PRI MERA

PARTE
FUNDAMENTOSY
EVOLUCI ON
HI STORI CA
DEL
DERECHO
I NTERNACI ONAL
PUBLI CO
CAPI TULO
PRI MERO
CONCEPTODEL
DERECHO
I NTERNACI ONALPUBLI CO
TAUBE:
en Arch, f .
Recht s-
und Wi rt schaf t sphi l . ,
1 ( 1907) , 360. - - SPI ROPOULgs :
Thori e
gnral e du
dr
.
i . ( 1930) ,
8. - ScERNI : Saggi o
sul l a nat ura gi uri di ca
del l e norme emanat e
dagl i organi creat i
con at t i
i nt ernazi onal i ( 1930) . - t i SCELLE:
Prci s ( 1932) ,
1, 27, y Manuel
( 1943) , 19
. - KELSEN: Pri nci pl es,
201
. - Ross, 11 - BALLADORE
PALLI ERI : 11 di ri t t o i nt er-
nazi onal e pubbl i co,
7. ' ed. ( 1956)
. - TRUYOL Y
SERRA: Fundament os
de derecho i nt erna-
ci onal pbl i co, 2. .
ed. ( 1954) .
[AGUU- AR:
Derecho i nt ernaci onal pbl i co,
I , I ( 1952) ,
cap.
L- MI AJADE
LA MUELA:
I nt roducci n al
derecho i nt ernaci onal pbl i co,
3' ed. ( 1960)
cap.
I I I . - JESSP
: Transnaci onal
Law( 1956)
. - DAam: Vl kerrecht ,
I
( 1958)
. - JENKS :
The
Common Lawof
Manki nd
( 1958) . - DEcLEvA:
11 di ri t t o
i nt erno
del l e uni oni i nt er-
nazi onal i ( 1962) . ]
a)

[La
di sci pl i na
j ur di ca, obj et o
deest a obra,
se desi gna i ndi st i nt ament e, en
cast el l ano, con 1 . - MPci onn
-" +
n

i nt ernaci onal

, '
i ( pbl i co) O
"
( creCl YO
de
si endo
l a ms
ant i gua est a
l t i ma. ]
De est as
expresi ones,
l a de "derecho
de gent es", que
equi val e a l a al emana
"Vl kerrecht ",
es l a t raducci n
del `
j us gent i um"romano. Est e
concept o abarc
en un pri nci pi o
el derecho
comn de l os
puebl os de l a Ant i gedad
cl si ca, por
l o que i ncl u a
t ambi n el
derecho i nt ernaci onal
en el act ual
sent i do. Ha si do
l a doct ri na
moderna l a que
ha sacado de
est e concept o ampl i o
el del i us nt er
gent es ( vase cap.
VI , C) .
Ahora bi en:
como l a pal abra "gent es"
sol o se apl i -
caba a l os puebl os
organi zados
pol t i cament e,
propuso
KArrr que aquel l a ex-
presi n no se
t raduj era
por "derecho de
gent es" ( "Vl kerrecht "
) , si no por "de-
rechode l os
Est ados"
( "St aat enrecht ", "j us
publ i cumci vi t at um") ' . Por
anl ogas
consi deraci ones se
f ue i mponi endo
l a expresi n
derecho i nt ernaci onal
o i nt er-
est at al
( "droi t i nt ernat i onal ",
"i nt ernat i onal l aw",
"di ri t t o i nt ernazi onal e",
"zwi -
schenst aat l i ches
Recht ") .
Est a
nueva
denomi naci n
no ha l ogrado, si n
embargo,
despl azar a l a ant e-
ri or, derecho
de gent es
( "droi t des
gen?, "l aw
of nat i ons", "di ri t t o
del l e gent i ",
"Vl kerrecht ")
. El l o
obedece, en
pri mer t rmi no,
a que est a
se hal l aba muy
arrai gada, y
en segundo
l ugar, a que
es ms ri ca
de resonanci as
emoci onal es
que
l a nueva,
de ndol e
t cni ca. Pero,
adems, aboga
en f avor de
su mant e-
ni mi ent o l a
ci rcunst anci a de
que el
concept o de derecho
i nt ernaci onal
o nt er-
est at al
resul t a
demasi ado
est recho para
poder abarcar
t ambi n aquel l as
normas
que,
i egul anci o l as
rel aci ones ent re
l os Est ados
y ot ras
comuni dades
j ur di cas
soberanas
( I gl esi a
cat l i ca, Orden
de Mal t a,
organi zaci ones
i nt ernaci onal es,
i nsu-
rrect os,
et c. ) ,
concuerdan
mat eri al ment e con
di st i nt os sect ores
del derecho
i nt er-
est at al
( derecho
di pl omt i co,
t rat ados, neut ral i dad)
. Por el
cont rari o, el
Barn
La met af si ca
de l as
cost umbres, 1, f
53.
4

1 :
CONCEPTODELDER$CI30IN7ERNACIONALPUBLICO
de TAUDEqui so
hacer de l as nor mas que r egul an
l as
r el aci ones ent r e l os
Est ados
y ot r as
comuni dades j ur di cas
sober anas un gr upo
apar t e, que habr a
de deno-
mi nar se j us nt er
pot est at es, en vez de ampl i ar el concept o t r adi ci onal del
D. 1 . P.
de maner a
que t ambi n
l as i ncl uya.
Segn
una def i ni ci n ms
ampl i a t odav a del D. I . P. , est e abar ca aquel l as
nor -
mas que
r egul an l as r el aci ones
de t odas l as comuni dades j ur di cas sober anas
ent r e s
(ALF Ross) .
Por el
cont r ar i o, KELSENy SCELLEr echazan en
pr i nci pi o t odas est as def i -
ni ci ones, por
consi der ar que el D. I. P. no concede der echos
ni i mpone obl i ga-
ci ones sol o a l os Est ados y
ot r as comuni dades j ur di cas sober anas,
si no t ambi n
a l os
i ndi vi duos. Est a concepci n
i mpl i ca que l a def i ni ci n del D. I . P. no
se est a-
bl ezca ya par t i endo
de det er mi nados suj et os (a
saber , l as comuni dades j ur di cas
sober anas) y sus r el aci ones
r ec pr ocas, si no del pr ocedi mi ent o de
cr eaci n de
l as nor mas
del D. I . P. posi t i vo.
Vi st a
s
l as cosas desde est e ngul o,
const i t ui r n
el "der echo
i nt er naci onal " t odas
aquel l as nor mas est abl eci das, no por
Est ados
par t i cul ar es, si no
por l a cost umbr e
i nt er naci onal o l os t r at ados,
i ndependi ent e-
ment e de l os suj et os a
que se di r i j an.
Qu deci r de t an
di ver gent es def i ni ci ones? En pr i mer
t r mi no, que t odas
el l as
son posi bl es, ya
que el i nvest i gador t i ene
l i ber t ad par a del i mi t ar y deno-
mi nar
a di scr eci n el obj ei o
de su est udi o. Per o es
evi dent e que una del i mi -
t aci n
del obj et o sol o f avor ece
el conoci mi ent o del mi smo
si
no
dest r uye co-
nexi ones dadas
en l a exper i enci a. De ah que
no sea conveni ent e f or mul ar
ms
concept os, ni
menos, que l os i ndi spensabl es
par a poder abar -
t odos
l os f enmenos.
No const i t uye una excepci n de
est a r egl a l a di vi si n de
l as nor mas
j ur di cas, que
puede r eal i zar se desde di st i nt os
punt os d vi st a. Los
cr i t er i os
di st i nt i vos ms
i mpor t ant es, por l o que a el l as se r ef i er e,
son l os si -
gui ent es
1

Por l a
comuni dad de
que l as nor mas di manan. Est e cr i t er i o nos
da l os
concept os de der echo
est at al o - pol t i co,
der echo ecl esi st i co, der echo naci onal ,
der echo
muni ci pal , der echo
de l as Naci ones
Uni das, et c.
2. < , Por l a
esf er a vi t al , obj et o
de r egul aci n. Est e
cami no nos conduce a l os
concept os de der echo
const i t uci onal ,
der echo admi ni st r at i vo,
der echo de obl i ga-
ci ones, der echos
r eal es, et c.
3. o Por l a ndol e
de l os suj et os de
l as nor mas . Segn el l a,
t enemos l os
concept os de der echo
pr i vado, der echo
i nt er naci onal (que r egul a
r el aci ones i n-
t er naci onal es),
j us nt er
pot est at es, et c.
. 4.

Por
l a ndol e de l a
sanci n ana a l as nor mas.
Est e cr i t er i o di f er enci al
ar r oj a dos
gr upos pr i nci pal es
: por un l ado,
nor mas cuya i nf r acci n i mpl i ca
consecuenci as
par a l os i ndi vi duos
cul pabl es
(ej ecuci n, pena, coacci n ad-
mi ni st r at i va,
medi da di sci pl i nar i a)
; por ot r o, nor mas
que pr evn sanci ones co-
l ect i vas
cont r a
comuni dades humanas
(r epr esal i as,
guer r a, medi das coer ci t i vas
de un
Est ado
f eder al o de l a O.
N. U. cont r a sus
mi embr os).
Per o es
de obser var
que
l os t r es
Al t i mnc cr i t er i os di f er enci al es i mpl i can me-
r as abst r acci ones
de
l as ms di ver sas
or denaci ones j ur di cas,
y que ni cament e
el pr i mer o
t i ene por
obj et
or denaci ones j ur di cas
concr et as. De ah que, par a
CONCEPTO
DELDERECHO
RACIONAL
PUBLICO
no desgar r ar l a
mat er i a
j ur di ca
dada en l a
exper =ci a, t engamos
que par t i r
de
una comuni dad
concr et a
y conceder
val or
secundar i o a l os
dems cr i t er i os
di f er enci al es
.

-
Por l a
mi sma r azn,
l a def i ni ci n
del D. I.
P. no puede
hacer se sobr e l a
base
de
car act er st i cas
abst r act as, si no
par t i endo
de una comuni dad
concr et a.
Yest a
no es ot r a
que l a comuni dad
i nt er naci onal
de l os Est ados,
que en el
cur so de
l a hi st or i a
ha i do adqui r i endo
uni dad
soci ol gi ca
y nor mat i va
( cap. II) .
b)
Con l a comuni dad
de
l os Est ados
se r el aci onan,
si n embar go,
ot r as
comuni dades
que t r at an
con l os
Est ados en
un pi e de
i gual dad. Fi gur an
ent r a
el l as en
pr i mer t r mi no
aquel l as
comuni dades
cuyos f i nes
son anl ogos a
l os del
Est ado,
como l os
i nsur r ect os y
l os t er r i t or i os
baj o t ut el a .
Hay t ambi n
una
ser i e de uni ones
de Est ados,
a saber ,
l a O. N.
U. y l as
or gani zaci ones
especi al i -
zadas,
que t ant o
en sus
r el aci ones
r ec pr ocas
como en l as
que sost i enen
con
l os
Est ados
apar ecen
como suj et os
del D. I. P.
Ypor
l t i mo, encont r amos
comuni dades
que sol o
per i f r i cament e
guar dan
r el aci n
con l a comuni dad
de
l os
Est ados, por
l o que
quedan
somet i das al
or denami ent o
de est a
comuni dad
en l a
medi da
que est r i ct ament e
i mpone
el mbi t o
en cuest i n
. As , p. ej . ,
ent r e
l os
Est ados, de
una par t e, y
l a Igl esi a
cat l i ca y
l a Or den de
Mal t a, por
ot r a,
r i gen
ni cament e
l as nor mas
del der echo
di pl omt i co y
del que at ae
a l os
t at ads,
y en i odos
l os dems
mbi t os
est as
comuni dades
no est n somet i das
al D. I. P. ,
si no a
su or denami ent o
j ur di co
pr opi o
s
.
En
cambi o, l as
r ef er i das
nor mas
j ur di co- i nt er naci onal es
no se apl i can
a
l as
r el aci ones
ent r e
l os Est ados
y l as
dems Igl esi as,
ni t ampoco
a l as
r el aci o-
nes
de l as
comuni dades
ecl esi st i cas
ent r e
si 3 .
c)

Per o
el moder no
D. I. P.
no compr ende
sol o
nor mas cuyo
obj et o sean
l as
r el aci ones
ent r e
Est ados
y l as
r el aci ones ent r e
l os
Est ados y ot r as
comuni dades
r econoci das
comosuj et os
de D. I. P. ,
si no que
al gunas
de sus nor mas
par t i cul ar es
r egul an
di r ect ament e
l a
conduct a
de i ndi vi duos
( cap. X,
A, x) .
La comuni dad
de l os
Est ados ha
i do, de
est a suer t e,
convi r t i ndose
paul at i nament e
en
una
mul t i f or me
comuni dad
i nt er naci onal .
Ahor a
bi en : ambos
gr upos
de nor mas
se di st i nguen
ent r e
s de
maner a f un-
dament al ,
por cuant o
l as nor mas
del pr i mer o
( que
r egul an l as
r el aci ones
ent r e
comuni dades)
i mpl i can,
por l o
gener al ,
sanci ones
col ect i vas
( r epr esal i as,
me- '
di das
coer ci t i vas
de l a
O. N. U. ) ,
mi ent r as que
l as del
segundo
( nor mas
f undadas
en t r at ados
i nt er naci onal es,
o
emanadas de
r ganos
i nt er naci onal es,
que
obl i gan
a
i ndi vi duos)
i mpl i can
sanci ones
i ndi vi dual es
( ej ecuci n,
pena,
medi da
coer ci -
t i va
de l a
Admi ni st r aci n) .
Si l a O.
N. U. , p. ej . ,
asumi er a
l a
t ut el a de
det er -
mi nado
t er r i t or i o ( cap.
XXIII,
C, r ) ,
l as nor mas
que
pr omul gase
par a l os
habi -
t ant es de
est e t er r i t or i o
t endr an
el
mi smocar ct er
que l as
de cual qui er
Est ado
;
se
di r i gi r an
a l os
i ndi vi duos
como
t al ef , sanci onando
su i nf r acci n
con
una
' Cer t er ament e,
PLbc1
"n. :
" Ref l ect i ons
on t he
nat ur e and
ef f ect s of
concor dat s" , en
The l ur i st ,
VII, nm. 1
( 1947) ,
16
.
" Por eso
el t r at ado
ent r e
Isr ael y l a
Or gani zaci n
Lut er ana
Uni ver sal ,
de 29 de agost o
de
1951, se basa
en el
or denami ent o
j ur di co
de Isr ael
. Cf . el
ar t . v : " The
agr eement
shal l be
gover ned
by Isr ael
l aw"
( FW, 51
[ 19521, 175) .
ni cament e
RRANDW~
( Di e
chr i st l i chen
Ki r chen ai s
souver ne
Recht sgemei nschaf t en,
1948)
sost i ene l a t esi s
de que
t odas
l as Igl esi as
cr i st i anas
son suj et os
del D
. 1. P.
I "
CONCEPTO
DELDERECHOWI SR~ONALPUBLI CA
ej ecuci n f or zosa,
una pena
o una
medi da coer ci t i va
de l a
Admi ni st r aci n
.
Tambi n l as
nor mas
que obl i gan a
l os f unci onar i os de l a O. N. U. ,
como
l as
nor mas de
cual qui er
Est ado
r el at i vas a sus f unci onar i os, i mpl i can
medi das
di sci pl i nar i as
cont r a l os
que i ncur r i er en
en r esponsabi l i dad 4 . Est as
nor mas
of r e-
cen l a mi sma
est r uct ur a
que el
der echo est at al i nt er no. Compar t en
ci er t ament e
con el
ant i guo concept o
del D. 1
. P. el r asgo
comn de haber si do
cr eadas
segn un
pr ocedi mi ent o
i nt er est at al ,
per o
coi nci den con el der echo
est at al
en
cuant o
i mpl i can l as
mi smas
sanci ones . Por
eso cr eemos conveni ent e
const i t ui r
con* est as
nor mas un
gr upo nuevo,
dot ndol o
de un nombr e pr opi o
: yo
l as
l l amar
der echo
i nt er no de un
r gano
i nt er naci onal ( " i nt er nes
St aat engemei n-
schaf t sr echt " ,
" dr oi t
i nt er ne cr
par un or gane
i nt er naci onal " ) 4 ,
ent endi endo
por el l o
l as nor mas
de der echo
pr i vado, der echo
penal , der echo
admi ni st r at i vo
y
der echo
pr ocesal , est abl eci das
por una
comuni dad
de Est ados par a
aquel l os
i ndi vi duos que
l e est n
di r ect ament e
somet i dos :
conj unt o de nor mas
que no
debe
conf undi r se con
l as que
r egul an el
compor t ami ent o de l os,
Est ados en
cuest i n
ent r e s , que
vi enen a ser
el der echo
const i t uci onal
de l a comuni dad
r espect i va.
Exi st en,
f i nal ment e, nor mas
par t i cul ar es
de D. T
. P. consuet udi nar i o
y con-
venci onal
que di r ect ament e
conf i er en
der echos
o i mponen
obl i gaci ones a
per -
sonas
i ndi vi dual es ( X,
A, x) . Mas,
como
t ambi n est as nor mas
son obr a
de
l a acci n
conj unt a de l os
Est ados,
son anl ogas a
l as del
der echo i nt er no
de
l os r vanns
i nt er naci onal es
.
Si se i mpone
est a
di st i nci n ent r e ambos
gr upos de
nor mas, ser a
er r neo,
si n
embar go, pasar ' por
al t o
que l as dos
conj unt ament e
const i t uyen el
or de-
nami ent o j ur di co
de l a
comuni dad
i nt er naci onal . Ver dad es
que, hast a
l a f echa,
est e se ha
l i mi t ado a l as
r el aci ones
ent r e l os Est ados
y ot r as
comuni dades,
conf i ando a
l os pr opi os
Est ados l a
r egul aci n de l as
act i vi dades
i ndi vi dual es .
Per o de
est a ant er i or
l i mi t aci n
del D. 1 . P. a l as
r el aci ones
i nt er est at al es no cabe
deduci r
apr i or st i cament e
qu~, l a
r egul aci n
de l as act i vi dades
i ndi vi dual es
no
compet e
de suyo a l a
comuni dad
de l os
Est ados. Ant es
bi en, l a doct r i na
j ur -
di co- i nt er naci onal
t i ene
que per cat ar se
del
hecho de que l a
comuni dad
i nt er -
eyt at al ha i do
paul at i nament e
r egul ado
. el l a
mi sma al gunas de
est as act i vi dades
.
Yaunque
l a ci enci a
j ur di ca es
l i br e en l a
di vi si n y
denomi naci n
del mat er i al
j ur di co, t i ene el
comet i do
de apr ehender
est e
mat er i al en su
i nt egr i dad
. Si ,
pues, sur ge un
mat er i al
j ur di co
nuevo que no
pueda ser
apr ehendi do con
l as
cat egor as r eci bi das,
no es
l ci t o descar t ar l o,
si no
que han de
est abl ecer se nuevas
cat egor as
que
per mi t an
abar car l o t ambi n
si st emt i cament e . De
l o cual se des-
pr end. que es
necesar i o, o
col ocar j unt o
al
concept o del D. 1 .
P. el nuevo
con-
cept o
del " der echo
i nt er no de l os
r ganos
i nt er naci onal es" ,
o, mej or
an,
di s-
t i ngui r ,
dent r o de un
concept o
ms ampl i o
del D. 1 . P. ,
ambos gr upos
de nor mas
( D. 1 . P.
en sent i do
est r i ct o y
der echo i nt er no
de l os
r ganos
i nt er naci onal es) .
De est a
suer t e el D. 1
. P. ,
i ndependi ent ement e
de su
cont eni do
hi st r i co va-
'
Resol uci n
Asambl . Gen
. 590 ( vi ) de
2 de
f ebr er o de 1952,
ar t . x ( Medi das
di sci -
pl i nar i as) .
' a Rec. , 30 ( 1929- V) ,
311.
CCMCEPTC
LEL LEPEC!C
I MTEPMACI CMAL POBLI CC

| | ob| e,
s e cont | oone, como
de| echo de
uno det e| m| nodo
comun| dod ( o s obe| ,
| o comun| dod
| nt e| noc| ono| ) , o|
de| echo de ot | os
comun| dodes
s
.
Pe| o es | ec| s o
no e| de| de
v| s t o que en e|
cu| s o de | o h| s t o| | o
s e hon
s uced| do d| s t | nt os
modo| | dodes de L
. I . Yo en | o Ant | guedod,
hubo un L.
I . g| | e-
go o , uno med| t e| | neo
| , uno | nd| co' ,
uno ch| no . A
| | nes de | o Edod
Med| o
encont | omos , _ j unt o
o| L. I . cent | o
y occ| dent o| - eu| oeo,
un L. I .
o| | ent o| - eu| o-
eo 9 y uno
| s | m| co' . Todos
es t os no| mos , s |
no des oo| ec| e| on,
os o| on o
nues t | o L. I . P. , que,
como ve| emos ,
s e ho | do conv| | t | endo
en L. I . P.
un| ve| s o| .
d)

Po| u| t | mo, hoy
que de| | m| t o| e|
concet o de| L
. I. P. | | ent e o|
concet o
de|
de| echo ub| | co
un| ve| s o| . M| ent | os e|
L. I. P. | es uone
uno | u| o| | dod
de
Es t odos
| ndeend| ent es ,
e| de| echo ub| | co
un| ve| s o|
| es uone un Es t odo
mun-
d| o| . E|
L. I. P. s e d| s t | ngue
t omb| en de|
de| echo | ede| o|
un| ve| s o| , o|
cuont o
| os m| emb| os
de un Es t odo
| ede| o| no
ueden t ene|
gob| e| no | o| o
| eno, y
s | t on s o| o
o| c| o| . Po| es o | os
s ubd| t os de
| os Es t odos
m| emb| os s on o|
m| s mo
t | emo
s ubd| t os de| Es t odo
| ede| o| , y como
t o| es , es t n
s omet | dos t omb| en
d| -
| ect oment e
o s u o| denom| ent o
j u| | d| co | os
s ubd| t os de
un Es t odo
s obe| ono,
o| e|
cont | o| | o, s o| o deenden,
en | | nc| | o,
de| o| denom| ent o
j u| | d| co
de s u
Es t odo noc| ono|
y, con o| gunos
| es t | | cc| ones , de|
de| Es t odo
de | es | denc| o
.
[En | o m| s mo
d| | ecc| n s e o| | ent on
concec| ones
| ec| ent es , ent | e
| os que
cobe des -
t oco|
| os de P.
C. ] ESSu y 1. LA!M.
] ESSOP, | e| | | | endos e
o SCELLE, | nc| uye
e| L
. I . P.
t | od| c| ono|
en e| concet o,
ms om| | o, de | o
que e| | | omo
"t | ons not | ono|
| ov"
.
Abo| co
es t e oque| de| echo
que t | os c| ende
| os | | ont e| os
noc| ono| es , ud| endo
s e| s us s uj et os , | n-
d| s t | nt oment e, | nd| v| duos ,
co| o| oc| ones , Es t odos ,
o| gon| zoc| ones
de Es t odos
y ot | os g| u-
os ( T| ons not | ono|
Lov, g.
3) . Po| s u o| t e,
LA!Mdes t oco
es ec| o| ment e
e| oe|
codo vez ms | e| evont e
de | os
o| gon| zoc| ones | nt e| es t ot o| es
y s u| oes t ot o| es ,
cuyos o| de-
noc| ones
out nomos cons t | t uyen,
yo ms
o| | de| L. I . P.
| o| oment e d| cho,
un ecu| | o|
de| echo co| o| ot | vo
denom| nodo
"Sonde| ve| bonds | ech| "
( V| ke| | echt ,
I , - I, g.
3) .
Tomb| en o| o C. ^.
] EMKs ho dej odo
de s e| e| L
. I . ec| us | voment e
e| de| echo que
| egu| o | os
| e| oc| ones mut uos
de | os Es t odos ent | e
s | , y s o| o
cobe o| ehende| | o de
mone| o
| nt e| | g| b| e y
| oc| ono| "como e| de| echo
comun de
| o humon| dod en uno
| os e | nc| | ent e
de
s u des o| | o| | o" ( The
Common Lot o o|
Monk| nd, g.
I, y co. I ) . [
[C|
.
TYMKI LES
Lo not | on j u| | d| que
d' | ndeendonce et
| o t | od| t | on he| | en| que
Aut onom| e
et | ede| o| | s me
ou v
et | ve
s.
ov. ]. C.
( At enos , I954) y
L| o| t | nt e| not | ono|
et communout es
| ede| o| es
dons | o 1| ece
de y c| t es ( ve- | | t e s . ov.
] . C. ) , en Pec. ,
9 ( I95| -
I n, 4| 9 s s . [

P!I LLI PSCM The | nt e| not | ono|

| ovond
cus t omo| onc| ent
1| eece ond Pome
( I9II)
KCPPF Pec. ,
I ( I923) , 5- Pu| z MCPEMC
E| de| echo
| nt e| noc| ono| ont es
de | o E| o
c| | s -
t | ono
( I94| ) . [PPETSEP
"zumV| ke| | echt
de| vo| k| os s | s chen
Ant | ke", en A| ch.
d
.
VP,
I V ( I953- 54) ,
25- 2BB. [
' VI S^AMAT!A
I nt e| not | ono|
| ov | n onc| ent I nd| o ,
( I925)
. [C!ACt co I nd| o' s
cont | | -
but | on
t o t he | | e| d o| | nt . | ov,
en Pec. , 93
( I95B- I ) , II s s . [
S| u- Ts c!CAM- PAC
Le d| o| t des gens
e| | o Ch| ne ont | que
( I92| ) .
TALBE
Pee. , II ( I92| - I) ,
345, y| ( I939- I) ,
23. [VI SMAPA
B| s onc| o e | I s | om
( I95) .
1. STALTMLLLEP
Byzonz | n de|
V| ke| | echt s ges ch| cht e", en
Fes t s ch| | | t | .
Pudo| | Loun
( I953) ,
35- 52. - LO1EP Byzonz
und d| e eu| ou| s che
S| oot enve| t
( I953) . [
' e
APMAMAzI
Les | | ne| es
| s | om| ques et | es | oo| t s
| nt e| not | onou. . .
( I929) PE-
c!I L
L' I s | omet | e . d| o| 7
des gens , Pec. ,
5 ( I93
- | L,
35.
[VI SMAPA ob| o c| t odo
en | o
not o ont e| | o| .
C| . t omb| en
MI LLTCT Lo concet | on
de I' Et ot et de
I ' o| d| e | ego| dons
I' I s | om, en Pec . , 5
( I949- II ). - !AMI LOLLA!
The Mus | | m
Conduct o| St ot e,
3. 5 ed.
( I955) . - K!ALLOPI
^o| ond
Peoce | n t he Lovo|
I s | om( nuevo ed. ,
I955). [
CAPI TULOI I
LASBASES
SOCI OLOGI CAS
DEL DERECHOI NTERNACI ONAL
PUBLI CO
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1. - Tt UYOL:
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. - t SCHWAPZENBERGER: The Front i ers of
1.
L. ( 1962) . ]
A) Una pl ural i dad
de Est ados
Como
qui era
que el
D.
I . P. posi t i vo
surge y
se desarrol l a pref erent ement e por
obra de l a cooperaci n de l os Est ados, presupone una pl ural i dad de Est ados.
- No podr a darse D. I . al guno, si exi st i ese unni coEst ado mundi al : Ni en el seno
del I mperi o
romano, ni en el del carol i ngi o, hubo un D. I . Est e sol o pudo apa-
recer
donde coexi st i eran
vari os Est ados i ndependi ent es. Por eso, el D. I . P. no
es l a ordenaci nj ur di ca del mundo,
si n ms;
es, si mpl ement e,
una de
l as
posi -
bl es
ordenaci ones j ur di cas del
mundo. El
D. I .
P. es un f enmeno hi st ri co, sur-
gi do en el t i empo, y que podr a desaparecer
para dar
l ugar
a
ot ra
di st i nt a orde-
naci n j ur di ca del mundo.
B) La soberan a est at al
KELSEN: Das Probl emder Souverni t t und
di e
Theori e des Vl kerrecht s
( i y2i l j -
[ HELLHR: Di e Souverni t t . Ei n Bei t rag zur Theori e des St aat s- und
Vl kerrecht s ( 1927) . ]
SUKI ENNI CKI : La souverai net des Et at s
en dr
. i . moderne ( 1927) . - MATTERN:
Coneept s
of St at e, Soverei gnt y and I nt ernat i onal Law ( 1928) . - MUSACCHI A: La
sovrani t d e i l
9
LASOBLRAh1A ESTATAL
di r i t t o i nt er nazi onal e (1938).-AFRICHT
: "On r el at i ve sover ei gnt y",
en Cor nel l
Law
Quar t ., 1944 y
1945.-GUNST: Der Begr i f f der
Souver ni t t i mmoder nen
VR(1953).-
VANKLEFFENS: Sover ei gnt y
i n Int er nat i onal
Law, en Ree., 82
(1953-I), 5-131
.-E
. SAUER:
Souver ni t t undSol dar i t t (1954)
.--ILoEwNMUa: "Souver ni t t
und zwi schenst aat l i chc
Zusammenar bei t ",
Ar ch. . R., 80
(1955-1956), 1-99.--P. DE
LACA: La sovr ani t degl i St at i
nel l a comuni t
dei popol i (1956) .] .-SCHWARZENBERGER
: "Tl i e f or ms
of sover ei gnt y",
Cur r ent Legal Pr obl ems,
1957, 264.-[TRUYOL:
"Sober an a del Est ado y
D. I.", Anuar i o
de
Fi l os.
del Der ., VI (1958-59),
49.-AGUILAR: "Sober an a y
vi da i nt er naci onal ", Home-
naj e
a D. Ni col s Pr ez Ser r ano
(1959), I, 569.]
a)

Los Est ados,

cuya exi st enci a pr esupone el D.
I . P., se l l aman Est ados i n-
dependi ent es o sober anos.
Par a expl i car est e concept o,
es pr eci so r ecor dar
br evement e cmo se f or mar on
est as ent i dades en
Eur opa. El si st ema j ur di co
f eudal
de l a al t a Edad Medi a
consi st a en una abi gar r ada
t r ama de v ncul os de
vasal l aj e,
cuya cspi de t empor al er a
el Emper ador , cor onado
por el Papa, y
de qui en
r eci b an su aut or i dad t odos
l os dems poder es t empor al es
. Aunque
Ingl at er r a y
Fr anci a se desl i gar on pr ont o
de l a subor di naci n al
Imper i o, af i r -
mando su i ndependenci a, l o hi ci er on
al egando un pr i vi l egi o
i mper i al . Per o a
r a z de l a cr i si s
del poder o i mper i al
en It al i a, a par t i r del si gl o
x111, f uer on cons-
t i t uyndose t ambi n en l a Eur opa
cent r al di st i nt os r ei nos,
pr i nci pados y r ep-
bl i cas i ndependi ent es,
que no r econoci er on
ya ni ngn poder
t er r enal super i or ,
por cuyo mot i vo se
l l amar on ci vi t at es
super i or emi n t er r i s
non r ecognoscent es.
Ya BRToLo, a medi ados
del si gl o xi v; di o
cuent a de est a gnesi s
de Est ados
i ndependi ent es'
; per o a BOOINO'
cor r esponder a el J esi gnar l a
ndol e de l os
Est ados i ndependi ent es
con el t r mi no, despus
comnment e acept ado,
de sobe-
r an a est at al (summa
pot est as) .
Def i ne BODINOl a
sober an a est at al com
el poder supr emo sobr e
l os ci uda-
danos y sbdi t os,
i ndependi ent e de l as l eyes
posi t i vas ("summa
i n ci ves ac
subdi t os l egi busque sol ut a
pot est as") . Per o
BODINOadmi t i expr esament e
que
el poder sober ano
est vi ncul ado por el der echo
di vi no, nat ur al y
de gent es' ;
nunca pr et endi que el
Est ado sea el or denami ent o
j ur di co supr emo,
l i mi t n-
dose a deci r
que el Est ado
const i t uye l a "pot est as"
supr ema, o sea, l a
i nst an-
ci a t empor al
supr ema con r espect o a
sus sbdi t os y
ci udadanos.
Est e concept o
de l a sober an a est at al
f ue desenvuel t o
ms t ar de por VATTEL,
que l o asoci a
l as not as de "gobi er no pr opi o"
e "i ndependenci a"
. Expr esa-
ment e, escr i be VATTEL:
"Tout e nat i on qui
se gouver ne el l e-mme
sous quel que
f or me que ce soi t , sans
dpendance d' aucun t r anger ,
est un Et at
souver ai n. . ." 4.
De ah r esul t a que el gobi er no
pr opi o es el aspect o
i nt er no, y l a
i ndependenci a
el aspect o ext er no, de l a
sober an a est at al .
Con el l o hemos l l egado
al concept o moder no
del Est ado
sober ano como
comuni dad
que se gcber n

pl enament e a s
mi sma, o- sea; -como
comuni dad
1 Tr act at us
r epr esal i ar um (1354).
Cf . sobr e est e
punt o CALASSO:
1 gl ossat or i e l a
t eor a del l a sovr ani t
(2.11 edi ., 1951) ;
GALIZ, IA: La t eor i a
del l a sovr ani t dal medi o
evo
al l a r i vol uzi one f r ancese (1951) ;
VONDER HEYDi z :
Di e Gebur t sst unde
des souver dnen
St aat es
(1952).
' De r epubl i ca,
1,
eaps.
I y VIII .
' Cf . VERDROSS: Di e Ei nhei t
des r echt l i chen Wel t bi l des
(1923), pg.
14
.
` Le dr oi t
des gens (1758), I, cap.
I,
4.
l o

A: BASES SOCI OLOGI CAS DEL DEREC110 I NTERNACI ONAL

PUBLI CO
i ndependi entes. Per o el gobi er no pr opi o de l os
Estados no excl uye, segn
el
pr opi o VATr EL, su subor di naci n con r especto a l as
nor mas de l a mor al y
del D. I . posi ti vo, pues l a i ndependenci a de l os Estados i mpl i ca
su
i ndependenci a
con r especto a un or denami ento j ur di co estatal extr ao, nocon
r especto
a l as
nor mas de l a mor al y del D. I . posi ti vo.
Hasta el si gl o xi x no se opusoa este concepto tr adi ci onal de l a sober an a
estatal mer amente r el ati va, el de l a sober an a absol uta. La i dea de que el Es-
tado es el or denami ento supr emo y no puede, por consi gui ente, r econocer
or denami ento
j ur di co al guno
super i or ,
cr eci
pr ef er entemente
a l a sombr a de
l a
f i l osof a
de

HECEL
( VI , H) , vi ndose conduci dos sus par ti dar i os
a sostener
que el D. 1. P.
Se
f unda
en
una autoobl i gaci n de l os Estados
s
. Per o esta
tesi s
f al l a, pur a y si mpl emente, por el hechode que el D. 1. posi ti vo, l ej os
de basar se
en l a vol untad de l os Estados par ti cul ar es, es pr oducto de l a comuni dad de l ar
Estados.
El concept de l a sober an a r el ati va es, pues, pl enamente compati bl e con
l a exi stenci a de un D. I . Ms an: es pr opi o del D. I . el vi ncul ar pr i nci pal mente
a Estados i ndependi entes, consti tuyendo con el l os una comuni dad j ur di ca.
Es de adver ti r que tambi n el concepto cl si co de l a sober an a r el ati va ha
si do i mpugnadoen l os l ti mos aos.
Dos
autor es
tan destacados
comoKELSEN
y SCELLE coi nci den, p.
ej . ,
en
af i r mar que no hay di f er enci a
esenci al al guna
entr e un Estado y
un
muni ci pi o, pues ambos estn someti dos a un or denami ento
super i or : el muni ci pi o, al Estado, y el Estado, al . D. I . ` . Per oesta ar gumentaci n
pas. r r al to el hecho de que l as acti vi dades de l os mi embr os del
no estn r egul adas ni camente por el der echo muni ci pal , si no que de suyo l o
estnpor el der echoestatal , super i or al muni ci pi o. Por otr a par te, l os mi embr os
del muni ci pi o ti enen abi er to en pr i nci pi o un r ecur so j ur di co contr a l as deci -
si ones muni ci pal es ante un r gano estatal
super i or ,
aunque pueda ocur r i r que,
en deter mi nados asuntos de escasa i mpor tanci a, l a v a j ur di ca ter mi ne en el
pr opi o muni ci pi o. Otr o es el caso del
Estado. Si
es
ci er to que
el
Estado mi smo
est someti do Aor denami ento j ur di co super i or , a saber , el D. I . P. , no l o es
menos que este se l i mi ta a r egul ar l a acti vi dad de l as comuni dades j ur di cas
i ndependi entes
y
de deter mi nados i ndi vi duos, someti dos di r ectamente a l a co-
muni dad de l os Estados, conf i ando a l os Estados. si ngul ar es l a r egul aci n de l a
si tuaci n j ur di ca de l a mayor a de l os i ndi vi duos. El Estado es par a estos, de
suyo, l a supr ema autor i dad tempor al , contr a cuyas deci si ones no pueden r e-
cur r i r ante un r gano super i or supr aestatal .
Yno se obj ete que tal estado de cosas pudi er a al ter ar se en cual qui er mo-
mentopor v a convenci onal . Cabe, natur al mente, tal posi bi l i dad. Per o desde el
i nstante mi smo en que l a comuni dad de l os Estados r egul ase en pr i nci pi o di -
r ectamente el compor tami ento de l os ci udadanos y l es con: edi ese el der echo
En este senti do, escr i be M. HUBERen el ar bi tr aj e Pal mas: "Sover ei gnty i n r el ati on
between States si gni f i es i ndependence. . ", A. 1. , 27 ( 1928) . 868, 875
.
Cf . VERnRnsa- Di e Ei nhei t de. c r er htl i chen Wekbi 1dec ( 19211, n4a. 4. UI l i vnr. ;
Fundamentos, cap. I I I , 12- 13, y Doctr i nes contempor ai nes du dr oi t des gens ( 1951) ,
cap. I I I , Ay B. ]
KELSEN:
Di r. S
Pr obl em
der
Souver ni tdt unddi e Theor i e des Vtker r echts ( 1920) , 40;
SCELLE: Manuel ,
77.
LA ~RANIAESTATAL

11
de
r ecur r i r r egul ar ment e ant e un r gano j ur di co- i nt er naci onal
cont r a l as deci -
si ones del Est ado a que per t enecen, dej ar an
aut omt i cament e de exi st i r l os
Est ados como comuni dades
j ur di cas
con
pl eni t ud de aut onom a. Ycon est as
comuni dades j ur di cas
desapar ecer a t ambi n el D. I. P. , dando l ugar a un der e-
cho pol t i co
uni ver sal ms o menos desar r ol l ado : ya hemos compr obado, en
ef ect o,
que
el
D. I. P. pr esupone l a sober an a bi en ent endi da, es deci r , r el at i va,
de l os
Est ados
.
Per o
t ant o l a "comuni dad db l os Est ados" como el "Est ado mundi al " no
son
ent i dades r gi das, si no det er mi nados t i pos de or gani zaci n soci al y cabe,
nat ur al ment e, que sur j an, ent r e est as dos f r mul as ext r emas de l a or denaci n
soci al del mundo, f or mas i nt er medi as que se acer quen ms a uno u ot r o t i po.
As , p. ej . , el der echo de l as mi nor as naci onal es est abl eci do despus de l a pr i -
mer a guer r a mundi al ( XXIII, C, ni , b) ven a a ser una excepci n del t i po pr i -
mer o, por cuant o somet i a un cont r ol de l a S. El . N. el t r at o i nf er i do a det er mi -
nados gr upos de sbdi t os, concedi ndol es adems un der echo de pet i ci n ant e
di cho or gani smo. Per o est a excepci n del
pr i nci pi o f undament al er a t an i nsi gni -
f i cant e, que
no al t er aba esenci al ment e
el
t i po pr i mer o. En cambi o, l a i mpl an-
t aci n de un der echo de
quej a i ndi vi dual cont r a el Est ado pr opi o ant e un r gano
de l a O. N. U. , por
supuest a i nf r acci n
de
l os der echos humanos ( XXIII,
C, i i i , b) ,
supondr a un acer cami ent o al segundo t i po, pues ent onces l a v a j u-
r di ca de
l os ci udadanos no quedar a l i mi t ada al Est ado pr opi o en t odas l as
mat er i as .
Est a es l a r azn por l a que l a exi genci a de que se el i mi ne el concept o de
-
sober an as no es un post ul ado del conoci mi ent o j ur di co, si no de l a pol t i ca
del der echo, pues t i ende a el i mi nar una r eal i dad soci ol gi ca dada. Tambi n l a
exi genci a de no l i mi t ar l a aut onom a est at al ser a un post ul ado pol t i co, por
t ender , como l a ant er i or , a i nf l ui r sobr e l a evol uci n de l a
r eal i dad
soci al . De
ah l a necesi dad de est abl ecer una di st i nci n cl ar a y
t aj ant e ent r e
l a sober an a
ef ect i vament e
dada,
de f undament o j ur di co- posi t i vo, y el post ul ado de mant e-
ner l a o el i mi nar l a.
b) Ahor a bi en : l a
pal abr a
"sober an a" se
empl ea
f r ecuent ement e en un
sent i do pur ament e pol t i co. Se di ce, p. ej . , de un Est ado que depende pol t i ca o
econmi cament e de ot r o, que ha
per di do
su
sober an a. Mas, como qui er a
que
t al dependenci a
puede pr esent ar di ver sos gr ados y que, por ot r a par t e,
exi st e
ent r e l os Est ados una
dependenci a r ec pr oca ( i nt er dependenci a) , est e concept o es
sumament e
i mpr eci so.
A
veces, l os Est ados i nvocan asi mi smo su "sober an a" par a sust r aer se a una
- obl i gaci n
j ur di co- i nt er naci onal . Seal emos a est e r espect o que sobr e l a base
del D. I.
P. un Est ado puede en pr i nci pi o asumi r cual qui er obl i gaci n e , i n-
cl uso r enunci ar a su
i ndF^ n?*nr i ^-
e i ncor por ar se a ot r o Est ado ( XII, B, v) .
4KEt Sm: W. V. , II, 559.
' "
El
T. P. 7. I. est at uy, por ej . , en el caso del vapor Wi mbl edon ( A l , pg. 25) :
"No hay duda de que un conveni o que cr ea una obl i gaci n de est a
ndol e ( l i mi t aci n
de
l a
supr emac a t er r i t or i al ) i mpone una r est r i cci n al ej er ci ci o de l os der echos sober anos
del
Est ado. . . Per o el der eehcq a asumi r un compr omi so i nt er naci onal es
un at r i but o de
l a sober an a de un Est ado
. '
Cf . sobr e el l o MCNAm: -
Tr eat i es and sover ei gnt y", en
Symbol ae
Ver zi i l ( 1958) , 222- 237
.
12

I I : BASES SOCI OLOGI t

: AS DEL DERECHO
MERNACI ONAL
PUBLI CO
Per o
mi entr as se gobi er ne
a s mi smo y no
est someti do
al poder de mando
de otr o
Estado, segui r si endo
j ur di camente sober ana
e i ndependi ente
.
c)

Una nueva doctr i na

sosti ene que el D. I .
se encuentr a
en una f ase de
tr ansi ci n :
ve
en l a Comuni dad Eur opea
del Car bn y el
Acer o ( XXI I I ,
C, 1I )
l a
pr i mer a pi edr a
de un nuevo D. I .
que medi ati za l os
Estados par ti cul ar es
y
l os
r ene
en bl oques l l amados a
r eci bi r de el l os l os der echos
ms i mpor tantes
de
l a sober an a' .
Per o cabe
pr eguntar se si es cer ter o
di cho . pr onsti co,
toda
vez
que l os
esf uer zos haci a una
i ntegr aci n se l i mi tan a
l a Eur opa occi dental ,
mi en-
tr as l os
r estantes Estados del
mundo que no hayan
si do r educi dos a
una r el a-
ci n de
vasal l aj e no se muestr an
di spuestos en modo
al guno a r enunci ar a
su
sober an a.
y
C)

El . comer ci o i nter naci onal

Al os supuestos
soci ol gi cos que acabamos
de menci onar ha
de aadi r se
otr o
par a que pueda sur gi r
un D. 1. P.
posi ti vo : el hecho de que l os
Estados no
vi van
ai sl adamente unos j unto
a otr os, si no que
f or men una comuni dad
. Ms
adel ante habr emos
de i ndagar cul sea l a
ndol e de esta comuni dad y
cmo
ha sur gi do ; per o
es pr eci so que seal emos
ya que una comuni dad
humana, sea
l a que f uer e, sol o es
posi bl e si sus mi embr os
se r el aci onan entr e
s
.
Ahor a bi en :
qui en
di ce comer ci o
r egul ar , di ce nor mas que
l o di sci pl i nen. Y
dondequi er a que
tal
necesi dad se pr esetl ta.
van consti tuyndose l as
cor r espondi entes
nor mas por
obr a
de l a costumbr e
o de conveni os. Modi f i cando
al go una expr esi n
bi en co-
noci da,
cabe af i r mar : " " ubi
commer ci ul n, 10. 1 j us .
Este
comer ci o se l i mi t
en un pr i nci pi o a l os poder es
pbl i cos, por ej empl o,
medi ante el
ocasi onal env o de
embaj ador es o her al dos
en l a paz y en l a
guer r a,
y el l o, por otr a
par te, di o l ugar a l as
nor mas que r egul an l a
si tuaci n de l os
en
vi ados y
embaj ador es. De i gual
maner a sur gi er on de l a
pr cti ca bl i ca r egl as
sobr e l a
l i mi taci n del empl eo de l a
f uer za en l a guer r a.
Vemos, pues, que
el D. I . P. posi ti vo
ti ene su or i gen en l as
necesi dades de l a
vi da, l as cual es deter -
mi nan tambi n
su desenvol vi mi ento .
Per o j unt al
comer ci o of i ci al de Estado
a Estado f ue
desar r ol l ndose poco .
a poco un tr f i co
mer canti l r egul ar entr e
mer cader es y hombr es
de negoci os
pr i vados, l o cual tr aj o
consi go con el ti empo
un entr el azami ento
i nter naci onal
ms o menos i ntenso de l as
econom as naci onal es
. Aesta cl ase
de comer ci o
i nter naci onal deben su or i gen
muchas nor mas del D.
I . P. , sobr e
todo l as r el a-
ti vas al estatuto de l os extr anj er os,
y asi mi smo l as
que ataen a l a
neutr al i dad en
l a guer r a mar ti ma, puesto que
su obj eto
es en gr an par te l a si tuaci n
j ur di ca
de l a pr opi edad pr i vada
neutr al en el mar .
Las . cr eci entes necesi dades
del comer ci o
pac f i co di er on nueva
vi da y am-
pl i tud,
haci a f i nes del si gl o
xvi i r , a l a i nsti tuci n
del ar bi tr aj e ( XVI I ,
D, 1) , ya
conoci da en el mundo
gr i ego 1 y el mundo
medi ter r neo
11
.
VONDER
HEYDTE: " Schuman- Pl an
und VR" , en Cegenwar tspr obl eme
des i nter na.
Ds^L. _
^. . . . - D~- L- L: 1,
. . . _ - L: _
u

r oyn. , u.
. vyr s, c,

a' c. , . oor , r ya

~.

nuu,
aJ U" n

~i 7) ,

111,
' 121 `
y " Di e
pol i ti sche~Ausgangs1age ci nes
moder nen VR" , I nter nati onates
l ahr buch der Pol i tt
( 1956) , 2.
l o
RAEDER: L' ar bi tr age i nter nati onal
chez l es Hel l nes
( 1921) .

'
11
TAuBE: Rec
42 ( 1932- I V) , 5.
EL COMERCI D
NMRNACI NAI
.
Adems de
l as r el aci ones
econmi cas hay
t ambi n ent r e
l os puebl os
r el a-
ci ones
cul t ur al es,
que en
nuest r a
poca han
conduci do a
l a cel ebr aci n
de ver -
dader os t r at ados
cul t ur al es
( XXI I I ,
C, 111,
e) , 1) .
Desde
medi ados del
si gl o xi x
exi st e un
movi mi ent o
l abor al i nt er naci onal ' ,
y
asi mi smo una
cor r i ent e
paci f i st a
que poco
a poco se
ampl i f i ca
1s,
habi endo
ej er ci do
ambas
gr an i nf l uenci a
sobr e l a conci enci a
comuni t ar i a de l a
humani -
dad.
En est e sent i do,
ya
SCELLE ha seal ado
que
el D. I . P.
no se f unda sol o
en
l as
r el aci ones of i ci al es
ent r e
l os gobi er nos,
si no
t ambi n, y
en mayor medi da,
en el
hecho de l as
ml t i pl es
r el aci ones
pr i vadas
que se dan
ent r e l os pr opi os
puebl os
. La t ot al i dad
de est as
r el aci ones
l a desi gna
SCELLE
con l a expr esi n
`mi l i eu
i nt er soci al " ' .
Per o
l o cor r i ent e
es l l amar
" r el aci ones
i nt er naci onal es"
( " i nt er naci onal
r el at i ons" )
a l as
r el aci ones
y
asoci aci ones
ef ect i vas que exi st en
en l a esf er a
i nt er naci onal '
.
Est as r el aci ones
i nt er naci onal es
y l os
suf r i mi ent os
acar r eados
ya por l a
Pr i -
mer a
Guer r a Mundi al
l l evar on
al
pr i mer pl ano
de l as
pr eocupaci ones, en
el
cur so de
aquel l a, l a
i dea de l a
or gani zaci n
i nt er naci onal ,
que
al t er mi nar l as
host i l i dades
conduci r a
a l a pr i mer a
exper i enci a
en est e
campo,
con l a Soci edad
de Naci ones
gi nebr i na .
Ydesde
ent onces l a
i dea
per maneci vi va,
a pesar del
f r acaso dedi cho
or gani smo,
l o que
per mi t i ,
no t er mi nada
an
l a Segunda Gue-
r r a Mundi al ,
poner l as bases
de
un nuevo i nt ent o
_ de

t _
: r r S. ZMJ*
_ ,
Cwu
ui a1 .
Vemos, por
consi gui ent e,
que l a
nueva
const i t uci n
mundi al
no t i ene su
r a z
en una necesi dad
depaz de
ndol e
psaj er a,
si no que
ha si do
pr epar ada por un
l ar go
pr oceso
econmi co y
espi r i t ual
mot i vado
por
necesi dades
per manent es
del a
humani dad. El
D. I . P.
posi t i vo
no consi st e
en i deas
j ur di cas
car ent es de
t odo
ar r ai go, si no que
const i t uye
el
or den concr et o
de una
comuni dad
det er -
mi nada
que se l evant a
sobr e
f undament os
soci ol gi cos
cada
vez ms
f i r mes.
Est os
f undament os soci ol gi cos
son
el subsuel o
del D.
I . P. , al
que asegur an
ef ec-
t i vi dad en l a
vi da del os
puebl os.
Qui en
qui er a, pues,
conocer
el D. I . P. ,
habr
det ener
pr esent es ant et odo
sus
ml t i pl es y
compl ej os
f undament os
soci ol gi cos.
Per o, por
ot r a par t e,
no hay
que pasar
por al t o
l os
f act or es negat i vos
y
per t ur bador es,
como el
naci onal i smo
exacer bado,
el
i mper i al i smo,
l a
" l i bi do
domi nandi " , et c. ,
Dues l os
Est ados, l o
mi smo
quel os
i ndi vi duos,
pr esent an
una
nat ur al eza
dual , que
KANTl l am
l a
" soci abi l i dad
i nsoci abl e"
( " ungesel l i ge
Ge-
sel l i gkei t " )
15 : r econocen
ci er t ament e
l a
necesi dad
de un
or den,
per o al pr opi o
t i empo se
l e r esi st en
a consecuenci a
de su
ego smo.
Una
pol t i ca
r eal i st a
del
D.
I . P. ha
det omar
t ambi n en
consi der aci n
l as f uer zas
asoci al es
y
dest r uct i vas,
par a
poder
i nt r oduci r en
sus cl cul os
l as necesar i as
pr ecauci ones.
Y
deber , por
l t i mo,
t ener
pr esent e en
t odo
moment o quel l
ni nguna
or denaci
n
humana
es
def i ni t i va, - _
p
or l o
gue_ _ ha
de pr ecaver se
_ y
pr ot eger se
per mar r ent ement g
t t cont r a
f uer zas
subver si vas
.
" WV,
I , 554;
t ambi n
KARL REN~:
Mar xi smus,
Kr i eg
und
I nt er nat i onal e,
2. -
ed. , 1918.
" FRmD:
Handbuch der
Fr i edensbewegung
( 1911) ;
GOLDscnEi D: WV,
119,
484.
"
Manuel , 19.
" [ Cf . sobr e
el par t i cul ar :
TRuyoL :
La t eor i a
de
l as r el aci ones
i nt er naci onal es
como
soci ol og a ( Madr i d,
1957, 2. a ed. ,
1963) ,
cap. I , B. ]
10 I dea de una hi st or i o
uni ver sal
en sent i do
cosmopol i t a
.
13
14

n:
aASE, 9 SOCI OLOGI CA9 DEI . DERECHO~ACI ONAL PUBLI CO
D)
Convi cci ones j ur di cas coi nci dent es
VERDRoss : "Di e Wer t gr undl agen des VR. ",
enAr ch. VR. ,
4( 1953) 129.
Fi nal ment e, el D. I . P. no pudo
desar r ol l ar se si no sobr e l a
base de
ci er t as
con-
vi cci ones j ur di cas coi nci dent es de l os
di st i nt os puebl os. El hecho de est a
coi n-
ci denci a es seal de que l as di f er enci as
psi col gi cas que separ ana l os puebl os
se
dansobr e l a base de una nat ur al eza
humana comnygener al , a l a que
se
r ef i er e, por ci er t o, l a Decl ar aci n
uni ver sal de der echos humanos, apr obada
por
l a Asambl ea Gener al de l a O.
N. U. el 10 de di ci embr e de 1948, ensu ar t .
I . % se-
gnel cual t odos l os ser es Humanos
nacenl i br es e i gual es enor dena l a
di g-
ni dad ya sus der echos,
est ando t odos dot ados de r aznyconci enci a.
Est a conci enci a
nor mat i va, de r a z uni t ar i a. const i t uye l a base
cognosci t i va
del der echo
nat ur al , del que ms adel ant e nos ocupar emos ( I I I ,
B) . Unaposi -
t i vi zaci 6n del der echo
nat ur al son l os pr i nci pi os j ur di cos
coi nci dent es de l os
di st i nt os puebl os, que
hani nf l ui do poder osament e enl a f or maci ny
evol uci n
del D. I . P. posi t i vo,
est ando act ual ment e r ecogi dos expr esament e en
el ar t . 38 del
Est at ut o del T. 1
. J . como f uent e del D. 1. P. ( I X, A, i n).
La
si gni f i caci n de est os pr i nci pi os gener al es del
der echo par a el D. I . P. se
advi er t e
t ambi nde maner a negat i va por l a gr ave
conmoci nque l a comuni dad
i nt er naci onal suf r e cuando ungr anpuebl o o un
gr upo de puebl os i nt ent andes-
l i gar se del acer vo j ur di co comnde l a
humani dad' " . Est a cvt u- t t t l dad yi u+. , . . . .
su
pr opi o ai sl ami ent o yhace i mposi bl e
t odo comer ci o per manent e con
el l a.
I ncl uso l os t r at ados que suscr i be
t i enen una exi st enci a ef mer a, ya
que, en
ausenci a de un f undament o nor mat i vo
por t odos r econoci do, son i ncapaces
de of r ecer segur i dad al guna. Es
i mposi bl e, por ot r a par t e, f undament ar
con-
venci onal ment e una obl i gaci n
i nequ voca,
si
no haydet r s de l as pal abr as
det er -
mi nados val or es comunes a
l as par t es. Si f al t a est a base comn, l as
par t es da-
r nsent i dos di st i nt os a l as
mi smas pal abr as, conl o que no podr
l l egar se a un
aut nt i co acuer do de l as
vol unt ades .
La comuni dad
i nt er naci onal es, pues, t ant o ms
f uer t e cuant o mayor sea el
nmer o de
val or es comunes uni ver sal ment e
r econoci dos. Se descompondr a,
por el
cont r ar i o, si est os no f uesen ya
admi t i dos. Mas est a hi pt esi s no pasa
de ser
uncaso- l mi t e t er i co, , por que a
consecuenci a de l a nat ur al eza humana
comn
subsi st i r si empr e unm ni mumde
val or es comunes.
' Cf . l as i mpor t ant es
di squi si ci ones de SCHWARZENBERGER: "The r ul e of l aw and t he
di si nt egr at i on of t he
i nt er nat i onal soci et y", en A. ! . 33 ( 1939), 56.
Tambi nD. SCHI NDLER
( "Gedanken zumWi eder auf bau des
Voel ker r echt s", en el l i br o- homenaj e a M. HUBER:
VomKr i eg und vom
Fr i eden, 1944) se, - , al a l a necesi dad de
val or aci ones comunes, i mpr es-
ci ndi bl es par a
const r ui r un or den i nt er naci onal .
Subr aya asi mi smo vor t DERHYDTa, en
l a Fr i edenswar t c,
46 ( 1946), 209, que el D. 1.
desf al l ece encuant o se l e despoj a de su
f un-
dament o
espi r i t ual .
CAPITULO. III
LAIDEADELDERECHOINTERNACIONALPUBLICO
SCALA: Di e St udi en des Pol ybi os ( 1890) . -Koprn: Inrroduct i on
d I' hi st oi re du dr . f . ,
Rec
. ,
1 ( 1923) , 5. -FucHs : August i n und der ant i ke Fri edensgedanke ( 1926) . -MHL:
Di e ant i ke Men. schhei t si dee i n i hrer geschi chi l i chen
Ent wi ckl ung ( 1928) . -S. AUTER: Di e
phi l osophi schen Grundl agen des Nat urrechi s ( 1932) . -, &oTT: Franci sco
de
Vi t ori a
and
hi s Law of Nat i ons ( 1932) ; The Cat hol i c Concept i on
of
i nt ernat i onal
Law ( 1934) . -
HOFFMEi sTER: Di eProbl emat i k des Vdl kerbundes be Kant und Hegel ( 1934) . -VERDROSS:
Grundl i ni en der
ant i ken Recht s-und
St aat sphi l osophi e, 2 ed. ( 1948) ; y Abendl dndi sehe
Recht sphi l osophi e ( 1958
;
t rad. cast . por
M. de l a
Cueva: Fi l osof a del Derecho
de!
mundo occi dent al , Mxi co, 1962) . -[TRuYOL: Hi st ori a de l a Fi l osof a del Derecho y
del
Est ado,
I ( 3. " ed. , 1961) ; y
Gense
el f ondement s spi ri t uel s
de
l ' i de d' une communaut
uni versel l e ( 1958) . ]
A) La i dea del derecho
El derecho
posi t i vo no t i ene sol o un
subsuel o soci ol gi co ; t i ene
t ambi n un
f undament o normat i vo. Si por
un l ado se apoya en l a base f i rme de l os
hechos
soci ol gi cos, est ancl ado, por
ot ro, en el " rei no de l os val ores" , del que
se
ceri va su f uerza obl i gat ori a 1.
Est a conexi n resul t a
de que t oda norma presupone un val or que por el l a
'

debe real i zarse. Est a i dea

puede f ci l ment e i l ust rarse con el ej empl o si gui ent e:
si f ormul amos
el pri nci pi o " el orden es un val or" , se si guede el l o l a conse-
cuenci a prct i ca de
que el orden debe rei nar. Lo cual prueba que est e " debe
ser" ( " Sol l en" ) si gni f i ca
l a f ormul aci n normat i va del val or orden. Ahora bi en
est e val or
es
el
f i n comn a t odos l os ordenami ent os j ur di cos, ya que
el come-
t i do necesari o de est os
consi st e en uni r un grupo de hombres dent ro
de un
orden pac f i co. Yl a
i dea del derecho no es ot ra cosa que una f ormul aci n
normat i va de est e val or f undament al
j ur di co.
El l o se advi ert e
ya en HESf ODO, el cual nos present a l a
i dea del derecho
baj o l a f orma de dos
di osas, a saber, Themi s y Di ke. Themi s,
que encarna l a
i dea di vi na del derecho,
es
esposa
del padre de l os di oses, Zeus, y,
por consi -
gui ent e, se hal l a asoci ada al poder. Di ke,
su hi j a comn, t rae el
derecho del
ci el o a l a t i erra, prohi bi endo t oda
aut ot ut el a y reservndose l a f acul t ad
de re-
acci onar f rent e a l a i nj uri a
reci bi da
.
Di ke no se l i mi t a a procl amar
el derecho,
si no
que t ambi n hace const ar
l a i ni ri a
y
Pj erUt a l a sent enci a
j udi ci al . Su mi -
si n consi st e, pues, en f undar
un orden de paz
.
Ci ert o es que,
a veces, t rans-
' Vase
ya mi col aboraci n en el l i bro-homenaj e a
KELSEN( 1931) , pg. 358.
CL
l as
i mport ant es di squi si ci ones
de RECASENS SICHES y GARCAMAYNEZ en
l a obra col ect i va
Lat i n Ameri can Legal Phi l osophy ( 1948) , con
i nt roducci n de Kut az.
15
16
I I I : LA I DEA
DEL
DERECHO
I NTERNACI ONAL
PUBI
. I Co
cur se
mucho
t i empo hast a
que
el der echo se
i mpone ; per o a l a
post r e
t r i unf a
Di ke
de l a
i nj ur i a comet i da
.
HES ODO
est abl eci
adems, por
vez pr i mer a,
l a
di st i nci n
ent r e el or den de
l a
nat ur al eza
f si ca
y ani mal
y l or den
de l a
nat ur al eza
humana
. Coci be el ,
pr i mer o
como una
l ey del ser ,
un t ener
que
( "Mssen")
por vi r t ud
del cual
l os
f uer t es
soj uzgan
a l os
dbi l es, y
el segundo
como una
l ey. del deber ser
( "Sol l en") ' ,
que ha de
ser
obser vada,
per o de hecho
puede
t ambi n ser vi ol ada.
Mas,
por
cuant o HES ODO
ve
en l a i dea
del der echo
una l ey
humana gener al ,
se
vi sl umbr a
ya en
l l a i dea
de un or den
j ur di co t t
. dver sal .
Est a i dea ser
desar r ol l ada
mucho ms
t ar de
por PLATN
y por el
est oi ci smo.
Par a PLATr i
el
der echo
se enr a za
en l a i dea
del bi en, y
el est oi ci smo
f unda t odas
l as l eyes
en una l ey
r aci onal ,
de val i dez
uni ver sal :
el l ogos, que
ya CI CERNdenomi na
l ey
et er na
( "l ex aet er na")
.
De est a
doct r i na ar r anca
l a
f i l osof a j ur di ca
cr i st i ana.
Recoge est a,
sobr e
t odo,
el concept o
de l a
l ex aet er na;
consi der ada
por SANAGUSTf N
como expr e-
si n de
l a
sabi dur a or denador a
de
Di os' , cuyo
r ef l ej o en l a
conci enci a hu-
mana
const i t uye
l a l ex nat ur al es
( "l ex
aet er na nobi s
i mpr essa est ") .
El l o pone
de
mani f i est o que
el der echo
nat ur al est
r adi cal ment e
uni do a l a i dea
del de-
r echo.
Del der echo
nat ur al
br ot a f i nal ment e
el der echo
posi t i vo, como
t er cer
est r at o
j ur di co, por
un dobl e
cami no. De
un l ado, l os
hombr es deducen
del
der echo
nat ur al
det er mi nadas
concl usi ones
( "concl usi o
ex pr i nci pi es") . As ,
por
ej empl o,
del pr i nci pi o
de que
no es l ci t o
hacer dao a
nadi e se si gue l a
con-
cl usi n
de que el
homi ci di o, el
r obo y ot r as
acci ones anl ogas
est n pr ohi bi dos .
La segunda
maner a
de pr oduci r se
el der echo
posi t i vo ' es
por det er mi naci n
pr xi ma
de un pr i nci pi o
de der echo
nat ur al
( "det er mi nat i o pr i nci pi or um")
. El
der echo
nat ur al , ver bi gr aci a,
exi ge del
que ej er ce el poder
soci al que haga
r ei nar
l a
t r anqui l i dad,
el or den
y l a segur i dad,
per o dej a a
su di scr eci n l a adopci n
de
aquel l as
medi das que
sean necesar i as
par a consegui r
di cho f i n. Vemos,
por
t ant o, que el
der echo nat ur al
t i ene que
ser compl et ado por
el der echo posi t i vo.
Lej os
de i mpl i car
l a per spect i va
i usnat ur al i st a
que el der echo
posi t i vo sea su-
per f l uo, l e r econoce
un papel
dest acado en el
conj unt o de l a vi da
j ur di ca.
Ahor a bi en:
al cont r i bui r t an
emi nent ement e
el der echo posi t i vo a
or denar
l a
convi venci a humana,
si r ve a l a
paz. Est a i ndi sol ubl e
conexi n ent r e el de-
r echo
( or do) y l a paz
( pax) conduce a
SANAGUST Na l a
cl ebr e def i ni ci n
"pax est
or di nat a concor di a"
. La paz
es
l a
concor di a en el or den y
por el or den,
ya que el or den
engendr a l a
paz.
Per o el
or den de paz sol o
es compl et o si ,
no l i mi t ndose a
un c r cul o r edu-
ci do, se ext i ende
a t oda l a
humani dad. En est e
sent i do consi der a
SANAGUSTf N
a t oda l a
humani dad como
una uni dad
or denada. Ahor a
bi en: en oposi ci n a
l a concepci n
cosmopol i t a
del Pr t i co, SAN
AGuTf Nexi ge que
l a uni dad t enga
una est r uct ur a
or gni ca,
par dar r azn de
l a mul t i pl i ci dad de
l os puebl os . En
' Los t r abaj os y
l os d as, ver so
244.
' SEYDL: Das exi ge Geset r
i n sei ner Reder zt ung
f i i r di e phyci . cr he
und di e
si t t l i che
Wel t or dnung
( 1902` ; SCHUEERT:
August i ns l ex
aet er na- Lehr e ( 1924) .
[ Cf
.
t ambi n TRu-
YOL:
El Der echo y
el Est ado en San
Agust n ( 194%
Fundament os de der echo
nat ur al
( 1949) , cap. V. )
LAI DEA DEL DERECHO 17
unas consi der aci ones acer ca
de l as causas que pr oduj er on el I mper i o r omano,
obser va que l a
humani dad vi vi r a f el i z si en l ugar del i mper i o uni ver sal de
Roma hubi er a
en el mundo muchos r ei nos ( "r egna gent i um") vi vi endo en paz
y concor di a con sus
veci nos, as como ha' y en una ci udad muchas f ami l i as' .
Tambi n se i nser t a
ar mni cament e en est a concepci n l a doct r i na agust i -
ni ana de l a guer r a, desenvuel t a
por l a f i l osof a j ur di ca cr i st i ana, que en est e
punt o ent r onca con el j us f et i al e
de l os- r omanos . Sost i ene est a doct r i na que sol o
est per mi t i da l a guer r a cundo
va di r i gi da cont r a un Est ado que pr evi ament e
i nf r i ngi el der echo. En ot r as
pal abr as, l a guer r a sol o se admi t e como r eacci n
a una i nj ur i a. Per o
i ncl uso una guer r a de suyo j ust a ( "bel l um j ust um") por su
causa, ni cament e
es l i ci t a, segn est a doct r i na, por f al t ar una i nst anci a supr a-
est at al ant e l a cual
pudi er an hacer val er su der echo l os Est ados per j udi cados' ;
est os, por consi gui ent e,
sol o podr n hacer l o por s mi smos mi ent r as t al i nst anci a
f al t e. En cambi o, est n absol ut ament e
pr ohi bi das t odas l as guer r as de conqui st a
y l as que se empr endan par a apoder ar se
de bi enes a que no se t i ene der echo.
De el l o
r esul t a que l a guer r a se admi t e
como un si mpl e medi o de r est abl ecer
el or den
per t ur bado por l a i nj ur i a. Tambi n
l a guer r a j ust a, pues, est al ser vi ci o
de l a paz .
Est a i nci pi ent e
doct r i na cr i st i ana del der echo de gent es, desar r ol l ada por
OANI UI UMAJ I Jl
: MVUI NU, Ucga a su pi eno or eci mi ent o en el si gi o xvi en l a
escuel a espaol a del der echo
de gent es, que no sol o desenvuel ve el concept o
del moder no der echo
i nt er naci onal , ant es expuest o, si no que
l o
t r asci ende,
al per f i l ar ms de cer ca l a i dea
de l a comuni dad i nt er naci onal uni ver sal
v
del
D. 1. uni ver sal que en el l a se apoya
. ( Vase VI , C. )
Por l o que acabamos de deci r , es f ci l descubr i r
l a esenci a de l a i dea del
der echo. La i dea
del der echo se nos pr esent a
desde un pr i nci pi o como i dea
de un or den
de paz que pr ohi be el uso de l a f uer z a
de hombr e a hombr e, admi -
t i ndol o t an sol o
como r eacci n a una i nj ur i a y ej er ci do por l a
comuni dad
cont r a el cul pabl e. Per o l uego est a i dea
se ampl i f i ca, convi r t i ndose en l a i dea
de una
comuni dad t i ca en gener al . As ,
ARI STTELES y SANTOTOMS DE
AQui No
est abl ecen una di st i nci n ent r e l a j ust i ci a
conmut at i va, que i mpone una
compensaci n
por l a i nj ur i a, y l a j ust i ci a di st r i but i va,
que asi gna a cada mi em-
br o de l a comuni dad
una par t e adecuada de l os quehacer es
y bi enes comunes.
Est a i dea se f unda
en l a consi der aci n de qu l a mer a
pr ohi bi ci n del us de
l a f uer z a no puede asegur ar
una paz dur ader a, y de que es pr eci so
adems
que el or den comuni t ar i o r econoz ca
y gar ant i ce l os der echos humanos
f unda-
ment al es de t odos l os mi embr os
de l a comuni dad, ya que de l o cont r ar i o
est os
habr n
de r ecur r i r a l a r esi st enci a f r ent e
a l a t i r an a, segn est abl ece expr esa-
ment e en
su pr embul o l a Decl ar aci n uni ver sal
de l os der echos del
hombr e,
apr obada por l a
A. G. de l a O. N. U. " .
Por eso el or den
de paz de l a comuni dad
i nt er naci onal exi ge t ambi n al go
"
De ci vi t at e Dei , I V, 15.
' Cf . sobr e el par t i cul ar
l o que escr i b en el Tur m( Vi ena) ,
1, f asc, 2 ( 1946) .
' "Consi der ando que es esenci al
que l os der echos del hombr e sean
pr ot egi dos por un
r gi men de der echo
par a que el hombr e no se vea obl i gado,
como supr emo r ecur so, a
r ebel ar se cont r a l a t i r an a y l a
opr esi n . . . "
VLRDR088: Z
l a

l l t : LA>EADP2. DERECHO
l t TI ERNACI ONAL
PUBLI CO
ms
que
un
si mpl e si l enci o de l as armas. Exi ge una cooperaci n. posi t i va
de l os
Est ados encami nada
a real i zar un orden que garant i ce l os derechos
vi t al es de
t odos l os puebl os sobre l a base de l a
i gual dad
de derechos de
l as naci ones,
grandes
y
pequeas, como propugna el
prembul o de l a Cart a
de
l a O. N. U. '
j

Ll egamos a l a concl usi n de que

l a i dea del derecho
es l a
base de t oda
; cot rt uni dad j ur di ca. Un orden
coerci t i vo que no se gu e en nada por est a i dea
no es un orden j ur di co,
si no una domi naci n arbi t rari a. Con magi st ral
cl ari dad
expres SANAGUST N
est a convi cci n ensu f amosa f rase : " J ust i t i a remot a
qui d
sunt rei na t ni si magna
l at roci ni a"
s
. Cl aro est que est o no l e i mpi de
a nadi e
const rui r un concept o
purament e f ormal del derecho y def i ni rl o como orde-
nami ent o. _ coerci t i vo de
un comport ami ent o humano, para de est a manera
ex-
t raer
l as not as purament e t - cni cas comunes
a t odos
l os
ordenami ent os coerci -
t i vos. Pero, dent ro de est e concept o f ormal
del derecho hay que di st i ngui r l as
meras regl s de poder (STAMMLER)
de aquel l as ot ras encami nadas a real i zar l a
i dea _ de una comuni dad
raci onal y t i ca. Es- de- advert i r que el l enguaj e vul gar
sol o l l ama " derecho"
a est a segunda cat egor a de normas, por ser convi cci n
comn
que el derecho est de al guna manera asoci ado a l a i dea de
j ust i ci a .
Por eso l os ordenami ent os
coerci t i vos de l as cuadri l l as de mal hechores no se
consi deran, en general ,
como " derecho" , aun cuando se apl i quen con
carct er
regul ar
.
Ahora bi en:
l o corri ent e no es l a no obl i gat ori edad de t odo
un or-
denami ent o coerci t i vo,
si no t an sol o l a no obl i gat ori edad de
di sposi ci ones
ai sl adas de
qui en ocupa el poder. En est a i dea se f unda
t ambi n el t rat ado de
~, ; . . _ . , . : : :
, ' >
dv agost o de 1945 sobre cast i go
de
l os
cri mi nal es de gue=,
J a
que
i mput a a l os reos como del i t os act os
i nhumanos que est aban aut ori zados,
o que, i ncl uso, l es f ueron i mpuest os por
el derecho de su pa s
9
. Concuerda pl e-
nament e con est a concepci n
j ur di ca, asi mi smo, l a j udi cat ura de l a Repbl i ca
Federal Al emana. As , el
Tri bunal Const i t uci onal Federal
di ce,
en
su sent enci a
de
17
de di ci embre
de 1953 en el caso del
recurso de l os f unci onari os del an-
t i guo Rei ch no
readmi t i dos, que no t odas
l as l eyes naci onal soci al i st as pueden
ser consi deradas ex post
como nul as ; pero
aade que son nul as, o sea, i nexi s-
t ent es
j ur di cament e, aquel l as l eyes que
" cont radi cen con t al evi denci a l os pri n-
ci pi os
de j ust i ci a i nherent es a t odo
derecho f ormal , que el j uez que pret en-
di ese. . . apl i carl as, har a i nj ust i ci a
en vez de j ust i ci a" 1 . El Tri bunal Const i -
t uci onal de Bavi era, por su
part e, reconoce i gual ment e, en su
sent enci a de
10
de j uni o de 1950, que
hay pri nci pi os j ur di cos
que obl i gan al propi o poder
const i t uyent e, pues t ambi n
l - segn se especi f i ca
en l a sent enci a de 14 de
marzo de 1951- queda
vi ncul ado por l a i dea
del derecho. Ent re est os pri nci pi os
j ur di cos el ement al es
que const i t uyen para
t oda const i t uci n un l mi t e i nf ran-
' " Nosot ros
l as puebl os de l as Naci ones
Uni das, resuel t os. . a reaf i rmar l a f e. . . en l a
i gual dad de derechos. . . de l as naci ones
grandes y pequeas, a crear condi ci ones baj o
l as
cual es puedan
mant enerse l a j ust i ci a y el
respet o a l as obl i gaci ones emanadas de l os t ra-
t ados y ot ras f uerces del derecho
i nt ernaci onal . . . "
De ei vi t at e Dei ,
I V, 4.
' El
art cul o 6. 0 c se ref i ere a
l os cr menes cont ra l a humani dad,
vi ol en o
no
el dere-
z1o i nt erno. El
8 . 0 est abl ece que el hecho de haber
act uado por orden superi or no exi me
de
responsabi l i dad.
10 Neue J uri st i sche
Wochenschri f t , 7 (1954), 1 . Hbbd. ,
24.
LA NORMAFUNDAMENI- AL DEL DERMIO
INTERNACIONAL
PUBLICO

19
queabl c, i ncl uye di cho Tri bunal
ante todo l os val ores
ti cos de l a
di gni dad
humana y de
l a i gual dad j ur di ca que de l a
di gni dad de l a
persona se des-
prende
11
.
La
consecuenci a, de esta concepci n
j ur di ca de l os puebl os
ci vi l i zados
es
que
carece de f uerza obl i gatori a no ya
sol o una di sposi ci n
estatal
contrari a
al
derecho de l a guerra, si no
cual qui er di sposi ci n
i nhumana de un
Estado, y
que,
por consi gui ente, el
desti natari o de l a orden
ti ene el deber de
oponerl e
una resi stenci a pasi va. Esta
concepci n
se
apoya no sol o
en l a anti gua
doctri na
de l a
resi stenci a a l as l eyes i nj ustas,
si no tambi n en l os
movi mi entos
de resi s-
tenci a de l a Segunda
Guerra Mundi al ' . Yel l o
conf i rma nuestra
tesi s de que
l as rdenes de
qui en ej erce el poder sol o
han de consi derarse
obl i gatori as en
tanto en
cuanto norebasenl os l mi tes
i mpuestos por l a i dea de
una comuni dad
raci onal y
ti ca. Esto val etambi n en
D. l . , como certeramente
ha subrayado l a
Court of
Cl ai ms de l os EE. UU. en
el caso Gal band and
Comp. ( 1905) : "El
D. 1. es
unsi stemadenormas f undadas
en costumbres
tradi ci onal mente observa-
das,
actos de l os Estados y
acuerdos i nternaci onal es que
no se opongan a l os
pri nci pi os del a j usti ci a
natural que l os Estados
cri sti anos yci vi l i zados reconocen
como
obl i gatori os . . . "
13.
Pero l a i dea del
derecho no es ni camente consti tuti va
: es, adems, regul a-
i va, por cuanto
tvv orenai ei i t
j uri j i co
es
i mperf ecto. Lamej or
conf i rma-
ci n nos l a
da el gran dramaturgo
austri aco GRILLPARZER, en su obra
maestra
Hermanos en
di scordi a en l a casa
deHabsburgo( Ei nBruderzwi st i n
Habsburg) ,
cuandoen
el cuarto acto l e hace
deci r al emperador Rodol f oque
toda l ey hu
- mana
"i ncl uye necesari amente
ci erta medi da de di sparate", ya que se
establ ece
para hechos
f uturos, nunca del
todo previ si bl es, y que, por
consi gui ente, j ams
puede
adaptarse del todo al
"c rcul o de l as real i dades" . Con
estas pocas pal a-
bras
descoyuntaba GRILLPARZER
de ra z l a f i l osof a de su
contemporneo HE-
GEL,
cuyo yerro bsi co
consi ste en pasar por al to esta
i nevi tabl e tensi n entre
l a
i dea del derecho y
el derecho posi ti vo, y ver en
l a comuni dad concreta l a
"real i dad de l a
i dea ti ca" ( VI, H) .
B) El
probl ema de l a norma f undamental
del derecho i nternaci onal pbl i co
PERAssi : "Teor a dommati ca del l e
f onti di norme gi uri di che", Ri v. , 6 ( 1917) , 195
.
KFrsEN: Rei ne Rechtsl ehre ( 1934) ,
66, 72, 129
; y `che
basi s of
obl i gati on i n i nt. l a*, ' ,
en Estudi es de derecho
i nternaci onal . Homenaj e al Prof .
Barci a Trel l es ( 1959) , 103
ZLCcARDT: La
costi tuzi one del rordi namento
i nternazi onal e ( 1946) ; y "Norme
gi uri di che
pri mari e. . . ", Ri v. , 39 ( 1956) , 12- 33:
PARADLst : Normaf ondamental e
. . . ( 1959) . - - GuooEN-
7el nx , F, 6 as. - - {BmscEi EDLER
: "ZumProbl emder
Grundnorm", Festschri f t f . Verdross,
67- 76 ( 1960) . Y
l a
2"
ed. ref und. y aument
.
d
e
l a
Rei ne Rechtsl ehre de
KELSEN( 1960) . ]
11
Sobre el parti cul ar,
cf . Wnatx l ca ( anti guo
presi dente del Tri b. Consti t
.
de
Bavi era
y l uego
presi dente del Tri b.
Consti t. Federal ) en Recht, Staat,
Wi nschaf t ( 1953) , 139 s.
1'
Tambi n se ref i ere a
el l o el prembul o de l a Decl araci n de
l os derechos humanos,
adoptada por
l a Asambl ea General de l a O. N. U.
el 10 de di ci embre de 1948
( vase l a
nota 6) .
13 HAcKwoRTA
:
I,
2.
20

1 1 1 : LAI DEA
DELDBRECBO
B~ACI ONAL
PUBLI CO
a)

Cont r ar i ament e a
cuant o
acabamos de
deci r , el
posi t i vi smo
j ur di co dog-
mt i co ni ega
l a val i dez
de nor mas
supr aposi t i vas
: Af i r ma,
pues, que
t odo der echo
se
r educe al der echo
posi t i vo,
el cual
es puest o por
det er mi nados
hombr es ( l egi s-
l ador es
yj ueces) .
Est as
mani f est aci ones
de vol unt ad
est n
ci er t ament e
subor di na-
das,
segn l , unas
a ot r as
con ar r egl o
a una j er ar qu a,
per o
no
dependen de
ni ngn
or denami ent o
super i or ,
si endo
i ndi f er ent e que
l o
desi gnemos
como i dea
del
der echo,
der echo nat ur al
o mor al
soci al . El posi t i vi smo
j ur di co
dogmt i co
sust ent a, por
consi gui ent e,
que el der echo
posi t i vo
const i t uye
un or denami ent o
pl enament e
aut nomo y
her m t i co t .
Ahor a bi en
: $ur ge
i nmedi at ament e l a
cues-
t i n ( que
el posi t i vi smo
j ur di co i ngenuo
dej a si n
r esol ver ) de
saber por
qu r azn
l as
mani f est aci ones
de vol unt ad
de l os hombr es
que apar ecen
como
l egi sl ador es y
j ueces
pueden
r esul t ar obl i gat or i as
par a ot r os ; y
por el l o
el posi t i vi smo
j ur di co
cr t i co,
f undado por
KELSEN, se
ve pr eci sado a
i nt r oduci r una
nor ma
f undament al
supr aposi t i va
que
pr escr i be
obedecer a l o que
mandan
det er mi nados
i ndi vi -
duos 1 5 .
KELSENdesi gna
t ambi n
est a nor ma
f undament al
como hi pt esi s
f unda-
ment al ,
por cuant o
l os i mper at i vos
di manant es
de det er mi nados
i ndi vi duos
sol o
pueden ser
consi der ados
como
nor mas obl i gat or i as
si se par t e
del supuest o de
que t al es
i mper at i vos
deben ser acat ados
. Per o est o
no es l a l t i ma
pal abr a de
KELSEN, ya que
el cont eni do
de su
nor ma f undament al
no pr escr i be
obedecer a
i ndi vi duos
cual esqui er a, si no
a aquel l os,
cuyos i mper at i vos
se i mponen
con r egu-
l ar i dad.
Pr egunt emos, si n
embar go, por
qu l a nor ma
f undament al
ke1 seni ana es-
t abl ece pr eci sament e
como
aut or i dad
j ur di ca el
or denami ent o
ef ect i vo ( y no
ot r o; : cn ~
. - st ar et : : os
l a cl ave
en el hecho
de que t ambi n
KELSEN
consi der a el
der echo,
en el sent i do
de l a t eor a
t r adi ci onal ,
como or den
soci al de paz
. Es evi -
dent e
que no cabe
un or den de paz
f uer a de
un or den ef ect i vo,
si endo as que
ni -
cament e est e es capaz
de gar ant i zar
l a t r anqui l i dad
y el or den
en l a
convi venci a
humana .
Mas, como
qui er a que l a
t r anqui l i dad yel
or den son val or es
que si
bi en
por l o gener al
r eal i za el
der echo posi t i vo,
no son
" puest os" por
l , si no
" supues-
t os" suyos,
adver t i mos
que el posi t i vi smo
j ur di co
no par t e
menos que el i us-
nat ur al i smo
de` det er mi nados
val or es
supr aposi t i vos .
Ahor a bi en
: mi ent r as el
i usnat ur al i smo
apr ehende
l a pl eni t ud
de l os val or es
enr ai zados
en l a nat ur al eza
del hombr e,
el posi t i vi smo
j ur di co se
basa en una
axi ol og a
ar t i f i ci al ment e r e-
cor t ada, al
t omar como punt o,
de par t i da
excl usi vament e
l os val or es
de l a t r an-
qui l i dad y el
or den ext er nos
`e
.
Con est a
compr obaci n,
queda ya
super ado el posi t i vi smo
j ur di co
dogm-
t i co : el her m t i co
edi f i ci o del
der echa posi t i vo
se ve, en ef ect o,
der r ui do,
abr i n-
dose una puer t a
haci a el
i usnat ur al i smo. Yuna
vez pasada
est a puer t a,
se ad-
vi er t e que el val or
de l a paz, supuest o
del der echo
posi t i vo,
no es de
nat ur al eza
senci l l a, si no
sumament e compl ej a,
i ncl uyendo,
adems de
l a t r anqui l i dad,
segu-
" En cambi o,
ent endemos por
posi t i vi smo j ur di co
moder ado
l a doct r i na
que sol o se
ocupa del
der echo posi t i vo,
si n pl ant ear
l a cuest i n de
su f undament o
nor mat i vo
. Lo
que ar r i ba
deci mos, pues, va
ni cament e cont r a
el posi t i vi smo
j ur di co dogmt i co,
quese di -
vi de, como se
i ndi ca a cont i nuaci n,
en el posi t i vi smo
j ur di co i ngenuo
y el cr t i co.
" Rei ne Recht sl ehr e ( 1 934) ,
66. 1 29; l e si gue
CUGGENHFI M. T , 6
cs . r Par a
un i ni ci a
de conj unt o
sobr e l as posi ci ones
i usi nt er naci onal i st as
de KELSEN
a t r av s de
sus suce-
si vas exposi ci ones
y mat i zaci ones, cf .
PUENT E EGI DO
: La t eor a pur a
del Der echa
y l a
ci enci a
del D. 1 . ( 1 962) . ]
1 4 As , ya
en mi ar t cul o
" Di e Recht st heor i e Hans
Kel sens" , l ur .
Bl . , 59
( 1 930) , 423.
LANORMAFUNDAMENTAL
DEL DERECHOII~ACIONAL
PUBLICO

21
r i dad y or den
ext er nos, ot r os val or es
. Por que no es suf i c i ent e,
par a i nst aur ar un
est ado de paz
en una c omuni dad, l ogr ar
que i mper e una t r anqui l i dad
y un or den
ext er nos ; es pr ec i so adems
que l as r el ac i ones
de l os suj et os j ur di c os
ent r e
s y c on l a
c omuni dad se or denen de t al
maner a, que r esul t e posi b, e
una c onvi -
venc i a ar mni c a :
de ot r a suer t e, l a c omuni dad
se hal l ar en c onst ant e
i nqui et ud,
c or r i endo el pel i gr o
de ver se dest r ui da por l a
r esi st enc i a, pasi va o ac t i va,
de sus
mi embr os . En c ambi o, una
r egul ac i n adec uada de
l as r el ac i ones soc i al es
f avo-
r ec e l a
paz, ya que por l o gener al
es ac at ada l i br ement e
y puede, en
c onsec uen-
c i a,
mant ener se c on un m ni mo
de c oac c i n. La
nuda c oac c i n podr
c onser var
a l o sumo
una paz apar ent e y
t r ansi t or i a. En est e sent i do,
ya PLATNseal
que
es el mej or Est ado
el que ms al ej ado
est de l a
subver si n" .
Con
el l o hemos enc ont r ado
una paut a obj et i va por
l a que el der ec ho posi t i vo
de c ual qui er
c omuni dad puede ser
enj ui c i ado y medi do
: una paut a t ant o
ms
j ust a,
c uant o mej or c onduc e a una
paz en l a c onc or di a,
y t ant o ms i mper f ec t a,
c uant o ms al ej ada
est de di c ho f i n.
j

El pr opi o
KELSEN
se
ac er c a, por l o
dems, a est a c onc epc i n,
c uando dest ac a
que sol o l ogr a
asegur ar l a paz soc i al aquel l a
or denac i n que
r educ e l os r oc es so-
c i al es al m ni mo
"
. - -
Est a af i r mac i n ami nor a
l a di st anc i a que
ant es separ aba
l a t eor a del der ec ho
de KELSENy el i usnat ur al i smo
c l si c o ( ant i guo
y c r i st i ano) .
Por que est e .. ^. o ve en modo
al guno en el er ec ho
nat ur al un der ec ho
i deal par a-
di s ac o
c apaz de sat i sf ac er t odas
l as nec esi dades
humanas, r omo par ec e
suponer
KELSEN,
"b,
si no un der ec ho que
c or r esponde a l a
nat ur al eza t i c a del
hombr e,
t al
c omo vi ve en est e mundo
r eal .
Si ; pues, el i usnat ur al i smo
qui er e apr ehender
l a ndol e del
der ec ho nat u-
r al , no puede hac er l o par t i endo
de l os deseos y af anes
de l os r espec t i vos
aut or es,
si no
apoyndose en una ant r opol og a
f i l osf i c a
que i ndague l a nat ur al eza
del
hombr e en
t odas l as di r ec c i ones . Y
una i ndagac i n de
est a c l ase nos r evel a
que
al gunos r asgos
de l a nat ur al eza
humana per manec en
c onst ant es, j unt o a
muc hos
f ac t or es
var i abl es . El l o exc l uye
desde l uego l a
el abor ac i n de un si st ema
de
der ec ho nat ur al
i nmut abl e y c ompl et o ; per o
de l os f i nes
exi st enc i al es de l a na-
t ur al eza humana pueden
deduc i r se det er mi nados
pr i nc i pi os gener al es
de val i dez
uni ver sal 111 .
No se obj et e a
est a af i r mac i n que
no c abe deduc i r del
ser un deber
ser ,
por que l a nat ur al eza
humana no es un ser
neut r al . La nat ur al eza
humana est
dot ada de una c onc i enc i a
axi ol gi c a que or i ent a
al hombr e hac i a
det er mi nados
f i nes,
y as l o ha r ec onoc i do
l a pr opi a axi ol og a
emp r i c a 1 . Responde
a l a na-
t ur al eza
del hombr e ant e t odo,
c omo ya ense
ARi sTTELEs, el que
vi va en
soc i edad
. Yuna soc i edad sol o
puede subsi st i r si l os
mi embr os est n
obl i gados
ent r e
s
a
r espet ar sus vi das y l os
bi enes que l es per t enec en
. Mas, par a
desc ar t ar
t oda l uc ha i nt er na,
l a soc i edad t i ene
que est abl ec er un or den
que pr ot ej a a
l os
c onsor t es j ur di c os y
sus bi enes ; y par a
que l a c omuni dad
est en c ondi c i ones
" Pol i t ei a, V, 462 d,
VII, 520 d.
Gener al
Theor y of Lawand St at e
( 1946) , 22.
"b
Was si Ger ec ht i gkei t 7
( 1953}

'
"
MEss~
: Nat ur r ec ht ,
3.
4 ed.
( 1958) .
" KRAFT: Di e Gr undl agen
t i ner wi ssensc haf t l i ehen
Wer t l ehr e. 2. " ed. ( 1951) ,
247 se.
22

I n: LAI DEADEI - DERECHOndTERN

. ACSONAL
PUBLI CO
de cumpl i r est e deber , l os suj et os
j ur di cos habr n de
cont r i bui r a
l os come-
t i dos de l a comuni dadt omando par t e
en
el l os
y poni endo a su di sposi ci n
l os
medi os necesar i os .
Per o l os hombr es, l ej os de ser ent es mer ament e
soci al es, son t ambi n
ser es
aut nomos y aut or r esponsabl es, que gozan de una di gni dad
pr i vat i va
de el l os.
Est o
i mpl i ca
el deber de l a comuni dadde f oment ar a su vez
el
desenvol vi mi ent o
de
l as di sposi ci ones
i nt el ect ual es y mor al es de sus mi embr os y
conceder l es
aque-
l l os der echos de
l i ber t ad
que
r equi er e necesar i ament e una vi da humana di gna
de
t al nombr e.
De est a suer t e, l a or gani zaci n humana gener al
nos r emi t e a det er mi nadas
val or aci ones f undament al es que ya una axi ol og a emp r i ca
pudo sumi ni st r ar
zo
De l o cual r esul t a que pr ecedenal der echo posi t i vo no sol o
l os hombr es
y sus
r el aci ons ( l o que el posi t i vi smo j ur di co r econoce) , si no t ambi nl as val or aci ones
det er mi nadas por l a nat ur al eza humana comn.
Por ' el cont r ar i o, l a ul t er i or r eal i zaci n, apl i caci n y conf i gur aci n de l os
pr i nci pi os
di r ect i vos depende del t i empo, el l ugar y el puebl o, as como del ni vel
de cul t ur a de l a
comuni daden
cuest i n
. Per o t ampoco est as or denaci ones
pueden
conf i gur ar se de unmodo ar bi t r ar i o, y si ha de al canzar se un
or den
de paz,
habr n de t ender i gual ment e a una convi venci a ar mni ca de l a comuni dad.
Enconsecuenci a, si l a nor ma f undament al ha de ser l o de unor dende paz y
no de una domi naci nar bi t r ar i a, no puede conf or mar se coner i gi r a det er mi na-
dos hombr es enaut or i dadcr eador a de nor mas, si no que ha de del i mi t ar l a com-
pet enc, a . ' ~ di -ha aut or i dadcon l a
r ef er enci a a det er mi nados val or es que debe
r eal i zar . Uni cament e dent r o de est e mar co puede el l egi sl ador pr omul gar nor mas
obl : gat r i as, pues una nor ma f undament al que pr escr i ba undeber de obedi enci a
con r espect o a di sposi ci ones ar bi t r ar i as se opone a l as val or aci ones humanas
f undament al es
2
. Ypor eso exi ge ARI STTELES conr azn que l a const i t uci n
haya de' det er mi nar t ambi nel t et os de l a r espect i va comuni dad".
Si el posi t i vi smo j ur di co cr t i co admi t e por su par t e una nor ma f undament al
que est abl ece una aut or i dad i l i mi t ada, el l o se debe a que consi der a el der echo
posi t i vo como una or denaci naut noma
z' .
Per o est a suposi ci n es un
pr e-j ui ci o
del posi t i vi smo j ur di co . Por que en l ugar de
i ndagar
pr i mer o si
el der echo po-
si t i vo es unor denami ent o her mt i cament e
cer r ado, af i r ma dogmt i cament e si n
ms que l o es. Ahor a bi en: const i t uyendo t odo deber ser l a f or mul aci n nor -
mat i va de un val or , el pr opi o der echo posi t i vo sol o puede obl i gar en t ant o en
cuant o
se apoya
en ves.
Ysi af i r ma l a obl i gat or i edad de cual qui er or de-
naci n,
sea
l a
que f uer e, de un
t i t ul ar soci al del poder , habr a que demost r ar
que t oda or denaci n r eal i za un val or . GUSTAVO. RADRRUCHt r at
ef ect i vament e
1 KRAFr : op. ci t . , 249.
No
negamos con el l o, nat ur al ment e, que l os i mper at i vos de
un
or dencoer ci t i vo
cual qui er a puedan ser apr ehendi dos si st emt i cament e por u. i a nor ma f undament al hi pot -
t i ca. Tampoco
desconocemos
l a posi bi l i dad de
apr ehender si st emt i cament e t odas l as nor
mas ef ect i vas de una comuni dad, si n pl ant ear el pr obl ema de su obl i gat or i edad ant e el
der echo nat ur al . Per o una consi der aci n de e5i a udvi c ci . l a ccst i v deci si va
de
cu
l
Fea
l a
r azn por l a cual l as nor mas j ur di cas deben ser acat adas .
"Pol t i ca, I VF1 , 1 289 a.
==
GUCGENTl EI M: "Was i st posi t i ves VR. ? ", Schw. 1 . 1 . R. , VI I I ( 1 951 ) : 31 " s .
LA
NORMAFUNDAMENTAL DEL DERECHOINTERNACIONAL PUBLICO

23
de sumi ni st r ar di cha pr ueba, sost eni endo que i ncl uso un der echo de
cont eni do
er r neo si r ve al val or de l a segur i dad j ur di ca 23 . Per o ms t ar de r econoci
RAD-
BRUCII que l as or denaci ones que t i enen por cont eni do vi ol aci ones
f l agr ant es de
l os der echos humanos no sol o son . un, mer o der echo i nj ust o,
si no que car ecen
de t oda obl i gat or i edad 2 , pues f r ent e a i nj ust i ci as t al es no
pesa ya l a segur i dad
j ur di ca
25
.
Ysi el posi t i vi smo j ur di co, por l t i mo, af i r ma que t odos l os act os
j ur di co-
posi t i vos son obl i gat or i os mi ent r as no sean anul ados por un r gano
compet ent e,
ol vi da que
est e
pr i nci pi o
sol o puede val er dent r o
de
un
pr ocedi mi ent o j ur di co,
por
l o que
no
es
apl i cabl e
ya
cuando el pr ocedi mi ent o j ur di co ha concl ui do y
no queda, por consi gui ent e, posi bi l i dad
al guna
de r ecur so. Adase
que di sposi -
ci ones ar bi t r ar i as del t i t ul ar soci al
del
poder pueden ver se pr i vadas de ef i caci a
por
l a r esi st enci a pasi va y act i va
de
l os consor t es j ur di cos . Lo cual nos muest r a
que no cabe una apr ehensi n pl ena del der echo posi t i vo ai sl adament e consi de-
r ado, y s ni cament e i nt egr ado en un medi o soci al det er mi nado. No pr et ende-
mos con el l o di scut i r el mr i t o del posi t i vi smo j ur di co de haber di st i ngui do cl a-
r ament e el der echo de l as dems nor mas soci al es. Per o est a di st i nci n no ha de
l l evar a r omper el nexo que ent r e el l as exi st e. El posi t i vi smo j ur di co r ebasa de
est a suer t e su obj et i vo, al pr et ender ext r aer l os hi l os j ur di cos de l a ur di mbr e
nor mat i va en l a que el der echo, j unt ament e con l as r est ant es nor mas soci al es,
est ent r et ej i do
26
.
b) Hechas est as consi der aci ones sobr e l a nor ma f undament al en
gener al ,
podemos pasar a l a consi der aci n
de l a nor ma f undament al del D
. 1.
P. Segn
ANZILO7TI,
di cha nor ma consi st e
en el
pr i nci pi o "pact a sun, ser vanda"
2' .
Segn
KELSEN
28
y GUGGENHEIM
29,
por
el
cont r ar i o, l a nor ma f undament al pr escr i be
que
l os Est ados
se
compor t en con ar r egl o al uso est abl eci do. En ambos casos,
pues, est amos ant e una nor ma f undament al que puede ser r el l enada con cual -
qui er cont eni do : por cuya r azn, y en vi r t ud de l o que ant es di j i mos, no es
acept abl e. Aest o hay que aadi r que est as nor mas f undament al es pr esuponen
ya l a exi st enci a de l os Est ados, puest o que si n el l os no puede haber t r at ados ni
usos i nt er est at al es. Ahor a bi en : admi t i da l a exi st enci a de l os Est ados y
dems
suj et os or i gi nar i os del D. I . como supuest os
pr evi ament e dados de est e, se ver
queel D. I . posi t i vo pr esupone aquel l os
pr i nci pi os j ur di cos en l os que se asi ent an
l os or denami ent os de l os puebl os
ci vi l i zados y han si do por est os par ci al ment e
posi t i vi zados, t oda vez que l as nor mas del D.
I . posi t i vo
se
han i do const i t uyendo
sobr e l a base de l a conci enci a j ur di ca
comn de l os puebl os. Ej empl o cl ar o de
'
Lehr buch des Recht sphi l osophi e, 1! ed. ( 1914) . [ Hay t r ad. cast . sobr e l a 3! ed. ,
pcr
J .
Medi na Echevar r a,
2!
ed. Madr i d, 1944. ]
2` Lehr buch des Recht sphi l osophi e, 4. " ed. [ pst uma, al cui dado y con i nt r od
. d
e
E. Wol f , 1950] , 336. [ Cf . t ambi n su Int r oducci n a l a f i l or of f a del der echo ( Vor schul e
des Rechsphi l osophi e, 1948) , t r ad. cast . de W. Roces ( Mxi co, 1951) , O
23
Ei nf hr ung
i n di e
Recht swi ssenschaf i ,
9`
ed.
( 1952) , 43 . [ Hay t r ad. cast . de ant e-
r i or ed. , por
L.
RecasDS Si ChCS, Madr i d, 1930. ]
' " As t ambi n Ch. de V SSCHER, Thor i es et r al i t s en dr . i nt . publ i c ( 1953) , 163 as .
" Cor so di
di r .
i . ( 1923) , 47
ss .
" Gener al Theor y of Lawand St at e ( 1946) , 369. [ Hay t r ad. cast . de E. Oar cf a
Maynez,
Mxi co, 1950. ]
21
Lehr buch,
I,
6ss.
24

111 : LA IDEA
DELDERECHO
II~ACIONALPUBLICO
el l o es el vi ej o
D. I . de l a cul t ur a
medi t er r nea, que
br ot del j us gent i um
de l a
Ant i gedad.
El mi smo pr oceso se
r epi t e en l a Edad : Medi a : t ambi n el D. I.
de
ent onces t i ene
como base l os pr i nci pi os
j ur di cos comunes del mundo cr i st i ano
.
Yun pr oceso
anl ogo vol ver a a dar se
en el f ut ur o, si despus de una anar qu a
o una di ct adur a
mundi al t r ansi t or i as hubi er a
de pr oduci r se un nuevo D. I . posi -
t i vo : est e no
podr a ent r oncar con pr i nci pi os j ur di cos
que no f uer an l os r eco-
noci dos en comn
por l as comuni dades somet i das a l a
nueva or denaci n.
Est os
pr i nci pi os j ur di cos
const i t uyen, pues, l a base del D. I. posi t i vo
. Per o
al gunos
han i do penet r ando
en el D. I . posi t i vo en l a medi da
en
que
han si do
apl i cados
en l a pr ct i ca
de l os Est ados . Una posi t i vi zaci n j ur di co- i nt er naci onal gener al
de l os pr i nci pi os gener al es
del der echo es l o que en def i ni t i va ha t r a do consi go
el ar t cul o 38 del Est at ut o
del T. P. J . I. ( cf . i nf r a, IX, A, i n) .
Per o est a' ' posi t i vi zaci n no
ha hecho per der a l os pr i nci pi os gener al es del de-
r echo su r ai go or i gi nar i o, t oda
vez que- l o mi smo ahor a que ant es- const i t u-
yen
en par t e` el f undament o
del D. L,
y
en par t e i nt er vi enen di r ect ament e en aque-
l l os punt os
eh que el D. I . no ha est abl eci do nor mas pr opi as . Nos l o muest r a ant e
t odo l a j ur i spr udenci a
const ant e de l os t r i bunal es de ar bi t r aj e, l os cual es han
t r a do t r adi ci onal ment e'
a col aci n l os pr i nci pi os gener al es del der echo par a l a
r esol uci n de l i t i gi os que
el
D. I.
posi t i vo dej ar a si n r egul ar . Obj et a GUGGENHEIM
ci er t ament e que l a compet enci a de
l os t r i bunal es de ar bi t r aj e par a apl i car di chos
pr i nci pi os
se basa en el conveni o de ar bi t r aj e,
que l os vi ncul a . Per o est e punt o
de vi st a
queda r ef ut ado por el si mpl e hecho
de
que, por
r egl a gener al , l os con-
veni os en cuest i n
no suel en seal ar l as f uent es
de
der echo
apl i cabl es . Ni
est a-
mos
t ampoco
ant e una d scr eci onal i dad de l os t r i bunal es de
ar bi t r aj e 30 : est os,
en ef ect o, er t
ausenci a de di sposi ci ones cont r ar i as de l os conveni os
de
ar bi t r aj e,
no
pueden pr oceder
di scr eci onal ment e, si no que t i enen por mi si n r esol ver el
l i t i gi o sobr e l a base del
r espet o del der echo ( "sur l a base du r espect du dr oi t ")
31
Si , por consi gui ent e, l os
t r i bunal es de ar bi t r aj e apl i can pr i nci pi os gener al es del
der echo que t odav a no han
si do r ecogi dos por el D. I. posi t i vo, expr esan con
el l o que el D. 1 . posi t i vo
no es her mt i co y ha de ser compl et ado por l os pr i nci -
pi os gener al s del der echo
.
La vi genci a de pr i nci pi os j ur di cos
que est n por enci ma del D. I . posi t i vo
vi ene asi mi smo r econoci da
en el pr embul o del Regl ament o de La Haya sobr e
l a guer r a t er r est r e y por l os Conveni os
de Gi nebr a de 12 de agost o de 1949,
dnde se est i pul a que l os casos no pr evi st os
no quedan ent r egados al ar bi t r i o
de l os bel i ger ant es, quedando so! net i dos, por el cont r ar i o,
a l os pr i nci pi os r esul -
t ant es de l a cost umbr e i nt er naci onal , l as l eyes de l a humani dad
y l as exi genci as
. de l a conci enci a pbl i ca . Est a f or mul aci n pone cl ar ament e
de mani f i est o, y en
dobl e ver si n, que di chos pr i nci pi os no val en como una f uent e del
der echo r eco-
gi da por el Regl ament o de La Haya o l os Conveni os de Gi nebr a, si no que
est os
l os pr esuponen: de un l a, ) ; con l a di sposi ci n segn l a cual l os bel i ger ant es y
su pobl aci n si guen baj o el ampar o de t al es pr i nci pi os ( "r est ent sous l a sauve-
gar de et sous 1' empi r e des pr i nci pes . . . ") , y, por ot r a par t e, con l a f r ase de que
' GUGGENHEIM: Schw. J . 1 . R. , VIII ( 1951) , 33 s .
' 1 Ar t . 37 del Conveni o de
La
Haya sobr e l a sol uci n pac f i ca de
l i t i gi os
i nt emaci o-
nal es ( 1907) .
l os deber es j ur di co- i nt er naci onal es
de
l os Est ados no se despr enden ni cament e
del D. I . consuet udi nar i o, si no t ambi n de l as l eyes de l a humani dad y de l as
exi genci as de l a conci enci a pbl i ca ( " pr i ncppos du dr oi t
des
gens, t el s qu' i l s
r sul t ent des usages
t abl i s
ent r e
nat i gr i s'
t i vi l i ses, des l oi s de 1' humani t et
des exi gent es de l a consci ent e publ i que" ) .
Tambi n el secr et ar i o de Est ado nor t eamer i cano KELLOGG, en el cambi o
de
not as que pr ecedi l a f i r ma del pact o que l l eva su nombr e, seal a que l a l eg -
t i ma def ensa es un der echo nat ur al de t odo Est ado sober ano, que en cual qui er
t r at ado t i ene que dar se por supuest o
' s .
Yl os
dems Est ados no se opusi er on
a est a concepci n . As se expl i ca que el ar t cul o 51 de l a
Car t a de l a O. N. U.
cal i f i que l a l eg t i ma def ensa ( " r i ght of sel f - def enoe" ) de " der echo
i nmanent e"
( " i nher ent r i ght " , " dr oi t nat ur al " ) , l o que i ndi ca que su val i dez es
i ndependi ent e
del der echo posi t i vo .
Aunque l as di sposi ci ones de r ef er enci a no bast an, evi dent ement e, par a deci -
di r l a cuest i n l i t i gi osa de si exi st e un der echo nat ur al , r evel an, si n embar go,
que segn l a concepci n j ur di ca de l os t r i bunal es de ar bi t r aj e y l a pr ct i ca de
l os
Est ados, el D. I . posi t i vo no const i t uye un si st ema j ur di co her mt i co, si no
que
apunt a ms al l de s mi smo haci a pr i nci pi os j ur di cos cuya val i dez pr esu-
pone. Por l o gener al , est os pr i nci pi os j ur di cos no son
pr i nci pi os
de
der echo
nat ur al i nmedi at ament e apl i cabl es ;
si nn nr i nci ni ns que han
ci r r o va r nl wvi amant P
posi t i vi zados por l os or denami ent os j ur di cos coi nci dent es de l os puebl os ci vi -
l i zados . En est e sent i do habl a Lor d PHr LLr mORE, en su cal i dad de mi embr o de l a
comi si n que hubo de el abor ar el Est at ut o del T. P. J . L, de pr i nci pi os de der echo
que han si do r econoci dos pr i mer o i n f or o domest i co " .
Per o por excepci n se apl i can t ambi n pr i nci pi os j ur di cos di r ect ament e ob-
t eni dos de l a nat ur al eza del der echo. As , el T. P. J . 1. ha deduci do el deber de
r epar aci n de un dao di r ect ament e de l a nat ur al eza de l a i nf r acci n j ur di ca " .
En el l i t i gi o sobr e l a navegaci n por el Est r echo de Cor f ent r e Gr an Br et aa y
Al bani a, el T. 1. J . ha- deduci do asi mi smo di r ect ament e de l os pr i nci pi os de huma-
ni dad el deber de l os Est ados r i ber eos de l l amar l a at enci n de l os buques en
t r nsi t o por l as aguas j ur i sdi cci onal es sobr e l os pel i gr os que cor r en, si n i nt ent ar
si qui er a demost r ar un f undament o j ur di co- posi t i vo de di chos pr i nci pi os 35. Y
como qui er a que el T. I . J . va ms al l , seal ando l a vi genci a absol ut a de l os
pr i nci pi os en cuest i n, hay que admi t i r que t ambi n l r econoce l a exi st enci a de
pr i nci pi os de der echo nat ur al .
Per o i ncl uso l os pr i nci pi os
j ur di cos que han si do posi t i vi zados comnment e
por l os or denami ent os j ur di cos est at al es,
apunt an a una conci enci a j ur di ca uni -
t ar i a de l a humani dad, i mpr esa en
el l a
por
el Cr eador , y que l es si r ve de base,
LA NORMA FUNDAMENTAL DEL DERECHOI NTERNACI ONAL PUBLI CO

25
"
MYHRS: Or i gi n and Concl usi on
of
t he
Pact of
Par i s
( 1929) .
" Pr ocs- ver baux, 335.
-

"
A
17,
p
.
29: " La Cour const at e
que
c' est
un pr i nci pe de dr oi t i nt er nat i onal ,
voi r e
une concepl i on gnr al e du dr oi t , que t out c vi ol at i on
d' un engagement compor t e 1' obl i ga-
t i on de l e r par er . . . " ; p. 47 : " Le pr i nci pe essent i el , qui dcoul e
de l a not i on mame d' act e
i l l i ci t e, . . . est que l a r par at i on doi t . . . ef f acer
t out es l es consquences de Pact e
i l l i ci t e . . . ^
" Recuei l , 1949, p. 22: " Cer t ai ns pr i nci pes gnr aux et
bi en connus, t el s que des con-
si dr at i ons l ment ai r es dI umani t ,
pl us absol ues encor e en t emps
de pai x qu' en t emps
de guer r e . . . "
26

Uf : LAIDEADEL DERECHO
INIERNACIONAL
PUBLMO
cuyaexi stenci a
hasi do probada
por W. SCHMIDT" y
KOPPERS", y confi rmada
por l as i nvesti gaci ones
etnol gi cas
ms reci entes
,38.
Si , pues, hade
formul arse l a norma
fundamental del D.
I . P. , ti ene que deci r
que l os suj etos del D. I .
P. deben comportarse
segn l o que
prescri ben l os pri n-
ci pi os general es del
derecho y l as normas del
derecho convenci onal
yconsuetu-
di nari o que sobre l a
base de aquel l os se
establ ezcan 39. Enreal i dad,
esta formu-
l aci n no hace si no
expresar de manera compendi ada
que el D. I, posi ti vo
dependededetermi nados
pri nci pi os j ur di cos, a l os que
yapresupone, yque, por
consi gui ente, consti tuyen el fundamento
normati vo que da
uni dad a l as rel aci ones
entre
l os Estados. Si n el l os,
l a comuni dad de l os Estados
se di sol ver a en una
seri e
de`compl ej os de poder
en l ucha unos con otros. A
tal concl usi n, en
efecto,
l l ega NIETZSCHE, consecuentemente,
por negar l a exi stenci a
de l a huma-
ni dad y
de un ordenti co del mundo . Fal to
de tal fundamento, el D
. 1. posi ti vo
se reduci r a
de hecho a una i nfi ni ta mul ti tud
de notas di pl omti cas,
tratados
i nternaci onal es ydeci si ones arbi tral es.
Tendr amos en l a mano l as partes,
pero
se
nos
scapar a el v ncul o espi ri tual . De ah
que sea ms exacto habl ar,
no pro-
pi amente
de
una
norma fundamental , si no de
una trama de normas
funda-
mental es. -
C) Lai dea de l a
organi zaci n i nterestatal
SCRCKrNG: Di e Organi sati on der Wel t
( 1909). - REDSLOB: Das Probl emdes
VR
( 1917). - LANGE
: Hi stoi re de l ' i nternati or,wl v
: - ,
' -11`
y N=^. ,
13 ( 1926- 1II), 175 ; ( el
mi smo
ySCHOU: Hi stoi re
de
t7ni ernati onal i sme,
II ( 1954) . ]- TERMEULEN:
Der Gedanke
der
i nternati onal en Organi sati on i n sei ner Entwi ckl ung
( 1917- 1940). - POTTER: Rec. ,
64
( 1938- II),
75- 155. - LEDERMANN: Les prcurseurs
de
1' organi sati on
i nternati onal e ( 1945) .
SCHLOCHAUER: Di e
Idee des ewi gen Fri edens ( 1951). - VON RAUMER: Ewi ger
Fri ede
.
Fri edensrufe und Fri edenspl dne
sei t der Renai ssance ( 1953). - IRUYSSEN:
Les sources
doctri nal es
de l ' i nternati onal i sme, I- III ( 1954- 61)
. - La obra col ecti va La Pai x, en dos par-
tes
( 1962' y 1961 ; t. XIVy XVde l os Recuei l s de l a Soci t l ean Bbdi n, Brusel as)
. ]
La.
i dea de l a uni dad
j ur di ca del mundo, que con el estoi ci smo se abri era
paso, pl asm
ya en l a al ta Edad
Medi aen l a i dea del a organi zaci ndel mando.
Pero fue
DANTEqui en pri mero
se l a represent como una comuni dad organi
zada de,> Estados
. DANTE,
en efecto, no conci be ya l a organi zaci n mundi al ,
como se hi ci era
ante3, baj o l a forma
deun i mperi o uni tari o, sano de tal manera,
que l os di sti ntos
rei nos y repbl i cas
conserven su i ndependj nci a y sus l eves
propi as, aunque
someti ndose al a di recci n
y l a j uri sdi cci n del monarca uni -
' e
Der
Ursprung der Goti esi dee
( 10 vol s. desde 1926),
"Pri mi ti ve
Man
and
hi s Worl d Pi cture
( 1953).
" F. KERN: Der Begi nn
der Wel tyeschi chte ( Col ece. Dal p, Berna,
1953), donde se dan
i ruebas de que l a
prcti ca j ur di ca de l os puebi os
pri mi ti vos confi rma el derecho natural
humano
.
" Yaen
este senti do, mi col aboraci n al l i bro
da homenaj e a Kel sen,
por m di tado,
r~cvl l crl nfl
, S- at
? ,
Id
Recht
( 1971) ,
3%)- . Tarrrbi n
LAUTERPACHT: Br. ,
23 ( 19451, 22 s. ;
y FITZMAURICE: Symbol ae Verzi j l
( 1958), 161- 168, seal an l a
necesi dad de un funda-
mento
i usnatural i sta del D. I . P.
` Sobre l a geneal og a
de l a moral , 11.
LA MA
DE LA ORGANI ZACI ON
RI I E~ATAL

27
ver sal
' , El monar ca de
DAr r r Eno es, pues, seor
absol ut o, es
mer ament e el
def ensor
del der echo y de
l a paz.
Mas no t r anscur r i er on
muchos aos si n
que
el
pr obl ema de l a
or gani zaci n
i nt er naci onal se pl ant ear a
en t r mi nos r adi cal ment e
Nuevos . El
cambi o de
per s-
pect i va se debe al
l egi st a f r ancs PEDRO
DUBOI S(1250- 1323),
el cual , si
r ecoge
l a i dea de l a
or gani zaci n i nt er naci onal ,
l a f unda, no en un
monar ca
uni ver sal ,
si no en l a
i nst i t uci n de una asambl ea
per manent e de
Est ados. La
compet enci a
de est a
asambl ea no habr a de
l i mi t ar se a r egul ar t odos
l os asunt os
comunes ;
debi er a
ext ender se asi mi smo al
est abl eci mi ent o de un
t r i bunal de
ar bi t r aj e l l a-
mado a
r esol ver l os l i t i gi os
i nt er est at al es . El pr oyect o
pr ev ya sanci ones
cont r a
aquel l os
Est ados que agr edi er en
a un mi embr o de l a
conf eder aci n.
Per o Du-
BOI S no
pensaba en una conf eder aci n
uni ver sal ,
si no en una
conf eder aci n
eur opea 11.
Tampoco se t r at a de
una or gani zaci n que
sol o t i enda a
l a paz ;
ant es bi en, l a
i nspi r a haci a af uer a
una f i nal i dad bl i ca,
puest o que su
comet i do
pr i nci pal
hab a de ser l a
r econqui st a de Ti er r a Sant a
de manos
del I nf i el . El
t t ul o
de l a obr a l o i ndi ca cl ar ament e
: De
r ecuper at i one Ter r ae
Sanct ae (ha-
ci a
1305).
Al a mi sma f i nal i dad
t i ende el pr oyect o de
f eder aci n eur opea
que r edact
el
abogado f r ancs MARI NI
e hi zo suyo el r ey de
Bohemi a,
J ORGEDE PODYE-
BRAD(1461)' 3. De ah
que en l a or gani zaci n se
i nspi r e en l as
i deas de DUBOi s
.
Per o mi ent r as est as no
pasar on de ser obr a
pr i vada, aquel
pr oyect o, en
cambi o,
f ue est udi ado por l as
canci l l er as de l a
poca. Como en
DUBOI S,
encont r amos
aau una asambl ea f eder al ,
un t r i bunal
f eder al e i ncl uso
f unci onar i os
pr opi os
de l a f eder aci n.
Por ot r a par t e, est as
i nst i t uci ones al canzan
undesar r ol l o
ma-
yor . Er a de
compet enci a de l a
asambl ea f eder al t odo l o
r el at i vo al
i ngr eso de
nuevos mi embr os,
el pr esupuest o de
l a f eder aci n, y
sobr e t odo l e
cor r espond a
decl ar ar l a
guer r a, concer t ar l a
paz y desencadenar
una acci n
comn cont r a
l os per t ur bador es
de l a paz. Se
i mpon a a cada
mi embr o l a apor t aci n
de det er -
mi nados
cont i ngent es al ej r ci t o
de l a f eder aci n, y
l as cor r espondi ent es
cont r i -
buci ones
f i nanci er as . Enr esumi das
cuent as, est e
pr oyect o de
or gani zaci n
i nt er -
naci onal
t i ene ya l as
car act er st i cas esenci al es
de t odos l os que
han de segui r l e
.
Per o
el pr i mer pr oyect o
de or gani zaci n
pac f i ca uni ver sal
sobr e una
base
f eder at i va
no sur ge hast a
l a publ i caci n, en
1623, del l i br o Le
nouveau
Cyne
ou
Di scour s des occasi ons
et moyens
d' t abl i r une pai x
gnr al e et l a
l i ber t
du commer ce par
t out l e monde, del
sol i t ar i o pensador
que f ue
EMERI COCRUC
(1590- 1648)
4
.
Al a f eder aci n
que conci be CRUC
no per t enecer an
ya sol o l os
Est ados
cr i st i anos, si no t ambi n
l os t ur cos y
l os pr i nci pados
asi t i cos y
af r i -
" De
i nonar chi a, cap. XI V.
Vase sobr e est e punt o J OHN
: Dant e (1946). [Cf
. t ambi n
TRUYOL YSERRA: Dant e
Al i ghi er i y el "i mper i um
mundr ' (1952). ]
" E. H.
MEYER: Di e st aat s-
und vl ker r echi l i chen i deen
von Pi er r e Duboi s
(1909).
(Mer ece t ambi n ser r ecor dado
aqu un cont empor neo
esf ar i ol de
Dunol s, el mal l or qu n
RAI MUNDOLULI O
(RAMNLULL, 1235- 1315),
aut or de un pr oyect o
de or gani zaci n de
l a
Cr i st i andad
baj o l a di r ecci n del Papa,
en su novel a
Bl anquer na (1283), el
Li ber de f i ne
(1305)
y el Li ber de
acqui si t i one Ter r ae Sanct ae (1309)
ObsTvese l a
semej anza en el
t t ul o ent r e
est e l t i mo t r at ado y el de
DuBoi s . ]
"
SCHWRZKY: Der eur opi sehe
Fr st enbund von
Geor g Podi ebr ad (1907) .
" BALCH:
Emer i c Cr uc (1909) ;
Smi NDORFER: "Emer i c Cr uc", FW(1957/ 58),
35- 56;
746- 161.
23
1 1 1 1 : LA I DEA
DEL
DERACHO
I NTERNACI ONAL
PUBLI CO
canos.
Cor no
l os
ant er i or es,
est e
pr oyect o
exi ge l a
cr eaci n
de una
conf er enci a
de l os
Est ados
en
sesi n
per manent e,
con sede
en
una ci udad
det er mi nada, par a.
r esol ver
cuant os
l i t i gi os
sur gi er en
.
Per o adems
r ecomi enda
CRUCque
se i n-
t ensi f i que
el
comer ci o
i nt er naci onal
y se
i nt r oduzcan
una
moneda
uni ver sal y
un
si st ema
comn
de
pesas y
medi das.
Su pr oyect o
est
i nspi r ado
en
un paci f i smo
absol ut o
.
El
Gr and
Dessei n
que
SULLY,
mi ni st r o del
r ey Enr i que
I V
de
Fr anci a,
com-
puso
ent r e
1 61 1 y
1 638,
vuel ve, por
el cont r ar i o,
a
poner se
baj o
el si gno de
una
pol t i ca de
poder ,
ya
que, como
l os
pr oyect os de
DuBoi s
y de
MARi NI ,
t i ene
como
obj et i vo una
guer r a
cont r a
l os t ur cos.
Per o SULLY
t end a
adems a
dest r ui r
el poder o
de
l a casa
de Habsbur go,
con
su pr opuest a
de
di vi di r
Eur opa
en var i as
zonas
de una
pot enci a
poco
ms o menos
i gual ,
l o que
hubi er a
t r a do
consi go
un equi l i br i o
de
f uer zas
. Radi ca
asi mi smo l a
novedad
de est e
pr oyect o
en que l a
f eder aci n
eur opea hab a
de
est r uct ur ar se
en gr upos
r egi onal es
. De
t odos
modos, l a
di r ecci n
deb a
cor r esponder a
un Consej o
Gener al
cuyos
mi em-
br os
ser ai s
nombr ados
excl usi vament e
por el
Papa, el
emper ador
y l os
r eyes
de
Fr anci a,
I ngl at er r a
y
Espaa.
Vemos, por
consi gui ent e,
que
el pr oyect o
de
SuLLY
t i ende
a l a
i nst aur aci n
de
una hegemon a
eur opea
' s .
La
i dea del
paci f i smo
or gani zador
es r ecogi da
ms t ar de
por
WI LLI AM
PELAN
( 1 644- 1 71 8)
en su Pr oyect o
par a
una
paz pr esent e
y
f ut ur a
en
Eur opa,
publ i -
cado
en 1 693' " .
Segn
l , hab a
de cr ear se
una
f eder aci n
eur opea
sobr e l a
base
de una
compl et a
i gual dad
de
der echos y l a .
i ncl usi n
de Rusi a
y
Tur qu a,
con
una
Asambl ea
que t uvi er a
compet enci a
par a
r esol ver
t odos l os
l i t i gi os
i nt er na-
ci onal es
por mayor a
de l as
t r es
cuar t as
par t es. Per o
est a
f eder aci n
eur opea,
l ej os
de
oponer se
a l as
pot enci as
no eur opeas,
hab a
de ser punt o
de
par t i da
par a
l ogr ar
una
f eder aci n
mundi al .
Ea l a mi sma
l nea
se
mueven el
pr oyect o
del Abb
de SAi mr - PI ERRE,
M -
- nt oi r e
pour
r endr e l a
pai x
per p t uel l e
en Eur ope
( 1 71 2) y su
obr a en
t r es
t omos,
Pr oj et
pour l a
pai x
per p t uel l e
en
Eur ope ( 1 71 3- 1 71 6)
`.
Expr esament e
sub-
r aya
SAI NT- PI ERRE
que l os
t r at ados
i nt er naci onal es,
por s sol os,
no bast an
par a
mant ener
f a paz
. Lo que
hace
f al t a es,
uni r a l os
Est ados en
una
or gani zaci n
per manent e
. Y
aunque
l a f eder aci n
que
pr opone
i ncl uya sol o a
l os
Est ados
eur opeos,
t i ene
haci a af uer a
i nt enci ones
pac f i cas,
por l o
cual habr an
de
con-
cer t ar se
al i anzas
def ensi vas
con l os
Est ados veci nos
. Por
ot r a par t e,
l a f eder a-
ci n est
i nf or mada
por el
esp r i t u de
t ol er anci a
r el i gi osa.
Deb a const i t ui r
el
r gano supr emo
un
Senado
compuest o por
l os del egados
de
l os Est ados
mi em-
br os
y cuya
pr esi denci a
pasar a
cada semana
de un
Est ado a
ot r o. El
Senado
const a
de una
asambl ea
pl enar i a y
var i as
comi si ones,
una de l as
cual es
t endr a
como
f unci n l a
el abor aci n
de
pr opuest as par a
l a
sol uci n de
l os l i t i gi os.
De
no
l ogr ar se el
acuer do
por est e
cami no, habr a
de deci di r
el pl eno
de l a Asam-
bl ea,
en cal i dad
de t r i bunal
de
ar bi t r aj e . Ot r o
de l os
r ganos
es
una
Secr et ar a
per manent e, con
un apar at o
bur ocr t i co
i nt er naci onal
.
Fi nal ment e,
t ambi n-
pr e-
v el
pr oyect o sanci ones
cont r a
aquel l os
Est ados
que no
ej ecut en una
sent enci a
" C. J .
BRCKI TARDT
: Sul l ys
. Pl an ei ner
Eur opaor dnung
( 1 952) .
`" PRATr :
Pi onni er
de l a pai x
qui vi ent . W.
Penn
( 1 945)
.
" WEHBERG
en
l a Fr i eden
. nvar t e,
43 ( 1 943) ,
1 05 ( con r ef er enci as
bi bl i ogr f i cas) .
LA I DEA DE LA ORGANI ZACI ON I N ESTATAL
ar bi t r al
o r ecur r an a l a guer r a . Aes t e f i n, s e cons t i t ui r a un ej r ci t o f eder al ,
compues t o por
cont i ngent es de l os di s t i nt os mi embr os , baj o un al t o mando
f e-
der al . Par a
s ede de l a or gani zaci n s e pr opon a una ci udad de Hol anda,
" el
ms pac f i co
de l os _ puebl os " . SAI NT- PI ERRE, r ecl ama as i mi s mo l a l i ber t ad de
co-
mer ci o, una
uni f i caci n' de l as pes as y medi das , e i ncl us o l a s upr es i n de
l as
aduanas .
Adi f er enci a de DUBOI S,
MARI NI
y
SULLY, di o J EREMI AS
BENTHAM"
s ,
en s u
Pr oyect o de paz uni ver s al y per manent e
( 1789) , ms
i mpor t anci a a l os f act or es
mor al es que a l as medi das coer ci t i vas .
As , p. ej . ,
pi de
l a
paul at i na codi f i caci n
del D. l . , l a l i ber t ad de pr ens a
en
t odas par t es , el des ar me gener al y una j ur i s -
di cci n obl i gat or i a . Mas no por el l o abandona l a i dea de un ej r ci t o f eder al
que as egur e l a apl i caci n de l os acuer dos r eca dos cuando no r es ul t en s uf i ci ent es
l as medi das mor al es , pr oponi endo pr i nci pal ment e par a t al es cas os l a pr os cr i p-
ci n de l os mi embr os cul pabl es .
El paci f i s mo or gani zador cul mi na con l a doct r i na de KANTen Sobr e l a paz
per pet ua .
Di s t ngues e
el pr oyect o kant i ano del de BENTHAM, en pr i mer t r mi no,
por que mi ent r as es t e pos t ul a
l a paz por mot i vos ut i l i t ar i os , KANTpar t e del pos -
t ul ado de l a r azn pr ct i ca, el
i mper at i vo cat egr i co, el cual cons t i t uye una l ey
r aci onal de val i dez uni ver s al y,
por t ant o, obl i gat or i a t ambi n par a l os Es t ados .
La pol t i ca vi ene a s er _. par a KANT, I n
CI Mnl ? Apl i PAr ; A1 Ae
l -
l ey W~i M
1, c
puede dar
un pas o s i n quedar s omet i da a l a mor al . Ahor a bi en : l a mor al pr es -
cr i be a
l os Es t ados
que s e as oci en en una or gani zaci n pac f i ca baj o l eyes r a-
ci onal es .
Mas ,
como qui er a que l os Es t ados s e r es i s t en a l a i mpl ant aci n de
-
una
r epbl i ca uni ver s al , pr opone
KANT, como s ol uci n s upl et or i a, una
s oci edad
de naci ones con
un
congr es o per manent e
de Es t ados , cuya t ar ea ha de
cons i s t i r
en l a r es ol uci n pac f i ca de t odos l os l i t i gi os i nt er naci onal es . KANTs e da per -
f ect a cuent a de que una as oci aci n de es t a ndol e es t ar a cons t ant ement e ame-
nazada del pel i gr o de s u di s ol uci n, t oda vez que no cons t i t uye un " poder
s ober ano" ( como, en una cons t i t uci n ci vi l ) , y s ni cament e una " cor por aci n"
de Es t ados ' 9. Por es o, s i bi en " l a paz per pet ua ( f i nal i dad l t i ma de t odo el .
der echo de gent es ) es una i dea i r r eal i zabl e" , es , por el cont r ar i o, t ar ea per f ec-
t ament e r eal i zabl e el deber de acer car s e pas o a pas o a es t a met a a . Si ent en-
demos
cor r ect ament e
a KANT, el l o s i gni f i ca que l a paz per pet ua no
puede as e-
gur ar s e de una vez con l a cr eaci n de una s oci edad de
naci ones , s i no por l a
cooper aci n
per manent e y deci di da
de s us mi embr os
: por que di cha as oci aci n
" es una r euni n de Es t ados di s t i nt os que puede
di s ol ver s e en t odo moment o, y
no
una as oci aci n f undada
( como l a
de
l os
Es t ados amer i canos ) en una cons -
t i t uci n es t at al que l e d car ct er i ndi s ol ubl e"
s l
.
Per o l a t endenci a a l a paz uni ver s al no
es
s ol o, par a KANT, un pos t ul ado
de l a r azn. El acer cami ent o a el l a s e vi ene r eal i zando, i ncl us o cont r a l a vo-
l unt ad de l os hombr es , como cons ecuenci a de una evol uci n paul at i na, ya que
l a
mi s er i a gener al y el agot ami ent o que l as guer r as t r aen cons i go cons t r i en
" ' KEETONy SCHWA~ERGER: l . Bent hamand t he Law( 1948) .
" La
met af s i ca
de l as cos t umbr es ( 1797) , 1, 54 y 61.
' I d . , 1, 61.
" I d . , I , 54 y 61.
29
30

I I I : LAI DEADEL DERECHO

I ~ACI ONALPUBLI CO
f i nal ment e a l os hombres a
hacer aquel l o "que l a
razn l es pudi era haber
di c-
t ado s i n t an t ri s t es experi enci as ,
a s aber : s al i r del es t ado
de barbari e anrqui ca
- e i ngres ar en una s oci edad
de
naci ones ,
en l a cual t odos ,
i ncl us o l os Es t ados
ms pequeos , pudi eran es perar s u
s eguri dad y s us derechos ,
no del propi o po-
der o de al guna apreci aci n j ur di ca propi a,
s i no ni ca y
excl us i vament e de
es t a gran s oci edad de naci ones (Foedus
Amphi ct yonum)"
s a.
De es t a
s uert e, "el
mayor probl ema pl ant eado a l a es peci e humana, y
a cuya s ol uci n l a cons t ri e
l a nat ural eza", cons i s t e en "l a creaci n de una
s oci edad ci vi l que admi ni s t re
uni vers al ment e el derecho"
s ' .
Sobre es t as bas es el paci f i s mo organi zador del s i gl o =
ha pros egui do l a
l abor emprendi da S' , s i n que por el l o dej ara de beber en ot ras
f uent es , ya que
en l convergen mot i vos rel i gi os os , moral es , ut i l i t ari os y econmi cos ,
f ormando
una
uni dad.
Pero
l e s i rve de nort e l a i dea
de l a s oci edad de l as naci ones ,
t al
como
s e f ue des envol vi endo de Du$oi s a KANT
35.
En
el s i gl o xx, pres ci ndi endo de di s t i nt as
organi zaci ones pri vadas , l a i dea de
l a organi zaci n
i nt ernaci onal ha s i do apoyada y
des arrol l ada es peci al ment e por
el Papa Benedi ct o
XV(V, E), el Pres i dent e de l os
Es t ados Uni dos de Amri ca,
W. WI LSON( d
. ), y al Papa P o XI I
s e
[ as como
s u
s uces or J uan XXI I I
a'
. ]
I dea de una hi s t ori a uni vers al en s ent i do cos mopol i t a
(1784), 7.
" I d. , 5, y Sobre l a paz perpet ua (1795) .
" En es t e
punt o, s obre
t odo,
FRI ED:
Handbuch der Fri edens bewegung (1911- 1913) y
t a revi s t a Fri edens wart e, f undada por l y edi t ada l uego por WEHBERO[ has t a
s u
muert e
(1962)] .
' L. Gw_

(1931), y en ZR. ,
XI I (1932), 687. Las
s i gui ent es t es i s doct oral es t rat an de l a rel aci n ent re l a S. D. N. gi nebri na y l os proyect os
de SAI NT- Pt RRE: DEROCQUE: Le proi et de pai x perpt uel l e
de rabb de Sai nt - Pi erre
compar
au Pact e de l a Soci t des Nat i or4s (1929) ; HOUWENS POST: La Soci t des Na-
t i ons
de l ' abb de
Sai nt - Pi erre (1932),
"' As , ya en s u radi omens aj e navi deo de 24 de di ci embre de
1939 ; l uego, en el de
24 de di ci embre de 1944, y en s u
al ocuci n
de 6 de abri l de 1941. Text os
en Urz- GRONER:
Auf bau
und
Ent f al t ung des ges el l s chaf t l i chen Lebens .
Sozi al e Summe Pl us ' XI I (1954).
[ En cas t el l . , vas e Doct ri na
pont i f i ci a, vol
. 11 : Document os pol t i cos , ed. por
J . L. Gu-
rt RREZGzCf A,
Madri d,
1958. ]
s T
[ Muy es peci al ment e en l a i mport ant s i ma enc cl i ca Pacem i n t erri s ,
dada a l a
publ i ci dad el 11 de abri l de 1963. Cf . en part i cul ar el apart ado 135 (part e I V), donde
s e
af i rma que, exi s t i endo un bi en comn de t odas l as naci ones , "res ul t a que,
por exi genci a
del mi s mo orden moral , es menes t er cons t i t ui r una aut ori dad
pbl i ca s obre un pl ano mun-
di al " . (Text o en l a ed. con pres ent aci n y not as de J . Rui z- GI MNEZ, Madri d,
1963) . ]
CAPITULO
IV
DERECHO
INTERNACIONAL,
MORALINTERNACIONAL,
CORTESIAINTERNACIONAL
SroERK
: "VR. undVSl kercourtoi si e",
en Festgabe fr
. Laband( 1908) , 1, 129
. -OT
-ro
MAYER: "VR. und
Vl kermoral ", en
Arch. . R. , 38 ( 1918)
. -H
.
KRAus: Gedankenber
Staatsetho,r i m
i nternati onal en Verkehr
( 1925) , y Rec. , 16
( 1927-1) , 389. -Pol rrts: La
moral e
i nternati onal e ( 1944) . -D
. SCAINDLER:
"Gedanken zumWi ederaufbau
des VR. ".
en Festschri ft f
. M. Huber: Vcm
Kri eg undvomFri eden
( 1944) . -IMARoi : "Per unpri mo
di zi onari o del l a comi tas
genti um", R.
1. F. D. , 31 ( 1954) , 50-62. -"Cdi go
de moral i nter-
naci onal ",
enCci gos
de Mal i nas, por l a Uni n
Internaci onal de Estudi os Soci al es, fun-
dada baj o
l a presi denci a del
Cardenal MERCIER; traducci n yprl ogo
de 1. Gonzl ez
Moral , S. 1. ( 1954) . -M
. HUBER: "Prol egomena
und Probl eme ci nes i nternati onal en
Ethos", FW. , 53 ( 1955-56) ,
305 SS. -SMYRNIADIS:
"Posi ti vi sme et moral e i nternati onal e en
droi t des gens",
R. G. , 59 ( 1955) ,
99-120. 1
Auncuandoel D. 1. P. rpmntnti n
` tereel
: ^
=; s; . , . .
ob1J ^atvr: v, se funda en
Y_~- .
. ,
s
val ores
supraposi ti vos, hemos
de di sti ngui r, si nembargo,
entre moral y derecho.
Ambos
sectores normati vos i ntegran
desde l uegopor i gual
el ordenti co del mun-
do' ; pero
se di sti nguen por el
hecho de que l a moral
abarca l as normas que
aobl i a,i a
l os hombres encuanto
personal i dades ti cas,
mi entras que el derecho
regul a el
comportami ento de l os
hombres comoseres
soci al es ( "j usti ti a est ad
al terum") . De
ah que sol o a l os
deberes j ur di cos se contrapongan
facul tades
( derechos subj eti vos)
de otras personas
. Yestas puedenhacer val er
sus derechos
con todos
l os medi os l ci tos.
Adems de l a
moral ydel derecho, hay
untercer grupo
de normas regul a-
doras de l a conducta
humana, a saber, l os
usos soci al es o regl as del
trato soci al
o de l a cortes a ( normas
convenci onal es,
convenci onal i smos soci al es)
.
Tambi nenl a vi da
i nternaci onal encontramos
estos tres grupos
de normas,
y
aunque el derecho
i nternaci onal sea el ms
i mportante, ri genasul ado
normas
de
moral i nternaci onal
yde cortes a i nternaci onal .
. ,a obl i gatori edaddel a
moral para l os Estados fue
expresamente reconoci da
por l a
resol uci nde l a 37
Conferenci a Interparl amentari a,
c-l brac' a del 6 al 11
de septi embre
de 1948, cuyo
art cul o 1. 0 establ ece que "l as
rel aci ones entre
l os Estados
se ri gen por l os
mi smos pri nci pi os de moral que l as
rel aci ones
entre l os i ndi vi duos"
~. Unej empl o
ms anti guo de norma moral
i nternaci onal
' Ll amado
tambi nmoral en senti do
ampl i o
( cf .
V,
F)
.
FW. 48 ( 1948) , 323. [Cf.
tambi nCd. de moral i ntern.
de Mal i nas, ei t . en l a bi bl . ,
i ntrod. art.
3. 0 . "Las soci edades, compuestas
de seres humanos, regi das
por
vol untades
l i bres, verdaderas personas moral es,
estn subordi nadas,
l o
mi smo
que l as personas f si -
cas, a l a l ey moral
que gobi erna soberanamente
l as vol untades humanas" y
natural men-
te l os respecti vos documentos
ponti fi ci os. ]
31
32 LY . DERECHO, MORAL
Y CORhSIAIMP. RNACIONALFS
consi st e, por
ej empl o, en el deber de
auxi l i ar a ot r os puebl os en caso de escasez,
como ya
seal VATr E1. 3 .
En una nor ma de cor t es a i nt er naci onal
se f unda, v . gr . ,
el deber del sal udo
par a l os buques que se cr uzan
en
al t a
mar 4 , y asi mi smo
el uso de t r i but ar
det er mi nados
honor es a un j ef e de mi si n
di pl omt i ca que
haya pr esent ado sus
car t as
cr edenci al es. Per o una nor ma de
cor t es a i nt er naci onal
puede t r ansf or -
mar se en nor ma
de D. I . si a el l a se aade l a
convi cci n de que
el compor t a-
mi ent o por el l a
est abl eci do const i t uye un
i mper at i vo j ur di co .
( Vase cap. IX:
A. i ) .
En el c r cul o
j ur di co angl o- nor t eamer i cano l a
expr esi n " cor r t i t y
of nat f ons"
se equi par a con f r ecuenci a
al
D.
I . P. El j uez PEcoRA,
por ej . . di ce :
" Di pl omat i e
i mmuni t v,. . of an ambassador
i s based on i nt er naci onal
comi t y" 5 .
' Le
dr oi t
des gens, 11, cap. 1,
3.
GLDEL: Le dr oi t i nt er nat i onal
publ i c de l a mer ( 1934 ) ,
1, 285 .
En
el ' asunt o Tsi ang c. Tsi ang ( 194 9) , Tambi n
l a i nmuni dad
de l os Est ados vi ene
car act er i zada como " a mat t er
of comi t y" en el asunt o New
Yor k and Cuba Mai l
v. Re-
publ i c of I`Cor ea. U. S. Di st . Ct . ( 195 5 ) ,
A. J . . 5 0 ( 195 6) , 119 y
139.
CAPITULO
V
DESE\ `S' OLVIDIIENTO
HISTORICO
DELDERECHO
INTERNACIONAL
POSITIVO
WARD: Anenqui ry f i nt o t he
f oundat i onand ki st ory of
t hel awof nat i ons
i n Europe
11795)
.-PTrER:
Bei t rge zar V; l kerrecl l t sgeschi cht e
und-wi sset t schaf t
(1843)
.-WH6ATON:
Hi st oi re des progrs
du
droi t
des gens enEuropeel
enAnrri que(2.a
ed
.,
1846).-LAURExr :
Hi st oi re dudroi t
des gens el des rel at i ons i nt ernat i onal es.
El udes sur l ' Il i st oi re
de !' l l uma-
ni t (18 vol s., 1851-1870) .-VonHOLT' ZLNDORFF
: "Geschi cht e
der i nt ernat i onal en
Recht s-
undSt aat sbezi ehungen
bi s zumWest f i l i scher,
Fri eden", enel Handbuch
des Y' l kerrecl i t s,
1 (1885)
.-DAVIS
: Out l i nes of i nt . l ax, , wi t l i an
account of i t s ori gi n and
.sources and
of i 1s hi .st ori cal devel oprnent
(1888)-WAt rcER: Ahi st ory
of t he l awof nat i ons
(1899).
LANGL: Hi st oi re de f i nt ernat i onal i sme,
1 (1919) y Hi st oi re de l a . doct ri ne
paci f i que
el de soni nf l uence sur
l e dvel oppement du
dr
. i .,
Rec., 13 (1926-111), 175-423
.-VINO-
GRADOFF: "Hi st ori cal t ypes of ni .
l aw", en Bi bl i ot heca Vi sseri ana,
1 (1923).-REDSLOB:
Hi st oi re des grands pri nci pes
du
droi t
des gens (1923)-BarnTAUBE:
Et udes sur l e
drel oppenl ernt hi s!ori que du dr . i . dans l ' Europe
ori ent al e, Rec., 11 (1926-1), ?45-535
. y
L' apport de Bvzonce
au d~" ce
; nnnemrnt d+r
d" . . . occi _l enf al ,
Re--., 67
WEGNER: Geschi cht e des
VR(1936).-GREwF: "Di e Epochender modernen
VR-Ge-
schi cht e", enZ. f . d. gesant l e St aat swi ssrnscl urf i ,
103 (1942) . 38 y 260.-NUMELIN: The
begi nni ngs of Di pl omacy
(1950).-NUSSBAUM: Aconci se hi st ory
of
t l i e
l awof nat i ons
(1947; ed. rev., 1954.) [Hay t rad
. cast . de l a l .,%ed., Hi si . del D.1. por F. 3. Osset ; con
adi ci ones
de L. GARC AARIAS, Madri d, s. f .]-SrADTMLLER
: Geschi cht e des VR, I (1951) .
[Traducci n
cast el l ana, Hi si . del D. 1. P., Madri d,
1961.]-[AGui LAR: D.1. P., 1, 11 (1952) .
MIAJ ADE LA MUELA: Irt rod.
al D./ . P. (1953; 3.1 ed., 196^x.-LA\ NGE y SCHOU: Hi s-
t oi re
de
1' i nt ernat i onal i sme,
1! (1954).-RUYSSEN: Les sources doct ri nal es
de
1' i n1-_rnai : , -
ral i sme, 3 vol s. (1954-61)
.-TRUYOL: Fundament os de D.I.P. (2f l ed., 1955), caps. VII-
VIII .]-PREISER: "Di e Epochender ant i l cenVRs-Geschi cht e", J ur.
Z., 11. (1956), 737, y
su
ya menci onado art . (cf . cap.
1) del Arch. VR, 4(1954), 257.-PARADi st : "Dueaspet t i f on-
dament al i
nel l a f ormazi one del di r. i . ant i co", Annal i
di
si ori a del di ri t t o,
I (1957),
169-259-[REIBSTEIN
: VR. Ei ne Geschi cht e sei ner Ideeni n Lehre undPraxi s, 1
(1958).
La obra col ea. LaPai x, dos part es (1962 y1961 ;
t . XIVyXVdel os Recuei l s de l a Soci l
J eanBodi n, Brusel as) .]
Si ant i guament e sol a
creerse queel D. I . posi t i vo hab a
surgi do al i ni ci arse
l os t i empos
modernos, hoy nadi e poneenduda queya
en
di st i nt os
c rcul os cul -
t ural es del mundo ant i guo
ri gi eronci ert os pri nci pi os
j ur di co-i nt ernaci onal es .
Pero aqu podemos presci ndi r
de su exposi ci n, por no guardar conexi ndi -
rect a conel l os el D. I . act ual '
.
Por el cont rari o . l a adecuada
comprensi ndel D. I . moderno exi ge que nos
det engamos ensu desenvol vi mi ent o
hi st ri co dent ro de l a cri st i andad occi den-
t al del a Edad Medi a, p7=es l a
comuni dadeuropea deEst ados no esper, como
muchas veces se af i rma, hast a l a Paz
de
West f al i a
para const i t ui rse. Por ot ra
part e, no hay quepasar por al t o
el i mpact o deot ros dos c rcul os j ur di co-i nt er-
naci onal es, a saber : el bi zant i no y el i sl mi co, sobre el Occi dent e
medi eval .
' ISobre l as l neas de cont i nui dad quepor ot ra part e exi st en,
cf . PREi SER, "Ueber di e
Ursprngedes moderpenVR.", Fest schri f t f . W. Scht zel (1960), 373 ss.]
VEanxoss-3

33
34

V:
DESBNVOLVI NI I ENrODEL DERECHO
I NTERNACI ONAL POSrrI VO
Nosotros no l os
tendremos encuenta, si n
embargo, porqueen
general su i n-
f l uenci a enl a consti tuci n
del , D. U. modernoha
si do escasa.
Recdrdcnos tan
' sol o queBi zanci o
f ue, del si -6 vl i al x, un
i mportantecentro
di pl omti co, y
queal l se pusi eron
l os ci mi entos de[ derecho
di pl omti coeuropeo.
El c rcul o
j ur di co i sl mi co, encambi o, nodej ar adei nf l ui r
sobreel derechodel a
guerra
yl as regl as del
comerci oi nternaci onal del mundo
cri sti ano1. En
cuantoal a
i nf l uenci a
que
hayadeej ercer sobrel a ul teri or evol uci n
del D. 1. l a emanci pa-
ci nde
l os
puebl osaf ri canos yasi ti cos (V, F),
es todav ai mposi bI hoypor
hoy,
determi narl a
.
A) Lacomuni dadcri sti ana
deEstados
USI --Rl i , Das f f entl i ch-rechtl i che
Schi edsgeri cht i n der Schwei zer
Ei dgenossensehaf t
des13. bi s-' Zum15. J ahrhundert (1925). -FTtEY:
Dasf f entl i el l -rechtl i che
Scl edsgeri cht i n
Oberi tal i eni m
X11.
J ahrhundert
(1928). -BARNTAUBE:
Lesori gi nes de l ' arbi tragei nter-
nati onal . Anti qui t et
Moyendge, Rec. , 42 (1932-I V), 5-115. -ZI MMERMANN
: La cri sede
l ' organi sati on i nternati onal e
l a f i ndu Moyenge, Rec. , 44
(1933-11), 319-437. -[WoHL-
HAUPTER: Studi enzur Recl l tsgeschi chteder Gottes-
undLandf ri edeni nSpani en
(1933) . ]-
EPPSTEI N:
TheCathof i c concepti onof theLawof Nati ons (1935)
WASER: Dasti f f entl i ch-
rechtl i cheSchi edsgeri cht unddi eanderen
Mi ttel f ri edl i cher Strei terl edi gung
mi sptmi ttel al -
terl i ~i l en Sdf rankrei ca (1935). -DANVSON: Di e wahre
Ei nhei t der europi sehen Kul tur
(1935)
;
[Los or genes
de
Europa, trad.
casi
.
deF. El as deTej ada (1945)
. ]-KI ENAST: "Di e
Anf ngedes europi schen Staatensystems i mspteren
Mi ttel al ter", enHi st. Z. , 153 (1936),
?1. 2. --PAwl Di sr :
Stori a del di ri ttoi nternazi onal e nel medi oevo,
I (194(`
^. ^
e,: l
!q5n-
1 f ondamenti stori ci del l a comuni tgi uri di ca i nternazi onal e
(1944) ; L' arni ci zi a i nternazi o-
nal e
nel l ' Al to Medi oEvo(1945), yRec. ,
78
(1951-I ),
329-378
. -BENKERT
: TheThomi st
concepti on
of
i nternati onal soci ety
(1942). -G. BALLADOREPALLI ERI yG. VI SMARA
:
Acta
Ponti f i ci a j uri sgenti um,
I
(1946) . -[VI SMARA: I mpi um
f oedus (1950). -TELLENRACH: "Vom
-
.
Zusammenl ebender abendl ndi schenVSl ker i mMi ttel al ter",
enFestschri f t f r Gerhard
Ri tter (1950), 1-60. -KI PP: Vl kerordnungundVRi mMi ttel al ter (1950).
CE
tambi n
SI BERT:
"Los
procedi mi entos pac f i cos
enl a EdadMedi ayal comi enzodel os ti empos
modernos",' R. E. D. l . , I I (1949), 819-40. -WECKMANN: El pensami ento pol ti co medi e-
val yl as bases para unnuevoD. 1. (Mxi co, 1950); y
"Les ori gi nes des mi ssi ons di pl o-
, .
mati ques permanentes", R. G. , 56 (1952), 161 SS. ]-VONDERHEYpTE: Di eGeburustundE
des souverti nenStaates (1952) . -[N- ATT: NGLY: Renai ssance
Di pl omci cy
(1955). ]-REI BSTEI N-
"Das VRder deutschenHanse", Z. , 17 (1956), 38 ss.

11
Las reci entes i nvesti gaci ones de PARADI SI ,
BALLADORE PALLI ERI ,
VI SMARA
y
VONDERHEYDTE handemostradodocumental mente
quel as ra
es denuestro
D. I . l l eganhastal a temprana EdadMedi a
tb.
Ci ertoes, asi mi smo,
queel Papa
apareci muypronto como rgano central
de l a comuni dad
i nternaci onal
"' (Sobre el i mpacto que
en
a_neral
produj o el contacto del mundocri sti ano
con el
musul mnenel Medi terrneo en l a concepci n
mi smadel derechodegentes, cf . , ade-
ms de l os estudi os correspondi entes va ci tados enel can.
I
(nota
10) y aqu (V, A),
TRUYOL: "El f undamento f i l osf i co del derechodegentes al a l uz
de
al gunos
docurren-
tos medi eval es", I ns,
e
. sti goci rz yProgreso,
XI V(1943), 193-200. Yenl o queataea l a
pecul i ar posi ci nde l a Pen nsul a I bri ca enesteaspecto: MI AJ A
DELAMUELA: "Ensayo
. i . - i on , ,, : , n para
l a i nv-cti nnci n ri <,I T7 T en ti Fdac1 MMi neenaAnl ~". RFt) I I T
(1949), 921-946. Para el probl ema de l a l i ci tud de
l as al i anzas coni nf i el es, cf . especi al -
menteVI SMARA: I mpi umf oedus (1950) . ]
l n
PARADI SI
i ntenta, adems, demostrar
queel D. 1. medi eval se rel aci ona conel j us
LA COMUNIDADcaIS' nANA DEESTADOS

35
medi eval . Si nembargo, el D. 1. modernonosurgi hastaque
nose produj ouna
descentral i zaci n del SacrumIni peri uni ( 11, B) . Mas, como qui eraquel a
nueva
comuni dad e Estados segu adomi nadapor
l ai dea de l a uni dad cri sti ana, se
l a desi gn como res' publ i ca chri sti naores publ i ca sub Deo,
o
si mpl emente
como
unaci vi tas. Subsi st aen
el l al a convi cci ngeneral de quehay pri nci pi os
j ur di cos
obj eti vos que obl i gan
no
sol o a
l os i ndi vi duos, si no tambi n a l os
Estados. Se i gnoraba entonces compl etamente l a di sti nci n,
que ms
tarde
se
establ ecer a, entre unamoral pri vaday unamoral de otracl ase para l as rel a-
ci ones i nternaci onal es.
Eneste pri mer per ododel D. I . moderno encontramos
ya
muydesarrol l ada
l a i nsti tuci ndel arbi traj e. Lafunci narbi tral se confi abaaunacomi si nmi xta,
a una personaj ur di ca ( uni versi dad, parl amento) o aunj efe deEstado ami go.
Se preve a para ci ertos casos unasegundai nstanci a. En' otros muchos, se con-
cede al tri bunal arbi tral l a facul tad de resol ver el l i ti gi o como rbi tro o ami -
gabl e componedor. Peroya entonces
se
di sti ngu aentre el "arbi ter" ;
que ten a
que fal l ar segnderecho( "j uri s ordi nemservare"), yel "ami cabi l i s
composi tor"
o "arbi trator", cuya mi si n consi st a enresol ver el
l i ti gi o
"per
amorem, per
eoncordi am, per transacti onem"
.
El derechoque el tri bunal
arbi tral estaba l l a-
madoaapl i car brotaba de di sti ntas fuentes : enpri mer
trmi no, de l os tratados
de l a . vti uba~at
. ri i ~. i vi i ai , i ucg0
GLVJ
pl mtaPIVJ i ari udi cos Conl i rl es a l os
Estados europeos, y,
fi nal mente, de
l a
"rati o, j usti ti a et aequi tas
12
.
El D. 1. me-
di eval pose a tambi n unai nstanci a medi adora permanente enl a persona
del
Papa, que pod a i nterveni r ex offi ci o como- medi ador entodos l os
l i ti gi os i nter-
naci onal es.
Este pri mer per ododel D. 1. modernonoti ene para
nosotros i nters mera-
mente hi stri co. Enefecto, puede afi rmarse que entonces
se i nstaur l a consti -
tuci nde nuestracomuni dadde Estados, yaunque esta
consti tuci nse hamo-
di fi cado enal gunas de sus partes, otras
se
han
conservado hastal a actual i dad.
Laconsti tuci n ori gi nari a de l a
comuni dad i nternaci onal moderna presentaba
l os caracteres si gui entes:
1. 0 Sol o
eransuj etos ori gi nari os del D. 1. l os Estados soberanos y l a Sede
Apostl i ca.
2. 0 Nohab a rgano l egi sl ati vo central , y l as normas del D. 1. surg an de

'
l os tratados y de l a costumbre, sobre l a base de l os pri nci pi os general es del
derecho Ael l os pertenecen, entre otros, l os
pri nci pi os que i nformanel derecho
convenci onal ,
sobre
todo el
pri nci pi o
de
l a fi del i dad a l a pal abradada( pacta
sunt servanda) .
La
prcti ca
fue i ncorporando paul ati namente estos pri nci pi os
a l a
costumbre i nternaci onal . Pero el hecho es que trasci enden, no sol o el de-
Techo
convenci onal , si no tambi n el eonsuetudi ari o, ya que tambi n este se
funda en el l os
( III, B).
3. 0 No
hab a una j uri sdi cci n obl i gatori a, si no tri bunal es arbi tral es
que
actuaban por comnacuerdo de l as partes. Enausenci a de una
i nstanci a de
gentfumromano, no sol o conceptual mente, si no tambi n hi stri camente.
Ocuparnos de
esta cuesti n nos l l evar a fuera del mbi to de este l i bro.
1
TAUBE:
Us
Ori gi ne9
de
l ' arbi trage
i nternati onal , Ree. , 42 ( 1932- 1VI 5.
36

V: DESENVOLVIKENTO
DELDERECHOINTERNACIONAL POSITIVO
est a ndol e, l os l i t i gi os i nt er est at al es
sol o pod an r esol ver se de comn acuer do.
Per o pod an of r ecer su medi aci n t er cer as
pot enci as .
4. Si no se l l egaba a un acuer do mat er i al de
l as par t es en l i t i gi o, t odo
Est ado que de buena f e se est i mar a l ast i mado en sus der echos pod a r ecur r i r
a l a aut ot ut el a ( r epr esal i as o guer r a) . La guer r a mi sma se consi der aba, pues,
como una si mpl e r eacci n cont r a una i nj ust i ci a del adver sar i o ( bel l umj ust ur n) .
( Cap. III, A. )
5. ' Fal t aba t oda posi bi l i dad de ej ecuci n j ur di ca
por un r gano
ej e-
cut i vo cent r al . Per o cual qui er Est ado pod a asegur ar se el auxi l i o de ot r os Es-
t ados, cel ebr ando con el l os t r at ados de al i anza .
Est a const i t uci n or i gi nar i a
de l a comuni dad i nt er naci onal no sur gi de
un
act o consci ent e de l a vol unt ad
de l os Est ados, si no que f ue desar r ol l ndose en
l ar go pr oceso hi st r i co
por
l a t r ansf or maci n
del ant i guo or den comuni t ar i o
medi eval .
Es
er r neo suponer que hubo
pr i mer ament e Est ados i ndependi ent es
que l uego
f uer on
uni dos ent r e s
en
una comuni dad
por el D. 1. moder no. Muy
especi al ment e, l a hi pt esi s de un t r at ado por el que l os Est ados
hubi er an
acor -
dado const i t ui r una comuni dad, es un si mpl e pr oduct o de l a i magi naci n . Ant es
bi en, l os Est ados sober anos y l a moder na comuni dad de l os Est ados se han
const i t ui do en un mi smo pr oceso uni t ar i o en el seno del cosmos medi eval .
Ycon l a comuni dad i nt er naci onal moder na sur gi er on si mul t neament e
l os
pr i nci pi os const i t uci onal es que l a i nf or man. Como ocur r i r a l uego con l a
cons-
t i t uci n br i t ni ca, se mani f est ar on paul at i nament e a l a conci enci a de l os hom-
br es
de.
ent onces, al canzando as ef i caci a en l a vi da de l os Est ados.
l a gnesi s del der echo i nt er naci onal cl si co
WAGNER: Di sser t at i o de aequi t i br i o pot est at um( 1737) . - GENTz : Fr agment e aus der
Geschi cht e des pol i t i schen Gl ei chgewi cht s i n Eur opa ( 1806) . - DONNADmu: Essai sur l a
t hor i e de 1' qui l i br e
( 1900, con ampl i a bi bl i ogr af a) . - KAEBER
: Di e Idee des eur opi schen
Gl ei chgewi cht s
( 1907) . - Dur ui s
:
Le pr nci pe de 1' qui l i br e et l e concer t eur open ( 1909) .
RAPISARDI Mi RABELLI : Le congr s de West phal i e ( 1929) . - [ROHDEN: Espl endor y ocaso
de l a di pl omaci a cl si ca,
t r ad. cast . de M. Gar c a Pel ayo ( 1942) . ]- - GROSS: `The peaca
of West phal i a",
A
. I. , 42
( 1948) , 20. - WEHBERG: "Di e Schi eds- u. Gar ant i ekl ausel der
Fr i edensver t r ge von Osnabr ck und Mnst er ", en FW. , 48 ( 1948) , 281. - BRAUB. ACH:
Der West f l i , sche Fr i ede ( 1948) . - LAUN: Di e
Lei l r en
des
West f i i l i sehen Fr i edens ( 1949) .
TURRETTr NI : La si gni f i cat i on des t r ai t s de
West phal i e dans l e domai ne da dr oi t des gens.
Tesi s,
Gi nebr a ( 1949) . - [DICKIvI . +NN: Der West Il t i sche Fr i eden ( 1959) . - - REIBSTEIN
: "Das
"Eur opi sche Oef f ent l i che Recht " 1648- 1815", Ar ch. VR. , 8
( 1959- 60) , 385- 420. )
El segundo per odo del
D. 1. moder no comi enza con l a Paz
de
West f al i a
( 1648) , que puso
f i n a l a guer r a de l os Tr ei nt a Aos . Exi st an
ya
ent onces va-
r i as gr andes
pot enci as, adems de una mul t i t ud de pequeos y medi anos t er r i -
t or i os
sober anos . En aquel l a poca se desar r ol l el pr i nci pi o del equi l i br i o,
que l a
Paz de Ut r echt ( 1713) convi r t i en el pr i nci pi o - Ii r ect i vo del D. 1. Segn
est e
pr i nci pi o, ni ngn Est ado ha de poder l l egar a ser t an poder oso que est
en
condi ci ones, sol o o en uni n de sus al i ados, de i mponer su vol unt ad a l os
Un Ct ~t O . .
a
. .
nP
as

$ t
: St i t
,~~r
1. - % de-
Cnm, ~ni t r i
de ]a
A

Un

; _ A- ;
Edad
Medi a, que hab a si do dest r ui da por l a
di si denci a r el i gi osa. La conse-
cuenci a de est a r upt ur a t en a que ser un aument o
de l as f uer zas ant agni cas,
DE LA
REVOLUCION FRANCESA A LA
I
GUERRA 1J LTIDIAL

37
por l o quel a paz no pod a asegurarsesi no por un
equi l i bri o def uerzas
necesa-
ri amente
i nestabl e.
Eneste per odo l a consti tuci nde l a comuni dad i nternaci onal f uepreci san-
do, yenpartemodi f i cando, l os pri nci pi o, %del anteri or
.
Sus pri nci pi os
di recti vos
pueden resumi rse del si gui ente modo
1. 0 Los Estados soncomuni dades terri tori al es soberanas, queensus
terri -
tori os respecti vos ej ercenel poder supremoyenpri nci pi o excl usi vo.
2. Los Estados puedendi sponer entre s de su terri tori o segn l as regl as
del derecho pri vado, envi rtud decompraventa, cambi o, arrendami ento y pactos
def ami l i a.
3 . 1 Los Estados son i ndependi entes e i gual es entres .
4. La
comuni dad i nternaci onal si gue si endo i norgani zada, careci endo de
autori dad central .
El arbi traj e mi smocasi desaparececompl etamente.
5. '

Los Estados
reconocen l as normas del D. I . , perocada unodeel l os es el
que ti ene que
deci di r bona f i de acerca de su apl i caci n e i nterpretaci n. Cada
Estado habr
dej uzgar, pues, si hubovi ol aci ndel D. I . y cul es deban
ser
sus
consecuenci as (derecho
deautodeci si n) .
6. 0
Los Estados ti enen
tambi nel derecho de i mponer
con l os medi os de
l a autotutel a (represal i as
o guerra) sus derechos (derecho
de autoej ecuci n) .
7. LA dn(-
. tri npi nti onp-mrrl i rvnl ti pl bl i -

di f umi na- . . . . . . se

na poco a
' poco, susti tuyndol a l a concepci n
de que todo Estado ti ene el
derecho de
decl arar l a guerra si as l o exi gen
sus i ntereses.
8. Encaso deguerra, l os terceros Estados
son l i bres de uni rse a una de
l as partes bel i gerantes opermanecer neutral es.
Las notas caracter sti cas deese D. I . hal l aron
su
expresi n
acabada en el
si stema
del cl si co de l a poca, EMERICDEVATTELs, por
l oque no es
de
ex-
traar que
l a correspondenci a di pl omti ca se ref i era con f recuenci a a esta su
obra. La doctri na
f rancesa suel e l l amar "derecho i nternaci onal cl si co" el de
ese per odo, que
no suf ri al teraci ones f undamental es hasta l a Pri mera Guerra
Mundi al , para di sti ngui rl o
as del D. I
.
organi zado, quese i ni ci conl a creaci n
del a Soci edad deNaci ones
en Gi nebra.
C)
Desenvol vi mi ento
del derecho i nternaci onal desde l a
Revol uci n
f rancesa
hasta l a Pri mera Guerra Mundi al
HERDER: Ideenzur Phi l osophi e
der Geschi chte der Menschhei t (1785), segunda parte,
1. II,
cap.
VI . -KLBER: Aki en des Wi ener Kongresses,
9
vol s.
(1815-1835). -FLAssAN:
Hi stoi re duCongrs deVi enne
(1829)
. -MANCINI :
Del l a nazi onal i t comef ondarnento del
i

di ri tto del l e genti (1851). -BRta : Di e Fori sehri tte

des VRs. sei t demWi ener Kongress
(1890 ). -NYS: La Rvol uti on Franpai sc et l e droi t i nternati onal (1896). -REDsLOB
:
"
L.
Vl kerrecbtl i che
Ideen der f ranz5si schen Revol uti on", en Festgabe f r Otto Mayer
(1916) . 299, y Rec. ,
37 (1931-I1I),
511. --CREssoN
: TheHol yAl l i ance (1922). -Nrpporz:
e dvel oppement dudr. i . depui s l e Congrs de Vi enne, Zec. ,
2
' 1924-1' ), 5. -WEBs-IER:
Thef orei gn pol i ey
of Castl ereagh (1925 y 1931). --NF: Zur Gesehi chte der hl . Al l i anz
(1928) . -Fhl scx: "Wi ener Kongress", en W.
V. , 111 (1929), 518. -[CAMA
: "El dret i n-
ternaci onal napol e6ni c", en Mi scel -l ani a Patxot (Barcel ona, 1931), 15-27. 1-CA*. ruNl :
Les
mai tres
dePcal e i tal i enne du dr . i . au XIXesi ci e, Rec. , 46 (1933-IV), 70 9-EI3E
:
"Di e Wi ederherstel l ung der Gl ei chgewi chtsordnung
i n
Europa durch den Wi ener Kon-
' VATIEL
: Ledroi t des gens (1758). Vase, ms adel ante, cap. VI, D.
38 V:
DESP2I VOLVI MI PI YI ' O DEL
DERECHO
I NI F. RNACI ONAL
POSrrI VO
gress", Z,
I V( 1934) , 226
. -HUOELMANN: Das
Nat i onal i t t enrecht
des al t en
Oest errei ch
( 1934) . -RASCHHOFER
: [Vol k
und St aat
i n der i t al i eni schen
Recht st heori e
des 19.
J ahrhundert s", Z,
VI
( 1936) ,
538. -I WE~
The
Congress of Venna
( 1937) . -PAB6N
:
Las i deas
y el si st ema
napot eni cos
( 1944) . ] -' -bt ArWALD:
Der B' erl i ner
Kongress 1878
und das VR
( 1948) . -BoURQUI N
: La Sai nt e
Al t i ance. . . , Rec. .
83 ( 1953-I I ) ; Hi rt i re
de
l a Sai nt e
Al l i ance ( 1954)
; y "Le concert
europen
au XI Xe si cl e", en
Recht sf ragen
der i nt ernat i onal en
Organi sat i on
. Fest schri f t
f . H. Wehberg
( 1956) , 89. -[DROETI ' O:
Pasqual e St ani sl ao
Manci ni e l a
Scuol a i t al i ana di
di r. i . del secol o
XI X( 1954) . -J ACO-
Bt Nt : ASt udy
of t he
phi l osophy of
I nt ernat i onal Lawas
reen i n works of Lat i n Ame-
ri can wri t ers
( 1954) . ] -Ri E :
Der Wi ener' Kongress
und das
VR. ( t 957) .
a) La
Revol uci n f rancesa
t raj o consi go
una
al t eraci n
esenci al de l a
co-
muni dad i nt ernaci onal
. Aunque
en un pri nci pi o
l a
revol uci n t uvo
una si gni -
f i caci n merament e
i nt erna, al
convert i r al
puebl o
en el t i t ul ar del
poder pol -
t i co, est e pri nci pi o
no pod a dej ar
de t ener
al cance
i nt ernaci onal ,
por cuant o
f ue procl amado
como pri nci pi o
de val i dez
uni versal .
La Revol uci n
f rancesa
no se consi deraba
como si mpl e
represent ant e
de Franci a,
si no como rgano de_
l a humani dad segn
se desprende
de l as decl araci ones
de
VOLNEY, mi embro de
l a Const i t uyent e,
el 18 de mayo
de 1790
a,
y del
hecho de que
el abb GRE-
GOI RE, di put ado,
propusi era compl et ar
l a Decl araci n
de l os derechos
del hom-
bre
y del ci udadano
con una
"Dcl arat i on dudroi t
des gens", que quer a
f undar
l as
rel aci ones ent re l os
puebI os en l a
moral uni versal
s .
- b)

Pero est e pri nci pi o

que quer a
t ransf ormar
l os Est ados, de
ent i dades
de
seor o t erri t ori al es
que eran, en
comuni dades que
se gobernasen
a s mi s-
mas, no
l ogr i mponerse
ent onces t odav a.
Derrot ado
Napol en, l a Sant a
Al i an-
za
t rat de
consol i dar nuevament e
i a i 4" ~a,
i cgi i i mi dad
monrqui ca. La
Sant a Al i anza
pl asm en el t rat ado
que a
propuest a del zar
ALEJ ANDROI f i r-
maron
en Par s l os monarcas de
Aust ri a, Prusi a y
Rusi a, el 26 de sept i embre
de 1815, y al
que ms t arde se
adhi ri eron l a mayor a
de l os Est ados europeos,
a excepci n
de I ngl at erra, l os Est ados
Pont i f i ci os y
Turqu a. Decl aran sol emne-
ment e en est e
document o l os
soberanos, que se consi deran
como hermanos a
qui enes l a
Provi denci a encomend el
gobi erno de mi embros
di st i nt os de una
mi sma y
ni ca f ami l i a cri st i anas .
Por aquel
ent onces, surgi t ambi n
el pri mer brot e
de organi zaci n supra-'
est at al . La
Cudrupl e Al i anza, creada
en l a segunda
Conf erenci a de l a Paz
de
Par s ( 1815) ,
se convi rt i en pent arqu a
de l as grandes
pot enci as europeas, al
i ngresar en el l a
Franci a en el Congreso
de Aqui sgrn ( 1818) ,
proponi ndose
como f i n el mant eni mi ent o
del orden de cosas
est abl eci do . por el
Congreso de
Vi ena. De ah que
l as grandes pot enci as
combat i eran no sol o t oda
al t eraci n
del st at us quo
i nt ernaci onal , si no t ambi n
cual qui er movi mi ent o
revol uci onari o
en el i nt eri or
de l os Est ados, repri mi ndol o
en caso de necesi dad medi ant e
i n-
t ervenci ones
col ect i vas armada. s . Est a i nci pi ent e
organi zaci n i nt ernaci onal se
basaba, pues, en
el
.
dobl e pri nci pi o de : 1 hegemon a
de l as grandes pot enci as
y de su i nt ervenci n en
l os asunt os i nt ernos de l os dems Est ados
.
"J usqu ce moment vous avez
dl i br dans l a France et pour t a France ; auj ourd' hui
"vS i i CZ
uc
m
. . -

^y0

l ' v. .. . . w. , wd. ^ . . . . , : ' : . . . . . . . . . . .

VC. . . , al l eZ, ; ' QSe l e
d
'
S . - C^.. ^
. 9^~~_e
r^~_er
l ' assembl e des nat i ons . "
[El
t ext o en LE FuR
y
CHRLAVER,
pg. 48. Y en R. G. , 55 ( 1951) ,
297-98. ]
FLEi scHMANN,
19. [Y COLLI ARD, 1, 407-408
. ]
DE
LA REVOLUCI ON FRANCESA A LA
I
GUERRA MUNDI AL

39
' c) Est a pol t i ca
de conser vaci n de l o exi st ent e no pod a, a l a l ar ga,
man-
t ener se. Un nuevo pr i nci pi o
or denador del mundo de l os Est ados hab a vi st o
l a l uz, a saber :
el pr i nci pi o de l a est r uct ur aci n de l a comuni dad i nt er naci onal
en Est ados naci onal es
. Las pr eml s?.f s espi r i t ual es de est e pr i nci pi o se r emont an
en par t e a l a Revol uci n
f r ancesa, per o t ambi n al r omant i ci smo yal a doct r i na
i nt er naci onal i st a i t al i ana.
Fue, sobr e t odo, MANCI NI qui en opuso
a
l os
Est ados ar -
t i f i ci al ment e const i t ui dos, l os
Est ados naci onal es, "cr eaci ones de
l a nat ur al eza",
exi gi endo l a r eal i zaci n
de ese "est ado de cosas pr escr i t o por l a
Pr ovi denci a" .
Per o est e nuevo pr i nci pi o
del Est ado naci onal no sol o no
i ba, en un pr i nci pi o,
cont r a l a
comuni dad i nt er naci onal , si no que, por el cont r ar i o,
se est i maba que
su
apl i caci n
gener al asegur ar a l a paz per manent e, por que
"l as pat r i as no
hacen
l a guer r a ent r e s ", .
De hecho, el pr i nci pi o de l as naci onal i dades t r ansf or m compl et ament e el
mapa de Eur opa sur gi do del Congr eso de Vi ena. En 1830- 32 se r econoci
a
G_eci a como Est ado naci onal , naci do de un movi mi ent o naci onal
de l i ber aci n.
La ol eada naci onal t r i unf t ambi n en I t al i a y en Al emani a,
conduci endo a l a
i mpl ant aci n del r ei no de I t al i a ( 1861) y del Rei ch al emn
( 1871), as como a
l a secesi n de Nor uega, ant es i ncor por ada a Sueci a ( 1905)
. Tambi n l os puebl os
cr i st i anos de l os Bal canes, y Al bani a, l ogr ar on, t r as
dur as l uchas, l a
i ndepen-
denci a naci onal ( 1878- v 3) . Los mi smos Est ados
Pont i f i ci os, de vener abl e
ant i -
gedad, cayer on v ct i mas del pr i nci pi o de
l as naci onal i dades ( 20 J e
sept i embr e
de 1870) .
Por el
cont r ar i o,
Sui za se mant uvo como
Est ado de naci onal i dades, l o
mi s-
mo que el r ei no
de
Bl gi ca,
f undado
en 1830, yhast a 1918 el i mper i o de
Aus-
t r i a, que despus de su sal i da de l a Conf eder aci n Ger mni ca ( 1866)
se hab a
t r ansf or mado en l a monar qu a aust r ohngar a ( 1867), y,
f i nal ment e, el i mper i o
r uso' , que abar caba a muchos puebl os. Per o t ambi n en est os
Est ados pl r i na-
ci onal es desper t l a i dea naci onal . De ah que haci a f i nes
del si gl o xl x sur gi er a
en l a
mi t ad aust r aca
del i mper i o
aust r ohngar o el der echo de l as naci onal i -
dades, basado en el pr i nci pi o del r espet o y l a i gual dad de der echos
de t odas
l as est i r pes aust r acas ( cap. XXI I I ,
C,
I I I ,
b,
2).
_d) Cont r a l a Sant a Al i anza va di r i gi do asi mi smo el
mensaj e del pr esi dent e
de l os Est ados Uni dos, MONRE, al Congr eso, de 2 de di ci embr e
de 1823,
en
el que se pr ocl ama que l os Est ados Uni dos consi der ar n
como una amenaza
par a l a segur i dad amer i cana cual qui er i nt ent o de una pot enci a
eur opea par a
"ext ender
su
si st ema
a cual qui er par t e de Amr i ca" . La doct r i na de
MONROE
consi der a t oda ul t er i or
adqui si ci n de col oni as en Amr i ca por pot enci as
eur opeas,
o t oda t ent at i va
eur opea de i nt er venci n en l a l ucha de I ber oamr i ca
por su i ndependenci a,
como un
act o di r i gi do cont r a l os
pr opi os Est ados Uni dos y
que pr ovocar a
su r eacci n 7 .
La doct r i na de
MONROEsi gni f i ca, pues,
el anunci o
' KRAus : Di e
Monr oe- Dokt r i n. . .
( 1913) ; S7Rupp
: W. V. , 1. 63. Sobr e el ul t er i or des-
ar r ol l o
de l a doct r i na
de Monr oe, cf . FENWI CK
: "The Monr oe Doct r i ne
and t he Decl ar a-
t i on of Li ma",
en A. 1. ,
33 ( 1939), 257. [Cf . t ambi n
BARCI ATRELI Es : Doct r i na
de Monr oe
ycooper aci n
i nt er naci onal
( 1930) ;
el mi smo : La doct r i ne
de
Monr oe
dans son dvel op-
pement hi st or i que
. en Rec. ,
32 ( 1930, I I ). - Sel ecci ones
del mensaj e en CoRDERo
TORRES, 11.
51- 52, yCOLLI ARD,
I , 40$- 410. 1
V: DESENVOLVI MI P. Nf O DEL DERECHOI ~ACI ONALPOSI TI VO
de una i nt er venci n est adouni dense
en
di cha pol t i ca
ext er i or de
l as pot enci as
eur opeas .
e) .
Rpi dos han si do l os pr ogr esos r eaj i zados por el D. l . posi t i vo desdeme-
di ados
del
si gl o
xi x, f avor eci dos por el est ado de paz i ni nt er r umpi da que des-
de
1871 r ei n ent r e l as gr andes pot enci as eur opes y que conduj o auna expan-
si n ant es
j ams soada del . comer ci o eur opeo; ' La segur i dad j ur di ca gener al ,
uni da a
l a
i nvi ol abi l i dad
de
l a pr opi edad pr i vada,
por
doqui er admi t i da, per -
mi t i , i ngent es i nver si ones de capi t al es, ; gr aci as a l as cual es l a pr oducci n de
mer canc as aument
y se
abar at r pi dament e, el evndose con el l o, ao t r as
ao, el ni vel d vi da
de
l as gr andes masas. As se expl i ca que al socai r e del
pr ogr eso econni co
y
t cni co f l or eci er a ent onces un opt i mi smo pr ogr esi st a muy
ext endi do, que conf i aba en poder t ambi n r aci onal i zar y encauzar dent r o de
l mi t es r azonabl es l as l uchas de poder ent r e l os Est ados, par a que no
pusi er an
en pel i gr o l as condi ci ones de vi da de l a ci vi l i zaci n
moder na.
Sobr e
est a base i deol gi ca se han
desar r ol l ado
en
est a poca t r es gr andes
r amas
del
D.
L, a saber : el
der echo
de
l as comuni caci ones, el encami nado apr e-
veni r l a guer r a,
el
dest i nado a humani zar l a.
El der echo i nt er naci onal de l as comuni caci ones f ue est i mul ado por l a
t r ama
cda vez ms t upi da de l as econom as naci onal es, que ha conduci do al
est a-
bl eci mi ent o de numer osas uni ones admi ni st r at i vas i nt er naci onal es ( cap . XI V,
B,
y XXI I I ,
C,
l t l ,
a) .
El der echo de l a guer r a f ue desenvuel t o por
l a Conf er enci a de l a Paz de
Par s, de 1856, en l a que se
apr ob l a
T
r _ l r aci r n r l e der echo mar t i mo de
16 de abr i l
de 1856 ; l uego,
por l as Convenci ones de Gi nebr a de 22 de
agost o
de 1864 y
6 de
j ul i o
de 1906 ;
l a Convenci n de San Pet er sbur go de 1868,
sobr e
el uso de expl osi vos en l a guer r a, y l as dos Conf er enci as de l a Paz
de La Haya
( 1899 y 1907) ; f i nal ment e, por l a Decl ar aci n de der echo
mar t i mo de Londr es
de 1909, no r at i f i cada ( cap. XI X, A, i n) .
Per o el si gl o, xl x t r aj o t ambi n una
r enovaci n del ar bi t r aj e, post er gado
desde f i nes de
l a
Edad Medi a,
aunque l os t r at ados de ar bi t r aj e suel en excl ui r
del mi smo l os l i t i gi os que at aen
al honor , l a i ndepnndenci a o l os i nt er eses
vi t al es de una de
l as par t es. Se f und, en 1899, el Tr i bunal de
Ar bi t r aj e de
La Haya, que consi gui r esol ver pac f i cament e ci er t o nmer o de
l i t i gi os i nt er -
naci onal es, al gunos de el l os ent r e gr andes pot enci as, como el de
Casabl anca,
susci t ado ent r e Al emani a y Fr anci a ( 1909) . Por ot r a par t e,
l os t r at ados BRYAN
af i r mar on el pr i nci pi o de que t odos l os l i t i gi os no
somet i dos aar bi t r aj e f uer an
ent r egados a una medi aci n ant es de que se
pudi er a r ecur r i r a l as ar mas ( ca-
p t ul o XVI , B) .
Ahor a bi en: no hab a el deber
gener al
de
ser vi r se
de
uno u
ot r o
pr oce-
di mi ent o, y l os Est ados quedaban
j ur di cament e
en
l i ber t ad par a r ecur r i r a
l a
aut ot ut el a
si
no
hab an asumi do convenci onal ment e l a obl i gaci n cont r ar i a.
f )

Al per der al i ent o l a Sant a Al i anza, se deshi zo l a pent ar qu a y, con el l a,

a
STUART: Lat i n Amer i ca and t he Uni t ed St at es, 3 . ' ed. , pg. 69 : ". .
. l a doct r i na de
N onr oe si gni r i caba una i nt er venci n de l os Est ados
Uni dos par a pr eveni r una i nt enr en-
ei n de Eur opa". [ Sobr e
est e punt o y en gener al l a evol uci n de l a comuni dad
i nt er na-
ci onal
amer i cana, cf . STADTMI I LLER: Pensami ent o j ur di co e
i mper i al i smo en l a _ hi st or i a
de Est ados Uni dos de Nor t eamr i ca,
t r ad. cast . deF. Cabal l er o ( 1962) . ]
CdtEACI ON DE LA S. DE
N.
Y DE
LA O.
N. U
D) Transformaci n del derecho i nternaci onal cri sti ano-curopeo
enderechoi nternaci onal uni versal
E) Creaci nde l a Soci edad
de
Naci ones y de l a Organi zaci n
de l as Naci ones Uni das
41
l a l axaorgani zaci ndel as grandes potenci aseuropea; : . Despus del a
expi raci n
del tratado de garant a mutua germano-ruso (1890),
se
enfrentaronfi nal mente
dos grupos de potenci as, asaber, l aTri pl e Al i anza(I mperi o al emn, Austri a-
Hungr ae I tal i a) y l a Entente cordi al e (Gran Bretaa, Franci ay Rusi a), que
"
en 1914 se transformaronen campmnts1l i cos, i nterrumpi endo as el pro-
metedor desenvol vi mi ento ul teri or del D. I . P.
[REN:
"Ueber di e
Bedeutung
der berseei schen Ausdehnung
fr das europi sche
Staatensystem", Hi st . Zei tschr. , 137 (1927), 28-90 (y en ed. aparte, 1953). -SCHEUNER-
"Zur Geschi chte der Kol oni al frage i mVR. ", Z. V. , 22 (1938), 442-73. TRUYOL YS~:
Di e EnZstehung der Wel tstaatengesel l schaft
unserer Zei t (1963). ]
Lacol oni zaci ndel NuevoMundo
por
puebl os europeos (Espaa, Portugal ,
I ngl aterra, Franci a; Hol anda) traj o consi go
unagrandi l ataci n
del mbi toes. .
paci al de val i dez del D. 1. cri sti ano-europeo. Pero
no
surgi unsuj eto extra-
europeodel D. I . hastaque
nose
separaron
de l a
metrpol i i ngl esa, en1776, l as
trece col oni as norteameri canas, que
no
sol oreconoci eron, a ra z de sui ndepen-
denci a, el D. I . cri sti ano-europeo, si no que contri buyeron deci si vamnete a su
ul teri or desarrol l o. Especi al i nfl uenci a ei erci eron l os Estados Uni dos sobre el
derecho de l a neutral i dad y l a renovaci ndel _arbi traj e, que vol vi a ser un
medi o
de l a pol ti ca i nternaci onal desde l a fi rma del tratado de arbi traj e con
I ngl aterra,
el l l amadotratadoJ AY, de 19 de novi embre de 1794.
EnI beroamri ca, l asecesi n de l as col oni as espaol as y
portuguesas (1810-
' 1825) tuvo comoresul tado
el naci mi entoy
reconoci mi entode vari os nuevossu-
-' j etos ameri canos del D. I .
Perohasta 1856 nose admi ti enel "conci ertoeuropeo" al pri mer Estado
nocri sti ano, asaber, Turqu a, l oque i mpl i cabasuvi ncul aci nal D. I . europeo
comn, si endo
as que hasta entonces l as rel aci ones conTurqu a
ven an regu-
l ndose por
normas convenci onal es concertadas condi sti ntas
potenci as y nor-
masconsuetudi nari as parti cul ares9.
Enl a segunda mi tad del si gl o
x13c fueronreconoci dos
tambi n de manera
. general comosuj etosdel D. I . Estados asi ti cos
no
cri sti anos, asaber, el i mperi o
del J apn, que desde suvi ctori a sobre Rusi a(1905) se convi rti eraenspti ma
granpotenci a, y
l uegoChi na, Si am[Tai l andi a] , Afgani stnyPersi a,
que yaan-
tes hab anconcertado
tratadoscondi sti ntos Estados europeos10, / Peroel D. 1. no
hal l egadoaser real mente
uni versal hastadespusdel aPri mera
GuerraMundi al /
NI COLSON: Peace-rri aki ng
(1919). -KNZ: Di e Revi si on der Pari ser Fri edens-Veri rge
(1932). J AFmREI ss: Der Revi si onskampf
umEuropa (1934). -DECKYR: Das Sel bsi be
sti mmungsrecht
der Nati onen (1955).
'
En desacuerdo con esto, A. M. MCKI NNON WooD:
`I he
treaty
of
Pari s and
Turkey' s
status i ni nternati onal l aw", en A. l . ,
37 (1943)
262.
a
[Cf. C. H. ALxANDROWI CZ: Treaty
andDi pl omati c Rel ati ons betweenEurpeanand
42

V:
DESENVOLVTMI Pl rro
DEL DERECHOI NTERNACI ONAL
POSI TI VO
La l arga
duraci n de l a
Pri mera Guerra
Mundi al i mpul s
poderosament e l os
esf uerzos
encami nados a promover
l a organi zaci n
de l a comuni dad i nt ernaci o-
nal ,
paraevi t ar as , o
mat ar en germen,
nuevas guerras. Est a
i deapenet r en l as
canci l l er as
cuando el Papa
BNEDI CTOXVy
el presi dent e de
l os Est ados Uni -
dos, WOODROW
WI LSON,
l a hubi eron adopt ado
.
El Papa
B_ENEDI CTOXV,
que desde
su subi da al sol i o pont i f i ci o
hab a pro-
pugnado
una paz
-
d
rcci l aci n, propuso
a l os j ef es de l os Est ados bel i ge-
rant es,
en su mensaj e de
1 ,
de
agost o de 1 91 7, un pl an
de "paz j ust a y duradera",
que t end a,
no sol o a l a t ermi naci n
de l a guerra,
si no t ambi n a l a i nst aut a-
ci n de
un nuevoorden pac f i co
. En est e sent i do,
recomendaba que en l a regu-
l aci n
de l as cuest i ones
t erri t ori al es se t uvi eran
en cuent a l as aspi raci ones de
l os puebl os
en l a medi da
de l oj ust o y l o posi bl ej ' que
se procedi era a unal i mi -
t aci n si mul t nea
y rec proca
de l os armament os hast a el l mi t e
necesari o y su-
f i ci ent e, , compat i bl e
con el mant eni mi ent o
del orden pbl i co en cada Est ado
y,
f i nal megt e, que
se i mpl ant ara
un arbi t raj e general i zado "baj o l a amenaza de
det ermi nados
i nconveni ent es para l
Est ado que se negase a somet er al arbi t raj e
l os l i t i gi os
i nt ernaci onal es
oa acept ar sus deci si ones"
1 0 .
Est e
proyect o de paz
f ue segui do, medi o
aoms t arde, por
l os conoci dos
cat orce
punt os del
presi dent e WI LSON,
recogi dos en el mensaj e
al Congreso de
8 de enero
de 1 91 8. En el l os
pi de WI LSONt rat ados
de paz pbl i ca y
l i brement e
conveni dos- "open
covenant s
of peace, openl y arri ved
at "- (punt o
l ! ) : l a l i -
bert ad de
l os mares (punt o
2. 0) ; l a remoci n, en l o
posi bl e, de t oda barrera
eco-
nmi ca y el
est abl eci mi ent ode i gual dad
de condi ci ones
comerci al es ent re t odas-
l as naci ones (punt o
3 . < ; / l a reducci n
de l os armament os
hast a el m ni mocom-
pat i bl e con l a seguri dad
i nt eri or (punt o
4. 0) el acuerdo l i brement e
di scut i do
con
esp ri t u abi ert o, y
absol ut ament e i mparci al ,
de l as cuest i ones col oni al es
(pun-
t o 5. ' : l a evacuaci n de Rusi a
(punt o 6. 0) ; l a evacuaci n
y rest auraci n de
Bl -
gi ca
(punt o 7 . 0) , l a evacuaci n
y rest auraci n del
t erri t ori o f rancs ocupado y
l a
reparaci n del "agravi o hecho
a Franci a" en Al saci a
y Lorenaen 1 871 (pun-
t o 8. 0)
: l a rect i f i caci n de l as
f ront eras de I t al i a segn l as
l neas de naci onal i dad
que
cl arament e puedan
det ermi narse- "al ong cl earl y
recogni zabl e l i nes of na-
t i onal i t y"- (punt o
9. ' ) ; l a aut onom a
i nt erna de l os puebl os de
Aust ri a- Hungr a
(punt o 1 0) ,
l a evacuaci n y rest auraci n
de Rumani a, Servi a y
Mont enegro, l a
concesi n de
un acceso al mar a Servi a y l a
del i mi t aci n de l os Est ados bal c-
ni cos segn el pri nci pi o
de l as naci onal i dades
(punt o 1 1 ) ; l a aut onom a de l os
puebl os
i ncorporados a
Turqu a y l a l i bert ad de l os
Dardanel os (punt o 1 2) ; l a
creaci n
de un Est ado
pol aco i ndependi ent e que habr a de comprender
l os t erri -
t ori os
habi t ados por pobl aci ones
i ndi scut i bl ement e pol acas. - - "t he
t erri t ori es i n-
habi t ed by
i ndi sput abl y Pol i sh
popul at i ons"- y reci bi r un l i bre
acceso
al
mar
(punt o 1 3) ;
pero, sobre t odo,
l a const i t uci n de una Soci edad General
de Na-
Sout h
Asi an Powers i n t he Sevent eent h
and Ei ght eent h Cent uri es,
en Rec
. ,
1 00
(1 96041 ) ,
203- 321 . 1
` El t ext o de est as y ot ras
mani f est aci ones de BENEDi croXV
en f avor de l a paz
puede
verse en MUELLER
: Das Fri edenswerk der Ki rche
i n den l et zt en drei
l al : rhundert en
(1 927) , 464. [Yen Doct ri na
pont i f i ci a, I I : Document os pol t i cos,
ed. prepar. por
J . L. GU-
TI RREZ
GARcf A (Madri d, 1 958) ,
463, 1
CREACI ON DE LA S. DE N.
YDE LA O. N. U

43
cl ones con
gar ant as mut uas de i ndependenci a
pol t i ca y de i nt egr i dad
t er r i t or i al
par a t odos l os
Est ados, gr andes y pequeos
( punt o 14) ".
Est as
pr opuest as f uer on compl et adas por
l os cuat r o punt os del
di scur so al
Congr eso de 11 de f ebr er o de 1918, que
est abl ecen l os si gui ent es
pr i nci pi os ge-
ner al es
: ar r egl o j ust o de t odas l as
cuest i ones, que per mi t a
una paz dur ader a
( punt o 15) ; l os puebl os y l as
pr ovi nci as no podr n
manej ar se como si f uer an
peor es o f i chas de un
j uego, ni si qui er a del gr an
j uego, par a si empr e desacr edi -
t ado, del equi l i br i o de f uer zas`
( punt o 16) ; ant es
bi en, t odo ar r egl o t er r i t or i al
habr de ser en
i nt er s
de
l a pobl aci n
r espect i va, y no a base de
compr omi sos
ent r e l as
pr et ensi ones de Est ados r i val es
( punt o 17) ; habr n de sat i sf acer se
t odas
l as
r ecl amaci ones naci onal es, en l a
medi da de l o posi bl e, si n
per pet uar vi ej os l i t i -
gi os o cr ear
nuevas di sensi ones que
pudi er an poner en pel i gr o
l a paz ( pl i nt o 18) .
Si g- ven
l uego l os cuat r o punt os
del di scur so de
Mount Ver non, de 4de j ul i o
de 1918,
en el que se pi de, en
pr i mer t r mi no, l a
dest r ucci n o r epr esi n
de
t odo poder
ar bi t r ar i o ( punt o
19) , r ef i r i ndose l uego
el di scur so a t r es punt os
ant er i or es, que f or mul a con
mayor pr eci si n : se
est abl ece que t odas l as
cues-
t i ones, i ncl uyendo l as
t er r i t or i al es, habr n de
r esol ver se a base del
l i br e consen-
t i mi ent o de l as
pobl aci ones di r ect ament e
i nt er esadas ( punt o 20) , l o
que equi val a
a pr ocl amar
cl ar ament e el der echo de
aut odet er mi naci n de l os
puebl os" ; se
subr aya que l as r el aci ones ent r e l os
Est ados t i enen que
f undar se en l os mi smos
pr i nci pi os
del honor y el r espet o
del der echo, que
r i gen en l os Est ados
ci vi l i -
zados ent r e
l os ci udadanos ( punt o
21) ; se pi de a
cont i nuaci n que l a Soci edad
de
Naci ones gar ant i ce l a
paz y l a j ust i ci a y
zanj e t odos l os l i t i gi os
i nt er naci o-
nal es que no puedan
ser r esuel t os di r ect ament e
por mut uo acuer do
de l os Es-
t ados i nt er esados ( punt o
22) .
La l t i ma de
l as gr andes mani f est aci ones
pac f i cas de WI LSON
t uvo l ugar el
27 de sept i embr e
en Nueva Yor k, y en
el l a vuel ven a
f or mul ar se ci nco punt os.
Abr e l a ser i e l a
i dea de que al
concer t ar se l a paz habr
de pr eval ecer una
j ust i ci a i mpar ci al ,
si n que se haga
di f er enci a al guna
ent r e aquel l os r espect o de
l os cual es
deseamos ser j ust os y
aquel l os r espect o
de l os cual es no_
deseamos
ser l o
14
( punt o
23) . Si gue el
pr i nci pi o de que no se
t endr en cuent a
ni ngn
i nt er s especi al o par t i cul ar si no se
ar moni za con
el i nt er s comn
( punt o 24) .
Const i t uyen l a concl usi n, t r es
pr i nci pi os par a l a
Soci edad de Naci onesJ a
saber :
que no se admi t i r n en el l a
l i gas, o al i anzas, o
acuer dos especi al es
' a
( punt o 25) ,
ni combi naci ones econmi cas
ego st as ( punt o
26) , y que t odos
l os ar r egl os y
t r at ados i nt er naci onal es
deber n dar se
nt egr ament e a l a
publ i ci dad ( punt o 27) .
" KRAus y
ROEDTGER: Ur kunden
zumFr i edensver t r ag
von Ver sai l l es
vom28. l uni '
1919, 1 ( 1920) , 1.
" ". . . t hat
peopl es and pr ovi nces
ar e not t o be
bar t er ed about f r om
sover ei gnt y t o
sover ei gnt y as i f t hey wer e
mer e chat i l es and
pawns i n a game,
even t he gr eat
game,
now f or ever
di scr edi t ed, of t be
bal ance of r oA, er . "
" ". . . t he set t l ement of
ever y quest i on
whet her of t er r i t or y, of
sover ei gnt y, of eco-
nomi c
ar r angement , or of pol i t i cal
r el at i onshi p, upon t he bases of
t he accept ance of t hat
set t l ement
by
t he peopl e
i mmedi at el y concer ned
. . . "
" "The
unpar t i al j ust i ce met ed out must
i nvol ve no di scr i mi nat i on
bet ween t hose t o
whomwe
wi sh t o be j ust and
t hose ' t o whomwe
do not wi sh t o be j ust . . . "
" "Tber e can be no
l eagues or al l i ances
or speci al covenant s and
under st andi ngs
wi t hi n t he
gener al and common
f ami l y of t he League
of Nat i ons. "
44

V:
DPSENvoLVI MI ENro DEL DERECHO
~ACI ONALPOSMv0
j '
Lamagna
f i nal i dad de es t e programa
era, pues , des mont ar el
vi ej o orden
i nt eres t at al
f undado en el equi l i bri o
de f uerz as , y s us t i t ui rl o por
ot ro, i nf ormado
por el pri nci pi o
de l a aut odet ermi naci n
de l os puebl os ,
para l uegoreuni r a l os
Es t ados ,
paci f i cados as haci a af uera,
en una comuni dad
armni ca que
t uvi era
como mi s i n
i mpl ant ar una l i mi t aci n
general de l os
armament os y
res ol ver
pac f i cament e
t odos l os l i t i gi os
i nt eres t at al es
.
J
Ahora bi en: es t os 27
punt os del pres i dent e
Wms oNno f ueron
un s i mpl e
programa; t uvi eron unas i gni f i caci n
j ur di co- i nt ernaci onal ,
yaque, s i
pres ci ndi -
mos de dos excepci ones ,
s e convi rt i eron
en
l a l ex
cont ract us de l os
t rat ados de
paz . Enef ect o,
el 5de oct ubre de 1918, el
gobi erno i mperi al al emn
pi di al
pres i dent e
WI LSONque t omara
en s us manos l a concl us i n de l a paz
s obre l a
bas e de s us propues t as .
El 5 de novi embre de
1918, des pus de al gunos cambi os
de not as ,
el s ecret ari o de - Es t adonort eameri cano,
LANSI NG, cont es t que el pres i -
dent e
de l os Es t ados Uni dos
hab acomuni cadol a propues t a
de paz de Al emani a
a l os gobi ernos al i ados
yque es t os s e hab an decl arado
di s pues t os a concert ar
l a paz conarregl o
al as condi ci ones f i j adas
por el pres i dent e Wi l s on
18,
haci en-
do, s i n embargo,
dos res ervas acerca de l a l i bert ad
de l os mares y l as repara-
ci ones .
Mas l os
t rat ados de paz de Vers al l es ,
Sai nt - Germai n, Tri aron y
Neui l l y, que
pus i eron
f i n
a
l a Pri mera Guerra Mundi al ,
s ol o en part e real i z aron el pri nci pi o
de una
reordenaci n del mundo s obre l a
bas e de l a aut odet ermi naci n de l os
puebl os ,
procl amado por el pres i dent e WI LSON
; ` As , l a part e al emanade Bohe-
mi a, l a
Moravi a meri di onal y el Ti rol del s ur,
de habl a al emana, q; :
p
. . _ a
.
maban
s u . vi ncul aci n a l a Repbl i ca
de Aus t ri a y es t uvi eron repres ent ados por
di put ados
en l a As ambl ea Naci onal provi s i onal
de Aus t ri a
17,
f ueron i ncor-
porados aot ros Es t ados
cont ra l a vol unt ad de l as res pect i vas pobl aci ones . Tam-
pocos e procedi a una reducci n
equi l i brada de l os armament os . Por l t i mo,
no s e l ogr as egurar
una s ol uci n pac f i ca obl i gat ori a
de
t odos l os l i t i gi os
i nt eres t at al es . De ah que
en el moment omi s mo de l a f i rma de l os t rat ados
de paz s e i ni ci as e l a l ucha
por s u revi s i n.
La Soci edad
de Naci ones ( S. d. N. ) , creada por
di chos t rat ados en Gi nebra
( vas e
cap
. _ XXI ) ,
noes t aba, por s u part e, encondi ci ones
de l l evar aun compro-
mi s o equi t at i vo l as f uerz as es t t i cas y l as f uerz as
di nmi cas del mundoi nt er-
es t at al ,
ni de mant ener s i qui era el orden es t abl eci do
. Si en 1936 l a S. d. N. hi z o
un t mi do i nt ent opara i mpedi r l a
conqui s t ade Abi s i ni a, capi t ul f i nal ment e
ant e
el hecho cons umado. Yya no
emprendi ni ngn pas o ef i caz cont ra l a ul t eri or
pol t i ca expans i oni s t a,
en ayudade s us v ct i mas , aunque el art cul o
10del Pact o
hab a i mpues t o a
t odos l os mi embros l a obl i gaci n de no
s ol o res pet ar, s i no
" KRAus y
RoF- DI GER,
10: "The al l i ed Government s have gi ven caref ul cons i derat i on
t o t he corres pondence whi ch has pas s ed bet ween t he Pres i dent
of t he Uni t ed St at es and
t he German Government . Subj ect t o t he qual i f i cat i ons whi ch f ol l ow, t hey decl are t hei r
wi l l i ngnes s t o make peace wi t h t he Government of Germanoon t he. t ermo nf nrace t n, ' d
down i n t he Pres i dent ' s addres s t o Congres s
of
J anuary t he ei ght h
1918
and
t he pri nci pl es
of s et t l ement
annunci at ed i n hi s s ubs equent addres s es . . "
11 KELs r- N: Di e Verf ars ungs ges et z e der Repuhl i k Deut s choes t errei ch, 1 ( 1919) , 62 y s s -
DESI NTEGRACI ON Y
RECONSTRUCCI ON
DE LA COMUNI DAD
UN:YERSAL
t ambi n mant ener
( " mai nt eni r " )
l a i nt egr i dad
t er r i t or i al y
l a
i ndependenci a
po-
l t i ca de t odos
l s
.
La
mi sma debi l i dad
de l a S. d .
N. y su
i ncapaci dad
par a
i mpedi r
l a Segunda
Guer r a
Mundi al t uvi er on,
si n embar go,
como
cont r apar t i da
el
que
madur ase en
l a conci enci a
de l os puebl os
l a
convi cci n
de que al
f i nal i z ar
l as host i l i dades
se i mpon a
l a cr eaci n
de una
or gani z aci n
i nt er est at al
ms
f uer t e. Y
as se
l l eg, en
1945, a l a
Or gani z aci n de
l as
Naci ones Uni das
( cap.
XXI I ) .
F)
Desi nt egr aci n
y
r econst r ucci n
de l a
comuni dad
uni ver sal
de l os Est ados
a)

Como ya i ndi camos

ant es, el
D. I . sur gi do
en
l a
comuni dad
cr i st i ana de
Occi dent e
f ue ampl i ando
el mbi t o
de su vi genci a hast a
ext ender se a
l a t ot al i -
dad del
mundo. Per o esa
conver si n
del D. I . eur opeo
en D. 1. gl obal sol o
f ue po-
si bl e por
cuant o Amr i ca,
con Aust r al i a
y Af r i ca del Sur ,
hab a si do
pobl ada
por
emi gr ant es
eur opeos, que
con l a cul t ur a
occi dent al hab an
l l evado a sus nue-
vas
t i er r as l os
pr i nci pi os j ur di cos
cr i st i ano- eur opeos,
mi ent r as
que ot r as z onas
mayor es
del mundo
ext r aeur opeo,
uas veces
se convi r t i er on, o
en col oni as eu-
- r opeas, o
en c ~
dL i i uenci a
eur opea, y ot r as
veces adopt ar on,
en el cur so
de su
moder ni z aci n,
ampl i os sect r es
del der echo
eur opeo .
Per o ya
ant es de que
l l egar a a
su t r mi no est e
pr oceso de expansi n
del
D. 1.
cr i st i ano- eur opeo
y su
t r ansf or maci n
en D. I . uni ver sal ,
se i ni ci
t ambi n
una
" Hace t ambi n
hi ncapi en
est e punt o el
Memor ndumdel
Gobi er no f eder al
aus-
t r aco, Wi ener
Zei t ung
de 27 de j ul i o
de 1952.
45
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Das VR. der
Ueber gangsz ei t ,
t r ad . al em.
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" Sobr e l os
pr i nci pi os ge-
ner al es
del der echo
r econoci dos
en l as r el aci ones
i nt er naci onal es"
( I nst i t ut o
j ur di co
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851- 970. 1
Y: DESENVOLYIMIFNTODEG' r>R.EcHo INrERNACIONALFbSi "i R' O
t endenci a ret rgrada
. Punt o de part i da de l a mi sma f ue l a revol uci n bol chevi -
que ( 1917) , que rechaza una seri e de val ores
sobre l os cual es se l evant a el dere-
choocci dent al . Por esol a Uni n Sovi t i ca
no
reconoce
t odoel D. I. t radi ci onal ,
l i mi t ndose a admi t i r normas consuet udi nari as ai sl adas
y l os t rat ados i nt erna-
ci onal es por el l a suscri t os.
Ael l o se aade el que, con l a emanci paci n de l os
puebl os de col or, han
apareci do en l a comuni dad i nt ernaci onl nuevos Est ados que nunca
pert ene-
ci eron al c rcul ode l a cul t ura cri st i ana occi dent al y, por consi gui ent e,
sust ent an
en part e concepci ones j ur di cas que di f i eren de l as occi dent al es. De ah que ci er-
t os
aut ores habl en,
cert erament e,
de una
desi nt egraci n
de l a ant i gua comuni dad
de Est ados, rel at i vament e homognea.
Noobst ant e, t odos l os Est ados del mundoreconocen el D. I . Pero
l os
pri n-
ci pi os de est e se i nt erpret an a menudode manera di st i nt a, segn
se desprende
de l a di st i nt a i nt erpret aci n de pal abras comodemocraci a, aut odet ermi naci n,
derechos humanos, guerra of ensi va y def ensi va. El l o muest ra que l as pal abras
por si sol as nol ogran f undament ar aut nt i cos v ncul os, si se presci nde de l os va-
l ores que hay det rs de l as pal abras. Ahora bi en : comoqui era que el D.1 . sur-
gi dode l a comuni dad de
cul t ura occi dent al - cri st i ana t oma
su
punt o
de part i da en
val ores humanos general es, ancl ados en l a nat ural eza t i ca del hombre, cabe espe-
rar que est os
val ores acabarn f i nal ment e por hal l ar un reconoci mi ent o uni -
versal l s.
b) Paral el ament e a l a
desi nt egraci n de l a comuni dad de l os Est ados, ha
veni do el aborndose una reagrupaci n
de est os, comose ver ms adel ant e.
c) En l a conf ei cci ci a ci cr L.bt a~us af ri canos y
asi t i cos de Bandung se adop-
t aron, el 24 de abri l de 1955, l os
si gui ent es pri nci pi os
1 . 0 Respet o de l os
derechos humanos de acuerdo con l a Cart a de
l a
O. N. U.
2.0

Respet o de
l a soberan a y l a i nt egri dad t erri t ori al de t odos l os Est ados-
3.0

Reconoci mi ent ode l a i gual dad de t odas l as razas y de l os puebl os, sean
grandes
opequeos.

'
4.o

No- i nt ervenci n yno- i nj erenci a en l os asunt os i nt ernos de ot ros Est ados

.
5.0 Respet o del derecho de aut ot ut el a i ndi vi dual y col ect i va en el
sent i do
de l a
Cart a de l a O. N. U.
6.0
a) Oposi ci n a l a f i rma de pact os de aut odef ensa col ect i va
que si rvan
a una gran
pot enci a.
6.0 b) Oposi ci n a t oda presi n
ej erci da sobre ot ros Est ados.
7. 0

Abst enci n del usode

l a f uerza yde amenazas de f uerza cont ra l a i nt e-
gri dad t erri t ori al y l a
i ndependenci a pol t i ca ( l e ot ros Est ados.
8.0 Sol uci n pac f i ca de t odos
l os conf l i ct os en consonanci a con l a Cart a
de l a O. N. U.
9 .0
Cooperaci n.
10. Respet o del derecho y de l as obl i gaci ones i nt ernaci onal es.
Est os pri nci pi os coi nci den en l o f undament al , ya con l os del D.1 . P. comn,
ya con l as normas de l a Cart a de l a O. N. U. Sol o va ms al l el punt o6a) .
'
[CLTRuyot : Fundam, de
D.I.P.,
2.
"
ed
. ( 1955) , pgs. 128y 133s. ; sobre t odo
el
proceso aqu esbozado, bi d., 45- 46]