Evaluacion e Indicadores

La Evaluacin Educativa
Conceptos preliminares
La evaluacin, tal y como se plantea desde la actual Ley de Ordenacin General del Sistema Educativo, parte de su concepcin como un componente ms del proceso de enseanza-aprendizaje y del reconocimiento de la importancia que tiene en la regulacin del mismo. Eso implica tenerla en cuenta de forma permanente a lo largo de las acciones que se realizan durante el mismo, desde las que se refieren a la planificacin y programacin de todo el proceso educativo, hasta las que afectan a la toma de decisiones sobre la promocin de los alumnos, la valoracin de la propia prctica docente o el funcionamiento del centro. Y todo eso sin perder de vista la principal funcin que se le reconoce a la evaluacin: la de apoyo y orientacin para la mejora de las acciones educativas, la de ayudar a cada alumno y a cada alumna a superar sus dificultades y a aprender mejor. Con ello se pretende evitar el sentido que se le asignaba tradicionalmente, como sinnimo de examen, prueba, calificacin, nota..., que serva para controlar los conocimientos que el alumnado posea en momentos puntuales del proceso educativo. Los procesos de aprendizaje de un alumno, los proyectos curriculares de centro o aula, o el propio Sistema Educativo en general, necesitan, para su propio desarrollo, la elaboracin de juicios contrastados que permitan comprenderlos y tomar decisiones que sirvan para mejorar su funcionamiento. La evaluacin se entiende como una actividad bsicamente valorativa e investigadora y, por ello, facilitadora de cambio educativo y desarrollo profesional docente. Afecta no slo a los procesos de aprendizaje de los alumnos, sino tambin a los procesos de enseanza desarrollados por los profesores y a los proyectos curriculares de centro en los que aquellos se inscriben. La evaluacin constituye, de este modo, el elemento clave para orientar las decisiones curriculares, definir los problemas educativos, acometer actuaciones concretas, emprender procesos de investigacin didctica, generar dinmicas de formacin permanente del profesorado y, en definitiva, regular el proceso de adaptacin y contextualizacin del curriculum en cada comunidad educativa. El proceso evaluador debe ser primordialmente un proceso cualitativo y explicativo, ofreciendo datos e interpretaciones significativas que permitan entender y valorar los procesos seguidos por todos los participantes. Esta cualidad de la informacin puesta en juego, que afectar de una u otra forma a la vida de las personas, requiere considerar otro principio bsico de la evaluacin que es el de respetar la intimidad de los participantes en el proceso evaluador, en cuanto a la utilizacin que pueda hacerse de cualquier informacin que les afecte. Desde esta nueva concepcin, evaluar es mucho ms que calificar; significa enjuiciar, tomar decisiones sobre nuevas acciones a emprender y, en definitiva, transformar para mejorar. La deteccin y satisfaccin de las necesidades educativas es lo que da sentido a la evaluacin. En suma, la actividad evaluadora debe formar parte de un proceso ms general de ndole social, que persiga la mejora de la calidad de vida de cada comunidad escolar, as como promover el desarrollo profesional de los docentes y la investigacin educativa. El carcter complejo de la evaluacin en cuanto a los mbitos a evaluar, las personas que intervienen en ella y las distintas funciones que de hecho realiza, determina la necesidad de desmarcar desde ahora el concepto y centrarlo en la llamada evaluacin formativa. La informacin que genere la evaluacin formativa debe ser vlida, ante todo, para orientar el proceso educativo e indicar a todos y cada uno de los agentes que participan en l donde se encuentran respecto a los objetivos generales establecidos. El modelo de evaluacin a conseguir debe estar plenamente integrado en el proceso de enseanza-aprendizaje, y servir para aportar informacin que facilite la toma de deci-
Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

siones y oriente a profesores y alumnos para que introduzcan en dicho proceso los mecanismos correctores necesarios. De esta forma, la evaluacin pasar a ser, ms que un elemento sancionador, un instrumento regulador y orientador de los procesos de enseanza y aprendizaje. Para dotar a la evaluacin de carcter formativo es necesario que sta se realice de una forma continuada y no de modo circunstancial, de manera que se haga patente a lo largo de todo el proceso de enseanza-aprendizaje y no quede limitada a actuaciones que se realizan al final del mismo. Slo de esta manera se podr orientar de forma realista el propio proceso de aprendizaje de los alumnos, introduciendo las modificaciones necesarias que eviten llegar a resultados no deseados o poco satisfactorios. En el desarrollo de la evaluacin formativa, definida como un proceso continuo, existen unos momentos considerados claves -inicial, continua, final- cada uno de los cuales afecta ms directamente a una parte determinada del proceso de aprendizaje, en su programacin, en las acciones encaminadas a facilitar su desarrollo y en la valoracin de los resultados.
Evaluacin inicial
Evaluacin continua
Evaluacin final
Conocer y valorar los conocimientos previos de los alumnos
Conocer y valorar el trabajo de los alumnos y el grado en que van alcanzando los objetivos previstos
Conocer y valorar los resultados finales del proceso de aprendizaje
Reorientacin y mejora de la accin docente del profesorado y del proceso de aprendizaje de los alumnos
Momentos Inicial
Caractersticas
1. Permite conocer cul es la situacin de partida de los alumnos y empezar, desde el principio con una actuacin ajustada a las necesidades, intereses y posibilidades de los mismos. 2. Se realiza al principio de la etapa, ciclo, curso o unidad didctica, para orientar sobre la programacin, metodologa a utilizar, organizacin del aula, actitudes a desarrollar, ... 3. Utiliza diferentes tcnicas para establecer la situacin y dinmica del grupo de clase en su conjunto y la de cada alumno individualmente. 1. Valora el desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje a lo largo del mismo. 2. Orienta las diferentes modificaciones que se deben realizar sobre la marcha en funcin de la evolucin de los alumnos y del grupo, y de las distintas necesidades que vayan apareciendo. 3. Tiene en cuenta la incidencia de la accin docente. 1. Consiste en la sntesis de la evaluacin continua y constata cmo se ha realizado todo el proceso. 2. Refleja la situacin final del proceso. 3. Permite orientar la introduccin de las modificaciones necesarias en el Proyecto Curricular y la planificacin de nuevas secuencias de enseanza-aprendizaje.
Relacin con el proceso de aprendizaje

Afectar ms directa-mente a las dos primeras fases del proceso: diagnstico de las condiciones previas y formulacin de los objetivos.
Continua
Se aplica a lo que constituye el ncleo del proceso de aprendizaje: objetivos, estrategias didcticas y acciones que hacen posible su desarrollo. Se ocupa de los resul-tados, una vez concluido el proceso, y trata de relacionarlos con las carencias y necesidades que en su momento fueron detectadas en la fase del diagnstico de las condiciones previas.
Final
Algunas preguntas-clave sobre el proceso evaluador

Al mismo tiempo que se plantean los momentos, las caractersticas o los criterios de evaluacin, es preciso responder a una serie de preguntas que van a permitir la creacin de una estructura o entramado que sirva de base los planteamientos del proceso evaluador. do est adquiriendo las capacidades que se han determinado en los objetivos generales de la etapa y, ms concretamente, las capacidades determinadas en los objetivos generales de cada rea. Para esta evaluacin pueden ser un referente importante los criterios de evaluacin establecidos por la Administracin. La reflexin anterior ayudar a situar la importancia de los contenidos en funcin de los objetivos generales con los cuales se relacionan y, en lo que atae directamente a la evaluacin, a situar sta en funcin de unos objetivos y contenidos especficos. A su vez, esta relacin permitir plantear la cuestin de la importancia y consecuentemente la cuestin de su evaluacin de los distintos tipos de contenidos: hechos, conceptos, procedimientos, valores, etc. Asumir que hay que evaluar el aprendizaje de todo tipo de contenidos tendr notables implicaciones cuando se plantee responder a la pregunta de cmo evaluar.
Para qu evaluar
La primera decisin que entraa el proceso evaluador se refiere a la finalidad de la evaluacin, al para qu se evala: para clasificar o para ayudar mejor al alumnado. En ocasiones no es fcil compaginar estas dos finalidades. Lo que se hace habitualmente es clasificar; a ello conduce una larga tradicin e incluso la demanda social, incluidos evidentemente los padres, que lo que quieren, en muchas ocasiones, es saber dnde est situado su hijo o su hija respecto al conjunto de la clase. Pero, realmente dice mucho conocer que un determinado alumno o alumna es de los mejores del grupo o de los peores? Mejor o peor en qu? Y en otro grupo, tambin sera de los mejores o de los peores? Se sabe que no es as. Para ayudar al alumnado se necesita conocer su progreso el de cada alumno y alumna, las dificultades que se le presentan en el camino, y cmo las va venciendo. Evaluar a cada uno respecto a s mismo constituye un reto que no es fcil, pero si se pudiera acercar a l, probablemente no se tendran tantos fracasados, ni tantos con los que no hay nada que hacer, ni aquellos que literalmente se aburren porque no aprenden nada nuevo.
Cundo evaluar
La evaluacin inicial o predictiva es aquella que ayuda a determinar la situacin de cada alumno o alumna al iniciar un proceso de enseanza. Esta determinacin es la que permitir adaptar mejor el diseo del proceso al alumno o alumna concreto, a sus ideas, hbitos, actitudes, etc. Si se disea una secuencia de contenidos y una secuencia de actividades y tareas, a partir de los resultados de la evaluacin inicial, se pueden incluir otros contenidos necesarios o/y otras actividades especficas para algunos alumnos o alumnas, a la vez que se podran suprimir para otros y otras. Si se ha asumido que se debe plantear una enseanza respetuosa con la diversidad del alumnado y que ayude a que ste realice un aprendizaje lo ms significativo posible, la evaluacin inicial se convierte en algo imprescindible. La evaluacin sumativa es aquella que ayuda a conocer qu aprendizajes ha realizado una alumna o un alumno y qu aprendizajes no ha realizado al finalizar un proceso de enseanza. Este tipo de evaluacin a menudo se entiende nicamente como una evaluacin de resultados, olvidando que para poder ayudar al alumnado es necesario conocer tambin el proceso que aqul ha seguido en su aprendizaje. La evaluacin formativa es una evaluacin continuada no sumativa cuya finalidad es conocer qu dificultades de aprendizaje tiene el alumnado, y su funcin es facilitarle la
Qu evaluar
Para poder evaluar los aprendizajes del alumnado es necesario saber qu aprendizajes se van a evaluar. Puede ser interesante, en la elaboracin del proyecto curricular, debatir reflexivamente hasta qu punto se pretende evaluar el aprendizaje de determinados contenidos, y hasta qu punto el aprendizaje de determinadas capacidades. Probablemente se llegar a la conclusin de que, habitualmente, el profesorado se centra en la evaluacin de contenidos, ya que al programar unidades didcticas parte bsicamente de los contenidos a ensear. Pero, en cambio, aquello que debera interesar en ltima instancia es conocer si el alumna-

ayuda ms adecuada. Este tipo de evaluacin es fundamental si lo que ha de primar no es la acreditacin y catalogacin, sino el progreso de cada uno al mximo de sus posibilidades y potencialidades. La dificultad principal estriba en que la evaluacin formativa requiere una dedicacin constante del profesorado que le ayude a saber en todo momento qu dificultades tienen sus alumnos y alumnas, ya que slo as podr ayudarlos plenamente. Esta dedicacin a la evaluacin formativa ser mucho ms difcil en un modelo de clase tradicional, que si se utilizan estrategias metodolgicas ms individualizadas y autnomas, ya que, en stas, al no centrar tanto la dinmica del grupo-clase en el profesor, deja a ste ms tiempo y disponibilidad para observar, anotar datos y ayudar a aquellos alumnos concretos que en un momento preciso requieren de la ayuda. Por otra parte, tambin ayudan a la evaluacin formativa la autoevaluacin o la evaluacin entre el alumnado, as como que ste conozca los objetivos que tiene que conseguir y disponga de pautas que le ayuden a conocer su propio progreso. Asimismo, la realizacin de actividades abiertas en contraposicin a las actividades excesivamente dirigidas donde el alumnado tiene que ajustarse estrictamente a unas normas muy especficas dictadas por el profesor permite que el profesorado pueda obtener una informacin ms rica sobre el proceso de aprendizaje que realizan las alumnas y los alumnos.
Cmo evaluar
Probablemente, sta es la cuestin en lo referente a la evaluacin que ms preocupa al profesorado. Quiz sea porque no se han planteado a fondo las cuestiones anteriores: qu evaluar y cundo evaluar. Hay que buscar instrumentos de evaluacin que sirvan tanto para evaluar inicialmente, como para realizar la evaluacin formativa y sumativa posteriores. La evaluacin no tiene valor por s misma, sino que debe estar al servicio de unas finalidades claras, de unos objetivos bien definidos, de una metodologa eficaz, etc. En ocasiones se oye decir que no existen pruebas objetivas para evaluar actitudes o algunos procedimientos y esto se utiliza como una justificacin para no realizar aquellas evaluaciones, olvidando que el objetivo bsico es la formacin integral de la persona y que para evaluar esa integridad no basta slo con los conocimientos.
Relacin entre las preguntas/clave y los tres momentos para llevar a cabo la evaluacin Evaluacin inicial Para qu
Conocer y valorar los conocimientos previos de los alumnos.
Evaluacin continua
Conocer y valorar el desarrollo del proceso de aprendizaje y el grado en los alumnos van logrando los objetivos previstos. Reorientar y mejorar la accin docente de los profesores y el proceso de aprendizaje de los alumnos. Valora los progresos, dificultades, bloqueos, etc. que jalonan el proceso de aprendizaje. Se lleva a cabo a lo largo del proceso de aprendizaje Se realiza mediante la observacin sistemtica del proceso de aprendizaje, a partir del registro de las observaciones en hojas de seguimiento y de la interpretacin de las mismas.
Evaluacin final
Conocer y valorar los resultados finales del proceso de aprendizaje.
Qu
Determina los esquemas de conocimiento y las ideas previas en relacin con la nueva situacin de aprendizaje. Se realiza al comienzo de cada nueva fase de aprendizaje. Consulta e interpreta la historia del alumno, registra e interpreta sus respuestas y comportamientos ante pre-guntas y situaciones relativas al nuevo material de aprendizaje.
Valora los tipos y grados de aprendizaje alcanzados en relacin con los objetivos y a propsito de los contenidos seleccionados. Se realiza al trmino de una fase de aprendizaje. Observaciones, registro e interpretacin de las respuestas y comporta-mientos de los alumnos a preguntas y situaciones que exigen la utilizacin de los contenidos aprendidos.
Cundo Cmo
CUADRO/RESUMEN SOBRE EL NUEVO CONCEPTO DE LA EVALUACIN Qu es?

La valoracin del proceso de aprendizaje, globalmente considerado, con atencin a todo lo que sucede a lo largo del transcurso del mismo y a sus posibles causas. Tiene carcter procesual (se realiza a lo largo de todo el proceso y forma parte de l) y formativo (detecta los problemas en el momento en que se producen y facilita la puesta en marcha de medidas para corregirlos y continuar el proceso). Todos y cada uno de los factores que intervienen en el proceso de aprendizaje: alumno, profesor, programacin, organizacin y funcionamiento del aula y del centro, etc. Para proporcionar al alumno y a su familia informacin sobre su proceso de aprendizaje, ofrecindole ayuda para organizarlo y mejorarlo. Para proporcionar al profesor y al centro informacin sobre la eficacia de las estrategias de enseanza-aprendizaje (metodologa empleada, validez de la programacin seguida, eficacia del modelo de organizacin adoptado) y del grado de consecucin de los objetivos propuestos, con el fin de orientar la introduccin de las medidas correctoras oportunas. Al comenzar el proceso o una fase del mismo (evaluacin inicial) para proporcionar informacin sobre la situacin de partida de los alumnos. Durante el desarrollo de todo el proceso (evaluacin continua o procesual) para proporcionar informacin de cmo ste se va desarrollando. Al finalizar una fase del proceso de aprendizaje (evaluacin final) para valorar el grado de desarrollo de las capacidades enunciadas en los objetivos, el grado de asimilacin de los diversos tipos de contenidos y el aprendizaje realizado. Tomando como referente los criterios de evaluacin previamente establecidos, y que son conocidos y comprendidos por los alumnos. Utilizando una amplia gama de instrumentos, al objeto de recoger toda la informacin que se precisa.
Qu evala? Para qu evala?
Cundo se evala?
Cmo se evala?
mbitos de la evaluacin
Para cumplir sus objetivos, la evaluacin no puede centrarse nicamente en el mbito del alumnado, sino que debe abarcar tambin los correspondientes al profesorado y al currculum. la situacin posterior y que se identifica con la evaluacin final. Este momento de la evaluacin no debe tener exclusivamente un carcter sumativo, o centrado tan solo en la medida de los resultados, sino que ha de tener un carcter de compendio de todas las informaciones recogidas en la evaluacin procesual que se ha practicado a lo largo del proceso educativo que se evala.
mbito del alumnado

En este mbito, el objeto de evaluacin es, en ltima instancia, la adquisicin o el desarrollo por parte de los alumnos de las capacidades propuestas en los objetivos generales de la etapa y en los especficos de cada rea o materia. Desde la perspectiva de la evaluacin formativa, la valoracin del proceso de enseanza-aprendizaje de los alumnos, no puede concretarse nica y exclusivamente en unos momentos determinados sino que se ha de realizar de forma continua a lo largo de todo ese proceso, utilizando para ello las tcnicas adecuadas y los instrumentos diseados o elegidos al efecto por el propio profesorado en funcin del tipo de contenidos a evaluar. Se propone llevar a cabo, por tanto, una evaluacin procesual, a la que se incorpora un momento inicial y un momento final. La exploracin inicial es necesaria para recoger informacin sobre los conocimientos previos que tenga el alumno acerca de los nuevos contenidos que se le presentan, imprescindible para organizar el comienzo de cualquier secuencia de enseanza aprendizaje. Durante el proceso de aprendizaje se deben valorar las dificultades que se les plantean a los alumnos a la hora de realizar las actividades programadas en las secuencias de enseanza-aprendizaje. Para hacer posible esta valoracin es preciso que la evaluacin que se realice sea continua y formativa, no se trata slo de diagnosticar las necesidades y dificultades que se le plantean al alumnado a la hora de realizar las actividades, sino que hay que determinar cual es el origen de tales dificultades y actuar en consecuencia facilitando que el alumno regule su propio proceso de aprendizaje y supere las dificultades, proporcionando la ayuda necesaria para que esto sea posible. Desde una perspectiva de finalizacin de la secuencia de enseanza aprendizaje y dentro de la evaluacin procesual que se ha venido realizando, existe un ltimo momento de recogida de datos e informaciones que refleja
mbito del profesorado

En este mbito la evaluacin se concreta en la valoracin de la practica docente, que est en relacin con los procesos de enseanza-aprendizaje que planifica el profesorado, pues las situaciones de aprendizaje se planifican intencionalmente y se realizan de acuerdo con un diseo previo. Tanto la distribucin de los espacios en que se desarrollan las situaciones de aprendizaje, como el ambiente escolar, las relaciones entre alumnos, las relaciones entre profesorado y alumnado, las distintas agrupaciones de los alumnos, los recursos utilizados y el propio diseo de las mismas secuencias son y forman parte de la prctica habitual de los docentes, y esto tambin es objeto de evaluacin.
mbito del curriculum

La Evaluacin del Proyecto Curricular de Centro se realizar desde la perspectiva de su desarrollo y aplicacin. En este momento en que los centros educativos se encuentran adecuando sus Proyectos Curriculares es conveniente tener en cuenta que de las decisiones que se adopten por parte del profesorado para definir los ejes esenciales sobre los que se construir dicho Proyecto dependern tambin los indicadores que se tomen para realizar su posterior evaluacin. Como primera tarea a la hora de elaborar el Proyecto Curricular, es prioritario que cada centro disee una estrategia que incluya cmo se realizar la evaluacin de dicho Proyecto, pues de la aplicacin, desarrollo y evaluacin del propio Proyecto Curricular se puede extraer informacin suficiente y valiosa para la retroalimentacin y, en su caso, modificacin de aquellos aspectos que convenga perfeccionar en sucesivas aplicaciones.
Funciones de la evaluacin
Partiendo de la consideracin de la evaluacin como un proceso eminentemente formativo y procesual por un lado, y teniendo en cuenta que mide tambin (fundamentalmente al final de ciclo o de etapa) los aprendizajes realizados por el alumnado con la finalidad de relacionarlos con contenidos posteriores, se pueden plantear como funciones de la evaluacin las siguientes: a) Diagnstico b) Orientacin c) Motivacin d) Control-Calificacin e) Promocin f) Acreditacin g) Certificacin finalidad de la misma en lo que supone toma de decisiones que orientan permanentemente el proceso para, en caso de ser necesario, corregir los objetivos propuestos. Lo ms caracterstico de la evaluacin, en este sentido, es que puede suponer el procedimiento ms eficaz para el aprendizaje. La funcin orientadora de la evaluacin permite que el alumno sea consciente de su aprendizaje y por lo tanto se implique ms en l, a la vez que tambin ayuda al profesor en su enseanza y en sus estrategias didcticas concretas. De esta manera la evaluacin actuar como un elemento facilitador de la mejora de los procesos de enseanza-aprendizaje, al proporcionar informacin til para decidir qu actividades de apoyo y refuerzo son ms adecuadas para reconducir las prcticas y rentabilizar los esfuerzos. Cuando la evaluacin desempea una funcin orientadora, la recuperacin deja de ser un ejercicio mecnico y de sancin, para convertirse en una accin de apoyo que, en definitiva, reorienta al alumno para que alcance el mayor rendimiento en su trabajo y encuentre la mxima satisfaccin en la realizacin de sus tareas.
Funcin de diagnstico
Se trata de disponer de informacin significativa y suficiente que facilite una visin de conjunto a partir de la que se pueda realizar la valoracin de la calidad del proceso educativo que est siendo desarrollado por un colectivo concreto y un contexto determinado, de manera que se pueda obtener un conocimiento lo ms riguroso posible sobre la congruencia de los objetivos educativos propuestos, la utilidad de los mtodos manejados y de la organizacin escolar y sobre el rendimiento de los alumnos. La informacin consecuencia del diagnstico se tiene que reflejar en decisiones que permitan corregir, apoyar, modificar y perfeccionar el funcionamiento del proceso y, en consecuencia, la calidad de los resultados. La evaluacin as entendida permitir, por un lado, al alumno mejorar su proceso de aprendizaje y, por otro, al profesor introducir, cuando ello sea preciso, los cambios necesarios en su propia prctica.
Funcin de motivacin
Solamente si el alumno es capaz de conocer sus avances y dificultades, al tiempo de producirse, participar motivado en el aprendizaje. Es por lo tanto necesario que, bien desde los resultados, pero no slo desde ellos, el profesor estimule el trabajo de sus alumnos aumentando su confianza en sus propias capacidades.
Funcin de Control-Calificacin (Valoracin del aprovechamiento)

El proceso de evaluacin implica una calificacin final expresada en las notas escolares, diplomas y ttulos que certifican que el alumno est o no capacitado en determinados aprendizajes. Tradicionalmente, la valoracin del aprovechamiento era la nica finalidad de la evaluacin. Sin embargo, esto no es suficiente, la evaluacin continua lleva implcito un nuevo concepto de rendimiento enfocado hacia la orientacin adecuada del alumno, con lo que queda excluida la necesidad del examen final. Admitir la funcin de control que realiza la evaluacin no significa que se est confundiendo evaluacin con cali-
Funcin de orientacin
La evaluacin ha de servir tanto a los alumnos como al profesor para valorar el trabajo realizado y reconducirlo hacia las metas previstas, por lo que acta con un criterio de mejora. Al evaluar se trata no slo de reconocer las deficiencias, sino tambin de orientar para su superacin. As, la evaluacin entra a formar parte del propio proceso educativo, precisando y orientando respecto a las dificultades encontradas, de manera que se hace palpable la

ficacin. El proceso evaluador presupone que el profesor integra todos los datos que tiene sobre el alumno, sean cualitativos o cuantitativos, los compara con los objetivos propuestos determinando hasta qu punto stos se han logrado y expresa esa valoracin. El smbolo que se utilice para ello depender del cdigo establecido. El que de alguna manera el profesorado se vea obligado, por medio de boletines de notas, expedientes, actas, etc., a traducir en un cdigo el resultado de la evaluacin, no debe llevar a posturas en las que la calificacin se hace como promedio de puntuaciones, pues promediar no califica. Para que haya calificacin es necesario que haya evaluacin, es decir, que se integren todos los datos y se analice la totalidad en funcin de los objetivos. tacin de la informacin respecto a la decisin de promocin o no. Medidas educativas complementarias encaminadas a contribuir a que el alumno alcance los objetivos programados. Informacin a los alumnos y a las familias.
Acreditacin
El proceso evaluador dentro del proceso de enseanza tiene tambin una funcin acreditativa en lo que supone constatar los aos cursados, las calificaciones obtenidas y otras orientaciones no prescriptivas y confidenciales. En el tema de la acreditacin, merece especial atencin la documentacin que permite recoger toda la informacin relativa al proceso de evaluacin. Nos estamos refiriendo al Expediente Acadmico del Alumno y al Libro de Escolaridad, que es el documento oficial que refleja las calificaciones, las decisiones relativas al progreso acadmico del alumno, los cambios de centro, la certificacin de los aos de escolaridad y la expedicin de ttulo que tiene, por tanto, valor acreditativo de los estudios cursados.
Promocin
La evaluacin de los alumnos, entendida como valoracin final de una parte del proceso de aprendizaje y como apreciacin del grado en que se ha logrado el desarrollo de las capacidades previstas, est vinculada a la promocin de los alumnos de un ciclo o curso al siguiente, o al cambio de etapa. Pero es la evaluacin, no la calificacin promediada, el referente de la promocin, esto es, de la decisin de pasar de un curso a otro, de un ciclo a otro o de una etapa a otra. En el momento de determinar qu alumnos son promovidos y cules no, entran en juego muchos factores de tipo cualitativo, se tiene en cuenta el esfuerzo del alumno, su capacidad... pero tambin es conveniente que el centro en su Proyecto Curricular plantee los objetivos que se entiende como referentes mnimos a ser alcanzados por todos los alumnos. Evidentemente ello obliga ms que nunca a una evaluacin integral. Sistematizar esta funcin de la evaluacin significa para el centro: Marcar los referentes bsicos para la evaluacin del proceso de aprendizaje: Objetivos generales de etapa, ciclo o reas. Conjunto de capacidades relacionadas con los objetivos. Criterios de evaluacin que permitan valorar el grado de adquisicin de esas capacidades y de los contenidos relacionados con ellas. Establecer los procedimientos para la evaluacin: Sesiones de evaluacin para valorar los aprendizajes. Ano-
Certificacin
El resultado del proceso evaluador tambin tiene repercusiones en lo que supone una certificacin de los estudios realizados. Resulta conveniente recordar que la LOGSE prev que todos los alumnos, al trmino de la Educacin Secundaria Obligatoria recibirn el mismo certificado donde constar su historial acadmico, su rendimiento global y por reas, as como las orientaciones ms adecuadas para proseguir la siguiente etapa educativa. Aquellos alumnos que, al trmino de la educacin secundaria obligatoria, hayan alcanzado los objetivos programados para esta etapa reciben el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria, que les faculta para acceder al bachillerato y a la formacin profesional especfica de grado medio. Aquellos que no logren una evaluacin positiva en esta etapa a pesar de las repeticiones de curso, recibirn un certificado de escolaridad en el que se especifique el nmero de aos cursados, el nivel de aprendizaje alcanzado y las orientaciones ms adecuadas para su futuro.
Instrumentos de evaluacin
Los referentes de la evaluacin sern los criterios de evaluacin de rea o los elaborados en el diseo de la unidad didctica. La propia evaluacin se realizar sobre los aprendizajes de unos contenidos programados y mediante el diseo de actividades basadas en esos criterios, que hacen referencia a los distintos tipos de contenidos. La complejidad que conlleva el modelo de evaluacin que se propone, as como la propia de los mismos aspectos que deben ser evaluados, impide que se pueda llevar a cabo con cierta garanta de calidad a travs de una nica tcnica o instrumento, pues, al igual que el aprendizaje de cada uno de los tipos de contenidos recogidos en el curriculum del rea requiere unos tipos determinados de estrategias didcticas para su enseanza, as mismo existen diferentes estrategias para llevar a cabo la evaluacin de cada uno de ellos, procurando siempre que el contexto de la evaluacin sea similar al contexto del aprendizaje. Es importante insistir en que la evaluacin debe comenzar con un anlisis de los conocimientos previos de los alumnos y proseguir durante el propio proceso de aprendizaje, pues cuando est ligada a la medicin exclusiva de niveles terminales de rendimiento acaba reducindose a un proceso de calificacin. De hecho, cuando las actividades de aprendizaje estn dirigidas fundamentalmente a superar una evaluacin o control, el alumno se implica en un proceso de aprendizaje memorstico, pues le resulta ms rentable memorizar y luego olvidar que tratar de comprender contenidos sobre los que luego no va a volver. similar sea la situacin en que se est recordando a la situacin en que se aprendi, por lo que es recomendable que el contexto de evaluacin se parezca lo ms posible al contexto de aprendizaje. Para la evaluacin de hechos y datos se pueden utilizar dos tipos de tareas: De evocacin: se pide al alumno que recupere la informacin sin proporcionarle indicios que faciliten el recuerdo. De reconocimiento: se pide al alumno que marque una respuesta correcta entre varias alternativas presentadas. Las tareas de reconocimiento son ms sencillas que las de evocacin, por lo que utilizar una u otra producir distintos resultados en la evaluacin. Por eso, para decidir cul de ellas se emplea, es preciso tener en cuenta el cundo y el para qu se quiere que el alumno memorice una determinada informacin. Tambin hay que considerar la variable olvido, pues el aprendizaje de hechos y datos en poco resistente al olvido, de manera que si no se utilizan con frecuencia o no se repasan tienden a olvidarse. As. el rendimiento de la evaluacin se ver afectado si se deja pasar mucho tiempo entre la prctica y la evaluacin. La evaluacin del aprendizaje de conceptos es ms difcil de realizar que la del nivel de recuerdo de hechos y datos. Por ello debe ser lo suficientemente rica y compleja para que valore verdaderamente la comprensin y no slo el aprendizaje memorstico y de repeticin. Entre las tareas que pueden usarse estn: La definicin del significado: el alumno debe producir una definicin del significado de un concepto. Tiene el peligro de aceptar como respuestas correctas definiciones que no reflejan ninguna comprensin, sino un aprendizaje literal y memorstico de una definicin previamente proporcionada por el profesor. A usar esta tcnica hay que valorar ms el uso que el alumno hace de sus propias palabras que la mera reproduccin literal. El reconocimiento de la definicin: se pide al alumno que reconozca el significado de un concepto entre varias alternativas que se le ofrecen (eleccin mltiple). Este tipo de tarea resulta muy til para la recogida de informacin sobre los errores conceptuales del alumno. Su inconveniente estriba en la dificultad para construir
La evaluacin de los contenidos conceptuales.

El aprendizaje de los contenidos conceptuales se refiere a la adquisicin de nuevos conocimientos sobre conceptos, hechos y datos, por lo que, a la hora de la evaluacin de este tipo de contenidos, se debe diferenciar entre ambos tipos y elegir adecuadamente las tcnicas e instrumentos de evaluacin que permitan discriminar entre el aprendizaje de hechos y datos y el aprendizaje de conceptos. La evaluacin de hechos y datos no es tan sencilla como parece. Es posible que un alumno no conteste al dato pedido porque en ese momento sea incapaz de recordarlo. El recuerdo de una informacin resulta ms fcil cuanto ms

cuestionarios con opciones de respuestas significativas junto con otras opciones que puedan proporcionar informacin sobre las dificultades de comprensin del concepto. La exposicin sistemtica: el alumno tiene que realizar una exposicin o composicin, generalmente escrita, sobre determinada rea conceptual. La ventaja de este tipo de tarea es que obliga al alumno a relacionar conceptos entre s de modo significativo: comparacin enumeracin, etc. Adems fomenta la expresin oral y escrita. La identificacin y categorizacin de ejemplos: se trata de identificar ejemplos o situaciones relacionadas con un concepto mediante tcnicas de evocacin o de reconocimiento. Tiene la ventaja de que evala los aprendizajes mediante la activacin de conocimientos y, por tanto, evita la memorizacin. Es un procedimiento adecuado para valorar la capacidad de aplicar un concepto adquirido a situaciones nuevas. Aplicacin a la solucin de problemas: se presenta al alumno situaciones-problemas cuya solucin requiere la utilizacin de un concepto antes aprendido. Las situaciones presentadas deben ser similares a las planteadas al comienzo de la secuencia de aprendizaje para conocer y activar las ideas previas de los alumnos. El proceso de evaluacin de los procedimientos debe ser seguido muy de cerca por el profesor, slo si se est muy al lado del alumno y se observa en sus actividades se puede comprobar realmente el grado de aprendizaje conseguido y los obstculos que encuentra.
La evaluacin de las actitudes

Las actitudes se infieren a partir de la respuesta del alumno ante una situacin que se evala. Las respuestas pueden ser verbales o comportamientos manifiestos y estas respuestas son las herramientas ms eficaces con las que se cuenta para acceder a evaluar las actitudes. Las respuestas verbales son las ms usadas y se utilizan en la construccin de escalas de actitud a partir de cuestionarios. Pero en el aula las actitudes se pueden evaluar a partir de los comportamientos. Se trata de observar si los alumnos manifiestan de hecho los comportamientos que se les pretenda ensear, aunque puede ocurrir que un comportamiento dado no se corresponda con la actitud que se podra inferir a partir de l. El profesor puede construir sus propios instrumentos de observacin y registro que le permitan estimar la situacin inicial del grupo con respecto a un determinado valor o actitud, o estimar los progresos que se van alcanzando con las intervenciones realizadas. Cualquier anlisis por medio de la observacin debe considerar los tres componentes de una actitud: Cognitivo: capacidad del alumno para pensar. Afectivo: sentimientos, espritu, emociones o pasiones. Tendencia a la accin: los alumnos actan de cierta manera para expresar significados relevantes. Estos tres componentes son interdisciplinares y sirven para controles mutuos cuya validez hay que examinar. El alumno puede pensar y sentir de una manera y actuar de otra. Tambin interesa observar y analizar estos tres componentes a la luz de otras dimensiones: tiempo, lugar, circunstancias, etc., lo que ayudar a que la evaluacin final resultante sea reflexiva y cuidadosamente fundada.
La evaluacin de los contenidos procedimentales

El sentido de la evaluacin de procedimientos es comprobar su funcionalidad, hasta que punto el alumno es capaz de utilizar el procedimiento en otras situaciones y si lo hace de manera flexible, segn las exigencias o condiciones de las nuevas tareas. La evaluacin de los contenidos procedimentales debe tener en cuenta los siguientes indicadores: El conocimiento suficiente referido al procedimiento: qu acciones lo componen, en qu orden deben sucederse, bajo qu condiciones se aplica, etc. El uso y aplicacin de este conocimiento en situaciones particulares planteadas. La correccin y precisin de las acciones que componen el procedimiento. La generalizacin del procedimiento, viendo cmo funciona en otras situaciones de aprendizaje y si responde a las exigencias o condicionantes que plantean las nuevas situaciones. El grado de acierto en la eleccin de los procedimientos ms adecuados para solucionar una determinada tarea. La automatizacin del procedimiento, la rapidez y seguridad con que se aplica, y el gasto atencional con que se acompaa su ejecucin.
Las Tcnicas y los Instrumentos

Antes de comenzar con la descripcin de las tcnicas e instrumentos ms adecuadas para llevar a cabo una evaluacin continua y formativa, parece oportuno establecer la distincin entre ambos conceptos. As, mientras que la tcnica alude al mtodo que se utiliza para la obtencin de la informacin, el instrumento se refiere al recurso especfico que se emplea.
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La Evaluacin Educativa Las tcnicas de observacin.

A travs de ellas la informacin se obtiene de la observacin de la conducta o comportamiento que los alumnos manifiestan espontneamente. Se caracterizan porque: No tienen como objetivo la obtencin del mximo de informacin, sino conocer el comportamiento natural de los alumnos en situaciones espontneas. La situacin puede ser controlada o no. Los alumnos no necesariamente tienen conciencia de estar siendo evaluados. Existe el peligro de que quien est siendo observado altere el comportamiento para quedar bien. Las tcnicas de observacin son aplicables en cualquier momento de la evaluacin continua, aunque encuentran su mayor utilidad en la recogida de datos para valorar el dominio de procedimientos y el desarrollo de actitudes durante el trabajo diario de los alumnos en el aula. Algunos recursos tiles para llevar a cabo esta observacin pueden ser: a) Controlar las intervenciones orales de los alumnos a travs de tareas especficas, como leer algn prrafo de un texto que se comentar ms tarde, que aporten valoraciones, sugerencias o comentarios sobre los temas que se estn trabajando en ese momento, que escriban y lean trabajos de redaccin propia, que recuerden y enuncien principios generales, leyes o datos que resulten relevantes, que manifiesten sus dudas o las dificultades para comprender determinados contenidos, etc. b) Observar el trabajo del alumno, individualmente o en grupo, en diferentes situaciones, tales como: en la pizarra, en equipo, en el laboratorio, talleres, visitas a centros de inters, etc., y comprobar su ndice de participacin, sus niveles de razonamiento, atencin, expresin; sus habilidades y destrezas; la aplicacin o desarrollo que hace de los conceptos; si consulta otras fuentes de informacin; si aporta criterios o valoraciones personales, etc. Para aprovechar mejor la informacin que pueden aportar estas observaciones, sera conveniente la elaboracin de escalas y/o listas de control en las que se recojan de una manera ms sistematizada los aspectos observados. Las listas de control contienen una serie de rasgos a observar, ante los que el profesor seala su presencia o ausencia durante el desarrollo de la actividad o tarea. Las escalas de valoracin contienen un listado de rasgos en los que se grada el nivel de consecucin del aspecto observado a travs de una serie de valoraciones progresivas (de nunca a siempre; de poco a mucho de nada a todo; etc.). Otro instrumento para facilitar la observacin es el registro anecdtico, que consisten en fichas para recoger comportamientos no previsibles de antemano y que pueden aportar una informacin significativa para evaluar carencias o actitudes positivas.
Las tcnicas de pruebas

Son aquellas en las que la informacin se obtiene presentando al alumno una serie de tareas o cuestiones que se consideran representativas de la conducta a medir o valorar. A partir de la ejecucin en las tareas propuestas o de las respuestas generadas en el proceso de su realizacin, se infiere la presencia o ausencia de esa conducta en los alumnos. Se caracterizan porque: Tratan de medir resultados mximos. Las condiciones de aplicacin son estndares. Las tareas son uniformes para todos los alumnos. Los alumnos se dan cuenta de que estn siendo examinados. Existen patrones externos que nos permiten realizar las medidas. Pertenecen a este tipo de tcnicas los exmenes y dems pruebas escritas y orales, que tambin pueden resultar unos instrumentos vlidos para la evaluacin formativa, si se utilizan como fuente de informacin complementaria y no nica, y se entienden como medios para analizar y valorar otros aspectos del trabajo de los alumnos. En general, se consideran especialmente indicados para evaluar las capacidades de: Recordar contenidos relevantes ya trabajados. Asociar o establecer relaciones coherentes entre contenidos prximos. Expresar opiniones personales o juicios de valor sobre cuestiones bsicas de las materias tratadas. Ejercitar la atencin, la observacin, la memoria, la discriminacin de contenidos, la curiosidad, el anlisis reflexivo, etc. Comprobar la facilidad de sntesis y de abstraccin. De nuevo es conveniente recordar que al atender a los errores, incorrecciones u omisiones que se ponen de manifiesto en los alumnos cuando se aplica esta clase de pruebas, se debe actuar con una actitud ms investigadora que sancionadora. Limitarse a bajar puntos por los errores que se detectan no tiene el mismo valor educativo y formativo que la formulacin de preguntas como dnde te has equivocado?, cul sera la forma correcta?, por qu lo has entendido as?, etc. Desde esta perspectiva, tanto las respuestas correctas como las incorrectas aportan al profesor una informacin valiosa para orientar su prctica, y al alumno para corregir y superar sus deficiencias. Existe una amplia posibilidad para elaborar y realizar este tipo de pruebas, cada una de ellas con ventajas e inconvenientes, por lo que es necesario seleccionar el tipo en funcin de lo que se desea evaluar, y combinarlas entre s al objeto de obtener la informacin ms vlida. A continuacin se recogen algunas de estas pruebas, as como sus principales caractersticas. a) Pruebas de composicin y ensayo. Estn encaminadas a pedir a los alumnos que organicen, seleccionen y expresen las ideas esenciales de los te-
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mas tratados. Son, as mismo, adecuadas para realizar anlisis, comentarios y juicios crticos sobre textos o cualquier otro documento, visitas a exposiciones y empresas, salidas culturales, asistencia a conferencias, charlas-coloquio, etc. Desde el punto de vista de la intervencin docente tambin ofrecen muchas ventajas por la diversidad de facetas que permiten evaluar en el alumno: la lgica de sus reflexiones, la capacidad comprensiva y expresiva, el grado de conocimiento sobre la materia tratada, los procedimientos seguidos en sus anlisis, si llega a extraer unas conclusiones coherentes, etc. b) Pruebas objetivas. Se caracterizan por ser breves en su enunciado y en la respuesta que se demanda. Tienen, sin embargo, el inconveniente de que las respuestas consideradas correctas estn previamente determinadas. Es conveniente que el uso de estas pruebas se centre preferentemente en la recogida de la informacin que puedan aportar, antes que en el rigor o control de objetividad de la prueba en s. Con este criterio pueden ser vlidas la mayora de las que actualmente estn en uso, tales como: Preguntas de respuesta corta: En ellas el alumno debe aportar una informacin muy concreta y especfica que podr resumirse en una frase, un dato, una palabra, un signo, una frmula, etc., evidentemente referidos a cuestiones de cierta relevancia. Estn especialmente indicadas para trabajar cuestiones numricas. Preguntas de texto incompleto: Las respuestas quedan intercaladas en el texto que se les presenta a los alumnos (que deber ser un enunciado verdadero al que le falten algunas palabras). Son particularmente adecuadas para valorar el recuerdo de hechos, el dominio de una terminologa exacta, el conocimiento de principios bsicos, etc. Al redactarlas se debe evitar copiar enunciados textuales y se presentarn en un lenguaje adaptado, comprensible y que no aada mayor dificultad al contenido de la prueba. Preguntas de correspondencia o emparejamiento: Consisten en presentar dos listas (A y B) con palabras o frases breves dispuestas verticalmente para que los alumnos establezcan las relaciones que consideren adecuadas entre cada palabra de la columna A con la correspondiente de la B. Al prepararlas es conveniente incluir en cada tem un nmero desigual de elementos entre las columnas A y B para evitar que se establezcan relaciones por eliminacin. Estn especialmente indicadas para tareas de memorizacin, discriminacin y conocimiento de hechos concretos. Preguntas de opcin mltiple: Constan de un tronco o base en el que se fundamenta el problema, y un nmero indeterminado de respuestas opcionales de las cuales una es la correcta y las dems son distractores. Son recomendables para valorar tareas de comprensin, aplicacin, discriminacin de significados, etc. Preguntas de verdadero-falso: Son muy conocidas y habituales, incluso dan la impresin de ser fciles de elaborar, pero si se pretende hacer un uso correcto de ellas y propiciar nuevos aprendizajes, tienen ms inconvenientes que ventajas, pues la mayora de las cuestiones no son ni verdaderas ni falsas en un sentido absoluto. Adems, el efecto del azar y las dudas no resueltas tienden a generar mayor inquietud y confusin. Pueden ser especialmente tiles para medir la capacidad de distincin entre hechos y opiniones, o para mejorar la exactitud en las observaciones.
Revisin de las tareas de los alumnos

La revisin de las tareas de los alumnos aporta informacin de una manera continuada, a travs del anlisis del cuaderno de clase, o de una forma puntual, a travs del anlisis de monografas, textos escritos o pequeas investigaciones que peridicamente el profesor propone. Este tipo de tcnica es til para la recogida de informacin referida fundamentalmente a procedimientos y actitudes y, en menor medida y dependiendo del tipo de tarea propuesta, sobre conceptos. a) Anlisis del cuaderno de clase. El cuaderno de clase del alumno es un instrumento de recogida de informacin muy til para la evaluacin continua, pues refleja el trabajo diario que realiza el alumno. A travs de l se puede comprobar: Si el alumno toma apuntes correctamente. Su nivel de comprensin, de abstraccin y que ideas selecciona. Su nivel de expresin escrita, la claridad y propiedad de sus expresiones. La ortografa, la caligrafa, la composicin de frases, etc. Los planteamientos que hace de la informacin aportada, si ha entendido el contenido esencial, si llega a ordenar y diferenciar los apartados diferenciables en esos contenidos. Si incluye reflexiones o comentarios propios. Si ampla la informacin sobre los temas trabajados consultando otras fuentes. Si realiza esquemas, resmenes, subrayados, etc. El cuidado o dedicacin que emplea en llevar al da su cuaderno, etc. Hay que insistir en la necesidad de establecer unos criterios previos que faciliten la valoracin de cualquiera de estos rasgos, evitando que ninguno de ellos por s solos determinen la evaluacin propiamente dicha. Adems, desde el primer momento, se deber informar al alumno de los aspectos que se van a valorar en su cuaderno y, realizada la valoracin, aprovechar el momento de devolverlos para indicar cuales son los aspectos que lleva bien, en los que est mejorando y los que ms necesita trabajar o cuidar. Para sistematizar la recogida de la informacin que pueda aportar el anlisis de los cuadernos de clase es conveniente utilizar fichas o escalas que orienten sobre los ras-
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gos a valorar. b) Anlisis de monografas, textos escritos y pequeas investigaciones. Este tipo de tareas tiene como finalidad profundizar en algn conocimiento especfico, favorecer la adquisicin de determinados procedimientos y desarrollar actitudes relacionadas con el rigor, el gusto por el orden y la presentacin correcta, etc. Igual que ocurre con el anlisis de los cuadernos de clase, es necesario insistir en la conveniencia de establecer unos criterios previos de valoracin, informar al alumno de los aspectos que se tendrn en cuenta y sistematizar la recogida de informacin por medio de fichas o escalas. alumno y facilitar que comunique sus deseos, problemas y aspiraciones de forma espontnea. En cualquier caso habr que seleccionar el momento adecuado para la realizacin de la entrevista o dilogo, procurando que no coincida con ningn acontecimiento negativo, como pueden ser unas malas calificaciones o algn conflicto de clase.
La autoevaluacin
La autoevaluacin va a permitir conocer las referencias y valoraciones que, sobre el proceso, pueden proporcionar los alumnos. De esta forma la informacin obtenida por otros medios podr enriquecerse con la inclusin de matices nuevos. El desarrollo de la autoevaluacin requiere la elaboracin de cuestionarios mediante los cuales se puede indagar la opinin de los alumnos sobre aspectos como: La adecuacin de la programacin que se est desarrollando. La validez y coherencia del tipo de actividades diseadas y de los instrumentos o medios utilizados. La coordinacin que se est siguiendo con otras reas. Las posibles necesidades de realizar adaptaciones curriculares. La revisin de los criterios de evaluacin seguidos hasta entonces. La revisin de los acuerdos tomados en reuniones o en sesiones de evaluacin previas. ... La autoevaluacin tambin resulta til para realizar el seguimiento de los aspectos organizativos y de funcionamiento del centro, como por ejemplo: El aprovechamiento que se hace de las actividades escolares y extraescolares. La accin tutorial que se est realizando y la que se quiere propiciar. La planificacin y el aprovechamiento de los recursos del centro y el entorno. ...
Entrevistas
Tienen por objeto la obtencin de informacin sobre estmulos o experiencias que pueden aportar datos tiles para el conocimiento de una conducta a travs de un proceso de interrogacin verbal. Estas tcnicas constituyen un recurso que ofrece grandes posibilidades para la recogida de informacin, sobre todo en el caso de alumnos que presentan problemas significativos de aprendizaje. Su eficacia depende de unas mnimas condiciones en su planteamiento y desarrollo. Las caractersticas que deberan reunir son, entre otras: Evitar plantearla como la nica oportunidad para tratar de todo y saberlo todo del alumno. Para ello conviene fijar previamente el objeto de la entrevista, procurando no incluir en ella ms aspectos de los necesarios. Crear un clima relajado, evitando las apariencias de solemnidad y todos los elementos que favorezcan la idea de encerrona. Tener presente que puede resultar ms efectivo escuchar con atencin a los alumnos tratando de entenderles, que hablarles ms de lo necesario. Evitar afirmaciones o juicios de valor prematuros que puedan dificultar o romper la buena comunicacin. Lo deseable sera plantear la entrevista o dilogo de forma no directiva, con el fin de suscitar la reflexin del
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Caractersticas de la evaluacin en las diferentes etapas

La evaluacin en la Educacin Infantil
En esta etapa, la evaluacin debe ser global, continua y formativa. Global, por referirse al conjunto de capacidades expresadas en los objetivos generales; estos objetivos, adecuados al contexto sociocultural del centro y a las caractersticas propias del alumnado, deben ser el referente permanente de la evaluacin. Continua, por considerarse un elemento inseparable del proceso educativo. Debe tener un carcter formativo proporcionando informacin constante que permita mejorar tanto los procesos como los resultados de la intervencin educativa. Corresponde al equipo docente de la etapa adecuar los objetivos y los contenidos a las caractersticas y contexto del alumnado, as como establecer algunos indicadores o criterios de evaluacin para valorar, en trminos cualitativos, el grado de adquisicin de las capacidades en cada ciclo. Respecto a los instrumentos que se deben utilizar, la observacin directa y sistemtica constituye la tcnica principal del proceso de evaluacin. personales y socioculturales de alumnos y alumnas. En funcin de todo ello, su aplicacin har posible matizar las diversas posibilidades de acercamiento ptimo a los objetivos y capacidades que prescribe el currculum. Los criterios de evaluacin deben funcionar, pues, como reguladores de la estrategias de enseanza puestas en juego, segn las necesidades o desajustes detectados, y cmo indicadores de la evolucin de los sucesivos niveles de aprendizaje de los alumnos. Esta evolucin de los aprendizajes, de acuerdo al desarrollo efectuado en cada una de las intenciones educativas propuestas, relaciona, en cierto sentido, los criterios de evaluacin con aquellas orientaciones y decisiones que los equipos de profesores debern explicitar para la promocin de un ciclo a otro. En los proyectos curriculares quedarn establecidos estos criterios de promocin, atendiendo al principio de que la mera repeticin o permanencia de un alumno o alumna en un ciclo cursado, debe ser un recurso excepcional, posterior al empleo de otros recursos, y slo utilizado cuando existan garantas razonables de que puede contribuir a una solucin efectiva de las dificultades planteadas. Por lo tanto, al trmino de cada ciclo, y como consecuencia del proceso de evaluacin, el tutor o la tutora deciden si un alumno/a debe promocionar al curso siguiente. Cuando un alumno no alcance globalmente los objetivos programados, el profesorado tiene que adoptar medidas de refuerzo educativo, adaptacin curricular o, en su caso, la decisin de que permanezca un ao ms en el mismo ciclo. Esta ltima opcin slo puede tomarse una vez a lo largo de la educacin primaria. Esta decisin exige siempre la previa audiencia de los padres o tutores del alumno/a. La evaluacin educativa resulta, de esta forma, un proceso mucho ms rico y complejo que las decisiones relativas a la promocin de alumnos, por lo que stas debern supeditarse al sentido general de aquella, y a los fines educativos que se pretenden para esta etapa. Por otra parte, habrn de diversificarse los instrumentos de evaluacin puestos en juego: la observacin, la entrevista, los cuestionarios, las actividades de indagacin, el debate, la triangulacin, los diarios de clase, etc...; al adoptarlos como elementos habituales de la accin didctica, debilitarn la idea de la evaluacin como nicamente referida al alumno, como momento puntual realizado a lo largo de la intervencin didctica y como principal causa generadora de ansiedades en alumnos, profesores y pa-
La evaluacin en la Educacin Primaria

La evaluacin de los procesos de aprendizaje de los alumnos y alumnas debe ser continua y global. La evaluacin se lleva a cabo teniendo en cuenta los objetivos educativos y los criterios establecidos en el Proyecto Curricular. Los criterios de evaluacin proporcionan una informacin sobre los aspectos a considerar para determinar el tipo y grado de aprendizaje que hayan alcanzado los alumnos y alumnas, en cada uno de los momentos del proceso, con respecto al avance en la adquisicin de las capacidades establecidas en el currculum. El nivel de cumplimiento de los objetivos no ha de ser establecido de manera rgida o mecnica a travs de una mera contrastacin inmediata, sino con la flexibilidad, diversidad y riqueza de matices que se derivan de una observacin minuciosa de las diversas circunstancias y contextos socio-culturales y personales en que se produce la evolucin de los distintos alumnos dentro del proceso de enseanza-aprendizaje. Deben tener en cuenta los distintos tipos de contenidos de manera integrada (conceptuales, procedimentales, actitudinales) y han de guiar la concrecin y secuenciacin de criterios en cada ciclo y aula, segn lo que expliciten los proyectos curriculares realizados por la comunidad escolar y, as mismo, deben ser aplicados considerando la diversidad de caractersticas
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dres, y la del exmen o prueba escrita como su nico y principal instrumento. En este sentido, la aplicabilidad de los aprendizajes realizados a otros contextos, la generalizacin de procedimientos aprendidos a nuevos problemas o la adopcin de actitudes para solucionar nuevos conflictos, pueden convertirse en los mejores indicadores de la significatividad y funcionalidad de los procesos de enseanza-aprendizaje desarrollados por profesores y alumnos. cin y funcionamiento del centro. Esta nueva concepcin de la evaluacin implica considerarla como un proceso, a travs del cual se obtiene y analiza informacin sobre la marcha y los resultados del proceso educativo, de forma que resulte posible enjuiciarlo, tomar decisiones en torno al mismo, e introducir las transformaciones que conduzcan a su mejora. El principio de la evaluacin como proceso continuo, no puntual ni final, se corresponde con la consideracin de la evaluacin como elemento inseparable de la educacin misma. La evaluacin, as entendida, no es ms que una de las dimensiones a lo largo de las cuales se extiende el proceso educativo que, gracias a ella, puede permanentemente retroalimentarse con la informacin que le proporciona, y autocorregirse.
La evaluacin en la Educacin Secundaria Obligatoria

Quizs sea necesario profundizar en la evaluacin en esta etapa, pues por su carcter novedoso, producto de la ampliacin de la educacin obligatoria hasta los 16 aos, es la gran desconocida y en la que mayores expectativas se han depositado. En esta etapa, la evaluacin del proceso de aprendizaje de los alumnos debe ser continua y, por tanto, ha de formar parte del proceso educativo, pues se considera que es un elemento inseparable del mismo. La evaluacin debe ser, al mismo tiempo, integradora, esto es, referida al conjunto de las capacidades expresadas en los objetivos generales de la etapa y las reas y materias, as como a los criterios de evaluacin de las mismas. Estos objetivos generales y criterios de evaluacin, adecuados a las caractersticas del alumnado y al contexto sociocultural del centro, tienen que ser el punto de referencia permanente de la evaluacin de los procesos de aprendizaje de los alumnos. La evaluacin del proceso de aprendizaje debe perseguir una finalidad claramenteformativa, es decir, tendr sobre todo un carcter educativo y orientador, y se referir a todo el proceso, desde la fase de deteccin de las necesidades hasta el momento de la evaluacin final. La evaluacin de los procesos de aprendizaje tiene relacin con el Proyecto Curricular de Centro; los datos que se obtienen de la observacin y valoracin continua y sistemtica de los procesos de enseanza-aprendizaje y del grado en que los alumnos alcanzan los objetivos previstos y los contenidos establecidos en el Proyecto Curricular, tienen su razn de ser si se utilizan para realizar el contraste permanente de la prctica con el proyecto, con el fin conducir a la revisin y eventual modificacin de las decisiones que se hayan adoptado cuando se observen discordancias. La prctica de la evaluacin de los procesos educativos se va a centrar, por tanto, en todo aquello que acontece en el centro docente y en el aula, considerando el conjunto de factores y circunstancias que condicionan e influyen en el desarrollo de los propios procesos y en sus resultados. En consecuencia, la evaluacin no puede limitarse a la valoracin de los aprendizajes de los alumnos, sino que debe considerar tambin la propia prctica docente y la organiza-
La evaluacin en Bachillerato
La evaluacin se realizar por materias y se considerarn el conjunto de las materias del curso, la madurez acadmica del alumnado en relacin con los objetivos del bachillerato y las posibilidades de progreso en estudios posteriores. La evaluacin ser continua en cuanto que est inmersa en el proceso de enseanza y aprendizaje del alumnado. El profesorado evaluar los aprendizajes en relacin con el desarrollo de los objetivos educativos establecidos en el currculo, teniendo en cuenta los criterios de evaluacin, los objetivos de la etapa y los contenidos, que sern adaptados al contexto del Centro y a las caractersticas del alumnado. En el Proyecto Curricular de la Etapa se especificarn las estrategias e instrumentos de evaluacin ms adecuados. El proceso de evaluacin ser realizado por el equipo educativo y asesorado, en su caso, por el Departamento de Orientacin, y actuar de manera coordinada y colegiada. Los alumnos que obtienen una evaluacin positiva en todas las materias, superando satisfactoriamente las enseanzas del bachillerato, obtienen el ttulo de Bachiller, en el que se especifica la modalidad cursada y la calificacin media obtenida. Este ttulo faculta para acceder a la fomacin profesional de grado superior y a los estudios universitarios, de acuerdo con las condiciones establecidas, as como a otras enseanzas especialidas (artsticas u otras). Adems de la posesin del ttulo de Bachiller, la superacin de una prueba de acceso a la universidad constituye un requisito imprescindible para cursar enseanzas universitarias de ciclo largo.
La evaluacin en la Formacin Profesional

La evaluacin en este nivel educativo es continua, al igual que en el resto de las enseanzas establecidas en la LOGSE, y se realiza por mdulos profesionales, pero considerndose a la vez el conjunto de los mismos. Debe tener en cuenta
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la competencia profesional caracterstica del ttulo, los objetivos/capacidades de los distintos mdulos que lo conforman y la madurez del alumnado. En la evaluacin del mdulo de formacin prctica en centros de trabajo colabora el responsable de formacin designado por el centro correspondiente. Para superar un ciclo formativo es necesario haber sido evaluado positivamente en todos los mdulos que lo componen. Aunque tanto el ttulo de Tcnico como el de Tcnico Superior tienen un carcter fundamentalmente terminal, orientado a la incorporacin al mundo del trabajo, permiten acceder a determinadas enseanzas. As, con el ttulo de Tcnico, y puesto que equivale al de Graduado en Educacin Secundaria, se puede acceder a determinadas modalidades de bachillerato relacionadas con el ciclo cursado, con las oportunas convalidaciones, en su caso, o tambin a otras enseanzas especializadas o complementarias, tales como enseanzas de rgimen especial (artsticas, idiomas), etc.; con el de Tcnico Superior se puede acceder directamente, sin prueba de acceso, a determinadas enseanzas universitarias de primer ciclo relacionadas con los estudios de formacin profesional cursados.
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La evaluacin del centro

Hasta ahora slo se han hecho referencias casi en su totalidad a la evaluacin del alumnado. Pero como se ha visto al comienzo de este documento, la evaluacin debe abarcar todos los mbitos que inciden en el proceso educativo. Por ello es importante dedicar un apartado al Centro Escolar, mbito donde se desarrolla fundamentalmente la situacin educativa. El Proyecto de Centro y el Proyecto Curricular son dos instrumentos importantes de la comunidad escolar. Gracias a ambos se definen las Finalidades Educativas y se concretan las actuaciones curriculares. Ambos proyectos deben ser el referente de la evaluacin y, a travs de la misma, se podr decidir los pasos a dar para poner en prctica lo que en estos proyectos se propone. As mismo, gracias a la evaluacin, se podr saber hasta que punto los mismos proyectos se adecuan a las necesidades educativas y a las caractersticas individuales y sociales de los miembros de la comunidad escolar. El objeto de la evaluacin del centro abarca un amplio abanico de actuaciones, pero cindose a los planteamientos recogidos en el Proyecto de Centro y en el Proyecto Curricular de Centro. En ellos deber estar acotado el contenido de la evaluacin. Entre los indicadores de calidad de un centro escolar, se pueden destacar los siguientes: La autonoma del centro y la asuncin de la misma para definir sus Finalidades educativas, su Proyecto Curricular y sus normas de organizacin y funcionamiento, acordes con las condiciones y caractersticas del entorno social y escolar. La participacin de los miembros de la comunidad escolar en la dinmica educativa. La capacidad del centro para asumir y dar respuesta a las demandas educativas del entorno social, as como su integracin en el medio en que est ubicado y de donde procede su alumnado. El clima institucional, en el conjunto de la comunidad educativa y en cada uno de los colectivos que la forman, as como las relaciones entre ellos. La gestin del centro: el funcionamiento de los rganos de direccin, la distribucin de funciones y tareas y las relaciones funcionales entre quienes las desempean. La organizacin y coordinacin del profesorado, as como la capacidad de ste para dar respuesta a las necesidades educativas del alumnado, incluidas las necesidades educativas especiales y los planes de formacin para capacitar al profesorado ante los problemas que surgen en la prctica docente. Los canales y procedimientos establecidos para facilitar el flujo de la informacin y la comunicacin entre los componentes de la comunidad escolar. La organizacin del alumnado y de las actividades escolares y extraescolares. La organizacin y utilizacin de los equipamientos y de los recursos didcticos y econmicos. La consecucin de unos resultados escolares acadmicos y educativos acordes con la capacidad y condiciones del alumnado. La evaluacin del Proyecto Curricular de Centro se sita en la valoracin y toma de decisiones sobre la puesta en prctica de los acuerdos de dis-tintos tipos: secuencias de contenidos en distintas reas y materias a lo largo de la Etapa, metodologas de enseanza y evaluacin en las distintas reas y materias, criterios de promocin de alum-nos, etc., consensuados por los profesores y que enmarcan su prctica docente. El propio profesorado debe marcar el camino a seguir y fijar las prioridades para llegar a disear un currculum adaptado a las necesidades del centro y a las caractersticas de sus alumnos. Marcadas las referidas prioridades, se deber establecer una aproximacin hacia ellas partiendo de la explicitacin de las caractersticas de la propia prctica docente y llegando a acuerdos que posibiliten la articulacin del currculum especfico del centro. Es una condicin imprescindible para iniciar un proceso, tanto de construccin del currculum, como de evaluacin del mismo, una voluntad colectiva del profesorado de llegar a acuerdos que posibiliten su construccin, su puesta en prctica y su evaluacin. La funcin esencial del currculum escolar es la de explicitar el proyecto, las intenciones y el plan de accin, que preside las actividades educativas escolares. Es conveniente distinguir entre Proyecto Curricular y desarrollo del currculum. El primero preside las actividades educativas y proporciona informaciones concretas sobre el qu, cmo y cundo ensear y sobre el qu, cmo y cundo evaluar; el segundo es la puesta en prctica del proyecto y debe aportar las correcciones que se deriven de su desarrollo para perfeccionar el Proyecto Curricular. As mismo, hay que diferenciar el Proyecto Curricular y la programacin. Ambos aspectos se confunden en los currculum cerrados, por el contrario en los abiertos, la diferencia es esencial: el Proyecto Curricular es el punto de
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partida para confeccionar la programacin, que debe tener en cuenta las caractersticas del contexto educativo concreto del grupo o clase y es competencia exclusiva del profesor.La evaluacin del Proyecto Curricular se realizar desde la perspectiva de su adecuacin a la prctica educativa y los resultados del aprendizaje de los alumnos. Entre los aspectos del Proyecto Curricular que pueden someterse a evaluacin se incluiran: La adecuacin de los objetivos generales de la etapa y, en su caso del ciclo, a las caractersticas del centro y del alumnado, as como a la forma en que reflejan las Finalidades Educativas del centro. La secuencia y organizacin equilibrada de los contenidos y objetivos a lo largo de la etapa. La idoneidad de las decisiones metodolgi-cas acordadas y de los materiales curriculares empleados. La validez de los criterios y estrategias de evaluacin programados para verificar el proceso educativo. Las actividades de orientacin educativa y profesional. La idoneidad de los itinerarios acadmicos propuestos a los alumnos y de la oferta de materias optativas. La efectividad de los programas de diversificacin curricular puestos en marcha. La validez de los criterios aplicados en las adaptaciones del currculum para los alumnos con necesidades educativas especiales. La idoneidad de la distribucin de los espacios y organizacin de horarios El procedimiento esencial para el reajuste permanente del Proyecto Curricular de centro es la autoevaluacin, enfocada dentro de un proceso de reflexin conjunta del profesorado sobre el diseo y desarrollo del currculum, sobre los acuerdos tomados y las dificultades encontradas en su aplicacin. A modo de orientacin y tenien do en cuenta la fase en la que se encuentran los centros respecto a la elaboracin de su Proyecto Curricular, podra iniciarse un proceso de reflexin sobre el trabajo realizado hasta ahora teniendo en cuenta lo siguiente: Seleccionar dentro de los componentes esenciales del Proyecto Curricular en elaboracin aquellos aspectos que se quieran evaluar, tales como la secuencia de actuaciones decidida para la elaboracin del pro-yecto. Identificar desde que se inicio el proceso para la elaboracin del Proyecto Curricular todas las actividades realizadas: tiempos dedicados a elaboracin, organizacin, estructura y funcionamiento de los grupos de profesores, recursos y medios materiales usados, tipologa de los acuerdos consensuados en los distintos grupos, acuerdos en el gran grupo, sistemas de coordinacin intergrupos, etc. Definir los criterios que servirn para valorar las actividades realizadas. Elaborar instrumentos que recojan todas las actividades realizadas y sus aspectos especficos. Aplicar instrumentos, recoger la informacin, analizarla y difundirla entre los gru-pos para una posterior puesta en comn general. Extraer las conclusiones y formular estrategias de cambio necesarias. Elaborar un informe detallando las distintas fases del proceso realizado y las cuestiones que se abordan en cada una de ellas. La evaluacin del centro y del Proyecto Curricular corresponde a todos los componentes de la comunidad escolar, pues de una u otra manera, todos estn implicados en su mejora, aunque es el profesorado, como elemento diseador del propio Proyecto Curricular y que lo lleva a la prctica es quin realizar en primer trmino esta evaluacin, adoptando para ello frmulas organizativas que posibiliten el diseo de la misma, su ejecucin y la modificacin de los aspectos evaluados en funcin de los resultados obtenidos. Esta evaluacin podr realizarse a travs de los equipos docentes, los seminarios o departamentos didcticos, el equipo directivo y el Claustro de profesores, garantizando siempre la participacin de todos los profesores y dependiendo la frmula organizativa elegida de las caractersticas y de la organizacin de los propios centros. En cualquier caso, ser el Equipo Tcnico de Coordinacin Pedaggica quien elabore y proponga al Claustro para su aprobacin las estrategias ms adecuadas. Tambin, a travs del Servicio de Inspeccin, el Centro de Profesores, etc., si se desea, podran participar en la evaluacin del Centro y del Proyecto Curricular otros agentes externos. De esta manera se conseguir un mayor enriquecimiento en la valoracin de los datos, como consecuencia del contraste de opiniones, adems de mejorar la formacin de todos cuantos, desde el Centro, participan en la evaluacin, sobre todo en lo que a la aplicacin de tcnicas y la elaboracin de instrumentos se refiere.
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La evaluacin de la prctica docente

Evaluar la prctica docente significa convertir la actividad del profesorado en objeto de reflexin. El profesor es quien dirige y organiza los proceso de enseanza-aprendizaje y quien posee la primera y ms directa fuente de informacin. Es, por tanto, uno de los pilares sobre los que se apoya el sistema educativo y sus actuaciones deben ser un objeto prioritario de evaluacin, ya que slo as se producir el per-feccionamiento de la accin docente y la mejora de la oferta educativa. La valoracin de la prctica docente no puede ser entendida como un sistema de control de la trayectoria profesional, sino como una actuacin de crtica positiva, en la que se pretende alcanzar un mayor conocimiento y control de las variables que concurren en la vida escolar, orientacin, est-mulo, formacin y perfeccionamiento personal. La evaluacin de la prctica docente corresponde, en primer lugar, al profesorado, como una actividad y actitud permanente y crtica en todas sus tareas y funciones. De igual modo, los equipos docentes, en actitud recproca de participacin colectiva, intercambiarn puntos de vista, analizarn, deliberarn y llegarn a acuerdos que enriquezcan mutuamente la prctica docente. El procedimiento fundamental para llevar a cabo esta actividad de reflexin lo constituye la autoevaluacin de la prctica educativa. Este procedimiento puede estar complementado con las estimaciones que los alumnos, como participantes activos del proceso de enseanza-aprendizaje, realicen acerca del mismo, ya que la convivencia diaria deduce valoraciones significativas sobre el proceder docente. El profesorado debe provocar y favorecer la evaluacin desde los alumnos y medir desde ellos el acierto de sus intervenciones curriculares. Naturalmente habr que tener en cuenta la capacitacin y madurez de los alumnos para tomar parte en este proceso. Otra fuente de valoracin indirecta es la que puedan realizar los padres y madres del alumnado a partir de los procesos de aprendizaje en los que intervienen sus hijos. Si nos centramos en el marco escolar, se pueden apreciar una gran variedad de prcticas educativas, tanto a nivel de aula como de centro educativo, que hacen referencia a distintas situaciones, como son ensear, estimular el aprendizaje, ayudar al alumno en su desarrollo personal a organizar un tipo de vida social, regular comportamientos personales y sociales, evaluar adquisiciones, organizar centros promocionar alumnos, distribuir tiempos y espacios utilizar medios tcnicos, etc. Ser necesario recoger informacin durante el proceso de enseanza sobre dichas situaciones, atendiendo a la metodologa y las actividades, los recursos utilizados, la organizacin de los alumnos y los tiempos. Aunque sobre todos estos elementos se tomen decisiones en el mismo proceso, al finalizar la secuencia de aprendizaje se har una valoracin de lo programado y de los resultados obtenidos a fin de mejorar las prximas secuencias de enseanza-aprendizaje. La evaluacin de la prctica docente debe orientarse, por tanto, en dos niveles distintos: el del contexto del aula y el del contexto del centro. Siendo en el primer caso responsable el profesor y en el segundo el conjunto del profesorado del centro. El referente para extraer los criterios de evaluacin de la prctica docente ser el Proyecto Curricular de Centro. Estos criterios se han de referir a aspectos como: Los objetivos: concrecin de los mismos y adecuacin a las Finalidades Educativas expresadas en el Proyecto de Centro, secuenciacin de los mismos a lo largo de la etapa y en las unidades didcticas en las que se ha temporalizado la actividad docente. Los contenidos de aprendizaje: seleccin de los contenidos de acuerdo con los objetivos planteados, adecuacin a la madurez, capacidad y conocimientos previos del alumnado, significatividad y funcionalidad de los mismos. Las actividades docentes: programacin de actividades que favorecen la intervencin de los alumnos y sirven para una construccin de los aprendizajes, atendiendo a la diversidad de capacidades, intereses y motivaciones del alumnado, coherencia de las actividades propuestas con la lnea metodolgica que se haya considerado ms adecuada a cada aprendizaje, diseo y aplicacin de unas actividades diversificadas para favorecer los distintos ritmos de aprendizaje, etc. El clima y las relaciones en el aula: interacciones que se producen en el grupo, situaciones en que esas interacciones perturban el clima del aula y los procesos de aprendizaje, autonoma de los alumnos y socializacin en el grupo, adecuacin de la organizacin espacial y de los agrupamientos a las caractersticas del grupo y del trabajo que se realiza.
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Los medios y recursos: uso y rentabilidad que se consigue. El funcionamiento del equipo docente, sus mtodos de trabajo, planes de actuacin y coordinacin. La funcionalidad de los espacios, la racionalidad de los tiempos escolares y otros elementos que intervienen en la organizacin general. El sistema de evaluacin que se aplica para valorar al alumnado, as como el propio sistema de evaluacin de la prctica docente.
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La evaluacin del Sistema Educativo

Nuestro pas se caracteriz siempre, en el mbito de la educacin, por carecer de una informacin pblica sobre cada uno de los niveles, responsables y sectores del sistema educativo (fomentada y alimentada por las distintas administraciones). Dado que los aprendizajes no son independientes de las actuaciones que desarrolla el profesorado, de las acciones que desde el Centro se planifican y realizan para facilitarlos o de las actuaciones que se ponen en marcha en los restantes niveles de la Administracin, la LOGSE, en sus artculos 61 y 62, seala la importancia de evaluar todos los mbitos y elementos que conforman el sistemo educativo con la intencin de asegurar su calidad y proporcionar informacin sobre el mismo. La evaluacin de un sistema educativo se ha contemplado, tradicionalmente, desde dos posiciones: segn la primera, la evaluacin permitir el conocimiento de la calidad del servicio que se brinda, estudiando el papel y el peso que los diferentes componentes educativos han tenido en dicha calidad: el currculum, la metodologa, la organizacin de los centros, las administraciones, los docentes, el alumnado. La segunda considera dicha evaluacin como el proceso con el que se averigua y analiza el impacto que el servicio educativo ha tenido en los individuos receptores de dicho servicio. Esta segunda concepcin de la educacin es mucho ms limitada, pues considera nicamente las repercusiones medibles en los alumnos (lo que estara unido al sentido de exmenes, controles, pruebas, etc). A pesar de la filosofa que subyace en la nueva ley de educacin, esta acepcin estrecha de evaluacin es todava la ms extendida en la mayor parte de los pases de nuestro entorno, pues se concibe como el conocimiento obtenido a travs de la medicin del rendimiento a impacto en el alumnado, o en el cumplimiento/incumplimiento de los objetivos curriculares previamente establecidos. Por otra parte, la evaluacin del sistema suele limitarse a evaluar los puntos terminales del mismo: centros de enseanza, docentes y alumnos, dejando a un lado otros mbitos importantes. En este momento hay que plantearse la gran pregunta en torno a la evaluacin: por qu y para qu evaluar un sistema educativo? Y aqu podemos acudir a los expertos, que responden, generalmente, de dos maneras: Para ofrecer la informacin que los gobiernos necesitan para asegurar la eficacia y la eficiencia del sistema (conocer la relacin coste-beneficio del producto educativo). Para mejorar la calidad de la educacin, es decir, mantener o cumplir los criterios que se establezcan en los grandes objetivos o finalidades educativas. Tanto la administracin central como la autonmica han desarrollado una serie de mecanismos que contemplan ambas respuestas.
El Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin

La reforma educativa supone un compromiso con la sociedad espaola en la consecucin de una enseanza de mayor calidad en todas sus formas y modalidades. La implantacin y desarrollo del nuevo modelo educativo se configura teniendo en cuenta el pluralismo cultural, social y econmico que se corresponde con el Estado de las Autonomas configurado por la Constitucin. La Administracin del Estado necesita evaluar de una manera global la totalidad del sistema educativo, para conocer hasta qu punto se alcanzan los fines y objetivos de la educacin y se respetan sus principios, para proporcionar informacin sobre la situacin y la evolucin del sistema, con el objetivo de adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y mejora del mismo. En el artculo 55 de la LOGSE se hace referencia al compromiso que deben adoptar los Poderes Pblicos para la mejora de la enseanza. Y en el artculo 62 de la citada ley, se aborda directamente el tema de la evaluacin del sistema educativo crendose el denominado Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin (INCE).En concreto, el citado artculo dice lo siguiente: 1 La evaluacin del sistema educativo se orientar a la permanente adecuacin del mismo a las demandas sociales y a las necesidades educativas y se aplicar sobre los alumnos, el profesorado, los centros, los procesos educativos y sobre la propia Administracin. 2 Las Administraciones educativas evaluarn el sistema educativo en el mbito de sus competencias. 3 La evaluacin general del sistema educativo se realizar por el Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin. El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autnomas, determinar la organizacin y proveer los medios de toda ndole que deban adscribirse al Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin. 4 Las Administraciones educativas participarn en el gobierno y funcionamiento del Instituto Nacional de
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Calidad y Evaluacin que podr realizar las actividades siguientes: a) Elaborar sistemas de evaluacin para las diferentes enseanzas reguladas en la presente ley y sus correspondientes centros. b) Realizar investigaciones, estudios y evaluaciones del sistema educativo y, en general, proponer a las Administraciones educativas cuantas iniciativas y sugerencias puedan contribuir a favorecer la calidad y mejora de la enseanza. Para desarrollar lo dispuesto en la LOGSE, el 18 de junio de 1993 se aprob el Real Decreto 928/1993, por el que se regula el INCE, y en el cual se especifican con mayor detalle sus funciones, la composicin y atribuciones de sus rganos de gobierno y los principios bsicos de su organizacin. El respeto y la igualdad, el derecho a la educacin y la calidad de la enseanza exigen, por parte de las diferentes Administraciones y centros educativos, el cumplimiento de las enseanzas mnimas legalmente establecidas. As pues, el INCE debe evaluar el grado de adquisicin de estos mnimos para los diversos niveles, etapas, ciclos y grados del sistema educativo. Dada la distribucin de responsabilidades y competencias en lo relativo al desarrollo curricular, dicha evaluacin habr de efectuarse en el marco del currculo establecido por las administraciones educativas y en el de su desarrollo en los centros educativos. En el actual proceso de cambio resulta necesario establecer mecanismos de autorregulacin permanente; por ello, el INCE ha recibido el mandato de evaluar las reformas generales del sistema educativo, al igual que la estructura, el alcance y los resultados de las innovaciones de carcter general introducidas en el mismo. Para lograr estos objetivos las funciones principales del INCE son: Elaborar un sistema estatal de indicadores. Analizar el grado de eficacia y de eficiencia del sistema educativo. Confeccionar sistemas de evaluacin para las diferentes enseanzas reguladas en la LOGSE. Coordinar la participacin espaola en los estudios internacionales sobre evaluacin. Proporcionar e intercambiar informacin con las Administraciones educativas para la toma de decisiones. Proporcionar informacin al Consejo Escolar del Estado. Poner al tanto a la sociedad acerca del funcionamiento y resultados del sistema educativo. Difundir los resultados de sus evaluaciones e investigaciones. La organizacin bsica del INCE se establece en el RD 928/1993, en el que se seala la existencia de un Consejo Rector de carcter decisorio, del que forman parte las Comunidades Autnomas con competencias plenas en materia de educacin, y de un Comit Cientfico con carcter consultivo, que garantiza que los trabajos del Instituto renen los requisitos cientficos y tcnicos exigibles a las actividades encomendadas. El Comit Cientfico est formado por profesores e investigadores de reconocido prestigio cientfico y profesional. La evaluacin del sistema educativo en Andaluca Nuestra Comunidad Autnoma, al tener competencias plenas en materia de Educacin, est llevando a cabo un importante esfuerzo en el sentido de planificar actuaciones de evaluacin que sean capaces de proporcionar informacin sobre la situacin del sistema educativo y sus componentes, que sirvan para realizar anlisis valorativos acerca del alcance de los procesos emprendidos y los resultados alcanzados, y que aseguren el control democrtico de la organizacin y el funcionamiento de los procesos de enseanza y aprendizaje. La Consejera de Educacin y Ciencia, en cumplimiento de las competencias que le atribuye la LOGSE, viene desarrollando las siguientes actividades de evaluacin:
Evaluacin de centros
La evaluacin de los centros docentes se est realizando a travs de los Programas de Evaluacin de Centros. Se trata de una evaluacin interna que persigue los siguientes objetivos fundamentales: Obtener informacin relevante sobre el funcionamiento de los centros educativos. Contribuir a la mejora de la organizacin y el funcionamiento de los centros docentes. Asesorar, estimular y apoyar las actividades de evaluacin interna de estos centros. Valorar los procesos y estrategias de elaboracin de los Proyectos Curriculares de Centro, Etapa y Ciclos. Validar los mtodos, las tcnicas y los instrumentos utilizados para la recogida de datos y su anlisis, integrados en un modelo general de evaluacin. Incrementar la formacin terica y prctica de los agentes evaluadores responsables en las tareas de evaluacin educativa. Estos Programas responden, bsicamente, a una finalidad formativa, ya que se conciben como un instrumento que aporta datos que permiten a las comunidades educativas de los centros evaluados tener un mejor conocimiento de su propia realidad, as como realizar una valoracin ms objetiva de lo que ocurre en ellos, para decidir qu actuaciones pueden conducir a su mejora.
Proyectos de evaluacin educativa de carcter externo

La Consejera de Educacin y Ciencia ha convocado, a travs de la Orden de 14 de abril de 1994, un concurso para la realizacin de proyectos de evaluacin educativa de carcter externo. La convocatoria, que va dirigida a profesores y depar-
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tamentos universitarios y a entidades pblicas o privadas con capacidad jurdica de actuacin en el mbito de la evaluacin o la investigacin educativa o sociolgica, se plantea como bsicos los siguientes objetivos: Obtener datos e informaciones relevantes as como valoraciones contrastadas sobre diversos aspectos del sistema educativo en Andaluca que apoyen la toma de decisiones en los diversos niveles del mismo. Ayudar a planificar contribuciones concretas para la mejora de la organizacin y el funcionamiento de los centros docentes, programas y servicios educativos. Asesorar, estimular y apoyar actividades de evaluacin interna en los centros. Ofertar diseos generales de evaluacin que respeten el espritu formativo y sumativo de la misma e integren la aplicacin de mtodos, tcnicas e instrumentos para la recogida de datos y su anlisis, focalizando aspectos del sistema educativo desde mbitos y perspectivas diversas que permitan contrastar distintas informaciones y valoraciones sobre los mismos. Establecer conclusiones mediante la elaboracin de un informe del proceso de evaluacin, que sirva de punto de partida para la ampliacin y difusin del mismo. procesos y actuaciones, analizar su contribucin a la mejora de la calidad educativa y orientar su desarrollo con la finalidad de aumentar su eficacia. Dentro de esta lnea de actuacin se pueden destacar los siguientes estudios y programas: A) Evaluacin del proceso de implantacin de la Educacin Secundaria Obligatoria. B) Evaluacin de la Formacin Permanente del Profesorado. C) Evaluacin de los programas de educacin en valores de la Consejera de Educacin y Ciencia. D) Evaluacin de las polticas de compensacin de desigualdades y solidaridad en la educacin.
Elaboracin de un sistema de indicadores del desarrollo y la calidad de la educacin.

La finalidad de esta actuacin es la de definir y construir un sistema de indicadores que permita evaluar el grado de eficacia y eficiencia del sistema educativo. Se trata de disponer de un conjunto de ndices estadsticos significativos que aporten informacin sobre el estado de la educacin en Andaluca, compatible con los sistemas internacionales y con el que est elaborando el Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin. Este sistema de indicadores resulta til a la Administracin educativa para conocer y valorar el estado del sistema educativo, arrojando luz sobre su situacin y aportando elementos para la toma de decisiones, a la vez que ofrecer a la opinin pblica una descripcin significativa de la situacin general de la educacin. Por otro lado, los indicadores deben servir para estudiar las tendencias evolutivas que se detectan en el seno del sistema educativo y para realizar comparaciones objetivas con otros sistemas, tanto desde una perspectiva transversal como longitudinal, por lo que tendrn que ser peridicamente recogidos y publicados.
Evaluacin de los resultados acadmicos de los alumnos.

Consiste en la realizacin de estudios longitudinales de los resultados alcanzados, como efecto de los procesos desarrollados en el interior del sistema educativo. Esta lnea de trabajo tiene un carcter permanente, de manera que permite construir un mecanismo capaz de aportar informacin a medio y largo plazo sobre los resultados del sistema educativo y sobre la evolucin de los mismos. El anlisis de los resultados de la educacin combina dos tipos de procesos: A) Estudios anuales de los resultados de la Evaluacin Final de los alumnos. B) Anlisis de los rendimientos de los alumnos.
Evaluacin de procesos y factores que contribuyen a la mejora de la calidad educativa.

Se han puesto en marcha (o se pondrn en breve) una serie de mecanismos que, respondiendo a necesidades o circunstancias del momento, o de una manera permanente, se utilizan para la recogida de datos que permiten valorar dichos
Desarrollo del conocimiento en evaluacin educativa y formacin de los agentes implicados.

Se est programando un trabajo encaminado a la creacin de una cultura de la evaluacin y de apoyo a la consolidacin de la misma, a travs de la publicacin de materiales y la difusin de las experiencias que en este campo se estn realizando.
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Normativa legal
Orden de 30 de octubre de 1.992, por la que se establecen los elementos bsicos de los informes de evaluacin de las enseanzas de rgimen general reguladas por la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, as como los requisitos formales derivados del proceso de evaluacin que son precisos para garantizar la movilidad de los alumnos. (BOE 11-11-92). Modificada por la Orden de 2 de abril de 1993. (BOE 15-4-93) Orden de 1 de febrero de 1.993, sobre evaluacin en Educacin Infantil en la Comunidad Autnoma de Andaluca. (BOJA 23-2-93) Orden de 1 de febrero de 1993, sobre evaluacin en Educacin Primaria en la Comunidad Autnoma de Andaluca. (BOJA 23-2-93). Adaptada por la Orden de 2 de junio de 1993. (BOJA 17-6-93) Orden de 1 de febrero de 1993, sobre evaluacin en Educacin Secundaria Obligatoria en la Comunidad Autnoma de Andaluca. (BOJA 23-2-93) Orden de 14 de septiembre de 1994, sobre Evaluacin en Bachillerato en la Comunidad Autnoma de Andaluca. (BOJA 22-10-94) Orden de 26 de julio de 1995, sobre evaluacin en los ciclos formativos de Formacin Profesional especfica en el Comunidad Autnoma de Andaluca. (BOJA 12-8-95)
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Evaluacion e Indicadores

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La Evaluacin Educativa

Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

Conocer y valorar los conocimientos previos de los alumnos

Conocer y valorar los resultados finales del proceso de aprendizaje

Relacin con el proceso de aprendizaje

Algunas preguntas-clave sobre el proceso evaluador

Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

CUADRO/RESUMEN SOBRE EL NUEVO CONCEPTO DE LA EVALUACIN Qu es?

Qu evala? Para qu evala?

Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

mbito del alumnado

mbito del profesorado

mbito del curriculum

Funcin de Control-Calificacin (Valoracin del aprovechamiento)

Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

La evaluacin de los contenidos conceptuales.

Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

La evaluacin de las actitudes

La evaluacin de los contenidos procedimentales

Las Tcnicas y los Instrumentos

La Evaluacin Educativa Las tcnicas de observacin.

Las tcnicas de pruebas

Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

Revisin de las tareas de los alumnos

Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

Caractersticas de la evaluacin en las diferentes etapas

La evaluacin en la Educacin Primaria

La evaluacin en la Educacin Secundaria Obligatoria

La evaluacin en la Formacin Profesional

Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

La evaluacin del centro

Suplemento al nmero de Diciembre de 1996 de Andaluca Educativa

La evaluacin de la prctica docente

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La evaluacin del Sistema Educativo

El Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin

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Proyectos de evaluacin educativa de carcter externo

Elaboracin de un sistema de indicadores del desarrollo y la calidad de la educacin.

Evaluacin de los resultados acadmicos de los alumnos.

Evaluacin de procesos y factores que contribuyen a la mejora de la calidad educativa.

Desarrollo del conocimiento en evaluacin educativa y formacin de los agentes implicados.

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