EaD - Nara Pimentel

Educao Distncia Educao aa Distncia
Nara Maria Pimentel
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P644e Pimentel, Nara Maria Educao a distncia / Nara Maria Pimentel. - Florianpolis : SEAD/UFSC, 2006. 142p. : il. Inclui bibliografia 1. Educao. 2. Educao a distncia. 3. Tecnologia educacional. 4. Professores - Formao. I. Ttulo. CDU: 37.018.43 Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071
PRESIDENTE DA REPBLICA Luiz Incio Lula da Silva MINISTRO DA EDUCAO Fernando Haddad
UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL COORDENADORA-GERAL Maria Medianeira Padoim
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA REITOR Lcio Jos Botelho VICE-REITOR Ariovaldo Bolzan CENTRO SOCIOECONMICO DIRETOR Maurcio Fernandes Pereira VICE-DIRETOR Altair Borguet DEPARTAMENTO DE CINCIAS DA ADMINISTRAO CHEFE DO DEPARTAMENTO Joo Nilo Linhares COORDENADOR DE CURSO Alexandre Marino Costa COMISSO DE PLANEJAMENTO, ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO Alexandre Marino Costa Gilberto de Oliveira Moritz Joo Nilo Linhares Luiz Salgado Klaes Marcos Baptista Lopez Dalmau Maurcio Fernandes Pereira Raimundo Nonato de Oliveira Lima FUNDAO DE ESTUDOS E PESQUISAS SOCIO-ECONMICOS PRESIDENTE Guilherme Jlio da Silva
SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA SECRETRIO DE EDUCAO A DISTNCIA Ccero Ricardo Frana Barbosa COORDENAO FINANCEIRA Vladimir Arthur Fey Silvia Andrade COORDENAO PEDAGGICA Nara Maria Pimentel APOIO PEDAGGICO Denise Aparecida Bunn SUPERVISO DE CURSO Flavia Maria de Oliveira SUPERVISO DE INTERNET Cludio Fernando Maciel Fernando Andrey Maciel DESIGN GRFICO Mariana Lorenzetti DIAGRAMAO Annye Cristiny Tessaro REVISO ORTOGRFICA Vera Vasilvski ORGANIZAO DO CONTEDO Nara Maria Pimentel
Sumrio
UNIDADE I Fundamentos da Educao a Distncia

I. Conceitos de EaD...................................................................................09 II. Histrico da modalidade a distncia.....................................................15 III. Tecnologias de Informao e Comunicao em EaD.............................28 IV. As polticas pblicas de EaD................................................................35
UNIDADE II Estrutura e Funcionamento da EaD

I. Planejamento e organizao de sistemas de EaD.....................................55 II. Reflexes e contribuies para a implantao da modalidade em EaD.................................................................................65 III. Estratgias de implementao e desenvolvimento de EaD...................69 IV. Conceito de rede...................................................................................75 V. A web como ambiente de aprendizagem.............................................80
UNIDADE III Teoria e Prtica dos Sistemas de Acompanhamento em EaD

I. Teoria e Prtica dos Sistemas de Acompanhamento em Educao a Distncia...97 II. Estudante, Professor, Tutor: Importncia e Funes.............................107 III. Experincias de Sistemas de Acompanhamento...................................113
UNIDADE IV Avaliao na Modalidade a Distncia

I. Avaliao da Aprendizagem...................................................................121 II. Avaliao de Programas a Distncia.....................................................128
Curso de Graduao em Administrao a distncia
Mdulo 1
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Fundamentos da Educao Fundamentos da Educao Distncia aa Distncia
UNIDADE
Entender a histria como possibilidade (Freire, 1991) implica assumir o tempo e o espao com lucidez, integrar-se, inserir-se no hoje, admitindo possibilidades de limites e de transformao. (Maria Lutgarda Mata Maroto)
Mdulo 1
I. Conceitos de EaD
O conceito de EaD abrange um vasto territrio de informaes: suas caractersticas tm mais a ver com circunstncias histricas, polticas e sociais do que com a prpria modalidade de ensino. Essas condies fazem com que haja um desenvolvimento vertiginoso das TICs Tecnologias de Informao e Comunicao mediadas com transmisses via satlite, Internet e material multimdia. Tantas variveis contriburam para diversificar tambm as definies sobre o que se entende por EaD. Selecionamos para voc alguns conceitos para compreender um pouco sobre essa modalidade de ensino. Segundo Moran (2002), a EaD est fundamentada nas seguintes caractersticas: Educao a distncia o processo de ensino-aprendizagem, mediado por tecnologias, onde professores e estudantes esto separados espacial e/ou temporalmente. ensino/aprendizagem onde professores e estudantes no esto normalmente juntos, fisicamente, mas podem estar conectados, interligados por tecnologias, principalmente as telemticas, como a Internet, mas tambm podem ser utilizados o correio, o rdio, a televiso, o vdeo, o CD-ROM, o telefone, o fax e tecnologias semelhantes. Na expresso ensino a distncia a nfase dada ao papel do professor (como algum que ensina a distncia). Preferimos a palavra educao, que mais abrangente, embora nenhuma das expresses, segundo o professor, seja perfeitamente adequada. Alm do conceito de Moran (2002), existem algumas outras definies de EaD. Segundo Moore e Kearsley (1996, p. 206), a defini-
o mais citada de educao a distncia a criada por Desmond Keegan, em 1980: O ensino a distncia o tipo de mtodo de instruo em que as condutas docentes acontecem parte das discentes, de tal maneira que a comunicao entre o professor e o estudante se possa realizar mediante textos impressos, por meios eletrnicos, mecnicos ou por outras tcnicas (apud Nunes, 1992). Na definio de Otto Peters (1973): Educao/Ensino a distncia (Fernunterricht) um mtodo racional de partilhar conhecimento, habilidades e atitudes, atravs da aplicao da diviso do trabalho e de princpios organizacionais, tanto quanto pelo uso extensivo de meios de comunicao, especialmente para o propsito de reproduzir materiais tcnicos de alta qualidade, os quais tornam possvel instruir um grande nmero de estudantes ao mesmo tempo, enquanto esses materiais durarem. uma forma industrializada de ensinar e aprender (apud Nunes, 1992). Holmberg (1977), por sua vez, alega que o termo educao a distncia esconde-se sob vrias formas de estudo, nos vrios nveis que no esto sob a contnua e imediata superviso de tutores presentes com seus estudantes nas salas de leitura ou no mesmo local. A educao a distncia se beneficia do planejamento, da direo e instruo da organizao do ensino (apud Nunes, 1992). Conclui-se que seis (6) elementos so essenciais para uma definio clara (Moore e Kearsley, 1996, p.206): Separao entre estudante e professor; Influncia de uma organizao educacional, especialmente no planejamento e na preparao dos materiais de aprendizado; Uso de meios tcnicos mdia;
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Providncias para comunicao em duas vias; Possibilidade de seminrios (presenciais) ocasionais. Participao na forma mais industrial de Educao. No ano de 1996, Moore e Kearsley reformularam sua definio, mencionando a importncia de meios de comunicao eletrnicos e a estrutura organizacional e administrativa especfica (Moore e Kearsley, 1996, p.2): Educao a distncia o aprendizado planejado que normalmente ocorre em lugar diverso do professor e como conseqncia requer tcnicas especiais de planejamento de curso, tcnicas instrucionais especiais, mtodos especiais de comunicao, eletrnicos ou outros, bem como estrutura organizacional e administrativa especfica. O conceito elaborado por Peacok (1996), porm, define-a mais simplesmente como os estudantes no necessariamente devem estar fisicamente no mesmo lugar, ou participar todos ao mesmo tempo. Para Garcia Aretio (1997), a educao a distncia um sistema tecnolgico de comunicao bidirecional, que pode ser massivo e substitui a interao pessoal na sala de aula entre professor e estudante, como meio preferencial de ensino pela ao sistemtica e conjunta de diversos recursos didticos e o apoio de uma organizao e tutoria que propiciam uma aprendizagem independente e flexvel. Preti (1996) comenta tal definio, destacando os seguintes elementos: A distncia fsica professor-estudante: a presena fsica do professor ou do tutor, isto , do interlocutor, da pessoa com quem o estudante vai dialogar, no necessria e indispensvel para que se d a aprendizagem. Ela se d de outra maneira, virtualmente; Estudo individualizado e independente: reconhece-se a capacidade do estudante de construir seu caminho, seu conhecimento,
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por ele mesmo, de se tornar autodidata, ator e autor de suas prticas e reflexes; Um processo de ensino-aprendizagem mediatizado: a EaD deve oferecer suportes e estruturar um sistema que viabilize e incentive a autonomia dos estudantes nos processos de aprendizagem. O uso de tecnologias: os recursos tcnicos de comunicao, que hoje tm alcanado um avano espetacular (correio, rdio, TV audiocassete, hipermdia interativa, Internet), permitem romper com as barreiras das distncias, das dificuldades de acesso educao e dos problemas de aprendizagem por parte dos estudantes que estudam individualmente, mas no isolados e sozinhos. Alm disso, oferecem possibilidades de estimular e motivar o estudante, de armazenamento e divulgao de dados e de acesso s informaes mais distantes, com rapidez incrvel. A comunicao bidirecional: o estudante no mero receptor de informaes, de mensagens; apesar da distncia, busca-se estabelecer relaes dialogais, criativas, crticas e participativas. Segundo Tripathi (1997), educao a distncia uma experincia de ensino/aprendizagem planejada que usa um grande espectro de tecnologias para alcanar os estudantes a distncia, e elaborada para encorajar a interao com os estudantes e comprovar o aprendizado. Na University of Maryland System Institute for Distance Education (Tripathi, 1997), define-se o termo educao a distncia como uma variedade de modelos educacionais que tm em comum a separao fsica entre os professores e alguns ou todos os estudantes. Na Universidade de Idaho ( apud Tripathi, 1997), a EaD definida da seguinte maneira: No seu nvel mais bsico, educao a distncia ocorre quando o professor e os estudantes esto separados por distncia fsica, e a tecnologia (voz, vdeo, dados e
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impressos), freqentemente associada com comunicao presencial, usada como elemento de ligao para suprir a distncia. No guia Distance Education at a Glance (apud Tripathi, 1997), da Engineering Outrech da University of Idaho, o autor selecionou trs critrios bsicos para definir Educao a Distncia: Separao entre o professor e os estudantes durante a maior parte do processo instrucional; O uso de mdias instrucionais para unir professor e estudantes; A viabilidade de comunicao em duas vias entre professor e estudantes. Landim (1997), analisando 21 definies, formuladas entre 1967 e 1994, apresenta as seguintes caractersticas comuns, com os percentuais de incidncia de cada uma:
Tabela 1: Caractersticas conceituais da Educao a Distncia

Incidncia em %
Separao professor-estudante Meios tcnicos Organizao (apoio-tutoria) Aprendizagem independente Comunicao bidirecional Enfoque tecnolgico Comunicao massiva Procedimentos industriais
Fonte : Landim (1997).
95 80 62 62 35 38 30 15
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Comparando os requisitos apontados por Tripathi (1997) com as quatro caractersticas com maior incidncia selecionadas por Landim(1997), pode-se construir um quadro semelhante. A legislao brasileira apresenta a definio de EaD, em seu artigo 1, contemplando os itens propostos por Landim (1997) e Tripathi (1997). Educao a Distncia uma forma de ensino que possibilita a auto-aprendizagem, com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados, apresentados em diferentes suportes de informao, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao (Dirio Oficial da Unio, Decreto 2.494, de 10 de fevereiro de 1998). Analisando as diferentes definies de Educao a Distncia, verifica-se que cada uma corresponde a um contexto ou a uma instituio. A validade de cada uma depende do resultado de seu trabalho junto aos estudantes e comunidade onde atuam (Rodrigues,1998).
Para saber mais http://www.eca.usp.br/prof/moran/textosead.htm http://www.escolanet.com.br/ http://www.eps.ufsc.br/disserta98/roser/index.htm http://www.abed.org.br/antiga/htdocs/paper_visem/thelma_rosane_de_souza.htm http://www.eps.ufsc.br/disserta99/denia/cap4.htm http://www.techne.com.br/artigos/Uso_TI.pdf http://penta2.ufrgs.br/edu/videoconferencia/dulcecruz.htm
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Mdulo 1
II. Histrico da modalidade a distncia
Neste captulo, voc ver o quanto a histria da EaD no Brasil e no mundo interessante. Isto tudo lhe dar uma boa bagagem para fazer debates sobre o uso das tecnologias de informao e comunicao e mtodos lgicos na sua comunidade ou instituio. Conhecendo sua histria, pode-se tambm perceber melhor a sua utilidade. Veja abaixo: No mundo atual, em que muito se fala de globalizao, no s econmica, mas tambm cultural e educacional, a educao a distncia, na sua dupla vertente tradicional e virtual, apresenta-se como o ensino do futuro e para um futuro que se perspectiva de grande investimento na educao ao longo da vida, centrado no aprendiz, e em que o docente mais um orientador de percursos de aprendizagens autogeridas por cada um dos estudantes do que um professor ex cathedra perante uma turma de estudantes que o seguem. por isto que a educao a distncia se distingue do ensino presencial: pela sua flexibilidade curricular, pela existncia de unidades creditveis quer estejam integradas num curso de graduao ou de ps-graduao, quer disponibilizadas em disciplinas singulares (Maria Jos Ferro Tavares Universidade Aberta de Portugal). A Educao a Distncia (EaD), tambm chamada de Teleducao, em sua forma embrionria e emprica, conhecida desde o sculo XIX. Entretanto, somente nas ltimas dcadas passou a fazer parte das atenes pedaggicas. A EaD surgiu da necessidade do preparo profissional e cultural de milhes de pessoas que, por vrios motivos, no podiam freqentar um estabelecimento de ensino presencial, e evoluiu com as tecnologias disponveis em cada momento histrico, as quais influenciam o ambiente educativo e a sociedade.
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Inicialmente na Grcia, e depois em Roma, existia uma rede de comunicao que permitia o desenvolvimento significativo da correspondncia. As cartas comunicando informaes cientficas inauguraram uma nova era na arte de ensinar. Segundo Lobo Neto (1995), um primeiro marco da educao a distncia foi o anncio publicado na Gazeta de Boston, no dia 20 de maro de 1728, pelo professor de taquigrafia Cauleb Phillips: Toda pessoa da regio, desejosa de aprender esta arte, pode receber em sua casa vrias lies semanalmente e ser perfeitamente instruda, como as pessoas que vivem em Boston. Em 1833, um anncio publicado na Sucia j se referia ao ensino por correspondncia, e na Inglaterra, em 1840, Isaac Pitman sintetizou os princpios da taquigrafia em cartes postais que trocava com seus estudantes. No entanto, o desenvolvimento de uma ao institucionalizada de educao a distncia teve incio a partir da metade do sculo XIX. Em 1856, em Berlim, Charles Toussaint e Gustav Langenscheidt fundaram a primeira escola por correspondncia destinada ao ensino de lnguas. Posteriormente, em 1873, em Boston, Anna Eliot Ticknor criou a Society to Encourage Study at Home. Em 1891, Thomas J. Foster, em Scarnton (Pennsylvania), iniciou o International Correspondence Institute com um curso sobre medidas de segurana no trabalho de minerao. Em 1891, a administrao da Universidade de Wisconsin aceitou a proposta de seus professores para organizar cursos por correspondncia nos servios de extenso universitria. Um ano depois, em 1892, o reitor da Universidade de Chicago, William R. Harper, que j havia experimentado a utilizao da correspondncia na formao de docentes para as escolas dominicais, criou uma Diviso de Ensino por Correspondncia no Departamento de Extenso daquela Universidade. Por volta de 1895, em Oxford, Joseph W. Knipe, aps experincia bem-sucedida preparando por correspondncia duas turmas de estudantes, a primeira com seis e a segunda com trinta alunos, para o Certificated Teachers Examination, iniciou os cursos de Wolsey Hall utilizando o mesmo mtodo de ensino.
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Em 1898, em Malmoe, na Sucia, Hans Hermod, diretor de uma escola que ministrava cursos de lnguas e cursos comerciais, ofereceu o primeiro curso por correspondncia, dando incio ao famoso Instituto Hermod. No final da primeira guerra mundial, surgiram novas iniciativas de ensino a distncia, em virtude de um considervel aumento da demanda social por educao, confirmando, de certo modo, as palavras de William Harper, escritas em 1886: Chegar o dia em que o volume da instruo recebida por correspondncia ser maior do que o transmitido nas aulas de nossas academias e escolas; em que o nmero dos estudantes por correspondncia ultrapassar o dos presenciais. O aperfeioamento dos servios de correio, a agilizao dos meios de transporte e, sobretudo, o desenvolvimento tecnolgico aplicado ao campo da comunicao e da informao influram decisivamente nos destinos da educao a distncia. Em 1922, a antiga Unio Sovitica organizou um sistema de ensino por correspondncia que em dois anos passou a atender 350.000 usurios. A Frana criou em 1939 um servio de ensino por via postal para a clientela de estudantes deslocados pelo xodo. A partir da, comeou a utilizao de um novo meio de comunicao, o rdio, que penetra tambm no ensino formal. O rdio alcanou muito sucesso em experincias nacionais e internacionais, tendo sido bastante explorado na Amrica Latina nos programas de educao a distncia do Brasil, Colmbia, Mxico, Venezuela, entre outros. Aps as dcadas de 1960 e 1970, a educao a distncia, embora mantendo os materiais escritos como base, passou a incorporar articulada e integradamente o udio e o videocassete, as transmisses de rdio e televiso, o videotexto, o computador e, mais recentemente, a tecnologia de multimeios, que combina textos, sons, imagens, assim como mecanismos de gerao de caminhos alternativos de aprendizagem (hipertextos, diferentes linguagens) e instrumentos para fixao de aprendizagem com feedback imediato (programas tutoriais informatizados) etc.
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Atualmente, o ensino no presencial mobiliza os meios pedaggicos de quase todo o mundo, tanto em naes industrializadas quanto em pases em desenvolvimento. Novos e mais complexos cursos so desenvolvidos, tanto no mbito dos sistemas de ensino formal quanto nas reas de treinamento profissional. Podem-se ver inmeros exemplos visitando-se os sites de universidades. Seja um desafio, uma necessidade imperiosa dos tempos modernos ou uma imposio de que no se pode fugir, a educao a distncia uma das solues para os tempos atuais. As novas tecnologias de comunicao e informao, como a televiso, o vdeo, a informtica com a Internet ganhando espaos cada vez maiores , sem desprezar os meios tradicionais de correio, telefone e postos pedaggicos organizacionais, convidam, se que no exigem, a um aproveitamento amplo de suas possibilidades em benefcio da educao. De fato, em funo de fatores como o modelo de EaD seguido, os apoios polticos e sociais disponveis, as necessidades educativas da populao, o desenvolvimento das tecnologias de comunicao e informao, h grande diversidade de formas metodolgicas, estruturais e projetos de aplicao para essa modalidade de educao. A educao a distncia foi utilizada inicialmente como recurso para superao de deficincias educacionais, para a qualificao profissional e aperfeioamento ou atualizao de conhecimentos. Hoje, cada vez mais tambm usada em programas que complementam outras formas tradicionais, face a face, de interao, e vista por muitos como uma modalidade de ensino alternativo que pode complementar parte do sistema regular de ensino presencial. A Open University, por exemplo, oferece comercialmente somente cursos a distncia, sejam cursos regulares ou profissionalizantes. A Virtual University oferece cursos gratuitos. Para saber mais http://ead.faesa.br/ead.htm Fonte: Revista Nexus Cincia & Tecnologia UFSC, Florianpolis, n.7, ano IV, 2002. Material cedido pela editora da UFSC.
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A EaD no mundo
Abaixo, segue um apanhado da EaD no mundo, destacando-se alguns pases que implantaram projetos de educao a distncia:
Sucia
Registrou sua primeira experincia em 1833, com um curso de Contabilidade.
Inglaterra
Iniciou em 1840, e, em 1843, foi criada a Phonografic Corresponding Society. A Open University, fundada em 1962, mantm um sistema de consultoria, auxiliando outras naes a fazer uma educao a distncia de qualidade.
Alemanha
Em 1856, fundou o primeiro instituto de ensino de lnguas por correspondncia.
EUA
Iniciou em 1874, com a Illinois Weeleyan University.
Paquisto
Em 1974, a Universidade Aberta Allma Iqbal iniciou a formao de docentes via EaD.
Sri Lanka
A partir de 1980, a Universidade Aberta de Sri Lanka passou a atender setores importantes para o desenvolvimento do pas: profisses tecnolgicas e formao docente.
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Tailndia
A Universidade Aberta Sukhothiai Thommathirat tem cerca de 400.000 estudantes em diferentes setores e modalidades.
Indonsia
Criada em 1984, a Universidade de Terbuka surgiu para atender forte demanda de estudos superiores, e prev chegar a cinco milhes de estudantes.
ndia
Criada em 1985, a Universidade Nacional Aberta Indira Gandhi tem objetivo de atender a demanda de ensino superior.
Austrlia
um dos pases que mais investe em EaD, mas no tem nenhuma universidade especializada nesta modalidade. Nas universidades de Queensland, New England, Macquary, Murdoch e Deakin, a proporo de estudantes a distncia maior ou igual de estudantes presenciais.
Mxico
Programa Universidade Aberta, inserido na Universidade Autnoma do Mxico, em 1972.
Costa Rica
Universidade Estatal a Distncia da Costa Rica, criada em 1977.
Venezuela
Universidade Nacional Aberta da Venezuela, criada em 1977.
Colmbia
Universidade Estatal Aberta e a Distncia da Colmbia, criada em 1983.
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Mdulo 1
A EaD nas universidades

As universidades europias a distncia tm incorporado em seu desenvolvimento histrico as novas tecnologias de informtica e de telecomunicao. Um exemplo disso o desenvolvimento da Universidade a Distncia de Hagen, que iniciou seu programa com material escrito em 1975. Hoje, oferece material didtico em udio e videocassetes, videotexto interativo e videoconferncias. Tendncias similares podem ser observadas nas Universidades Abertas da Inglaterra, Holanda e Espanha. Hoje mais de 80 pases, nos cinco continentes, adotam a educao a distncia em todos os nveis de ensino, em programas formais e no-formais, atendendo a milhes de estudantes. A educao a distncia tem sido usada para formao e aperfeioamento de professores em servio. Os principais centros de divulgao da EaD so Frana, Espanha e Inglaterra. Procure navegar na Internet e conhecer um pouco mais essas universidades. Certamente, voc vai ampliar muito seu conceito de educao a distncia. Veja tambm como h propostas enganosas por a!
Para saber mais http://www.mec.gov.br/seed http://www.ufba.br/~pretto/pesquisas/cnpq_pq2004/politicas_publicas_tic.htm
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E no Brasil... Voc conhece a histria?

No Brasil, desde a fundao do Instituto Rdio-Monitor, em 1939, e depois do Instituto Universal Brasileiro, em 1941, vrias experincias de educao a distncia foram iniciadas e levadas a termo com relativo sucesso. As experincias brasileiras, governamentais e privadas, foram muitas e representaram, nas ltimas dcadas, a mobilizao de grandes contingentes de recursos. Os resultados do passado no foram suficientes para gerar um processo de aceitao governamental e social da modalidade de educao a distncia no Brasil. Porm, a realidade brasileira j mudou e nosso governo criou leis e estabeleceu normas para a modalidade de educao a distncia em nosso pas. Abaixo, destacamos vrios projetos que contriburam para a disseminao da Educao a Distncia.
Em 1904: escolas internacionais, que eram instituies privadas, ofereciam cursos pagos, por correspondncia; Em 1934: Edgard Roquete-Pinto instalou a Rdio-Escola Municipal no Rio. Estudantes tinham acesso prvio a folhetos e esquemas de aulas. Utilizava tambm correspondncia para contato com estudantes; Em 1939: surgiu o Instituto Universal Brasileiro, em So Paulo; Em 1941: primeira Universidade do Ar, que durou dois anos; Em 1947: Nova Universidade do Ar, patrocinada pelo SENAC, SESC e emissoras associadas; Em 1961/65: Movimento de Educao de Base (MEB) Igreja Catlica e Governo Federal utilizavam um sistema radio-educativo: educao, conscientizao, politizao, educao sindicalista etc.
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Em 1970: Projeto Minerva convnio entre Fundao Padre Landell de Moura e Fundao Padre Anchieta para produo de textos e programas; Em 1972, o Governo Federal enviou Inglaterra um grupo de educadores, tendo frente o conselheiro Newton Sucupira: o relatrio final marcou uma posio reacionria s mudanas no sistema educacional brasileiro, colocando um grande obstculo implantao da Universidade Aberta e a Distncia no Brasil; Na dcada de 70: Fundao Roberto Marinho programa de educao supletiva a distncia, para 1 e 2 graus; Em 1992, foi criada a Universidade Aberta de Braslia (Lei 403/92), podendo atingir trs campos distintos: a) Ampliao do conhecimento cultural: organizao de cursos especficos de acesso a todos; b) Educao continuada: reciclagem profissional s diversas categorias de trabalhadores e queles que j passaram pela universidade; c) Ensino superior: englobando tanto a graduao como a ps-graduao.
A EaD nas universidades brasileiras

A histria da educao brasileira mostra que at o final do sculo XX a grande maioria das Instituies de Ensino Superior no tinha envolvimento com educao a distncia. A primeira iniciativa de EaD, como vimos anteriormente, surgiu no pas em 1904, com o ensino por correspondncia: instituies privadas ofertando iniciao profissional em reas tcnicas, sem exigncia de escolarizao anterior.
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Esse modelo consagrou-se na metade do sculo, com a criao do Instituto Monitor (1939), do Instituto Universal Brasileiro (1941) e de outras organizaes similares, responsveis pelo atendimento de mais de trs milhes de estudantes em cursos abertos de iniciao profissionalizante pela modalidade de ensino por correspondncia. Nas dcadas de 1970 e 1980, fundaes privadas e organizaes no-governamentais iniciaram a oferta de cursos supletivos a distncia, no modelo de teleducao, com aulas via satlite complementadas por kits de materiais impressos, demarcando a chegada da segunda gerao de EaD no pas. A maior parte das IES brasileiras mobiliou-se para a EaD com o uso de novas tecnologias da comunicao e da informao somente na dcada de 1990. Em 1994, teve incio a expanso da Internet no ambiente universitrio. Dois anos depois, surgiu a primeira legislao especfica para educao a distncia no ensino superior. Do ponto de vista legal, teve-se em 1996 a consolidao da ltima reforma educacional brasileira, instaurada pela Lei 9.394/96, que oficializou na poltica nacional a era normativa da educao a distncia no pas como modalidade vlida e equivalente para todos os nveis de ensino. Pela primeira vez na histria da legislao ordinria, o tema da EaD se converteu em objeto formal, consubstanciado em quatro artigos que compem um captulo especfico: o primeiro determina a necessidade de credenciamento das instituies; o segundo define que cabe Unio a regulamentao dos requisitos para registro de diplomas; o terceiro disciplina a produo, o controle e a avaliao de programas de educao a distncia; e o quarto faz referncia a uma poltica de facilitao de condies operacionais para apoiar a sua implementao, conforme a transcrio a seguir: Artigo 80 da Lei 9.394 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino e de educao continuada. 1 A educao a distncia, organizada com abertura e
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Mdulo 1
regime especiais, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio. 2 A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diploma relativo a cursos de educao a distncia. 3 As normas para produo, controle e avaliao de programas de educao a distncia e a autorizao para sua implementao cabero aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas. 4 A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado, que incluir: I custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens; II concesso de canais com finalidades exclusivamente educativas; A mesma Lei 9.394 estabelecia ainda a exigncia de que, a partir de 2006, todos os professores que viessem a ser contratados para ministrar aulas no ensino fundamental e mdio deveriam estar habilitados, com o terceiro grau concludo. Essa exigncia criou um movimento em direo qualificao dos professores leigos que j estavam no exerccio da profisso, apontando para o uso da educao a distncia como ferramenta para a oferta das licenciaturas ento necessrias. O Ministrio da Educao formou, em 1997, um grupo de especialistas para criar a regulamentao do artigo 80 da LDB. Como resultado desse trabalho, surgiram os Decretos 2.494 e 2.561, em fevereiro e abril de 1998, respectivamente, e a portaria 301, de 7 de abril de 1998, formando o conjunto de instrumentos que indicaram os procedimentos que deveriam ser adotados pelas instituies para obter o credenciamento do MEC para a oferta de cursos de graduao a distncia. Em abril de 2001, o Conselho Nacional de Educao editou a Resoluo 01, que disciplina a oferta dos cursos de ps-graduao a distncia no pas, fixa limites e estabelece exigncias para o reconhecimento de cursos a distncia ofertados por instituies estrangeiras.
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Ainda em 2001, o Ministrio da Educao publicou a portaria 2.253, que permite s universidades, centros universitrios, faculdades e centros tecnolgicos oferecer at 20% da carga horria de cursos j reconhecidos na modalidade a distncia. Para avaliar as regulamentaes do artigo 80 da Lei 9.394 (LDB), verificar necessidades de mudana nas normatizaes e rediscutir as polticas pblicas para a rea da educao a distncia, o MEC criou em janeiro de 2002 uma Comisso Assessora para Educao Superior a Distncia, formada por especialistas em EaD, representantes de instituies pblicas e privadas, e de membros do prprio ministrio. Em agosto de 2002, o grupo de trabalho decidiu pela indicao de uma nova regulamentao, na forma de um novo decreto, revogando os Decretos 2.494 e 2.561, editados em fevereiro e abril de 1988. O relatrio da comisso destacava, ainda, entre as necessidades de mudana: Reviso dos critrios e procedimentos adotados pelo MEC para autorizar e reconhecer cursos a distncia; Construo de Padres Nacionais de Qualidade para EaD; Eliminao da necessidade de credenciamento especfico para EaD para as instituies j autorizadas pelos sistemas para atuar no ensino presencial; Integrao da EaD ao planejamento pedaggico das instituies, por meio do Plano de Desenvolvimento Institucional, referenciado pelas diretrizes curriculares e pelos padres de qualidade nacionais de cursos; Comprometimento dos projetos pedaggicos com a justia social e com a heterogeneidade, em direo a um patrimnio social comum. Algumas experincias... Pesquise sobre outras instituies. Voc ficar surpreso com o nmero de universidades pblicas e privadas que fazem EaD hoje no Brasil. Faa tambm uma pesquisa na sua instituio e divulgue para seus colegas no ambiente virtual.
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Mdulo 1
Voc sabia? Voc sabia?

Segundo o professor Dr. Eduardo Chaves, professor titular de Filosofia da Educao da Faculdade de Educao da UNICAMP, de Campinas (SP), a primeira tecnologia que permitiu a EaD foi a escrita. A tecnologia tipogrfica, posteriormente, ampliou muito o alcance da EaD. Mais recentemente, as tecnologias de comunicao e telecomunicaes, sobretudo em sua verso digital, ampliaram ainda mais o alcance e as possibilidades de EaD. A inveno da escrita possibilitou que as pessoas escrevessem o que antes s podiam dizer, e assim permitiu o surgimento da primeira forma de EaD: o ensino por correspondncia. As epstolas do Novo Testamento (destinadas a comunidades inteiras), que possuem ntido carter didtico, so claros exemplos de EaD. Seu alcance, entretanto, foi relativamente limitado at que foram transformadas em livros. O livro era, com certeza, a tecnologia mais importante na rea de EaD antes do aparecimento das modernas tecnologias eletrnicas, especialmente as digitais. O livro (mesmo sendo manuscrito) aumentou significativamente o alcance da EaD em relao carta. Com o aparecimento da tipografia, entretanto, o livro impresso aumentou exponencialmente o alcance da EaD. Sobretudo depois do aparecimento dos sistemas postais modernos, rpidos e confiveis, o livro tornou-se o foco do ensino por correspondncia, que deixou de ser epistolar.
Para saber mais http://www.abed.org.br/ http://www.facom.ufba.br/pesq/cyber/lemos/estrcy1.html http://www.widesoft.com.br/corporate/educacao/
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III. Tecnologias de Informao e Comunicao em EaD
A profisso fundamental do presente e do futuro educar para saber compreender, sentir, comunicar-se e agir melhor, integrando a comunicao pessoal, a comunitria e a tecnolgica. (Moran, 1997) De acordo com os avanos tecnolgicos, vrias ferramentas de comunicao e gerenciamento da informao vm sendo oferecidas para os usurios das mdias em geral. A maioria dessas ferramentas pode ser disponibilizada na Internet. Em alguns sistemas hospedados na rede, encontram-se ferramentas reunidas e organizadas em um nico espao virtual, visando a oferecer ambiente interativo e adequado transmisso da informao, desenvolvimento e compartilhamento do conhecimento. No geral, esses recursos tecnolgicos so agrupados de acordo com a sua funcionalidade: comunicao e gerenciamento de informao. Na educao a distncia, as tecnologias de informao e comunicao so adotadas com o objetivo de facilitar o processo de ensino-aprendizagem e estimular a colaborao e interao entre os participantes de um curso, habilitando-os para enfrentar a concorrncia do mercado de trabalho. As ferramentas de gerenciamento no so menos importantes, sobretudo porque a participao e o progresso do estudante so informaes que precisam ser recuperadas, para que o professor possa apoiar e motivar o aprendiz durante o processo de construo e compartilhamento do conhecimento (Quadro 1).
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Mdulo 1
Quadro 1: Exemplos de ferramentas de comunicao e de informao

Alguns Exemplos
Correio Eletrnico
Categoria
Descrio
Indicado para enviar e receber arquivos anexados s mensagens, esclarecer dvidas, dar sugestes etc. Permite a comunicao de forma mais interativa e dinmica. Em cursos de EaD essa ferramenta utilizada como suporte para a realizao de reunies e discusses sobre assuntos trabalhados no curso. Este recurso tambm denominado de bate-papo. Mecanismo propcio ao desenvolvimento de debates, o frum organizado de acordo com uma estrutura de rvore em que os assuntos so dispostos hierarquicamente, mantendo a relao entre o tpico lanado, respostas e contra-respotas. Auxilia o processo de discusso por meio do direcionamento automtico das contribuies relativas a determinado assunto, previamente sugerido, para a caixa de e-mail de todos os inscritos na lista. Estudante e professores podem disponibilizar mensagens que sejam interessantes para toda a turma. Essas mensagens, geralmente, so: divulgao de links, convites para eventos, notcias rpidas etc. Tambm chamado de sala de produo, uma ferramenta que auxilia a disponibilizao dos trabalhos dos estudantes e a realizao de comentrios pelo professor e colegas da turma. uma ferramenta de gerenciamento de notas de aulas, observaes, concluso de assuntos etc. Em alguns casos, este recurso possui a opo de configurao para compartilhamento entre todos estudantes e professores, apenas professores e ainda no compartilhado. Neste ltimo tipo, apenas o autor da anotao poder visualiz-la. Tambm denominada de Dirio de Bordo.
Comunicao
Chat
Comunicao
Frum
Comunicao
Lista de Discusso
Comunicao
Mural
Comunicao
Portflio
Comunicao/ gerenciamento
Anotaes
Gerenciamento/ comunicao
FAQ
Tambm conhecido por Perguntas Freqentes, esta ferramenta auxilia o tutor/professor a responder s perguntas mais freqentes. Dessa forma, h uma economia de tempo e o estudante pode, em vez de Gerenciamento/ questionar o professor, consultar a ferramenta para comunicao verificar se j no existe uma resposta para sua dvida disponibilizada no ambiente.
Fonte : Adaptado de Campos e Giraffa (1999).
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Continuao do Quadro 1: Exemplos de ferramentas de comunicao e de informao

Alguns Exemplos
Perfil
Categoria
Descrio
Auxilia a disponibilizao de informaes (tais como: e-mail, fotos, minicurrculo) pessoais dos estudantes e professores do curso. A ferramenta, geralmente, apresenta informaes que auxiliam o acompanhamento do estudante pelo professor, assim como o auto-acompanhamento por parte do estudante. Os relatrios gerados por esta ferramenta apresentam informaes relativas ao histrico de acesso ao ambiente de aprendizagem pelos estudantes, notas, freqncia por seo do ambiente visitada pelos estudantes, histrico dos artigos lidos e mensagens postadas para o frum e correio, participao em sesses de chat e mapas de interao entre os professores e estudantes. Esta ferramenta envolve as avaliaes que devem ser feitas pelos estudantes e os recursos online para que o professor corrija as avaliaes. Do mesmo modo, fornece informaes a respeito das notas, o registro das avaliaes que foram feitas pelos estudantes, tempo gasto para resposta etc.
Gerenciamento
Acompanhamento
Gerenciamento
Avaliao (online)
Gerenciamento/ comunicao
Em cursos a distncia, a interatividade e a comunicao multidirecional so possveis devido adoo destas ferramentas, que oferecem subsdios para que os participantes dos cursos possam se comunicar. Possibilitam ainda a integrao desses recursos em um nico ambiente de aprendizagem, favorecendo a adoo e compreenso da linguagem audiovisual. Na EaD a informao pode ser, basicamente, transmitida por meio de uma conversao, utilizando-se ferramenta de comunicao sncrona e assncrona. Isto acontece, por exemplo, nas sesses de chat . Em alguns casos, acontece tambm a troca da informao de um usurio para uma ferramenta. Esta ferramenta recebe a informao, a processa e emite nova informao para o usurio. Isto acontece muito quando, em um curso a distncia, adotada alguma ferramenta de avaliao
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Mdulo 1
(online), em que a correo automtica. No Quadro 2, as ferramentas de comunicao esto organizadas de acordo com as suas relaes com os conceitos de tempo e espao. Quadro 2: Tempo, espao e mecanismos comunicacionais
Tempo e Espao
Mesmo Local
Sncrono
Encontros presenciais face a face
Assncrono
Portflio ou sala de produo Mural Anotaes Avaliao (online) Frum Listas de Discusso Correio Eletrnico
Local Diferente (distribuda)
Chat: salas de bate-papo, videoconferncia
A assincronicidade no deve ser vista somente como uma forma de interao para os participantes que no possuem um horrio em comum. Mais do que simples alternativa temporal, deve estar alicerada num projeto pedaggico, e tambm ser acompanhada e incentivada, para que a comunicao no seja intensa no incio e fraca ou inexistente no final do curso (Campos; Giraffa, 1999, p.2). Geralmente, as ferramentas reunidas num ambiente de aprendizagem tm como principal objetivo apoiar o desenvolvimento das atividades propostas pelo professor. importante considerar os pr-requisitos, recomendaes e problemas identificados em relao ao uso de alguns dos recursos tecnolgicos citados anteriormente. Estas informaes foram coletadas durante a realizao de dois cursos semipresenciais, em 2002 e 2003, de Engenharia de Software e, posteriormente, organizados no quadro a seguir (Quadro 3). Ressalte-se que alguns pr-requisitos, por serem necessrios para o uso de todas as ferramentas, no foram includos no quadro. So eles: O tutor e o professor devem conhecer a ferramenta; os estudantes devem ser capacitados para utilizar os recursos; a interface da ferramenta deve ser amigvel.
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A seguir, apresentamos alguns requisitos pedaggicos, recomendaes e problemas identificados em relao a ferramentas de comunicao e de gerenciamento: Quadro 3: Ferramentas, pr-requisitos, recomendaes e problemas identificados
Ferramenta Pr-requisitos
necessrio haver uma metodologia para conduzir a atividade. As turmas devem ser pequenas no mximo 20 alunos. necessrio haver uma metodologia para conduzir a atividade; os assuntos propostos devem ser relevantes e estimular a discusso; os debates devem ser encerrados seguindo o cronograma de atividades do curso; o nmero de participantes pode ser grande. importante que as mensagens enviadas sejam objetivas; Fluxo de envio de mensagens deve ser dinmico; necessrio haver um coordenador para conduzir um debate; Os temas sugeridos devem estimular a discusso; As turmas podem ser grandes; Os debates devem ser encerrados seguindo o cronograma de atividades do curso. importante que as mensagens enviadas sejam objetivas; As respostas devem ser dadas em um curto perodo de tempo.
Recomendaes
Realizao de debates sncronos, reunies privadas, seo de tira-dvidas e confraternizao dos participantes. Realizao de debates assncronos, exposio de idias e divulgao de informaes diversas.
Problemas identificados
Tempo mal administrado; Fuga do tema proposto; Metodologia inadequada.
Chat
Fuga do tema; Tema proposto inadequadamente; Baixa interao.
Frum
Realizao de debates assncronos, exposio de idias e divulgao de informaes diversas.
Fuga do tema proposto inadequadamente; Baixa interao.
Lista de Discusso
Correio Eletrnico
Indicado para a circulao de mensagens privadas, definio de crono-gramas e transmisso de arquivos anexados e mensagens.
Envio de mensagens extensas; Circulao de mensagens fora do escopo do curso; Arquivos anexados contaminados com vrus.
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Continuao do Quadro 3: Ferramentas, pr-requisitos, recomendaes e problemas identificados

Ferramenta Pr-requisitos
Desenvolvimento de metodologia para a organizao das perguntas e respostas; Objetividade e clareza nas respostas; Atualizao peridica das respostas.
Recomendaes
Divulgao de instrues bsicas referentes utilizao das ferramentas e sobre o ambiente de aprendizagem; Esclarecimento de dvidas sobre o contedo discutido no curso. Acompanhamento do aprendizado do aluno; Realizao de avaliaes complementares.
Problemas identificados
Respostas e perguntas formuladas no so claras; Inadequao na organizao das perguntas e respostas.
FAQ
Avaliao (online)
Escolha de uma metodologia adequada para elaborao das avaliaes; Mecanismos de avaliao dos resultados devem ser satisfatrios, flexveis e obedecer a critrios semnticos. Anlise peridica dos dados.
Inexistncia de mecanismo que garanta que foi o aluno que fez a avaliao (a no ser que se utilize a videoconferncia).
Acompanhamento
Acompanhamento da participao do aluno e do tutor.
Algumas ferramentas de acompanhamento no so confiveis.
Diante de todas as caractersticas citadas, pode-se notar a importncia da utilizao das ferramentas computacionais em sistemas de EaD, pois possibilitam maior interao entre os professores, os tutores e seus estudantes. Entretanto, indispensvel ter conhecimento dos pr-requisitos que esto associados a cada recurso, bem como sobre as recomendaes e os problemas relacionados ao seu uso, para se ter o melhor aproveitamento possvel das ferramentas.
Para saber mais Grupo TIC: http://beta.fae.unicamp.br/tic
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Escolha das tecnologias de informao e comunicao

Sobre o uso das tecnologias de comunicao e informao, gostaramos de acrescentar que muito importante que a escolha desta ou daquela tecnologia se d em virtude dos objetivos pedaggicos do curso e do potencial de cada tecnologia. De acordo com nossa experincia, um mix de meios tcnicos tem demonstrado ser muito til, pois se consegue atingir todos os estudantes, no excluindo aqueles que por ventura tenham dificuldades de acesso s "novas" tecnologias de comunicao e informao. Para saber mais Produo do conhecimento em EaD: Um elo entre professor curso estudante. Autoras: Maria Carolina Santos de Souza Mestranda em Cincia da Informao (UFBA/ ICI) e Teresinha Fros Burhham (Professora pesquisadora (UNIFACS/NUPPEAD). http://www.cinform.ufba.br/v_anais/artigos/mariacarolinasantos.html
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Mdulo 1
IV. As polticas pblicas de EaD
O estudo das polticas pblicas uma questo contempornea, e se mostra objeto de investigao pertinente, tanto por parte dos sistemas poltico e econmico quanto dos sistemas social e educativo. Poltica pblica pode ser definida pelo produto de uma autoridade investida de poder pblico e de legitimidade governamental (Mny e Thoenig, 1989, p. 129). A poltica curricular a tomada de deciso sobre a seleo, organizao e avaliao de contedos de aprendizagem, que so a face visvel da realidade escolar, e ainda relacionada com o papel desempenhado por cada ator educativo na construo do projeto formativo do estudante (Pacheco, 2000, p.93). Virar as pginas do calendrio no significa necessariamente estar em dia com a sua poca. Esse ato mecnico de passar de uma data para outra, de trocar as semanas, substituir os meses e aumentar a contagem do tempo, ano aps ano, serve, na prtica, de metfora para o que se repete na vida de grande parte das pessoas: jogar no lixo pginas de mais ou menos um dia. A mesmice de seguir uma rotina que anestesia os sentidos, embota o pensamento e reproduz a inrcia refora o repdio a qualquer possibilidade de mudana e institui o conformismo como padro de conduta. Dessa forma, como se dar conta do correr das horas, do somatrio das dcadas, da virada dos sculos, to visvel, to escancarada na alternncia dos nmeros que se descartam das folhinhas, de sol a sol? No s o tempo que se vai. As pessoas tambm vo junto com ele... Mesmo num pas onde as desigualdades sociais e regionais so to grandes e proporcionais ao imenso espao geogrfico um territrio continental que abriga tantos lugares que mais parecem cenrios de filmes de poca , impossvel voc, educador, no fazer parte do contexto de mudanas desencadeado em escala planetria.
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[...] Em sntese, afirmamos que, na verdade, nada independente da ao social e poltica, nem mesmo a possibilidade de que exista uma sociedade do conhecimento. As caractersticas das polticas pblicas ou a ausncia delas determinaro se vamos todos entrar nessa tal sociedade [...] ou se as formas que atualmente adotam a produo, distribuio e apropriao do conhecimento vo significar um enorme retrocesso para o conjunto da humanidade - o que pode at resultar em sua conseqente autodestruio. Precisamente por isso, sugerimos avanar na reflexo sobre os futuros cenrios da humanidade, tendo presente o desejo de construir (realmente) uma sociedade do conhecimento, mas reforando o fato de que a possibilidade de sua existncia est associada necessidade de articular certas constituies simblicas: idias, teorias... (Blaslavsky, 2004). No que diz respeito EaD, essa necessidade evidencia um aprofundamento do debate sobre os aspectos pedaggicos, o uso das TICs e as diretrizes polticas necessrias para viabilizar a modalidade como um instrumento poderoso de democratizao do conhecimento a quem a ele no tem acesso , dentro dos padres de qualidade e exigncia acadmicas. Diversos autores se dividem entre o entusiasmo, a descrena e a resistncia em relao EaD, mas num ponto todos concordam: inegvel seu potencial para a incluso de parte considervel da populao educacional do Brasil e do mundo. Cada pas e cada instituio adota diretrizes e legislaes especficas para a utilizao da EaD. As polticas pblicas se mostram quase sempre inadequadas a essa gama de situaes que se multiplicam com a oferta de cursos pelo mundo a fora. Em geral, a nfase conferida tecnologia, numa escala maior que aquela dada aos processos educativos, apontada como a causa principal do fracasso de vrias experincias aqui no pas. Por isso, tanto na definio de estratgias tcnicas e pedaggicas quanto na produo de materiais para os cursos, de suma importncia o trabalho
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Mdulo 1
integrado de uma equipe multidisciplinar com psiclogos, pedagogos, produtores e comunicadores que priorize a didtica, sem nunca perder de vista as caractersticas dos estudantes. Estes dois ltimos tpicos esto diretamente vinculados discusso sobre polticas pblicas. Afinal, que tipo de educao se quer desenvolver e para quem? No pas das enormes distncias e dos contrastes sociais que as tornam ainda maiores, a questo inevitvel. A composio do nosso pblico de estudantes se mostra bastante heterognea. Outro fator a ser considerado: as mudanas no sistema educacional s vo ocorrer se primeiro o professor mudar. Cursos de formao de docentes, para serem levados a cabo e a srio, precisam ter como base teorias pedaggicas centradas em princpios compatveis com o momento histrico. Currculos, programas, materiais multimdia, softwares educacionais, vdeos educativos, se forem modernos exclusivamente na aparncia, vo servir como diz o ditado apenas para enganar. O futuro est mais presente do que se imagina e influi nas formas de sentir, pensar e agir das pessoas. Cabe s universidades formar os condutores capazes de trabalhar com a tecnologia a partir de novas bases tericas, incorporando essas surpreendentes vises de mundo para atingir diretamente o sistema educacional e, a partir da, numa reao em cadeia, toda a sociedade. Polticas pblicas superficiais que do apenas um retoque mais renovado cara da educao no pas j no resolvem. De agora em diante, s uma transformao profunda pode impor a implantao de polticas educacionais coerentes com as transformaes da sociedade como um todo (Pretto, 2001). Os novos processos de aquisio e construo do conhecimento passam necessariamente pela utilizao das TICs no processo de ensino-aprendizagem. Mas de que adianta ter as tecnologias como suporte, instrumento ou material de apoio, se o processo estiver com as bases tericas comprometidas? Castro (2000, p. 32) no v outra sada a no ser uma rpida e eficiente capacidade de adaptao das instituies, sob pena de se fossilizarem, transformando-se em material de estudo para paleontlogos:
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Mudanas que se produzem em escala global esto obrigando os pases a adequarem suas instituies e seus modos de funcionamento aos novos cenrios que se configuram. [...] A universidade est diante de uma encruzilhada. Ou se desenvolve como uma instituio com valor para a sociedade, por sua tarefa de produo e reflexo acerca do conhecimento, ou se resigna a ficar como est. A ltima condio significaria morrer pouco a pouco. A encruzilhada esconde tambm outras armadilhas. No caso de uma reflexo rasteira, fica fcil cair no canto de sereia da modernizao a qualquer preo. Uma anlise do ensino superior no pas revela a lgica de mercado que se impe EaD, encarada por muitos educadores e pesquisadores como uma das formas de consolidar a viso dos chamados empresrios da educao que vem os cursos como um negcio qualquer, os estudantes como clientes, e por a vai... Alis, muitos investimentos pblicos tm contribudo para a evoluo deste negcio, e vrias prticas de universidades pblicas e particulares tambm o reforam (Pimentel, 2004). A EaD pela complexidade e aspectos diferentes do ensino convencional se torna mais vulnervel a essas relaes entre Estado, sociedade e mercado: [...] Poderamos inclusive afirmar que muitas vezes a EaD integra um fast food educacional [...], numa confluncia de interesses entre grupos de empresas, governo e organismos internacionais (Pimentel, 2004, p.54). Trocando isso em midos: cursos de embalagem tecnolgica sedutora e de pouqussimo contedo para consumo rpido das massas leia-se estudantes. A integrao que se espera do processo com certeza no esta. Belloni (2001) identifica a raiz do problema dentro das prprias instituies escolares nos educadores e seus mtodos , como tambm nas escolhas polticas da sociedade. Mas estabelecer aes de alcance nacional para o planejamento e a aplicao de programas de integrao das TICs, por exemplo seja na educao presencial ou a distncia , torna-se principalmente
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Mdulo 1
uma responsabilidade de setores do governo (Martinez, 2000). O papel das instituies o de empreender a troca de experincias e fazer parcerias para superao da falta de investimentos financeiros e humanos, na luta por uma educao de qualidade em todos os nveis. Sobre o financiamento ponto crtico para o desenvolvimento da EaD na rede pblica , falta uma lei especfica que atenda s peculiaridades da modalidade, porque at o momento apenas o ensino presencial contemplado nesse aspecto. A descontinuidade das aes do governo outro fator a ser levado em conta. A Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP), que disseminou a Internet de forma definitiva no pas, no conseguiu por decreto identificar e estimular a utilizao do sistema de rede na rea educacional. Dcadas atrs, um outro sistema de educao bsica, com aulas via satlite, o Projeto SACI, tambm deixou a desejar. Depois vieram a TV e Rdio Escola, o PROINFO, Um Salto para o Futuro e o RIVED todos, uns mais, outros menos, foram alvo de crticas do meio acadmico. Se voltarmos no tempo, verificamos que a EaD ganhou status de Secretaria em 1995. Em dezembro de 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional instituiu oficialmente a modalidade a distncia entre ns. A partir da, A EaD foi cada vez mais reconhecida como capaz de cumprir metas de polticas pblicas de longo alcance. Detalhe: onde h grande disperso geogrfica dos estudantes, sua aplicao se torna ainda mais indicada. O tempo que se conta para trs, em termos de reflexo e de experincias acumuladas; o agora, que exige aes imediatas com base nos erros e acertos do passado; e o futuro, balizador de onde queremos chegar como pessoas formadoras de uma identidade prpria num contexto de globalizao no fundo, tudo se integra nas pginas do nosso calendrio de vida. Para saber mais www.mec.gov.br/seed
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Voc sabia? Voc sabia?

A modalidade de educao a distncia foi definida e contextualizada nas Leis de Diretrizes e Bases (LDB), reformuladas em 1996. A LDB expressa a poltica e o planejamento educacional do pas (Niskier, 1997). A finalidade da LDB ajustar os princpios enunciados no texto constitucional para a sua aplicao a situaes reais educacionais tanto na formao de professores quanto no funcionamento do processo educacional do pas em todos os nveis (fundamental, bsico, mdio, superior e ps-graduao). A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, pelo Decreto 2.494, de 10 de fevereiro de 1998 (publicado no D.O.U. de 11/02/98), define que a educao a distncia uma forma de ensino que possibilita a auto-aprendizagem, com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados, apresentados em diferentes suportes de informao, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao (MEC, 2003). Os meios de comunicao so os responsveis pela alterao do conceito de presencialidade do educador (presena fsica), assim como sua responsabilidade do ensinar. O oferecimento de cursos e disciplinas nessa modalidade depende da inteno da instituio em oferecer cursos de curta durao (extenso), de longa e mdia durao (graduao e ps-graduao) ou apenas disciplinas ou partes de disciplinas na modalidade EaD. Para cursos de extenso, uma vez que a certificao livre, no h legislao especfica. Para cursos de ps-graduao e graduao, na modalidade a distncia, a Lei 9.394/96 (LDB), do Decreto 2.494/98 e da Portaria MEC 301/98 informa que tanto as instituies pblicas como privadas podem oferec-los, desde que legalmente credenciadas para o ensino superior a distncia, mediante parecer do Conselho Nacional de Educao e homologado pelo Ministro da Educao por meio de Portaria publicada no Dirio Oficial. Esse credenciamento realizado in loco por uma comisso formada por especialistas da rea, a partir da anlise de documentos e infra-estrutura administrativa (instituio), curso (parte pedaggica) e instrumentos (tecnologia e material didtico).
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Mdulo 1
H uma outra possibilidade para instituies que estejam interessadas em implementar a modalidade EaD, que o oferecimento de parte da carga horria dos cursos a distncia j reconhecidos pelo MEC. A Portaria 2.253, de 18/10/2001, autoriza as instituies do Sistema Federal de Ensino a introduzir, na organizao pedaggica e curricular de seus cursos superiores reconhecidos, a oferta de disciplinas que, em seu todo ou parte, utilizem mtodos no presenciais, sendo que a porcentagem permitida no pode exceder 20% do total da carga horria do curso em questo. Essa mesma portaria cria normas para que o processo seja gerenciado dentro da instituio e para que a Sesu e o MEC tenham informaes sobre a implantao dessa portaria. So elas: IES credenciadas como universidades ou centro universitrios ficam autorizadas a alterar o projeto pedaggico de cada curso superior reconhecido para oferta de disciplinas que em todo ou em parte utilizem mtodos no presenciais; Os exames finais de todas disciplinas/cursos que optarem por essa modalidade devero ser presenciais; Os cursos de graduao reconhecidos podem implementar at 20% da carga total do curso na modalidade no presencial. Essa percentagem pode ser atingida mediante a implementao de disciplinas 100% na modalidade EAD ou porcentagens de algumas disciplinas. O importante no exceder a percentagem permitida, ou seja, num curso de graduao com carga horria de 3.000 horas-atividades, 600 horas-atividades podem ser trabalhadas nessa modalidade. importante salientar que essa modalidade s possvel por meio da utilizao de instrumentos que possibilitem a auto-aprendizagem, com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados e utilizados de forma integrada aos meios de comunicao (correio, telefone, fax, Internet etc.). Segundo Mason (2004), ilude-se quem acha que a mola propulsora da estratgia da modalidade de ensino a distncia so as tecnolo41
gias. A tecnologia, especificamente a Internet, como instrumento, oferece uma grande possibilidade de interao e de realizao de atividades, mas no deve haver uma concentrao demasiada na tecnologia em si, pois a maneira pela qual utilizada dentro do processo de ensino poder levar a resultados insatisfatrios. Por isso, faz-se necessrio rever o processo pedaggico de formao do estudante de graduao, assim como as novas formas de aprender e ensinar. A Portaria 2.253, ao solicitar a atualizao dos projetos pedaggicos dos cursos de graduao para efetivar a implementao da modalidade EaD, tem a inteno de provocar uma reviso do processo de formao do estudante dentro desse novo contexto de tecnologia e formas de aprendizagem e ensino como um todo. Segundo Moran (2002), rever os processos pedaggicos implica reavaliar e adaptar-se aos novos e sofisticados processos de interao que as novas tecnologias da informao possibilitam, a partir da criao de ambientes de aprendizagem e comunidades virtuais, eliminando barreiras de tempo e distncia.
Vale destacar... e lembrar....

As bases legais da educao a distncia no Brasil foram estabelecidas pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9394, de 20 de dezembro de 1996), pelo Decreto 2494, de 10 de fevereiro de 1998 (publicado no D.O.U. de 11/02/98), Decreto 2561, de 27 de abril de 1998 (publicado no D.O.U. de 28/04/98) e pela Portaria Ministerial 301, de 07 de abril de 1998 (publicado no D.O.U. de 09/04/98). Em 3 de abril de 2001, a Resoluo 1, do Conselho Nacional de Educao, estabeleceu as normas para a ps-graduao lato e stricto sensu. Como o sucesso da modalidade a distncia depende de uma srie de fatores, dentre eles, a perfeita assimilao de alguns processos presenciais de ensino, oportuno conhecer o processo histrico envolvido nessa modalidade, alm de teorias sobre o processo de ensino e aprendizagem.
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Mdulo 1
Para saber mais Visite o site do MEC e conhea as Polticas Pblicas para Educao a Distncia.
Vamos conhecer a aplicao da EaD nos diferentes nveis de ensino no Brasil
Ensino fundamental, mdio e tcnico a distncia

De acordo com o art. 2 do Decreto 2.494/98, os cursos a distncia que conferem certificado ou diploma de concluso do ensino fundamental para jovens e adultos, do ensino mdio, da educao profissional e de graduao sero oferecidos por instituies pblicas ou privadas especificamente credenciadas para esse fim [...]. Para oferta de cursos a distncia dirigidos educao fundamental de jovens e adultos, ao ensino mdio e educao profissional de nvel tcnico, o Decreto 2.561/98 delegou competncia s autoridades integrantes dos sistemas de ensino de que trata o artigo 8 da LDB, para promover os atos de credenciamento de instituies localizadas no mbito de suas respectivas atribuies. Assim, as propostas de cursos nesses nveis devero ser encaminhadas ao rgo do sistema municipal ou estadual responsvel pelo credenciamento de instituies e autorizao de cursos (Conselhos Estaduais de Educao) a menos que se trate de instituio vinculada ao sistema federal de ensino, quando, ento, o credenciamento dever ser feito pelo Ministrio da Educao.
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Ensino superior (graduao) e educao profissional em nvel tecnolgico

No caso da oferta de cursos de graduao e educao profissional em nvel tecnolgico, a instituio interessada deve credenciar-se junto ao Ministrio da Educao, solicitando, para isso, a autorizao de funcionamento para cada curso que pretenda oferecer. O processo ser analisado na Secretaria de Educao Superior, por uma comisso de especialistas na rea do curso em questo e por especialistas em educao a distncia. O Parecer dessa comisso ser encaminhado ao Conselho Nacional de Educao. O trmite, portanto, o mesmo aplicvel aos cursos presenciais. A qualidade do projeto da instituio ser o foco principal da anlise. Para orientar a elaborao de um projeto de curso de graduao a distncia, a Secretaria de Educao a Distncia elaborou o documento Indicadores de qualidade para cursos de graduao a distncia, disponvel no site do Ministrio para consulta. As bases legais so as indicadas no primeiro pargrafo desse texto.
Ps-graduao a distncia
A possibilidade de cursos de mestrado, doutorado e especializao a distncia foi disciplinada pela Resoluo n 01, da Cmara de Ensino Superior (CES), do Conselho Nacional de Educao (CNE), em 3 de abril de 2001. O artigo 3, tendo em vista o disposto no 1 do artigo 80 da Lei 9.394, de 1996, determina que os cursos de ps-graduao stricto sensu (mestrado e doutorado) a distncia sero oferecidos exclusivamente por instituies credenciadas para tal fim pela Unio e obedecero s exigncias de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento estabelecidas na referida resoluo. No artigo 11, a Resoluo 1, de 2001, tambm conforme o disposto no 1 do art. 80 da Lei 9.394/96, de 1996, estabelece que os cursos de ps-graduao lato sensu a distncia s podero ser oferecidos por instituies credenciadas pela Unio. Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos a distncia devero incluir, necessariamente, provas presenciais e defesa presencial de monografia ou trabalho de concluso de curso.
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Mdulo 1
Diplomas e certificados de cursos a distncia emitidos por instituies estrangeiras

Conforme o art. 6 do Dec. 2.494/98, os diplomas e certificados de cursos a distncia emitidos por instituies estrangeiras, mesmo quando realizados em cooperao com instituies sediadas no Brasil, devero ser revalidados para gerarem os efeitos legais. A Resoluo CES/CNE 01, de 3 de abril de 2001, relativa a cursos de ps-graduao, dispe, no artigo 4, que os diplomas de concluso de cursos de ps-graduao stricto sensu obtidos de instituies de ensino superior estrangeiras, para terem validade nacional, devem ser reconhecidos e registrados por universidades brasileiras que possuam cursos de ps-graduao reconhecidos e avaliados na mesma rea de conhecimento e em nvel equivalente ou superior ou em rea afim. Vale ressaltar que a Resoluo CES/CNE 2, de 3 de abril de 2001, determina no caput do artigo 1, que os cursos de ps-graduao stricto sensu oferecidos no Brasil por instituies estrangeiras, diretamente ou mediante convnio com instituies nacionais, devero imediatamente cessar o processo de admisso de novos estudantes. Estabelece, ainda, que essas instituies estrangeiras devero, no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da data de homologao da Resoluo, encaminhar Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) a relao dos diplomados nesses cursos, bem como dos estudantes matriculados, com a previso do prazo de concluso. Os diplomados nos referidos cursos devero encaminhar documentao necessria para o processo de reconhecimento por intermdio da CAPES. Fonte: Disponvel em <www.mec.gov.br>
Para saber mais http://portal.mec.gov.br/seed/ http://www.cibergeo.org/artigos/ http://www.ufba.br/~pretto/pesquisas/cnpq_pq2004/politicas_publicas_tic.htm

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Mdulo 1
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Estrutura Funcionamento Estrutura ee Funcionamento da EaD da EaD
UNIDADE
Eu quase nada sei, mas desconfio de muita coisa. (Guimares Rosa)
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Mdulo 1
I. Planejamento e organizao de sistemas de EaD
O entusiasmo contagiante. O tdio tambm. (Willis, 1992) Agora que voc j viu diversos conceitos sobre EaD e sua histria no Brasil e no mundo, pode pensar no planejamento. Um dos maiores perigos em qualquer atividade educacional tem duas faces: uma, a rotina sem inspirao; outra, a improvisao dispersiva e completamente desordenada. Como no correr esse risco? Planeje! EaD uma modalidade educativa que vai alm da mera difuso de informaes. Pressupe objetivos definidos, uma proposta pedaggica consistente, mecanismos de recepo e avaliao, tudo isso estruturado a partir das necessidades do educando. Construir um planejamento educacional em EaD estabelecer uma ponte entre a teoria e a prtica. Nada melhor do que fazer um diagnstico da realidade para selecionar e organizar os contedos de aprendizagem, escolher os meios e as atividades mais adequadas e definir como avaliar o ensino. importante saber pensar o planejamento e a organizao de sistemas de EaD para sua instituio. Um material valioso encontrado para ajudar a sua elaborao foi apresentado no ano de 2005, num dos eventos de repercusso na rea, que vale a pena conferir em todas suas edies: o Seminrio Internacional de Educao a Distncia no Ensino Superior. Deste seminrio destacamos o processo de planejamento e organizao dos sistemas de EaD da seguinte forma:
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Articulao entre reas: comunicao e educao

Prticas educativas em EaD demandam processos comunicativos. Conhecer o poder pedaggico dos meios de comunicao necessrio para que voc, educador, seja um bom gestor na sua instituio de EaD, saiba assumir desafios e forme uma equipe que os assuma com voc.
Motivao
Desafios para a equipe que voc pode vir a gerir na implantao de EaD na sua instituio: Habilidades no uso da tecnologia multimdia. Atitude crtica perante a produo social da comunicao. Voc deve ensin-los a pensar que o computador no vai salvar a educao, o que salva a forma como todas as ferramentas de comunicao sero usadas dentro do ambiente educacional e o modo como ser conduzido este aprendizado. O computador sozinho no d futuro a ningum!
Aprimoramento do processo comunicacional docentesdiscentes e discentes-discentes

Democratizao de saberes. Desenvolvimento de capacidades intelectuais e afetivas. Comprometimento com os problemas sociais e polticos de toda a sociedade.
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Mdulo 1
As bases de implantao da EaD

Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) O PDI o elemento primordial para a implantao da EaD, pois ele que define a misso, os objetivos e princpios da instituio no que se refere a suas aes de educao a distncia. Sabe a velha nova de que o projeto pedaggico no s necessrio como fundamental? A educao a distncia EDUCAO, e portanto a distncia circunstancial. Precisa de Projeto Pedaggico, com identificao das necessidades do curso, considerando os seguintes aspectos: definio dos objetivos a alcanar; seleo e organizao dos contedos; elaborao dos materiais didticos; definio do esquema operacional; sistemas de comunicao; infra-estrutura de suporte, monitoria e tutoria; organizao das condies de aprendizagem, tanto por Para saber mais parte do professor quanto do estudanhttp://www.apkomp.com.br/apresentacao te; gesto pedaggica, tecnolgica e http://www.tempodeaprender.com.br administrativa; forma de avaliao da aprendizagem. Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) mais Projeto Pedaggico (PP) Arquitetura pedaggica, topologia de suporte tecnolgico, ambiente de aprendizagem, gesto do ambiente de aprendizagem, vrias so as terminologias que existem por a, mas o importante ter um projeto pedaggico consistente: pedagogos, comunicadores, desenvolvedores, webdesigners e outros. Unam-se neste propsito. Todos vamos ganhar. Planejamento j! Proposta para infra-estrutura Propomos que as necessidades de infra-estrutura sejam determinadas pelos objetivos pedaggicos e que eles possam fornecer subsdios no mapeamento tecnolgico para a criao, o suporte e a gesto de um curso ou programa a distncia.
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Portanto, planejamento educacional uma atividade multidisciplinar que exige trabalho conjunto e integrado de administradores, educadores, pedagogos, consultores, socilogos, estatsticos, especialistas etc. A seguir, selecionamos para voc um texto de Alvana Maria Bof que trata da gesto de sistemas de educao a distncia:
Gesto de sistemas de educao a distncia

Cada vez mais torna-se evidente a importncia da gesto em programas educacionais. Quando no se d a devida ateno a este requisito, idias boas podem se perder ou resultar em programas pobres e ineficazes. No caso da educao a distncia, isso no diferente. Sistemas de EaD so complexos e exigem uma gesto eficiente para que os resultados educacionais possam ser alcanados. Uma vez definidos os objetivos educacionais, o desenho instrucional, etapas e atividades, os mecanismos de apoio aprendizagem, as tecnologias a serem utilizadas, a avaliao, os procedimentos formais acadmicos e o funcionamento do sistema como um todo, fundamental que se estabeleam as estratgias e mecanismos pelos quais se pode assegurar que esse sistema v efetivamente funcionar conforme o previsto. Eu quero apresentar aspectos relacionados gesto de sistemas de EaD, considerando a gesto como um fator-chave para assegurar a qualidade e o sucesso de programas e cursos nessa modalidade. Apresentam-se, primeiramente algumas caractersticas de sistemas de EaD, passando, em seguida, para aspectos relacionados gesto dos mesmos. Espera-se, com essa anlise, contribuir com o debate em torno da viabilidade e qualidade de sistemas de EaD, bem como oferecer alguns subsdios aos que esto envolvidos no planejamento ou implementao desta modalidade de ensino.
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Mdulo 1
Sistemas de Educao a Distncia

Um primeiro aspecto a ser colocado na discusso sobre a gesto de sistemas de EaD se refere natureza dos sistemas de EaD. Ao contrrio do que muitos pensam, trata-se de um sistema complexo, que exige da instituio que o promove no s uma infra-estrutura adequada, mas a definio e operacionalizao de todos os processos que permitem o alcance dos objetivos educacionais propostos. Os bons sistemas de EaD so compostos por uma srie de componentes que devem funcionar integrados. Trata-se da formalizao de uma estrutura operacional que envolve desde o desenvolvimento da concepo do curso, a produo dos materiais didticos ou fontes de informao e a definio do sistema de avaliao, at estabelecimentos dos mecanismos operacionais de distribuio de matrias, disponibilizao de servios de apoio aprendizagem e o estabelecimento de procedimentos acadmicos. Obviamente, dependendo da instituio, da abrangncia de sua rea de atuao, dos objetivos educacionais propostos, da natureza dos cursos oferecidos, esta estrutura pode ser mais ou menos complexa. De um modo geral, pode-se dizer que sistemas de EaD apresentam: 1. Estrutura/mecanismos de planejamento e preparao/ disponibilizao de materiais instrucionais (sejam eles escritos, audiovisuais ou online); 2. Estrutura/mecanismos para a proviso de servios de apoio aprendizagem aos cursistas (tutoria, servios de comunicao, momentos presenciais); 3. Servios de comunicao que possibilitam o acesso do cursista s informaes necessrias ao desenvolvimento de suas atividades no curso; 4. Sistemtica de avaliao definida e operacional;
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5. Estrutura fsica, tecnolgica e de pessoal compatvel com a abrangncia da atuao da instituio e o tipo de desenho instrucional dos cursos oferecidos; 6. Estrutura e mecanismos de monitoramento e avaliao do sistema. Vejamos o exemplo de sistemas de EaD nas Universidades Abertas, como as da Inglaterra e da Espanha. Estas instituies, que so na verdade universidades que funcionam a distncia, possuem toda uma estrutura que lhes garante o funcionamento sistemtico. Possuem equipes que elaboram os materiais didticos, mecanismos para que os estudantes os recebam, uma equipe de tutoria que atua no acompanhamento do trabalho dos estudantes, um sistema formalizado de avaliao, servios de comunicao, uma infra-estrutura fsica, tecnolgica e de pessoal central e tambm organizada em centros regionais, secretarias e mecanismos institucionalizados para os servios acadmicos, mecanismos de monitoramento e avaliao dos servios prestados, enfim, constituem sistemas completos. Outro exemplo de nosso prprio pas o do Proformao, um curso em nvel mdio com a habilitao no Magistrio, que oferece a formao a distncia para aproximadamente 25.000 professores, promovido, em parceria, pelo Ministrio da Educao, os estados e municpios. O Proformao no desenvolvido por uma instituio, mas sim por um conjunto de atores: uma equipe elaborou a proposta do curso e produziu os materiais, outra equipe responsvel por todo o processo de implementao, incluindo a definio da estratgia de implementao e sistema operacional, monitoramento e avaliao, e foi estabelecida uma estrutura operacional que viabiliza a consecuo do curso. Nessa estrutura, os cursistas tm o apoio dos tutores e das Agncias Formadoras (AGF). As AGF so apoiadas pelas equipes estaduais de gerenciamento e assessores tcnicos, e as equipes estaduais contam com o apoio da Coordenao Nacional.
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Mdulo 1
Formou-se, assim, um sistema ou uma rede de formao que permite que o curso se desenvolva e atinja seus objetivos educacionais. Assim como os sistemas apresentados, existem outros, como os que se organizam nas instituies chamadas duais, ou seja, universidades que oferecem cursos presenciais e tambm a distncia. De qualquer forma, os elementos apresentados devem estar formalizados.
A Gesto de Sistemas de Educao a Distncia

Quando falamos em gesto, estamos falando da maneira como se organizam e gerenciam as partes que compem um sistema, com vistas ao alcance dos objetivos propostos. Por exemplo, quando falamos em gesto escolar, estamos falando de como a escola organiza sua estrutura, sua proposta pedaggica, seus servios, seu pessoal etc., para que a aprendizagem do estudante ocorra com qualidade, de acordo com sua proposta educacional. No caso da Educao a Distncia no diferente. A gesto importantssima, uma vez que ela que garante o perfeito funcionamento do sistema e, conseqentemente, sua qualidade, eficincia e eficcia. Para fins de ilustrao, podemos separar a gesto de sistemas de EaD em dois grupos: a) gesto pedaggica e b) gesto de sistema. a) Gesto pedaggica Na gesto pedaggica, encontra-se o gerenciamento das etapas e atividades do curso, bem como do sistema de apoio aprendizagem e avaliao. preciso que as etapas e atividades estejam claramente definidas e que tudo seja planejado e coordenado de tal maneira que elas ocorram eficientemente, da maneira programada e no tempo previsto. Tambm preciso que, qualquer que seja o sistema de apoio aprendizagem do estudante previsto no sistema, este
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funcione eficientemente. Assim, se o sistema estabelece uma tutoria para o acompanhamento dos estudantes, esta deve estar claramente definida, com as funes e as atividades do tutor estabelecidas e todos os procedimentos para o exerccio desta funo formalizados. Mais do que isso, preciso estabelecer mecanismos gerenciais para o acompanhamento do trabalho dos tutores. Se o sistema estabelece um sistema de comunicao, preciso garantir que ele efetivamente esteja servindo ao seu objetivo: possibilitar a comunicao efetiva entre os participantes. Se, de um lado, temos que garantir a possibilidade real do estudante se comunicar com uma instncia do sistema para obter informaes ou esclarecer dvidas, por outro, preciso garantir que, da parte da instituio, haja um atendimento eficiente, com respostas precisas e em tempo hbil. No Proformao, por exemplo, foi criada toda uma rede de tutores, articulados com as AGF, e estabelecidos plantes pedaggicos (telefnicos e presenciais) nas AGF para que este apoio aprendizagem pudesse ocorrer. Todos esses elementos tiveram suas funes e seus mecanismos de atuao definidos. Mais do que saber o que fazer, preciso que todos os elementos do sistema saibam "como fazer", quais os procedimentos a ser empregados no desenvolvimento de suas atividades. Para uma boa gesto pedaggica preciso ainda que o sistema de avaliao esteja claramente definido e seja conhecido por todos. Assim, alm de determinar qual a sistemtica de avaliao formativa/somativa adotada na proposta pedaggica, preciso que se definam indicadores e instrumentos que possibilitem o desenvolvimento desta avaliao na prtica, e quem sero os agentes encarregados desse processo. Assim, em sua gesto, todo sistema de EaD deve prever a definio, a estruturao, o funcionamento sistemtico de tudo aquilo que compe a proposta pedaggica desse sistema, bem como prever, como veremos a seguir, a preparao, o acompanhamento, o monitoramento e a avaliao das equipes para assegurar o bom funcionamento do mesmo.
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Mdulo 1
b) Gesto de sistema Na gesto de sistema, podemos situar todas as outras necessidades de gerenciamento: de recursos financeiros, de pessoal, de treinamentos, de produo e distribuio de materiais, da tecnologia empregada, dos processos acadmicos, do monitoramento e avaliao. Trata-se do gerenciamento de processos que so inerentes ao funcionamento eficiente do sistema. Normalmente, os sistemas envolvem o gerenciamento dos recursos financeiros disponveis (que so finitos) e a prestao de contas a entidades ou rgos associados a eles. Um sistema de EaD exige recursos, e estes devem ser gerenciados de modo a garantir a eficincia e eficcia do mesmo. Do mesmo modo, os sistemas envolvem um quadro de pessoal e, dependendo de sua estrutura, a capacitao tcnica especfica desse quadro e /ou treinamentos sistemticos. Como j salientamos, todos os envolvidos devem saber claramente "o que fazer" e "como fazer". Por outro lado, a boa gesto acompanha o trabalho dos envolvidos para identificar pontos que ainda no foram bem compreendidos e que devem ser reforados. A gesto deve preocupar-se, ainda, com a preparao de bons materiais instrucionais e o funcionamento das tecnologias empregadas. Se, por exemplo, optou-se pela utilizao de materiais impressos, h toda uma organizao necessria para a definio de tais materiais, das pessoas ou equipes que trabalharo nesta elaborao, dos prazos para elaborao, produo e distribuio dos mesmos. Se, por outro lado, optou-se por tutoria online, deve-se assegurar que a rede de computadores esteja disponvel e em funcionamento, mantendo um sistema de manuteno constante. Alm disso, como ocorre nos sistemas de educao presencial, cursos a distncia geralmente demandam mecanismos especiais ligados ao registro da vida acadmica do estudante. Isso pode incluir desde o modo como o estudante se inscreve nos cursos oferecidos e o registro de sua efetiva participao at a avaliao e certificao.
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Finalmente, no podemos deixar de salientar a necessidade que todo sistema tem de estabelecer e operar uma sistemtica contnua de monitoramento e avaliao. Somente estabelecendo mecanismos para obter dados e acompanhar o funcionamento do sistema, tanto no que se refere ao alcance dos objetivos propostos quanto ao desenvolvimento dos processos, que o gestor pode buscar o aperfeioamento do sistema. Lembremos sempre que estamos falando de sistemas complexos, que envolvem uma srie de partes que devem funcionar articuladamente. No momento em que uma dessas partes apresenta problemas, o todo pode ser comprometido. Assim, melhor estabelecer, desde o incio, alguns mecanismos que possibilitem a identificao de problemas, de modo que estratgias possam ser definidas para a sua imediata resoluo.
Consideraes finais
Percebe-se, assim, que h muitas variveis envolvidas num sistema de EaD e que sua complexidade no deve ser subestimada. Necessita-se, sim, pensar em todas essas variveis, estabelecer mecanismos que permitam o gerenciamento das mesmas e a efetividade nos processos, sempre com vistas concretizao dos objetivos educacionais traados. Torna-se bastante claro, tambm, que no basta o desenvolvimento de uma boa proposta pedaggica ou a produo de bons materiais instrucionais para garantir o sucesso de um curso ou Programa de EaD. Embora essas condies sejam absolutamente necessrias ao desenvolvimento de um programa ou curso, no so suficientes para propiciar que o estudante possa se engajar num processo de aprendizagem efetivo. A formalizao de estruturas, mecanismos e procedimentos que viabilizem tanto a gesto pedaggica quanto a gesto de sistema fundamental qualidade e sucesso de qualquer sistema de EaD. Para saber mais http://www.micropower.com.br
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Alvana Maria Bof Secretaria de Educao a Distncia Ministrio da Educao Consultora da srie.
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II. Reflexes e contribuies para a implantao da modalidade em EaD

Leia atentamente este texto, ele lhe dar boas orientaes para a implantao da EaD. Muitas questes relacionadas educao a distncia devem ser cuidadosamente averiguadas. Algumas so institucionais, outras pedaggicas e outras individuais (estudantes e professores). Segundo Raabe (2000), Melo (2004) e Marcheti (2003), algumas das questes mais importantes para a implantao comeam a ser analisadas bem antes da estruturao ou reestruturao do projeto pedaggico do curso. Dentre elas podem ser citadas: Ter claro o tipo de projeto que se deseja implantar: se um programa, curso, disciplina, 20% de uma disciplina, treinamento, atividade complementar etc. Ter claros os objetivos parciais e finais a serem alcanados. Demanda do pblico: se h uma necessidade mercadolgica ou apenas vontade e iniciativa de alguns. Pblico-alvo bem definido: para definir o pblico necessrio avaliar os parmetros da realidade em que a instituio se enquadra, o projeto educativo institucional e sua viabilidade. Analisada a viabilidade poltica e institucional, o prximo passo a analise das questes pedaggicas, que podem ser agrupadas em: Quantas horas de durao ter o projeto definido anteriormente? Desse total de horas, como ser dividida a dedicao em semanas? Por exemplo, um curso de 60 horas poder ter dura-
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o de 6 semanas/unidades, sendo necessria a dedicao de 10 horas por semana dos estudantes inscritos. Dentro dessa diviso de carga horria deve ser descrito, de forma coerente e concisa, o objetivo principal de cada unidade/semana, para que o estudante consiga ficar atento aos objetivos de aprendizagem propostos. A escolha adequada da forma de comunicao determinante na busca dos objetivos de uma atividade de aprendizagem. Para isso, devem ser conhecidos os recursos e as caractersticas especficas de cada um deles, permitindo identificar seu potencial e sua aplicao. As atividades de aprendizagem tornam-se mais atreladas leitura do que oralidade. Com isso, a organizao dos textos bsicos e complementares aos cursos deve considerar a situao de ausncia do professor. A aplicao dos mesmos textos usados em sala de aula pode se tornar inadequada. Nesse particular, elaborao de material especialmente para essa modalidade torna-se bastante oportuna. Esse material deve incorporar os diferentes estilos de aprendizagem, explicitar com clareza os objetivos de aprendizagem e estar amparado em uma estratgia de ensino-aprendizagem. necessria a adoo de posturas voltadas cooperao. Os recursos tecnolgicos de apoio ao ensino por si s no promovem mudanas, mas a forma como so utilizados que pode provoc-las. A Internet possibilita a aprendizagem pela colaborao, os estudantes dos cursos estaro imersos num novo ambiente mediado por uma tecnologia que possibilita o estabelecimento de interaes em tempo real, desenvolvendo vrias conexes internas e externas. Muitas das questes citadas derivam das caractersticas dos estudantes a distncia, cujos anseios e objetivos devem ser completamente diferentes dos estudantes tradicionais. Segundo Melo (2004) e Marcheti (2003), o papel preliminar do estudante aprender. Sob as melhores circunstncias, esta desafiante tarefa requer motivao, planejamento e habilidade para analisar e aplicar a informao que est sendo transmitida. Em EaD, o processo de aprendizado do estudante mais complexo pelos seguintes fatores, dentre outras razes:
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Anseios e intenes: Os estudantes a distncia tm uma variedade de razes para fazer um curso, que vai desde a necessidade de obteno de um grau at a atualizao dos conhecimentos. Esses fatores so considerados fundamentais para o desenvolvimento de aprendizagens significativas, pois partem de uma necessidade real do indivduo, dentre outras: falta de tempo, distncia e custo, a oportunidade de fazer cursos e a possibilidade de entrar em contato com outros estudantes de diferentes classes sociais, culturais, econmicas e experimentais. Como conseqncia, eles ganham no s conhecimento, mas tambm novas habilidades sociais, incluindo a habilidade de se comunicar e colaborar com colegas distantes, que eles podem nunca ter visto (Melo, 2004). Estilos e ritmos de aprendizagem: Podem ser cooperativo, competitivo ou individualizado. Muitos projetos de educao a distncia incorporam aprendizado cooperativo, projetos colaborativos e interatividade entre grupos de estudantes e entre sites. Um aspecto decisivo que cada pessoa tem seu modo preferido de aprender, isto , seu prprio estilo de aprendizagem. Segundo Felder (1996), as pessoas aprendem de diferentes maneiras: vendo, ouvindo, interagindo, fazendo, refletindo, de forma lgica, intuitiva, memorizando, por analogias, criando modelos e imagens mentais. Ao se considerar que quem ensina tambm um aprendiz, pode-se depreender, baseandose na mesma concepo do pargrafo anterior, que alguns educadores possuem preferncias diferentes em relao aos seus mtodos de ensino, o que pode acarretar uma dissonncia entre o mtodo de ensinar e o mtodo de aprender. Essa dicotomia pode ser evidenciada pelo fato de que nem tudo que ensinado pelo educador aprendido e apreendido pelo educando. Diferentes contedos possuem caractersticas prprias de abordagem, e essa flexibilidade deve ser utilizada a favor do processo de educao a distncia que permite que, ao se abordar de formas e nveis diferentes o mesmo contedo, diferentes estilos de aprendizagem sejam satisfeitos, transferindo maior efetividade ao processo educacional.
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Estratgia de ensino e administrao de tempo de estudo: Uma das grandes dificuldades estabelecer o contedo e a seqncia que motivem o estudante e o levem auto-aprendizagem. O ciclo de aprendizagem proposto por Kolb (1984) oferece um referencial para conduzir o processo educacional. O ciclo contribui tambm para descobrir o ritmo de estudo e a forma como administrar o tempo para que a aprendizagem ocorra de forma organizada e disciplinada. Essa caracterstica propicia o desenvolvimento da autonomia do aprendizado. Suporte ao estudante: Uma vez que cada indivduo possui, alm da sua preferncia, ritmos de aprendizagem diferentes, definir e delimitar o suporte ao estudante uma das principais caractersticas de sucesso dessa modalidade. Avaliao da aprendizagem: Esse um tema polmico, mas, uma vez que existe um objetivo de aprendizagem, deve existir um processo de mensurao que indique se o objetivo foi atingido e em que grau. A definio de objetivos normalmente no uma tarefa fcil, considerando-se que se devem estabelecer os comportamentos esperados do estudante aps o ato educacional. Nesse particular, a taxionomia de objetivos educacionais proposta por Bloom (1974) apresenta-se como uma alternativa bastante vivel. Voc concorda?
Para saber mais http://www.abed.org.br/antiga/htdocs/paper_visem/thelma_rosane_de_souza.htm
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III. Estratgias de implementao e desenvolvimento de EaD
A partir de agora, voc ver como se arquiteta a estrutura da EaD e como ela funciona. Examinar os conceitos de Rede, para que passe aos seus estudantes como a hipermdia armazena seus dados e os interliga em qualquer parte do mundo. Tambm verificar como a web pode ser usada como ambiente online, pois importante saber utilizar a rede para o objetivo educacional, e no somente como mero meio de comunicao. Por ltimo, ver qual o papel de cada interlocutor na EaD. Numa sociedade mundial, na qual o saber ou as competncias e os conhecimentos exigidos mudam rapidamente, a aprendizagem e a capacidade de aprender revelam uma importncia social e econmica fundamental. Um melhor acesso aprendizagem permanente faz-se imprescindvel para o desenvolvimento pessoal e profissional de cada indivduo. Nesta perspectiva, a educao a distncia mostra-se instrumento eficaz nas demandas de educao permanente da sociedade atual, uma vez que pode facilitar a aprendizagem ao longo da vida e contribuir, ao mesmo tempo, para viabilizar a igualdade de chances de acesso formao, sem sacrificar a qualidade do ensino. Com efeito, a Educao a Distncia (EaD), por sua flexibilidade de tempo (horrios) e lugares de aprendizagem e, sobretudo, a facilidade de fornecer resposta s necessidades de formao profissional, pode auxiliar na insero de jovens e reinsero de adultos no mundo do trabalho. Para que se destine a tal fim, entretanto, faz-se necessrio que a EaD seja introduzida, progressivamente, em diferentes tipos e graus de ensino, de forma a ser aceita pelos atores envolvidos no processo (professores, tutores e pblico-alvo). Neste particular, vrias estratgias podero ajudar os estabelecimentos de ensino quando o desafio for a implementao da EaD nas universidades.
A Legislao Brasileira facilita este processo? O que voc acha?
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Alguns indicadores
Uma delas consiste em adotar uma aproximao e adaptao progressiva e sistemtica, pela introduo de cursos e programas a distncia na graduao, e, aps avaliao da eficcia dos tipos de EaD ofertados, incorporar progressivamente as experincias bem-sucedidas. Isso no se faz sem uma apreciao crtica e sistemtica sobre a concepo dos contedos, do curso e dos programas a distncia. Nesse sentido, ser vital a definio de uma estratgia institucional prpria na matria e na adoo de um processo integrado de planificao: um projeto de ensino claro, no qual, a partir do envolvimento de professores de diferentes centros de ensino, se possam planejar os passos concretos para desenvolvimento das formas de ensino a distncia que sero adotadas pela instituio, de forma a serem aceitas pelos professores da instituio e pelo pblico visado. Outra estratgia consiste em avaliar os cursos j ofertados, e necessrio sobretudo indagar sobre a eficcia destes cursos junto aos atores que j participaram de experincias de EaD na instituio de ensino. Na mesma perspectiva, os estabelecimentos de ensino devem buscar adequar os cursos ao pblico a que se destinam, por meio de amplas pesquisas de mercado sobre as demandas da sociedade e sobre as caractersticas particulares do pblico-alvo. Outra importante estratgia consiste em adotar medidas para motivar os membros do corpo docente a engajarem-se no desenvolvimento de programas a distncia. A introduo da EaD ainda constitui uma inovao/desafio que pressupe um longo perodo de preparao e maturao dos atores envolvidos, imprescindveis ao desenvolvimento de competncias pedaggicas e tcnicas necessrias, bem como sedimentao de processos de sensibilizao sobre o real valor pedaggico da EaD. So medidas que se referem, portanto, exposio dos reais benefcios profissionais que os professores e/ou tutores podem retirar desta inovao, como perspectivas de ganhos salariais, acesso a novas formas (mais amplas e coletivas) de relao professor/estudante, elaborao de novas dinmicas de trabalho em equipe, o surgimento de
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novas concepes didticas etc. Ademais, h de que se levar em conta que a concepo das unidades, dos cursos e dos programas a distncia pode demandar muito tempo, devido necessidade de superar problemas tcnicos e tambm em funo das dificuldades prprias da concepo/definio didtica a ser desenvolvida. Seria pertinente a adoo de medidas com o fim de liberar tempo aos profissionais envolvidos na efetivao de programas a distncia. As horas empregadas no aperfeioamento da pedagogia a ser implementada, alm das horas de preparao dos cursos, devem ser contabilizadas (como horas-aula) e levadas em conta no plano de cargos e carreira dos professores envolvidos no processo. Qualquer que seja o processo de ensino a ser adotado, o planejamento e a implementao de uma formao a distncia requer recursos financeiros e humanos. Desta forma, seria conveniente investimento anual no desenvolvimento de projetos pedaggicos. Alm disso, firmar parcerias (colaborao entre instituies de diferentes tipos, cooperao empresas/universidades, convnios com organizaes pblicas e/ou organizaes no-governamentais) pode ser uma soluo racional e medida eficiente na diminuio dos custos da formao a distncia. Esse tipo de ao poder permitir investimentos razoveis no desenvolvimento coerente e pertinente da EaD nas universidades. Os recursos humanos ocupam um lugar importante na eficcia e na qualidade dos cursos a distncia. Os diferentes papis a serem desempenhados (tutores, especialistas, professores e monitores) devem ser regulamentados, respeitando-se a formao e as titulaes dos envolvidos.
A estrutura de produo bsica

De maneira mais global, seria recomendada a criao de uma estrutura de Planejamento e Avaliao (grupo de trabalho formado por profissionais de diferentes reas) na organizao do ensino a distncia, que atue na estruturao e avaliao dos programas e/ou projetos pedaggicos a serem implementados. No mesmo contexto, seria adequada, por exemplo, a criao de um Conselho Consultivo de Ensino e Aprendizagem (equipe/grupo de trabalho multidisciplinar), composto por
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pedagogos, profissionais representantes dos diferentes centros e de tcnicos (especialistas em tecnologia educacional). Essa estrutura poder dentre outras vantagens, organizar modelos e portflios uniformes/flexveis de avaliao (para os diferentes centros) e atuar na criao de projetos comuns para as diferentes reas de conhecimento (cincias humanas, tecnolgicas, administrativas, jurdicas etc.), bem como promover a pesquisa em EaD, otimizando os recursos humanos e financeiros aplicados. Dever, igualmente, contribuir para a estruturao de uma linha de ao clara na criao de uma estratgia eficaz na socializao (com a comunidade acadmica e com a sociedade em geral) da imagem e da marca da EaD (linha de ao, projeto pedaggico etc.) na instituio de ensino. A estrutura bsica sugerida poder tambm motivar, em longo prazo, a criao de um Observatrio de Ensino a Distncia, composto de pesquisadores e profissionais ligados ao ensino e extenso, cuja misso estaria ligada atualizao de conhecimentos em matria de inovaes tecnolgicas, informaes, demandas de cursos da sociedade (mundo do trabalho), produo de materiais didticos e de formao e apoio s novas iniciativas de EaD. Por fim, em funo da formao acadmica, bem como da atuao e da prtica profissional, os atores envolvidos na formao a distncia podero ser classificados em: Coordenador pedaggico: analisa as necessidades de formao; determina os objetivos e o contedo dos cursos; define os mtodos (paradigmas ensino/aprendizagem), os critrios e as estratgias de avaliao; concebe os dispositivos de aprendizagem (individual e coletiva). Autor: produz o contedo luz das orientaes pedaggicas. Tcnico de produtos e multimdias educativas: examina a pertinncia da escolha da mdia; previne os contextos de utilizao; prev as interaes homem-mdia-mquina e define o plano de avaliao da tecnologia utilizada.
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Tutor: Gere as aprendizagens individuais; planeja os passos da aprendizagem, aconselha e orienta; ajuda a montar o percurso da formao; gere a comunicao; organiza os grupos de trabalho; analisa as interaes; gere os recursos mediando a utilizao e o manejo de equipamentos; responde s questes individuais e/ou coletivas, bem como as modera.
Enfim...
Acreditamos que as instituies de ensino devem definir com clareza o papel do formador a distncia. O acompanhamento e a coordenao pedaggica (formada por equipe multidisciplinar) deve se desenvolver por meio de um trabalho colaborativo, no dispensando o apoio de uma equipe de pesquisadores na rea. De acordo com a demanda, esta estrutura poder ofertar cursos e servios, tambm, a outros estabelecimentos de ensino. Alm disso, seria imprescindvel o desenvolvimento de pesquisa sistemtica e constante sobre que tipo de tecnologia pode favorecer a aprendizagem coletiva, funcionando como base de apoio para uma formao a distncia de qualidade. Faz-se necessria, ainda, uma definio da linha de ao da EaD na instituio: a inteno, a organizao e a implementao das aes concretas devem estar claras e acessveis, desde o incio, no contexto acadmico (Linard, 1995). A preparao pedaggica e, mais particularmente, o desenvolvimento de competncias de comunicao e de colaborao dos atores envolvidos na formao a distncia tambm parecem indispensveis. Finalmente, a concepo de um modelo de formao a distncia deve, necessariamente, incluir, em sua linha de ao, investimento na pesquisa e na estruturao de cursos destinados ao desenvolvimento de competncias dos atores envolvidos. Neste sentido, cremos que os indicadores acima descritos constituem princpios fundamentais e pr-requisitos na implementao e no desenvolvimento de uma formao a distncia de qualidade nas instituies de ensino superior.
Voc leu atentamente o texto? Viu quantas estratgias so necessrias para se ofertar um curso a distncia? Se no compreendeu, releia! Na modalidade, voc faz seu tempo e ritmo! Aproveite! Aventure-se e aprenda! Discuta com seus colegas!
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A rpida evoluo tecnolgica que estamos presenciando, principalmente nesta segunda metade de sculo, tem nos colocado frente a novos problemas que exigem tambm solues inovadoras. Vivemos hoje, afirma Levy (1993), uma evidente metamorfose do funcionamento social, das atividades cognitivas, das representaes de mundo. A evoluo das tcnicas (e neste caso, mais especificamente, das tcnicas intelectuais) pode ser considerada um agente destas transformaes, na medida em que traz consigo novos meios de conhecer o mundo, de representar e transmitir estes conhecimentos.
Para saber mais Revista Icoletiva - artigos interessantes: http://www.icoletiva.com.br/icoletiva/secao.asp?tipo=artigos&id=87
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IV. Conceito de Rede
Voc j se deu conta de como o termo rede est sendo bastante utilizado atualmente? Ser que sempre que o encontramos ele est relacionado ao seu verdadeiro sentido? Vamos discutir este conceito? Podemos pensar no conceito de redes levando em considerao os vrios nveis fractais possveis a uma rede. Numa rede neural, um indivduo pensa com seus bilhes de neurnios ou, mudando de nvel fractal, podemos ter duas pessoas formando uma rede em dyad (a menor unidade de comunicao realizada entre duas pessoas), onde os dois ns de comunicao so as pessoas que formam o canal desta rede. Mudando novamente de nvel, podemos imaginar uma famlia, ou uma sala de aula, em que um nmero relativamente pequeno de pessoas forma uma rede de comunicao direta. Pensando em um nvel fractal maior, podemos considerar essa sala de aula parte de uma escola, sendo que agora a sala se torna apenas um n desta nova rede. Por meio deste raciocnio, podemos imaginar outros nveis fractais maiores: escolas municipais, estaduais e nacionais, cidades, estados, pases, continentes, planetas e universos (Tiffin e Rajasingham, 1995). No nosso curso, so vrias pessoas, grupos locais, instituies federais, estaduais... Sendo assim, em nvel social e poltico, a sociedade contempornea tem trabalhado o conceito de rede em vrias esferas e contextos. Atualmente, na era da informao, a economia, a sociedade e a cultura esto sendo estudadas como uma sociedade em rede (Castells,1999). Muitas reas de estudo tm trabalhado esse conceito, dentre elas, a rea organizacional, administrativa e empresarial, onde vrios autores utilizam a terminologia de rede. Temos nesta rea trabalhos polmicos, como a Network Marketing, que utilizada como um recurso de vendas revolucionrio (Poe, 1997), mas que estudos e investigaes recentes mostram que se trata de novas verses da velha rede
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em pirmide, que de tempos em tempos acabam iludindo um certo nmero de pessoas e explorando outras tantas. Mas tambm temos estudos srios na rea administrativa que vem a atividade como uma rede de informaes e trabalham como teamnets (Lipnack e Stamps, 1994), ou estudos que analisam as empresas em sua atual forma organizacional em formato de redes (Santos, 1999), e tambm trabalhos com nfase geogrfica nas redes urbanas e redes de telecomunicaes. Porm, atualmente, a rede das tecnologias de informao e da comunicao tem sido o carro-chefe de qualquer anlise da sociedade em rede, tendo a Internet como rea de estudo e trabalho.
As redes fsicas (tecnolgicas) e as redes sociaIS (de movimentos)

Atualmente vem se desenhando uma nova trade nas concepes de desenvolvimento: o Estado, o Mercado e a Sociedade Civil (Wolfe, 1992). A professora Ilse Scherer-Warren relaciona as principais correntes tericas do pensamento atual, no contexto da rea de pesquisa dos movimentos sociais, por meio de duas tendncias principais: uma que trata a questo a partir de uma relao dual sociedade civil versus Estado; e outra que considera uma relao tripartite estado-mercado-sociedade civil. Para Norberto Bobbio, que segue a primeira tendncia, a sociedade civil o campo das vrias formas de mobilizaes, associaes e organizao das foras sociais, que se desenvolvem margem das relaes de poder que caracterizam as instituies estatais. Dentro desta viso, Calhoun distingue a sociedade civil por sua capacidade de associativismo e autodeterminao poltica independente do Estado. Estas associaes, que podem assumir a forma de comunidades, movimentos ou organizaes, advindas da igreja, de partidos ou de grupos de mtua ajuda, tm o papel de intermediao junto instituio Estado (apud Scherer-Warren, 1994).
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A segunda tendncia, que considera a relao tripartite Estadomercado-sociedade civil, aponta a sociedade civil como integrante de um terceiro setor, em contraste com o Estado e o Mercado, e refere-se genericamente a uma ao por parte de entidades no-governamentais, independentes tanto da burocracia estatal e sem fins lucrativos quanto dos interesses do mercado. A prpria noo de ONG (Organizao NoGovernamental) tende a ser compreendida como parte deste setor. Entretanto, Wolfe (apud Scherer-Warren,1994), seguindo esta tendncia tripartite, considera o terceiro setor como a prpria sociedade civil, que denomina tambm de setor social. A noo de Wolfe de associativismo na vida cotidiana aproxima-se daquela de Tocqueville, incluindo-se a a mtua ajuda, aes de solidariedade comunitria e familiar, alm de ONGs e outros movimentos. Alm disso, segundo este autor, altrusmo/gratuidade seriam outros elementos constitutivos da sociedade civil. A sociedade civil brasileira tem destacado uma outra trade enquanto agente poltico na busca de articulao de redes de movimentos e na articulao entre organizaes populares, no sentido de formar um coletivo mais abrangente. Alguns agentes so oriundos do movimento sindical, e h ainda aqueles que realizam um trabalho de mediao junto a movimentos populares por meio das ONGs (SchererWarren, 1993). dentro deste quadro conjuntural, que conta com novos movimentos sociais, que surge nos anos 1980 o Movimento pela Democratizao da Comunicao no Brasil. Na dcada de 90 do sculo passado, estes movimentos se caracterizaram pelo fortalecimento em forma de rede, as chamadas redes de movimentos. Segundo Ilse SchererWarren, as redes de movimentos que vm se formando no Brasil apresentam algumas caractersticas em comum: busca de articulao de atores e movimentos sociais e culturais; transnacionalidade; pluralismo organizacional e ideolgico; atuao nos campos cultural e poltico (ibidem, p.199). Podemos ainda acrescentar a horizontalidade como caracterstica dessas redes de movimentos sociais no Brasil (Souza, 1996). interessante notar que as redes das quais falamos at aqui so redes sociais, formas de organizao humana e de articulao entre grupos e instituies. Porm, importante salientar que estas redes
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sociais esto intimamente vinculadas ao desenvolvimento de redes fsicas e de recursos comunicativos. O desenvolvimento das novas tecnologias e a possibilidade de criao de redes de comunicao, de interesses especficos, tcnicas, utilizando os mais variados recursos, meios e canais, fundamental para o desenvolvimento destas redes de movimentos sociais. Podemos dizer que o desenvolvimento da multimdia, as novas formas interativas de acesso informtica, as conferncias e redes via computao representam o mais novo territrio de disputa e luta na sociedade. As redes de movimentos sociais utilizam-se da possibilidade que as redes tecnolgicas oferecem de troca horizontal de informao para fortalecer suas estratgias de conquista de espao na sociedade. Atualmente, muitas redes de movimentos sociais e culturais esto surgindo, estimuladas pelas redes informacionais e a partir de seu lcus. Dialogicamente, o territrio, o mar das redes eletrnicas, est encontrando novos marinheiros que comeam a naveg-la. Especialistas em informtica comeam a interessar-se pelas cincias humanas, cientistas sociais principiam a atuar em conferncias informatizadas, sindicalistas trocam informaes e recebem dados via satlite, e todos participam de redes de comunicao. importante salientar que este fenmeno no acontece somente com as redes de movimentos sociais, como j falamos antes, os agentes do mercado e do setor estatal tambm esto entrando com fora neste novo territrio. Randolph (1993a), analisando as atuais transformaes sociais e o surgimento de novas redes, observa que este processo ocorre em duas frentes: a primeira na esfera privada, onde as transformaes das empresas capitalistas ocidentais aglutinadas em redes estratgicas ocorrem sob o signo do LEAN Management, que representa um pacote de medidas de flexibilizao e emagrecimento particularmente da grande corporao capitalista, e que englobam uma gama heterognea de novas relaes entre formas de empreendimentos econmicos. A segunda frente acontece na esfera pblica, onde ocorrem modificaes relativas ao relacionamento entre Estado e sociedade, por meio da criao de redes de solidariedade, caracterizadas igualmente por uma grande diversidade de relaes. Essas redes ganharam visibi78
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lidade e notoriedade maior com a proliferao das chamadas Organizaes No-Governamentais (ONGs), a partir da crise do Estado do Bem-Estar e da proliferao de propostas polticas neoliberais. Em sntese, tanto redes estratgicas como redes de solidariedade no apenas questionam a fronteira entre o quadro institucional e o sistema, mas a prpria consolidao de duas esferas (relativamente) separadas de pblico e privado. Teramos, ento, transformaes em duas direes: tanto horizontal, com a reformulao e mutao das racionalidades comunicativa e instrumental, quanto vertical com a redefinio de espaos privados e pblicos nas novas sociedades (Randolph, 1993, p.4-5). Podemos dizer que esses questionamentos e mudanas de conceituao sobre pblico e privado podem ser verificados com nfase na disputa do chamado ciberespao (espao mundial de comunicao eletrnica), ou seja, o mar onde navegam os primeiros viajantes destas novas tecnologias da comunicao. importante salientar, porm, que, no bojo do projeto das super-rodovias da comunicao, pode-se potencializar e desenvolver o esprito e o embrio, j experimentado pela Internet, de convivncia num espao e esprito democrticos, ou podem simplesmente transform-lo num grande mercado de servios nas mos dos grandes cartis das telecomunicaes (Afonso, 1994, p.13).
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V. A Web como Ambiente de Aprendizagem
Para gerir cursos que tenham a preocupao de aproveitar todos os recursos de multimdia em favor do ensino, necessrio saber como funciona a web como ambiente de aprendizagem. Collis (1998), falando sobre aprendizagem colaborativa, diz que ningum uma ilha, que no h um projeto to simples que uma s pessoa possa realizar sozinha e que aprender com os outros, reformulando o conhecimento a partir da crtica do outro, importante para o fortalecimento das habilidades de comunicao e o raciocnio. A noo de aprendizagem colaborativa de que a aquisio de conhecimentos, habilidades ou atitudes no um processo inerentemente individual, mas resulta de interao grupal. Esse tipo de aprendizagem baseia-se nas seguintes premissas: Cada participante tem conhecimentos e experincias individuais para oferecer e compartilhar com os outros membros do grupo; Quando trabalham juntos como um time, um membro ajuda o outro a aprender; Para construir uma equipe, cada membro do grupo deve desempenhar um papel para realizar a misso do grupo; O intercmbio de papis desempenhados no grupo adiciona valor ao trabalho da equipe, porque o estudante pode assumir um ou outro papel com o qual esteja mais familiarizado numa dada situao. As novas tecnologias criam novas chances de reformular as relaes entre estudantes e professores e de rever a relao da escola com o meio social, ao diversificar os espaos de construo do conhecimento e revolucionar processos e metodologias de aprendizagem,
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permitindo escola um novo dilogo com os indivduos e com o mundo. Neste contexto, fundamental colocar o conhecimento disposio de um nmero cada vez maior de pessoas, e para isso preciso dispor de ambientes de aprendizagem em que as novas tecnologias sejam ferramentas instigadoras, capazes de colaborar para uma reflexo crtica e para o desenvolvimento da pesquisa, sendo facilitadoras da aprendizagem de forma permanente e autnoma. O trabalho com a Internet constitui um meio de relevantes possibilidades pedaggicas, j que no se limita ao que constitui estritamente uma disciplina, permitindo a inter e a pluridisciplinaridade, possibilitando uma educao global e estimulando o funcionamento dos processos de tratamento da informao, nos contedos e programas de cada nvel. As novas tecnologias trazem novos horizontes escola (Sancho, 1998; Tajra, 1998). Os trabalhos de pesquisa podem ser compartilhados por outros estudantes e divulgados instantaneamente em rede para quem quiser. Estudantes e professores encontram inmeros recursos que facilitam a tarefa de preparar as aulas, fazer trabalhos de pesquisa e ter materiais atraentes para apresentao. O professor pode estar mais prximo do estudante, podendo adaptar a sua aula ao ritmo de cada estudante. O processo de ensino-aprendizagem pode ganhar assim um dinamismo, inovao e poder de comunicao inusitados. Um novo paradigma (Machado, 1994) exige a utilizao de ambientes apropriados para aprendizagem, ricos em recursos para experincias variadas, utilizando novas tecnologias de comunicao, que valorizem a capacidade de pensar e de se expressar com clareza, de solucionar problemas e de tomar decises adequadamente. Nesse paradigma, os estudantes possuem conhecimentos segundo os seus estilos individuais de aprendizagem (Gardner, 1993). A aprendizagem se d por meio da descoberta e o professor um aprendiz. O uso e a interao com as ferramentas telemticas permitem essa interatividade, desmassificao e o surgimento das salas de aulas virtuais. A entrada das novas tecnologias nas salas de aula facilita a criao de projetos pedaggicos (Hernandez & Ventura, 1998), trocas interindividuais e comunicao a distncia, redefinindo o relaciona81
mento estabelecido entre professor-estudante. Os professores deixam de ser lderes oniscientes e os materiais pedaggicos evoluem de livros-textos para programas e projetos mais amplos. As informaes se tornam mais acessveis, os usurios escolhem o que querem, e todos se tornam criadores de contedo. Pesquisas atuais de Moran (1997), Moraes (1997) e Mercado (1999 e 2002) mostram que o conhecimento se processa de forma interligada, mas com nfase em caminhos diferentes para cada pessoa. Uns se apiam mais no visual, outros no sonoro, outros no sinestsico. Os meios de comunicao desenvolvem linguagens complementares, que atingem o indivduo em todos os sentidos e conseguem que cada um encontre a forma de compreenso para a qual est mais apto. As novas tecnologias, por si s, no so veculos para a aquisio de conhecimento, capacidades e atitudes, mas precisam estar integradas em potentes ambientes de ensino-aprendizagem, propiciando situaes que permitam ao estudante ter acesso aos processos de aprendizagem necessrios para atingir os objetivos educacionais desejados. Pesquisas de Teodoro (1992), De Corte (1992), Tejedor & Valcarcel (1996), Heide & Stilborng (2000) e Mercado (1998 e 2002) indicam que os processos de ensino-aprendizagem tm contribudo na produo de conhecimentos empricos para a concepo de poderosos ambientes de aprendizagem com base nas novas tecnologias. O uso da Internet, de acordo com Cebrian (1999), representa um processo de construo do conhecimento que est sempre em construo, reconstruo e renegociao, e que depende dos atores envolvidos. Estes, por sua vez, representam vrios centros decisrios em estado de constante interatividade, interconectividade e mobilidade. Seu uso vem abrindo importantes fronteiras para a educao, cujas possibilidades e cujos limites ainda no so plenamente conhecidos, mas que influenciaro profundamente o trabalho nas escolas, promovendo a aprendizagem cooperativa, capaz de preparar o indivduo para um novo tipo de trabalho profissional que envolva a atividade em equipe.
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O trabalho com a Internet implica a criao de ambientes de aprendizagem voltados para a socializao, a soluo de problemas, a gesto compartilhada de dados, de informaes e a criao e a manuteno de uma memria coletiva compartilhada, que contenha informaes de interesse do grupo, capazes de modelar conhecimentos sobre as mais diferentes reas de aplicao. A Internet oferece no apenas recursos de pesquisa ao interessado em estudar educao, mas constitui uma poderosa ferramenta de trabalho para atuar em ambientes educacionais. Via Internet, programas de educao a distncia, que j vinham sendo executados com a utilizao de outros meios de comunicao, como livros, jornais, rdio e televiso, encontram novas perspectivas com os recursos multimdia, com a combinao na rede de diversas formas comunicacionais. Ensinar por meio da Internet leva a resultados significativos quando ela est integrada em um contexto estrutural de mudana do ensino-aprendizagem, onde professores e estudantes vivenciam processos de comunicao abertos, de participao interpessoal e grupal efetivos (Moran,1997, p.5). De outra forma, a Internet ser uma tecnologia a mais, que reforar as formas tradicionais de ensino. Os ambientes telemticos de aprendizagem permitem programar uma rede de informaes interligadas, em que os sujeitos podem explorar diferentes mdias simultaneamente e integr-las numa mesma atividade. Tais ambientes oferecem condies apropriadas para o desenrolar das experincias interativas quanto s relaes com a tecnologia, e cooperativas, quanto s relaes interpessoais.
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Novamente selecionamos um texto para voc conhecer (ou rever). O importante fazer uma leitura crtica. Pergunte-se: ser isto mesmo?
A web como ambiente de aprendizagem

Para o professor Jos Manuel Moran, ECA/USP, a Internet propicia a troca de experincias, dvidas e materiais nas trocas pessoais, tanto de quem est geograficamente perto quanto longe. Pode ainda ajudar o professor a preparar melhor a sua aula, ampliar as formas de lecionar e modificar o processo de avaliao e de comunicao com o estudante e com os seus colegas. Alm disso, permite que o professor amplie a forma de preparar a sua aula, por ter acesso aos ltimos artigos publicados e s notcias mais recentes sobre o tema que vai tratar. Possibilita tambm que os estudantes e professores tenham seus espaos de encontros formais e informais. Os espaos formais se destinariam criao de grupos de estudo e os informais a comunicaes no supervisionadas. Professores e estudantes adquirem plenas condies de acesso entre si. Nascem da as ferramentas da biblioteca virtual, entrega de trabalhos (sala de produo), Banco de Cases, Sala de Discusso, Sala de Reunies, Novidades, Mailbox, ou seja, ferramentas integradas num mesmo ambiente Internet para facilitar o processo de ensino- aprendizagem online. Maki e Maki (1997) sugerem que os estudantes sejam treinados para o uso da tecnologia, que haja suporte tcnico permanente e que nas primeiras semanas de curso no sejam solicitados trabalhos que faam parte do conceito final. Ressaltam que a maior demanda de trabalho de um curso online reside na importncia de apoio para o professor nas questes tcnicas. Moran pretende que a utilizao da Internet em sala de aula se converta num espao real de interao, de troca de resultados, de comparao de fontes, de enriquecimento de perspectivas, de discusso das contradies, de adaptao dos dados realidade dos estudantes. O professor no posto como um
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informador, mas o coordenador do processo ensino-aprendizagem, que estimula, acompanha a pesquisa, debate resultados. Em todos os trabalhos relacionados ao uso da internet na educao a distncia mencionada a necessidade de espaos para os estudantes se comunicarem em tempo real e disponibilizarem trabalhos preparados previamente. O cuidado e o tempo necessrio para desenvolver o curso e acompanhar os estudantes esto presentes, e as observaes sobre a importncia de suporte pedaggico e tcnico tambm so citadas.
Fonte: Entrevista com o professor Jos Manuel Moran, ECA/USP, 2003, UNIREDE.
Para saber mais Open School um projeto de educao a distncia com chats, bibliotecas, comunidades virtuais, busca por rea de interesse, informativo. Possui ainda um sistema de troca de trabalhos enviados por crditos que valem prmios: <www.open-school.com.br>
Mostramos a voc conceitos sobre educao a distncia, planejamento, caractersticas bsicas da modalidade, fizemos uma reflexo sobre as polticas pblicas, as tecnologias de comunicao e informao e a modalidade a distncia. Alm disso, oferecemos vrias sugestes de bibliografias de diferentes vertentes pedaggicas e polticas, tudo para voc ampliar seu conhecimento e construir seu caminho de forma crtica e autnoma. A partir deste ponto, vamos abordar o papel do professor, do estudante e do tutor (alis, voc concorda com o termo tutor?). Estes so personagens imprescindveis e centrais... protagonistas, e, portanto, fazem a diferena.
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Teoria Prtica dos Sistemas Teoria ee Prtica dos Sistemas de Acompanhamento de Acompanhamento em EaD em EaD
UNIDADE
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A interao mediada estudante-tutor tem provado ser um meio valioso de apoiar a aprendizagem dos estudantes e desenvolver suas habilidades cognitivas. Isso de importncia decisiva para o potencial da educao a distncia. (Holmberg, 1996)
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I. Teoria e Prtica dos Sistemas de Acompanhamento em Educao a Distncia
O trabalho de ajuda pessoal e de orientao do tutor no , de nenhuma forma, acessrio, e sim um elemento fundamental para alcanar uma aprendizagem correta, e, portanto, o xito acadmico. (Corral, 1984) Usaremos o termo tutor para designar o profissional responsvel pelo acompanhamento ao estudante. No entanto, no realiza sua funo sozinho. Em EaD muitos profissionais atuam no acompanhamento e avaliao. Por isso, o termo Sistema de Acompanhamento. A tutoria como mtodo nasceu no sculo XV, na universidade, onde foi usada como orientao de carter religioso aos estudantes, com o objetivo de infundir a f e a conduta moral. Posteriormente, no sculo XX, o tutor assumiu o papel de orientador e acompanhante dos trabalhos acadmicos, e com este mesmo sentido que foi incorporado aos atuais programas de educao a distncia (S, 1998). A idia de guia a que aparece com maior fora na definio da tarefa do tutor. Podemos definir tutor como o guia, protetor ou defensor de algum em qualquer aspecto, enquanto o professor algum que ensina qualquer coisa (Litwin, 2001, p.93). A palavra professor procede da palavra professore, que significa aquele que ensina ou professa um saber (Alves e Nova , 2003). Na perspectiva tradicional da educao a distncia, era comum sustentar a idia de que o tutor dirigia, orientava, apoiava a aprendizagem dos alunos, mas no ensinava. Assumiu-se a noo de que eram os materiais que ensinavam e o lugar do tutor passou a ser o de um acompanhante funcional para o sistema. O lugar do ensino assim definido ficava a cargo dos materiais, pacotes auto-suficientes seqenciados e pautados, e finalizava com uma avaliao semelhante em sua concepo de ensino (Litwin, 2001).
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Pensava-se desta forma quando ensinar era sinnimo de transmitir informaes ou de estimular o aparecimento de determinadas condutas. Nesse contexto, a tarefa do tutor consistia em assegurar o cumprimento dos objetivos, servindo de apoio ao programa (Litwin, 2001). Litwin destaca ainda que quem um bom docente ser tambm um bom tutor. Um bom docente cria propostas de atividades para a reflexo, apia sua resoluo, sugere fontes de informao alternativas, oferece explicaes, facilita os processos de compreenso, isto , guia, orienta, apoia, e nisso consiste o seu ensino. Da mesma forma, o bom tutor deve promover a realizao de atividades e apoiar sua resoluo, e no apenas mostrar a resposta correta; oferecer novas fontes de informao e favorecer sua compreenso. Guiar, orientar, apoiar devem se referir promoo de uma compreenso profunda, e estes atos so responsabilidade tanto do docente no ambiente presencial como do tutor na modalidade a distncia. De maneira geral, os conhecimentos necessrios ao tutor no so diferentes dos que precisa ter um bom docente. Este necessita entender a estrutura do assunto que ensina, os princpios da sua organizao conceitual e os princpios das novas idias produtoras de conhecimento na rea. Sua formao terica sobre o mbito pedaggico-didtico dever ser atualizada com a formao na prtica dos espaos tutoriais. Shulman (apud Litwin, 2001, p.103) sustenta que o saber bsico de um docente inclui pelo menos: conhecimento do contedo; conhecimento pedaggico de tipo real, especialmente no que diz respeito s estratgias e organizao da classe; conhecimento curricular; conhecimento pedaggico acerca do contedo; conhecimento sobre os contextos educacionais; e conhecimento das finalidades, dos propsitos e dos valores educativos e de suas razes histricas e filosficas.
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A EaD difere completamente, em sua organizao e desenvolvimento, do mesmo tipo de curso oferecido de forma presencial. No ensino a distncia, a tecnologia est sempre presente e exigindo uma nova postura de ambos, professores e alunos (Alves e Nova, 2003). Para que um curso seja veiculado a distncia, mediado pelas novas tecnologias, preciso contar com uma infra-estrutura organizacional complexa (tcnica, pedaggica e administrativa). Requer a formao de uma equipe que trabalhar para desenvolver cada curso, e definir a natureza do ambiente online em que ser criado (ALVES; NOVA, 2003). A diferena entre o docente e o tutor institucional, e leva a conseqncias pedaggicas importantes. As intervenes do tutor na educao a distncia, demarcadas em um quadro institucional diferente, distinguem-se em funo de trs dimenses de anlise (Litwin, 2001, p.102), conforme est na seqncia. Tempo O tutor dever ter a habilidade de aproveitar bem seu tempo, sempre escasso. Ao contrrio do docente, o tutor no sabe se o aluno assistir prxima tutoria ou se voltar a entrar em contato para consult-lo. Por esse motivo aumentam o compromisso e o risco da sua tarefa. Oportunidade Em uma situao presencial, o docente sabe que o aluno retornar, que, caso este no encontre uma resposta que o satisfaa, perguntar de novo ao docente ou a seus colegas. Entretanto, o tutor no tem essa certeza, e tem de oferecer a resposta especfica quando tiver a oportunidade de fazer isso, porque no sabe se voltar a t-la. Risco Aparece como conseqncia de privilegiar a dimenso tempo e de no aproveitar as oportunidades. O risco consiste em permitir que os alunos sigam com uma compreenso parcial, que pode se converter em uma construo errnea, sem que o tutor tenha a oportunidade de adverti-los. O tutor deve aproveitar a oportunidade para o aprofundamento do tema e promover processos de reconstruo, comeando por assinalar uma contradio (idem).
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Tais conhecimentos dos docentes em geral nos conduzem situao especfica dos saberes requeridos ao tutor da EaD. Nestes ambientes, os contextos educacionais assumem um valor especial e requerem do tutor uma anlise fluida, rica e flexvel de cada situao, vista sob o ngulo do tempo, oportunidade e risco, que imprimem as condies institucionais da EaD. Iranita S (1998) faz um paralelo entre as vrias diferenas entre as funes do professor convencional e as do tutor nos ambientes de EaD. A atual tendncia de caracterizao dos professores de ambientes de EaD a de reprodutores dos docentes tradicionais ou como supostos tutores, cuja funo se limita a auxiliar na aprendizagem, sem nenhuma identidade especfica. Vrios estudos comprovam que os professores nos ambientes de EaD tendem a reproduzir suas prticas como se estivessem em uma sala de aula convencional, esquecendo-se das peculiaridades desses ambientes. Neste contexto, pode-se redefinir o papel do professor: mais do que ensinar, trata-se de fazer aprender [...], concentrando-se na criao, na gesto e na regulao das situaes de aprendizagem (Perrenoud, 2000, p.139). O professor-tutor atua como mediador, facilitador, incentivador, investigador do conhecimento, da prpria prtica e da aprendizagem individual e grupal (Almeida, 2001). O novo papel do professor-tutor precisa ser repensado para que no se reproduzam nos atuais ambientes de educao a distncia concepes tradicionais das figuras do professor/aluno. Pierre Lvy (2000) faz uma reflexo sobre interao, novas linguagens e instrumentos de mediao. preciso superar a postura ainda existente do professor transmissor de conhecimentos, passando ele, sim, a ser aquele que imprime a direo que leva apropriao do conhecimento que se d na interao, que se d entre aluno/aluno e aluno/professor, valorizando-se o trabalho de parceria cognitiva e elaborando-se situaes pedaggicas em que as diversas linguagens estejam presentes. As linguagens so, na verdade, o instrumento fundamental de mediao, as ferramentas reguladoras da prpria atividade e do pensamento dos sujeitos envolvidos (Disponvel em: <http://www.sesc.org.br>).
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Tabela 2: Paralelo entre as funes do Professor e do Tutor

Educao Presencial
Conduzida pelo Professor Predomnio de exposies o tempo inteiro
Educao a Distncia
Acompanhada pelo tutor Atendimento ao estudante, em consultas individualizadas ou em grupo, em situaes em que o tutor mais ouve do que fala Processo centrado no estudante
Processo centrado no professor Processo como fonte central de informao Convivncia, em um mesmo ambiente fsico, de professores e estudantes, o tempo inteiro Ritmo de processo ditado pelo professor Contato face a face entre professor e estudante Elaborao, controle e correo das avaliaes pelo professor Atendimento, pelo professor, nos rgidos horrios de orientao e sala de aula
Diversificadas fontes de informaes (material impresso e multimeios) Interatividade entre estudante e tutor, sob outras formas, no descartada a ocasio para "momentos presenciais"
Ritmo determinado pelo estudante dentro de seus prprios parmetros Mltiplas formas de contato, includa a ocasional face a face Avaliao de acordo com parmetros definidos, em comum acordo, pelo tutor e pelo estudante
Atendimento pelo tutor, com horrios flexveis, lugares distintos e meios diversos
Fonte : S, Iranita. Educao a Distncia : Processo Contnuo de Incluso Social. Fortaleza: CEC, 1998, p.47.
O papel do professor como repassador de informaes deu lugar a um agente organizador, dinamizador e orientador da construo do conhecimento do aluno e at da sua auto-aprendizagem. Sua importncia potencializada e sua responsabilidade social aumentada. Seu lugar de saber seria o do saber humano e no o do saber informaes (Alves e Nova, 2003, p.19), sendo a comunicao mais importante do que a informao. Sua funo no passar contedo, mas orientar a construo do conhecimento pelo aluno.
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Hanna ( apud Alves e Nova, 2003, p.37) apresenta algumas sugestes para o professor que deseja iniciar algum curso a distncia. Sugere que, logo no incio, ele deve: conhecer sua fundamentao pedaggica; determinar sua filosofia de ensino e aprendizagem; ser parte de uma equipe de trabalho com diversas especialidades; desenvolver habilidades para o ensino online; conhecer seus aprendizes; conhecer o ambiente online; aprender sobre os recursos tecnolgicos; criar mltiplos espaos de trabalho, de interao e socializao; estabelecer o tamanho de classe desejvel; criar relacionamentos pessoais online; desenvolver comunidades de aprendizagem; definir as regras vigentes para as aulas online; e esclarecer suas expectativas sobre os papis dos aprendizes. Para exercer competentemente estas funes, necessita-se de formao especializada. Hoje, a idia da formao permanente vigora para todas as profisses, mas especialmente para os profissionais da educao. O tutor se encontra diante de uma tarefa desafiadora e complexa (Litwin, 2001, p.103). O bom desempenho desses profissionais repousa sobre a crena de que s ensina quem aprende, o alicerce do construtivismo pedaggico (Grossi e Bordin,1992).
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Exige-se mais do tutor de que de cem professores convencionais (S, 1998, p.46), pois este necessita ter uma excelente formao acadmica e pessoal. Na formao acadmica, pressupem-se capacidade intelectual e domnio da matria, destacando-se as tcnicas metodolgicas e didticas. Alm disso, o tutor deve conhecer com profundidade os assuntos relacionados com a matria e a rea profissional em foco. A habilidade para planejar, acompanhar e avaliar atividades, bem como motivar o aluno para o estudo, tambm relevante. Na formao pessoal, deve ser capaz de lidar com o heterogneo quadro de alunos e ser possuidor de atributos psicolgicos e ticos: maturidade emocional, empatia com os alunos, habilidade de mediar questes, liderana, cordialidade e, especialmente, a capacidade de ouvir. Segundo o Livro Verde (Socinfo, 2000), para que o ensino a distncia alcance o potencial de vantagem que pode oferecer, preciso investir no aperfeioamento do tutor e, sobretudo, regulamentar a atividade, alm de definir e acompanhar indicadores de qualidade (Alves e Nova, 2003). As instituies de EaD devem ter a preocupao de formar o tutor por meio de cursos de capacitao e averiguar o seu desempenho. importante que se ofeream permanentemente cursos preparatrios, para que os docentes conheam o funcionamento dessa modalidade de ensino. Alm de proporcionar aos docentes capacitao sobre as tcnicas de EaD, devem-se realizar prticas de tutoriais para ampliar os temas de estudo. Gutirrez e Prieto (1994) nomearam de assessor pedaggico o professor de EaD. Para eles, sua funo a de fazer a ligao entre a instituio e o aluno, acompanhando o processo para enriquec-lo com seus conhecimentos e suas experincias. Segundo Gutirrez e Prieto, suas caractersticas so: ser capaz de uma boa comunicao; possuir uma clara concepo de aprendizagem; dominar bem o contedo;
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facilitar a construo de conhecimentos, por meio da reflexo, do intercmbio de experincias e informaes; estabelecer relaes empticas com o aluno; buscar as filosofias como uma base para seu ato de educar; constituir uma forte instncia de personalizao. Para Arnaldo Niskier (1999), o educador a distncia rene as qualidades de um planejador, pedagogo, comunicador e tcnico de informtica. Participa na produo dos materiais, seleciona os meios mais adequados para sua multiplicao e mantm uma avaliao permanente a fim de aperfeioar o prprio sistema. Nesta modalidade de ensino, o educador tenta prever as possveis dificuldades, buscando se antecipar aos alunos na sua soluo. O professor de EaD deve ser valorizado, pois sua responsabilidade, alm de ser maior por atingir um nmero infinitamente mais elevado de alunos, torna-o mais vulnevel a crticas e a contestaes, em face dos materiais e das atividades que elabora. Conforme Niskier (1999, p.393), o papel do tutor : comentar os trabalhos realizados pelos alunos; corrigir as avaliaes dos estudantes; ajud-los a compreender os materiais do curso por meio das discusses e explicaes; responder s questes sobre a instituio; ajudar os alunos a planejarem seus trabalhos; organizar crculos de estudo; fornecer informaes por telefone, fac-smile e e-mail; supervisionar trabalhos prticos e projetos;
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atualizar informaes sobre o progresso dos estudantes; fornecer feedback aos coordenadores sobre os materiais dos cursos e as dificuldades dos estudantes; e servir de intermedirio entre a instituio e os alunos. De acordo com Iranita S (1998), o tutor em EaD exerce duas funes importantes: a informativa, provocada pela elucidao das dvidas levantadas pelos alunos, e a orientadora, que se expressa em ajudar nas dificuldades e na promoo do estudo e aprendizagem autnoma. No ensino a distncia o trabalho do tutor fica de certo modo diminudo considerando-se o clima de aprendizagem autnoma pelos alunos (S, 1998, p.45), pois muito da orientao necessria j se encontra no prprio material didtico, sob a forma de questionrio, recomendao de atividades ou de leituras complementares. Constatase que a funo do tutor deve ir alm da orientao. O tutor elucida dvidas de seus alunos, acompanha-lhes a aprendizagem, corrige trabalhos e disponibiliza as informaes necessrias, terminando por avaliar-lhes o desempenho. Conforme Litwin (2001), os programas de educao a distncia privilegiam o desenvolvimento de materiais para o ensino em detrimento da orientao aos alunos, das tutorias, das propostas de avaliao ou da criao de comunidades de aprendizagem. Os materiais de ensino se convertem em portadores da proposta pedaggica da instituio. Esse material se torna objeto de reflexo e anlise no mbito da tutoria. necessrio que exista coerncia entre a atuao do tutor e os objetivos da proposta. A falta de coerncia pode significar um dos problemas mais srios que pode enfrentar um programa dessa modalidade. O tutor pode mudar o sentido da proposta pedaggica pela qual foram concebidos o projeto, o programa ou os materiais de ensino. Sua interveno poder melhorar a proposta, agregando-lhe valor. Se o tutor tiver formao adequada estar apto a entender, melhorar, enriquecer e aprofundar a proposta pedaggica oferecida pelos materiais de ensino no mbito de um determinado projeto (Litwin, 2001).
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Todas as atividades, tarefas e exerccios propostos devem ser cuidadosamente corrigidos o mais rpido possvel, para que o tutor tenha a chance de interferir na aprendizagem e fazer o acompanhamento necessrio. O tutor, ao avaliar o ensino-aprendizagem, coteja o grau de satisfao do aluno com o curso por meio de mtodos estatsticos, fichas de avaliao e de observao. A tutoria o mtodo mais utilizado para efetivar a interao pedaggica, e de grande importncia na avaliao do sistema de ensino a distncia. Os tutores comunicam-se com seus alunos por meio de encontros programados durante o planejamento do curso. O contato com o aluno comea pelo conhecimento da estrutura do curso, e preciso que seja realizado com freqncia, de forma rpida e eficaz. A eficincia de suas orientaes pode resolver o problema de evaso no decorrer do processo. A tutoria necessria para orientar o processo ensino-aprendizagem. Ao estabelecer o contato com o aluno, o tutor complementa sua tarefa docente transmitida por intermdio do material didtico, dos grupos de discusso, listas, correio eletrnico, chats e de outros mecanismos de comunicao. Assim, torna-se possvel traar um perfil completo do aluno: por via do trabalho que ele desenvolve, do seu interesse pelo curso e da aplicao do conhecimento ps-curso. O apoio tutorial realiza, portanto, a intercomunicao dos elementos (professor, tutor, aluno) que intervm no sistema e os rene em uma funo trplice: orientao, docncia e avaliao.
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II. Estudante, Professor, Tutor: Importncia e Funes
Estudante
O aspecto humano do estudante deve ser destacado como indicador de permanncia e efetivao da aprendizagem; seu desejo, seu estmulo inicial em cursos a distncia, devem ser preservados, segundo Alves e Nova (2003). Ele deve ter motivaes srias e pessoais, que respondam a uma necessidade e aos seus interesses. Sem este requisito, todos os demais ficam sem sentido. Enumeramos alguns requisitos bsicos necessrios ao estudante para obter um bom aproveitamento em cursos a distncia. Matricular-se num curso a distncia e se inteirar a respeito do material necessrio para curs-lo. Ter tempo para se dedicar aos estudos e saber se precisa ou no fazer atividades presenciais, bem como se ter condies econmicas e fsicas para ir at o local, no caso de todas as atividades no serem a distncia. Aproveitar ao mximo suas prprias capacidades intelectuais. Buscar toda a ajuda necessria para conseguir o aprendizado. Apontar os objetivos que se prope a alcanar durante o curso com realismo e clareza. Descobrir os procedimentos mais idneos para realizar as tarefas de estudo. Dominar os conceitos e os dados bsicos para a ampliao dos conhecimentos posteriores.
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Organizar as idias, coerentemente, para conseguir uma melhor assimilao e posterior aplicao na prtica. Saber estudar: a ferramenta imprescindvel para possibilitar a promoo pessoal e a formao permanente a qualquer idade. Sendo assim, para estudar bem o aluno deve ver se possui as qualidades e os requisitos ideais a um bom estudo: Lugar e horrio adequados; Bom estado de sade fsica e psquica; E voc? J havia pensado sobre estes requisitos? Procure consultar livros que ensinem como estudar. Atitude e motivao; Ambiente sociofamiliar; Material de estudo bem elaborado e acessvel; Organizao e planejamento.
Fonte: ALVES, L. e NOVA, Cristiane (Org.). Educao a distncia. So Paulo: Futura, 2003.
Para saber mais Site do Centro de Servios ao Estudante de Ensino a Distncia Online. http://www.eschola.com
Professor
Paulo Freire (1980) compreendia o homem como um ser relacional, um ser de espaos temporais, que vive em um determinado lugar, num dado momento, num contexto sociocultural. Esquecer esse princpio ignorar os diferentes contextos de atuao que podem significar o fracasso de projetos educacionais muitas vezes tecnicamente
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perfeitos. Hoje, com a tecnologia mais presente e tambm mais complexa, cada vez mais corrente o entendimento de que preciso investir na formao dos professores com relao ao uso da tecnologia no ensino, seja presencial ou a distncia. A seguir, destacamos alguns itens para uma reflexo sobre a funo e o papel do professor no atual contexto educativo adotado em Educao a Distncia. Conhecer na prtica como funciona um curso a distncia. Conhecer as tecnologias, o ambiente de rede, as ferramentas e os recursos desses ambientes para comear a pensar se o seu contedo vivel para esse tipo de mdia. Conhecer-se como professor, seus pontos fortes e fracos, seus gostos pessoais, sua metodologia e didtica, a infra-estrutura tecnolgica de acesso a rede. Averiguar se na sua personalidade h caractersticas necessrias para ser um bom professor para a modalidade a distncia. Voc um bom mediador, um bom orientador de pesquisas? Como lida com situaes em grupo sem o recurso do curso presencial? Entrar em contato com outros professores que j tenham passado por essa experincia. Trocar informaes, tirar dvidas. Analisar como trabalha o contedo, como est apresentado e organizado. Avaliar se voc uma pessoa aberta a crticas. Afinal, seu contedo poder estar sendo acessado por inmeros outros experts. Desenvolver atividades de aprendizagem elaboradas, levando em conta a distncia do aluno. Promover no aluno um modo pessoal de organizar sua aprendizagem.
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Facilitar diversos modelos para o estudo por meio de material estruturado e incentivar que o aluno elabore seu prprio. Utilizar o potencial dos meios de comunicao social com o objetivo de explicar como fazer uso do poder educativo deles.
Fonte: BELLONI, Maria Luiza. Educao a distncia . Campinas, SP: Autores Associados, 1999.
Para saber mais http://www.centrodesaber.com.br
Tutor
importante saber o que faz um tutor, qual o seu papel e sua participao na educao a distncia. Primeiramente, os tutores devem acompanhar os alunos no decorrer do curso, bem como avalilos e dar feedbacks (retorno) das suas possveis dvidas. Com o desenvolvimento das tecnologias a servio da educao, dificilmente se ter professor com o vastssimo conhecimento e com a atualizao permanente capaz de possibilitar a transmisso do saber cientfico aos alunos. O papel do tutor no ensino a distncia, portanto, conjugar os conhecimentos e capacidades dos professores para elaborao de um bom curso. A seleo e a formao dos tutores so fundamentais no processo de EaD. Alguns requisitos so fundamentais para o papel da tutoria so: Formao especfica, que depende de instituio para instituio e da carncia de cada uma. O tutor pode ter formao superior, ser mestre, mestrando ou aluno de curso de graduao ou especializao, mas tem de ter uma boa e consolidada formao cultural. Domnio dos assuntos que constituem o curso.
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Mdulo 1
Capacidade para utilizar todos os meios tecnolgicos disponveis para o curso: micros em ambientes Windows, Internet-web, e-mail, frum e chats. Disposio para desempenhar todas as funes necessrias ao trabalho como tutor de atividades de EaD. Capacidade de motivar para o estudo, facilitar a compreenso de contedos, esclarecer dvidas e ajudar na aplicao desses contedos em situaes concretas. Capacidade para orientar os alunos na familiarizao com o ambiente virtual de ensino-aprendizagem e quanto s regras, diretrizes e aos padres do curso. Capacidade para colocar problemas e desafios, bem como para estimular a colaborao entre alunos na busca de solues e construo de significado. Capacidade para utilizar a linguagem adequada a cada aluno, mantendo elevado nvel de comunicao com cada um. Disposio para enviar esforos no sentido de identificar dificuldades dos alunos e ajudar a san-las. Disposio para aprender com as vivncias e experincias dos alunos, incorporando essas lies prtica da tutoria, se for o caso. Capacidade de trabalho em grupos, entusiasmo para vencer desafios e compromisso com a qualidade. Humildade suficiente para reconhecer incapacidade pessoal frente a um problema e solicitar ajuda de um colega ou do especialista responsvel. Facilidade para atender individualmente e estabelecer relao emptica com os alunos de sua turma.
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Informar os alunos sobre os resultados obtidos, qualificar as respostas, oferecer orientaes a respeito de boas formas de resoluo e fazer sugesto de leituras ou de exerccios complementares. Atender consultas e analisar informaes parciais referentes aos seus alunos nas avaliaes. Estabelecer contato com os alunos reprovados, proporcionando sugestes gerais acerca do estudo e sugestes particulares sobre as dificuldades apresentadas. Analisar a administrao das avaliaes correspondentes ao curso para elaborar um relatrio qualitativo sobre as dificuldades observadas, no caso em que as dificuldades de compreenso do material exijam isso. O tutor eletrnico tambm poderia propor atividades alternativas em funo do trabalho particular de cada aluno e supervisionar trabalhos de produo individual ou coletiva que no admitem resposta padro. Proporia ainda trabalhos de elaborao, ensaios, snteses originais, anlises de casos e elaborao de projetos, dentre outras possibilidades.
Para saber mais http://www.facom.ufba.br/pesq/cyber/lemos/estrcy1.html http://www.widesoft.com.br/corporate/educacao/ http://www.abed.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/ start.htm?UserActiveTemplate=4abed&infoid=119&sid=121
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Mdulo 1
III. Experincias de Sistema de Acompanhamento
Na Universidade Aberta do Reino Unido

Com 27 anos de atividade e uma mdia anual de 150 mil alunos matriculados em mais de 300 cursos, a Universidade Aberta do Reino Unido (Open University) uma das referncias internacionais mais significativas em Educao a Distncia. Estatsticas levantadas pela instituio indicam que os alunos que contam com a ajuda da tutoria tendem a apresentar um desempenho melhor que aqueles que no utilizam este servio. A tutoria desempenha um papel importante, ao reduzir o sentimento de isolamento que muitos participantes dos cursos dizem experimentar. Diversos modelos de tutoria (presencial e a distncia) tm sido experimentados na Open University. Alguns exemplos prticos desta universidade britnica em treinamento de tutores podem ser encontrados no site da Open University: <http://www.open.ac.uk>. Vamos conhecer um pouco como acontece a tutoria na Open University: Discusso e resoluo de problemas (assncrona): Primeiro estabelecido um cronograma, em seguida os problemas so colocados, os alunos apresentam solues, discutem as respostas uns dos outros e fazem perguntas, em geral por e-mail. O instrutor contribui com a discusso, orientando o trabalho. Finalmente, o instrutor aborda os pontos principais e envia resposta-modelo, algumas vezes somente se for solicitada. Este modelo se aplica a um nmero entre 1 e 10 participantes e tem algumas variaes, conforme as especificidades de cada caso.
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Tutoria individual (assncrona): Os problemas so anunciados. Os professores respondem e fazem perguntas ao instrutor via e-mail. Em seguida, o instrutor d respostas individuais. No ocorre discusso geral (1-7 participantes). Grupo de trabalho (assncrono): Os problemas so colocados e formam-se os grupos. Os grupos colaboram entre si e chegam a uma soluo comum, que submetida discusso geral. O instrutor mantm registros sobre os grupos, faz comentrios e d orientaes quando necessrio. Em seguida, rev os pontos importantes e envia respostas-modelo, algumas vezes somente se forem solicitadas. Uma variao o grupo de trabalho assncrono cumulativo, no qual so apresentadas subtarefas semanais que contribuem para uma soluo em longo prazo (4-8 participantes). Repositrio de perguntas e respostas (assncrono): O instrutor apresenta na web um conjunto de: a) perguntas, discusses e respostas a partir da correspondncia eletrnica com alunos; b) sugestes que levem os alunos a ir alm do material do curso; c) e perguntas seguidas de exemplos trabalhados. Tutorial pelo IRC: O IRC (Internet Relay Chat) um meio de comunicao sncrono via internet baseado em texto. Ele permite que os participantes conversem simultaneamente por meio de mensagens escritas em seus computadores. Neste modelo, a discusso orientada pelo instrutor e dura geralmente uma hora. Em seguida, trabalha-se na soluo do problema e discusso dos tpicos. Um arquivo em texto da discusso pode ser armazenado. Tutorial audiogrfico: Os materiais da tutoria so distribudos por antecipao. Neste caso, a tutoria se d tambm de forma sncrona, por meio de udio e vdeo, alm de anotaes escritas que aparecem em um espao de trabalho compartilhado pelos alunos em seus computadores.
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Avaliao na Modalidade Avaliao na Modalidade Distncia aa Distncia
UNIDADE
Guardar Guardar uma coisa no escond-la ou tranc-la Em um cofre no se guarda coisa alguma Em cofre perde-se a coisa vista Guardar uma coisa olh-la, fit-la, mir-la por admir-la, isto , ilumin-la ou ser por ela iluminado. Guardar uma coisa vigi-la, isto , fazer viglia por ela, isto , velar por ela, isto , estar acordado por ela, isto , estar por ela ou ser por ela. Por isso melhor se guarda o vo de um pssaro Do que um pssaro sem vos. Por isso se escreve, por isso se diz, por isso se publica, Por isso se declara e se declama um poema: Para guard-lo: Para que ele, por sua vez, guarde o que guarda: Guarde o que quer que guarda um poema. Por isso o lance do poema: Por guardar-se o que se quer guardar. (Antnio Ccero)
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I. Avaliao da Aprendizagem
A avaliao, como uma prtica educativa, deve ser compreendida sempre como uma atividade poltica, cuja principal funo a de propiciar subsdios para tomadas de decises quanto ao direcionamento das aes em determinado contexto educacional. Nesse sentido, pensar a avaliao implica faz-la sempre vinculada a determinadas aes, consubstanciadas em propostas que expressem determinadas vontades polticas. Supe, portanto, pens-la como uma dimenso do processo educativo, dinmico, processual, que deve qualificar e oferecer subsdios para um direcionamento ou redimensionamento de aes dos educadores e educandos. Mediante o processo de avaliao, os educadores e educandos devem ter condies de obter uma compreenso crtica da realidade escolar em que esto inseridos, com vistas tomada de decises educacionais. A avaliao educacional assim compreendida no se limita, portanto, apenas ao aspecto do rendimento escolar, devendo estar vinculada a polticas e programas educacionais, visando sempre ao aprimoramento das aes propostas em determinado contexto. A avaliao no pode ser vista isolada de uma proposta educacional, de um projeto de educao que traga em seu bojo um processo de transformao, uma proposta de ao que busque modificaes de uma determinada situao. A avaliao um elemento substancial do processo de ensino-aprendizagem. Ela certificar a seriedade e a credibilidade dos cursos ministrados. Esta necessidade mais evidente em um sistema a distncia, que exige por sua prpria natureza maior preciso e antecipao de todas as aes que sero realizadas em quaisquer de seus elementos estruturais estudantes, materiais didticos ou professores. O resultado do processo de avaliao dever levar a um conhecimento profundo do funcionamento do curso em todos os seus aspec-
Avaliao de aprendizagem em educao a distncia, baseada no texto de Garcia Aretio (1995).
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tos bsicos: organizao, materiais didticos, apoio tutorial e avaliao da aprendizagem dos estudantes. Este conhecimento deve ser transformado em variados informes de avaliao, com sugestes e recomendaes que levem os responsveis pelo curso a decises de continuidade ou de mudana dos elementos afetados. muito importante que se leve o estudante a ver os momentos de avaliao muito mais como oportunidades para aprender do que para ser examinado ou julgado ou como algum a quem se espera surpreender em falta para serem contabilizadas suas carncias. Por intermdio de uma avaliao sria e bem planejada, os docentes podero reorientar a aprendizagem dos estudantes, apoi-los e incentiv-los a prosseguir. Em educao a distncia, para que a avaliao da aprendizagem possa ser um elemento formativo de grande importncia, ela deve ser segundo (Garcia Aretio, 1995): Aberta: utilizar mais de um meio. Realizvel a qualquer momento: depender mais do estudante e de seu prprio processo de aprendizagem do que das especulaes e convenincias da instituio docente que promove o curso. Prescritiva ou corretiva: oferecer informaes sobre os erros cometidos e suas possveis causas, orientao sobre a resposta e como alcan-la por meio dos prprios erros, mediante material especialmente corretivo. Docente: mais que medir quantidades ou refletir o momento pontual, parte da situao presente para levar o processo de aprender mais frente, em busca de seus objetivos. Segundo Garcia Aretio (1995), a avaliao de qualidade em EaD s realizada se estiver centrada nos distintos nveis de coerncia, ajuste ou adaptabilidade, resumidos nas seguintes relaes: Funcionalidade: coerncia entre os objetivos, metas e resultados educativos, sistemas de valores, expectativas e necessidades culturais e socioeconmicas de uma comunidade.
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Mdulo 1
Eficcia e efetividade: coerncia entre metas e objetivos, metas e resultados. Eficincia: coerncia entre metas e objetivos propostos institucionalmente e os recursos educativos (relao-entradameio-produto); Disponibilidade: coerncia entre metas e objetivos propostos institucionalmente e os recursos humanos, materiais e aspectos econmicos de que se pde dispor para iniciar o processo. Inovao: coerncia entre os resultados obtidos, cujas deficincias se concretizam no catlogo de melhorias necessrias ao alcance das metas e a deciso de inov-las e revis-las bem. Assim, os indicadores implicados no desenvolvimento, na medida ou no controle de qualidade so extrados das seguintes dimenses: contexto, metas, entradas, processos, resultados e melhoria. A avaliao desempenha um papel de suma importncia como instrumento sistemtico de correo de falhas e promoes de acertos. Por isso, ela no pode ser feita isoladamente do processo de execuo e acompanhamento das aes. Devidamente planejada, torna-se tarefa e competncia de todos os agentes do processo. Isso significa que cooperao, participao e negociao no so palavras vazias, mas atitudes concretas que presidem uma avaliao, desde a coleta de dados at sua interpretao e devoluo, como forma de prevenir e corrigir inconvenincias, promover e desenvolver acertos, alm de entender e respeitar realidades diferentes. Avaliar no um requinte, nem a construo de um libi. um processo responsvel pela construo de sucessos que significam qualidade de ensino e portanto aperfeioamento do exerccio dos direitos da cidadania. De acordo com o planejamento do curso e com os objetivos que se pretende alcanar, a avaliao pode ser utilizada de vrias formas, tais como: A distncia Segundo Garcia Aretio (1987), esta modalidade de avaliao tem as seguintes caractersticas:
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possibilita o controle peridico do processo acadmico dos estudantes, propiciando uma avaliao contnua. obriga os estudantes a estudar, j que preestabelecido o envio da prova ao centro promotor do curso em data determinada. alm de obrigar os estudantes a estudar, obriga-os a faz-lo de forma sistemtica, j que as provas ou testes se ajustam parte da matria que se calcula que deve ter sido aprendida em uma determinada unidade de tempo, evitando, desta forma, o acmulo de estudo em determinadas datas. ajuda a reter os pontos fundamentais do contedo o estudante dever reestudar suficientemente os pontos aprendidos que so abordados na pergunta, para reter os conceitos fundamentais e assim tornar-se o autntico protagonista de sua aprendizagem. utilizada como fator de comunicao bidirecional, j que as provas ou os trabalhos sero desenvolvidos pelo estudante e corrigidos pelo docente-tutor, com a qualificao e as orientaes pertinentes. contm forte incentivo para a melhoria quantitativa dos futuros trabalhos ou provas, j que os estudantes podem acompanhar os resultados de sua aprendizagem recebendo constante orientao. levam os estudantes a no se limitar em seu estudo consulta do material didtico estritamente obrigatrio, se lhes forem solicitadas respostas a questes que requeiram a reelaborao, a anlise de enfoques distintos ou a relao entre eles, levando-os a procurar outras fontes de consulta. exige, em algumas situaes, a opinio pessoal, quando as questes requerem reflexo e pesquisa em materiais diversos. serve de preparao para a realizao das provas presenciais ou supervisionadas, se estruturadas de forma similar, quanto ao contedo e ao estilo das questes.
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orienta os docentes-tutores quanto aos contedos que apresentam maiores dificuldades de aprendizagem para os estudantes, suprimindo estas lacunas em sesses presenciais de tutoria, ou mediante contato postal, telefnico e informativo etc. permite que os redatores das questes verifiquem onde esto as dificuldades mais constantes do contedo e onde esto as falhas da redao. proporciona o oportuno requisito administrativo da complementao destas provas, sem as quais, normalmente, no se pode superar o contedo em questo. A avaliao a distncia pode realizar-se por meio de: Auto-avaliaes Normalmente elas integram as unidades didticas ou unidades instrucionais, permitindo que o estudante conhea at onde avanou sua aprendizagem. So realizadas e corrigidas pelo prprio estudante, que dispe de respostas chave, tambm presentes no material didtico que lhe encaminhado pelo centro docente da instituio promotora do curso. Alguns estudiosos recomendam que cada auto-avaliao no contenha mais de 25 itens. O estudante costuma considerar como mais importante para a sua aprendizagem e chave do estudo tudo o que se pergunta nas auto-avaliaes, relegando ao segundo plano os contedos no alcanados por elas. Por isso, o nmero de exerccios deve ser suficientemente amplo e abrangente. conveniente coloc-los ao final de cada seo ou captulo que compuser a unidade de estudo ou unidade instrucional. Testes objetivos Por meio deles, procura-se habitualmente a comprovao dos objetivos especficos de cada unidade didtica ou modulo instrucional. So autoprogramados para a correo e aplicao uniforme e realizados pelo estudante, que os encaminha instituio promotora do curso, de acordo com o cronograma estabelecido. Sua correo pode ser
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processada por procedimentos mecnicos ou automticos (programas de computador, leitoras ticas etc.). Cada teste no deve ultrapassar 60 itens. Provas de ensaio, trabalhos de elaborao, monografias e exerccios de aplicao Procuram mensurar o alcance de objetivos que vo alm do domnio dos dados e informaes. So realizados pelo estudante, de acordo com um cronograma preestabelecido, e encaminhados instituio promotora do curso. So avaliados diretamente pelos docentes-tutores, acompanhados de comentrios e orientaes para o reestudo do assunto, se for o caso, com agilidade suficiente para que o estudante no desanime e abandone o curso. Provas presenciais ou supervisionadas Consistem em provas ou trabalhos que se desenvolvero com tempo, espao e situao rigidamente delimitados, sob a superviso de um representante da instituio promotora do curso. Neste caso, todos os estudantes se encontram na mesma situao. H a garantia de que o estudante matriculado no curso quem, na verdade, realiza a prova, demonstrando at que ponto os trabalhos realizados a distncia foram fruto do seu esforo pessoal. Mista A avaliao neste caso no definitiva. A avaliao do processo de aprendizagem do estudante se encerra com uma prova presencial, que pode dar maior credibilidade ao rendimento real do estudante. Esta avaliao presencial pode ser realizada por intermdio de uma prova ou um trabalho desconhecido do estudante, ou com conhecimento prvio do que se vai exigir dele. Poder constituir-se da defesa de um trabalho elaborado no prprio lar ou na empresa ou de outras atividades formativas concernentes aos objetivos do curso. Dependendo do tipo de curso, devero ser elaboradas outras formas de avaliao, como provas prticas de oficinas, demonstraes em laboratrios, estudos de casos etc.
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Mdulo 1
importante ter claro que a tica e a responsabilidade de ensinar tm necessariamente que se engajar constantemente na sua autocorreo, pois o magistrio uma arte humana para seres humanos (Rabaa, 1997). Os objetivos propostos para um curso de avaliao devem propiciar ao estudante a valorizao do pensamento crtico, do raciocnio lgico e da capacidade de enfrentar problemas, elementos que merecem ser privilegiados pela educao nos dias atuais.
Para saber mais A avaliao da aprendizagem em educao a distncia, com frames e slides, de autoria da pesquisadora Dr. Stella C. S. Porto - UMUC (IC/UFF): http://www.abed.org.br/congresso2002/minicursos/08/congresso/frame.htm
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II. Avaliao de Programas a Distncia
Primeiramente, vamos fazer algumas reflexes sobre avaliao institucional. A questo de avaliaes comparativas com a educao presencial tem vrios trabalhos mencionados em Moore (1996, p. 63). Ele destaca: O que faz qualquer curso bom ou ruim a conseqncia de quo bem estruturado, acessado e conduzido, e no se os estudantes esto face a face ou a distncia. Moore (p.120) cita ainda que um dos pontos fracos no planejamento e desenvolvimento de muitos programas de educao a distncia a falta de checagem rotineira dos materiais e da mdia. A avaliao deve ser feita continuamente por meio de ciclos de planejamento, desenvolvimento e implementao, para assegurar o funcionamento de tudo como planejado. Vale registrar a observao de Prieto (1988, p.123): A avaliao poder. Poder concentrado em poucas mos, muitas vezes s em duas. O poder tem seus segredos. Quando ningum os conhece, quando te avaliam e no sabes como, com que critrios, vo caindo no mais terrvel mal para qualquer organismo vivo: a incerteza. Eastmond (1994, p. 89) tem uma posio clara a respeito da avaliao: A lgica do diagnstico das necessidades bastante simples: antes de comear a resolver um problema ou fazer alguma melhoria, melhor ter a certeza de que o problema certo est sendo resolvido e que o esforo est direcionado para necessidades reais. Determinar quais so as necessidades e o que necessita ser avaliado importante. Willis (1996) recomenda a avaliao dos seguintes itens: uso da tecnologia familiaridade, problemas, aspectos positivos, atitudes no uso da tecnologia. formato das aulas eficcia das exposies do professor, discusses, perguntas e respostas, qualidade das questes ou dos problemas levantados, incentivo aos estudantes para que se expressem.
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Mdulo 1
atmosfera das aulas na conduo do aprendizado dos estudantes. quantidade e qualidade das interaes com outros estudantes e com o instrutor. contedo do curso relevncia, adequao e organizao. atividades relevncia, grau de dificuldade e tempo requerido, rapidez das respostas, nvel de legibilidade dos materiais impressos. testes freqncia, relevncia, quantidade da matria, dificuldade, retorno das avaliaes. estrutura de suporte facilitadores, tecnologia, bibliotecas, disponibilidade, retorno das avaliaes. produo de estudantes adequao, propriedade, rapidez, envolvimento dos estudantes. atitudes dos estudantes freqncia, trabalhos apresentados, participao nas aulas; instrutor contribuies como lder das discusses, efetividade, organizao, preparao, entusiasmo, abertura aos pontos de vista dos estudantes. Bates (1997) prope a utilizao de um modelo de avaliao que ele chama de ACTIONS, cujo enfoque principal a tecnologia utilizada e que considera, em ordem da importncia: Acesso: se os estudantes tm acesso s tecnologias utilizadas pelo curso. Custo: o custo do curso tem de ser relacionado ao nmero de estudantes atingidos. Se no houver verba para ir at o fim, melhor nem comear.
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Contedo: professores podem adaptar seus cursos a diversas tecnologias. Interatividade: possibilidade de interao e a facilidade de uso da tecnologia. Organizao: como o curso ou a EaD est inserido na instituio. Novidade : no caso canadense, em que verbas especiais financiam os programas, o uso da tecnologia de ponta colabora na obteno de recursos. Velocidade: o tempo de desenvolvimento do curso cursos que envolvem parcerias tm de ser desenvolvidos rapidamente, no ritmo do cliente. Bates destaca ainda que a questo do custo muito varivel, dependendo do nmero de estudantes e da vida til do produto/curso. Neder (1996) selecionou os seguintes aspectos como os de maior significao para avaliao da dimenso didtico-pedaggica do projeto de Educao a Distncia da UFMT (Universidade Federal do Mato Grosso), onde trabalha na formao em nvel de licenciatura de professores da rede pblica: avaliao da aprendizagem, considerando-se que o que deve importar o desenvolvimento da autonomia crtica do estudante, frente a situaes concretas que lhes sejam apresentadas. avaliao do material didtico pelo estudante, pelo orientador acadmico, pelo autor e pela equipe da EaD. avaliao da orientao acadmica pelos estudantes, pelo coordenador do centro de apoio e pelo ncleo de EaD. avaliao da modalidade de EaD a soma dos itens anteriores mais aspectos administrativos e dos acordos interinstitucionais.
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Mdulo 1
A questo da avaliao resumida da seguinte forma (Neder, 1996, p.90): Somente levando-se em conta o mximo de relaes e interrelaes estabelecidas no processo, que no se esgotam nos aspectos, nveis e dimenses aqui trabalhados, possvel construir redes de significaes que possibilitem analisar o efeito das aes propostas no processo em que a EaD se instaura. Aps a leitura deste mdulo, reflita como a EaD vem sendo praticada no Brasil.
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Mdulo 1
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Boa sorte, bom trabalho!
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UNIDADE I Fundamentos da Educao a Distncia

UNIDADE II Estrutura e Funcionamento da EaD

UNIDADE III Teoria e Prtica dos Sistemas de Acompanhamento em EaD

UNIDADE IV Avaliao na Modalidade a Distncia

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Tabela 1: Caractersticas conceituais da Educao a Distncia

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II. Histrico da modalidade a distncia

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A EaD nas universidades

Para saber mais http://www.mec.gov.br/seed http://www.ufba.br/~pretto/pesquisas/cnpq_pq2004/politicas_publicas_tic.htm

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E no Brasil... Voc conhece a histria?

A EaD nas universidades brasileiras

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Voc sabia? Voc sabia?

Para saber mais http://www.abed.org.br/ http://www.facom.ufba.br/pesq/cyber/lemos/estrcy1.html http://www.widesoft.com.br/corporate/educacao/

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III. Tecnologias de Informao e Comunicao em EaD

Quadro 1: Exemplos de ferramentas de comunicao e de informao

Fonte : Adaptado de Campos e Giraffa (1999).

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Continuao do Quadro 1: Exemplos de ferramentas de comunicao e de informao

Fonte : Adaptado de Campos e Giraffa (1999).

Local Diferente (distribuda)

Chat: salas de bate-papo, videoconferncia

Fonte : Adaptado de Campos e Giraffa (1999).

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Fuga do tema; Tema proposto inadequadamente; Baixa interao.

Realizao de debates assncronos, exposio de idias e divulgao de informaes diversas.

Fuga do tema proposto inadequadamente; Baixa interao.

Fonte : Adaptado de Campos e Giraffa (1999).

Continuao do Quadro 3: Ferramentas, pr-requisitos, recomendaes e problemas identificados

Acompanhamento da participao do aluno e do tutor.

Algumas ferramentas de acompanhamento no so confiveis.

Fonte : Adaptado de Campos e Giraffa (1999).

Para saber mais Grupo TIC: http://beta.fae.unicamp.br/tic

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Escolha das tecnologias de informao e comunicao

IV. As polticas pblicas de EaD

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Voc sabia? Voc sabia?

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Vale destacar... e lembrar....

Vamos conhecer a aplicao da EaD nos diferentes nveis de ensino no Brasil

Ensino fundamental, mdio e tcnico a distncia

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Ensino superior (graduao) e educao profissional em nvel tecnolgico

Diplomas e certificados de cursos a distncia emitidos por instituies estrangeiras

Para saber mais http://portal.mec.gov.br/seed/ http://www.cibergeo.org/artigos/ http://www.ufba.br/~pretto/pesquisas/cnpq_pq2004/politicas_publicas_tic.htm

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