Guia do treinamento policial básico PMMG 2012-2013

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GUIA DO TREINAMENTO POLICIAL BSICO

6 Binio 2012 - 2013
IDENTIDADE ORGANIZACIONAL DA PMMG

(Plano Estratgico 2012-2015)
MISSO
Promover segurana pblica por intermdio da polcia ostensiva, com respeito aos direitos humanos e participao social, para a preservao da ordem pblica em Minas Gerais.
VISO
Sermos reconhecidos como padro de referncia na produo de segurana pblica, contribuindo para a construo de um ambiente seguro em Minas Gerais.
VALORES
tica Respeito Representatividade Justia Disciplina Civismo
GUIA DO TREINAMENTO POLICIAL BSICO

6 Binio 2012 - 2013
Belo Horizonte 2012
Direitos exclusivos da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) Reproduo proibida circulao restrita Comandante Geral da PMMG: Cel Mrcio Martins Santana Chefe do Estado-Maior: Cel PM Divino Pereira de Brito Chefe do Gabinete Militar do Governador: Cel PM Luiz Carlos Dias Martins Comandante da Academia de Polcia Militar: Cel PM Srgio Augusto Veloso Brasil Chefe do Centro de Treinamento Policial: Maj PM Mrvio Cristo Moreira Coordenao e reviso: Maj PM Alberto Nunes Borges Cap PM Rommel Trevenzoli Cap QOS Fabrizia Lopes Brando Pereira
2 Sgt PM Sandro Gonalves Maia (reviso ortogrfica e gramatical) Professora Isabel Cristina P. M. Nazareth
Contedo: Maj PM Alfredo Jos Alves Veloso Maj PM Mrvio Cristo Moreira Maj PM Alberto Nunes Borges Maj PM Edson Gonalves Maj QOS Denise Marques de Assis Cap PM Arnaldo Affonso Cap PM Wellington Leal Abreu Cap PM Ricardo Gonalves Pessoa Leite Cap PM Helvcio Fraga dos Santos Cap PM Anderson Luis de Oliveira 1. Ten PM Rodrigo Saldanha
1. Ten PM Jos Onzio da Costa Jnior 1. Ten PM Luciana do C. S. Nominato 1. Ten PM Jorge Aparecido Gomes 1. Ten PM Molise Zimerman F. de Souza 1. Ten PM Gilber Martins Moraes 1. Ten QOS Loureno Csar M. Santos 1. Sgt PM Gielvane Celso de Miranda 2. Sgt PM Robson Matos Calixto 3. Sgt PM Nadja Alves de Souza 3. Sgt PM Antnio Henrique de Faria
M663g MINAS GERAIS, Polcia Militar. Guia do treinamento policial bsico. Belo Horizonte: Academia de Polcia Militar, 2012. 238 p. Il. Ref. ao 6. Binio: 2012/2013 1. Tcnica policial militar. 2. Prontossocorrismo. 3. Defesa pessoal policial. 4. Treinamento com arma de fogo. 5. Treinamento fsico. 6. Doutrina e atualizao. I. Academia de Polcia Militar. Centro de Treinamento Policial. II. Borges, Alberto Nunes (Coord.) III. Ttulo. CDU: 355.231 CDD: 355.5
Ficha catalogrfica: Rita Lcia de Almeida Costa CRB 6 Reg. n. 1730
ADMINISTRAO: Centro de Treinamento Policial Rua Dibase, 320 Prado Belo Horizonte MG CEP 30.410-440 Tel: (0xx31) 2123.9430 Fax: (0xx31) 2123.9423 e-mail: ctp@pmmg.mg.gov.br
SUMRIO
TCNICA POLICIAL MILITAR 1
1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 1.5.6
INTERVENO POLICIAL (CD1)................................................. 19

PREPARO MENTAL......................................................................... 19 Estados de prontido................................................................................ 19 Classificao dos estados de prontido.................................................... 20 AVALIAO DE RISCOS....................................................................... 21 Metodologia de avaliao de riscos.......................................................... 21 Aplicao................................................................................................... 22 PENSAMENTO TTICO........................................................................... 22 Quarteto do pensamento ttico............................................................... 22 Processo mental da agresso................................................................... 25 NVEIS DE INTERVENO POLICIAL.................................................... 27 USO DE FORA...................................................................................... 28 Uso diferenciado de fora......................................................................... 28 Responsabilidade pelo uso de fora......................................................... 31 Uso ou emprego da arma de fogo............................................................ 31 Atirar ou disparar arma de fogo............................................................... Relatrios sobre o uso de fora e arma de fogo....................................... 33 33
Roteiro bsico de apurao referente ao uso de fora e arma de fogo..... 34
2
2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.3 2.4 2.5
TCNICA E TTICA POLICIAL BSICAS (CD 2)......................... 37

DESLOCAMENTOS TTICOS.................................................................. 37 Uso de cobertas e abrigos......................................................................... 37 Tipos de deslocamentos a p.................................................................... 37 Deslocamento por rastejo.......................................................................... 38 Tcnicas de uso do escudo balstico.......................................................... 38 Disciplina de luz e som............................................................................. 39 COMUNICAO POR GESTOS................................................................ 39 TCNICAS DE USO DE LANTERNA........................................................ 40 TCNICAS DE VARREDURA................................................................... 41 POSTURAS ADOTADAS PELO POLICIAL NA ABORDAGEM A PESSOAS ........................................................................................ 44
SUMRIO
2.5.1 2.5.2 2.6 2.7 2.7.1 2.7.2 2.7.3 2.7.4 2.7.5 2.8 2.8.1 2.8.2 2.8.3 2.8.4 2.8.5 2.8.6 2.8.7 2.9 2.10 ngulos de aproximao......................................................................... Posturas de abordagem com as mos livres........................................... TCNICA DE APROXIMAO (TAT).................................................... ABORDAGEM A PESSOAS..................................................................... 45 45 47 52
Uso diferenciado de fora nas intervenes policiais................................ 52 Nveis de interveno................................................................................ 53 Tcnicas e tticas de abordagem a pessoas.............................................. 54 Modelos de abordagem.............................................................................. 55 Busca pessoal............................................................................................ 55 PROCEDIMENTOS POLICIAIS EM SITUAES ESPECFICAS.............. 58 Mulher....................................................................................................... 58 Diversidade sexual.................................................................................... 59 Portadores de necessidades especiais...................................................... 61 Idosos........................................................................................................ 65 Populao em situao de rua.................................................................. 65 Minorias...................................................................................................... 67 Pessoas em surto de drogas...................................................................... 69 TRATAMENTO S VTIMAS................................................................ LOCAL DE CRIME.................................................................................. 71 72 72 73
2.10.1 Classificao do local de crime e conceitos correlatos............................ 2.10.2 Prova.......................................................................................................
2.10.3 Procedimentos no local de crime............................................................... 74
3
3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3
INSTRUMENTOS DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO (IMPO). 77

INTRODUO........................................................................................... 77 EMPREGO................................................................................................. 77 TIPOS........................................................................................................ 78 Espargidores............................................................................................... 78 Pistolas TASER de emisso de impulsos eltricos.................................... 81 90 Munies de impacto controlado - balas de borracha............................... 85
4
4.1 4.2
DOCUMENTOSCOPIA..................................................................
CONCEITOS............................................................................................... 90 IDENTIFICAO........................................................................................ 91
SUMRIO
4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7 4.3.8 4.3.9 Identificao criminal............................................................................... Identificao datiloscpica....................................................................... Identificao biomtrica........................................................................... DOCUMENTOS NACIONAIS................................................................... Cdula de Identidade (RG)...................................................................... Cadastro de Pessoa Fsica (CPF).............................................................. Carteira Nacional de Habilitao (CNH)................................................... Certificado de Registro e Licenciamento Veicular................................... Passaporte................................................................................................ Porte de arma de fogo.............................................................................. 91 92 92 92 93 93 94 95 95 96
Registro de arma de fogo.......................................................................... 97 Autorizao para viagem de menores....................................................... 98 Livramento Condicional.............................................................................. 99
4.3.10 Cdula de dinheiro..................................................................................... 100 4.3.11 Documento de Autorizao para Transporte de Produto Florestal.............. 101 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4 DOCUMENTOS ESTRANGEIROS............................................................. 102 Registro Nacional de Estrangeiro (RNE).................................................... 103 Cdula de Identidade de Estrangeiro (CIE).............................................. 103 Passaporte para Estrangeiros.................................................................... 103 Laissez-Passer........................................................................................... 104 Tipos de visto............................................................................................ 104 Dispensa de passaporte e visto................................................................ 105 FISCALIZAO DE DOCUMENTOS DE PORTE OBRIGATRIO........... 106 Elementos de segurana.......................................................................... 106 Uso da lanterna ultra violeta..................................................................... 106 Manuseio de passaportes......................................................................... 107 Consultas aos sites Prado e Keesing......................................................... 108
TICA, DOUTRINA E ATUALIZAO

5
5.1
INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA................................ 113

IMPORTNCIA DA ATIVIDADE DE INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA.................................................................................. 113
SUMRIO
5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.4 5.4.1 5.4.2 5.5 CONCEITO E CARACTERIZAO DA INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA.................................................................................................. 114 O ciclo da produo de conhecimentos................................................... 115 Diferenas entre atividade de inteligncia e policiamento velado............ 116 Diferenas entre inteligncia de segurana pblica e investigao policial.............................................................................................................. 117 A participao da inteligncia de segurana pblica na represso qualificada........................................................................................................... 120 SISTEMAS DE INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA .................... 122 O Subsistema de Inteligncia de Segurana Pblica.............................. A criao do Sistema Estadual de Inteligncia de Segurana Pblica de Minas Gerais (SEISP)................................................................................ 122 123
O Sistema de Inteligncia da Polcia Militar.............................................. 123 Papel do Sistema de Inteligncia da Polcia Militar................................... 124 Estrutura do Sistema de Inteligncia da Polcia Militar............................. 124 POLCIA ORIENTADA PELA INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA.............................................................................................................. 126 Concepo e funo................................................................................. 127 Polcia Orientada pela Inteligncia de Segurana Pblica como estratgia para potencializar os servios da PMMG.................................................. 127 FERRAMENTAS TECNOLGICAS DA INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA NA PMMG............................................................................... 129 GESTO ESTRATGICA PARA RESULTADOS............................. 130 CONTEXTO HISTRICO......................................................................... 130 VISO DE FUTURO................................................................................. 133 A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO............................................... 137 Organizao da estratgia em redes de desenvolvimento integrado........ 137 Rede de defesa e segurana.................................................................... 140 Objetivos estratgicos.............................................................................. 143 Indicadores e metas para a rede de Defesa e Segurana......................... 143 Estratgias................................................................................................ 144 Acordo de resultados............................................................................... 145
6
6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5 6.3.6
SUMRIO
6 O DESDOBRAMENTO DA ESTRATGIA GOVERNAMENTAL PELA 145 PMMG........................................................................................................
7
7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.2 7.2.1 7.2.2 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3
SEGURANA PBLICA ORIENTADA AO TURISMO................... 147

RECOMENDAES DE SEGURANA PARA O TURISMO (OMT).......... 147 Medidas preventivas................................................................................ 148 Medidas facilitadoras para assistncia ao turista...................................... 149 Dimenses do conceito de segurana turstica......................................... 149 O comportamento do turista em relao segurana.............................. 150 INFORMAES TURSTICAS E HOSPITALIDADE................................. 152 O policial militar como agente de informaes tursticas.......................... 153 A importncia da hospitalidade no atendimento policial-militar................ 154 ESTRATGIAS PARA ATENDIMENTO AO TURISTA DURANTE A REALIZAO DE GRANDES EVENTOS............................................ Planejamento da segurana voltada ao turismo...................................... 156 156
Resoluo de problemas envolvendo turistas.......................................... 157 A importncia da capacitao especializada............................................ 159
PRONTOSSOCORRISMO
8
8.1 8.2 8.3 8.3.1 8.3.2 8.3.3 8.3.4 8.4 8.4.1 8.4.2
PRONTOSSOCORRISMO............................................................. 164
HEMORRAGIA E CHOQUE...................................................................... 164 VTIMA NICA......................................................................................... 165 CATSTROFES E ACIDENTES COM MLTIPLAS VTIMAS.................. 166 Classificaes............................................................................................ 166 Procedimentos iniciais e instalao do Sistema de Comando de Operaes (SCO)............................................. 167
Triagem, tratamento e transporte............................................................ 168 Detalhamento da tcnica START................................................................ 169 REANIMAO CRDIO-PULMONAR-CEREBRAL................................... 171 Atualizao em reanimao cardiopulmonar (RCP) Diretrizes................ 172 Desfibrilador Externo Automtico (DEA)................................................... 174
DEFESA PESSOAL POLICIAL

9 DEFESA PESSOAL POLICIAL....................................................... 180
SUMRIO
9.1 9.1.1 9.1.2 9.1.3 9.2 9.2.1 9.2.2 9.3 9.3.1 9.3.2 INTRODUO.......................................................................................... 180 Pontos vulnerveis do corpo humano....................................................... 180 Postura...................................................................................................... 181 Esquivas.................................................................................................... 184 FUNDAMENTOS........................................................................................ 185 Soco.......................................................................................................... 186 Chute......................................................................................................... 187 TCNICAS DE CONDUO DE SUSPEITOS........................................... 189 Conduo por trs policiais....................................................................... 189 Conduo por dois policiais....................................................................... 192
TREINAMENTO COM ARMA DE FOGO

10
10.1
TREINAMENTO COM ARMA DE FOGO...................................... 197

CONCEITOS E TCNICAS PARA O TIRO POLICIAL............................... 197
10.1.1 Posies de arma..................................................................................... 197 10.1.2 Posturas................................................................................................... 200 10.1.3 Empunhadura............................................................................................ 205 10.1.4 Pontaria..................................................................................................... 206 10.1.5 Acionamento do gatilho........................................................................... 207 10.1.6 Respirao................................................................................................. 207 10.1.7 Concentrao mental................................................................................ 207 10.2 10.3 PROCEDIMENTOS DE SEGURANA COM ARMAS DE FOGO............... 208 TCAF ESTAO DE TREINAMENTO.................................................. 209
10.3.1 Saque e reconduo da arma ao coldre.................................................... 209 10.3.2 Inspeo de munies............................................................................... 209 10.3.3 Recargas.................................................................................................... 210
TREINAMENTO E TESTE DE AVALIAO FSICA

11
11.1
TREINAMENTO E TESTE DE AVALIAO FSICA...................... 216

CONCEITOS BSICOS............................................................................. 216
11.1.1 Princpios do treinamento esportivo........................................................... 216 11.1.2 Zona alvo ou zona de treinamento............................................................ 216 11.1.3 Clculo do ndice de massa corporal (IMC)................................................ 218
SUMRIO
11.1.4 Clculo da relao cintura/quadril............................................................. 219 11.2 TREINAMENTO ESPORTIVO................................................................... 220 11.2.1 Treinamento para barra fixa....................................................................... 220 11.2.2 Treinamento para flexo abdominal........................................................... 221 11.2.3 Treinamento para a corrida de 200 metros................................................ 222 11.2.4 Treinamento para a corrida em 2400 metros............................................ 223 11.2.5 Treinamento geral...................................................................................... 224 11.3 TABELAS DO TESTE DE AVALIAO FSICA......................................... 226 11.3.1 Abdominais................................................................................................ 226 11.3.2 Corrida de 2400 metros............................................................................ 227 11.3.3 Corrida de 200 metros............................................................................... 228 11.3.4 Barra fixa................................................................................................... 229
REFERNCIAS
244
TCNICA POLICIAL MILITAR
TCNICA POLICIAL MILITAR
Binio 2012-2013 APRESENTAO DA DISCIPLINA

Recentemente, a Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) publicou um conjunto de cadernos doutrinrios que atualizam a doutrina operacional, buscando um alinhamento s normas internacionais de Direitos Humanos, oriundas da Organizao das Naes Unidas (ONU) e legislao nacional vigente, destacando-se a Portaria Interministerial n. 4.226, de 31 de dezembro de 2.010, que estabelece diretrizes sobre o Uso da Fora pelos agentes de Segurana Pblica. No contedo programtico do TPB 6 binio, foram includos os assuntos tratados nos Cadernos Doutrinrios 1 Interveno Policial, verbalizao e uso de fora (CD 1) e 2 Ttica policial, abordagem a pessoas e atendimento s vtimas (CD 2) , objetivando retomar a temtica do uso de fora e o emprego de tcnicas e tticas policiais, principalmente, nas abordagens a pessoas, de forma a reforar a padronizao de procedimentos no cotidiano policial-militar. Alm disso, esses cadernos doutrinrios trazem um conjunto de inovaes que precisa ser difundido junto tropa, tais como: metodologia de avaliao de riscos e etapas da interveno policial; novas terminologias, princpios e modelo do uso diferenciado da fora; relatrios de uso de fora que subsidiaro os estudos sobre letalidade; tratamento s vitimas e local de crime; e procedimentos em situaes especficas (mulheres, diversidade sexual, portadores de necessidades especiais, idosos, populao de rua, minorias e pessoas em surto de drogas). Ainda, nesse contexto de atualizao doutrinria, inovao e alinhamento legislao vigente, a disciplina Tcnica Policial Militar traz, de forma introdutria, informaes sobre o uso, manejo e emprego de alguns dos instrumentos de menor potencial ofensivo (IMPO), traduzindo uma preocupao institucional com o emprego de recursos e equipamentos que resultem em menor dano s pessoas envolvidas e reforando, desta forma, a importncia da valorizao da vida e da segurana nas intervenes policiais. Embora alguns dos IMPO discutidos no presente treinamento no sejam recentes na PMMG, pairam, ainda, muitas dvidas sobre a utilizao, eficincia, situaes de uso e emprego. Desta forma, o TPB proporciona espao para a atualizao de competncias relativas ao emprego de espargidores de agente de pimenta (aerosol, gel e espuma), munies de impacto controlado (balas de borracha) e armas de impulso eltrico (TASER).
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Guia do Treinamento Policial Bsico

Por fim, diante de uma antiga demanda da Tropa e da constatao de uma lacuna de referncias e orientaes sobre os procedimentos referentes fiscalizao de documentos de porte obrigatrio, o contedo 'Documentoscopia' foi includo na disciplina Tcnica Policial Militar, acrescentando conhecimentos tcnicos necessrios para a realizao de abordagens a pessoas. Parte deste contedo, at ento, foi apresentado aos policiais de forma restrita a determinados documentos em cursos de formao ou de treinamento. Resultado de uma ampla pesquisa, respaldadas na legislao vigente e na interlocuo com outras instituies de segurana pblica, o TPB oferece, ao longo deste contedo, informaes consolidadas e atualizadas para a identificao e verificao da autenticidade no s sobre documentos nacionais, quanto internacionais, pois foi desenvolvido considerando a proximidade de realizao de grandes eventos que resultaram em grande circulao de pessoas no Estado de Minas Gerais e, dentre elas, turistas estrangeiros. A introduo deste contedo na disciplina tcnica e ttica policial contribuir para a preveno e reduo de crimes ligados a fraudes documentais, falsificaes, descumprimentos de ordens judiciais e, at mesmo, a prostituio infantil, bem como aprimorar o desfecho das intervenes policiais.
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Binio 2012-2013
1 INTERVENO POLICIAL1
1.1 PREPARO MENTAL
Cada interveno singular, exigindo que o policial seja verstil e capaz de adaptar-se s peculiaridades de cada situao do cotidiano operacional. Nesse contexto, a segurana do policial, na execuo das suas tarefas, est diretamente relacionada ao seu preparo mental.
Preparo mental o processo de pr-visualizar e ensaiar mentalmente os provveis problemas a serem encontrados em cada tipo de interveno policial e as possibilidades de respostas. Essa antecipao desencadeia um conjunto de alteraes fisiolgicas e psicolgicas, colocando o policial num estado de prontido que ampliar sua capacidade de resposta a cada situao.
Visualizar as situaes e respostas possveis prepara o policial para a tomada de decises. Mesmo em circunstncias adversas (por exemplo, ferido ou sob estresse), o policial bem treinado ter como responder adequadamente, dentro dos padres tcnicos, legais e ticos.
LEMBRE-SE: Ao desenvolver o preparo mental, o policial antecipa-se, fazendo uma avaliao preliminar das ameaas e considerando possibilidades de atuao.
1.1.1 Estados de prontido Os estados de prontido dependem de fatores subjetivos, tais como experincias anteriores, domnio tcnico e relacionamento com a equipe de trabalho, que influenciam no modo como cada policial percebe e responde a um mesmo estmulo.
Os estados de prontido so definidos pelo conjunto de alteraes fisiolgicas (frequncia cardaca, respiratria, dentre outros) e das funes mentais (concentrao, ateno, pensamento, percepo, emotividade) que influenciam na capacidade de reagir s situaes de perigo.
1 Este texto foi elaborado com base no Caderno Doutrinrio 1: Interveno Policial, verbalizao e uso de fora (MINAS GERAIS, 2010). Para melhor aprofundamento, sugere-se consulta a essa obra.
19

1.1.2 Classificao dos estados de prontido O QUADRO 1 traz, de forma sinttica, os estados de prontido e suas caractersticas. QUADRO 1
Caractersticas dos estados de prontido. ESTADO CARACTERSTICAS
Distrao em relao ao que est acontecendo Relaxado (branco) ao redor, pelo pensamento disperso e pelo - no indicado para o policial em servio relaxamento do policial. Pode ser ocasionado ou em deslocamento fardado. por crena na ausncia de perigo ou mesmo por cansao. Ateno (amarelo) O policial est atento, precavido, mas no est patrulhamento ordinrio, com tenso. Apresenta calma, porm, mantm prioridade para identificao de constante vigilncia das pessoas, dos lugares, possveis riscos. das coisas e aes ao seu redor por meio de - policial fardado em deslocamento. uma observao multidirecional e da ateno - pode ser mantido sem sobrecarga difusa (em 360). fsica ou mental. Alerta (laranja) - no deve ser mantido por longos perodos; - vigilncia; - localizar possveis abrigos; - verificar necessidade de apoio. O policial detecta um problema e est ciente de que um confronto provvel. Embora ainda no haja necessidade imediata de reao, o policial se mantm vigilante, identifica se h algum que possa representar uma ameaa que exija uso de fora, e calcula o nvel de resposta adequado conforme modelo de uso diferenciado de fora. O risco real e uma resposta da polcia necessria. Importante focalizar a ameaa (ateno concentrada no problema) e ter em mente a ao adequada para control-la, com interveno verbal, uso de tcnicas de menor potencial ofensivo ou fora potencialmente letal, conforme as circunstncias exigirem. O policial se depara com uma ameaa para a qual no est preparado ou quando se mantm num estado de tenso por um perodo de tempo muito prolongado; seu organismo entra num processo de sobrecarga fsica e emocional.
Alarme (vermelho) - no deve ser mantido por longos perodos; - foco na ameaa; - interveno conforme situao exigir. Pnico (preto) - reao desproporcional e ineficaz; - no deve ser mantido. Fonte: Minas Gerais, 2010, p. 18 a 20.
20
Binio 2012-2013 1.2 AVALIAO DE RISCOS

Toda interveno envolve algum tipo de risco potencial que dever ser considerado pelo policial. O risco a probabilidade de concretizao de uma ameaa contra pessoa e bens; incerto, mas previsvel. Cada situao exigir que ele se mantenha no estado de prontido compatvel com a gravidade dos riscos que identificar. Uma ponderao prvia ir orientar o policial sobre a necessidade e o momento de iniciar a interveno, escolhendo a melhor maneira para faz-lo.
IMPORTANTE! O policial dever ter em mente que, em qualquer processo de tomada de deciso em ambiente operacional, a polcia tem o dever funcional de servir e proteger a sociedade, preservar a ordem pblica e a incolumidade das pessoas e do patrimnio, garantindo a vida, a dignidade e a integridade de todos.
1.2.1 Metodologia de avaliao de riscos Esta metodologia compreende cinco etapas, sendo elas:
Etapa 1 identificao de direitos e garantias sob ameaa Etapa 2 avaliao das ameaas Etapa 3 classificao de risco: risco nvel I: caracterizado pela reduzida possibilidade de
ocorrer e ameaas que comprometem a segurana; ocorrerem ameaas que comprometem a segurana; risco nvel III: caracterizado pela concretizao do dano ou pelo grau de extenso da ameaa; Etapa 4 anlise das vulnerabilidades; Etapa 5 avaliao de possveis resultados.
IMPORTANTE! Ao fazer a avaliao de risco, o policial tem subsdios para avaliar a oportunidade e a convenincia de uma interveno e decidir sobre a ao e o nvel de fora adequado para controlar a ameaa, seja por meio da verbalizao, fora fsica ou mesmo a fora potencialmente letal, conforme as circunstncias assim exigirem. (MINAS GERAIS, 2010, Seo 7).
risco nvel II: caracterizado pela real possibilidade de
21

1.2.2 Aplicao Para cada nvel de risco determinado, haver uma conduta operacional estabelecida como referncia para a ao policial, cabendo-lhe selecionar os procedimentos mais adequados a cada situao. Cada atuao da polcia cercada de particularidades.
LEMBRE-SE: No possvel afastar completamente o risco em uma interveno policial, mas o preparo mental, o treinamento e a obedincia s normas tcnicas garantem uma probabilidade maior de sucesso.
1.3 PENSAMENTO TTICO

Pensamento ttico o processo de anlise do cenrio da interveno policial (leitura do ambiente). Consiste em mapear as diferentes reas do teatro de operaes em funo dos riscos avaliados, identificar permetros de segurana para atuao, priorizar os pontos que exijam maior ateno e tentar interferir no processo mental do agressor.
AVALIAO DE RISCOS + PENSAMENTO TTICO DIAGNSTICO DA INTERVENO
1.3.1 Quarteto do pensamento ttico O pensamento ttico norteado pelo quarteto: rea de segurana, rea de risco, ponto de foco e ponto quente. Os conceitos apresentados no QUADRO 2 devem ser entendidos de maneira ampla e sistmica, sendo adaptveis s diversas situaes operacionais.
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Binio 2012-2013
QUADRO 2 Quarteto do pensamento ttico PENSAMENTO TTICO a) rea de segurana Na qual as foras policiais tm o domnio da situao, no havendo, presumidamente, riscos integridade fsica e segurana dos envolvidos. o espao onde o policial deve, primeiramente, se colocar durante a interveno, evitando se expor a perigos desnecessrios. Espao fsico delimitado, onde podem existir ameaas, potenciais ou reais, que ponham em perigo a integridade fsica e a segurana dos envolvidos. a rea na qual o policial no detm o domnio da situao, por ainda no ter realizado buscas, sendo, portanto, uma fonte de perigo para ele ou terceiros, e por isso requer que os riscos envolvidos sejam rigorosamente avaliados (ver Avaliao de Riscos item 2 deste texto). So partes dentro da rea de risco que requerem monitoramento especfico uma vez que representam risco segurana dos envolvidos. Portas, janelas, escadas, corredores, veculos, obstculos fsicos, escavaes, uma pessoa, ou qualquer outro elemento no local de atuao que possa oferecer ameaa, mesmo que no imediatamente visvel ou conhecida, podem ser considerados como pontos de foco. Os pontos quentes so partes do ponto de foco que possuem um maior potencial de se tornarem fontes reais de agresso e que, por isso, devem ser cautelosamente monitorados para garantir a segurana de todos os envolvidos. O policial direcionar sua ateno, energia e habilidade para essas fontes a fim de responder adequadamente, considerando os princpios e as regras para o uso de fora. Exemplo: arredores de uma residncia onde, no seu interior, se encontra o suspeito da prtica de um delito.
b) rea de risco
Exemplo: a residncia onde se encontram suspeitos da prtica de um delito. ATENO! O policial somente dever transpor a rea de segurana e adentrar na rea de risco, depois de certificar-se de que tem o controle das fontes de perigo que l se encontram. Seguindo o exemplo do item b) rea de Risco, os pontos de focos podero ser as janelas da residncia onde se encontram suspeitos da prtica de um delito.
c) Ponto de foco
d) Ponto quente
Seguindo o exemplo do item c) Ponto de Foco, o ponto quente ser o suspeito da prtica de um delito, que est posicionado numa das janelas da residncia.
Fonte: Minas Gerais, 2010, p. 33 a 36.
necessrio compreender que a definio do que ser ponto de foco e ponto quente ocorre de maneira contnua e dinmica, decorrente da avaliao de riscos. Isso permite ao policial reclassific-los medida que os locais de onde podem partir as ameaas vo sendo identificados e/ou controlados, mais especificamente. a) Leitura do ambiente
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Existem trs questes-chave para uma correta leitura do ambiente, que levam identificao dos riscos presentes numa interveno policial: 1 - Onde esto os riscos potenciais nesta situao? 2 - Esses riscos esto controlados? 3 - Se esses riscos no esto controlados, como faz-lo?
LEMBRE-SE: Ao se colocar num estado de prontido adequado, passando do estado de ateno (amarelo) para o estado de alerta (laranja) ou para o estado de alarme (vermelho), quando necessrio, o policial estar melhor preparado para identificar os pontos de foco e seus pontos quentes.
b) Alinhamento do estado de prontido possvel alinhar os conceitos do pensamento ttico com o estado de prontido. Ao chegar ao local de interveno, necessrio avaliar a rea de risco, procedendo identificao dos pontos de foco e seus pontos quentes.
LEMBRE-SE: O objetivo do policial em uma ocorrncia , de modo geral, impedir o agravamento de qualquer situao e solucionar os problemas. Quando o policial no se expe a perigos desnecessrios e trabalha sem invadir a rea de risco, identificando e controlando os pontos de foco, ele possui mais chances de evitar confronto direto e ter mais tempo e maior segurana para decidir quando e como agir.
Em situaes em que h mais de um policial, possvel dividir os pontos de foco de uma rea de risco. A quantidade de policiais empregados em uma interveno deve ser, sempre que possvel, capaz de proporcionar o controle de todos os pontos de foco e seus pontos quentes. Todos os pontos de foco devem estar sob vigilncia e, para isso, dever ocorrer uma ao coordenada por parte dos policiais. Jamais um ponto de foco pode ser desconsiderado. O policial que verbaliza manter contato visual com o abordado, sempre olhando para ele. Isso interferir no processo mental do agressor, reduzindo sua capacidade de reao.
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NO DISPERSAR E NO DIVIDIR A ATENO. NO CONFUNDIR ATENO CONCENTRADA COM VISO EM TNEL .
Em uma situao de risco iminente, o policial deve concentrar toda a sua fora e energia para controlar a ameaa o mais rpido possvel. Por outro lado, a viso em tnel ocorre quando o policial fixa seu olhar e sua ateno em apenas um ponto, perdendo a capacidade de percepo do que se encontra sua volta. Como consequncia, poder eleger um objetivo incorreto ou um conjunto de aes inadequadas para atingi-lo. O policial, na sua prtica operacional diria, deve lidar com a probabilidade de riscos, preparando-se para enfrentar ameaas onde quer que elas possam ocorrer. No possvel eliminar todos os riscos da sua atividade, mas, usando corretamente os princpios do pensamento ttico, haver uma reduo substancial do perigo. 1.3.2 Processo mental da agresso
Consiste nas etapas percorridas por uma pessoa que intenciona agredir o policial e ocorre da seguinte maneira:
IDENTIFICAR: captar o estmulo por meio da viso, dos sons, da intuio ou de outra forma de perceber a presena do policial. DECIDIR: definir o que fazer, isto , preparar-se para o ataque ou ocultar-se. AGIR: colocar em prtica aquilo que decidiu.
Importante salientar que, usualmente, as etapas do processo mental da agresso percorridas pelo suspeito ocorrem nesta sequncia. Porm, ocasionalmente, podem no ocorrer nesta ordem. Exemplo: o suspeito pode estar com a arma pronta para disparar, apontada para a esquina de um beco em um aglomerado urbano, antes mesmo de identificar um alvo. Qualquer que seja a ordem, um provvel agressor tem apenas esse processo de pensamento para percorrer. Isso coloca o policial em desvantagem, pois, enquanto o agressor passa por TRS passos para executar o ataque, o policial ter, necessariamente, QUATRO fases, a fim de responder a ameaa:
IDENTIFICAR CERTIFICAR DECIDIR AGIR
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Aps identificar a provvel agresso, o policial ter, obrigatoriamente, que se certificar de que o agressor est, de fato, iniciando um ataque, para depois decidir e agir em consonncia com os princpios do uso de fora (legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderao e convenincia), e com os parmetros ticos. Sabendo que o tempo para reagir curto, a melhor maneira do policial trabalhar com essa desvantagem alongar e manipular o processo mental do agressor. Para tanto, cinco condies so necessrias: 1 - Ocultao: se o agressor no sabe exatamente onde o policial est, ele ter dificuldades em IDENTIFIC-LO para um ataque. 2 - Surpresa: evitar que o agressor possa antecipar suas aes. Surpresa, por definio, anda lado a lado com a ocultao. , em outras palavras, agir sem ser percebido diminuindo as possibilidades de ser agredido. Se o policial pode ocultar-se ou mover-se de modo imperceptvel, diminuir a possibilidade de ser identificado e sofrer a ao decorrente de um plano de ataque. 3 - Distncia: o policial dever manter-se a uma distncia que dificulte qualquer tipo de ao por parte do abordado. Quanto mais prximo de um agressor, maiores so as chances do policial ser atingido. O policial dever utilizar-se de um abrigo. 4 - Autocontrole: na nsia de ver o xito de suas atuaes, os policiais, frequentemente, abreviam boas tticas ou se lanam dentro da rea de risco na presena de um suspeito potencialmente hostil. Por outro lado, se o policial faz com que ele venha at a rea de segurana, que est sob seu controle, estar provavelmente interferindo em todo o processo de pensamento do agressor, desarticulando, desse modo, suas aes. 5 - Proteo: este princpio , sem dvida, o mais importante entre todos. Se o policial pode posicionar-se atrs de algo que verdadeiramente o proteja dos tiros e, ao movimentar-se utilizar abrigos, um agressor ter muita dificuldade em atac-lo com sucesso. O abrigo tambm lhe dar mais tempo para identificar qualquer outra ameaa que se apresente.
ATENO! O policial deve adentrar a rea de risco somente depois de se certificar de que detm o controle de todas as ameaas que ela possa oferecer, transformando-a em uma rea de segurana.
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Binio 2012-2013 1.4 NVEIS DE INTERVENO POLICIAL

A interveno policial a ao ou a operao que emprega tcnicas e tticas policiais, em eventos de defesa social, tendo como objetivo prioritrio a promoo e a defesa dos direitos fundamentais da pessoa. O QUADRO 3 traz a classificao dos nveis de interveno e sua relao com os nveis de risco. QUADRO 3
Correlao entre os nveis de risco, nveis de abordagem e posturas tticas recomendadas (Continua) NIVEIS DE RISCO Risco Nvel I: caracterizado pela reduzida possibilidade de ocorrerem ameaas que comprometem a segurana. Este nvel de risco est presente em situaes rotineiras do patrulhamento e intervenes de carter educativo e assistencial. Risco Nvel II: caracterizado pela real possibilidade de ocorrerem ameaas que comprometem a segurana. So situaes nas quais o risco conhecido, mas que a interveno policial ainda de carter preventivo. Risco Nvel III: caracterizado pela concretizao do dano ou pelo grau de extenso da ameaa. So situaes nas quais a interveno policial de carter repressivo. NVEIS DE ABORDAGEM Abordagem Nvel 1: adotada nas situaes de assistncia e orientao. A finalidade das aes policiais neste nvel de orientar e/ou educar e, dificilmente implicam em realizar buscas em pessoas ou bens. o tipo de interveno na qual o carter preventivo predomina. Abordagem Nvel 2: adotada nas situaes em que haja a necessidade de verificao preventiva. A avaliao de risco indica que existe algum indcio de ameaa segurana (do policial ou de terceiros), mas ainda no h a necessidade imediata de uma resposta. Abordagem Nvel 3: adotada nas situaes de fundada suspeita ou certeza do cometimento de delito, caracterizando aes repressivas. Neste caso, a avaliao de riscos indica a iminncia de algum tipo de agresso. Os policiais devero estar prontos para o emprego de fora. POSTURAS TTICAS Estado de (amarelo) Prontido
Posturas corporais: aberta, de prontido e postura defensiva Posio da Arma: no coldre ou usada na posio 1 - arma localizada Estado (laranja) de Prontido
Posturas corporais: aberta, de prontido e postura defensiva Posio da Arma 1 - Arma localizada 2 - Guarda Baixa Estado de Alarme (vermelho) Posturas corporais: aberta, de prontido e postura defensiva Posio da Arma 3 - Guarda Alta 4 Pronta Resposta
Fonte: Minas Gerais, 2011, p. 58.
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Guia do Treinamento Policial Bsico 1.5 USO DE FORA

A fora, no mbito policial, definida como sendo o meio pelo qual a polcia controla uma situao que ameaa a ordem pblica, a dignidade, a integridade ou a vida das pessoas. Sua utilizao deve estar condicionada observncia dos limites do ordenamento jurdico e ao exame constante das questes de natureza tica2. O uso de fora um tema que engloba muitas variveis e possibilidades de ao. De acordo com as circunstncias, sua intensidade pode variar desde a simples presena policial at o emprego de fora potencialmente letal como o disparo da arma de fogo contra pessoa, sendo, neste caso, considerado como o ltimo recurso e de medida extrema de uma interveno policial. A fora aplicada por um policial um ato discricionrio, legal, legtimo e profissional. Pode e deve ser usada no cotidiano operacional, sem receio das consequncias advindas de seu emprego, desde que o policial cumpra com os princpios ticos e legais que regem sua profisso.
LEMBRE-SE: O uso de fora no se confunde com violncia 3 haja vista que esta ltima uma ao arbitrria, ilegal, ilegtima e no profissional. O uso excessivo de fora configura ato de violncia e abuso de poder (Ver Cdigo de Conduta para os Encarregados pela Aplicao da Lei, CD 1, p. 75).
1.5.1 Uso diferenciado de fora Caracteriza-se pelo uso de fora de maneira seletiva. Trata-se de um processo dinmico, no qual o nvel de fora pode aumentar ou diminuir, em funo de uma escolha consciente do policial, de acordo com as circunstncias presentes em uma determinada interveno. o
Interpretao institucional, pela PMMG, do primeiro princpio para a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo por Policiais (UNITED NATIONS, 1990).
3
Uso de Fora e a Ostensividade na Ao Policial, de Jacqueline Muniz, Domcio Proena Junior e Eugnio Diniz, artigo publicado no peridico Conjuntura Poltica. Boletim de Anlise - Departamento de Cincia Poltica da UFMG, BELO HORIZONTE, p. 22-26, 20 de abril de 1999.
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resultado escalonado das possibilidades da ao policial, diante de uma potencial ameaa a ser controlada.
IMPORTANTE! Na ao policial inadequada a utilizao da expresso uso progressivo de fora, pois remete ideia, somente, de escalada, subida, atitude ascensional obrigatria. Em muitos casos, a regresso, ou a aplicao de um nvel de fora imediato, sem que passe por outro nvel, inferior ou superior, ser necessrio.
Para sua proteo, todo policial deve utilizar equipamentos de proteo individual (EPI) especficos para sua atuao, alm de alternativas de armamentos e tecnologias, inclusive os de menor potencial ofensivo (IMPO) para propiciar opes de uso diferenciado de fora. No portar tais materiais no momento oportuno, muitas vezes, por negligncia do policial, pode lev-lo a fazer uso de tcnicas que contrariam os princpios do uso de fora4. O emprego de todos os nveis de fora nem sempre ser necessrio em uma interveno. fundamental que o policial mantenha-se atento quanto s mudanas dos nveis de resistncia do abordado, para que selecione corretamente o nvel de fora a ser empregado. A deciso entre as alternativas de fora se basear na avaliao de riscos e importante considerar a relevncia da formao e do treinamento de cada policial para o desenvolvimento de tal competncia. O QUADRO 5, na pgina seguinte, mostra a classificao dos nveis para o adequado uso diferenciado de fora. QUADRO 5
Alternativas de fora e formas de atuao do policial militar (Continua)
ALTERNATIVAS DE FORA Nvel primrio (a) Presena policial (b) Verbalizao

4
Demonstrao ostensiva de autoridade; o efetivo policial corretamente uniformizado, armado, equipado, em postura e atitude diligente, geralmente inibe o cometimento de infrao ou delito naquele local. Uso da comunicao oral (falas e comandos) com a
Interpretao institucional da PMMG do segundo princpio bsico para o uso da fora e das armas de fogo por policiais. (UNITED NATIONS, 2011a)
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entonao apropriada e o emprego de termos adequados que sejam facilmente compreendidos pelo abordado; deve ser empregada em todos os demais nveis de uso de fora.
QUADRO 5
Alternativas de fora e formas de atuao do policial militar (Concluso)
ALTERNATIVAS DE FORA Nvel secundrio - tcnicas de menor potencial ofensivo (a) Controles de contato Emprego de tcnicas de defesa pessoal policial, aplicadas no abordado resistente passivo (no agride o policial) para que ele obedea s ordens; tcnicas de mos livres podero ser utilizadas (ver Posturas Tticas Caderno Doutrinrio 2). Emprego das tcnicas de defesa pessoal policial, com um maior potencial de submisso, para fazer com que o abordado resistente ativo (agressivo) seja controlado, sem o emprego de instrumentos. Visa a sua imobilizao e conduo, evitando, sempre que possvel, que resulte leses do uso de fora. Emprego de instrumentos de menor potencial ofensivo (IMPO), para controlar o abordado resistente ativo (agressivo). Visa a sua imobilizao e conduo, evitando, sempre que possvel, que resulte em leses decorrentes do uso de fora. Neste nvel, o policial recorrer aos instrumentos disponveis, tais como: basto tonfa, gs/agentes qumicos, algemas, elastmeros (munies de impacto controlado), stingers (armas de impulso eltrico), entre outros, com o fim de anular ou controlar o nvel de resistncia. Opes de posicionamento que o policial poder adotar com sua arma, para criar um efeito que remova qualquer inteno indevida do abordado e, ao mesmo tempo, estar em condies de dar uma resposta rpida, caso necessrio, sem, contudo, dispar-la. As posies adotadas implicam percepes diferentes pelo abordado, quanto ao nvel de fora utilizado pelo policial. A ostensividade da arma de fogo tem um reflexo sobre o abordado que pode ter sua ao cessada pelo seu impacto psicolgico, que a arma provocar. Exemplo: localizar a arma de fogo no coldre, empunh-la fora do coldre ou apont-la na direo da pessoa correspondem a uma demonstrao direta de nveis diferentes de fora que tem forte efeito no controle do abordado (ver Caderno Doutrinrio 2). Nvel tercirio - fora potencialmente letal Consiste na aplicao de tcnicas de defesa pessoal policial, com ou sem o uso de equipamentos, direcionados a regies vitais do corpo do agressor, ou no disparo de arma de fogo efetuado pelo policial contra um agressor. Devem ser
(b) Controle fsico
(c) Controle com instrumentos de menor potencial ofensivo (IMPO)
(d) Uso dissuasivo de arma de fogo
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empregadas somente em situaes extremas, que envolvam risco iminente de morte ou leses graves para o policial ou para terceiros, com o objetivo imediato de fazer cessar a ameaa.
Fonte: Minas Gerais, 2010a, p. 82 a 85.
ATENO! Considere que, quando utilizar o IMPO, o risco de morte ou de graves leses continua existindo, mas em um nvel significativamente inferior, quando comparado ao emprego de nvel de fora potencialmente letal. LEMBRE-SE: Antes de empregar as tcnicas previstas, sempre que possvel e desde que no coloque em risco a segurana, o policial deve: (a) identificar-se como policial; (b) advertir o agressor quanto possibilidade ou o emprego de uso de fora, proporcionando-lhe tempo suficiente para que entenda e desista da agresso acatando as ordens policiais. Essas regras sero aplicadas quando: * disparar munio de impacto controlado ou de impulso eltrico (controle de IMPO); * disparar arma de fogo (fora potencialmente letal).
1.5.2 Responsabilidade pelo uso de fora A responsabilidade direta pelo uso de fora ser:
do autor: individual e recai sobre o policial que a empregou.

O cumprimento de ordem superior no ser causa de justificao pelo erro do autor quando essa, ao determinar o uso de fora ou arma de fogo, tiver sido manifestamente ilegal e, no momento, o policial teve oportunidade razovel de se recusar a cumpri-la. No segundo caso, a responsabilidade caber, tambm, ao superior que a tiver dado; dos superiores hierrquicos: sero responsabilizados, tambm, quando deixarem de adotar as medidas disponveis para impedir, fazer cessar ou comunicar o excesso de fora praticado por policiais sob suas ordens; da equipe de policiais: qualquer policial que suspeite que outro policial esteja fazendo ou tenha feito o uso da violncia, deve adotar todas as providncias ao seu alcance, para prevenir ou opor-se, rigorosamente, a tal ato. Na primeira oportunidade que tenha, deve informar o fato aos seus superiores e, se necessrio, a qualquer outra autoridade com competncia para investigar os fatos.
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1.5.3 Uso ou emprego da arma de fogo Na atividade operacional de polcia, a ao de usar ou empregar armas de fogo tem um entendimento prtico especfico que a diferencia, em termos de nvel de fora aplicado, da ao de disparar ou atirar. Os verbos usar ou empregar arma de fogo devem ser entendidos como sinnimos e correspondem s aes do policial, de empunhar e/ou apontar sua arma na direo da pessoa abordada (com efeito dissuasivo), sem, contudo, dispar-la. Soma-se nesse caso, um fator de autoproteo, uma vez que ele estar com sua arma em condio de disparo, se precisar. As posies adotadas com a arma correspondem a nveis diferentes de percepes de uso de fora pelo abordado. Exemplo: localizar, empunhar e apontar a arma de fogo. O policial, no seu cotidiano operacional, poder empregar a sua arma, com o objetivo de preservar a ordem pblica e a incolumidade das pessoas e do patrimnio, no exerccio pleno do seu poder de polcia.
ATENO! O fato de o policial somente portar a arma no coldre, como parte do seu equipamento profissional, ou conduzir armas longas, em posio de bandoleira no ser considerado como ao de uso ou emprego de arma de fogo.
Possibilidades de uso ou emprego de armas de fogo5:
Posio 1 - arma localizada. Posio 2 - arma em guarda baixa. Posio 3 - arma em guarda alta. Posio 4 - arma em pronta resposta.
O policial deve se preocupar em no banalizar o uso da posio 4 arma em pronta resposta durante a abordagem e, logo que possvel, conforme a evoluo da situao, dever retornar posio 2 ou 3, mantendo ativa a verbalizao e o controle do abordado. Sempre que o critrio de segurana indicar, deve evitar iniciar a abordagem com a
5
Esse assunto ser tratado de forma mais detalhada na disciplina Treinamento com Arma de Fogo (TCAF e PPCAF).
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arma na posio 4, porque alm de demonstrar agressividade, no h flexibilidade de evoluo para um nvel superior de fora que no seja efetuar o disparo, correndo ainda o risco de disparo acidental com graves consequncias. MUITO IMPORTANTE!
PARA O EMPREGO DE ARMA DE FOGO

(SEGURANA A 200%) Mantenha, SEMPRE, o dedo fora do gatilho enquanto empunhar sua arma, at que o disparo seja necessrio. Preocupe-se, SEMPRE, em manter o cano de sua arma voltado para uma direo segura. 1.5.4 Atirar ou disparar arma de fogo Os verbos atirar ou disparar arma de fogo devem ser entendidos como sinnimos e correspondem ao efetivo disparo feito pelo policial na direo da pessoa abordada. Ele disparar (atirar) contra essa pessoa, como ltimo recurso, em caso de legtima defesa prpria ou de terceiros, contra perigo iminente de morte ou leses graves. 1.5.5 Relatrios sobre o uso de fora e arma de fogo confeccionados pelo policial a) Situaes de uso de fora: nos casos em que houver emprego de fora, o policial lavrar o Relatrio de Eventos de Defesa Social (REDS) ou o Boletim de Ocorrncia (BO) e o respectivo Auto de Resistncia (AR), constando todos os fatos e as providncias: tipo de fora, equipamento ou armamento utilizado; motivao e justificativa para a utilizao do tipo de fora; tipo de resistncia oferecida pelo abordado; meios que o policial dispunha para o emprego da fora; providncias adotadas pelo policial aps a priso do abordado; dados da equipe policial presente no momento da ao; leses produzidas; detalhes do evento;
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no caso de armas de fogo: distncia de utilizao e quantidade de munio empregada e a regio do corpo atingida. b) Situaes de uso de fora potencialmente letal disparo de arma de fogo: quando o policial disparar, no desempenho de suas funes (havendo ou no pessoas atingidas) lavrar o Relatrio de Eventos de Defesa Social (REDS) ou o Boletim de Ocorrncia (BO) e o respectivo Auto de Resistncia (AR), constando todos os fatos e as providncias: as circunstncias que o levaram a disparar a arma de fogo: intensidade e perigo da agresso, forma de agir do agressor descrever as ameaas e as vulnerabilidades vivenciadas pelo policial; quem disparou (policiais/agressores) e as respectivas quantidades de tiros; quais foram os policiais participantes do fato (independentemente de terem efetuado ou no disparos), suas Unidades e viaturas policiais, se for o caso; que tipos de armas de fogo (identificao) e munies foram disparadas pelos policiais e agressores (quando possvel); quais medidas foram tentadas pelos policiais, antes de dispararem suas armas; se foram feitas advertncias, antes de disparar e quais foram elas;
quem era a pessoa protegida pelos disparos realizados pelo policial; a quantidade de pessoas feridas, mortas e os danos materiais, em decorrncia dos disparos; as aes adotadas para o imediato socorro e a assistncia mdica s pessoas atingidas; as aes realizadas para comunicar o fato ocorrido oportunamente s famlias das pessoas atingidas (policias e agressores).
1.5.6 Roteiro bsico de apurao referente ao uso de fora e arma de fogo a) Situaes de uso de fora Sempre que o uso de fora pelo policial causar leses, morte de pessoas e danos patrimoniais, seu superior imediato deve determinar uma investigao, objetivando verificar se os princpios essenciais foram respeitados. O roteiro a seguir facilitar o trabalho de apurao sobre esses tipos de interveno policial.
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Ao ser abordado, o agressor foi cooperativo? O uso de fora foi necessrio? Qual foi a motivao da interveno policial que resultou em uso de fora? O objetivo pretendido tinha embasamento legal? Qual a gravidade do delito cometido pelo agressor? Houve pessoas feridas ou danos ao patrimnio? Os policiais realizaram alguma ao, ou adotaram alguma atitude a qual teria contribudo para provocar o uso de fora? A falta de treinamento do policial, ou o emprego de tcnicas inadequadas poderiam ter sido as causas do uso de fora? A ao policial foi influenciada, de alguma forma, por atitudes preconceituosas relacionadas cor, orientao sexual, religio, antecedente criminal e condio social do agressor ou outros relacionados s minorias? Era possvel atingir o objetivo da interveno usando outros meios que no o emprego de fora? Foram consideradas todas as opes? Foram tentadas outras opes, antes do uso de fora? Quais? O uso de fora foi a ltima opo utilizada? Os policiais advertiram o agressor quanto ao uso de fora, antes de empregar a tcnica? Caso negativo, porque no o fizeram? O uso de fora foi proporcional ao nvel de resistncia do agressor? A avaliao de risco e a deciso quanto ao tipo de interveno realizada pelo policial foram adequadas? No caso de resposta negativa, foi devido falta de treinamento, treinamento inadequado ou por outra razo? Qual era o nvel de fora necessrio para cessar aquela ameaa? As leses causadas no agressor esto compatveis com o nvel de fora empregado e o tipo de resistncia oferecida? Houve uso excessivo de fora? Os policiais cessaram o uso de fora no momento em que a resistncia do agressor foi controlada? Os policiais prestaram socorro imediato e adequado para os feridos? Os policiais tiveram a preocupao de diminuir os danos causados durante a interveno? Os policiais fizeram relatrio pormenorizado com todas as informaes sobre o uso de fora? As famlias das pessoas atingidas foram cientificadas do resultado da interveno policial? b) Situaes de uso de fora potencialmente letal disparo de arma de fogo: Quantos e quais policiais dispararam as suas armas? Quantos disparos foram realizados pelos policiais (individualizado)? Houve pessoas feridas ou danos ao patrimnio?
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Qual tipo de arma foi utilizado pelo agressor? Quantos e quais agressores dispararam as suas armas? Quantos disparos foram realizados por cada um dos agressores? Os policiais dispararam a que distncia do agressor? Para onde foram direcionados os disparos efetuados pelos policiais? Os disparos foram realizados em defesa da prpria vida ou de terceiros? Citar de quem. O risco contra a vida era atual e iminente? Por qu? Os policiais ou terceiros estavam expostos desnecessariamente ao risco, em decorrncia de tcnicas ou tticas policiais indevidas? Havia outras opes de defesa da vida que no o disparo de arma de fogo? Antes de disparar, os policiais se preocuparam com a sua prpria proteo e das pessoas envolvidas? Os policiais advertiram o agressor quanto ao uso de fora potencialmente letal, antes de efetuar o disparo? Caso negativo, porque no fizeram? As armas utilizadas pelos policiais pertenciam carga da corporao?
ATENO! Quando for devidamente constatado que a interveno policial foi realmente necessria, e esta foi justificada para a proteo da vida contra injusta agresso, a ao ser considerada ao policial legtima. Para saber mais sobre aspectos legais do uso de fora consulte a Portaria Interministerial n. 4.226, de 31 de dezembro de 2010.
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2 TCNICA E TTICA POLICIAL BSICAS6

Entende-se por tcnica policial o conjunto dos mtodos e procedimentos utilizados na execuo da atividade policial. O estabelecimento de tcnicas visa alcanar os princpios da eficincia, segurana e legalidade. Entende-se por ttica policial a forma de se aplicar com eficcia os recursos tcnicos que se dispe, ou de se explorar as condies favorveis para se atingir os objetivos desejados. A disciplina ttica consiste na obedincia de todos os policiais, quando atuando em grupo, ao exercer suas aes (o qu e quando fazer?), no exato local (onde fazer?) definido no planejamento de cada atividade.
2.1 DESLOCAMENTOS TTICOS

Correspondem s movimentaes, realizadas por policiais, com o objetivo de progredir, aproximar e abordar pessoas, adotando tcnicas especficas que lhes permitam agir com rapidez, surpresa e segurana. 2.1.1 Uso de cobertas e abrigos As cobertas so usadas como ocultao. No tm a capacidade de deter projteis disparados contra o policial. Exemplos: portas em madeira, arbustos, fumaa, entre outros. Os abrigos so usados como proteo, e so anteparos que, por suas caractersticas e dimenses, so capazes de proteger o policial contra disparos de arma de fogo e arremesso de objetos. Exemplos: postes, muros, paredes, parte frontal de veculos, entre outros. Para maximizar a proteo nos deslocamentos e nas abordagens deve-se, sempre que possvel, conjugar a coberta com o abrigo. 2.1.2 Tipos de deslocamentos a p a) Deslocamento lento: o passo com velocidade moderada, que permite ao policial observar todos os pontos de foco e pontos quentes antes de progredir. b) Deslocamento normal: o passo natural, com compostura, em que o policial dever estar no estado de alerta ( laranja) ou de alarme (vermelho), com a arma no coldre, observando o que acontece sua volta.
6
Este texto foi elaborado com base no Caderno Doutrinrio 2 (Ttica Policial, Abordagem a Pessoas e Tratamento s Vtimas). Para melhor aprofundamento, essa obra dever ser consultada.
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c) Deslocamento rpido: o passo com velocidade acelerada que permite ao policial alcanar o objetivo com rapidez. 2.1.3 Deslocamentos por rastejo
1 Processo: o policial apoia seu corpo sobre seus joelhos e antebraos. 2 Processo: deitado de bruos, o policial move suas mos frente da cabea, mas mantm seus cotovelos no cho. 3 Processo: o policial apoia seu corpo sobre suas pernas e cotovelos.
2.1.4 Tcnicas de uso do escudo balstico O escudo balstico um equipamento que visa proteger a pessoa que o conduz. Contudo, com a tcnica adequada, sua capacidade de proteo poder se estender aos demais policiais da equipe durante o processo de deslocamento. Existem duas formas de efetuar a progresso. Em ambos os casos, o policial deve conduzir o armamento lateralmente ao escudo, de modo que a armao encoste-se ao equipamento e apenas o cano fique exposto. a) Segurana Mnima O escudo conduzido pelo 1 policial, na posio de p, conforme mostra a FIG. 1.
FIGURA 1 Uso de escudo balstico (segurana mnima)
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b) Segurana Mxima O escudo utilizado pelo 1 policial, que deslocar com a silhueta reduzida, com o escudo bem prximo ao solo. Em caso de disparo contra a guarnio, o primeiro policial interrompe o deslocamento e fica na posio de joelhos (FIG. 2).
FIGURA 2 Uso de escudo balstico (segurana mxima)
2.1.5 Disciplina de luz e som A disciplina de luz e som o conjunto de recomendaes que pode ser empregado para reduzir ou eliminar a emisso de rudos e de luminosidade que possam denunciar o posicionamento do policial, tais como: ocultar o visor do celular; jamais acender cigarro; evitar expor objetos cromados e fazer uso da lanterna de acordo com as tcnicas descritas no CD 2, subseo 2.4. Para mais detalhes, ver tambm a subseo 2.2 do mesmo CD.
2.2 COMUNICAO POR GESTOS

A comunicao por gestos uma tcnica utilizada nos deslocamentos. Trata-se de comunicao no verbal, executada por intermdio de sinais convencionados, que objetivam intermediar mensagens entre os policiais de forma silenciosa. Propicia a aproximao cautelosa e discreta. Os gestos mais utilizados nas intervenes so os demonstrados na FIG. 3.
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FIGURA 3 Comunicao por gestos
2.3 TCNICAS DE USO DE LANTERNA

A lanterna um recurso eficaz para ambientes de baixa luminosidade. Suas principais utilidades so: iluminao do ambiente; identificao de pessoas ou objetos; auxlio na realizao da pontaria; ofuscamento da viso do abordado; sinalizao. A lanterna deve ser utilizada com acionamentos intermitentes, para que a posio do policial e dos demais integrantes da equipe no seja denunciada. Alm disso, o acionamento de lanterna, atrs de outro policial deve ser evitado. As posies de empunhadura da lanterna so as seguintes:
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a) Posio 1: o policial apoiar a lanterna lateralmente na armao da arma, segurando-a com o dedo polegar e o indicador. apropriada para lanternas com boto de acionamento conforme FIG. 4.
FIGURA 4 Tcnica de uso da lanterna posio 1
b) Posio 2: o policial coloca a mo que est com a lanterna abaixo da mo que segura a arma. As costas das mos se apoiam para dar estabilidade ao conjunto, conforme ilustra a FIG. 5.
FIGURA 5 Tcnica de uso da lanterna posio 2
2.4 TCNICAS DE VARREDURA

A varredura consiste na verificao visual feita pelo policial, de um determinado espao fsico localizado em uma rea de risco. Para realiz-la, os policiais podero utilizar trs tcnicas bsicas denominadas: tomada de ngulo, olhada rpida e uso do espelho.
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a) Tomada de ngulo Conhecida tambm como fatiamento, permite checar o ambiente por segmentos. Ser feita at que se tenha o controle visual total do ambiente ou visualize partes do corpo do abordado, momento em que recorrer verbalizao e s tcnicas de abordagem. Com a arma na posio 3 guarda alta, o policial manter os cotovelos recolhidos, para evitar a visualizao de sua sombra e de peas do fardamento (FIG. 6, a e b).
FIGURA 6 Tcnica de tomada de ngulo (a) Viso do policial (b) Viso do abordado (a) (b)
b) Olhada rpida Esta tcnica tem por objetivo propiciar a visualizao instantnea de um suspeito, sem ser visto por ele. Para realiz-la, o policial deve expor a cabea lateralmente, observar a rea de risco, e retornar posio abrigada, o mais rpido possvel. Se a repetio do movimento for necessria, o policial dever alternar o ponto de observao. Durante sua execuo, a arma dever estar no coldre ou em uma das mos, devendo, o policial, atentar para o controle da direo do cano (FIG 7, a e b).
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FIGURA 7 Tcnica de olhada rpida (a) Ponto de vista do policial (b) Ponto de vista do abordado (a) (b)
Fonte: Minas Gerais, 2011, p. 35 e 36.
c) Uso do espelho O uso do espelho uma tcnica que contribui para aumentar a segurana do policial. A varredura ser realizada com o espelho de baixo para cima ou vice-versa, cautelosamente e devagar, observando todos os ngulos (FIG. 8).
FIGURA 8 Tcnica de uso do espelho
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Guia do Treinamento Policial Bsico 2.5 POSTURAS ADOTADAS ABORDAGEM A PESSOAS PELO POLICIAL NA
Tambm conhecidas como posturas tticas, so tcnicas que definem o posicionamento do corpo e da arma do policial, que o possibilitam aproximar-se e verbalizar com o abordado de maneira segura, potencializando sua capacidade de autodefesa e viabilizando o uso diferenciado de fora. A posio/postura do policial durante uma abordagem influencia diretamente no processo mental de agresso do abordado retardando a etapa de deciso. Por isso, em toda abordagem, este deve empregar a metodologia de avaliao de risco para decidir a melhor tcnica a ser utilizada. Antes de estabelecer as posies/posturas, necessrio definir os ngulos de aproximao entre o policial e o abordado. 2.5.1 ngulos de aproximao Nas abordagens e buscas pessoais, os policiais devero atentar para a segurana. Para tanto, foram estabelecidos ngulos de aproximao ao abordado. O policial procurar no se aproximar do espao compreendido entre os braos do abordado, porque poder ser atingido com maior facilidade em caso de uma possvel agresso fsica. Os demais ngulos descritos na FIG. 9 permitem uma aproximao segura, sendo que o ngulo 3 oferece maior segurana, e o ngulo 1, menor.
FIGURA 9 ngulos de aproximao para abordagem e busca
1 2 2
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1 2 3 2
Fonte: Minas Gerais, 2010b, p. 77.
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2.5.2 Posturas de abordagem com as mos livres So tcnicas em que o policial faz a interveno sem recorrer a quaisquer armamentos, instrumentos ou equipamentos. Estando preliminarmente com as mos livres e visveis, o policial transmitir ao abordado a mensagem de que deseja dialogar ou resolver pacificamente o conflito. Para todas as posturas com as mos livres, o policial dever adotar a posio de base, utilizada nas artes marciais, variando-se apenas a posio das mos e braos. a) Postura Aberta O policial se aproximar do abordado, preferencialmente pelo ngulo 1 (FIG. 9), e permanecer a uma distncia de aproximadamente 3 metros, o que permitir ao policial agir em autodefesa e monitorar os pontos quentes (cabea, mos e pernas). Os braos do policial permanecero naturalmente abaixados, com as palmas das mos voltadas para frente, manifestando, gestualmente, uma mensagem de receptividade, conforme ilustra a FIG. 10.
FIGURA 10 Postura aberta mos livres
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b) Postura de Prontido Dever ser utilizada nas intervenes em que o abordado no estiver aparentemente portando armas e apresentar comportamento de resistncia passiva. Com um dos braos elevados e mos abertas, conforme FIG. 11, permite ao policial o emprego mais eficiente das tcnicas de controle de contato, alm de transmitir uma mensagem gestual de conteno do conflito, no agressividade e inteno de resoluo pacfica.
FIGURA 11 Postura de prontido
c) Postura Defensiva O policial dever manter a cabea ereta na posio natural, com as mos abertas prximas ao rosto, e os cotovelos projetados na linha das costelas, a fim de proteg-las, permanecendo assim em melhores condies de emprego das tcnicas de controle fsico e com maiores chances de defesa contra golpes (FIG. 12). A postura defensiva com as mos livres dever ser utilizada nos seguintes casos: abordado aparentemente desarmado que apresenta resistncia passiva continuada, e
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abordado aparentemente desarmado que apresenta resistncia ativa.
FIGURA 12 Postura defensiva
2.6 TCNICA DE APROXIMAO (TAT)

Nesta tcnica, conforme FIG. 13, dois policiais e o abordado ficaro dispostos de maneira que formem um tringulo. considerada a forma mais segura e eficiente de aproximao policial. A distncia recomendada entre os policiais ser de aproximadamente 4 metros, o que dificulta o controle visual simultneo da ao dos dois policiais por parte do abordado. A distncia dos policiais em relao ao suspeito ser de aproximadamente 3 metros, para proporcionar segurana guarnio em caso de repentina agresso. A rea de conteno corresponder ao espao de abrangncia da ocorrncia, em que os policiais mantero monitoramento mais constante, com objetivo de conter os abordados e isolar o local de interferncia de terceiros. O setor de busca corresponde ao local onde se realizar a busca pessoal e ser definido pelos policiais aps anlise da rea e da avaliao de risco. Se possvel, o setor deve possuir caractersticas que privilegiem a segurana tanto dos policiais quanto dos abordados.
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O setor de custdia corresponder a um local dentro da rea de conteno, com as mesmas caractersticas do setor de busca, definido pela guarnio, onde os demais suspeitos aguardam a busca pessoal e outros procedimentos necessrios (consulta de dados, checagem de objetos, outros).
FIGURA 13 Tcnica de aproximao triangular e rea de conteno
Numa abordagem a pessoas, os policiais exercero as seguintes funes: verbalizador: aquele que verbaliza com o abordado;
segurana: responsvel pela segurana da equipe; revistador: encarregado de revistar o abordado e seus
pertences (busca). Um nico policial poder exercer mais de uma funo, dependendo do esquema ttico adotado: a) dois policiais e um abordado (FIG. 14); b) dois policiais e dois abordados (FIG. 15); c) dois policiais e trs abordados (FIG. 16); d) trs policiais e um abordado (FIG. 17); e) trs policiais e vrios abordados (FIG. 18); f) quatro policiais e quatro abordados (FIG. 19).
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a) Dois policiais e um abordado
FIGURA 14 Esquema ttico de aproximao com 2 policiais e 1 abordado
b) Dois policiais e dois abordados

FIGURA 15 Esquema ttico de aproximao com 2 policiais e 2 abordados
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c) Dois policiais e trs abordados
FIGURA 16 Esquema ttico de aproximao com 2 policiais e 3 abordados.
d) Trs policiais e um abordado
FIGURA 17 Esquema ttico de aproximao com 3 policiais e 1 abordado
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e) Trs policiais e vrios abordados

FIGURA 18 Esquema ttico de aproximao com 3 policiais e vrios abordados
f) Quatro policiais e quatro abordados

FIGURA 19 Esquema ttico de aproximao com 4 policiais e 4 abordados
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Guia do Treinamento Policial Bsico 2.7 ABORDAGEM A PESSOAS

A abordagem policial o conjunto ordenado de aes policiais para aproximar-se de uma ou mais pessoas, veculos ou edificaes. Tem por objetivo resolver demandas do policiamento ostensivo, como orientaes, assistncias, identificaes, advertncias de pessoas, verificaes, realizao de buscas e detenes. Em cada abordagem realizada, o policial dever utilizar tcnicas, tticas e recursos apropriados ao pblico-alvo desta interveno policial, seja a pessoa suspeita ou no. A ao de abordar uma pessoa um ato administrativo, discricionrio, auto-executrio e coercitivo. Significa dizer que a abordagem policial realizada de ofcio. O ato de abordar discricionrio, e jamais poder ser ilegal, sob pena de no atingir sua finalidade precpua, que o bem comum. imprescindvel tambm que, durante as abordagens, a pessoa receba um tratamento respeitoso. Como explorado no Caderno Doutrinrio 1, a abordagem uma interveno policial, rotineira, que se procede por meio de tcnicas, tticas, uso de equipamentos e nveis de fora proporcionais aos nveis de riscos. 2.7.1 Uso diferenciado de fora nas intervenes policiais Durante a atuao policial, caso haja resistncias e agresses em variadas formas e graus de intensidade, o policial ter que adequar sua reao a essas circunstncias, estabelecendo formas de controlar e direcionar o abordado, a fim de domin-lo. Para lidar com esses diversos graus de intensidade, foram definidos os nveis do uso de fora. A compreenso das atitudes do abordado, no que diz respeito relao de causa e efeito, ser determinante para a avaliao de riscos e a tomada de decises seguras sobre o nvel de fora mais adequado para fazer cessar a agresso. O QUADRO 6 traz detalhamento sobre o modelo de uso de fora, em relao ao comportamento do abordado.
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QUADRO 6
Modelo Diferenciado do Uso de Fora
FONTE: Minas Gerais, 2010a.
2.7.2 Nveis de Interveno A abordagem policial pessoa tambm classificada em trs nveis (1, 2 e 3) tendo como referncia os nveis de interveno policial, conforme definidos pelo Caderno Doutrinrio 1. O QUADRO 7 mostra a relao entre os nveis de risco e de interveno, e de fora, bem como os estados de prontido decorrentes QUADRO 7
Correlao entre os nveis de risco, comportamento do abordado, nveis de interveno, estados de prontido e nveis de fora recomendados
COMPORTAMENT O DO ABORDADO NVEIS DE INTERVEN O ESTADO DE PRONTID O
NIVEIS DE RISCO
NVEIS DE FORA
Risco Nvel I Risco Nvel II
Cooperativo Resistente passivo
Interven o Nvel I Interven o Nvel II
Ateno (Amarelo) Alerta (Laranja)
1 Presena policial 2 Verbalizao Controle de contato
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NIVEIS DE RISCO COMPORTAMENT O DO ABORDADO NVEIS DE INTERVEN O ESTADO DE PRONTID O NVEIS DE FORA
Resistente ativo (agresso no letal) Risco nvel III Resistente ativo (agresso letal) FONTE: Minas Gerais, 2010.
Interveno Nvel III
Alarme (Vermelho )
1 Controle fsico 2 Controle com IMPO 3 Uso dissuasivo de arma de fogo 1 Golpes de defesa em regies vitais 2 Disparo de arma de fogo
2.7.3 Tcnicas e tticas de abordagem a pessoas Ao iniciar uma abordagem, a guarnio policial dever realiz-la com segurana. Se for realizada especificamente a uma pessoa em atitude suspeita, necessrio que haja supremacia de fora, que uma vantagem ttica do policial em relao ao abordado para uma atuao segura. Esta vantagem medida de forma qualitativa e quantitativa, podendo estar relacionada ao nmero de policiais, ao uso de fora, posse de instrumentos, equipamentos e armamentos por parte da guarnio. importante saber que, em qualquer nvel de interveno, o policial dever adotar os seguintes procedimentos:
auto-identificao: demonstrar clareza, falando nome e posto ou graduao. Atitude que refora os valores institucionais da tica, transparncia, representatividade institucional e disciplina. O policial deve saber que sua identidade deve ser pblica diante da funo revestida pelo Estado; tratamento respeitoso para com as pessoas: tratar os abordados com respeito, cordialidade, urbanidade, solicitude e dignidade; esclarecimentos sobre o motivo de uma abordagem: esclarecer s partes interessadas sobre a motivao e o desdobramento da ao policial, a qual se submete o abordado. Com essa medida, fortalecer o respeito, a cortesia e a credibilidade no trabalho da Polcia Militar; relacionamento adequado com a imprensa: responsabilidade do policial preservar a pessoa quanto veiculao de sua imagem, quando estiver sob sua custdia. 54
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2.7.4 Modelos de abordagem De acordo com os nveis de interveno, sero apresentados modelos que exemplificam a aplicao das tcnicas e tticas policiais, de maneira integrada, para a abordagem a pessoas: a) Interveno nvel 1 (assistncia e orientao) Esta interveno est alinhada com o conceito de Preveno Ativa, definido como as aes desenvolvidas visando ao provimento de servios pblicos populao, destinadas preveno da criminalidade. A aproximao dos policiais, junto ao abordado, ser direta e natural, devendo, entretanto, serem adotadas posies e posturas corporais especficas. A arma permanecer no coldre ou poder ser utilizada na posio 1 (arma localizada), mediante a possibilidade de ameaas, o que implicar numa nova avaliao de riscos. b) Interveno nvel 2 (verificao preventiva) A avaliao de riscos demonstra que h indcio de ameaa segurana (do policial ou de terceiros), mas ainda no h, aparentemente, a necessidade imediata de uma interveno policial de nvel mais elevado. Neste tipo de interveno, podem ser realizadas buscas em pessoas ou em seus pertences, pois as equipes envolvidas iniciam suas aes com algum risco conhecido (fundada suspeita) e o policial dever estar pronto para enfrent-lo. c) Interveno nvel 3 (verificao repressiva) Neste caso, a avaliao de riscos indica a iminncia de algum tipo de delito (risco nvel III). Os policiais devero estar prontos para se defenderem, sempre com segurana, observados os princpios bsicos do uso de fora (legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderao e convenincia), A posio de arma adequada a posio 4 (pronta-resposta). O CD 2 traz, em seu subitem 3.3, as frases para a verbalizao em cada nvel de abordagem. 2.7.5 Busca pessoal uma tcnica policial utilizada para fins preventivos ou repressivos, que visa procura de produtos de crime, objetos ilcitos ou lcitos que possam ser utilizados para a prtica de delitos que estejam de posse da pessoa abordada em situao de suspeio. Ser realizada no
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corpo, nas vestes e pertences do abordado, observando-se todos os aspectos legais, tcnicos e ticos necessrios. a) Aspectos legais da busca pessoal O poder discricionrio inerente ao de abordar e efetuar a busca pessoal est condicionado existncia de elementos que configurem fundada suspeita, requisito essencial e indispensvel para a realizao do procedimento. O Cdigo de Processo Penal Brasileiro (CPP) assim prev:
Art. 244 - A busca pessoal independer de mandado, no caso de priso ou quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no curso de busca domiciliar.
Certifica o artigo 292 do CPP que caber ao abordado cumprir as ordens emanadas pelo policial, sob pena de incorrer em crime de desobedincia, previsto no artigo 330 do Cdigo Penal (CP). Quando o abordado se opuser, mediante violncia ou ameaa, submisso da busca pessoal, estar incurso no crime de resistncia, previsto no artigo 329 do CP. Neste caso, o policial usar a fora adequada para vencer a resistncia ou se defender, conforme previso legal. No Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM) a busca pessoal (ou revista pessoal) tratada nos seguintes artigos:
Art. 180. A busca pessoal consistir na procura material feita nas vestes, pastas, malas e outros objetos que estejam com a pessoa revistada e, quando necessrio, no prprio corpo. Art. 181. Proceder-se- revista, quando houver fundada suspeita de que algum oculte consigo: a) instrumento ou produto do crime; b) elementos de prova. Art. 182. A revista independe de mandado: a) quando feita no ato da captura de pessoa que deve ser presa; b) quando determinada no curso da busca domiciliar; c) quando ocorrer o caso previsto na alnea a do artigo anterior; d) quando houver fundada suspeita de que o revistando traz consigo objetos ou papis que constituam corpo de delito; e) quando feita na presena da autoridade judiciria ou do presidente do inqurito.
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LEMBRE-SE: No existe pessoa suspeita, mas pessoa em situao suspeita. Ningum se torna suspeito por suas caractersticas pessoais (classe social, raa, opo sexual, forma de se vestir, traos fsicos ou outras caractersticas). No existem rtulos ou esteretipos que motivem uma abordagem, pois os infratores podem apresentar todo tipo de caracterstica. Cabe ao policial a avaliao da suspeio, levando-se em conta as variveis da situao (horrio e local da abordagem, clima, caractersticas da regio, comportamento do cidado, fatos ocorridos, dentre outros).
b) Tipos de Busca Pessoal H trs tipos: a busca ligeira, a busca minuciosa e a completa. Embora realizadas sob mesmo fundamento legal, cada qual cumprir objetivos e tcnicas especficas, com a finalidade de minorar os riscos na ao policial. Busca Ligeira uma revista rpida procedida nos abordados, comumente realizada nas entradas de casas de espetculos, shows, estdios e estabelecimentos afins, para verificar a posse de armas ou objetos perigosos, comuns na prtica de delitos. Busca Minuciosa Ser realizada sempre que o policial suspeitar que o abordado est portando objetos ilcitos, dificilmente detectados na inspeo visual ou na busca ligeira. Preferencialmente ser feita pelas costas da pessoa abordada. A busca minuciosa pode variar conforme as posies de conteno: posio de conteno posio de conteno posio de conteno posio de conteno 1: abordado em p, sem apoio; 2: abordado em p, com apoio; 3: abordado ajoelhado; 4: abordado deitado.
Busca Completa a verificao detalhada do corpo do abordado, que se despir e entregar suas vestes ao policial. Cada pea de roupa dever ser examinada. Alm dos procedimentos feitos na busca minuciosa, dever ser verificado o interior das cavidades do corpo.
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ATENO! Caso no se confirme a suspeio, os policiais faro a liberao do abordado, agradecendo e explicando a importncia da busca pessoal na preveno criminal. Caso seja confirmada a suspeio, far a priso do autor.
2.8 PROCEDIMENTOS ESPECFICAS
POLICIAIS
EM
SITUAES
2.8.1 Atuao policial no atendimento mulher Entende-se por discriminao contra mulheres qualquer distino, excluso ou restrio baseada no sexo, e que tenha por objetivo ou efeito, comprometer ou destruir o reconhecimento, o gozo ou o exerccio de seus Direitos Humanos e garantias fundamentais, em qualquer estado social em que se encontrem, e em todos os campos da atividade humana (poltico, econmico, social, cultural). Contudo, as especificidades femininas exigem um tratamento prprio com as mulheres de forma a respeitar as suas caractersticas de sexo, e o policial deve realizar uma busca pessoal de forma profissional e eficiente. Recomendaes:
a abordagem de mulheres pode ser feita por qualquer policial militar, independentemente do sexo, devendo a busca pessoal ser efetivada conforme determina a legislao nacional7, que prescreve que a busca em mulher ser feita por outra mulher, se no importar em retardamento ou prejuzo da diligncia; as mulheres, quando capturadas, sero mantidas separadas dos homens capturados (sempre quando houver condies logsticas e de segurana).8 a busca pessoal em mulheres suspeitas de portarem objetos ilcitos dever ser realizada, preferencialmente, por outra mulher profissional de polcia ou encarregada de fazer cumprir a lei. Em momento algum, podero ser convocadas pessoas leigas ou civis para realizarem buscas em caso de suspeio, pois, isto colocar em risco a segurana e a integridade fsica destas pessoas. no havendo a disponibilidade no grupo que realiza a abordagem, a guarnio poder recorrer rede-rdio, solicitando apoio de policial
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Conforme artigo 249 do Cdigo de Processo Penal/1969. Conforme 8 item das Regras Mnimas Para Tratamento de Prisioneiros, ONU, 1955 .
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feminina que possa comparecer ao local e suprir as necessidades da ocorrncia; a busca pessoal feita por homens em mulheres uma excepcionalidade. No deve ser realizada em situaes operacionais ordinrias, principalmente em relao busca completa; procedimentos mais simples, como solicitar que a prpria pessoa abra sua bolsa, retire os sapatos, mostre a regio da cintura e levante os cabelos, diminuir a exposio da mulher; se, em casos extremos, o policial precisar realizar uma busca em uma mulher, esta dever ser feita com respeito e profissionalismo, em local discreto e, sempre que possvel, na presena de testemunhas, preferencialmente, do sexo feminino. O policial deve evitar o contato fsico com a abordada, principalmente nas partes ntimas, procurando limitar-se a orient-la quanto aos procedimentos a serem adotados. 2.8.2 Atuao policial no atendimento diversidade sexual A diversidade sexual pode ser entendida como o termo usado para designar as vrias formas de expresso da sexualidade humana. O cidado, muitas vezes, tem seus direitos desrespeitados pelo fato de ter orientao sexual diversificada. O policial, como promotor de direitos humanos, deve lidar com o cidado, de forma a respeitar sua sexualidade e a lhe fornecer a devida ateno9. A heterossexualidade define os indivduos que tm atrao por uma pessoa do sexo oposto. Por sua vez, a homossexualidade pode ser definida como a atrao afetiva e sexual por uma pessoa do mesmo sexo. Homossexuais podem ser masculinos, afeminados ou no; femininos, masculinizados ou no. Na sociedade encontramos as seguintes definies: a) lsbicas: so mulheres, no necessariamente masculinizadas, que se relacionam afetiva e sexualmente com outras mulheres; b) gays: so homens que se relacionam afetiva e sexualmente com pessoas do mesmo sexo; c) bissexuais: so indivduos que se relacionam afetivamente com pessoas de ambos os sexos;
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sexual
Conforme disposto nos arts. 1 e 2 do Cdigo de Conduta para Policiais.
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d) travestis: pessoa que apresenta sua identidade de gnero oposta ao sexo designado no nascimento. Ela se diferencia da pessoa transexual, por no ter se submetido cirurgia de readequao sexual; e) transexuais: pessoa que apresenta sua identidade de gnero oposta ao sexo designado no nascimento, e que submeteu-se cirurgia de readequao sexual. No caso das lsbicas, a busca ser procedida seguindo as mesmas recomendaes para mulheres. Procedimento idntico tambm ser dado no caso das transexuais com comprovada retificao de registro civil (nome feminino). Em relao aos gays e travestis, o policial masculino far a busca pessoal, evitando, sempre que possvel, situaes de constrangimento. Recomendaes: o cidado homossexual deve receber tratamento respeitoso durante as providncias policiais, minimizando possveis constrangimentos. Ao abordar um homossexual deve-se evitar a reproduo de preconceitos sociais, como exemplo, proferindo a leitura do seu nome de registro, constante na carteira de identidade, em voz alta, para outros policiais e pblico presente, ridicularizando-o; o policial no dever coibir manifestaes de afeto entre homossexuais (mos dadas, beijo na boca), uma vez que estes atos no configuram aes ilcitas e ainda, configuram atos privados da vida do cidado, nos quais no deve haver interferncia; importante balizar a conduta policial, relembrando a diferena fundamental entre o delito caracterizado por ocorrncia de ato sexual em via pblica e a manifestao afetiva entre pessoas. As providncias policiais cabero apenas no primeiro caso, independentemente da orientao sexual;no Doutrinrio2 o BO/REDS deve ser redigido com o nome de registro da pessoa e o tratamento verbal deve ser feito pelo nome social (nome pelo qual a pessoa quer ser chamada). Uma vez constatado que o fato que gerou a interveno policial, se deu por motivo de intolerncia, discriminao ou por homofobia, esse detalhe dever ser constado no histrico do BO/REDS, informando tambm a orientao sexual ou identidade de gnero da vtima (lsbica, gay, bissexual, travesti ou transexual) afim de que se possa futuramente possibilitar pesquisas e diagnsticos de vitimizao por seguimento.
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2.8.3 Atuao policial no atendimento a pessoas portadoras de necessidades especiais O policial se ater aos procedimentos especficos em ocorrncias que envolvam portadores de deficincia fsica e com sofrimento mental, oferecendo-lhes encaminhamento adequado para a soluo de suas questes. Alguns conceitos tcnicos, relacionados a esse pblico, precisam ser conhecidos, pois auxiliaro o posicionamento policial na ocorrncia: a) deficincia: toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica, podendo ser auditiva, visual, mental, fsica, neurolgica (paralisia cerebral) ou mltipla (tetraplegia, cegueira e surdez); b) doena: manifestaes de falta ou de perturbaes da sade, molstia, mal, enfermidade, que podem ser temporrias (tuberculose e pneumonia) ou definitivas (hansenase e AIDS); c) incapacidade: inclui toda restrio, inaptido, inabilidade ou falta (devido a uma deficincia) de capacidade para realizar uma atividade, na forma ou na medida em que se considera normal para um ser humano; d) impedimento: situao desvantajosa para um determinado indivduo, em consequncia de uma deficincia ou de uma incapacidade, que limita ou impede o desempenho de determinado papel, levando em conta circunstncias como idade, sexo, fatores sociais e culturais. Recomendaes gerais:
durante as abordagens, o policial se manter atento s questes da segurana, jamais subestimando a capacidade individual do deficiente ou o seu envolvimento com outras pessoas na ocorrncia;TICA POLICIAL BSICA deve-se evitar gracejos ou situaes que possam ridicularizar as expresses da pessoa abordada, causando-lhe constrangimento ou exposio desnecessria; o abordado dever ser avisado antes de receber a busca pessoal, momento em que tambm ser orientado a manter-se calmo, tendo em vista que lhe sero assegurados todos os seus direitos. Assim, enquanto um policial verbaliza e executa a busca, os demais cuidaro da segurana. 61

Recomendaes especficas: pessoa com deficincia auditiva: verificar se a pessoa abordada consegue se comunicar e compreender o que lhe foi dito. Prestar ateno nos lbios, gestos, movimentos e nas expresses faciais e corporais da pessoa com quem o dilogo est sendo mantido; enquanto estiverem conversando, prudente que o policial se mantenha em contato visual com o deficiente auditivo. Ao desviar seu olhar para outras direes, o policial poder emitir uma mensagem ao deficiente, no sentido de que a conversa terminar; caso o policial tenha dificuldade para entender o que o deficiente auditivo est falando, poder pedir que escreva o que deseja falar; no se deve iniciar o dilogo sem captar a ateno visual da pessoa. A forma de comunicao tambm no dever ser mudada repentinamente; como os deficientes auditivos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de voz, indicando posturas, como sarcasmo ou seriedade, a maioria deles ler as expresses faciais, os gestos e movimentos corporais para entender o que o policial deseja comunicar. pessoa com deficincia visual: ao guiar uma pessoa cega, o policial deixar que ela segure em seu brao, devendo orient-la quanto presena de obstculos no trajeto, como degraus, escadas, caladas e bueiros, dentre outros; estando o policial na presena de um deficiente visual, em ambientes fechados ou no, na iminncia de se retirar, dever informlo. Esta uma atitude corts que evitar a sensao desagradvel de se falar para o vazio e demonstrar respeito pela condio humana do interlocutor; o policial no deve se constranger ao usar palavras como cego, olhar ou veja bem, pois tratam-se de vocbulos coloquiais que fazem parte, inclusive, da linguagem habitual dos deficientes visuais; as indicaes de direo devem ser claras e especficas, abrangendo inclusive os obstculos. Como algumas pessoas cegas no tm memria visual, deve-se, ainda, indicar as distncias em metros, com expresses do tipo a uns vinte metros para frente, para a direita, esquerda. pessoa com deficincia fsica: Por questes humanitrias e profissionais, o policial no deve
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subestimar a capacidade dessas pessoas, principalmente quanto manifestao intelectiva que mantm nos processos decisrios da vida em sociedade. Motivado pela necessidade de atuao, o policial conciliar em sua abordagem os elementos da tcnica policial, regida pela segurana, pelo respeito e pela solidariedade. Abordagem e busca a deficientes fsicos com restrio de locomoo: ao conversar com um cadeirante (portador de necessidade especial que utiliza cadeira de rodas), em virtude da divergncia de altura entre os interlocutores e do desconforto que causa no cidado olhar por tempo prolongado para cima, o policial, quando possvel, se postar de maneira mais equnime, de forma a tornar mais confortvel e diligente a conversa, usando, inclusive, recursos como distanciar-se ou abaixar-se; caso oferea ajuda ao cadeirante, o policial no dever insistir na assistncia. Se a pessoa aceit-la, ele prprio informar o que deseja que seja feito a seu favor; o cadeirante dever ser conduzido em marcha a r, quando auxiliado a descer rampas ou a subir degraus. A conduta evitar que seu corpo seja projetado para frente e venha a cair; o policial somente dever tocar na cadeira de rodas, quando seu objetivo for procedimentos de busca ou assistncia. na busca pessoal, a vistoria dever abranger, alm do corpo, os pertences e a cadeira de rodas; diante de fundada suspeita, se necessrio, o abordado poder ser retirado da cadeira, podendo ser colocado assentado no banco da viatura. A revista da cadeira de rodas compreender toda a sua estrutura, incluindo forros e o interior de sua estrutura metlica. Somente aps a vistoria na cadeira, o cadeirante, j abordado, ser nela recolocado; se o abordado utilizar muletas ou bengala, o policial seguir os mesmos procedimentos previstos para a abordagem em pessoa sem deficincia, adaptando as tcnicas de acordo com a limitao motora e tomando cuidado com possveis golpes que ele poder efetuar, com a prpria muleta. H possibilidade de se ocultar objetos (drogas, instrumentos, perfurocortantes, armas de fogo), no interior das muletas. importante que o policial no permita que as muletas sejam apontadas na direo das pessoas envolvidas na abordagem ou prximas interveno. pessoa com deficincia mental: A deficincia mental caracteriza-se por um funcionamento intelectual
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significativamente abaixo da mdia, com limitaes associadas a duas ou mais reas da conduta humana, como comunicao, cuidados pessoais, habilidades sociais, independncia na locomoo, dentre outras. Exemplo: sndrome de Down, oligofrenia, autismo, algumas psicoses. Existem deficincias mentais que provocam sinais de agitao no indivduo: no consegue se comunicar, no tem noo de perigo e pode se comportar de maneira agressiva. Por isso, necessria uma avaliao de risco cautelosa. Recomendaes: a conduo dever ser feita com muita cautela e preparo. Antecipadamente, o policial se certificar da disposio dos recursos humanos e materiais necessrios conteno do deficiente, precavendo-se de situaes em que ele possa se machucar ou provocar acidentes, agravando, inclusive, a ocorrncia; sempre que possvel, a guarnio solicitar a presena de equipe tcnica da rea mdica, como enfermeiros ou mdicos do Servio de Atendimento Mdico de Urgncia (SAMU), que possuem melhor treinamento e condies tcnicas para lidarem com pessoas nessa situao; mesmo com a utilizao de fora fsica, proporcional ao agravo, pode ser que o doente no recue ou no sinta dores, devido ao seu estado clnico, tornando-se ainda mais agressivo. Se o abordado estiver agitado ou nervoso, o policial, sempre que possvel, aguardar que ele se acalme, antes de iniciar a interveno; ao fazer a conduo a p, o policial redobrar os cuidados com a travessia de locais que ofeream risco ao doente, como escadas, rampas, pontes e ruas, para evitar que o indivduo se lance aos obstculos ou frente de veculos em movimento. pessoa com paralisia cerebral: A pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou simplesmente no anda, podendo, tambm, apresentar problemas de fala. Seus movimentos podem ser descontrolados. Pode, involuntariamente, apresentar gestos faciais incomuns (contraes do rosto). Recomendaes: em caso extremo se o policial tiver que realizar uma busca em uma pessoa com paralisia cerebral, no caso de suspeita dela ter sido usada para ocultar algum objeto ilcito, esse dever agir no ritmo da pessoa abordada, demonstrar tranquilidade e evitar aes bruscas, e seguir as orientaes pessoa responsvel pelo abordado;
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caso no compreenda o que a pessoa diz, o policial pedir para repetir, sem constrangimentos. 2.8.4 Atuao policial no atendimento pessoa idosa O Estatuto do Idoso define como pessoa idosa, aquela com idade igual ou superior a 60 anos. Nele se encontram estabelecidos, com prioridade absoluta, as medidas protetivas ao idoso. A norma prev novos direitos e estabelece vrios mecanismos especficos de proteo, que vo desde a melhoria das condies de vida at a inviolabilidade fsica, psquica e moral dos idosos. Nesse enfoque, o Estatuto do Idoso tambm estabelece como obrigao da famlia, da sociedade e do Poder Pblico, a efetivao de direitos fundamentais da pessoa idosa, como o direito sade, ao lazer, cidadania, vivncia com dignidade, includa a, principalmente, a convivncia familiar. PRTICA POLICIAL BSICA Recomendaes: nas intervenes em razo de suspeita de prtica de delito, o policial observar a idade e as condies de sade do idoso, e os demais procedimentos tcnicos, previstos neste Guia; sempre que possvel, deve-se promover o acompanhamento do idoso por algum membro familiar ou pessoa indicada por ele; quando houver necessidade da busca pessoal, o policial a executar de modo a evitar constrangimentos desnecessrios; prestar informaes necessrias ao idoso, a respeito de sua conduo (local, providncias). 2.8.5 Atuao policial frente populao em situao de rua Por intermdio do Decreto Federal n 7.053, de 23 de dezembro de 2.009, a populao em situao de rua foi oficialmente reconhecida para fins de implementao de polticas pblicas que lhe garanta, sobretudo, a sobrevivncia e o desenvolvimento. As diretrizes da Poltica Nacional para a populao em situao de rua dizem respeito promoo de direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais, bem como o direito dos cidados, nessa condio, a terem atendimento humanizado e universalizado, em face da no referncia de moradia. A populao de rua bastante heterognea: misturam-se famlias, homens, mulheres, crianas e adolescentes, formando diferentes combinaes sociais. O que todos tm em comum a luta pela
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sobrevivncia, a carncia ou a precariedade de habitao, alm de laos familiares fragilizados ou interrompidos. As ruas e avenidas so os lugares utilizados por este pblico como dormitrio, bem como para realizar as tarefas afetas ao interior de uma residncia. A pessoa que utiliza o espao pblico para pernoite costuma sofrer violncia tambm de seus pares, em virtude de disputas de territorialidade, de estigma de grupo ou conflitos individuais, de envolvimento com as drogas, dentre outros fatores, dada a dimenso do contexto de rua. Dormir em grupo, portanto, representa determinado nvel de segurana; uma proteo coletiva em relao s enormes adversidades que enfrenta pela sua incluso. Caderno Doutrinrio2 Estar em situao de rua no implica necessariamente estar envolvido com prticas ilegais. O policial deve promover os direitos humanos dessas pessoas, principalmente em razo do isolamento social, do descrdito e do sentimento de abandono que adquirem por viverem nas ruas. Recomendaes: agir com equilbrio e bom senso, sobretudo nos momentos em que as demandas decorrentes da aplicao da lei exigirem condutas mais firmes. O policial dever ter a conscincia de que uma pessoa que vive em condies sociais extremamente precrias apresenta debilidades (deficincia lingustica, invisibilidade social, falta de higiene corporal), que inclusive podem funcionar como barreiras para que recebam tratamento adequado; tratar a populao em situao de rua com devido respeito e profissionalismo; dever atender e orientar as pessoas desse grupo a buscarem auxlio, junto aos rgos competentes de assistncia social; lembrar que, de acordo com a Constituio Federal, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. As pessoas em situao de rua no podem ser obrigadas a praticar atos que no sejam exigidos por lei e so livres para estarem em qualquer local, sem que as suas presenas signifiquem desrespeito lei; nos atendimentos, o policial no permitir o tratamento desumano ou degradante a esses cidados, por quem quer que seja; ter o cuidado no trato com os objetos pessoais e com os abrigos improvisados do cidado abordado, quando a revista for necessria.
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2.8.6 Atuao policial frente aos grupos minoritrios (minorias) As minorias so grupos de cidados, sem posio dominante, dotados de caractersticas tnicas, religiosas ou lingusticas, que os diferem da maioria da populao. Essas pessoas tm o direito de desfrutar de sua prpria cultura, de professar e praticar sua religio, de fazer uso de seu idioma em ambientes privados ou pblicos, livremente e sem interferncia de quaisquer formas de discriminao. A discriminao uma conduta (ao ou omisso) que objetiva separar ou isolar as minorias do seio de uma sociedade. Pelo fato do racismo e da segregao social ainda existirem na sociedade, foram necessrias diretrizes legais que disciplinassem a matria. A lei n 9.459, de 13/05/1997, que alterou a Lei Federal n 7.716, de 05 de janeiro de 1989, define os crimes resultantes de preconceito e tipifica o crime de racismo, adotando trs verbos principais: obstar, recusar e impedir, no sentido de que ningum seja privado de seus direitos em decorrncia da cor, da religio, da etnia, da lngua ou da procedncia nacional. Prevendo uma natural aproximao entre a injria preconceituosa e o racismo, o policial deve ter extremo cuidado para que no se equivoque quanto ao enquadramento legal do crime. Na injria preconceituosa (racial), o agente pratica o crime quando atribui qualidades negativas a algum, promovendo xingamentos e aes dessa natureza, com base nos elementos de raa, cor, etnia, religio, idade, ou condio fsica do ofendido. O racismo, por sua vez, atende diretamente a vontade do ofensor em segregar socialmente o ofendido, obstando-lhe os direitos. um crime imprescritvel, inafianvel, cuja ao pblica incondicionada, e que atinge diretamente a dignidade da pessoa humana. O policial dever estar certo do alcance e do poder de ofensividade de ambos os crimes, cujas condutas, indubitavelmente negativas e reprovveis, atingem, com frequncia, as minorias. No que se refere a outras comunidades tradicionais como ciganos e povos indgenas, reconhecido seu organismo social (lngua, costumes, religio, crenas e tradies), deve-se considerar que
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tambm eles gozam de direitos fundamentais e, em igual importncia, histricos, a contar a ocupao dos espaos territoriais que tradicionalmente os tornou legtimos donos; bens hoje reconhecidos, demarcados e protegidos pela Unio. Recomendaes: Em ocorrncias que envolvam pessoas ou grupos que se caracterizam por identidade tnica, religiosos ou lingusticos, resguardados os aspectos de fundada suspeita e os respectivos fundamentos da abordagem, sempre que possvel o policial dever: agir com profissionalismo e bom senso, ao lidar com situaes em que uma pessoa se sinta discriminada, demonstrando respeito por suas caractersticas; considerar que a etnia da pessoa (negra, cigana, indgena) no determina a suspeio. A condio tnica das pessoas no se confunde com ndole criminosa e no poder determinar pr-julgamentos. Religies de Matriz Africana: A CF/88 informa: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. Esto inclusas as religies de matriz africana, como o candombl, umbanda ou outras de manifestao afro-catlica, como o congado. Elas so assim designadas devido a sua origem, trazidas para o Brasil pelos negros vindos do continente africano, desde o incio da colonizao portuguesa. Estas religies tm sofrido atravs dos sculos intolerncias e discriminaes de todo gnero. Por serem de matriz africana, se tornam referncias para a cultura do racismo. O Brasil, constitucionalmente, um pas laico (no tem religio oficial), por isto, todos tm diretos a praticar seus cultos religiosos, manifestaes ideolgicas, polticas e culturais, sem intervenes de carter repressivo, discriminatrio ou jocoso. A liberdade de crena religiosa um direito e o Estado tem por obrigao garanti-lo e punir suas violaes. No h espao, em um pas democrtico, para prtica de violncia e discriminaes por motivao religiosa. Atualmente, o senso popular ainda associa os smbolos, prticas e ritos sagrados destas religies a coisas demonacas, como possesses de
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espritos malignos, e causas determinantes de tragdias pessoais. Neste contexto, as instituies de segurana pblica devem estar preparadas para lidar com estes diversos conflitos, principalmente os originados da ao discriminatria e preconceituosa de outros grupos radicais. Recomendaes: se uma viatura policial acionada para deter pessoas que fazem suas oferendas, conhecidas como despachos, em uma encruzilhada, o solicitante deve ser informado que, por fora constitucional, estas pessoas tm direito a livremente praticar sua religio e a fazer suas oferendas; a interveno policial, durante uma reunio pblica, deve ser feita com cautela, para no haver constrangimento aos presentes e tambm para que o policial no incorra no delito de perturbao de culto religioso; o policial dever verificar antes o que est realmente acontecendo, se inteirando dos fatos perante todos na regio, sem proferir juzo de valor. Se for apurado perante a prpria populao local que no est ocorrendo delito, a operao deve ser encerrada para evitar constrangimentos, comunicando-se o fato, discretamente, ao denunciante, se identificado; em caso de denncia, a interveno policial, dentro do terreiro, dever ocorrer de maneira tranquila e, se possvel, sem a utilizao de farda. O dirigente do terreiro dever, se possvel e no momento adequado, ser cientificado dos fatos. O contato com o dirigente dever ser em local reservado, longe das demais pessoas; Algumas denncias so relacionadas a barulho, com incmodos aos vizinhos. Tambm h denncias de supostos sacrifcios de animais no terreiro, ou ainda que h agresses fsicas entre os participantes. O policial dever avaliar se deve intervir ou no, verificando se h motivos preconceituosos na denncia. 2.8.7 Pessoas em surto de drogas O funcionamento do organismo humano pode ser alterado em razo da interao com substncias capazes de provocar alteraes fisiolgicas ou comportamentais. Essas modificaes variam de acordo com cada pessoa, com o tipo de droga, o ambiente de consumo, a via de administrao e a dose da substncia ingerida, com a expectativa almejada pelo usurio, dentre outros fatores.
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Graus de intoxicao elevados, em regra, possibilitam perturbaes do nvel de conscincia, da capacidade cognitiva, da percepo, do juzo crtico, do afeto, do comportamento ou de outras funes e reaes psicofisiolgicas, elementos essenciais a serem considerados quando da abordagem policial ao consumidor de drogas, pois interferem na avaliao de risco e uso diferenciado de fora. Nesse sentido, evidncias cientficas indicam que a ingesto de drogas perturbadoras, depressoras ou estimulantes, como o lcool e os derivados da cocana, podem desencadear atos ilcitos. Recomendaes: compreender que o consumo de drogas pode provocar alteraes na percepo do mundo: o tempo e o espao passam a ter uma dimenso diferente, estmulos visuais e auditivos so criados (alucinaes) ou se apresentam de maneira distinta; colher o mximo de informaes referentes ao histrico pessoal do consumidor de drogas, caso possvel, com os familiares e/ou conhecidos, no que se refere aos surtos do abordado; avaliar o grau de conscincia e o potencial de agressividade. Ao identificar a pessoa a ser abordada, ela pode se apresentar com a fala, os pensamentos, emoes e percepes confusas. Demonstram desorientao e desvinculao com o mundo externo, como se estivessem psiquicamente ausentes. O estado emocional pode, ainda, mudar bruscamente; observar a fala do abordado. O primeiro indicativo de interao com substncias psicoativas e de que pode haver uma reao inesperada, se relaciona fala da pessoa. H necessidade de que as perguntas sejam repetidas vrias vezes pelo policial, em razo da disperso da ateno do abordado. Pode ser muito difcil engajar o usurio numa conversao normal; tenha em mente que a instabilidade emocional pode ser frequente, com apresentao de choro e risos imotivados. Alm disso, pode se apresentar alheio realidade e com pouca, ou nenhuma sensibilidade, mostrando-se como uma pessoa fria. Por vezes, o abordado ter um olhar perdido, sem fixao em pontos, ou a demonstrao de que est assustado ou desconfiado;L BSICA alertar para o fato de que a maioria das paranoias decorrentes do consumo de drogas acarreta a necessidade do uso de fora; compreender que as tcnicas de imobilizao policial, na maioria das vezes, no funcionam, devido ao seu rebaixamento da crtica e do efeito anestsico da droga, momento em que no esboa reao de dor e no atende s ordens emanadas, podendo precipitar uma reao agressiva, quando da tentativa de controle fsico.
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Binio 2012-2013 2.9 TRATAMENTO S VTIMAS

Durante as operaes e aes policiais, as vtimas no podem ser desconsideradas. necessria a conscientizao de que o tratamento inadequado pode gerar a violao e o desrespeito aos Direitos Humanos, o que resultaria em uma nova violncia. comum que, devido prioridade que dada captura de um autor de delito, a vtima seja colocada em segundo plano pelo policial, ficando sem apoio, informaes ou esclarecimentos. Nesse sentido, um atendimento adequado e atencioso poder minimizar os efeitos violentos decorrentes do crime e facilitar, significativamente, a administrao da ocorrncia. No ambiente de interveno, o policial deve tranquilizar a vtima e demonstrar preocupao com sua situao fsica e psicolgica, por meio de verbalizao adequada (ver MINAS GERAIS, 2011, p. 119). Na audio da vtima, que se encontra sob forte impacto psicolgico, decorrente de fato violento, o policial deve permitir que ela fale livremente sobre o evento que ensejou a interveno policial evitandose, quando possvel, tratar de detalhes que possam aumentar o constrangimento. A vtima deve ser ouvida de maneira cuidadosa e com respeito aos seus limites, inclusive em sua dificuldade de relatar fatos e sentimentos. Deve-se resguardar a vtima dos populares, da imprensa, como forma de preserv-la diante do acontecido. Sempre que possvel, a medida de localizao e priso dos infratores dever ser tomada por outra equipe de servio, utilizando-se de informaes obtidas pela vtima, por solicitantes, testemunhas ou denunciantes.
LEMBRE-SE: Nos casos em que houver necessidade de socorro mdico s vtimas, este deve ser priorizado em relao a qualquer outro procedimento policial!
Durante a identificao de possveis autores do delito, o policial atentar para que a vtima no seja exposta, evitando que autor e vtima tenham contato, devendo o reconhecimento ser feito de maneira reservada e em momento oportuno.
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ATENO! Policiais femininos podem ter mais acessibilidade s vtimas mulheres ou crianas, o que as tranquilizar de forma mais imediata e facilitar a aproximao e o atendimento policial!
Para mais orientaes, consultar o CD n 2, pginas 120 e 121. O Ncleo de Atendimento as Vtimas de Crimes Violentos (NAVCV), por meio de um programa federal e estadual, presta apoio jurdico, psicolgico e social, gratuito, aos familiares e s vtimas de homicdio, de latrocnio e crimes sexuais. O CD 2, em sua pgina 122, detalha os rgos que podem oferecer cooperao nesses casos e comenta sobre as suas atividades.
2.10 LOCAL DE CRIME

o espao onde tenha ocorrido um ato que, presumidamente, configura uma infrao penal e que exige as providncias legais por parte da polcia. Compreende, alm do ponto onde foi constatado o fato, todos os lugares em que, aparentemente, os atos materiais, preliminares ou posteriores consumao do delito, tenham sido praticados. O local de crime fundamental para a investigao criminal. Ele fornece elementos relevantes para concretizar a materialidade do delito e chegar autoria. 2.10.1 Classificao do local de crime e conceitos correlatos a) Consoante natureza: pode ser de homicdio, infanticdio, suicdio, atropelamento, incndio, afogamento, furto, roubo, arrombamento, dentre outros. b) Consoante ao lugar do fato:
local interno: rea compreendida por ambiente fechado, que

preserva os vestgios da ao dos fenmenos da natureza. local externo: rea no restrita, e que no preserva os vestgios da ao dos fenmenos da natureza. local imediato: a rea exata onde ocorreu o fato ou o crime.
local mediato: so as adjacncias; os pontos e reas de acesso ao local do crime. 72
Binio 2012-2013 locais relacionados: so as reas que podem apresentar conexo com o fato criminoso e, por isso, oferecer pontos comuns de contato (vestgios) a serem observados.
c) Consoante ao exame
Local idneo: aquele que no foi violado, que no sofreu nenhuma alterao desde a ocorrncia do fato. O artigo 169 do CPP discorre sobre as providncias policiais a serem tomadas, imediatamente, no local de crime.
Art. 169 Para o efeito de exame do local onde houver sido praticada a infrao, a autoridade providenciar imediatamente para que no se altere o estado das coisas at a chegada dos Peritos, que podero instruir seus laudos com fotografias, desenhos ou esquemas elucidativos. Pargrafo nico. Os Peritos registraro no Laudo, as alteraes do estado das coisas e discutiro no relatrio, as consequncias dessas alteraes na dinmica dos fatos.
Local inidneo: aquele que foi violado, que sofreu alguma alterao aps a ocorrncia dos fatos delituosos.
2.10.2 Prova Tudo que demonstra a veracidade de uma proposio ou a realidade de um fato. Na criminalstica, existem as provas objetivas e as subjetivas. a) Prova Objetiva Tem por base os vestgios encontrados nos locais de crime, que so interpretados pelos peritos, por meio dos exames. Exemplo: laudo pericial. b) Prova Subjetiva Tem por base as informaes colhidas da vtima, das testemunhas ou de qualquer pessoa relacionada com o fato. Exemplo: boletim de ocorrncia (BO/REDS), expedido pela Polcia Militar. O exame de corpo de delito outro instrumento de coleta de provas, imprescindvel para a elucidao dos fatos. importante distinguir os seguintes elementos:
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Guia do Treinamento Policial Bsico vestgio: todo objeto ou material bruto, suspeito ou no, encontrado no local de crime e que deve ser recolhido e resguardado para exames posteriores. (veja os exemplos de vestgios no CD 2, p. 128); evidncia: o vestgio que, aps analisado pela percia tcnica e cientfica, possui relao com o crime; indcio: todo vestgio cuja relao com a vtima ou com o suspeito, com a testemunha ou com o fato, foi estabelecida. o vestgio classificado e interpretado, que passa a significar uma prova judiciria.
ATENO! De acordo com o artigo 167 do CPP, se, no local do crime no forem encontrados vestgios, a descrio dos fatos pelas testemunhas arroladas no boletim de ocorrncia poder ser a nica prova do ato delituoso.
Antes de adotar os procedimentos no local de crime o policial dever diferenciar isolamento de proteo:
isolamento: a delimitao da rea fsica, interna e externa do local de crime, por meio de recursos visveis, tais como cordas, fitas zebradas e outros, cuja finalidade proibir a entrada de pessoas no credenciadas no local de crime; proteo: consiste em impedir que se altere o estado das coisas, visando inalterabilidade das provas.
2.10.3 Procedimentos no local de crime Os policiais, ao serem acionados para atuarem em um local de crime, obedecero s etapas da interveno policial, razo pela qual necessrio, inicialmente, fazer um diagnstico para elaborar um plano de ao e, s ento, efetuar o isolamento do local (execuo). A avaliao pertinente em qualquer tipo de interveno. O policial, ao chegar, deve dar ateno a tudo que estiver presente no local de crime, sem fazer qualquer juzo de valor. A preservao dever ser realizada por meio do isolamento e proteo de forma efetiva para que as pessoas no tenham acesso a ele, evitando-se que vestgios sejam modificados ou destrudos, antes de seu reconhecimento. Em princpio, tudo que estiver no local importante. Ao chegar ao LOCAL DE CRIME, o policial dever:
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saber que o pblico normalmente desconhece a importncia da preservao dos vestgios no local de crime, e poder t-lo alterado; adentrar em linha reta, ou pelo menor trajeto possvel, enquanto os demais policiais cuidaro da segurana. Somente quando se tratar de rea de risco, poder e ser necessria a entrada de mais de um ao mesmo tempo; verificar os sinais vitais da vtima;
priorizar o socorro da vtima; em caso de bito, evitar mexer na vtima (tocar, remover, mudar
sua posio original, revirar bolsos, tentar identific-la). A identificao responsabilidade da percia criminal, salvo se houver a efetiva necessidade da guarnio de preservar materialmente a vtima ou seus documentos em caso de mudana de tempo (chuva, enchente), com possibilidade de lavagem de manchas e arrasto do corpo, ocorrncia de incndio, ou outras aes que possam fugir do controle dos policiais; realizar constantemente a observao e o controle visual, para verificar se h segurana na atuao policial; quando necessrio, retornar lentamente, pelo mesmo trajeto feito na entrada, observando outros detalhes dentro daquela rea; prender o criminoso. Caso no seja possvel, coletar informaes sobre o autor e divulg-las para os demais policiais de servio; observar todas as imediaes para definir os limites de isolamento, podendo abranger trechos de ruas, ou quarteires (quadras) e estabelecimentos comerciais que tenham relao direta com o crime; isolar a rea, onde se deu os acontecimentos, usando fitas zebradas. Na ausncia desse material, podero ser utilizados materiais alternativos, como arames, cavaletes, cones, cordas, cabos de ao ou outros meios disponveis, sendo que ningum poder se deslocar dentro da rea isolada, antes dos trabalhos periciais; afastar as pessoas, sinalizar, desviar e controlar o trnsito de veculos e de pedestres; fazer anotaes e croquis para facilitar a redao do texto do boletim de ocorrncia (BO/REDS); arrolar testemunhas do delito;
preservar armas ou outros instrumentos vinculados ao
crime; impedir que a posio dos objetos ou de coisas seja modificada. Tratando-se de locais fechados, manter portas, janelas, mobilirios, eletrodomsticos, utenslios, como foram encontrados. Evitar, por
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exemplo, abrir/fechar, ligar/desligar quaisquer objetos; usar aparelhos de telefonia (fixa ou mvel), sanitrios ou lavatrios, e demais recursos disponveis no local), salvo o estritamente necessrio para conter riscos; posicionar-se fora da rea isolada, prosseguir com a vigilncia, preservando os vestgios at a chegada dos peritos criminais; transmitir as informaes j obtidas equipe de Polcia Judiciria ou a quem for pertinente, procurando interagir com os diversos rgos que compem o Sistema de Defesa Social; em caso de suspeita de alterao do local de crime, identificar o(s) possvel(eis) causador(es), registrar tal situao no BO/REDS e avisar aos peritos que comparecerem ao local; acompanhar os trabalhos dos peritos, anotando e conferindo o material apreendido, visando constar todos os dados no Boletim de Ocorrncia (BO/REDS); avisar ao responsvel pelo exame pericial sobre possveis vestgios deixados por terceiros que adentraram ao local de crime (por necessidade ou equivocadamente), para que os peritos no percam tempo analisando vestgios ilusrios; proibir que reprteres e fotgrafos acessem o local de crime, antes da realizao dos trabalhos periciais, explicando-lhes a necessidade de manter os vestgios preservados e que ser garantida a liberdade de imprensa aps resguardada a prioridade do servio pericial; prestar informaes imprensa de forma objetiva sobre os fatos; caso a percia no seja realizada proceder apreenso dos materiais encontrados, na presena de testemunhas, relacionando-os no BO/REDS, para encaminhamento ao delegado de polcia, (Cadeia de Custdia de Vestgios Ver item 7.4 do Caderno Doutrinrio n 2); liberar o local aps encerrados todos os trabalhos periciais, e na ausncia da percia, somente aps o recolhimento dos objetos; dar ateno especial aos familiares em casos de vtimas fatais, que podero reagir de forma agressiva ou tentar invadir o local de crime. Esta reao decorre do estado emocional pela perda de uma pessoa querida. Os policiais devero assisti-los de forma profissional, sensibilizando-se sobre o momento por que esto passando.
ATENO! A ordem dos procedimentos poder ser alterada, dependendo da prioridade observada no momento da interveno policial. Exemplo: em alguns acidentes de trnsito, a prioridade sinalizar a via para evitar agravamento da ocorrncia ou o surgimento de novas vtimas e, somente aps resguardar a segurana, procede-se assistncia necessria aos envolvidos e o isolamento.
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3 INSTRUMENTOS DE POTENCIAL OFENSIVO (IMPO)

3.1 INTRODUO
MENOR
Nas relaes entre Estado e cidados, os poderes de coero e os meios de constrio a que a autoridade est legitimamente autorizada a exercer e utilizar s se justificam, se voltados para a garantia da paz social e do exerccio dos direitos e garantias fundamentais. O exerccio do poder est limitado pela lei e no deve, de maneira alguma, violar, agredir ou negar a dignidade da pessoa humana. Sob esse foco, os Instrumentos de Menor Potencial Ofensivo (IMPO) reforam-se como alternativas no que diz respeito ao uso diferenciado de fora, proporcionando ao policial a opo pelas tecnologias, sem colocar-se em risco, bem como a aqueles que deve defender. Busca-se assim, numa tentativa explcita, garantir ao policial o poder discricionrio do uso diferenciado de fora, mas com o foco na preservao da vida. Constituindo um penltimo esforo dentre os escales do uso de fora, o emprego dos IMPO (munies qumicas, projteis de impacto controlado e armas de impulso eltrico) pressupe capacidade tcnica a ser adquirida em refinado treinamento pelo policial que ir empregla, e, ao mesmo tempo, ponderado senso crtico do comandante que determinar o seu uso.
3.2 EMPREGO
O emprego policial de IMPO para a conteno de infratores configura-se como opo de instrumentos que visam preservao da vida e a minimizao dos danos integridade fsica das pessoas envolvidas em incidentes de natureza policial. Em razo disso essa tecnologia efetiva nos casos em que os objetivos so:
dispersar multides em manifestaes pblicas ilegais e legais, sendo que, neste caso, sua utilizao se dar quando no haja acatamento s determinaes legais dadas pelos policiais, com manifestao de resistncia, desobedincia e investida contra a fora 77

policial10; controlar, dominar e conter infratores ou suspeitos que invistam contra o policial na tentativa de agredi-lo; restabelecer a ordem durante rebelies em estabelecimentos prisionais; isolar reas que devam ser retomadas ou ocupadas por foras policiais, em razo da vulnerabilidade do ponto, por questes estratgicas, ou em cumprimento a determinaes judiciais, e outras que, aps avaliao e classificao dos riscos para o caso concreto, sejam consideradas, pelo comandante da tropa, a melhor opo de emprego, do ponto de vista da segurana dos policiais e da preservao da vida e da integridade fsica dos infratores ou cidados envolvidos11.
3.3 TIPOS
3.3.1 Espargidores Os espargidores so recursos de autodefesa, contra pessoa ou grupo de pessoas. So destinados ao controle de pequenos distrbios e saturao de ambientes, pela caracterstica do agente qumico contido em sua frmula. Podem ser encontrados em forma lquida, espuma ou gel pressurizados em tubo spray. Lquido Pressurizado: em forma de um lquido transparente, cuja disperso cnica do jato em spray, permite atingir o indivduo, grupo de indivduos e ambientes, dependendo do modelo de espargidor utilizado. Espuma: caracterizado por uma forma de espuma branca e densa, semelhante a uma espuma de barbear. Neste caso, o jato atinge apenas a pessoa para quem foi direcionado. Gel: apresenta uma aparncia de gel viscoso e transparente (dissimulao). Quando atinge o alvo, apresenta a formao de pequenas bolhas. Considera-se que o espargidor, em espuma ou gel, produz o melhor direcionamento no momento do seu espargimento evitando a disperso cnica e a ao do vento (que ocorre no caso do lquido pressurizado) o que leva concentrao de seus efeitos somente na pessoa e local atingidos.
10 Princpio 13 para o uso da fora e das armas de fogo por policiais (UNITED NATIONS, 2011). 11 Princpio 3, 5 (alneas a e b) e 13 para o uso da fora e das armas de fogo por policiais (UNITED NATIONS, 2011).
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Os efeitos fisiolgicos resultantes do uso de espargidores estaro diretamente ligados ao tipo de agente contido no seu interior. Atualmente, na Polcia Militar de Minas Gerais, o agente qumico usado em maior escala nos espargidores o Oleoresim Capscum OC, ou Agente Pimenta. A FIG. 21 mostra modelos e tamanhos de espargidores OC disponveis na PMMG.
FIGURA 21 Modelos de espargidores OC disponveis na PMMG ( esquerda, com rtulo azul, espargidor de pimenta em gel).
Fonte: Flickr, 2011.
a) Composio e efeitos Fisiolgicos do Agente Pimenta O agente pimenta obtido a partir da mistura do princpio ativo natural da pimenta, a capsaicina ou capsicum, com uma espcie de leo sinttico, para dificultar a retirada do produto. A eficincia do agente de pimenta imediata. A capsaicina a substncia responsvel pelo efeito fisiolgico que causa o ardor. Aps o contato com o composto, ocorre o fechamento involuntrio dos olhos e intensa sensao de queimadura, lacrimejamento e dor. Os efeitos tambm so percebidos nas mucosas do nariz e da boca, causando irritao, ardor, tosse, vmito e sensao de pnico. Essa debilidade momentnea do indivduo afetado permite a abertura de uma janela de tempo que servir ao policial como espao para emprego de tcnicas combinadas tcnicas de conteno por meio do controle fsico - para conter e dominar o agressor. A extenso dos efeitos depende da quantidade disparada, mas a mdia de tempo de cerca de 40 minutos, com ligeiros efeitos inquietantes aproximadamente por 1 (uma) hora. A irritao indica sua locais nos altamente das vias respiratrias consideravelmente menor, o que utilizao para ambientes fechados e especialmente em quais a contaminao de pessoas no envolvidas seja indesejvel. O design dos espargidores, seja de lquido
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pressurizado, gel ou espuma, o mesmo, havendo diferena somente nos tamanhos, inscries e na cor do rtulo de identificao, conforme FIG. 21. b) Manejo e Emprego O manejo de espargidores caracteriza-se por sua extrema facilidade, pois funcionam como um tubo de desodorante aerosol ou um inseticida. Os procedimentos para sua utilizao so os seguintes:
com o espargidor na posio vertical, observada a direo do vento, direcionar o espargidor altura do peito ou da face da pessoa (no caso de espargidores spray lquido pressurizado) a ser contida; pressione o boto atuador pelo tempo de 0,5 a 1 segundo;
ATENO! Os espargidores spray de lquido pressurizado podem ser direcionados para o peito uma vez que o lquido ao atingir o alvo, alm de produzir parte de seus efeitos na pele, passar a evaporar lentamente. Assim os vapores subiro, atingindo as vias areas e, consequentemente, produziro os efeitos fisiolgicos.
no caso de espargidores de gel e espuma, o jato deve ser direcionado para a face da pessoa a ser atingida. No h diferena em relao ao pressionamento do boto atuador que dever ser pressionado pelo mesmo tempo, ou seja, de 0,5 a 1 segundo; a obedincia ao tempo de pressionamento do boto atuador, em todos os casos, fundamental para a utilizao tcnica do equipamento. O acionamento da vlvula por tempo superior ao citado pode levar a concentrao que cause riscos ao atingido pelo agente qumico. Se necessria maior quantidade de agente qumico no ambiente, para fins de concentrao eficiente, a operao dever ser repetida; somente autorizado ao policial militar o uso de espargidores da carga da PMMG sendo vedado o uso de material de outra origem.
IMPORTANTE! O policial dever cuidar para que os agentes qumicos no se misturem. Uma vez que o OC espargido em determinado ambiente no se deve operar neste mesmo local com o CS e vice-versa. A mistura dos agentes pode causar consequncias desconhecidas, logo, resultados graves e altamente lesivos podero ocorrer.
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3.3.2 Pistolas TASER de Emisso de Impulsos Eltricos A tecnologia TASER foi desenvolvida na dcada de sessenta, nos Estados Unidos da Amrica, por uma empresa norte-americana com o nome fantasia TASER International. Porm, somente na dcada de 90, mais precisamente em 1996, passou a ser utilizada pelos departamentos de polcia dos estados norte-americanos, e, desde ento, vem sendo empregada e utilizada em mais de 100 pases, tendo seu marco de chegada ao Brasil no ano de 2002. O modelo disponvel na PMMG o TASER M 26. Os impulsos eltricos emitidos na forma de ondas (ondas T) tm o mesmo formato das ondas cerebrais. Ao utilizar esta arma, objetiva-se a incapacitao temporria do indivduo atingido, por meio da interrupo da comunicao do crebro com o corpo. Por isso, o instrumento no se baseia na dor para subjugar o suspeito. Ao ser atingido pela arma, o corpo humano interpreta a energia emitida pela pistola como se fosse uma ordem do crebro. a) Apresentao Visual As pistolas TASER possuem certas semelhanas com as pistolas convencionais e devem ser consideradas como armas. Por isso mesmo, o policial precisa dispensar, SEMPRE, o mesmo cuidado que se dispensa a uma arma de fogo, no quesito segurana. Nesse sentido, deve manter o controle da direo da arma e o dedo fora do gatilho, salvo quando se decidir por utiliz-la. A FIG. 22 detalha a pistola utilizada pela PMMG.
FIGURA 22 Taser M26 (colorao amarela)
Fonte: <http://www.bmcruzalta.com.br/blog/wp-content/uploads/2011/08/teiser.jpg>. Aces-so em 10 jan. 2012 (adaptao).
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b) Efeitos fisiolgicos As armas de emisso de impulsos eltricos agem no sistema nervoso sensorial e sistema nervoso motor, fazendo com que o crebro pare momentaneamente de controlar os msculos e, consequentemente, os movimentos do corpo. Isto s possvel porque h uma interrupo da comunicao do crebro com o corpo. O indivduo fica paralisado imediatamente e cai, caso esteja em p. Tal processo se difere dos aparelhos de choque eltrico que atuam somente no Sistema Nervoso Sensorial, ocasionando apenas dor para a incapacitao. A FIG. 23 traz uma comparao da abrangncia dos efeitos da Pistola TASER em relao a outros instrumentos.
FIGURA 23 Zonas efetivas de ao comparao entre TASER, sprays e armas de fogo
ArmadeImpulsoEltrico
Sprayde pimenta
Armasdefogo
Fonte: ABILITYBR, 2011.
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Basta lembrar que o sistema nervoso humano comunica-se por intermdio de impulsos eltricos ou ondas cerebrais. O armamento emite impulsos eltricos similares s ondas cerebrais, denominadas ondas T. c) Manejo e Emprego As armas de impulso eltrico tm os seguintes dispositivos: aparelho de pontaria (ala e massa de mira); gatilho; trava de segurana (este sistema inverso ao sistema da maioria das armas de fogo, ou seja, na posio para baixo trava o gatilho e na posio horizontal est em condies de disparo); cartucho energizado (varia de acordo com alcance), Os procedimentos de operao se assemelham aos de uma arma de fogo convencional (pistola) o que facilita o uso, de certa forma, por parte do operador:
ao acionar a trava de segurana para cima (em condies de disparo), o led indicador de energia, na parte posterior da arma, e a mira laser (situada abaixo do local de encaixe dos cartuchos) sero ligados automaticamente. Isso indica que a arma est em condies de disparar os dardos que sero energizados aps acionamento do interruptor (gatilho); Caso ocorra falha de acionamento do cartucho, a arma poder ser usada como arma de contato ou seja, para que o infrator seja submetido s ondas T, o operador dever tocar com os eletrodos ou com o cartucho da arma qualquer parte do corpo do infrator, submetendo-o ao impulso eltrico; ou com a substituio do cartucho danificado, utilizar novo cartucho; consequentemente, ao pressionar a trava para baixo, sero ao mesmo tempo desligados o led indicador de energia e a mira laser, travando a arma e impedindo qualquer disparo; apesar de a arma possuir uma mira laser, o operador poder utilizar o aparelho de pontaria convencional da arma (ala e massa) para maior preciso do disparo; o gatilho da arma, ao contrrio das armas convencionais, no mecnico e sim eletrnico, funcionando ao modo semelhante de um interruptor de luz (interruptor eltrico); a cada acionamento do gatilho, a arma gerar um ciclo (disparo) de 05 (cinco) segundos; qualquer novo acionamento do gatilho, nesse intervalo de 05 (cinco) segundos, no influenciar no ciclo da arma; no entanto, se o operador mantiver o gatilho acionado continuamente, o 83

tempo do ciclo corresponder ao tempo exato em que se mantiver pressionado o dispositivo, cessando imediatamente, com a retirada do dedo do gatilho; para interromper imediatamente qualquer ciclo da arma, em qualquer situao, basta que o operador mova a trava de segurana para a posio travada (para baixo); a arma s dever ser destravada quando for iminente a sua utilizao, ou seja, apontada para o suspeito ou para um lugar seguro (parede, cho, caixa de areia, quando dos testes de centelha que o teste que permite verificar as condies de carga das pilhas que esto na arma); no interior do punho da arma so acondicionadas as pilhas que geram a energia eltrica necessria para o funcionamento das armas; essas pilhas, num total de oito, so colocadas no interior da arma por meio de uma bandeja (carregador)12, que tem posio nica de entrada na arma, com o trilho/ressalto voltado para a parte posterior da arma, onde h, no punho, um entalhe de encaixe prprio para a bandeja com os eletrodos voltados para cima. As armas de emisso de impulsos eltricos utilizam cartuchos energizados que contm dois dardos (medindo 3,81 cm), dardos estes que so lanados a uma velocidade mdia de 60 metros por segundo, quando do acionamento do gatilho da pistola pelo operador (FIG. 24, 25 e 26).
FIGURA 24 Modelos de cartuchos e seus alcances.
Fonte: ABILITYBR, 2011b. FIGURA 25 Vista interna de um cartucho utilizado nas armas TASER
12 O dispositivo que comporta as pilhas utilizadas para fazer funcionar a arma TASER assemelha-se a um carregador de pistola convencional. Contudo chamado de bandeja.
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Fonte: ABILITY BR, 2011b. FIGURA 26 Cartucho TASER no momento do disparo.
Fonte: ABILITY BR, 2011c.
3.3.3 Munies de Impacto Controlado Balas de Borracha As munies de impacto controlado (balas de borracha) so constitudas, na sua maioria, por projteis de elastmero macio e destinam-se ao disparo direto contra pessoas, como alternativa ttica para a ao policial, quando no h risco de morte para si ou para terceiros. De uma forma geral, destinam-se como alternativa tcnica e
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estratgica, pois, aliadas a outros recursos de IMPO, contribuem para otimizar a ao policial. Tais munies objetivam a disperso de pessoas, por meio da restrio fsica, ou ao controle de pequenos grupos, conforme a quantidade de projteis existentes no cartucho. Embora existam cartuchos de balas de borracha em diversos calibres tais como 37/38.1 e 40 mm, ser estudado, nesta disciplina, apenas o cartucho no calibre 12. a) Apresentao Visual As munies de bala de borracha, no calibre 12, possuem a cpsula em plstico transparente ou branco e o culote metlico com espoleta de percusso central. Trazem carga propelente, assim como as munies letais, porm em quantidade menor que aquelas. A mais comumente usada a munio denominada Precision (FIG. 28), caracterizada por um nico projtil de elastmero, na cor amarela e que tem formato aerodinmico e saia estabilizadora, que conferem muita preciso do tiro. Tambm so comuns os cartuchos Monoimpact (FIG. 27), caracterizado por um nico tarugo de borracha, e os Trimpact (FIG. 29), que possuem como componentes do cartucho, trs projteis esfricos de borracha, na cor preta.
FIGURA 27 Cartucho calibre 12 com projtil nico de elastmero
Fonte: Condor, 2008.
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FIGURA 28 Cartucho calibre 12 com projtil nico de elastmero Precision, com vista de corte lateral
Fonte: Condor, 2008b.
FIGURA 29 Cartucho calibre 12 com 3 projteis esfricos de elastmero com vista de corte lateral
Fonte: Condor, 2008c.
b) Efeitos Fisiolgicos Os projteis de elastmero provocam dor intensa e hematomas na regio atingida. Em condies corretas de emprego (observadas as regras tcnicas) os resultados do impacto e energia transmitidos no so letais.
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FIGURA 30 Ferimentos ocasionados pelo uso de munio de impacto controlado bala de borracha
Fonte: Guerreiros da Segurana Privada, 2011.
c) Manejo e Emprego As munies de impacto controlado, no calibre 12, so eficientes quando utilizadas para a conteno de pessoas isoladas ou em grupos menores. Elas causam efeito psicolgico pela visualizao da arma, bem como pelo manejo da bomba e fisiolgico, desencadeado pela dor causada pelo impacto dos projteis de elastmero. Regras devem ser observadas e aplicadas para a sua utilizao, quais sejam: observar a distncia mnima de 20 metros do alvo para se evitar leses graves e at letais; os disparos devem ser feitos, SEMPRE, direcionados para as pernas, evitando-se o tronco e a cabea, por se tratar de regies altamente vascularizadas e macias (olhos, boca, pescoo e tmporas), bem como onde esto localizados os rgos vitais, no caso do tronco; deve ser evitado o disparo direcionado ao solo, visto que o ricochete causar a perda do direcionamento dos projteis, podendo atingir alvos indesejveis; as munies podem ser utilizadas nos projetores calibre 12, disponveis na Corporao, ou, caso indisponveis, nas espingardas e rifles de mesmo calibre. As munies de impacto controlado devem ser empregadas observadas as seguintes condies e circunstncias:
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operaes policiais de controle de distrbios civis (grupos reduzidos de manifestantes) e de controle de rebelies em estabelecimentos prisionais; em ocorrncias policiais nas quais, dentro do uso diferenciado de fora, seja necessrio uso de estratgias e instrumentos de menor potencial ofensivo para reduzir o nvel de resistncia e a capacidade agressora do infrator; em operaes de reintegrao de posse. Seu emprego tem por objetivo, alm dos j citados, manter controle da distncia entre os infratores/manifestantes e os policiais, bem como reduzir sua capacidade agressora para que a abordagem possa ser realizada com segurana.
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4 DOCUMENTOSCOPIA
4.1 CONCEITOS
Ao longo da interveno, o policial militar dever aplicar seus conhecimentos tericos e empregar corretamente tcnicas e tticas para que no fuja dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade e eficincia, aumentando a segurana dos envolvidos e diminuindo, consideravelmente, a necessidade do uso de fora em nveis mais elevados. Ao analisar o escopo doutrinrio da Polcia Militar de Minas Gerais, observa-se que, em muitos casos, nos procedimentos recomendados em vrios tipos de intervenes policiais, h referncias sobre a exigncia de documentos de porte obrigatrio, seja durante uma operao de blitz policial, em um policiamento de grande evento, em operao de atividade de meio ambiente ou quando a ocorrncia envolve estrangeiros. Pelo exposto, visando garantir a eficincia, profissionalismo e uma atuao embasada nas leis vigentes no Brasil, torna-se necessrio oferecer aos policiais militares conhecimentos acerca dos documentos a serem exigidos, em seus momentos necessrios prtica de algum ato ou direito da vida social, a fim de subsidiar uma anlise tcnica do material apresentado pela pessoa abordada. importante ainda ressaltar a importncia do desfecho das demais etapas de uma interveno policial eficiente levando em conta, inclusive, os grandes eventos internacionais a serem realizados no Brasil nos prximos anos. Por isso, esto sendo apresentados os documentos de porte obrigatrio, nacionais e estrangeiros e, principalmente, as tcnicas para anlise destes documentos para verificao da autenticidade. A Documentoscopia a parte da Criminalstica que examina os documentos com o objetivo de verificar sua autenticidade e/ou determinar sua autoria. Este conceito foi desenvolvido pela Academia Nacional de Polcia em seu Manual de Criminalstica.
A documentoscopia busca, por meio de variadas tcnicas, descobrir, revelar, e demonstrar fatos ou vestgios presentes em um documento com o objetivo de esclarecer se ele autntico ou falso; revelar alteraes de qualquer tipo; identificar ou eliminar pessoas como fonte de um manuscrito ou assinatura; e identificar ou eliminar equipamentos como fonte de alguma marca ou impresso. (DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL, 2010, p.76)
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Documento pode ser entendido, em sentido amplo, como qualquer material que contenha marcas, smbolos ou sinais que possuam algum significado ou transmitam alguma mensagem ou informao. (DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL, 2010, p.75)
4.2 IDENTIFICAO
Antes de apresentar as principais caractersticas dos documentos propriamente ditos, o policial militar deve conhecer os tipos de identificao existentes para ento analisar e compreender qual ser o mais recomendvel, dependendo das particularidades de cada situao e contexto. Identificao o ato ou efeito de provar ou reconhecer a circunstncia de um indivduo ser aquele que diz ser ou aquele que outrem presume que ele seja. As principais formas de identificao so: criminal e civil 4.2.1 Identificao civil A Lei n. 12.037, de 1 de outubro de 2009, especifica os documentos para identificao civil:
Art. 2 A identificao civil atestada por qualquer dos seguintes documentos: I carteira de identidade; II carteira de trabalho; III carteira profissional; IV passaporte; V carteira de identificao funcional; VI outro documento pblico que permita a identificao do indiciado. Pargrafo nico. Para as finalidades desta Lei, equiparamse aos documentos de identificao civis os documentos de identificao militares.
4.2.2 Identificao criminal A identificao criminal est disposta na Lei n 12.037, de 1 de outubro de 2009, que regulamentou o art. 5, inciso LVIII, da Constituio Federal. O art. 3 dessa lei define que a identificao criminal ocorrer quando:
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o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificao; o documento apresentado for insuficiente para identificar
cabalmente o indiciado; o indiciado ou abordado portar documentos de identidade distintos, com informaes conflitantes entre si; constarem registros policiais de uso de outros nomes pelo abordado, ou diferentes qualificaes. Esta identificao compreende os processos datiloscpico e o fotogrfico, devendo o agente de polcia evitar o constrangimento do identificado. 4.2.2.1 Identificao fotogrfica O termo datiloscopia foi cunhado por Francisco Latzina, em 1894, que sugeriu o nome datiloscopia, constitudo por elementos gregos ( daKtylos = dedos) e (skopin = examinar). A datiloscopia consiste no processo de identificao humana por meio das impresses digitais. Trata-se de uma das reas da papiloscopia, que abrange ainda: a quiroscopia (identificao das impresses palmares), a podoscopia (identificao das impresses plantares), a poroscopia (identificao dos poros) e a critascopia (identificao das cristas papilares). 4.2.2.2 Identificao fotogrfica
Conforme a Lei 12.037/2009:

Art. 5 A identificao criminal incluir o processo datiloscpico e o fotogrfico, que sero juntados aos autos da comunicao da priso em flagrante, ou do inqurito policial ou outra forma de investigao.
A identificao fotogrfica consiste no processo de identificao humana por meio de fotografia da face e/ou das marcas singulares, cicatrizes ou tatuagens, de cada pessoa.
4.3 DOCUMENTOS NACIONAIS

Os documentos de identificao nacionais so importantes para o exerccio dos direitos e deveres do brasileiro nato ou naturalizado. No Brasil, para o exerccio de determinados atos da vida civil ou militar, existe uma gama de documentos.
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Dentre esses, os adotados para identificao civil13 de uma pessoa so: a carteira de identidade, a carteira de trabalho, a carteira profissional, o passaporte e a carteira de identificao funcional (civil ou militar). Outros documentos pblicos tambm podem ser utilizados, desde que permitam tal identificao, a exemplo da carteira nacional de habilitao (CNH). Documentos, mesmo pblicos, que dependam da apresentao de um dos documentos de identificao especficos citados acima, no so documentos que se prestem identificao civil (ttulo de eleitor, porte ou registro de arma de fogo, carto de CPF, registro e porte de arma de fogo, certificado de registro e licenciamento veicular, dentre outros). Servem, to somente, para identificar situaes de registro, cadastro, direitos e deveres legais, objetos, bens, posse e propriedade, dentre outras condies. 4.3.1 Cdula de Identidade (RG) A cdula de identidade, tambm conhecida popularmente por carteira de identidade, ou Registro Geral (RG), o documento nacional de identificao civil no Brasil. Ela contm o nome, data de nascimento, data da emisso, filiao, foto, assinatura e impresso digital do polegar direito do titular. A emisso de responsabilidade dos governos estaduais, entretanto, a cdula de identidade tem validade em todo territrio nacional. Em 2008, o Governo Federal anunciou um projeto visando criao de um novo sistema de identificao civil unificado, o Registro de Identidade Civil (RIC), o que evitaria a multiplicidade de cdulas de identidade solicitada por um cidado em diversos estados da Federao. O documento usar tecnologia smart card, similar a um carto de crdito com chip. Neste novo documento sero reunidos os dados da cdula de identidade atual, CPF e ttulo de eleitor, dentre outros, sendo integrado, ainda, com sistema informatizado de identificao de impresses digitais, o AFIS ( Automated Fingerprint Identification System - Sistema de Identificao Automatizada de Impresses Digitais). 4.3.2 Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) O Cadastro de Pessoa Fsica um banco de dados gerenciado pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) que armazena
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Lei n 12.037, de 1/10/2009.
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informaes cadastrais de contribuintes obrigados inscrio no CPF, ou de cidados que se inscreveram voluntariamente. A inscrio s pode ser feita uma vez e no permitido trocar o nmero do CPF. necessrio para a maior parte das operaes financeiras. H diversos casos em que o CPF pode ser cancelado, como por exemplo, quando no h a declarao do imposto de renda por dois anos consecutivos. O CPF somente ser cancelado, ainda, em caso de bito, multiplicidade de nmero de inscrio, por deciso administrativa ou por determinao judicial. Um meio interessante para a conferncia do nmero do CPF identificar o Estado em que foi emitido. Esse nmero corresponde ao ltimo algarismo anterior aos dois dgitos de controle. No exemplo CPF n 000.000.008-00, o nmero 8 mostra que esse documento foi emitido no estado de So Paulo. Veja a tabela de cdigos correspondentes aos estados brasileiros: - 1 - Distrito Federal, Gois, Mato Grosso do Sul e Tocantins; - 2 - Par, Amazonas, Acre, Amap, Rondnia e Roraima; - 3 - Cear, Maranho e Piau; - 4 - Pernambuco, Rio Grande do Norte, Paraba e Alagoas; - 5 - Bahia e Sergipe; - 6 - Minas Gerais; - 7 - Rio de Janeiro e Esprito Santo; - 8 - So Paulo; - 9 - Paran e Santa Catarina; - 0 - Rio Grande do Sul. Uma forma de se fazer uma consulta sobre determinado CPF entrando no site da Receita Federal ou do SERASA e pesquisando a situao cadastral dele. 4.3.3 Carteira Nacional de Habilitao (CNH) A Carteira Nacional de Habilitao (CNH) o documento oficial que, no Brasil, atesta a aptido de um cidado para conduzir veculos automotores terrestres. Portanto, seu porte obrigatrio ao condutor de qualquer veculo desse tipo. A CNH atual contm fotografia, os nmeros dos principais documentos do condutor, entre outras informaes (como a necessidade de uso de lentes corretivas, por exemplo), podendo ser utilizada como documentos de identidade no Brasil.
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De acordo com o Cdigo de Trnsito Brasileiro, compete ao DENATRAN expedir a Carteira Nacional de Habilitao. No entanto, compete aos rgaos executivos estaduais, o DETRAN, aferir atravs de exames se o candidato est ou no habilitado a conduzir. 4.3.4 Certificado de Registro e Licenciamento Veicular O Certificado de Registro do Veculo (CRV) o documento emitido pelo rgo executivo de trnsito quando o veculo registrado, servindo para comprovar a propriedade e as caractersticas deste. Quando do primeiro emplacamento, emitido juntamente com o Certificado de Licenciamento Anual (CLA). O Certificado de Licenciamento Anual (CLA) o documento emitido para o veculo devidamente licenciado, o que ocorre quando esto quitados os dbitos relativos a tributos, encargos e multas de trnsito e ambientais, vinculados ao veculo, independentemente da responsabilidade pelas infraes cometidas (Cdigo de Trnsito Brasileiro, Lei 9.503/1997, art. 131, 2). emitido anualmente, assim com a tabela com a data para sua exigncia em fiscalizaes de trnsito, e seu porte obrigatrio. O CRV comprova que, naquele exerccio (ano) de sua emisso, o veculo atende ao disposto na legislao. O CRV e o CLA so expedidos, exclusivamente, pelos DETRAN em papel de segurana branco, contendo em sua massa, fibras coloridas nas cores azul, verde e vermelha, cujo comprimento varia entre 3 e 5 mm, as quais so distribudas alternadamente no papel, na proporo de 5 a 7 fibras por centmetro quadrado. 4.3.5 Passaporte O artigo 2, do Decreto n 5.978, de 2006, conceitua passaporte:
o documento de identificao, de propriedade da Unio, exigvel de todos os que pretendem realizar viagem internacional, salvo nos casos previstos em tratados, acordos e outros atos internacionais. (BRASIL, 2006b)
O passaporte o documento oficial de viagem, emitido pelo Departamento de Polcia Federal (DPF) no Brasil, que identifica um determinado cidado perante as autoridades de outros pases, permitindo a anotao de entrada e sada pelos portos, aeroportos e
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vias de acesso internacionais. Permite tambm conter os vistos de autorizao de entrada. Nos pases do Mercosul no necessria a apresentao de passaporte devido a reciprocidade dos pases envolvidos. Alm da Argentina, Uruguai, Paraguai e Brasil, temos a Bolvia, Chile, Colmbia e Peru que aderiram ao tratado. Nestes locais, necessrio apenas uma cdula de identidade, em bom estado de conservao, emitida pelas Secretarias de Segurana Pblica das unidades da federao, no sendo aceitos documentos de identidade emitidos por outros rgos e reparties, mesmo que esses documentos tenham validade no Brasil. O passaporte documento de viagem pessoal e intransfervel. Existem os seguintes tipos de passaportes nacionais, diferenciados pela cor da capa do documento:
AZUL: passaporte comum; VERDE: passaporte oficial de servio; VERMELHO: diplomtico; MARROM: denominado laissez-passer, para viagens ao Brasil de
cidados de pases que no possuem relaes diplomticas com o Brasil; AMARELO: para estrangeiros legalmente registrados no Brasil e que necessitem deixar o territrio nacional e a ele retornar; para estrangeiros refugiados, sem nacionalidade ou asilados no Brasil; AZUL-CELESTE: passaporte de emergncia. Os passaportes diplomticos e oficiais sero emitidos pelo Ministrio das Relaes Exteriores e os demais sero expedidos pelo Departamento de Polcia Federal. 4.3.6 Porte de Arma de Fogo o documento, com validade de 5 anos, que autoriza o cidado a portar, transportar e trazer consigo uma arma de fogo, de forma discreta, fora das dependncias de sua residncia ou local de trabalho. Portanto, quando estiver portando alguma arma de fogo, a pessoa dever portar o devido documento emitido pela Polcia Federal que o autoriza, alm do Certificado de Registro e Arma de Fogo (CRAF) da arma que estiver portando. Para a pessoa adquirir o Porte de Arma de Fogo necessria idade mnima de 25 anos, alm de apresentar os seguintes documentos e condies:
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a) cpias autenticadas ou original e cpia do RG, CPF e comprovante de residncia; b) declarao escrita da efetiva necessidade, expondo fatos e circunstncias que justifiquem o pedido, principalmente no tocante ao exerccio de atividade profissional de risco ou de ameaa sua integridade fsica; c) comprovao de idoneidade, com a apresentao de certides negativas de antecedentes criminais fornecidas pela Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no estar respondendo a inqurito policial ou a processo criminal, que podero ser fornecidas por meios eletrnicos; d) apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita e de residncia certa; e) comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica para o manuseio de arma de fogo; f) cpia do certificado de registro de arma de fogo. O art. 6, da Lei 10.826/03, dispe que o porte de arma de fogo proibido em todo o territrio nacional, salvo em casos excepcionais. Portanto, excepcionalmente, a Polcia Federal poder conceder porte de arma de fogo, desde que o requerente demonstre a sua efetiva necessidade por exerccio de atividade profissional de risco ou de ameaa sua integridade fsica, alm de atender as demais exigncias do art. 10 da referida Lei. Os estrangeiros que estiverem em situao de responsvel pela segurana de cidados estrangeiros em visita ou sediados no Brasil, devero providenciar a autorizao do Ministrio da Justia para portar arma de fogo.
Art. 9o Compete ao Ministrio da Justia a autorizao do porte de arma para os responsveis pela segurana de cidados estrangeiros em visita ou sediados no Brasil e, ao Comando do Exrcito, nos termos do regulamento desta Lei, o registro e a concesso de porte de trnsito de arma de fogo para colecionadores, atiradores e caadores e de representantes estrangeiros em competio internacional oficial de tiro realizada no territrio nacional (Lei 10.826/2003).
4.3.7 Registro de Arma de Fogo O Certificado de Registro de Arma de Fogo (CRAF), documento com
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validade de 3 anos e em todo o territrio nacional, autoriza o seu proprietrio a manter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua residncia ou domiclio, ou dependncia desses, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o titular ou o responsvel legal pelo estabelecimento ou empresa. O registro o documento da arma, devendo conter todos os dados relativos identificao da arma e de seu proprietrio. Esses dados devero ser cadastrados no SINARM (Polcia Federal), quando a arma for de uso permitido, ou no SIGMA (Comando do Exrcito), quando a arma for de uso restrito. Esses so os rgos competentes para o registro, inexistindo registro estadual de armas de fogo. A Portaria Normativa n 1.369, de 25/11/2004, do Ministrio da Defesa, esclarece que o CRAF deve ser impresso em papel-moeda fabricado pela Casa da Moeda do Brasil. 4.3.8 Autorizao para Viagem de Menores Visando o princpio da preveno no policiamento ostensivo e para evitarmos os possveis trficos de crianas e adolescentes, pedofilia e prostituio infantil durante o perodo em que teremos uma grande movimentao de pessoas estrangeiras no territrio brasileiro, importante que o policial militar conhea quais so os documentos necessrios para autorizao de viagem de menores. A proibio de a criana viajar para fora da comarca de onde reside desacompanhada dos pais ou responsveis, sem expressa autorizao judicial prevista no Estatuto da Criana e Adolescente, Lei 8.069/ 1990, em seu art. 83.
Da Autorizao para Viajar Art. 83. Nenhuma criana poder viajar para fora da comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou responsvel, sem expressa autorizao judicial. 1 A autorizao no ser exigida quando: a) tratar-se de comarca contgua da residncia da criana, se na mesma unidade da Federao, ou includa na mesma regio metropolitana; b) a criana estiver acompanhada: 1) de ascendente ou colateral maior, at o terceiro grau, comprovado documentalmente o parentesco; 2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai, me ou responsvel.
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2 A autoridade judiciria poder, a pedido dos pais ou responsvel, conceder autorizao vlida por dois anos. (...)
No Brasil, nenhuma criana ou adolescente nascido no territrio nacional poder sair do Pas em companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no exterior, conforme prev o artigo 85 do Estatuto da Criana e Adolescente, Lei 8.069/ 1990.
Da Autorizao para Viajar (...) Art. 85. Sem prvia e expressa autorizao judicial, nenhuma criana ou adolescente nascido em territrio nacional poder sair do Pas em companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no exterior.
Quando houver viagem ao exterior, a autorizao dispensvel em alguns casos como est previsto no artigo 84, do Estatuto da Criana e Adolescente, lei 8.069/ 1990.
Da Autorizao para Viajar (...) Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a autorizao dispensvel, se a criana ou adolescente: I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsvel; II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressamente pelo outro atravs de documento com firma reconhecida. (...)
4.3.9 Livramento Condicional Este assunto est previsto na Lei de Execuo Penal LEP. Casos envolvendo pessoas que esto em situao de livramento condicional j uma rotina nas abordagens policiais, contudo, esta pessoa abordada ainda tem que obedecer a algumas exigncias necessrias, conforme prev o artigo 138, da Lei 7.210/ 1984.
Art. 138. Ao sair o liberado do estabelecimento penal, serlhe- entregue, alm do saldo de seu peclio e do que lhe pertencer, uma caderneta, que exibir autoridade judiciria ou administrativa, sempre que lhe for exigida. 1 A caderneta conter: a) a identificao do liberado; b) o texto impresso do presente Captulo;
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c) as condies impostas. 2 Na falta de caderneta, ser entregue ao liberado um salvo-conduto, em que constem as condies do livramento, podendo substituir-se a ficha de identificao ou o seu retrato pela descrio dos sinais que possam identific-lo. 3 Na caderneta e no salvo-conduto dever haver espao para consignar-se o cumprimento das condies referidas no artigo 132 desta Lei. Art. 132. Deferido o pedido, o Juiz especificar as condies a que fica subordinado o livramento. 1 Sero sempre impostas ao liberado condicional as obrigaes seguintes: a) obter ocupao lcita, dentro de prazo razovel se for apto para o trabalho; b) comunicar periodicamente ao Juiz sua ocupao; c) no mudar do territrio da comarca do Juzo da execuo, sem prvia autorizao deste. 2 Podero ainda ser impostas ao liberado condicional, entre outras obrigaes, as seguintes: a) no mudar de residncia sem comunicao ao Juiz e autoridade incumbida da observao cautelar e de proteo; b) recolher-se habitao em hora fixada; c) no frequentar determinados lugares.
4.3.10 Cdula de dinheiro A temtica da atual famlia de cdulas efgie da Repblica nos anversos e animais da fauna brasileira nos reversos foi mantida, porm os elementos grficos foram redesenhados, de forma a agregar segurana e facilitar a verificao da autenticidade pela populao. A nova famlia mantm a diferenciao por cores predominantes, aspecto que facilita a rpida identificao dos valores nas transaes cotidianas, inclusive por pessoas com viso subnormal. As novas cdulas do Real passaram a atender a uma grande demanda dos deficientes visuais que, at ento, enfrentavam dificuldades em reconhecer os valores das notas. Com tamanhos diferenciados e marcas tteis em relevo aprimoradas em relao s atuais, a nova famlia de cdulas veio para facilitar a vida dessa importante parcela da populao. Dotadas de recursos grficos mais sofisticados, as notas ficaram mais protegidas contra as falsificaes.
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4.3.11 Documento de Autorizao para Transporte de Produto Florestal (ATPF) A autorizao para transporte de produto florestal (ATPF) regulamentada pela Portaria do IBAMA de n 44-N, de 06 de abril de 1993. A ATPF representa a licena indispensvel para o transporte de produto florestal de origem nativa, inclusive o carvo vegetal nativo, como previsto no pargrafo primeiro, do artigo terceiro, da Portaria do IBAMA de n 44-N, de 06 de abril de 1993.
Art. 3 - ... 1 - A 1 via de ATPF acompanha obrigatoriamente o produto florestal nativo e carvo florestal nativo da origem ao destino nela consignado por meio de transporte individual, quer seja rodovirio, areo, ferrovirio, fluvial ou martimo.
O entendimento de produto florestal dado no pargrafo primeiro, do artigo primeiro da Portaria do IBAMA de n 44-N, de 06 de abril de 1993.
Art. 1 (...) 1 - Entende-se por produto florestal aquele que se encontra no seu estado bruto ou in natura, abaixo relacionado: a) madeira em toras; b) toretes; c) postes no imunizados; d) escoramentos; e) palanques rolios; f) dormentes nas fases de extrao/fornecimento; g) moures ou moires; h) achas e lascas; i) pranches desdobrados com moto-serra; j) lenha; l) palmito; m) xaxim; n) leos essenciais. o) bloco ou fil, tora em formato poligonal, obtida a partir da retirada de costaneiras.
O prazo de validade da ATPF de 90 dias com exceo da madeira em tora transportada em jangadas que poder ser de at 120 dias, conforme previsto no 1 do artigo 4 da Portaria do IBAMA de n 44-N, de 06 de abril de 1993.
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Art. 4 -... 1 - A ATPF ser fornecida com validade especificada no campo 21, compatvel com o perodo necessrio ao transporte, sendo o prazo mximo de at 90 (noventa) dias, exceto para o transporte de madeira em tora em jangadas, quando o prazo poder ser de at 120 (cento e vinte dias).
A dispensa do uso da ATPF prevista quando do uso prprio e domstico de lenha, como previsto no artigo quinto da Portaria do IBAMA de n 44-N, de 06 de abril de 1993.
Art. 5 - Ficam dispensadas do uso da ATPF as remessas de lenha para uso prprio e domstico em quantidade inferior a 1 (um) estreo e todo material lenhoso proveniente da erradicao de culturas, pomares ou de poda de arborizao urbana.
4.4 DOCUMENTOS ESTRANGEIROS

O estrangeiro, aps ingressar no territrio nacional, fica sujeito s normas de controle interno, previstas na Lei 6.815, de 19 de agosto de 1980 (Estatuto do Estrangeiro) a qual, em seu Ttulo X, dispe que o estrangeiro dever exibir o documento comprobatrio de sua estada legal no pas sempre que a autoridade exigir. O Departamento de Polcia Federal unificou os registros de estrangeiros com a criao do Sistema Nacional de Cadastro e Registro de Estrangeiros (SINCRE). Atualmente, o registro dos estrangeiros e a emisso dos respectivos documentos de identificao so de responsabilidade da Polcia Federal. So obrigados a se registrar no SINCRE as seguintes categorias de estrangeiros: permanentes, temporrios, provisrios, asilados, refugiados, fronteirios. O estrangeiro tem a obrigao de se registrar comparecendo unidade da Polcia Federal, no prazo de 30 dias a contar de seu ingresso no territrio nacional. No caso do asilado, o prazo se iniciar da data publicao da concesso do asilo pelo Ministrio da Justia no Dirio Oficial da Unio. O refugiado tambm dever se registrar aps o reconhecimento definitivo de sua condio pelo Conselho Nacional de Refugiados (CONARE).
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O estrangeiro que se registrar receber a Cdula de Identidade de Estrangeiro (CIE). O nmero aposto na CIE denomina-se Registro Nacional de Estrangeiro (RNE) e alfanumrico. Estrangeiros no so obrigados a comprovar a filiao. Nesse caso, o passaporte pode ser utilizado como documento de identificao. Em Porturgal, o equivalente ao Registro Nacional de Estrangeiros recebe o nome de ttulo de residncia e em Moambique, o equivalente chama-se Documento de Identificao e Residncia de Estrangeiros, mais conhecido pela sigla DIRE. 4.4.1 Registro Nacional de Estrangeiro (RNE) O Registro Nacional de Estrangeiros o nmero aposto na Carteira de Identidade de Estrangeiro que, no Brasil, atesta a identidade de indivduos no brasileiros, com residncia temporria ou permanente no territrio da federao. Ele expedido pelo Departamento de Polcia Federal. Os cidados portugueses so amparados pelo Estatuto de Igualdade e, neste caso, emite-se uma cdula de identidade igual dos cidados brasileiros. 4.4.2 Cdula de Identidade de Estrangeiro (CIE) o documento de identidade do estrangeiro, previsto na Lei 6.815/80. Pode ser considerado documento de viagem para o ingresso de brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil nos demais pases do Mercosul (Argentina, Paraguai e Uruguai) e pases associados (Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela). 4.4.3 Passaporte para Estrangeiros um documento de viagem pessoal e intransfervel concedido para as pessoas estrangeiras. Sua concesso regulada pelo Estatuto do Estrangeiro, Lei n 6.815/80, e pelo Decreto 5.978/2006 que trata de documentos de viagem. No ter validade o passaporte que contiver emendas ou rasuras, ou ainda, sem o preenchimento do campo assinatura na forma disciplinada pelo rgo concedente.
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4.4.4 Laissez-Passer O Manual de Polcia de Imigrao da Academia Nacional de Polcia desenvolveu o seguinte conceito para Laissez-Passer:
Documento de viagem concedido ao estrangeiro portador de documento de viagem no reconhecido pelo governo brasileiro ou que no seja vlido para o Brasil, expedido por pases com os quais no se mantm relao diplomtica. (DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL, 2010b, p. 26)
Um Laissez-Passer (do francs deixai passar) um documento de viagem para estrangeiro, normalmente usado para viagens de ida para o pas expedidor, no sendo vlido para outros trechos. Alguns pases emitem como Laissez-Passers, passaportes de emergncia, enquanto alguns outros o emitem tambm para aptridas. O art. 14 do Decreto 5.978, especifica que o Laissez-Passer documento de propriedade da Unio concedido pelo Departamento de Polcia Federal ao estrangeiro portador de documento de viagem no reconhecido pelo governo brasileiro ou que no seja vlido para o Brasil. 4.4.5 Tipos de vistos A admisso do estrangeiro no territrio nacional far-se- mediante a concesso dos seguintes vistos: a) trnsito: quando um estrangeiro necessita chegar a outro pas e precisa entrar no territrio nacional para alcanar seu objetivo de viagem. O prazo de at 10 dias improrrogveis e para uma s entrada; b) turista: quando um estrangeiro vem ao Brasil em carter recreativo ou de visita, no podendo haver atividade remunerada ou finalidade imigratria. Tem o prazo de 90 dias, podendo ser prorrogado por igual perodo. Os pases que derem, mediante acordo internacional, tratamento idntico ao brasileiro, podero ser dispensados de apresentao do visto de turista. A relao de pases com acordo internacional com o Brasil ser divulgada pelo Ministrio das Relaes do Exterior; c) temporrio: quando um estrangeiro vem ao Brasil em viagem cultural ou em misso de estudos, a negcios, como desportista, artista, estudante, jornalista correspondente, na condio de cientista
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ou professor a servio do Brasil ou ainda na condio de ministro de confisso religiosa. Os prazos so variveis conforme a condio da viagem. Para a viagem cultural, cientista ou professor a servio do Brasil, ser at 02 anos. Para Viagem a negcios, de artistas ou desportistas ser at 90 dias. Para Estudante e religiosos, ser at 01 ano. Para jornalista correspondente ser at 04 anos. Os prazos podero ser prorrogados na mesma categoria que o visto foi classificado, ressalvando apenas o visto para viagem a negcios que no poder ultrapassar 180 dias no ano. Os estrangeiros com o visto temporrio devero se registrar no Ministrio das Relaes Exteriores, no prazo mximo de 30 dias, exceto para os casos de viagem a negcios e para desportistas ou artistas; d) permanente: esse visto pressupe que o estrangeiro tem interesse em fixar definitivamente no territrio nacional. O Estatuto estipula o prazo no superior a cinco anos, sob condio de exerccio de atividade certa que ser anotada pela autoridade consular ao lado do visto. Todo estrangeiro com este visto dever se registrar no DPF no prazo mximo de trinta dias; e) cortesia, oficial, diplomtico (art.4 da Lei n 6.815/80): esses vistos so de concesso, prorrogao ou dispensa estritamente do Ministrio das Relaes Exteriores. Caso o prazo seja superior a 90 dias, o estrangeiro dever se registrar no MRE. O servial de quem possuir um destes vistos, somente poder exercer atividade particular para estes, caso contrrio, est infrao ser punida com a deportao. 4.4.6 Dispensa de passaporte e visto A dispensa do passaporte e do visto, como documentos de viagem, aplicada aos pases que compem o Mercosul e demais pases que assinaram acordos bilaterais com o Brasil. Assim, permitida a entrada no territrio nacional mediante a apresentao de carteira de identidade vlida, emitida por autoridade competente do pas pertencente ao bloco. O estrangeiro de pas limtrofe que reside em cidade contgua ao territrio nacional poder frequentar estabelecimento de ensino e tambm exercer atividade remunerada. Para estes casos, o fronteirio dever se cadastrar numa Unidade da Polcia Federal, respeitados os interesses de segurana nacional.
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Guia do Treinamento Policial Bsico 4.5 FISCALIZAO OBRIGATRIO DE DOCUMENTOS DE PORTE
O policial militar dever exigir todos os documentos, de acordo com a situao de exigibilidade para cada caso em questo. A exigncia dos documentos necessrios para determinado exerccio de direito das pessoas no pode ser considerado o desfecho de uma ocorrncia, pois, a partir da, comea um procedimento tcnico de anlise dos documentos apresentados que deve ser padro na Instituio. 4.5.1 Elementos de segurana Antes de falarmos de Elementos de Segurana, temos que desenvolver o conceito de Documentos de Segurana, ou seja, aquele documento que apresenta algum valor e que despertam, por este motivo, a possibilidade de uma ao fraudulenta. Tais documentos de segurana so especiais e incorporam os elementos de segurana que tornam mais difcil a sua falsificao, tendo sua produo e distribuio controlada e nvel de segurana determinando pela quantidade, qualidade e adequabilidade dos elementos incorporados. De modo geral os nveis podem ser classificados em: 1 nvel pblico em geral, no requer treinamento e nem equipamentos; 2 nvel pessoas treinadas e com equipamentos simples; 3 nvel peritos treinados e com equipamentos especializados. Os elementos de segurana podem ser incorporados ao papel durante a fabricao com a finalidade de conferir mais proteo contra as fraudes. Os principais so: marca d'gua ou filigrana, fibras de segurana, fio de segurana, hi-lites e papel reativo ou reagente (principais: dispositivo opticamente varivel DOV, laminados de segurana e laminado retro-refletor). 4.5.2 Uso da lanterna ultra violeta Os documentos de segurana atuais, bem como os papis-moedas em geral, apresentam elementos de segurana confeccionados ou impressos com alta tecnologia e que requerem, para sua identificao, exames fsicos especficos, tais como a luz ultravioleta.
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Uma forma de se utilizar a lanterna de luz ultra violeta colocando o suporte (material a ser analisado), em um lugar de baixa luminosidade e aplicar diretamente sobre ele a uma distncia suficiente para se verificar os elementos de segurana que possuem a tinta invisvel reagente luz ultravioleta. Este mecanismo de anlise bastante eficiente nos papis-moeda, passaportes e identidades. 4.5.3 Manuseio de passaportes As mudanas implementadas nos atuais passaportes no mundo foram feitas pelas normas internacionais de segurana estabelecidas pela organizao de Aviao Civil Internacional (ICAO). Os passaportes possuem condies gerais vlidas a todos no mundo. Algumas delas so importantes para uma anlise segura antes da verificao dos elementos de segurana: no podero ser utilizados sem a assinatura do titular, so documentos de viagem de propriedade da Unio, tem carter pessoal e intransfervel e no tm validade os passaportes que contiverem emendas ou rasuras. O militar que tiver em mos um passaporte dever, aps analisar o contido no pargrafo anterior, identificar a qual pas pertence o documento olhando na capa externa o nome do pas de origem. Logo em seguida, dever correlacionar a pessoa que apresentou o documento com a pessoa na foto contida no interior do passaporte. Aps esta verificao inicial, o policial dever verificar a autenticidade do passaporte analisando os elementos de segurana contidos no papel de segurana. Qualquer dvida surgida ou at mesmo dificuldade para anlise dos elementos de segurana, o policial dever fazer contato com o Centro Integrado de Comunicaes Operacionais (CICOp.) para que ele faa pesquisa, nos sites recomendados, da numerao contida no passaporte. Se ao final de todas as tentativas de verificao da autenticidade do passaporte, ainda sim, permanecer dvidas contundendes, o policial militar dever se deslocar at ao Departamento de Polcia Federal mais prximo para que um perito possa fazer uma anlise de terceiro nvel.
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4.5.4 Consultas aos sites Prado e Keesing Ambos os sites sugeridos como fonte de pesquisa so utilizados pelo Departamento de Polcia Federal. O site Prado de pesquisa livre e gratuita, contudo possui informaes dos passaportes da Unio Europia. O endereo http://prado.consilium.europa. eu/pt/homelndex.html. J o site Keesing de pesquisa mais ampla e depende de pagamento anual, conforme o nvel de pesquisa, para acesso informaes de passaportes de todos os pases no mundo. O endereo do site http://www.documentcheck er.com/.
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TICA, DOUTRINA E ATUALIZAO

As polticas e estratgias de governo fundamentam-se na administrao gerencial com foco em resultados, orientada pela transparncia, responsabilidade social, avaliao de desempenho, tica, inovao e participao. Inserida nesse ambiente, a Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG), comprometida com a eficincia na prestao de seus servios, busca o aperfeioamento da administrao de seus recursos, processos e resultados. Nesse contexto, o TPB, no 6 binio apresenta dois contedos na disciplina tica, Doutrina e Atualizao que contribuiro para que o policial militar compreenda os motivos e impactos de cada uma de suas aes nesse cenrio, ampliando, assim, o significado que atribui prpria atividade profissional. O primeiro desses contedos refere-se inteligncia de segurana pblica (ISP). Atualmente, nos diversos nveis de governo, h um esforo para o estabelecimento de uma doutrina de inteligncia de segurana pblica baseada na necessidade de integrao nacional de conhecimentos sobre crime, criminosos e outras questes afetas segurana pblica, objetivando padronizao na produo e compartilhamento de informaes e conhecimentos. Torna-se essencial, portanto, que todo policial militar conhea o Sistema de Inteligncia de Segurana Pblica (SISP) e entenda a conjuntura na qual est inserida a ISP nos nveis federal, estadual e municipal. Espera-se, desta forma, conscientizar cada profissional sobre o seu papel no ciclo de produo do conhecimento e, assim, contribuir para a garantia da cientificidade no planejamento e na gesto das intervenes policiais. O segundo contedo aborda a gesto estratgica para resultados , possibilitando ao policial militar maior compreenso sobre o atual modelo da administrao pblica o Estado aberto e em rede e acordo de resultados - que tem como um de seus princpios o compartilhamento de responsabilidade, resultando numa relao de interdependncia entre os objetivos e estratgias da PMMG com os objetivos e estratgias do governo estadual, agregando valores para a sociedade. Ao promover uma reflexo sobre o papel da Corporao nesse cenrio, espera-se promover uma conscientizao em cada policial militar sobre a prpria participao nesse contexto, seja na rea operacional ou administrativa, enquanto elemento fundamental para o alcance da viso: tornar Minas Gerais o melhor estado para viver. Por fim, considerando o potencial turstico do Estado de Minas Gerais e, principalmente, o advento dos grandes eventos esportivos que sero realizados no pas - Copa das Confederaes em 2013, alm da Copa
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do Mundo de 2014 e das Olimpadas em 2016 - a disciplina tica apresenta, ainda, um terceiro contedo: segurana pblica orientada ao turismo, contribuindo para a promoo da cidadania ao oportunizar aos alunos conhecer as principais caractersticas do comportamento do turista; compreender a importncia e os conceitos bsicos de hospitalidade e informaes tursticas, que sero utilizados diuturnamente no servio policial militar. Espera-se, assim, capacitar os policiais militares para receber bem, acolher com satisfao e servir com excelncia tanto os turistas quanto os cidados mineiros que residem no Estado de Minas Gerais.
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5 INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA

5.1 IMPORTNCIA DA ATIVIDADE DE INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA
O desejo e a necessidade de conhecimento so inerentes natureza humana. Informar-se fundamental, sobretudo quando se trata de obter um conhecimento antecipado, que proporcione uma viso do que est por acontecer, permitindo prever comportamentos. As informaes, como conhecimento necessrio sobrevivncia do homem, so to antigas quanto ele prprio. Os erros cometidos em funo da falta ou desuso de informaes tambm so conhecidos. Infere-se, ento, que as pessoas dificilmente podem estar em segurana sem as informaes. Como coletar as informaes da melhor forma? Como transformar aqueles dados em conhecimentos teis para a Corporao? H mtodos prprios para que a busca de dados tenha melhor resultado? Qual a qualificao tcnica necessria para a escolha de um bom policial para trabalhar na atividade de inteligncia de segurana pblica? Quais so as medidas adequadas para proteger informaes de carter sigiloso? As organizaes contemporneas, dentro desse contexto a PMMG, cujas polticas e estratgias so fundamentadas em adequado planejamento, no desprezam o uso e a utilidade do conhecimento, o mais amplo, objetivo e oportuno possvel. Os aspectos conjunturais, nos mbitos estadual, nacional e internacional, requerem uma constante busca de novos e complementares conhecimentos, para que os dirigentes possam formular polticas e estabelecer suas estratgias institucionais. Assim, a sedimentao da Inteligncia em segurana pblica (ISP) como fator preponderante na estratgia organizacional dos rgos de segurana pblica passa pela consolidao de uma doutrina forte, disseminada e aplicada em todas as agncias de uma instituio de segurana pblica. Este o primeiro e mais importante caminho a ser percorrido em relao atividade de ISP. No contexto nacional, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) aprovou a Doutrina Nacional de Inteligncia de Segurana Pblica (DNISP), no dia 22 de julho de 2009,
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com o objetivo de buscar a padronizao nas diversas agncias de inteligncia dos rgos de segurana pblica, que precisam interagir em diferentes circunstncias. No contexto estadual, com foco na preveno e represso qualificada no Estado, foi criado o Sistema Estadual de Inteligncia de Segurana Pblica (SEISP), atravs da Lei Delegada n 180, de 20 de janeiro de 2011, norma que estabelece o Colegiado Integrado, formado pelos gestores das foras de segurana pblica do Estado com atuao conjunta na deliberao das estratgias da atividade de ISP.
5.2 CONCEITO E CARACTERIZAO DA INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA (ISP)

A atividade de inteligncia, numa concepo genrica, exercida por agentes pblicos para captar, produzir e difundir informaes e conhecimentos amplos e oportunos, para subsidiar o processo decisrio, de maneira precisa, confivel e tempestiva. Atualmente existem vrias vertentes de inteligncia, tais como: segurana pblica, previdenciria, financeira, fiscal, militar, ministerial, todas elas derivadas de uma clula mater, denominada de inteligncia clssica ou inteligncia de Estado, cujas aplicaes mais conhecidas so aquelas voltadas para a defesa do Estado. Conceitualmente, a atividade de ISP definida pela Doutrina Nacional de Segurana Pblica (DNISP), como sendo:
[...] o exerccio permanente e sistemtico de aes especializadas para a identificao, acompanhamento e avaliao de ameaas reais ou potenciais na esfera de segurana pblica, basicamente orientadas para produo e salvaguarda de conhecimentos necessrios para subsidiar os governos federal e estaduais na tomada de decises, para o planejamento e a execuo de uma poltica de Segurana Pblica e das aes para prever, prevenir, neutralizar e reprimir atos criminosos de qualquer natureza ou atentatrios ordem pblica. (BRASIL, 2009, grifos nosso).
A atividade de ISP desdobra-se em dois grandes ramos intrinsecamente ligados:
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a) inteligncia: o ramo da ISP que se destina obteno e anlise de dados e informaes e produo e difuso de conhecimentos de interesse da segurana pblica; b) contra-inteligncia: o ramo da ISP que se destina a produzir conhecimentos para prevenir, detectar, obstruir e neutralizar a inteligncia adversa e aes de qualquer natureza que constituam ameaa salvaguarda de dados, informaes e conhecimentos de interesse da segurana da sociedade e do Estado. Por intermdio da ISP, as instituies buscam obter o conhecimento antecipado dos problemas de segurana pblica. A aplicao da ISP cada vez mais demandada para o controle de atividades ilcitas ameaadoras da lei e da ordem, incluindo o terrorismo, as organizaes criminosas e o narcotrfico, em particular, bem como os crimes genericamente considerados, da chamada criminalidade de massa. Desse modo, verifica-se que a finalidade principal da ISP fornecer subsdios informacionais aos respectivos comandantes, diretores e chefes da Polcia Militar na tomada de decises no campo da segurana pblica, mediante a obteno, processamento e difuso de informaes e conhecimentos. Para que possa produzir conhecimentos com uma viso prospectiva, a ISP tem a finalidade de obter respostas para as seguintes questes: Qual o problema? Quem e o que faz o criminoso para cometer o delito? Quais so seus vnculos? O qu, onde, quando e como ele age? Por que bem sucedido? Quais so seus pontos fortes e fracos? Quais sero suas prximas aes (intenes)? Quais so as deficincias do Estado perante o criminoso? Qual a melhor maneira de enfrent-lo? 5.2.1 O Ciclo da Produo de Conhecimentos Para subsidiar o processo decisrio, a obteno e estudo de fatos e situaes devem seguir uma metodologia especfica denominada Ciclo de Produo de Conhecimentos (CPC).
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De acordo com a DNISP, o CPC composto por quatro fases: planejamento, reunio, processamento (avaliao, anlise, integrao
FIGURA 31 Fases do Ciclo da Produo de Conhecimentos
Fonte: Adaptado a partir da DNISP (BRASIL, 2009, p. 19-26).
Essa metodologia detalha todas as aes a serem desenvolvidas e fornece o caminho para o tratamento da informao, transformando os dados de interesse da segurana pblica em conhecimentos de ISP. Nesse aspecto, seguir a metodologia do CPC significa estar de acordo com os fundamentos doutrinrios de inteligncia, observando-se os procedimentos dessa atividade e em especial os princpios: a) amplitude: consiste em alcanar os mais completos resultados possveis nos trabalhos desenvolvidos; b) oportunidade: orienta a produo de conhecimentos, a qual deve realizar-se em prazo que permita seu aproveitamento; c) preciso: objetiva orientar a produo do conhecimento verdadeiro, avaliao da veracidade e do significado, completo e til. Desse modo, interessante conhecer a distino entre ISP e Investigao Policial. 5.2.2 Diferenas entre a atividade de Inteligncia de Segurana Pblica e Policiamento Velado. O policiamento velado uma atividade de preservao da ordem pblica, em apoio ao policiamento ostensivo, que emprega militares em trajes civis e que possui caractersticas, variveis e princpios prprios. Desenvolve-se atravs de aes ou operaes de carter preventivo/repressivo, por meio de planejamento prvio, em determinado espao fsico, coletando dados que se transformaro em subsdios bsicos para as atuaes ostensivas. O policiamento velado mais uma tcnica policial militar, voltada
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para a busca de informaes operacionais, procurando localizar e avaliar focos de risco a que esto sujeitas as comunidades e possibilitar o emprego racional do policiamento fardado. Entende-se como informao operacional tudo aquilo que interesse ou possa vir interessar para a preservao da ordem pblica. Da mesma forma ser til para a Polcia militar saber onde ocorre distribuio ou fornecimento ilcito de drogas ou onde so preparadas, produzidas ou guardadas ilicitamente, substncias txicas e entorpecentes e os nomes das pessoas que distribuem ou produzem drogas ilegalmente. Em resumo, todos aqueles fatos relacionados com atividades ilcitas devem ser objeto de ateno do militar do Policiamento Velado. No QUADRO 10 esto sintetizadas as principais diferenas entre atividade de inteligncia de segurana pblica e o policiamento velado. QUADRO 10
Principais diferenas entre a Atividade de Inteligncia de Segurana Pblica e o Policiamento Velado DISTINES ENTRE MILITARES EMPREGADOS NA AI E NO PV ASPECTO Grau hierrquico Efetivo Vinculao/Instru o Valor da frao Periodicidade Forma de atuao Misso principal AI Oficiais ou praas masc. ou fem. A critrio do cmt (DDQOD) Ch OI P2 exclusivamente At peloto PM. Permanente. Sistmica annima sigilosa. Obteno de dado ou conhecimento de interesse da ISP ou da seg. interna. da Corporao. Levantamentos de interesse de rgos externos Corporao. Dado negado apoio. Relatrio de Agente. PV Somente praas. 10% efetivo lanado (por turno). Ch OI P2 e Cmt frao. At peloto PM. 12 meses, podendo retornar aps cumprir, no mnimo, o mesmo tempo no policiamento ostensivo fardado. Eventual ostensiva sigilosa. Produo de informaes imediatas para o comandante da frao. Atuao policiamento ordinrio. Realizar prises em flagrante ou prestar socorro. BOS relatrio complementar
Misso secundria Formulrio utilizado Fonte: PMMG
5.2.3 Diferenas entre Inteligncia de Segurana Pblica e Investigao Policial A diferena entre a atividade de inteligncia de segurana pblica e a
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investigao policial (criminal) est no campo de atuao e no propsito de cada um dos conceitos. Essa distino , em regra, mais terica do que prtica, uma vez que ambas lidam, invariavelmente, com os mesmos objetos: crime, criminosos, criminalidade e questes conexas. Enquanto a investigao policial tem como propsito direto instrumentar a persecuo penal, a inteligncia policial um suporte bsico para a execuo das atividades de segurana pblica, em seu esforo investigativo, inclusive. Assim, a inteligncia produo de conhecimento para auxiliar a deciso, no sendo uma instncia executora. Levanta dados, informaes, produz um conhecimento e pra. Algum, em nvel mais elevado de hierarquia, tomar, ou no, determinada deciso ou ao, com base nesse conhecimento. Ela possui um ciclo prprio: demanda planejamento reunio coleta busca anlise avaliao produo difuso feedback. Pode haver variaes deste ciclo, que pode ser entendido, grosso modo, como: a) demanda o decisor quer saber algo; b) busca a Inteligncia vai atrs da informao; c) produo a Inteligncia transforma a informao em conhecimento; e; d) feedback o decisor diz se o conhecimento suficiente para a sua deciso ou se necessita de um maior aprofundamento ou mesmo de redirecionamento. A investigao o levantamento de indcios e provas que levem ao esclarecimento de um fato delituoso. Tem a sua atuao restrita a um nico evento criminal (ou a mais de um evento se houver crimes relacionados), independe da vontade do administrador, pois est voltada para um fato consumado. Poder-se-ia propor um ciclo para a investigao: a) delito a autoridade sabe de algo; b) levantamento os investigadores buscam indcios, provas, testemunhos; c) anlise a autoridade avalia quais levantamentos so pertinentes ao caso; d) captura os investigadores prendem os suspeitos ou infratores; e; e) produo a autoridade produz pea acusatria. O ciclo da inteligncia linear; o ciclo da investigao pode sofrer variao de etapas, podendo, por exemplo, a 'captura' ocorrer em
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qualquer das fases. A inteligncia visa antecipar-se ao fato, agindo sobre elementos que possam estar contidos no futuro. J a investigao, surge aps o fato, agindo sobre elementos que possam dizer sobre o passado. Em relao ao desenvolvimento das aes, na atividade de inteligncia h clara distino entre o trabalho do decisor e o trabalho do operador de inteligncia. O decisor tem uma posio inteiramente passiva durante o processo. Na investigao, a autoridade policial e os agentes precisam estar, constantemente, em interao durante todo o processo. A inteligncia criminal ou policial deve ser entendida como toda a ao pr-ativa da polcia. Todo o trabalho que ela desenvolve, ou que deveria desenvolver, deve ser no sentido de antecipar-se ao delito para que possa impedi-lo. Em tese, no se pode afirmar que a inteligncia est contida na investigao, porque a inteligncia o fim e a investigao o meio. Pode-se afirmar, ainda, que a inteligncia criminal espcie do gnero inteligncia. A inteligncia, vista desta forma terica, conceitual, servir para quase todo o tipo de atividade humana, enquanto que a investigao tem a sua rea de atuao restrita apurao de irregularidades. No QUADRO 11 so apresentadas as principais diferenas entre Atividade de Inteligncia de Segurana Pblica e a Investigao Policial. QUADRO 11
Principais diferenas entre a atividade de Inteligncia de Segurana Pblica e a Investigao Policial ATIVIDADE DE INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA INVESTIGAO POLICIAL
regida por normas de Direito Administra- regida por normas de Direito Processual tivo e Constitucional. Penal (Comum e Militar) e Constitucional. realizada por rgos de Polcia Judiciria realizada por rgos de Inteligncia (OI) (Comum e Militar). Objetiva produzir conhecimento de segu- Objetiva produzir provas sobre um fato e a rana pblica. sua autoria. No tem condo preventivo, visa represVisa prevenir e reprimir atos delituosos. so do fato j ocorrido. Auxilia o Poder Judicirio e o Ministrio PAssessora a autoridade. blico na persecuo penal. Em regra, a autoridade policial participa e A autoridade demandante no participa coordena os trabalhos investigatrios e redos trabalhos, apenas demanda e recebe passa as provas e elementos de convico o conhecimento produzido. obtidos para a anlise do MP e do Poder Judicirio
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Fonte: Adaptao de DANTAS e SOUZA, 2011.
Nota-se que, enquanto a investigao policial est orientada pelo modelo de persecuo penal, tendo como objetivo a obteno de evidncias, indcios e provas da materialidade e autoria de fato delituoso j ocorrido, a ISP visa a produo de informaes e conhecimentos, atravs de metodologia prpria, para auxlio na tomada de deciso e voltado para a antecipao de fatos e situaes, e apenas eventualmente, subsidia a produo de provas. Dessa forma, primordial a participao da ISP na represso qualificada. 5.2.4 A participao da Inteligncia de Segurana Pblica na represso qualificada A investigao da criminalidade ou investigao policial-preventiva, exercida pelo SIPOM, move-se na direo de produzir conhecimentos, com cientificidade, que permita a adoo de polticas, estratgias, planejamento do emprego do efetivo e meios, realizando aes e operaes com vistas a prever, prevenir e reprimir o delito. Dessa forma, a ISP tem a finalidade de coletar e buscar dados, produzindo conhecimentos estratgicos, tticos e operacionais com vistas a antecipar a ecloso do delito, possibilitando a represso qualificada. Define-se a represso qualificada como um conjunto de medidas adotadas por rgos policiais com o objetivo de prevenir e reprimir crimes de forma focalizada, mediante a utilizao da anlise criminal e da Inteligncia de Segurana Pblica na produo de conhecimentos, visando resultados pontuais, objetivos e eficientes. A Anlise Criminal, prioritariamente, tem por objetivo processar e avaliar as informaes espaciais e temporais, normalmente decorrentes das consequncias do ato delitivo. E a Anlise de Inteligncia busca agregar qualidade aos dados quantitativos com vistas a identificar as causas, atores e fatores conexos que possuem relao com o fenmeno criminal, complementando a anlise criminal, e possibilitando a preveno e represso qualificada e a produo de conhecimentos prospectivos. O emprego cientfico dos recursos institucionais passa pela avaliao das incidncias criminais com a utilizao das informaes quantitativas geoprocessamento e estatstica criminal contendo as informaes espaciais e temporais. Nesta fase, em regra, procura-se
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responder aos seguintes questionamentos sobre o delito: o qu, onde e quando. Assim, conforme representado na FIG. 32, na pgina seguinte, a represso qualificada dos delitos precedida por aes integradas da Anlise Criminal e da Anlise de Inteligncia.
FIGURA 32 Quadro de emprego da Anlise Criminal e Anlise de Inteligncia
Fonte: Adaptao a partir DANTAS e SOUZA, 2011.
Diante das informaes produzidas, possvel polcia ostensiva planejar operaes, massificar policiamento. Nesta fase soluciona-se parcialmente um problema de segurana pblica, j que muitas vezes h a estagnao e/ou migrao do crime, reiniciando o ciclo. Todo esse trabalho envolve um alto custo e no estabelece uma soluo duradoura para o problema, apenas d-se resposta determinada comunidade em razo de uma incidncia localizada, podendo-se indagar se a polcia est sendo eficaz e efetiva. At ento, no se pode afirmar que o emprego da Polcia est sendo cientfico na sua plenitude. A partir das informaes anteriores, iniciase outro tipo de trabalho, mais complexo e com aplicao de metodologia prpria da atividade de inteligncia Ciclo da Produo do Conhecimento no sentido de buscar respostas para outros questionamentos quem, como, com que meios e por qu? que so
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as informaes qualitativas que permitiro intervenes focalizadas e a represso qualificada com as vantagens do menor custo e de menor impacto para a sociedade e que alcanar resultados mais efetivos. Para acompanhamento de todos esses procedimentos na atividade de ISP, so necessrias efetivas aes de coordenao e controle, atribuies do sistema de inteligncia de cada Estado ou organizao. Esse assunto ser tratado no item seguinte.
5.3 SISTEMAS DE INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA

Em razo da gravidade da situao da criminalidade e da violncia, e da necessidade de uma resposta adequada e coordenada das diversas esferas de poder estatal, os sistemas de ISP foram criados para estabelecer polticas e meios de divulgao imediata das informaes e conhecimentos imprescindveis consecuo da misso constitucional das polcias de preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. 5.3.1 O Subsistema de Inteligncia de Segurana Pblica O Decreto 3.695/2000 criou o Subsistema de Inteligncia de Segurana Pblica (SISP), estabelecendo como seu rgo central a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP). O SISP um subsistema por ser parte do Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN). Compem o SISP, alm da SENASP, os Ministrios da Justia, da Fazenda, da Defesa e da Integrao Nacional e o Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica. Tambm podem integrar o SISP, mediante convnio, os rgos de inteligncia de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal. O SISP foi regulamentado pela Resoluo n 01, de 15 de julho de 2009, tendo como fundamentos a preservao e a defesa da sociedade e do Estado, das instituies, a responsabilidade social e ambiental, a dignidade da pessoa humana, a promoo dos direitos e garantias individuais e do Estado de Democrtico de Direito. A citada regulamentao traz como atribuio prioritria das Agncias de Inteligncia (AI) planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar a atividade de inteligncia de segurana pblica da rea respectiva, obedecidas a poltica e as diretrizes superiores, e captar e difundir as informaes de interesse, observando-se o seguinte:
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a) Foco principal - Segurana Pblica: crime organizado, trfico de drogas, armas e explosivos, terrorismo, trfico de seres humanos e de rgos, homicdios, quando envolver aes de grupos de extermnio, encontro de cadver, furto e roubo de veculos, roubo e furto de cargas, sequestros, crimes contra os meios de comunicao e transportes, fluxo migratrio de infratores, movimentao em unidades prisionais, rebelio em unidades prisionais; roubo a banco, lavagem de dinheiro, corrupo, desvio de conduta policial e as aes criminosas que envolvam a participao de quadrilhas e bando, grupos, faces, seitas ou similares, seja no nvel local ou em amplo espectro, alm de outros assuntos de interesse da atividade de ISP considerados teis. b) Foco secundrio - Segurana Interna: integrada na Segurana Nacional, acompanhando os fatos relativos dinmica social e monitorando os antagonismos ou presses, de qualquer origem, forma ou natureza que se manifestem ou produzam efeitos no mbito interno do Estado. c) Foco poltico e administrativo: fatos relativos demanda social (polticas pblicas, movimentos sociais, outros) do Estado que necessite de acompanhamento do rgo de Inteligncia. Em razo da necessidade de se coordenar o desenvolvimento da atividade de ISP no Estado, o Governador de Minas Gerais criou, em 2011, o Sistema Estadual de Inteligncia de Segurana Pblica do Estado. 5.3.2 A criao do Sistema Estadual de Inteligncia de Segurana Pblica de Minas Gerais (SEISP) Em 20 de janeiro de 2011, com a edio da Lei Delegada n 180/2011, foi criado o Sistema Estadual de Inteligncia de Segurana Pblica de Minas Gerais (SEISP/MG), coordenado por um Conselho Gestor, composto por representantes da Secretaria de Defesa Social, Corpo de Bombeiros, Polcia Civil e Polcia Militar. Em termos consultivos, podero ser convidadas a participar do SEISP as Secretarias de Estado, Advocacia-Geral do Estado e demais rgos, agncias e entidades da Administrao Pblica Federal, Estadual e Municipal, que, direta ou indiretamente, possam produzir conhecimentos de interesse. 5.3.3 O Sistema de Inteligncia da Polcia Militar O Sistema de Inteligncia da Polcia Militar (SIPOM) constitudo pelo conjunto de rgos da C orporao que tem como objetivo a
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execuo da Atividade de Inteligncia na Polcia Militar, para manuteno permanente do fluxo de conhecimentos entre os integrantes do sistema, visando ao assessoramento dos diversos nveis de comando, no processo decisrio. Assim, ao SIPOM compete conhecer e acompanhar a situao criminal, identificar e monitorar as aes e conexes dos criminosos, realizar operaes de busca de dados negados, enfim, produzir conhecimentos que possam auxiliar e orientar a atividade-fim da Corporao. 5.3.4 Papel do Sistema de Inteligncia da Polcia Militar A Polcia Militar, em razo de seu porte e de suas diversificadas misses, envolve-se em quase todas as atividades da Administrao Pblica e relacionamento com a sociedade, alm dos fatos e situaes que afetam a harmonia e a paz sociais. Compete ao SIPOM, por meio do acompanhamento e anlise da evoluo da conjuntura, a produo e a difuso de informaes e conhecimentos de ISP, visando: a) o assessoramento aos diversos nveis de Comando, para os quais devero convergir os conhecimentos e estudos produzidos, com o objetivo de contribuir para o planejamento de aes e operaes voltadas para a preveno criminal e a represso qualificada, em observncia aos preceitos da polcia ostensiva orientada pela Inteligncia; b) identificar e avaliar ameaas reais ou potenciais na esfera da segurana pblica com vistas ao planejamento e execuo de polticas e aes para prevenir, neutralizar e reprimir atos criminosos de qualquer natureza; c) o atendimento das necessidades dos rgos de segurana e Inteligncia externos, nos assuntos concernentes Segurana Pblica e, quando for o caso, Defesa Interna e Territorial. Observa-se que o SIPOM, atravs de seus rgos, procura acompanhar todos os fatores adversos que possam refletir na segurana, afetando a preservao da ordem pblica no Estado. 5.3.5 Estrutura do Sistema de Inteligncia da Polcia Militar
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O SIPOM encontra-se organizado nos nveis estratgico, ttico e operacional. A figura seguinte representa a distribuio das Agncias de Inteligncia do SIPOM conforme sua estrutura organizacional (FIG. 33).
FIGURA 33 Organizao do Sistema de Inteligncia da Polcia Militar - 2011
Fonte: Polcia Militar de Minas Gerais. Diretoria de Inteligncia.
Estruturalmente, o SIPOM est assim dividido: a) Agncia Central (AC/DInt) - A Diretoria de Inteligncia (DInt) a Agncia Central (AC) do SIPOM estando diretamente subordinada ao Comando-Geral. Desenvolve a Inteligncia ttica, produzindo e salvaguardando informaes e conhecimentos, em observncia s diretrizes do Comando-Geral, subsidiando o planejamento e a execuo de aes para prever, prevenir, neutralizar e reprimir atos criminosos de qualquer natureza ou atentatrios ordem pblica. b) Agncia de Inteligncia Estratgica (AIE) - Agncia de Inteligncia de nvel estratgico pertencente estrutura do EstadoMaior da PMMG (EMPM2). Tem como misso a produo de conhecimentos estratgicos de Segurana Pblica voltadas para a prospeco de cenrios futuros de longo prazo de interesse para a PMMG. Trabalha ainda com a elaborao e atualizao doutrinria de Inteligncia e projetos de estruturao e reaparelhamento do SIPOM. c) Agncia de Inteligncia Ttica (AR e ARE) As Agncias
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Regionais (AR) compreendem as 2 Sees (P/2) das Regies da Polcia Militar (RPM) e, a Agncia Regional Especial (ARE) ao Comando de Policiamento Especializado (CPE). d) Agncia de Inteligncia Operacional (AA) - Compreendem as 2 Sees (P/2) das Unidades de Execuo Operacional, compreendendo todas as Unidades de rea e especializadas da PMMG. e) Agncia Especial (AE) - Compreendem as 2 Sees d as Unidades Especializadas e de apoio, como Batalho ROTAM, RCAT, GATE, APM e Corregedoria. f) Subagncia de Inteligncia (SI) - Compreendem as estruturas de Inteligncia instaladas nas companhias destacadas e descentralizadas. g) Ncleo de Agncia (NA) - Compreendem as estruturas de ou Inteligncia instaladas nos pelotes PM destacados descentralizados. h) Ncleo Especial de Busca (NEB) - Compreendem as estruturas de Inteligncia que podem ser constitudas pelo Comando-Geral e instaladas/coordenadas pela DInt, em qualquer parte do estado, para misses especiais, quando a situao exigir. i) Ncleo Regional de Busca (NRB) - Compreendem as estruturas de Inteligncia que podem, excepcionalmente, ser constitudas e instaladas pelo Comandante da RPM, em qualquer parte da respectiva regio, envolvendo recursos de mais de uma unidade operacional, num perodo de at 30 (trinta) dias, com cincia prvia DInt. Os NRB sero preponderantemente operacionais e dissolvidos to logo cumpram a misso para a qual foram institudos. Com o advento do desenvolvimento da ISP nos ltimos anos, a PMMG iniciou uma reformulao de conceitos, metodologias e processos focados no desenvolvimento da atividade de inteligncia em subsdio ao emprego da Polcia Orientada pela Inteligncia de Segurana Pblica.
5.4 POLCIA ORIENTADA PELA INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA

O crescimento e a evoluo do fenmeno da criminalidade e violncia
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levaram os governantes a procurar uma soluo para esse problema. Desse modo, a inteligncia passou a ser evidenciada como a chave e a estratgia para a efetividade dos esforos voltados para a minimizao da ocorrncia delitiva e para a desestruturao das organizaes e faces criminosas. Assim surgiu o Policiamento Orientado pela Inteligncia, cuja concepo, funo e apresentao como mtodo direcionador das aes e operaes policiais sero tratadas neste item. 5.4.1 Concepo e funo O Policiamento orientado pela Inteligncia, traduzido da expresso inglesa Intelligence-Led Policing, trata-se de um novo modelo de atividade policial, que teve suas origens no Reino Unido, na dcada de 90, como resposta ao aumento dos crimes contra o patrimnio na cidade, principalmente, os crimes de furto e de roubo de veculos. Para a polcia britnica havia a crena de que um pequeno nmero de criminosos seria responsvel por um grande nmero desses delitos, construindo-se a ideia de focar as aes policiais nesses criminosos especficos, atravs de um trabalho de inteligncia criminal. Por conseguinte, considerando que o referido conceito est baseado na moderna premissa da gesto policial de que a principal tarefa da polcia prevenir e detectar a criminalidade, em lugar de apenas reagir s ocorrncias deste fenmeno social; e que a gesto da segurana pblica, no mundo inteiro, vem lidando com bices cada vez maiores no que diz respeito criminalidade e violncia, vrios pases como Austrlia, Canad e Estados Unidos da Amrica, passaram a adot-lo. O novo modelo de atuao policial caracteriza-se pela coleta, busca e anlise de informaes para elaborao de um produto final denominado conhecimento, com a funo de assessorar o processo decisrio na gesto policial, de forma a antecipar os fatores criminais, agindo como fator preventivo e no somente reativo, sendo, portanto, uma estratgia para potencializar os servios policiais. 5.4.2 Polcia Orientada pela Inteligncia de Segurana Pblica como estratgia para potencializar os servios da PMMG O modelo Polcia orientada pela Inteligncia de Segurana Pblica uma estratgia que procura direcionar os servios policiais. Assim, a produo de informaes e conhecimentos deve ter foco na criminalidade e na violncia, de forma a possibilitar a preveno criminal.
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A preveno criminalidade possvel quanto h antecipao do crime e/ou da violncia. Esse novo conceito de se fazer polcia, desenvolvido pelo criminalista Australiano Jerry Ratcliffe, baseado em anlise de informaes que atuam sobre o ambiente criminal e das atividades das pessoas envolvidas nesse ambiente. Ele o denomina de Modelo dos 3i: INTERPRETAR, INFLUENCIAR e IMPACTAR. Esses trs aspectos esto interligados de forma que a Inteligncia tem o papel de interpretar o ambiente criminal, fornecendo subsdios para o tomador de deciso, que por sua vez definir aes que devero trazer impactos no ambiente criminal (FIG. 34).
FIGURA 33 Organizao do Sistema de Inteligncia da Polcia Militar - 2011
Ambiente Criminal Interpretar Impactar
Inteligncia
Influenciar
Decisor
Fonte: Ratcliffe, 2008.
Como forma de compreender o Policiamento Orientado pela Inteligncia, ressalta-se que a denominao fala por si s e que os seus objetivos orbitam nas prioridades tticas de cada organizao, no caso da precursora Polcia britnica, concentrou-se no: direcionamento do foco para os criminosos (especialmente para a segmentao destes) atravs de aes preventivas e encobertas; gesto das zonas quentes de criminalidade e na desordem; investigao de crimes e incidentes; aplicao de medidas preventivas, incluindo o trabalho com parcerias locais para reduzir a criminalidade e a desordem. Entretanto, para isso, esse modelo baseia-se numa filosofia centrada no respeito aos direitos humanos, no policiamento orientado para o problema e no policiamento comunitrio, direciona os esforos
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institucionais para que a efetividade seja consubstanciada na prestao de servios pela organizao. Os direitos humanos buscam adequar o desempenho dos encarregados da aplicao da lei com base nos dos preceitos humanitrios internacionais, trazendo novas tcnicas e tticas, e adaptando as existentes para cumprimento adequado de suas funes. O policiamento orientado para o problema (POP), tendo como base a anlise criminal, permite o emprego lgico dos meios e refora as aes de preveno nos locais de maior incidncia de crimes, infrao de trnsito, etc., ou seja, produz informaes e conhecimentos amplos, oportunos e precisos, possibilitando a preveno da criminalidade e da violncia. O policiamento comunitrio se associa ao POP, amplia a percepo da realidade apresentada pelas estatsticas, identifica aquilo que incomoda as comunidades, coloca a instituio em contato direto com a sociedade destinatria de seus servios, num trabalho conjunto para a soluo dos problemas no campo da segurana pblica. Para isso, a estratgia Polcia orientada pela ISP veio para incentivar a preveno qualificada em relao aos criminosos, somar foras com outros esforos preventivos e buscar minimizar o estigma que se criou de que a inteligncia est contra os policiais militares, promovendo rotulaes e isolamento dos integrantes do SIPOM, em face da viso deturpada que foi construda por aqueles que possuam objetivos escusos na Instituio. Nesse novo momento, o SIPOM, com seu foco direcionado para a inteligncia de segurana pblica, reafirma o seu compromisso de produzir e difundir informaes e conhecimentos capazes de orientar as aes e operaes policiais, de maneira a possibilitar a potencializao dos servios da PMMG e, consequentemente, garantir o atendimento aos legtimos anseios coletivos por segurana e tranquilidade pblica.
5.5 FERRAMENTAS TECNOLGICAS DA INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA DA PMMG

As principais ferramentas tecnolgicas disponibilizadas e utilizadas pelo Policiamento Ostensivo na PMMG so as seguintes:
Cadastro de Vnculos Criminais (CVC); 129
Guia do Treinamento Policial Bsico Sistema Nacional de Integrao de Informaes em Justia e Segurana Pblica (INFOSEG); Informaes de Segurana Pblica (ISP); Registro de Eventos de Defesa Social (REDS).
6 GESTO RESULTADOS
ESTRATGICA
PARA
6.1 CONTEXTO HISTRICO

O Brasil e Minas Gerais tm passado por um significativo processo de mudana nos ltimos 16 anos. Muitos foram os desafios superados e conquistas obtidas para possibilitar a transio econmica e social pela qual o Pas e o Estado esto atravessando. O desafio de assegurar o crescimento acelerado, ambientalmente ajustado e com prosperidade melhor distribuda cabe a toda a sociedade, embora se reconhea que sobre o Estado que recaem as principais responsabilidades e as maiores incertezas. Minas Gerais fez uma opo, especialmente nos ltimos oito anos, pelo compromisso com o desenvolvimento, ancorado no binmio ajuste fiscal e melhorias inovadoras na gesto pblica. Enfatizou o planejamento, a viso estratgica e a seletividade para promover mudanas na sociedade e no governo, sendo que este processo foi acompanhado e tambm implementado, no que cabe, pela Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG). Em 2003, quando foi implantado o Choque de Gesto, Minas Gerais encontrava-se em uma situao delicada do ponto de vista fiscal e de sua capacidade de investimentos, que era muito baixa. Nesta poca, o grande desafio era a recuperao do equilbrio nas contas pblicas e a retomada da capacidade de investimento do Estado. Nesse sentido, duas agendas foram postas em prtica: uma centrada no ajuste fiscal; e outra na construo de uma agenda de desenvolvimento, de mdio e longo prazos, relacionada construo de um futuro melhor para Minas. Com a situao fiscal equilibrada foi possvel a realizao de um esforo vigoroso de investimento e de melhoria do gasto, visando assegurar aos cidados o acesso a servios pblicos de maior qualidade e com menor custo. Este novo modelo de gesto pblica apresentou avanos importantes e estabeleceu as condies para a recuperao do papel do Estado. Neste perodo, a PMMG viu sua credibilidade junto a fornece-
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dores ser retomada a partir da quitao dos dbitos pendentes e da retomada da capacidade de investimentos. A evoluo do Choque de Gesto deu lugar, em 2007, ao Estado para Resultados, que visava consolidar e aprimorar o processo de transformao em curso e garantir sua irreversibilidade. Buscou-se melhorar ainda mais a aplicao de recursos, por meio da priorizao de metas e da consolidao de uma carteira de projetos estruturadores orientada para resultados. Neste momento, prioridades e metas foram revistas em sintonia com as estratgias e orientaes traadas no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI) 2007-2023. Os resultados obtidos, revelados pela evoluo positiva dos indicadores econmicos e sociais, demonstram como o modelo de gesto implantado propiciou a recuperao do papel do governo, alm de produzir avanos importantes no atendimento s demandas da sociedade mineira. No perodo do Estado para Resultados, a PMMG aumentou significativamente seu recrutamento, o que colaborou para o aumento do efetivo; ampliou sua capilaridade no territrio mineiro, com a implantao de diversas Regies e Batalhes; implementou o projeto de terceirizao da frota; renovou e ampliou o armamento, dentre outros resultados que colaboraram para o alcance de resultados expressivos no cumprimento dos indicadores de segurana pblica, alinhados com a Viso do Estado. Os ltimos anos tm colocado Minas Gerais frente a novos desafios. A posio central que a economia mineira ocupa no Brasil, bem como a diversidade das suas regies e sua grande extenso territorial continuam a requerer inovaes na forma de governar. Se de um lado foram alcanados muitos progressos na oferta de servios pblicos em geral, de outro, ainda persistem problemas relacionados reduo da pobreza, desigualdade social, diversificao da economia, os servios pblicos de sade, de educao e de segurana, dentre outros. Neste momento, o desafio de tornar permanentes e contnuas todas as conquistas atingidas divide espao com o compromisso do Governo em intensificar a evoluo da trajetria de modernizao da gesto pblica e do desenvolvimento do Estado. Para alcanar a viso de futuro de Tornar Minas Gerais o melhor Estado para Viver preciso fazer muito mais e com esse esprito e entusiasmo que o Plano Mineiro de Desenvolvimento PMDI foi elaborado. Com o objetivo de dar mais um passo na direo de uma
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Minas Gerais mais prspera, sustentvel, com mais qualidade de vida e cidadania. O compartilhamento de responsabilidades e a corresponsabilidade legalmente regulada encontram-se no centro dos novos desafios dos Estados contemporneos e constitui-se em um dos elementos centrais da reviso da estratgia de desenvolvimento de Minas Gerais. Neste sentido, o Governo adota o conceito de Estado Aberto e em Rede, que atua com outras esferas da sociedade, sem perder a sua fora de regular a organizao social e as atividades econmicas. Um Estado que opera em parceria e incorpora como pilar a Gesto para Cidadania, sem negligenciar o equilbrio fiscal e a busca por maior produtividade e qualidade do gasto pblico, ambos visando produo de mais e melhores resultados para a populao. Os cidados, antes considerados apenas destinatrios das polticas pblicas implementadas pelo Estado, agora passam a ocupar tambm a posio de protagonistas na definio das estratgias governamentais. Assim, alinhados com a perspectiva da Gesto para a Cidadania, a PMMG est em um intenso processo de potencializao dos servios que executa em rede, destacando estratgias como os Conselhos Comunitrios de Segurana Pblica (CONSEP); as Redes de Vizinhos Protegidos; o Programa Educacional de Resistncia s Drogas (PROERD); o Policiamento de Proteo Integral (POPI); o Programa Jovens Construindo a Cidadania (JCC); o Servio de Preveno Violncia Domstica; a Setorizao dos servios, e, em carter inovador, o Projeto Polcia e Famlia. A Gesto para a Cidadania incorpora como principal desafio para o Governo de Minas Gerais, e tambm para a PMMG, a participao da sociedade civil organizada na priorizao e acompanhamento da implementao da estratgia governamental. Se o Governo de Minas Gerais j conseguiu demonstrar para a sociedade mineira e para o Brasil que a gesto pblica muito importante, agora a hora de demonstrar que a participao da sociedade nas questes de governo e de interesse pblico, inclusive na segurana pblica, igualmente relevante. A implantao da Gesto para a Cidadania est ancorada em quatro princpios: transparncia, prioridades claras, engajamento da sociedade civil e participao com qualidade . nesta direo que se organiza a estratgia de desenvolvimento para os prximos 20 anos, explicitada no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado 2011-2030, que estabelece 11 Redes de Desenvolvimento Integrado - criadas com o objetivo de proporcionar um comportamento cooperativo e integrado entre agentes e instituies
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em torno de grandes escolhas para o futuro de Minas, de acordo com a capacidade de integrao das aes de governo e de agregao de valor para a sociedade. Tais Redes focalizam metas sntese e as desdobram em objetivos, estratgias e indicadores e metas de desempenho para produzir e medir as transformaes desejadas em cada uma delas. por esses resultados, medidos pelos indicadores especficos, que todos os rgos do Estado, inclusive a PMMG, sero cobrados e devero se estruturar para produzir resultados satisfatrios. Evoluo recente da Defesa Social no Estado de Minas Gerais O Estado de Minas Gerais ocupa lugar de destaque no cenrio nacional em vrios quesitos estruturais: detm a segunda maior populao brasileira, ocupa o quarto lugar em rea territorial e, alm disso, possui a terceira maior economia. Acresce que seu histrico protagonismo na rea da defesa social o coloca como referncia no contexto nacional. Mas so os avanos recentes verificados nos campos econmico, social e ambiental, que contribuem para consolidar a posio de Minas Gerais como um ator de grande relevncia para o desenvolvimento do pas. No campo social, o Estado de Minas Gerais vem obtendo conquistas expressivas em vrias esferas, com a melhoria dos indicadores na educao, sade, segurana, pobreza e desigualdade. Quando se considera a defesa social, a estratgia adotada no estado nos ltimos anos vem apresentando resultados positivos. Aps a escalada da violncia nos anos 90, os ndices vm registrando melhoras consecutivas aps 2003. Houve reduo de 47% na taxa de crimes violentos contra o patrimnio, que passou de 445,5 para 238 por 100.000 habitantes, entre 2005 e 2009 14. J a taxa de homicdios por 100 mil habitantes diminuiu de 20,4 para 17,2, no mesmo perodo. Com isso, Minas Gerais deixou de ocupar a posio de 13 colocado, em 2005, para ser o estado com a 5 menor taxa de homicdios entre as 27 Unidades da Federao, em 200815.
6.2 VISO DE FUTURO

Viso de Futuro - Minas Gerais 2030
14 15
Dados do NESP-FJP. WAISELFISZ, 2011.
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TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA VIVER Esta a Viso de Futuro que os mineiros desejam para Minas Gerais construda durante o PMDI, em 2003, projetada para 2023 e afirmada novamente para 2030. Alcan-la ser uma conquista estratgica que repercutir sobre a vida de todos os cidados mineiros e brasileiros.
Esta viso o ponto de partida para a construo da agenda de iniciativas estratgicas que contribuir para que Minas Gerais empreenda uma trajetria de desenvolvimento ainda mais pujante nos prximos anos No que se refere Polcia Militar de Minas Gerais, esta viso foi adequada s peculiaridades do papel da PMMG, expressa no Plano Estratgico 2009-2011 e replicada no Plano Estratgico 2012-2015 da seguinte forma: Sermos excelentes na promoo das liberdades e dos direitos fundamentais, motivo de orgulho do povo mineiro. Assim, as vises do Estado e da PMMG devem nortear o desenvolvimento de todas as aes institucionais, de forma que os resultados desejados e alcanados pela PM representem parcela do desempenho estatal rumo consolidao da viso desejada para Minas Gerais. O melhor lugar para viver incorpora quatro atributos fundamentais, que devero nortear as estratgias e aes da PMMG, bem como de cada policial no Estado, sendo elas: prosperidade, qualidade de vida, cidadania e sustentabilidade. a) prosperidade: representa a aspirao de um ambiente socioeconmico desenvolvido, com forte empreendedorismo, elevada produtividade da economia, mais e melhores oportunidades de trabalho, educao e alto padro de bem-estar da populao. Uma economia dinmica, competitiva, com forte base tecnolgica, inclusiva e diversificada, que pressupe infraestrutura adequada, incorpora novas formas de organizao da produo, adota inovao permanente, fortalece sua identidade e insere Minas Gerais, cada vez mais, nos mercados globais e na economia do conhecimento; b) qualidade de vida: exprime o compromisso com a melhoria das condies vividas pela populao, conjugando oportunidades de trabalho com acesso a servios pblicos de qualidade, em especial educao, sade e segurana. Busca a ampliao permanente das capacidades individuais e coletivas, da autonomia e da emancipao social;
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c) cidadania: consiste na garantia dos direitos fundamentais a toda a populao mineira, ao mesmo tempo que reconhece e valoriza o indivduo como protagonista no processo de desenvolvimento. Busca o acesso equnime s oportunidades em todas as regies do estado e possibilita a participao do cidado na formulao e no monitoramento de polticas pblicas e nas questes de interesse pblico; d) sustentabilidade: promove o carter duradouro e harmnico do desenvolvimento ao longo do tempo, com novos modelos de financiamento e uso racional dos recursos, vislumbrando as geraes futuras. Incorpora e harmoniza as dimenses ambiental, poltica, econmica e social. Pressupe transparncia e austeridade, proporcionando um ambiente seguro e confivel, propcio atrao e reteno de investimentos. A realizao desta Viso de Futuro requer a superao, pela sociedade mineira, de dez DESAFIOS E TRANSFORMAES ao longo das prximas duas dcadas (FIG. 35). Estes desafios e transformaes representam focos prioritrios, de alta relevncia e de elevado potencial de impacto, no desenvolvimento de Minas Gerais.
FIGURA 35 Minas Gerais 2030 - Viso integrada dos desafios e transformaes
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Entre os desafios e transformaes necessrios realizao da Viso de Futuro de Minas Gerais, embora todos pensados de forma interdependente, logo, requerendo a contribuio de todos os rgos do Estado, cabe, mais diretamente Polcia Militar de Minas Gerais, especial ateno a dois deles, como se segue: a) Aumentar a segurana e a sensao de segurana : na perspectiva da complementaridade e do trabalho em rede entre os vrios rgos do Estado, deve se considerar que no h possibilidade de construo de um futuro com um ambiente de negcios atrativo, tampouco de atingir padres aceitveis de sade e educao, se no existir um ambiente pblico seguro para os cidados e para as empresas. Aumentar a segurana e a sensao de segurana essencial para o futuro do Estado. Isso passa pela reduo da incidncia de violncia, de criminalidade e de desastres nas reas urbanas e rurais e pela adoo de medidas para atuao mais intensiva nas reas de risco e de alta vulnerabilidade social - assim como sua integrao aos outros espaos das cidades. A criminalidade tem cado desde 2003, mas apesar dessa reduo, a sensao de segurana no tem aumentado nos mesmos nveis. Uma sociedade amedrontada acaba por paralisar-se, impactando negativamente a ocupao dos espaos pblicos e piorando a convivncia entre os cidados. O ndice de homicdios entre os mais jovens o mais alto, o que requer uma preocupao especial com essa faixa etria, notadamente por conta dos efeitos devastadores do consumo e do trfico de drogas. A violncia no trnsito tambm preocupante e exige ao imediata do governo e da sociedade. b) Assegurar os direitos fundamentais e fomentar a participao cidad: esse desfio tambm est diretamente relacionado Policia Militar de Minas Gerais, principalmente considerando as decises sobre as polticas pblicas no Estado. preciso resgatar e garantir os princpios fundamentais, previstos na Constituio Federal, de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos mineiros e aos residentes em Minas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Promover os direitos humanos dos grupos historicamente discriminados, e ampliar e efetivar o sistema de garantias de direitos da criana e do adolescente devem ser tratados como prioridades estratgicas para superao deste desafio. A superao dos desafios para Minas Gerais at 2030 passa por valorizar o conceito de fim pblico, no estatal, ampliar o campo de
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cooperao entre a Sociedade, o Estado e sua polcia, para promover o engajamento e a participao do cidado, ampliando a transparncia e o controle social das aes de governo. O compartilhamento de responsabilidades, a corresponsabilidade legalmente regulada, est no centro dos novos desafios do Estado contemporneo, e, por via de consequncia, da polcia contempornea. Adota-se, em Minas Gerais e na Polcia Militar, o conceito de Estado/Polcia Aberto(a), que atua com outras esferas da sociedade, sem perder a sua fora de regular a organizao social e promover um ambiente seguro e com elevados nveis de qualidade de vida. Assim, busca-se consolidar um Estado e uma polcia que operam em parceria e adotam como pilares a gesto para a cidadania, o equilbrio fiscal e a busca por maior produtividade e qualidade do gasto pblico, agregando, no caso especfico da PMMG, os pilares da Hierarquia e da Disciplina, para produzir mais e melhores resultados para a populao. Nesse contexto, a eficcia da Polcia ser ainda maior com a mobilizao da criatividade e da capacidade empreendedora da sociedade, do setor privado e da classe poltica. E as novas tecnologias da informao devem ser amplamente utilizadas para levar os servios para mais perto dos cidados e facilitar sua vida. Orientada pelo objetivo final de consolidar um padro de desenvolvimento com prosperidade qualidade de vida, cidadania e sustentabilidade, a estratgia estatal para os prximos 20 anos est organizada em onze Redes de Desenvolvimento Integrado, dentre as quais, a Rede de Defesa e Segurana, que ser detalhada na seo seguinte.
6.3 A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO

6.3.1 Organizao da estratgia em redes de desenvolvimento integrado A sociedade tornou-se mais complexa e exigente nos ltimos anos levando as organizaes pblicas e privadas a se redesenharem e pensarem em formas alternativas de organizao e gesto. No mais suficiente ofertar um servio com qualidade, preciso faz-lo de forma mais integrada, com mais eficincia e dentro dos novos padres de tempo impostos pela dinmica do mundo moderno. Uma das solues que vem sendo adotada em escala crescente a gesto em rede 16. A
16
De forma simples, rede significa um conjunto de objetos e pessoas interligados entre si. Segundo Nohria (Introduction: is a network perspective a useful way for studying organizations?, 1992:4) um conjunto de pontos de intercesso (pessoas, organizaes), ligados por um conjunto de relacionamentos sociais (amizades, transferncia de fundos, participao) de um tipo especfico.
137

percepo das mudanas no contexto social e a necessidade de agir em rede comeam nas empresas e, em seguida, transbordam para as organizaes governamentais. A introduo da noo de rede na gesto pblica visa superar dois problemas centrais de governana: a setorizao (fragmentao) e a ineficincia na obteno de resultados. Sua superao pressupe a integrao de perspectivas heterogneas, em arranjos que otimizem esforos para fins comuns, ou seja; a organizao em redes dos atores inseridos direta ou indiretamente na atividade governamental, potencializa os esforos e conhecimentos de cada um, de forma cooperativa e integrada, em prol de um mesmo objetivo. Em rede, o Estado e a Polcia passam a atuar de forma transversal, estabelecendo laos com diferentes setores da sociedade, no sentido de responder s demandas, resolver problemas e propor estratgias customizadas para aumentar a sensao de segurana, diminuir a violncia e a criminalidade. Quatro so os eixos da gesto pblica em rede, preocupada com a obteno de resultados. O primeiro o da melhoria da compreenso da realidade em que a polcia est inserida, particularmente da dinmica social e das demandas dos cidados. A ao em rede, na medida em que envolve um amplo leque de atores, ajuda na compreenso da diversidade, heterogeneidade e singularidade da sociedade, superando, em alguns aspectos, a uniformizao e a padronizao que no correspondem complexidade do real. Dessa forma, proporciona a melhoria da qualidade dos diagnsticos e permite a compreenso mais sistmica dos problemas a serem enfrentados, pela conjuno de olhares, percepes e informaes de fontes diversas. O segundo eixo reside na formulao das aes. Integrando em rede as reas e os parceiros concernidos pelo problema a ser enfrentado, a possibilidade de melhoria das formulaes cresce, na medida em que a polcia mobiliza os conhecimentos produzidos pelas distintas entidades da sociedade sobre as diversas temticas que impactam a qualidade de vida da populao, canalizando-as para uma resposta mais eficaz no que se refere s demandas relacionadas defesa social. O terceiro eixo encontra-se na execuo das aes. A organizao dos esforos em rede permite o compartilhamento das informaes concernentes operacionalizao, contribuindo, assim, para a reduo do sobretrabalho, do desperdcio de recursos e do setorialismo, muitas vezes, nocivo. A existncia de um duplo fluxo de informaes (horizontal e vertical) permite a articulao integrada entre os atores
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envolvidos, assegurando a resposta customizada, conservando as prioridades e racionalizando recursos. O compartilhamento de objetivos, perspectivas e conceitos inerentes ao conjunto de estratgias condio para que todos os profissionais envolvidos estejam empenhados no alcance dos mesmos resultados. O quarto eixo remete ao monitoramento e avaliao das aes , realizadas em parceria com a sociedade, permitindo uma compreenso melhor do alcance dos resultados e uma correo em tempo hbil dos equvocos. Em Minas Gerais, a nova articulao institucional proposta realiza-se a partir da organizao da estratgia e do funcionamento do Estado em Redes. As Redes de Desenvolvimento Integrado, previstas em lei, nas quais esto organizados os objetivos e estratgias, buscam, portanto, integrar as aes do governo estadual nas diferentes reas e, ao mesmo tempo, proporcionar um comportamento cooperativo com os outros nveis de governo e outras instituies, pblicas e privadas, para maior agregao de valor para a sociedade mineira. No se trata, portanto, de estruturas institucionais formais, mas sim de formas de organizao e conjuno de esforos em torno de grandes escolhas e prioridades. A estratgia de desenvolvimento do Estado pode ser representada graficamente conforme a FIG. 36.
FIGURA 36 Minas Gerais 2030 - Viso integrada da Estratgia. TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA VIVER 1. PROSPERIDADE 2. SUSTENTABILIDADE 3. CIDADANIA 4. QUALIDADE DE VIDA
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E PROTEO Minas sem pobreza e com baixa desigualdade social DEFESA E EDUCAO E DESENVOLVIMENTO ATENDIMENTO SEGURANA DO CAPITAL HUMANO SADE Minas com alta Populao com amplo acesso Populao com maior sensao de educao de qualidade e com maior qualidade e segurana, menos empregabilidade expectativa de vida violncia e criminalidade DESENVOLVIMENTO RURAL IDENTIDADE MINEIRA Mais produo e qualidade na agricultura Minas singular, diversa e criativa na familiar e no agronegcio de Minas Gerais cultura, no esporte e no turismo DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL Economia dinmica, mais diversificada, competitiva, com crescimento sustentvel e inclusivo
CINCIA, TECNOLOGIA E INVOVAO Para o desenvolvimento e
INFRAESTRUTURA Adequada, proporcionando mais competitividade e
CIDADES Com mais qualidade de vida e ordenamento
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cidadania qualidade de vida territorial
GOVERNO INTEGRADO, EFICIENTE E EFICAZ Gesto pblica efetiva e prxima QUALIDADE E GESTO PARA GESTO PARA PRODUTIVIDADE RESULTADOS CIDADANIA DO GASTO
Essas redes incorporam-se organizao da estratgia de atuao do Estado e se desdobram no funcionamento da administrao pblica estadual. O Estado em Rede viabiliza a reestruturao do governo de Minas a partir da incorporao de um modelo de gesto transversal do desenvolvimento, buscando a intersetorialidade das polticas pblicas e a articulao dos atores responsveis pelo sucesso de sua implementao ressaltando a participao da sociedade civil organizada como ator ativo e imprescindvel nesta trajetria. Neste sentido, foram definidas 11 REDES DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO como base para organizao da estratgia de desenvolvimento do Estado. Cada uma se desdobra em meta sntese, dados e fatos situacionais, objetivos estratgicos, indicadores e metas para 2015, 2022 e 2030 e estratgias. 6.3.2 Rede de Defesa e Segurana
Minas com alta sensao de segurana, menos violncia e criminalidade Meta Sntese
Situao A garantia de segurana tarefa multidimensional que envolve a atuao de vrios rgos e entidades no apenas aqueles relacionados diretamente segurana assim como exige o envolvimento de toda a sociedade. Minas Gerais tem a quinta menor taxa de homicdios do pas, uma posio conquistada recentemente.17 Em 2005, o estado tinha a 15
17
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WAISELFISZ, 2011.
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maior taxa de homicdios entre as 27 Unidades da Federao, e desde ento o estado tem registrado quedas contnuas neste indicador (GRF. 1). Porm, as conquistas ainda no foram suficientes para retornar ao patamar anterior escalada da violncia do final dos anos 90 e comeo da dcada de 2000.
25 20 15
s e n t i b a h l 0 1 r p d c i m o h e x a T
18 19
10 5 0
Grfico 1 Evoluo da taxa de homicdios por 100 mil habitantes em Minas Gerais (1986 2010) Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (NESP-FJP)
No caso das taxas de crimes violentos e contra o patrimnio a reduo foi ainda mais acentuada.18 Os crimes violentos passaram de 521,0 por 100 mil habitantes, em 2005, para 296,1, em 2010, enquanto os crimes contra o patrimnio passaram de 445,5 por 100 mil habitantes para 238,0 no mesmo perodo. A despeito dos avanos nos ndices de criminalidade do estado, a percepo de segurana ainda pode ser considerada baixa uma vez que 51,3% da populao sente medo de se tornar vtima de algum ato de violncia.19 Embora este percentual tenha declinado em relao ao ano anterior (2008), o fato de mais da metade da populao mineira ter medo de vitimizao impacta diretamente a qualidade de vida e o comportamento das pessoas. importante notar que a evoluo da criminalidade no tem ocorrido de modo uniforme em todo o estado. Um tero dos crimes violentos do estado est na RMBH, embora aqui a tendncia recente aporte para sua reduo. Belo Horizonte e Contagem, regies responsveis pela metade dos crimes violentos no estado, registraram as maiores quedas
NESP-FJP 2010. CRISP/UFMG 2009.
1 6 8 9 7 8 9 1 8 9 1 8 9 1 0 9 1 9 1 2 9 1 3 9 1 4 9 1 5 9 1 6 9 1 7 9 1 8 9 1 9 1 0 2 1 0 2 0 2 3 0 2 4 0 2 5 0 2 6 0 2 7 0 2 8 0 2 9 0 2 1 0 2 141

(59% e 57% entre 2003 e 2009, respectivamente). Em contrapartida, os crimes violentos cresceram em outras localidades, particularmente nas cidades mdias. Alm da RMBH, a criminalidade concentra-se no Tringulo Mineiro, no Nordeste e no Noroeste do Estado (GRF. 2).
Grfico 1 Evoluo dos crimes violentos em Minas Gerais, por Regio Integrada de Segurana Pblica (RISP) - taxa de crescimento em % (2003-2009) Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (NESP-FJP)
Entre as cidades, alm de Belo Horizonte, que no segundo trimestre de 2010 apresentou a mais elevada taxas mdia mensal de criminalidade (60,74 ocorrncias por 100 mil habitantes), tambm se destacam pelas taxas elevadas: Uberaba (46,28), Montes Claros (37,08), Uberlndia (36,71), Governador Valadares (32,72).20 Em Belo Horizonte, os homicdios esto concentrados em reas consideradas de risco: aglomerados Morro das Pedras, Morro do Papagaio, Cabana de Pai Tomas, Pedreira Prado Lopes e Cafezal destacam-se pelas suas altas taxas de criminalidade. Programas de preveno, como o Fica Vivo, vm obtendo sucesso em reduzir o nmero de crimes violentos nessas regies, mas ainda precisam ser expandidos. importante ainda reforar a poltica antidrogas: os centros socioeducativos vm apresentando um bom desempenho, porm ainda necessrio implementar polticas preventivas, em especial para o controle do uso do crack, que tem relao direta com a criminalidade.
20
142
NESP/FJP 2010.
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A sustentabilidade do processo de reduo da criminalidade no estado, iniciado em 2003, depende da combinao das polticas de segurana como a integrao das atividades de todos os rgos voltados para a defesa social com medidas de preveno, investimentos sociais nas reas de risco, melhoria da qualidade do espao urbano e gerao de oportunidades de trabalho e renda. 6.3.3 Objetivos Estratgicos Com base no cenrio descrito, e com o propsito de cumprir a Meta Sntese (6.3.2) definida para a rede de Defesa e Segurana, foram estabelecidos cinco objetivos estratgicos, os quais devero ser atingidos para se consolidar a Viso de Futuro de Minas Gerais. So objetivos estratgicos da rede de defesa e segurana: reduzir as incidncias de violncia, de criminalidade e de desastres nas reas urbanas e rurais; ampliar a segurana e a sensao de segurana; integrar as reas de risco dinmica das cidades, principalmente na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH); combater o consumo e o trfico de drogas; reduzir a violncia no trnsito. Para acompanhar o desempenho das instituies do Sistema de Defesa Social, diretamente responsveis pelo cumprimento dos objetivos definidos, permitindo um monitoramento contnuo e uma gesto eficaz, formulou-se nove indicadores e a cada um deles foram associadas metas quadrienais, de forma tal que, ao final do perodo, pretende-se construir condies adequadas de qualidade de vida para a populao mineira, consolidando o propsito de tornar Minas o melhor Estado para viver. 6.3.4 Indicadores e metas para a rede de Defesa e Segurana
(Continua) INDICADOR 1. Taxa de crimes violentos (por 100 mil habitantes) 2. Taxa de homicdios (por 100 mil habitantes) 3. Taxa de mortalidade por acidentes de trnsito (por 100 mil habitantes) 4. Percentual de pessoas que afirmam ter medo de FONTE FJP/NESP FJP/NESP DATASUS CRISP/UFMG SITUA
O ATUAL
2015 244 12 17,2 48,8%
2022 197 9,7 14,3 46,2%
2030 161 8,2 12,7 44,2%
296,1* (2010) 15,9* (2010) 19,3 (2009) 51,2% (2009)
143

vitimizao 5. Taxa de mortalidade por uso de drogas (por 100 mil habitantes) 6. ndice de qualidade do servio prestado (PM, PC, CBM) 6,2 (2010) 71,6 (2009)
DATASUS SEDS
5,5 73,5
3,5 76
2,8 80
(Concluso) INDICADOR Grau de confiana no atendimento policial e corpo de bombeiros (% de pessoas que confiam e confiam muito) 8. Taxa de homicdios entre jovens de 15 a 24 anos (por 100 mil habitantes) *Estimativa preliminar. 7. FONTE SITUA
O ATUAL
2015
2022
2030
SEDS
68% (2009) 38,9 (2009)
72%
75%
80%
DATASUS
26,0
20,0
16,0
6.3.5 Estratgias Para que os objetivos estratgicos da Rede de Defesa e Segurana sejam alcanados, todos os rgos do Governo, em especial os integrantes da Rede de Defesa e Segurana e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
consolidar a integrao das aes das Polcias Militar e Civil, Defensoria Pblica, Sistema Prisional e Socioeducativo e Corpo de Bombeiros Militar, compartilhando formao e qualificao continuada, bancos de dados, mtodos de gesto, informaes e conhecimentos; modernizar as tcnicas de gesto e aumentar a integrao dos sistemas socioeducativo e prisional , de forma a romper com ciclo vicioso da criminalidade juvenil e garantir sade, educao e trabalho ao preso, tendo em vista a sua reintegrao social; consolidar e disseminar projetos focados na preveno da violncia e dos sinistros no meio urbano , particularmente nas reas de maior risco e vulnerabilidade social; aumentar a efetividade das polticas sobre drogas , com nfase na interveno dos espaos urbanos propcios ao trfico e ao consumo; promover atividades de educao, conscientizao, fiscalizao e preveno de acidentes no trnsito. 144
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Em complemento as estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
expandir a atuao preventiva dos rgos do sistema de defesa social, intensificando a implantao de programas de proteo nas reas rurais, com a participao ativa das Polcias Militar, Civil e Corpo de Bombeiros Militar; investir em inteligncia de segurana pblica, centralizando os sistemas de informao e comunicao e ampliando o quadro tcnico de profissionais das reas de estatstica e de anlise criminal; modernizar a Polcia Civil para ampliar a sua capacidade de identificao e esclarecimento de crimes. Adotar a perspectiva de mediao de conflitos na investigao criminal. Ampliar a articulao com a esfera pblica federal, em especial nos temas relacionados ao crime organizado; fortalecer as aes das Corregedorias e das Ouvidorias de polcia e criar ncleos de avaliao e controle da qualidade das instituies do sistema de defesa.
6.3.6 Acordo de resultados Com vistas a compartilhar responsabilidades e envolver todos os rgos do Estado no compromisso com a viso de futuro para Minas Gerais, estabeleceu-se uma metodologia de pactuao de compromissos, denominada Acordo de Resultados, a fim de se cumprir as metas definidas, por meio das estratgias propostas. O Acordo de Resultados um instrumento de pactuao de metas e compromissos que mensura, por meio de indicadores, o desempenho dos rgos e entidades do Poder Executivo Estadual perante a estratgia governamental. Em contrapartida, so concedidas aos rgos participantes do acordo, autonomias gerenciais para desenvolverem aes no sentido de cumprirem as metas pactuadas e, caso o desempenho do rgo seja satisfatrio, paga-se o prmio de produtividade aos servidores, como meio de incentivo continuidade da busca pela qualidade na prestao de servios.
6.4 O DESDOBRAMENTO DA ESTRATGIA GOVERNAMENTAL PELA PMMG 145

Visando ao alinhamento das diretrizes governamentais e a efetividade das aes desenvolvidas no mbito interno, a PMMG publicou em 2009, seu Plano Estratgico, com vigncia entre o perodo de 2009 a 2011 e recentemente atualizado, de acordo com a proposta do Estado em Rede, na verso 2012-2015. Por meio do Plano Estratgico, a PMMG desdobra a estratgia do Estado e emite uma orientao institucional ampla, definindo prioridades, objetivos, metas e aes para todas as reas institucionais, permitindo um alinhamento entre as aes de todos os profissionais e otimizando os resultados a serem alcanados. Outro instrumento para a orientao do desempenho institucional o Sistema de Gesto Estratgica da PMMG, que consiste na combinao de recursos, processos, procedimentos e prticas utilizados na organizao para implementar suas polticas de gesto, com vistas a ser mais eficiente na consecuo dos objetivos estratgicos. O Sistema de Gesto compreende o esforo conjunto de partes interligadas para atingir um objetivo especifico - produzir resultados traduzindo a estratgia em operao. O objetivo buscar a melhoria contnua dos processos gerenciais da organizao, com o intuito de maximizar os nveis de servios prestados e a satisfao de seus clientes/usurios, colaboradores e parceiros. Para que o sistema de gesto seja implementado, as pessoas que compem a Instituio devem estar capacitadas e satisfeitas, atuando em um ambiente propcio a consolidao da cultura de produtividade e excelncia. Essas pessoas tm o papel de executar e gerenciar adequadamente os processos, com vistas a produo de segurana pblica, tendo como destinatrio a populao mineira. Assim, de acordo com os princpios da administrao gerencial, direcionada pela busca por resultados e tendo o cidado/cliente como foco principal, a PMMG tambm replica a dinmica estatal e define, de forma colegiada, com ampla participao dos setores institucionais, indicadores finalsticos para seus macro processos, permitindo o acompanhamento do desempenho administrativo e operacional, com vistas a promover sinergia e complementaridade na busca de resultados, sendo essencial, que todos conheam e apliquem sua realidade, as diretrizes propostas no Plano Estratgico 2012-2015, no Sistema de Gesto Estratgica da PMMG e no Caderno de Indicadores.
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7 SEGURANA PBLICA ORIENTADA AO TURISMO

7.1 RECOMENDAES DE SEGURANA PARA O TURISMO OMT
Preocupado com a crescente violncia envolvendo turistas no mundo inteiro, a Organizao Mundial do Turismo (OMT), atravs da Assemblia Geral, ocorrida em Buenos Aires, em 1991, expediu uma carta com Medidas Recomendadas para a Segurana no Turismo. Essas medidas foram baseadas nos seguintes aspectos: conscincia de que a segurana uma necessidade bsica em todas as esferas da atividade humana, incluindo o turismo; garantia da segurana nesta atividade fundamentada na noo tradicional da hospitalidade; a segurana no turismo contribui para o alcance dos objetivos sociais e culturais do mesmo, bem como o respeito e a observncia de todos os direitos humanos e as liberdades fundamentais; convencimento de que a segurana no turismo fomenta o planejamento e a promoo; o turismo de massa contemporneo exige a definio de uma srie de medidas bsicas que devem ser observadas para o seu desenvolvimento mais estvel e harmonioso para todos os viajantes, prestadores de servios tursticos, bem como a proteo das comunidades receptoras; os turistas esto especialmente expostos riscos em suas viagens ao exterior e, por isso, medidas de segurana turstica so mutuamente benficas para todos os pases, tanto receptores como emissores; crena de que estas medidas produziro uma cooperao e uma solidariedade internacional, com vistas, em particular, a ajudar pases menos desenvolvidos a alcanar normas de segurana turstica adequadas; necessidade de um exame peridico dessas medidas.
147

As medidas recomendadas para a segurana no turismo dividem-se em quatro tpicos: campo de aplicao, medidas preventivas, facilitao da assistncia aos turistas e a cooperao internacional. Os tpicos que interessam diretamente a esta disciplina so as medidas preventivas e a facilitao da assistncia aos turistas. 7.1.1 Medidas preventivas Segundo a OMT, todos os estados devem avaliar os riscos para a vida, a sade, os bens e os interesses econmicos do turista em seu territrio e estabelecer uma poltica nacional de segurana turstica de proporo necessria para prevenir tais riscos. Desta forma, todos os pases deveriam, ento, adotar as seguintes medidas: a) especificar os potenciais riscos afetos s atividades tursticas das localidades; b) instaurar normas e prticas de segurana nos estabelecimentos e pontos tursticos e observar o cumprimento por parte das empresas que exploram esta atividade; c) elaborar diretrizes destinadas aos funcionrios de empresas do ramo turstico para caso de atos ilcitos contra a segurana pessoal e as instalaes; d) assegurar que os lugares e as instalaes de interesse recebam a proteo adequada das foras policiais para prevenir e reprimir delitos contra turistas; e) proporcionar ao pblico informaes adequadas sobre a segurana no turismo, principalmente no que concerne aos seguintes aspectos: regulamentao bsica; prticas corretas de segurana em relao a centros de transporte; advertncia sobre possveis pontos de risco; os possveis riscos para a sade e medidas de auto-proteo; os servios disponveis para o turista no caso de necessidade de assistncia. f) proteger os turistas contra o trfico de drogas; g) verificar se as pessoas que trabalham em estabelecimentos e servios afins esto devidamente instrudas para repassar orientaes quanto segurana;
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h) fomentar o desenvolvimento do seguro de assistncia em viagens; i) fomentar a elaborao de normas de responsabilidade civil para empresas tursticas e assegurar que estas normas sejam repassadas aos turistas. 7.1.2 Medidas facilitadoras para assistncia ao turista procedimentos penais contra autores de danos a pessoas e a bens dos turistas; proteo ao consumidor e a soluo judicial de conflitos entre turistas e prestadores de servios tursticos; assistncia mdica de urgncia aos turistas; acesso fcil dos turistas estrangeiros s representaes diplomticas e consulares de seus pases. 7.1.3 Dimenses do conceito de segurana turstica O tratamento da segurana turstica uma questo complexa que deve envolver vrios segmentos da gesto do turismo (administradores pblicos, empresrios do setor, rgos de segurana, empregados, comunidade em geral e o prprio turista). Deve-se trabalhar efetivamente no sentido de buscar uma conscincia local em termos de segurana, onde cada segmento ou pessoa envolvida entenda seu papel e sua importncia no contexto maior. Um grande desafio , sem dvida, buscar solues para as situaes de riscos e minimizar os efeitos gerados pela sensao de insegurana. Problemas, perigos, riscos atinentes atividade turstica, por bvio, sempre existiro. A percepo ou a sensao de segurana, na tica do turista, costuma estar associada a fatores como estabilidade social, poltica e econmica, a oferta de um produto turstico atrativo, uma estrutura receptiva adequada envolvendo limpeza urbana, equipamentos e sinalizao. Este conjunto de fatores influenciar na sua deciso de viajar. O consumidor turista busca cada vez mais experimentar situaes novas que contrastem com o seu cotidiano, alm da auto-realizao, equilbrio, enriquecimento pessoal e destinos (locais escolhidos para visitar) que preservam a harmonia e tranquilidade. Nesse contexto, os destinos podem ser divididos e percebidos como seguros ou refgios ou percebidos como menos seguros. Na abordagem quanto caracterizao dos destinos seguros ideais, considera-se o seguinte:
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o compartilhamento das responsabilidades, deve estar bem definido e assumido nas diversas reas de competncia e atuao (setores pblico e privado); o cumprimento e adoo de padres e medidas prticas de segurana por parte dos equipamentos e instalaes tursticas, observando: a preveno de incndios, a segurana sanitria, incluindo o cuidado com os alimentos e controles de ingresso; a implementao de uma poltica transparente de informao e programas de capacitao visando uma comunicao clara e objetiva a todos os interessados quanto aos problemas de segurana, a identificao e controle dos possveis riscos inerentes s diversas prticas de turismo (esportes radicais e aventura) e informaes sobre a oferta de servios de apoio em casos de emergncia, incluindo os servios oferecidos pela polcia; foras de segurana (pblica e privada) preparadas para atender e solucionar os problemas locais e dos visitantes. 7.1.4 O comportamento do turista em relao segurana Pelo fato de apresentarem caractersticas comuns de comportamento, os turistas podem se tornar alvo de delitos. Dependendo da atividade escolhida no destino, podero tambm estar sujeitos a riscos ou perigos que comprometam sua integridade fsica. Ao priorizarem o lazer, o descanso e deslocarem o foco de suas atenes para outros atrativos, acabam, na maioria das vezes, desconsiderando determinados cuidados necessrios ou orientaes, transformando-se em vtimas potenciais. Para George (apud MINAS GERAIS, 2007) os turistas eventualmente podem estar no lugar errado e na hora errada, apresentando-se como presas fceis para criminosos. Naturalmente, que a incidncia maior ou menor destes delitos ir influenciar nos nveis de percepo da segurana que o lugar oferece. Ao analisarem fatores ligados ao comportamento ou conduta do turista no destino, como vtimas desproporcionais de crimes, alguns autores, dentre eles Tarlow e Fujii (apud MINAS GERAIS, 2007, p. 137), listaram as seguintes caractersticas:
a) so alvos tentadores (carregam grandes somas de dinheiro e outros objetos de valor); b) esto envolvidos em comportamento de risco (frequentam clubes noturnos e bares tarde da noite, viajam para locais afastados e desconhecidos, aventuramse em reas inseguras, consomem lcool e drogas) e
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no conhecem a lngua/dialeto, sinalizao, nem recursos locais; e, c) trazem idias sobre a segurana e o papel das instituies de aplicao da lei baseadas em sua experincia nos locais onde moram.
Tarlow (apud MINAS GERAIS, 2007) realizou um estudo multicntrico sobre fatores de risco e proteo para o desenvolvimento turstico que foi realizado envolvendo trs cidades norte-americanas e trs brasileiras. As cidades escolhidas como cenrio foram Detroit e So Paulo, como exemplos de grandes cidades industriais que desejam converter-se em emergentes cidades tursticas:
a) Las Vegas e Salvador, como exemplos de importantes cidades tursticas e b) Virgnia Beach e Balnerio Cambori, como exemplos de dois destinos litorais regionais, que se encontram prximas a grandes centros.
Essas cidades, segundo os autores, foram escolhidas por serem considerados "destinos tursticos" com diferentes nveis de desenvolvimento, apresentarem diferentes produtos tursticos e terem experimentado os efeitos de questes relacionadas com a segurana turstica. O fator segurana foi considerado nas seis cidades como sendo condio importante para atrair turistas. Assim, Tarlow ( apud MINAS GERAIS, 2007) sustenta que as implicaes negativas dos aspectos relacionados com a segurana podem comprometer severamente o destino turstico e apontam cinco sugestes para serem consideradas na gesto da segurana em destinos tursticos:
1. a segurana turstica encontra melhores nveis de resultados quando existe cooperao entre os setores envolvidos. Os rgos de polcia das cidades estudadas no contam com efetivo suficiente para desenvolver suas atividades e no apresentam indstria turstica uma assistncia devida; 2. a polcia turstica necessita de elevados nveis de formao e aperfeioamento, destacando-se: o conhecimento de idiomas estrangeiros, ateno ao cliente, a compreenso dos fatores econmicos e sociais que envolvem a presena de uma populao efmera. 3. a segurana turstica requer a presena fsica dos policiais nos pontos considerados importantes; 4. a presena fsica dos policiais deve ser complementada por viaturas e meios eletrnicos; 5. os setores policiais mais bem sucedidos em suas funes so os que contemplem os meios disponveis e desenvolvem aes antes dos fatos ocorrerem (atitudes de
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cunho preventivo), em vez de execut-las depois.
Portanto, descuidos na administrao ou gerenciamento dos fatores que possam comprometer a segurana do turista, podem trazer srias consequncias para a imagem dos lugares e influenciar o movimento da demanda turstica. Para Cavlek (apud MINAS GERAIS, 2007), a paz e a segurana so condies bsicas para o desenvolvimento e crescimento do turismo. Sem essas, os destinos, ainda que dediquem esforos em campanhas publicitrias e de marketing, no conseguiram abrir novas chances ou competirem no mercado com sucesso.
7.2 INFORMAES TURSTICAS E HOSPITALIDADE

Turismo o conjunto de aes, relaes e fenmenos resultantes da viagem e estadia de pessoas, independente do motivo que a tenha determinado, desde que esta estadia seja temporria. Hospitalidade uma palavra originria do latim hospitalitate e significa o ato de hospedar; a qualidade de quem hospitaleiro; a liberalidade que se pratica, alojando gratuitamente algum; e por extenso acolhimento afetuoso. No turismo, ser hospitaleiro receber bem os turistas, termo que muitas vezes confundido com hotelaria. Um conceito que merece ser tratado o do turismo sustentvel que um modelo de desenvolvimento econmico que foi concebido para: assegurar a qualidade de vida da comunidade; proporcionar satisfao ao turista; manter a qualidade do ambiente do qual dependem tanto a comunidade como o turista. Nesse contexto, os atrativos tursticos que so alvos desse modelo so os recursos naturais e culturais que a localidade possui e que podem ser colocados disposio dos turistas. Alguns exemplos de atrativos tursticos:
naturais: praias, cachoeiras, montanhas, rios, lagos, parques, grutas, etc. histrico-culturais: monumentos arquitetnicos, stios histricos e cientficos, bibliotecas, museus. 152
Binio 2012-2013 manifestaes tradicionais e populares: festas, gastronomia, artesanato. realizaes tcnicas e cientficas: Jardins Botnicos, reas de minerao, zoolgicos, estaes experimentais, barragens. acontecimentos programados: feiras, congressos, eventos desportivos, etc. 7.2.1 O policial militar como agente de informaes tursticas
O policial militar primeiramente um comunicador. Todo o servio que desempenha envolve o processo de comunicao, que influencia totalmente no desempenho do seu trabalho e na satisfao do pblico a que atende, seja um turista que o procura para obter informaes ou um cidado local durante o atendimento de uma ocorrncia. A ostensividade do servio policial-militar, a qualquer hora do dia ou da noite e em todos os municpios do Estado, proporciona maior contato e interao dos policias militares com a sociedade, gerando cada vez mais uma aproximao capaz de torn-los referncias sociais facilmente encontradas. Por ser o policial considerado uma referncia para as pessoas e procurado frequentemente por quem tem dvidas acerca de questes bsicas, sobretudo informaes relativas segurana e rea geogrfica da cidade, a sociedade sempre presume que o policial militar entende tudo sobre o papel que desempenha e conhece muito bem a rea onde atua, tornando-se um agente de informaes. Diferentemente dos demais profissionais que trabalham como agentes de informao, o policial militar no recebe treinamento especfico para prestar informaes sociedade. Contudo frequentemente solicitado pela populao para tal finalidade e em hiptese alguma deve deixar de atender bem o pblico dentro dos princpios bsicos que norteiam as filosofias de direitos humanos e polcia comunitria. importante que cada policial esteja ciente de sua participao no contexto social como agente de informaes e busque desenvolver a capacidade pessoal de identificar os anseios do cidado que o procura, antecipando-se s suas necessidades e resolvendo os problemas de maneira que as expectativas do cidado sejam atingidas. O ato de ser, frequentemente, procurado por um cidado/turista que solicita auxlio ou informaes, demonstra uma relao de confiana no
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trabalho desempenhado pelos militares. Cada policial tem por obrigao a manuteno desta relao, que se dar por meio de um atendimento correto e pautado nos princpios expressos nos vrtices tringulo da hospitalidade recebendo o pblico bem, atendendo com satisfao e servindo com excelncia (FIG. 37). Por se configurar como um agente de informaes importante que o policial militar internalize e coloque em prtica alguns pressupostos bsicos do bom atendimento ao turista, delineados a partir da percepo daquilo que o pblico espera de um profissional que ir atend-lo nas diversas situaes que possam surgir. Para tanto, ele deve adotar as seguintes posturas:
perceber-se dentro do perfil profissional requerido pela instituio para atuar no policiamento turstico; apresentar-se segundo os padres de postura, boa apresentao, higiene pessoal e educao, especficos da ocupao; comunicar-se transmitindo confiana s pessoas; ouvir com ateno; apresentar comportamentos ticos, estabelecendo relaes de confiana; identificar as necessidades do pblico atravs da linguagem verbal e no-verbal; atuar em situaes que envolvam as pessoas (turistas) e a instituio de acordo com padres ticos; expressar-se oralmente de forma objetiva e emptica; acolher o turista, demonstrando cordialidade com naturalidade; recepcionar bem as pessoas, atendendo as suas necessidades e expectativas; adotar as normas e procedimentos da instituio, assegurando os padres de qualidade; desenvolver aes para promover a satisfao do cidado; e, avaliar e acompanhar a qualidade em seu atendimento.
7.2.2 A importncia da hospitalidade no atendimento policialmilitar Algumas explicaes acerca do tema 'hospitalidade' remetem palavra filoxenia que, em seu entendimento mais profundo, significa generosidade de esprito, uma bondosa alegria transmitida no momento em que algum recebe ou atende uma pessoa. Analisando o tema 'hospitalidade' sob a gide da segurana pblica pode-se dizer que, conceitualmente, constitui-se em uma forma de
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interao social humanizada, em que o policial militar deve transmitir a essncia de bem-estar e segurana s pessoas no ambiente onde exerce atividades. A hospitalidade, dentro deste contexto, est voltada para uma abordagem caracterizada por um bom relacionamento entre os profissionais do ramo e as pessoas envolvidas com o aparato turstico. A hospitalidade se constitui num patrimnio histrico e cultural intangvel e peculiar ao povo mineiro, traduzida em seu modo acolhedor e na facilidade com que demonstra a satisfao em receber bem as pessoas, o que torna imprescindvel a existncia desta caracterstica no atendimento do policial militar de Minas Gerais. Buscando entender melhor a aplicao prtica deste conceito, tm-se nos vrtices do tringulo da hospitalidade os princpios bsicos que devem estar presentes em todo atendimento prestado pelo policial militar, visando acolher bem as pessoas, atender s suas necessidades e surpreend-las indo alm das expectativas.
FIGURA 37 Tringulo da hospitalidade 2011
Fonte: Diretriz para policiamento turstico no Estado de Minas Gerais (em produo).
RECEBER BEM O PBLICO compreende todos os esforos despendidos pelo policial militar em demonstrar interesse e ateno pelo bem estar das pessoas da localidade e visitantes, acolhendo-os com cordialidade, empatia e prestando informaes que contribuam para a ambientao no local. importante que cada policial militar demonstre que est preparado para receber as pessoas, comunicandose com eficincia e dentro dos padres de boa educao esperados por quem o procura. ATENDER COM SATISFAO O policial militar tido como pessoa de referncia em meio sociedade e, por isso, constantemente solicitado a prestar vrios tipos de informaes. O que se espera
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sempre uma resposta capaz de sanar as dvidas e problemas que motivaram tal procura. O atender com satisfao significa atingir as expectativas geradas nas pessoas no momento em que decidiram procurar o policial militar e deixar sempre a boa imagem de que o policial uma pessoa qualificada para atender bem e resolver problemas. SERVIR COM EXCELNCIA fato que as pessoas sempre esperam um padro de qualidade e bom atendimento nas formas com que so tratadas, contudo podem ser facilmente surpreendidas quando o policial vai alm das expectativas preliminares de atendimento. Simples aes que extrapolam a normalidade so capazes de proporcionar um fraterno sentimento no pblico. Atingir o padro de excelncia no atendimento surpreender o pblico com atitudes, muitas vezes consideradas simples, mas que demonstram que o policial militar est empenhado em atender bem as pessoas. Um dos principais fatores capazes de criar esta imagem na mente das pessoas a iniciativa, pois a ajuda sempre bem vinda e quando oferecida em momento oportuno, provoca a inesperada surpresa.
7.3 ESTRATGIAS PARA ATENDIMENTO AO TURISTA DURANTE A REALIZAO DE GRANDES EVENTOS.

7.3.1 Planejamento da segurana voltada ao turismo O emprego da Polcia Militar, fundamentado na Constituio Federal, prima-se pelo aspecto preventivo. Em destinos tursticos, o emprego no pode e nem deve ser feito de forma repressiva. Conforme visto, as foras policiais devem observar uma srie de preceitos e fundamentos para garantir ao turista e comunidade local, a segurana objetiva e subjetiva to almejada. Devido a sua especificidade, o policiamento orientado ao turismo, tem que ser planejado buscando todas as variveis de um destino turstico, como por exemplo: acesso (sinalizao, tipo de pavimento, condies das vias, meio de transporte); destino turstico (rede hoteleira, rede bancria, infraestrutura de alimentao; comrcio, servios tursticos disponveis, inventrio turstico, servio de sade, servios de telefonia fixa e mvel);
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ponto turstico (acessibilidade, distncia, infraestrutura, caracterstica de frequncia, dados estatsticos de ocorrncia, comunidade local, sinalizao). O emprego da segurana pblica orientada ao turismo, no deve ser baseado em um plano especfico, mas sim em um plano de interveno mais estratgico. O planejamento estratgico consiste num instrumento altamente valioso para a organizao policial-militar, por direcionar o caminho a ser seguido e estabelecer o ponto aonde se quer chegar, no horizonte de tempo previamente estipulado, e tem o condo de trazer, para as foras policiais, os seguintes benefcios: aumento da capacidade de respostas s mudanas do ambiente; minimizao do impacto das turbulncias; conhecimento aprimorado das condies e recursos da organizao; facilidade para integrao das equipes de trabalho; melhoria da aplicao dos recursos, na coordenao de esforos e na comunicao interinstitucional; estabelecimento de um rumo a ser seguido; fortalecimento da competncia gerencial; aumento da eficincia, e melhoria do desempenho organizacional. Assim, o planejamento estratgico possibilita o exerccio pleno da preveno, enquanto misso constitucional da Polcia Militar. 7.3.2 Resoluo de problemas envolvendo turistas a) Consideraes gerais para uma estratgia eficaz
Trabalhar com a indstria do turismo para identificar os tipos de crimes que ocorrem neste setor . Os representantes das polcias devem participar em reunies/discusses do setor turstico e trabalhar com hotel/motel, conveno, e departamentos dos visitantes para compreender problemas e interesses relacionados com o turismo, para desenvolver programas comuns de preveno do crime. As foras policiais devem repassar informaes sobre a criminalidade local para as pessoas ligadas ao turismo. Policiais treinados, bem como os operadores de servios 157

tursticos. As polcias e a equipe de funcionrios devem saber que tipo de crime afeta os turistas da sua comunidade especfica, bem como os recursos esto disponveis e, como alcanar estes recursos (servios de informaes tursticas, delegacias, servio de emergncia e servios sociais, hospitais).
b) Respostas especficas para reduzir crimes de encontro aos turistas. Hotis e motis devem ser incentivados a adotar prticas que reduziro a vitimizao dos turistas, a saber: solicitar aos turistas que mostrem a identificao antes de acessarem ao estabelecimento; instalao de trancas eletrnicas nos quartos que so mudadas depois que cada turista deixa o hotel; fornecimento de cofres para os hspedes; instalao de cmeras de segurana, e emprego de seguranas 24 horas. Pode-se, tambm, incentivar aos hotis e motis que forneam dicas de segurana atravs da internet e de canais a cabo interno. Outro fator importante a informao ao turista para reduzir seu risco de vitimizao. As polcias em reas tursticas devem desenvolver uma disposio dos mtodos para educar turistas sobre a preveno do crime, dentre os quais, destacam os seguintes. Criar um web site com um menu turstico dedicado que: fornea dicas de segurana em tpicos como o aluguel e o uso de mquinas de caixa automatizadas, cartes de crdito, e outros instrumentos financeiros; nmeros de telefone de emergncia; atualizao regularmente de estatsticas criminais, e fornecimento de informaes sobre todas as polcias tursticas especializadas ou o auxiliar patrulha. Equipar os policiais que atuam no turismo de um telefone celular funcional que pode rapidamente alcanar a informao, os servios de traduo, ou o outro auxlio para turistas. Divulgao na mdia de informaes tursticas e informaes de segurana.
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Produo de um vdeo que fornea a informao sobre a rea turstica, o plano de emprego do policiamento turstico, dicas de segurana para ser transmitido em hotis, aeroportos e pontos tursticos. c) Dicas de segurana que devem ser repassadas particularmente aos turistas Faa um planejamento de rota, ao invs de alugar um veculo e sair sem destino certo. Evite viajar em veculos que so facilmente reconhecidos como de locadoras. Esteja sempre alerta ao seu redor e evite pessoas suspeitas. Sempre desloque acompanhado. Remova os artigos de valor dos carros e evite utilizar peas valiosas no corpo. Trave janelas e portas nos quartos ao sair. d) Outras orientaes Toda a informao turstica deve estar disponvel nas lnguas mais faladas naquele destino turstico. O uniforme das foras policiais tursticas devem ser diferenciados e de fcil visualizao. As patrulhas altamente visveis inibem a ao de criminosos. Durante alta temporada, deve haver utilizao de patrulhas de pessoas civis devidamente treinados para orientar turistas quanto aos aspectos de segurana. Em contato com os rgos pblicos locais, deve haver investimento na sinalizao turstica, pois evita acontecimentos de natureza delituosa. 7.3.3 A importncia da capacitao especializada Ao longo dos anos, a segurana pblica do pas vem mudando seu perfil, em especial as polcias, fazendo emergir a importncia do engajamento de todos os segmentos sociais no esforo da segurana para o bem estar coletivo. Essa postura pressupe quebra de paradigma a ser fomentada por aes governamentais, capacitar e qualificar os policiais para que eles possam desenvolver suas atividades laborais satisfatoriamente, com respaldo nos princpios de direitos humanos e polcia comunitria.
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No tocante formao e capacitao na atividade turstica, a PMMG deve acompanhar as solicitaes de um mercado turstico em crescimento sustentado. Esta circunstncia resulta da importncia do turismo, enquanto atividade econmica de referncia, tanto em espaos urbanos como em espaos rurais.Por isso, importante formar profissionais voltados para rea de turismo que possam conhecer os territrios, tenham conscincia da importncia do desenvolvimento turstico sustentado, tenham uma viso humanista do patrimnio material e imaterial; em sntese, que tenham uma dimenso holstica do fenmeno e da atividade turstica. Hoje em dia, indiscutvel que a excelncia no atendimento ao cliente um dos maiores diferenciais competitivos do mercado e o fator principal para o crescimento das vendas e a evoluo das empresas. No existe empresa estabilizada que prospere e conquiste mercado sem clientes satisfeitos. Ainda assim, organizaes de todos os portes, persistem em atend-los com desateno. Consumidores mais maduros e exigentes, somada a uma concorrncia a cada dia mais acirrada, uma equao devastadora para as empresas que negligenciam o atender bem. Portanto, a maneira como uma empresa atende o seu cliente pode ser a diferena entre obter sucesso ou fracasso nos negcios. Da mesma forma, proporcionar um servio de qualidade ao cidado muito mais do que zelar pelas suas necessidades ou encaminhar suas reclamaes. Superar suas expectativas e encant-lo requer uma preparao prvia. Um timo atendimento passa pela antecipao dos problemas dos cidados. Vrios destinos tursticos tradicionais, tanto nacionais como estrangeiros, decidiram apoiar e incentivar a criao de polcias tursticas, com vistas a melhorar os servios prestados aos visitantes. Os turistas costumam observar e privilegiar os destinos que demonstram medidas e aes voltadas para a segurana e bem estar. uma tendncia natural das pessoas sempre voltarem aos lugares onde foram bem tratadas. Desta forma, os gestores do turismo e os encarregados dos rgos de segurana pblica instalados nos destinos, reconhecem que os agentes envolvidos devem estar aptos a prestar informaes e auxlios requeridos pelos turistas. Com base no que foi dito at o momento, o produto turstico possui particularidades prprias e, consequentemente, a capacitao do profissional de segurana pblica deve estar baseada em competncias que atendam as necessidades e expectativas do turista, tais como:
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noes bsicas de hospitalidade; informaes tursticas; conscientizao ambiental; noes de lngua estrangeira; prontossocorrismo; legislao de turismo, e disseminao das filosofias de direitos humanos e de polcia comunitria.
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PRONTOSSOCORRISMO
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APRESENTAO DA DISCIPLINA
O prontossocorrismo, como hoje concebido, tem sua origem nas Grandes Guerras, quando um ferido ocasionava o desvio de combatentes na proporo de 1:3, tornando-se necessria a criao de uma estrutura especfica de socorro para otimizao do efetivo. Atualmente, os procedimentos relativos atividade de prontossocorrismo so estruturados de maneira a otimizar o atendimento s vtimas sem desconsiderar a segurana do profissional e das pessoas no local. Para tanto, antes de iniciar o atendimento, o socorrismo deve analisar a cena e o local onde ocorreu um sinistro, verificar a segurana do local e identificar situaes de risco. Se o local no for seguro, deve providenciar para que seja, sinalizando e isolando (com tringulo, galhos de rvores, fazendo barreira com a viatura, com cones, fitas de isolamento), fazendo o desvio do trnsito e, caso no seja possvel, dever, ento, remover o paciente para um local seguro. O policial deve, ainda, fazer uma leitura do ambiente, observando as pessoas que circundam a vtima, pois, dentre estas pessoas, podem estar as testemunhas do fato, bem como o agressor. Deve levantar as hipteses a respeito do fator que vitimou a pessoa: um trauma, uma agresso ou apenas um mal sbito e, em qualquer situao, o servio de emergncia dever ser acionado: 193 (Corpo de Bombeiros) ou 192 (SAMU). No TPB 6 binio, alguns procedimentos especficos da atividade de prontossocorrismo sero revisados e atualizados, como por exemplo, a reanimao cardiorrespiratria em funo das novas Diretrizes de RCP. Considerando o contexto da realizao de grandes eventos, ser includo um novo contedo: acidente com mltiplas vtimas, articulando esse novo contedo com conhecimentos adquiridos no binio anterior sobre Sistema de Comando de Operaes (SCO). Vale lembrar que todo o material apresentado fruto de pesquisas internacionais e mundialmente padronizado.
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8 PRONTOSSOCORRISMO
8.1 HEMORRAGIA E CHOQUE21
Hemorragia a perda aguda de sangue. Em casos de perda macia de sangue, a vtima pode entrar em estado de choque e, se no tratada adequadamente, pode vir a falecer em poucos minutos. O estado de choque ocorre quando a perda de sangue to significativa que o organismo j no consegue manter a circulao de forma eficaz. Os sinais e sintomas, que podem estar presentes isoladamente ou em conjunto, so: pele plida, mida e fria; pulso fraco e rpido (usualmente acima de 100); respirao curta e rpida; tontura e desmaio; sede; tremor; agitao. Quando tal situao ocorrer, o socorrista s dever tocar na vtima aps calar luvas (segurana) e adotar os seguintes procedimentos: no tentar limpar o ferimento (pode aumentar a hemorragia); no tentar retirar objetos empalados; proteger com gaze ou pano limpo; exercer compresso local suficiente para cessar o sangramento;
se o ferimento for em membros, elev-lo(s) e, caso no haja

controle do sangramento, pressione os pontos arteriais (braquial e femoral).
21
National Association of Emergency Medical Technicians, 2004.
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FIGURA 38 Procedimentos para estancar o sangramento (a) Compresso local Elevao do membro (a) (b)
(b)
Fonte: Disponvel em: <http://www.resgate2005.tripod.com/hemorragia.htm>. Acesso: em 16 Jan. 2012.
8.2 VTIMA NICA

Em situaes de vtima nica, o primeiro passo a anlise do nvel de conscincia. Se a vtima estiver inconsciente, acionar o sistema de resgate. Se a vtima apresentar parada cardiorrespiratria (PCR), iniciar os procedimentos de reanimao.
LEMBRE-SE: Toda vtima em PCR deve ser reanimada, exceto se houver os chamados sinais bvios de morte para o leigo, que so: (a) carbonizao; (b) putrefao; (c) rigidez cadavrica; (d) esmagamento macio; (e) decapitao.
Com relao s vtimas de trauma que no apresentem parada cardiorrespiratria, o policial pode se deparar com duas situaes: a) trauma por arma branca ou de fogo: nestes casos, o transporte, normalmente, no requer cuidados especiais de imobilizao e pode ser feito em viatura comum. Alm disso, o tempo fator essencial para a recuperao destas vtimas, e deve-se adotar a estratgia de pegar e levar para o centro de trauma mais prximo;
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b) vtimas de acidentes, com politrauma (acidentes de trnsito, queda de altura, desabamentos, entre outros similares): estas vtimas, potencialmente, tm traumas em vrios locais e o transporte inadequado pode piorar o seu estado de sade, motivo pelo qual ela deve ser imobilizada de forma adequada e transportada em ambulncias de resgate. Exemplo: as vtimas com trauma em coluna cervical que, ao serem manipuladas de maneira errada, podem ficar paraplgicas ou evoluir para o bito. Por isso, deve-se aguardar o Resgate no local.
8.3 CATSTROFES E ACIDENTES COM MLTIPLAS VTIMAS

De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), catstrofe um fenmeno sbito, de magnitude suficiente para gerar a necessidade de ajuda externa. No mbito do atendimento pr-hospitalar, catstrofe aquela situao em que a necessidade de atendimento excede os recursos materiais e humanos imediatamente disponveis, havendo necessidade de medidas extraordinrias e coordenadas para se manter a qualidade bsica ou mnima de atendimento. Mesmo nesta condio, possvel oferecer um atendimento eficaz s vtimas, com base em protocolos operacionais. Como parmetro de magnitude, considera-se acidente com mltiplas vtimas aqueles eventos sbitos com mais de cinco vtimas graves ao mesmo tempo. 8.3.1 Classificaes a) Origem Naturais: enchentes, deslizamentos, terremotos.
Humanas: acidentes de transporte, aes de guerra, atos terroristas, entre outros. Mista: quando coexistem as duas situaes.
A principal causa de catstrofe natural no mundo so as enchentes, com danos predominantemente materiais. As catstrofes provocadas pelo homem so as que mais geram necessidade de atendimento prhospitalar.
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b) Fases da catstrofe Antes: preveno, alerta e preparao.
Durante: ateno s normas e integrao das equipes. Depois: reconstruo e reabilitao.

c) Nveis da catstrofe Nvel I: controlvel com recursos locais j disponveis.
Nvel II: envolve acionamento multijurisdicional. Nvel III: envolve foras superiores (estadual e/ou federal).
d) Zonas de risco Quente: local das vtimas frente ao agente agressor; acesso aos triagistas e bombeiros. Morna: rea intermediria, destinada ao trnsito das equipes de triagem e bombeiros. Fria: local de atuao do Posto Mdico Avanado, onde se faz o controle emergencial do agravo vida. 8.3.2 Procedimentos iniciais e instalao do Sistema de Comando de Operaes (SCO) Pelo exposto, conclui-se que h necessidade de uma rotina operacional nestas situaes. O conceito de 'melhor esforo', ou seja, 'o melhor atendimento para a vtima mais grave', deve dar lugar ao conceito de:
O melhor atendimento para o maior nmero possvel de vtimas, no momento que elas mais precisam, e no menor tempo possvel.
Ressalta-se, tambm, que a prioridade imediata das primeiras unidades que chegam a uma situao de catstrofe (frequentemente viaturas policiais) no o socorro imediato das vtimas, mas a avaliao da cena, o que inclui: a) o que aconteceu: relato conciso dos fatos. Possibilidade do envolvimento de produtos perigosos, riscos adicionais, etc; b) definio de quais recursos so necessrios: tipos de unidades de resgate, ambulncias, segurana e apoio de outras instituies; c) explicitao do local onde aconteceu o acidente : localizao
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precisa, com pontos de referncia; d) explicitao da quantidade de vtimas: estimativa do nmero real e potencial de vtimas. IMPORTANTE! A guarnio no deve se esquecer de avaliar a segurana do local, pois uma cena insegura pode vitimar o prprio socorrista. Aps a anlise inicial, so desencadeados os trs princpios bsicos nesta situao: triagem, tratamento e transporte. Para que estes princpios sejam atendidos, so necessrios o comando, a comunicao e o controle. necessrio que haja, junto a um posto de comando, um comandante da rea no local um coordenador mdico para chefiar as atividades mdicas locais e um coordenador operacional para as atividades de salvamento. Esta uma condio em que se deve estabelecer o chamado Sistema de Comando de Operaes para a coordenao de todas as atividades. O primeiro objetivo do comandante da rea congelar a rea mediante o controle total do acidente limitando sua extenso, organizar aes e medidas efetivas de segurana, proteo e atendimento pr-hospitalar a todas as vtimas envolvidas, no menor tempo possvel. O objetivo maior, portanto, evitar trs grandes transtornos: ocorrncia de novos acidentes; tratamento e transporte inadequado das vtimas aos hospitais; que o caos local seja transferido ao hospital mais prximo. 8.3.3 Triagem, tratamento e transporte Triagem o processo de classificao das vtimas em graus de prioridade, para que se salve a maior quantidade possvel de vtimas. A triagem inicial dever ser feita pela primeira guarnio que chega ao local, aps a anlise da cena. um processo dinmico, visto que o estado de sade das vtimas pode se alterar, e deve durar, no mximo, 60 a 90 segundos por vtima.
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A tcnica a ser utilizada a chamada START ( Simple Triage and Rapid Treatment), do Corpo de Bombeiros de New Port Beach, California, USA. Esta tcnica de fcil utilizao e utiliza como critrios a respirao, o enchimento capilar e a alterao do nvel de conscincia. Aps a triagem inicial, so utilizados quatro cartes coloridos para definir cada uma das prioridades: a) Carto vermelho: vtimas com risco imediato de morte apresentam respirao apenas aps manobras de abertura de vias areas, ou a frequncia respiratria superior a 30 por minuto e necessitam de algum tratamento mdico antes do transporte ao hospital, ou de cirurgia de urgncia. b) Carto amarelo: Sem risco imediato para a vida, mas pode requerer algum tratamento no local, antes do transporte ao hospital. c) Carto verde: vtimas com capacidade para andar e/ou que apresentam leses sem risco de morte. d) Carto preto: vtimas em bito ou que no tenham chance de sobreviver; no respiram, mesmo aps manobras simples de abertura de vias areas. 8.3.4. Detalhamento da tcnica START Os procedimentos para a aplicao da tcnica so realizados a partir dos seguintes itens. a) Respirao: avaliar a frequncia respiratria e a qualidade da respirao da vtima; se a vtima no respira, checar a presena de corpos estranhos causando obstruo de vias areas; se, aps a desobstruo de vias areas, a vtima respirar, aplica-se o procedimento do carto vermelho; se no, o do carto cinza. Tambm recebem carto vermelho as vtimas com mais de 30 movimentos respiratrios por minuto. b) Perfuso: ser avaliada por meio do enchimento capilar. Deve-se pressionar a ponta dos dedos ou os lbios, e soltar; a cor deve retornar em 2 segundos. Se demorar acima deste tempo, sinal de perfuso inadequada e aplica-se o procedimento do carto vermelho. c) Nvel de conscincia: verificado quando as vtimas esto com respirao e perfuso adequadas. O socorrista deve tentar verbalizar com a vtima, utilizando expresses simples e de fcil compreenso,
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como por exemplo: feche os olhos, aperte minha mo. Se a vtima obedecer a estes comandos, aplica-se o procedimento do carto amarelo; se no, o do carto vermelho. A FIG. 39 apresenta o Fluxograma START, que esquematiza a tcnica.
FIGURA 39 - Fluxograma START
Fonte: http://www.profandretta.blogspot.com/2007_11_01_archive.html.
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a) Rotina operacional Para o desenvolvimento da rotina operacional deve-se definir uma rea segura para a coleta das vtimas (zona fria) e as quatro reas de prioridades, demarc-las com lonas coloridas e determinar os responsveis pelas reas. Em cada uma destas reas, dever haver equipes de mdicos, enfermeiros e socorristas que iro estabilizar e identificar os pacientes, anotando os dados em um carto que deve ficar preso em cada uma das vtimas, preparando-as para o transporte. As vtimas mortas devem ser afastadas do contato visual das demais vtimas. Ressalta-se que a remoo de uma vtima sem que seja feito seu registro prejudicial a toda organizao do evento, pois pode manter uma equipe de buscas de forma desnecessria no local. Tambm essencial o conhecimento dos hospitais de referncia daquela rea, com comunicao prvia ao encaminhamento das vtimas. importante no transferir o caos da catstrofe para o hospital, pois nenhum hospital capaz de receber uma grande quantidade de vtimas graves simultaneamente. O coordenador operacional dever estruturar a chegada e sada de ambulncias, organizar o trfego local e coordenar o isolamento, o combate a incndio e a proteo s vtimas. b) Hospitais de referncia e atendimento a urgncias e emergncias
HOSPITAL DE PRONTO SOCORRO JOO XXIII Av. Prof. Alfredo Balena, 400, bro. Santa Efignia, Belo HorizonTe 3239-9200. HOSPITAL ODILON BEHRENS R. Formiga, 50, bro. So Cristovo, Belo Horizonte, 3277 6205. HOSPITAL RISOLETA NEVES R. das Gabirobas, 01, Vila Clvis, Belo Horizonte, 3459-3200. HOSPITAL JLIA KUBITCHEK R. Dr. Cristiano Resende, 2745, bro. Araguaia, Belo Horizonte, 3389-7805.
8.4 REANIMAO CRDIO-PULMONAR-CEREBRAL

A parada cardiorrespiratria a emergncia mdica mais dramtica que existe, porque exige atendimento imediato e eficaz, normalmente por leigos, em especial no ambiente extra-hospitalar. Esta caracterstica torna essencial o treinamento da tropa, pois, com frequncia, o policial militar que ir prestar o primeiro atendimento,
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at a chegada do sistema de resgate. 8.4.1 Atualizao em reanimao cardiopulmonar (RCP) Diretrizes As atuais Diretrizes de RCP (AMERICAN HEART ASSOCIATION, 2011b) apresentam algumas diferenas em relao ao material apresentado no 5 binio do Treinamento Policial Bsico, e tais pontos sero destacados nesta disciplina. Vale lembrar que todo o material apresentado fruto de pesquisas internacionais, e mundialmente padronizado. As alteraes descritas nas Diretrizes tm como finalidade simplificar os procedimentos de reanimao, assim como proporcionar que um maior nmero de vtimas receba compresses torcicas eficazes. a) Sequncia de procedimentos de Suporte Bsico de Vida (C-B-A) O Suporte Bsico de Vida, normalmente, descrito como uma sequncia de aes. A maioria dos socorristas trabalha em equipe e os procedimentos podem ser feitos simultaneamente. Entretanto, os procedimentos so vlidos para o socorrista que atua sozinho. As diretrizes atuais recomendam uma alterao na sequncia de procedimentos de Suporte Bsico de Vida de A-B-C (via area, respirao, compresses torcicas) para C-A-B (compresses torcicas, via area, respirao) em adultos, crianas e bebs. Tal alterao se justifica pelo fato de que a maioria das vtimas de PCR extra-hospitalar no recebe nenhuma manobra de RCP por parte das pessoas presentes no local onde ocorre. Existem, provavelmente, muitas razes para isso, mas a mais provvel a de que a sequncia AB-C comea com os procedimentos que os socorristas acham mais difceis (a abertura da via area e a aplicao de ventilaes). Por outro lado, comear com compresses torcicas pode encorajar mais socorristas a iniciar a RCP.. b) nfase permanente em RCP de alta qualidade As Diretrizes enfatizam, mais uma vez, a necessidade de RCP de alta qualidade, incluindo: frequncia de compresso: mnima de 100/min (em vez de, aproximadamente, 100/min, como antes); profundidade de compresso: mnima de 5 cm em adultos e de, no mnimo, um tero do dimetro ntero-posterior do trax em
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bebs e crianas. c) nfase em compresses torcicas No binio passado, foi enfatizada a importncia das compresses torcicas eficazes. Todos os socorristas leigos devem, no mnimo, aplicar compresses torcicas em vtimas de PCR, visto que a RCP, somente com as mos (somente compresses), mais fcil de ser executada por um socorrista leigo. Alm disso, as taxas de sobrevivncia s PCR de causa cardaca so similares para RCP somente com as mos e a para a RCP com compresses e ventilao de resgate.
IMPORTANTE! Todos os esforos devem ser feitos para que se minimizem as interrupes nas compresses torcicas.
d) Eliminao do procedimento ver, ouvir e sentir se h respirao Com a nova sequncia na qual deve ocorrer primeiramente as compresses torcicas, a RCP ser executada se o adulto no estiver respondendo ou respirando (ou com respirao agnica). A sequncia da RCP comea, como j explicitado em 8.4.1, a) com compresses (sequncia C-A-B). No caso dos socorristas profissionais, aps realizado um ciclo de 30 compresses, a via area aberta e so aplicadas duas ventilaes. A FIG. 40, na pgina seguinte, apresenta o Algoritmo do Suporte Bsico Vida, em adultos.
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FIGURA 40 Algoritmo SBV em adultos
Fonte: Disponvel em: <http://portalgeat.com.br/visualizarNoticias.php?id=19>. Acesso em: 18/01/2012.
8.4.2 Desfibrilador Externo Automtico (DEA) O emprego do DEA por socorristas leigos continua recomendado como forma de aumentar as taxas de sobrevivncia em PCR extra- hospitalar. A obrigatoriedade de seu uso regulada pela Lei Estadual 15.778, de 26 de outubro de 2005 (MINAS GERAIS, 2005). Os DEA devem ser utilizados to logo estejam disponveis, com o devido cuidado para a minimizao da interrupo das compresses
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torcicas. As compresses s devem ser interrompidas para a colocao das ps, devendo ser reiniciadas aps o choque (se indicado), ou aps a mensagem da sua no-indicao. A FIG. 41 apresenta um modelo de desfibrilador.
FIGURA 41 Desfibrilador externo automtico
Fonte: Centro de Treinamento Policial PMMG
DEFESA PESSOAL POLICIAL

As polcias modernas tm sua atuao pautada em princpios fundamentais como respeito e obedincias s leis, dignidade humana e proteo dos direitos humanos. A observao rigorosa desses princpios no limita a atuao policial, mas a regula, fazendo uma distino clara entre o uso legtimo de fora e violncia policial. Como representante do Estado, que detm o monoplio do uso de fora, o policial, ao intervir em qualquer situao que afete a ordem pblica, a sua segurana ou a de terceiros, deve discernir o que fazer, quando e como fazer, ciente a todo o momento das questes de natureza tica envolvidas na sua atuao. Por ser um ato discricionrio, o uso de fora carece um embasamento doutrinrio, que proporcione sustentao para as aes policiais. Considerando o modelo de uso diferenciado da fora, o policial deve estar apto a utilizar as tcnicas de defesa pessoal, que objetivam levar o abordado resistente, passivo ou ativo, a obedecer ordem dada, ser controlado, imobilizado ou conduzido, se possvel, sem provocar leses no abordado ou policial. Desta forma, o treinamento e aprimoramento dessas tcnicas devem fazer parte da rotina do policial militar que, aliadas s tcnicas de verbalizao, podem evitar, em muitas situaes, o uso da arma de fogo ou de outros instrumentos de menor potencial ofensivo. O bom nvel de condicionamento fsico e mental, juntamente com o treinamento constante das tcnicas de DPP, interferiro no sucesso da interveno. Cabe ressaltar que no basta que o policial conhea as tcnicas de DPP, mas preciso que ele seja apto e capaz de aplic-las de forma rpida e instintiva, atitudes estas possveis somente atravs do treinamento constante e ininterrupto das diversas tcnicas. crucial que durante uma abordagem, o policial desenvolva um processo mental de avaliar os riscos e as possibilidades de uma possvel reao de resistncia, fuga ou agresso por parte do suspeito. No 6 binio, a disciplina DPP objetiva capacitar o policial militar para aplicao de tcnicas para defesa, imobilizao, domnio e conteno do cidado infrator, principalmente o que apresenta comportamento resistente, observandose os princpios bsicos do uso da fora, da no letalidade e leso corporal, nos casos em que se faa necessrio e inevitvel, com observncia da integridade do policial e demais envolvidos na ao policial. Ressalta-se, por fim, que os contedos constantes neste material so um extrato do Manual de Defesa Pessoal da PMMG.
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9 DEFESA PESSOAL POLICIAL

9.1 FUNDAMENTOS
Os fundamentos desta disciplina consistem nos conhecimentos bsicos necessrios ao condicionamento e ao desenvolvimento de habilidades mais elaboradas para a aplicao das tcnicas de DPP. Convm lembrar sempre que a perfeita aplicao das tcnicas de DPP est condicionada ao treinamento e automatizao dos movimentos. Assim, os procedimentos bsicos como as posturas, esquivas, tcnicas de rolamento, amortecimento de quedas e tcnicas de liberao de pulsos devem ser automatizadas de forma a se tornarem reaes instintivas do policial quando atacado por um agressor desarmado, tendo-se em mente que elas so o alicerce para a efetividade das tcnicas DPP. 9.1.1 Pontos vulnerveis do corpo humano Considerando os princpios fundamentais para uso de fora (legalidade, necessidade, moderao, convenincia, proporcionalidade), h restries quanto aos pontos do corpo humano que podem ser golpeados. a avaliao de risco de cada situao que vai determinar essas restries. Entretanto, o militar deve priorizar golpes nos pontos vulnerveis que possibilitem mxima eficincia na proteo do policial e de terceiros, mas que provoquem mnimas leses no agressor. Seguindo essa lgica, podem-se classificar as zonas de impacto de um golpe no corpo humano, conforme a leso que provoca. Essas zonas de impacto so (FIG. 42 e 43): a) Zonas verdes (primeira prioridade): so as partes do corpo humano que, atingidas por golpes, sofrem leses leves e com efeitos temporrios. As zonas de primeira prioridade so: os braos, os antebraos, os punhos, as mos, as pernas, os ps e os tornozelos. b) Zonas amarelas (segunda prioridade): so aquelas partes do corpo que, atingidas por golpes, sofrem leses relativamente mais graves, entretanto, sem risco vida do agressor. Compreendem as articulaes dos joelhos, dos cotovelos, dos ombros, as clavculas, a regio da cintura (osso ilaco), os rgos genitais e as costelas. c) Zonas vermelhas (terceira prioridade): so regies em que golpes podem provocar leses graves, com risco de morte, a saber: a cabea, a nuca, o pescoo, a poro central do trax, os rins, a coluna vertebral
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e os pulmes. As zonas verdes e amarelas so aquelas em que o policial deve priorizar os contra-ataques. Para aplicar golpes nas zonas vermelhas, o policial deve ter em mente que, nessas regies do corpo humano, estes golpes podem causar um efeito traumtico muito grande e que isso pode, dependendo do caso, extrapolar a fora que seria necessria para neutralizar o agressor, ferindo os princpios para uso de fora. Logo, toda vez que o policial se vir obrigado a golpear um ponto includo nas zonas de terceira prioridade deve avaliar o uso diferenciado da fora e as consequncias desse golpe. Em caso de dvida, sugere-se que adapte o golpe e procure atingir as zonas de primeira e segunda prioridade.
FIGURA 42 Pontos vulnerveis do corpo humano zonas de impacto (a) frente (b) costas (a) (b)
Fonte: Minas Gerais, 2011c.
9.1.2 Postura A postura a posio marcial na qual o policial sente-se confortvel, seguro, equilibrado e pronto para agir com preciso, se necessrio.
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a) Postura natural: ps apoiados ao solo, abertura das pernas na largura dos quadris, braos estendidos lateral do corpo, tronco ereto e olhar atento na direo do horizonte (FIG 43). FIGURA 43 Postura natural
b) Postura aberta: na posio natural, porm com as mos abertas altura dos quadris, sendo que as palmas das mos devem estar voltadas para o policial (FIG. 44).
FIGURA 44 Postura aberta Fonte: Minas Gerais, 2011c.
c) Postura de prontido: na posio natural, porm com uma das mos aberta altura da cintura e a palma voltada para o policial e outra mo aberta altura do peito com a palma da mo voltada para o suspeito (FIG. 45).
FIGURA 45 Postura de prontido
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d) Postura defensiva: a posio que o policial adota diante de uma agresso por parte do suspeito. Na postura defensiva, as mos do policial devem estar abertas e elevadas na altura do rosto, com as palmas voltadas para o suspeito. A perna esquerda deve estar ligeiramente flexionada frente e a perna direita esticada retaguarda. Durante uma interveno na qual seja necessrio o uso das tcnicas de DPP, possvel ao policial defender-se de agresses contendo um possvel ataque (FIG. 46).
FIGURA 46 Postura defensiva
9.1.3 Esquivas
A esquiva tem por finalidade evitar que o policial seja atingido pelo agressor. Quando bem realizada, alm de evitar o ataque, facilita a aplicao de uma tcnica de contragolpe.
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A experincia mostra que o uniforme, os armamentos e os equipamentos utilizados pelo policial limitam significativamente a mobilidade. Por conseguinte, as tcnicas bsicas de esquiva que aqui so apresentadas foram selecionadas levando-se em considerao essas particularidades e caractersticas da atuao policial-militar. As tcnicas de esquiva mais simples e eficientes para a atividade policial podem ser entendidas com base na representao grfica das FIGURAS 47 e 48. O ponto central representa o centro de gravidade de um policial na postura defensiva; a linha pontilhada mostra o alcance de sua tcnica de esquiva. Partindo do centro de gravidade, o policial pode se esquivar de um ataque.
FIGURA 47 Representao grfica da esquiva
Avanandomeio passo Emdiagonal esquerda
Avanandomeio passo Emdiagonal direita
FIGURA 48 Esquiva lateral
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9.2 TCNICAS DE SOCOS, CHUTES E DEFESA

A utilizao de tcnicas de socos e chutes se destina hoje, no s ao ataque, mas tambm a defesa por tratar-se de um mtodo eficiente e seguro de bloqueios e contra-ataques. Estas tcnicas sero utilizadas para estes fins, no caso do cidado abordado desobedecer a uma ordem legal do policial, oferecer resistncia priso, em caso de tentativa de fuga ou qualquer ameaa vida. IMPORTANTE! A utilizao dessas tcnicas objetiva quebrar a resistncia ou criar uma situao oportuna de aproximao do agressor. O uso dos socos e chutes em DPP no tem como objetivo provocar sofrimento ou criar leses propositais no infrator. 9.2.1 Soco
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Para desferir um soco corretamente muito importante observar a rotao do punho, a coordenao entre brao direito e brao esquerdo e rotao dos quadris. Os movimentos naturais das mos devem ser mantidos, assim como uma correta noo de distncia do agressor. As pernas devem estar afastas uma da outra, mantendo sempre a base firme, o tronco reto voltado para frente e os ombros relaxados. Deve-se fechar os quatro dedos, dobrados na 1 e 2 falanges, virar o polegar para dentro, em cima dos quatro dedos, pressionando firmemente. Centralizar a 1 falange dos dedos indicador e mdio concentrando a fora no punho. Os cotovelos devem estar flexionados, mos devem estar fechadas em guarda alta, na altura do rosto. Ao desferir o golpe: o brao deve estender-se; o pulso deve estar alinhado com a mo; as primeiras juntas dos dedos indicador e mdio tocam no agressor; no momento em que o golpe desferido, o quadril acompanha o movimento do brao (FIG. 49). Para todos os tipos de socos, utiliza-se esta tcnica. Os socos podem ser desferidos no rosto, peito ou barriga.
FIGURA 49 Tcnica de soco
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O soco direto compreende um soco na direo da linha central: rosto, externo ou abdmen (FIG. 50).
FIGURA 50 Posio inicial e soco direto
9.2.2 Chute O chute uma tcnica de ataque ou defesa utilizada em vrios estilos de artes marciais, sendo mais poderoso que o soco. Quando aplicado de maneira correta, tem a finalidade de bloquear e derrubar o oponente. Inicia-se na posio frontal; aconselhvel tomar a posio da base do arqueiro, onde a perna fraca fica flexionada frente e a perna forte esticada retaguarda. As mos devem manter-se fechadas, com os braos flexionados na posio defensiva, altura do rosto. Eleva-se a perna de trs, flexionando o joelho e formando um ngulo de 90 com a linha da cintura. Elevam-se os dedos dos ps para cima e estica-se a perna na direo do agressor, batendo e ao mesmo tempo empurrando-o para trs. No momento do chute, o p de apoio deve estar totalmente apoiado e firme no cho. O calcanhar no deve ser levantado, pois, sendo grande o movimento do golpe, poder haver um desequilbrio. Ao chutar, no se deve deixar que o tronco incline para frente. A perna que chuta dever ser puxada imediatamente aps o chute, evitando, assim, que o adversrio a segure e o derrube.
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Este chute no deve ultrapassar a linha da cintura atingindo preferencialmente abdmen e membros inferiores do agressor. Para aplicar o chute frontal, o policial deve:
levantar, dobrando, o joelho at a altura do quadril, flexionando
devidamente a perna de apoio; levantar a planta do p, puxando o calcanhar o mximo possvel e virar os dedos para cima mantendo firme o tornozelo; preparar a articulao do joelho para chutar, relaxando-a e mantendo a flexibilidade; direcionar a ponta do joelho e a ponta do p para o objeto de ataque; desferir o chute e puxar, imediata e rapidamente, a perna de volta para a posio inicial. Esse chute desferido de frente, com parte anterior da sola do p; os dedos dos ps devem estar voltados para cima. O golpe deve ser desferido da linha de cintura para baixo (FIG. 51).
FIGURA 51 Sequncia de posies para desferir o chute
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Binio 2012-2013 9.3 TCNICAS DE CONDUO DE SUSPEITOS

Nas condues onde h a participao de mais de um policial, importante que todos conheam a tcnica e, previamente, tenham combinado a funo de cada um a fim de que no ocorram atropelos. 9.3.1 Conduo por trs policiais Na conduo por trs policiais, o primeiro policial ficar diagonal esquerda do abordado, e a todo tempo estar verbalizando com ele para tirar sua ateno. O segundo policial ficar retaguarda do lado direito do cidado e, no momento oportuno, far a imobilizao de seu brao direito. Neste mesmo instante, o primeiro policial, que estava verbalizando, aproxima-se e ajuda o segundo policial, fazendo a imobilizao no brao esquerdo do infrator. O terceiro policial tambm ficar retaguarda do cidado e, aps a atuao do primeiro e do segundo policial, se aproxima e segura suas pernas erguendo-as do cho (FIG. 52).
FIGURA 52 Formao de um tringulo em volta do infrator
Para a aplicao da tcnica, o primeiro e o segundo policial avanaro contra o abordado e, cada um, com uma das mos, leva os punhos do infrator em direo suas costas (o policial que est esquerda pega o punho esquerdo do infrator e o policial que est direita, o punho direito) e, simultaneamente, com a outra mo puxa os braos do abordado na altura dos cotovelos, forando-o a dobrar o brao para trs e fornecendo assim o ngulo para a toro (FIG. 53).
FIGURA 53 Os dois policiais da lateral imobilizam o brao do infrator
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A mo do policial que direcionou o punho do abordado desliza pelas costas at chegar ao ombro (utilizando a pegada de quatro dedos para travar o ombro). Com a outra mo, segura o cotovelo fazendo pequena inclinao para baixo de forma que o suspeito fique com o tronco inclinado para baixo para quebrar possvel resistncia. Em seguida, o terceiro policial aproxima pela lateral do cidado j dominado e abraar firmemente suas pernas na altura das coxas erguendo-as do cho (FIG. 54).
FIGURA 54 Levantando o abordado do cho
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O corpo do agressor colocado sobre o solo. O policial da retaguarda aplica uma chave de perna de maneira que o suspeito fique com as pernas travadas e o policial com as mos livres para auxiliar na algemao, se for o caso (FIG. 55).
FIGURA 55 Algemao com o infrator ao solo
Tcnica de imobilizao de perna: para imobilizar a perna direita do cidado, passe sua perna direita sobre a perna direita dele, pegue o seu p direito, segure-o firmemente, gire de frente para o cidado e ajoelhe sobre suas pernas. Para que ele sinta a toro, force o seu tronco para frente empurrando o p dele (FIG. 56).
FIGURA 56 Imobilizao de perna
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9.3.2 Conduo por dois policiais Para a imobilizao de pessoa abordada por com dois policiais, usa-se a mesma tcnica anterior (item 9.3.1), sem a presena do terceiro policial e, no momento da projeo, um dos policiais deve apoiar os ps na articulao posterior do suspeito, forando-o a ficar de joelho e em seguida force o seu tronco para baixo, jogando-o ao cho (FIG. 57).
FIGURA 57 Imobilizao com dois policiais
LEMBRE-SE! Numa abordagem a pessoas em atitude suspeita, o policial deve primar pelo dilogo, evitando-se a utilizao desnecessria da arma de fogo ou da algema, ou seja, empregando o mnimo de fora necessria, para obteno de sua ao legtima.
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TREINAMENTO COM ARMA DE FOGO
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APRESENTAO DA DISCIPLINA
No cumprimento da misso constitucional, a atuao do policial militar em uma ocorrncia pode se apresentar de vrias maneiras, desde sua simples presena no local, at o extremo da utilizao potencialmente letal de sua arma de fogo para repelir injusta agresso com risco contra sua prpria vida ou contra a de terceiros. Um treinamento de tiro simplista por demais, desvinculado das situaes que podem ser encontradas na atividade operacional, no suficiente para criar nesse profissional o condicionamento necessrio para que utilize, com segurana, sua arma de fogo, principalmente se tiver que dispar-la. Nesse sentido, para que tenha xito em sua ao, exige-se que seja dotado de aprimorado domnio tcnico e elevado preparo psicolgico decorrente de sua qualificao profissional. Nessa premissa e de forma muito mais ampla, para que se mantenha nesse nvel de desempenho, a Instituio deve lhe proporcionar treinamento constante e adequado realidade, treinamento esse que lhe induza a aquisio de competncias, de modo a permitir que reaja as mais inesperadas situaes, adotando, de maneira condicionada, procedimentos especficos que j estejam internalizados em sua memria e na memria de seus gestos. Esse treinamento denomina-se Tiro Policial. Apesar de j ter recebido uma carga terica em sua formao profissional, todo treinamento de tiro policial deve ser iniciado com explanaes sobre sua importncia, sobre fundamentos de tiro e sobre a dinmica da aplicao desses fundamentos, tanto em nvel bsico, como avanado. Tais explanaes devem ser acompanhadas, inalienavelmente, da aplicao prtica de aes de manejo e controle da arma (saque, recargas e soluo de panes, dentre outras), da aplicao de tcnicas de tiro e de condutas tticas em ambientes de confronto, o que inclui o processo de deciso entre atirar ou abortar o disparo. Nesse mister, os fundamentos de tiro devem ser sempre lembrados, bem como destacadas as diferenas entre o tiro policial e o tiro de preciso22, e a necessidade de adaptaes imediatas, de ordem fsica e
22
Tiro de preciso: espcie de tiro onde no se encontram presentes as condies observadas em um confronto policial. Normalmente praticado em competies esportivas, ou na fase bsica da formao profissional.
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psicolgica, que envolvem o confronto com armas de fogo. O policial deve estar ciente, ainda, de que sua arma um instrumento de preservao da vida. Sendo assim, o disparo potencialmente letal s ser justificvel quando estiver em jogo esse bem juridicamente tutelado e, para tanto, no cumprimento de seu dever, deve estar em condies de discernir, de imediato, sobre a presena dessa ameaa no ambiente da ocorrncia. Ao disparar sua arma, o policial militar deve considerar, primordialmente, a obrigatoriedade legal e moral de se preocupar em preservar, alm da sua vida, a de terceiros, buscando evitar que estes possam ser atingidos por balas perdidas, partidas inclusive de sua prpria arma, por erro de preciso. Alm disso, a inteno do policial, ao disparar sua arma de fogo contra um agressor, jamais deve ser a morte, mas sim a defesa da vida ameaada, mesmo que essa possibilidade esteja potencialmente presente. O treinamento do tiro policial deve ser suficiente para induzir esse sentimento e essa percepo, para que o profissional tenha tais princpios arraigados em sua mente. E deve, ainda, conduzi-lo ao condicionamento de seus reflexos para que esteja apto a responder, ou antecipar-se, agresso, da forma mais adequada. Decidindo por atirar, deve saber que no h padro que defina ou limite a quantidade de disparos necessrios a cessar uma ao agressora contra a vida, mas certo que ele deve estar muito bem preparado para que resolva a situao com o menor nmero de disparos possvel. Dominar e aplicar, com efetividade, os fundamentos do tiro policial e as tticas empregadas, pode fazer a diferena entre o sucesso e o fracasso em uma situao de confronto real, o que deve representar uma menor exposio ao risco para as pessoas envolvidas, com uma tima capacidade de resposta.
A ARMA DE FOGO DO POLICIAL INSTRUMENTO DE PRESERVAO DA VIDA.
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10 TREINAMENTO COM ARMA DE FOGO

10.1 CONCEITOS E TCNICAS PARA O TIRO POLICIAL AVANADO
As subsees a seguir tratam das tcnicas avanadas voltadas para o tiro policial. Didaticamente, so descritas uma a uma: postura, empunhadura, respirao, pontaria e acionamento do gatilho. Porm, a efetividade da preciso em disparos rpidos depende de sua aplicao de forma conjunta. 10.1.1 Posies de arma Antes de descrever os procedimentos tcnicos para o tiro, importante que o policial militar conhea os conceitos e saiba empregar, corretamente, as quatro posies de arma definidas como padres na PMMG. a) Posio 1 arma localizada : posio em que a arma mantida no coldre, mas empunhada pelo policial, objetivando facilitar seu emprego em caso de necessidade. O coldre desabotoado e/ou destravado, dependendo do modelo, e a arma empunhada com a mo forte (FIG. 58).
FIGURA 58 Policial de p adotando a posio 1
Fonte: Minas Gerais, 2011d.
b) Posio 2 - arma em guarda baixa : fora do coldre e j empunhada com as duas mos, a arma posicionada na altura do trax, com o cano dirigido para baixo em um ngulo de 45 graus. Os dois braos apoiam-se nas laterais do abdmen. Deve-se atentar para
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que o cano da arma no esteja voltado para o prprio corpo do policial, nem para outro que, porventura, esteja sua frente. Neste caso, a arma dever estar voltada para um dos lados, dependendo do momento ttico (FIG. 59).
FIGURA 59 Policial de p com arma na posio 2
c) Posio 3 arma em guarda alta: fora do coldre e j empunhada com as duas mos, a arma posicionada na altura do queixo, com o cano dirigido para frente, em ngulo de 30 graus abaixo da linha horizontal (FIG. 60). A arma j estar devidamente empunhada, o permite rapidez caso seja necessrio efetuar disparos.
As posies 2 e 3 so denominadas posturas de reteno, e so intermedirias entre as posies de arma em coldre e pronta resposta. A principal finalidade das posturas de reteno permitir o uso rpido da arma de fogo com plena segurana, sem a necessidade de apont-la
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para pessoas prematuramente. Atendem ao objetivo ttico e possuem 5 (cinco) finalidades comuns: reduzir o constrangimento, em caso de abordagem a simples suspeitos (sem confirmao de autoria); aumentar a segurana contra disparos acidentais, pois, at que o disparo seja necessrio, a arma do policial militar no dever ser apontada para o abordado; ampliar o campo de viso em deslocamentos tticos e nas tomadas de ngulo; reduzir o espao entre o policial e a arma durante a transposio de passagens estreitas; evitar, quando da entrada em ambientes fechados ou da tomada de ngulo, que a arma seja tomada pelo infrator. Quando em postura de reteno, o policial mantm os dois olhos abertos, e olha sempre frente, com ateno para todo o seu campo visual, sem olhar para a arma. Havendo necessidade de disparar, aponta a arma assumindo a posio de pronta resposta, com um ou os dois olhos abertos (vide o item pontaria). Nesse momento, deve abrigar-se imediatamente, procurando manter sua ateno focada no local de onde parte a ao agressora. d) Posio 4 arma em pronta resposta : fora do coldre, apontada para objetivo (FIG. 61). ATENO: o policial no deve permanecer com a arma em punho durante o seu turno de trabalho; somente quando se fizer realmente necessrio.
10.1.2 Posturas Como regra fundamental, visando melhor preciso nos disparos, o
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operador de uma arma de fogo (policial, atirador, civil ou militar) deve adotar uma postura que exija o mnimo possvel de esforo dos grupos musculares envolvidos nos gestos do tiro. Desta forma, as essncias desse fundamento devem ser estabilidade e conforto muscular. Mas, durante o combate policial, na maioria das vezes, o policial no conseguir adotar postura totalmente estvel e confortvel, como as adotadas, eventualmente, em uma prtica de tiro no estande, onde, normalmente, no esto presentes as caractersticas de uma situao real. A obteno do mximo dessas condies s ser plenamente possvel quando a execuo do tiro no estiver permeada dos riscos e do estresse inerentes a um confronto real, o que depender, sempre, da situao em que se deseja ou se necessita realizar o disparo. Fatores como a presena do risco letal, o tipo de terreno, a presena, ou no, de obstculos e abrigos disponveis, o envolvimento ou a proximidade de cidados de bem, a necessidade de o policial se manter em uma rea de segurana, e o tempo de exposio segura possvel, influenciam, sobremaneira, no posicionamento adequado do corpo para o tiro. Desta forma, obviamente, a postura possvel no ser a mais desejada, mas deve superar, ou, pelo menos, minimizar a ao de tais variveis. Contudo, para que consiga faz-lo da melhor forma, no basta que o policial saiba essa informao. Procedimentos em situaes que simulem o estresse real devem ser treinados exaustivamente. a) De p Consideraes tcnicas base de pernas e direo e inclinao do torso Para maximizar o desempenho durante a execuo de tiros rpidos e precisos, necessrios durante um confronto, estando de p, importante uma boa base de pernas, tal como as adotadas em posturas defensivas de defesa pessoal:
ps paralelos, afastados lateralmente, aproximadamente na largura dos ombros; com as pontas voltadas para frente; um dos ps poder estar em posio mais avanada, mas nunca em uma linha atrs do outro p, para que no perca o equilbrio e, consequentemente a estabilidade. joelhos ligeiramente flexionados (postura de 202
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espera/antecipao ao ou reao); torso totalmente voltado para frente (o que evita exposio das partes no cobertas pelo colete prova de balas, na proximidade dos ombros e abaixo das axilas), com inclinao da parte superior (minimiza a ao do recuo sobre o corpo durante os disparos).
FIGURA 62 Postura de p, em pronta resposta, com arma de porte, ps lateralizados
Fonte: Minas Gerais, 2011d. FIGURA 63 Postura de p, em pronta resposta, com arma porttil, p esquerdo avanado
b) De joelhos
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Se a posio for de joelhos, apenas um dos joelhos dever ser apoiado no solo, em substituio a um dos ps. A colocao dos dois joelhos, a no ser que seja estritamente necessria, desaconselhvel, pois minimiza a amplitude e a velocidade dos gestos quando das mudanas de posio, direo, ou necessidade de deslocamento rpido.
FIGURA 64 Postura de joelhos, em pronta resposta, coma arma de porte, joelho direito no solo
Fonte: Minas Gerais, 2011d. FIGURA 65 Postura de joelhos, em pronta resposta, com arma porttil, joelho direito no solo
c) Deitado
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Para o tiro deitado, vrias posturas podem ser adotadas, desde o decbito ventral, passando por posturas laterais, at o decbito dorsal. Especificamente com arma de porte, em decbito ventral, que a mais comum, um giro do corpo na direo do brao que empunha a arma requerido, bem como a flexo da perna do lado contrrio ao lado que empunha a arma, isto para estabilidade e impulso se for necessrio (FIG. 66). Nessa postura, o rosto dever estar apoiado sobre o brao que empunha a arma, com o olho rente a esse membro.
FIGURA 66 Postura deitado, pronta resposta, em decbito ventral, com arma de porte
Fonte: Minas Gerais, 2011d. FIGURA 67 Postura deitado, pronta resposta, em decbito dorsal, com arma de porte
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FIGURA 68 Postura deitado, pronta resposta, lado direito, com arma de porte, com uso de abrigo
Fonte: Minas Gerais, 2011d. FIGURA 69 Postura deitado, pronta resposta, lado direito, com arma de porte, com uso de abrigo
Em todas as posturas, o brao que empunha a arma dever estar quase estendido, apenas com leve flexo do cotovelo. 10.1.3 Empunhadura
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A empunhadura da arma varia de acordo com a postura de tiro adotada no momento. a) Empunhadura nas posies de p e de joelhos
Com arma de porte: os braos devero estar voltados para a direo do objetivo, com ligeira flexo de cotovelos, os quais devero ser projetados para baixo e aduzidos (forados na direo do plano sagital23 mdio do corpo). Isso minimiza a movimentao involuntria da mo para baixo, que ocorre, por ansiedade, no momento imediato que antecede a cada disparo, e permite tiros rpidos e mais precisos (FIG. 64). A posio das mos na empunhadura da arma deve obedecer ao representado na FIG. 70, a seguir, sem forar os polegares contra a arma. A mo de apoio segura o punho da arma e os trs dedos da mo forte (que empunha a arma), abaixo do guarda-mato, utilizando a regio hipotenar em oposio de esforos aos quatro dedos restantes.
FIGURA 70 - Tomada da empunhadura com arma de porte a) b) c) d)
Com arma porttil: uma das mos dever segurar o delgado ou o punho da arma, e a outra, o guarda mo ou telha. A flexo de cotovelos depender da distncia entre essas estruturas, mas esses devero ser projetados para baixo e aduzidos (forados na direo do plano sagital mdio). Isso minimiza os efeitos da movimentao
23 Plano sagital mdio: plano referencial imaginrio que divide o corpo humano em suas metades esquerda e direita.
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involuntria da mo para baixo e permite disparos rpidos mais precisos (FIGURAS 63 e 65). b) Empunhadura na posio deitado Para o tiro deitado, a empunhadura semelhante adotada nas demais posies (FIGURAS 66 a 69), diferenciando-se, apenas, pelo apoio dos braos sobre o solo que permite menor oscilao e maior preciso. c) Acionamento do gatilho x empunhadura No momento do acionamento do gatilho com armas de porte, a fora na mo que empunha a arma deve representar, somente, 20% de toda a fora na empunhadura, e deve servir, basicamente, apenas para acionar o gatilho. Cerca de 80% da fora na empunhadura deve se concentrar na mo de apoio. Com armas portteis, para disparos rpidos mais precisos, a mo que empunha o guarda-mo ou telha deve forar a arma para trs, na direo do apoio da coronha no corpo. 10.1.4 Pontaria Esse um dos fatores mais polmicos quando o assunto o tiro policial. Alguns especialistas citam com mais efetiva a pontaria feita com os dois olhos abertos, com foco visual no objetivo. Outros, da pontaria monocular, com utilizao do aparelho de pontaria e foco na massa de mira. Entende-se que todas as duas formas s sero efetivas se treinadas exausto, em condies estressantes, e taticamente semelhantes s do confronto real. Se as condies de treinamento no tiverem sido ideais, ou seja, se o policial no tiver sido condicionado de forma realista, as chances de errar os disparos sero iguais, seja utilizando a pontaria binocular, seja a monocular. Um detalhe importantssimo deve ser observado quando da utilizao de arma porttil: ao utilizar a pontaria binocular com esse tipo de arma, ela deve ser apoiada no ombro correspondente ao lado do olho diretor. Se do contrrio for, uma falsa impresso de pontaria correta far com que o disparo atinja direita (olho diretor direito e arma no lado esquerdo), ou esquerda (olho diretor esquerdo e arma no lado direito) do ponto visado no objetivo. E quanto maior a distncia, maior o erro. O operador de arma porttil dever treinar e se adaptar sua condio fisiolgica.
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10.1.5 Acionamento do gatilho Ao acionar o gatilho para disparos rpidos sequenciais, o policial dever treinar para que no d arrancos no gatilho. O aumento da presso no gatilho semelhante ao feito durante o tiro de preciso. A diferena que este realizado de maneira mais rpida, agregando-se os detalhes tcnicos de empunhadura citados em 10.1.2, para minimizar possveis movimentaes das mos, que so normais de ocorrerem quando a velocidade nos disparos requerida. 10.1.6 Respirao Diferentemente do tiro de preciso, a respirao durante um confronto com armas de fogo no permite apneia. Os fatores de estresse que envolvem esse tipo de ao (surpresa, susto, medo, esforo fsico, dentre outros) exige oxigenao constante do corpo e do crebro, para que as reaes e reflexos do policial no sejam prejudicados pelos efeitos decorrentes da baixa presso desse gs contra a elevao da presso do CO . O treinamento deve permitir que o operador da arma de fogo consiga dispar-la, com preciso, suprindo seu dbito respiratrio por meio de hiperventilao. 10.1.7 Concentrao mental Para que seja eficiente no tiro, o policial deve ser condicionado a atingir uma condio que, na arte marcial japonesa, conhecida pelo termo kime24: a energia do corpo para o disparo deve partir de todos os segmentos do corpo, desde a cabea at os ps, e se direcionar para os braos e para as mos, como se o desejo do operador fosse lan-la na direo do objetivo (oponente ou alvo de treinamento), como um golpe. Isso implica em dizer, em termos prticos, que a fora do corpo, durante uma sequncia de tiros rpidos, deve se concentrar nos braos e nas mos.
10.2 PROCEDIMENTOS DE SEGURANA COM ARMAS DE FOGO E MUNIES

a) Mantenha, sempre, o dedo fora do gatilho e fora do guarda-mato, estendido e apoiado na armao, a no ser que o disparo seja
Kime: termo japons (pronuncia-se kim) usado em artes marciais para identificar o foco, a concentrao, da fora e dos gestos fsicos no momento exato da aplicao da tcnica. Esse foco depende, normalmente, das foras musculares requeridas e do objetivo do gesto.
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necessrio; b) Preocupe-se, sempre, com o direcionamento do cano de sua arma, evitando que seja apontada para algo que voc no queira ou no possa atingir: pessoas, animais, objetos, ou coisas; c) Em servio, utilize armas de fogo e munies pertencentes carga da PMMG, disponveis nas respectivas reservas de material blico, e definidas no Manual de Armamento Convencional da PMMG; d) No utilize munies recarregadas em servio ou em defesa prpria; e) As armas de fogo e munies utilizadas no devem causar danos ou leses desnecessrias; f) No altere as condies originais de armas e munies; g) Somente utilize armas de fogo para as quais tenha sido treinado e habilitado; h) Leia cuidadosamente todas as instrues e recomendaes de segurana de cada arma ou munio a ser utilizada; i) Considere e manuseie, a todo momento, qualquer arma de fogo, como se estivesse carregada; j) Ao receber uma arma de fogo, tenha como rotina verificar se ela est em perfeitas condies de funcionamento; k) Direcione o cano da arma de fogo para a caixa com areia, ou outra direo segura, durante o manejo; l) Armas de fogo devem ser guardadas descarregadas e em locais seguros, no sendo permitido o acesso de pessoas sem autorizao.
10.3 ORIENTAES TREINAMENTO
PARA
TCAF
ESTAO
DE
10.3.1 Saque e reconduo da arma ao coldre Como regra, o policial deve evitar a necessidade do saque de ltima
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hora, antecipando-se s aes de um eventual oponente. A melhor escolha sacar a arma no caminho para o local onde um confronto seja iminente, deixando a arma em condies de uso, e j previamente empunhada. Diante da surpresa do confronto, o saque deve ser dinmico, gil e exato, aumentando as chances de impossibilitar ou reduzir o impacto da ao do agressor. Para tal, necessrio observar e treinar uma sequncia de fases tcnicas. Para localizar a arma, o policial dever utilizar o polegar como orientador; aps t-la localizado, dever fazer fora no sentido do coldre e abraar o punho da arma, a fim de que haja uma perfeita empunhadura. Deve ser treinado sempre em conjunto com o destravamento, caso a arma esteja no coldre nessa condio. Alvos devem ser utilizados para esse treinamento, de modo que o policial, aps sacar e empunhar a arma, imediatamente faa a pontaria. A ser coldreada, o policial dever estar condicionado a no olhar para a arma ou para o coldre, procurando manter sua ateno voltada para uma possvel ameaa. Tambm no deve auxiliar o coldreamento com a mo fraca (abrir o coldre com a mo fraca), para que no aponte a arma para sua mo. 10.3.2 A importncia de uma boa inspeo da munio Munio defeituosa pode comprometer, sobremaneira, o funcionamento da arma, principalmente se esta for automtica ou semi-automtica. Sabendo disso, fundamental que o policial faa a inspeo em todos os cartuchos, verificando quanto presena dos seguintes defeitos: estojo amassado, rachado ou com mossas; virola deformada; projtil ensacado (afundado no estojo); projtil solto ou deformado; munio com caractersticas diferentes da munio real. 10.3.3 Recargas Recarga quantidade totalmente espingarda, o ato de realimentar e de munio se reduz no carregador inserido submetralhadora ou fuzil) recarregar a arma quando a perigosamente, ou se esgota na arma (pistola, carabina, ou, no caso do revlver, em seu
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tambor. H duas possibilidades de recarga durante um enfrentamento policial, tratadas nos itens a seguir. a) Recarga rpida com pistolas semiautomticas utilizada quando a munio na arma se esgota durante o confronto, devendo ser recompletada de imediato. Constatado o esgotamento (FIG. 71a), o carregador vazio deve ser liberado com presso sobre seu retm. Aps o acionamento do retm do carregador, esse ser liberado por ao da gravidade, ao mesmo tempo em que outro carregador ser retirado do porta-carregador do cinto de guarnio. O dedo indicador deve ser mantido estendido ao longo do carregador (FIG. 71b).
FIGURA 71 - Sequncia de uma recarga rpida com pistola semi-automtica (a) arma vazia (b) liberao do carregador vazio e retirada do carregador municiado do portacarregador a) b)
A arma trazida para prximo do corpo, sendo mantida, aproximadamente, na altura do rosto, e girada levemente na direo do carregador que ser inserido. No momento de inserir o novo carregador, com a arma nessa posio, o policial consegue visualizar sua arma sem perder o foco na ameaa. (FIGURA 72 a, b e c).
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FIGURA 72 - Sequncia de uma recarga rpida com pistola semi-automtica (a) carregador municiado sendo levado (b) carregador municiado sendo inserido (c) arma fechada e carregada a) b)
c)
b) Recarga ttica realizada quando, em determinado momento do enfrentamento, aps ter sido disparada, a arma est carregada e possui cartuchos no carregador, mas ainda existe a possibilidade de novo enfrentamento. Sendo assim, necessria a realimentao com um carregador cheio.
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Para tanto, o policial deve estar abrigado. Deve, primeiramente, retirar o carregador cheio de seu compartimento, no cinto de guarnio e mant-lo seguro pelos dedos. Logo aps, acionar o retm do carregador e retirar o carregador vazio, segurando-o pela palma da mo (FIG. 73 a e b). Aps um pequeno giro, o carregador cheio inserido na arma (FIG. 73 c e d). Para evitar equvoco em uma eventual nova recarga, o carregador retirado NO volta para o porta-carregador. Este colocado no bolso, na cintura ou dentro da camisa.
FIGURA 73 - Sequncia de uma recarga ttica com pistola (a) retirada do carregador (b) retirada do carregador (c) giro da mo (d) insero do carregador cheio a) b)
c)
d)
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TREINAMENTO E TESTE DE AVALIAO FSICA

Uma tendncia dominante no campo da Educao Fsica estabelece uma relao entre a prtica da atividade fsica e a conduta saudvel. Nesse sentido, Matsudo e Matsudo (2002) relatam que os principais benefcios sade, advindos da prtica de atividade fsica, referem-se aos aspectos de boa qualidade de vida (social, sexual, psicolgico) melhorando, ainda, o sistema cardiorrespiratrio, circulatrio e digestrio. O exerccio da profisso policial-militar requer, em todos os seus aspectos, sejam operacionais ou administrativos, higidez e condicionamento fsicos capazes de conferir ao policial resistncia a fadiga e capacidade de atuao em situaes adversas. O policial bem condicionado tende a produzir mais, com menos desgaste, relao esta que conduz a maiores nveis de satisfao pessoal e profissional. A atuao da PMMG nos grandes eventos, no caso esportivos, remete reflexo sobre o condicionamento fsico, no s pela natureza do evento, como tambm pela importncia deste condicionamento na vida profissional e pessoal. Nesse sentido, e considerando todo o sistema de Treinamento da PMMG, torna-se fundamental oportunizar aos policiais militares o contato com procedimentos relativos ao condicionamento fsico assim como avaliar o condicionamento fsico dos policiais militares do Estado, no pela simples avaliao, mas para favorecer um diagnstico sobre o papel de cada Unidade da PM, na continuidade do treinamento de Educao Fsica. Alm disso a disciplina permite incentivar, cada policial a perceber a necessidade de se manter bem condicionado, consciente dos reflexos deste treinamento tambm em sua qualidade de vida. No TPB o binio, alm da aplicao de um Teste de Avaliao Fsica (TAF), o contedo da disciplina objetiva oferecer ao policial militar orientaes para um treinamento fsico eficiente, o qual deve ser realizado com o acompanhamento e monitoramento do Oficial de Educao Fsica da sua unidade, bem como conscientiz-lo da importncia da prtica de atividade fsica para a qualidade de vida.
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11 TREINAMENTO E TESTE DE AVALIAO FSICA

11.1 CONCEITOS BSICOS
Antes de iniciar as tcnicas do treinamento para o Treinamento para Avaliao Fsica (TAF) necessrio conhecer alguns conceitos bsicos do treinamento fsico. 11.1.1 Princpios do treinamento esportivo a) Individualidade biolgica: particularidade de resposta de cada indivduo ao treinamento. b) Adaptao: condies do meio ambiente e acomodao atividade fsica. c) Sobrecarga: fora superior quela que se encontra regularmente na vida cotidiana. d) Continuidade: sequncia no treinamento. e) Volume e intensidade: tempo de durao do treino e maior trabalho por unidade de tempo. f) Especificidade: exerccio especfico. 11.1.2 Zona alvo ou zona de treinamento A zona alvo o intervalo ideal de frequncia cardaca em que uma pessoa poder realizar exerccios fsicos dentro de uma condio segura, confortvel e controlada sem riscos para a sade. Por isso, importante no deixar de realizar o treinamento dentro da zona alvo. Caso surja dvida em calcular a zona alvo, o militar poder procurar o responsvel pela Educao Fsica da sua Unidade. Para calcular a zona alvo de treinamento, preciso, inicialmente, calcular a frequncia de repouso e a frequncia cardaca mxima. A frequncia cardaca o principal apontador de fadiga muscular, exausto na atividade fsica e uma possvel indicadora de acidentes cardiovasculares, podendo ser medida atravs do pulso nas artrias temporal, cartida e radial, ou atravs de monitor de frequncia cardaca.
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Para calcular a frequncia de repouso basta localizar o batimento de uma das artrias, contar durante 15 segundos e multiplicar por 4. Exemplo: em 15 segundos, uma pessoa conta 20 batimentos. Ao multiplicar esse valor por 4, tem-se o resultado da frequncia de repouso dessa pessoal igual a 80 batimentos por minuto. A frmula para calcular a frequncia cardaca mxima : Frequncia cardaca mxima (Fc Max) = 220 idade Exemplo: a frequncia mxima cardaca de um militar com 20 anos de idade igual a 220 20 = 200 bpm. Para o clculo da zona alvo, necessrio utilizar o percentual da frequncia cardaca indicada para cada nvel de condicionamento conforme QUADRO 12.
QUADRO 12 Intervalo de Zona Alvo de Treinamento Intervalo da zona alvo a ser trabalhada Nvel de condicionamento 60% a 70% Sedentrio 70% a 80% Fisicamente ativo 80% a 90% Atleta Fonte: ACMS.
Utilizando a frequncia cardaca, cada militar poder calcular sua zona alvo, conforme frmula abaixo: Zona Alvo = (Frequncia cardaca mxima Frequncia cardaca de repouso) x (% da zona Alvo a ser trabalhada) + Frequncia de repouso A ttulo de exemplo, segue o clculo da zona alvo de uma pessoa sedentria, de 25 anos de idade: Fc Max = 195 (220 25 = 195 bpm)
Fc Repouso = 75 bpm Zona alvo = (195 75) x 0,60 + 75 Zona alvo = 120 x 0,6 + 75 Zona alvo (intervalo inferior) = 147 bpm (batimentos por minuto) Zona alvo= (195 75) x 0,70 + 75 Zona alvo = 120 x 0,70 + 75 Zona alvo (intervalo superior) = 159 bpm onde: Fc Max = frequncia cardaca mxima e Bpm = batimento por minuto.
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Logo, a zona alvo desta pessoa est entre 147 a 159 bpm, ou seja, para garantir segurana e controle de seu treinamento, ela poder exercitar de forma que seus batimentos cardacos fiquem entre 147 a 159 bpm. 11.1.3 Clculo do ndice de massa corporal (IMC) O ndice de Massa Corporal uma medida do grau de obesidade de uma pessoa, permitindo saber se algum est acima ou abaixo dos parmetros ideais de peso para sua estatura. A frmula para clculo do IMC a seguinte:
IMC = kg/h (Quilograma dividido por altura ao quadrado).
A ttulo de exemplo, segue o clculo de IMC para um militar que pesa 70 Kg e tem uma altura de 1,70. IMC = 70/1,7, se 1,7 x 1,7 =2,89 IMC = 70/2,89 IMC =24,2 De acordo com a QUADRO 13 ele esta na classificao 'Aceitvel'. QUADRO 13
ndice de Massa Corporal
TABELA DO I.M.C.
CLASSIFICAO BAIXO ACEITVEL OU IDEAL OBESIDADE LEVE OBESIDADE MODERADA OBESIDADE SEVERA
Fonte: Organizao Mundial de Sade.
I.M.C. Menos de 18,5 De 18,5 a 24,9 De 25,0 a 29,9 De 30,0 a 39,9 40,0 ou mais
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11.1.4 Clculo da relao cintura/quadril A relao cintura/quadril um indicador de concentrao de gordura na regio abdominal que implica em risco de problemas coronarianos, hipertenso arterial, diabetes, entre outras doenas crnico degenerativo. Para calcular, basta medir com uma fita mtrica os valores da cintura e quadril e, em seguida, dividir o valor da medida da cintura pelo valor da medida do quadril. Exemplo: um militar de 39 anos de idade mediu sua cintura e encontrou o valor de 90 cm e seu quadril 100 cm. Logo: IMC = 90/100 = 0,90. De acordo com o QUADRO 14, seu risco moderado para problemas coronarianos e outros.
QUADRO 14 Relao Cintura-Quadril (Continua) TABELA CINTURA QUADRIL Relao entre a cintura e o quadril IDADE RISCO BAIXO MODERADO HOMENS 0,83 a 0,88 0,84 a 0,91 0,88 a 0,95 0,90 a 0,96 0,91 a 0,98 ALTO MUITO ALTO
20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69
< 0,83 < 0,84 < 0,88 < 0,90 < 0,91
0,89 a 0,94 0,92 a 0,96 0,96 a 1,00 0,97 a 1,02 0,99 a 1,03
> 0,94 > 0,96 > 1,00 > 1,02 > 1,03
QUADRO 14 Relao Cintura-Quadril (Concluso) TABELA CINTURA QUADRIL Relao entre a cintura e o quadril IDADE RISCO BAIXO MODERADO ALTO MUITO ALTO
MULHERES 20 a 29 < 0,71 0,71 a 0,77 0,76 a 0,83 > 0,82 30 a 39 < 0,72 0,72 a 0,78 0,79 a 0,84 > 0,84 40 a 49 < 0,73 0,73 a 0,79 0,80 a 0,87 > 0,87 50 a 59 < 0,74 0,74 a 0,81 0,82 a 0,88 > 0,88 60 a 69 < 0,76 0,76 a 0,83 0,84 a 0,90 > 0,90 Fonte: <http://www.portaldaatividadefisica.com.br>. Acesso em: 6 dez. 2011.
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Guia do Treinamento Policial Bsico 11.2 TREINAMENTO ESPORTIVO

11.2.1 Treinamento para barra fixa A tcnica mais utilizada a famosa roubada, que consiste em um militar executar o movimento de subida na barra, tendo, neste momento, a ajuda de uma segunda pessoa, que o auxiliar empurrando-o pelas costas, e, o movimento de descida, o militar realiza-o sozinho. Esta tcnica justifica-se pelo fato de que existem fases do movimento para recrutar unidades motoras: as fases concntricas, excntricas e isomtricas. Quando temos uma ajuda para fazer a fora, seria a fase concntrica e, ao retornarmos sozinho, teremos maior recrutamento de unidades motoras fase excntrica, ou seja, a volta provoca muito mais estmulo ao msculo. O militar tambm poder realizar alguns treinamentos de musculao que ajudam a fortalecer a musculatura utilizada na execuo destes movimentos. Os aparelhos de musculao recomendados so: Gravitron, Remada Baixa e Pulley. O QUADRO 15 apresenta um programa de treinamento para barra fixa. QUADRO 15
Treinamento para a prova de barra fixa
Dia da Seman a Seg Quar Sexta
Primeiro Ms
1 F F F 2 F F F 3 G G G 4 G G G 5 H H H
Segundo Ms
6 H H H 7 H H H 8 GH GH PT 9 GH GH GH
Terceiro Ms
10 GH GH GH 11 GH GH GH 12 GH GH PT
Legenda: F = Flexo na barra fixa, 3 sries de 3 repeties com ajuda. Intervalo de descanso de 1min. G = Flexo na barra fixa, 3 sries de 3 repeties a primeira sem ajuda e o restante com ajuda com intervalo de descanso de 1min. H = Barra sem leve: 02x04 repeties (02 min descanso) e Barra com leve: 02 x 06 repeties (02 min descanso). GH = Barra sem leve: 02 x 06 repeties (02 min descanso) e barra com leve: 02 x 08 repeties (02 min descanso). PT= Pr-teste de barra fixa. Tempo estimado: 10 min.
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11.2.2 Treinamento para flexo abdominal
A melhor tcnica a roubada, executando repeties at chegar fadiga. O militar na posio de abdominal executa o movimento de subida com ajuda de uma pessoa e o movimento de descida executado sozinho. Desta maneira, ser possvel uma boa sobrecarga e o aumento do nmero das unidades motoras. Aumentado a resistncia fadiga, aumenta-se o nmero de repeties e, quanto mais lento o movimento for executado, maior ser a fora. O QUADRO 16 apresenta um programa de treinamento para flexo abdominal.
Treinamento para a prova de abdominais
QUADRO 16
Dia da Seman a Segund a Quarta Sexta
Primeiro Ms
1 I I I 2 I I I 3 J J J 4 J J J
Segundo Ms
5 L L L 6 L L L 7 K K K 8 K K PT 9 K K K
Terceiro Ms
10 M M M 11 M M M 12 PT M M
Legenda: I = Abdominal reto: 03x20 repeties (01 min de descanso). J = Abdominal reto: 03x25 repeties (01 min de descanso). L = Abdominal reto: 03x30 repeties (01 min de descanso). K = Abdominal Mx. em 01minuto: 02 sriesx01 min de descanso. M = Abdominal Mx. em 01minuto: 03 sriesx01 min de descanso. PT = Pr-teste de abdominal. Tempo estimado: 10 min.
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11.2.3 Treinamento para a corrida de 200 metros necessrio, primeiramente, melhorar as tcnicas de movimentos de braos e pernas durante a corrida (aplicativos). Existem alguns exerccios que auxiliam nesta melhora. Um deles o movimento de brao para frente e para trs, posicionando o brao colado ao corpo e fazendo um angulo de 90 com o antebrao. Ressalta-se que o movimento com os braos devem ser feitos em linha reta, ou seja, de forma que um brao no cruze o outro. O outro o movimento das pernas. Elevam-se as pernas sucessivamente frente formando um ngulo de 90, similar a um movimento de marcha. Outra forma seria elevar os calcanhares quase altura do glteo e o corpo inclinado para frente. preciso que os movimentos com os braos devero ser realizados simultneos aos das pernas que estaro em deslocamento. Aps melhoria das tcnicas de movimentos, realiza-se o treinamento propriamente dito. Inicia-se realizando pequenos tiros de 40 m, 50 m, 100 m, 150 m, at chegar a 200 m em torno de 10 tiros para cada sesso de treino, com intervalo de at 3 minutos entre os tiros. Para cada metragem o treinamento dever ser repetido num intervalo de, pelo menos, 2 semanas e, no mnimo, 3 vezes por semana. A ttica exigir em torno de 80 a 90% da capacidade mxima (frequncia cardaca mxima), de forma a no haver um grande acmulo de lactato (hormnio de pouca produo de energia) e, no final, evitando a no contrao muscular. O QUADRO 17 apresenta um programa de treinamento para a corrida de 200 metros.
Treinamento para a prova de corrida de 200 m
QUADRO 17
N N O O Q Q R PT S S T PT Legenda (Continua): N = 03 aplicativos para tcnica e velocidade (movimento de brao, corrida com elevao de joelho, corrida com calcanhares no glteo, alta intensidade) e 07 arrancadas. O= 03 aplicativos para tcnica e velocidade (movimento de brao, corrida com aumento da passada, alta intensidade) e 04 tiros de 50 m com 100% FC Max. Q = 03 aplicativos para tcnica e velocidade (corrida lateral, corrida com flexo da perna, alta intensidade) e treinamento em escada. R = 03 aplicativos para tcnica e velocidade (movimento de brao, corrida com aumento
Dia da Seman a Seg Quar Sexta
Primeiro Ms
1 N N 2 N N 3 O O 4 O O
Segundo Ms
5 Q Q 6 Q Q 7 R R 8 R R 9 PT Q
Terceiro Ms
10 S S 11 T T 12 T T
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da passada, alta intensidade) e 03 tiros de 100 m com 100% FC Max. Legenda Quadro 17 (Concluso): S = 03 aplicativos para tcnica e velocidade (movimento de brao, corrida com elevao do joelho, alta intensidade) e 02 tiros de 200 m com 100% FC Max. T = 04 tiros de 200 m com 80 a 90% FC Max. PT = Pr-teste de 200 m. Tempo estimado: 10 min.
11.2.4 Treinamento para a corrida em 2400 metros Existem vrios mtodos, destacando-se: a) Mtodo Contnuo: sem interrupo, ou seja, correr 2.400 metros em um s ritmo; ritmo cadenciado (60 a 80% Fc Max). b) Mtodo Contnuo Variado: com intensidade variada (70 a 85% Fc Max). Correr variando a velocidade. c) Mtodo Fracionado Repetitivo: exerccios com intensidade mxima ou prxima da mxima (tiros 400 m, 800 m com recuperao de 3 a 5 min.); melhora o desempenho na corrida em 2400 metros (90% a 100% Fc Max). d) Fracionado Intervalado: grande volume e baixa intensidade de trabalho (intervalos incompletos de recuperao); tiros de 800 e 1200m com intervalo de at 8 min. (80 a 90 % Fc Max). e) Fartlek: Brincar de correr a intensidade do treinamento determinado pelo atleta, variando o ritmo da corrida de acordo com sua percepo, ou seja, correr subindo e descendo morros. f) Polimento: manuteno. Para todo treinamento, o mnimo de sesses semanais de trs vezes por semana. O QUADRO 18 apresenta um programa de treinamento para a corrida de 2400 metros e o QUADRO 19 um programa geral.
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QUADRO 18
Treinamento para a Prova dos 2.400 m
A A B B C C D PT E E E PT Legenda (Continua): A = 30 minutos de corrida contnua (60 a 80% FC Max). B = 30 minutos de corrida contnua variada (70 a 85% FC Max). Legenda Quadro 18 (Concluso): C = 30 minutos de fartlek (70% a 85% FC Max). D = Treinamento Intervalado: 03 sries de 400 m de corrida com 80% a 90% FC Max com 02 minutos de descanso. E = Treinamento fracionado repetitivo: 06 sries de 400 m com 90% a 100% FC Max com 03 a 05 minutos de descanso. P = Polimento: 15 minutos de corrida a 70% a 80% FC Max. PT = Pr-teste de 2400 m. Tempo estimado: 30 min.
Dia da Seman a Segund a Quarta Sexta
Primeiro Ms
1 A A 2 A A 3 B B 4 B B
Segundo Ms
5 C C 6 C C 7 D D 8 D D 9 E E
Terceiro Ms
10 E E 11 E E 12 P P
11.2.5 Treinamento geral QUADRO 19

Treinamento Geral
Dias da Seman a Segund a Quarta Sexta
Primeiro Ms
1 A A A 2 A A A 3 B B B 4 B B B
Segundo Ms
5 C C C 6 C C C 7 D D D 8 D D PT1 9 E E E
Terceiro Ms
10 F F F 11 F F F 12 G G PT2
Legenda: A = Pulley Costas e Rem.: 03x15 repeties (50% 1RM, 40 seg de descanso) e Barra c/ Leve: 03x03 repeties (01min de descanso), Abdominal reto: 03x20 repeties (01 min de descanso), 03 aplicativos para tcnica e velocidade (movimento de brao e perna, corrida com elevao de joelho, alta intensidade) e 07 arrancadas, 30 minutos de corrida contnua (60% a 70% FC Max). B = Pulley Costas e Rem. Baixa: 03x15 repeties (60% 1RM, 40 seg de descanso) e Barra c/ Leve: 03x04repeties (01min de descanso), Abdominal reto: 03x25 repeties (01 min de descanso), 03 aplicativos para tcnica e velocidade (movimento de brao e perna, corrida com aumento da passada, alta intensidade) e 04 tiros de 50 m com 100% FC Max, 30 minutos de corrida contnua variada (70% a 85% FC Max). C = Pulley Frente e Graviton: 03x10 repeties (70% 1RM, c/ 1 min. descanso) e Barra c/ Leve: 03x06 repeties (01 min de descanso), Abdominal reto: 03x30 repeties (01 min
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de descanso), 03 aplicativos para tcnica e velocidade (corrida lateral, corrida com flexo da perna, alta intensidade) e treinamento em escada, 30 minutos de fartlek (70% a 85% FC Max). D = Pulley Frente e Graviton: 03x10 repeties (80% 1RM, c/ 1 Min. descanso) e Barra c/ Leve: 03x08 repeties (01 min de descanso), Abdominal Mx em 01minuto: 02 sriesx1 min de descanso, 03 aplicativos para tcnica e velocidade (movimento de brao e perna, corrida com aumento da passada, alta intensidade) e 03 tiros de 100 m com 100% FC Max, Treinamento Intervalado: 06 sries de 400 m de corrida com 80% a 90% FC Max com 02 minutos de descanso. E = Barra sem leve: 02x08 repeties (02 min descanso) e Barra com leve: 02 x 10 repeties (02 min descanso), Abdominal Mx em 01minuto: 02 sriesx1 min de descanso, 3 aplicativos para tcnica e velocidade (corrida lateral, corrida com flexo da perna, alta intensidade) e treinamento em escada, treinamento Repetitivo: 06 sries de 400 m com 90% a 100% FC Max com 03 minutos de descanso. F = Barra sem leve: 02x08 repeties (02 min descanso) e Barra com leve: 02 x 08 repeties (02 min descanso), Abdominal Mx em 01minuto: 03 sriesx1 min de descanso, 03 aplicativos para tcnica e velocidade (movimento de brao, corrida com elevao do joelho, alta intensidade) e 02 tiros de 200 m com 100% FC Max, Repetitivo: 06 sries de 400 m com 90% a 100% FC Max com 03 minutos de descanso. Legenda Quadro 19 (Concluso): G = Barra sem leve: 02x08 repeties (02 min descanso) e Barra com leve: 02 x 10 repeties (02 min descanso), Abdominal Mx em 01minuto: 03 sriesx01 min de descanso, 04 tiros de 50 m com 100% FC Max, Polimento: 15 minutos de corrida a 80% a 90% FC Max. PT1 = Pr-teste de abdominal e 200 m. PT2 = Pr-teste de barra fixa e 2400 m. Tempo estimado: 01 hora.
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Guia do Treinamento Policial Bsico 11.3 TABELAS DO TESTE DE AVALIAO FSICA RESOLUO N 3.321/1996
11.3.1 Abdominais TABELA 1
FORA MUSCULAR DE ABDMEM FLEXO ABDOMINAL (MASCULINO) FAIXA ETRIA At 20 21/25 26/30 31/35 36/40 41/45 46/50 CLASSIF. A 55 53 51 49 47 45 43 B 47 a 54 45 a 52 43 a 50 41 a 48 39 a 46 37 a 44 35 a 42 C 40 a 46 38 a 44 36 a 42 34 a 40 32 a 38 30 a 36 26 a 34 D 35 a 39 33 a 37 31 a 35 28 a 33 26 a 31 24 a 29 22 a 25 E At 34 At 32 At 30 At 27 At 25 At 23 At 21 Legenda: A = Excelente; B = Boa; C = Mdia; D = Fraca; E = Muito Fraca 51/55 40 32 a 39 23 a 31 18 a 22 At 17
TABELA 2
FORA MUSCULAR DE ABDMEM FLEXO ABDOMINAL (FEMININO) FAIXA ETRIA At 20 21/25 26/30 31/35 36/40 41/45 46/50 51/55 CLASSIF. A 50 48 46 44 42 40 38 35 B 42 a 49 40 a 47 38 a 45 36 a 43 34 a 41 32 a 39 30 a 37 27 a 34 C 35 a 41 33 a 39 31 a 37 39 a 35 27 a 33 25 a 31 21 a 29 19 a 26 D 30 a 34 28 a 32 26 a 30 23 a 28 21 a 26 19 a 24 17 a 20 13 a 18 E At 29 At 27 At 25 At 23 At 20 At 18 At 16 At 12 Legenda: A = Excelente; B = Boa; C = Mdia; D = Fraca; E = Muito Fraca
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11.3.2 Corrida de 2.400 metros TABELA 3
CORRIDA DE 2.400 METROS (MASCULINO) FAIXA ETRIA At 20 21/25 26/30 31/35 36/40 41/45 46/50 CLASSIF. A 0900 0920 0940 1000 1020 1050 1120 0900 0921 0941 1001 1021 1051 1121 B a a a a a a a 1020 1040 1050 1120 1210 1300 1330 1021 1041 1051 1121 1211 1301 1331 C a a a a a a a 1120 1150 1200 1230 1320 1450 1600 1121 1151 1201 1231 1321 1451 1601 D a a a a a a a 1229 1259 1329 1359 1429 1529 1659 E 1230 1300 1330 1400 1430 1530 1700 Legenda: A = Excelente; B = Boa; C = Mdia; D = Fraca; E = Muito Fraca. Acima 1150 1151 a 1350 1351 a 1620 1621 a 1759 1800
TABELA 4
CORRIDA DE 2400 METROS (FEMININO) FAIXA ETRIA At 20 21/25 26/30 31/35 36/40 41/45 46/50 CLASSIF. A 1150 1200 1230 1300 1330 1400 1430 1151 1201 1231 1301 1331 14:01 1431 B a a a a a a a 1330 1440 1500 1600 1630 17:00 1730 1331 1441 1501 1601 1631 1701 1731 C a a a a a a a 1440 1540 1600 1720 1750 1820 1850 1441 1541 1601 1721 1751 1821 1851 D a a a a a a a 1629 1659 1729 1759 1829 1859 1929 E 1630 1700 1730 1800 1830 1900 1930 Legenda: A = Excelente; B = Boa; C = Mdia; D = Fraca; E = Muito Fraca. Acima 1500 1501 a 1800 1801 a 1920 1921 a 2059 2100
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11.3.3 Corrida de 200 metros TABELA 5
CORRIDA DE 200 METROS (MASCULINO) FAIXA ETRIA CLASSIF. A At 20 21/25 26/30 31/35 2592 2593 a 2993 2994 a 3255 3256 a 3726 3727
2385 2466 2544 2386 2467 2545 B a a a 2596 2794 2845 2597 2795 2846 C a a a 2736 3011 3044 2737 3012 3045 D a a a 3094 3565 3630 E 3095 3566 3631 Legenda: A = Excelente; B = Boa; C = Mdia; D = Fraca; E = Muito Fraca.
TABELA 6
CORRIDA DE 200 METROS (FEMININO) FAIXA ETRIA CLASSIF. A At 20 21/25 26/30 31/35 3534 3535 a 3743 3744 a 4081 4082 a 4250 4251
3260 3366 3423 3261 3366 3424 B a a a 3488 3539 3613 3489 3540 3614 C a a a 3810 3821 3921 3811 3822 3922 D a a a 3940 3968 4082 E 3941 3969 4083 Legenda: A = Excelente; B = Boa; C = Mdia; D = Fraca; E = Muito Fraca.
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Binio 2012-2013
11.3.4 Barra fixa TABELA 7
FORA MUSCULAR DE MEMBROS SUPERIORES BARRA FIXA (MASCULINO) FAIXA ETRIA At 20 21/25 26/30 31/35 CLASSIF. A 11 10 9 8 B 9 a 10 8a9 7a8 6a7 C 5a8 4a7 3a6 2a5 D 4 3 2 1 E At 3 At 2 At 1 00 Legenda: A = Excelente; B = Boa; C = Mdia; D = Fraca; E = Muito Fraca.
TABELA 8
FORA MUSCULAR DE MEMBROS SUPERIORES BARRA FIXA (FEMININO) FAIXA ETRIA At 20 21 / 25 26 / 30 31 / 35 CLASSIF. A 2201 2001 1801 1601 1600 1400 1200 1000 B a a a a 2200 2000 1800 1600 0900 0800 0700 0600 C a a a a 1599 1399 1199 0999 0600 0500 0400 0300 D a a a a 0899 0799 0699 0599 0599 0499 0399 0299 E a a a a 0000 0000 0000 0000 Legenda: A = Excelente; B = Boa; C = Mdia; D = Fraca; E = Muito Fraca.
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GERAIS MINAS GERAIS. Polcia Militar. Comando Geral. Plano Estratgico da PMMG 20092011. Belo Horizonte: Assessoria de Gesto para Resultados, 2009. UNITED NATIONS. Basic Principles on the Use of Force and Firearms by LawEnforcement Officials. 8th United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders , Havana, 7 set. 1990. Disponvel em: <http://www2.ohch r.org/english/law/firearms.htm>. Acesso em: 21 nov. 2011a. _______. Resolution 34/169: Code of Conduct for Law-Enforcement Officials. 34th General Assembly. New York, 17 dec. 1979. Disponvel em: <http://www2. ohchr.or g/english/law/codeofconduct.htm>. Acesso em: 22 nov. 2011b. TCNICA POLICIAL MILITAR Caderno Doutrinrio 1 MINAS GERAIS. Polcia Militar. Caderno Doutrinrio 1: interveno policial, verbalizao e uso da fora . Belo Horizonte: Academia de Polcia Militar, 2010a. _______. Polcia Militar. Guia de Treinamento: Binio 2010/2011. Belo Horizonte: Academia de Polcia Militar, 2010b. Caderno Doutrinrio 2 MINAS GERAIS. Polcia Militar. Caderno Doutrinrio 2: ttica policial, abordagem a pessoas e tratamento s vtimas . Belo Horizonte: Academia de Polcia Militar, 2011. Instrumentos de Menor Potencial Ofensivo ABILITYBR. reas do Corpo. Disponvel em: http://www.abilitybr.com.br/image_ t/a rea_corpo.gif. Acesso em: 25 nov. 2011. _______. Cartuchos Taser. Disponvel em: http://www.abilitybr.com.br/cartuchos/d efault.htm. Acesso em: 25 nov. 2011b. _______. Disparo de um cartucho Taser. Disponvel em: http://www.abilitybr.com.br /x26/default.htm. Acesso em: 25 nov. 2011c. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Braslia: Senado Federal, Centro Grfico, 1988. 292 p. BRASIL. Ministrio da Justia; Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Portaria Interministerial n 4226 de 31 de dezembro de 2010. Estabelece Diretrizes sobre o Uso da Fora pelos
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240

Guia do treinamento policial básico PMMG 2012-2013

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2

GUIA DO TREINAMENTO POLICIAL BSICO

IDENTIDADE ORGANIZACIONAL DA PMMG

GUIA DO TREINAMENTO POLICIAL BSICO

Belo Horizonte 2012

INTERVENO POLICIAL (CD1)................................................. 19

Roteiro bsico de apurao referente ao uso de fora e arma de fogo..... 34

TCNICA E TTICA POLICIAL BSICAS (CD 2)......................... 37

2.10.1 Classificao do local de crime e conceitos correlatos............................ 2.10.2 Prova.......................................................................................................

2.10.3 Procedimentos no local de crime............................................................... 74

INSTRUMENTOS DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO (IMPO). 77

Registro de arma de fogo.......................................................................... 97 Autorizao para viagem de menores....................................................... 98 Livramento Condicional.............................................................................. 99

TICA, DOUTRINA E ATUALIZAO

INTELIGNCIA DE SEGURANA PBLICA................................ 113

SEGURANA PBLICA ORIENTADA AO TURISMO................... 147

Resoluo de problemas envolvendo turistas.......................................... 157 A importncia da capacitao especializada............................................ 159

DEFESA PESSOAL POLICIAL

TREINAMENTO COM ARMA DE FOGO

TREINAMENTO COM ARMA DE FOGO...................................... 197

TREINAMENTO E TESTE DE AVALIAO FSICA

TREINAMENTO E TESTE DE AVALIAO FSICA...................... 216

TCNICA POLICIAL MILITAR

TCNICA POLICIAL MILITAR

Binio 2012-2013 APRESENTAO DA DISCIPLINA

Guia do Treinamento Policial Bsico

Guia do Treinamento Policial Bsico

Binio 2012-2013 1.2 AVALIAO DE RISCOS

risco nvel II: caracterizado pela real possibilidade de

Guia do Treinamento Policial Bsico

1.3 PENSAMENTO TTICO

AVALIAO DE RISCOS + PENSAMENTO TTICO DIAGNSTICO DA INTERVENO

Fonte: Minas Gerais, 2010, p. 33 a 36.

Guia do Treinamento Policial Bsico

Guia do Treinamento Policial Bsico

Binio 2012-2013 1.4 NVEIS DE INTERVENO POLICIAL

Fonte: Minas Gerais, 2011, p. 58.

Guia do Treinamento Policial Bsico 1.5 USO DE FORA

ALTERNATIVAS DE FORA Nvel primrio (a) Presena policial (b) Verbalizao

Guia do Treinamento Policial Bsico

(b) Controle fsico

(c) Controle com instrumentos de menor potencial ofensivo (IMPO)

(d) Uso dissuasivo de arma de fogo

do autor: individual e recai sobre o policial que a empregou.

Guia do Treinamento Policial Bsico

Possibilidades de uso ou emprego de armas de fogo5:

PARA O EMPREGO DE ARMA DE FOGO

Guia do Treinamento Policial Bsico

Guia do Treinamento Policial Bsico

2 TCNICA E TTICA POLICIAL BSICAS6

2.1 DESLOCAMENTOS TTICOS

Guia do Treinamento Policial Bsico

Fonte: Minas Gerais, 2011, p. 26.

Fonte: Minas Gerais, 2011, p. 26.

2.2 COMUNICAO POR GESTOS

Guia do Treinamento Policial Bsico

FIGURA 3 Comunicao por gestos

Fonte: Minas Gerais, 2011, p. 30.

2.3 TCNICAS DE USO DE LANTERNA

Fonte: Minas Gerais, 2011, p. 32.

Fonte: Minas Gerais, 2011, p. 33.

2.4 TCNICAS DE VARREDURA

Guia do Treinamento Policial Bsico

Fonte: Minas Gerais, 2011, p. 34.