UNIVERSIDAD PRIVADA LOS NGELES

NOMBRE: EMELY YUDITH AZAA JARAMILLO PROFESOR: DIONISIO SANTILLN G.

TEMA: LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL

AO: 2013

INTRODUCCIN Este trabajo est encargado de presentar la ley orgnica del poder judicial con los principios generales del artculo 1 al 24 y la organizacin del poder judicial artculo 25. La Ley Orgnica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto Supremo N 017-93-JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2 de Junio del mismo

ao. Consta de 304 Artculos, 1 Disposicin Complementaria nica y 33 Disposiciones Finales y Transitorias. El artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per seala que el Poder Judicial, a travs de sus rganos Jurisdiccionales: "es el nico llamado a administrar justicia en todo el territorio nacional, con excepcin de la extensin jurisdiccional y el derecho consuetudinario, precisado en el artculo 149 de la Carta Magna". .

LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL POTESTAD EXCLUSIVA DE ADMINISTRAR JUSTICIA. Artculo 1.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con sujecin a la Constitucin y a las leyes. No existe ni puede instituirse jurisdiccin alguna independiente del Poder Judicial, con excepcin de la arbitral y la militar. Comentario: El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitucin y las leyes, la institucin encargada de administrar justicia a travs de sus rganos jerrquicos que son los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgnica del Poder Judicial que establece su estructura orgnica y precisa sus funciones. La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, seala: "La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a las Leyes." La obligacin de administrar justicia, conocida tambin como la "obligacin prestacional del servicio pblico de Injusticia", que, en nuestro ordenamiento jurdico compete a los rganos jurisdiccionales, surge de la potestad que en forma excluyente asume el Estado, la misma que aparece claramente contenida en el artculo 138 de la Constitucin Poltica del Per. AUTONOMA E INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL.
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Artculo 2.- El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujecin a la Constitucin y a la presente ley. Comentario: La autonoma e independencia judicial son trminos de gran relevancia dentro de la rama judicial en la estructura y organizacin del estado. La autonoma e independencia de los jueces bajo ninguna medida puede significar soberana ya que esto implicara que por encima de ellos no existira ningn superior cosa que es totalmente un error, salvo en la autonoma judicial que si existe un superior y es el estado. Cuando nos referimos a autonoma e independencia observndolo sin sentido crtico podramos decir que los jueces son quienes tienen el poder dentro del estado, pero cuando analizamos los trminos podemos observar que dicha autonoma e independencia hacen relacin a esa investidura que en el ejercicio de su funcin el cual es de impartir justicia estos merecen. Toda decisin judicial debe ir fundamentada en lo que establece la ley haciendo obviamente una interpretacin correcta de la misma. En fin podemos decir que la autonoma e independencia son facultades que se reafirman con el respeto de las leyes. OBJETO DE LA LEY. Artculo 3.- La presente Ley determina la estructura del Poder Judicial y define los derechos y deberes de los Magistrados, los justiciables y los auxiliares jurisdiccionales, para asegurar el cumplimiento y pleno respeto de las garantas constitucionales de la administracin de justicia. Comentario: Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que estn siendo juzgados o quienes estn solicitando justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura. Estructura: El Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la Repblica El Poder Legislativo, representado por el Presidente del Congreso El Poder Judicial, representado por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Segn la Constitucin y las leyes, el Poder Judicial tiene la funcin de ejercer la administracin de justicia a travs de sus diferentes instancias: Salas Supremas, Salas Superiores, Juzgados. Son deberes de los Magistrados:
Resolver con celeridad y con sujecin a las garantas constitucionales del

debido proceso;
Administrar justicia aplicando la norma jurdica pertinente, aunque no haya sido

invocada por las partes o lo haya sido errneamente;

A falta de norma jurdica pertinente, los Magistrados deben resolver aplicando

los principios generales del Derecho y preferentemente los que inspiran el Derecho Peruano;
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 Convalidar los actos procesales verificados con inobservancia de formalidades

no esenciales, si han alcanzado su finalidad y no han sido observados, dentro del tercero da, por la parte a quien pueda afectar;
Sanear en materia civil, agraria y laboral las irregularidades y nulidades del

proceso, dictando el auto de saneamiento procesal correspondiente, conforme a ley; Derechos de los magistrados: La independencia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales; La estabilidad en el cargo, de acuerdo a la Constitucin y las leyes; A ser trasladados, a su solicitud y previa evaluacin, cuando por razones de salud o de seguridad debidamente comprobadas, no sea posible continuar en el cargo; La proteccin y seguridad de su integridad fsica y la de sus familiares;

CARCTER VINCULANTE DE LAS DECISIONES JUDICIALES. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. Artculo 4.- Toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanadas de autoridad judicial competente, en sus propios trminos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley seala. Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominacin, fuera de la organizacin jerrquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante el rgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecucin, ni cortar procedimientos en trmite, bajo la responsabilidad poltica, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso. Esta disposicin no afecta el derecho de gracia. Comentario: En ese sentido, es preciso sealar que el aspecto vinculante no es la decisin especfica para el caso puntual, sino el criterio base del que se vali el juzgador para tomar la decisin. Son argumentos contenidos en la decisin pero que son criterios auxiliares o complementarios. Ahora bien, en atencin de dicha fuerza vinculante el precedente genera en los jueces que resolvern casos similares en el futuro el deber de observar el criterio esencial establecido al momento de fallar. De esta manera, los tribunales y jueces no pueden contradecir ni desvincularse de las sentencias resueltas con anterioridad, caso contrario, vulneraran principios constitucionales tan elementales como la igualdad. DIRECCIN E IMPULSO DEL PROCESO. Artculo 5.- Los Magistrados, cualquiera sea su rango, especialidad o denominacin ejercen la direccin de los procesos de su competencia y estn obligados a impulsarlos de oficio, salvo reserva procesal expresa. Con este objeto tienen autoridad sobre todos los intervinientes en los procesos judiciales de su competencia, quienes les deben el respeto y las consideraciones inherentes a su funcin. Comentario:
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El principio de direccin representa la parte contraria del Principio Dispositivo, por el cual el Juez era esencialmente pasivo, limitndose tan slo a observar la actividad de los sujetos procesales y resolver en consecuencia. As, el Principio de Direccin se constituye en la manifestacin pura del sistema Inquisitivo, por el que el papel del Juez investiga los hechos valindose de todos los medios a su alcance con dicho propsito; ello a fin de formarse una opinin y resolver el conflicto o la incertidumbre jurdica. En ese sentido, el principio de impulso procesal se viene a constituir como un elemento de dinamicidad dentro del proceso. Esto quiere decir que el Juez tiende agilizar el proceso, y conducirlo en forma independiente a los actos realizados por las partes. PRINCIPIOS PROCESALES EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. Artculo 6.- Todo proceso judicial, cualquiera sea su denominacin o especialidad, debe ser sustanciado bajo los principios procesales de legalidad, inmediacin, concentracin, celeridad, preclusin, igualdad de las partes, oralidad y economa procesal, dentro de los lmites de la normatividad que le sea aplicable. Comentario: En virtud al Principio de Inmediacin el juzgador se encuentra en la obligacin de mantener un trato directo e inmediato con la actuacin de las partes dentro del proceso (en las audiencias por ejemplo), respecto de los hechos alegados por stos, de los medios probatorios que pudieran ofrecer, y en general, respecto de toda las formas posibles de establecer un medio que permita al Juez arribar a una decisin fundada en la conviccin real y natural como producto de la valoracin de las actuaciones de las partes. Sin que ello signifique el incremento de las actuaciones procesales, en razn a que el Principio de Concentracin postula el desarrollo del proceso en un menor uso posible de actos procesales, concentrndolos o agrupndolos en un solo acto, por reiterativos o intiles. No restringindolos o eliminndolos como propone el Principio de Economa Procesal en razn a la inutilidad o a lo innecesario que pudiera resultar su desarrollo (esto ltimo no debe afectar el derecho de defensa ni a la realizacin de ciertos actos de obligatorio cumplimiento) El Principio de Celeridad Procesal pregona la realizacin de los actos procesales dentro de los plazos establecidos en la ley; de ese modo se constituye como un mecanismo de control frente a las maniobras dilatorias, proponiendo la adopcin de una determinada medida o sancionndolas. TUTELA JURISDICCIONAL Y DEBIDO PROCESO. Artculo 7.- En el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las garantas de un debido proceso. Es deber del Estado, facilitar el acceso a la administracin de justicia, promoviendo y manteniendo condiciones de estructura y funcionamiento adecuados para tal propsito. Comentario: El derecho a la Tutela Jurisdiccional efectiva, es uno de los derechos fundamentales y/o constitucionales que tiene todo sujeto de derecho (persona natural, persona jurdica, concebido, patrimonio autnomo, entes no personales, etc., teniendo estos la situacin jurdica de demandante o demandado segn el caso) al momento de recurrir al rgano jurisdiccional (juez en representacin del Estado) a fin de que se le imparta justicia, existiendo garantas mnimas para todos los sujetos de derecho que hagan uso o requieran de la intervencin del Estado para la solucin de su conflicto de intereses o incertidumbre jurdica; utilizando para ello el proceso como instrumento de tutela del derecho sustancial.
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DEBERES PROCESALES DE LAS PARTES. Artculo 8.- Todos los que intervienen en un proceso judicial tienen el deber de comportarse con lealtad, probidad, veracidad y buena fe. Los Magistrados deben sancionar toda contravencin a estos deberes procesales, as como la mala fe y temeridad procesal. Comentario: Buena fe y ejercicio regular de los derechos establece que las partes debern actuar en juicio con buena fe, y no ejercer abusivamente los derechos que les conceden las leyes procesales .La norma procesal se halla basada en el Principio de moralidad, comprensivo de los Principios de buena fe, lealtad, veracidad y probidad, que consiste en el conjunto de reglas de conducta, presididas por el imperativo tico, a que deben ajustar su actuacin en el proceso todos los que en l intervengan: jueces, partes, terceros, abogados, procuradores, funcionarios judiciales, etc. Este principio procesal tiene como propsito adecuar el proceso a la naturaleza de sus fines, evitando actuaciones arbitrarias, maliciosas o temerarias. Los litigantes y sus abogados tienen la obligacin de actuar en juicio con buena fe y no ejercer abusivamente los derechos, por una parte, y por la otra, los jueces tienen tambin el deber de prevenir y sancionar todo acto contrario a la lealtad, probidad y buena fe. FACULTAD SANCIONADORA DEL JUEZ. Artculo 9.- Los Magistrados pueden llamar la atencin, o sancionar con apercibimientos, multas, pedidos de suspensin o destitucin, o solicitar su sancin, de todas las personas que se conduzcan de modo inapropiado, acten de mala fe, planteen solicitudes dilatorias o maliciosas y en general, cuando falten a los deberes sealados en el artculo anterior, as como cuando incumplan sus mandatos. Esta facultad comprende tambin a los abogados. Comentario: Con la finalidad de garantizar la eficacia de todo el sistema normativo resulta necesario que la Administracin Pblica ostente suficientes facultades coercitivas para garantizar su cumplimiento El Juez, en uso de sus facultades, puede requerir a la parte para que retire la frase que considere ofensiva o descomedida, ya sea hacia su persona o a la contraparte. Este requerimiento puede hacerse bajo apercibimiento (v.g. imposicin de multa o informar al Colegio de Abogados sobre dicha conducta). Cuando las partes interaccionen con otras, o se dirijan al Juez o auxiliares de justicia (ya sea de manera verbal en una audiencia o diligencia, o escrita en sus recursos), deben comportarse con cortesa y respeto. Debiendo las partes conducirse en forma civilizada durante su tramitacin, pues es muy fcil, adems de comn, que el furor generado por el propio litigio genere en las partes comportamientos inadecuados e irrespetuosos. Atendiendo a las facultades coercitivas del Juez, ste puede requerir el cumplimiento de las citadas obligaciones a las partes dictando los apercibimientos de ley, ya sea que los obligue a asistir haciendo uso de la fuerza pblica, o imponindoles una multa por resistirse a cumplir con sus mandatos, ello sin perjuicio de tomar en cuenta la conducta procesal de stas al momento de resolver. El Juez, como director del proceso, no solo tiene la facultad de exigir una conducta adecuada a los partcipes del mismo, sino tambin tiene la potestad de castigar aquellas actuaciones contrarias a lo establecido por la norma. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. DERECHO DE ANLISIS Y CRTICA DE LAS DECISIONES JUDICIALES. Artculo 10.6

Toda actuacin judicial es pblica, con las excepciones que la Constitucin y las leyes autorizan. Tienen el mismo carcter los registros, archivos y copias de los actuados judiciales fenecidos que se conserven, de acuerdo a ley. Cualquier persona debidamente identificada puede acceder a los mismos para solicitar su estudio o copia certificada, con las restricciones y requisitos que establece la ley. Cualquier decisin judicial, recada en un proceso fenecido, puede ser objeto de anlisis y crtica, con las limitaciones que expresamente la ley seala.Todas las sentencias emitidas por los jueces se publican en la pgina web del Poder Judicial, bajo responsabilidad de la Corte Suprema y/o de las Cortes Superiores, segn corresponda. Los jueces tienen el deber de remitir sus sentencias a los rganos correspondientes en tiempo oportuno." Comentario: Adems de representar una garanta de la administracin de justicia, constituye un medio por el cual la imparcialidad que debe caracterizar al rgano jurisdiccional, ser expuesta de manera pblica .Esto respecto de ciertos actos procesales (las audiencias por ejemplo) En las que cualquier tendr libre acceso. Esta es una Garanta Constitucional de la Administracin de Justicia novedosa y hasta cuestionable como tal. Puede inscribirse dentro del concepto genrico del control pblico de la judiciabilidad y legalidad de los fallos y decisiones judiciales. El respeto a la autonoma y exclusividad en la funcin jurisdiccional no implican infabilidad en la funcin, y aunque la cosa juzgada, protege la imperatividad de los fallos judiciales hacindolos siempre y en todo momento ejecutables, ello no impide que el justiciable, dentro de los lmites que la ley impone (respecto a las personas, al orden pblico, a las buenas costumbres y a la propia cosa juzgada) que pueda formular un pblico anlisis y crtica de lo que pueda considerar errado. INSTANCIA PLURAL. Artculo 11.- Las resoluciones judiciales son susceptibles de revisin, con arreglo a ley, en una instancia superior. La interposicin de un medio de impugnacin constituye un acto voluntario del justiciable. Lo resuelto en segunda instancia constituye cosa juzgada. Su impugnacin slo procede en los casos previstos en la ley. Comentario: La Pluralidad de instancia constituye un principio y a la vez un derecho inherente a la naturaleza propia de la funcin jurisdiccional. Esta materia se encuentra prevista en el inciso 6 del artculo 139 de la Constitucin vigente, en los siguientes trminos: Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional La Pluralidad de la Instancia. La instancia se entiende como una de las etapas o grados del proceso. En puridad, se trata del ejercicio del derecho al recurso impugnatorio. As, lo que resulta cautela do es que las decisiones de los jueces y tribunales, una vez terminada una etapa del proceso, pueda ser objeto de una ulterior revisin que tiene en cuenta su actuacin y el fallo. La pluralidad de instancia permite que una resolucin sea vista en una segunda y hasta en una tercera instancia. Es decir, existe la posibilidad de que un error, deficiencia o arbitrariedad contenida en una resolucin expedida por un rgano jurisdiccional de instancia menor, pueda ser subsanado, dice Garca Toma. Se considera que las instancias superiores estn dotadas de un mayor nivel de conocimiento jurdico y de experiencia funcional. La instancia plural es adems una seguridad para el propio juez, ya que los fallos de resultar correctos habrn de ser corroborados por el superior jerrquico. En cambio, si las decisiones son equivocadas como consecuencia de la

existencia de cualquier tipo de deficiencia o insuficiente interpretacin de la ley, dicho superior habr de enmendadas. La existencia de la pluralidad de instancia permite alcanzar los dos objetivos siguientes: a) reforzar la proteccin de los justiciables ante el error, incuria o negligencia del ente juzgador. b) Establecer un control intra-jurisdiccional de los rganos superiores sobre los inferiores, en relacin a la calidad y legalidad de las resoluciones expedidas. En nuestro pas, los grados de la administracin de justicia ordinaria teniendo en cuenta su rango de inferior a mayor jerarqua- son los siguientes: - Jueces de paz. - Jueces de paz letrados. - Jueces de especializacin (civiles, penales, de trabajo, etc.). - Las Cortes Superiores. - La Corte Suprema de Justicia. ARTCULO 12.- MOTIVACIN DE RESOLUCIONES Todas las resoluciones, con exclusin de las de mero trmite, son motivadas, bajo responsabilidad, con expresin de los fundamentos en que se sustentan. Esta disposicin alcanza a los rganos jurisdiccionales de segunda instancia que absuelven el grado, en cuyo caso, la reproduccin de los fundamentos de la resolucin recurrida, no constituye motivacin suficiente." Comentario: Desde el punto de vista del lenguaje enunciativo, viene al caso citar la acepcin pertinente que el Diccionario De La Lengua Espaola asigna a la palabra Motivacin. Esa acepcin que elegimos, entre otras, es la de: "Accin y efecto de motivar". A su vez, tambin segn el citado Diccionario, la palabra Motivar tiene como una de sus significaciones la de: "Dar o explicar la razn o motivo que se ha tenido para hacer una cosa.El artculo 135 de la Constitucin Poltica del Per consagra como Principio de la funcin jurisdiccional el derecho la debida motivacin de las resoluciones judiciales , el que est destinado a garantizar a los justiciables la obtencin de una respuesta razonada motivada y congruente con las pretensiones oportunamente formuladas ,en cualquier tipo de proceso , de tal manera que puedan conocer cul ha sido el proceso mental, es decir la deliberacin que ha seguido internamente, para arribar a una decisin que resuelva la controversia, decisin que no puede estar sustentada en le libre albedrio del juez sino en datos objetivos tanto de los hechos, como del ordenamiento jurdico. El deber de motivacin es sin duda una expresin de la labor jurisdiccional, de all que la obligacin de motivar adecuadamente una resolucin judicial permita a la ciudadana realizar un control de la actividad jurisdiccional, y a las partes que intervienen en el proceso conozcan las razones por las cuales se les concede o deniega la tutela concreta de un derecho o un especfico inters legtimo. CUESTIN CONTENCIOSA EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Artculo 13.- Cuando en un procedimiento administrativo surja una cuestin contenciosa, que requiera de un pronunciamiento previo, sin el cual no puede ser resuelto el asunto que se tramita ante la administracin pblica, se suspende aquel por
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la autoridad que conoce del mismo, a fin que el Poder Judicial declare el derecho que defina el litigio. Si la autoridad administrativa se niega a suspender el procedimiento, los interesados pueden interponer la demanda pertinente ante el Poder Judicial. Si la conducta de la autoridad administrativa provoca conflicto, ste se resuelve aplicando las reglas procesales de determinacin de competencia, en cada caso. SUPREMACA DE LA NORMA CONSTITUCIONAL Y CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIN. Artculo 14.- De conformidad con el Art. 236 de la Constitucin, cuando los Magistrados al momento de fallar el fondo de la cuestin de su competencia, en cualquier clase de proceso o especialidad, encuentren que hay incompatibilidad en su interpretacin, de una disposicin constitucional y una con rango de ley, resuelven la causa con arreglo a la primera. Las sentencias as expedidas son elevadas en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente las sentencias en segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, aun cuando contra stas no quepa recurso de casacin. En todos estos casos los Magistrados se limitan a declarar la inaplicacin de la norma legal por incompatibilidad constitucional, para el caso concreto, sin afectar su vigencia, la que es controlada en la forma y modo que la Constitucin establece. Cuando se trata de normas de inferior jerarqua, rige el mismo principio, no requirindose la elevacin en consulta, sin perjuicio del proceso por accin popular.(*) Ver artculo 138 de la Constitucin Poltica de 1993 Comentario: En el mbito del Estado de derecho se podra definir de forma amplia. Se podra afirmar que: Estado de derecho es aquel que sujeta su comportamiento a las normas jurdicas. Es aquel que se subordina al ordenamiento jurdico y en primer lugar a la Constitucin, al ordenamiento constitucional como norma jurdica suprema. Podra decirse que el Estado de derecho es aquel que se subordina a la Constitucin como norma suprema y al resto del ordenamiento jurdico de ese Estado. La esencia del mtodo difuso de control de constitucionalidad radica en la nocin de supremaca constitucionalidad y en su efectiva garanta, en el sentido de que si hay actos que colinden con la Constitucin, ellos son nulos y como tales tienen que ser considerados por los tribunales, los cuales son, precisamente, los llamados a aplicar las leyes. El significado de Control Difuso es el de una facultad constitucional concedida a los rganos revestidos de potestad jurisdiccional para revisar la constitucionalidad de las normas, haciendo prevalecer la Constitucin sobre la ley y sta sobre cualquier otra norma de rango inferior. FACULTAD DEL JUSTICIABLE A USAR SU PROPIO IDIOMA. Artculo 15.- Las actuaciones judiciales se efectan en castellano. Cuando el idioma o dialecto del justiciable sea otro, las actuaciones se realizan ineludiblemente con la presencia de intrprete. Por ningn motivo se puede impedir al justiciable el uso de su propio idioma o dialecto durante el proceso. Comentario: Podemos iniciar el anlisis de este punto tomando como referencia el extremo final del artculo 2 inciso 19 de la Constitucin, que establece lo siguiente: Todo peruano tiene derecho a usar su propia idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad.Es
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importante sealar que el empleo del idioma materno ante cualquier autoridad mediante un intrprete constituye un derecho en s mismo con su propio contenido, pero tambin es parte del derecho a la propia identidad cultural, al ser el idioma un eje de la cultura ya que permite la insercin en una cultura y la interaccin social, conocer el mundo y poder nombrarlo. Perspectiva es que se configuran los derechos lingsticos, como aquellos destinados a proteger la identidad tnica y cultural de la que son titulares tanto peruanos como extranjeros, lo cual origina la obligacin estatal de adoptar medidas legales que sean eficaces en su implementacin, a efectos de que ningn ser humano quede desprotegido e impedido en el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales. INDEPENDENCIA JURISDICCIONAL DEL MAGISTRADO. Artculo 16.- Los Magistrados son independientes en su actuacin jurisdiccional dentro de su competencia. Ninguna autoridad, ni siquiera los Magistrados de instancia superior, pueden interferir en su actuacin. Estn obligados a preservar esta garanta, bajo responsabilidad, pudiendo dirigirse al Ministerio Pblico, con conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, sin perjuicio de ejercer directamente los derechos que les faculta la ley. Comentario: El poder judicial es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones. Este principio tiene dos alcances. Uno positivo, en cuanto a que el Poder Judicial es libre, soberano y autnomo de los dems rganos del Estado. Un aspecto negativo, en el sentido de que el rgano jurisdiccional no puede intervenir y ejercer las atribuciones de los rganos ejecutivo y legislativo. Sin duda, que, desde el punto de vista de las funciones estatales, no existe una total independencia del rgano jurisdiccional, dado que en el Estado moderno no hay una separacin absoluta de las funciones ejecutiva, legislativa y jurisdiccional. Cada uno de los rganos del Estado realiza en forma preponderante cualquiera de esas funciones, pero no en forma excluyente. Sin embargo, lo importante est en sealar que aquella funcin jurisdiccional, ejercida en forma principal por el rgano jurisdiccional (poder judicial), se realiza en forma soberana y autnoma. Artculo 17.- ESPECIALIDAD DEL MAGISTRADO La especialidad de los Magistrados debe mantenerse durante todo el ejercicio de su cargo, a menos que soliciten su cambio expresamente y previas las evaluaciones correspondientes. Con el ingreso a la Magistratura, se adquiere el derecho a mantener la misma especialidad, a postular a los diversos cargos en la misma o superior jerarqua judicial, sin que la especialidad pueda ser considerada en su perjuicio. Comentario: Para que exista una recta administracin de justicia, se requiere jueces y fiscales preparados, capacitados y especialistas en determinadas materias, donde desarrollarn sus tareas jurisdiccionales y resolvern los conflictos que se presenten. La tendencia moderna y democrtica es que los magistrados desempeen sus funciones en el rea que dominan.
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Artculo 18.- EXCEPCIN A LA ESPECIALIDAD POR RAZN DE CARGA PROCESAL. Por necesidad del servicio y en razn de la carga procesal el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial puede encomendar a los Magistrados, procesos de materias afines a su especialidad, con las limitaciones que la ley impone. Artculo 19.- QUEJAS DE HECHO. Las quejas de hecho por responsabilidad funcional son de competencia exclusiva de la Oficina de Control de la Magistratura y del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, con excepcin de la calificacin previa a que se contrae el Art. 249 de la Constitucin. (*) Ver inciso 3 del artculo 154 de la Constitucin Poltica de 1993 Comentario: Aplicar la sancin de destitucin a los vocales de la corte suprema y fiscales supremos y, a solicitud de la corte suprema o de la junta de fiscales supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias .la resolucin motivada y con previa audiencia del interesado, es inimpugnable. Artculo 20.- SANCIN POR RESPONSABILIDAD FUNCIONAL. Los Magistrados slo son pasibles de sancin por responsabilidad funcional en los casos previstos expresamente por la ley, en la forma y modo que esta ley seala. Comentario: Las sanciones se imponen previo proceso disciplinario. Las sanciones y
medidas disciplinarias se anotan en el registro de medidas disciplinarias pude ser un Apercibimiento; Multa, Suspensin; Separacin; y, Destitucin.

Artculo 21.- INICIATIVA LEGISLATIVA DE LA CORTE SUPREMA. La Corte Suprema tiene iniciativa legislativa, en los asuntos que le son propios. Los Magistrados por intermedio del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, dan cuenta al Congreso de la Repblica y al Ministerio de Justicia, de los vacos y deficiencias legislativas que encuentren en el ejercicio de sus funciones, as como de las contradicciones e incompatibilidades constitucionales, sin perjuicio de la iniciativa que sobre este propsito pueda asumir directamente el propio Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, o la Sala Plena de la Corte Suprema. En el primer caso, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial da trmite al pedido del Magistrado sin calificar su contenido, a menos que dicho Consejo o la Sala Plena de la Corte Suprema lo haga suyo con expresa mencin del autor de la iniciativa. CARCTER VINCULANTE DE LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL. Artculo 22.Las Salas Especializadas de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica ordenan la publicacin trimestral en el Diario Oficial "El Peruano" de las Ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales que han de ser de obligatorio cumplimiento, en todas las instancias judiciales.
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Estos principios deben ser invocados por los Magistrados de todas las instancias judiciales, cualquiera que sea su especialidad, como precedente de obligatorio cumplimiento. En caso que por excepcin decidan apartarse de dicho criterio, estn obligados a motivar adecuadamente su resolucin dejando constancia del precedente obligatorio que desestiman y de los fundamentos que invocan. Los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica pueden excepcionalmente apartarse en sus resoluciones jurisdiccionales, de su propio criterio jurisprudencial, motivando debidamente su resolucin, lo que debe hacer conocer mediante nuevas publicaciones, tambin en el Diario Oficial "El Peruano", en cuyo caso debe hacer mencin expresa del precedente que deja de ser obligatorio por el nuevo y de los fundamentos que invocan. Comentario: las normas procesales por ser de naturaleza de derecho pblico, tienen carcter imperativo .salvo las excepciones sealadas en la propia ley.Para aplicar un precedente jurisprudencial se requiere que el caso en cuestin sea similar al debatido, lo que significa que las normas jurdicas aplicables sean sustancialmente las mismas. En este sentido tendra un rol normativo para casos futuros. Las resoluciones posteriores debern ajustarse a los trminos de lo resuelto anteriormente para asuntos similares.

ACCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Artculo 23.La accin contencioso-administrativa de que trata el Art. 240 de la Constitucin se rige, en cuanto a sus reglas de competencia, procedencia y procedimiento, por su propia ley. (*) Ver Artculo 148 de la Constitucin Poltica de 1993. Comentario: las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin contencioso administrativo. La accin contencioso administrativa como se denomina en nuestra legislacin, permite el control jurisdiccional de los actos administrativos, teniendo un carcter impugnatorio. El contencioso administrativo importa la solucin judicial al conflicto jurdico que crea el acto de la autoridad administrativa que vulnera derechos subjetivos o agravia intereses legtimos de algn particular o de otra autoridad administrativa, por haber infringido aqullas, de algn modo, la norma legal que regla su actividad y a la vez protege tales derechos o intereses. Tambin se refiere a una definicin moderna que establece que el contencioso administrativo es un medio para dar satisfaccin jurdica a las pretensiones de la Administracin y de los administrados afectados en sus derechos por el obrar pblico. GRATUIDAD DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA COMN. Artculo 24.12

La Administracin de Justicia es gratuita para las personas de escasos recursos econmicos, y para todos los casos expresamente previstos por ley. Se encuentran exonerados del pago de tasas judiciales: a) Los litigantes a los que se les concede auxilio judicial. b) Los demandantes en los procesos sumarios por alimentos cuando la pretensin del demandante no excede de veinte (20) Unidades de Referencia Procesal. c) Los denunciantes en las acciones de Hbeas Corpus. d) Los procesos penales con excepcin de las querellas. e) Los litigantes en las zonas geogrficas de la Repblica, en las que por efectos de las dificultades administrativas se justifique una exoneracin generalizada. f) El Ministerio Pblico en el ejercicio de sus funciones. g) Las diversas entidades que conforman los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los rganos constitucionalmente autnomos, las instituciones pblicas descentralizadas y los Gobiernos Regionales y Locales. h) Los que gocen de inafectacin por mandato expreso de la ley.(*) "i) Los trabajadores, ex trabajadores y sus herederos en los procesos laborales y previsionales, cuyo petitorio no exceda de 70 (setenta) Unidades de Referencia Procesal, de amparo en materia laboral, o aquellos inapreciables en dinero por la naturaleza de la pretensin. (*) CONCORDANCIA: R.ADM. N 1067-CME-PJ (*) Inciso vigente conforme a la modificacin establecida en al Artculo nico de la Ley N 27327, publicada el 25-07-2000 Nota: Anteriormente este artculo fue incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 26846, publicada el 27.07.97; posteriormente fue nuevamente incorporado por el por el Artculo nico de la Ley N 26966, publicada el 23-06-98. Comentario: por este principio el estado concede gratuitamente la prestacin jurisdiccional, sin perjuicio de que el litigante vencido totalmente en un proceso, en su caso, el litigante de mala fe, debe abonar las costas, costos y multas, de ser el caso.El acceso a la justicia sirve para enfocar dos propsitos bsicos del sistema jurdico por el cual la gente puede hacer valer sus derechos y resolver sus disputas, bajo los auspicios generales del estado, dichos propsitos deben orientar a contar con un sistema accesible para todos; y que brinde resultados invidual y socialmente justos .bajo esta ptica resulta declarativa la gratuidad de la administracin de justicia y la defensa gratuita para las personas de escasos recursos que regula el artculo 139 inciso 16 de la constitucin poltica, pues consideramos que existe un acceso a la justicia igualitario de derecho mas no de hecho. ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL Funciones, gobierno y rganos encargados de administrar justicia.

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Artculo 25.- El Poder Judicial desarrolla las funciones jurisdiccionales que la Constitucin y las leyes le otorgan. Para ello se gobierna institucionalmente con la autonoma, facultades y limitaciones que la presente ley establece. En esta ley se sealan los rganos encargados de administrar justicia en nombre del pueblo y los que norman, rigen, controlan y ejecutan su propia actividad institucional y administrativa. Comentario: El Funcionamiento del Poder Judicial dentro del Estado, nuestros actos y responsabilidades son regidos por leyes que el Poder Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del pueblo por lo que existe un Sistema Judicial, una organizacin que permite que el ciudadano pueda acceder a la justicia, segn diferentes niveles e instancias relacionadas con la gravedad de su falta o delito.

CONCLUSIN En conclusin Podemos decir que el poder judicial, desarrolla las funciones jurisdiccionales que la Constitucin y las leyes le otorgan, muestra la potestad exclusiva que tiene de administrar justicia en nuestro pas con una autonoma e independencia porque eso es el objeto de la ley que es asegurar el cumplimiento de las garantas constitucionales y el de un debido proceso y no se debe impedir al justiciable el uso de su propio idioma o dialecto durante el proceso. Adems los magistrados son los que dirigen un proceso y por lo tanto deben impulsarlo porque es inherente a su funcin y tambin las sanciones que se les impone. Siempre en un proceso debe existir lealtad, probidad, veracidad y buena fe de las partes y de los abogados. Y el estado debe dar la prestacin de la gratuidad de la administracin de justicia para los litigantes de escasos recursos. As como el principio de publicidad en el cual toda audiencia es pblica. Y la instancia plural que es susceptible a revisin.

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