aut nomas con
ef ect os j ur -
di cos
i nmedi at os (si n necesi dad de subsi gui ent e
r at i f i caci n) . As ,
t odos l os
r ganos
r esol ut i vos de l a O. N. U. est n
aut or i zados par a dar se
sus pr opi os
r egl ament os
i nt er nos (ar t s. 21, 30, 72, apar t .
1 . 0 ; ar t . 90, apar t . 1 . 0, de
l a Car t a ;
ar t . 30
del Est at ut o del T. 1 . J . ) . Lo mi smo
ha de deci r se de
l os r ganos
anl ogos de l os or gani smos
especi al i zados.
Per o hay adems al gunos r ganos que
pueden di ct ar r egl ament aci ones obl i -
gat or i as di r ect ament e. En t odas l as
or gani zaci ones i nt er naci onal es hay est a
mi sma compet enci a par a el der echo r el at i vo a l os f unci onar i os. As , l a
A. G.
es compet ent e par a pr omul gar
r egl as gener al es sobr e l a
si t uaci n de l os
f unci onar i os de l a O. N. U. (ar t .
101 de l a Car t a) `, y sobr e
suel dos, est i -
pendi os y r emuner aci ones de l os
j ueces del T. I . J . (ar t . 32,
apar t ado 5 . del
Est at ut o) `
. Apr ueba t ambi n e]
r egl ament o r edact ado por
el T. I . J . sobr e
pensi ones por j ubi l aci n y gast os de
vi aj e de l os j ueces y
secr et ar i o del mi smo
(ar t
. 32, apar t . 7. , del Est at ut o) 3.
d) Tambi n poseen compet enci a
par a pr omul gar r egl ament os al gunos r -
ganos de l as comuni dades eur opeas
supr anaci onal es (i nf r a, C, 11). Est as r egl a-
ment aci ones r i gen di r ect ament e en
cada uno de l os Est ados mi embr os y pr e
val ecensobr e el der echo
i nt er no que a el l as se oponga. Per o si enl a C. E. C. A
l a
"Al t a aut or i dad" es compet ent e con
car ct er excl usi vo, despus
de o r al
"Consej o", par a adopt ar t al es
deci si ones (ar t . 14)
3
, l a "Comi si n" del Ev1t A-
'
SFr ARP: "The newR' HO", A. l . , 41 (1947) , 525
s.
' Est o acont eci medi ant e l a r es
.
570 (VI) de 2
de f ebr er o de 1952 (con
adi ci ones
post er i or es) .
A
t enor de est a di sposi ci n, l a A. G. i nst i t uy el
Tr i bunal
Admi ni st r at i vo
de l as NN. UU. (i nf r a, B, Iv) . Sobr e el
par t i cul ar , el di ct amen del T. I . J .
sobr e l os
ef ect os de l a admi si nde
i ndemni zaci ones por
el
Tr i bunal Admi ni st r at i vo
de l as NN. UU. ,
Recuei l , 1954, 61 .
' La A. G.
adopt
sobr e
el par t i cul ar una r esol uci n el 6 de
f ebr er o de 1946. U. N.
Doc. , A64 (1946) , XIII, 3.
' La A. G. adopt sobr e el par t i cul ar
un r egl ament o el 11 de di ci embr e de 1946,
An-
nuai r e de l a Cour , 1946- 47,
pg
. 128 ss . Per o, pr esci ndi endo de est as
excepci ones, l a A. G.
no t i ene f acul t ad l egi sl at i va. Por eso sus r esol uci ones no se
i ncl uyen ent r e l as f uent es
del D. 1 . que
enumer a el ar t cul o
38
del Est at ut o del T. 1 . J . Per o cf . BLAINE- SLOAN: "The
bi ndi ng f or ce of a r ecommendat i on pf t he Gener al Assembt _y of t he U. N. ",
Br . , 25
(1948) , 1 . [ Cf . t ambi n l a bi bl
. del cap. XXII,
F, I . ]
'
En
el t r at ado de l a
C.
E. C. A, l as r egl ament aci ones se desi gnan

ocasi onal ment e

como "r egl ament os" o si mpl ement e como "deci si ones" . Cf . l os
ar t s. 14, 15, 65 (3) , 66
(1) y (3) .
474

XXI I I :
LAS FUNCI ONES DELA
COMUNI DADI NrERNACI ON. .
ORGANI ZADA
TOMnecesi t a para
el l o l a aprobaci n
del "Consej o"
( art
.
79) ; mi ent ras
en
-l a
C. E. E.
es el "Consej o" el que
a propuest a de l a
"Comi si n" adopt a l as
regul aci ones ( cf .
por ej . , l os art s.
7 u 87) .
En
det ermi nados casos, rgans
de est as comuni dades
pueden promul gar
t ambi n
di sposi ci ones j ur di co-i nt ernaci onal es
que vi ncul an a
l os Est ados
mi embros
( C. E. E. , art . 235 ;
EURATOM, art . 203) .
e) Al gunos
rganos part i cul ares
de l a O. N. U. y ot ras
organi zaci ones i n-
t ernaci onal es
son compet ent es
t ambi n para concl ui r t rat ados
i nt ernaci o-
nal es
sb.
B) La resol uci n
de cont roversi as
I . EL PROCEDI MI ENTO
DEMEDI ACI ONENLAO. N.
U.
SALOMON: L' O
. N. U. et l a pai x. Le Consei l
de
Scuri t
et l e rgl ement des di f rends . . .
( 1948) , KELSEN: "The set t l ement
of di sput es by t he Securi t y Counci l ",
The !. L. Quart er-
l y ( 1948) ,
173. -BRUGI RE: "Le dvel oppement des procdures
de rgl ement at i on paci f i -
que des conf l i t s et l a
compt ence du Consei l de Scuri t ", FGV. ,
49 ( 1949) , 257. -[F. C.
GENTt LE:
"Compet enza del Consi gl i o
di Si curezza e del l ' Assembl ea General e i n mat eri a
di mant eni ment o
e ri st abi l i ment o del l a pace", Comuni caz
. e St udi , V( 1953) , 283.
354 . ]-JI MNEZ
DE ARCHAGA
: Le t rai t ement des di f rends i nt ernat i onaux par
l e Consei l
de Scuri t , en Rec. , 85 ( 1954-I ) , 5-105
. -[UBERTAZZI : Cont ri but o al za t eori a del l a
conci -
l i azi one
del l e cont roversi e i nt ernazi onal i davant i
al Consi gl i o di Si curezza ( 1958) . ]
a)
En est e campo l a si t uaci n
j ur di ca no
ha cambi ado
sust aci al ment e
con respect o
a l a S. d. N. En
el caso de una
cont roversi a_ que
_no_
pueda
er
resuel t a por
v a_ di pl omt i ca,
hay , que apl i car, -
en, pri mer l ugar,
l os_ t rat ados
( e__arbi t rl e
y_conci l i aci n
que puedan exi st i r
ent re_l as__part es . _Si -g cy se
hubi ese previ st o
. l a_ sumi si n del
_conf l i ct o al _ Tri bunal
Permanent e de
Arbi t raj e
de La Haya,
- habr que at en
erse a _est e . . procedi mi ent o
( art . 995 de
l a Cart a).
j ual mnt e
ser-compet ent e una
comi si n de conci l i aci n
pari t ari a ~o-
regi o-
nal , si
l as part es as l o convi ni eron
.
b) Si n embargo, cuando
en el procedi mi ent o
conveni do no pueda
l o-
grarse l a resol uci n del
caso, o cuando ent re l as
part es no se haya conveni do
ni ngn
procedi mi ent o
pac f i co, y ci t ando adems
el conf l i ct o o l a si t uaci n
concret a sea de t al nat ural eza
que amenace l a paz o l a
seguri dad i nt ernaci o-
nal es,
ent onces cual qui er
mi embro de l a O: N. U. puede l l evar
l a cont roversi a
al
conoci mi ent o del
C.
S.
o de l a . AG. ' . Tambi n l os
no-mi embros pueden
acudi r
a est os rganos,
pero sol o para aquel l os conf l i ct os en que
sean part e
( art . 35, apart
. 2. o) .
En est os
casos exi st e, en pri nci pi o,
una compet enci a concurrent e
del C. S. y
3( ,
ROSENNE, U. N. Treat y
Pract i ce, Rec. , 86 ( 1954-I I ) ,
281;
ZEMI . NEK,
Das Vert rags-
recht der
i nt ernat i onal en Organi sat i onen
( 1957) . [Y l a bi bl . del cap. XXI I , J. ]
Aj ui ci o del
C.
E.
S. , l es t ambi n compeLnt e para t rat ar
de un l i t i gi o si at ae a un
asunt o
que sea pl enament e de
su compet enci a. U. N. Doc. , E; SC,
170,
de
21,1 de . -. . a-~
de 1948. Pero est e caso
ser muy raro, porque est e
organi smo no t i ene compet enci a para
deci di r cuest i ones j ur di cas
o pol t i cas . Cl aro est que l a A.
G.
podr a
conf i arl e l a reso-
l uci n
de una de est as mat eri as
( art .
66,
apart . 3. 0, de l a Cart a) .
LA RESOLUCIONDE CONTROVERSIAS
475
de l a A.
G. Si n
embargo, mi entras el C. . S. est actuando
en un caso deter-
mi nado, l a A. G. deber i nhj bi rse ( art . 12) .
c) Por
el
contrari o, ambos rganos son i ncompetentes cuando el asunto
sea del a j uri sdi cci n i nterna
de l os Estados, a tenor del art cul o 2. ' , punto 7. ,
de
l a Carta ( XXIII
C). - ~- -
d)

Ni l a A. G.
ni el C. S. ti enen poder de deci si n con respecto a l a
resol uci n de un
conf l i cto. Ambos son sol amenterganos de medi aci n.
Segn
el
art cul o 34,
el C. S. posee, si n embargo, el derecho, por l o
dems i m
portante, de i nvesti gar
toda controversi a o si tuaci n
suscepti bl e de condu-
ci r a una f ri cci n i nternaci onal
o dar
ori gen
a un conf l i cto,
a f i n de determi -
nar si l a prol ongaci n de tal controversi a
o
si tuaci n
es
ef ecti vamente pel i -
grosa para l a paz.
Comorgano de medi aci n, el C. S. debe, natural mente, i nstar a l as partes
para que arregl en sas conf l i ctos por medi os apropi ados ( art . 33, apart . 2. ) .
En este senti do, cabe tambi n un recurso a l os "rganos regi onal es" cuando
ambas partes l i ti gantes pertenezcan a una correspondi ente "regi n", p. ej . , l os
Estados ameri canos ( arts. 33 y 52). Pero tratndose de una controversi a_ de
orden j ur di co, el C. S. deber tener en cuenta que, en pri nci pi o, ha de_ ser
someti da al T. I . J . ( art . 36, apart . 3 . - ), por l o que puede recomendar
a l as
partes el recurso al T. I . J . Pero tal recomendaci n no basta para
f undamentar
l a competenci a del - T. I J . , si ed preci so adems- - para el l o
que ambas partes
se sometan el l as_ mi smas al procedi mi ento del T. I . J . , de
acuerdo con el _ ar-
t cul o 36 de su Estatuto
5
e)
Si no se consi gui era esta sumi si n, o si se trata de
un conf l i cto de
i ntereses, y si no se consi gue poner f i n al conf l i cto por
otra v a, entonces l as
partes deben someter el conf l i cto al C. S. ( art . 37, apart
. 2. ), que podr reco-
mendar un determi nado procedi mi ento o "l os mtodos de
arregl o que sean
apropi ados" ( art . 37), cuando, en su opi ni n, el caso
ponga en pel i gro l a paz
y l a
seguri dad i nternaci onal es. Pero tambi n
tal es deci si ones del C. S.
son
si mpl es
recomendaci ones, que no obl i gan
j ur di camente a l as partes.
Ahora
bi en: en ci ertas ci rcunstanci as el C. S.
podr i nterpretar l a i nobservanci a
de
sus recomendaci ones como una
amenaza para l a paz, de acuerdo
con el ar-
t cul o
39, y
dar l ugar a
l as
sanci ones previ stas en el mi smo
art cul o 39 y si -
gui entes.
Las
"recomendaci ones" del C. S. son, pues,
recomendaci ones cua-
l i f i cadas.
El
C.
S.
tambi n podr
hacer recomendaci ones de este ti po cuando todas
l as partes
en
una controversi a as
l o
sol i ci ten, aunque no exi sta amenaza
para
l a paz ( art . 38) . Por l o dems, l as partes pueden conveni r en
aceptar como
obl i gatori as l as resol uci ones del C. S. Entonces, estas tendr an el
val or de una
sentenci a arbi tral
s
.
-

As tambi n l a al egaci n de
Al bani a
en el
asunto
del . Estrecho de Corf , A
.
I. , 42
( 1948), 695 ( reconoci da i mpl ci tamente en l a sentenci a del
T. I.
J . de 25 de marzo de 1948,
y expl ci tamente en el voto parti cul ar de al gunos j ueces) : "Such
reeommendatl on cer-
tai nl y cannot
i pso
f acto consti tute
a
mati er speci al l y provi ded f or
i n
the Charter of the
Uni ted Nati ons to whi ch the Court' s j uri sdi cti on eatends. . . "

Como, p. ej . , l a resol uci n

dei Consej o de l a S. d. Nen el l i ti gi o
sobre
Mosul . Cf
.
el
di ctamen del T. P. J . I . , B12, pg. 27:

"Therei s nothi ng to prevent che parti es f rom

Si l a cont r over si a f ue
l l evada ant e l a A. G. , son apl i cabl es
l as di sposi ci o-
nes de l os ar t cul os
10- 12 de l a Car t a ( XXI I , F, i ) .
I I . LA
RESOLUCI ONJ UDI CI AL DE LAS CONTROVERSI AS
HAMBRO: "Soni e obser vat i ons on t he compul sor y j ur i sdi ct i on
of t he I nt er nat i onal
Cour t
of J ust i ce", Br . , 25 ( 1948) , 133 ; y La compt ence de l a Cour
I nt er nat i onal e de
J ust i ce, Rec. , 76 ( 19504) , 125
. - FI TZMAURI CE: "The l aw and pr ocedur e of t he I nt er -
nat i onal Cour t of J ust i ce. . . ", Br . , 27 ( 1950) , 1 ;
28
( 1951) ,
1 ; 29 ( 1952) , 1 ; 30 ( 1953) , 1 ;
31
( 1954) ,
371
;
32 ( 1955- 56) , 20 ; 33 ( 1957) , 203. - KERNO: L' O. N. U. et l a Cour I nt er -
nat i onal e de J ust i ce, Rec . , 78 ( 1951- 1) , 511. - 5
.
BASTI D:
La
j ur i spr udence
de l a Cour
I nt er nat i onal e de J ust i ce, i b d. , 579- LAWSON: "The pr obl emof t he compul sor y j ur i s-
di ct i on of t he Wor i d Cour t ",
A.
J . ,
46 ( 1952) , 219. - WALDOCK: "Decl i ne of t he opt i onal
cl ause", Br . , 32 ( 1957) , 244. - [ MI AJ ADE LAMUELA: "Per spect i vas act ual es de
l a j ur i s
di cci n i nt er naci onal ", R. E. D. I . , X( 1957) , 67. - ROSENNE:

The I nt er nat i onal Cour t of

J ust i ce
( 1957) . - SI RAT: "Le
Pr si dent
de l a Cour I nt er n. de
J ust i ce",
R. G. , 62 ( 1958) , 193.
MAUS : Les r ser ves dans l es dcl ar at i ons d' accept at i on
de l a j ur i di ct i on obl i gat oi r e de l a
Cour I nt er n. de J ust i ce ( 1959) . - HAMBRO: The Case Lat o of t he I nt . Cour t , I - I I ( 1952-
1960) . - RoSENNE: The Ti me Fact or i n t he J ur i sdi ct i on of t he I nt . Cour t
of
J ust i ce
( 1960) .
CARRI LLOSALCEDO: "La excepci n aut omt i ca de compet enci a domst i ca ant e el T. I . J . " .
R. E. D. I . , XI I I ( 1960)
187. - GUGCENHEr NI
:
"Der sogenannt e aut omat i sche Vor behal t der
i nner en Angel egenhei t en. . . ", Fest schr i f t f . Ver dr oss ( 1960) . - MNcH
:
"Zum St and der
i nt er nat i onal en
obl i gat or i schen Ger i cht sbar kei t ", Z. , 21 ( 1961) 221. - PASTOR RI DRLE. J O:
La j ur i spr udenci a del
Tr i b. l r t .
d
e La Haya ( 1962) . - WOI
. FKE
: "The
pr i vi l eged
posi t i on
of t he Gr eat Power s i n t he I nt . Cour t of J ust i ce", FW. , 56 ( 1961162) . ]
a)

Segn el ar t cul o_
36 de su _ Est at ut o, l a compet enci a del
_ T. I . J . se ex-
t i ende a t odos l os l i t i gi os
que l as_ par t es l e somet an
de comn acuer do y_ a
t odos, l os. conf l i ct os_ _ sobr e
l os que l as_ paAes- port r at ado
hayanpr gYi amel l t e
acept ado su
compet enci a . Adems, cual qui er Est ado par t e
en el Est at ut o
puede' decl ar ar
uni l at er al ment e ( si n necesi dad de acuer do especi al ) que r eco-
noce como obl i gat or i a
l a j ur i sdi cci n del T. I . J . en t odas l as cont r over si as de
or den j ur di co,
r epect o de cual qui er ot r o Est ado que asuma l a
mi sma obl i ga-
ci n ' . Son
cont r over si as j ur di cas, segn el ar t cul o 36, l as si gui ent es
:
l a
i nt er pr et aci n de
un t r at ado, cual qui er cuest i n de D. I . , l a exi st enci a de t odo
hecho que, si
f uer e est abl eci do, ser a una vi ol aci n de una obl i gaci n i nt er -
naci onal , y
l a nat ur al eza o ext ensi n de l a r espect i va r epar aci n
' b.
La ant es
menci onada
decl ar aci n podr hacer se i ncondi ci onal ment e o con det er mi na-
accept i ng
obl i gat i ons and f r omcor f er r i ng on t he Counci l power s wi der t han t hose r e-
sul t i ng f r omt he st r i ct
t er ms of ar t . 15 . . . "
' Por cuant o l es mi embr os de l a
0.
N. U. son l i br es
de
hacer est a decl ar aci n
de
acuer do
con el
ar t cul o
36, apar t ado 2. , o de no hacer l a, se l l ama l a cl usul a cl usul a f acul -
t at i va.
' a
De ah que l a obl i gaci n sol o exi st a "dans l a mesur e o el l es ( l es dcl ar at i ons)
coi nci dent ",
Recuei l , 1957, pg. 23 ; ( Empr st i t os nor uegos) asi mi smo Reea ; i l , 1952, p-
gi na 103 ( Angl o I r ani an
Oi l Comp. ) .
' b Per o no es pr eci so que se t r at e de una cont r over si a f or mal ; hast a q! - ' C haya con-
cepci ones
j ur di cas opuest as . A. , 13, pg. 10 ( asunt o Chor zw) ; A. , 6, pg. 14 ( I nt er eses
al emanes en l a Al t a Si l esi a)
;
Recuei l ,
1957,
pg. 14$ y 172 ( Der echo de paso por t er r i -
t or i o i ndi o) .
das r eser v a, , , , " , .
i l i mi t adamcnt e o
por t i empo det er mi nado
9
. Una- dec a- r aci n
de
est a ndol e
sur t e ef ect os al pr esent ar se
ant e el S. G. ` a.

-
Si n embar , - o, una
decl ar aci n,
aun si n r eser v as t l ~osj gi na el
deber
de
l l ev ar un conf l i ct o
al T. I . J. , si no
sol o el de acceder a t al pr ocedi l n
ent g_ _ , 1- j
l a par t e cont r ar i a
_ deci de acudi r al
T. 1 . J . '
.
De ah que l as par t es, .
aunkque .
hayan acept ado
l a cl usul a f acul t at i v a,
puedan i n concr et o conv eni r si empr e
nr nr r di mnt e t i

_ .
La
compet enci a del T. 1 . J .
puede t ambi n f undar se
en una sumi si n_ -
si n
f or mal i dad
al guna de ambas
par t es . Bast a, p. ej . , una not a de
l as par t es
co-
muni cando que consi ent en
en t al pr ocedi mi ent o" , as
como el si mpl e hecho
de
que
l as par t es se somet an a
un pr ocedi mi ent o ant e el T. I . J . si n
oponer l a
excepci n
de i ncompet enci a (f or um
pr or ogat uni ). De susci t ar se est a
excep-
ci n, deci di r
ent onces sobr e l a
mi sma el pr opi o Tr i bunal (ar t . 36, apar t .
2. 0,
del
Est at ut o).
El T. I . J . es
compet ent e par a f al l ar si l o er a al pr esent ar se l a
demanda.
Un ul t er i or t r anscur so del
pl azo del t r at ado de ar bi t r aj e o de l a decl ar aci n
de r econoci mi ent o de l a
j ur i sdi cci n del Tr i bunal con ar r egl o al ar t cul o
34,
apar t ado 2. < > del Est at ut o,
no supr i me l a compet enci a del T. l . J
.
1'
.
b)

El
T. I . J . ha
de deci di r l os casos que l e sean somet i dos " conf or me
al D. l . " Deber , pues,
apl i car , segn v i mos ya (cap. I X}:
2) Las conv enci ones
i nt er naci onal es, sean gener al es o par t i cul ar es,
que
est abl ecen r egl as expr esament e
r econoci das por l os Est ados l i t i gant es,
B
Por ej . l os EE.
UU. hi ci er on l a r eser v a
de que quedaban excl ui dos de l a j ur i sdi c-
ci n del T. I . J . l os l i t i gi os si gui ent es
: a) aquel l os par a l os cual es
se acor dar on o v ayan a
acor dar se
en el f ut ur o ot r os pr ocedi mi ent os ;
b) l os que se r ef i er en a asunt os " whi ch
ar e
essent i al l y
wi t hi n t he domest i c
j ur i sdi ct i on of t he U. S.
of
Amer i ca
as det er mi ned by t he
U. S. of
Amer i ca" ; c) l os que r esul t en
de t r at ados col ect i v os, a no ser que sean par t es
t odos l os si gnat ar i os o que
l os EE. UU. r econozcan
en concr et o l a j ur i sdi cci n del Tr i -
bunal
(cf . PoTmR, A. J . , 40 (1946),
792) .
. Est a decl ar aci n, f or mul ada
el 14 de agost o de 1946 por un per odo de
ci nco aos
(per o que se
pr or r oga en t ant o no sea
aut omt i cament e denunci ada), conf i er e, por consi -
gui ent e, a l os
EE
.
UU. , en el pr ocedi mi ent o ant e el
T. I . J
. , el der echo
de
deci di r
el l " " s
mi smos
si el l i t i gi o cae o no ent r e l os
asunt os a que se r ef i er e el ar t cul o 2. 0 . punt o
7. 0,
de l a Car t a (Annuai r e
de l a Cour , 1946- 47, pg
214)
.
El punt o b) apar ece casi en l os
mi smos
t r mi nos en l a decl ar aci n f r ancesa
(Annuai r e, 1946- 47, pg. 216) y en l a decl a-
r aci n de Mj i co
(1947), el Paki st n (1948), Gr an Br et aa
(1957), Af r i ca del Sur (1956)
y
l a I ndi a. Sobr e el par t i cul ar , HUDSGN,
A. J . , 43 (1949), 15 . LALr ERPAcHTen su " opi ni n
di si dent e" en el
asunt o de l os empr st i t os nor uegos
consi der a car ent es de car ct er obl i -
gat or i o t al es decl ar aci ones (Recuei l ,
1957, pg. 43) . [ Sobr e Espaa cf . ND. AJA Dr -
LA
MUELA: " E] pr obl ema
de l a adhesi n de Espaa a
l a
cl usul a f acul t at i v a
del T. 1 . J . " .
Rev . de l a Facul t . de Der echo
de l a Uni r . de Ov i edo, nm. 77 (1956) 177 . 1
' Per o segn
el ar t cul o 36, apar t ado 5. % del Est at ut o,
l as decl ar aci ones an v i gent es
r el at i v as al ant er i or T. P.
J . 1 . ser n consi der adas apl i cabl es al nuev o
T. I . J .
por
el per odo
que l es
quede de v i genci a.
" Recuei l ,
1957+ pg. 146 (Der echo de paso
por t er r i t or i o i ndi o).
'
Cer t er ament e, LI ANG, A. J
42 (1948), 660, not a 14.
" En

est e

sent i do,
ya

l a

sent ~ nci a nm.

12

del

T. P. J . I . ,

de

26

de abr i l

de

1928,
pg. 23, di ce que l a acept aci n
por un Est ado de l a j ur i sdi cci n
del Tr i bunal en. un caso
par t i cul ar
no se subor di na, segn el Est at ut o,
a l a obsr v aci n de ci er t as f or mas .
Cf
.
t am-
bi n l a sent enci a
del T. 1. J. de 25 de mam d
1948 - sobr e l a -nav egaci n por el Est r e-
cho de Cor f , A. J . , 42
(1948), 701 s. '
" As
el T. J . I . en el asunt o Not i ebohm.
Recuei l , 1953, pg. 122, y Recuei l ,

1957,
pg. 142(Der echo
de paso por t er r i t or i o i ndi o) .
- 418 XXI I I .
LAS FUNCI ONES
OE
LA-,
COMUNI DADI NTERNACI ONAL
ORGANI ZADA
Lacost umbre
i nt errracrori at cbi mo
prueba de una
prct i ca general ment e
acept d-a
comn de eche _ -
yi
Los
pri nci pi os general es
del derecho, reconoci dos
por l as naci ones
ci -
vi l i zadas .
) Las deci si ones j udi ci al es y l as opi ni ones
de l os publ i ci st as
de mayor
compet enci a e as di st i nt as naci ones,
como medi o auxi l i ar para.l a
det ermi -
naci n de l as regl as -de dzrecl o> -baj o
l a reserva del art cul o 59.
Par
el cont rari o, l as resol uci ones
de l a
A.
G. no const i t uyen f uent e de D.
I .,
por
ser - si mpl es recomendaci ones ( XXI I , F,
r) .
El T.I .J .
puede' excepci onal ment e resol ver l os
casos l i t i gi osos ex aequo
et
bono, cuando
ambas part es l e aut ori cen para el l o.
Pero l a i nt erpret aci n
de
est a
di sposi ci n_ es -di scut i da- porque es dudoso si aut ori za
sol o_ deci si ones
.
segn equi dad,
con respet a de pri nci pi o del D._ I ; , ,
si
por
el cont rari o, hace
posi bl e
-una_deci si n-l i bre del T.I .J .en cal i dad..de _"ami gabl e
componedor" .
c) El
procedi mi ent o del T.I .J . se i ni ci a, segn el caso, medi ant e
l a pre-
sent aci n de una
demanda o l a not i f i caci n del compromi so de l as
part es
( art .40 del
Est at ut o) .Pero sol o pueden ser part es ant e el T.I .J . l os Est ados
y no ot ros suj et os
del D.I . ( art .34;
apart . 1.0) .Las part es
est arn represen-
t adas por agent es, que j unt o con l os consej eros y abogados de l as part es
go-
zarn de l os pri vi l egi os e i nmuni dades necesari os para el desempeo de sus
f unci ones ( art .42, apart .3.o) .
El procedi mi ent o se di vi de en dos f ases : una escri t a y ot ra oral .El proce-
di mi ent o escri t o consi st e f undament al ment e
en
un i nt ercambi o de documen-
t os
. En l a f ase oral , el Tri bunal
ot orga audi enci a a l os t est i gos,
peri t os,
agent es,
consej eros
y
abogados
. La vi st a
es
pbl i ca, sal vo que el T.I .J .
di s-
ponga ot ra cosa o l as part es as l o pi dan.

.
El T.I .J .no est vi ncul ado por l as al egaci ones de l as part es y puede
pedi r de of i ci o .cual qui er document o e i nf ormaci n ( art .49)
.
Podr, t ambi n
de of i ci o, ordenar cual qui er i nvest i gaci n
o di ct amen peri ci al ( art .50) o hacer
pregunt as a t est i gos y peri t os ( art .51) .
Las del i beraci ones
del T.I .J . son secret as ( art . 54, apart .10) .Todas l as
deci si ones se t omarn
por. mayor a si mpl e de vot os de l os magi st rados pre-
sent es
( art
.
55) y
sern l e das en sesi n .pbl i ca ( art . 58) .El f al l o ser
mot i -
vado ( art .56) .Cada magi st rado t i ene
derecho a que se agregue al f al l o su
opi ni n di si dent e ( art . 57) .La deci si n
es obl i gat ori a para l as part es, pero
sol o para el caso deci di do ( art .59) .La
sent enci a es def i ni t i va ( art .60) .
Segn el art cul o 41, el T.I .
J .t i ene f acul t ad para i ndi car, ya
ant es de
l a sent enci a, l as medi das
provi si onal es que sean
necesari as para resguardar
l os derechos de cada
una de l as part es l $.
Pero cabe di scut i r si t al es
medi
das pueden ser est abl eci das
con carct er
obl i gat ori o, pues di cho
art cul o sol o
di ce que el Tri bunal
t endr f acul t ad
"para i ndi ca?"`.
" GuaGENAEI M
: Les mesures
conservat oi res dans l a
procdure arb t ral e et j udi ci ai re,
nec., 40 ( 1932' 11) , 649 ;
Dur.YBAULD: I nt eri m
Measure_e
of Prnt ert i nn
i n
i nl ern . Cont rover-
si es ( 1932) ;
Ni EMEYER: Ei nst wei l i ge
Ve4gungen des
Wel t geri cht shof es
( 1932)
.
"
14AMBRO: "The
bi ndi ng charact er of t he provi si onal
measures of prot ect i on i ndi cat ed
oy t he
I nt emat i onal Court
of J ust i ce", Fest schri f t
, r Wehberg ( 1956) , Cf . T.P.J .1., 8
de

t
Adems
-de l as par t es
l i t i gant es,
ot r os Est ados
podr n i nt er veni r
en
un
l i t i gi o
cuando, t engan en
l un " i nt er s
de or den
j ur di co" , cor r esp6M
endo
al
Tr i b- ur +" eei di
- a- 1- r espect o
( ar t . 62) .
Cuandu- Se- t at e
e a mer pr e
acI r
de
un t r at ado
en el cual ,
adems de l as
par t es en l i t i gi o,
sean par t es
ot r os
Est ados; - est os
deber n ser
not i f i cados por el
T. I . J . Cada uno d-
- C- I I dl t i ene
der echo a
i nt er veni r en el
pr oceso, per o
en
t al
caso l a i nt er pr et aci n
del
t r a-
t ado cont eni da en e al e
ser i gual ment e
obl i gat or i a par a l ( ar t
. 63) . La
t r ami t aci n del
pr oceso es posi bl e
aun en ausenci a
de una dul as par t es,
per o
t ambi n en est e
caso el T. I . J .
deber aver i guar
su compet enci a y
asegur ar se
que l a demanda
de l a par t e
pr esent e est bi en
f undada en l os hechos y
en
der echo ( ar t .
53)
De acuer do
con el ar t cul o
60 del
Est at ut o, el T. I . J .
est aut or i zado
a
i nt er pr et ar el
sent i do o el
mbi t o de su
sent enci a, a
sol i ci t ud d- - de- - cual qui er a
de l as par t es, y
si n quesea
necesar i a ot r a
sumi si n del as par t es a
est e nuevo
pr ocedi mi ent o
l a.
El Est at ut o pr ev
adems una
r econsi der aci n
del pr oceso, una
" r evi si n"
( ar t cul o 61) . La pet i ci n
cor r espondi ent e
podr hacer se
al T. I . J . sol o
en el
pl azo
de di ez aos a
cont ar desde el f al l o, y
sobr e l a base del
descubr i mi ent o
de
un
hecho que hubi er a
podi do ej er cer
una i nf l uenci a deci si va
sobr e l a sen-
t enci a y
que hubi er a si do
desconoci do t ant o
por el T. I . J . como por
l a par t e
que l o
al ega, si empr e
que est e desconoci mi ent o
no sea cul pabl e.
Si l a
pet i ci n de r evi si n,
que deber
f or mul ar se en el t r mi no de
sei s
meses, a
cont ar desde
el descubr i mi ent o del hecho
nuevo, es r eci bi da
por el
T. I . J . , se abr i r
nuevo pr ocedi mi ent o
y pr oceder a
un nuevo f al l o, de
ca-
r ct er def i ni t i vo
.
El Est at ut o no
conoce una segunda
i nst anci a . Si n embar go,
dos Est ados
pueden
conveni r en que
l a deci si n de un
t r i bunal ar bi t r al sea
l l evada al
T. 1 . J .
par a nuevo conoci mi ent o,
si uno de el l os al ega
que el l audo
no
se
aj ust a al D.
L, puest o que t al
desacuer do const i t uye uno de l os
casos de con-
f l i ct os j ur di cos
seal ados en el ar t cul o
36.
d)

Como
se ha seal ado ya, el
T. I . J . puede, a pet i ci n
de l a O. N
. 1J . ,
' emi t i r opi ni ones
consul t i vas sobr e cual qui er
cuest i n j ur di ca
de nat ur al eza
concr et a o abst r act a
15.
En
est e caso habr de apl i car ,
en l o posi bl e, l as
nor -
mas sobr e pr ocedi mi ent o
cont enci oso ( ar t . 68) . Cont r ar i ament e
a l as sent en-
ci as,
t al es di ct menes no son
j ur di cament e obl i gat or i os 16, per o
pueden t ener
gr an
i nf l uenci a en l a r esol uci n
de l as cuest i ones l i t i gi osas que
mot i var on l a
ener o
de 1924, A
8
( Resci si n
del t r at ado de comer ci o si no- bel ga) ; 5 de di ci embr e
de
1939. A/B
79
( Soci edad
El ct r i ca de Sof a) ; T. I . J . , 22
de
j ul i o
de 1952, Recuei l , pgi -
na
102 s. ( Angl o- I r ani an Oi l
Comp
. ) ;
24 de oct ubr e de 1957, asunt o l nt er handel ,
Re.
cuei l , 1957, pg .
105.
" a
i vl Nnco, " L' i nt er pr t a2: c" r .
: _

. : . , , cnz

el l a Cor t e" , Ri v. ,
38
( 1955) , 346.
CL a
t t ul o de ej .
l a i nt er pr et aci n de l a sent . u
d~e
20 de novi embr e
de 1950 en el l i t i gi o sobr e
der echo de asi l o ent r e Col ombi a
y Per por l a sent . de 27 de novi embr e
de 1950,
Recuei l ,
1950, 395.
' S
Cf . l as consul t as
de l a A. G. acer ca de Wi nt er pr et aci n del ar t cul o
4. % apar t a-
do
LO, de l a Car t a ( XXI I .
D) .
' s
CL t ambi n
el di ct amen del T. 1 .
J .
en el
caso de l os t r at ados de paz del
Est e, de
30
de mar zo de 1950,
Recuei l , 1950, pg . 71 ; y HuDsON, A.
l . , 42 ( 1948) , 630.
. ~. ~, u . LAS
ru~I MUUNL5 DE
LACOMUNI DAD-I -hfYRi y-l Cl oraAr
0WANI , __7ADA_
. . _. .
pet i ci n del di ct amen.
Adems, l as
prt es __ l os
si gnat ari os de
un t rat ado
puedan obl i garse
de ant emano
en el mi smo a
consi derar como
obl i gat ori a __
_
- l a opi ni n del T. . .
Encont ramos
una cl usul a de
est a ndol e en el Conveni o
sobre pri vi l egi os
e i nmuni dades
de l as_NN. UU. de
13 de febrero de 1946 y
en e I Conveni o
sobre pri vi l egi os e
i nmuni dades
de l os organi smos especi al i -
zados, de 2 1 de
novi embre de 1947
17
Por est e.
cami no
i n
i r
e~--po~r e-1
T. 1 . J resol ver
t ambi n l i t i gi os en
l os- que-sei s. -part e
suj et os de D. I . di st i nt os
de l os Est ados
.
Ei t
el l i t i gi o ruso-fi nl ands

sobre Carel i a
ori ent al , el T. P. J . I .
rechaz
emi t i r un di ct amen, fundndose
en que ni ngn Est ado
est obl i gado a
some-
t erse si n st 1 consent i mi ent o a
cual qui er procedi mi ent o
de sol uci n pac fi ca
de
cont roversi as
1'
.

Desde ent onces,

si n embargo, l a si t uaci n
j ur di ca ha
cambi ado,
puest o que el T: -1 . J . es--t nt -
rgano- de l a O. N
. U. , encargado por
l a Cart a
d&emi t i r t ambi n di ct menes
consul t i vos. Por el l o, ni ngn
mi embro
de l a O. N' .
U. puede oponerse al procedi mi ent o
para un di ct amen
17
. En
est e sent i dd
pues, exi st e una capaci dad del
T. I . J . basada di rect ament e en
l a Cart a
de l as NN. UU. ( art . 96) 1 ' x .
I I I . LASOLUCI ONPACI FI CADE
LOSCONFLI CTOS
ENLOSACUERDOSREGI ONALES
DEBOGOTA
YDELAUNI ONOCCI DENTAL
FFrvwt cl c :
A.
J . ,
42 ( 1948) ,
559
. -KuNz : I b d. , 111 y568
;
e
" I nt erna
t i onal e
St rei t scbl i ch.
t ung unt er dent Pakt e von Bogot a" , Oest err.
Z. S. R. , I I ( 1950) , 486. -FE NWI CK
:

" The
revi si on of
t he
Pact
of
Bogot " ,
A. J . , 48

( 1954) ,

123
;

e :

" I nt er-Ameri can regi onal

procederes for t he set t l ement of di sput es" , 1.
O. . 10( 1956) , 12.
Por el art cul o 2
. 0
del Pact o
de R o de J anei ro de 2
de sept i embre
de
1947, de asi st enci a rec procal a ( cf
. XXI I , L, 1, a) , l os Est ados
ameri canos
se compromet en a somet er a mt odos de
sol uci n pac fi ca t oda
cont roversi a
que surj a
ent re el l os y a t rat ar de resol verl a
por l os procedi mi ent os
est abl e-
ci dos
en el si st ema i nt erameri cano, ant es de deferi rl a
a l a A. G. o al
C.
S.
Est e
pri nci pi o ha si do desarrol l ado1 ` por el Pact o
de Bogot , de
30
de
l r
" The opi ni on gi ven
by t he
Court
shal l be accept ed as deci si ve by t he part i es. "
Ot ros
ej empl os en ZEMANEK, Das Vert ragsrect t t der i nt ernat . Organi s. ya ci t
. ( 1957) ,
81 SS.
111
3
5,
pg. 27.
' l b
Cf. sobre el part i cul ar el di ct amen en el caso de l os
Trat ador de paz con Bul -
gari a,
Rumani ayHungr a, Recuei l 1950, pg
.
65, 71 . YLAUTERPACrTT, The Devel opment
of 1. L. . . . ( 1958) , 355ss.
" e SEI DL-HOHENVELDERN, " Der Zueang i nt ernat ; onal er Organi sat i onen
zum I nt erna-
t i onal en Geri cht shofe" ; FW. , 54 ( 1957) , 16 ; ZOLLI KOFER,
Les r, l at i ons prt i ues ent re
l es i nst i t ut i ons spci al i ses des N. U. et l a Cour I nt ernat i onal e
de
J ust i ce
( 1955) ; l . 4LExy:
" Di e I nansnruchnahme des
I . G.
H.
durch
di e
Organe der Verei nt en Nat i onen" , Z,
21 ( 1961) , 221 . 1
' a
E1 t er' c se
t rt ao
cI l
ALvni cnuu
GANmeuA, ya ci t . ( Guayaqui l , 1949) , Apn-
di ce l ; SANSON-TERN, Uni versal i smo y regi onal i smo. . .
ya
ci t . ,
253. 1
15 Annuai re de l a Cour, 1947-48, pg. 137 ss.
abr i l de
1948
19
, que obl i ga a l os
s i gnat at Pds ar Somdt r
- a pr ocedi r ui en
t o ar -
bi t r al o j udi ci al
l as cont r over s i as
de cual qui er cl as e q'
no hayan
podi do
s er
r es uel t as
por v a de l a
m~6"
y- 1os
h

of i ci os , - i nves t i gaci n
o l a
conci l i aci n
. Se except an, s i n
embar go, l as cont r over s i as
que es t os
pr oce-
di mi ent os
r econozcan s on del
domi ni o i nt er no- - de- l as
- - par t es , as como
aque-
l l as
que t engan t odav a abi er t a
l a v a j ur di ca i nt er na o hayan
s i do ya
r es uel -
t as
por
ot r o - cami no.

ar a a r es o
uc n

e t oas
as dems cont r over s i as
( ex-
cept uados l os conf l i ct os de i nt er es es ) ,
y en aus enci a de un
conveni o es peci al ,
es
compet ent e, en pr i nci pi o, el
T. I
. J .
Per o s i es t e s e decl ar as e
i ncompet ent e
por r azn
de l a mat er i a, el cas o s e
cons i der ar r es uel t o s i el Tr i bunal
decl ar a
que s e
t r at a de un as unt o i nt er no
o
que
cae dent r o de l a j ur i s di cci n
de un
Tr i bunal es t at al . De ot r a maner a, l a
cont r over s i a puede t odav a s er . ent r egada
a l a i ns t anci a
ar bi t r al pr evi s t a por l a Car t a
de_Bogot u ot r a que s e
nombr e
de comn acuer do
. La j ur i s di cci n ar bi t r al
es t ambi n compet ent e par a
r e-
s ol ver t odos l os
conf l i ct os de i nt er es es no
r es uel t os de comn acuer do.
El pr ops i t o de
es t a r egul aci n es , pues ,
el i mi nar medi ant e una
s ent enci a
obl i gat or i a no s ol o
l os conf l i ct os j ur di cos , s i no
t odas l as cont r over s i as
que
s ur j an ent r e l os Es t ados
amer i canos y no hayan
podi do s er r es uel t as
por
ot r a v a. De es t a maner a, l a
Car t a de Bogot va ms l ej os que
el Pact o de
l a
S. d. N. y
l a Car t a de l a O. N. U. , y el l o en
un dobl e as pect o. Pr i mer ament e,
por que hace
obl i gat or i a l a s umi s i n al T. I . J . en
l a f or ma pr evi s t a en el ar -
t cul o 36de s u
Es t at ut o, y en s egundo l ugar , por que t ambi n
l os conf l i ct os
de i nt er es es s e - s omet en a
l a j ur i s di cci n ar bi t r al .
Ahor a bi en : a es t a
r es ol uci n de l os conf l i ct os
de i nt er e- ~Ps cabe
oponer
que s u s ol uci n pos i t i va por
un t r i bunal ar bi t r al no
s er pos i bl e, s i el
t r i bu-
nal no es t al pr opi o t i empo f acul t ado
par a r es ol ver s egn equi dad,
o s egn
s u
l eal
s aber y ent ender , por que s e t r at a de
conf l i ct os que t i enden a l a
modi f i -
caci n de
una s i t uaci n exi s t ent e, cons i der ada
como i nj us t a o i nt ol er abl e
.
Por el l o. a
f al t a de l a ci t ada f acul t ad, t oda demanda
en es t e s ent i do deber a
r echazar s e s i n excepci n,
con l a mot i vaci n de que no encuent r a
apoyo en el
D. 1.
pos
i t i vo 20.
As l as cos as , s e compr ende
que s ol o ocho Es t ados hayan
f i r mado
l a
Car t a, con var i as r es er vas
21,
por
l o que es muy dudos o que l a ci t ada
r egul a-
ci n l l egue a t ener ef i caci a.
Por
el cont r ar i o, el Pact o de l a Uni n
Eur opea Occi dent al , de
17 de mar zo
de 1948
[ modi f i cado el 23 de oct ubr e de 1954] ( cap.
XXI I , L, 1I ) , cons er va
l a
di s t i nci n us ual ent r e l as
cont r over s i as de or den j ur di co
y l as dems , y
s o-
met e s ol o l as pr i mer as al T. I . J . ,
de acuer do con el ar t cul o
36, apar t ado
2 ,
del Es t at ut o, y t eni endo en cuent a
l as r es er vas mi ent r as s ubs i s t an
. Los r es -
t ant es cas os s e s omet en a un pr ocedi mi ent o de
conci l i aci n . En l as
cont r o-
ver s i zs
mut as t i eub cada par t e cl der echo de pedi r que l a par t e
j ur di ca - - del
[ En CORDEROTORRES, 11, 165. 1
s
Cf . t ambi n Kut az, A. J . , 33 ( 1939) , 33- 35 y 38 ( 1944) ,
673 s s . De di s t i nt o
par ecer :
KELs FN, A. J . ,
37 ( 1943) , 97.
"TURLI NGTON, A. J . , 42 ( 1948) , 610 s .
VERDROSS. - 31
.-x-oto--sea
.r esuci ta por v a
j udi ci al
pr evi amente=
` ) pf ucedi ' i t
conci l i a-

z
1._
V)
.
I V.
LARESOLUCI ON
DE CONFLI CTOS
ENTRE
ESTAI I 98-0-4NDI V1DUOS
Y
ORGANI ZACI ONES
I NTERNACI ONALES
-WCXI NNON
WOOD: "Legal
r el ati ons between
i ndi vi dual s
and a wor l d
or gani z ati on
-------of
-Statcs", Gr oti us
Soci ety Tr ansacti ons,
1944,
141 .--CARABI BEx
-; Lesj ur i di cti ons
i nter -
naci onal es
de dr oi t pr i v
( 1947) .-EAGLETON
: I nter nati onal
or gani z ati ons
and the
l aw
of r espatcsi bi l i ty,
Rec.,
76 ( 19504) , 323.-HuET
: "Tr i bunaux
admi ni str ati f s
des or gani -
sati ons i nter nati onal es", ) ., 77
( 1950) ,
336.-SCHLOCHAUER
: Der
Rechtsschutz
gegenber
der Tti gkei t ttter nati onal er
und
i i ber nati onal er Bei tr den
( 1952) .
CHI ESA: "Les
j ur i -
di cti ons
admi ni str ati ves i nter nati onal es",
Revue i nt.
des sci ences
admi ni str ati ves,
1954, 67.
DELVAtta;
LaCour de l usti ce de l a
C. E. C. A. ( 1956)
.-[CARMEN
M_ ART1 DE VESES
; "La
-condi ci n j ur i d c
de l os f unci onar i os
i nter naci onal es
y el TI . J . , R. E.
D. I ., X( 1957) ,
373.-N9( AJ ADLAMUELA:
La r ecepci n del
r ecur so contenci oso
admi ni str ati vo
en et
actual D.1.
( conf er enci a Val enci a, s.
f .) .]-ZEMANEK
: Das Ver tr agsr echt
der i nter -
nati onal en Or gan sati onen
( 1957) .-DA: G:
"Di e Ger i chtsbar kei t
i n der
Eur opi schen
Wi r tschi Ctsgemei nschaf t

und

der

Eur opi schen

Atomgemei nschaf t",

Ar ch.

8. R.,

83
( 1958) , 132
( DELABAUDRE: "Contr i buti on
l ' tude
de 1' accs des per sonnes
pr i ves
aux j ur i di cti ons
i nter nati onal es:
l e r ecour s des
entr epr i ses pour
dtour nement
de pou-
voi r contr e l es
mesur es gnr al es
di ctes par l a Haute
Autor i t de
l a C. E. C. A.",
Homma, ge
Basdevant ( 1960) ,
328.-Mi mADE LA
MUELA: "El r ecur so
por desvi aci n de
poder en el Tr i bunal
de l as Comuni dades
eur opeas", Li br o-homenaj e
aPi y
Suer ( 1962)
625
.-MEDI NAORTEGA:
"La j ur i spr udenci a del
Tr i bunal Admi ni str ati vo
de l as Naci ones
Uni das", Rev.
d
e Adm
. Pbl i ca ( 1962)
.-HALLI ER:
Vl ker r echi l i che
Schi edsi nstanz en
f r
Ei nz el per sonen ( 1962) .]
a)

El
Conveni o sobr e
pr i vi l egi os e
i nmuni dades
de l a
O. N. U. de
13 de
f ebr er o de
1946 establ ece
en el ar t cul o
8.-. secci n
30, que
todas l as
contr o-
ver si as en tor no
a su i nter pr etaci n
y
apl i caci n
que sur j an entr e
l os di sti ntos
Estados y l a
0.
N.
U. se l l evar n
al T. I . J .
par a un
di ctamen
que, si n em-
bar go, ti ene
car cter de f al l o
ar bi tr al , por
cuanto
ambas par tes
ti enen que
aceptar l o. Conti ene
una di sposi ci n
anl oga
el ar t . I X,
secci n 32 del
Con-
veni o sobr e
pr i vi l egi os e i nmuni dades
de l os
or gani smos
especi al i z ados
de
21 de novi embr e
de 1947.
En cambi o,
el ar t. VI I I , secci n
21 del Acuer do
de sedeentr e
l os Estados
Uni dos y l a O. N.
U., de 26 de j uni o
de 1947, establ ece
que l os l i ti gi os
que
no puedan r esol ver se
de comn acuer do
se someter n a
un tr i bunal de
ar bi -
tr aj e. Cadauna del as
par tes podr tambi n
pedi r a l a A. G.
de l as NN. UU.
que
acer ca d~ l as cuesti ones
j ur di cas que
sur j an en el pr ocedi mi ento
ar bi tr al
sol i ci te un di ctamen
del T.1
.
J . que el tr i bunal
ar bi tr al habr
de tener en
cuenta. Este pr ocedi mi ento
ha si do tambi n
acogi do por otr os acuer dos
de
sede, as , p. ej ., entr l a I . C. A.
O. y Canad, de 27~de
abr i l de 1951, y entr e
l a U.
N. E. S. C. O: y Fr anci a, de
30 de agosto de 1954.
Los
acuer dos de sede entr e Sui z a y~l a
Or gani z aci n I nter naci onal
del
Tr abaj o y l a
Or gani z aci n Mundi al de l a Sal ud
estahl ecen en el ar t . 27 Dar a
l i ti gi os que sur i an
del tr atado, un tr i bunal ar bi tr al
per manente, mi entr as el
ar t. XI X. secci n
51 del Acuer do de sede de l a
Agenci a I nter naci onal de
Ener g a
Atmi ca y Austr i a,
del1de di ci embr e
de 1957,
conf a l as
contr o-
ver si as a un
tr i bunal de ar bi tr aj e
adhcr Y- consti tu
r con ocasi n
del l i ti gi o 2 '
[ El
pr ocedi mi ento

e tr i bunal
ar
r
r a -

oc s
si gne tambi n

en el
acuer -
do de sede entr e Espaa
y el Consej o
Ol e col a I nter naci onal ,
en cuyo
ar t .
2 6
se pr ev el nombr ami ento
de - - Tr i j W-
-l compuesto de
tr es r bi tr os,
uno
nombr ado por el di r ector
del
Consej o, otr o por el Mi ni ste
r i o de Asuntos
Exter or es, y el ter cer o,
por l os otr os
dos r bi tr os o, a f al ta
de acuer do
por el
pr esi dente del T. I . J .
2 11
b) Ocupa un l ugar muy especi al
el
Tr i bunal de l as
comuni dades
eur opeas
supr anaci onal es
( i nf r a, C, i l ) .
Este no
es competente tan
sol o par a
di r i mi r
l as demandas
por l as que un Estado
mi embr o
o un r gano
de l a comuni dad
i mpugna deci si ones
de otr o r gano
de l a
mi sma ( Tr atado de l a
C. E. C.
A. ,
ar t . 33 ; Tr atado
de l a C. E. E. , ar t . -
173 ;
Tr atado del EURATOM, ar t
. 146)
o
compr ueba
su i nacci n ( ar ts . 35,
175 y
148, r especti vamente) , si no
tambi n
l as de l os
r ganos comuni tar i os o
de un Estado
mi embr o contr a
un Estado
mi embr o que
vi ol e el tr atado ( ar ts .
89, 169 y 170 ;
141y 142 , r especti vamente)
.
Per o adems,
per sonas natur al es o j ur di cas
pueden asi mi smo
r ecur r i r a l
en
l as mi smas condi ci ones
que l os Estados
contr a deci si ones que con
r especto
a
el l os hayan tomado
l os r ganos comuni tar i os,
y contr a l as deci si ones
que,
tomadas como r egl amentaci n
o como deci si n con
r especto a otr a per sona.
l as af ecten di r ecta e
i ndi vi dual mente ( ar ts . 33, 173
y 146, r especti vamente) .
Segn
el Tr atado del _EURATOM,
l a Comi si n puede asi mi smo r ecur r i r
al Tr i -
bunal contr a
per sones o empr esas
que hayan vi ol ado el tr atado ( ar t .
145) .
El
Tr i bunal es adems, tr i bu
nal ' admi ni str ati vo competente par a todos
l os
que estn
al ser vi ci o de l as comuni dades
( Tr atado de l a C. E. E. , ar t. 179
;
Tr atado del
EURATOM,
ar t.
152 ) , y deci de en l i ti gi os sobr e
contr atos de der e
cho pbl i co o pr i vado suscr i tos
por una de l as comuni dades o por cuenta
suya,
si conti enen tal cl usul a compr omi sor i a
( C. E. C. A. , ar t .
42
; C. E. E. , ar tf cu-
l o 81; EURATOM, ar t. 153) .
c)
Par a l a sol uci n de l i ti gi os que di manan de contr atos
de tr abaj o entr e
un f unci onar i o de l as NN.
UU. y l a O. N. U. , ' es competente un Tr i bunal
Ad-
mi ni str ati vo de l as NN. UU. cr eado
por l a A. G. , y cuyo estatuto entr en
vi gor
el 1de ener o de 1950
2 11.
Hay tambi n un tr i bunal admi ni str ati vo
en
l a Or gani zaci n
I nter naci onal del Tr abaj o, el cual r esuel ve asi mi smo l os
l i ti -
gi os l abor al es
sur gi dos en otr os or gani smos especi al i zados
2 1
e. Par a l os f un-
ci onar i os de l a Secr etar a del T. I . J . , este
es a
l a
vez tr i bunal admi ni str a-
ti vo a tenor del ar t . 17 de su estatuto per sonal .
d)
El ar t cul o 8. 1, secci n 2 9, del Conveni o menci onado
en pr i mer l ugar
encomi enda a l a O. N. U. l a pr omul gaci n de r egl as par a r esol ver l os
l i ti gi os
=' - Asi mi sr o, l a secc. 2 7 " del Conveni o en
r
l as Nl d. UU. y Sui za sobr e - l a
of i ci na
eur opea de l a Or gani zaci n en Gi nebr a, y el ar t .
XVI I , r ece. 36, del Acuer do de sede
entr e l a F. A. O. e I tal i a.
=' Q-
[ El Acuer do en cuesti n, es de f echa 2 de j ul i o
de 1962 , y ha si do publ i cado en
el B. O. E. de 2 5- 4- 63. ]
" b
Fue
r ef or mado el
8 de
novi embr e de
1955. Cf . LANGROD, " La r f or me de 1955 du
Tr i bunal Admi ni str ati f des Nati ons Uni es" , Z. , 17 ( 1956157) , 2 49
.
Estas
son :

l a
W.
H. 0. ,
l a
UNESCO,
l a
1. T. U. , l a W. M. O. , l a F. A. 0.
de desecho
pr i vado de
par t i cul ar es
con l a
O. N. U.
ysdeaos"ue: , .
. sur - ent r e
aqe 3~s y l os
f unci onar i os
de l a
O. N. U. ,
cuyos act os
est n exct gt uados
de
- " - '
-
i =i t r si cci on
or di nar i a.
Mas no ha
bi endo
si do pr omul gadas,
hast a
l a f echa
eg as, a
sol uci n de est os l i t i gi os
sol o
es posi bl e
pr evi a r enunci a
a l a i n-
mun
t al es
i dad o
medi ant e l a
sumi si n a
un t r i bunal
ar bi t r al , q
ueva sue[ z
pr ever se
' nn`l myc a
de l os
cont r at os de
der echo
pr i vado de
ant emano. Fuer a
de
est os Supuest os,
no cabe
par a- di cho. , l i t i gi os ot r o cami no
que
L.
v a
apt o
mt i ca.
La si t uaci n
j ur di ca
en l as r est ant es
or gani zaci ones
i nt er naci onal es
co-
r r esponde a
l a de l as NN.
UU. [ El ar t .
25 del
Acuer do de
sede ent r e
Espa i a
y el Cansej 9
Ol e col a, pr ev
l a adopci n
por el
Consej o de
di sposi ci ones r e-
l at i vas a l a Sol uci n
de conf l i ct os
en que
pudi er an
est ar envuel t os
l os f unci o-
nar i os que gozan
de i nmuni dad
( cf not a 21 ) . ]
G)
La admi ni st r aci n
i nt er naci onal
GEMw1A; Pr i mel i nee
d' un di n.
i . anmi ni st r at i vo
( 1902) . - SAYRE
: Exper i ment s
i n
I nt er n.
Admi ni si r at i on
( 1919) . - - C.
DELr sLE BURNS`
"I nt er n. admi ni st t at i on",
Br . , 7
( 1926) ,
5472.
J . GASCN
YMARK:
Les t r ansf or mat i ons
du . dr oi t
admi ni st r at i f
i nt er naci onal ,
Rec. ,
34
( 1930- 1V) , S
. - HI LL: I nt er naci onal
Admi ni st r at i on
( 1931) . - M
. DENDI AS
: Les
pr i nei paux
ser vi ces i nr er nat i onaux
admi ni st r at i f s, Rec. ,
63
( 1938- I ) , 247. - A.
RAPI SARDI - MI RABELLI
:
1:
di n
. i . anmi ni st r at i vo
( 1939) . - KUNZ
: "Exper i ence
and t echni ques
f or I nt er n.
admi ni st r at i ve
agenci es", J owa
LawRev. ,
31 ( 1945) . 40
. - Aso:
"Consi der azi oni su
al cuni
svi l upp
nel t ' sor ga, i i zzazi one
. - i nt er nazi onal e ,
Comuni t d
i nt er nazi onal e,
VI I , 257; - - WEnaLRC
:
"Ent wi ckl ungsst uf en
den
i nt er nat i onal en
Or gani sat i on",
FW.
52 ( 1953155) ,
193 . -
BI NDSCHEDLER
: Rechi sf r agen
den
eur opdi schen
Ei ni gung
( 1954)
. - RAEYMAEKER:
"Neue
Per spekt i ven
i n den Ent wi ckl ung
den
i nt er nat i onal en
Or gani sat i onen",
I nt er nat i onal es
J ahr buch
den Pol i t i k,
1955, 2. - ScHLocHAUER
:
"Recht sf or men
den eur opdi schen
Or dnung",
Ar ch. VR. , 5
( 1955156) , 40
. - Aso: "Di e
i nt er nat i onal en
Or gani sat i onen
und i hr e
Funk-
t i onen
i n i nner en
Tt i gkei t sgebi et den
St aat en",
Fest schr i f t
Wehber g ( 1956) ,
20. - [ AcLr t -
LARNAVARRO: "
"Los est abl eci mi ent os
pbl i cos
i nt er naci onal es",
Revi st a de Admi ni s-
t r aci n
Pbl i ca, nm.
28 ( ener o- abr i l
1959) , 119
. ]
El
concept o del
der echo
i nt er naci onal
admi ni st r at i vo
t i ene que
di st i ngui r se
cl ar a y
t aj ant ement e del
concept o
del der echo
admi ni st r at i vo
i nt er naci onal
El
der echo
admi ni st r at i vo
i nt er naci onal
es el
conj unt o de l as
nor mas i nt er nas
que nos
i ndi can qu
act os admi ni st r at i vos
han
de enj ui ci ar se segn
un der e-
cho
admi ni st r at i vo ext r anj er o
22,
p. ej . ,
l a val i dez
de pasapor t es o
concesi o-
nes ext r anj er os
. El der echo
i nt er naci onal
admi ni st r at i vo,
por el cont r ar i o,
compr ende
aquel l as nor mas
j ur di co- i nt er naci onal es
que
r egul an l a admi ni s-
t r aci n de
l a comuni dad
i nt er naci onal uni ver sal
o par ci al ' '
en ci er t os m-
bi t os.
Est a admi ni st r aci n
j ur di co- i nt er naci onal
puede
ser di r ect a
o i ndi r ect a.
Si n embar go, son
r ar os l os casos de
admi ni st r aci n
i nt er naci onal
di r ect a. Por
r egl a gener al , l os r ganos
admi ni st r at i vos
i nt er naci onal es
no t i enen ms
mi -
Fundament al ,
NEUMEYER:
I nt er nat i onal es
Ver wal t ungsr echt ,
4
vol s .
( 1910- 1936) , 7
W. V. , I , 577ss .
"
Por ej . ,
l a Or gani zaci n de
l os Est ados amer i canos
.
si n que di r i gi r yf 7

l i ZQr
- YTs - admi ni st r aci ones
est at al es, o ms
si mpl ement e
an, coor di nar
v f oai i ef t ml -

act i vi dad .
1. LAADMI NI STRACI ON
DI RECTA
HELEN
F. CONOVER: Nonsel f gover ni ng ar eas. . .
( 1947 ) . - SAYRE: . ' 1, , egal pr obl ems
ar i si ng
r om t he . . t r ust ees i p
syst em" , A. J . , 42 ( 1948)
263. WOLFE: " The St : t es
di r ect l y
concer ned. . " , i b d. ,
368- DUNCANHALL
:
Mandar es,
Dependenci es and
Tr ust eeshi p ( 1948)
. -
PARRY : " Tbe l egal nat ur e
of t he t r ust eeshi p
agr eement s" , Br . , 27 ( 1950) , 164. - VEDOVA
- r o:
Les
accor ds de t ut el l e, Rec. , 7 6
( 1950- I ) , 613. - [MAMMUCARI : Not e
sul l ' ammi ni , st r azi one
f i duci ar i a i nt er nazi onal e
( 1954) . ] - CAPOTORTI : " Nat ur a
e car at t er i degl i accor di di
ammi -
ni st r azi one
f i duci ar i a" , Ri v. ,
38 ( 1955) , 185 ss . - ToussAi NT : The
Tr ust eeshi p Syst em
. . .
( 1956) . - ( VEi COPOULOS:
Le syst me de t ut el l e
d' apr s l a Char l e de S. Fr anci sco
( 1960) .
BP. 4UT: Le dr oi t
de pt i t i on dans l es t er r i t oi r es
sous t ut el l e ( 1962) . ]
a) Tal
admi ni st r aci n f ue, p.
ej . , l a de l a Comi si n
Eur opea del
Danubi o,
sobr e el Danubi o
mar t i mo, hast a
el Tr at ado de
Si nai a, de 18 de agost o
de
1938,
o l a del Ter r i t or i o
del Saar por
l a S. d . N. de 1919
a 1935.
b) En l a act ual i dad,
el caso ms
i mpor t ant e de est a
cl ase es el
der echo
r el at i vo a l os
f unci onar i os
de l a O. N. U. 2 ' y
de l os or gani smos
especi al i zados
.
Los f undament os
de est a r ama
j ur di ca se hal l an
cont eni dos en el cap t ul o
XV
de l a
Car t a ( ar t s . 99- 101) .
El ar t cul o
97 se r ef i er e al S. G.
como " f unci onar i o
admi ni st r at i vo"
( " el ms al t o
f unci onar i o
admi ni st r at i vo de
l a Or gani zaci n" ) .
El pr i nci pi o di r ect i vo
en est e campo
l o const i t uye
el ar t cul o 100 de l a
Car t a,
que
pr escr i be expr esament e
que t odos l os
f unci onar i os
de l a O. N. U.
en el
cumpl i mi ent o
de sus
f unci ones no sol i ci t ar n
ni r eci bi r n
i nst r ucci ones
de
ni ngn gobi er no
ni de ni nguna
aut or i dad aj ena a
l a Or gani zaci n .
Deber n
t ambi n
evi t ar act uar
en f or ma
al guna que sea i ncompat i bl e
con su condi ci n
de
f unci onar i os i nt er naci onal es
r esponsabl es ni cament e ant e
l a Or gani zaci n
.
El S. G.
es nombr ado
por l a A. G. a
r ecomendaci n del C. S.
( ar t . 97 ) , y
l os
r est ant es
f unci onar i os l o son
por el S. G.
de acuer do con l as
r egl as est a-
bl eci das
por l a A. G.
En l a sel ecci n
del per sonal
se t endr n en cuent a
pr i mor -
di al ment e l a
ef i ci enci a,
compet enci a
e i nt egr i dad . En
cambi o, l a el ecci n del
per sonal debe
hacer se de
maner a que haya
l a ms ampl i a
r epr esent aci n geo-
gr f i ca
posi bl e ( ar t
. 101) .
c)
Ot r a r ama
de una admi ni st r aci n
i nt er naci onal
di r ect a l a
const i t uye
l a admi ni st r aci n
de l os
t er r i t or i os baj o
f i dei comi so
25 .
Expr esament e
decl ar a
_ ` Cf .
S. BASDEVANT :
Les f onct i onnai r es
i nt er nat i onaux
( 1931) ; GASCNY
MAR N:
Les
f onct i onnai r es
i nt er nat i onaux, Rec. ,
41 ( 1932- 111) , 7 25 ;
KORDT : " Der
Funkt i 6nr
amt l i cher
i nt er nat i onal er
Or gani sat i onen" , Fest schr f i t
E. Kauf mann
( 1950) , 191 ;

LAN-
GROD:

" Les

pr obl mes

f ondament aux

de

l a f onct i on

publ i que i nt er nat i onai e" ,

Rev.
i nt er nat
.
des sei ences
. admi ni st r at i ves,
1953. 1 .
zs
Hast a
el pr esent e- se
han t r ansf or mado
en t er r i t oacs
bat o t ut el a t - . dos
l os paf ses
baj o
mandat o que
an no hab an
obt eni do l a
i ndependenci a, a
excepci n del
Af r i ca
Sudocci dent al
. La ant i gua
col oni a i t al i ana
de Somal i a f ue
col ocada baj o
el f i dei comi so
de I t al i a por l a
A. G. el
21 de novi embr e de
1949, por un per odo
de di ez aos,
mi en-
t r as
se r econoc a a
Li ba como nuevo
Est ado i ndependi ent e
. Por l t i mo,
l a A. G. r eco-
mend el
29 de novi embr e
de 1947 l a
admi ni st r aci n de J er usal n
por el C. A. F. ,
como
" cor pus separ at um"
( U. N. Doc. ,
A/ 516) . [Cf . G.
WEI SS: " Di e i nt er nat i onal e
St el l ung
J ei usal ems"
en Fest schr i f t
f . Car l Bi l f i nger
( 1954) , 513
ss . ; COLLTN: Le
pr obl me j ur i -
FUNCI ONES- COMUNI DAD
2~ACI ONAL
ORGANrLtD
el artf ul e- , . 75- de- - - - l a=
Carta que l a O. N. U.
establ ecer
baj o=- - str- uutb- ti ~bd' - ud `
rgi men i nternaci nna~de
admi ni straci n
- f i duc- i a. -
; .
v i -
gi l anci a de l os terri tori os que
puedan col ocarse
baj o di cho rgi men
en
. '
v i rtud
_ de. - aczeetdos. _ _ especi al es posteri ores .
La autori dad
encargada - d-e- 4a- admi ni stra- -
ci n de uno de di chos terri tori os
se desi gna en el
art cul o 81 con el nombre
admi ni stradora puede ser uno
- o- ms- - l i stados o - l a propi a O. N. U. ( art
. 81) . En senti do
estri cto ; -
una- admi ni s- traci n
di recta sol o exi sti r a en el l ti mo
caso, que hasta ahora
no- se ha l l e-
v ado a l a
prcti ca
25
a . Pero en l os otros dos supuestos
l a autori dad admi ni stra-
dora ej erce l a
admi ni straci n sobre el terri tori o
f i dei cometi do no en
nombre
propi o, si no baj o l a
autori dad de l a O. N. U. ( art . 75 ; art
. 85, apart. 2. 0 . de
l a Carta) .
Los terri tori os baj o f i dei comi so
poseen un estatuto j ur di co
si mi l ar al de
l os anti guos
mandatos, ya que se trata tambi n
de terri tori os admi ni strados
por
un Estado como
f i dei comi sari o y baj o l a
autori dad de l a A. G. de l a
O.
N.
U.
Segn el art cul o
77
de
l a Carta, el si stema de
admi ni straci n f i duci ari a
podr
apl i carse no sol o a l os anti guos
mandatos, si no tambi n
a l os terri tori os segre-
gados de l os Estados v enci dos como
resul tado de l a Segunda
Guerra Mundi al
y a
l os terri tori os
v ol untari amente col ocados
baj o- este rgi men
por l os Esta-
dos . responsabl es de su
admi ni straci n. Para todas
estas regul aci ones el ar-
t cul o 79 . prev tratados especi al es,
l os "acuerdos sobre
admi ni straci n f i duci a-
ri a" que
l os Estados di rectamente i nteresados
suscri ben sobre l as
condi ci ones
del ej grci ci o de
l a admi ni straci n para cada terri tori o,
y que deben ser
some-
ti dos a l a A. G. ( o al G: S.
si se trata de zonas estratgi cas) para
su aprobaci n.
En real i dad, l os anti guos mandatari os
( y sus sucesores) no
han concertado
entre s o con terceros Estados tratados
de esta ndol e, si no que
se han l i mi -
tado a presentar
a l a A. G. , y en su caso al C. S. ,
su correspondi ente proyecto
de tratado, f i nal mente
aprobado por di chos rganos
26.
Se trata, pues, de
acuerdos suscri tos por l os f i duci ari os
y l a O. N. U. Aun cuando
este procedi -
mi ento no responde a l a i ntenci n del
art cul o 79 de l a Carta
2' ,
l os acuerdos
en
cuesti n obl i gan porque su cel ebraci n no
est prohi bi da ni perj udi can a
terceros .
Adems, el art cul o 77 es una si mpl e
norma di sposi ti v a, ya que no
prescri be l a sumi si n
de l os pa ses en cuesti n a l a tutel a
de l a O. N. U. _ .
El f i dei comi so presenta al gunas
parti cul ari dades con respecto al
si stema de
mandatos . Ante todo, el obj eti v o del
nuev o rgi men se expresa ms cl aramente.
di que des
Li eux Sai ni s ( 1956) ;

FALAI ZE:

"Le statut de
J erusal em", R. G. , 62( 1958)
618. 1
asa
pero
f ue propuesta en l a A. G. al tratarse
de l os acuerdos de tutel a para Samoa
occi dental , Nuev a Gui nea y
l as anti guas col oni as i tal i anas ;
Repertory of Practi ce of
U. N. Organs,
I V( 1955) , 226 ss .
' " La A. G. aprob ocho acuerdos
de tutel a de esta ndol e el
13 de di ci embre de 1946,
y,,
otro el 1 de nov i embre de 1947 . El 2
de
abri l
de 1947, el C. S. acept el proyecto
que
l e f ue someti do, rel ati v o
a l os pa ses que estuv i eron baj o
mandato j apons- Repertory
of Practi ce of U. N. Organs, I V( 1955) ,
226 ss.
" Acerca de l as obj eci ones j ur di co- consti tuci onal es
contra esta manera de proceder,
cf . WOLFE, A. J . , 42( 1948) ,
387.
" U. N. Doc. , A/PV/10 4, pg.
57 ss
.
Tambi n el T. I . J . en l a
op.
cons. d
e 11 de j u-
l i o de
1950 sobre el estatuto dei Af ri ca Sudocci dental ,
Recuei l , 1950 , pg. 138 u.
` E" l

i t l ` ~` 2i del
Pact o de l a
S. d.
N.
obl i gaba sol o
a l os
mandat ari os
a pro-
mover, -
l

xt i mo
bi enest ar de
l os habi t ant es de est os
t erri t ori os
. Por
l
con-
t _ . , _" , el
art cul o- 76-
de l a Cart a
de l a - 0,

.
no so amen
e
obl i ga ,
a
l os
f i dei comi sari os a
promover el
adel ant o pol t i co,
econmi co, soci al
yed
ucat i vo
- de- l a- s- - pc
bl aci ones
i nd genas, si no
t ambi n su
" desarrol l o p grs
vo
haci a el
gobi erno
propi o o l a
i ndependenci a" .
De est e deber
al t ernat i vo resul t a
que por
propi o
gobi erno- sol o
ha de ent enderse
l a aut onom a,
no l a . .
pl ena- i ndepen-
denci a
` s
.
Cul de l os dos
f i nes ( aut onom a
o i ndependenci a)
haya-
de
-
procu-
rarse, depender
de l as
condi ci ones
part i cul ares, as
como de l os
deseos
l i bre-
ment e expresados
de l as
pobl aci ones
i nt eresadas y de l o
que se
di sponga
en
l os
acuerdos
part i cul ares de
admi ni st raci n
f i duci ari a.
Ot ra
part i cul ari dad
con respect o
a l os
mandat os es que
l os f i dei comi sos
ya no
se di vi den en
t res grupos,
porque
cada t erri t ori o,
se- - consi dera
- - como
una
i ndi vi dual i dad y
puede ser
admi ni st rado
por uno o vari os
f i dei comi sari os
y aun
di rect ament e por
l a O. N. t ; .
( art . 8l ) . A
di f erenci a de l os
pa ses
baj o
mandat o, que
deb an
permanecer
desmi l i t ari zados,
l os t erri t ori os
baj o t ut el a
deben
cont ri bui r
al si st ema
de seguri dad
de l a O. N.
U
.
( art . 84) . El
art cu-
l o 82
de l a Cart a
prev adems
l a creaci n
de zonas est rat gi cas
. Fi nal ment e,
a
l a Comi si n
de l os
Mandat os
se ha sust i t ui do
el Consej o
de Admi ni st raci n
Fi duci ari a ( C.
A. F. ) , cuya
compet enci a
supera a l a
de l a Comi si n
de l os
Man-
dat os.
Segn el
art cul o 87, p.
ej . , el C. A.
F. podr
no sol o acept ar
pet i ci ones
de l as
pobl aci ones
i nd genas, si no
t ambi n
" di sponer vi si t as
peri di cas a
l os t e-
rri t ori os
f i dei comet i dos"
.
Los t erri t ori os
baj o
t ut el a t i enen
capaci dad
j ur di ca, pero
no de
obrar.
En el acuerdo
sobre
admi ni st raci n
f i duci ari a rel at i vo
a Somal i a
se est abl ece
expresament e
que
l a soberan a
sobre el
t erri t ori o corresponde
a l a
pobl aci n.
Mas mi ent ras
dure el
f i dei comi so
l os t erri t ori os
f i dei comet i dos
est n
represen-
t ados por l a
aut ori dad
admi ni st radora.
Sol o el l a,
pues, puede ej ercer
el derecho
de
prot ecci n
sobre l os sbdi t os
de est os
t erri t ori os
en t erceros
Est ados .
No hay
normas
espec f i cas
sobre el t rmi no
del f i dei comi so
. De ot ras
di s-
posi ci ones
se deduce,
si n embargo,
que el
f i dei comi so sobre
un det ermi nado
t erri t ori o t ermi na
cuando
se d al guna
de l as
si gui ent es
ci rcunst anci as :
1 .
El reconoci mi ent o
del
t erri t ori o
como Est ado
i ndependi ent e
. Pero
se-
gn el
art cul o 79,
se requi ere
el consent i mi ent o
del
f i dei comi sari o
para
&l al -
qui er
modi f i caci n
del
f i dei comi so 3

.
El
reconoci mi ent o
del t erri t ori o
baj o
f i dei comi so
como
nuevo
Est ado puede
t ambi n t ener
l ugar
por l a
admi si n
del
pa s
en l a O. N
. U. ( art .
78 de l a
Cart a) .
2.
La
renunci a
del
f i dei comi sari o a l a
admi ni st raci n
del
t erri t ori o
f i dei -
comet i do
.
3 .

La
correspondi ent e
ref orma
const i t uci onal
de l a O.
N. U.
4.

La
Cart a no prev
el case
de
pri vaci n del
f i dei comi so
por l a O:
N. U.
Est a
sol o ser a
posi bl e
en caso
de vi ol aci n
por el
f i dei comi sari o
del
acuerdo
U. N.
Doc
. ,
A/4/SR 3 6,
4 de oct ubre de
1 947, pg. 2
ss.
ao
El art . 1 5 del
acuerdo sobre
admi ni st raci n
f i duci ari a de l os
EE. W. sobre
l os
ant i guos
mandat os
j aponeses
prescri be, adems,
que el f i dei comi so
no puede
l l egar a
t r-
mi no si n
el asent i mi ent o
del
f i dei comi sari o.
Mil
_L
ks FUNCI ONES
DELA COMUNI DADWERNACI ONAL
ORGANI ZADA
de t ut

; - d =t l nt

er a= que la O. N. U. lo denunciase.
Clar o est que ello- , -
__

n~+ext in, r t nir

los
ovnnt uales
der echos- del f ideicom}sar io sobr e el
`_- it o_i . -
pr ocedent es de t t ulos j ur dicos que
exist an independient ement e de
la Car t as
d)

En. - cawbio - las. - miembr os

de la O. N. U. que administ r en
ot r os- t ez i- - - - m
t or ios ( mo somet idos
al
r gimen de
administ r acin f iduciar ia) cuyos
pueblos
est n -
~
ligados

pr omover e

lenes
ar
de los- - labit a- nt es; - - - f oment ar - su adelant o
pol t ico en la dir eccin del- -
gobier no- - - - -
pr opio

-
y comunicar r egular ment e al S. G. ,
"a t it ulo inf or mat ivo", los dat os
est ad st icos y ot r os de ndole t cnica r elat ivos a
las
condiciones
econmicas.
sociales y educat ivas del t er r it or io en cuest in ( ar t . 73) .
- - U_- LAADMI NI STRACI ON
SUPRANACI ONAL
SCHLCCHAUEI : "Die Eur opische Gemeinschaf t
f t Kohle und St ahl", Ar ch. VR. .
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St ahl ( Mon-
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Wir t schaf t sge-
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Commun ( 1958)
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Le Mar ch Commun et le dr oit public
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R. E. D. 1, XI I ( 1959) ,
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Rappor t set conf lit s ent r e or ganisat ions eur opennes ( 1960) . - CARSr FNS
: "Die
kleine
Revi-
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Die auswj r t igen

Beziehungen der E. G. K. S. , insbesonder e ihr Ver hlt nis
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Eur opean Or ganizat ions and For eign Relat ions of St at es ( 1962) . - PASETr t
: Codice delle
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"
. nit r l eur opee ( 1962) . - RoSENSr I EL: Le pr ncipe
de la
supr anat ionalit
( 1962) . - Pnt -
To : Les or ganisaions eur opennes ( 1963) . ]
a)

La pr imer a or ganizacin supr anacional

( XI V, D) es la Comunidad Eu-
r opea del Car bn y el Acer o
( C. E. C. A. ; en alemn E. G. K. S. y Mont anu-
nion) , est ablecida por lo! Est ados del
Benelux. I n Repblica Feder al Alemana,
" Tales der echos
t iene a la vist a el ar t . 80 de la
Car t a, y t ambin el 40 del
Tr a-
t ado de Paz con I t alia de 10 de f ebr er o
de 1947, puest o que I t alia t uvo que r enunciar
a t odos sus der echos
sobr e los ant er ior es pa ses de
mandat o, aunque no administ r nin-
guno. Est os "der echos" se apoyan,
evident ement e, en el ar t culo 119
del Tr at ado de Ver -
salles, por
el
que
Alemania r enunci a sus ant iguas
colonias en f avor de las pr incipales
pot encias.
02
Est a disposicin
no
se.
_r ef ier e nneq 1`nl~`ATPn}r
3
ln t ar r it nr in~r nlnni~h
r "f . 1-
publicacin del Cent r o
belga' de I nf or macin La mission
sacr e de civilisat ion . A. quelles
populat ions f aut - il
en t endr e le bnf ice? ( 1953) ; y KuNz : "Char t er
I X of t he U. N.
Char t er in act ion", A. I . , 48 ( 1954) ,
103.
`Franci a
e I t al i a con e l Trat ado
de Par s de 18 d`
`ri l

l ' Z .
Fracasados
7- l ne go
l os
i nt e nt os de e st abl e ce r
una "Comuni dad
Euc- opa
d- De f e nsa" 326 y
una - _omuni dad
Pol t i ca- E -
urope a' =32
1e ,
0
s mi smos Est ados
f i rmaron,
e n
l a
conf e re nci a de
Roma, e l 25
de marzo de 1957, l os
t rat ados que
cre aron
l a
- Comuni dad
Econmi ca Europe a
( C. E. E. o Me rci doi
- C i i ) `32d y
l a
Copnuni -
dad Europe a de
l a Ene rg a At mi ca
( Eurat om) ' 2E.
s t rat ad- s
e n Cue st i n pre vn

a
posi bi l i dad de
i ncorporaci n
pl e na,
o
- - - - de asoci aci n, de ot ros
Est ados . Hast a
e l pre si l t - e ~
- se
- l i a-
l l e vado a
cabo l a
asoci aci n
de Gre ci a a l a
Comuni dad
Econmi ca - Europe a por
e l t rat ado
de
30 de marzo
de 1961, que e nt ro
e n vi gor e l
1 de novi e mbre de
1962
32t .
La
de Turqu a, e n condi ci one s
pare ci das,
e s pre vi si bl e
para de nt ro de
muy
poco ( 1963
. ]
b)

Por su
propi a nat ural e za,
e st as
i nst i t uci one s, t i e ne n l os si gui e nt e s
r-
ganos comune s :
1 .

Una Al t a Aut ori dad

( que e n l a
C. E. E. ye l Eurat om
se l l ama Comi si n) .
Const a de nue ve
mi e mbros ( ci nco
e n e l Eurat om)
; de si gnados
de comn acue rdo
por
se i s aos por l os
Est ados
mi e mbros, pe ro
i nde pe ndi e nt e s ; ypue de
f ormu-
l ar no sol o
re come ndaci one s
si n f ue rza
obl i gat ori a, si no
t ambi n di sposi ci one s
obl i gat ori as
de carct e r
f undame nt al , t ant o
ge ne ral como i ndi vi dual
( supra,
A) .
En e l l a al canza
l a comuni dad
una vol unt ad
pol t i ca, que pue de
se r di st i nt a
de l a
vol unt ad de
t odos l os Est ados
mi e mbros
o de l a vol unt ad de
una ma-
yor a de
mi e mbros . El l o l a
convi e rt e
e n e l re pre se nt ant e
propi o de l a
aso-
ci aci n.
2. Un Conse j o,
compt , e st o por
l os re pre se nt ant e s
de l os gobi e rnos
de
l os
Est ados mi e mbros, y
que apare ce como
rgano de de ci si n y
l e gi sl aci n
j unt o a l a
Al t a Aut ori dad o
l a Comi si n, se gn l a-
comuni dad.
3.

Una Asambl e a,
i nt e grada
por 142 di put ados, que
e n l a f ase i ni ci al han
de de si gnar
l os Parl ame nt os
de l os Est ados
mi e mbros . Apare ce
como
rgano
de l a opi ni n
pbl i ca de l a
comuni dad, como
e ncargada de un
cont rol par-
l ame nt arl o,
cuyos
ase di os de acci n
son l a
aprobaci n de l pre supue st o
ye l
vot o de
ce nsura a l a Al t a
Aut ori dad
o l a Comi si n
por una mayor a
de l os
dos t e rci os .
Es t ambi n rgano
ase sor de l
Conse j o e n l a
re sol uci n de
cue s-
t i one s
que af e ct an
l a l e gi sl aci n
i nt e rna de l os Est ados
mi e mbros
. En vi rt ud
de l a
Conve nci n re l at i va a
al gunas i nst i t uci one s
comune s
a l as comuni dade s
e urope as de
25 de marzo de
1957 3' 9, l as t re s
comuni dade s
t i e ne n una "Asam-
bl e a"
comn.
' = E. A. , 6 ( 1951) ,
3991 ;

[COLLI ARD,
I I , 315; CORDERO
TORRES, 1,
231 ;

RavrER-
GRos, 189
. 1
' 2b
[COLLI ARD, 11,
374. ]
"c [COLLI ARD,
11, 433. ]
a_d
BERI - MI LLER,
Ge rne i n~anre r ? , " . zrk , "
un
d
Eurat om
( 1957) , 39 ;
[REUTER- GROS,
242; Pol t .
i nt e rn. , nm. 31 ( mayo
de 1957) . ]
' Ze
I b d. , 215;
[REUTER- GROs, 326 ;
Pol t . i nt e rn
. ,
nm.
32 ( agost o de
1957) . ]
' =
[Cf .
sobre e st e punt o
OPPrRMANN: "Di e
Assozi i e rung Gri e che nl ands
mi t
de r
Europi sche n
Wi rt scbaf t sge me i nscbaf t ",
Z. ,
22 ( 1962) 485.
Una se ri e de Est ados
af ri ca-
nos y l a
Re pbl i ca mal gache ,
de e xpre si n f rance sa,
t i e ne n un rgi me n
de coope raci n
e spe ci al con l a C. E. E. 1
' 29
BERI - MI LLER, Ge m. Mark i
u. Eurat om,
323; [RETER-
GROs, 381 . ]
4. 11n Tr i bunal ,
cuyo comet i do consi st e en
asegur ar una i nt er pr et aci n
y
apl i caci n uni t ar i a de l as
di sposi ci ones covenci onal es
( supr a, B, t v) . Se com-
pone de si et e j ueces,
que - t i en ' a: su - l ado dos f i scal es
gener al es . Unos y
ot r os

desi gnados

gobi er nos e os- Est ados

mi embr os- - - -de oc un
acuer do, por un per odo de
sei s aos. At enor de l a
convenci n que acabamos
de menci onar , hay un sl o-
f r -i 5una pl r l as t r es comuni dades
.
5. Las comuni dades t i enen per sonal i dad
j ur di ca en l os der echos i nt er nos
de sus Est ados
mi embr os y en el D. L, y gozan,
j unt ament e con sus f unci ona-
r i os y l os del egados,
del os pr i v hegi os e i nmuni dades
necesar i os par a el des-
empea de sus f unci ones
( XXI I , K) .
La C. E. C. A. pr ocur
a un abast eci mi ent o or denado
del mer cado comn
con r espect o al Car bn y al
acer o, asegur a a t odos l os
usuar i os que se en-
cuent r an en una si t uaci n anl oga i dnt i co
acceso a l os bi enes de
pr oducci n,
se
pr eocupa
de quese- f i j en- l os- pr eci os ms
baj os posi bl e, y f oment a el des-

- -

-
ar r ol l o del
i nt er cambi o i nt er est at al .
El Eur at omt i ene
por obj et i vo f avor ecer l a i nvest i gaci n en el campo
de
l a ener g a at mi ca y asegur ar
l a di f usi n de l os conoci mi ent os t cni cos, est a-
bl ecer aor mas uni t ar i as de segur i dad
par a l a pr ot ecci n sani t ar i a de l a po-
bl aci n
y
de l os
que t r abaj an en est a r ama de l a act i vi dad,
y at ender a su
ut i l i zaci n, f aci l i t ar
i nver si ones, pr eocupar se de un abast eci mi ent o
r egul ar y
j ust o de t odos l os usuar i os de
l a Comuni dad con r espect o a combust i bl es nu-
cl ear es,
as como gar ant i zar , con l a debi da vi gi l anci a,
que di chas mat er i as no
se dest i nar n a ot r os
f i nes que l os pr evi st os .
Fi nal i dad del t r at ado de l a
C. E. E. es l a cr eaci n de un es, r ac~7 - ~
mi co que abar ca l os sei s Est ados mi embr os .
Aest e f i n, l os ar ancel es y l as l i -
mi t aci oaes cuant i t at i vas
de mer canc as a l a i mpor t aci n y
l a expor t aci n en-
t r e l os Est ados mi embr os habr n
de supr i mi r se, el i mi nar se l os
obst cul os
a l a
l i br e-
ci r cul aci n de per sonas, ser vi ci os y capi t al es,
e i mpl ant ar se una t ar i f a
aduaner a
y
una
pol t i ca econmi ca comunes f r ent e a l os
t er cer os Est ados . Ha
de empr ender se - una pol t i ca
uni t ar i a en el mbi t o de l a agr i cul t ur a y
de
l as comuni caci ones, debi endo
adopt ar se medi das que hagan posi bl e l a coor -
di naci n
de l as pol t i cas econmi cas y l a super aci n
de l as per t ur baci ones que
al t er en el equi l i br i o de
l as bal anzas de pago de l os mi embr os . Tambi n
ha de
i mpl ant ar se un si st ema que
pr ot ej a l a compet enci a dent r o del Mer cado ant e
posi bl es desvi aci ones .
Par a r eal i zar di chos obj et i vos, l os r espect i vos
r ganos de l as comuni dades,
sol os o en uni n con ot r o r gano, pueden pr omul gar
nor mas de car ct er f un-
dament al o gener al ( supr a, A, d) , que r i gen di r ect ament e en cada Est ado
mi em
br o y pr eval ecen
sobr e el der echo i nt er no que a el l as se oponga ( C. E.
C.
A. ,

j
ar t . 14; C. E. E. , ar t .
189 ;
Eur at om,
ar t . 161) . Pueden t omar t ambi n deci si o-
nes i ndi vi dual es ( ar t s . 14, 189 y 161, r espect i vament e) , que,
si
i mponen
el pago
de una cant i dad, son
f i r mes y ej ecut or i as segn l as r egl as del der echo pr ocesal
ci vi l del Est ado en cuyo t er r i t or i o han de l l evar se
a cabo ( ar t s . 92, 192 y 164,
r espect i vament e) , l o mi smo que l as sent enci as del
Tr i bunal ( ar t s . , 44, 187 y 159,
r espect i vament e) .
I I I . LA
ADMI NI ~CI ONI NDI RECTA
GRASS : Le uni oni
i nt er nazi onal i ammf ni st r at i ve
e l a Soci et d del l e Nazi oni
( 1919) .
RAPI SARDr - Mn2ABELLI : Gl i st adi
del l ' or gar r f zzadnne- - i nt er nazi onal e dal l e uni oni
i nt er na-
zi onal i al l a Soci et d del l e
Nadoni ( 1926) . - SPEcKELSEN
: Di e r echi l i chen Bedehungen
des
- VI
ker bundes
au
i nt er nat i onal eat
Uni enen- - ( 1929) . Be*SSeNw La Soci i -
- d- es- - Mat i ur r
s
et l es Bur eaux i nt er nat i onaux
des Uni ons
Uni ver sel l es Post al e et Tl gr aphi que
( 1932) . -
J ENKS:
Co- or di nat i on : a newpr obl em
i n i nt er nat i onal or gani zat i on, Ree. , 77
( 1950- I 1) ,
157; yBr . , 28 ( 1951) ,
29. - MANGONE: AShor t Hi st or y
of
I nt er nat i onal
Or gani zat i on
( 1954) . ZEMANEK
: Das Ver i r agsr echt des
i nt er nat i onal en Or gani sat i onen ( 1957)
. - [SE-
RENt
: Di r . i . , 11/ I I ( 1960)
. - DAHM: VR. , U ( 1961) . ]
El ar r ol l ador
desar r ol l o t cni co
del si gl o
xi x movi a l os Est ados a uni r se
par a
at ender a
det er mi nados asunt os,
pr i mer o en
el
campo de l as
comuni -
caci ones
y de l a sal ud
pbl i ca, ya que
l os f i nes per segui dos en est os
mbi t os
por cada Est ado
en i nt er s
pr opi o, no pod an
l l evar se a cabo con ef i caci a
si n
una coor di naci n
con l os esf uer zos
de ot r os Est ados
en l a mi sma. di r ecci n
.
Par a
el l o, r ecur r i er on
unas veces a
si mpl es conveni os j ur di co- i nt er naci onal es,
per o ot r as veces
est abl eci er on
una admi ni st r aci n
i ndi r ect a de l a comuni dad
i n-
t er naci onal en
f or ma de uni ones
admi ni st r at i vas a l as
que conf i r i er on l a t ar ea
de
coor di nar l a act i vi dad
de l as
admi ni st r aci ones naci onal es .
Per o
mi ent r as l as uni ones
admi ni st r at i vas
del si gl o xi x est aban
ai sl adas,
si n t ener
r el aci ones j ur di cas
or gani zadas ent r e s , l a S.
d. N. i ni ci ( XXI )
el
desar r ol l o cent r al
del der echo
admi ni st r at i vo i nt er naci onal gr aci as a
l a cr ea-
ci n
de numer osas
comi si ones y or gani zaci ones
t cni cas .
Ll evando
adel ant e est a i dea,
l a Car t a del as NN. UU. , en
l os ar t s . 57 y
63,
pr ev
una vi ncul aci n
convenci onal
ent r e l as or gani zaci ones
est abl eci das
por
acuer dos
i nt er guber nament al es,
"que t engan
ampl i as at r i buci ones
i nt er naci o-
nal es . . . r el at i vas
a mat er i as de,
car ct er econmi co,
soci al , cul t ur al , educat i vo,
sani t ar i o
y ot r as conexas",
por una par t e,
y por ot r a, l a O. N.
U. , l l ar nada a
coor di nar
sus act i vi dades ( XXI I ,
F, vi l ) . Est as
or gani zaci ones se l l aman
"or ga-
ni smos especi al i zados"
( "speci al i zed
agenci es") . Al gunas
uni ones
admi ni st r at i -
vas
ya exi st ent es ( p. ej . ,
l a Uni n Post al
Uni ver sal yl a Uni n
Tel egr f i ca
Uni -
ver sal ) , as
como l a aut noma
Or gani zaci n
I nt er naci onal del Tr abaj o
de l a
S.
d. N. , han pasado
a f or mar par t e
del si st ema de or gani smos
especi al i zados
de l as
NN. UU. ; ot r as
han si do sust i t ui das
por nuevos or gani smos
especi al i -
zados ( v . gr . el
I nst i t ut o I nt er naci onal
de Agr i cul t ur a
por l a Or gani zaci n
par a
l a Al i ment aci n y
Agr i cul t ur a) ; per o
son t odav a muchas l as
uni ones
admi -
ni st r at i vas
que subsi st en.
J unt o a l as
uni ones admi ni st r at i vas
y a l os or gani smos
especi al i zados
de l a
O. N. U. , que
en l o geogr f i co t i enen t i na
t endenci a
uni ver sal , es deci r ,
que
aspi r an
a que sus
mi embr os y su act i vi dad se
ext i endan a
t oda l a t i er r a,
hay
t ambi n
or gani zaci ones
t cni cas que sol o r egul an
l a admi ni st r aci n
de
una
comuni dad
i nt er naci onal par ci al ,
l i mi t ndose, pues, a
una r egi n o
un cont i -
nent e
det er mi nados .
Al gunas de est as
or gani zaci ones t cni cas
r egi onal es
est n
en r el aci n
con or gani zaci ones
r egi onal es de
car ct er pol t i co ( XXI I ,
L, i ) .
1 .

LAS UNI ONES A

z ~

s
I GsANsr y: " Di e al l gemei nen admi ni st r at i ven St aat enver ei ne" ,
7ahr buch der i nt er na-
t l onal en Ver ei ni gung f r ver gl ei chende R. CCNaWi ssens~t . . und : Vol kswi r t schaf t sl ehr e,
6
( 1904) , 275. - VON
TOLL:
Di e
i nt er nat i onal en
Bur eaux- der al l gemei nen Ver wal t ungsver ei ne
( 1910) . - REQI scx: Publ i e I nt er nat i onal Uni ons ( 2. ed. . 1916) .
a)

Las
uni ones admi ni st r at i vas
ms i mpor t ant es, despus de l a r evi si n,
a veces r ei t er ada de sus i nst r ument os
f undaci onal es son l as si gui ent es " ,
1 . La Uni n Post al Uni ver sal ( Conveni o
de Ber na de 8 de oct ubr e de
1874) . Hoy, or gani smo especi al i z ado de l a - O. N. U. ( i nf r a, 2) .
2.

La Uni n I nt er naci onal de Pesas y_- Medi das ( Conveni o de Par s

de 20
de mayo de 1875) . Su r gano per manent e es el " Bur auI nt er nat i onal des Poi ds
et Mesur es" , con sede
en
St . - Cl oud .
3. La Uni n I nt er naci onal par a l a Pr ot ecci n
de l a Pr opi edad I ndust r i al
( Conveni o de Par s de 20 de mar z o de 1883) . Of i ci na con
sede en Ber na.
4.

La Uni n I nt . par a l a Pr ot ecci n de l a Pr opi edad Li t er ar i a y Ar t st i ca

( Conveni o de
Ber na
de 9 de sept i embr e de 1886) . Of i ci na con sede en Ber na " ' .
5. La Uni n I nt er naci onal par a l a
Publ i ci dad de l as Tar i f as Aduaner as
( Acuer do de Br usel as de 5 de j ul i o de 1890) . Of i ci na en Br usel as
.
6. La Uni n par a l os Tr anspor t es Fer r ovi ar i os I nt er naci onal es ( Conveni o
de Ber na
de
14
de oct ubr e de 1890) . Of i ci na en Ber na.
7. La Uni n par a l a cr eaci n de un I nst i t ut o
11i 1r og~f i ~
:
, Ti at ado de
30 de j uni o de 1919) . Of i ci na en Mnaco desde 1921 .
8.

La Uni n par a l a cr eaci n de un I nst i t ut o de I nvest i gaci n del Fr o ( Tr a-

t ado . de 21 de j uni o de 1920) . Bur eau I nt er nat i onal du Fr oi d, en Par s .
9.

La
Uni n par a l a cr eaci n de
un
I nst i t ut o
I nt er naci onal par a l a Lucha
cont r a l as Epi z oot i es ( Tr at ado de Par s de 25 de ener o
de
1924) .
Of f i ce I nt er -
nat i onal des Epi z oot i es, en Par s .
10.

La Ui n par a l a
cr eaci n
de un I nst i t ut o I nt er naci onal del Vi no ( Tr a-
t ado de Par s
de 29 de novi embr e de 1924) .
Of f i ce I nt er nat i onal du Vi n, en
Par s .
11 . La Uni n I nt er naci onal de Socor r o ( Conveni o de Gi nebr a de 12 de
j ul i o de 1927) .
12. La
Uni n I nt er naci onal de Exposi ci ones ( Conveni o de Par s
de 22 de
novi embr e de 1928) . Desde 1931 " Bur eau i nt er nat i onal des exposi t i ons" , con
sede en Par s .
13. La Uni n
I nt er naci onal de Tel ecomuni caci n
( Conveni o de 9 de di -
ci embr e de
1932) . Of i ci na en Ber na. ( Pr ocedent e de l a Uni n Tel egr f i ca I n-
t er naci onal , cr eada por el Tr at ado de Par s de 17 de mayo de 1865. ) Hoy, or -
gani smo especi al i z ado de l a O. N. U.
( i nf r a, 2) .
aa
[ Est at ut os
y bi bl i ogr af a en FFASLEa ( i y56; 2. = ed . , 1961) . 1
u
CL RUFFI NI , Rec. , , 12 ( 1926- I I ) , 391
; FRI ERERGER
y
PETER:
Di e Br sse1er Neuf as-
r ung des Ber ner
Ueber ei nkommens ( 1949) .
r v, ai xni , , vn , n, r
KNAWU111AL
2. LOS
ORGANI SMOSESPECI ALI ZADOS
493
14. El I ns t i t ut o I nt er naci onal
par a
l a
Uni f i caci n del Der echo
Pr i vado
( Tr at ado de Roma
de 15 ` de mayo
de _ 1940) .
- - - 15- - - - La
Uni n

nt er naci onal par e

- l a Pr ot ecci n de l a
Nat ur al eza

y
s us
Fuent es de Recur s os
( f undada en di ci embr e
de 1948 en Font ai nebl ea
u ;

s e
f us i on en 1956 con- l a
Mi ai nt er naci onal
par a l a Pr ot ecci n de l a
Nat ur al eza) . - ~~~
Son
t ambi n mi embr os ,
or gani zaci ones pr i vadas .
Of i
ci na en Bni s el as
16.
[ La Or gani zaci n I nt er naci onal
de Met r ol og a Legal
( Conveni o de
12
de oct ubr e de 1955)
Of i ci na en Fr anci a
"b
. ]
p) Mi embr os
de es t as uni ones s on
Es t ados s ober anos y en
par t e t am-
bi n col oni as yot r os t er r i t or i os
s i n pl eni t ud
de gobi er no pr opi o ( X, A, i , e)
s a
Es t as uni ones s on, pues ,
as oci aci ones j ur di ca- i nt er naci onal es
y s e di s t i nguen
compl et ament e de l as uni ones
pr i vadas con f i nes i nt er naci onal es ,
f undadas
s o-
br e l a
bas e del or den- j ur i di co- i nt er no
de al gn Es t ado
15 .

-
Las uni ones
admi ni s t r at i vas i nt er naci onal es
cent r al i zan di ver s as t ar eas
ad-
mi ni s t r at i vas . Aes t e f i n
s e l as dot a gener al ment e
de t r es r ganos : una
Conf e-
r enci a de Es t ados
par a l a r evi s i n
o l a enmi enda per i di ca del
conveni o
de
l a Uni n, un Cons ej o
de admi ni s t r aci n
y una Of i ci na per manent e, que
cons -
t i t uye
el cent r o de cada Uni n
. Per o es t a of i ci na
s ol o t i ene f unci ones auxi l i ar es
( s umi ni s t r o
de not i ci as , i nt er cambi o
de i nf or maci ones ,
f or maci n de es t ad s t i -
cas ) o t ambi n det er mi nadas
t ar eas de
i nves t i gaci n.
y
Es t as "Of i ci nas "
s e di f er enci an de l as
l l amadas "Comi s i ones
i nt er na-
ci onal es " por
cumpl i r es t as una
act i vi dad admi ni s t r at i va
aut noma. As ,
s e
habl a de l as comi s i ones
de f r ont er as
( con f acul t ades par a del i mi t ar
una l nea
f r ont er i za) ,
de comi s i ones
f l uvi al es ( XI I I , B,
v1) , s ani t ar i as , de navegaci n
ar ea,
et ct er a .
J ENKs : "Some cons t i t ut i onal pr obl ems of i nt er nat i onal or gani zat i ons % Br . , 22
( 1945) ,
11. - BLAU: "Les i ns t i t ut i ons s pci al i s es ", R. G. , 51 ( 1947) , 155. - - - CHEN:
` l l e l egal
s t at us , pr i Weges and i mmuni t i es of t he s peci al i zed agenci es ",
A. J . , 42 ( 1948) , 900. - LA-
BEYRt E- MN~Les i ns t i t ut i ons s pci al i s es ( 1953) .
a)

La mayor a de l os or gani s mos es peci al i zados de l a O. N. U.

' as
s ur gi er on
al f i nal de l a Segunda Guer r a Mundi al
. Del 18 de mayo
al
2 de j uni o de 1943
t uvo l ugar en Hot Spr i ngs una conf er enci a
s obr e al i ment aci n y agr i cul t ur a,
que conduj o a l a cr eaci n de l a Or gani zaci n par a l a Al i ment aci n
y l a Agr i -
cul t ur a ( F.
A. O. )
s ab
y a l a di s ol uci n de l a ant i gua Uni n par a l a cr eaci n
de un I ns t i t ut o I nt er naci onal
Agr col a ( Roma) , de 5 de j uni o de 1905, y
de
=' - [ i - f . , / ELLAS: "L' Or gani s at i on i nt er nat i onal e
de Mt r ol ogi e
Lgal e", - J . ,
87 ( 90 ;
4- 62. )
s a
Cf . , Axznv: "Member s bi p
i n t be Uni ver s al Pos t Uni n", A. J . , 27 ( 1933) , 651.
s s
Cf . W. KAUFMANN, Z. V. , I I ( 1908) ; Gun. Loi s :
"Les
as s oci at i ons
i nt er nat i onal es ",
R. G. ( 1915) , 5; ScHRAO: I nt s r nat i onal e I deal ver ei ne
( 1926) ; War r E: I nt er nat i onal
Non-
Gover nment al
Or gani zat i ons ( 1951) .
s s ,
[ Es t at ut os y bi bl i ogr af a,
en PEASI VE ( 1956 ; 2. s ed . , 1961) . ]
s s y
[ Cons t i t . en Col ecci n de Tr at ados
3
. a ep. ,
11, 169. Cf
.
AGMEZORB^A: "La
494=- - - - - - OEHI- i -hS- FNCi C
. . . est eI nst i t ut o ? &. En j ul i o de 1944 si gui
en Bret t on Woods- l a#~
ej renci a mo-
net ari ay f i nanci era, _ que conduj oal a creaci n del Eando J J nnat mi n I nt erna.
ci onal ( FuND. [ I
.
M. F. ] )
384
ydel Banco I nt ernaci onal
paral aReconst rucci n y
el
_ ~. _ _ F.

e_ nt q ( BANK. [ I . B. R. D. ] )
3Gb
( cf . para ambos, i nf r a,
- d_ - L) _ [ Como ent i da-
des
af i l i adas
al Banco, pero separadas y di st i nt as, han si do
creadas post eri or-
ment e
t . , r+. .

ei n
Fi nanci era
- rat i on", I . F.
C. , 25 de mayo de 1955) y l a Asoci aci n- l t ernaci onal
de Fo-
ment o ( "I nt ernaci onal
Devel opment Associ at i on", I . A. D, 1 de f ebrero
de
1960) . ]
El
7de di ci embre de 1944, l a
Conf erenci ade Chi cago t ermi n con l af i rma
de l os si gui ent e$ i nst rument os : el Conveni o
Provi si onal sobre Avi aci n Ci vi l
I nt ernaci onal , el Conveni o sobre Avi aci n Ci vi l
I nt ernaci onal ( el l l amado Con-
veni o de - Chi cago) , as como acuerdos sobre el t rnsi t o do
l i neas areas y t rans-
port es areos i nt ernaci onal es . Por el Conveni o de Chi cago
se
f und
l a Orga-
ni zaci n
I nt ernaci onal
de Avi aci n Ci vi l ( I . C. A. O. ) ".
LaConf erenci a de Londres de novi embre
de 1945 acord l a const i t uci n
de l aOrgani zaci n de l as Naci ones Uni das paral aEducaci n,
l aCi enci ayl a
Cul t ura
( U.
N.
E. S. C. O. ) , con sede en Par s, ( i nf ra, e, 1)
38.
El 22 de j ul i o de 1946
se
cre,
en NuevaYork, l aOrgani zaci n Mundi al de
l aSal ud ( W. H. O. ) , ara z de unaconf erenci aconvocada
por el C. E. S. de l a
O. N. U. de acuerdo con el art cul o 62 de l a Cart a, y a
l a cual f ueron admi -
t i dos por vez pri merat rece Est ados no mi embros como "observadores" .
La
Organi zaci n Mundi al
de l a Sal ud hasust i t ui do al a Of i ci naI nt erna-
ci onal de l a Sal ud ( Conveni o de 9 de di ci embre
de 1907) y l aOrgani zaci n de
l a Hi gi ene de . l aS. d. N. ( i nf ra, e, 3) .
El 15 de di ci embre de 1946, una resol uci n de l a A. G. de l a O. N. U.
acord
l a
const i t uci n de l aOrgani zaci n
I nt ernaci onal de Ref ugi ados ( I . R. O. )
como organi smo especi al i zado no permanent e de l a
O.
N. U. , que f ue
di suel t o
af i nes de 1950 ( i nf ra, b, 4) .
LaXI I conf erenci a de di rect ores de l a Organi zaci n Met eorol gi ca
I nt er-
naci onal acord el 11 de oct ubre de 1947 en Wshi ngt on l aconst i t uci n de l a
Organi zaci n Met eorol gi ca Mundi al ( "Worl d Met eorol ogi cal Organi zaci n",
W. M. O. ) , que el
.
4 de abri l de 1951 sust i t uy al aOrgani zaci n Met eorol gi ca
I nt ernaci onal ,
de
carct er pri vado
( no est at al ) , f undadaen 1878
( i nf ra,
e, 2) .
Por ot rapart e, l aUni n Post al Uni versal
( U.
P. U. i nf ra, c, 9,
a) ,
l a Orga-
ni zaci n I nt ernaci onal del Trabaj o ( I . L. O: , [ O. I . T. ] , i nf ra, b, 5) 384, y l a
Organi zaci n de l as Naci ones Uni das
para
l a
Agri cul t uray l a Al i ment aci n", C. y C. .
2 ( 1955/ 56) , 403. ]
'
STOCKFI AMERN: Das I nt ernot i onal e
l andwi rt schaf t l i che I nst i t ut i n Rom( 1928) ; HOB-
SON: The I nt ern .
I nst i t ut e
of
Agri cul t ure ( 1931) ; y l a sent enci adel Tri bunal de Casaci n
de Romade 26
de f ebrero de 1931, Z. , I V( 1934) , 165, y Ri v. , 23
( 1931) ,
385,
sobre l a
ext rat erri t ori al i dad de est e I nst i t ut o .
' ' 4
[ Const i t . en Col
.
de
t rat ados, 3' ep. , I I , 339. 1
' ' b
[ Const i t . en Col . de t rat ados, 3. '
ep
I I , 385
. ]
17
. "
r_ cArv_
. _ _ a
ci

3. 5
.
. y
. t . ,
.
,
1
. .
266. 1 . ~nr~r, ra T 152
.
1
t i m. vs .

-
" [ Const i t
. ea Col . det rat ados, 3. ' p. , 11, 219. 1
"4
Cf . MoREuT, "Les
amendement s
l a
const i t ut i on de 1' Organi sat i on
I nt et nat i onal e
du
t ravai l ", R. G. , 5i
( 1947) , 65. [ Text o de su const i t uci n en
REUI ER- OROS, 108. Cf .
Ul ` i ' rI m~Y
`

t ` d -
Tel ecomuni caci n ( I . T. U.
[U. I . T. ] , i rzf ;ra
c, 9}>
una
vez revi sados
sus- i nst rument os
f undaci onal es, se pusi eron
en conext ri ~=
ccsr~i
l a
0N

t ransf e. _ .
.
. ~_ ~_
se- as
en

especi al i zados .
, :~. - 1Tan- ~naa

organi smos -
La
Conf erenci a
de Gi nebra de l as
NN. UU. sobre navegaci n
mar t i ma
aprob - el - - 6- - el e- marzo de
1948 el est at ut o
de l a Organi zaci n
I nt er, ~~rt url et i -
t al Consul t i va
Mar t i ma
( "I nt ergovernment al
Mari t i me Consul t at ve
Organi .
za i on , .

, que ent r
en vi gor el
17 de marzo de 1958 ( i nf ra,
c, 6) .
El - l ugar de
l a Organi zaci n
I nt ernaci onal de
Comerci o ( "I nt ernat i onaf
Trade
Organi zaci n", I . T.
O. ) , previ st a por
l a Cart a de La
Habana de 1948,
ha de
ser ocupado
por l a
Organi zaci n de
Cooperaci n Comerci al
( "Organi zac n f or
Trade
Cooperat i on" O.
T. C. ) , cuya
const i t uci n f ue aprobada
por l os Est ados
f i rmant es del
Acuerdo General
sobre
Aduanas y Comerci o el 10
de marzo de
1955, si n que hast a
l a f echa haya
ent rado
en vi gor ( i nf ra, d, 2) .
El
26 de oct ubre
de 1956,
una conf erenci a
convocada por l a O.
N. U.
aprob l a
const i t uci n
de l a Agenci a
I nt ernaci onal de Energ a
At mi ca
( " nt er-
nat i onal
At omi c Energy
Agency", 1. A.
E. A. ) , que i ni ci
su vi da en Vi ena
en
el
ot oo de
1957. Si bi en est a
organi zaci n
est conect ada
con l a O. N. U. ,
por
un t rat ado
aprobado por l a
A. G. , no es,
si n embargo, un. organi smo
es-
peci al i zado
en sent i do
est ri ct o ( i nf ra,
e, 2
a) .
( i ) Est as
organi zaci ones
present an,
por l o general , l os
si gui ent es rasgos
. Se basan
en una
const i t uci n creada
por un t rat ado
col ect i vo.
2.

Poseen
personal i dad
j ur di co- i nt ernaci onal
y j ur di co- pri vada
( capaci dad
de cont rat ar)
.
3 . Sus
rganos pri nci pal es
( con excepci n
de l a Organi zaci n
I nt ernaci o-
nal
del Trabaj o)
se componen
sol o de
represent ant es de l os Est ados
. Cada
Est ado
t i ene un
vot o. Es, si n
embargo, una excepci n
l a Organi zaci n
I nt er-
naci onal del
Trabaj o,
a cuya conf erenci a
general env a cada
Est ado dos
del e-
gados
gubernament al es
y ot ros
dos que represent an
respect i vament e
a l os pat ro-
nos y l os
obreros,
t eni endo cada uno
de el l os derecho
de vot o
i ndi vi dual " .
4. Todos
el l os poseen
t res rganos
: una Conf erenci a general
( Asambl ea,
Consej o general ) ,
un Consej o
de admi ni st raci n
( Consej o ej ecut i vo)
y una
Se-
cret ar a
compuest a
de "f unci onari os
i nt ernaci onal es"
( XI I I , B, i ; supra,
C. i ) .
5.

En l os
dos rganos
pri nci pal es domi na
el pri nci pi o
de l a mayor a
( unas
veces,
l a de l os dos
t erci os
; ot ras, l a mayor a
si mpl e) " .
6. Est os
organi smos
t i enen,
ant e t odo, "una aut ori dad
di rect i va y
coordi -
nadora".
Al gunos organi smos
especi al i zados,
p. ej . , l a I .
L. O. , t i enen
t ambi n
por
mi si n vi gi l ar
l as act i vi dades
de sus
Est ados mi embros
que caen
en l a
esf era de
sus f unci ones
( I X,
C, ni ) .
7.

A
ej empl o de l a
I . L. O. ( I X,
A, u, b;

supra, A) ,
l as Conf erenci as
asi mi smo MARTN
GRANI ZO: "Cuat ro l ecci ones y unos
apndi ces sobre l a
Of i ci na I n-
del
T- 7
2s?
.
i o
"
C
y C. . 2 ( 1955/ 56- 11) , 3 03 . 1
s b Br . , 25
( 1948) , 43 7.
3 9
"Cada del egado t endr derecho
a vot ar i ndi vi dual ment e"
( art . 4. , apart .
1 de l a
Const i t . ) .
Rt cl n?s : Maj ori t y Rul e
i n I nt ernat i onal Organi zat i on ;
ROLI N: "De l a vol ont
g-
nral e dans
l es organi sat i ons i nt ernat i onal es",
El udes en 1' honneur de G.
Scel l e, 11, 553
;
DI EFENBACHER:
Ei nst i mmi gkei t spri nzi p und Mehrst i mmi gki t , sbeschsse
i n
i nt ernat i onal en
Organi sat i onen ( 1953 ) .
general es~~l gee"s- - - organi smos especi al i zados pueden
t ambi n- Yrl i r

ret b-
mert daei oney- Y e+i i ?l t l i r- acuerdos ( t ext os de conveni os) , que
dent ro- de- ~un
det ermi nado
pl a79 han de proponerse
a l os- - "o
rga. n
, cm^c
Lt al escompet e
t es" `41. Segn
al gunas cart as
const i t uci onal es, l os Est ados que no acept en
o
no- rat i . f i

n- d"os-
proyect o: , de conveni o
est n - i ncl uso obl i gados- a- ~- - - - -
pi car a l a
organi zaci n l as causas de
su
act i t ud ' =.
Al ; unos organi smos poseen
udems un puder
regl ant ent ao
en cuest i ones
purament e
t cni cas ( supra, A) .
8. - -
La- organi zaci n; l os represent ant es de l os Est ados
y
l os
f unci onari os- - - -
t i enen
l os mi smos pri vi l egi os que l a O. N. U. ( XXI I , K) .
9.
Las ref ormas const i t uci onal es que no i mpongan nuevas obl i gaci ones
a l os mi embros- : pueden l as ms de l as veces ser adopt adas por l a Conf e-
renci a general a una
mayor a de dos t erci os
( si n
necesi dad
de rat i f i caci n) ,
mi ent ras l as
dems ref ormas necesi t an ser rat i f i cadas .
3. LAS
ORGANI ZACI ONES TCNI CAS REGI ONALES
LocKwooD: "The economi c agreement s of Bogot ", A. I . , 42 ( 1948) ,
611. - ADAM:
L' O. E. C. E. ( 1949)
. - HuET: "L' Uni on europenne des payement s", !. , 78 ( 1951) , 828.
SAt rrTE- LORETTE: L' i nt grat i on conomi que de 1' Euroae ( 1953) . - Sct H. ocHAuER: "Von der
Asbozi at i on zur
I nt egrat i on Europas",
F.
W. ,
52
( 1953/ 55) , 1. . I ENKS: "Worl d Organi -
zat i on and European i nt egrat i on", A. E. , 1 ( 1955) , 173. - BASCH: "The Col ombo
pl an. . . " .
1. 0. , 9 ( 1955) , 1. - BONNEFOUS:
"L' Organ sat i on europenne des post es et t l communi -
cat i ons", i bt d. , 3 ( 1957) , 34. - ELKI N:

The O. E. E. C. . . " i b d
.

4 ( 1958) , 96. - [BURNS:

"The Col ombo Pl an", . . Mear Book of Worl d Af f ai rs, 14
( 1960) , 176- 206. - BRUTI GAM:
"Di o
wi rt schaf t l i che Zusammenarbei t der Ost bl ockst aat en i m Rat f r gegensei t i ge
Wi rt schaf t shi l f e", Z. , 21 ( 1961) , 667- 716. - BUCt t : "Der Auf bau
der ost europi schen
Wi rt schaf t sgemei nschaf t ",
l .
l .
R. ,

11

( 1962) , 25- 36. - HAHrt :

"Di o

Organi sabon

f r
w. rt schaf t l i che Zusammenarbei t und Ent wi ckl ung ( O. E. C. D. ) ",
Z
. ,
22 ( 1962) , 49- 112.
KXMMERER:
"Der I nt egrat i onsgedanke und das europi sche Post - und Fernmel dewesen",
Arch. VR. , 10 ( 1962/ 63) , 166- 192. 1
a)
? . as organi zaci ones t cni cas regi onal es ms i mport ant es son l as si -
gui ent es
1. En Af ri ca, el
Conveni o
de Londres de 18 de enero de 1954 cre l a
Comi si n de cooperaci n t cni ca en Af ri ca
al sur del Shara ' , que coordi na
l a
act i vi dad de t oda una seri e de i nst i t uci ones aut nomas
: l a Of i ci na I nt er
af ri cana de l os Suel os y de Econom a Rural ( 1959) 11, l a Of i ci na I nt eraf ri cana
de Epi zoot i as ( 1951) , l a Of i ci na Permanent e I nt eraf ri cana de l a Ts- Ts y l a
Tri panosomi asi s ( 1952) ,
el Servi ci o Pedol gi co I nt eraf ri cano
( 1953) , el I nst i -
t ut o I nt eraf ri cano
de Trabaj o ( 1953) y el Comi t I nt eraf ri cano
de Est ad s-
t i ca ( 1954)
. Est asoci ada a el l a sobre l a base de l a i gual dad el Consej o Ci en-
"
Art . I V, apart .
4
. 0 de l a const i t . de l a U. N. E. S. C. O. ;

art .

19 de l a const i t . d e
l a W. H. O.
z
Art s. 19- 20
de l a const i t. de l a W. H.
O.
' PEASLEE, 1,
257 [2. 1 ed. , I , 272; CORDCRo TORRES, I , 349; _ Pol t . i nt ern. . nm. 58
( 1961) , 337. 1
" Las f echas
ent re parnt esi s i ndi can el ao de su creaci n.
VERDROss-32
`a
PEASLEE, 11, 643.
` HuDSON, VI I I , 232.
"PEASLEE,
I , 34
[2. a ed. ,
I ,
5. 1
` PEASLEE, I , 178 [2. a ed. , 1, 179. ]
` PEASLEE, 11, 311 [2. 8 ed. , 11, 1330. ]
aa
[Pol t . i nt ern
. ,
nm. 58 (nov . -di c . 1961) , 34-0. ]
b [Pol i t . i nt ern. , i b d. , pg. 364. ]
`e [Se ha est abl eci do t ambi n ent re l os mi smos Est ados una
Uni n Afri cana
Mal gache de Correos yTel ecomuni caci one-s. j
ao
PEASLEE, 11, 588. [2' ed. , 11, 1668. ]
'
PEASLEE, 1, 54. [2. " ed. , 1, 774. ]
as
PEASLEE, 1, 609. [2. " ed. , I , 787. 1
ss
PEASLEE,
11, 576
.
[2. a ed
. ,
11, 1678. 1
aa
PEA
s FF, I ,
629. [2. " ed. , 1, 854. ]
as
PEASLEE, 1,
640
.
[2. "
ed. , 1, 865. 1
aa
PEASLEE, 1, 671. [2. a ed. , I , 878. 1
t fi co para Afri ca
al sur del Shara (j uni o
de 1951
45
, ' modi f
el y18
de, -enero
d 1J 54) Exi st en
adems l a Uni n
Afri cana de Corros
yTel ecomuni c
aci n
Dl on

" i cai ne
des Post es t T

moee

i nuni cat i ons") ,

creada en
Pret ori a
en 1935yreorgani zada
con l os Conveni os de
Ci udad del Cabo de
20 de enero
-d
-
193946 y27 de novi embre
de 1948
4'
; l a
Ofi ci na I nt ernaci onal
Cent ral
para el Cont rol del Trfi co de
Li cores en fri ca ("Cent ral I nt ernaci onal O
fi ce for t he Cont rol of Li quor T
raffi ci n Afri ca_

1919_ )
48 ; _ y,
basado en
el
Conveni o de Londres para el cont rol
permanent e de l os si t i os de
i ncubaci n
dul a l angost a, de 22 de febrero de
1949, el Servi ci o I nt ernaci onal
de Con-
t rol de l a
Langost a ("I nt ernaci onal Red Locust
Cont rol Servi ce")
9.
[Baj o l a gi da de
l a Comi si n de Cooperaci n t cni ca
en Afri ca sursahari a-
na, el Conveni o de 19de
febrero de 1959 cre yregul una Fundaci n
para l a
asi st enci a mut ua en Afri ca sursahari ana 49, . -

-
Por ot ra part e, una seri e de Est ados
procedent es del ant i guo i mperi o
col o-
ni al francs, y
el Camern, const i t uyeron (t rat ado
de Yaundde 28 de
marzo
de 1961)
l a
Organi zaci n
afri cana ymal gache
de cooperaci n econmi ca "e
precedent e de l a
Uni n Afri cana yMal gache, creada en
Tananari ve el 12
de
sept i embre de 1961
s
. ]

.
2.

En el Cont i nent e ameri cano,

l a O. E. A. (XXI I , L) ej erce, con
arregl o
al art . 53/ cde su
const i t uci n, l a mi sma funci n de
coordi naci n que l a aue
desempea l a O. N. U. a t enor
de l os art s. 57, 58 y63
de
l a
Cart a (XXI I , 1-,
vn) . Organi smos especi al i zados
i nt erameri canos en vi rt ud de conveni o
con
el Consej o
de l a O. E. A. son : l a Organi zaci n
Sani t ari a Panameri cana
(1902;
const i t uci n act ual ,
1950) ' 0 ; el I nst i t ut o I nt ernaci onal
Ameri cano de Pro-
t ecci n de l a I nfanci a (1924
; const i t uci n act ual de 1946, modi fi cada
el 1
de abri l de 1949) 51 ; l a Comi si n I nt erameri cana
de Muj eres (1928; const i t u-
ci n act ual ,
1948)
s2
; el I nst i t ut o Panameri cano de Geograf a e
Hi st ori a (1928;
const i t uci n act ual , 1946, con
modi fi caci ones de oct ubre de 1950)
11
; el
I ns-
t i t ut o I ndi o I nt erameri cano (1940) 1
' ;
el I nst i t ut o I nt erameri cano
de Ci enci as
Agronmi cas
(1940; const i t uci n act ual de 13 de novi embre de
1944) ", el
I nst i t ut o Est ad st i co I nt erameri cano
(const i t uci n de 1940, modi fi cada el
8
de marzo de 1948 yel 30 de j uni o de
1950)
56
;
l a
Asoci aci n del Congreso
Panameri cano de Ferrocarri l es (1906) ; si endo de advert i r que a l as
dos t l t i -
mas
per t enecen t ambi n- or gani zaei ves =pr i vadas e i ndi vi duos. Con car ct er
i ndependi ent e exi st e, sobr e - 1 a- baw- AQ~} Convenci n de La Habana de 1 937
57,
r eor gani zada
por el
Conveni o de R o de Tanei r o
.
de 27
de sept i embr e de
1 9451 1 . l a Of i ci na I nt er amer i cana de
Radi o.
Par a el
desar r ol l o econmi co- ysoci al de l as i sl as del Car i be, el
Tr at ado
de Wshi ngt on
de 30
de
oct ubr e de 1 946 i nst i t uy l a Comi si n
del Car i be"'
( i nt egr ad por EE. UU. ,
Fr anci . a. Pa ses Baj os y Rei no Uni do) , que
cont aba eef i -
un "Consej o de
I nvest i gaci ones' - " - yl a- "Conf er enci a de l as
I ndi as Occi dent al es".
( Ea
1 960, f ue t r ansf or mada
en
l a Or gani zaci n
del Car i be, en l a que
l os
gobi er nos de l os t er r i t or i os han sust i t ui do
a l os gobi er nos met r opol i t anos
ae
. j
3. En Asi a exi st e, par a l a
coor di naci n del desar r ol l o t cni co y
l a ayuda
t cni ca, de l as NN. UU. , el Consej o
de Cooper aci n Tcni ca en
Asi a del Sur
y Sudest e ( Pl an
de Col ombo) , cr eado en 1 950
r ;
y,
par a el f oment o del
desar r ol l o
econmi co y soci al de l ost er r i t or i os
no aut nomos del Ocano
Pa-
c f i co,
l a Comi si n del Pac f i co del Sur
( Tr at ado de Camber r a, 6
de f ebr er o
de 1 947) , 6 1 .
4.

En Eur opa, l as or gani zaci ones

r egi onal es t cni cas ms
i mpor t ant es f uer on
l a
Or gani zaci n Eur opea de
Cooper aci n Econmi ca ( O.
E. C. E. ) , f undada
en Par s por el Conveni o
sobr e cooper aci n
econmi ca eur opea de
1 6 de
abr i l de 1 948
"
( i nf r a, d, 2) , y l a Uni n
Eur opea de Pagos
( i nf r a, d. 1 ) ,
es-
t abl eci da
por l os Est ados mi embr os
por conveni o
de 1 9 de sept i embr e
de
1 950
63 .
Los mi smos
Est ados, en conveni o de
20 de di ci embr e de
1 957, i nst i -
t uyer on l a "Eur opean
Company f or t he
chemi cal pr ocessi ng of i r r adi at ed
f uel s"
( Eur ochet ui e) ) ,
a l a que como ot r a
agenci a del mi smo or gani smo
vi no a su-
mar se, por
acuer do del
Consej o, de 20 de di ci embr e de
1 957, l a
Agenci a Eu-
r opea
da' Ener g a
Nucl ear ( E. N. E. A. )
( i nf r a, e, 2,
a) .
En l o
concer ni ent e
a
l os f er r ocar r i l es
exi st e, en vi r t ud del
Conveni o de Br usel as de 1 7
de oct ubr e
de 1 953, l a
Conf er enci a Eur opea
de Mi ni st r os de Tr anspor t es
64, y l a
Soci e-
dad Eur opea
par a l a
Fi nanci aci n del Mat er i al
Fer r ovi ar i o ( Eur of i ma)
65
( i n-
f r a, c,
4) , por el l a
cr eada el 20 de oct ubr e
de 1 955. Se ocupa
de l a i nves-
t i gaci n
' de l a ener g a
nucl ear l a
Or gani zaci nt Eur opea
per r a l a I nvest i gaci n
Nucl ear ( C. E. R.
N. ) , i nst i t ui da
por i ni ci at i va de l a
U. N. E. S. C. O. por
el
Conveni o de
1 de j ul i o de 1 953
66
( i nf r a, e,
2, a) .
En l a
Eur opa. Or i ent al ,
una conf er enci a
de l a Uni n
Sovi t i ca y de l as
democr aci as popul ar es
eur opeas
est abl eci el 25 de ener o
de 1 949 el
Consej o
s'
PEASLEE,
I , 655. [ 2
. a ed . , 1 , 877. 1
se
HUDSON, I X,
690.
' PEASLEE,
I ,
1 49 ;
[ CORDERO ToRREs, I ,
327. ]
s
a [ PEASLEE, 2. a ed
. , I , 1 21 . ]
' 0
PEASLEE,
1 ,
31 7 ;
[ 2. a
ed . , 1 , 262;
COLLI ARD, 1 1 , 1 75;
CORDERO ToRREs. 1 , 368. ]
"' PEASLEE, 1 1 ,
648
;
[ 2
. a
ed . , I I , 1 754
; CORDERO
TORRES, 1 , 334. ]
"' [ COLLURD,
I , 71 5;
CORDERO TORRES, I ,
1 55; REUTER- GROS,
1 62. ]
"a
El
t r at ado
f undaci onal f ue
modi f i cado y pr or r ogado
r epet i das
veces. Di cha
Uni n
f ue
di suel t a con
f echa de 31
de di ci embr e de 1 958.
ea
A
.
E. ,

( 1 955) , 473 ;

[ PEASLEE, 2. 5
ed . , 1 ,

Si i . ]
" A.
E. , 3 ( 1 957) ,
41 1 .
'
PEAI LEE, I , 433 ;
[ 2. '
ed . , 1 , 643. 1
rnnci vv-uV--
de Ayuda
Econmi caMutua
(Comeeon)- -Luro
Estatuto f ue
aprobado
en l a
sesi n de Sof ael
14 de di ci embre
de 1959 sea] :
Por su naturaeza,
son tami en
organi zaci ones
regi onal es
tcni cas
l as - or-
gani zaci ones
europeas
supranaci onal es
(supra,
C, I i ), pero ti enen
tambi n
otro
carcter por sus f unci ones
admi ni strati vas di rectas.
[ 5.

Susti tui da l a O.
E. C. E. por l a Oreani zari r n do
Cooperaci n
mi ca y
Desarrol l o (O. C.
E. D. ) en vi rtud
del Conveni o
de Par s
de

14
de
di ci embre de
19601`(i nf ra,
d, 2), esta,
por l a i ncl usi n
de Canad
yl os
EE.
W.
como
mi embros de
pl eno derecho,
no es yauna
organi zaci n
tc-
ni caregi onal europea,
si no euroameri cana
.
Sontambi n
i nterconti nental es l as
organi zaci ones
tcni cas propi as
de l a
Co-
muni dad
bri tni ca
6'a
y
otras comol a
Uni nPostal
de l as Amri cas y
Espa-
a
67b. }
l )
Por
su estructura y
sus f unci ones,
l as organi zaci ones
tcni cas
regi o-
nal es se acercan
unas veces
al ti po, anteri or,
de l as uni ones
admi ni strati vas
(supra,
1), y
otras, al os organi smos
especi al i zados
(supra, 2).
l a
mayer a
gozan
por l o dems
de pri vi l egi os e
i nmuni dades
semej antes
.
b) La
protecci n de l a
persona
humana
COURSI ER:
"Df i ni ti on
d'un droi t
humani tai re", A.
F. , 1 (1955) 223
.
499
Como
ya se
ha seal ado
anteri ormente,
l os
i ndi vi duos
no suel en
ser
suj etos
del D. 1. ,
pero s de l a
protecci n
de este, ya
que en el
extranj ero
pueden ser
protegi dos
por su gobi erno
. En D. 1.
comnesta
protecci n
co-
rresponde
al
i ndi vi duo
no como
hombre, si no
como sbdi to
de un
suj eto
del D. I .
Todos
l os dems
hombres no estn
protegi dos
por el D. 1.
comn
.
Si n
embargo, desde
el Congreso
de Vi ena(1915)
encontramos
di versos
tratados
col ecti vos
en l os que
el hombre
comotal comi enza
aser protegi do
i nterna-
ci onal mente.
1.
ESCLAVI TUD Y
TRABAJ O
FORZADO
BASTET:
Le travai l f orc
. . . (1932). -BLctc
: Di e
Zwangsarbei t
ni Fri eden$VSl kerrecht
(1953). -Scmz~
A. F. , 11 (1956),
547. -GurrExmGE
: "Suppl ementary
Sl avery
Con-
venti on
1956", L. Q. , 6 (1957), 449
. -[ Fi scHEt:
"Ecl avage
et dr. i. ", R.
G. , 61
(1957),
71
. ]
a) - Desde
el Congreso de Vi ena
exi ste una
prohi bi ci n
general
del
tr-
f i co
de-escl avos r=z2, ,
(Fnf ra, e, 4, p, l ).
Pero f ue
el Conveni o
de Gi nebra
so-
"a
[ PEASLEE, 2. ' ed. ,
1, 330; Z. ,
21
(1961),
717. ]
' [ A
. 1. ,
55 (1961), 789. 1
[ As , l os
"Commonweal th Agri cul tural
Bureaux"
(PEASLEE,
2. ' ed. ,
1, 288) ;
el
"Commonweal th
Tel ecommuni cati ons
Board"
(i b d. , 1,
317). ]
s7b
[ Basada
en el Conveni o de
Bogot de 9 de
novi embre de
1955 (PEASLEE,
2"
ed. ,
11, 1723)
. ]
XXI I I : AL ORGANI ZADA
br e l a escl avi t ud
88,
de 25 de sept i embr e- de - 1926; Ael =que - obl i g a l os Est ados
- . si gnat ar i os
a
una pr
nRr esi va abol i ci n
de
di cha i gw- i ~i g
n
_
Aef ect os de est a convenci n, se ent i ende
` por escl avi t ud l a pr opi edad, o
el ej er ci ci o de al gunos de sus at r i but os sabpe- una- - per sona
humana 69 . Los
si gnat ar i os, de
acuer do
con el ar t cul o 2. " b) , quedan obl i gados a abol i r l a por
n

i e .
Por
el ar t cul o 5. ' se compr omet en
adems- $- t omar - l as- medi das necesar i as par a
i mpedi r que el t r abaj o f or zado degener e
en un est ado si mi l ar al de l a escl avi -
t ud. Se est i ma por t odos que el t r abaj o f or zado sol o puede i mponer se, en
pr i nci pi o,- par a f i nes pbl i cos, . per o que en l os t er r i t or i os donde est t odav a
aut or i zado par a ot r os f i nes sol o podr t ol er ar se t r ansi t or i ament e, cont r a una
adecuada ' i ndemni zaci n y si n i mposi ci n de un cambi o de domi ci l i o .
En el - Conveni o supl ement ar i o sobr e(a abol i ci n de l a
escl avi t ud (" Con-
vent on
suppl ment ai r e r el at i ve 1' abol i t i on de l ' escl avage, de l a t r ai t e des
escl avos t des i nst i t ut i ons et pr at i ques anal ogues l ' escl avage" ) d 4 de sep
t i embr e de 1956 " , l os Est ados f i r mant es se obl i gan a t omar l as medi das
l e-
gi sl at i vas u ot r as cual esqui er a par a supr i mi r , pr ogr esi vament e y l o
ant es
posi bl e, l as si gui ent es i nst i t uci ones y pr ct i cas anl ogas
a l a escl avi t ud : l a
ser vi dumbr e por deudas, l a ser vi dumbr e de
l a gl eba, l a compr a - de muj er es, l a
t r ansf er enci a l ucr at i va o
no l ucr at i va de una esposa, su t r ansmi si n
al suce-
sor
j ur di co de su esposo despus de l a- muer t e de
est e, y l a cesi n de ni os
y
j venes a t er cer os par a expl ot ar su capaci dad de
t r abaj o . Los Est ados f i r -
mant es en l os que l a escl avi t ud o l as
menci onadas pr ct i cas e
i nst i t uci ones
no hayan si do t odav a abol i das
del t odo, quedan vi ncul ados
por di sposi ci ones
t r ansi t os que
l es const r i en a cast i gar l a mut i l aci n
o l a quema de di chas
per sonas, as como l os act os encami nados
a conver t i r a per sonas
en escl avos
o
somet er l as a una de l as i nst i t uci ones y
pr ct i cas anl ogas
a l a escl avi t ud y
cual qui er acuer do sobr e el
par t i cul ar .
p)
La Conf er enci a
I nt er naci onal del Tr abaj o (I X, A, t i , b) adopt
dos
convenci ones sobr e
el t r abaj o f or zado : l a .
Convenci n sobr e el t r abaj o f or zado
y
obl i gat or i o (" Convent i on concer ni ng
f or ced and compul sor y l abour " , n
mer o
29) de 28de j uni o de 1930 " , y
l a Convenci n r el at i va a l a
abol i ci n del
t r abaj o f or zado
(" Convent i on concer ni ng t he
abol i cn of f or ced l abour " ,
nmer o 105) de
25 de j uni o de 1957. La
pr i mer a obl i ga a l os Est ados f i r -
mant es
a supr i mi r en
el
pl azo ms
br eve posi bl e el t r abaj o f or zado en
cual -
qui er a de sus f or mas, per o
per mi t e mant ener l o dur ant e un
per odo t r ansi t or i o
par a f i nes pbl i cos como
medi da ext r aor di nar i a,
si empr e que se obser ven ci er -
t as condi ci ones seal adas
en l a convenci n .
La segunda obl i ga a l os Est ados
a supr i mi r
i nmedi at ament e el t r abaj o
f or zado como medi o de
coacci n o de
" HuDsnN, HI , 2010 ss .
Fue modi f i cado por un
Pr ot ocol o de 7 de di ci embr e de 1953.
" Ar t . Lo/ 1 :
" L' escl avage est Tt at ou condi t i on d' un
i ndi vi d . l sur l equel
s' exer cent
l es at t r i but s
du dr oi t de pr opr i t
ou cer t ai ns d' ent r e eux. "
' " " . . . 3 pour sui vr e l a
suppr essi on compl t e de
l ' escl avage sous t out es ses f or mes
. a .
Q"i l l l e I I }GI I i CLG
j 1LOr i cJ VC Gt i i m
yv Yv . a r . vw. "
"
Text o en Ar ch. V. R. 6
(1956/ 57) , 482 ; [ y Pol t .
i nt er n . , Madr i d, nm. 58 (no-
vi embr e- di ci embr e
1961) , 3421 .
12
Text o en
HuDSON, V, 609.
formaci n pol t i cas,
como cast i go de una
_ . d
et ermi
da-convi cci n pol t i ca,
co-
mo
mt odo de movi l i zaci n
del t rabaj o para
el
d st at ol l o
econmi co,
come,
medi o de di sci pl i na del
t rabaj o, como pena por
l a part i ci paci n
en huel gas y
como medi o de di scri mi naci n
raci al , soci al ,
naci onal o rel i gi osa.
2. LAs MI NOR AS
LAUN: "Nat i onal
: t dt enfragen", W. V. ,
11, 82, ss . -DUPARC:
La prot ect i on des
mi nori t s
de rase, de l angue
el de rel i gi on ( 1922) . -BALOGH
:
Der
nt ernat i onal e Scl nct z
der Mi n-
derhei t en ( 1928)
. -AKZI N: "Der
Recht sbegri ff der
Mi nderhei t en", Z. b. R. , VI I I
( 1928) .
203 ss . -C. G. BRUNS: Grundl agen
und Ent wi ckl ung
des i nt ernat i onal en
Mi nderl i ei t en-
recht s
( 1929) WI NTGENS: Der
vl kerrecl al l che Schut z
der nat i onal en, sprachl i chen
und
rel i gi sen
Mi nderhei t en
( 1930) . -RASCHHOFER:
Haupt probl eme des
Nat i ocaal i t t enrecht s
( 1931) . -ERLER:
Das Recht der nat i onal en
Mi nderhei t en
( 1931) . KUNZ: "Prol egomena
zu
ei ner
al l gemei nen Thcori e
des i nt ernat i onal en
Recht s nat i onal er Mi nderhei t en",
Z. 8. R. ,
Xi l ( 1932) , 221
SS: -MUt R: Naci onal St at es
andNaci onal
Mi nori t i es ( 1934) . -RASCHHwER
:
"Di e
Kri se
des Mi nderhei t enscbut zes",
Z. , VI
( 1936) , 235 55. BAGLY:
General Pri nci pl es
andProbl enas i n
Me I nt ernat i onal
Prot ect i on of Mi nori t i es
( 1950) . -[VONTUREGG:
Mi n-
derhei t enrecl u ( 1950)
. ]-TCHI RKOVt TCH: "La
rgl e de non-di scri mi nat i on
et l a prot ect i on
des mi nori t s", R.
G. , 55 ( 1951) , 247
. -KUNZ: "The
present st at us of I . L. , for t he
pro-
t ect i on of t l re mi nori t i es",
A
.
J . , 48 ( 1954`,
282. -[DI : M: cH]EL:

"L' vol ut i on

de l a

pro-
t ect i on des mi nori t s
depui s 1945" R.
G. , 64 ( 1960)
22-51 . 1
a) La ms fuert e
i nt romi si n
en l a soberan a
de l os
Est ados
sobre sus
propi os
sbdi t os l a const i t uye,
hast a l a
fecha, el
rgi men de l as
mi nor as,
que
--except uados
al gungs.

ec--dent es
' ' , -t i ene
su ori gen
enuna seri e
de t rat ados
fi rmados en
1919-zt re l as Pri nci pal es
Pot enci as
y al gunos
Est ados
( Pol oni a,
Checoesl ovaqui a,
Yugoesl avi a,
Rumani a, Greci a) .
Anl ogas
di sposi ci ones
se
encuent ran
en l os Trat ados
de Paz de
Sai nt -Germai n
con Aust ri a,
de
10 de
sept i embre de 1919
( art s . 62-69) ,
de Neui l l y
con Bul gari a,
de 27 de
novi embre
de 1919
( art cul os
49-57) , de Tri ann,
de 20 de
j uni o de 1920,
con
Hungr a
( art s . 54-60) ,
as como en el
Trat ado de
Lausanne,
de 24 de j ul i o
de 1923,
con Turqu a
( art cul os 37-45) .
Est as normas
concuerdan
en l o esenci al
con l os
t rat ados ant es ci t ados,
as como
con una seri e
de sei s
decl araci ones,
hechas
ant e el
Consej o de l a S. d.
N. por Fi nl andi a
( 27 de
j uni o de 1921)
para l as
i sl as Aal and,
Al bani a ( 20 de
oct ubre de
1921) , Li t uani a
( 2 de mayo de
1922) ,
Let oni a ( 7 de j ul i o
de 1923) ,
Est oni a ( 17 de
sept i embre de
1923) y el I rak
( 30
de
mayo de 1932)
t 3)
Est os
t rat ados obl i gan
a l os Est ados
gravados
( y sol o
a el l os) a
con-
" Una
regul aci n i nt erna
de est a mat eri a
era, p. ej . , el
art . 19 de l a
ant i gua Ley
fundament al
aust r aca
sobre l os
derechos general es
de l os ci udadanos
( 1867) , segn
l a
cual t odos
l os el ement os t ni cos
( Vol kssi mnw)
del Est ado
t en an i gual es
derechos,
y
cada
uno deel l os,
el derecl 1 i nvi ol abl e
al cul t i v y
a l a preservaci n
de su
naci onal i dad
y su l engua
.
En cuant o a
normas i nt ernaci onal es,
encont ramos
di versos
t rat ados ( a
part i r del si -
gl o xvt a)
sobre prot ecci n
de mi nor as
rel i gi osas, y al gunos
sobre l a
de mi nor as
naci ona-
l es, sobrt odo
el art cul o 1 . ,
apart ado 2. 1, del
Act a General
de Vi ena de
9 de j uni o
de
1815, que asegura
a l os pol acos
en Aust rj a, Prusi a
y Rusi a,
una represent aci n
naci onal
e i nst i t uci ones
propi as .
50- 7- XXI I I .
rAS
EI TNCI GNE9
- =d, c, r : - k a
. sus
sbdi t os pert eneci ent es a una
mi nor a l i ng st i ca
na ci oua l . o
rel i -
gi osa
e- - l
mi smo
est a t ut o j ur di co, - pbl i co
y pri va do, que a l a ma yor a . Los
Est a do s si gna t a ri os queda ba n obl i ga dos a
conceder a sus mi nor a s l i ng st i ca s,
a dems,
derechos
especi a l es en el mbi t o de
l a ensea
n, -
a - y
el uso
de su l engua a nt e l os t ri buna l es.
Ta che est a ; derecha q est a ba n
a poca dos
ba l e 1 . ,
r
et eee: n de 1 . , Sd Ar
__- Pero- sol o un mi embro del Consej o pod a pedi r
que se i ncoa se El - - correspondi ent e
procedi mi ent o. La s mi nor a s nb t en a n ms derecho
que el de di ri gi r - a l a
S. d. N-

pet i ci ones, que, si sa t i sf a c a n det ermi na da s

condi ci ones,
di ri gi r
est u-
di a da s pa r un comi t t ri pa rt i t o. Ant e el Consej o de l a S. d. N. l l ega ba n t a n
sol o si uh mi embro del Consej o l a s a cog a ' 4 .
y)

I
i i derecho cua l i f i ca do de l a s mi nor a s es l a a ut onom a cul t ura l , que
- cr .. st e en una ma yor o menor a ut oa dmi n st ra ci on - el a mi nor a en el ca mpo
cul t ura l .
As , - p. ej . , el a rt cul o 1 1 del t ra t a do con Ruma ni a
obl i ga ba a est a a con-
ceder a l os a l ema nes de. Tra nsj l va n a l a a ut onom a escol a r
y ecl esi st i ca
. en
l a esf era l oca l . El a rt cul o 1 2 del t ra t a do con Greci a ot orga a ; l a s comuni da -
des
na ci ona l es del
mont e Pi ndo una a ut onom a l oca l en ma t eri a escol a r, ecl e-
si st i ca y benf i ca . El a rt cul o
1 0 del
t ra t a do con Checoesl ova qui a l a obl i -
ga ba a da r a ut onom a a dmi ni st ra t i va de ca rct er t erri t ori a l a l os rut enos del
sur de l os Crpa t os ( Rusi a Subca rpt i ca ) .
c)

Apesa r de est os
t ra t a dos, l a prot ecci n de l a s mi nor a s no es una i ns-
t i t uci n de D. I . comn, porque ni ca ment e l os
Est a dos gra va dos por un
, 1 - -
-

a - sus '
ml nCl rl : z : a .
~) Cpnt ra ri a ment e a l os t ra t a dos de pa z de l a Pri mera Guerra Mundi a l ,
l os de
l a ! Segunda sol o cont i enen
esca sa s norma s
en orden
a
l a prot ecci n
de
l a s mi nor a s . La s di sposi ci ones ms i mport a nt es en est a ma t eri a se encuent ra n
en el a nexo I Vdel t ra t a do de pa z con I t a l i a , que cont i ene el a cuerdo t a l o-
a ust r a co de 5 de sept i embre de 1 94 6 sobre
el Ti rol meri di ona l , a proba do por
su a rt cul o
1 0
` a
.
Se concede a l a pobl a ci n de ha bl a a l ema na de l a pro-
vi nci a de Bol z a no ( Boz en) y de l a z ona bi l i nge de Trent o pl ena i gua l da d
j u-
r di ca con l a pobl a ci n i t a l i a na , y se promet e
a dems l a a dopci n de una seri e
de medi da s pa ra "sa l va gua rda r el
ca rct er t ni co y el desa rrol l o econmi co
y cul t ura l del el ement o de
ha bl a a l ema na ". Ent re t a l es medi da s se sea l a n
en
pa rt i cul a r: l a ut i l i z a ci n de l a l engua ma t erna en l a pri mera
y segunda
ensea nz a s, l a equi pa ra ci n de a mbos i di oma s a nt e
l a s a ut ori da des, i gua l da d
j ur di ca de l os dos grupos t ni cos en l a
opci n a l a f unci n pbl i ca y el res-
t a bl eci mi ent o de
l os
nombres
a nt i guos que ha b a n si do i t a l i a ni z a dos . Se prev
a dems
l a concesi n
de
una a ut onom a l oca l en el mbi t o
l egi sl a t i vo
y
a dmi -
va
Sobre l a perma nenci a de est a s di sposi ci ones de prot ecci n de l a s mi nor a s,
cf . el i nf orme del S. G. de l a s NN. UU. de 4 de j ul i o de 1 950, Z. , 1 5 ( 1 953/ 54 N, 521 ;
y
FErNBERG, "The
l ega l
va l i di t y of t he
undert a k i ngs concerni ng mi nori t i es a nd t he
cl a usul a rebus si c st a nt i bus", St udi es i n La w, Scri pt a Hi erosol ymi t a na. 5 ( 1 958) , 95.
" A. 1 . , 4 2 ( 1 94 8) , supl . , pg. 95 s. Cf . KUNz : "The I t a l o- Aust ri a n Agreement on t he
Aust ri a n Sout h Tyrol ", A. l . , 4 1
( 1 94 7) , 4 39
ss . ; HERMES: Di e Si i dt i rol er Aut onomi e
( 1 952) ; WESGLER: "Di e Neuregel ung der Sdt i rol er Fra ge", Arch
.
VR. 3
( 1 951 / 52) .
31 9. ( Y
post eri orment e :
HERAUD: ` a L' a ut onomi e
du Tyrol du Sud", R. G. , 60 ( 1 956) ,
31 7- 36
; MI EHSLER: Sdt i rol . a l s Vl k errecht sprobl em ( 1 962) . ]
ni st r at i vo "par a
l a pobl aei c
n~de- - - l es~r
t or i os ant es
menci onados" (o
sea,
ni cament e
par a l os
habi t ant es
de- - l a pr vi nci a
de Bol zano
(Bozen) y
de
l os
l ugar es . _ bi l i n
ges veci nos de l a nr nvi nci a dP
Tr ent o) . Est as nor mas
- - eonv -
enci o- -
nal es sol o han
si do
puest as en
pr ct i ca
muy f r agment ar i ament e
hast a
l a
f echa . Fi nal ment e,
se
conci er t a
J a- - concl usi n de
var i os acuer dos
adi ci o?zal es
con Aust r i a
par a r est abl ecer
l as
r el aci ones de
buena veci ndad ent r e
ambos
- - - - si

e a si mp
pr ot ecet n e
a mi -
nor a .
Encont r amos,
por ot r a par t e,
en
di chos t r at ados
de paz un deber ,
i mpuest o
t an sol o a
l os Est ados
venci dos y
al Ter r i t or i o
de Tr i est e,
de asegur ar
a t odas
l as per sonas
baj o su
j ur i sdi cci n
(o sea
t ambi n a l os
gr upos mi nor i t ar i os)
l os der echos
humanos y l as
l i ber t ades
f undament al es"" . El Est at ut o
de Tr i est e
decl ar aba
expr esament e
que
est os der echos
deb an
conceder se
i ndependi el i t e-
ment e de l a per t enenci a
t ni ca. 7'.
Si ,
pues . est as
di sposi ci ones
val en
t ambi n par a
l os i ndi vi duos
de una
mi -
nor a, no
val en sol o par a
el l os . De
ah que
const i t uyan
un puent e
haci a el
r e
.
conoci mi ent o
gener al de l os
der echos
humanos
por l a Car t a
de l a O. N.
U.
t odas
=) Tambi n
el t r at ado
de Est ado
con
Aust r i a de 15
de mayo de
1955
adopt a
una r egul aci n
semej ant e,
pues
obl i ga a
Aust r i a en el ar t .
6. 0 a
ase-
gur ar el
di sf r ut e de
l os der echos
humanos y
l as l i ber t ades
f undament al es
a
, , .

. .
l as per sonas que - vi van
baj o su
supr emac a
est at al '
s
. El ar t .
7. i ncl ye
adems
ot r as
di sposi ci ones
pr ot ect or as
r el at i vas a l as
mi nor as
esl ovena y
cr oat a :
i gual dad
de t r at o que a
l os dems
aust r acos en cuant o
a l a
par t i ci -
paci n en
l as i nst i t uci ones
cul t ur al es,
admi ni st r at i vas
y j udi ci al es
en l os
t er r i -
AJ
t or i os de di chas
mi nor as ;
aut or i zaci n
de sus l enguas
como l enguas
of i ci a-
l es er ,
l as
mi smos ; enseanza
pr i mar i a en
sus r espect i vas
l enguas, y
un n-
me. - o
pr opor ci onal de
cent r os pr opi os
de enseanza
medi a.
3. LOS
DERECHOS
HUMANOS
MANDELSTAM:
"Der i nt er nat i onal e
Schut z
der
Menschenr echt e
und di e New
Yor ker
Er kl r ung
des
I nst i t ut s f r
VR. ", Z. ,
I I , 2. 8 par t e
(1931) , 335 ; y
La
pr ot ect i on i nt er nan
t i onal e
des dr oi t s
de l 'homme,
Rec. , 38
(1931- I V) ,
129. - DumAs
: La sauvegar de
i nt er na-
t i onal e
des
dr oi t s de
Momme, Rec
. , 59
(1937- 1) , 5. - ROBI NSON
: Human
Ri ght s
and Fun-
dament al
Fr eedoms
i n t he Char t er
of t he U.
N. (1946)
. - LA~PACt r T
:
The I nt er nat i onal
'b
Ar t .
15 del
Tr at ado de
Paz con
I t al i a
.
Se
enumer an
expr esament e l as
l i ber t ades
si gui ent es
:
l i ber t ad de
expr esi n, de
pr ensa, de
publ i caci n,
de cul t o
r el i gi oso,
de opi ni n
pol t i ca y
de r euni n
pbl i ca.
Lo mi smo
en el ar t cul o
4. del
Est at ut o
def i ni t i vo de
Tr i est e.
Encont r amos
di sposi ci ones
anl ogas
en l os Tr at ados
de
paz con
Bul gar i a (ar t .
2. o) y Hun-
gr a (ar t .
2. ) , de
10 de f ebr er o
de 1947.
Est os t r at ados
cont i enen,
adems
nor mas de
pr o-
cedi mi ent o par a
l a gar ant a
de di chos
der echos,
puest o que
dan f acul t ad
a l os
Est ados si g-
nat ar i os
par a l l evar
ant e una
comi si n mi xt a
cuant as
di ver genci as
sur j an
en l a i nt er pr et a-
ci n y
apl i caci n
de l os
mi smos (ar t s
. 36, 3; y
40,
r espect i vament e,
de l os
l t i mament e
menci onados
; ar t . 87
del Tr at ado
con I t al i a) .
Cf . l a
op. cons .
del T. I . J .
de 30 de
mar zo de
1950 r el at i vo
a l os
Tr at ados
de paz con
Bul gar i a,
Rumani a y Hungr a
.
' Ar t . 4. 0
Adems de
l os der echos
enumer ados
en el
Tr at ado de Paz
con I t al i a,
se
aade l a
l i ber t ad de
"l engua,
educaci n,
r euni n y
asoci aci n",
as como l a
i gual dad
de
el i gi bi l i dad a
l os car gos
pbl i cos .
'e Cf .
SCHWELB:
"The Aust r i an
St at e Tr eat y
and
human r i ght s",
L. Q. ,
5 (1956) , 265,
Prorecr

`r7`f man

Tght s , Rec. , 70 ( 19474) , 5 ; e 1. L. and Human R7ghf s - ( 1450) : " ~` `" " `
BRUNE

3' - - - f i n
garant i - i nt ernat i onal e des droi t s de !' homme ( 1947) . - HERTz " Das Pro- - - -
bl em
J1 Menchenrecht e" ,
FW. . 48 ( 1948) , 36
. - STi LL
s c~m: " Di e
Dekl acat i on
der
Mens cl bt Lrecht e van der Generat vers amml ung der
V. - N. %
FW
. ,
( 1949) , . 7- 18) . - GvbGEN-
HEI M: ber- vbl kzrrecht l i che Schut z der Mens chenrecht e" , FW. , 49
( 1949) ,
177. - {Los
derechr7j at et - hD~.- Es t udi as ycoment ari os en t orno a l a nueva Decl araci n uni vas xt ; -
por vat _ rbs aut ores , Mj i co- Buenos Ai res , 1949. - - CURCI O: La
Di chi arazi one dei
di ri t t i
, t - i r-

Al

- :

rr_ r,
( 1950) . - P . N . DRos T: Human Ri ght s as Legal Ri ght s . ( The Real i zat i Qn of i ndi vi dual
Human
Ri ght s i n
Pos i t i ve
1.
L. ) ( 1951) . ]- LoEWENFELD: " Der Schut z der Mens chenrecht e
i mRal anen der Verei nt en Nat i onen" , Arch . VR. , 3 ( 1451) , 136. - MI RKI NE- GUETZEV~:
' L' O
. NU. et l a- dact ri ne moderne des droi t s de l ' homme" , R, G. , 55 ( 1951) , - 161 . -
M. Ht
: -
" Das VR. und der Mens ch" , Schw. J. I. R. , 8
( 1951) ,
9:
l SRENSEN
: " Fe-
deral St es and t he i nt emat i onal prot ecci n of human ri ght s " , A. J. ,
46 ( 1952) , 195 s s .
Mi Rxi N>GUETZEVrrcH
: Quel ques
probl mes de l a mi s e en oeuvre de l a DcI arat i on
uni vers el e des drpi t s de 1' homme, Rec. , 83 ( 1953- I 1) , 255- 375. - Acad.
I nt eram
. d
e Der.
Comp. t I nt ern. La Habana, Curs os
monogrf i cos , 111 ( 1953) : " La Decl araci n uni -
vers al
darl os
derechos
del hombre' . - PAR~: " Di e Ent s t ehung der
europi s chen
.
Men
s chenr

t s konvent i on" , Z. , 15 ( 1953- 54) , 631

- EUs TATHI ADEs : " La, Convent i on europen-
ne des
dt bi t s de 1' homme et l e St at ut duCons ei l de 1' Europe" , FW. , 52 ( 1954- 55) , 332 s s . ,
y 53 ( 1955- 56) , 47 s s . - MoDi Nos : " La
Convent i on europenne des droi t s de 1' homme" ,
A. E. , 1 ( 1955) ;
M. SI DI ANSKI
y
CASTANOS : " La Convent i on Europenne des
droi t s de
1' homme" , J. , 82 ( 1955) , 580. - I . F. CREEN: The Uni t ed
Nat i ns and Human Ri ght s
( 1956)
. ]- - GURADZE: Der St and der Mens chenrecht e i n VR. ( 1956)
. - SCHI NOLER: Gl ei ch-
berechri gung ron I ndi vi duen al s
Probl emdes VR. ( 1957) . - LANGER: " Der Kampf um
di o Mei s chenrecht s konvent i onen der V. N. " ,
des t err. Z.
d:
R. ,
9
( 1958) ,

1. - GOLSONO:
Das
Kerht s s chut zs ys t em
der
europi s chen Men, rchenrecht s konvent i an ( 1958) . - 1DI Ez DE
VELASCO. , . " Mpcani s rpos de=garant a : y medi os proces al es de
prot ecci n
creados ,
por l a
Convenci n'
europea de l os derechos ' del hombre" , ( t omen. a Prez Serrano ( 1959) , I I
585. - P. i RDos PREZ: Derechos del hombre en el
Cons ej o
de
Europa ( Mut i ci a, 1960) 1]
GARC A
I 3AUER
:
Los derechos humanos preocupaci n uni vers al ( 1960)
. - Mos xowrrz
:
Human i ght s and Worl d Order
( 1961) . - MEYER- Li NDENBERG: " Di e Bemhungen der
V. N.

umei ne Kodi f i kat i on der Mens chenrecht e" , J. I. R. , 1' 1' - ( 1962) , 303 . - GANi i :

I n-
t ernat i onal
Prot ect i on
of
Human Ri ght s ( 1962) . - Y des de 1950, el Annuai re des droi t s
de
l ' honme, de l a O. N. U. ]
~) Ya en l a ant i gua doct ri na del D. 1. , y, s obre t odo, en VI TORI A, encon-
t ramos el pri nci pi o de que en D. 1. cabe proceder cont ra un Es t ado
que ni egue
a s us propi os s bdi t os l os derechos humanos f undament al es ,
p. ej . , el derecho
de pract i car l i brement e s u
rel i gi n. Es t a i dea penet r t ambi n en l a prct i ca
i nt ernaci onal , pues t o que en el s i gl o xi x l as grandes pot enci as
i nt ervi ni eron
repet i dament e en Turqu a para prot eger a l os s bdi t os
cri s t i anos de es t e
pa s cont ra s u propi o Es t ado. Es t a prct i ca ha
conduci do a l a t eor a que
admi t e excepci onal ment e
una i nt ervenci n por razones de
humani dad.

!
Los t rat ados s obre l a prot ecci n de mi nor as ,
ci t ados ant eri orment e,
reco-
gen es t a i dea en l a medi da en que obl i gan
a l os Es t ados
gravados a ot orgar
det ermi nados derechos
f undament al es ( prot ecci n
a l a vi da, a l a l i bert ad y
a l a l i bre
prct i ca de l a rel i gi n) a t odos s us
habi t ant es .
1)

Si n embargo, has t a l a Cart a de l a O.

N.
U.
no encont ramos un
recono-
ci mi ent o i nt ernaci onal de pri nci pi o de
l os derechos humanos ,
s i bi en cons t i -
t uye una cons agraci n
merament e parci al l a Decl araci n
de 1 de enero de
1942, en l a que
l as pot enci as al i adas s e compromet an
a procurar una prot ec-
ci n gener al de l os - . d
zr ect aos
humanos des pus
de l a
vi ct or i a ' 9.
La
Cr a`
- en
ef ect o, s e ha l i mi t ado
. a, pr ocl amar el
pr i nci pi o,
s i n
des ar r ol l ar l o
por
medi
d
- ' " - "
nor mas concr et as .
La Cr t a p
r ocl ama
en el
Pr embul o

- e, - I I
v

der hu
s
f undament al es del
hombr e, en
l a di gni dad
y val or
de l a per s ona
humana,
en
l a i gual dad
de der echos
de
hombr es y
muj er es " . Por
el ar t cul o
13, l a
- A-
queda f acul t ada
par a
pr omover es t udi os
y hacer
r ecomendaci ones
par a
" hacer
ef ect i vnc
l as ,
der echos h . . .
.
. . . _
. . l a
_ , :L _. _
de
f undament al es " .
amt en
el
C. E. S.
puede, _s egnel ar t cul o
62,
apar t ado 2
. 0 , hacer t al es
r ecomendaci ones
; - -
y s egn el ar t cul o
68, es t abl ecer
comi s i ones
par a
es t os f i nes
. De acuer do
con
el ar t cul o
55, l a O.
N. U.
deber pr omover
" el r es pet o
uni ver s al
a l os
der e-
chos
humanos y a
l as l i ber t ades
f undament al es "
. El
ar t cul o
56 obl i ga
a t o-
dos l os
mi embr os
de l a O. N. U.
a t r abaj ar
par a l a
r eal i zaci n de
di chos
f i nes ,
" conj unt a
o s epar adament e,
en
cooper aci n
con l a
Or gani zaci n" .
Tambi n
en l os t er r i t or i os
baj o
t ut el a deber
pr omover s e el
r es pet o a
l os der echos
hu-
manos y a l as
l i ber t ades
f undament al es
( ar t . 76 c) .
Por el cont r ar i o,
no
en-
cont r amos en
l a Car t a ni
un cat l ogo de
der echos
f undament al es ,
ni
un
deber
cl ar o de
r es pet o- det er mi nados
der echos ,
ni , por l t i mo,
nor mas de pr o-
cedi mi ent o
par a s u
pues t a en pr ct i ca
.
Par ece
t ambi n oponer s e
a
es t a pues t a en
pr ct i ca
el ar t cul o
2
. ' , apar t ado
7. 0 , que pr ohi be
a l a O. N.
U. cual qui er
i nt er venci n
en
as unt os de
l a j ur i s di c-
ci n
i nt er na de l os
Es t ados .
Ls t i dea
es , des de
l uego,
i nf undada,
por que
l a Car t a
ha r ot o con el
pr i nci pi o
de que
un Es t ado
puede t r at ar
a s us
s bdi t os
a s u ar bi t r i o,
s us t i t uyndol o
por el
pr i nci pi o
nuevo de
que l a
pr ot ecci n
de
l os
der echos humanos
cons t i t uye
una cuc.
, ~ t i n
f undament al ment e
i nt er naci onal
.
Es t e pr i nci pi o,
que
s i gni f i ca una
r upt ur a con
r es pect o
a l a
concepci n
mo-
der na del
Es t ado has t a
ahor a
i mper ant e,
excl uye, pues ,
en es t e
campo una
excepci n
f undada en el
ar t cul o 2. ,
apar t ado
7. " , de l a Car t a
( XXI I , C)
79,
y) Per o aunque
es t e pr i nci pi o
haya
s i do r econoci do
por
l a Car t a
de l a
O. N.
U. , s u pues t a
en pr ct i ca
s e encuent r a
t odav a en
s us comi enzos F .
Par a
acomet er
di cha apl i caci n,
l a O. N. U.
cr e una
comi s i n
es peci al , l a
Comi s i n
de Der echos
Humanos , que
pr epar una
" Decl ar aci n"
y una
" Convenci n"
s obr e l a pr ot ecci n
de l os
der echos humanos
s l .
La A. G.
l as di s cut i ,
y el
10
de di ci embr e
de 1948
apr ob una
" Decl ar aci n
uni ver s al de l os
der echos ,
del
hombr e" , que
cons t a de t r ei nt a
ar t cul os
12
El Pr embul o de
l a Decl ar aci n
par t e de l a
i dea de que
l os der echos
humanos
f un-
dament al es es t n
enr ai zados
en l a di gni dad
y el val or
de l a per s ona
humana
" .
Por es o
cor r es ponden a t odos
l os mi embr os
de l a f ami l i a
humana
der echos i gual es
e i nal i enabl es
( Pr emb
. , apar t . 1 . 0 , ar t .
2. ) . Es t os
der echos han
de s er r es pet ados
por l os
Es t ados
par a
' A. 1 . , 36 ( 1932) , s upl . ,
191 : " . . ,
l o pr es er ve
human r i ght s
and j us t i ce
i n t hei r
oxn
l ands as wel l
as i n ot her l ands . "
' ' [ El mi s mo
pr i nci pi o ha
s i do pr ocl amado
en l a enc cl i ca
Pacen? i n t er r i s
de
J UAN
>oci t t , de 11 -
- de abr i l de
1963 ( CL i nf r a,
l a " Conci us i on"
de es t a
obr a) . ] ao
Con r azn BRI OGs ,
42 ( 1948) ,
397.
e' FW. , 48 ( 1948) ,
72.
a2
FN1-
49 ( 1949) , 35 ; [ y
en R. E.
D. 1 . , I l
( 1949) :
Document aci n
i nt er n . , pg.
VI ;
CORDEROTORRES,
1, Apndi ce
1 ; COLLI ARD,
1, 40 0 ;
REUTER- GROs ,
10 3 . ]
' Apar t s .

1 o

5. ^ ;

t ambi n

ar t .

1 . o :

" Todos

l os

s er es

humanos

nacen

l i br es
e i gual es en
di gni dad y en
der echos . "
que el l bnr nbr e
no se vea. . obUgadc, - _cgmq. , supr emo
r ecur so, a r ebel ar se
cont r a l a t i r an a
yl a opr esi n ( Pr emb. , apar t .
10) .
os

r ec
os
e
hombr e
enumer ados en a
Dedr aci n pueden di vi di r se
en l os pr i n-
ci pal es gmpos
si gui ent es :
El pr i mer o
compr ende- ~wFi e- de der echos r el at i vos
a l a l i ber t ad : pr ohi bi ci n
de l a
escl avi t ud ( ar t . 4. ) , de l a t or t ur a y l a
apl i caci n de penas i nhumanas
o degr adant es ( ar -
t i cul a 5- 1%de l ea dPt Pnni nnPC y
exi l i os or bi t r ar i os (.l
9 . o) ,
de 1- . ,
l eyes penal es
+
r et r oact i vos ( ar t . 11, apar t .
2. < , ) , de l as r est r i cci ones de l a
l i ber t ad de movi mi ent os y
dul a

_
ent r ada
y
sal i da de un pa s
( uf t 3) , de l a pr i vaci n ar bi t r ar i a de
l a naci onal i dad ( ar t . 15,
apar t , 2. ) yde l as confi scaci ones ar bi t r ar i as
( ar t . 17, apar t .
2. - ) , as como l a l i ber t ad de
pensami ent o,
de conci enci a yde r el i gi n ( ar t .
18) , l a l i ber t ad de opi ni n
y de expr esi n,
con l a de i nfor maci n
: : ( ar t . 19) , l a l i ber t ad de
r euni n yde asoci aci n pac fi cas ( ar t .
20) .
J unt o a est os der echos r el at i vos
a l a l i ber t ad, que apunt an
a un non facer e de l os Es-
t ados, encont r amos
ot r os der echos que i mpl i can un
facer e de l os Est ados, y se r ami fi can
en der echos pr ocesal es ypol i t i cos, p
or un l ado, yder echos soci al es,
por ot r o. Al a pr i -
mer a
cat egor a
cor r esponde el deber
de
l os
Est ados de conceder a t odos
si n di st i nci n una
pr ot ecci n
l egal ecuni me por medi o
de
t r i bunal es
i ndependi ent es ( ar t s. 7. ,
8' , 9 y
12) ,
el sufr agi o uni ver sal i gual
yl a par t i ci paci n en l os
negoci os pbl i cos ( ar t . 21) . Der echos
soci al es, fi nal ment e, son el der echo
a un sal ar i o adecuado y a
l a segur i dad soci al , a l a
pr ot ecci n cont r a el par o for zoso y
l a enfer medad, yel der echo
al descanso
( ar t s.
22- 25) ,
el der echo a l a
educaci n en or den al pl eno desar r ol l o
de l a per sonal i dad humana ( ar t
. 24) ,
el der echo a t omar
par t e en l a vi da cul t ur al de l a comuni dad
( ar t . 26) , y, por l t i mo, el
der echo a que r ei ne un or den
soci al e i nt er naci onal t al
que l os der echos yl i ber t ades enun-
ci ados
en
l a
Decl ar aci n puedan encont r ar efect i va
pl eni t ud ( ar t . 27) .
Par a h r eal i zaci n
de est os der echos yl i ber t ades,
cada cual ha de poder r ecur r i r a l os
t r i bunal es naci onal es compet ent es
( ar t . 28) . En cambi o, l a Decl ar aci n
no concede a l os
i ndi vi duos ni der echo de acci n ni
der echo de pet i ci n ant e un r gano
de
l a
O. N. U.
Lo cual Wne de mani fi est o que, , : a:
pesar
fi -
l
. ,
Decl ar ^. ci n, l os i ndi vi duos si guen si endo
mer os suj et os del
der echo i nt er no y no del D.
I . La decl ar aci n se l i mi t a a pedi r a l os
Est ados que ot or guea, a
l os i ndi vi duos det er mi nados
der echos i nt er nos .
Ahor a bi en : l a ,
Decl ar aci n uni ver sal de
l os der echos del
hombr e no es
obl i gat or i a
j ur di cament e,
si no "mor al ment e"
84,
puest o que l a A. G. de
l a.
O. N. U.
no t i ene, en pr i nci pi o,
compet enci a l egi sl at i va,
y sol o puede hacer
r ecomendaci ones
( XXI I , F, t ) . Los Est ados
t i enen, pues, l a
obl i gaci n mor al
de
r econocer est os pr i nci pi os
como paut a de
su compor t ami ent o, per o el
con-
t er - i do
de l os mi smos no l es vi ncul a
j ur di cament e.
Con l o cual di chos pr i nci -
pi os car ecen a
l a vez de l as sanci ones
del D. I . comn y
de l a Car t a de l a
O. N. U.
El l o nos hace ver
que hast a l a fecha
el r econoci mi ent o
&l os der echos
humanos por l a Car t a de
l a O. N. U. sol o t i ene
un val or de
pr i nci pi o. De
ah que l a Comi si n de Der echos
Humanos haya
el abor ado dos pr oyect os de
conveni o ( no acept ados t odav a por l a A.
G. de l as NN.
UU. ) , cuyo obj et o ha
de
ser , i mponer a l os Est ados deber es concr et os
en est e sent i do
e i nt r oduci r
ci er t as sanci ones cont r a
cual qui er vi ol aci n de l as
pr oyect adas convenci ones
.
) Por el cont r ar i o, en el mar co de
l a comuni dad eur opea
occi dent al de
l os Est ados mi embr os del Consej o
de Eur opa ( XXI I , L, i , d) ,
se l l eg a l a
fi r ma
de
un Conveni o par a l a pr ot ecci n
de l os der echos del hombr e
y
l as
l i ber t ades fundament al es
en Rema, el 4
de novi embr e de 1950, el
cual fue
compl et ado por un Pr ot ocol o
adi ci onal fi r mado
en Par s el 20 de mar zo de
s Tambi n SEI DL- HOFn3NVELDER
. N,
J ur .
Bl . , 74 ( 1952) , 558 .
" "
1
-
"

" te - f - .a .. - /
i
i -
r ecl amacin i - "

.
""
miembr os,

"

e'

l
der echa. " - .P-
"
1
a
individuos per sonas " _ -

'

-
i-
cual quier
i~
i -
l i m"
j
" u "
"

bien
_

-
cas
i - e-

" 1'
" /'

"
- i-

-
Estado f

"

i "
" ..

"
1
r econociendo l a competencia
del a Comin ( ar t
. 25
1
) . Una
tvez - t .
tal
" '

"1 p
.r seis
actividad el 5 d j ul io de
1955.
Compr endel a Comisin
un nmer o demiembr os igual
al del os Estados
fir mantes,
nombr ados por
Consej o
" - " i
Consej o
i '
Eur opa,
por seis aos, de
unal ista establ ecida
por l a Mesadel a Asambl ea
Consul tiva
pr opuesta
1 -

nacional es i -

misma,

"

fun-
ciones
nes en su capacidad
individual y no como
r epr esentantes del os Estados.
C%
- Comisin
"

decisiones
""
mayor a " -
votos
" -

miembr os pr e-
sentes

votantes.

"

f -

"

"

aducidos

peti-
ciones, nes, hay un
Comit de sietemiembr os,
quer esuel vepor mayor aabsol uta.
A tenor de o
estipul ado en el , ar t cul o 36 del Convenio, l a
Comisin sedio
el 2
i -
abr il
i -

"

"
ir l er ior
que en par tefuemodificado
septiembr e
i -
Tr ibunal El Tr ibunal
Eur opeo
deder echos hun2anos' 6
compr endeun nmer o de
a " -
Consej o

_
"

"

por

"

" -

establ ecida a pr opuesta

del os
Estados
miembr os. El tr ibunal
acta en Sal as de
siete miembr os. Rigepar a
" -
pr incipio

"

"
pudiendo
"

minor itar ios ""

exposicin
i -
opinanf - a

"- 1
ej ecucin
i " - a"
baj o l a vigil ancia
" -

"

" -

" " -
Con-
sej o de
Eur opa.
"

decide acer ca

" -

inter pr etacin

apl icacin f -
"

"""

"
casos que

"
sometidos
i "

"
Estados

i
por l a Comisin,
siempr equeel Estado en
cuestin d su acuer do
ad hoc
"
haya decl ar ado,

" f-

.r ,
r econocer como
obl igator ia,
f -
pl eno
" -
der echo y sin convenio especial , l a
j ur isdiccin del Tr ibunal . Una
vez que,
con
l a decl ar acin deAustr ia de3 de
septiembr e de 1958, se al canz
el
nmer o de
ocho decl ar aciones deest ndol e, que
hac a fal ta par ael l o, l os
"
Cf
.
WI EBRI I VGHAUS : " I nstitution
und bisher ige Rechtspr echung
der Str assbur ger
A4enschenr echtskommission" ,
FW., 54
( 1957/58) , 252; [ y " Tr avaux et j ur ispr udence
de
l a
Commission Eur openne
des Dr oits de1' Hommeentr el e
5 j uil l et 1955 et l e 5
j uil l et
1958" , A. F.,
I V ( 1958) , 495.1
" Cf. HoRYATH:
" TbeEur opean Cour t of
Human- Rights" , Oesfer r. Z. . R., 5
( 1952/
53) , 166 ;
[ Wr EBRI NGHAUS : " Ein
inter national er Ger ichtshof zum
. Scbutz der Menscben-
r echte" , FW., 55
( 1959) , 1 ;

MOSLER:

" Or ganisation
und Ver fahr en des
Eur opischen
Ger icht5hofs
fr Menschenr echte" ,
Z., 20 ( 1959) , 415. Sobr el as
pr imer as decisiones del
Y' r ibunal ( asunto
Lawl ess) , cf. MAT7- r r r s, Z.,
21 ( 1961) , 249- 58, y HUBER, Z.,
21 k1961) .
649- 666.
En cuanto a l a
r el acin con l os der echos inter nos
y l a apl icacin del Convenio
por l os tr ibunal es
nacional es, v. :
ViT- r A: " Anal ogie
e
infl uenze
di dir itto pubbl ico
inter no
nel l a Convenzione
Eur opea per l a
sal vaguar dia dei dir itti del l ' uomo e
del l e
l iber t fondamental i" ,
Riv. tr imestr al e
di dir . pubbl ico,
8 ( 1958) , 789- 824; MoRVAY-
" Rechtspr echung
national er
Ger ichte zur
Eur opischen Konvention zum
Schutze der
Menschenr echte
und Gr undfr eiheiten. . ." ,
Z., 21 ( 1961) , 89- 112,
301- 315] .
JVO
H. \ 11" . LAJ tVIWVn. 7
Vc. ,. t, Wnm-
"-
[CORDEROTORRES, II, 223. ]
"<6
[PEASLEE, I, 796
. 1
qui nces

_ j ueces
del Tr i bunal Eur opea de.
Der echos Humanos f uer onel egi dos,
el 21
de ener o de 1959.
Tamb nenl os
tr ataos

e paz que pusi er on

i na !a Segunda
Guer r a_ -
Mundi al , y enel
tr atado de Estado conAustr i a de 15
de mayo de 1955, en-
contr a saos no
sol o nor mas de der ech
mater r tl sbr e l a pr otecci nde
deter -
mi nada
der echos
humanos, taxati vamente
enumer ados, si no tambi n
r egl as
de
pr ol edi nti ento
j ur di co- i nter naci onal es
_ par a hacer ef ecti vos tal es
der echos-
( supr a, 2) .
[a) Enel
mbi to j ur di co
amer i cno, donde l a IXConf er enci a
Inter - Ame-
r i cana ( [948)
hab a f or mul ado,
ensu r esol uci nXXX, una
Decl ar aci name-
r i cana de
l os der hos y
deber es del hombr e
864;
se
establ eci una Comi si n
Inter - Amer i cana
dp
der echos humanos, cuyo
Estatuto f ue apr obado por el
Consej a de l a O.
. A. el 25 de- - mayo- de
- - 1- 964: - ti ene el car cter de
enti dad
autnoma de l a
Or gani zaci n, y su
f i nconsi ste enpr omover el r espeto
de l os
der echas
humanos enunci ados en
l a menci onada Decl ar aci n, y
enhacer es-
tudi os y
r ecomendaci ones
como cuer po asesor enl a mater i a
866
. 1
4. APTRIDAS Y OTROS
REFUGIADOS
GARGAS: Di e
Staatenl osen. ( 1928) . - ALBERT: Di e
Staatenl osen( 1933)
. - FRANQOIS: Le
pr obUr r ndes
apatr i des, , Ree. , 53 ( 1935- 111) ,
28 SS. - LIPOVANO:
Vapatr i di e ( 1935)
. - TRACIt-
TEPi RERG;
"L' expul si ondes apatr i des", R. D. 1.
XVII ( 1936) , 552. - HOLBORN:
A. J. , 32
( 1938) , 680
. - JENNINGS: Br . , 20 ( 1939) ,
98 . - SIMPSON: The
Ref ugee Pr obl em( 1939) .
R
. ur - N. cgLtSSI: ,
Di spl aced per sons and 1. L:
Rec. , 73 ( 194841) , 5- 67
. - NATELN- C1HAPO-
ToT: L. er
Nati ons Uni es entes r f ugi s
( 1949) . - MoRELLET
:
"La
conf r ence`i nter nati onal e
sur
l es ni gr ati ons

,
R
.
G. ,
55 ( 1951) , 237. - FRTNGs
: Das i nter nati onal e
Fl chtl i ngspr o-
bl em1919- 1950
( 1951) . - MLLER:
Gr undzge der Stel l ung der
Fl chtl i nge i m
gel tenden
V.
R. ( 1952) . - [MIAJADELA
MUELA:

"Notas al
estatuto de l os
r ef ugi ados", R. E. D. 1. ,
V( 1952) ,
133- VAN`HEuVEN
GOLDHART: The Pr obl emof
Ref ugees, enRee. , 82 ( 1953- I) ,
261
. 1- SCELLE: "Le
pr obl me de 1' apatr i di e", FW. , 52
( 1954) , 142
. - WEIs : "The i n-
ter naci onal pr otecti onof
r ef ugees", A. J. , 48 ( 1954) ,

193. =[HoLBOR.. - J :

L' Or gani sati on

i nter nati onal e
pour
l

r f ugi s ( adapt,
f r anc. , 1955) . j - - - ScRTZEL: "Di e
Staatsangehr i gkei t
der
pol i GschenFl chtl i nge",
Ar ch. VR. , 5 ( 1955/ 56) ,
63- WEIs :
Nati onal i ty and Sta-
tel essnesa i n1. L. ( 1956)
;

"The i nter naci onal

status of r ef ugees and
statel ess per sons"
J . , 83 ( 1956) ,
4; y "The Hague
Agr eementr ei ati ng to
r ef ugee seamen", L- Q. ,
7 ( 1958) .
334
. - [F. DECASTRO:
"Los pr oyectos
de conveni os par a supr i mi r o
r educi r l a apatr i de",
R. E. D. l . ,
XII ( 1959) , . 87
. - SEIDL- HOHENVELDERN:

"Di e
i ntemati onal en
Fl chtl i ngskon-
venti oner t von1951
i nder Pr axi s",
Festschr i f t Schtzel ( 1960) ,
441- 51 . - WEIs : "The
concept
of r ef ugee i nI.
L", J. ,
87
( 1960) , 928- 94 . - WIEItER:
Das Asy1r echt
. Handbuch
des i nter nal i onal en
Fl chtl i ngsr echts ( 1960)
. - BOLESTA- KODZIEBRODSKI
: Le dr oi t
d' asi l e
( 1962)
. - Kl ti ur r NIcH:
"VSl ker r echtsf r agender exi l pol i ti schen
Betti gung", Ar ch
. VR. , 10
( 1962163) , 132- 165. 1
a)

Como
qui er a que l os aptr i das no estn
pr otegi dos por el D. T.
co-
mn, l a S.
o: N. hubo de atender pr i mer o
a l os emi gr ados de l a
Uni nSo-
vi ti ca,
que hab ansi do pr i vados de
l a naci onal i dad r usa. Par a
asegur ar l es
un
estatuto pr ovi si onal ,
hasta l a adqui si ci nde una
nueva naci onal i dad, se

. .
. ' e -
l p . por. e N n. en por
el AcDerUo Ue Gl neLl . Ue

U

. &
Ue
2 -` J Se
. r . Ue Dn cer. l f l c Uo of l cl l qDe
. D. . l . Dye l p . por. e
El - cDerUo
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Ue r y
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J924 ex. enUl c el
n. erl nr l o.
ref Dgl Uo. _
. e l Uo. en Ul cIo convenl o f Deron
corpl e. Uo. por l o.
AcDerUo.
Ue_. Gl neLr Ue J2 Ue r yo Ue J926
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y
3D Ue | Dnl o Ue 492g 3 "x. enUl Uo.
o. ro. ref Dgl Uo. por el Ue 3DUe | Dnl o
Ue J92B
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Por o. ro cDerUo f l rrn Uc
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.

.

. _

re D
gl UoY f De
D. orl z Uo p r . e. . l f l c r l l Uen. l U U e. . Uo y o. r .
cl rcDn. . ncl .
conre. pec. o l o.
ref Dgl Uo. y p r recorenU rl o. l . D. orl U Ue. Uel p .
Ue . D re. l Uencl 92
-)

En oc. DLre Ue
J933 el Con. e| o Ue l S. U. N. crec Dn nDevo
org nl .
ro D. cnoro enc rg Uo Ue l o.
erl gr Uo. proceUen. e. Ue Al er nl (Al .
Co
rl . r p r l o. ref Dgl Uo. Ue Al er nl
| DU o. o no) .
Ar z Ue l SegDnU GDerr
NDnUl l . e crecl J. 1. C. (Crg nl z cl cn
I n. ern cl on l
Ue 1ef Dgl Uo. ) coro org nl . ro
e. pecl l l z Uo por re. ol Dcl cn
Ue l A.
G. Ue l C. N. 1. Ue JUe Ul cl erLre Ue J946
con
l rl . l cn
Ue re
p . rl r l . per. on .
Ue. pl z U . UDr n. e l gDerr (. Dpr C nl 2) . E. . e
org nl . ro f De . D. . l . Dl Uo el J Ue enero Ue
J9J por Dn
Al . o Corl . rl o
p r
l o , ref Dgl Uo. 93 cDyo core. l Uo e. l nf l Dl r . oLre l o. E. . Uo. p r qDe pro
. e| n
UecD U ren. e l o. ref Dgl Uo. y qDe gr cl . l FonUo Ue AyDU
l . ref Dgl Uo.
(L.
N. 1.
E.
F. )
poy progr r . Ue l n. egr cl cn Ue l o. ref D
gl Uo. en l o. E. . Uo. UonUe re. l Uen. Por el Convenl o Ue Gl neLr Ue 2B Ue
| Dl l o Ue J9J rel . l vo l . l . D cl cn | Dr Ul c Ue l o. ref Dgl Uo. l o. E. . Uo.
. l gn . rl o.
. e corprore. l eron ex. enUer . r| e. . Ue l Uen. l U U y UocDren. o.
Ue vl | e l .
per. on . qDe con. ecDencl Ue l o.
con. ecl rl en. o. n. erl ore.
l J Ue eneroUe J9J y por Dn. eror f DnU Uo Ue ver. e per. egDl U . por ro. l vo.
r cl l e. o . ocl l e. . e encDen. ren f Der Ue . D p . rl . l n goz r Ue . D pro. eccl cn
nl I Ler UqDl rl Uo o. r n cl on l l U U oLl l gnUo. e en
gener l eqDl p r r
l o. en p r. e l o. . uLUl . o. propl o.
y
en p r. e l o. ex. r n| ero. y poy r
en . D l Lor l Al . o Corl . rl o Ue l C. N. 1. e. pecl l ren. e U nUo f cl l l U Ue.
p r qDe pDeU cDrpl l r . D f Dncl cn f l . c l l z Uor en orUen
l pl l c cl cn Uel
convenl o ( r. . 3) .
1n Convenl o rel . l vo r rl no. ref Dgl Uo. ("Agreeren. rel . l ng
. o re
f Dgee . e ren") . D. crl . o en L ! y el 23 Ue novl erLre Ue J9` corpl e.
e. . convencl cn regDl nUo . oU . l . cDe. . l one. qDe . Drgen p r r rl no. re
f Dgl Uo.
por l f l . Ue Dn E. . Uo Ue
re. l Uencl l qDe
. e
conec. l
con
vencl cn en . D. regDl cl one. .
P r l pro. eccl cn Ue l o. p. rl U . qDe no qDeUen rp r Uo. por el
n. e.
rencl on Uo convenl o . oLre ref Dgl Uo. Ue J9J . e f l rrc el 2B Ue . ep. l erLre
!Dc>. oN JJ B` 3.
" !Dn. oN JJ J2BB
.
" !1L9DN JJJ JBB4.
!1LSCN T\ 24B6
.
!Dn. oN I \ 249J.
"!DL. oN I \ 2492.
"A. ( . re. ol Dcl cn 42B (\) Ue J4 Ue Ul cl erLre Ue J9D.
Tex. o en L. 1. ` (J9B) 344.
' l os -
ansp' i os
e as
. , un
Con
vent _T
sobr e
l a,
si .
de t =de per sonas apt r i das
( "Convent i on
r el at i r i g~t o
t he~st at us
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st at el ess
en
el que se
r egul a el
t r at o y l a
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j ca
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conc =cP
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- s en- el

t i r mant es y
l a
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document os que
l es
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y
vi aj ar .
emi gr aci n
df i d
U
e . r eugaos
eur opeos
al t r at

c es
or gai zada
por una
or gani zaci n
i nt er guber nament al ,
el
Comi t
I nt er guber nament al
de Mi
r at i o-
e
gover nmen

ommi t t ee f or
Eur opean
Mi gmci on",
- - I . C:
E. M. )
9s,
cr eado en
1951 baj o
el
nombr e de Cmt t
I nt er guber nament al
Pr ovi si onal
par a
el
movi mi ent o de
emi gr ant es
de Eur opa. -
8) Est as nor mas
ponen
de
mani f i est o que
l a comuni dad
i nt er naci onal
ha
asumi do
l a pr ot ecci n
de
aquel l as
per sonas que,
por car ecer de
naci onal i dad
ef ect i va, no
gozan de
pr ot ecci n
di pl omt i ca
. Yent r e
el l as f i gur an,
adems
de
l os apbr i das,
l os r ef ugi ados
pol t i cos que
no- per di er n su naci
onal i dad
.
5. LA
PROT ECCI N
A
LOS
T RABAJADORES
Docww:
"Ver ei nhei t l i chung
des
Ar bei t er schut zes dur ch
St aat sver t r ga",
N.
Z. , XVI
( 1907) ,
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Ar bei t er schut z
undVt i l ker gemei nschaf t
( 1918) . - ECKART
y Kur T t a
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Das i nt er nat i onal e
Ar bei t sr echt
der Fr i edensver t r $ge
( 1922)
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I nt er nat i onal es
Ar -
bei t sr echt
( 1924) . - MAuAI m
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per manent e
du t r avai l ,
Rec. , 4
( 1924. I I I ) ,
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conpt ence de
POr gani sat i on i nt er na.
du t r avai l
( 1929) . - LoNVE
" T he I nt er n
Pr ot ect i on of
Labour
( 1935) . - DI LLON
: I nt er n.
Labour Convent i ons
( 1942)
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"Const i t ut i onal
. : punges - , ~ ,
1. 1- O. ", Br . , 23
( 1946) ,
303: - RoT f t :
"Di e nene
Ver: -
f assung der
I nt er nat i onal en
Ar bei t sor gani sat i on",
FW
. ,
47 ( 1947) ,
254. - [ PREz
LENERO:
"Der echa i nt er naci onal
de
T r abaj o" R. E. D
. 1. " I I I ( 1950) ,
49. ]- SuLKowsKi
:
"Compe-
t enca of
t he P. L
. O.
under
t he
U. N. syst em", A. l . ,
45 ( 1951) ,
286
; [ y
- T he
pr obl em
of uni ver sal
member shi p i n t he
1. L. O. ", 0st er r .
Z. d9
.
R. ,
5 ( 1952153) ,
70 . ]- FoLLows
.
Ant ecedent s
of - T t he
LL. O. ( 1951)
. - [ BALLADoRE PALLI ERi
: "L' at t ual e
nat ur a
gi ur i di ca
del l a or gi ni zzazi one
i nt er nazi onal e
del l avor o",
Scr i t t i gi ur i di ci
i n onor e
del l a Cedam
-
( 1953) ,
][ I , 79. - B. LT. :
Le Code
i nt er nat i onal du T r avai l ,
por JENKs
y Lusst ER,
2 vol s.
( 1954) . ]- LANGROD
: "La conf r ence
i nt er nat i onal e
du t r avai l ",
Annal es
Uni ver si t at i - s
Sar avi ensi s,
1954,
73. - [ WOLF: "Le
T r i bunal Admi ni st r at i f
de 1' O
. I . T. ", R. G. ,
58 ( 1954) ,
279
. ]- BERENST EI N:
"La r at i f i cat i on
des convent i ons
i nt er nat i onal es
du t r avai l
et l a
l gi sl at i on i nt er n",
FW. ,
53 ( 1955156) , 136. - JENKS
: T he
I nt er nat i onal
Pr ot ect i on
of
T r ade
Uni on Fr eedom
( 1957) ; y: "' T he
appl i cat i on
of i nt er nat i onal
l abour convent i ons
by meann of
col l ect i ve '
agr eement s", Fest schr i f t
Makar ov, Z
. ,

19 ( 1958) ,
197. - [ VAN
ASBECK
: "Une commi ssi on
d' exper t s",
Symbol ae Ver zf j l
( 1958) , 9. - VAN
DERVEN:
"SOr ne
or gani zat i onal aspect s
of t he
I . L. O. ", i bi d. ,
403. - - VERSFELT :

"T he l egal st at us
of t he
I . L. O.
exper t ", i bi d. , 419
. - WoLF: "La
Convent i on
eur openne
concer nant l a
scur i t
soci al e
des t r avai l l eur s
mi gr ant s", )
. I . R. , 8 ( 1957158) ,
77 . - JENKS
: T he Common
Law
of Manki nd
( 1958) , caps. 6 y
10 ; y Human
Ri ght s and
I nt . Labour
St andar ds ( 1960) .
MONT cEAu: L' Or gani sat i on
I nt er nat i onal e
duT r avai l
( 1959) . ]
En el campo de l a
pr ot ecci n
al t r abaj ador ,
l a compet enci a
excl usi va
que
a l os Est ados
r econoce
el D. 1.
comn ( X, C;
XXI I , C)
ha si do
l i mi t ada
' T ext n
en Ar ch
. VR. . 5 ( 1955156) ,
174.
96
PEASLEE,
1, 685 [ 2. ,
ed
. ,
I , 890] ;

Cf . MARKS, "I nt er nat i onal y

assi st ed
mi gr at i on
I CEM
r ounds out f i ve
year s r eset t l ement ",
1. 0. 11
( 1957) , 481.
[ Y l a r evi st a
Mi gr aci n
que el Comi t
vi ene
publ i cando en
Gi nebr a desde
1961. ]
por
una s er i e
de
conveni os .
Es t os convnl osg
excl us i vament e
par a
l os t r abaj ador es naci onal es , per o s ,
en
gener al , '
pai J el l os , pues t o
que en
t o-
- - dos - l os Es t ados es - s i empr e- na- ei onal -
U- - os t r abaj ador es
.
Es -
t amos , pues , s obr e t odo, ant e nor mas
convenci onal es , que l i r r i t an l a
l i ber t ad
de l a l egi s l aci n l abor al es t at al con r es pect d` - Xl b-
9" t r abaj ador es naci onal es
.
Ya ant es de l a Pr i mer a Guer r a Mundi al encont r amos
al gunos t r at ados
de
es t a cas e : agi t et o o, el Conveni o de Ber na de 26 de
s ept i embr e de 1906 s o-
br e pr ohi bi ci n del empl eo de f s f or o bl anco ( amr i l l o)
en
l a f abr i caci n
de
cer i l l as
y
s obr e el t r abaj o noct ur no de l as muj er es en l a i ndus t r i a.
Con es t os conat os s e conect a
el ar t cul o 23 a) del Pact o de l a S. d.
N. ,
que obl i ga a l os mi embr os a as egur ar y mant ener
condi ci ones de t r abaj o equi -
t at i vas y humanas par a el hombr e, l a muj er y el ni o, t ant o en s us
pr opi os
t er r i t or i os como en t odos l os pa s es a que s e- ext i endan s us r el aci ones
comer -
ci al es e i ndus t r i al es , y a es t abl ecer y mant ener con es t e obj et o l as
or gani za,
ci onzs i nt er naci onal es neces ar i as .
Es t os pr i nci pi os
f uer on
t r ans cr i t os en
l a
s egunda par t e del cap t ul o XI I
del Tr at ado de Ver s al l es de 1919. Al l s e r econoce que l a di ver s i dad
de cl i -
ma, de us os y cos t umbr es , de opor t uni dad econmi ca y de t r adi ci n i ndus t r i al
di f i cul t an l a pues t a en pr ct i ca ' i nmedi at a de l a uni f or mi dad abs ol ut a en
l as
r el aci ones de t r abaj o. El l o no obs t ant e, habr n de t ener s e en cuent a l as
di -
r ect r i ces s i gui ent es
1 . El t r abaj o no debe s er cons i der ado como una , i mpl e mer canc a o un ar t cul o
de
comer ci o.
2.

El der echo de as oci aci n par a f i nes no cont r ar i os a l as l eyes , t ant o par a l os
as al a-
r i ados como par a l os pat r onos .
3. El pago a l os t r abaj ador es de un s al ar i o que l es as egur e un ni vel de vi da
conve-
ni ent e, con ar r egl o a l as condi ci ones de s u t i empo y de s u pa s .
4. La adopci n de l a j or nada de t r abaj o de ocho hor as o de l a s emana de cuar ent a
v ocho hor as ,
S
.
La adopci n de un
r epos o s emanal
de vei nt i cuat r o hor as como m ni mo, que en
cuant o s ea pos i bl e deber compr ender el domi ngo.
6. La s upr es i n del t r abaj o de l os ni os y l a obl i gaci n de i nt r oduci r
en el t r abaj o
de l os j venes de ambos s exos l as neces ar i as l i mi t aci ones par a per mi t i r l es cont i nuar s u
educaci n y as egur ar s u des ar r ol l o f s i co.
7.

El pr i nci pi o del s al ar i o i gual , s i n di s t i nci n de s exo, par a un t r abaj o de val or

i gual
.
8. . Las r egl as di ct adas en cada pa s con r eapect o a l as condi ci ones del t r abaj o
deber n
as egur ar un t r at ami ent o econmi co
equi t at i vo a t odos l os t r abaj ador es r es i dent es en el
pa s .
9. El Es t ado deber or gani zar un s er vi ci o de i ns pecci n que compr ender
t ambi n
per s onal
f emeni no,
a
f i n
de
as egur ar
l a apl i caci n de l as l eyes y r egl ament os r el at i vos
s
l a pr ot ecci n de l os t r abaj ador es .
Par a
l a
r eal i zaci n pr ct i ca
de es t os pr i nci pi os s e i ns t i t uy
en Gi nebr a l a
' ?- _ani zaci n I nt er naci onal del Tr abaj o, con s ede
en Gi nebr a ( s upr a, C, 111, a,
2) , que a es t os f i nes el abor a conveni os i nt er naci onal es
de t r abaj o ( I X, A,
i r , b)
y di r i ge r ecomendaci ones a l os Es t ados mi embr os . El
conj unt o del der echo
l abor al
i nt er naci onal que
por es t a v a ha s ur gi do ha s i do
f or mul ado por
l a Of i ci na I nt er naci onal del Tr abaj o en
1951 en el " Cdi go I nt er naci onal
de
Tr abaj o" , que cuent a 1. 587 ar t cul os .
512-
-
- _ =

LXt ~1 _ - r 15 FUNCt oNES DE LAcomuNI DADI NTERNACI ONAL OREAN- TNA. : . .

e)

El r gi mende l as comuni caci ones

Dupu?sd`t T~des
voi es de communi cat i on, Rec. , 2 ( 1924- I ), I 29) . - - Bo RQt - xi s " - fft y- - - -
gani sat i on des voi es de communi cat i on,
Rec. ,
5
( 1924- I V), 163, - CH
. DE V: SSCHER: Le
d- - , des cfi `smi i "

r i

( 1921) 4. r TE

w,
TECKI FNHURG
- I nt r r l at i annal t r r uzsi t r echr
( 1925)- - _
H_ . vNNA_ L : " Ver kehr skonfer enz von Bar cel ona" , W. V. , I I I ( 1929), 31 . - KUNz-
" Di e Ent wi ckl ung des i nt er nat i onal en Ver kehr sr echt s
sei t den Fr i edensver t r ge i "
. Z. . R.
XI I I ( 1933), 408. - HOSTm: Les
affai r es de communi cat i ondevant l a Cour ( 1933) : - G. DE
LEENER: Rgl es gr i r al ps du dr oi t des
communi cat i ons i nt er nat i onal es, Ree. , 55 ( 1936- I ),
5- 83. - RI G~y- ROBERTS:
Tr anspor t at i on. . , ( 2. ' ed 1952). ~HAUSTEI N: Di e Fr ei hei t i m
i nt er nat i onal en ' er kehr ( 1954) . - SEEBOHM:
Eur opi xhe Zusammenar bei t auf dem
Ge-
bi et e des Ver kehr s ( 1955) . - TuREGG:
" Das eur opi sche Ver kehr sr echt " , Dokument e,
Heft XV[I ( 1955)
. - [COCATRE- ZMGI EN: " Tr anspor t a
i nt er nat i onaux
et
dr . i . publ i c" ,
J . .
87 ( 1960), 64. - - SOUBEYROL : ' Ta
coopr at i on t echni que i nt er nat i onal e en mat i r e d
t r anspor t a" , R.
G. ,
64 ( 1960), 260. ]
1 . PRI NCI PI OS GENERALES
El r pi do
desar r ol l o de l a t cni ca enl os l t i mos deceni os ha hechocr ecer de
t al
maner a el t r fi co
de
per sonas, cosas y cor r espondenci a, que se hi zo i ndi s-
pensabl e l a r egul aci n de est a mat er i a por medi o de acuer dos col ect i vos . No
se t r at a, pues, de nor mas de D. I . comn,
si no
de
r egl as que sol o obl i gana l os
Est ados si gnat ar i os. Si n embar go,
est os t r at ados son, por l o gener al , t r at ados
abi er t os, ya que ver san
sobr e cuest i ones cuya r egul aci n uni for me
i nt er esa
a
t odos l os-
Est ados.
Muchas
veces est os acuer dos
col ect i vos han si do pr ecedi dos por t r at ados
bi l at er al es . Aunhoy d a exi st en
sobr e est a mat er i a numer osos
t r at ados bi l at e-
r al es, que unas veces
desenvuel ven unt r at ado
col ect i vo y ot r as veces r egul an
cuest i ones que est e
no abar ca, como, p.
e . , el t r fi co comer ci al .
2. RGI MEN DE LA
NAVEGACI N FLUVI AL
ENGELHARDT:
Hi st oi r e du dr oi t fl uvi al
convent i onnel ( 1889) . - SCH
. mr r r : Das Rech, der
Schi ffal i r t auf i nt er nat i onal en
Fl ssen( 1909)
. - KAECKENBEECK:
I nt er n
. Ri ver s
( 1918) . - WEH-
BERG: Di e
For t set zungdes
Fl uszschi ffahr st r echt s i m
Ver sai l l er Fr i edensver t r ag ( 1919) . -
VAN
EYSI NGA: Evol ut i on
du dr oi t fl uvi al
i nt er nat i onal du
Congr s de Vi enne au Tr ai t
de Ver sai l l es ( 1919)
. - LEDERLE: Das
Recl i t der
i nt er nat i onal en Gewsser ( 1920), y W.
V. ,
111,
869 ; el
mi smo :
" Di e
Zukunft der
deut schen i nt er nat i onal i si er t en
St r me" , Z. V. , 20
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Unkl ar hei t des Begr i ffes
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l a Convent i on de Bar cel one
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t he r egul at i on of
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dr oi t fl uvi al i nt er -
nat i onal " , R. D. 1. , 58
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" i nt er n. Confer ence
for uni fi cat i on of t he l aws
of r i ver
navi gat i on" , A. J . , 16
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dr oi t fl uvi al
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vl ker r echt l i che St el l ung
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. - SOSARODR GUEZ: Le
dr oi t fl uvi al
i nt er nat i onal et l es fl euves de
t `Am-
r i que at i ne
( 1935)
. - OTTAHAL- OTr ENHORST:
" Di e vl ker r echt l i che
St el l ung der Eur op3i -
schen und
der I nt er nat i onal en
Donaukonuni ssi on" ,
J ahr b. der
Konsul ar akademi e Wi en
( 1936), 56
ss. - i vi ARTI us :
" Di e Ent wi ckl ung
des zwi schenst aat l i chen
Dor auschi ffahr t sr echt s"
r c . . ,
. - uNz:
' Th Danube r egi me.
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zur i nt er nat i onal en
Gemei nsc haf t " ,
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Mi ddl e East " , A. l . ,
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( 1956) ,
81 . ]-WALTHER:
" Le st at ut
i nt er nat i onal de l a
navi gat i on du
Rhi n" , A. E. , 2
( 1456) , 3 .
_ . _ . _ . K-RAUS v SCHEUNER"

Ror h' 4r agen

der Rhei 77sf >bi f ahr t -( 2ke
e~ns j ur i '

s n
l a navi gat i on
du Rhi n
( 1956) . -MI EHSLER
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i m VR. " , Der
Donaur aumy
2
( 1957) , 176
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l e Rhi n" , l . ,
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" Soc i ol ogi c al exc ur si om
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i nt er nat i onal r i eur s" ,
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PE:
" The Ni l e wat er s quest i on" ,
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275. -GI ULI ANO:
" L' or di nament o
i nt er nazi onal e
e i f i umi navi gabi l i
d' i nt er esse
i nt er nazi onal e" ,
Ri v. , 42 ( 1959) ,
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" T' he
use of
wat er s of i nt er nat i onal
dr ai nage
basi ns under
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( 1959) ,
31 . -KENWORTHY:
" J oi nt devel opment
of i nt er nat i onal
wat er s" ,
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r NEz-AGULL6
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l a c ost umbr e
en el der ec ho
f l uvi al i nt er nac i onal " , R. E, D
.
L,
15
( 1962) , 35-95. 1
a)
La
af i r mac i n
c or r i ent e de
que el der ec ho
i nt er nac i onal f l uvi al
t i ene
su or i gen en l a
Revol uc i n
f r anc esa, es
er r nea. Ya
en l a Edad Medi a
exi s-
t i er on t r at ados
bi l at er al es sobr e
l a l i ber t ad
de navegac i n,
y el mi smo
pr i n-
c i pi o
se
enc uent r a en l os t r at ados
c ol ec t i vos
de Ryswi c k
( ar t . 18) y
Baden
( a.-t .
8. ) " .
Per o
j unt o
a el l os
apar ec e,
en el t r at ado
de paz de Mi i nst er
( West -
f al i a)
de
30 de ener o
de 1648. ent r e Fsna
y
t n_ c P?
cPc
u?j os
, 1na
di sY
_
si ei n
sobr e e]
c i er r e del
Esc al da.
El
si st ema
ec onmi c o del
mer c ant i l i smo
i mpi di ,
si n embar go, l a
apl i c a-
c i n de
aquel l os
pr i nc i pi os . A
f i nes del
si gl o xvi n
es c uando vuel ve a
ac ep-
t ar se el
pr i nc i pi o de
l a l i ber t ad
de navegac i n
por l os Est ados
Uni dos .
En
l as negoc i ac i ones
sobr e
el Mi ssi ssi pp
y el San
Lor enzo, l os Est ados
Uni dos
sost uvi er on el
pr i nc i pi o
de der ec ho nat ur al
de que a
un Est ado si t uado
en el
c ur so
al t o de
un r o no se
l e puede l c i t ament e
i mpedi r l a
navegac i n hast a
el mar , y
vi c ever sa"
. El c l ebr e
dec r et o
f r anc s del Consei l
Exc ut i f Pr o-
v soi r e de
16 de novi embr e
de
1792, que suel e
c onsi der ar se c omo el
pr i mer
doc ument o sobr e
est a mat er i a,
no hi zo
ms que r epet i r di c ho
pr i nc i pi os .
Per o
al c anz, eso s ,
ahor a mayor
i mpor t anc i a,
por haber l ogr ado Fr anc i a
su
i nc or por ac i n
a al gunos
t r at ados
de paz, apl i c ados
al Ri n, al Mosa, al
Es-
c al da y a l os
r os del nor t e
de I t al i a
l oo,
i 3)
El
pr i mer paso par a
una r egul ac i n
gener al
no se da, si n
embar go,
hast a
el Regl ament o
gener al
r el at i vo a l a
navegac i n f l uvi al
( Rgl ement
gn-
r al
c onc er nant l a
navi gat i on des
f l euves et des
r i vi r es) ,
c ont eni do en l os
ar -
t c ul os 108
a 116 del Ac t a
Gener al
de Vi ena de
9 de j uni o de
1815, r edac -
t ado sobr e
un pr oyec t o de
HUMBOLDT, y que
ha si do
c al i f i c ado de
ver dader a
' Ambas di sposi c i ones
di c en :
" Fl umi ni s aut em
navi gat i o al i usve
usus ut r i usque
sub-
di t i s aut
qui al i as i l l uc
c ommear e, navi gar e, aut
mer c es t r ansvebe; e vol i nt ,
aeque
pat ebi t . . . "
Tot i as l as z,
&J ~, a: i ones se hal l an
r ec ogi das en
BAUMGARTNER, Z. ;
I I ( 1931) , 1 . "
par -
t e,
434.
99
. . ,
une
Nat i on ne saur ai t sans
i nj ust i c e pr t endr e
au dr oi t d' oc c uper
exc l usi vement
l e c anal d' une r i vi r e
et d' empec her que
l es peupl es voi si ns
qui bor dent l es r i vages
sup-
r i eur s ne
j oui sssent du mme
avant age. "
" u9
Ms dat os
en LEDERLE' Das
Rec hi der i nt er nat i onal en
Gemdsser ,
73 s .
Vr RDROS5-33
const i t uci n e
derecho
vca
europeo ( v.
HOLTZENDORFF). En real i dad,
el Regl ament ' nd- c i ee-
ormas - di rect ament e
apl i cabl es, si no sol o paut as
-
a segui r, a l as que
han T=rt euerse"l os Est ados
ri bereos en l a ul t eri or regu
-108 del
Act a Genera

~ . os ar-
t cul os 109- 116 const i t uyen,
pues, un si mpl e pret rat ado ent re
l as pot enci as
si gnat ari as
del - - Congreso-dZNena- -
( Aust ri a, Espaa, Franci a; Gt an
' Bret aa
- - - `
Port ugal ,
Prusi a, Rusi a y Sueci a),
que hab a de ser puest o en prct i ca me-
di ant e
os oport unos t rat ados ent re
l os Est ados ri bereos . Como qui era que
para
somet er un ri o&t f ci -i i i nado
al rgi men de est os pri nci pi os se requer a
t odav a
un t rat ado especi al , - est as v as f l uvi al es
se l l aman t ambi n r os con-
venci onal es.
Por est a cl ase de
r os se ent i enden l as v as acut i cas navegabl es que desem-
bocan en el mar y
que
separan
o at ravi esan vari os Est ados .
De acuerdo con. l a regl
ament aci n de Vi ena, t odo el curso
navegabl e de- - - - - - - -
un r o i nt ernaci onal deber quedar
abi ert o a l a navegaci n comerci al .
Es du-
doso, si n embargo, si se ref i ere
a
l a
navegaci n de t odos l os Est ados o sol o de
l os ri bereo3 La l et ra del art cul o 109 ( " . . .
ne pourra, sous l e rapport du
commerce, t re i nt erdi t e personne") parece dar pi e
a l a i nt erpret aci n am-
pl i a. Se di spone, adems, que t ant o l a pol i c a f l uvi al como l a
percepci n
de
derechos
de
navegaci n
debern basarse en l os mi smos pri nci pi os para t odo
el curso del r o. Las di scri mi naci ones y l os i mpuest os sobre l a
escal a f orzosa
habrn. de ser abol i dos . Los Est ados ri bereos quedan obl i gados a cui dar de
l a conservaci n del canal navegabl e, as como del cami no de si rga.
La apl i caci i .

a cada r o en part i cul ar t ropez con

grandes di f i cul t ades, por l o que sol o
paul at i nament e pudo l l evarse a
cabo` .
De especi al
i mport anci a en est e aspect o es el rgi men del Danubi o, f i j ado por
l a
Paz de Par s de 1856, y que en el art cul o 15 di ce que const i t uye "una
part e del derecho pbl i co europeo" 1' . Se prohi be perci bi r
derechos por el
si mpl e hecho' de l a navegaci n por el r o ; y se
cre l a Comi si n Europea del
Danubi o, as ; como una Comi si n
de Est ados Danubi anos . Hay que
menci o-
nar adems el
Act a General ( revi sada) de Mannhei msobre
l a navegaci n en
el
Ri n.
d
e
17
de oct ubre de 1368, y l os art cul os 13- 25
del Act a General de
Berl n, de 26 de f ebrero de 1885, sobre el Coneo
.
y) Los t rat ados de paz despus de l a Pri mera
Guerra Mundi al decl araron
ri os i nt ernaci onal es : el El ba desde
l a desembocadura del Mol dava y el Mol dava
mi smo
desde Praea, r o abaj o ; el Oder desde l a desembocadura del Oppa
;
el
Memel
( Ni emen) desde Grodno ; el Danubi o desde Ul m, r o abaj o ; y el V s-
t ul a,
con
i ncl usi n de sus af l uent es el Bug y el Narev
l o . E.
`"` "Les
Pui ssances dont l es Et at s sont spars ou t raverss par ene mi me ri vi re navi -
gabl e,
s' en2a_ent rgl er d' un coi nmun eccori l t out ce qui a rapport l a navi gat i on de
cet t e ri vi re. El l es
nommeront , cet ef f et . des commi ssai res . . . qui prendront pour bases
de l eurs
t ravaux l es pri nci pes t abl i s dans l es art i cl es sui vant s . " [Text o del Act a General
en t rad. casi - , 11 . > en
RAVTNTs- OY. 1R7. . 1QAL, 229 ss . ;
l os
art s
103- 117
en GOLUARD, 1
116- 117. 1
"
-
Cf . sobre el
part i cul ar,
i . nuri <i . 5.
W. ' v' . ,
111. 570.
1, 3
[Art s . 15- 20
en COLLI ARD, 1, 120- 1211
101 Art
18
del Trat ado ent re l as pri nci pal es pot enci as y Pol oni a, de 28 de
j uni o
de 1919
El
Tr at ada- de~- - Ver sal l es
en su ar t . 33
ext endi l a
mi sma
r egt l f l t f c t `
a'
t oda l a par t e navegabJ e
de_
aquel l a r ed f l uvi al
que si r va de
ac c eso
nat ur ar-t - 'l
mar a ms de un
Est ado, c on
o si n t r ansbor do_
de un
bar r o a
ot r o,
y8:
1 . o,
c anal es l at er al es
y ot r as v as
ac ut i c as ar t i f i c i al es
que se
c onst r uyan
par a
c oor di nar _ _ ,

mejg

l , ps . sec t or es
nat ur al ment e
navegabl es de l a
r ed- - o- - -
uni r dos
t r ec hos
nat ur al ment e
navegabl es del mi smo
r o. En
su sent enc i a
.
j . L dec l ar que
est os i os i jo

son sol o
" i nt er nac i onal es- ' . " . en el
t er r i t or i o del Est ado
si t uado en
su c ur so i nf er i or
si no- -
en t odo
su t r ayec t o
navegabl e. El c ur so
navegabl e de un r o
deber ,
pues, ser
c onsi der ado
c omo una
uni dad
I5
.
Par a
el Ri n c ont i nuar on
en vi gor l as
Ac t as de
Mannhei m,
aunque
c on
i mpor t ant es
modi f i c ac i ones,
ac ept adas por
Hol anda en el
t r at ado
de 21
de
ener o de 1 921 .
El ar t c ul o 362
del Tr at ado
de Ver sal l es aut or i z
l a
Comi si n
Cent r al del Ri n
a ext ender su
jur i sdi c c i n al
Mosel a desde l a
f r ont er a
f r anc o-
l uxembur guesa hast a
su c onf l uenc i a
c on el Ri nI5,
En apl i c ac i n de
di c ho t r a-
t ado f uer on f i r mados
el Est at ut o
de l a Navegac i n en
el Danubi o
( St at ut
df i ni t i f du Danube) ,
de 23de jul i o
de 1 921 '6, yel del El ba
( 22 de
f ebr er o
de
1 922) , c ompl et ado por
el Ac uer do
adi c i onal de 1 7 de ener o
de 1 923,
mi en-
t r as
el Conveni o sobr e el
Oder no- l l eg.
La
" i nt er nac i onal i zac i n"
pr evi st a en est os
t r at ados no
si gni f i c a
que l os
r os en c uest i n
esc apen a l a supr emac a
t er r i t or i al
de l os Est ados
r i ber eos
o
que, c omo oc ur r e c on
el Danubi o mar t i mo,
se c ol oquen
bajo
l a
admi ni s-
t r ac i n
di r ec t a de una
c omi si n i nt er nac i onal .
Las r egl as
c i t adas
pr esc r i ben
t an sol o que
en est as aguas l os
sbdi t os, bi enes
v buques mer c ant es
de
t odos
l os Est ados ser n
t r at ados en pi e
de i gual dad` , que l os
der ec hos
yt asas
de
l a
navegac i n deber n
dest i nar se exc l usi vament e
a c ubr i r l os
gast os que
or i -
gi ne el
mant eni mi ent o de l a
navegac i n o
l a mejor a de l as
c ondi c i ones
del
r o
l oe
y, por
l t i mo, que c ada
Est ado r i ber eo
est obl i gado a r eal i zar
c uan-
t as obr as sean
i ndi spensabl es par a
mant ener l a
navegabi l i dad
t os .
Se c r ear on t ambi n
c omi si ones
f l uvi al es, c on par t i c i pac i n
de Est ados
no
r i ber eos, par a el El ba,
el Oder , el Danubi o
f l uvi al y ( a pet i c i n
de uno
de
l os
r i ber eos) par a el Memel
( Ni emen) . Se mant uvi er on
l a Comi si n
Eur opea
del Danubi o yl a
Comi si n Cent r al
del Ri n, aunque
se var i su
c omposi c i n.
Con exc epc i n de
l a Comi si n Eur opea
del Danubi o, t al es
c omi si ones
f l uvi al es
sol o ejer c i t aban una
admi ni st r ac i n pr epar at or i a
yf i sc al i zador a
.
Y
1 b
A 23 sobr e c ompet enc i a
de l a Comi si n Int er nac i onal
del Oder .
'sa
[ Par a
l a Comi si n Cent r al de navegac i n
del Ri n, v. t ambi n
PEASLEE, 2. '
ed. ,
l , 1 57. 1
pos
[ COLLIARD, 1 , 1 22 ss . ]
Ar t . 332del Tr at ado
de
Ver sal l es
: " Sur l es vot es dc l ar es
i nt er nat i onal es . . .
l es r es-
sor t i ssant s, l es
bi ens et l es pavi l l ons de t ot t t es l es
Pui ssar c es ser ont t r ai t s sur l e
pi ed d'une
par f ai t e gal i t . . . "
1 9
Ar t
.
333 del Tr at ado de Ver sal l es . " . .
. El l es devr ont t r e
exc l usi vement dest i nes
c ouvr i r d'une f apn
qui t abl e l es f r ai s Tent r et i en de
l a navi gabi l i t ou
d'aml i or at i on
du euve et de ses ac c s ou subveni r
des dpenses f ai t es
dans l 'i nt r t de l a
navi -
gat i on
. "
1 1 1 Ar t . 336del Tr at do
de Ver sal l es .
- - l a
-
Comi si n
i , ~ uel
a su come- teci a -
pes tI r a-
tado de Si nai a de
18 de agoste

- -
a) Los Tr atados
de Par s de 10
.
de~ f ebr er a~ de 1947
con Bul gar i a ( ar t. 34) ,
i - i ungr a ( ar t_ - 38 )
u
Rumani a
- umani a ( ar t
.

- F' 8E~ ^ " " +^. "

a
~ ~ -

BI I =~ - huevo- el - pr i nci pi o de- - _

LSer tad e i gual dad gener al
de navegaci n
mer cante por el Danubi o
. En l a
Conf er enci a de Bel gr ado ( 30
de j ul i o1- 8_ - d~ to- - de
1948) l os Estados
r i be-
r eos ( per o
si n Al emani a ni
Austr i a) f i r mar on un
nuevo tr atado sobr e el
tr -
f i co
y
os . se negar on a
suscr i bi r
La
Convenci n de Bel gr ado
establ ece- una ni ca Comi si n
del Danubi o, _
que ej er ce una
admi ni str aci n i ndi r ecta ( de
vi gi l anci a) sobr e todo el Danubi o
navegabl e con l a

mpetenci a par a el r ecor r i do

desde Ul m( pr cti camente sol o
desde Pr esbur go ( Br ati sl ava)
hasta l a Puer ta de Hi er r o
. Par a el Danubi o i n-
f er i or entr e l a desembocadur a
y Br ai l a_ ( el _ l l amado Danubi o
mar ti mo) , se
i nsti tuy una admi ni str aci n especi al ,
compar ti da por Rumani a y l a Uni n
Sovi ti ca .
Otr a admi ni str aci n especi al
f ue cr eada par a el sector de l a Puer ta
de Hi er r o,
compar ti ndol a Rumani a y Yugoesl avi a
. En l a Comi si n del Da-
nubi o, competente
entr e Ul my l a Puer ta de Hi er r o,
se r eser v un r epr esen-
tante par a cada uno
de l os Estados r i ber eos admi ti dos a l a conf er enci a
de
Bel gr ado con voz y voto.
La l i br e navegaci n por e[ Danubi o se
hal l a gar anti zada por el ar t. La . a
tenor del
cual " l a navegaci n por el Danubi o ser l i br e y
estar abi er ta. a
l os sbdi tos, buques
mer cantes y mer canc as de todos l os Estados
en un pi e
de i gual dad en l o que se r ef i er e a
l as tasas por tuar i as
y
de navegaci n, as
como a
l as
condi ci ones a l as que est someti da
l a
navegaci n
comer ci al " .
Queda excl ui da,
si n embar go, de esta di sposi ci n el cabotaj e dentr o
de un
mi smo Estado.
e)

El der echo f l uvi al f ue

ampl i ado y gener al i zado por l a Conf er enci a de
Comuni caci ones de Bar cel ona ( 1921) , en l a que
tomar on par te 41 Estados. El
Conveni o de 20 de abr i l de 1921 conti ene un Estatuto
sobr e el r gi men
de
l as v as navegabl es
de i nter s i nter naci onal " ' . Ampl a el concepto de " r o
i nter naci onal " , establ eci do en Vi ena,
en
el
concepto de " v as navegabl es de
i nter s i nter naci onal " . Y estas i ncl uyen, no ya sol o l as v as acuti cas natur al -
mente
navegabl es que en su cur so haci a el mar separ en o atr avi esen di ver sos
Estados ( r os i nter naci onal es) , si no tambi n toda par te natur al mente nave-
gabl e de otr a v a acuti ca que una a un r o i nter naci onal con el mar
11' ,
y
.
f i nal mente, l as v as de agua natur al es o ar ti f i ci al es que se sometan al
r gi men
de i nter naci onal i zaci n, ya por decl ar aci n uni l ater al de uno
de l os r i ber eos,
110
[ CoLLURD.
1,
134 ss. ]
111 Texto en Ar ch . VR. , 2 ( 1950) , 98 ; [ y
COLLI ARD,
1, 142. 1 Cf . WEGENER: Di e i nter -
nati onal e Donau ( 1951) ,
y
SEI DL- HOHENVELDERN: " Di e Bel gr ader Donaukonventi on von
1948" , Ar ch. VR. , 7 ( 1958159) , 253 ; [ y PEASLFE, 2e ed. , 1, 378. 1
" 2
HUDSON, 1, 638 ss .

-
" s Ar t . 1 . 0 " . . . Toutes par ti es natur el l ement navi gabl es, ver s et depui s l a mer , d' une
voi e
d' eau qui , dans son cour s natur el l ement navi gabl e ver s et depui s l a mer , spar e
ou
tr _ ver se di f f ~ r entc Ftats, ai nci a, i e toute
nar ti e d' une autr e voi e d' eau natur el l ement navi -
Sabl e ver s ou depui s
l a mer r el i ant l a mer une voi e d' eau natur el l ement navi gabl e
qui
spar e ou tr aver se
di f f r ents Etats. . . "
LA ADMINISTRNCION
INTERNACIONAL

517
ya : por - conveni o
ent r e est os . El Conveni o
se apl i ca l o mi smo a-
- 1usr j cg
eu-
r opeos nne a , l os r 1e
f uer a de Eur opa. - - - -

- -
Par a est a cl as9 de
r os r i gen l os si gui ent es
pr i nci pi os
:
l i ber t ad
de navega-
l os
buques de
t odos l os Est ados si gnat ar
os- - que- - no- est n -
dedi -
cados a mi si ones
of i ci al es, o sea,
no par a buques de
guer r a, de pol i c a
y
-

i gual

s sbdi t os, bi enes y

pabel l n e os st g-
- - - - - - na- t ar i os, - i ncl uso par a
el uso de l os puer t os
f l uvi al es, per o- excl uyendo
l a na-
vegaci n de cabot aj e ; l os
der echos y_ t asas sol o
ser n per ci bi dos
par a suf r agar
l a conser vaci n y mej or a de
l a v a f l uvi al ; l os
Est ados r i ber eos no sol o
ha-
br n de abst ener se de cual qui er
medi da suscept i bl e
de per j udi car a l a
nave-
gaci n, si no
que quedan obl i gados a
l l evar a cabo l as
necesar i as obr as de
con-
ser vaci n ; ms
an : en det er mi nadas
ci r cunst anci as, t endr n
i ncl uso que l l e-
var h cabo obr as
de mej or a, a cost a de l os
Est ados i nt er esados .
Si n embar go, en
ci r cunst anci as excepci onal es
que af ect en a su
segur i dad
o sus
i nt er eses vi t al es, t odo
Est ado est f acul t ado, en
vi r t ud del ar t cul o
19,
par a di ct ar
r egl ament aci ones especi al es
de car ct er r est r i ct i vo
mi ent r as dur e
l a anor mal i dad.
El
Conveni o de Bar cel ona
no cr e
nuevas comi si ones
f l uvi al es, per o
t am-
poco di sol vi
ni nguna de l as
ya exi st ent es .
En l a
Mi sa C4f cIenCi d
de Bar cel ona, y
el mi smo
d a 2( 1
de abr i l , se
f i r m t ambi n un
Pr ot ocol o adi ci onal
por el
que l os Est ados,
baj o
r eser va
de r eci pr oci dad, se oLl i gan
a conceder a
l os pabel l ones
de l os Est ados
si gna-
t ar i os una
compl et a i g ; al dad
de consi der aci n
par a l as
i mpor t aci ones
y ex-
por t aci ones si n
t r ansbor do en t odos
l os r os
que no cai gan
baj o el
ant er i or
Conveni o y sean
accesi bl es a l a
navegaci n
comer ci al desde el
mar , o
vi ce-
ver sa
i l s .
1
: )
Como qui er a que el
Conveni o de
Bar cel ona no
der og el
r gi men
exi st ent e
par a l os r os cent r oeur opeos,
hay que
est abl ecer en el aspect o
j ur di co
l a si gui ent e
cl asi f i caci n de l as v as
f l uvi al es :
1 . R os no
navegabl es y r os que
en su cur so
navegabl e
sol o
at r avi esan
un Est ado ( r os naci onal es)
. Aest os se
asi mi l an l os r os
que separ an
o at r avi e-
" ` El concept o de l i ber t ad
de navegaci n
f ue obj et o del l i t i gi o
Oscar Chi nn
ent r e
Gr an Br et aa y Bl gi ca,
r esuel t o por el
f al l o del T. P. J .
I . de 12 de di ci embr e
de
1932 . La
mayor a del
Tr i bunal opi n que
est concept o ha
de ent ender se
en sent i do f or mal ,
y que.
por consi gui ent e,
abar ca el movi mi ent o
del buque, l a
ut i l i zaci n de l os
puer t os e
i nst al a-
ci ones y l a l i ber t ad del
t r anspor t e de bi enes y
per sonas, si n i mpedi r
en modo
al guno a un
Est ado
que apoye econmi cament e
det er mi nadas l neas
de navegaci n,
asegur ndol es
de
est a suer t e un " monopol i o
de hecho"
.
Es
par ecer del Tr i bunal
que el
pr i nci pi o
de l a
i gual dad
de t r at o sol o se vi ol a
si sbdi t os de un
Est ado son t r at ados
peor que l os
de ot r o
Est ado ( " l a di scr i mi nat i on
i nt er di t e est . . .
sel l e qui ser ai t
base sur l a
nat i onal i t " ) ,
per o
no por
l a concesi n
de
una
subvenci n a una
soci edad cual i f i cada
( AIB 63, pgs .
85 y
87) . En cambi o, segn
l as concepci ones
r epr esent adas por
ALTAMIRA, AN7ILOTn
y Evs
N-
CyA, el
pr i nci pi o de no di scr i mi naci n
- ha de- ent ender se
en sent i do
' mat er i =. I1. .
De ah que
el Est ado por cuyo
t er r i t or i o cor r e
el r o t enga l a
obl i gaci n " de
s' abst eni r de
t out es
mesur es
qui , t out en l ai ssant
l i br es l e mouvement
des navi r es
et l es t r anspor t s,
ser ai t
de
nat ur e r endr e
cet t e l i ber t conomi quement
st r i l e"
( i bi d. , pgs . , 92,
101 y 139) ,
Segn el
vot o par t i cul ar de Si r
CCIL HuRsT, l a
concesi n
de un " monopol i o
de f l echo"
a una
compa a
bel ga de navegaci n
no vi ol aba
pr opi ament e
el pr i nci pi o de l a
l i ber t ad de
navegaci n y
comer ci o, per o s
el de l a i gual dad
comer ci al , vi gent e
en l o que
at ae al
t er r i t or i o
del Congo.
115 Son pocos
l os Est ados
que han r at i f i cado
uno y ot r o
document o.
XXI I I : LAS FUNCI ONES DELACOMUNI DAp [ N1CEl z ` : CtUN
. KC` Ol tt"1TVYL~DA
sUcos- que- no- hayan
r ati f i cad^
ni el Convvni n __

Fyp~pg
_ni _ptr p__tr a-
tado f l uvi al
.
- - - - - 2_ -
R os de i nter s
i nter naci onal que separ an, - - v- - n- - Estadosque
han r ati f i cado
el Conveni o
de Bar cel ona u otr o tr atado' f l uvi al ,
per o estn
sustr atos
a l a ti scal i z ac n de
una comi si n f l uvi al .
3. R os
de i nter s
i nter naci onal baj o l a f i scal i z aci n
-
de-
una- comi si n i n-
-
temaci onal ,
compuesta ni camente
de r epr esentantes
de l os- Estados r i ber eos
( i nter naci onal i z aci n
de pr i mer
gr ado) .
4
.
R os
&i nter s
i nter naci onal baj o l a
f i scal i z aci n de una comi si n i n-
ter naci onal ,
en l a
que estn r epr esentados
tambi n Estados no
r i ber eos ( i n-
ter naci onal i z aci n
de segundo gr ado) .
5.
R os
i nter naci onal es someti dos
a l a admi ni str aci n di r ecta de una co-
mi si n
f l uvi al
( i nter naci onal i z aci n
de ter cer gr ado) .
3.

RGI MENDE
LOSCANALES
LAtw
: Di c
i nter uati onal i si er ung der
Meer engen und Kanl e ( 1918)
. - LFHMANN: "Der
Panamakanal ", W.
V. ,
11,
227. - ZSCHUCKE:
"Suez kanal ", W. V. , I I , 695
. - WOLGAsr : Der
Wi mbl edor t- Fal l ( 1926)
. - SCHOLz ' Di e
Rechtsver hl tni sse
der Meer engen und i nter oz ea-
ni schen
Kanl e i m Kr i ege
( 1936) . - PADELFORD
: The Panama Canal
i n Peace and War
( 1942)
. - GRoss
: ' Tassage thr ough
the Suez Canal of
I sr ael - Bound car go and
I sr ael shi ps' ,
A. I . . 51
( 1957) , 530. - HUANG
: "Some
i nter nati onal . . . aspects of
the Suez Canal ques-
ti on", i bi d
277. - RAUSCHNI NG:
"Rechtspr obl eme der
Suez kanal - Kr i se", 7. LR. , 7
( 1957) ,
257.
- - BRFI. : ~' Di e
Stel l un ~- s S,. i - . z kanal s
. ", Ar ch. VR. , 7 ( 1958) ,
24. - 1P. DEVtSSCHER:
Les aspects
j ur i di ques
f ondamentaux de l a
questi on de Suez ", R. G. , 62
( 1958) , 400
DEH
. kussY :

"La
Dcl ar ati on gypti enne de

1957

sur l e
Canal de Suez ", A. F. .

VI
( 1960) , 169
. - OBtETA: The
I nter nati onal Status of
the Suez Canal ( 1960) . }
a)
Segn el ar t cul o 1 . 0,
d) , del Estatuto
f l uvi al de Bar cel ona, se
asi mi l an
a l os
cur sos"` atur al es
de agua, de i nter s
i nter naci onal ,
canal es l ater al es que
si r van
par a
compl etar l os. El ar t cul o 1 . 0,
apar tado 2. 1,
de este Conveni o pr ev,
adems, que
tambi n l os cur sos
de agua ar ti f i ci al es
puedan ser
someti dos a
l as
nor mas
f l uvi al es de
Bar cel ona, ya sea
medi ante un
tr atado i nter naci onal ,
ya en vi r tud
de una
decl ar aci n uni l ater al
del Estado
en cuyo ter r i tor i o se
encuentr en
. .
1)
La si tuaci n
del canal de
Suez est
r egul ada por el
Conveni o de
Constanti nopl a de
29 de octubr e
de 1888,
r econoci do por Gr an
Br etaa en
Decl ar aci n de 8
de abr i l de 1904
116.
Por l o
que atae a l a cuesti n
que aqu
nos ocupa,
baste r ef er i r nos al
ar t cul o 1 . 0,
apar tado LO:
"El canal estar abi er -
to
si empr e
a todos l os
buques
mer cantes o de
guer r a, si n di sti nci n
de pa-
bel l n" 11 '
( XI X
.
A, VI I ) .
l "
FLEI SCHMANN, 347,
[ RAVENTs- OYARZBAL,
496;
COLLGI RD, 1, 106. 1
117
[ La
naci onal i z aci n
de l a Compa a
I nter naci onal
del Canal de Suez
por Egi pto, el
26 de
j ul i o de
1956, segui da poco
despus de l a
cr i si s di pl omti ca y
mi l i tar queopuso I sr ael ,
por un l ado, y
por otr o,
Fr anci a y Gi
r ct. i d Eai p' , C, y
que tuvo comi
wi , ~~CCi , C. 7a
l a
obstr ucci n del
canal , ha dado
nuevo sesgo al
pr obl ema,
especi al mente en l o que
se
r ef i er e a l a
f i scal i z aci n del
tr f i co por el canal
y al pago de
l os der echos de
tr nsi to
Tr as numer osas
i ni ci ati vas
( conf er enci as de
usuar i os en Londr es,
debates en l a O.
N.
U. ) ,
LA ADMINISTRACION- INTFRw~(' ILrN"A' b
v)

Est a di sposi ci n
si rvi
de paut a par
= el
rt - cIWo Wo 3 del
t rat ado
ent re
Est ados Uni dos
y Gran Bret aa
de 18 de
novi embre de 1901_- [ Trat ado
Hay-
uyt cef ol e) 118,
que a su vez
di spone que el
canal de
Panam deber
perma-
necer abi ert o
en l a mi sma
f orma a l os buqugLdz
gerr~; y
mercant es
c e t odos
l os Est aos
. En ambos
casos, est amos ant e
un t rat ado a
f avor de
t erceros
(IX, B, n, J_ya
que l a l i bert ad de naveoaci (mnn
sg - envi ne
5010 Para
I- GEsr
t ados si gnat ari os,
si no para
t odos l os Est ados
. $m, embargo,
el pri mero
es
un t rat ado
col ect i vo, al que
cual qui er ot ro
Est ado puede
adheri rse,
mi ent ras
el segundo
es un si mpl e
t rat ado bi l at eral si n
cl usul a de adhesi n
.
3) Por el art cul o 380
del Trat ado de
Versal l es, se obl i gaba a
Al emani a
a mant ener
l i bre y abi ert o
el canal de Ki el y
sus accesos a l os
buques
de
guerra y
mercant es de t odos
l os Est ados en paz con
Al emani a y
sobre un
pi e de
compl et a i gual dad. Sol o
podr an perci bi rse derechos
y t asas
para l a
conservaci n
y mej ora del canal .
El T.
P
.
J
. I . , en su sent enci a de
17 de agost o
de 1923, equi par
un canal as abi ert o
al t rf i co general a un est recho
l "
.
4. RGIMEN
DE LAS
COMUNICACIONES FERROVIARIAS
a) Ant es de l a
Pri mera Guerra
Mundi al
exi st an ya
di versos t rat ados
co-
l ect i vos
sobre est a
mat eri a, que f ueron
puest os de
nuevo en
vi gor por
l os t ra-
t ados de
paz de 1919 :
l os dos Conveni os
de Berna
de, 15 de
mayo de
1886
sobre el
ancho de l as v as
y sobre el preci nt o
de l os
vagones,
respect i vament e,
_
con un prot ocol o
f i nal de
18 de mayo de 1907
; el Conveni o
de Berna
de 4
de
oct ubre de
1890 sobre l os
t ransport es por
f errocarri l , con
l os conveni os
adi -
ci onal es de 20
de sept i embre
de 1893, 16 de j ul i o
de 1895,
16 de j ul i o
de
1898 y
19 de
sept i embre de 1906
.
Despus
de l a Pri mera
Guerra Mundi al
- se f i rmaron ot ros
: el Conveni o
re-
vi sado de
Berna sobre l os
t ransport es por
f errocarri l y el
Conveni o
sobre
el
C. S. de l a
O. N. U. l l eg a
f ormul ar el 14 de
oct ubre d
1956 una decl araci n
de sei s
punt os
como base de
negoci aci n de
un arregl o" def i ni t i vo,
af i rmando espe;
; i al t nent e
l a
l i bert ad de navegaci n
en t odo
t i empo y si n
di scri mi naci n y
una gest i n
que ponga
a sal vo
el canal
de l as vi ci si t udes
pol t i cas . Cf . l a
document aci n en
Pol t i ca i nt err
: aci onal
nmero
27 (j ul i o- sept i embre
de 1956) y nm
28
(oct ubre- di ci embre
de 1956) ; y
en
COLLIARD, 11, 85. ]
"
FLEISCHMANN,
32i ; 1COLLIARD,
I, 109; y
el Trat ado
ent re EE.
UU. y
Panam
de
18 de novi embre
de 1903
(Hay- Bunau
Vari l l a) ,
i b d, 112. ]
111 Caso
del vapor
Wi mbl edon,
A. , 1, pg.
28.
RAIKOVrrcx :

Le

rgi me

i nt ernat i onal

des

voi es f erres

de l a

S. d. N.

(1925) . -
SCFIIVEIDER:
Ent wi ckl ung des i nt ernat i onal en
Ei senbahnrecht s
sei t demEerner
Ueberei n-
kommen voml ahre 1890 (1926)
. - NANASSY: Le dr . i .
des t ransport s
par chemi n
de f er
(1946)
WEDGEWOOD: Int ernat i onal
Rai l Transport s
(1346) . - HAUSTEIN: Di e
vdl kerrechi l i -
'
che St el l ung der Ei senbahnen. . .
(1952) . - El mi smo
: Das i nt ernat i onal e
f f ent l i che
Ei sen-
bahnrecht
(1953) . - DURAND:
Transport a : ni ernat i onaux
par chemi n de f er
(1953) ; y
Les
t ransport a i nt ernat i onaux
(1956)
. - HAUSTEIN y PSCHnt xR
. . . Int ernat i onal es
Ei sen-
bahnrecl l t (col ecci n
de f uent es) , vol .
II (1956) . - ADAM:
"Soci t , Europenne
pour l e
f i nancement
du mat ri el f errovi ai re
(EUROFIRMA) ",
A. E. , 3
(1957) , 70.
XXI I I
: - - _W.FUNCI ONEB DE LACOMUNI DADI NrER..NACI ONAL
ORGANI ZADA
el t rf i ce- de" - prsvbas- y- mercanc as por f errocarri l ,
ambos de 23` db - et B

' `
de
1933 110
.
Est os dos conveni os f ueron sust i t ui dos por
el Conveni o de Berna sobre el
t ranspari t o- de - f f lnzcnc as por f errocarri l (C. I . M.) y el
Conveni o- so re- maus- - -
port e de personas y equi paj es por f errocarri l (C. I . V.) ,
ambos de 25 de oc
t ubre

, con prot oco os adi ci onal es de 11 de abri l

de 1953 17. u
, , .
Las- prescri pci ones sobre aduanas en el t rf i co f errovi ari o est n- cot ei -
-
das en el Conveni o de Gi nebra para al i gerar el paso de f ront eras
en
el t rans-
port e de mercanc as por f errocarri l y ot ro encami nado a f aci l i t ar el paso de
f ront eras en el - t ransport e de personas y equi paj es por f errocarri l , ambos de
10 de enero de. 1952.

j
Pero mi ent ras di chos acuerdos sol o regul an aspect os f ragment ari o
__
se f i rm a. ra z de l a Conf erenci a de Transport es. de Gi nebra, el 9 de di ci embre
de
1923,
un Conveni o general sobre el rgi men i nt ernaci onal de l os f erroca-
rri l es, al que va uni do un Est at ut o de 44 art cul os (St at ut sur l e rgi me i nt er-
nat i onal des voi es f erres)
121.
El Conveni o obl i ga a l os si gnat ari os a asegurar l a
cont i nui dad del servi ci o
en l as l i i eas f rreas i nt ernaci onal es ya exi st ent es, y donde
f al t aren l os nece-
sari os
enl aces, a
t rat ar conj unt ament e y de manera ami st osa del
aument o de
l as l neas exi st ent es o de l a i nst al aci n
event ual de ot ras nuevas (art . P)
;
a
real i zar
l os cont rol es aduaneros,
en
cuant o
sea posi bl e, en una est aci n f ron-
t eri za
comn
(art .
2. ) , ot orgando
l a necesari a ayuda a l os rganos de cont rol
que
al l f unci onen (art .
3.0 ) ;
a conceder al t rf i co i nt ernaci onal t raci as l as f a-
ci l i dades razonabl es y abst enerse de cual qui er di scri mi naci n que pudi era
t ener carct er' mal vol o (art . 4. ) 122 ; a f avorecer el t rf i co i nt ernaci onal me-
di ant e horari os adecuados, condi ci ones de vel oci dad y comodi dad sat i sf act o-
ri as y el empl eo de t renes y vagones di rect os (art . 5.0 ) ; a despachar rpi da y
regul arment e el t ransport e de mercanc as (art . 6.0 ) ; a subsanar
una i nt errup-
ci n t emporal del t rf i co (art . 7 .* ) . a reduci r
t odo l o posi bl e l as f ormal i dades
aduaneras y pol i c acas (art . 8.0 ) .
Los f i rmant es se obl i gan adems a i nf l ui r sobre sus admi ni st raci ones f e-
rrovi ari as para que real i cen acuerdos sobre el i nt ercambi o y uso rec proco de
mat eri al rodant e (art s
.
9.0 - 13) ; suscri ban conveni os para el empl eo de un sol o
bi l l et e o document o
de t rf i co para t ransport e gl obal de
personas o bi enes
(art s . 14- 17 ) ; f i j en
t ari f as razonabl es que no perj udi quen el t rf i co i nt erna-
ci onal y evi t en
t oda di scri mi naci n de l os Est ados f i rmant es, sus sbdi t os y
buques
(art . 20 ) ; y vel en, medi ant e conveni os f i nanci eros, porque el t rf i co
i nt ernaci onal pueda desenvol verse si n f ri cci ones (art s . 25- 28) .
El
t rat ado en cuest i n, como se ve, enci erra si mpl ement e
paut as general es,
que
debern ser preci sadas y ej ecut adas por medi o
de
t rat ados
bi l at eral es .
y
)

Las
organi zaci ones del derecho f errovi ari o
i nt ernaci onal son: l a. " Uni n
12
Recuei l des
t rai t s de l a S. d. N., CXCI I , 327 , 382, 626.
' 21a
[ Ambos en PEASLEE, 2." ed. . L. 180 .1
121
HUDSON, 11, 1130 .
122
Segn un
prot ocol o i ncl ui do al f i rmarse el conveni o, ser
di scri mi nat ori a t oda di -
f erenci a ds
t rat o " f onde excl usi vernent sur l a
consi drat i on du pavi l l on" .
~r~~nuvrv
ni .
para el Trf i co
Ferrovi ari o
l i l t erncl ol i al ' Y'
supra,
111, 1) ,
para l a
admi ni st ra-
ci n del C
. 1. M. y del
C. 1. W;
l a~"Moi l ' de
- Uni dad
Tcni ca
en l os Ferro-
carri l es" 1"- que
crea-
para
el
t rnsi t o
del
mat eri al
ro-
dado de un
pa s a
ot ro ; l a
"Conf erenci a
Europea
de Mi ni st ros
de
Comuni ca-
ci ones" ( supra,
I n, a, 3) ;
l a- - Et 7R~, -
( b d. ) ;
as como
vari as
asoci aci ones
de l as
admi ni st raci ones
f errovi ari as
.
5 . RGI MEN
DE
AUTOMVI LRS
Y
CI RCULACI N
POR
CARRETERA
' z'
Conveni o, redacci n
de
1938 :
B$sSER:
Techni sche
Ei nhei t
i nt
Esenbahnwesen ( 1939)
.
' 2 '
HUDSON, I I I ,
1859.
11'
HuDsoN,
I I I , 1872 .
Conf rence
europenne
sur l a
ci rcul at i on
rout i re,
compt es- rendus
et
t ext e
( 1931) .
52 - 4
STRUPP,
W. V. , I , 706
. - HENN:
Der
i nt ernat i onal e
Kraf t f ahr~- eugverkehr
( 192 7)
. - BoR-
GO. _NON
: Les
t ransport s
i nt ernat i onaux
par voi e
de t erre
( 1951) . -
[CAPOTORTI
:
"Accordi
i nt ernazi onal i sul l a
ci rcol azi one
st radal e
e
codi ci del l a
st rada",
St udi i n
onore di
A.
D. Gi anni ni
( 1960) , 2
37. - VERGwAuD_l
. es
t ransport s
rout i ers
i nt ernat i onaux
( 1961) . ]
El
Conveni o de
Par s
de
11 de
oct ubre
de
1909 sobre
ci rcul aci n
aut omo-
vi l st i ca
i nt ernaci onal
f ue
reempl azado
por
el de
2 4 de
abri l
de 192 612 .
Est e cont i ene
normas sobre
l as
condi ci ones
de l os
aut omvi l es
aut ori zados
para
el t rf i co
i nt ernaci onal
.
El mi smo
d a
se f i rm
el
Conveni o
rel at i vo
a l a
ci rcul aci n
por
carret era
12 5
que cont i cne
normas
sobre
el modo
de
conduci r,
el paso y
el
al umbrado
de
l os
veh cul os .
El
desarrol l o
de est a
mat eri a
se ha
vi st o
i mpul sado
por
l a
creaci n
de una
comi si n
permanent e
de
l a S. d.
N. , el
"~- l omi t de
l a ci rcul at i on
rout i re",
por
i ni ci at i va
del
cual se
reuni
en
Gi nebra
una
Conf erenci a
europea
de
ci r- cul aci n
por
carret era,
en
l a cual
se
el aboraron
:
un
Conveni o
sobre
conval i -
daci n
de l os
t r pt i cos,
de
2 8 de
marzo
de
1931,
ot ro
sobre
t ri but aci n
de
aut omvi l es
ext ranj eros,
de 30
de
marzo
de 1931,
y
uno
rel at i vo a
l a
uni f i - caci n
de
l as
seal es
de t rf i co,
del
mi smo
d a 12 8 .
Una nueva
ordenaci n
det al l ada y
uni versal
de
est a mat eri a
est
recogi da
en el
Conveni o
sobre
t r-
f i co
por
carret era,
f i rmado
el 19
de
novi embre
de 194 9
j unt ament e
con el
Pro-
t ocol o sobre
l as
seal es
del t rf i co
en
carret eras,
en l a
Conf erenci a
de
l as
NN.
UU.
sobre l a
ci rcul aci n
por
carret era,
reuni da
en
Gi nebra, y
que
vi no
a
compl et ar
unAcuerdo
adi ci onal
europeo
de 16
de
sept i embre
de
1950.
En
el l os l as
regl as
del
t rf i co, l a
admi si n
de
veh cul os,
su
i dent i dad,
sus me-
di das y
pesos, l as
exi genci as
t cni cas
en orden
a sus
pert rechos,
l a
concesi n
de permi sos
de
conduci r,
as
como el
equi po
de l as
bi ci cl et as,
f ueron
obj et o
de regul aci n
i nt ernaci onal , y
se
uni f i caron
l as
seal es
del
t rf i co.
El 17
de marzo
de 1954
se l l ev
a cabo
en Gi nebra
un
Conveni o
general
sobre
l a
regul aci n
econmi ca
de l a
ci rcul aci n
i nt ernaci onal
por
carret era
( "Accord
gnral port ant
rgl ement at i on
conomi que
des
t rar:
"port - ro i t
ers
i n t er i at i onaux" ) ;y-u" t t

r i < r
de
obl i gaci ones ( " Cahi er
des char ges" ) ;
f i j a-_
l as
condi ci ones que
han-_d

ew~I l pl i r
-l as
empr esas de t r anspor t e
por
car r et er a
y l os
coches i 2ar a poder r eal i zar
t r anspor t es
i nt er naci onal es
Las pr escr i pci ones
aduaner as
par a el
t r f i co aut omovi l st i co
i nt er naci onal
han si do obj et a
de-naeua-r egl ament aci n
por el Conveni o
sobr e f aci l i dades
d"-
aduana
en el
t r nsi t o de vi aj er os
y el Conveni o
ar ancel ar i o sobr e
i mpor t aci n
f i r mados, amos,
en Nueva Yor k
el 4 de
j uni o
de 1954.
-E-1-l t i mo-r egul a
ent r e ot r as cosas
el " car net de passage
en
douar i e" ,
el t r pt i co
- y
el d pt i co.
La i mpor t aci n
t empor al de veh cul os
co-
mer ci al es
ha si do
r egul ada por
el Acuer do ar ancel ar i o
de 18 de mayo
de
1956. . .
-6. -- -RGI MEN
DE LA NAVEGACI N
MAR TI MA
14l l _vEs
: " Das
Seest r assenr echt " , W. V. ,
I I , 517. -SCt u, Ei cHER
: " Zusammenst oss
von
Schi f f eV' , W.
Y. , I I I , 723. -VORWERt c
: " Meer engen" ,
W. V. , I I ,
33 s. -Ha. L: Le r gi me
i n-
t er nat i anal
des dt r oi t s mar i t i mes,
Rec. ,
45 ( 1913-I I I ) ,
479. -BREL: " Di e
Br cke ber den
Kl ei nen Bel t und das
VR. " , Z. V. ,
19 ( 1935) , 327; y
Les dt r oi t s danai s. . . ,
Rec. , 55
( 1936-1) , 599.
a)

Puest o que
l a al t a mar
es " l i br e" ,
segn
el D. I .
comn, no
se pr eci san
nor mas
especi al es que
aut or i cen
a navegar
. Por
eso l os ar t s
. 2

( 1) y
4. del
Conveni o
de Gi r. ebr n
. r el at i vo
al al t a mar
de 29
de abr i l de
1958 11 ' ,
que se
r ef i er en . a
l a l i ber t ad
de navegaci n
yal
acceso a
l a mi sma de
t odos l os
Es-
t ados, sol o
t i enen
car ct er
decl ar at or i o . La
cost umbr e
i nt er naci onal
ext i ende
est a
l i ber t ada a l os
est r echos que
unen dos
mar es l i br es y
si r ven al
t r f i co
i n-
t er oceni co
. Sobr e el
t r f i co por
el Bsf or o y
l os Dar danel os
r i gen
nor mas
especi al es,
cont eni das
en el Tr at ado
de Mont r eux
de 20
de j ul i o de
1936
128
Est e t r at ado,
que ent r
en vi gor el
9 de novi embr e
de 1936,
ha sust i t ui do
al
de Lausana
: de 24 de
j ul i o de 1923.
3) Per o
hay
t ambi n
di ver sas
nor mas
convenci onal es
sobr e cuest i ones
par t i cul ar es del
t r f i co mar t i mo
. As ,
exi st en
var i os
t r at ados sobr e
el der echo
de vi si t a en al t a
mar yr egl as
par a
evi t ar el
abor daj e de
buques.
Aest e r es-
pect o hemos de
r ef er i r nos,
ant e t odo, a
l a l ey
br i t ni ca
de 29 de
j ul i o de
1862, que si r vi
de base a
l a Conf er enci a
mar t i ma
i nt er naci onal
de
Wsh-
i ngt on
( 1889) . En una
r esol uci n
l a Conf er enci a
f or mul
r egl as
sobr e seal es
mar t i mas,
condi ci ones
de navegabi l i dad
de l os
buques,
sal vament o
d nu-
" ' U. N. Doc.
A/CONF. 13/L.
53 y Cor r . t .
13-
Z. V. ,
20 ( 1936) , 357
ss
. [ y
COLLI ARD,
1, 961. Las r egl as
pr i nci pal es son
l as si gui en-
t es : l . <
Li ber t ad de
navegaci n par a
t odos l os buques
mer cant es
en t i empo
de guer r a
como de paz,
a excepci n
de l os buques
per t eneci ent es a
Est ados que est n
en guer r a
con
Tur qu a. 2. )
Li ber t ad de paso
paca pequeos
buques de guer r a
de super f i ci e
en
t i empo
de paz ; habi endo
r est r i cci ones par a
l os dems.
Las mi smas r egl as
r i gen en t i em-
po de guer r a
si Tur qu a no es
bel i ger ant e .
Si Tur qu a par t i ci pa
en l a guer r a,
puede r e-
gul ar a sq ar bi t r i o el paco dA

d.
-

Lo
Ci WuG
-Val e f i ar a
el case de
que
Tur qu a est baj o
amenaza de guer r a,
a no ser que
el Consej o
de l a S. d. N. por
una mayor a
de l os dos t er ci os, o
l a mayor a
de l os Est ados
f i r mant es, no
consi der en
j ust i f i cadas l as medi das
en cuest i n.
i . . a_ AUMI NI SI RAC
. TON
-
J h- f " [ ; St N_ACI ON~ 111
. . .
HUDSON, I V, 2724.
l ao
A. ] . ,
24
( 1930) , 770. [ El
Conveni o sobre
f aro en Cabo Espart el ,
en RAVSxns-
OJ ARZl 3AL, 160;

COLLI ARD,
1, 72; PEASLEE,
2. a ed. , 11,
1051. 1
1
" [ Cf .
ORCAsrrAs : Nueva
l egi sl aci n de
abordaj e ( 1954) . 1
f ragos, et c. , recgi ds
y
puest as
en vi gor por l eyes y
regl ament os de
l os el i s- _ . . ~ . . . _
t i nt os Est ados.
~espe`s

un i mi en
o

i t arc
( 1912) , se reuni
en Londres
una
conf erenci a con el f i n
de adopt ar medi das
comunes para
l a seguri dad
de l a
navegaci n. Su sl t `ao
f l Conveni o
de 20 de enero de
1914, sust i t ui do
l uego por
el de Londres de
31 de mayo de
1929119~
el de
Londres
de 10 de
j uni o de
1948 sobre- l a sal vaguardi a
de l a vi da
humana en el mar
( " Conven-
t i on pour
l a sauvegarde de
l a vj e humai ne en
mer' ~. Cont i ene
di sposi ci ones
sobre est abi l i dad
de l os buques,
mamparos y compuert as
est ancos, bombas
de
agua, i nst al aci ones
el ct ri cas, prot ecci n
cont ra l os i ncendi os
y medi os de
l ucha
cont ra est os, medi os
de sal vament o,
i nst al aci ones y servi ci o
de radi o, t rans-
port e
de mat eri as pel i grosas,
servi ci o
met eorol gi co mar t i mo, servi ci o
de se-
guri dad
para l a
- observaci n de l os hi el os,
l a bsqueda de t mpanos
y l a
dest rucci n
de rest os de
nauf ragi os y barcos hundi dos
.
La Convenci n
de Brusel as
de 23 de sept i embre
de 1910
sobre el abordaj e
regul a l a cuest i n de qui en
ha de hacerse
responsabl e de
l os daos
en caso
de abordaj e
( en caso de
abordaj e por azar o
f uerza mayor,
el averi ado ;
en
caso de
negl i genci a, el que_l a t uvo ;
en caso de
mut ua negl i genci a,
repart i ci n
de l os daos) ,
as como el deber de
l os capi t anes
de prest ar auxi l i o
. Est a
Convenci n de Brusel as
ha si do renovada
por l a de Londres
de 10 de j uni o
de
1948 sobre prevenci n de
abordaj es en el mar .
Al
servi ci o de l a navegaci n
est n t ambi n l os
t rat ados sobre
creaci n y
mant eni mi ent o
de seal es mar t i mas y
f aros, p. ej . , el
t rat ado germano- hol an-
ds de 16 de
oct ubre de 1896 sobre el
mant eni mi ent o del
f aro de Borkum
y
sobre bal i zami ent o e i l umi naci n
del curso baj o del
Ems ysu desembocadura ;
o el
Conveni o sobre el f aro de
Cabo Espart el , de 31 de mayo
de 1865
111
.
Despus
de
l a
Pri mera Guerra Mundi al ,
en l a Conf erenci a de
Li sboa, f ue-
ron f i rmados l os
acuerdos sobre seal es
mar t i mas y l os buques- f aros,
ambos
de
23 de oct ubre de 1930.
El conveni o de Gi nebra
rel at i vo al
al t a mar, que al
pri nci pi o hemos
men-
ci onado,
cont i ene di sposi ci ones
sobre l as medi das
de seguri dad
de l os
buques
que han de
promul gar l os Est ados
( art . 10) , l a
capaci dad en orden
a l a per-
secuci n j ur di co- penal
o di sci pl i nari a
de l as personas
responsabl es de
abor-
daj es
y l a conf i scaci n de l os
buques en cuest i n
( art . 11) 13 y
el deber de
prest ar ayuda a
nuf ragos y a
buques en
pel i gro ( art . 12)
.
Di sposi ci ones
especi al es de seguri dad
para
l a navegaci n
mar t i ma
han de
ser
el aboradas por l a
Organi zaci n
Consul t i va
Mar t i ma
I nt ergubernament al
( " I nt ergubennment al
Mari t i me
Consul t at i ve
Organi zat i on" ,
supra
C, i n, a,
2) ,
l a cual posee
un rgano propi o,
el Comi t de
Seguri dad
Mar t i ma
( " Mari t i me
Saf et y Commi t t ee" ) ,
que se ocupa
de l a preparaci n
de regl as
para l a
nave-
; ;
gaci n, const rucci n
y
- pert recho
de
buques, de ri ~ l as
pai ' a evi t ar
col i si ones y
proceder
en caso de mercanc as
pel i grosas,
normas
rel at i vas a
i nf ormaci ones
zxri r . y AS c,rNC,"ES
B
hi t E9rf t H-B
<
TE~
I ONAL
: -ORGANrZADA
hi drogrf i cas,
cuadernos de
bt t comyc- eol os
de navegaci n,
as como l a
i nvest i gaci n_de
prdi das de
buques, nauf ragi os v acci
ones de
sal vameat o-j a r-----
t cul o 29) . El
Comi t , a t ravs del
Consej o, present a
l a Asambl ea proyect os
de
"saf et y regul at i ons"
o de enmi end s,. _==d-Q
yl s mi smas, cuya
acept aci n
reco-
mi enda
est a
a l os Est ados
mi embros - ( art s .
16/ i , y 30/ a) . Por ot ra
part e, l a
Aaamhl enpuede di ri gi r reno

d
ci enes--a-i
s Est ados mi Cmb
,
presen-
t arl e ;
t rat ados mul t i l at eral es
para--&u-acept aci n,
con el f i n de coordi nar l as
prescri pci ones
t cni cas rel at i vas
a - l a navegaci n
y su seguri dad y el i mi nar
l as medi das
rest ri ct i vas .
7. RGI MEN
DE LOS PUERTOS
: MAR TI MOS
HOSt M:
"Convent i ons des
port s mari t i mes", R.
D. L, V( 1924) ,
680, y
VI ( 1925) , 115.
LAUN:
Rgi me i nt ernaci onal
des port s,
Rec. , 15 ( 1926-V) ,
5. -[TMERRY
: "Les Et at s
pri vs de j i t t oral
mari t i me", R.
G. , 62 ( 1958) , 610. ]
z)
En l a
Conf erenci a
de
Comuni caci ones
de Gi nebra
se f i rm
t ambi n,
el 9 de di ci embre
de 1923,
un Conveni o
sobre
el rgi men
i nt ernaci onal de
l os
puert os mar t i mos,
al que
se aadi
un Est at ut o
de 24
art cul os
131
El
Est at ut o, si n
embargo,
no se ref i ere
a l os puert os
mar t i mos si n
ms,
si no t an
sol o a aquel l os
que por l o
general
sean vi si t ados
por buques
de al t a
mar y si rvan
al comerci o
i nt ernaci onal .
Quedan, pues,
excl ui dos
l os puert os
mi -
l i t ares
y l os puert os
de mar
que por l o
general sol o
ut i l i zan
buques de
cabo-
t aj e o
barcos de pesca
( art s.
1 . 0 y 9. 0) .
En l os puert os
a que se ref i ere
el Es-
t at ut o,
l as- si gnat ari os
est n
obl i gados . a conceder
i gual t rat o
que a sus
propi os
buques a : l os
de l os
dems si gnat ari os,
sean pri vados
o
pbl i cos, con t al que
no si rvan a f i nes
de
supremac a ( art . 13) ,
en orden
al uso de l os
puert os y sus
i nst al aci ones como
en l o rel at i vo
a derechos
port uari os
y ot ras cargas
( art . 2. 0) .
Pero cual qui era
de el l os
podr, previ a
l a correspondi ent e
not i f i caci n
di pl om-
t i ca, negar
t emporal ment e
est a i gual dad a
l os buques
de aquel l os Est ados
que
de hecho hayan
t rat ado con
di scri mi naci n a
sus buques
( art . 8. 0) . Tambi n
pueden l os Est ados,
en el act o
de
l a
f i rma o de
l a rat i f i caci n,
reservarse el
derecho
de t ransport ar
sus propi os emi grant es
( art . 12) .
Fi nal ment e, l os de-
ms Est ados
no podrn
pret ender l a i gual dad
de t rat o cuando
uno de el l os
hubi era
concedi do, en un t rat ado,
una zona
f ranca port uari a a
un t ercer Es-
t ado ( art .
15) .
Con arregl o
al art cul o 16 del Est at ut o,
l os Est ados
si gnat ari os
podrn di ct ar

'
di sposi ci ones
excepci onal es de carct er
rest ri ct i vo cuando
sobrevi ni eren
ci r-
cunst anci as
ext raordi nari as
que af ect en a
su seguri dad o
sus i nt ereses vi t al es
.
;3)

Para asegurar
por i gual a t odos l os
Est ados el
di sf rut e de -l a l i bert ad
de l os
mares, el art .
3. <> del Conveni o de Gi nebra
de 29 de abri l
de 19. ,' 8 rel a-
t i vo al al t a
mar
i s2
est i pul a
que aquel l os Est ados
que no t i enen cost as,
han
AP t pnr Mi r ?_Co
al mar . A

est e
f i r. l os Est ados

u
.
, . . ,. . - . ^,dC . . .
H~N, 11,
1156 .
aa'
U. N. Doc.
A/ CONF. 13/ L 53 y
Corr. 1 .
uI
n tr
se n tf l dv a
partes en l os
correspondi entes
acuerdo"rl temaei o- =- - -
nal es, han de.
permi ti rl es el trnsi to,
y equi parar
sus buques a
l osahuq 4_pw_. :
- pi os o
a
l os de otros
Es tados en orden
- al acceso a l os
puertos y a - su tti ti -
zacl n
._- _
8.
RGI MENDE LA
NAVEGACI NAREA
MEI LI
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La navi gazi one nerea nl di r
.
L-
general e
(1941)
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de derecho
aeronuti co
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droi t ari en, Rec. ,
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(1948). - [TA-
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SALI NAS: "Carcter
i nternaci onal
de l as normas
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1.- L. - - of - the;(i r, Rec.

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"Derecho
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en Nueva Enci cl opdi ca
Jur di ca, I (Barcel ona,
1950), 83 SS
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"Asi stenci a y sal vamento
en el derecho aeronuti co
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i nternati onal e Organi sati on

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Organi sati on
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of Publ i c I nternati onal
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Law, Rec. ,
81 (1952- 11), 201
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f unzi oni del l ' organi zzazi one
del l ' avi azi one
ci vi l e
i nternazi onal e"
La Communi t
i nternazi onal e,
1953, 36. - LtssnI zyN: "The treatment
of aeri al i ntruders. . . ",
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Luf tf ahri abkommen,
vi i s.
i

1111 (1953),
1111. 1 (17J ). -
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ari en (1755) . ]- S<;tl r!VKMANN
:
I nternati onal Ci vi l
Avi ati on
Organi sati on (1955)
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Rdmer Luf thaf tungsabkom
ni en
van 1933und sei ne
Revi si on von
1952(1955)
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Conventi on de
Rome. . .
(1955) . - CHFNG:
"The ri ght
to f l y", Groti us, Soci ety
Transacti ons,
42(1956),
99, y Re-
cents Devel opments
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Ai r Law(1956)
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of I nternati onal
Avi ati on
Law
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: Ai r Charter
and the Warsaw
Conventi on
(1956)
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apace and
the satel l i tes",
L. Q. , 7
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et probl mes
du
droi t pnal de i ' avi ati on
i nternati onal e",
A
. F. , I V(1958),
112. - GRos
: Comuni caz
. e
studi ,
10 (1958/ 59) . - - GI ANNI NI :
Le convanzi oni
i nternazi onal i
di di ri tto
aeronauti co
(3. '
ed. , 1959)
. - GUI NCHARD:
"Le transi t
ari en, l es
zones f ranches
sur l es
aroports et
l es
aroports f ranes",
A. F. , V
(1959), 221. - CHENG
: The
Lawof I nternati onal
Ai r Transport
(1962). ]
a) El
pri mer tratado
col ecti vo
sobre
navegaci n area
es el
Conveni o
de
Par s
de 13 de
octubre de
1919
133,
renovado por
el protocol o
de 15
de j ul i o
y 11 de
di ci embre
de 1924114.
En di cho
conveni o,
l os
si gnatari os se
comprometen,
en ti empo
de
paz, a
conceder a
l as aeronaves
de l os
dems l a l i bertad
de
trnsi to i nnocuo
por el
espaci o
areo
que cubre
su terri tori o y
mar terri tori al
. Se
exceptan, si n
em-
bargo, l os
avi ones
mi l i tares,
de pol i c a o del
servi ci o
de aduana,
que
necesi -
tarn en
cada caso
una autori zaci n
especi al .
En cambi o,
l os dems
avi ones
pbl i cos se
equi paran a
l as aeronaves
pri vadas.
Si n embargo,
cabe
prohi bi r
` , t a to
os cl !o: > Jai
: . tucs i Cl t
, , obre
determi nadas zonas
(zonas prohi bi das)
por
moti vos
mi l i tares
o de seguri dad
pbl i ca.
Se excepta
tambi n de l a
nave-
gaci n
area i nternaci onal
el
transporte de
expl osi vos, armas
y muni ci ones
' 3' HUDSON, 1,
359.
' ' HUDSON,
I , 384.
Tar r i t Wn pueden l os Est ados,
por r azones_d(
: -, si n-pbl i co ; .
est abl ecer
r es-
t r i cc-I nes
sobr e el t r anspor t e ar eo
de ot r os, obj et os .

,
Con el
der echo de vuel o se
conect a el de at er r i zaj e.
Per o l os Est ados
pus, -
den_I bi t ar el
at er r i zaj e a l i s
aer dr omos, f uer a del '
caso de at er r i zaj e
f or zoso,
y as mi smo or denar
el at er r i zaj e a
cual qui er avi n.

ue sobr evuel e su t er r i -
t or i , por r azones
pol i c acas .
Lc; ci t ados
conveni os
cont i enen adems, nor mas mor a l a
naci onal i dad
de
l as aer onaves, su mat r cul a
y si gnos
di st i nt i vos
y-1 -o per mi ss y document aci n
necesar i os . De maner a
si mi l ar a l a de
l os buques, l a
naci onal i dad de l os avi ones
se adqui er e por
su
i ncl usi n
en el r egi st r o
de aer onaves
de un Est ado, que
pr esupone
una ser i e de
condi ci ones m ni mas
( naci onal i dad del
pr opi et ar i o, ap-
t i t ud
l a el vuel o, et c. ) . Toda
aer onave r egi st r ada
t i ene que l l evar el
si gno
di st i nt i vo
de su Est ado y el de su
mat r cul a. Las
aer onaves que no l l enen es-
t os r equi si t os
ser n excl ui das del
-t r f i co.

-- -
El ar t cul o
34 del Conveni o de Par s
sobr e navegaci n
ar ea cr e l a
Comi -
si n I nt er naci onal de
Navegaci n Ar ea
( C. I . N. A. ) como
or gani smo - subor -
di nada' e l a S. d. N. La
C.
I .
N. A. t en a f unci ones
l egi sl at i vas,
admi ni st r at i vas
y j udi ci al es . Pod a,
en
ef ect o,
modi f i car l as di sposi ci ones
t cni cas cont eni das
en
l os anexos al Conveni o ( ar t .
34 c) , t eni endo, en cambi o,
si mpl ement e un der e-
cho de pr opuest a con r espect o a l as
r est ant es nor mas . La C. I .
N. A. ej er c a-
t ambi n f unci ones j udi ci al es, ya que pod a
r esol ver por mayor a de vot os
cuant as di ver genci as
sur gi er an en or den a l a i nt er pr et aci n
de l as di sposi ci ones
t cni cas, mi ent r as l as dems
cont r over si as quedaban somet i das a l a
deci si n
del T. P, J . I . ( ar t . 37) . En un
pl ano ms gener al , l a C. I . N. A. const i t u a una
of i ci na cent r al par a l a r euni n e i nt er cambi o
de i nf or maci ones y l a publ i ca-
ci n d, - - mapas de navegaci n ar ea.
~) Cuando an dur aba
l a Segunda Guer r a Mundi al , el
Conveni o de Par s
f ue r eempl azado por el Conveni o
de Chi cago sobr e avi aci n ci vi l , de
7 de di -
ci embi e de 1 944 ( Convent i on on i nt er nat i onal
ci vi l avi at i on) "s, que di st i ngue
l as t r es l i ber t ades del ai r e : der echo de
paso,
der echo
de at er r i zaj e t cni co ( par a
t omar combust i bl e o ef ect uar r epar aci ones) y der echo a est abl ecer l neas ar eas,

j
es deci r ; ' a ef ect uar r egul ar ment e vuel os de i da y vuel t a segn un hor ar i o p-

- . "

'
bl i co. Ahor a bi en: el
Conveni o
de Chi cago sol o r econoce l os dos pr i mer os
der echos, mi ent r as el der echo a est abl ecer l neas ar eas sol o cor r esponde a l as
aer onaves ci vi l es de l os Est ados que hayan f i r mado adems un Conveni o adi -
ci onal
.
Por l o dems, l a
nueva
convenci n r ecoge l as di sposi ci ones de
l a de
Par s, r en
l ugar de l a ant i gua C. I . N. A. , subor di nada a l a S. d. N. , se cr ea l a
1 .
C.
A.
O. ,
or gani smo especi al i zado y aut nomo de l a O. N. U. ( cf . supr a,
C, ni , a, 2) , con sede en Mont r eal , cuya mi si n consi st e en pr omover
l a aer o-
nut i ca ci vi l en t odo el mundo y su mej or a
t cni ca, y el i mi nar t oda compe-
t i ci n no r azonabl e
( "unr easonabl e compet i t i on") ent r e l os Est ados. El Can-
sej o de l a I . C.
A, O. puede, en cuest i ones t cni cas de su mbi t o,
pr omul gar
di sposi ci ones
que ent r an en vi sor si l a mayor a de l os
Est ados mi embr os no
comuni ca
al Consej o su no-conf or mi dad con
l as mi smas ( XXI I I , A) .
!n,

: t -nt e, -
acuer des ~r i i ci nnl s son at j ma r i el ; I nt OR menci onado acuer do
" I COLLI ARD, t ' , 1 53 ss . I
, i Te~el
t r nsi t o de l os
ser vi ci os
ar eos
i nt er naci ona- l es
; - "omer r i o- - r el at i vo
al
t r nspor t e
ar eo i nt er naci onal
de
7 de
di ci embr e- de
1944-
kl i cago) -
136
. ;
el
Cnveni o de
Var sovi a
par a l a un
i f i caci n
de l as r egl ac dP t r a SO
- - en el
t r f i co ar eo-
i nt er naci onal
de 12 de
oct ubr e
de 1929,
enmendado por
el
Pr o-
t ocol o de La
Haya de 28
de sept i embr e
de
1955 ; l os- Conua

de
Roma sobr e
r esponsabi l i dad
ar ea de 29
de mayo
de 1933y
7 de oct ubr e
de 1952,
con el
Pr ot ocol o
adi c enal dp. use l zas ~

29 d
sept i embr e
- Conveni o
sobr e
der echos mer cant i l es
en
el t r f i co
ar eo-
- no- - r egul ar - en Eur opa,
de 30 de
abr i l de
1956.
Todas
est as
di sposi ci ones r i gen
sol o par a
l os
si gnat ar i os . A
f al t a de
una
nor ma
convenci onal ,
cada Est ado
podr , pues,
r egul ar
l i br ement e
el
t r f i co
ar eo, puest o
que, con
ar r egl o al D. I .
comn,
el espaci o
ar eo que
cubr e
el
t er r i t or i o de
un Est ado est
somet i do a
su pl ena
supr emac a
t er r i t or i al
( XI I ,
E
; -
ni ,
a) . Si n
embar go, l os
avi ones mi l i t ar es
que sean
admi t i dos
gozar n
l os
mi smos
pr i vi l egi os
que l os buques
de guer r a`
( XI , B, I ,
b, 2) .
Per o hay
di scusi n
acer ca del
vuel o que
sobr e t er r i t or i o
ext r anj er o
se
r eal i za
por
encuna del espaci o
ar eo
por medi o
de gl obos,
cohet es y sat l i t e!
( XI I ,
C, 1I i , a) `
.
R
Fr : TTuTPT, T
T1AT ATDAT. TCI I T~1h~,
T+i ~w~i i ~
a) Las
comuni caci ones
post al es
NI GGEL:
Das Post r echt
( 1913) . - KOESUER:
"Di e Gel t ung
der Wel t post ver t r ge
i n
dest er r ei ch",
Oest er r . Z.

.
R. , 111 ( 1918) ,
272. - H. R.
TURKEL: "I nt emat i onal
Post al
Con-
gr esses",
Br . , 10
( 1929) , 171. - BI R. ER:
Wel t po, Tt ver ei n
( 1930)
. - SCHUSTER: Post r echt spr axi s
( 1954) . [K%MMERER
: "Der
I nt egr at i onsgedanke
und das
eur opi sche Post -
und Fer nmel -
dewesen",
Ar ch. VR. ,
10 ( 1962/ 63) ,
166. ]
La
Uni n
Post al Uni ver sal
f ue
f undada por
el Conveni o
de 1
de j uni o
de 1878,
sust i t uyendo
a l a Uni n
Gener al
de
Cor r eos, cr eada
en Ber na
en
1874
por
i ni ci at i va del j ef e
de
Cor r eos sui zo
HEI NRI CH
STEPRAN. El
Conveni o
sobr e l a
U. P. U.
ha si do
compl et ado
en di ver sos
Congr esos
post er i or es, y
en
l t i mo
t r mi no por
el Conveni o
r el at i vo
a l a Uni n
Post al
Uni ver sal de
11 de
j ul i o de 1952.
El ar t .
l . " del t r at ado
f undaci onal
det er mi na
que a ef ect os
de i nt er -
cambi o de
cor r espondenci a,
t odos
l os pa ses
de l a Uni n
const i t ui r n
un sol o
t er r i t or i o
post al .
Per o el ar t cul o
6. < >
pr ev en el
mar co del
conveni o
gener al
acuer dos
especi al es
ent r e l os
di st i nt os
Est ados par a
mej or ar el
t r anspor t e
de
l a
.
cor r espondenci a.
Segn el
ar t cul o 28,
exi st e l i ber t ad
de t r nsi t o
par a
t odo el
t er r i t or i o
post al ,
l ' l `) ,

de t r nsi t o
de l os
paquet es
post al es quedar
l i mi t ada a -
l os
[COLLI ARI )
. I , 178 59, 1
3' T
Ar t . 32 del
Conveni o
de der echo ar eo
de Par s .
"" CHENG
:

`I . L. and
al t i t ude f l i ght s",
L. Q. ,
6 ( 1957) ,
487 ; y FENWI CK
: "Howhi gh
i s t he sky",
A. 1. ,
52 ( 1958) ,
96.
-
. - pa s 4s y - - que - - - pa r t i c i pa n-
e n e l
mi s mo. En
c i r c uns t a nc i a s
e xc

i d

i c s ; f s " d- "
mi ni s t r a c i one s . d
e =c or r e os
podr n i nt e r r umpi r
pr ovi s i ona l me nt e - l a s
c ot a i c a =
- _c l one s hos t a l e s e n
t odo- o- e n
pa r t e , pe r o e
; ,
di c ho c a s o ha br n
de
n
not i f i c a r l o
-
a
-
l a s de ms
a dmi ni s t r a c i one s l o
ms pr ont o pos i bl e
( a r t . 30) . Si un
Es t a do vi ol a
4.. l t a dde :
t r f i c o, l a s de ms
a dmi ni s t r a c i one s
podr n a - - s u- ~- s us pe nde r
e l t r f i c o c on di c ho
pa s ( a r t . 72) .
En t odo e l t e r r i t or i o
de l a Uni n no podr n
e ] e n por v a
c onve nc i ona l
a r -
t c ul o- 7- 1 ) . Todo
pa s s obe r a no pue de
s e r i nc l ui do e n - l a
U. P. - U. - por ma y or a
de l os dos t e r c i a s
de l os mi e mbr os
( a r t . 3. " ) . Ca be t a mbi n r e t i r a r s e
de
l a ( Tni n, t r a s e l t r a ns c ur s o
de un a o a
c ont a r de s de l a de nunc i a
de l Con-
ve ni o ( a r t . 1 3) .
( i ) La t e l e c omuni c a c i n
Kuc a zi ' Di o I ne r na t i ona l e n
Te l e gr a phe nuni one n
( 1 924) . - [ CEREr t : " La
r a di ot e l e gr a f i a
e l a r a di t e l e f oni a ne i
r a ppor t i i nt e r na zi ona l i " , Ri v. ,
1 8
( 1 926) ,
l . ] - CODDnvo: The I nt e r
na t i ona l
Te l e c ommuni c a t i on Uni on
( 1 952) . - J op- DEN: " Di e Funks e nde f r e i he i t
de r St a a t e n" ,
J . 1. R. , 3 ( 1 9501 51 ) ,
85, y 4 ( 1 9521 53) , 71 ; y : " Gr undl a ge a
de s a l i ge me i ne n und r e gi ona .
l e a
Funkve r t r a gs r e c ht e s " , i bi d . ,
6 ( 1 956) , 242. - {RODR GUEZ De
MI GUEL: " La Uni n I n-
t e r na c i ona l de Te l e c omuni c a c i n" ,
C. y C. , 2 ( 1 9551 5641 ) ,
375. ] - Go~Os : " Di e i nt e r -
na t i ona l e Fua kwe l l e nve r t e i l ung a l s
Re c ht s pr obl e m" , J . l . R. ,
7 ( 1 957) . 342. - [ LADEMANN:
`We s e n und Auf ga be n
de s I nt e r na t i ona l e n Aus s a hus s e s zur
Fr e que nzr e gi s t r i e r ung" .
J
. I . R. : 9( 1 9591 60) , 264. - KXMMERER: a r t .
c i t . e n
e l
a pa r t a do a ) . ]
El 1 3 y
e l
1 7 de ma y o
de 1 865, ve i nt e Es t a dos
e ur ope os f i r ma r on
l a Con-
ve nc i n
t e l e gr f i c a de Pa r s , c r e a ndo
a l mi s mot i e mpo l a
Uni n Te l e gr f i c a
Un -
ve r s a l
( " Uni on t l gr a phi que uni ve r s e l l e " ) ,
que c ons t i t uy
l a pr i me r a uni n a d-
mi ni s t r a f i va
i nt e r na c i ona l . En 1 875
l a c onve nc i n f ue
r e e l a bor a da e n f or ma
a mpl i a da , i nc l uy ndos e
e n e l l a l a t e l e f on a
e n 1 885. En e s t a f or ma ,
e l c onve ni o
pe r ma ne c i i na l t e r a do c a s i
s e s e nt a a os , ha s t a
1 932.
Ac e r c a de l a r a di ot e l e gr a f a ,
ve i nt i s i e t e Es t a dos f i r ma r on
e n Be r l n, e l 3
de novi e mbr e de 1 906, un t r a t a do que di o
vi da a l a Uni n de Ra di ot e l e gr a f a
.
De s pus
de que e s t e c onve ni o hubo s i do modi f i c a do e n
Londr e s e n 1 91 2 y l ue go
e n
Ws hi ngt on
e n 1 927, l os pl e ni pot e nc i a r i os de c a s i t odos l os Es t a dos
de l
mundo f i r ma r on e n Ma dr i d, e l
1 de di c i e mbr e de 1 932, e l Conve ni o uni ve r s a l
de t e l e c omuni c a c i n, que e s t uvo
e n
vi gor ha s t a
e l 31 de di c i e mbr e de 1 948.
Por e s t e c onve ni o s e c r e l a Uni n I nt e r na c i ona l de l a s Te l e c omuni c a c i one s
( 1 . T. U. ) ( s upr a , C, 1 1 1 , a , 2) , que a bs or bi l os dos or ga ni s mos a nt e r i or e s , por
l o que de s de e nt onc e s e xi s t e una s ol a or ga ni za c i n mundi a l e n e l mbi t o de
l a
t r a ns mi s i n de not i c i a s
por e s t a v a.
El Conve ni o de Ma dr i d f ue s us t i t ui do e n 1 947 por e l de At l a nt i c Ci t y , e l
c ua l f ue a s u ve z r e e mpl a za do por e l Conve ni o i nt e r na c i ona l de t e l e c omuni c a -
c i n de Bue nos Ai r e s , e n 1 952, s ol o modi f i c a do e n poc os punt os .
Comuni c a c i one s e n e l s e nt i do de l c onve ni o s on t oda t r a ns mi s i n, e nv o
o
r e c e pc i n de s i gnos ,
s e a l e s ,
l e a s , s oni dos o
not i c i a s de t oda ndol e mc di a . , t e
hi l o, r a di oe l e c t r i c i da d, por un
pr oc e di mi e nt o pt i c o u ot r os de c a r c t e r e l e c -
n
t r omagn t i co
( apn di ce 2. ) .
El pr i n ci pi o
ms
mpar t aj Ac- d. el - der echo
i n t er n a-
ci on al de
t el ecomun i caci n
es el
deber de t ol er ar
. el . ~t r r mi o: -
Mi en t r as el
Con ven i o i n t e
r n aci on al
de t el ecomun i caci n
sol o cor r oen
e
pr o-
pi amen t e
di sposi ci on es
r el at i vas
a l a
or gan i zaci n de l a 1 . - T .
U. ( supr a,
C, I I I ,
a, 2) , l a
apl i caci n
de l o que en
l se est abl ece
y x_. cuest i an es
_f un damen t al es en
- `mat er i a de
t el ecomun i caci n
( en t r e
ot r as el der echo
del pbl i co a ut i l i zar
l os
ser vi ci os de
t el ecomun i caci n - i n t er n aci on al ei ,
dgt gpr i 4n
d~ t el egr amas
pr i va-
- - - - - - dos,
i n t er r upci n
del ser vi ci o,
secr et o
t el egr f i co, pr ef er en ci a
de ci er t as
cl ases
de
n ot i ci as
t el egr f i cas, cdi go
secr et o,
con f ecci n de f act ur as
y l i qui daci on es ;
y , por el ser vi ci o
de
r adi ot el ecomun i caci n
: r eci pr oci dad en el i n t er cambi o,
el i mi n aci n
de
per t ur baci on es
dai n as, l l amadas
de socor r o y n ot i ci as
de ur -
gen ci a) ,
el con j un t o
del der echo
i n t er n aci on al de
t el ecomun i caci n est
r egul ado
en l os
r egl al n en t os ej ecut i vos,
a saber ,
en l os r el at i vos a
l os ser vi ci os de
t el -
gr af os, t el f on os
y
r adi ocomun i caci n , que -
con st i t uy en , con el
t r at ado pr i n ci -
pal
un a un i dad
j ur di ca. Al
r egl amen t o ej ecut i vo
de l a r adi ocomun i caci n ,
l l a-
mado
t ambi n r egl amen t o
de l a
r adi o, se- ha aadi do
ot r o adi ci on al que
con -
t i en e
i sposi ci on es n o
acept adas por l a
t ot al i dad de l os
Est ados f i r man t es
. El
mi cl e, . del
r egl amen t o r el at i vo
a l a r adi o est
con st i t ui do por el
l l amado pl an de
di st r i ) uci r t de l as
f r ecuen ci as,
el cual vi en e a
ser el supuest o esen ci al
de
l a
cr eaci n
de un a or den aci n
un i ver sal del
espaci o et r eo, al
r epar t i r en t r e
l os
di st i n t os ser vi ci os
de r adi odi f usi n
el con j un t o de
l os mbi t os de
f r ecuen ci a
ut i l i zabl es.
En cuan t o sur ge un a
n ecesi dad en est e
campo, se r el l en an l os
di s-
t i n t os mbi t os en
con f er en ci as r egi on al es,
en l as que l os Est ados
di vi den
l uego
en t r e
s exact a y det al l adamen t e
el mbi t o
di spon i bl e.
Par al el amen t e a con ven i os
de est a n dol e r el at i vos al
espaci o amer i can o,
af r i can o [ y
ot r os] ( supr a, C, 1 1 1 , a, 3) ,
r i ge en Eur opa el Con ven i o
de r adi odi -
f usi n de Copen hague
de 1 5 de sept i embr e
de 1 9281
as, y ,
p
or
l o que se r e-
f i er e a on das ul t r acor t as,
el Con ven i o de Est ocol mo
de 30 de j un i o de
1 952
1 40.
d) La econ om a
W. KAuFMANN
: "Les un i on s
i n t er n at i on al es en mat i r e
con omi que", Rec. ,
4 ( 1 924-
I I I ) , 1 81 . - SCHWARZENBERGER
: "St an dar ds of
i n t er n at i on al econ omi c l aw",
I . L. Q. , 2
( 1 948) , 402
: - ST ODT ER: "VR. un d
Wel t wi r t schaf t ", Z. ,
1 3
( 1 9501 51 ) ,
67. - ALEXANDROWI CZ
:
I r t er n at i on al
Econ omi c
Or gan i r at i on s ( 1 952)
: - VERDROES: "VR. un d
Wi r t schaf t ", en :
LAGLER- MLSSNER:
Wi n schaf t l i che
En t mi ckl un g un d
. so- - i al e
Or dn un g
( Fest schr i f t f r
De-
gen f el d,
1 952) , 1 1 5. - SCHEuNER
: "Di e
vl ker r echt l i chen Gr un dl agen der
Wel t wi r t schaf t
. n der Cegen war t ",
Ver han dl un gen
des 40. deut schen J ur i st en t ages,
vol . 1 1 ( 1 954) ,
A, 1 9.
[ ROEPI CE : "Econ omi c or der
an d I . L. ",
Rec. , 86 ( 1 954- 1 1 ) , 207] - ERLER
: Gr ur l dpr ol eme
des i n t er n at i on al en
Wi r t schaf t sr echt s
( 1 956) . - [ ST REET EN:
Econ omi c I n t egr at i on
( 1 961 ) .
ALEXANDROWI CZ
: Wor l d
Ecoi zoi n i c Agen ci es,
Lawan d Pr act i ce
( 1 962) . ]
La cr eci en t e
i n t er depen den ci a
de l os Est ados
en asun t os
econ mi cos,
que
desde
el f i n al de l a
Secun da Guer r a
Mun di al se ha
i n t en si f i cado
si n cesar ,
ha
"'
U. I . T . ,

Con ven t i on

eur open n e
de

r adodf f usi on ,

Copen hague,

1 948

( B, I n a,
1 948) .
" T ext o
en J . ] . R. ( 1 9501 51 ) ,
227.
VERDRO=s
34
i nduci do a
l os . - . gobi er
a- ~bandonar ya
excl us i vament e
l a
econom a mi r
- "
di al a
l a
i ni ci at i va. pr i vada
`- movi ndol as
por
el cont r ar i o
a s omet er
as unt os
i mpor t ant es
a una
or denaci n comuni t ar i a
i nt er naci onal
. - T- as r egul aci ones
da
es t a ndol e
ms
i mpor t ant es
s on l as que
a cont i nuaci n
s e
enumer an.
1
.
.
- EL - P- PRECHOFINANCIERO
BAcm\ t kNN: Di e
Konvent i onen
von Br et t on
Woods ( 1 945) .
=
PERROUX: Les
accor ds de
Br et t on
Woods ( 1 945)
. - GUILLEBRAt vps :
Das Abkommen
von Br et t on
Woods
und r ei ne
i nt er nat i onal e
Bedeut ung
( 1 947) . - GuTr :
" Les accor ds de
Br et t on Woods et
l es i ns t i t u-
t i ons qui
en- s on[ i s s ues " ,
Rec. , 72
( 1 948- I) , 71 : - MAm:
" Money
i n publ i c 1 . L. " ,
Br . , 26
( 1 949) , 259
. - MANGOWT: Di e
Eur opdi s che
Zah1 ungs uni on und
i hr e
uf gaben. . . ( 1 953) _
Got a:
`" I3e i nt er pr et at i on
by t he
Int er nat i onal
Monet ar y IFund
of i t s ar t i el es of
agr ee-
ment " ,
L. Q
. , 3 . . ( 1 954) . . 256- Roor x
: " Der
Int er nat i onal e
Whr ungs f onds " ;
E. A. , 1 955,
7393 . - WABNITZ: Der
Zwi s chens t aat l i che
Zahl ungs ver kehr
auf der
Gr undl age i nt er nat i ona-
l er
Zahl ungs abkommen ( 1 955)
. - MA~I :
" Es t abl i s hment
of t he I. F.
C. : a cas e s t udy"
1 . 0. , 1 0 ( 1 456) ,
261 . - [ MAr N:
Money i n 1 . L. , Rec. ,
96 ( 1 959- I) ,
7 . - DELAumE:

" The
pr oper l aw- `Of
l oans concl uded
by
i nt er nat i onal per s ons " ,
A. I . , 56
( 1 962) , 63 . 1
2) Par a s at i s f acer
en par t e
l a f al t a de
capi t al es
encami nados a
el i mi nar
l os danos
pr oduci dos
por l a guer r a
y l evant ar
l as econom as
naci onal es ,
es pe-
ci al ment e
en l os t er r i t or i os
s ubdes ar r ol l ados ,
s e f und
en Br et t on
Woods , en
1 944, el Banco
Int er naci onal
de Recons t r ucci n
y Foment o
( BA_ N1 c ; s upr a,
C,
1 1 1 ,
a,
2) , cuyo comet i do
cons i s t e
en f aci l i t ar
empr s t i t os a Es t ados
. Pueden
ci er -
t ar r _ ent e
co~ceder s e
pr s t amos a
cor por aci ones pol t i cas
dependi ent es
y eh
f avor de
empr es as mer cant i l es ,
i ndus t r i al es
o agr col as
en el t er r i t or i o
de un
Es t ado
mi embr o, per o ent onces
el mi embr o,
s u banca cent r al
u ot r a ent i dad
anl oga, acept ada
por el Banco, han
de as umi r l a pl ena
gar ant a de
l a devol u-
ci n del
capi t al y el pago
de i nt er es es , et c. ( ar t .
III, s ecci n 4. ) .
El Banco
concede
pr s t amos , ya con
s us pr opi os medi os , ya
con medi os que
obt i ene
en el mer cado de
capi t al es de
un mi embr o, o gar ant i za por
s u par t e pr s t amos
pr i vados d t er cer os .
El Banco
r eci be s u capi t al
de l os deps i t os de
l os Es t ados mi embr os , que
han
de
s us cr i bi r s e
en par t i ci paci ones
. Baj o condi ci ones
f i j adas por el Banco,
pueden l os mi embr os
s us cr i bi r ul t er i or es
par t i ci paci ones del capi t al
aut or i zado.
ms al l de s u cuot a
m ni ma. El der echo de
vot o de l os Es t ados mi embr os
en el Cons ej o de gober nador es
es t en pr opor ci n
con s us par t i ci paci ones . Por
ot r a
par t e, ci nco de l os doce
mi embr os del di r ect or i o s on des i gnados
por l os
ci nco mi embr os
que pos een l a mayor
par t i ci paci n.
Par a l a f i nanci aci n
de pr oyect os de des ar r ol l o
de empr es as
pr i vadas ( s i n
gar ant a es t at al ) en pa s es
s ubdes ar r ol l ados , s e cr e,
por i ni ci at i va del Banco
Int er naci onal , el 20 de j ul i o de 1 956,
una - , ) ci edad f i l i al , l a
Soci edad Int er na
ci onal
de Fi nanci aci n ( " Int er nat i onal Fi nance
Cor por at i on" , 1 . F.
C. ) , cuyos
r ganos
di r ect i vos s e componen de l as mi s mas
per s onas que l as del Banco.
Tambi n r eci be
s u
capi t al
de apor t aci ones de l os Es t ados
mi embr os ( s upr a, a, 2) .
[ Gi r a i ns t i t uci n i i ai ,
s ur gi da de pr e. ucupaci ot t es y neces i dades
anl ogas ,
es l a As oci aci n Int er naci onal
de
Foment o
( " Int er nat i onal
Devel opment As s o-
ci at on", I . D. A. ) , creada
t ambi n- v. por- - i T~i i va

el Banco el 1
de febrero
de 1960 ( supra, a, 2) . )
Por l t i mos_en el marco
de l a Comuni dad Econ
mi ca Europea
( supxa- , C,
11) , se cre, segn el model o
del Banco I nt ernaci onal ,
un Banco Europeo
de
I nversi ones`,
cuya funci n
consi st e- e"ofi nanci aci n
de l as i nversi ones
que
se esperan dent ro
del Mercado
Comn y que rebasen l a capaci dad
fi nanci era
dg- l a .
El
Banco Europeo fl l o
de l as i ni smas
operaci ones que el
Banco I nt ernaci onal
.. - - - - - - -
( 5 ) Para asegurar l a
est abi l i dad de l as
monedas se creen 1944
en Brei t on
Woods,
al mi smo t i empo que
el Banco I nt ernaci onal ,
el Fondo Monet ari o
I nt er-
naci onal
( FuND; supra, C, 111,
a, 2) , que se l e parece
en l a organi zaci n
y col abora con
l est rechament e.
La pari dad de l a moneda de
cada mi embro
se fi j a en uni dades
oro como pat rn
comn o en dl ares est adouni denses
. Las
modi fi caci ones del
curso de l os - cmbi s
sol o se permi t en para i mpedi r
una
pert urbaci n seri a del
equi l i bri o de l a bal anza
de pagos, y requi eren previ a
consul t a
con el Fondo ( art . I V,
secci n 5 . 8) . Si un mi embro
i ncurre t ransi t ori a=
nu: nt e en
di fi cul t ades en su bal anza
de pagos, puede reci bi r del Fondo cant i da-
des en l a respect i va
moneda en proporci n
a l a cuant a de sus part i ci paci ones,
pero ha de pagar el
cont raval or en su moneda naci onal o en l a de ot ro
mi em-
bro, o
en oro. Ahora bi en
:
l as cuent as
en moneda propi a t endrn que ser re-
- a- , ' a
al i 0 fi nanci ero, o a l o
ms t ardar en cuant o
l o permi t an sus, reservas
monet ari as,
medi ant e pago
en
oro
o en monedas convert i bl es
( art . V; Anej o B) .
Por
i ni ci at i va de l a O. E. C.
E. ( i nfra, 2) , se fi rm el
19 de sept i embre de
195 0 el Conveni o
rel at i vo a l a creaci n
de
una
Uni n Europea de Pagos
( supra,
C, - i i , a, 3) . Ten a l a Uni n
como fi nal i dad, faci l i t ar,
graci as a un si st ema
mul
t i l at eral de
pagos, el conj unt o de l os pagos
ent re l as zonas monet ari as
de l as
part es,
y
hab a de ayudar,
por consi gui ent e, a l os
mi embros de l a O. E. C. E.
a l l evar
a cabo l os acuerdos sobre l i beral i zaci n
de l os i nt ercambi os y
de l as
t ransacci ones i nvi si bl es
( art . 2. ") . Aest e fi n, se sal daban
peri di cament e l os
supervi t y dfi ci t bi l at eral es
de cada mi embro en el si st ema de pagos
y, se
l i qui daba
el supervi t net o o el dfi ci t
net o que quedaban con respect o a
t odos
l os dems Est ados
mi embros como conj unt o con l a Uni n.
Los dfi ci t de
cuent a de un mi embro hab an
de equi l i brarse con crdi t os o pagos en
oro a
l a Uni n, y l os supervi t , con crdi t os o pagos en
oro de l a Uni n al Est ado
mi embro
. La compensaci n t en a l ugar medi ant e una uni dad de cmput o
que
correspond a al dl ar
.
Como
consecuenci a de l a l ograda est abi l i dad de l as
monedas europeas, y de l a consi gui ent e posi bi l i dad de
su l i bre convert i bi l i -
dad, l a Uni n
Europea de Pagos queddi suel t a con fecha de 31 de di ci embre
de 195 8, si endo sust i t ui da por el "Conveni o Europeo
de Pagos", ya suscri t o
para est a event ual i dad el 31 de di ci embre de 195 5 , y que prev una
l i qui da-
de
l os pagos sobre l a base- del pat rn oro.
[ Y)
En Amri ca, hay que menci onar el Banco
I nt er- Ameri cano de Fo-
ment o ( "I nt er- Ameri can Devel opment Bank") , est abl eci do por
un Acuerdo de
Prot ocol o sobre el est at ut o del Banco Europeo de I nversi ones de 25 de marzo
de 195 7 ( Roma) .
8 de abr i l de 1959 en
Wshi a t on. - . Ohr e~l a
; - base
de
una
r esol uci n
del Con-
sej o de l a O. E. A. de 8 de di ci embr e
de
. , 1958 I 1) . ] .
2. EL COMERCI O
RI EDL: Di e Wei st begi i nst l gi ng
i n den
eur opl i i schen Handel sver t r
en ( 1928)
. - BON-
i I
ei s egur gs i gung
I mr no or nen VR.
( 1930) . - SERENI : " I I t r at t ament o
del t a
nat i one pi f avor i t a" , Ri v . ,
24 ( 1932) , - 5' r ,
2CI , 405. - VELHAGEN
: Di e Zol l uni on
i mVR.
( 1932)
. - NI Ef ER: Syr t em und
vdl ker r echt l i cher
Gehal l der deut schen
Handel sver t r ge
( 1934) . - HABERLER y
VEROSTA:
Li ber al e und pl anwi r t schaf t l i che
Handel spol i t i k
( 1934) . -
SOMMER: Neugest al t ung der
Handel spol i t i k ( 1935) , y
" Di e st aat si deol ogi schen
Vor ausset -
zungen de
WKampf es gegen di o
Mei st begnst i gung" , Z. d.
R. , XVI ( 1936) , 365 ss
. - FAW-
cETT: " The- I . T. O. " , Br . ,
24 ( 1947) , 376. - EMMERI CH
: " Di e Wel t handel schar t a" ,
J .
L
R. ,
2( 19- 19) ,
690. - PLAI SANT:
" L' or gani sat i on i nt er nat i onal e du
commer ce" , R. G. ,
54 ( 1950) ,
161. - VI NER: The Cust am
- Uni on - I ssue- - f l 950)
. - HAWKI Ns: Commer ci al
Tr eat i er and
Agr eement s
( 1951) . - DI EBOLD:
The End of t he
LT. O. ( 1952) . - ScREUNER:
" ZWei sei t i ge
Handel sver t r ge und
mul t i l at er al e Han
det sver ei nbar ungen" , FW. ,
52 ( 1953155) , 97. - Ft -
SCHER:
" Ocgani sat i on de l a coopr at i on
commer ci al e" ,
A. F. , 1 ( 1955) , 406. - QUI N
: " A
si ngl e mar ket i n Eur ope" ,
A. E. , 1 ( 1955) ,
71. - [ Rosst LLI ON:

" La cl ause de l a nat i on

l a Dl us f avor i se
dans l a j ur i spr udence
de l a Cour I nt er n.
de J ust i ce" , J . ,
82
( 1955) ,
761
MANN: " Ref l ect i ons
on a commer ci al l aw
of nat i ons" , Br . ,
33 ( 1957) , 20. - SEYI D MU
t t AUat . {D: The
Legal Fr amewor k
of Wor l d Tr ade
( 1958) . - [ KRMER
: " E. WG. und
E. F. T. A. " , J .
1. R. , 10 ( 1960161) ,
49. - RosELmB:

" D7e r echt l i che

St el l ung der
eur opi -
schen Wi r t schaf t szusammenschl sse
( Mont an- Uni on, E. WG. , E. F. T. A. )
zuni G. A. T. T. ".
Oest er r . Z. .
R. , 11 ( 1960161) ,
27. - DE LACHARRI ERE:

" Aspect s r cent s de

l a cl ause de
l a nat i on l a pl us f avor i se" ,
A. F. ,
VI I ( 1961) ,

107. - HAMM:

" Di e Or gani sat i on f r

wi r t schaf t l i che
Zusammenar bei t

und

Ent wi ckl ung

( O. E. C. D. ) " ,

Z. ,

22

( 1962) ,

49. -
Sct I ~t r I
- r HOeF: 1' ne Expor t
Tr ade. The Law
and pr act i co of I nt er nat i onal
Tr ade ( 4. a ed. .
1962) . ]
2)
En
D
. 1: . comn cada
Est ado puede l l evar
a cabo
di scr eci onal ment e
aquel l a pol t i ca
comer ci al que j uzgue
ms conveni ent e
. Pede deci di r se
por l a
l i ber t ad de comer ci o,
por una ampl i a
aut ar qu a o por
un si st ema
aduaner o
pr ot ecci oci st a . Cada
Est ado puede, adems,
deci di r l i br ement e
si el comer ci o
ext er i or
ser r eal i zado
por empr esas pr i vadas o,
por el cont r ar i o,
se l o r escr -
var par a
s ( monopol i o del
comer ci o ext er i or ) .
En l a
pr ct i ca l a aut onom a
de l a pol t i ca comer ci al de
l os Est ados se
hal l a l i mi t ada por
t r at ados bi l at er al es de
comer ci o. En est os t r at ados
suel e en-
cont r ar se l a cl usul a de
naci n ms f avor eci da,
por l a que l os si gnat ar i os
se
conceden
r ec pr ocament e aquel l os
der echos que hayan
ot or gado a un t er cer Es-
t ado o que puedan
conceder l e dur ant e el t i empo
de val i dez del t r at ado
.
Aun
cuando di cha cl usul a
se r ef i er e gener al ment e al comer ci o
ext er i or , ' apar ece
t ambi n en ot r os t r at ados,
como, p . ej . , l os r el at i vos a pr i vi l egi os
di pl omt i cos
y consul ar es .
La cl usul a de l a naci n ms f avor eci da-
puede conceder se i ncondi ci onal -
ment z o baj o l a r eser va de que l a ot r a par t e en
el t r at ado conceda el mi smo
t Cl a
[ PEASLEE, 2. 1
ed. ,
1,
824
. ]
733
benef i ci o
que el Esra

masi f avoreci do - ( cl usul a

de naci n ms f avoreci da_
con-
di ci onal )
144
- - - - De- l a- condi ci n

f avoreci da se suel en
except uar
- el

ueno
comerci o f ront eri zo
y' l a uni n aduanera
143.
Est a se da cuando dos o
ms Es-
t ados f orman un
sert a- t crri Wri cr aduanero, que con respect o al ext eri or
poseC- ' " ` "
una sol a
f ront era aduanera. Di versos
t rat ados de comerci o cont i enen, por
ot ra part e, una
di sposi ci n por l a cual se except an de l a cl usul a
de naci n
ms f avoreci da
aquel l os derechos que se conceden Est ados veci nos
y ot ros
que mant i enen
ent re s est rechas rel aci ones de carct er naci onal , cul t ural
o
econmi co ( cl usul as de veci ndad y
regi onal es) .
De gran i mport anci a para l a di f usi n de l a i dea pref erenci al f ueron
l os
acuerdos de
Ot t awa, por l os que l os mi embros del I mperi o bri t ni co se conce-
d an t ari f as aduaneras
- pref erenci al es . Ot ros t rat ados pref erenci al es se f i rmaron
por i ni ci at i va de l a
Conf erenci a de St resa, convocada baj o el pat roci ni o de l a
S.
d. N. Tambi n l a VI I
Conf erenci a Panameri cana de
Mont evi deo ( 1933)
re-
conoci
el si st ema de vent aj as comerci al es ent re Est ados veci nos . Cl sul as an-
l ogas se
hal l an en t rat ados de comerci o de l os pa ses escandi navos ( cl usul a
escandi nava) 144. J unt o a
t al es cl usul as, si n embargo, subsi st e
l a cl usul a
nor-
mal de naci n ms f avoreci da, p.
ej . ,
en el t rat ado si no- est adouni dense de arni s-
t ad y
comerci o de 4. de novi embre de 1946
145.
1) Despus de
l a
Segunda
Guerra Mundi al se f i rm
en
l a
Conf erenci a
econmi ca mundi al de La Habana, el
24 de marzo de 1948, l a l l amada
Cart a
de La Habana` , en l a que se i nt ent aba una
reordenaci n mundi al de
l as
rel aci ones comerci al es
i nt ernaci onal es, para cuya coordi naci n
se preve a
un
nuevo organi smo especi al i zado, l a
Organi zaci n I nt ernaci onal del Comerci o
( " I n-
t ernat t onal Trade Organi zaci n" , I . T. O. ) . Pero l a Cart a
de La Habana, por
f al t a de un
nmero suf i ci ent e de rat i f i caci ones, no l l eg nunca a ent rar
en
vi gor, por l o que t ampoco se const i t uy l a correspondi ent e
Organi zaci n
147
En una conf erenci a de redacci n, cel ebrada en Gi nebra para
desarrol l ar l a
Cart a
de La Habana, se l l evaron a cabo si mul t neament e negoci aci ones
adua-
neras, que el 30 de oct ubre
de 1947 pl asmaron en el Acuerdo General sobre
Tari f as y Comerci o ( " General Agreement on Tari f s and Trade" , G. A. T. T. ) 147a.
Concebi do en un pri nci pi o como sol uci n t ransi t ori a mi ent ras se
const i t u a
" ' Sent enci a
del
Landgeri cht
de Bremen de 25 de j uni o de 1926,
N. Z. , 36 ( 1926) , 432.
" ' Cf . , p. ej . , el art . 4. del t rat ado
de comerci o angl o- al emn de 2 de di ci embre
de 1924, N. Z. , ' 33 ( 1924- 28) ,
274: l as di sposi ci ones rel at i vas a l a cl usul a de
l a naci n ms
f avoreci da
no se ext endern a l os benef i ci os concedi dos
por cual qui era de l as part es
a un
t ercer Est ado por vi rt ud de una uni n
aduanera
;
art cul o 6 del t rat ado de est abl eci mi ent o
f ranco- l uxemburgus
de 31 de marzo de 1930, l . ,
59 ( 1932) , 528: " Le bnf i ce des f aveurs
que 1' une des Haut es Part i es
cont ract ant es accorderai t un pays t i ers en sui t e d' une
uni on
conomi que
ne pourra t re rcl am par 1' aut re part i e du
chef de l a prsent e convent i on. "
" ` Cf . , por ej . , el Trat ado
de comerci o y navegaci n ent re Aust ri a
y Sueci a de 26
t
de enero
de 1934. Segn el art - 15i b, l a cl usul a '

"
-
. ' t

r s< f avoreci da no se
apl i -
car a t rat os pref erenci al es
que Sueci a haya concedi do o conceda
a Di namarca o
Noruega, si no l o f ueren a ot ro t ercer Est ado.
l an
A.
J
. 43

( 1949) , supl . ,
27.
1"
Text o en 1. L. Q. , 2
( 1948) , 283,
" ' DI DWELL y DI EBOLD, " The
U. St . and t he 1. T.
O. " ,
I nt ernat i onal
Conci l i at i on, n-
mero 449 ( 1949) .
l a' a
[PEAs=, 2. " ed. ,
1, 588. 1
J a
1 . 1 , O. , si gui
en vi gor , al no
haber sev eonver t i d- l egt a~
en
r eal i dad. Sus
di spost i ones
f uer on r et ocadas en
congr esos anual es
cl e_ _ l ds:Est ados
f i r mant es y
en_ ceet enci as sobr e- - ar aacehs
~
r a

t 947
; Aangsy- 1 949
, Tor quay,
1 950- 51 ; Gi nebr a,
1 956 ;
[ Gi nebr a,
1 961 , 1 963] ,
adapt ndose l as
obl i gaci ones
a l a s l l aci n del comer ci o
mundi al en
cada- moment o: - ~- -
Pa- n
si mpl i f i car el pr ocedi mi ent o
y asumi r
per manent ement e l as
f unci o-
nes
cc>i j L
dhmador as - en- e - .
A. T. . , os
saos r mant es
acor da-
r on l a cr eaci n de l a Or gani zaci n
par a l a
Cooper aci n Comer ci al
( "Or gani
zat i on f or Tr ade
Cooper aci n", O. T. C. ) , cuyo
est at ut o- f i r mar on en
Gi nebr a
el 1 0 de mar zo
de 1 955 ( supr a, C, um, a, 2) .
L a di sposi ci n ms i mpor t ant e del
G. A. T. T. es el
"t r at o gener al de
naci n ms f avor eci da" pr evi st o
en el ar t . 1 . 0, que obl i ga a
l os Est ados a
conceder par a
el
t er r r i t or i o
de t odos l os dems Est ados .
mi embr os cuant as
vent aj as, r ef er enci as,
pr i vi l egi os o i nmuni dades r econozcan
par a una mer -
canc a
pr ocedent e
de ot r o pa s o dest i nadas aest e, i nmedi at ae
i ncondi ci onal -
ment e par a mer canc as i dnt i cas pr ocedent es de ot r o pa s o dest i nadas a est e,
t ambi n par a el t er r i t or i o de t odos l os dems Est ados mi embr os . Sol o
quedan
except umdas de el l o pr ef er enci as que se hal l an baj o ci er t as condi ci ones
. L as
t ar i f as de naci n ms f avor eci da y pr ef er enci al es
se
agr egan al conveni o en
l i st as do pa ses. Di sposi ci ones par a l a el i mi naci n pr ogr esi va
de l i mi t aci ones
cuant i t at i vas compl et an est as r egl as.
y)

En el mbi t o eur opeo se f und el 1 6 de abr i l de 1 948 l a Or gani zaci n

Eur opea
de Cooper aci n Econmi ca ( O. E. C. E. ) ( . supr a, C, i mt , a, 3) , cuyo
comet i da i ni ci al f ue l a
el abor aci n de un pr ogr ama comn de r econst r uc-
ci n en Eur opapar aunaut i l i zaci n coher ent e de l os medi os del Pl an Mar shal l ,
per o
que al pr opi o
t i empo
empr endi el i ncr ement o del comer ci o ent r e l os
pa ses eur opeos medi ant e medi das de l i ber al i zaci n como l a supr esi n de l as
l i mi t aci ones cuant i t at i vas en el comer ci o i nt er eur opeo . En apoyo de est e l -
t i mo comet i do, l os Est ados mi embr os hab an cr eado en 1 950 l a Uni n Eu-
r opea de Pagos ( supr a, d, 1 ) .
Dent r o de l a Comuni dad
Eur opea del Car bn
y el Acer o
( supr a, C,
i m)
hay r ganos comuni t ar i os que i nt er vi enen
di r ect ament e
en l as
t r ansacci ones
comer ci al es
en l o concer ni ent e al car bn, al
hi er r o, al acer o,
a l a chat ar r a.
Per o
of r ece especi al si gni f i caci n, en el
mar co eur opeo, l a
cr eaci n de l a
Comu-
ni dad
Econmi ca Eur opea, cuyo comet i do
consi st e en i nst aur ar
un mer cado
comn de l os
Est ados mi embr os a par t i r del 1
de ener o de
1 959 [ y que en
ener o
de 1 962 ha ent r ado en su segunda
f ase, l o cual ha
pr ovocado l a
sol i -
ci t ud de
negoci aci ones par a l a admi si n o
asoci aci n de nuevos
mi embr os] .
( Cf . supr a, C,
u) .
[ 2)

Di suel t a
l a O. E. C. E. , ha sur gi do
en su l ugar
l a Or gani zaci n
Eco-
nmi ca de Cooper aci n y Desar r ol l o
( O. E. C. D. ) , a
l a que per t enecen,
ade-
ms de l os mi embr os de l a
ant er i or or gani zaci n,
Canad y EE.
UU. ( supr a,
C,
ni , a, 3) . Su f i nal i dad
consi st e en l ogr ar el mayor
gr ado posi bi e de
cr eci -
mi ent o econmi co,
empl eo y ni vel de vi da de
l os Est ados
mi embr os dent r o
de l a est abi l i dad
econmi ca y en conexi n con
l a econom a mundi al ,
j unt a-
LA--
ADNfi NI S
RA
AI ,
535
mente -
con l a
expansi n
del
comerci o
mundi al .
sobre una
base
mul ti l att' L
-
no di scri mi n
atori a .
[ s)

Comoconsecuenci a
de
l a creaci n
del a
Comuni dad
Econmi ca
Europea,
ha
surgi do
l a_ Asoci aci n
Europea
de
Comerci o
Li bre
("Europea~Free-grade
Associ ati on
' , E. F. T.
A. ) ,
fundada
en el Tratado
de
Estocol mo
de 20
de no-
vi embre. de
1959
~4?a
een~

n
acuer o con
to -os
l os
pa ses _ de
l a . Q. E.
C. E. (O.
E. C. D. ) , y
a una
negoci aci n
con l a
-Comuni dad
Fu

de l l egar
Econmi ca
Europea.
Sonpa ses
mi embros,
conel
Rei noUni do
(quel a
i mpul s
deci si vamente)
: Austri a,
Di namarca,
Noruega,
Portugal ,
Sueci a y
Sui za. Se
agreg
Fi nl andi a
como
Estado
asoci ado
(tratado
de 15 de
marzo de
1961) .
Pero l a
E. F.
T. A. , a
di ferenci a
de l a
Comuni dad
Econmi ca
Europea,
no
pasa
fundamental mente
del
i ntento
de crear
una
zona de l i bre
cambi o,
si n
ul teri or-
i ntenci n
de i nstaurar
una
uni n
aduanera i ntegrada
. Acta
a base
de
un
Consej o
donde
cada
Estado
mi embro ti ene
un
representante y
que
en
pri nci pi o
toma sus
deci si ones
por
unani mi dad. ]
[ c) Tambi n
en
Amri ca se
mani fi estan
tendenci as pareci das
. El
Tratado
mul ti l ateral
Centro-Ameri cano
de
Comerci o
Li bre e
I ntegraci n
Econmi ca
(Teguci gal pa,
10
de j uni o
de 1958) ,
cre l a
Comi si n
Centro-Ameri cana
de
Comerci o,
. vi gente a
parti r
de 1959 entre
El
Sal vador,
Guatemal a y
Ni cara-
g' -' a
`c)
.
Mayor
al cance
habr a
detener, en
esta di recci n,
l a
Asoci aci n
Lati no-
Ameri cana
de Comerci o
Li bre,
establ eci da por
el Tratado
de
Montevi deo
de
8 de
febrero
de 1960,
entre
l a
Argenti na, Brasi l ,
Chi l e,
Mxi co,
Paraguay,
Per y
Uruguay,
si n que
quepa
prever
su vi abi l i dad
"' d
. ]
3.

LA
DI STRI BUCI N
DE
MATERI AS
PRI MAS
LEBEE: Trusts
et
cartel s
i nternati onaux",
Rec. ,
19 (19274V) ,
147. -Ww:
"Sancti ons
of i nternati onal
commodi ty
agreements",
A. J . ,
30 (1936) ,
664. -AMzAi Arc ~ "Le
caf
et
l e sucre
au poi nt
de vue
i nternati onal ",
Rec. ,
78
(19514) , 127
. --5huRLi NG: "
"The i nterna-
ti onal sugar
agreement
of
1953", Ameri can
Economi c Revi ew, 44
(1954) ,
837
. -Fi scuER:
"Le modo
de rgl ement
des di ffrends
adopts
par
l ' accord
i nternati onal
sur l e bl ",
A. F. ,
1 (1955)
208
. -[ FI SCHER:
"L' organi sati on
des
pays exportateurs
de
ptrol e",
A. F. .
V11(1961) ,
163. 1
a) Las
materi as
pri mas y
l os productos
al i menti ci os
bsi cos
ocupan
un
l ugar
i mportante
en l a
econom a
mundi al .
La
producci n
de
al gunos
de
el l os
est
concentrada
en
unas cuantas
grandes
empresas,
y
estas
regul an
l a
venta y
l a
producci n
en
acuerdos
pri vados. Otros
son
produci dos
por
mu-
chos
productores
pequeos,
y
en l o que a
el l os
respecta l os
gobi ernos,
ya
en
el per odo
entre l as
dos
guerras
mundi al es,
i ntervi ni eron,
regul ando
l a pro-
f

i . n

1 venta
medi ante
acuerdos
i nterstatal es~
La Carta
de
La Habana
(supra,
d, 2) ,
en su
art . 57,
recomendaba,
para
l as
materi as
pri mas
en l as
que el
equi l i bri o
entre
producci n y
consumo
no
) 4' b
[ PEASLEE,
2p
ed. , 1, 620. 1
"' e TEASLEE.
2. 8 ed. ,
1, 138. 1
1"d
[ PEASLEE, 2. A. ,
11, 1575. 1
pu~d t ~` s t l c e ` r e c on s uf i c i e nt e
r api de z por e l
me c ani s mo de l - ~me r c a o
mun-
di al , l anc e i e br ac i n de
ac ue r dos i nt e r nac i onal e s
e s pe c f i c os ,
l os '
" mt r i i t j oal
e oi nma - - a r e e me nt s " : Gr upos
de e s t ad'
c e
s
uus
r
pr oye c t os par a s e r di s c ut i dos
e n l as c onf e r e nc i as
de Es t ados i nt e r e s ados
c on-
vor adzr - Mr - - - l a I . O
. T. y s us c e pt i bl e s de dar l ugar
.
a
ac ue r dos - s o` Fr a mi ; f e r i as
pr i mas . Se pr e ve an ac ue r das de
or i e nt ac i n de mat e r i as
pr i mas par a e l c as o
e que a i mi t ac i n de Upr o( I c c i n
o de l c ome r c i o, o una r e gul ac i n de
l os pr c i os , par e c i e s e n ne c e s ar i as . Hab an
de i ns t aur ar s e c ons e j os de
or i e nt a-
c i n ( " c ommodi t y c ounc i 1s " ) . Ape s ar de que
l a Car t a de La Habana no haya
e nt r ado e n vi gor , e s t e pr ogr ama ha s i do r e al i zado
e n gr an me di da, as umi e ndo
l a f unc i n i nf i al de l a I . T. O. e n par t e l as NN. UU. y e n par t e l a F. A. O.
3) En l a ' ac t ual i dad, e xi s t e n l os s i gui e nt e s ac ue r dos i nt e r nac i onal e s de
e s t
ndol e _
s obr e mat e r i as pr i mas :
En l a Conf e r e nc i a de l as NN. UU. s obr e e l azc ar , c e l e br ada e n Londr e s ,
s e
c onc e r t
e l
24 de agos t o
de 1953 un Conve ni o par a l a r e gul ac i n
de l a
pr oduc c i n
y
e l me r c ado de l
azc ar " " ,
que e s t abl e c e
e l
Cons e j o I nt e r nac i o-
nal de l Azc ar .
El Conve ni o de Was hi ngt on s obr e c e r e al e s , de 23 de mar zo
- de
1949,
que f ue r e f or mado por e l Conve ni o de Was hi ngt on de r e vi s i n y r e novac i n
de l c onve ni o i nt e r nac i onal s obr e c e r e al e s de 13 de abr i l de 1953 1- g, y pr o-
r r ogado par a ot r os t r e s aos e l 1 de agos t o
de
1956, f i j a pr e c i os mxi mos y
m ni mos
1- 1' a .
El Cons e j o
I nt e r nac i onal de Ce r e al e s pue de i mpone r e l c umpl i -
mi e nt o de
s us di s pos i c e s me di ant e s anc i one s .
En
l a Conf e r e nc i a s obr e e l e s t ao, c e l e br ada e n Gi ne br a de l 16 de novi e m-
br e al 9 de di c i e mbr e de 1953 por i ni c i at i va de l as NN. UU. , s e adopt un
Conve ni o s obr e e l e s t ao
15
0, e l abor ado por e l Gr upo
de e s t udi o de l e s t ao
c r e ado e n 1946 111,
y
s e gn c uyo
ar t .
4. 0
s e c ons t i t uy e l 1 de j ul i o de 1956 e l
Cons e j o
I nt e r nac i onal
de l Es t ao
111a,
Hay ot r os c onve ni os
s obr e mat e r i as
pr i mas que , s i n at e ne r s e al e s que ma
de La Habana, pr e s upone n r ganos de or i e nt ac i n. As ,
s e
c r e ar on
: un Comi t
As e s or I nt e r nac i onal de l Al godn ( " I nt e r nat i onal Cot t on Advi s or y
Commi -
t t e e ' ~
r 1 a ,
un Comi t I nt e r nac i onal de l T ( " I nt e r nat i onal Te a Commi t t e e " )
1 s '
una Comi s i n I nt e r nac i onal de l Ar r oz ( " I nt e r nat i onal Ri c e Commi s s i on" )
l e a,
una Of i c i na
I nt e r ame r i c ana de l Caf ( " I nt e r - Ame r i c an Cof f e e Boar d" ) [ una
Or gani zac i n I nt e r nac i onal de l Caf
154a
Ne c e s i dade s anl ogas s us c i t ar on
e l
e s t abl e c i mi e nt o de l a Comi s i n I nt e r nac i onal de Se r i c ul t ur a
1e 4b
y
de l Cons e j o
" a PEASLEE, 11, 354 [ Nue vo Conve ni o de 1 de e ne r o de 1959, e n PEAs LEE. 2. a e d. .
I I .
1. 364. ]
" 1 PEASWE. 11, 476.
" ' a
( Nue vo Conve ni o de 1959 e n PEASLEE,
2
. a
e d. , 11, 1528. ]
1s a
Te xt o: U. N. Doc . E/CONF. 12( 2) 1.
131
PEASLEE
;
11, 425.
" l a
[ Se c undo Conve ni o i nt e r nac i onal s obr e e l e s t ao de 24 de j uni o de 1960: PEAS
LEE. 2. a e d. , 11, 1438. ]
1, 1
PEAS=
" ,

1 5! ; [ 2. 5
- . i i i
1102. 11
113 PE. SLEE,
U.
11, 381.
111
PEASLEE, 11, 325.
13a
[ PEASLEE. 2. 5 e d. , 11, 1021 ( c on e l Ac ue r do de 24 de s e pt i e mbr e de 1959) . ]
11ab
( Cons ol i dada por e l Conve ni o de 1 de j ul i o de 1957, PEASI EE,
2. a e d. , 11, 1358
. 1
4.
LAPESCADEALTA
MAR
- "Y"t c i n' r aci nal
con sede
enMadr i d 15' c) .
Exi st en "Gr upos de
pa- r = e = c

l i i ' "s,
l a
l ana
1 . 56 [ y el pl omo
y el ci nc
' ss ) .
[ Cabe
menci ona,
- f i nal ment e l a Or gan
zaci on

e
os Pa ses Expor t ador es
de
Pet r l eo,
cr eada por una
r esol uci nde una
Conf er enci a r euni da
en Bagdad
en
sept i embr e-
de 196 0
1s1b. ]
- ()

En l os consej os
par a mat er i a
s pr i mas, t odos l os
Est ados mi embr os
segn pr eve a l a Car t a
de La Habana) ,
t i enen un r epr esent ant e,
per o l os
r e-
pr esent ant es
de l os
pa ses de i mpor t aci n y
de expor t aci n poseen
el mi smo
nmer o- de vot os . Todos
est os consej os di sponen
adems de uncomi t ej ecut i vo
(comi t
de t r abaj o, comi si n
per manent e) que
f unci ona per manent ement e,
y
una secr et ar a
. Los acuer dos se
adopt an por si mpl e mayor a
.
? ) El
Comi t I nt er i no de
Coor di naci n de
Acuer dos I nt er naci onal es
so-
br e Mat er i as Pr i mas
("I nt er i mCoor di nat i ng
Commi t t ee f or
I nt er nat i onal
Com-
modi t y Agr eement s") ,
est abl eci do en mar zo
de 1947 por l a r es.
30
(I V)
del
C. E. S. , y que t en a que:
f unci onar hast a
que act uar a l a I . T. O. ,
si gue f i scal i -
zando l a act i vi dad de l os
Consej os. Se compone
de un r epr esent ant e
de l os
Est ados del G. A. T. T. (supr a, 2) ,
unr epr esent ant e
de l a F. A. O. (supr a,
I l r , a,
.

2) ,
y dos r epr esent ant es del S. G.
de l a O. N. U. Par a l os
pr oduct os al i men-
t i ci os bsi cos, exi st en adems comi t s
en l a F. A. O.
e)
Como consecuenci a de
l a escasez de mat er i as
pr i mas que t r aj o consi go
l a guer r a de Cor ea, l os EE.
UU.
y
l os Est ados del pl an Mar shal l
cr ear on l a
Conf er enci a I nt er naci onal de Mat er i as
Pr i mas ("I nt er nat i onal Mat er i al s
Con-
f er ence", i .
M. C. ) , a l a que l uego se adhi r i er on
ot r os Est ados. Compr end a
un
Gr upo cenhal que t en a
f unci ones coor di nador as, si et e
comi t s de mat er i as
pr i mas ("Commodi t y Commi t t ees")
y una Secr et ar a, y f or mul aba
pr oyect os
par a l a di st r i buci n de mat er i as
pr i mas def i ci t ar i as . El 31 de di ci embr e
de
1953, l a Conf er enci a se di sol vi a s mi sma.
C)
En
Eur opa,
l a Comuni dad Eur opea del
Car bny el Acer o
t i ene
f un-
ci ones especi al es conr espect o a
l a pr oducci n y di st r i buci n de est as dos
ma-
t er i as, y el Eur at oml as t i ene conr espect o a
l as mat er i as dest i nadas a l a ener
g a nucl ear . Ahor a
bi en: ni una ni ot r a i nst i t uci n t i enen f unci ones
di r ect as,
si endo l as suyas supr anaci onal es
(supr a, XI V, D; XXI I I , C, n) .
RAESTAD:
La ehasse d l a bal ei ne en mer l i br e
(1928) . - DAGELT: "Tbe r egul at i on
of
ai ar i t i me
f i sber i es by t r eat y", A. I . ,
28 (1934) , 6 93. - LEONARD: I nt er nat i onal
r egul at i on
of Fi sher i es
(1944) . - ALLEN"Anewconcept f or
f i sher y t r eat i es", A. 7. , 46 (1952) ,
319.
SELAK,
i b d. , 323. - CoLot Vr aos : The
I nt er nat i onal Lawof t he Sea (1954) ,
304
SS . - ODA :
Z. , 18 (1957) , 6 1 y 26 1
. - PAPANDpBou: "La si t uat i on j ur i di que
des pcber i es sdent ai r es
1a`e
[ V. el Acuer do i nt er naci onal
en l a 1 Conf er enci a
de
l as Naci ones
Uni das sobr e
acei t e de ol i va,
oct ubr e de 1955, modi f i cado en l a
segunda (Pr ot ocol o de 3 de
abr i l de
1958) :

PEAsLEE, 2 . 8 ed. , 11, 1923. 1

ese
PEASLEE,
11, 332 ; [ 2p ed. , 11, 1352 . ]
1ae
PEASLEE, 11, 503 ;
[ 2 . ,
ed. ,
11, 156 0. ]
i aea
[ PEASLEE,
2 . "
ed. ,
11, 1257. 1
136
b
[ PEASLEE, 2. ' ed. , 11, 16 6 5 . ]
en
ha~i e mer",
RPVUe-
hel l eni e=-
de dr -

11
( 1958)

1{Gfo

n
,
, . -
. ut cA
A: ~t nox :
The
Ex, pl oi t at n
and
Conservat i o
. _ o, , i <-I he
Resources
oft he
Sea ( 2. s
ed. ,
1959) . -Gxos
:
"Lg-=-
Conve-Ni on sur
l a peche
et l a
conservat i on_
des
ressources
bi ol ogi gnec d
r.
t a-
. baut e- . n}
er! ! * -
e

g--~ "

"

. - DA:

1 h
e
1958
Geneva
Convent i on
o

t h

Fi hi neseres
: i t s
i mmat st t i es",
FW. , 55
( 1959/ 60) ,
31_ 7, --Nat rYEN
QUOC
DrnT- "Les
revendi cat i ons
des droi t s

) rfrent i el s_ de
. pche.
en. haut e
mer
devant l es
Confrences
des
Nat i ons
Uni es
sur
l e
dro de l a
mer de
1958 et
1960", A.
F. ,
VI ( 1960) .
77. 1
x) En
pri nci pi o
- t odos
l os
Est ados
t i enen
derecho
de
pesca
en al t a
mar
. La
Coafet enci a
de
derecho
mar t i mo
de
l as NN.
W.
en
Gi nebra
aprob
so-
bre
esl a
mat eri a, el
29 de
abri l de
1958,
un
Conveni o
sobre
pesca
y
conser-
vaci n
de l os
recurso&
bi ol gi cos
del
mar
( "Convent i on
on
fi shi ng
and
con-
servat i
an oft he
l i vi ng
resources
oft he
Hi gh
Seas")
15' ,
que
regul a
el
ej erci ci o
de
est ederecho
baj o
1a
reserva
de t omar
en
consi deraci n
l a-
conservaci n
de
l as
ri quezas
bi ol gi cas,
previ endo
a est e fi n
una
Comi si n
especi al
para l a
so-
l uc on
de l os
l i t i gi os
( art s.
9. <' -12)
. Al
servi ci o
de l a
conservaci n
de l as
ri -
quezas
bi ol gi cas
del
mar
est
asi mi smo
el
Conveni o
de
Londres
para l a
prevenci n
del
ent urbi ami ent o
del
mar por
acei t es
mi neral es
de
12 de
mayo
de 1954.
?) Pero
exi st en
adems
acuerdos
especi al es
para
det ermi nadas
zonas
ma-
r t i mas
ml o
que conci erne
a
l a
regul aci n
de l a
pesca, y que
est abl ecen
r-
ganos
encargados
de vi gi l ar
$u
cumpl i mi ent o.
El
Conveni o
de
Wshi ngt on
so-
bre l a pesca
de l a
bal l ena
de 2 de
di ci embre
de
1946
"' , -
modi fi cado
en
1956
[y
en 19591,
i nst i t uye
! . t na
Comi si n
I nt ernaci onal
de
pesca
de l a
bal l ena
( "I nt ernat i onal
Whal i ng
Commi ssi on")
1581
El
Conveni o
de
Toki osobre
l a
pesca
en el
Pac fi co
Nort e de 9
de mayo
de
1952
15sb
i nst i t uye
l a
Comi si n
I nt erna-
ci onal de
Pesca del
Pac fi co
Nort e
( "I nt ernat i onal
Nort h
Paci fi c
Fi sheri es
Com-
mi ssi on)
151,
para
el espaci o
i ndo-pac fi co
hayel
Consej o
dePesca
I ndo-Pac -
fi co
( "I ndo
: Paci fi e
Fi sheri es
Counci l ") ,
creado
en 1948
por i ni ci at i va
de l a
F. A.
O. ,
sobre l a
base del
_ Conveni o
de
pesca
en el
At l nt i co
del
Nor-
oest e de
8 de
febrerode
1949
161,
surgi
en 1951
l a
Comi si n
I nt ernaci onal
de
Pesca
et i
el At l nt i co
del
Noroest e
( "I nt erna
t i onal
Commi ssi on
for
t he Nort h-
. {.
west
At l ant i c
Fi sheri es")
161 1
:
y
en vi rt ud
del
Conveni o
de Roma
de
24de sep-
t i embre
de 1949,
el Consej o
General de
Pesca
en el
Medi t errneo
( "General
Fi sheri es
Counci l
for t he
Medi t erranean")
l es
Aun
cuando
cada Est ado
puede
rei vi ndi car
para sus
naci onal es
el
dere-
cho
excl usi vo
de pesca
en sus
aguas
j uri sdi cci onal es,
es frecuent e
l a
concesi n
de
est e derecho
a sbdi t os
de
ot ros
Est ados, en
acuerdos
bi l at eral es
161 .
I 7
U.
N. Doc.
A/ CONF. 13/ L
54 y
Add.
1 .
A. L,
43 ( 1949) ,
supl . 174.
i sea
PEASLEE,
2. a ed. ,
11, 1510. 1
A
. I . 48 ( 1954) ,
supl . 71 .
I ss
[PEASLEE, 2. a
ed. , 11,
1295. ]
I sa
PEASLEE,
1, 586.
131
A. l . , 45
( 1951) , supl
. , 40.
1571
I PAACT: PF ?a Pl i

_ TT

1( Y) Q1
152
pF-ASLEE
. , I , 580. ' ,

. '
15'
Cf. , por ej . ,
el Conveni o
de pesca
ent re
Gran Bret aa
yl a
Uni n
Sovi t i ca de
25 de mayo
de 1956, A.
l . , 51
( 1957) ,
687.
r e- .snu
}N}S~i %AE}Of 7- - F
..
e) La cul tur a
1 . COOPERACI N
I NTELECTUAL
"` Z.,
4 ( 1 934),
370 6.; yZ.,
5 ( 1 935) 1 69,
1 1 J :
tS L~>cper aci n
se ha
i nsti tuci onal i zado
en
el I nsti tuto
de Cul tur aHi spni ca
de
Madr i d,
consus
homni mos
enl os
di sti ntos pa ses
de I ber oamr i ca
.Recor demos
tambi n
i nsti tuci ones
y movi mi entos,
como l a
Comuni dad
l uso- br asi l ea,
l a Uni n
Lati na ( sobr e
esta,
R.E.D.
L, VI I ,
1 954, 773 ss.;
CORDERO
ToRREs, I ,
375; PEAsLEE,
2.a ed.,
I I , 1 590),
l a Of i ci na
I ber o- Amer i canade
Educaci n
( PEASLEE,
2.a ed .,
1 , 751 ) .En
el mbi to
de l a
Comuni dad
br i tni ca
tenemos l os
Br i ti sh
Commonweal th
of Nati ons
Sci enti f i c
Li ai son
Of f i ces"
( PEA3
r .EE,
2.a
ed.,
l , 1 1 0) y
el "Br i ti sh
Commonweal th
Sci enti f i c
Commi ttee"
( PEASi xE,
2p ed., I ,
1 1 5).]
ROTHBART
:

nter nati onal e

gei sti ge
Zusammenar bei t",
W.V., 1 1 1 , 873
ss.; y
Coopr a-
ti on
i ntel l ectuel l e
- - ( 1 930)
.- Wi i soN:
"The devel opment
of U.
N.E.S.C.O.",
I ntr nati o-
nal Conci l i ati on,
nm.
431 ( 1 947)
.- ROTTEN:
"Unesco",
FW., 48
( 1 948), 27
.- GONI DEC
:
"Unnouveau
ser vi ce
publ i c
i nter nati onal
: I ' Unesco",
R.G., 52
( 1 948), 1 62
.- Ktpp=
Unes
co.Recht,
si ttl i che
Gr undl age, Auf gabe
( 1 956).- LAvEs
y THOMSON
: Unesco.
Pur pose,
Pr ogr ess,
Pr ospeets
( 1 957)
.- ' [ DOKA:
Les r el ati ons
eul tur el l es sur
l e pl an
i nter naci onal
( tr ad.f r .,
1 959) .- PHAti r - THi - Tv
:
Lacoopr ati on
i ntel l ectuel l e
sous l a Soci t
des
Na.
l i ons
( 1 962) .]
a) Poco
despus
de l a
Pr i mer a Guer r a
Mundi al se
f i r mar on
al gunos
tr a-
tados
cul tur al es
de
car cter
bi l ater al , p.
ej ., el
Conveni o
ar genti no- br asi l eo
de 1 0
de octubr e
de 1 933
sobr e l a
r evi si n
de l os
l i br os
de texto
escol ar es
de
Geog; - al a
e Hi stor i a,
que
obl i ga a
l os
si gnatar i os a
pur i f i car
l os manual es
de
hi stor i a
uti l i zados
enl as
escuel as de
todos
aquel l os pasaj es
que
puedan
sus~
el.
e

~~o despr evcnmu-

uG l a
j uvcni ud una
aver si n
contr a
cual qui er
otr o puebl o
amer i cano
;
debi endo,
por su
par te, l os
l i br os de
geogr af a
dar
una
vi si n
exacta de
l a r i queza
y
f er ti l i dad de
l os pa ses
amer i canos' 64
El
conveni o
cul tur al
ms
compl eto
de l osf i r mados
antesde
1 938 f ue
el de
Austr i a
conI tal i a,
r ati f i cado el
1 6 de
abr i l de 1 935.
Compr ende
1 9
ar t cul os
yr egul a
el i nter cambi o
de pr of esor es
par a
l a enseanza
de l a hi stor i a
de
I ta-
l i a y
Austr i a,
r especti vamente
; el
i nter cambi o,
en gener al ,
de pr of esor es
y
estudi antes
; el f omento
de l a
enseanza
de l as
dos l enguas
y una
estr echa
col abor aci n
en mater i a
de
bi bl i otecas,
ar chi vos,
teatr o, ci ne y
r adi odi f usi n
.
Sobr e
l a base de
este
Conveni o se
cr ear on,
adems,
unI nsti tuto Austr aco
de
Cul tur a
en Romay
un
I nsti tuto I tal i ano
de
Cul tur a
en Vi ena.
[ Este ti po
de
acuer dos
cul tur al es
bi l ater al es se
ha gener al i zado,
as como
el
establ eci mi ento
de l os
I nsti tutos
de Cul tur a
de unos
pa ses en el
ter r i tor i o
de otr os
.Especi al
i nter s
of r ece eneste
aspecto el
movi mi ento
de apr oxi maci n
cul tur al
entr e pa ses
de l enguay
cul tur a
comno af n,
como el que
ti ene l ugar
en
el mundo
h spano- amer i cano
", 1 J
1 )

Enl a
S.d.N.
f unci on una
Conzi si nde
cooper aci n
i ntel ectual ,
desi g-
nada
por el
Consej o.
La
obr a que
di cha i nsti tuci n
l l evaba
acabo,
l a pr osi gue
hoy l a
Or ga-
540

=1I : LAS FUNCIONES

DELACOMUNIDADIN-ERNACIONAL ORGANIZADA
ni zaci z5 l e l as NN. UU. para l a
Educaci n, l a Ci enci a y l a
CuI-i u -)w-CVni ted
Nati o S
Educat
i onal , ' Sci enti f e and . . . . .
. ra -Org3ni

. .
L I =tati orr . y
s upra.

a,
2) `,
que ti ene por mi s i n, promover
l a s ol i dari dad i ntel ectual
y
amoral --
.de
l a Humani dad. Para el l o, f omentar
el conoci mi ento-y-l a - rompren-
s i n mudos de l as naci ones , pres tando s u concurs o a
l os rganos de i nf orma-
ci n
para
as
mas as
; co
a
-C i a -con

os

s aos mi embros que as

o des een
- para -
ayudarl es
a des arrol l ar
s us propi as acti vi dades educati vas e i ns ti tuye
l a
cooperaci n entre l as naci ones
con
obj eto
de f omentar el i deal de l a i gual dad
de pos i bi l i dades de educaci n para todos . Ayudar
.
a l a cons ervaci n,
al pro-
gres o y a l a di f us i n del s aber, vel ando por l a cons ervaci n y l a protecci n
del patri moni o uni vers al de l i bros , obras de arte y monumentos de i nters hi s -
tri co o ci ent f i co, y
al entando l a cooperaci n entre l as naci ones
en
todas l as
ramas
de l a acti vi dad i ntel ectual y el i ntercambi o i nternaci onal de repres en-
tantee de l a cul tura, as como de publ i caci ones , obras de arte, etc . ; con l o que
f aci l i tar el acces ( >; de todos l os puebl os a l o que cada uno de el l os
publ i que .
Aes te f i n, l a Organi zaci n podr recomendar
a l as naci ones i nteres adas l os
conveni os
i nternaci onal es que s ean neces ari os .
y) Los Es tados mi embros del Cons ej o de Europa
( XXII, L, i , d) f i rma-
ron
el 11 de di ci embre de 1953 un Conveni o s obre
l a
equi val enci a de l os
exmenes de madurez ( "European Conventi on on
the equi val ence of di pl o-
mas l adi ng to admi s s i on to uni vers i ti es ")
: y el 19 de di ci embre de
1954 el
Conveni o
cul tural
es tropeo
( "European Cul tural Conventi on"),
que crea el
marco de una cooperaci n cul tural ms es trecha en Europa`.
2 . COOPERACINTCNICA
Por s u propi a
natural eza, hay
as untos ci ent f i co-tcni cos que recl aman una
cooperaci n i nternaci onal , como, p. ej . , l a predi cci n preci s a del ti empo, que
i mpl i ca. un i ntercmbi o de l os datos meteorol gi cos , l ocal mente del i mi tados .
Un
i ntercambi o de` es ta ndol e s e l l eva a cabo baj o l os aus pi ci os de l a Orga-
ni zaci n Meteorol gi ca Mundi al ( W. M. 0. ; s upra, a, 2).
Pero f uera de es tos cas os , l os Es tados cooperan pri nci pal mente en as untos
tcni cos para hacer pos i bl e que tambi n l os menos
des arrol l ados tengan ac-
ces o a l os
adel antos tcni cos
.
Entre tal es cometi dos , l os de mayor
rel i eve
s on el
us o pac f i co de l a energ a atmi ca y el programa de
as i s tenci a tcni ca.
a) El us o pac f i co de l a
energ a atmi ca
~, N: "L' organi s ati on europ-enne pour l a recherche nuel ai re", R. G. ,
59
( 1955),
193. -KRus s : Di e Atomenergi e i n VR. und i n den wi cl i ti gs ten Landes rechten ( 19. 55).
1--
FW. , 46 ( 1946), 240; [ y Col ecci n de Tratados , 3II ep. , Il ( 1945), 219. Como en
otros
pa s es mi embros ,
s e ha
creado
en Es paa una comi s i n
naci onal ,
l a
Comi s i n Es -
paol a de l a Unes co
. ]
l er
[ pueden adheri rs e,
s egn l as modal i dades que
determi ne
el
Cons ej o de Mi ni s tros ,
Es tados eurupeus que no s on mi embros del Cons ej o
de
Europa. En vi rtud de es ta f aci -
l i dad
pudo adheri rs e Es paa. ]
741
Fi SCHER:

I _ a coopr at i on
i nt e f f l t i t i b t i l f i t

i ahi r e ' d'

l s at i on paci f i que de
1' Ene r gi e
at omi que ",
A. F. , I ( 1955) ,
228, y. - I I - ( 1956) ,

- - KRUSE-
. - Di e i nt e r naz i onal e
Z1l Sar n7ne n-
ar b e i t auf de m
Ge b i e t de r f r i e dl i che n

Ve r wcndung de r At ome ne r gi e ,
"Dokume nt e ",
H. XX
( 1956j - CHARLI ER: "Que s t i ons
j ur i di que s s oul e ve s par I ' vol ut i on de l a
s ci e nce
at omi que ", Re c. ,
91 ( 1957- I ) , 217
. - BALLREI CH: "Di e Eur opi s che
At omge me i ns chaf t ",
Fe s t s chr i f t
Makar ov, Z. ,
19 ( 1958) ; - 24- Al r nt xl aD- : - - "Eur at om
e t l e s pr ob l me s ne r gt i que s
de 1' Eur ope ",
A. E. , 4( 1958) , 21. -
NELSON: "Bur ope an or gani z at i on
i n t he f i e l d of at omi c
e ne r v". AF. _ 4( 19581 1( ,
~Tl l i , ~#44i a
" "T- he
I Et e pr at i e n81i cmi e - - -
compul s or y
j ur i s di ct i on of t he
I nt e r nat i ona1 Cour t of J us t i ce ",
Symb ol ae Ve r z i j l
( 19581
124. - J ENKS: The
Comr non Law of
Manki nd ( 1958) , cap. 7. - - ARANC1o- Rur z -
"Re s -
pons ab i l i t i nt e r naz i onal e
de gl i St at i pe r danni
nucl e ar ", Ri v. , 42 ( 1959) , 561
. - I ' I ARDY:
"Nucl e ar l i ab i l i t y:
t he ge ne r al pr i nci pi e s
of l aw and f ur t he r
pr opos al s ", Br . , 36
( 19601
223
. - HYDEMANy BERMAN:
I nt e r nat i onal Cont r ol
of Nucl e ar Mar i t i me Act i vi t i e s
( 1960) .
PI CARD: "La
conve nt i on s ur l a
r e s pons ab i l i t ci vi l e
dans l e domai ne nucl ai r e ", ] 89
( 1962) ,
344. 1
Dur ant e
mucho
t i e mpo, s ol o
hub o una
coope r aci n
i nt e r naci onal
e n e l
campo de l a
ut i l i z aci n
pac f i ca ( ci vi l )
de l a e ne r g a
at mi ca,
s i e s que
l a
hab a,
s ob r e l a
b as e de
acue r dos b i l at e r al e s
. De t odos
modos , l a A. G.
de
l a
O. N. U.
ya hab a
i ns t i t ui do
e l 24de e ne r o
( l e 1946, e n
l a r e s . 1 ( I ) ,
una
comi s i n
par a e l e s t udi o
de l os
pr ob l e mas pl ant e ados
por e l
de s cub r i mi e nt o
de l a
e ne r g a
at mi ca . Pe r o
di cha
comi s i n que d di s ue l t a
e l 11 de e ne r o
de
1952, pas ando
l os
as unt os at mi cos
a s e r t r at ados
e n l a Comi s i n de
De s ar me
de l a A. G.
El 8 de
di ci e mb r e de
1953, e l pr e s i de nt e
de
l os EE. UU. s ome t i
a l a
A. G. de
l a O. N. U.
e l pl an de
cr e aci n
de una or gani z aci n
i nt e r naci onal
de l a e ne r g a
at mi ca . La
A. G.
pat r oci n e n l a r e s .
810 ( I V) ,
de 4de di ci e mb r e
dt ,
1954, e l
e s t ab l e ci mi e nt o
de t al
or gani z aci n, acor dando
al mi s mo
t i e mpo
convocar
una
conf e r e nci a t cni ca
i nt e r naci onal
par a e s t udi ar
l os me di os
de
apl i caci n
pac f i ca de l a
e ne r g a at mi ca
. Es t a
conf e r e nci a, que s e
r e uni por
ve z pr i me r a e n
Gi ne b r a e l
8de agos t o de
1955, ha ve ni do
ce l e b r ndos e
de s de
e nt once s cada ao.
El
e s t at ut o de l a
Or gani z aci n
( o Age nci a)
I nt e r naci onal de
Ene r g a
At -
mi ca ( I . A.
E. A. ; s upr a, a, 2) ,
que hab a
s i do pr e par ado
por un gr upo
de t r a-
b aj o compue s t o
por doce Es t ados ,
f ue f i r mado
e n una
conf e r e nci a
convocada
por l as
NN. UU. ,
e n Nue va Yor k, e l
26 de oct ub r e
de 1956 .
Es t a or gani -
z aci n t i e ne
por mi s i n,
f ome nt ar e l de s ar r ol l o
y l a apl i caci n
pr ct i ca
de l a
e ne r g a at mi ca
par a f i ne s
pac f i cos , as como
f avor e ce r y apoyar
l a i nve s t i -
gaci n
e n e s t e campo
e n t odo e l
mundo, ve l ar por que
s e di s ponga
de ma-
t e r i al e s ,
s e r vi ci os , e qui pos
e i ns t al aci one s , y
e s t i mul ar e l i nt e r camb i o
de
ma .
t e r i al ci e nt f i co
y t cni co, de
ci e nt f i cos y de
e s pe ci al i s t as . Ha de
e s t ab l e ce r
cont r ol e s par a l as
mat e r i as nucl e ar e s
que f aci l i t a, par a
as e gur ar que s e
ut i l i -
z ar n
e xcl us i vame nt e al
s e r vi ci o de l a paz , y
pr omul gar nor mas
par a pr o-
t e ge r l a s al ud
y di s mi nui r l os
pe l i gr os que l as
e xpe r i e nci as at mi cas
i mpl i can
par a vi das
y pr opi e dade s , y que
hab r n de s e r apl i cadas
cuando s e r e cur r a
a
l a ayuda de l a
or gani z aci n. Es t a pue de
adqui r i r t amb i n
i ns t al aci one s y
apar at os par a r e al i z ar l as
t ar e as que l e e s t n
e ncome ndadas .
La
Comuni dad Eur ope a de
Ene r g a At mi ca, e l Eur at om
( s upr a, C,
n) .
ONE3 DE LA
COMUNIDADW' ERNACIONAi
: ORG. kMZAD
2.
COOPERACINTCNICA
a) El uso pac f i co de l a ener g a at mi ca
, ni zaci Ob- de_
l as- - NN. UU. par a l a
Educaci n, l a Ci enci a
y.
- l a Ccr
C E - `( ``TJ r i t ed
- . Nat i on5Fdnr at i nr t al , '
. Scl ent l f l c
and- - Cul t ur al
- Or - gani zat i on
U
N
ES C
supr a.

1 ,
2) i . , que t i ene
por mi si n, pr omover
l a sol i dar i dad
i nt el ect ual
.
y
__macai . J r _. l a Humani dad. Par a
el l o, f oment ar
el conoci m ~y
t a- cor r r pr en-
si n
mut uos de l as naci ones, pr est ando
su concur so
a l os r ganos
de i nf or i na-
bur a-
ossaos mi em
ms que asco
deseen
- - - par a - ayadar l es a
desar r ol l ar sus pr opi as
act i vi dades
edueat i ~- e i nst i t uye
l a
cooper aci n ent r e l as
naci ones con obj et o
de f oment ar el i dean
de l a i a, ual dad
de posi bi l i dades de educaci n
par a t odos. Ayudar
a l a conser vaci n,
al pr o-
gr eso ya l a
di f usi n del saber , vel ando por l a
conser vaci n y l a
pr ot ecci n
del pat r i moni o uni ver sal de
l i br os, obr as de ar t e y
monument os de i nt er s hi s
t r i co o ci ent f i co,
y
al ent ando l a cooper aci n
ent r e l as naci ones
en t odas l as
r amas de l a act i vi dad i nt el ect ual y el i nt er cambi o
i nt er naci onal de r epr esen-
t ant e. ~ de l a cul t ur a,
as como de publ i caci ones, obr as
de ar t e, et c . ; con l o que
f aci l i t ar el acceso. de t odos
l os puebl os a l o que cada uno
de el l os publ i que.
Aest e i n, l a Or gani zaci n
podr r ecomendar a l as naci ones i nt er esadas l os
conveni os i nt er naci onal es que sean necesar i os.
y) Los Est ados mi embr os
del Consej o de Eur opa ( XXII, L, I, d) f i r ma-
r on el 1 1 de di ci embr e de 1 953
un Conveni o sobr e l a equi val enci a de l os

-
exmenes de madur ez ( "Eur opean
Convent i on on
t he
equi val ent e of di pl o-
mas l adi na, t o admi ssi on t o uni ver si t i es") , y el 1 9 de di ci embr e de 1 954 el
Conveni o cul t ur al
eur opeo ( "Eur opean Cul t ur al Convent i on") , que cr ea el
mar co de una cooper aci n
cul t ur al ms, est r echa en Eur opa
1 61 .
Por r u pr opi a nat ur al eza,
hay asunt os ci ent f i co- t cni cos
que r ecl aman
una
cooper aci n i nt er naci onal , como, p.
ej . , l a pr edi cci n pr eci sa
del t i empo, que
i mpl i ca.
un i nt er cambi o de l os dat os
met eor ol gi cos, l ocal ment e
del i mi t ados.
Un i nt er cambi o de est a
ndol e se l l eva a cabo baj o
l os auspi ci os de l a Or ga-
ni zaci n Met eor ol gi ca Mundi al
( W
.
M. 0. ; supr a, a, 2) .
Per o f uer a de est os casos, l os Est ados
cooper an pr i nci pal ment e en asunt os
t cni cos par a
hacer posi bl e que t ambi n l os menos
desar r ol l ados t engan ac-
ceso a l os adel ant os t cni cos
. Ent r e t al es comet i dos, l os de mayor r el i eve
son el uso pac f i co de l a ener g a
at mi ca y el pr ogr ama de asi st enci a t cni ca.
PERxw: "L' or gani sat i on
eur opnnne pour l a r echer che
nucl ai r e", R. G. , 59
( 1 955) ,
1 93. - KRusF : Di e At omener gi e
i m VR. und i n den wi cl i t i gst en
Landesr echi en ( 1 95Sj _
l e-
FW. , 46 ( 1 946) , 240; [ y
Col ecci n de Tr at ados, 3. a ep. ,
II ( 1 945) , 21 9. Como en
ot r os pa ses mi embr os,
se ha cr eado en Espaa
una comi si n naci onal , l a Comi si n
Es-
paol a de l a Unesco
. l
i sr
[ Pueden ar i her i r se, segn l as modal i dades
que det er mi ne el Consej o de Mi ni st r os,
Est ados eur upeus
que no son mi embr os del Consej o
de Eur opa . En vi r t ud de est a f aci -
l i dad
pudo adher i r se
Espaa . ]
3. LAHI GI ENE
El
programa = al t l pl i z l dt ~
- -
"We
-
i z s i s l et i ci a t cni ca
("expanded
progranl

1 1
on
t echni cal
as s i s t ance")
s e_- remml ra a
l ares . 222
(I X) del
Cons ej o
Econmi co
y-
Soci al de
l a n
Nt r (aprobado

' -As ambl ea-

General _el l a
res .

V),
que
para admi ni s t rarl o
cons t i t uy
al mi s mo
t i empo l a
of i ci na de
As i s t enci a
Tcni ca
("Techni cal
- - ~i t anee- - - Board"
; T. A. B. ) .
Es t e
comprende l as
al t as
i ns t anci as
admi ni s t rat i vas
de l a O. N.
Uyde
cada organi s mo
es peci al i z ado
o
s , as
como un
pres i ent e nombrado
por el
s ecret ari o
gene-
ral de l as
NN. UU
. ; - - con- 4o- cual
vi ene a s er
un rgano comn
de
t odas
es t as
organi z aci ones ,
encont rando s u
bas e cons t i t uci onal
en l os t rat ados
de
cooperaci n
(XXI I , F, vi i ) .
Su t area pri nci pal
cons i s t e en l a
coordi naci n
de
l a
act i vi dad de l as
di s t i nt as
organi z aci ones
dent ro del programa
ampl i ado
de
as i s t enci a t cni ca.
Los
medi os f i nanci eros
neces ari os
para di cho programa
proceden de
i por-
t aci ones vol unt ari as
de
Es t ados , i ni embros y
no- mi embros , a
un f ondo es pe-
ci al de l a O. N
. U. . que s e f i j an
en conf erenci as
anual es de as i s t enci a
t cni ca
("t echni cal as s i s t ance
conf erences ")
de l os
Es t ados part i ci pant es , y
s obre l a
bas e de l as neces i dades
comprobadas
. Des de l a
res
. 342
B(XVI I I ) del
Con-
s ej o
Econmi co y
Soci al , s e repart en
por el Comi t
de
As i s t enci a
Tcni ca
("Techni cal
s s i s t ance
Commi t t ee", T. A.
C. ), gi l e es un comi t permanent e
del
Cons ej o
Econmi co ySoci al ,
una vez aprobado el programa,
ent re l as
di s t i nt as
organi z aci ones .
El programa
"ordi nari o"
de as i s t enci a
t cni ca ("ordi nary
programon
t ech-
ni cal as s i s t ance")
s e l l eva a
cabo por cada
organi z aci n
excl us i vament e, en
l os
l mi t es de s u
pres upues t o. En l a
O. N. U. exi s t e
para el l e, una
s ecci n
es peci al
de l a Secret ar a,
l a Admi ni s t raci n
de As i s t enci a
Tcni ca ("Techni cal
As s i s t ance
Admi ni s t raci n", T.
A. A. ) .
WEHBERG
: "I nt ernat i onal e
Zus ammenarbei t auf dem
Gebi et des Ges undhei t s wes ens ",
FW. , 47 (1 947), 1 44
. - S~P: "The newW.
H. O. ", A. l . ,
41 (1 947), 509. - DE
FELI GONDE:
Les s ources
. ct uel l es d' un dr. i .
mdi cal (1 952)
. - Bos cH MARI N:
"I ns t i t uci ones
s ani -
t ari as i nt ernaci onal es ",
C. yC. , 2
(1 9551 56- I 1 ), 451 . ]
a) El i nt ers
comn de l os
Es t ados en l a
l ucha
cont ra el
cl era
mot i v
l a
pri mera Conf erenci a
s ani t ari a en
Par s (1 851 ),
en l a
que s e adopt
el
Con-
veni o
de 1 7 de mayo de
1 853. La
apert ura del Canal
de
Suez aument
gran-
dement e
l os pel i gros de propagaci n
de es t a
enf ermedad,
por
l o que
s e
crearon di vers os
organi s mos i nt ernaci onal es
de
s ani dad, encargados
de
l a vi -
gi l anci a
de l as condi ci ones
s ani t ari as
en Ori ent e:
ent re el l os ,
el Cons ej o
Su-
peri or de
Sani dad (Cons ei l
Supri eur de l a
Sant ) en
Cons t ant i nopl a
. (s upri -
mi do por el
art cul o 1 1 4 del
Trat ado de
Laus ana, 1 923 1 ' 1 1 )
yel
Cons ej o
I nt ernaci onal de Sani dad
(Cons ei l
I nt ernat i onal de
l a Sant ,
1 881 ) en Bucares t ,
" [Sobre es t a
i ns t i t uci n cf . WEH] 3ERG,
"Ei n Vorl uf er
i nt ernaci onal er
Organi s at i on
:
der Obers t e
Ges undhei t s rat von
Kons t ant i nopel ",
Scri t t i di di r.
i . i n onore di
T. Peras s i ,
1 1 (1 957), 405- 1 9
. ]
542
x _ X I l h ". LASFUNCI ONESDE
LACOMUNI DADLNYERNACI ONAL
OMUiI ZADA
t iene en
l r t t ipa
- cmef idos anl ogos, aunque con compet encias
supr anacio-
nal es .
mar co
de-
Ya
O. E. C. E. ( supr a, - , , a pet icin de un comit
especial
par a cuest iones
nucl ear es inst it uido en f ebr er o de 1952, se cr e en
j ur `-de
-
- 956-
' un comit de or ient acin par a est as cuest ione) - pr opuest a
suya el Consej o est abl eci, por acuer do, el 20 de diciembr e de 1957, l a
Agencia

Eur opea
de
Ener g a Nucl ear ( E. N. E. A. ) 168.
Con
igual
f ech a,
l os
Est ados -miembr os
de l a O. E. C. E. f ir mar on t ambin un Convenio o S- Obr e
el
est abl ecimient o de l a "Eur opean Company f or t h e ch emical pr ocessing . of
ir r adiat ed
f uel s" ( EUROCHEMI C) "9, cuyo comet ido consist e en l a pr epar acin
de l os
mat er ial ! % combust ibl es usados en l os r eact or es de l os
Est ados miem-
br os, en condiciones econmicas . [ Los
mismos Est ados de l a O. E. C. E. ' f ir -
mar on - post er ir ment e el
Convenio sobr e r esponsabil idad_ de_ t er cer os_

el
campo de l a ener g a
nucl ear ( "Convent ion on t h ir d par t y
l iabil it y in t h e f iel d
ot nucl ear
eneh gy") , Par s, 29 de j ul io de 1960
", encaminado a
asegur ar
adecuada y
equit at iva compensacin a l as
per sonas que suf r an
per j uicios cau-
sados
por accident es nucl ear es sin que
el l o impl ique obst cul o
al guno par a
el desar r ol l o
de l a pr oduccin y
del uso pac f ico de est a
f uent e de ener g a . ]
En
cambio, sir ven
nicament e a l a
invest igacin l a Or ganizacin
Eur opea
de
I nvest i ; aciones
Nucl ear es ( "Or ganisat ion
Eur openne pour
l a Rech er ch e
Nucl ar ee" ; C. E.
R. N. ) , inst it uida en
Ginebr a por un
t r at ado f ir mado
el
1
de
j ul io por
iniciat iva de l a Unesco
( supr a, a, 3) ; y el
I nst it ut o
Comn de I nvest i-
gaciones
Nucl ear es, cr eado
en Mosc por un
t r at ado ent r e
l a Unin
Sovit ica
y l as democr acias
popul ar es eur opeas el
26 de mar zo de
1956.
p)
La asist encia
t cnica
MART- v: Some Administ r at ive
Aspect s of Tech nical Assist ance ( 1952) . - SHARP : Fn-
t er nat ional
Tech nical Assist ance ( 1952) ; y : `"1' h e inst it ut ional
f r amewor k of t ech nical
assist ance",
T. 0 . , 7
( 1953) , 342
. - FEuER
: Les
aspect s j ur idiques de l ' assist ance t ech nique
( 1957) .
Por "asist encia t cnica" se
ent iende
un pr ogr ama que l l eva a cabo l a
O. N. U. en col abor acin
con
sus
or ganismos especial izados ( supr a,
a, 2) y
cuya f inal idad
es, gar ant izar l a pr omocin de l os Est ados econmicament e
subdesar r ol l ados
mediant e el pr ogr eso de su indust r ia, su agr icul t ur a, su sis-
t ema
educat ivo y sus ser vicios sanit ar ios . La ayuda, que sol o se concede a l os
Est ados si l a h an sol icit ado el l os mismos, sobr e
l a
base de un
t r at ado ent r e
el l os y l a o l as or ganizaciones
compet ent es,
.
consist e pr incipal ment e en el
env o de ex per t os l l amados
a aconsej ar o ej ecut ar pr ogr amas
educat ivos en
l os campos
ms diver sos . En el mbit o de l a
asist encia t cnica se conceden
asimismo
becas de est udio o de
per f eccionamient o. Unicament e se
suminist r a
mat er ial par a f ines demost r at ivos o como
par t e int egr ant e del
pr ogr ama .
166
( A. 1. . 53 ( 1959) . 1012. 1
1 ' [ A. J . , 53 ( 1959) , 1030
. 1
uo
[ A. I . , 55
( 1961) , 1082. Cf . al l mismo, el
coment ar io de BERit e4 y
LEE, pgi-
nas 966- 69. ]
consumo- - medi ea- y- ci ent f i co
.
Sobre l a
base de estos
i nf ormes,
un
Comi t
de .
control
- ("Supervi sp~- Body")
de l a S. d. N. ,
creado
por el Convm
de71931,
ten a
Que
determi n- ~ar_
l a
_ c
anti dad
permi ti da
pa
ut el consumo y a
producci n
mundi al es del
ao
prxi mo.
Porun_Pzat
acol o
aceptado por
l a Asambl ea
General
de l a
0~; ` C

'

1946,
se i nsertaron
en l a
Organi zaci n
l a Of i ci na
Central
Permanente
del
O
"

i um

oar

7
_ y
e

oml t
de Control
de l as
Drogas
(`
Drug- - Supervi sory
Body") .
Con l a entrada
en vi gor
del
Protocol o para
l a
l i -
mi taci n y
regul aci n
del cul ti vo
de l a
adormi dera,
l a producci n,
trf i co
y
venta
al por
mayor, y
uso del opi o,
de 23 de
j uni o de
1953 1' g, se
ha creado
j unto
a el l os
adems un
"Appeal s
Commi ttee".
S)

Tras l a Segunda
Guerra
Mundi al
ha surgi do
un organi smo
especi al i zado
para l a
protecci n
de l a
sal ud :
l a
Organi zaci n
Mundi al de l a
Sal ud- (W
.
H.
O_,
-
cf . -supra- ,
n, b), cuyas
f unci ones
ms
i mportantes
son l a coordi naci n
y
el
apoyo a
l os Estados
en l a
l ucha contra
l as enf ermedades,
especi al mente
en
casos
de
epi demi a, l a
uni f i caci n
en l a
nomencl atura de
l as enf ermedades
y
causas de
muerte y de l os
procedi mi entos de
di agnsti co, as
como l a i ntro-
ducci n
de una
pauta i nternaci onal
para
l os al i mentos,
l os productos
bi ol -
gi cos,
f armacuti cos y
anl ogos.

-
Tambi n
l a F. A. O. est
i ndi rectamente
al
servi ci o
de l a
sal ud, puesto
que
ti ene l a mi si n
de f omentar
l a producci n
agr col a
y
mej orar l a
al i men-
taci n (supe
a, u, b), y l a
Obra
de l as NN.
UU. de
Asi stenci a a
l a
I nf anci a
(U. N. I . C. E. F. ),
creada en
1946, que
ha de hacerse
cargo
del bi enestar
de
l os
ni os en pa ses
necesi tados
medi ante
el sumi ni stro
de m
:di camntos, '
al i -
mentos
y ropa, y muy
especi al mente
al
produci rse
catstrof es.
El 25
de mayo de
1951 l a Conf erenci a
Mundi al
de l a
Sal ud adopt
en
Gi -
nebra "regl as
sani tari as
i nternaci onal es",
por vi rtud
de l as cual es
l os
Estados
que
no hayan
f ormul ado
obj eci ones se obl i gan
a comuni car
a l a
Organi zaci n
Mundi al
de l a Sal ud
l a exi stenci a
de enf ermedades
contagi osas
y adoptar
de-
termi nadas medi das
contra
su propagaci n
. Di chas
normas, para l os
si gnata-
ri os,
susti tuyen a
l as anteri ores
.
CUCrNOTrA
: L' assi stenza
gi udi zi ari a
nei rapporti
i nternazi onal i
(1935)
. - RMzt. , R
: I n-
ternati onal es
Zi vi l prozessrechi . . .
(1949). - HOYFt- CELANDA
:
Rechtshi l l eerl ass. . .
(1952)
. -
Bf 7Low- ARNOLD
: Der
i nternati onal e
Rechtsverkehr. . .
(1954). - {ZwEI GERT
(Ed. ) :
Euro=
pi i i sche
Zusammenarbei t
i mRechtswesen,
con
i nf ormes y
proyectos
de di sti ntos
auto-
res
(1955). ]
Los Estados
suel en
prestarse
rec procamente
asi stenci a
j udi ci al
en
asuntos
ci vi l es
aunque
no haya conveni os
al
ef ecto. Mas,
como
qui era que
en
au-
"" U
.
N. Publ i cati on,
Sal es nm.
1953.
XI . 6.
=DAOSS- 35
4.
LA
ASI STENCI A
J UDI CI AL
a)

En
cuesti ones
ci vi l es
, que- 13i bi azdeael abor ar
y super vi sar
l as di sposi ci ones
sani t ar i as~dc-- amer d<r con- - - - =
l a Ccr Bi si i 4n- Eur Dpea del Danubi o, y,
por l t i mo, en
Egi pt o, - eI sGons~i
ni ~- - - :
! ai r e mar i t i r ne
et quar ant eni r e.
El - - Conveni o sani t ar i o
de Par s de
21 de j uni o de 1926 1 ' 1
obl i ga a l as
par -
t es _a comuni car
i nmedi at ament e a l os dems
si gnat ar i os y a
l a- Oci na- i nt er - -
naci onal de hi gi ene pbl i ca
cual qui er caso de
cl er a, pest e y f i ebr e amar i l l a
3, a t omar - ea su& puer t os l as medi das necesar i as
par a combat i i
di chas enf kI L-
El
Conveni o de La Haya de
11 de abr i l de 1934 r egul a
el cont r ol sani -
t ar i o de l a
navegaci n ar ea.
3)

Por el ar t cul o 23 y si gui ent es

del Pact o de l a
S. d. N. , l os mi embr os
se compr omet an a pr ocur ar adopt ar
medi das de or den i nt er naci onal
par a
pr eveni r y
combat i r l as enf er medades .
En cumpl i mi ent o de est a di sposi ci n
se cr i l a
Or gani zaci n de Hi gi ene Pbl i ca
de l a
S.
d. N. , que hab a de _ pr es-
t ar ayuda a l os gobi er nos
en l a pr ot ecci n de l a sal ud y
f oment ar
l a col abo-
r aci n i nt er naci onal en est e
campo.
La Or gani zaci n de Hi gi ene Pbl i ca
se ocupaba adems de f oment ar
l os
est udi os
sobr e l as enf er medades ms di f undi das,
como
l a
mal ar i a, t uber cu-
l osi s, s f i l i s, l epr a,
enf er medad del sueo, t r acoma y l as enf er medades
de
l os ni os .
y) J unt o a l os ci t ados conveni os sobr e l a
l ucha cont r a l as enf er medades
encont r amos t ambi n t r at ados sobr e l a l ucha cont r a l as
sust anci as t xi cas .
Hay que menci onar a est e r espect o
el Conveni o de La Haya de 16 de novi em
br e de
1 ,21 87`
par a l a r epr esi n del comer ci o
de bebi das al cohl i cas ent r e
l os pescador es del Mar del Nor t e, as como l os ar t cul os 90 y 94 del Act a
ant i escl avi st a
de
Br usel as de 2 de j ul i o
de 1890 sobr e el t r f i co de bebi das es-
pi r i t uosas en det er mi nadas r egi ones de Af r i ca, y l os Conveni os de Br usel as
de 8 de j uni o de 1899 y 3 de novi embr e de 1906, sust i t ui dos ms t ar de por el
de Sai nt - Ger mai n . d e 10 de sept i embr e de 1919 1 ".
Hay que r ecor dar aqu t ambi n el
Conveni o
de La Haya de 23 de f ebr er o
de
1912, r el at i vo al opi o, compl et ado por ot r o f i r mado en Gi nebr a el 19 de
f ebr er o de 1925 sobr e el t r f i co del opi o y l os est upef aci ent es
1' 4,
por el que
l os si gnat ar i os se obl i gan a t omar medi das par a una pr ogr esi va y
ef ect i va r e-
pr esi n de l a pr oducci n, el
comer ci o i nt er i or y el consumo del opi o. El mi s-
mo
t ext o cr e un Comi t i nt er naci onal de exper t os, que, en l a l nea del
ar -
t cul o 23, c) , del Pact o de l a S. d. N
. 1
' a,
hab a de
vi gi l ar el movi mi ent o del
mer cado i nt er naci onal del opi o
( ar t s . 24 y 26) . La compet eci a de est e or ga-
ni smo se ampl i por
el Conveni o de Gi nebr a par a l i mi t ar l a f abr i caci n y
r egul ar l a di st r i buci n de est upef aci ent es, de 13
de j ul i o de 1931, que obl i ga
a l os si gnat ar i os a cal cul ar con
un ao de ant el aci n sus necesi dades
par a
111
HLTosox, 111, 1902. .
113
[COLLI ARD, 1, 80. 1
1711
Huosov, 1, 323 . [Cf . Conveni o sobr e
l as bebi das espi r i t uosas en
Af r i ca, RAVEr r r bs-
OY. ARZ
. +sA1, 528. 1
1, 1 HUDSO
. O
.
. , 111,
1539
LVVOV
a
17s
Los mi embr os "
"char gent l a Soci t du cont r ol e gnr al des accor ds
r el at i f s au t r af i c
de 1' opi umet
aut r es dr ogues nui si bl es".
LA ALEMI NI STRACI ON
I NTER' , ACI ONAL- .
111
FLEI s~eL" N, 17; [RAVENTS-OYARZBAL, 278. 1
i ~sa
[COLLI ARD, 1,
61. 1
""
FLEI SCHmANN, 41.
FLEI SCHMANN, 199. [RAVENrS-OYARZBAL, 467. 1
FLEI SCHMANN
; 226. [RAVENTS-OYARZBAI ,
500. 1
[Sobrel a prot ecci n del os ni osen general . cf . HEcKER: "Der
Schut z der Ki nder
i mVR. ", I . l . R. , VI (1955), 254
. 1
__
S4-7--
Ui t i mament e, vari os
t rat ados col ect i vos han
creado t oda_ una seri e
de
' - revos"del i ct a i uri s gent i um".
Pero t ambi n est os del i t os
h dedi st i ngui rse
ccl rament -del os del i t osi nt raci Toa-l es e
os

st a os; porque
set rat a sol o
dehechosque
l os Est adosest n obl i gados a
cast i gar y _persegui r en
vi rt ud del
"D*l
.
:

sol o
podrn ser repri mi dos si l os
Est ados, en cumpl i mi ent o
desu
deber j ur di co-i nt erna
ci onal , di ct an l as oport unas
normas penal es. Ll egamos
as a l a concl usi n deque
l os aut ores det al es del i t os_no . pueden
ser cast -
gados di rect ament een vi rt ud del D. 1. ,
si no merament een vi rt ud del as
co-
rrespondi ent es 7wrrnas est at al es deej ecuci n
.
Por l o mi smo, deben di st i ngui rse
t ambi n est osdel i t osdeaquel l asacci ones
puni bl es i ndi vi dual es quepor excepci n puedan
ser cast i gadas di rect ament e
en vi rt ud del D. 1. (X, A, x) . Est osson del i t os i nt ernaci onal es dei ndi vi duos,
y
aquel l os,
por el
cont rari o, del i t osdederecha-i nt erno, --cuya-persecuci n del ega
el D. 1. a l osEst ados. El equi parar
ambost rmi nosbaj o l a expresi n "cr menes
deD. l . " ("cri mes under 1. L. ") i nduce, pues,
a error
.
Heaqu a cont i nuaci n l os ms i mport ant es conveni os col ect i vos
quei m-
ponen a l os
Est adosun
deber depersecuci n
1.
La t rat a de escl avos
. -La prohi bi ci n del
t rf i co deescl avos
se re-
mont a a l a Decl araci n del Congreso deVi ena de8 def ebrero de1815
para
l a abol i ci n del a t rat a denegros
111.
Pero el pri mer i nt ent o det raduci r el
pri nci pi o en hechosno
l l ega
hast a el t rat ado del as
ci nco pot enci as
[Aust ri a,
Franci a, Gran Bret aa, Prusi a, Rusi a] de20
de
di ci embrede1841
179
, des-
arrol l ado- l uego` por el art cul o 9. del Act a del Congo de 1885181 y el
- Act a General deBrusel as, de2 dej ul i o de1890
182
.
En real i dad, l a pri mera prohi bi ci n general de l a t rat a de escl avos l a
const i t uyeel ya
ci t ado Conveni o
de
Gi nebra rel at i vo a l a escl avi t ud, de
25
de
sept i embrede1926, queobl i ga a l os si gnat ari os a i mpedi r
y
repri mi r l a
t rat a deescl avos y ayudarsemut uament een est a
empresa (supra, C, i n,
b, 1).
La Convenci n
supl ement ari a
rel at i va
a l a abol i ci n del a escl avi t ud
de
1956
(supra,
b, 1)
obl i ga a l os Est ados f i rmant es a sanci onar penal ment eel
t ransport edeescl avos, dei nt ent o o consumado, y adopt ar
t odas l as medi das
encami nadas a i mpedi r di cho t ransport e
en buques o aeronaves desu ban-
dera, as como
el empl eo' desus puert os, aerdromos o
cost as a est e
f i n.
Todo escl avo quea bordo deun buquedel os
Est ados f i rmant es seescapa,
adqui erei pso f act o l a l i bert ad.
El
art .
13
y el 22 b del Conveni o deGi nebra sobreel al t a
mar
de29 de
abri l
de1958 rei t eran l ospri nci pi os del a convenci n
ant esmenci onada, aut o-
ri zando adems a l os Est ados f i rmant es
a capt urar l os buques dedi cadosal
t rf i co deescl avos.
2.

La
t rat a demuj eres y ni os183. -El Convni o dePar s de18 demayo
546
XXI I I : LAS FUNCONE3r 5f f
LACOMUNI DADI NMRNACI 0NAL ORGANI ZADA
senci a 4
t r at ado l a r r i ee~~ ' d
- e st a' asi st enci a queda al ar bi t r i o de l os Es-
t ados, l es- que r egul an l a - ndol e y el modo
de l a asi st enci a j udi ci al ent r e el l os .
Por
ot r a par t e,
exi st e un Conveni o sobr e
pr oced - mi ent o ci vi l - de- - t 9- dr - j ul i o - de 1905, por
el
que
se
cr e una
Comuni dad
eur opea de asi st enci a j udi ci al , r at i f i cada ef ect i vament e por l a mayor a de l os
Est ados eur opeos . Est e conveni o r egul a a comuni caci n de document os j u-
di ci al es
y
ext r aj udi ci al es. ci l ya ent r ega sol o podr r ehusar se cuando el Est ado
en
cuya Ler r i t or i o ha de l l evar se a cabo j uzgue que son suscept i bl es de at ent ar
a
sus der echos de supr emac a o poner en pel i gr o su segur i dad ( ar t . 4. ) . El
Conveni o r egi r l a t ambi n l as comi si ones r ogat or i as par a
l a
ej ecuci n
de act os
pr ocesal es y ot r as acci ones j udi ci al es
.
La
sol i ci t ud sol o podr denegar se cuando
no const e l a l egi t i mi dad
del document o, cuando l a t r ami t aci n de l a sol i ci -
t ud no sea de : l a
compet enci a del Est ado a qui en se sol i ci t a o cuando est e
cr ea que puede
amenazar s sober an a o su segur i dad
( ar t . 11) . El Conve-
ni o t r at a
adems de l a f i anza par a
gar ant i zar l as cost as del pr oceso ( caut i o
j udi cat unn
sol vi ) , del pr ocedi mi ent o de
pobr eza y de l a r esponsabi l i dad per -
sonal .
Est e Conveni o ha
si do compl et ado y desar r ol l ado
por numer osos t r at a-
dos bi l at er al es
de asi st enci a j udi ci al , que t ambi n
r egul an par ci al ment e l a ej e-
cuci n
de sent enci as ext r anj er as `
. Fi nal ment e, t enemos l a
Convenci n de
Gi nebr a
. par a l a ej ecuci n
de sent enci as ar bi t r al es
ext r anj er as, de 26 de
sep-
t i embr e de 1927 1' 8 .
El Conveni o
r el at i vo al pr ocedi mi ent o
en asunt os
ci vi l es, f i r mado en La
Haya el
1 de mar zo de 1954,
t i ene como f i nal i dad,
i nt r oduci r en el
Conveni o
de
1905 sobr e'
pr ocedi mi ent o ci vi l l as mej or as
que, a l a
vi st a de l a expe-
r i enci a obt eni da,
par ec an adecuadas
.
En mat er i a penal
KEENANy BRowx" Cr i mes
agai nst I . L. ( 1950) . - HEI NZEy
ScHr LLr , ~G: Recht r pr echung
der Nr nber ger
Mi l i t r t r i bunal e ( 1952)
. - J EscuEEr c
:
Di e Ver ant wor t l i chkei t der
St aat sor -
gane nach
VR. ( 1952) . - [GLASER
: "C1l pabi l i t en dr . i .
pnal ", Rec. , 99 ( 1960- 1) , 467. 1
Hemos
seal ado ant es que ya
el D. 1. consuet udi nar i o obl i ga a l os Es-
t ados
a per segui r penal ment e
ci er t as acci ones de sus mi embr os en f unci n de
r ganos
y de cuant os
est n somet i dos a su aut or i dad ( XVI , D, l i ,
d) .
Est os
hechos ant i j ur di cos
r eal i zados por i ndi vi duos y
por
su
pr opi a i ni ci at i va se
l l aman
"del i t os de D. I . " ( del i ct a
i ur i s gent i t an) , par a di st i ngui r l os de aque-
l l os ot r os
act os i l ci t os
de r ganos est at al es sobr e l a
base del pr opi o or dena-
mi ent o
j ur di co
est at al , y, por t ant o,
i mput abl es a l os Est ados mi smos, que se
denomi nan "del i t os
i nt er naci onal es".
' 77
Cf .
W. J ELLI NEK: Di e
zwei sei t i gen St aat sver t r ge
ber Aner kennung ausl ndi scher
Zi vi l ur t ei l e
( 1953) .
1, 1
HuDSON, 111,
2153. Cf .
Sr EI N- J ONAS- SCH5NKE:
Komment ar
zur
Zi vi l pr ozess- Or dnung
17'
ed. ( 1953) .
LA AUMLN]bl k<ACI UN
FNI $Rh- hC1pN!i - -
aprob un proyect o de conveni o
sobre el cast i g del geDci di ,
somet i ndol o
a l a rat i f i caci n de l os Est ados
191
.
: Segun di cho
conveni o; a dest rucci n

e grupos
- nci onal es, t ni cos,
raci a-
l es o rel i gi osos, as como
l a t ent at i va, l a i nci t
aci n a comet erl a
y l a
paTt i ci -
paci n y compl i ci dad en
su ej ecuci n, const i t uyen
un "del i ct umi uri s
gent i um"
cuyo cast i go habr de asumi r el
Est ado del l ugar de su comi si n
( art s
I - ~,
6. 0 ) , si endo i ndi f erent e al ef ect o
que el del i t o- ( en
_t i empo de paz l o
mi smo
que
en t i empo de guerra) haya si do
comet i do por el
mi embro de un
gobi erno,
un f unci onari o
pbl i co o una persona
pri vada ( art . 4. 0 ) .
Est e conveni o,
cel ebrado como una
gran i nnovaci n, t i ene,
si n embargo,
escasa si gni f i caci n
prct i ca. Hace ya
t i empo, en ef ect o, que
l os hechos
en
cuest i n vi enen si endo
consi derados por doqui er
como del i t os comunes
y cas-
t i gados
como t al es cuando son
comet i dos - por- personas
- - pri vadas u
rganos
est at al es
i nf eri ores. Trat ndose, por el
cont rari , de hechos ordenados
por
un
gobi erno, mi ent ras
no exi st a un t ri bunal
penal i nt ernaci onal , el conveni o
sol o
podr apl i carse despus de
un cambi o de
gobi erno revol uci onari o o
de l a
derrot a del adversari o por
l a pot enci a
vencedora.
6.
Del i t os i nt ernaci onal es
. - Como ya
se ha vi st o ( X, A. ,
x) , l os
i ndi vi duos
pueden, a t t ul o
excepci onal , ser
cast i gados
di rect ament e en
vi rt ud del
' )

si han comet i do cr menes

de guerra.
Pero l a evol uci n
ms reci ent e
( desde el
Trat ado de Londres de 8 de
agost o de 1945)
se i ncl i na a
cal i f i car t ambi n
de
del i t os
i nt ernaci onal es l os cr menes
cont ra l a
Humani dad y l os
cr menes
con-
t ra l a paz. Los
cr menes cont ra l a
paz han &i do
f i j ados, en pri nci pi o,
por
el
Trat ado de Londres . Los
cr menes cont ra l a
Hui nani dad, por
el cont rari o,
re-
qui eren t odav a una def i ni ci n
ms preci sa 192 .
El pri mer paso
en est a
di rec-
ci n es
cabal ment e el Conveni o
sobre el genoci di o,
que acabamos
de consi -
derar . Es ci ert o que,
por ahora, est e
del i t o es si mpl ement e
un del i ct urn
j uri s
gent i um, porque sol o puede
ser cast i gado en
vi rt ud de un derecho
i nt erno
( i m-
puest o,
por ot ra part e, por el D. I . ) ;
pero se convert i r
en del i t o
i nt ernaci onal
en cuant o sea
posi bl e su persecuci n
di rect ament e en
vi rt ud del D. 1. 193 . En
l as mi smas condi ci ones
pueden l l egar a
cal i f i carse de del i t os
i nt ernaci onal es l a
reducci n
de l as personas a
condi ci ones de
escl avi t ud' " y- l as expul si ones
en
mi sa y
deport aci ones vi ol ent as 195. La
j uri sprudenci a de
l os t ri bunal es
mi l i -
t ares de Nuremberg
ha consi derado t ambi n
como cr menes cont ra
l a Hu-
ci di o, del i t o i nt ernaci onal ", R.
E. D. l . , I V ( 1951) ,

363 ss . ;

P.
N. DROST:

The
Cri me
of St at e, 11 ( 1959) . ]
1' 1
La expresi n "genoci di o"
procede de LEt wci N: Axi s
Rul e i n Occupi ed
Europe
( 1944) , pgs .
75- 95. Text o i ngl s, con t rad. al em. ,
en FW. , 49
( 1949) , 144.
' 2
SexwELB: , "Cri nes agai nst
humani t y", Br . , 23 ( 1946) ,
178; GRAvF- N, _ Les
eri mes
cort re
1' humani t , en Rec. , 76 ( 1950 - 1) , 433 ; [AGUST N
MART NEZ: "El nuevo
Cdi go l nt er-
naci onal
de
del i t os
cont ra l a paz y l a seguri dad de l a
humani dad", R. E. D. 1. ,
VI ( 1953)
59
. "-
.
TssAR- "Di e bat urrecbt l i chen Grundl agen der
Cri nes agai nsf humari t y", cn 1?est schr
.
R. Laun ( 1953) ,
423 ss . ; P. N. DROSr : The Cri me of
Si at e, 1 ( 1959) . Cf .
t ambi n l a
bi bl i ograf a en cap X, A, x, not a 3 . ]
' '
[Sobre el est abl eci mi ent o
de un t ri bunal penal
i nt ernaci onal , cf . Q.
WRI GHT. "Pro-
posal f or an I nt ernat i onal Cri mi nal
Court ", A. 1. , 46 ( 1952) ,
60 ; CARJ Eu, Proj et
d' une
j uri di ct i on
pnal e i nt ernat i onal e ( 1953) ; el mi smo,
R. G. , 60 ( 1956) ,
40 1. ]
A.
D. , 1947,
nm.
127
( sent .
as . Pohl ) .
1' S
A. D. , 1947, nm. 126 ( sent as . Al t st t t er) .
de 1904
sobr e l os
medi os de
ui i

pr o ecZl n
efcti va
contr a
l a tr ata
de bl an-
cas
184.
Obl i ga al os
si gnatar i os a r gi l a
=stts~` e
i ones
y puer tos
de embar que,
r euni r
l as- - i nfor maci ones

r epatr i aci n de l as
ml -
r es y l as
j venes l l evadas
fuer a de
su pa s. El
Conveni o de
Par s de 4
de mayo
de 1910 obl i ga
a l os
si gnatar i os - =a-
r asti gm~- I wl r ata
de bl ancas
y conceder
l a
extr adi ci n
de l os cul pabl es
.
es
e a Pr i mer a
Guer r a
Mundi al , el Conveni o
de Gi nebr a
par a l a

'
abol i ci n
de l a tr ata
de muj er es - y-
ni os; - de- 30 de
septi embr e de
1921
18s,
empi eza por
obl i gar a
r ati fi car l os - anter i or es
conveni os a
l os Estados
si gna-
tar i os que
no l o hubi er en
hecho todav a y
a wmpr ometer se
adems a casti -
gar l a tentati va
y. , actos
pr epar ator i os de
ambos del i tos, tomar
l as medi das
, - -
conducentes a
su
:
r epr esi n y pr estar se
asi stenci a
j udi ci al en l a mater i a
El
conveni o ha si do
r ati fi cado por l a mayor a
de_ l os
Estados eur opeos y tambi n
por al gunos
no
eur opeos . El Conveni o
de Gi nebr a de
11 de octubr e de 1933
exti ende
l as r egl as expuestas
a l a tr ata de
muj er es mayor es de
edad, aun
cuando
medi e su consenti mi ento
.
3.

La
di fusi nde publ i caci ones
obscenas
. - El Conveni o de
Par s de 4 de
mayo de 1910
par a l a r epr esi n de
l as publ i caci ones
obscenas 11, 6 y el
de Gi -
nebr a de 12 de septi embr e
de 1923 par al a
r epr esi nde l a
ci r cul aci n y tr fi co
de
publ i caci ones obscenas""
obl i gan a l os
si gnatar i os a per segui r a
l as per -
sonas
r esponsabl es de l a edi ci n, posesi n,
i mpor taci n
y expor taci n y co-
mer ci o de escr i tos,
di buj os y r epr esentaci ones
gr fi cas de car cter
obsceno,
debi endo a estos efectos l os
si gnatar i os pr estar se
asi stenci a j udi ci al .
4.
La fal si fi caci n de
moneda-
188 . - El
Conveni o de
Gi nebr a de 29 de
-

abr i l
de
1929
par al a r epr esi n de l a
fal si fi caci n de moneda
obl i ga a l os
si gnatar i os a
casti gar , con ar r egl o a l as nor mas
de su l egi sl aci n penal :
1. al que a sabi endas y de cual qui er modo
fal si fi que o contr ahaga moneda- .
2. al que asabi endas pusi er e
en ci r cul aci n moneda fal sa o contr ahecha
;
3. al que a sabi endas i ntr oduzca, acepte o
pr ocur e poner en ci r cul aci n moneda que
l e consta es fal sa o
contr ahecha;
4. al que i ntentar z cometer una de di chas acci ones
puni bl es o al que par ti ci par e a
sabi endas en el l a;
S. al que asabi endas
fabr i que, acepte o se pr ocur e i nstr umentos
u otr os obj etos ade-
cuados desti nados afal si fi car moneda
( ar t. 3. 0) .
Segnel apar tado
5. 0, en l os actos que enumer a
el ar t cul o 3. 0 no deber hacer se di s-
ti nci 6 n entr e monedanaci onal y extr anj er a
. Es ms: esta equi par aci n no
podr subor di -
nar se al hecho de que
exi sta r eci pr oci dad l egal o
convenci onal ` .
5 .

El genoci di o 19 . - El 9 de di ci embr e de
1948, l a A. G. de l a O. N. U.
1E"
FLEi scH~, 351.
l ea
HuDSON,
1, 727.
111 Con- el . pr otocol o de r efor ma
de Lake Stccess, de 4-
de mayo de 1949.
147
HuDSON, 11,
1051 . Hay que aadi r el pr otocoi : . )
for mal de r efor made Lake
Success,
de 12 de novi embr e de
1947.
1' 1ETTGENBERG: "Das Abkommen zur
Bekmpi ung der Fal schmnzer ei
vom20.
Apr i l 1929", Z. ,
111, 1. 1 par te, 76 ss .
l as HuDSON, r V2( - , 02
Es
.
;
tambi bn 7
TI T 1, & r r ts+ R7
ec
LE4fxnv, A
. . J . , 41 ( 1947) , 145 ; KuNz
: "The U. N.
Conventi ononGenoci de",
A. 1. ,
43 ( 1949) , 738 ;
ST[LLSCHWEI G, FW. , 49 ( 1949) ,
93- 103, [y MI AJ ADE LA
MUELA: "El geno-
somet er se
a est e
en l as
mi smas
condi ci " oi i ` s

e un no
mi embr o.
Un
mi embr o
suspendi do
no
queda
excl ui do si qui er a
de
r l n - f i Md
r ui so,
por
cuant o
el
ej er -
ci ci o de
est e no r equi er e l a

^si enpr e
Y
~adcser - i eb d
l
O
-
_ . - - -
r r r r n
r
o- ea
.
N. U.
b)

Por
ot r a par t e,
t odo
mi embr o de
l a . N.
U. que
haya
vi ol ado
r epet i -
dament e l os
pr i nci pi os
cont eni dos
en
l a
- - Car t w
-
gvdr - - ,
ser
expul sado
de l a Or -
gani zaci n por
l a A. G.
( a una
mayor a de l as
dos
t er cer as par t es) ,
a
r ecomen.
- a" .

C
. _ &
: - ar

a excl usi n
no epende- a
di f er enci a
de
l o
que ocur r e
con
r espect o al
ar t cul o
5- i - e7- que
f f mi embr o
haya vi ol ado
pr e-
ci sament e
l a pr ohi bi ci n
del
uso de
l a f uer za
de que habl a
el ar t cul o
2. ,
apar t ado
4. 0 , si endo
suf i ci ent e
l a vi ol aci n
r epet i da
de ot r os
pr i nci pi os
del ar -
t cul o
2. , p. ej . ,
del que
i mpone
el
cumpl i mi ent o
de buena f e
de l os
com-
pr omi sos cont r a dos
.
c)

Por
l t i mo,
est abl ece
el ar t cul o
19 que
el mi embr o
de l a
O. N
. U.
que
. est
en mor a
en el pago
de sus
cuot as
f i nanci er as
no t endr
vot o
en l a
A. G.
' " cuando
l a
suma adeudada
Sea
i gual o
super i or
al t ot al
de l as
cuot as

adeu-
dadas
por l os dos
aos
ant er i or es
compl et os
. La A.
G. podr ,
si n
embar go,
per mi t i r que
di cho
mi embr o
vot e si
l l egar e a
l a concl usi n
de que
l a
mor a se
debe a
ci r cunst anci as
aj enas a l a
vol unt ad
de di cho
mi embr o.
d)

Pr ct i cament e,
l os
mi embr os
per manent es
del
C. S. sol o
pueden
ver se
af ect ados
por l as
sanci ones del
ar t cul o
19,
ya que
pueden el udi r l as
de
l os
ar t cul os 5. ' y
6. , gr aci as
a su
" der echo
de
vet o"
( ar t . 27, apar t .
2. 0 ) .
e) Tambi n
l as
const i t uci ones
de l os
or gani smos
especi al i zados
est n
pr o-
vi st as
de sanci ones
si n uso
de l a
f uer za.
Fi gur a
ent r e el l as,
ant e t odo,
l a
sus-
pensi n
del der echo
de vot o
en caso
de mor a
en
el pago
de l as
cuot as
( por
ej empl o,
ar t .
13, punt o
4f , de l a
const i t . d
e l a I . L.
O. ) .
Ot r a sanci n
si n
empl eo
de
l a f uer za
es . l a pr evi st a
en el
ar t cul o
28 de
est a mi sma
const i t uci n,
por
vi r t ud
de l a cual
el Consej o
de
Admi ni st r aci n,
ant e
l a quej a
de una
agr upa-
ci n pr of esi onal
cont r a
un
mi embr o por
i ncumpl i mi ent o
de un
acuer do
por
l
r at i f i cado,
t i ene f acul t ad
par a pedi r
al
gobi er no
r espect i vo
que
exponga
su
punt o
de vi st a ;
mas si pasado
el
cor r espondi ent e
pl azo
no l l egar e
l a
r espuest a
o est a f uer e
i nsat i sf act or i a
a
j ui ci o del
Consej o de
Admi ni st r aci n,
podr
pr o-
ceder
a l a
publ i caci n
de l a
mi sma. Tambi n
t i ene
el di r ect or
gener al
de
l a
I . L.
O. , a t enor
del ar t cul o
29
de su const i t uci n,
f acul t ad par a
publ i car
el
i nf or me
de l a
comi si n
i nvest i gador a
sobr e l a
quej a de
un mi embr o
cont r a
ot r o
por
i ncumpl i mi ent o
de un
conveni o.
Y si el Est ado
en
cuest i n
no se
at i ene
a l o que
se l e
pr opone, el
Consej o de
Admi ni st r aci n
de l a
Conf er enci a
del Tr abaj o
puede
r ecomendar
l as medi das
que
l e par ezcan
adecuadas
par a
asegur ar su
puest a en
pr ct i ca ( ar t
. 33 de l a
const i t . ) . ,
CAVAR: " Les
sanct i ons
dans
l e Pact e de
l a S. d .
N. et
dans l a
Char t e
des
Nat i ons Uni es" , R.
G. , 54
( 1950 ) , 647
. - 1E1 mi smo :
Les
sanct i ons
dans
l e cadr e
de TO. N.
U. ,
en
Rec. ,
80 ( 1952- 1) ,
191 SS. ]- {
OODRI CH
y
SI MON:
The U.
N. and
t he
Mai nt enance
of
I nt er -
nat i onal
Pact e
and
5ecur i t y
( 1955)
Koi zscH: The
concept
of
war i n
cont empor ar y Hi st or y
and
L. ( 1956) .
11. LAS
MEDI DAS
COERCI TNAS
DE
LAS
NACI ONES
UNI DAS
5t - 1
mant
ci er t as -i nf r acci ones gr aves e
a t i ca mdi ca,
muy
especi al ment e
l a
`l t r er , Ce de enf er mos
i ncur abl es ( eut anasi a) y
~i `s zpnent s
mdi cos r eal i -
t ados obr e per sonas
det eni das
196
.
- i Ext r adi ci n' 97 . - El - H: - .

i mpone, i r ec amen
e e

eber de
ext r adi i n
198,
per o est e puede
f undar se en un
conveni o expr eso.
Pa. u
aut or i zar l a ext r adi ci n de
un ext r anj r
por ~e

i t or i o pr opi o,
de-
ci den l as r el aci ones
j ur di cas que exi st an
con el Est ado
haci a el cual sea l e-
vado e del i ncuent e
: sol o habr obl i gaci n
, de dej ar que l a
ext r adi ci n se l l eve
a cabo ut i l i zando
el t er r i t or i o pr opi o si en l a
r el aci con el
Est ado de des-
t i no sedan t ambi n
l as condi ci ones de l a
ext r di ci 6n- 199.
Por r egl a gener al ,
l os conveni os de ext r adi ci n
son acuer dos
bi l at er al es.
Si n embr go, l a VI I
Conf er enci a Panamer i cana
de Mont evi deo
est abl eci el
26 de
di ci embr e de 1933
un conveni o col ect i vo sobr e
l a mat er i a.
En
l
se
est i pul a que
l a ext r adi ci n sol o
podr pedi r se- si - el . hecho
i ncr i mi nado se cas-
t i ga, par l o
menos, con una pena
de pr i si n de un ao en l a l egi sl aci n
de
l os r espect i vos
Est ados . - En cambi o, no se
concede l a ext r adi ci n por del i t os
pol t i cas- . ; 3r mi l i t ar es ni
por del i t os r el i gi osos" *
.
D)
Las sanci ones
de l a comuni dad
i nt er naci onal
or gani zada
I. SUSPENSI ON
YANULACI ON
DE LOS DERECHOS
DE
MI EMBRODE LA
O. N. U.
a)

Segn el ar t cul o
5
. -
de l a Car t a
de l a O.
N. U. ,
t odo mi embr o
de l as
Naci ones
Uni das que haya
si do obj et o
de acci n
pr event i va
o coer ci t i va
por
par t e de1 C. S.
en vi r t ud de l o
est i pul ado en
el ar t cul o
39 ysi gui ent es,
podr
ser suspendi do por l a
A. G. , a
r ecomendaci n
del C. S. ( segn
l o est abl eci do
en cl
ar t cul o 27, apar t ado
3. 0 ) , " del
ej er ci ci o de
l os der echos
ypr i vi l egi os
i nher enl es
a sucal i dad de
mi embr o" ( XXI I ,
F, J ) .
Ent r e,
est os der echos y
pr i vi l egi os f i gur a,
ant e t odo,
el der echo
de t omar
par t e ea- l as
sesi ones de l a A.
G. y en l as
de l os r est ant es
r ganos
de l a
O. N. U, en l a
medi da en que
queden r eser vadas
a l os
mi embr os . De ah
que un
mi embr o
suspendi do pueda ser
i nvi t ado por el
C. S. , en
vi r t ud del
ar t cul o 32
de l a Car t a,
a par t i ci par en l a
di scusi n de una
cont r over si a,
si
es par t e en el l a,
si n der echo
de vot o . Un mi embr o
suspendi do podr
t ambi n,
de
acuer do con el
ar t cul o 93 de l a
Car t a yel 35 del
Est at ut o del
T. I . J . ,
- ` A. D. , 1947, nm
. 128 ( sent. as . Br andt ) .
i *
FsNK: " St r af r echt
und VR. " , W. V. , I I I ,
10 87 : Roux: L' eni r ' ai de
des Et at s dans
l a l ut t e cont r e
l a cr i mi nal i t , Rec. ,
36 ( 1931- 11) , 81 ; BRUNS
: " Recht spr echung
i n Ausl i e-
f er ungssachen" , Z. , V
( 1935) , 721 ss . [ Cf .
asi mi smo Gi l da RUSSOMANO
: Aspe t os da ex-
1r adi so r co
di r ei t o i nt er naci onal
pbl i co ( R o de J anc ; r o,
1960 ) ; O' Hi oci Ns . " Unl awf ul
sei zur e and i r r egul ar
ext r adi t i on" ,
Br . ,
36
( 1960 ) , 279. 1
1' i
Cf . l a sent enci a de
l a Supr eme Cour t nor t eamer i cana
en el caso Fact or
c. Lau-
benhei r ner ( 1933) ,
Z. , I V, 686 s. :
" The pr i nci pl es of i nt ema: i onal l aw
r ecogni ze no r i ght
t o ext r adi t i on apar t
f r omt r eat y. . . "
c: ' 2,
el f al l o del Ober l andesger i cht
de Kar l sr uhe de
22' de agost o de 1933,
Z. , V
( 1935) , 732.
` Z. , I V, 334. [ Cf . t ambi n
supr a, nt , b, 4. 1
553
usar l a f uer za ar n
; ada si no
en ser v - j b-
" " d1`i t i s=
cmn" , yel
ar t cul o
2. ,
apar t ado 4. , obl i ga a
l os
mi embr os a abst en
i Cd%' l a
amenaza o del
uso de
- - - - l a f uer za
en sus r el aei f l ne" nt er

r i di d
t er r i t or i al
o l a _-
i ndependenci a pol t i ca de
cual qui er
Est ado o.
en cual qui er ot r a
f or ma
i mcom-
pat i bl e con
l os pr i nci pi os
de l a O. N. -
U

f l f -
est os pr i nci pi os es
el que
i mpone
l a r esol uci n de l a
s cont r over si as
por medi os
pac f i cos, segn
el ar -
t cul o

2. %
punt o

est a
di sposi ci n y
de l as di scusi ones
pr epar at or i as
que
a el l a
conduj er on se despr ende
que l a
Car t a- d l a O. N. U.
pr ohi be t odo
uso
de l a f uer za y
amenaza de uso
de l a f uer za
ent r e l os Est ados, que
no est n
expr esament e
aut or i zados por
l a Car t a . Ahor a
bi en : est a per mi t e
ni ca-
ment e el der echo
de l eg t i ma def ensa
( ar t . 51) cont r a
un at aque ar mado
( i n-
I r a,
c) , y el uso
de l a f uer za en vi r t ud
d una aut or i zaci n del
r gano
com-
pet ent e
de l a Or gani zaci n
( pr esci ndi endo
de l as di sposi ci ones, ya
super adas,
de l os ar t s .
53, 106 y 107) .
La Car t a de
l a O. N. U.
no se l i mi t a,
pues, a pr ohi bi r l a
guer r a ; pr ohi be
t ambi n l as r epr esal i as
mi l i t ar es,
aunque no l as
r epr esal i as si n empl eo
de l a
f uer za
2 2,
ya que del
t ext o ci t ado
del Pr embul o se
despr ende que por
" f uer -
za" sol o
ha de ent ender se
" f uer za
ar mada" .
La
pr ohi bi ci n del
r ecur so a l a
f uer za del ar t cul o 2. 0
,
pl i nt o
4 , pr ot ege
t ambi n a l os
no mi embr os
cont r a agr esi ones
de l os mi embr os de l a O.
N. U. ,
segn se despr ende
cl ar ament e
de l a l et r a de
est as di sposi ci ones .
Per o, por ot r a par t e,
l a pr ohi bi ci n
sol o se ext i ende a l as
" r el aci ones i nt er -
naci on, ~~l es" ,
o sea, que dej a
a un l ado l as
medi das coer ci t i vas adopt adas
por
un Est ado en
su t er r i t or i o cont r a
per sonas pr i vadas,
i ncl ui das l as de
r epr esi n
de sedi ci ones, y
l as guer ar s ci vi l es
.
Que el pr i nci pi o del
ar t cul o
2. 0, punt o 4. ,
de l a Car t a no r i ge
par a l as
guer r as
ci vi l es se despr ende
t ambi n del
ar t cul o 2. % punt o
7. 0, pues se
t r at a
de
un asunt o i nt er no de
l os Est ados, cuya
r egul aci n queda
de suyo al
mar -
gen de l as
nor mas de l a Car t a
mi ent r as l a guer r a
ci vi l no r ebase
o ame-
nace r ebasar l as
f r ont er as del Est ado.
Sol o en t al supuest o
podr i nt er veni r
el C. S. ,
en vi r t ud del ar t .
2. % punt o 7. 0
En cambi o, l a nor ma del
ar t cul o
2. %
punt o 7. % no
t endr ya apl i caci n
si l os r ebel des
f uer en r econoci dos
como
bel i ger ant es ( X, A,
v, b) o como nuevo
Est ado, ya que
ent onces
se
t r at a
de
un conf l i ct o ar mado ent r e
suj et os de D. I .
P)
Del
ar t cul o 2. , punt o
4. 0, de l a Car t a
se despr ende
t ambi n
que t odas
l as
ccupaci ones t er r i t or i al es y l as
al t er aci ones del
est at ut o
j ur di co de
un Es-
t ado l l evadas a
cabo por act os de - f uer za
en oposi ci n
a l a Car t a
ser n i r r e-
l evant es ant e el D. l . ,
puest o que el Est ado
que hubi er e
pr ocedi do a
t al es
act os est
obl i gado no sol o a
r epar ar , si no t ambi n
a r est abl ecer l a
si t uaci n
ant er i or , o sea,
evacuar el t er r i t or i o
i l egal ment e ocupado 2 s
.
Por cor si Rt zi ent e,
el pr i nci pi o r ecogi do
en l a doct r i na
STI MsoNde
que un
est ado
de cosas i nst aur ado
por una guer r a i l eg t i ma
car ece de
ef i caci a ant e
el D. l . , se
ext i ende t ambi n, en
vi r t ud del ar t cul o
2. 0, punt o 4. 0, de l a
Car t a,
' '
Tambi n
000DRI CA yHAAORO,
pgs . 102 y 105. El ar t .
16 de l a Car t a de
Bogot
va ms l ej os que l a
pr ohi bi ci n del uso de l a
f uer za est abl eci da
en l a Car t a ( cf . i nf r a, c}.
' ' Cf . el asunt o Chor zw, A
7, pg. 47 ( supr a, , not a
85 del cap. XVI ) .
nl. ayl~Aa, VRVAl"1L~lVM' ' '
a) Engeneral
La Cart a de la O. N. U. prev la
posi bi li dad de sanci ones prevent i vas,
re-
presi vQ,

e' ecut i vas por part e del

C. S. Ahora bi n: las
sanci Qt l s . ~j

ut i ~ras -
se encami nan
merament e. al cumpli mi ent o
de sent enci as del T. I . J . En
cam-
de
sapGi enes,

: '

one, , eent ra
t oda
-
amenaza
a- - l- - paz, quebrant ami ent o de la paz
o act o de agresi nTTero- - - no
cont ra vi olaci ones del D. I .
de ot ra ndole ( art .
39) .
Segn
cert erament e ha
subrayado KELSEN, los
supuest os de una sanci n que aqu
se anunci an son
ms ampli os que la prohi bi ci n del
uso de la f uerza cont eni da
en
el art . 2. ,
pun
; i
4. .
; , ( XXI I , B), por cuant o est a prohi bi ci n
solo se ref i ere a la amenaza
o al empleo de la f uerza, mi ent ras que el art culo
39 t i ene t ambi n present es
ot rosquebrnt ami ent os de la paz ( que por lo dems no
se especi f i can - En
t odo caso, las medi das
coerci t i vas del cap t ulo VI I de la Cart a sonsanci ones
de la comuni dad i nt ernaci onal
organi zada cont ra vi olaci ones graves de la
Cart a. pues un"quebrant ami ent o de la paz"
no cali f i cado como vi olaci n
del
art . 2.11/ 4 solo cabr cuando haya si do vi olada ot ra di sposi ci n de la Cart a,
p. ej . , el art . 2.013 . Mas como t ambi nvi olaci ones de est a ndole solo cons-
t i t ui rn por regla
general un "quebrant ami ent o de la paz" si est n por
lo
memos respaldadas conuna amenaza del uso de la f uerza, es preci so consi -
derar ant e t odo ms de cerca la prohi bi ci n de la aut ot ut ela vi olent a.
- .
p: - A. i bi ci n del uso de la f uerza
KI J NGHOFFER: "Zur Tert ni nologi e des vlkerrecht li chen
Fri edensschut zes", Oest err.
Z. . R. , 1' ( 1949), 29- WExsFRO
:
L' i nt erdi ct i on du recours la f oree, Rec. , 78 ( 1951- 1),
7- 121. - I B' mi smo : "La prohi bi ci n del uso de la f uerza y la prot ecci n de la
i nt e-
gri dad t erri t ori al segnla Cart a de la
O:
N. U. ", C. y C. , 1 ( 1955156, 1), 333 . ]- SI ' ONE:
Aggressi on: " and World Order ( 1958). - {WEr3EERO: "Du caract re des
mesures coerci t i ves
de la S. d. - N
.
et de l' O. N. U. ", Hommage Basdevant ( 1960 ), 534. Hi GGi rt s : Melegal
li mi t s t a t he use of f orce by soverei gn St at es : U. N. pract i ce"Br
. ,
37
( 1961) 269
. -
D~: "Das Verbot der Gewalt anwendung nach Art . 2 ( 4) der U. N. O. - Caart a und
di e Selbst hi lf e gegenber Vlkerrecht sveri et zungen, di e kei nan bewaf f net en Angri f f
ent halt en", 1. 1. R. , 11 ( 1962),
48. ]
)

Conla prohi bi ci ndel art culo 2.0 , punt o 4. , la Cart a de la O. N. U.

j
va mucho ms
lej os que
el
Pact o de
la
S. d. N. yel Pact o KELLOGG. El Pact o
no cont en a, enreali dad, ms que prohi bi ci ones ai sladas
del uso de la f uerza,
llegando a permi t i r expresament e la guerra como medi o de reali zar el dere-
cho y la j ust i ci a, una vez f racasado el procedi mi ent o ant e el Consej o ( XVI I I ,
- B, v, - - c, - 2) . El Pact o KELLOGG, por su part e, enci erra ya una prohi bi ci n de
pri nci pi o
del recurso ala f uerza
( XVI I I , B,
v, c, 3), pero no
pasa de prohi bi r
la guet - a como "i nst rument o de pol t i ca naci onal", dej ando subsi st i r ot ras me-
di das de aut ot ut ela vi olent a.
La Cart a de la O. N. U. , por el cont rari o, f ormula unaprohi bi ci n
general
de!

1. ,
f r~n Va el Areamb, - 1ln di ce sobre el
part i cular que "no se
10 1
The Law
of t he
V.
N. ( 1950 ), 727.
yu__I NLrRNACI ONAL
ORGANI ZADA
55- 5
a)

La prohi bi ci n
del
recrso a-
i urza
t i ene, si n embargo,
t res
excep-
ci ones . Las
dos pri meras`
se
aeuenr- &n
en el art cul o
51 de l a
Cart a
-
de
-
l a
O. N. U
. - - - Receneee- - t es ,

derecho

e I gl t i ma
def ensa en
caso
de
at aque armado.
Por ot ra
part e,
cual qui er ot ro
Est ado
que qui era
acudi r
en
auxi l i o del
Est ado agredi do
= t i ene- ~el l o: - a
ut i l i zar l a
f uerza cont ra el
agre-
sor,
puest o que
el art cul o
51 permi t e
no sol o
l a l eg t i ma def ens
a i ndi vi dual -
si no
t ambi n - a
col ect i va, o
sea, no sol o
l a
l eg t i ma def ensa en sent i do
est ri ct o,
si no
t ambi n l a l eg t i ma
asi st enci a . - -
Pero
l a l eg t i ma
def ensa y l a
l eg t i ma
asi st enci a
sol o son
t al es si se
da
at aque armado,
pues el
t ext o ori gi nal
i ngl s
admi t e
di chas medi das
ni ca-
ment e " i f an armed
at t ack
occurs agai nst
a
member of t he
U. N. " Ms
cl aro
t odav a
es el t ext o
f rancs,
i gual ment e
aut nt i co :
" dans l e cas o
un i nembre
des N. U. esi
1' obj et d' une
agressi on
arme"
' Ol a . Las
medi das de
aut odef ensa
prevent i vas
no est n, pues,
cubi ert as
por el
art . 51.
Aun cuando
el art . 51
sol o t i ene
present e
el caso de
at aque
armado
cont ra
un
mi embro de
l as NN. UU. ,
t ambi n
l os
Est ados no
mi embros
gozan
del
derecho
de l eg t i ma
def ensa y
l eg t i ma
asi st enci a,
por t rat arse
de
derechos
f undados
ya en el D. 1.
comn.
Tambi n
un Est ado
mi embro
puede prest ar
ayuda a un no'
mi embro, t oda
vez que
el art . 51
caract eri za
l a l eg t i ma
def ensa
de
" derecho i nmanent e"
[como
en el t ext o
i ngl s :
" i nherent
ri ght " ;
mi ent ras
el t ext o
f rancs habl a
de un
" droi t nat arel " ] ,
i ndi cando
as que
l a Cart a
l o
presupone como
derecho
de val i dez
uni versal .
El
art cul o 51
no se
i ncorpor al
proyect o de
l a Cart a
de l a O. N.
U.
hast a
l a
Conf erenci a de San
Franci , co,
para
permi t i r a
l os
mi embros de l a
Organi -
zaci n l a
cel ebraci n
de t rat ados
def ensi vos
por l os
que se
obl i gasen
rec pro-
cament e a prest arse
asi st enci a
en
caso de
agresi n = 1> .
El pri mer
t rat ado de
esi a ndol e
es el Act a
de Chapul t epec
(1945,
concert ada sol o para
l a d-ara
.
ei n de l a guerra)
s 6 ,
sust i t ui da por
el Trat ado
I nt erameri cano de
asi st enci a
reci proca,
de 2 de
sept i embre
de
194711' , el aborado
en l a Conf erenci a
de
R o de
J anei ro (15
de agost o a
2 de
sept i embre de
1947) con
qui nce resol u-
ci ones . Est e
Trat ado, que
const a
de 26
art cul os y t i ene
carct er
permanent e,
aunque denunci abl e,
di st i ngue
l a
agresi n armada
de l as
de ot ra cl ase
(ar-
t cul o 6 . 0 ) " ' y de
l a amenaza
de agresi n
. En l os
dos l t i mos
supuest os
sur-
ge, por
de pront o, un
deber de
consul t a ent re
l os
mi ni st ros de Asunt os
Ext e-
ri ores de
l os Est ados que
hayan
rat i f i cado el
conveni o,
est abl eci ndose
a est e
f i n
un rgano
consul t i vo
especi al . Est e
rgano ha
de reuni rse
i nmedi at ament e
en
cual qui era de
ambos supuest os,
pudi endo
acordar
t oda cl ase de
medi das
con una mayor a
de l os
dos t erci os
(art . 17) ,
acuerdo obl i gat ori o
en pri nci pi o
s ea
[El
t ext o
cast el l ano
aut nt i co di ce
si mpl ement e
: " en caso
de at aque
armado" . ]
'
KuNz, R. J . , 26
(1938) , 111.
[COLLURD,
1, 6 20 :
CORDERO
TORUr<; ,
*
. ,
C17, 1,
[Text o en
ALVARADO
GARAI COA: La
t rascendenci a
de l as
reuni ones
i nt erameri canas,
ya ci t . ,
Guayaqui l , 1949
. Apndi ce 1 ;
CORDERO
TORRES,
11, 117; Pol i /.
f i nt e; n. ,
n. 56 - 57
(j ul i o- oct .
196 1) , 589. ]
` ` El art .
16 de l a Cart a
de Bogot
di ce al
respect o : " Ni ngn
Est ado
podr
apl i car o
est i mul ar
medi das
coerci t i vas
de carct er
econmi co
ypol t i co
para f orzar
l a vol unt ad
soberana
de ot ro Est ado
y obt ener
de est e
vent aj as de
cual qui er nat ural eza
. " [Cf .
XXI I ,
L, 1,
a; supra,
B, l i i . ]
MAe- WFERN
a l as s t uaci ones I mpl ant aus -por
. act os
de f uer za
no bl i cos ( r epr es al i as mi -
l i t ar es )
i por l a s i mpl eamenaza del
us o-de
l a f uer za
.
Es t e
pr i nci pi o cons t i t uye una apl i caci n concr et a del pr i nci pi o gener al del
der echo ex i nj ur i a_ i
t c
naa
or i t ur z
4.
Per o es t e s e l i mi t a a deci r qeun act o--. . -
ant i j ur di co es i ncapaz de pr oduci r el ef ect o j ur di co per s egui do por el
i n-
ef ect o j : n- di co-pos i t i va-Y, ef ect i vament e, es i ndi s cut i bl e que
i ncl us o un agr e----------
s or obt i ene der echos y -r eci be obl i gaci ones de l as
nor mas del der echo de l a
guer r a ( XI X, A, I I ) .
Tamppco i mpi de el pr i nci pi o en cues t i n una ul t er i or s ubs anaci n del es -
t ado de, ; cos as i l ci t ament e pr oduci do, al dar s e nuevos
s upues t os
de
hecho,
como,
P. ,
ej . , el cons ent i mi ent o l i br e del
Es t ado per j udi cado o l a pr es cr i p-
ci n ( XI I
. C, .
YI , b) .
Por
l a
que t oca a
l os mi embr os de l a O. N. U. , l es es t pr ohi bi do r eco-
nocer
l ai al t er aci ones de s i t uaci ones s ur gi das en cont r adi cci n con el ar -
t cul o
2. 1 ,
punt o
4
. * , ant es que s e pr oduzca una s ubs anaci n de es t a ndol e.
Una pr ohi bi ci n anl oga s e encuent r a ya en l a r es ol uci n del a
As ambl ea
de
l a
S. d. N. demar zo de1 932, adopt ada
en conexi n con l a doct r i na STI MSON
( I X, B, u, d; XI I , C. vi l , b) , que
f uedes ar r ol l ada por el ar t cul o 2. del
Tr a-
t ado SAAVEDRA
LAMAS; de1 0 de oct ubr ede 1 933 ( XVI I I ,
B, v,
c, 3) , y
el ar -
t cul o
1 1 del Tr at ado de Mont evi deo de26 de
di ci embr e de 1 933, r el at i vo a
l os der echos y l os deber es del os Es t ados , pues
uno y ot r o pr ohi ben r econo-
cer t oda adqui s i ci n de t er r i t or i o
l l evada a cabo por medi o de l as
ar mas ( no
s i mpi ~i yr t e por
medi o de l a guer r a) .
El no
; r econoci mi ent o det al es s i t uaci ones no es ci er t ament es uf i ci ent e
par a
s upr i mi r t 1 hecho l i ci t o,
per o i mpi de, por l o menos , quel a s i t uaci n dehecho
cr eada p; pr el
act o de f uer za s e convi er t a en s i t uaci n de
der echo
= s ,
t oda
vez que
ant es des u r econoci mi ent o por l os
pr i nci pal es Es t ados
no
cabe una
pos es i n ; t r anqui l a y con per s pect i vas de
dur aci n ( XI I , C, vi i , b, not a 1 50) .
c) L mi t es de l a pr ohi bi ci n
del us o
de l a
f uer za
GMAuD: La t hor i edel a l gi t i me df ens e, Rec. , 49 ( 1 934-1 1 1 ) ,
691 . -MCCALL
:
La l eg -
t i ma def ens a
en el
r t cul o
51
( 1 945) . KuNz : "I ndi vi dual and col l ect i ves el f -def ence" A. J
41 ( 1 947! , 872. -KELSEN: "Col l ect i ve s ecur i t y and
col l ect i ve s el f -def ence. . . ", A. J . , 42
( 1 948) , 743. -DI NH: "La l gi t i me df ens ed' apr s l a Char t edes N, U. ", R. G. , 1 9 ( 1 948) ,
nms . 1 -2
. -YAKEmr cHouK: "La l gi t i me df ens e et
l ' ar t .
51
del a Char t ede 1 ' O. N. U. " .
Annal es dedr oi t et des ci ences pol i t i ques ( Br us el as ) , 1 4 ( 1 954) , 55
. -SCHWARZENBERGER:
` I "he f undament al pr i nci pi es of I . L. ", Rec. , - 87 ( 1 9554) , 327
. -BoWETr : "Col l ect i ve s el f -
def enceunder t heChar t er of t heU. N. ", Br . , 32 ( 1 955/ 56) , 1 30. -{Li t NEZDE
ARCHAGA:
"La l egi t i ma def ens a i ndi vi dual en l a Car t a del as NN. UU. ",
Homenaj ea Bar ci a ( 1 958)
325. )
21 1
Cf l as di s qui s i ci ones f undament al es
en es t e punt o de
LAUI ERPACI r r : Recogni . on
i n 1 . L.
( 1 947) , 420 s s
.
ans
Wv=
t ez, . , .
e
J
25

3A, . 27 z, ' ,
_ . . .

1 z' , > ' , 3' , ~06, y 32 ( i 93) , 526;

WcTvAnt , Br . , 1 4
( 1 933) ,
72; FI SCI ERWI LLI AMS, Rec. , 4 1 1
933-I 1 ) , 294; MCMAHON:
Conques t and Moder n
1 . L.
( 1 940) , 1 50 s s
.
; SHARP: Dut i es of Non-Recogni t i on
i n Pr act i ce, 1 775-1 934
( 1 934) .
~.n
.~
., .v ~
.avni. a.A I .vMV1VLAI l
L\ ' 1LKNACiUNAL ORG
ANI ZADA
557
( XXI I , L, ii) , e l
Trat ado ' f d c io' " ri i
- f
- l a
S. E. A. T. O. ( d
.) , e l Pac t o
Bal -
c nic o ( d .) , e l Pac t o de
- Bagdad ( d.) 7
Todo, - e st os - t rat a- dos
-
de

mut uaobl igan

al as part e s a
hac e r
us,
e n de t e rminadas
c ondic ione s, de l de re c ho de
" l e g t ima de f e nsa
c ol e c t iva" ,
que c on arre gl o al
art c ul og- 5T" - d- l a Cart a de
l a O. N. U. l e s c orre sponde
.
Pe ro e st e de re c ho se l imit a
al nic o c aso de unaagre si
_ n armada,
mie nt ras
que e l C. S. y l os rganos re gional e s
por l aut orizados ( art .
53
de
l aCart a)
pue de n t omar t ambin me didas
pre ve nt ivas y e j e c ut ivas ( art . 39 y art
. 94,
apart . 2. , de l aCart a) . El art c ul o
51 de l aCart ano e s, pue s, sol o una
e x-
c e pc in de l aprohibic inde l uso de l af ue rza,
f ormul adapor e l art . 2. , pun-
t o
4.0 ;
l o
e s t ambinde l art c ul o 53.
Ahorabie n: e st e de re c ho de e xc e pc in e st subordinado
al c ont rol de l
C. S., por c uant o l os Est ados_ que _ hayanhe c ho uso de l de re c ho
de , l e g t ima
de f e nsa, individual
o c ol e c t iva, at e nor de l art c ul o 51 de l aCart ae st n
obl i
gados ac omunic ar inme diat ame nt e
al C. S. l as me didas por e l l os adopt adas
y aat e ne rse asus dire c t ric e s. Por c onsiguie nt e ,
si e l C. S., e nvirt ud de l ar-
t c ul o 39 de l a Cart a, de signaal que ame nazal a paz o l aque brant ay
t oma
me didas c ont ra l , e st ade c isin, c on arre gl o al art c ul o 25 de l a Cart a,
e s
obl igat oriaparat odos l os mie mbros de l a O.N.U. Si, por e l c ont rario, no
se
l l e gaaunade c isin de e st a
ndol e , e st are mos ant e un e st ado normal de
gue rra, sol o l imit ado por e l de re c ho de l ague rra.
y) Const it uye n l a t e rc e ra e xc e pc in de l aprohibic in de l
re c urso al a
f ue rza l os art c ul os 53
y
107 de l a Cart a, que pe rmit e n t ambin
me didas
c oe rc it ivas pre ve nt ivas, sin aut orizc in de l C. S., " c ont ra l a re novac in
de
unapol t ic a
de agre sin" de part e
de unEst ado que durant e l aSe gundaGue -
rraMundial hayasido e ne migo de c ual quie rade
l os
mie mbros
de l aO. N. U.
Pe ro e st ae xc e pc in t ie ne sol o un al c anc e t ransit orio, c omo se de spre nde
de l
propio t t ul o de l c ap t ul o XVI I ( Ac ue rdos t ransit orios sobre se guridad) .
Es-
t as disposic ione s, al o
sumo,
c aduc ar n c on e l re st abl e c imie nt o de l e st ado de
paz, pue st o que e nt onc e s l os re spe c t ivos Est ados ( y e l l o
se
ol vidac on
f re -
c ue nc ia) vol ve r n ae st ar prot e gidos por e l Pac t o KELLOGG( XVI I I B, v, c , 3) .
c ) Todas
l as de m s ac c ione s
de
aut ode f e nsa,
e mpre ndidas sin l a aut ori-
zac in de l a O. N. U. c on me dios mil it are s, e st n prohibidas por l aCart a
212
d) l ae j e c uc in de , pre t e nsione s
j ur dic as
VuLc AN: " Ve xc ut ion de s dc isions de l aCour I nt e rnat ional e
de
J ust ic e " ,
R.
G., 51
( 1947) , 187.- [ RoSENr1E: " L' e xc ut ion e t l amise e n vigue ur de s de c isions
de l a Cour
I nt e rnat ional e de J ust ic e " , R. G., 57 ( 1953) , 532.]
Yadij imos ant e s que unEst ado r o
pue de yausar l e g t imame nt e
l af ue rza
parare al izar unapre t e nsin j ur dic a. Y
no
pue de
siquie rahac e rl o si
su pre -
t e nsin hasido re c onoc idapor unt ribunal de arbit raj e
o por e l T.1. J . En
e l
" z
Enidnt ic o se nt ido, WEHBERG( supra,
b, bibl iograf a) .
t ambi n
par a t odos
l os si gnt ans
. Per

, - n,
.
Est ado
queda
obl i gado
a
t omar
par t e en
acci ones que
i mp(qen el ugo
e l a
f uer za ar mada
si n su
consent i mi ent

_-
Deber es
ms ampl i os
suel en exi st i r
en el caso
de
agr esi n ar mada.
En
est e aspect o se
di st i nguen t r es
pst Ut a
s: agr esi n
dent r o de
una zona
de
segur i dad que abar ca,
adems
de Amr i ca.
i ncl ui do- Canad
y- Gr oenl andi a;
el
mar l i m t r of e de
pol o a pol o ;
agr esi n _cont r a
un t er r i t or i o
amer i cano
f uer a
de
est a zona ; agr esi n
cont r a un
: Est ado amer i cano
f uer a
de su t er r i t or i o,
o sea,
en t er r i t or i o ocupado
o en al t a
mar . En l os
dos pr i mer os
casos t i enen
t odos l os
Est ados si gnat ar i os
un deber
i ndi vi dual y
di r ect o de asi st enci a
a
sol i ci t ud del
Est ado agr edi do
(ar t . 3. % apar t
. 2. 0 ) . Per o
mi ent r as no haya
r e-
ca do acuer do
del Or gano
de Consul t a, cada
Est ado podr
f i j ar l a ampl i t ud
de su ayuda.
El Or gano de.
Consul t a- habr - r l e- r euni r se
a pet i ci n
de cual qui er a
de l os si gnat ar i os,
pudi endo
acor dar medi das
col ect i vas. En el supuest o
de
una agr esi n ar mada
por un Est ado
amer i cano, el Or gano
de Consul t a puede
i mponer , por de
pr ont o, una suspensi n
de l as host i l i dades
y l a vuel t a al
st at us
quo ant e, y
ni cament e en el caso
de que no sea at endi do,
di sponer
medi das
coer ci t i vas,
consi der ndose l a negat i va
de acat ar su ant er i or deci si n
como una
agr esi n (ar t .
7.
) .
En el t er cer supuest o,
en cambi o, no hay un
deber di r ect o de
asi st enci a, si no
un si mpl e deber de consul t a.
3)

En el ar t cul o
51 de l a Car t a de l a
O.
N.
U. se basa t ambi n
el Pact o
de l a
Uni n (Eur opea)
Occi dent al , en su f or mul aci n
de 23 de oct ubr e de 1954
(XXI I L,
i , c) , y el Tr at ado
del At l nt i co Nor t e (XXI I ,
L, i 1) , pues ambos
obl i gan a l as
par t es a pr est ar se
ayuda por t odos l os medi os
que j uzguen ne-
cesar i os, en el caso
de agr esi n ar mada al
t er r i t or i o de uno o var i os
de el l os
(y seg n el ar t cul o
6
. 0
del Pact o del At l nt i co
Nor t e, t ambi n a sus i sl as,
naves y aer onaves en
el Nor t e del At l nt i co y a sus
t r opas de ocupaci n en
Eur opa) ,
hast a que el C. S: haya
adopt ado l as medi das conducent es
al
r est a-
bl eci mi ent o
de l a paz z 9. Se obl i gan t ambi n
l as par t es a i nst i t ui r un Consej o
consul t i vo" =- y a
consul t ar se en caso de agr esi n o de amenaza
de agr esi n`
.
Per o l as Consej os consul t i vos
pr evi st os en est os t r at ados (a di f er enci a del

_
Or gano
de Consul t a panamer i cano) car ecen
del poder de deci si n, por l o
que r ada
par t e ha de j uzgr por
s
mi sma
si se
da
el casos f oeder i s y l os me-
di os necesar i os
par a cumpl i r el t r at ado
Z11 .
Dan l ugar t ambi n
a un deber de asi st enci a
r ec pr oca l os
t r at ados de ami s-
t ad de l a Uni n
Sovi t i ca con Fi nl andi a (6
de abr i l de 1948) y
asi mi smo el
Tr at ado
de Segur i dad ent r e
EE. UU. y el J apn de
8 de sept i embr e de 1951,
el de
Def ensa mut ua ent r e EE.
UU. , Aust r al i a y Nueva
Zel anda, ANZUS
(XXI I , L, 11) , el
de l os Est ados r abes
(XXI I , L, i , b) , el Pact o
de Var sovi a
' ' Ar t . 8 del Pact o de
l a Uni n Eur op- a Occi dent al
; ar t s. 4. 0 y
5 del Tr at ado
del At l nt i co
Nor t e. Cf . t ambi n
BECKET : The Nor t h- At l ant i c
Tr eat y . . . and t he Char t er
of t he U. N. (1950 ) ;
BARCI A TREU. ES: El
Pact o del At l nt i co
(1950 ) ; HAGEMANN:
" Der
At l ant i k- Pakt und di o
Sat zung der Ver ei nt en
Nat i onan" , Ar ch. VR. ,
2 (1950 ) , 385.
" Ar t .
8? del Pact o de l a
Uni n Occi dent al : ar t .
4. 0
del
Tr at ado del At l nt i co
Nor t e.
2" MARI NA SALVI N: " The Nor t h
At l ant i c Pact " , I nt er n. Conci l i at i on,
n m. 451 (1949)
(con l a not a de
pr ot est a de l a Uni n Sovi t i ca
de 31 de mar zo de
1949) .
. . . -
n.
w
. m- : , VxvnnWAUA
pr ovi si onal es
que - ex
i me necesar i as
o deseabl es
par a evi t ar
una agr avaci n
l a t ensi n,

- -
Par r nnsi gn; Pnt n

s- - nr d- i as- - a
-
adopt ar
por
el - C: ~-
pueden ser
acci ones
de pol i c a
par a i mpedi r
una
agr esi n, y
pueden
ser t ambi n
sanci ones
pr zni -
t i vas cont r a
el - ag~r :
Ambas
se di vi den
en dos
gr upos pr i nci pal es,
a
saber : ~~
en medi das
no mi l i t ar es
y
medi das
mi l i t ar es . Segn
el ar t cul o
41 . l as 1pr i -
o can compr en
er " l a
i nt er r upci n t ot al
o par ci al de
l as r el aci ones
econmi cas
y
de- l as
comuni caci ones
f er r ovi ar i as,
mar t i mas,
ar eas,
post al es,
t el egr f i cas,
r adi oel ct r i cas
y ot r os
medi os
de comuni caci n,
as como
l a r up-
t ur a de
r el aci ones
di pl omt i cas" . Y
si el
C. S. est i mar e
que di chas
medi das
son
i nsuf i ci ent es, podr
ej er cer ,
" por medi o
de f uer zas ar eas,
naval es o
t e-
r r est r es, l a
acci n que
sea
necesar i a" , l a
cual podr compr ender
demost r aci o-
nes y
bl oqueos_
( ar t . 42) .

-
, )
La det er mi naci n
de
l a exi st enci a
de una
amenaza
a l a paz,
quebr an-
t ami ent o
de l a paz
o act o de
agr esi n
por el
C. S. en l os
t r mi nos del
ar t i cu-
l o
39 vi ncul a a t odos
l os
mi embr os de
l a O. N.
U. Obl i gat or i a
asi mi smo
f s par a
el l os
l a deci si n
que f i j a
l as medi das
pr event i vas
o
r epr esi vas, por que
l os
mi embr os,
segn
el ar t cul o
25 y
el ar t i cul o
48, apar t ado
l . % convi enen
en -
acept ar
y cumpl i r ,
l as deci si ones
del
C. S. Est a
vi ncul aci n
de l os mi embr os
a
l as deci si ones del
C. S.
i mpl i ca un
i mpor t ant e,
pr ogr ese
r on r es- ct o
a
l a
r e-
bu l aci n del
ar t cul o 16
del Pact o
de l a S. d. N.
( cf . cap. XXI ) .
En cambi o,
l a
deci si n r el at i va
a l as
medi das
pr ovi si onal es es
una si mpl e
r ecomendaci n,
si
bi en su no
acat ami ent o
ha de
t ener se en cuent a
por el C. S. al
deci di r l a
adopci n de
medi das
pr event i vas o
r epr esi vas con
ar r egl o al
ar t cul o 39
( ar t . 4t 1) .
Si n
embar go,
l a obl i gat or i edad
de
est as
deci si ones
se ve r est r i ngi da
por
l a
di sposi ci n
del ar t cul o
43, que
subor di na
l a par t i ci paci n
en l as
medi das
mi l i t ar es a
un " conveni o
especi al o
conveni os
especi al es" ,
que ser n
negoci a-
dos a. i ni ci at i va
del C.
S. y concer t ados
ent r e
el Consej o
y mi embr os
i ndi vi -
dual es o
ent r e el Consej o
y gr upos
de
mi embr os, y est ar n
suj et os a
r at i f i -
caci n
por l os Est ados
si gnat ar i os
( ar t . 43,
apar t . 3. 0 )
.
Por
consi gui ent e,
el
deber de
l os di st i nt os
mi embr os
i ndi vi dual es
de par t i ci par
en l as medi das
.

mi l i t ar es
di ct adas por el
C. S. queda
en suspenso
mi ent r as
no se f or mal i cen
l os conveni os
en cuest i n
. Ent r e est as
medi das
f i gur an t ambi n,
segn el
ar t cul o 43,
" el der echo de
paso" por
el t er r i t or i o de
un Est ado
mi embr o, as
como t odo
auxi l i o y f aci l i dad
a l as ent i dades
i nst aur adas
por el C. S.
Esos
" conveni os especi al es"
pr evi st os
en el ar t cul o
43 de l a Car t a,
el C. S. , ant es
pondr n a
di sposi ci n de l a
acci n coer ci t i va
i nt er naci onal
( ar t . 45) . Mi en-
t r as t al es
conveni os no se negoci en,
el C. S. sol o
podr r ecomendar a
l os mi em-
br os l a adopci n
de medi das mi l i t ar es
cont r a el Est ado
que haya quebr ant ado
j

l a paz. En
cambi o, el C. S.
puede or denar di r ect ament e,
sobr e l a base
de
l a Car t a, sanci ones
pol t i cas y
econmi cas . Aun despus
de negoci ados l os
conveni os especi al es
f i j ar n t ambi n l os
cont i ngent es ar eos
que l os mi embr os
de r equer i r a un
mi embr o que no est
r epr esent ado en l a que
par t i ci pe en
l as ni edi das mi l i t ar es,
i nvi t ar a di cho
mi embr o, si est e as l o desear e,
a
=SSH~-

- - XXI 1I : LAS FUNCI ONES DELACOMUNI DADI N

ERNA~AL.ORGAUW- hDA.
. . .
l ti mo
supuesto, el Estado i nteresado puede recurri r al C: Sa, l cual podr,
"si
l o
ctee necesari o", hacer recomendaci ones
o di ctar ' medi das con el obj eto
__sk
_que se l l eve a ef ecto l a
ej ecuci n del f al l o ( rt. =94, apart . 2 , - de l a Carta).
En todos l os dems
casos, en cambi o, un Estado no puede en modo al guno
_
ci eGui ar- su, derecha % el adversari a no se ha soi neti do 2 ti na
i n.- , ti n<-.i de
deci si n ( supra,
B,
11) .
Por consi gui ente, l a Carta_.de_
l a- _
O.
N. U. prohi be l a
autoej ecuci n
de pretensi ones j ur di cas, si n
i ntroduci r otro procedi mi ento por
el
que l os Estados pudi eran real i zar su
derecho contra l a. vol untad de su
ad-
versari o.
Tampoco l l ena esta
l aguna el procedi mi ento ( de pol ti ca del derecho)
esta-
bl eci do l a el cap tul o
VI de l a Carta ( supra,
B,
i ), porque
en este procedi -
mi ento l a A.
G. y el C. S. sol o pueden hacer "
-`recomendaci ones" . Por eso, en
muchos casos
un Estado no hal l ar su
derecho en ni ngunade l as i nstanci as
de
l a O. N
J ., si su adversari o se
ni ega a someter l a
controversi a a un proce-
di mi entepac f i co o acumpl i r
el f al l o que hubi ere
reca do. Si n embargo, tanto
l a
A. G. como el C. S.
pueden sol i ci tar del
T.I .J . un di ctamen para
escl a-
recer l acuesti n
j ur di ca ( supra,
B, n), ej erci endo as
una presi n sobre el
Estado
que pretenda sustraerse
al a v a j ur di ca.
El l o pone de mani f i esto
que hasta en
el marco de l a O. N. U.
f al ta un
rgano general de
ej ecuci n del derecho
.
e}

Las medi das

coerci ti vas, preventi vas
y represi vas del
Consej o de Seguri dad
QI I . WRI cxr : `The
preventi on of
aggressi on", A. J ., 50
( 1956), 514
.- [SEYERSTED
"UN. Frces
: some l egal
probl ems", Br. . 37
( 1961), 351- 475
.- HALDERMAN: "Legal
basi s
f or
U.
N. armed
f orj es", A. J ., 56 ( 1962),
971- 96.1
z}
Fuera de l as
medi das coerci ti vas
del art cul o
94, apartado 2.11, de l a
Carta, aque acabamos
de ref eri rnos, el
C. S. sl o
puede tomar
medi das coer-
ci ti vas cuando
haya comprobado
que exi ste
una amenaza a
l a paz, un
que-
brantami ento de l a paz o
un. acto de
agresi n.
Uni camente en
uno de esos
tres supuestos puede el
C. S. hacer
recomendaci ones
o di ctar
medi das de
toda
cl ase que esti me
perti nentes para
mantener o
restabl ecer l a
paz y l a
seguri dad
i nternaci onal es ( art
. 39 de l a
Carta).
Por el l o,
vemos que sol o
l a coacci n
ej erci da en
apl i caci n del
art cul o 94,
apartado 2.0,
si rve a l a
ej ecuci n de
l as pretensi ones
j ur di cas
de un mi embro
de
l a O. N. U., mi entras
l as medi das
aque se
ref i ere el
art cul o 39
consti tuyen
medi das
coerci ti vas contra
una vi ol aci n
de l a paz
en potenci a
o en acto.
Y
tal es medi das
pueden i r
di ri gi das contra
Estados
no mi embros,
i ncl uso
contra
Estados
todav a no
reconoci dos, como
se
desprende
cl arame?te de
l a l etra
del
art cul o 39 ( "toda
amenaza a
l a paz,
quebrantami ento
de l a paz
o acto de
agresi n") .
3)

En l os
supuestos
consi derados por
el art cul o
39, el C. S. puede
di ctar
medi das
preventi vas y
medi das
represi vas, i ndi sti ntamente
. Pero puede
tam-
bi n, antes de
di ctar tal es
medi das,
i nvi tar a l as
partes a acatar l as
medi das .
LAS SANCI ONES
DE, _LA_. , COMt1NmAnI %- rFRNI CI ON. * nvr - TVrrc~i -
[ A~peti ci n del
gobi erno del
Congo y por
recomendaci n de] ~. , S
cretari o
gene
ene- ' '
el C. S.
autori z al Secretari o
general , el
14 de j ul i o d 1' 960,
a que
Ares ase
asl stenci - mi l i tar
a di cho pa s .
As se
consti tuy l a "Fuerza
de
l as NN. UU.
enel Congo"
( "Uni ted Nati ons
Force i nthe
C
ono_- _ ='
0= L1. U.
C. ) ,
que
so di f er a
de l a U. N. E. F.
por estar
autori zada por
el Secretari o ge-
neral envez
de l a
Asambl ea General
zr
sn
a)

Segn
el art cul o
. 2 , punto
5. ' ,
y
el art cul o 49
del a- Carta,
l os Estados
- -
mi embros, al
ej ecutar l as
medi das coerci ti vas
del C. S. , se
prestarntoda cl ase
de- ayuda
y se
abstendrnde
prestarl a al Estado
contra el cual l a
Organi za-
ci n
estuvi ere
ej erci endo acci n
preventi va o
coerci ti va.
Consti tuyen, en
ci erta
manera, un
compl emento de l as
medi das
coer-
ci ti vas del
C. S. l as
medi das de
"l eg ti ma def ensa
col ecti va" con
arregl o
al
art cul o
51de l a Carta,
que l os Estados
mi embros
puedentomar
provi si onal -
mente
mi entras no acte
el Consej o
( supra, c) . Si no se l l ega
a una
deci si n
del C. S. , l as
medi das de l eg ti ma
def ensa
se convi erten en una
guerra, sol o
l i mi tada ya por l as
normas del
derecho de l a
guerra ( XI X, A, 11) . Lo
cual
pone
de mani f i esto
que l as medi das
de l eg ti ma def ensa
del art cul o 51 de
l a
Carta son
bi cf al as : consti tuyen,
por de
pronto, medi das
meramente provi -
si onal es, suj etas
al control del
C. S. , y que
se anti ci panal procedi mi ento
de
este,
para l uego i ntegrarse
enel
mi smo : pero si el C. S. no l l ega
al acuerdo
previ sto en
el art cul o 39, l as
medi das
de l eg ti ma def ensa quedan
susti tui das
por l as medi das
coerci ti vas
del Consej o
zr' .
Enotros trmi nos:

si
f al l an
l as sanci ones
central es del C. S. ,
previ stas en el
art cul o 39, reaparecen
en
escena l as - - anci ones
i ndi vi dual es del
D. I . comn.
YEADROSS 3B
f ) Medi das
coerci ti vas sobre
l a base de una
recomendaci nde l a
Asambl ea General
VERDROSS:

"The
Charter of the
U. N. and general
l . L. ",
en:

LI YSKY,
Lawand
Pol i ti cs i n
he Worl d Communi ty
( Homenaj e
a Kel sen,
1953) , 157 ss . - [ BRUGI RE:
"Les
rsol uti ons amendant
l es pouvoi rs
de 1' Assembl e des
N. U. pour l a scuri t
col l ecti ve"
R. G. ,
57 ( 1953) , 453- 76
. - ROSSI GNOL: "Des
tentati ves ef f ectues
en vue de mettre
un
nouveau
mrani sme
de scuri t col l ecti ve
l a di sposi ti on
de l ' Assembl e
Gnral e des
N. U. et de
l eur i nconsti tuti onnal i t",
R. G. ,
58 ( 1954) , 94- 12 9 . 1- BRUGI RE
: Les pouvoi rs
de 1' Assembl e Gnral e
des N. U. enmati re
pol i ti que
et de scuri t ( 1955)
. - ANDRAssY:
"Uni ti ng f or peace",
A. J . , 50 ( 1956) ,
563.
La Carta de l a
O. N. U. parte
del supuesto
de que l os
mi embros perma-
nentes del
C. S. cooperarn
para asegurar
l a paz,
pues de l o contrari o,
. y a
Nati onen",
Fesi gabe f r
Makarcv, Z. ,
19 ( 1958) , 389- 415 ;
' SOHN: "Tbe autbori ty
of
the U. N. to establ i sh
and mai ntai n
a peri nauent
U. N. f orte", A. J . ,
52 ( 1958) , 2 2 9- 40 ;
[ MARTI NEZ CARO: `La f uerza
de emergenci a
de l as NN,
UU. ", R. E. D. 1. ,
XI I I ( 1960) .
83- 147 ; POI RI ER
: La f orte
i nternati onal e d' urgence
( 1962 ) . ]
` [ Cf . sobre
este punto: MI LLER,
"Legal aspects of the
U. N. acti oni n
the Congo",
A. J . , 55
( 1961) , . 1
. 1
"' KUNZ,
"I ndi vi dual and
col l ecti ve sel f - def ence i n
art. 51 of tbe
Charter of
the
U. N. ",
A. J . ,
41 ( 1947) , 872 : KELSEN,
"Col l ecti ve securi ty
and col l ecti ve
sel f - def ence
ender
the Charter of the
U. N. ", A. J . , 42
( 1948) , 783, 795.
NNGRlNES- - - E
~tioA~rL~T
_: Part l

. t:. .
, en
l as - decis iones del
C. S. rel ativas
al empl eo- - de-
_contingentes
de
f uerzas
armadas
de dicho
miembro( art. 444) .
MQntra&
entran en vigor
l os convenios
es pecial es ,
l os cinco
miembros
perma
nentes del
C. S. debern
cel ebrar cons ul tas
entre
o- . a- el l o
hu-
biere
l ugar, con
otros miembros
de l a Organizacin,
a f in
de determinar
en
nombre
de
es ta
l . ,
n
conj unta

s e_
_guridad _internacional es
( art. 106) .
La f acul tad que
el artcul o 39 conf iere al
C. S. es tanto
mayor
cuanto que,
s egn l a Carta de l a
O. N. U. ( a dif erencia
del artcul o
16, apartado
1 . 0, del
Pacto de l a S. d. N. ) , l a
inf raccin a que pueda
contes tars e
con medidas
coer-
citiva ; time una f ormul acin
vaga . El artcul o 39
conf iere, en
ef ecto, al Con-
s ej o l a f acul tad de determinar " l a
exis tencia de toda
amenaza a l a
paz, que-
brantamiento de l a paz o acto de
agres in" , s in def inir
s tos trminos
213.
Los dos
`primeros
conceptos , es pecial mente, s on
tan imprecis os
que en s u de-
terminactn el
C.
S.
goza de un ampl io margen
de l ibre apreciacin
214 .
Pero
el pel igr de un abus o
de s us f acul tades queda paral izado
por el hecho
de
que
tambin
es ta
determinacin requiere s iete votos , entre
el l os l os de l os
miembros permanentes
( art. 27, apart. 3) .
a)

Para as es orar y as is tir al

C. S. en l a ej ecucin de medidas
coercitivas
mil itares s e es tabl ecer un Comit de Es tado
Mayor, integrado por l os
j ef es
de Es tado Mayor de l os Miembros Permanentes del
Cons ej o o s us repres en-
tantes
( art. 47) .
Ahora bien : s egn el artcul o 48, apartado
2. 0, l as decis io-
nes del C. S. s ern l l evadas
a cabo por l os miembros de l as Naciones
Unidas
directamente, por l o que en- determinadas circuns tancias
s e podr recurrir a
otras organizaciones de que f ormen parte . Ya tenor del artcul o 52,
tal es or-
ganizaciones
pueden
s er es tabl ecidas tambin por acuerdos regional es ( XXI I ,
L) . El
artcul o 53 autoriza el recurs o a l os organis mos regional es
para l a pues ta
en
prctica de l as medidas coercitivas . En cambio, l os organis mos regional es
no deben tomar medidas coercitivas s in
autorizacin
del C. S. ( s egn el ar-
tcul o 39) . No caen, pues , baj o
es ta prohibicin l as medidas de l egtima de-
f ens a,
individual ocol ectiva, adoptadas en virtud del artcul o 51 ( s upra, c) .
Segn el art. 39 de l a Carta, el C. S. puede hacer
tambin s impl es
recomendaciones . Es tas , s i bien no obl igan
a l os Es tados miembros , l es
auto- .
rizan
s in embargo a tomar
medidas coercitivas " '
.
4)

La
" Fuerza de emergencia" ( " U. N. emergency f orce" , U.
N. E. F. ) ,
creada
por l a A. G. el 4 de noviembre de
1956 con arregl o al art. 22 de l a
Carta, s ol o tena por obj eto as egurar
y s upervis ar l as obl igaciones as umidas
por Gran Bretaa,
Francia e I s rael ( " to s ecure and s upervis e the
ces s ation of
hos til ities " )
[ durante l a cris is del canal de Suez] . De ah
que es tas medidas
no caigan
baj o el cap. VI I de l a Carta
Zl s .
" ' KELSEN, " E
pos s ibil e e des iderabil e def inire
1' aggres s ione?" Scritti . . . in onore di
T. Peras s i, I I
( 1957) , 3- 17.
" 1 Del inf orme de l a comis in
competente en San
Francis co, AJ A. C. , 77J L 12: " Le
Comit z . . . dcid . . .
de l ais s er au Cons eit l ' entire
apprcation de ce qui
cons titue une
menace a
l a paix, une atteinte l a paix et
un acte d' agres s ion" .
' 15
Certeramente,
MALI NTOppr,
Le
raccomandazioni
internazional i
( 1958) , ya
cit. , 119 s s .
z'
Cf .
SCHEUNER: " Eine international e
Sicherungs macht im Diens te der
Vereinten
. . . . , :
.
~~m; . L~mc L. ~ i . vrNU~rm
. i u aar~r<nnmu~AL. uxu: v : . rzn~~n
dado de
l os pri s i oneros de guerra
2ry
.
_
Y' como es t e l i nt i t e humani t ari o
es t en
l a bas e de t odas
l as medi das coerci t i vas
del - - ?i -- t i dderno
za,
t ambi n l as
- medi das adopt adas
1 i - C: - - Ti an
e movers e dent ro derl os l i mi t es
de
l a humani dad`
. Al l donde el D. I . pos i t i vo
enmudece no rei na una
l i ber-
t ad abs ol ut a, s i no que
en t odos l os cas os - I i y- s - res pet ar l os
pri nci pi os que
res ul t an
de l as l eyes de l a humani dad
. _
Es t a
concepci n queda conf i rmada
por el Conveni o de Gi nebra s obre
prot ecci n a l as
v ct i mas de l a guerra, de 12 de
agos t o
de
1949, pues t o que
es apl i cabl e t ambi n a
un conf l i ct o armado no cons i derado como
guerra
( XI X,
A, vi , a) .
h)

Neut ral i dad dent ro

de l a O.
N.
U. ?
GUGG~rM:
Vl kerbund, Dumbart on Oaks
und di e Schwei zer Neut ral i t t
( 1945) , y
"La s curi t col l ect i ve et l e probl me
de l a neut ral i t ",
Schi v. J . 1. R. , 11 ( 1945) , 9
. - LA-
LI VE: "I nt ernat i onal
organi zat i on and neut ral i t y",
Br. , 24 ( 1947) ,
72. - TAUBENFELD: "I n-
t ernat i onal
act i ons and neut ral i t y",
A. J . , 47
( 1953) , 377. - CHAumoNT:

"La neut ral i t

de 1' Aut ri che et l es N.
U. ", A. F. , 1 ( 1955) ,
151 ;

y:

"Nat i ons Uni es et neut ral i t ",

Rec
. ,
89 ( 19564) , 5. - KUNZ:

"Aus t ri a' s
permanent neut ral i t y", A.
J . , 50 ( 1956) , 418. - BI ND-
SCHEDLER: "Di e Neut ral i t t
i mmodernen
VR. ", Z. , 17 ( 1956) , 1 s s . - DE
NOVA: "Cons i -
derazi oni
s ul l a neut ral i t permanent e
del l ' Aus t ri a",
Comuni cazi oni e s t udi , 8
( 1957) , 1- 32
;
y "Di e Neut ral i s at i on
5s t errei chs ", FW. ,
54 ( 1958) , 298- 320. - VERDROSS
: Di e i mmer-
whrende Neut ral i t t
der Republ i k
bs t errei ch ( 1958) ; as
como A. J . , 50 ( 1956) , 61, y
R.
G. , 61 ( 1957) , 177- 92- [ El
m; s mo : "Neut ral i t y
wi t hi n t he f ramework of t he
U. N. O. ",
Symbol ae Verzi i l
( 1958) , 410- 18 . 1
El
probl ema de l a neut ral i dad
dent ro de
l a O. N. U. s e
reduce a l a
cues -
t i n de s aber s i
hay excepci ones al
pri nci pi o del
deber general
de as i s t enci a
es t abl eci do en el
art cul o 2. ' , punt o 5
. ' , y en el art cul o
49 de l a Cart a
.
En
es t e as pect o hemos
de di s t i ngui r dos
cas os di s t i nt os :
1

La
neut ral i dad enel
s upues t o de unaacci n
coerci t i va del
Cons ej o de
Seguri dad:
Segn
el art cul o
2. ' , punt o, 5
.
0
,
de l a
Cart a de l a O. N
. U. , l os
nbembros
de l a
Organi zaci n pres t arn
a es t a t oda cl as e
de ayuda en cual qui er
acci n
que ej erza
de conf ormi dad con
l a Cart a, y s e
abs t endrn de dar
ayuda a
Es t ado al guno
cont ra el cual l a
Organi zaci n es t uvi ere
ej erci endo acci n
pre-
vent i va
o coerci t i va.
Por el rt cul o 25 y el
art cul o 48, apart ado
l . ", l os
mi embros
convi enen adems
en acept ar y cumpl i r l as
deci s i ones del C. S
. de
acuerdo con l a cart a
( art . 24, apart . 2. ) .
Pero es t as normas quedan
res t ri ngi -
das
por el art cul o 43,
que s ubordi na el
deber de part i ci par en l as
medi das
mi l i t ares ,
i ncl uyendo el
derecho de pas o, a l a cel ebraci n
de conveni os
es pe-
ci al es del
Cons ej o con l os
mi embros en part i cul ar .
De el l o res ul t a
que l a magni t ud de l as
obl i gaci ones mi l i t ares no s e
det er-
z' 9
SCHCKI NG y
WEHBERG: Di e Sat zung des Vl kerbundes ,
2. ' ed. ( 1924) 623.
s 2
Cf . en es t e s ent i do l a
cl us ul a MARTENs en el prembul o del Regl ament o
de La
Haya s obre l a guerra
t erres t re.
_ 2'
Parece pas arl o por al t o
RAY: Comment ai re du Pact e
de l a S. d. N. ( 1930) : "Si l a
guerre es t mi s e hors
l a l o , i l n' y a pl us de guerre
rgl ement ea. "
o-
DWIUNUSO- INTERNACIONAL
ORGA- NIZADA
consect : i nci a
- de
Ia
- - uen, est abl ece el ar t cul o 27,
apar t ado 3. ' ,
de l a Car t a'
(XXII 1
Ti ) ,
el Cnnsej n nn nnr {r
f unci onar
segn- 1
~
i nt enci n
de
1 ,
;
car t a
especi al i ent e del cap t ul o V1 1
de l a mi sma. Mas como
el C. S. se ve
par al i -
zadd

l a- d
yt ci n ae
l as gr andes
pot enci as en t odas l as
cuest i ones
- de- - &Rs- - - - -
pol t i ca, l a
A. G. adopt , el 3 de novi embr e de
1 950, una r esol uci n
"uni n
.

e
r econoce
f acul t ad- par a-
t omar - en- - sus pr opi as manos el mant eni mi ent o
de l a - paz
cuando- - -
el C. S. , que_ a _ t enor del ar t cul o 24,
apar t ado 1 . 0, de l a Car t a t i ene
l a r espan
sabi l i dad "pr i mor di al " (o sea, no excl usi va)
en el mant eni mi ent o de
l a paz
y
de l a segur i dad i nt er naci onal , no cumpl a su mi si n
. Ahor a bi en : no pu-
di endo l a
~A.
G. dar i nst r ucci ones a l os Est ados, habr de l i mi t ar se a
r ecomen-
dar l es pest en auxi l i o al Est ado agr edi do y se apoyen unos a ot r os
en est a
acci n
(KXII, F
1 ) .
Tal r ecomendaci n no es, pues, ot r a cosa que una
i n
-
vi -
r aci n di gi da a
l os Est ados par a que hagan uso del der echo de "l eg t i ma
def ensa i 4l ect i va" con ar r egl o al ar t . 51 de l a Car t a
Zt s_
Tar nbi n l a cal i f i caci n de l a agr esi n o del quebr ant ami ent o
por
par t e
de l a A, G. const i t uye una si mpl e r ecomendaci n a l os mi embr os de hacer l a
por su cuent a, por no poder l a A. G. pr oceder a "det er mi naci ones" con ef ec-
t os obl i gat or i os (XXII, F, r ) .
g)

L mi t es de
l as
medi das
coer ci t i vas de l a O. N. II .
TAUS. EKFELD: "Ar med
f or ces
and
t he r ul es of war ", A. 7, 45 (1 951 ) , 671 - KuNZ,
A. J. .
45 (1 951 ) ,
55
. - LAUTERPACHT: "Rul es of war f ar e i n an unl awf ul war ",
en Li PSKY: Law
andPol i t i cs i n
t he Wor l d
Communi t y
(l i br o- homenaj e a KELSEN,
1 953) , 89. - Qunvcy
WRIGHT: "Out l awr y of war andt he l aw of wat ", A. 1 . ,
47 (1 953) , 365. - KUNZ: "Di e ko-
r eani sche Kr 1 egsgef angenenf r age",
Ar ch. VR. , 4 (1 954) , 408 ss. - -
[SCHWARZENBERGER:
"Legal ef f 6ct s of Il egal war ", Fest schr i f t A. Ver dr oss
(1 960) , 243 . 1
La ci est i n de si . hay
l mi t es j ur di co- i nt er naci onal es
a l as
medi das coer -
ci t i vas col ect i vas no r eci be r espuest a
en l a Car t a de l a
O. N. U. , como
t ampoco
l a r eci bi en el Pact o de l a S. d. N. ,
por l o que sol o
cabe r esol ver l a segn
l os
pr i nci pi as
gener al es del D. I . Es de adver t i r ,
en pr i mer t r mi no,
que el ar -
t cl o 42 de l a Car t a dej a
pl enament e al ar bi t r i o del C.
S. l as medi das coer ci -
t i vs que haya de adopt ar , si n
somet er l as a l i mi t aci n al guna
. Ael l o hay que
aadi r que t ampoco l as nor mas del
der echo de l a guer r a son
di r ect ament e
apl i cabl es, por cuant o l as medi das coer ci t i vas
del C. S. no son act os
de
guer r a .
La segunda Asambl ea de : l a S. d. N. , en su
r esol uci n nmer o 1 6, pi di
que en
el caso de apl i car se l as sanci ones pr evi st as en el ar t cul o
1 6 del Pact o
subsi st i er an l as r el aci ones humani t ar i as
. Por est as hay que ent ender especi al -
ment e l as f unci ones de l a Cr uz Roj a, con
i ncl usi n de l a pr ot ecci n y el cui -
=: a
Est e punt o de vi st a, que f ui el pr i mer o en
sost ener en el t r abaj o ar r i ba ci t ado,
se expr esa t ambi n ahor a en el i nf or me anual del Secr et ar i o
gener al de 5 de sept i em-
br e de 1 957. Cf . KUNZ, A. l . . 52 (1 958) , 300- 04.
permanent ement e
neut ral ( X, A; - i t , -
9
- =
no
- h' dycpara- -
l os que no t oman
part e
en l a guerra
un deber de
neut ral i dad- -
nt egp' g1- - - Porque el
art . 51 de l a
Cart a
permi t e a l os Est a- dos prest ar
una si mpl e
ayuda pal i t }ea y
econmi cas
si w- -
ent rar en guerra, mi ent ras
por el cont rari o
queda prohi bi da t oda ayuda
al
agresor . El l o i mpl i ca que
l a Cart a- de- , 4a- - Q- , N
.
U.
-
no
exi ge
del Est ado
que
permanece al margen de l a
guerra una neut ral i dad i mparci al ( en
el sent i do
- del - -
B.- l : - - cl si co) ,

'

t er nct a eri - fvi

dei
Est ado
agredi do, si empre que
no exi st a- - l a- - obl i gaci n especi al de una
neu-
t ral i dad
i nt egral .
Aun cuando
- en San Franci sco se qui so
supri mi r l a i nst i t uci n de l a neut ra-
l i dad
2zz,
est e obj et i vo
no encont r su expresi n en l a l et ra
de l a Cart a de l a
O. N. U. Ypuest o que como
consecuenci a de l a di vi si n de l as grandes
po
t enci as el C. S. no est ya si empre
en condi ci ones de act uar, l a neut ral i dad,
desde
ent onces, ha vuel t o a cobrar act ual i dad
.
="
GERVAI S, "La prat i que de l a neut ral i c . . . ",
FW. , 48 ( 1948) , 6 ss . ; KELSFN: The
Lawof t he
U. N. ( 1950) , 94.
mi na s una
manera
general , ,
queda
.
. a- l as res ul t as
de una
regul aci n
con-
venc o I Y 1
i ndi vi dual .
Porque
en es t os
conveni os
es peci al es
podr
t eners e
en
cuent a i i s i t uaci n
i ndi vi dual
de cada
uno de l os
mi embros .
l ai = .

qui era que

e
deber de
part i ci par
en
medi das
mi l i t ares
decre-
t adas
_p1
el
C. S. es t
en s us pens o
ha
s t a l a
f i rma
de t al es
conveni os
es pe-
ci al es , - Lo
es preci s o
des l i gar- a
un
mi embro
f ormal ment e
de
aquel
deber para
_l i berarl e de es t e
ot ro.
Sabi do
es que nna l i bar . ;. ,
de-
es t e- - t i po
t uvo
l ugar en en
f avor deSui za,
en el marco
de l a S.
d. N.
( X, A.
I I , e) ,
porque el
Pact o hab a
recul ado el vol umen
de l as
medi das
col ect i vas
de
una manera
general y
di -
rect a.
La Cart a
de l a O. N.
U. , en
cambi o,
es ms
el s t i ca,
pues renunci a
a
una
regul aci n
general y
di rect a,
res ervando
l a
det ermi naci n
del vol umen
de l as
obl i gaci ones
mi l i t ares a
una
regul aci n
convenci onal
compl ement ari a.
Ci ert o
q1 e l os Es t ados
mi embros
es t n
obl i gados ,
en vi rt ud
del art cul o
43,
a negoci ar
t al es conveni os
-
Pera-
-
s egn
- - es t i pul aa el
art cul o
43, apart ado
3. 0 ,
es t os prul uponen
una
propues t a
del C. S.
Y s i el C. S.
qui ere
l i berar a un
mi embro~de
es t e deber,
l e bas t ar
con dej ar
de f ormul ar
di cha propues t a
.
En
ct t nbi o, el deber
de t omar
part e en l as
s anci ones
no mi l i t ares
con
arregl o al art .
41 de l a Cart a
es obl i gat ori o
para
aquel l os Es t ados
que para
el l o
s . n requeri dos
por el C. S.
Pero el art .
48 dej a
pl enament e al arbi t ri o
del
Cons ej o, el recl amar
que part i ci pen
en l as
medi das
coerci t i vas t odos
l os
Es t ados o
s ol o un det ermi nado
nmero.
Por es o el
C. S. puede
di s pens ar
permanent ement e
a
ci ert os Es t ados
de l a
part i ci paci n
en
t al es medi das ,
s i el l o
va en
benef i ci o de
l a paz
mundi al ,
uues t o
que t odas l as
medi das
que pueda t omar
l a O. N.
U. es t n
s ubordi nadas
a es t a f i t i
pri nci pal .
Por es t e
mot i vo pudo l a
Repbl i ca
de Aus t ri a,
en cuant o
Es t ado
permanent ement e
neut ral ,
s er admi t i da
en l as NN.
UU. ( X, A,
t i ; e) .
2. 0

La neut ral i dad

f uera
del s upues t o
de una acci n
coerci t i va
del Cons ej o
de
Seguri dad:
Ot ra
es - l a s i t uaci n
s i no
s e l l ega a
una acci n
coerci t i va
del
C. S. .
por no haber
l ogrado es t e
una
deci s i n en
el s ent i do
del art . 39
de l a Cart a
.
Sabi do es ' ( s upra,
c) que
ent onces no
s ol o t i ene
el Es t ado
agredi do
el dere- '
cho de
l eg t i ma
def ens a, s i no que
t odo
Es t ado
mi embro puede
pres t ar
ayuda
al Es t ado
agredi do con
t odos l os
medi os de
que di s pone
( art . 51 de
l a Cart a) .
Ahora
bi en : no es t a pres cri t a
a l os
mi embros
de l as NN.
UU. - una as i s t enci a
mi l i t ar de es t a
ndol e. No
es t n obl i gados
a el l a, y
s
aut ori zados , a
no s er
que
s e hayan
compromet i do
el l os
mi s mos a t al ayuda
medi ant e
un pact o de
as i s t enci a
mut ua
( XXI I , L, i t ;

y
s upra, c) .
Lo mi s mo
cabe deci r
en el
s upues t o de
que l a
A. G.
haya recomendado
a l o mi embros
una acci n
de
as i s t enci a ( s upra,
f ) ,
pues no
hay el
deber
de corres ponnder
a es t a
recomendaci n
.
En aus enci a d
un pact o
de as i s t enci a
mut ua,
cada mi embro
podr.
pues ,
deci di r
l i brement e s i va
o no a
corres ponder a
l a
recomendaci n
de l a A.
G. ,
haci : ndo o
no us o del
derecho de
"l eg t i ma
def ens a col ect i va"
( art
. 51 de l a
Cart a) .
Vemos
por t odo el l o que
un mi embro
de l a
O. N. U.
puede
t ambi n per-
manecer neut ral
. Pero apart e
una obl i naci n
cont rari a
as umi da
por
un Es t ado
obl i gaci n y s tan s ol o una-
f actxf ad; - - w=i a- que- cabe r enunci ar , como cabe
r enunci ar a cual qui er otr o der echo
(I X; B, - i ) . En otr os tr mi nos :
el D.
I . co-
mn r econoce- el - - dgr echo
- -
a- maner a abs ol uta,
s i no-
en- tanto
en cuanto l os
Es tados no hayan as umi do
obl i gadi ones di s ti ntas
.
A-
das e a el l o que
l a pr ohi bi ci n- de- pr i <noi pi o - del
r ecur s o a l a
f uer za ha s i do
tambi n r econoci do
por Es tados que no s on
mi embr os de l a
O. N. U. (XXI I ,
- G) .

n cambi o
a nor ma

r . 2. 0,

6. 0,

"-en-
eontr adi e_
ci n con el
D. I . comn s i l a - 0: - N. - U. - - no s e
l i mi ta a
mer as r ecomendaci ones
(XXI I , G) . Lo mi s mo hay que_deci r de- l a
di s pos i ci n
del ar t
. 39 s i di chas
medi das s e apl i can contr a Es tados no
mi embr os .
Todas l as dems di s pos i ci ones
de l a Car ta de
l a O. N. U. s e mueven en
el mar co del D. I . comn,
que dej a a l os Es tados
en l i ber tad
par a negoci ar
conveni os r el ati vos a
l a or gani zaci n de l a
comuni dad
i nter naci onal . Por
cons i gui ente, l a Car ta
de l a O. N. U- 7 ha
veni do a
s us ti tui r al D. I . comn,
y es te s i gue
cons ti tuyendo el f undamento
j ur di co
de l a comuni dad
i nter na-
ci onal .
Ael l o s e aade que
el pr opi o ar t cul o 51 de
l a Car ta
pr ev el quebr anta-
mi ento de
una de s us ai s pos i ci ones
ms es enci al es
"has ta tanto que
el C. S.
haya
tomado l as medi das
neces ar i as par a mantener
l a paz y
l a s egur i dad i n-
ter naci onal es ". Por que
en tal cas o, tanto
el Es tado
agr edi do como todos
l os dems ti enen
der echo a opocr s u.
f eZa a l a
f uer za del
agr es or ,
s egn
s u pr opi a
apr eci aci n. Ci er to que
el ar t cul o 51
pr es cr i be
a l os Es tacl os el
comuni car
l as medi das tomadas
al C. S. yatener s e
a s us
eventual es di r ectr i ces .
Si , pues , el C. S. l l ega a
una deci s i n, aunque
r etr as ada, s e
apl i car n de nuevo
l as r egl as nor mal es
del cap tul o VI I de
l a Car ta. Per o
s i por f al ta de
l os votos
s uf i ci entes
(s egn el ar t. 27/ 3) el C.
S. no l ogr a
deci s i n al guna, y
tampoco l a
A. G. cons i gue detener
al agr es or (XXI I I , D,
n,
f ) ,
s egui mos en
el campo de
l as medi das de
l a autotutel a, antes
menci onadas , que quedan
l i mi tadas ya tan
s ol o por
l as nor mas del
der echo de l a guer r a. El l o
nos pr ueba
una vez ms
que
l a Car ta de l as
Naci ones Uni das no ha
s upr i mi do el D. I
. comn, s i no
que l o ha r ecubi er to
par ci al mente. - El ' ar t cul o
51 de l a
Car ta de_ l a 0. , N.
-
U.
cons ti tuye de
es ta s uer te tambi n_ l a
pl aca gi r ator i a
que- en el
cas o de que
el C. S. no
f unci one- r econduce el -
der echo de l as
Naci ones
Uni das al vi ej o
cauce del
A.
I . comn.

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