TEMARIO CABOS POLICA LOCAL. AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY (MADRID).

TEMA 2. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LA PERSONA EN LA CONSTITUCIN: SU DEFENSA Y GARANTA. EL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL. EL DEFENSOR DEL PUEBLO. LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES. 1. LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LA PERSONA EN LA CONSTITUCIN: SU DEFENSA Y GARANTA.

Derechos fundamentales son aquellos de los que es titular el hombre por el mero hecho de ser hombre, son los ms importantes, los ms necesarios para la persona y la organizacin social, por ello tienen un reconocimiento normativo de mayor rango y con mayores y especiales garantas. Como caractersticas de los derechos fundamentales tenemos: . Son imprescriptibles, es decir, no se adquieren ni se pierden por el transcurso del tiempo. . Son inalienables, por lo que no pueden ser enajenados, transmitidos de titular. . Son irrenunciables , ya que su titular no puede en ningn caso renunciar a ellos. . Son universales , pues toda persona, por el mero hecho de serlo, es titular de estos derechos. . Los derechos no son absolutos, pues el lmite de cada derecho es respetar el derecho de los dems. La Constitucin espaola, dedica todo su Ttulo I, artculos 10 al 55 a tratar los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas , distinguiendo tres tipos de derechos: 1) Los que incluye el Captulo II, Seccin 1, artculos 15 al 29 , bajo el epgrafe Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas , estos derechos son los de mxima importancia social y poltica, con un mayor nivel de garantas por parte del Estado, quien asume compromisos exigibles respecto de ellos. 2) Los que incluye el Captulo II, Seccin 2, artculos 30 al 38 , bajo el epgrafe Derechos y Deberes de los Ciudadanos , estos derechos son los que el Poder Constituyente consider menos vitales para la sociedad y el Estado y, por tanto, tienen un menor nivel de tutela y compromiso por este ltimo. 3) Los que incluye el Captulo III, artculos 39 al 52 , bajo el epgrafe De los Principios Rectores de la Poltica Social y Econmica , respecto de los cuales el Estado no est en condiciones de asumir compromisos ciertos para asegurar su ejercicio y disfrute. Por deberes fundamentales entendemos aquellos comportamientos, activos o por omisin, a los que se ven impelidos los ciudadanos, individual o colectivamente, y los poderes pblicos ya sean por mandato expreso de la Constitucin o derivado del espritu general de sta. El artculo 53 de la Constitucin espaola establece tres niveles de garantas y proteccin de los derechos, as tenemos: + Primer nivel de proteccin: donde tenemos aquellos derechos que afectan al principio de igualdad proclamado en el artculo 14 de la Constitucin y a los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas reguladas en los artculos 15 al 29, todos ellos con una proteccin especfica al exigirse de una Ley Orgnica para se regulacin que respete su contenido esencial, con la tutela Judicial especfica adems de la general referente a cualquier derecho y que sea susceptible de Recurso de Amparo judicial o Constitucional. TEMAS COMUNES TEMA 2 N. Pginas: 6 1.2C

TEMARIO CABOS POLICA LOCAL. AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY (MADRID). + Segundo nivel de proteccin: donde se encuentran los Derechos y Deberes de los ciudadanos contenidos en los artculos 30 a 38 de la Constitucin, salvo la situacin especial del Derecho a la objecin de conciencia del artculo 30 ya regulados en el primer nivel.

Estos derechos tienen dos garantas, una es la exigencia de Ley para su regulacin, que en todo caso deber respetar su contenido esencial y que est sujeta al control de su constitucionalidad, y la otra es la tutela Judicial ordinaria. + Tercer nivel de proteccin: donde se encuentran los Derechos denominados Principios Rectores de la Poltica Social y Econmica dispuestos en los artculos 39 al 52 y que tienen la proteccin que les da el principio de rigidez constitucional, lo que permite plantear la inconstitucionalidad de una norma con rango de ley que los vulnere, pudiendo nicamente ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de estos principios informan la actuacin de todos los poderes pblicos y, en concreto, la legislacin positiva, de igual modo que informan la prctica judicial, lo que permite y obliga su aplicacin de oficio por los jueces y tribunales, siempre que sea posible, con independencia de que exista o no ley de desarrollo. La garanta legal de los Derechos y Libertades se concreta en su regulacin mediante ley ordinaria, excepto para el desarrollo de los Derechos Fundamentales y Libertades Pblicas que habrn de serlo mediante Ley Orgnica, leyes que debern respetar el contenido esencial del derecho, con el oportuno control constitucional, con la tutela efectiva de las garantas jurisdiccionales y procesales. En cuanto a los Recursos especficos de proteccin de los Derechos , tenemos el procedimiento de Habeas Corpus , regulado en el artculo 17.4 de la Constitucin espaola que lo configura con la finalidad de poner a disposicin judicial de manea inmediata a toda persona detenida ilegalmente. Otro distinto es el Recurso de Amparo Judicial regulado en el artculo 53.2 de la Constitucin espaola, que establece un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad para la proteccin de los derechos reconocidos en los artculos 14 al 29 de la Constitucin a tratar en los procedimiento ordinarios de justicia. Dentro de las Instituciones protectoras de los derechos tenemos las siguientes: 1. El Defensor del Pueblo , que es el alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. 2. El Ministerio Fiscal, cuyas funciones son las de promover la accin de la justicia en defensa de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley. 3. Las Cortes Generales y las tcnicas del control parlamentario. Las Cortes generales contribuyen a la garanta de los derechos fundamentales y las libertades a travs de las distintas facultades de control que pueden ejercitar, especialmente las preguntas e interpelaciones. No obstante lo anterior, existe una proteccin internacional de los Derechos y las Libertades fundamentales regulada por el Consejo de Europa de La Haya creado en 1949, el cual aprob la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, creando en consecuencia dos rganos especficos de proteccin de derechos. Uno es la Comisin Europea de Derechos Humanos y el otro el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, si bien tambin tienen una competencia genrica en la materia los otros dos rganos del Consejo de Europa, es decir, el Comit de Ministros y la Asamblea Parlamentaria.

2.

EL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

2.2C

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TEMARIO CABOS POLICA LOCAL. AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY (MADRID). Este tipo de Recurso tiene como fin esencial la proteccin ante el Tribunal Constitucional de los Derechos y Libertades fundamentales cuando las vas ordinarias de proteccin han resultado infructuosas . Son susceptibles de amparo constitucional los Derechos y las Libertades reconocidos en los artculos 14 al 30 de la Constitucin , estando legitimados para interponer el recurso de amparo constitucional las personas directamente afectadas, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.

En relacin al Procedimiento, ser competencia de las Salas del Tribunal Constitucional el conocimiento del Recurso de Amparo constitucional, sin perjuicio de que el Pleno, cuando lo estime oportuno, pueda recabar su conocimiento. La Sala pronunciar Sentencia en un plazo que no podr exceder de 60 das desde su presentacin, bien otorgando o denegando el amparo .

3.

EL DEFENSOR DEL PUEBLO.

Su regulacin jurdica viene establecida en el artculo 54 de la Constitucin espaola, siendo desarrollado por la Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, donde se establece la Institucin del Defensor del Pueblo, que no tiene precedentes en el derecho espaol. Las caractersticas de la Institucin del Defensor del Pueblo se concretan en que este es el Alto Comisionado de las Cortes Generales, lo que significa que ejerce sus funciones en forma de Comisin, es decir; est nombrado para desarrollar un tra bajo concreto, del cul debe dar cuenta a las Cortes Generales, de las que depende exclusivamente, teniendo como misin la vigilancia y defensa del Ttulo I de la Constitucin espaola, supervisando la actividad de la Administracin. La Institucin del Defensor del Pueblo esta compuesta por el Defensor del Pueblo, 2 Adjuntos y los asesores designados libremente por el Defensor del Pueblo necesarios para el ejercicio de sus funciones . El nombramiento del Defensor del Pueblo , sus adjuntos y asesores ser por 5 aos y se efectuar por las Cortes Generales . Podr ser elegido Defensor del Pueblo o Adjunto, cualquier espaol mayor de edad que se encuentre en pleno uso de sus derechos civiles y polticos. Respecto de los Adjuntos, estos auxilian al Defensor del Pueblo. Son dos, denominndoles la Ley como Adjunto 1 y Adjunto 2. Son nombrados y separados por el Defensor del Pueblo, previa conformidad de las Cmaras. El nombramiento se publicar en el B.O.E. Todo el personal al servicio de la Institucin del Defensor del Pueblo est sujeto a las siguientes prerrogativas e incompatibilidades: No estarn sujetos a mandato imperativo alguno. No recibirn instrucciones de nin guna autoridad y desempearn sus funciones con autonoma. Gozarn de inviolabilidad, no pudiendo ser detenidos, procesados, expedientados, multados o perseguidos por razn de las opiniones que formulen en el ejercicio de sus competencias o por los actos que realicen en el mismo ejercicio. En los dems casos, y mientras permanezcan en el ejercicio de sus funciones, no podrn ser detenidos ni retenidos sino en casos de flagrante delito, correspondiendo la decisin sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio exclusivamente a la 3.2C

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TEMARIO CABOS POLICA LOCAL. AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY (MADRID). Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. La condicin de Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato representativo; con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica; con la permanencia en el servicio activo de cualquier Administracin Pbli ca; con la afiliacin a un partido poltico o a un sindicato, asociacin o fundacin y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de la carrera judicial y fiscal; y con cualquier otra actividad profesional, liberal, mercantil o laboral. El Defensor del Pueblo cesar por renuncia, expiracin del plazo de su nombramiento, muerte o incapacidad sobrevenida, cuando acte con notoria negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes del cargo, o bien por haber sido condenado mediante sentencia firme por delito doloso.

La vacante en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en los casos de muerte, renuncia y expiracin del plazo del mandato , en los dems casos se decidir por mayora de tres quintos de cada Cmara mediante debate y audiencia al interesado. Vacante el cargo, se iniciar el procedimiento para el nombramiento de un nuevo Defensor del Pueblo en el plazo no superior a un mes. La sustitucin del Defensor del Pueblo en los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva, se realizar por los Adjuntos 1 o 2 , por su orden, hasta que sea designado nuevo Defensor del Pueblo. Los Adjuntos y asesores cesarn en el momento de la toma de posesin del nuevo Defensor del Pueblo. Las competencias que atribuye la Constitucin al Defensor del Pueblo tienen dos grandes apartados: la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin y la facultad de supervisar la actividad de la Administracin en funcin de la defensa de los derechos del referido Ttulo , dando cuenta de su actividad, anualmente a las Cortes Generales. Adems de las comprendidas, de forma general, en el prrafo anterior , tiene tambin las siguientes atribuciones : 1. 2. 3. Legitimacin para interponer el Recurso de Inconstitucionalidad y el Recurso de Amparo ante el Tribunal Constitucional . Supervisin de las actividades de las Comunidades Autnomas. Intervencin limitada respecto de la Administracin de Justicia (aqu su intervencin se limita a dirigirse al Ministerio Fiscal pidindole que adopte las medidas que correspondan o que de traslado de las mismas, en su caso, al Consejo General del Poder Judicial), y de la Administracin Militar (donde su intervencin se limita a velar por los derechos del Ttulo I de la C.E., siempre que no suponga interferir en el mando de la Defensa Nacional).

4. LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES .

En la Constitucin espaola se contemplan dos supuestos de suspensin de derechos, estando ambos regulados por la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los Estados de Excepcin, Sitio y Alarma, a saber: 1 Supuesto: suspensin general de derechos para todos los ciudadanos cuando se acuerde la declaracin de los estados de crisis, en concreto los estados de excepcin y sitio, en los trminos previstos en el artculo 116 de la TEMAS COMUNES TEMA 2 N. Pginas: 6 4.2C

TEMARIO CABOS POLICA LOCAL. AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY (MADRID). Constitucin en relacin al artculo 55. Estado de excepcin que podr declararse en caso de grave alteracin del libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos o del normal funcionamiento de las instituciones democrticas o de los servicios pblicos esenciales para la comunidad, en caso de cualquier otra grave alteracin del orden pblico que no pueda restablecerse con el ejercicio ordinario de las potestades pblicas. Ser competente para su declaracin el Gobierno de la nacin mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. El Estado de Excepcin supone la suspensin de los Derechos y las Libertades enumeradas en el artculo 55.1 de la Constitucin espaola, como son las suspensiones del derecho a la libertad y a la seguridad personal, del derecho a la inviolabilidad del domicilio, del derecho al secreto de las comunicaciones postales, telegrficas y telefnicas, del derecho a la libertad de circulacin y residencia, del derecho a la libertad de expresin e informacin, del derecho de reunin y manifestacin, del derecho de huelga o del derecho a la adopcin de medidas de conflicto colectivo. Estado de Sitio, que se podr declarar cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o actos de fuerza contra la soberana o independencia de Espaa, su integridad territorial, o el ordenamiento constitucional, que no pueda resolverse por otros medios. Este deber ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones, sin que la Constitucin establezca un lmite de tiempo. El Estado de Sitio supone una sustitucin parcial de la autoridad civil por la militar, surtiendo su declaracin la suspensin de los mismos derechos que en el estado de excepcin y, en todo caso, la adopcin de las medidas previstas para los estados de alarma y de excepcin. La suspensin de las garantas jurdicas del detenido que se reconocen en el artculo 17.3 de la Constitucin espaola, es decir, los derechos a ser informado de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, a no ser obligado a declarar y a la asistencia de abogado en las diligencias policiales y judiciales. Estado de alarma, que ser declarado en todo o en parte del territorio nacional, cuando se produzca una alteracin grave de la normalidad, como es el caso de catstrofes, calamidades o desgracias pblicas, terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales graves o accidentes de gran magnitud. Igualmente ser declarado por la paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad y concurra alguna de las dems situaciones propias de este estado, en situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad. Para declarar el Estado de Alarma es competente el Gobierno, mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, por un plazo mximo de 15 das, dando cuenta al Congreso de los Diputados y por su declaracin no se podrn suspender Derechos constitucionales, simplemente se podrn modificar algunas competencias, a saber: Suspensin individual de derechos para determinadas personas relacionadas en la investigacin a actuaciones de bandas armadas o elementos terroristas, segn establece el artculo 55.2 de la Constitucin espaola, el cual habilita al legislador para que regule por Ley Orgnica la forma y los casos en que pueden ser suspendidos ciertos derechos a personas determinadas que o bien estn relacionadas con elementos terroristas o con bandas armadas que incidan gravemente en la seguridad ciudadana, o bien hagan su apologa o los encubran. El legislador regular la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervencin Judicial y el adecuado control parlamentario , pueden ser suspendidos ciertos derechos a personas determinadas, en relacin con las 5.2C

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TEMARIO CABOS POLICA LOCAL. AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY (MADRID). investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. Los derechos que pueden ser suspendidos a estas personas son los reconocidos en el artculo 17.2 que trata de la duracin mxima de 72 horas de la detencin preventiva , artculo 18.2 que trata la inviolabilidad del domicilio y, por tanto, la garanta judicial para efectuar en l entradas o registros, y el artculo 18.3 de la Constitucin espaola que trata el secreto de las comunicaciones, salvo resolucin judicial.

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