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02/05%34!0!2!$)3#53)¼.
2ESUMENEJECUTIVO

3UHVLGHQFLD
5HS~EOLFDGH&RORPELD

/LEHUWDG\2UGHQ
.ING¢NVIENTOESBUENOPARAQUIENNOTIENE
PUERTODEDESTINO
-ICHAEL%DE-ONTAIGNE
%NSAYOS ,IBRO))
#/.4%.)$/

02Ê,/'/ 
$/302).#)0)/32%#4/2%39#5!42/'2!.$%3/"*%4)6/3 
$%$Ê.$%6%.)-/3 
$Ê.$%%34!-/3 
42%3#/.$)#)/.%3$%4%2-).!.4%3 
5.!%#/./-Ù!15%'!2!.4)#%5.-!9/2.)6%,$%")%.%34!2 
#ONSOLIDARUNAESTRATEGIADECRECIMIENTO 
!lANZARLACONSISTENCIAMACROECON˜MICA 
$ESARROLLARUNMODELOEMPRESARIALCOMPETITIVO 
!PROVECHARLASPOTENCIALIDADESDELCAMPO 
!PROVECHARLOSRECURSOSMAR¤TIMOS 
'ENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLO 
!SEGURARUNAESTRATEGIADEDESARROLLOSOSTENIBLE 
&UNDAMENTARELCRECIMIENTOENELDESARROLLOCIENT¤lCOYTECNOL˜GICO 
5.!3/#)%$!$-¸3)'5!,)4!2)!93/,)$!2)! 
#ERRARLASBRECHASSOCIALES 
#ONSTRUIRCIUDADESAMABLES 
&ORJARUNACULTURAPARALACONVIVENCIA 
5.!3/#)%$!$$%#)5$!$!./3,)"2%392%30/.3!",%3 
,OGRARUNPA¤SENPAZ 
0ROFUNDIZARELMODELODEMOCRÕTICO 
'ARANTIZARUNAJUSTICIAElCIENTE 
&ORJARUNACULTURACIUDADANA 


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

5.%34!$/%&)#)%.4%!,3%26)#)/$%,/3#)5$!$!./3 
#ONSOLIDARUN%STADOElCIENTEYTRANSPARENTEYUNMODELO
DEINTERVENCI˜NECON˜MICA˜PTIMO 
&ORTALECERLADESCENTRALIZACI˜NYADECUARELORDENAMIENTOTERRITORIAL 
$ISE¶ARUNAPOL¤TICAEXTERIORACORDECONUNMUNDOENTRANSFORMACI˜N 
!VANZARHACIAUNASOCIEDADINFORMADA 
#/.#,53)/.%3 


02Ê,/'/

% NLOSCOLOMBIANOSCONMEMORAREMOSUNHITODENUESTRAHISTORIALOS
A¶OSDELLLAMADO'RITODE)NDEPENDENCIA%SESUCESOHEROICO PROTAGONIZADOPOR
ELPUEBLODE3ANTAF£ ABRI˜LASCOMPUERTASPARAACCEDERALAINDEPENDENCIADElNITIVA
INSTAURAREL%STADODEDERECHOEIMPLANTARLASLIBERTADESP¢BLICAS.UEVEA¶OSDESPU£S
EN CONMEMORAREMOSELTRIUNFODELA"ATALLADE"OYACÕ MOMENTODElNITIVO
DECONSOLIDACI˜NDENUESTROPROCESOFUNDACIONAL!MBOSEVENTOSNOSINCITANAQUE
PENSEMOSENUNAVISI˜NDE#OLOMBIAAMEDIANOYLARGOPLAZO
h6ISI˜N#OLOMBIA 3EGUNDO#ENTENARIOvPROPONEUNASMETASAMBICIOSASEN
PAZ JUSTICIASOCIAL INFRAESTRUCTURA CALIDADDEVIDA PRODUCTIVIDAD COMPETITIVIDAD
CONSOLIDACI˜NDELADEMOCRACIAPLURALISTA DEMOCRACIADELIBERTADESnNORET˜RICASSINO
EFECTIVAS
%STEDOCUMENTODEBESERVIRPARAQUESEVAYACREANDOUNACONCIENCIAPOL¤TICAENTODA
LACIUDADAN¤ADELAPATRIA QUENOSAYUDEAENTENDERQUELOSPA¤SESNOPUEDENVIVIRDE
BANDAZOENBANDAZO PASANDODEUNPLANCUATRIENALDEDESARROLLOAOTROPLANCUATRIENAL
DEDESARROLLOYGENERALMENTECONDESCONOCIMIENTODELANTERIOR%LPA¤SNECESITAL¤NEASDE
CONTINUIDAD
0ORSUPUESTO ESASL¤NEASFUNDAMENTALESNOPUEDENSERIMPUESTASHAYQUECONSTRUIRLAS
GENERANDOCONVICCI˜NENELCUERPOSOCIAL$EAH¤LAIMPORTANCIADEEMPEZARLATAREADE
PERSUASI˜NCONLOSCOLOMBIANOSALREDEDORDELADISCUSI˜NDELAVISI˜NDELARGOPLAZOPARA
NUESTRAPATRIA
,ASMETASVANDELAMANOCONLASDELDOCUMENTO/BJETIVOSDE$ESARROLLODEL-ILENIO
 SUSCRITOPORLOSPA¤SESMIEMBROSDELAS.ACIONES5NIDASUNASnQUESONMUY
GRANDESnPARAELDEAGOSTODE ACOMPA¶ADASDEOTRASMETASPARCIALESnPERO
TAMBI£NMUYEXIGENTESnPARAELDEJULIODE
4ENEMOSVARIASlNALIDADES#ITOTRESQUELOCOTIDIANONONOSABSORBA NONOSPRIVE
DETENERLAVISI˜NDELARGOPLAZO1UELOSPROP˜SITOSDELARGOPLAZONOSAVIVENNUESTRAS


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

RESPONSABILIDADESCOMOINTEGRANTESDEESESERSOCIALQUEESLA.ACI˜NCOLOMBIANA9
QUEELPA¤S APESARDELADElNICI˜NCONSTITUCIONALDETRABAJARCONPLANESCUATRIENALES
DEDESARROLLO PIENSEENLANECESIDADDECONTARCONPUENTESQUEVINCULENUNPLANCON
ELOTROCONHILOSCONDUCTORESQUESELEENTREGUENALACIUDADAN¤A ALNUEVO'OBIERNO
ALNUEVO#ONGRESOPARAQUEAQUELLOQUESEHADISCUTIDOYPENSADOCONELCOLECTIVO
NACIONALnIMPONI£NDONOSUNAMIRADADELARGOPLAZOnNOSEDESECHEALADOPTARUNPLAN
CUATRIENALDEDESARROLLO SINOQUESIRVADEPUNTODEREmEXI˜NAS¤ESEPLANSEREVISEY
NUEVAMENTESEDISCUTA
0ORSUPUESTO UNASMETASAMBICIOSASPARAUNANACI˜NCONTANTASDIlCULTADESDE
EMPLEO LIMITACIONESlSCALES CONTANTOSPROBLEMASSOCIALESDEMISERIAYDEPOBREZA
EXIGENQUELOSCOLOMBIANOSTRABAJEMOSMUCHO DEMUYBUENAFEYCONMAYORINTENSIDAD
CADAD¤A
$ENTRODELASTAREASENCABEZACOMOPRIMERA COMOPRIORITARIA LA2EVOLUCI˜N
%DUCATIVA%LLADEBESERUNACONSTANTEDELAVIDACOLOMBIANAPARAIRLOGRANDOLASOTRAS
METAS3ISECORONANLOSPROP˜SITOSDELA2EVOLUCI˜N%DUCATIVALLEGAREMOSANIVELES
SUPERIORESDEPRODUCTIVIDADYCOMPETITIVIDAD QUESONLOSSUPUESTOSPARAAUMENTAREL
INGRESOYMEJORARSUDISTRIBUCI˜N
,A2EVOLUCI˜N%DUCATIVATIENEVARIOSELEMENTOS(AYUNOQUEESUNELEMENTOIDEOL˜GICO
YDECOMPORTAMIENTOLOGRARQUELOSCOLOMBIANOSESTUDIENYTRABAJENTODALAVIDA,O
QUEREMOSHACERATRAV£SDELAEXPANSI˜NDELACOBERTURAYMEJORAMIENTODELACALIDAD
nBASADAENELEST¤MULOALOSMEJORESnYDELAREDElNICI˜NDELOSCONTENIDOSYPROGRAMAS
/TRAMETADE#OLOMBIAPARALOSA¶OSQUEVIENENESLAINCURSI˜NDINÕMICAENLA
ECONOM¤AMUNDIAL5NANACI˜NCONMILLONESDEHABITANTES QUENECESITACREAR
URGENTEYMASIVAMENTEEMPLEOBIENREMUNERADOYCONSEGURIDADSOCIAL TIENEQUE
BUSCARMERCADOS#OLOMBIACUENTACONRECURSOSGIGANTESCOSEINEXPLORADOS0ARA
EMPLEARPRODUCTIVAMENTETODOSESOSRECURSOSnCAPITAL TRABAJOYRECURSOSNATURALES
COMOTIERRA LOCALIZACI˜NGEOGRÕlCA AGUASYPAISAJEnTENEMOSQUEMIRARHACIALOS
MERCADOSINTERNACIONALES PARTICULARMENTECONAQUELLOSBIENESYSERVICIOSENLOS
CUALESTENEMOSVENTAJASCOMPARATIVASPARAAGREGARLESVALORYTRANSFORMARLOSEN
VENTAJASCOMPETITIVAS%LENSANCHEDELMERCADOINTERNODEPENDERÕDEL£XITOENLA
ERRADICACI˜NDELAPOBREZAQUEINCLUYACOMOSUJETOSMÕSDINÕMICOSDELAECONOM¤AA
LOSCOMPATRIOTASEXCLUIDOS
#AP¤TULOESPECIALTIENELAVISI˜NDELARGOPLAZOPARALACONSTRUCCI˜NDEUN%STADO
ElCIENTEALSERVICIODELOSCIUDADANOS INCLUYENDOELFORTALECIMIENTODELPROCESODE
DESCENTRALIZACI˜N,OSAVANCESENDEMOCRACIADIRECTAHAYQUECONSOLIDARLOSTODOS
LOSD¤AS MUYESPECIALMENTEANIVELLOCAL0ARAELLO ESTEGOBIERNO CONLA3EGURIDAD
$EMOCRÕTICA SEHAPROPUESTODARTODASLASGARANT¤ASALOSALCALDES GOBERNADORES
CONCEJALESYDIPUTADOSYAELEGIDOSYTAMBI£NATODOSAQUELLOSQUEENELFUTUROASPIRENA
OTROSCARGOSDEELECCI˜NPOPULAR


RESUMENEJECUTIVO

#ONESTEDOCUMENTOESPERAMOSCOMENZARUNF£RTILPROCESODEDISCUSI˜NCONLOS
PARTIDOSYMOVIMIENTOSPOL¤TICOS CONLOSSECTORESSOCIALES LASREGIONES LAACADEMIAYLOS
GREMIOS PARALLEGARAUNAVISI˜NDE#OLOMBIAQUEDEBERÕSER NODEGOBIERNO SINODE
%STADO-ÕSALLÕDELASDIFERENCIASIDEOL˜GICAS POL¤TICAS INTELECTUALESnCONSUSTANCIALESA
TODASOCIEDADABIERTAYDEMOCRÕTICA COMOESLANUESTRAnDEBEMOSPONERNOSDEACUERDO
ENTORNOAUNOSPUNTOSFUNDAMENTALESSOBREELPA¤SQUEQUEREMOS_%SOESPOSIBLEY
VAMOSALOGRARLO
%NCADANUEVAHORADEBEMOSPROCEDERCONELÕNIMORESUELTODEQUIENEMPIEZA
LAJORNADA PORQUECUALQUIERLOGRODIF¤CILSIEMPRETERMINASIENDOMIN¢SCULOEN
COMPARACI˜NCONLAMAGNITUDDELASNECESIDADESDEESTAGRAN.ACI˜N
-IRAMOSCONILUSI˜NALAGENERACI˜NDELOSJ˜VENES PORQUESUPREPARACI˜N FRANQUEZA
YELFUEGODELASDIlCULTADESNACIONALESQUEHANFUNDIDOSUFORMACI˜NLOSCONVIERTE
ENELPUNTODEQUIEBREPARAAVANZARHACIAUNANACI˜NCONTRANSPARENCIA CRECIMIENTO
VIGOROSO EQUIDADSINEGO¤SMO hCALORDEHOGARSINCICATRICESYPANSINLLANTOv%SA
GENERACI˜NINTERMEDIAESLAQUESEAPLICARÕDELLENOACONCRETARLASMETASDEL
.OSOTROSABRIMOSELCAMINOLOSJ˜VENESYLOSNI¶OSDEHOYREMATARÕNLAFAENA

¸,6!2/52)"%6›,%:
0RESIDENTEDELA2EP¢BLICADE#OLOMBIA


$/302).#)0)/32%#4/2%39#5!42/'2!.$%3/"*%4)6/3

%LDEAGOSTODE#OLOMBIACELEBRARÕDOSSIGLOSDEVIDAPOL¤TICAINDEPENDIENTE
›STAESUNAFECHAHIST˜RICAYSIMB˜LICAMENTEMUYIMPORTANTEQUEINVITAAUNAREmEXI˜N
PROFUNDASOBRENUESTROPASADOYNUESTROPRESENTESOBRENUESTROSLOGROSYDEBILIDADES
SOBRENUESTROSACIERTOSYNUESTROSERRORESPERO ANTETODO SOBRENUESTRASPOTENCIALIDADES
YNUESTROFUTURO
#ON6ISI˜N#OLOMBIA))#ENTENARIO ELGOBIERNODELPRESIDENTE¸LVARO5RIBE6£
LEZQUIEREPROPONERUNAAMPLIADISCUSI˜NENTRELOSPARTIDOSYMOVIMIENTOSPOL¤TICOS LA
ACADEMIA LOSGREMIOS LADIRIGENCIAREGIONAL LOSSECTORESSOCIALESYLOSCIUDADANOS SOBRE
C˜MODEBERÕSER#OLOMBIACUANDOCONMEMOREDOSSIGLOSDEVIDAPOL¤TICAINDEPENDIENTE
0ORESO AUNQUE£STAESUNAPROPUESTAQUESEORIGINAENELGOBIERNO ELOBJETIVOESQUE
DESPU£S DE ESTA AMPLIA DISCUSI˜N SEA POSIBLE CONSTRUIR UNA PROPUESTA NO DE GOBIERNO
SINODE%STADO
-ÕSALLÕDELASDIFERENCIASPOL¤TICASEIDEOL˜GICASnCONSUSTANCIALESAUNASOCIEDADABIER
TAYDEMOCRÕTICA COMOLANUESTRAn LOSCOLOMBIANOSDEBEMOSYPODEMOSPONERNOSDE
ACUERDOENUNASMETASFUNDAMENTALESYENUNASPOL¤TICASPARALOGRARLAS%STEDOCUMENTO
PROPONEUNAVISI˜NDEMEDIANOYLARGOPLAZO PORLOQUEEXPL¤CITAMENTEEVITAENTRARENEL
ANÕLISISDELACOYUNTURAYENLADISCUSI˜NSOBRELOSRESULTADOSDELASPOL¤TICASDELACTUALO
DELOSANTERIORESGOBIERNOS
%STELIBROESUNPUNTODEPARTIDAYNODELLEGADA UNPUNTODEREFERENCIAYUNINSTRU
MENTO¢TILPARAORDENARUNADISCUSI˜NQUELLEVEALOSCOLOMBIANOSACONSTRUIRPROPUESTAS
YPLANTEARSOLUCIONESPARAELPA¤SQUEQUEREMOSENEL3EGUNDO#ENTENARIO
,A6ISI˜NDEL3EGUNDO#ENTENARIOSESUSTENTAENUNOSPRINCIPIOSQUEDEBENORIENTARNOS
nDENTRODELMARCODEL%STADO3OCIALDE$ERECHOESTABLECIDOENLA#ONSTITUCI˜NnHACIAEL
TIPODESOCIEDADQUEPLANTEAMOSPARA%STOSIDEALES£TICOSQUEDEBENGUIARLAPRO


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

PUESTADEPA¤SHACIALACONMEMORACI˜NDELOSDOSSIGLOSDEVIDAPOL¤TICAINDEPENDIENTE
SONDOS
s #ONSOLIDARUNMODELOPOL¤TICOPROFUNDAMENTEDEMOCRÕTICO SUSTENTADOENLOSPRINCI
PIOSDELIBERTAD TOLERANCIAYFRATERNIDAD
s !lANZARUNMODELOSOCIOECON˜MICOSINEXCLUSIONES BASADOENLAIGUALDADDEOPORTU
NIDADESYCONUN%STADOGARANTEDELAEQUIDADSOCIAL
%STOSDOSPRINCIPIOSSONDESEABLESYALCANZABLESYSEDESARROLLANENCUATROGRANDESOB
JETIVOS
s 5NAECONOM¤AQUEGARANTICEMAYORNIVELDEBIENESTAR
s 5NASOCIEDADMÕSIGUALITARIAYSOLIDARIA
s 5NASOCIEDADDECIUDADANOSLIBRESYRESPONSABLES
s 5N%STADOALSERVICIODELOSCIUDADANOS
0ARAELLOGRODEESTOSCUATROOBJETIVOSSEHANPROPUESTOESTRATEGIAS ENLASCUALESSE
INCLUYENBREVESDIAGN˜STICOSYSEPLANTEANMETASESPEC¤lCASYACCIONESPARALOGRARLAS
0ARA EL DESARROLLO DE CADA META SE DElNIERON L¤NEAS DE BASE nLA SITUACI˜N ACTUALn DE
CADAVARIABLECONLAINFORMACI˜NDISPONIBLEMÕSRECIENTE!DEMÕSSETUVIERONENCUEN
TALASCONDICIONESSECTORIALES LASPROYECCIONESDENECESIDADESFUTURASDERECURSOSPARA
CADAESTRATEGIAYLASRESTRICCIONESGENERALESlSCALES DEBALANZADEPAGOSYlNANCIERAS
DELPA¤S$EESTAFORMA SELLEG˜AUNAPROPUESTAQUEPUEDESERCONSIDERADAAMBICIOSA
PEROQUEESREALIZABLEBAJOUNESCENARIODECRECIMIENTOQUE#OLOMBIADEBEYPUEDE
LOGRAR
s !UMENTARELTAMA¶ODELAECONOM¤AEN VECESYLOGRARUNNIVELDEINVERSI˜NCOMO
PORCENTAJEDEL0)"DE
s 2EDUCIRLAPOBREZAnMEDIDACONSUBSIDIOSnAHOYESTÕEN 
s 2EDUCIRLATASADEDESEMPLEOA EN LATASAPROMEDIOFUE  
s #ONSTRUIR MILLONESDEVIVIENDASNUEVAS
s 2EDUCIRELHOMICIDIOAUNATASADEPORHABITANTES
s #ONSOLIDARUN%STADOFUNCIONANDOPORRESULTADOS
s !UMENTARELESPACIOP¢BLICOENLASCIUDADESDEMÕSDEHABITANTESDEA
MPORHABITANTE
s )NTEGRARA#OLOMBIAALMUNDOCONUNPAPELARTICULADORDEBLOQUESYGRUPOSENELCON
TINENTE GRACIASASUPRIVILEGIADAPOSICI˜NGEOGRÕlCA
!NTES DE RESUMIR LAS ESTRATEGIAS QUE DESARROLLAN LOS OBJETIVOS ES CONVENIENTE EX
PONERALGUNOSCRITERIOSDEPOL¤TICAQUEDEBERÕNGUIARLASACCIONESPARAELLOGRODELAS


RESUMENEJECUTIVO

METASPLANTEADAS PARTICULARMENTEPARALOSSECTORESSOCIALES%NPRIMERLUGAR APREN


DIENDO DE LA EXPERIENCIA DE #OLOMBIA Y DE OTROS PA¤SES TRAS VARIOS A¶OS DE IMPLE
MENTACI˜NDELASPOL¤TICASDELLLAMADO#ONSENSODE7ASHINGTON HOYESCLAROQUELA
ECONOM¤ADEMERCADOYLADEMOCRACIASONCONDICIONESNECESARIASMASNOSUFICIENTES
PARALOGRARRESULTADOSSOCIALES,APOL¤TICAGUBERNAMENTALDEBEENTONCESCONSIDERAR
NOS˜LOLAPARTECUANTITATIVADELCRECIMIENTO SINOTAMBI£NSUCOMPONENTECUALITATIVO
YPLANTEARESTRATEGIASEXPL¤CITASPARAALCANZARLASMETASSOCIALES%NSEGUNDOLUGAR Y
RELACIONADOCONELANTERIOR ELCRECIMIENTONODEBECONSIDERARSECOMOUNOBJETIVOEN
S¤MISMO SINOCOMOUNMEDIOPARAALCANZARLASMETASDECALIDADDEVIDAYBIENESTAR
DELAPOBLACI˜N
%NTERCERLUGAR LASOLUCI˜NALOSPROBLEMASSOCIALESNOESEXCLUSIVAMENTET£CNICAODE
RECURSOSESSOBRETODOPOL¤TICAEINSTITUCIONAL4ANTO OMÕSIMPORTANTEQUEELMONTODE
LOSRECURSOSDESTINADOSALOGRARLASMETAS ESADECUARLANORMATIVIDAD LOSMARCOSREGU
LATORIOS LOSARREGLOSINSTITUCIONALESYOBTENERLOSCONSENSOSNECESARIOSPARAIMPLEMENTAR
LASPOL¤TICASCONEFECTIVIDAD
%NCUARTOLUGAR EL£XITODELASPOL¤TICASP¢BLICASDEPENDEDELAEXISTENCIAPERMANENTE
DEPROGRAMASDEEVALUACI˜NDELGASTOQUEASEGURENLAElCIENCIA ElCACIAYMAYORIMPAC
TODELASINVERSIONESP¢BLICAS,ASDECISIONESPARACREAR AMPLIAR SUSPENDEROMODIlCAR
PROGRAMASYASIGNACIONESPRESUPUESTALESDEBENTOMARSECONSUlCIENTEINFORMACI˜N›STA
DEBESERDECALIDAD NOS˜LOPARAPODEREVALUARLAEFECTIVIDADDELGASTO SINOSOBRETODO
PARAELIMINARLASGRANDESBRECHASYASIMETR¤ASDEINFORMACI˜NQUEEXISTENENTRELAOPINI˜N
P¢BLICA ELGOBIERNOYLOSGRUPOSDEINTER£SORGANIZADOS

$%$Ê.$%6%.)-/3
0ARA PLANTEAR LA VISI˜N DEL 3EGUNDO #ENTENARIO ESTE DOCUMENTO ANALIZA EL PUNTO DE
PARTIDADElNEUNASL¤NEASDEBASEAPARTIRDELASCUALESPROPONELASMETAS ESTRATEGIAS
PROGRAMASYPOL¤TICASPARAYPARA0EROELDOCUMENTOHACEALGOMÕS COMIENZA
PORRESALTARLOSLOGROSHIST˜RICOSDELPA¤SENT£RMINOSINSTITUCIONALES ECON˜MICOSYSOCIA
LESPORQUE PESEATODASLASDIlCULTADESQUEHEMOSENFRENTADO LADE#OLOMBIANOESUNA
HISTORIADEFRACASOSYDESASTRES
,ASINSTITUCIONESREPUBLICANASYLADEMOCRACIA DESTACABLESANIVELINTERNACIONAL DEBEN
SERUNMOTIVODEORGULLOPARALOSCOLOMBIANOS!UNQUEELPA¤SCARECEDEUNABUENATRA
DICI˜NDEESTUDIOSDEHISTORIAPOL¤TICAnPORRAZONESQUEESDIF¤CILPRECISAR LOSDEPARTAMEN
TOSDECIENCIAPOL¤TICAYDEHISTORIADELASUNIVERSIDADESCOLOMBIANASHANREEMPLAZADO
ERR˜NEAMENTE LAHISTORIAPOL¤TICAPORLAHISTORIADELAVIOLENCIAnESPOSIBLERESALTARQUE


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

#OLOMBIATIENEUNADELASTRADICIONESELECTORALESMÕSLARGASDELCONTINENTEYDELMUNDO
QUEELPA¤SHASIDOGOBERNADOPORCIVILESYQUEESOSCIVILESHANHECHOUNUSOLIMITADODEL
PODER-IENTRASENMUCHOSPA¤SESDELCONTINENTEPREDOMINARONDURANTELARGOSPER¤ODOS
LOSDICTADORES LOSREG¤MENESMILITARESY ENGENERAL LOSGOBIERNOSPORLAFUERZA EN#O
LOMBIAHASIDOTANFUERTELATRADICI˜NCIVILISTADENUESTRASINSTITUCIONESQUEELPODERSE
HALLEGADOINCLUSOACARACTERIZARSE PARAALGUNOSPER¤ODOS COMOELPODERDELAGRAMÕTICA
'RÕlCO 
!ESTASCARACTER¤STICASPOSITIVASDE#OLOMBIA SEDEBEAGREGAROTRAQUESORPRENDEA¢N
MÕSENTIEMPOSTANPOL¤TICAMENTEVOLÕTILESENLAREGI˜N YQUECONSTITUYELAPRUEBAÕCIDA
DELADEMOCRACIAEN#OLOMBIALASFECHASELECTORALESSONPREDECIBLESPEROLOSRESULTADOS
NOLOSON
%STASCARACTER¤STICASDELASINSTITUCIONESREPUBLICANAS PRESENTESDESDELOSINICIOSDE
NUESTRA HISTORIA INDEPENDIENTE SE AMPLIARON DE MANERA CONSIDERABLE EN LAS ¢LTIMAS
D£CADASDELSIGLO88 ATRAV£SDELESTABLECIMIENTODELAELECCI˜NPOPULARDEALCALDESEN
YDEGOBERNADORESEN!ESTOSESUM˜LAREFORMACONSTITUCIONALQUE ENESE
MISMOA¶O INCORPOR˜OTROSMECANISMOSDEPARTICIPACI˜NPOPULARCOMOELREFERENDO
ELCABILDOABIERTOYLATUTELA AM£NDEOTRASINSTITUCIONESQUEPROFUNDIZARONLADESCEN
TRALIZACI˜NYLAAUTONOM¤A
%NELCAMPOSOCIAL CUANDOELANÕLISISSEAMPL¤AMÕSALLÕDEUNOSPOCOSA¶OSOACASO
UNAD£CADA YSEMIRANLASTENDENCIASDELLARGOPLAZO SEPUEDENCONSTATARLOSENORMES
AVANCESRESPECTOALPA¤SQUEVIVIERONNUESTROSABUELOSYBISABUELOS#UADRO !UNQUE

'RÕlCO.¢MEROYDURACI˜NDELASDICTADURASMILITARES
EN!M£RICA,ATINADESDE



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&UENTE(OWARD7IARDAY(ARVEY+LINE #ÕLCULOSYACTUALIZACI˜N$.0 $*3 


RESUMENEJECUTIVO

#UADRO%VOLUCI˜NDEINDICADORESDEDESARROLLO 

   

%SPERANZADEVIDA A¶OS    

-ORTALIDADINFANTIL    

%STATURAHOMBRES METROS      

!NALFABETISMO DEADULTOS     

0ROMEDIOA¶OSDEESTUDIOMAYORESDEA¶OS    

%DUCACI˜NPRIMARIA COBERTURABRUTA     

0OBREZA    

)NGRESOPERCÕPITAPESOSDE   


 ENLA£POCADE
0OBLACI˜N MILLDEHABITANTES      
LA)NDEPENDENCIA

 %SPERANZADEVIDAALNACER$!.%MORTALIDADINFANTIL%.$3 ESTATURA-£ISELY6EGA ANALFABE


TISMO PROMEDIOA¶OSDEESTUDIOYCOBERTURAEDUCACI˜NPRIMARIACÕLCULOS$.0CONBASEENLA%#( POBREZA
-%20$INGRESOPERCÕPITA$.0 $%%POBLACI˜N$!.%
&UENTE-ONTENEGROY2IVAS Y$.0

NOCONTAMOSCONINFORMACI˜NCONlABLEPARALA£POCADELA)NDEPENDENCIA SABEMOSQUE
ALDESPUNTARELSIGLO88LAESPERANZADEVIDAALNACERDELOSCOLOMBIANOSERATANS˜LO
A¶OSHOYES(ACEA¶OS LOSCOLOMBIANOSMAYORESDEA¶OSAPENASHAB¤ANCURSADO
ENPROMEDIO A¶OSDEESTUDIOSHOYESTUDIAN A¶OS!COMIENZOSDELSIGLOPASADO
LAMORTALIDADINFANTILALCANZABAPORMILNI¶OSNACIDOSVIVOSHOYES 2EmEJANDO
ELPROGRESOMATERIALDELPA¤S ESSORPRENDENTECONOCERQUELAESTATURADELOSCOLOMBIANOS
AUMENT˜ ENTREY MÕSQUELADELOSJAPONESES PASANDODE MA MPARA
ELCASODELOSHOMBRESYDE A MPARAELDELASMUJERES%STAESTAD¤STICAESESPE
CIALMENTESIGNIlCATIVASISETIENEENCUENTAQUECADACENT¤METROADICIONALESEQUIPARABLE
ADIEZA¶OSDEDESARROLLO
,APOBREZAMEDIDAATRAV£SDE¤NDICESCOMOELDECALIDADDEVIDAOELDENECESIDADES
BÕSICASINSATISFECHASHAMEJORADOCONTINUAMENTE)NCLUSOLAPOBREZACALCULADAATRAV£SDE
LOSINGRESOSHADISMINUIDO PESEALELEVADODETERIOROQUEEXPERIMENT˜AlNALESDELOSA¶OS
NOVENTA(ACIALAPOBREZASEESTIMAEN ENHAB¤ABAJADOAYPARA
ELNIVELDEPOBREZAENELPA¤SESDE  PEROA¢NCONAMPLIASDIFERENCIASREGIONALES
%LSIGNIlCATIVOMEJORAMIENTOENLOSNIVELESDEVIDADELOSCOLOMBIANOSFUEENPARTEPO
SIBLEGRACIASALAVANCEENLASCONDICIONESMATERIALESQUEPROPICI˜LAECONOM¤ANACIONAL%L
DESARROLLOECON˜MICOMEJOR˜LASITUACI˜NENLAQUEVIV¤AUNAIMPORTANTEPROPORCI˜NDELA
POBLACI˜NCOLOMBIANA QUEPAS˜DE MILLONESALCOMENZARELSIGLO88AUNOS MILLO


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

NESEN$ESDECOMIENZOSDESIGLO ELPRODUCTOINTERNOBRUTOSEMULTIPLIC˜PORCIENY
ELINGRESOPERCÕPITAPORNUEVE$ESDEMEDIADOSDELAD£CADADE LAECONOM¤AS˜LOSE
CONTRAJOENUNA¶O !DEMÕS ELPA¤SSEHACARACTERIZADOPORTENERUNCRECIMIENTOQUE
SINSEREXCEPCIONALMENTEALTOANIVELINTERNACIONAL HASIDOMUYESTABLE'RÕlCO #OMO
OTROSPA¤SESQUEDEPENDENDELAEXPORTACI˜NDEBIENESPRIMARIOS #OLOMBIARECIBI˜CONSI
DERABLESCHOQUESEXTERNOSY AUNAS¤ MANTUVOSUESTABILIDAD%LPA¤SEVIT˜CONTRACCIONES
ECON˜MICASS¢BITAS HIPERINmACIONESYCRISISDELADEUDAEXTERNAQUE ENGENERAL GOLPEARON
DURAMENTEMUCHASECONOM¤ASENDESARROLLOALOLARGODELSIGLO88'RÕlCO 
#OLOMBIANOPERDI˜ PORELCONTRARIOGAN˜LAD£CADADELOSOCHENTAJUNTOCON+ENYA
FUEEL¢NICOENTRETODOSLOSPA¤SESDELMUNDOENDESARROLLOQUEENLOSOCHENTACONTINU˜
HONRANDOSUSOBLIGACIONESEXTERNAS SINSIQUIERAREESTRUCTURARSUSERVICIODELADEUDA
%NMUCHASOTRASÕREASELPA¤STIENELOGROSPARAMOSTRAR0ORSOLOMENCIONARALGUNOS
VALEDECIRQUE#OLOMBIASEHADISTINGUIDOENLA3OCIEDADDE.ACIONESPORHABERCONSO
LIDADOUNAPRENSALIBREEINDEPENDIENTEYPORSERUNODELOSPA¤SESnINCLUYENDOLOSIN
DUSTRIALIZADOSnDONDELAMUJERHAALCANZADOLASMÕSALTASPOSICIONESENCARGOSP¢BLICOS
YPRIVADOS(OMBRESYMUJERESDELPA¤SSEHANDISTINGUIDOYHANLOGRADOHONORESANIVEL
MUNDIALENLASARTES LASCIENCIAS ELDEPORTEYLAM¢SICA
%SCLAROENTONCESQUE ENUNAVISI˜NDELARGOPLAZO LOSAVANCESDE#OLOMBIAHANSIDO
IMPORTANTES ESPECIALMENTESISETIENEENCUENTAQUEENLAS¢LTIMASD£CADAS£STOSSEOB
TUVIERONENUNCONTEXTODEINSEGURIDADYVIOLENCIA PROPICIADOPORLAEXPANSI˜NDELOS
CULTIVOSIL¤CITOSYELNARCOTRÕlCO%LQUELASINSTITUCIONESREPUBLICANASYLADEMOCRACIAHA
YANSOBREVIVIDOALOSCARTELESDELADROGAYALCRECIMIENTODELOSGRUPOSALZADOSENARMAS
lNANCIADOSPORACTIVIDADESIL¤CITASQUELOSINDICADORESSOCIALESHAYANEXPERIMENTADOUNA

'RÕlCO4ASASDECRECIMIENTOECON˜MICO 

































































 

 

&UENTE$!.% $.0


RESUMENEJECUTIVO

'RÕlCO)NmACI˜NCUATROPA¤SES 






 












 
 
 
 
 
 
























 
 
 
 
 
 
 










$ATOS"ANCO-UNDIAL ,OSDATOSDESONPROYECCIONES

CONTINUAMEJOR¤AYQUELAECONOM¤AHAYAPODIDOEXPANDIRSEENCONDICIONESTANDIF¤CILES
SONUNAMUESTRADELASFORTALEZASYELPOTENCIALDELPA¤SYSUSINSTITUCIONES

$Ê.$%%34!-/3
0ESEATODOSLOSAVANCES EXISTENA¢NGRANDESBRECHASDENTRODELPA¤S3ONPREOCUPANTES
LASENORMESDESIGUALDADESENLOSSERVICIOSSOCIALES ENELACCESOASERVICIOSP¢BLICOSYENEL
DESARROLLODELAINFRAESTRUCTURADELASZONASURBANASYRURALES0ARADARALGUNOSEJEMPLOS SE
PUEDENMENCIONARLASDIFERENCIASEDUCATIVASEXISTENTESENTREELCAMPOYLACIUDAD%N
LOSCOLOMBIANOSDEA¶OSYMÕSESTUDIARONENPROMEDIO A¶OSSINEMBARGO LOSHABI
TANTESDELASZONASRURALESS˜LOALCANZARONNIVELESDE A¶OS FRENTEA A¶OSPROMEDIO
ENLASZONASURBANAS#UADRO !SIMISMO MIENTRASLACOBERTURADEAGUAPOTABLEALCANZ˜
EN"OGOTÕ ENLOSMUNICIPIOSDEL0AC¤lCOS˜LOFUEDE,ASBRECHASENTREHOMBRESY
MUJERESSONIGUALMENTEPREOCUPANTESMIENTRASLATASADEDESEMPLEODELOSPRIMEROSESDE
  LADELASSEGUNDASALCANZA  CONELAGRAVANTEDEQUE PARAIGUALCAPACITACI˜N LOS
HOMBRESRECIBENREMUNERACIONESSALARIALESSIGNIlCATIVAMENTEMAYORESQUELASMUJERES
.UESTROPA¤SSEHAQUEDADOADEMÕSREZAGADOENMUCHASÕREASRESPECTOAOTROSPA¤SES
INCLUSOENELCONTEXTOLATINOAMERICANO%NNIVELESDEINGRESOPERCÕPITA#OLOMBIAESTÕ
PORDEBAJODELOSLLAMADOSPA¤SESDEINGRESOSMEDIOSSEG¢NDATOSDEL"ANCO-UNDIAL


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

#UADRO!¶OSPROMEDIODEEDUCACI˜NDELA PARAELPER¤ODO EL0)"PERCÕPI


POBLACI˜NDEYMÕSPORZONA TADELPA¤SFUE ENPROMEDIO DE53
FRENTEALAMEDIADE53PARADICHO
YMÕS 4OTAL #ABECERA 2ESTO
GRUPODEPA¤SES%LPROMEDIODELOSPA¤
       SESDEINGRESOSALTOS PORSUPARTE FUEDE
       53 PARA EL MISMO PER¤ODO !DE
       MÕS DE CONTAR CON MENORES INGRESOS LA
       DISTRIBUCI˜N EN EL PA¤S ES MUY DESIGUAL
       $E HECHO JUNTO CON "RASIL Y #HILE #O
      
LOMBIA PRESENTA UNO DE LOS NIVELES MÕS
ALTOSDEDESIGUALDADENLOSINGRESOSENTRE
      
LOSPA¤SESENDESARROLLOMEDIDOSATRAV£S
      
DELCOElCIENTEDE'INI'RÕlCO 
      
!SIMISMO LAS TASAS DE ESCOLARIDAD DEL
      
PA¤SPRESENTANIMPORTANTESREZAGOSMIEN
      
TRASLOSPA¤SESAVANZADOSTUVIERONUNATASA
       DE ESCOLARIDAD PARA EL NIVEL PREESCOLAR DE
        ENTREY EN#OLOMBIAS˜LO
       ALCANZAMOS   %NTRE OTROS INDICADO
RESREPRESENTATIVOS SEG¢NLA5)4 MIENTRAS
&UENTE$!.% %NCUESTA.ACIONALY#ONTINUADE(OGA ENLOSPA¤SESAVANZADOSEXISTENMÕSDE
RES #ÕLCULOS3% $$3 $.0
TEL£FONOSM˜VILESPORCADAHABITANTES
EN#OLOMBIAS˜LOHAY.UESTRAINFRAES
TRUCTURA DE CARRETERAS Y DE PUERTOS PESE A LOS AVANCES DE LOSA¶OS RECIENTES DEJAN A¢N
MUCHOQUEDESEAR

'RÕlCOÙNDICEDE'INIPARAALGUNOSPA¤SESDELMUNDO
LOSDATOSVAR¤ANENTREY














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$$.'*

&UENTE)NFORMESDE$ESARROLLO(UMANO  


RESUMENEJECUTIVO

,OMISMOSUCEDECONNUESTRASESTAD¤STICASINSTITUCIONALES ENT£RMINOSDELCUMPLIMENTO
DELALEYYDELAESTABILIDADDELOSCONTRATOSQUE PESEALARECUPERACI˜NDELOS¢LTIMOSA¶OS
EXPLICANENGRANMEDIDANUESTRASBAJASTASASDEINVERSI˜NPRIVADAYEXTRANJERA'RÕlCO 

'RÕlCO)MPERIODELALEY0UESTOENELESCALAF˜N
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$.*"  

&UENTE#ÕLCULO$%00 $.0 DATOS)NSTITUTODEL"ANCO-UNDIAL 

42%3#/.$)#)/.%3$%4%2-).!.4%3
0ARAELLOGRODELOSCUATROOBJETIVOSANTESMENCIONADOS #OLOMBIADEBERÕASIMILARTRES
CONDICIONESQUE INEXORABLEMENTE DETERMINARÕNSUDESARROLLO
s 5NMUNDOENTRANSFORMACI˜N
s 5NTERRITORIOPRIVILEGIADO
s 5NAPOBLACI˜NENTRANSICI˜N
%NPRIMERLUGAR #OLOMBIADEBEENTENDERYADAPTARSEALOSCAMBIOSDRAMÕTICOSQUE
TIENEN LUGAR EN LA ECONOM¤A MUNDIAL $ESDE lNALES DEL SIGLO 8)8 CUANDO DOS GRANDES
ÕREASECON˜MICASNUEVASnLOS%STADOS5NIDOSY!USTRALIAnSEINCORPORARONALAECONOM¤A
MUNDIAL ELPLANETANOHAB¤AEXPERIMENTADOUNPROCESOSEMEJANTEALFEN˜MENOQUESE
OBSERVADESDEHACEYAALGUNOSA¶OSCON#HINA )NDIAY2USIA#HINAESYALASEGUNDAECO
NOM¤ADELMUNDOE)NDIALACUARTAMEDIDASENPARIDADDELPODERADQUISITIVO DENTRO
DEA¶OS#HINASERÕLAPRIMERA#UADRO (OYEND¤A ELINGRESOPERCÕPITADE#HINA
ESUNAOCTAVAPARTEDELDELOS%STADOS5NIDOSY SIDENTRODEA¶OSESABRECHASEREDUCE
ALAMITAD #HINAESTARÕGENERANDOUNINGRESOANUALEQUIVALENTEATRILLONESDED˜LARES
CUATROVECESELTAMA¶ODEL0)"DELOS%STADOS5NIDOSENLAACTUALIDAD


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

#UADRO0)"DELASPRINCIPALESECONOM¤ASDELMUNDO  

-ILLONESDED˜LARES

  


 %%55   %%55   #HINA 
 2EINO5NIDO   #HINA   %%55 
 2USIA   *AP˜N   5NI˜N%UROPEA 
 !LEMANIA   )NDIA   )NDIA 
 #HINA   !LEMANIA   *AP˜N 

&UENTE2EVISTA.EWSWEEK EDICI˜NESPECIAL$IC &EB

#OMOCONSECUENCIADEESTOSPROCESOS LOSPRECIOSDELOSBIENESBÕSICOSCONTINUARÕNSU
BIENDO ALIGUALQUELOSDELOSBIENESDECAPITAL0ORSUPARTE LOSPRECIOSRELATIVOSDELOSBIENES
INTENSIVOSENMANODEOBRABAJARÕN DEBIDOASUABUNDANCIAENESOSPA¤SES,AINVERSI˜NDE
#HINA )NDIAYLOSOTROSPA¤SESASIÕTICOSAUMENTARÕnYALOESTÕHACIENDOn NOS˜LODENTRODE
SUSPA¤SESSINOENELRESTODELMUNDO%STOCOMORESPUESTAALANECESIDADDEABASTECERSEDE
INSUMOSYMATERIASPRIMAS PEROTAMBI£NPARACOMPETIRENGRANDESMERCADOSEXTERNOS
%NESTECONTEXTO LASOPORTUNIDADESPARALAECONOM¤ACOLOMBIANASERÕNENORMESYNO
ESTARÕNRESTRINGIDASALAEXISTENCIADERELACIONESDIRECTASCONELMERCADOCHINO INDIOO
RUSO0OREJEMPLO ACAUSADELABONANZAENLACONSTRUCCI˜NQUEEXPERIMENTA#HINA EL
PRECIODELCEMENTOHASUBIDOCONSIDERABLEMENTEY GRACIASAELLO #OLOMBIAESTÕEXPORTAN
DOA%STADOS5NIDOSDOSMILLONESDETONELADAS QUEREPRESENTANDELASIMPORTACIONES
TOTALESDECEMENTODEESEPA¤S5NPROCESOSEMEJANTESUCEDERÕCONMUCHOSOTROSBIENES
BÕSICOS MINERALESYPRODUCTOSAGR¤COLAS CUYADEMANDAESTÕCRECIENDOY ENCONSECUENCIA
TAMBI£NLOESTÕNHACIENDOSUSPRECIOS,AIMPORTANCIADEESTOSPROCESOSDETRANSFORMA
CI˜NNOSELIMITAALOQUESUCEDEENLOSMERCADOSDE#HINAO)NDIASUSEFECTOSSEVERÕN
nYASEESTÕNVIENDOnSOBRELAECONOM¤AMUNDIALENSUCONJUNTO%LRETOPARA#OLOMBIAES
ENTONCESAPROPIARSEDELASOPORTUNIDADESQUESEESTÕNGENERANDO
%NSEGUNDO LUGAR ES IMPORTANTE TENERCLAROQUE#OLOMBIAS˜LOSE BENElCIARÕ DELAS
OPORTUNIDADES DE ESTA EXPANSI˜N DE LA ECONOM¤A MUNDIAL SI APROVECHA PLENAMENTE LAS
CONDICIONES VARIEDADYSITUACI˜NGEOGRÕlCADESUTERRITORIO ALAVEZQUEASIMILALOSCOSTOS
QUE£STELEGENERAPARAPROVEERCIERTOSBIENESP¢BLICOSCOMOGOBERNABILIDADYSEGURIDAD
%LTERRITORIODE#OLOMBIAGENERABENElCIOS PEROTAMBI£NCOSTOS
%L MODELO ECON˜MICO DEBE SER CONSISTENTE CON LA EXTRAORDINARIALOCALIZACI˜N DE #O
LOMBIA CONSUSDOSOC£ANOS SUSFRONTERAS SUCARÕCTERDEPA¤SECUATORIALINTERTROPICAL SUS
MINERALES SUSR¤OSYSUDIVERSIDADCLIMÕTICA-APA ,AECONOM¤ADEBERÕINCORPORAR
PLENAMENTEYEMPLEARElCIENTEMENTETODOSLOSRECURSOSCONQUECUENTAELPA¤SADEMÕSDE
CAPITALF¤SICOYTRABAJO #OLOMBIADISPONEDERECURSOSNATURALESCOMOLATIERRA LOSMINE


RESUMENEJECUTIVO

-APA0OSICI˜NGEOGRÕlCADE#OLOMBIA

RALES LALOCALIZACI˜N ELPAISAJEYELTALENTOHUMANO,AINTEGRACI˜NAUNAECONOM¤AMUN


DIALENEXPANSI˜NREQUIEREUTILIZARRECURSOSQUEHIST˜RICAMENTEJAMÕSSEAPROVECHARONY
EMPLEARDEFORMAElCIENTEOTROS INADECUADAMENTEUTILIZADOS ACAUSADELATENDENCIADE
LAECONOM¤ANACIONALAVOLCARSESOBREELPEQUE¶¤SIMOMERCADOINTERNO
%LINCREMENTOENLAPRODUCTIVIDADESUNADELASCONSECUENCIASMÕSBEN£lCASDELCOMER
CIOINTERNACIONALPARAPA¤SESQUE COMO#OLOMBIA HANESTADOHIST˜RICAMENTEAISLADOSDE
LAECONOM¤AMUNDIAL0ORESARAZ˜N ESTEDOCUMENTOLEPRESTAUNAATENCI˜NESPECIALALA
IMPORTANCIADECONSOLIDARELMERCADOEXTERNOCOLOMBIANOCONBASEENELDESARROLLODE
SECTORESCONGRANPOTENCIAL%LSECTORAGROPECUARIOESUNODEELLOS3UDESARROLLOSEDEBERÕ
BASARENELAUMENTODELÕREASEMBRADA LARECOMPOSICI˜NDELUSODELATIERRADEACUERDO
CONSUVERDADERAVOCACI˜N YENLAAGREGACI˜NDEVALOR0ORRAZONESECON˜MICAS DEPRO
GRESOSOCIALYDESEGURIDAD ELDESARROLLODE#OLOMBIAPASANECESARIAMENTEPORELCAMPO
%NELSECTORAGROPECUARIO COMOENOTROS #OLOMBIATIENEVENTAJASCOMPARATIVASQUEDEBE
UTILIZARPRODUCTIVAMENTE AGREGANDOVALORALOSPRODUCTOSYSERVICIOSDEEXPORTACI˜N A
TRAV£SDELAINNOVACI˜NTECNOL˜GICA LADIFERENCIACI˜NDELOSPRODUCTOSYLOSLLAMADOSEN
CADENAMIENTOShHACIAADELANTEvYhHACIAATRÕSv GENERANDOPORESTAV¤AVENTAJASCOMPETITI
VASQUELEPERMITIRÕNUNAINSERCI˜NEXITOSAENLOSMERCADOSEXTERNOS
!PROVECHADASADECUADAMENTE LASCARACTER¤STICASDELTERRITORIOSONUNGRANACTIVOQUE
#OLOMBIADEBEAPROVECHARAPLENITUD0EROELTERRITORIOQUETENEMOS CONUNADELASGEO
GRAF¤ASMÕSABRUPTASDELPLANETAYCONUNASFRONTERASINTERIORES ENGRANMEDIDADETER
MINADASPORELHECHODEQUECASIDELTERRITORIOESTÕA¢NCUBIERTODEBOSQUES GENERA
DIlCULTADESENORMESPARALAPROVISI˜NDEBIENESYSERVICIOSP¢BLICOSCOMOSEGURIDADY
JUSTICIA%STEDOCUMENTOPRESTAPORTANTOPARTICULARATENCI˜NALASIMPLICACIONESDELTE


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

RRITORIOENLAGOBERNABILIDAD ENELMEDIOAMBIENTEY PORSUPUESTO ENLAECONOM¤AYLA


INFRAESTRUCTURA
&INALMENTE #OLOMBIADEBEASUMIRUNATERCERACONDICI˜NQUEDETERMINARÕSUSPOSIBI
LIDADESDEDESARROLLOPARAELFUTUROLOSCAMBIOSDEMOGRÕlCOS'RÕlCO 

'RÕlCO0IRÕMIDESPOBLACIONALES 
   


  
   




 







 
     
    

 
 

 
 
   





   
 
 
 
 
 
       
 
   

#ÕLCULOS$.0

%NELPA¤STENDRÕDIEZMILLONESDEHABITANTESMÕS UNAPOBLACI˜NQUEENPROMEDIO
SERÕMÕSVIEJAYQUEVIVIRÕ ENUNAMAYORPROPORCI˜N ENLASÕREASURBANAS'RÕlCO 
,OSHABITANTESDELPA¤SDEMANDARÕNUNN¢MEROCRECIENTEDECUPOSESCOLARES SERVICIOS
DE SALUD VIVIENDAS ZONAS VERDES EN LAS CIUDADES Y PAGOS DE PENSIONES DENTRO DE UNA
LARGALISTADESERVICIOS%SAPOBLACI˜NADICIONALEJERCERÕTAMBI£NMÕSPRESIONESSOBRELOS
RECURSOSP¢BLICOSY PORLOTANTO LALLEGADADENUEVOSCIUDADANOSSERÕUNMOTIVOMÕSPARA
QUEELSECTORP¢BLICOPROPENDAPORMEJORARLACALIDADDELGASTOYPORUNASCUENTASlSCALES
EQUILIBRADASYSOSTENIBLESDURANTELOSPR˜XIMOSA¶OS
4ENIENDOENCUENTAENTONCESLASTRESCONDICIONESDETERMINANTESAQU¤EXPUESTAS LOSCRI
TERIOS SE¶ALADOS ANTERIORMENTE Y LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE ORIENTARÕN EL LOGRO
DELAVISI˜N CUANDOSECONMEMORENDOSSIGLOSDEVIDAINDEPENDIENTE#OLOMBIADEBERÕ
HABERTRANSFORMADOSUSPROPUESTASENMETASTANGIBLES ATRAV£SDELCUMPLIMIENTODELOS
CUATROOBJETIVOSQUESEDESCRIBENENLASIGUIENTESECCI˜N


RESUMENEJECUTIVO

'RÕlCO%VOLUCI˜NDELAPOBLACI˜NPORZONADERESIDENCIA 





 






      
     

 

&UENTE $!.%0ROYECCIONESMUNICIPALESDEPOBLACI˜N #ÕLCU


LOS$.0 $$3 '#6

5.!%#/./-Ù!15%'!2!.4)#%5.-!9/2.)6%,
$%")%.%34!2

%STE OBJETIVO TIENE COMO PROP˜SITO GENERAR UNA BASE MATERIAL QUE HAGA POSIBLE EL
CUMPLIMIENTODELASMETASPROPUESTAS ALINCREMENTARELINGRESOPORHABITANTEYPONER
ADISPOSICI˜NDELSECTORP¢BLICOLOSRECURSOSNECESARIOSPARACONTRIBUIRALLOGRODEUNA
DISTRIBUCI˜NEQUITATIVADELOSFRUTOSDELCRECIMIENTO(AYQUETENERPRESENTEQUELOSRECUR
SOSDELSECTORP¢BLICOPROVIENENDELAECONOM¤A FUNDAMENTALMENTEDELASEMPRESASDEL
SECTORPRIVADO DELOSIMPUESTOSQUEGRAVANLASUTILIDADESQUE£STASGENERANYLOSSALARIOS
QUEPAGANASUSTRABAJADORES!S¤ CUANTASMÕSEMPRESASEXISTANnGRANDESYPEQUE¶ASnY
CUANTOMÕSCREZCANYSEDESARROLLEN MAYORESSERÕNLOSRECURSOSPARALAPROVISI˜NDEBIE
NESP¢BLICOSYPARALAINVERSI˜NSOCIAL
0ARA#OLOMBIADEBERÕCONTARCONUNAESTRUCTURAPRODUCTIVAQUEINCORPOREYAPRO
VECHEPLENAMENTEnADEMÕSDELCAPITALYELTRABAJOnRECURSOSCOMOLATIERRA LOSMARES LA
BIODIVERSIDAD ELPAISAJEYLALOCALIZACI˜NGEOGRÕlCA0ARAHACERESTOPOSIBLE ELPA¤SDEBERÕ
ESTARINTEGRADOALMUNDO PUESELMERCADOINTERNOESDEMASIADOPEQUE¶OPARAABSORBER
ELPOTENCIALDEPRODUCCI˜NAGROPECUARIA MINERA MANUFACTURERA DESERVICIOSYDETALENTO
HUMANO0ARADARTANSOLOUNEJEMPLO ELÕREASEMBRADAAGR¤COLADE#OLOMBIAES MI
LLONESDEHECTÕREASCONUNPOTENCIALDEMÕSDEDIEZMILLONESDEHECTÕREASY AUNAS¤ YAES
UNEXPORTADORNETODEPRODUCTOSAGR¤COLAS'RÕlCO 


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

'RÕlCO6OCACI˜NYUSODETIERRA




 



!"% !


 


   






 &   !"  !"   ! $'
' !"#

 !GR¤COLAnSUELOSPARACULTIVOSTRANSITORIOSYPERMANENTES !GROFORESTALnSUELOSAPTOSPARAARREGLOSSILVOAGR¤
COLAS SILVOPASTORILESYAGROSILVOPASTORILES &ORESTALnSUELOSQUENOADMITENNING¢NTIPODEUSOAGR¤COLAOPECUARIO
FORESTAL PROTECTOR FORESTAL PRODUCTORYFORESTAL PROTECTOR PRODUCTOR 
&UENTE)'!# #ORPOICA

,OANTERIORPONEENEVIDENCIAQUEUNINCREMENTODELAPRODUCCI˜NTIENEQUEREALIZAR
SE ESPECIALMENTE PARA LOS MERCADOS EXTERNOS!DEMÕS EL PLENO EMPLEO DE LOS RECURSOS
PRODUCTIVOSREQUIEREUNAECONOM¤AINTERCONECTADAElCIENTEMENTEASUINTERIOR CONSUS
VECINOSYCONELMUNDOYUNDESARROLLOFUNDAMENTADOENLACIENCIA LATECNOLOG¤AYLA
INNOVACI˜N-UCHOANTESDESEHABRÕRESUELTOELPROBLEMAlSCALYESTETEMAYANO
DEBERÕOCUPARENERG¤AYTIEMPODELAAGENDAP¢BLICA(ACIALAECONOM¤ADEBEESTAR
CRECIENDOAPORA¶OY APARTIRDE LOHARÕA$EESTAFORMA EL0)"SEDUPLICARÕ
YELINGRESOPERCÕPITADEBERÕELEVARSEA53HACIA
%STEOBJETIVOSEDESARROLLARÕATRAV£SDEOCHOESTRATEGIASA CONSOLIDARUNAESTRATEGIADE
CRECIMIENTOB AlANZARLACONSISTENCIAMACROECON˜MICAC DESARROLLARUNMODELOEM
PRESARIALCOMPETITIVOD APROVECHARLASPOTENCIALIDADESDELCAMPOE APROVECHARLOSRE
CURSOSMAR¤TIMOSF GENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLOG ASEGURAR
UNAESTRATEGIADEDESARROLLOSOSTENIBLEYH FUNDAMENTARELCRECIMIENTOENELDESARROLLO
CIENT¤lCOYTECNOL˜GICO

#/.3/,)$!25.!%342!4%')!$%#2%#)-)%.4/

0ARAELLOGRODELASMETASANTERIORMENTEPLANTEADAS #OLOMBIADEBERÕCRECERAPARTIRDE
AMÕSDELYDEAUNATASADEPORA¶O#ONESTECRECIMIENTOLAECONOM¤A
SERÕ EN  VECESMÕSGRANDEYCONUNAESTRUCTURADIFERENTEALAACTUAL4ABLA 


RESUMENEJECUTIVO

4ABLA0ROYECCIONESDEVARIABLESMACROECON˜MICAS

.¢MERODE 4ASADE
#ONCEPTO   VECESEN CRECIMIENTO
   

0)"MILLONESDEPESOSDE      

0)"PERCÕPITA53DE      

3TOCKDECAPITALMILLONESDEPESOS      

)NVERSI˜NMILLONESDEPESOS      

)NVERSI˜NCOMODEL0)"    

0OBLACI˜NTOTAL      

%MPLEON¢MERODEOCUPADOS      

 ,ATASADECRECIMIENTODEL0)"DEESAPARTIRDE ENELRESTODELPER¤ODOOSCILAENTRE Y   /DV


SUR\HFFLRQHVGHSREODFLyQVRQODVHVWLPDGDVSRUOD'13''6&UENTE$.0 $%%

0ARTEDEESTAEXPANSI˜NPODRÕHACERSECONBASEENLASEMPRESAS LOSSECTORESYLOSINVERSIO
NISTASQUEEXISTENHOYEND¤APEROSERÕIMPRESCINDIBLEATRAEREMPRESASEINVERSIONISTASA
NUEVOSSECTORESYREGIONESQUEHOYNOESTÕNINCORPORADOSALAECONOM¤ANACIONAL3INO
SELOGRAINVOLUCRARAESOSNUEVOSACTORES #OLOMBIADIF¤CILMENTEPODRÕCRECERALASTASAS
ESPERADASNILOGRARLASMETASSOCIALESQUEAQU¤SEPROPONEN
4ENIENDOENCUENTAESOSNUEVOSACTORESECON˜MICOS LAESTRATEGIADECRECIMIENTORE
QUIEREPOL¤TICASENDOSDIMENSIONESA CAMBIOSTANTOENLAOFERTACOMOENLADEMANDA
DELAESTRUCTURAPRODUCTIVAYB ASEGURARLAAPROPIACI˜NDELOSRETORNOSESPERADOSDELA
INVERSI˜N #ON RELACI˜N A LO PRIMERO POR EL LADO DE LA DEMANDA EL CRECIMIENTO DEBERÕ
ESTARJALONADOPORLAINVERSI˜N QUEDEBERÕSUBIRAUNDEL0)"HACIAHOYSE
ENCUENTRAEN  YPORLASEXPORTACIONES%LCRECIMIENTODELAINVERSI˜NSEMATERIALI
ZARÕPRINCIPALMENTEENELAUMENTODELADEMANDAPORMAQUINARIAYEQUIPOENLAINDUS
TRIAMANUFACTURERAYLAAGRICULTURAENLACONSTRUCCI˜NDE MILLONESDEVIVIENDASYEN
OBRASDEINFRAESTRUCTURAYENUNADRÕSTICAAMPLIACI˜NDELASSIEMBRASDECULTIVOSDETARD¤O
RENDIMIENTO %L CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES ES FUNDAMENTAL PARA APROVECHAR LOS
INMENSOSRECURSOSQUEELPA¤SPOSEE INCLUYENDOLOSRECURSOSNATURALES CUYAEXPLOTACI˜N
NOESFACTIBLENIRENTABLESISEREALIZAPARAELMERCADOINTERNO!S¤ PORELLADODELAOFER
TA #OLOMBIAREQUIERE COMOYASEHADICHO APROVECHARLOSRECURSOSNATURALESCOMOLOS
MINERALES LASTIERRAS LALOCALIZACI˜N LASAGUASYELPAISAJE ENDONDETIENECLARASVENTAJAS
COMPARATIVAS!ESTOSRECURSOSDEBERÕPROGRESIVAMENTEAGREGÕRSELESVALOR TRANSFORMANDO
ESTASVENTAJASCOMPARATIVASENVENTAJASCOMPETITIVAS PARALOCUALSERÕCRUCIALAMPLIARLA
COBERTURAYELEVARLACALIDADDELAEDUCACI˜NENTODOSLOSNIVELES YMEJORARDRÕSTICAMENTE
SUINFRAESTRUCTURA


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

0ARAATRAERLAINVERSI˜NREQUERIDA #OLOMBIADEBERÕMINIMIZARLOSRIESGOSDEAPROPIA
CI˜NDELOSRETORNOSDE£STA ENESPECIALPARALASEMPRESAS INVERSIONISTASYSECTORESQUE
NUNCAHANESTADOENELPA¤S%STOIMPLICACONSOLIDARLAPOL¤TICADESEGURIDAD RACIONALIZAR
ELSISTEMATRIBUTARIOnCONSIDERADOELMÕSSERIOPROBLEMAREGULATORIODE#OLOMBIAn CON
TINUARYPROFUNDIZARELAJUSTElSCALEINCREMENTARELAHORRONACIONAL,ALITERATURAMÕS
RECIENTEDELDESARROLLOSE¶ALAQUECONESTETIPODEMEDIDASESPOSIBLELOGRARUNAIRRUPCI˜N
DELCRECIMIENTO PEROSE¶ALATAMBI£NQUEPARAPODERCONVERTIRUNAIRRUPCI˜NTEMPORAL
ENPERMANENTEESNECESARIOACTUARlNALMENTESOBRETODASLASVARIABLESQUEACT¢ANSOBRE
LAOFERTAYLADEMANDALAINFRAESTRUCTURA ELSISTEMAEDUCATIVO LAINVERSI˜NENCIENCIAY
TECNOLOG¤AYLACAPACIDADPARAINNOVAR

!&)!.:!2,!#/.3)34%.#)!-!#2/%#/.Ê-)#!

%LESCENARIOMACROECON˜MICOPARAELPER¤ODO TIENECOMOPREMISAQUELA
INVERSI˜NALCANCEELNIVELDEDEL0)"ALlNALDELPER¤ODOYELAHORRODOM£STICOAU
MENTEHASTA  CONUND£lCITDELACUENTACORRIENTEDE ENTREYYA
PARTIRDEAH¤REDUCIRLOA DEL0)",ACUENTADECAPITALESESTÕBASADAPRINCIPALMEN
TEENLOSmUJOSDEINVERSI˜NEXTRANJERADIRECTA CERCADE DEL0)"LOCUALIMPLICA
MONTOSENTRE53YMILLONESPORA¶O LOSmUJOSDECR£DITOEXTERNONETO
DELGOBIERNOSONNEGATIVOSAPARTIRDE YELlNANCIAMIENTOEXTERNONETODELSECTOR
PRIVADOESAPENASDE DEL0)"ENLOSPRIMEROSA¶OSEINFERIORA DESPU£SDE
$EESTAFORMA LACUENTADECAPITALSEESTIMAEN DEL0)"HASTA YALlNAL
DELPER¤ODOESDELORDENDE DEL0)" DANDOLUGARAUNAACUMULACI˜NDERESERVAS
DE DEL0)"PORA¶O CONLOQUEELSALDOALlNALDEASCENDERÕA53
MILLONES
%LSECTORPRIVADOSERÕPROTAGONISTAENLAEJECUCI˜NDEPROYECTOSDEINVERSI˜N PUESSU
PARTICIPACI˜NAUMENTARÕDE ENA EN$ELMISMOMODO ELAHORRO
PRIVADOCRECERÕENFORMAPROGRESIVADE AENELMISMOPER¤ODO,AINVERSI˜N
P¢BLICASEDUPLICARÕENT£RMINOSREALESDURANTEELPER¤ODOYSERÕDELORDENDE DEL
0)"%LAHORROP¢BLICOAUMENTARÕDE A DEL0)" LOCUALREmEJAMEJORASENEL
BALANCElSCALSINEMBARGO ELAJUSTEDELOSPR˜XIMOSA¶OSESTARÕORIENTADOMÕSAME
JORARLACALIDADDELOREALIZADOENA¶OSRECIENTES YNOAGRANDESREDUCCIONESDELD£lCIT
TENIENDOENCUENTAQUEHAYGRANDESCONTINGENCIASENELFRENTEDEPENSIONESYPETR˜LEO
QUEAFECTARÕNLOSINGRESOSYLOSGASTOSDELSECTORP¢BLICONOlNANCIERO30.& 
%NT£RMINOSDEBALANCES ELSECTORP¢BLICODISMINUIRÕDURANTETODOELPER¤ODOHASTA
SITUARSEENUND£lCITDE 0ORSUPARTE ELSECTORPRIVADOPRESENTARÕUND£lCITQUEEN
PROMEDIOOSCILAENTRE Y ,AGRADUALIDADDELAJUSTEDELEXCESODEGASTOQUESUB
SISTEENELSECTORP¢BLICOSElNANCIARÕCONELAHORROEXTERNO3INEMBARGO ESTASITUACI˜NES
SOSTENIBLE TENIENDOENCUENTAQUEELD£lCITDELSECTORP¢BLICOESMUYBAJO YCONSISTENTE


RESUMENEJECUTIVO

CONUNAREDUCCI˜NDELADEUDAP¢BLICAANIVELESINFERIORESA GRACIASALMAYORCRE
CIMIENTOECON˜MICO$ECUALQUIERMANERA LACREDIBILIDADDELAJUSTEENELSECTORP¢BLICO
DEPENDERÕDELASOSTENIBILIDADDELMISMOENELLARGOPLAZO
,AMETADEINmACI˜NPARAELPER¤ODOSEREDUCIRÕGRADUALMENTEDE A  YEL¤N
DICEDETASADECAMBIOALlNALDELPER¤ODOSERÕDE PRODUCTODEUNADEVALUACI˜NREAL
PROMEDIOANUALDE ,AMETADE DEINmACI˜NESCONSIDERADADELARGOPLAZOPOR
EL"ANCODELA2EP¢BLICA
-ÕSALLÕDECONTRIBUIRALACONSOLIDACI˜NDELAJUSTElSCAL #OLOMBIAREQUIEREUNSISTEMA
TRIBUTARIOMÕSEQUITATIVOYRACIONALQUEELACTUAL$EPENDIENDODELASCIRCUNSTANCIAS EN
LOSPR˜XIMOSA¶OSSEDEBERÕREDISE¶ARPROGRESIVAMENTEELSISTEMAIMPOSITIVODEACUERDO
CONUNPORTAFOLIODEOPCIONESQUEINCLUYEMODIlCACIONESAPENSIONESALOSIMPUESTOS
NACIONALESn)6! RENTA HIDROCARBUROS COMERCIOEXTERIORnALOSIMPUESTOSTERRITORIALESAL
R£GIMENDETRANSFERENCIASYALASRENTASPARAlSCALES%NGENERAL ELNUEVOSISTEMAIMPOSI
TIVOQUEDEBEIRCONSTRUY£NDOSEREQUIERETRESCONDICIONESA ELIMINARLATRANSITORIEDADDE
LOSIMPUESTOSB SIMPLIlCARELSISTEMAYC HACERLOPREDECIBLE
#OLOMBIANODEBECONTINUARINTRODUCIENDOREFORMASTRIBUTARIASOPENSIONALESANUALES
%NELSISTEMAPENSIONALSEDEBECONTINUARREDUCIENDOELCOSTODELPASIVOPENSIONALSOBRE
ELBALANCElSCALTOMARMEDIDASPARALOGRARUNMAYOREQUILIBRIOENTRECOTIZACIONESYBE
NElCIOSYPROFUNDIZARELCOMPONENTEDESOLIDARIDAD
%N)6! DEBEAMPLIARSELABASETRIBUTARIAYREDUCIRSEELN¢MERODETARIFAS INICIALMENTE
AUNMÕXIMODETRESYEVENTUALMENTEAS˜LOUNAHOYEXISTENDIEZTARIFAS%NRENTA DEBERÕ
REDUCIRSELATARIFAAUNNIVELALREDEDORDEMARCHITARLASEXENCIONESQUEHOYTIENEN
ALGUNASREGIONESYSECTORESYAMPLIARGRADUALMENTELABASEPARAINCLUIRAMÕSPERSONAS
NATURALESY EVENTUALMENTE LOSINGRESOSDEPENSIONES%NCUANTOALOSIMPUESTOSALOSHI
DROCARBUROS SEDEBERÕLOGRARRECAUDOSCOMOPORCENTAJEDEL0)"SIMILARESALOSDEPA¤SES
COMO0ER¢ #HILEO!RGENTINA
%NRELACI˜NCONLOSTRIBUTOSTERRITORIALES DEBERÕCONTINUARSECONLAACTUALIZACI˜NYCON
SERVACI˜NDELOSCATASTROS GENERALIZARELPROCEDIMIENTODELAUTOAVAL¢OYTOMARMEDIDAS
PARALAADOPCI˜NDEUNMARCOSANCIONATORIOYPROCEDIMENTALPROPIOPARALASREGIONES
%NELR£GIMENDETRANSFERENCIASnCUYAF˜RMULAACTUALEXPIRAAlNALESDEnSERE
QUIEREGARANTIZARLAESTABILIDADDELOSRECURSOSPARALOSENTESTERRITORIALESY SIMULTÕNEA
MENTE HACERLOSSOSTENIBLESPARAELGOBIERNOCENTRAL PARALOCUALSEPUEDECONSIDERARLA
POSIBLEINDEXACI˜NDELASTRANSFERENCIASCONEL¤NDICEDEPRECIOSALCONSUMIDOR



4ABLA"ALANCEMACROECON˜MICOYSUlNANCIAMIENTO
DEL0)"

                    

!                                           
3ALDOENCUENTACORRIENTE

"                                           
)NVERSI˜N
 0RIVADA"                                           
A 0¢BLICA                                          
B 0LAN#OLOMBIA                                          

# !HORRO! "                                          
 0RIVADO#                                           
A 0¢BLICO                                          
B 4RANSFERENCIAS0LAN#OLOMBIA                                          
$ &INANCIAMIENTOCUENTACORRIENTE                                          
 #UENTADECAPITAL                                          
 %RRORESYOMISIONES                                          
 #AMBIOENRESERVAS  D                                          

&INANCIAMIENTODEL"ALANCE)NVERSI˜N !HORRO

% "ALANCEPRIVADO                                           
 &INANCIAMIENTOEXTERNO                                          
)NVERSI˜NEXTRANJERADIRECTANETA                                          
%NDEUDAMIENTOEXTERNONETO                                          
 &INANCIAMIENTOINTERNO%                                           

"ALANCESECTORP¢BLICONOlNANCIERO                                          
& "ALANCEP¢BLICOCOMBINADO                                          
 &INANCIAMIENTOEXTERNOEXCL0RIVATY#ONC                                           
 &INANCIAMIENTOINTERNO&                                            
 0RIVATIZACIONESYCONCESIONES                                          

&INANCIAMIENTOEXTERNO                                            

3OSTENIBILIDADDELADEUDAEXTERNA

                                          
#RECIMIENTOREALDEL0)"
)NmACI˜N                                           
$EUDAEXTERNATOTALDEMEDIANOYLARGOPLAZO                                          
3OSTENIBILIDADDELADEUDACONBASEENLACUENTACORRIENTE
 3ALDODELACUENTACORRIENTE                                          
 #UENTACORRIENTEQUEHACESOSTENIBLEELSALDODE                                          
DEUDA
 %SPACIO $ElCIENCIA                                            

#IFRASDEBALANZADEPAGOS #IFRASDEMACROmUJOS #IFRAS#/.&)3 #IFRASACORDADASCONEL&-)


&UENTE"ANCODELA2EP¢BLICA -(#0 $.0
RESUMENEJECUTIVO

$%3!22/,,!25.-/$%,/%-02%3!2)!,#/-0%4)4)6/

0ARA  EL SECTOR PRODUCTIVO DEBERÕ ESTAR EN CAPACIDAD DE APROVECHAR LAS VENTAJAS
COMPARATIVAS Y GENERAR VENTAJAS COMPETITIVAS INNOVANDO Y GENERANDO VALOR AGREGADO
ADAPTÕNDOSEALOSMERCADOSINTERNACIONALESYAPROVECHANDOYCREANDONUEVASOPORTUNI
DADES0ARALOGRARLOSERÕFUNDAMENTALIMPLEMENTARMEDIDASnCOMOLARACIONALIZACI˜NDEL
SISTEMATRIBUTARIOANTESPLANTEADOnPARAASEGURARLAESTABILIDADJUR¤DICADELAINVERSI˜N
QUE SE MANIlESTA HOY COMO UNO DE LOS MAYORES RETOS A ABORDAR 'RÕlCO   SE ESPERA
QUECONTRIBUYAAESTEPROP˜SITOLALEYDELINVERSIONISTAAPROBADAENEL#ONGRESO,EY
DE #ONESTASYOTRASMEDIDASLASEXPORTACIONESCOMOPORCENTAJEDEL0)"DEBERÕN
SITUARSEENHOYESTÕNEN YELACERVODELAINVERSI˜NEXTRANJERAENDEL0)"
HOYDE  

'RÕlCO0ORCENTAJEDEPA¤SESENMEJORSITUACI˜NQUE#OLOMBIA

" $,

&"# #$ 

 #$ "

%!"%%


 #$ "#$""

%!" !


)"' 
 " 

+#!"""

%!"# 

($"*$#!" 
""%!"# 

   
      
$ $!+## # $

&UENTE"ANCO-UNDIAL$OING"USINESSIN

%NLOSA¶OSVENIDEROS LASEMPRESASCOLOMBIANASDEBERÕNDESARROLLARLACULTURADELA
CALIDAD LACERTIlCACI˜NYLANORMALIZACI˜NT£CNICA TALQUE EN DELASEMPRESAS
EXPORTADORASEST£NCERTIlCADASHOYESTÕN  #OLOMBIADEBEPROPONERSEINCREMEN
TARGRADUALMENTELAINVERSI˜NTOTALENINVESTIGACI˜NYDESARROLLOHASTALLEGARA DEL
0)"ENHOYES S˜LOLAP¢BLICA YAMPLIARELlNANCIAMIENTOALASEMPRESAS
DEMODOQUELARELACI˜NDELAOFERTAMONETARIAAMPLIADA- AL0)"LLEGUEAHOY
ESTÕEN 


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

4ABLA$ESARROLLARUNMODELOEMPRESARIALCOMPETITIVO

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N

0ORCENTAJEDE 0ORCENTAJEDE 0ORCENTAJEDEPARTICIPACI˜N


PARTICIPACI˜NDELAS PARTICIPACI˜NDELAS DELASEXPORTACIONESTOTALES
EXPORTACIONESTOTALESENEL EXPORTACIONESTOTALESEN ENEL0)"
 )NCREMENTAR
0)" EL0)"
LAINVERSI˜NYLAS
EXPORTACIONES 0ORCENTAJEDE 0ORCENTAJEDE 0ORCENTAJEDEPARTICIPACI˜N
PARTICIPACI˜NDELA)%$ PARTICIPACI˜NDELA)%$ DELA)%$ACERVO ENEL
ACERVO ENEL0)"  ACERVO ENEL0)" 0)"

 $ESARROLLARLA  DELASEMPRESAS DELASEMPRESAS DELASEMPRESAS


CULTURADELACALIDAD EXPORTADORAS EXPORTADORASSERÕN EXPORTADORASSERÕN
LACERTIlCACI˜NYLA CERTIlCADAS CERTIlCADAS
NORMALIZACI˜NT£CNICAEN
LAPRODUCCI˜NDEBIENESY
SERVICIOS
)NVERSI˜NP¢BLICAEN )NVERSI˜NTOTALEN )NVERSI˜NTOTALEN
ACTIVIDADESDE)$E ACTIVIDADESDE)$E ACTIVIDADESDE)$E
)NNOVACI˜N4ECNOL˜GICA )NNOVACI˜N4ECNOL˜GICA )NNOVACI˜N4ECNOL˜GICA
 )NCREMENTARLA CONRELACI˜NAL0)" CONRELACI˜NAL0)" CONRELACI˜NAL0)" 
CAPACIDADINNOVATIVA   P¢BLICA P¢BLICA
YEMPRENDEDORADELAS PRIVADA PRIVADA
EMPRESAS EMPRESARIOSY
TRABAJADORES %MPRESASQUEHACEN %MPRESASQUEHACEN %MPRESASQUEHACEN
INNOVACI˜NRADICALYO INNOVACI˜NRADICALYO INNOVACI˜NRADICALYO
INCREMENTAL
 INCREMENTAL INCREMENTAL

 %LIMINARLASBARRERAS 0ROFUNDIZACI˜NDEL 0ROFUNDIZACI˜NDEL 0ROFUNDIZACI˜NDEL


ALlNANCIAMIENTO MERCADOlNANCIERO MERCADOlNANCIERO MERCADOlNANCIERO
EMPRESARIAL -0)" -0)" -0)"

&UENTEL¤NEABASE $)!. $!.%Y"ANCODELA2EP¢BLICA  CÕLCULOS$.0 $$% 0ROEXPORT 0ROGRAMA


DE!SEGURAMIENTODELA#ALIDAD CÕLCULOS$.0 $$% #ÕLCULOS$.0 $$% "ANCODELA2EP¢BLICA 
CÕLCULOS$.0 $$%

3EG¢NDATOSPRELIMINARESDELAh%NCUESTADE$ESARROLLO4ECNOL˜GICOE)NNOVACI˜N))v$!.% $.0 #OLCIENCIAS
JUNIO

!02/6%#(!2,!30/4%.#)!,)$!$%3$%,#!-0/

%LSECTORAGROPECUARIODEBERÕSERUNMOTORDELCRECIMIENTO DELAGENERACI˜NDEEM
PLEO Y DE LA MODERNIZACI˜N DEL APARATO PRODUCTIVO EN LOS PR˜XIMOS A¶OS 0ARA ELLO EL
PA¤SDEBERÕAPROVECHARLASVENTAJASQUEOFRECESUGEOGRAF¤A REPRESENTADASENUNOSCICLOS
CLIMÕTICOSMÕSCONTINUOS UNAVARIEDADMUYALTADEECOSISTEMAS UNAOFERTAEXCEPCIONAL
DEBIODIVERSIDADYRECURSOSGEN£TICOS ADEMÕSDEABUNDANTESFUENTESDEAGUAYUNAGRAN
DOTACI˜NDESUELOSPRODUCTIVOS
!  SERÕ POSIBLE AMPLIAR EL ÕREA SEMBRADA EN MÕS DE DOS MILLONES DE HECTÕREAS
INCREMENTARLAPRODUCCI˜NEN MILLONESDETONELADASYGENERARCASITRESMILLONESDE
NUEVOSEMPLEOSDERIVADOSDIRECTAMENTEDELAPRODUCCI˜NPRIMARIA4ABLA 


RESUMENEJECUTIVO

4ABLA!PROVECHARLASPOTENCIALIDADESDELCAMPO

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


 $ESARROLLAREL
POTENCIALPRODUCTIVO
s¸REACOSECHADA
   
s)NCREMENTARLA   
PRODUCCI˜NTON

s!DECUARELUSODELA   
TIERRAHA

s'ENERAREMPLEO
   
 -EJORARLA $ISTRIBUCI˜NDELATIERRA $ISTRIBUCI˜NDELATIERRA $ISTRIBUCI˜NDELATIERRA
ElCIENCIAENELUSODEL POREXTINCI˜NDEDOMINIO POREXTINCI˜NDEDOMINIO POREXTINCI˜NDEDOMINIO
SUELOYDISMINUIRLA HA HA UNMILL˜NDEHA
CONCENTRACI˜NENLA
2ECONVERSI˜NDEÕREAS#A 2ECONVERSI˜NDEÕREAS 2ECONVERSI˜NDEÕREAS
PROPIEDADDELATIERRA
PACIDADDECARGA  #APACIDADDECARGA  #APACIDADDECARGA 
 !MPLIARLACOBERTURA  MILLONESDEHADE HECTÕREASNUEVAS HECTÕREASNUEVAS
YMEJORARLAOPERACI˜N TIERRAREGABLE DELAS ADECUADASCONSISTEMAS ADECUADASCONDISTRITOSDE
DELOSSISTEMASDERIEGOY CUALESS˜LO DERIEGOYDRENAJE CON PEQUE¶A MEDIANAYGRAN
DRENAJE CUENTANCONMEJORASEN UNOSMECANISMOSDE ESCALA PRODUCTOENSU
RIEGOYDRENAJE PARTICIPACI˜NPRIVADA MAYOR¤ADELAINVERSI˜NDE
DINÕMICOSYElCIENTES CAPITALPRIVADO
 $ESARROLLAREL )NSTRUMENTOSDE $ESARROLLODENUEVOS
MERCADOlNANCIEROENEL lNANCIAMIENTORURAL INSTRUMENTOSDE
SECTORRURAL CR£DITO INCENTIVOS lNANCIAMIENTORURAL !MPLIOPORTAFOLIODE
INCENTIVOSALA CR£DITO AHORRO SEGUROS SERVICIOSlNANCIEROS
CAPITALIZACI˜NRURAL FUTUROS OPCIONES PRODUCTOSYOFERENTES 
CERTIlCADODEINCENTIVO FORWARDS TRANSFERENCIAS
FORESTAL  OFERENTESDESERVICIOS
 &OMENTARELUSODE "AJOUSODESEMILLASY )NCENTIVARELUSODE $ESARROLLOAPARTIRDEL
MATERIALGEN£TICO SEMILLAS MATERIALREPRODUCTIVODE SEMILLASYMATERIAL USODESEMILLASYMATERIAL
YMATERIALREPRODUCTIVO ALTACALIDAD REPRODUCTIVOCERTIlCADO REPRODUCTIVODECALIDAD
PARAINCREMENTARLA
2ESTRICCIONESlNANCIERAS $ISE¶OYEJECUCI˜NDEL #UMPLIMIENTODEL0LAN
PRODUCTIVIDADDELA
ENLASACTIVIDADESDE 0LAN.ACIONALDE"IOPROS .ACIONALDE"IOPROS
PRODUCCI˜NAGROPECUARIA
MEJORAMIENTOY PECCI˜NPARAEVALUAR PECCI˜NPARAEVALUAR
BIOPROSPECCI˜N MATERIALESDEINTER£SPARA MATERIALESDEINTER£SPARA
LAAGROINDUSTRIA LAAGROINDUSTRIA
"AJONIVELDE )NCREMENTODEACCESIONES 3ISTEMADEBANCOSDE
CARACTERIZACI˜NY YDEGERMOPLASMACON GERMOPLASMAFORTALECIDO
EVALUACI˜NDEBANCOSDE ESPECIESDEALTOVALOR
GERMOPLASMA
 &ORTALECERELSISTEMA $£BILDESARROLLODEL %STATUSSANITARIODELAS %STATUSSANITARIODELAS
DE-EDIDAS3ANITARIASY ESTATUSSANITARIODELAS CADENASAGROPECUARIASY CADENASAGROPECUARIASY
&ITOSANITARIAS-3&  CADENASAGROPECUARIASY ALIMENTARIAS ALIMENTARIAS
ALIMENTARIAS

&UENTEL¤NEADEBASE#ÕLCULOS$.0 $$23 CONBASEENCIFRASDE-IN !GRICULTURA $!.% $)!. -IN #OMERCIO


#ONIF #ORPOICA &EDEGAN !GROCADENAS GREMIOS Y &!/  ).#/$%2 -!$2 $.0 $$23   ).#/$%2
 &).!'2/ "ANCO-UNDIAL 24ORRES #ÕLCULOS$.0 $$23

3EUTILIZ˜COMOL¤NEADEBASEELA¶O DEBIDOAQUEPARAESTEA¶OSEDISPON¤ADEINFORMACI˜NENT£RMINOSDE
COSTOSDEPRODUCCI˜NENlNCAYLAINFORMACI˜NECON˜MICADElNITIVAPARAREALIZARLASESTIMACIONESDELCRECIMIENTODE
LAPRODUCCI˜NA%LÕREATOTALDESCIENDEHACIACOMORESULTADODEUNADISMINUCI˜NDELÕREAPECUARIA QUESE
EXPLICAENUNINCREMENTODELAPRODUCTIVIDADENESTAACTIVIDAD


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

0ARALOGRARESTASMETASSERÕNECESARIORECONVERTIRLAGANADER¤ACONSISTEMASPECUARIOS
SEMI INTENSIVOS INCREMENTANDOLACAPACIDADDECARGADE A RESESPORHECTÕREA
INTRODUCIRSISTEMASPRODUCTIVOSDEACUERDOCONLAVOCACI˜NDELSUELOESTIMULARELDESA
RROLLODELMERCADODETIERRASYREDISTRIBUIRLATIERRARESULTANTEDELAEXTINCI˜NDEDOMI
NIO!DEMÕS SEDEBERÕAUMENTARLACOBERTURADELOSDISTRITOSDERIEGOENUNAS
HECTÕREAS
,ATRANSFORMACI˜NDELCAMPOREQUERIRÕTAMBI£NELDESARROLLODEUNAOFERTADESERVICIOS
lNANCIEROSPARAELSECTORRURALYELAPROVECHAMIENTODELOSRECURSOSGEN£TICOS QUEDEBERÕ
INCLUIRELDESARROLLODEPRODUCCI˜NDESEMILLASYMATERIALESREPRODUCTIVOSYUNIMPULSOA
LABIOPROSPECCI˜NLACARACTERIZACI˜NYEVALUACI˜NDELOSRECURSOSGEN£TICOS
&INALMENTE SERÕFUNDAMENTALQUEPARA DELASCADENASAGROPECUARIASYALI
MENTARIASCUENTENCONESTATUSSANITARIO PARALOCUALSEREQUERIRÕUNADECUADOSISTEMADE
INFORMACI˜NCONCOBERTURANACIONAL

!02/6%#(!2,/32%#523/3-!2Ù4)-/3

%N #OLOMBIAHABRÕREPLANTEADOSUVISI˜NDELOSOC£ANOS ALOSCUALESHIST˜RICA


MENTELESHADADOLAESPALDA0ARAESTO DEBERÕINCORPORARLOSKMDETERRITORIO
MAR¤TIMOn DELAEXTENSI˜NTOTALDELTERRITORIOnALDESARROLLODELPA¤S APROVECHANDO
LASPOTENCIALIDADES NOS˜LODELMAR SINODELASZONASCONTINENTALESATRAV£SDELBIOCOMER
CIOYELTURISMO-APA %LPA¤SDEBERÕPOTENCIARLAFUNCI˜NDEENLACEATRAV£SDELMAR
ENTRELOSPA¤SESDELASCUENCASDEL#ARIBEYEL0AC¤lCO 3URAM£RICAYELMUNDO
3ERÕ ESENCIAL PARA ESTE PROP˜SITO PROMOCIONAR LA CULTURA MAR¤TIMA DESDE LAS INSTITU
CIONES EDUCATIVAS Y GENERAR CONOCIMIENTOS CIENT¤lCOS Y TECNOL˜GICOS SOBRE LOS ESPACIOS
OCEÕNICOS LASZONASCOSTERASEINSULARES0ARAQUETODOESTOSEAPOSIBLE SEREQUERIRÕUNA
NUEVAINSTITUCIONALIDADPARAELMANEJODEESTOSTEMAS QUEEVENTUALMENTEPODR¤ASERUN
DEPARTAMENTOADMINISTRATIVOOUNNUEVOMINISTERIO!PARTIRDE LOSPLANESDEDE
SARROLLODEBERÕNINCLUIRUNCAP¤TULOSOBRELOSOC£ANOSYHACIADEBERÕEXISTIRUNA,EY
DE/C£ANOSCOMOMARCOLEGALESPEC¤lCOEINTEGRADORDEESTATEMÕTICA


-APA4ERRITORIONACIONALCOLOMBIANO

&UENTE)'!#


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

4ABLA!PROVECHARLOSRECURSOSMAR¤TIMOS

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


.OSEAPROVECHAEL 0RODUCCI˜N 0RODUCCI˜NCAMAR˜NTON
POTENCIALENLOSDIFERENTES CAMAR˜NTON PRODUCCI˜NTILAPIATON
SECTORES0RODUCCI˜N PRODUCCI˜NTILAPIA
CAMAR˜NTON TON
PRODUCCI˜NTILAPIA
TON

 0ROMOVEREL ,APRODUCCI˜NPESQUERA ,APRODUCCI˜NPESQUERACAPTURA


APROVECHAMIENTO EQUIVALEA HAAUMENTADOEN
DELOSRECURSOS TONELADASA¶OAT¢N TONELADASA¶O,APRODUCCI˜N
MAR¤TIMOS CAMAR˜NYCARDUMA  DECAMAR˜NDECULTIVOSEHA
INCREMENTADOENTONA¶O

,ACAPACIDADINSTALADA ,ACAPACIDADINSTALADA ,ACAPACIDADINSTALADAPARALA


PARALAPRODUCCI˜NDESAL PARALAPRODUCCI˜N PRODUCCI˜NDESALMARINASE
MARINASEAPROVECHAS˜LO DESALMARINASE APROVECHAENUN
EN APROVECHAEN
 #ONSOLIDAR 4URISMODEPLAYA 4URISMODEPLAYA
UNMODELODE TURISTASEXTRANJEROS TURISTASEXTRANJEROS
DESARROLLOTUR¤STICO 4URISMOTOTAL 4URISMOTOTAL
PARAEL#ARIBE TURISTASEXTRANJEROS TURISTASEXTRANJEROS
YEL0AC¤lCO
COLOMBIANOS
 'ENERACI˜NDE !TRAV£SDE0ROGRAMAS 2ECONOCIMIENTOY %LPA¤SHAINNOVADOE
CONOCIMIENTOPARA .ACIONALESDE#IENCIAY CARACTERIZACI˜NDEL IMPLEMENTADONUEVOS
ELAPROVECHAMIENTO 4ECNOLOG¤A #OLCIENCIASHA PATRIMONIOBIOL˜GICOY PAQUETESTECNOL˜GICOSPARAEL
DELTERRITORIO lNANCIADOPROYECTOS ECON˜MICOMARINO APROVECHAMIENTODELTERRITORIO
MAR¤TIMOYSUS DEINVESTIGACI˜N MAR¤TIMOYSUSRECURSOS
RECURSOS
!RTICULACI˜N ,OS0LANES.ACIONALES ,A,EYDE/C£ANOSSEHA
#ONSOLIDARUNA INTERINSTITUCIONAL DE$ESARROLLO0.$ CONSOLIDADOCOMOUNMARCOLEGAL
INSTITUCIONALIDAD YNORMATIVIDAD INCLUYENUNCAP¤TULO ESPEC¤lCOEINTEGRADORDELTEMA
ADECUADAPARAEL INSUlCIENTES SOBRELOSOC£ANOS
MANEJOINTEGRAL
DELOSESPACIOS %LPA¤SCUENTA %LPA¤SCUENTACONUNA
OCEÕNICOSYLASZONAS CONUN3ISTEMA INSTITUCIONALIDADADECUADA
COSTERASEINSULARES !DMINISTRATIVO $EPARTAMENTO!DMINISTRATIVOO
DELPA¤S .ACIONALDEL/C£ANO -INISTERIODELOS/C£ANOS 

&UENTEL¤NEADEBASE -IN !GRICULTURA /RGANIZACI˜N-UNDIALDEL4URISMO #OLCIENCIAS

'%.%2!25.!).&2!%3425#452!!$%#5!$!0!2!%,$%3!22/,,/
0ESEALOSAVANCESDELA¢LTIMAD£CADAnRESULTADODEMANTENERLOSNIVELESDEINVERSI˜N
P¢BLICAYELEVARLAPARTICIPACI˜NPRIVADAn #OLOMBIAREQUIEREUNAINFRAESTRUCTURAElCIEN
TEPARAELCRECIMIENTOECON˜MICOYELDESARROLLOSOCIALDELPA¤SCONCOBERTURAUNIVERSAL
QUEEST£ALALCANCEDETODALAPOBLACI˜NYLASEMPRESASQUEPERMITAAPROVECHARLASOPOR
TUNIDADESDELAGLOBALIZACI˜NEINTEGREALPA¤SCONELMUNDO ENGENERAL YCONELEJE0A
NAMÕ 0UEBLAYCON3URAM£RICA ENPARTICULARCONESQUEMASEMPRESARIALESElCIENTESCON


RESUMENEJECUTIVO

CRECIENTEPARTICIPACI˜NDELSECTORPRIVADOYCONUNMARCOINSTITUCIONALYNORMATIVOQUE
FOMENTELAINVERSI˜N LAElCIENCIAYLAINNOVACI˜N

4RANSPORTE
$ADASLASCOMPLEJIDADESGEOGRÕlCAS #OLOMBIADEBERÕPROMOVERELUSODELOSDIFERENTES
MODOSEINCENTIVARELTRANSPORTEMULTIMODALCONCENTROSDETRANSFERENCIAENLUGARESESTRA
T£GICOS INCLUYENDOLOSPASOSDEFRONTERA%NCARRETERAS ELPA¤SDEBERÕCONSOLIDARLOSGRANDES
CORREDORESDEVELOCIDADA ENSENTIDONORTE SURLATRONCALDE/CCIDENTE TRONCALDEL-AG
DALENAY-ARGINALDELA3ELVAYB ENSENTIDOORIENTE OCCIDENTEELCORREDOR4UMACO 2¤O
0UTUMAYO QUEINCLUYELATRANSVERSAL4UMACO 0UERTO!S¤SELCORREDOR"UENAVENTURA 0UERTO
#ARRE¶O QUEINCLUYELATRANSVERSAL"UENAVENTURA 0UERTO'AITÕNLATRANSVERSAL0AC¤lCO 3AN
TANDERESLATRANSVERSALDELOS6ALLES&£RTILESYLA-ARGINALDEL#ARIBE-APA 
#OMOPARTEDEESTEPROCESOYDELAPAVIMENTACI˜NDELAREDARTERIAL HACIA#OLOM
BIADEBERÕTENERKMADICIONALESDECARRETERASCONCAPACIDADVIALAMPLIADAANCHO
DECARRILYANCHODEBERMA TERCEROSCARRILESYDOBLESCALZADAS YHACIAOTROS
KMENESTASCONDICIONES!DEMÕS HACIADEBERÕNEXISTIRKMDEV¤ASARTERIALES
PAVIMENTADASHOYESTÕNKM 
%NCUANTOALAINFRAESTRUCTURAA£REA DEBERÕAPROVECHARSELASITUACI˜NESTRAT£GICADE#OLOM
BIAPARACONVERTIRSEENPROVEEDORREGIONALDESERVICIOSAERONÕUTICOSYDESARROLLARHUBSDESER

-APA#ORREDORESDETRANSPORTE
 !$ !  
 

 
  

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&UENTE$.0


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

VICIOS PARALOCUALSEDEBERÕVINCULARCAPITALPRIVADOALOSAEROPUERTOSDE"OGOTÕY3AN!NDR£S
Y0ROVIDENCIA EINTEGRARLOSAEROPUERTOS/LAYA(ERRERAY2IONEGRO%N ELDELOS
PRINCIPALESAEROPUERTOSDEBERÕESTAREN˜PTIMONIVELDESERVICIOHOYS˜LOLOESTÕUN 
0ARAELDESARROLLOPORTUARIO #OLOMBIADEBERÕAPROVECHARSUSITUACI˜NESTRAT£GICASO
BREELPRINCIPALCORREDORDETRÕlCOMUNDIALDECOMERCIOMAR¤TIMO PARAAMPLIARHACIAEL
AMILLONESDETONELADASPORA¶OLACAPACIDADPORTUARIADEUSOP¢BLICOHOYSON
MILLONESDETONA¶O 0ARAELCUMPLIMIENTODEESTEPROP˜SITOSEDEBERÕNCONSOLIDAR
LASNUEVEREGIONESPORTUARIAS MODERNIZARLAINFRAESTRUCTURAPORTUARIADE"UENAVENTURAY
EMPRENDERUNDESARROLLOPORTUARIOALTERNATIVOENEL0AC¤lCO
#OLOMBIADEBESEGUIRCORRIGIENDOELERRORHIST˜RICODEHABERABANDONADOLANAVEGA
CI˜NmUVIAL!NTELAEXTENSI˜NTERRITORIALYLOSCOSTOSDELTRANSPORTE #OLOMBIACUENTACON
MUCHASPOSIBILIDADESPARAAPROVECHARELMODOmUVIALPARACARGAYPASAJEROS!S¤ PARAEL
ELPA¤SDEBERÕTENERDENAVEGACI˜NMAYORPERMANENTEENLAREDARTERIALmUVIAL
HOYS˜LOTIENE YMOVILIZARDELACARGAHOYS˜LOMOVILIZA -APA 
&INALMENTE TAMBI£NSERÕNECESARIOCONTINUARARTICULANDOLAREDF£RREADEFORMATALQUEHA
CIAMOVILICEUNOSMILLONESDETONELADASDECARGAHOYMOVILIZAUNOSMILLONES 

-APA2EDmUVIAL #OLOMBIA

   
   
 

 

 

  
 

&UENTE-IN 4RANSPORTEY$.0


RESUMENEJECUTIVO

4ABLA'ENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLOn%NTRANSPORTE

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N

KMDEREDARTERIAL KMDEREDARTERIAL KMDEREDARTERIAL


KMDEREDARTERIAL !MPLIACI˜NENLA !MPLIACI˜NENLA
 3ECTORVIAL#ONSOLIDAR PAVIMENTADACONALTOS CAPACIDADVIALEN CAPACIDADVIALENKM
LAREDVIAL ESTÕNDARESDESERVICIO KMCORRECCI˜NANCHO CORRECCI˜NANCHOCARRILY
CARRILYANCHODEBERMA ANCHODEBERMA TERCEROS
TERCEROSCARRILES DOBLES CARRILES DOBLESCALZADAS 
CALZADAS 
 3ECTORA£REO DELOSAEROPUERTOS DELOSAEROPUERTOS DELOSAEROPUERTOS
MODERNIZAREINTEGRARLA PRINCIPALESEN˜PTIMO PRINCIPALESEN˜PTIMO PRINCIPALESEN˜PTIMONIVEL
INFRAESTRUCTURAA£REA NIVELDESERVICIO NIVELDESERVICIO DESERVICIO
 3ECTORPORTUARIO MILLONESDETONA¶O MILLONESDETONA¶O MILLONESDETONA¶ODE
AMPLIARLACAPACIDADDEL DECAPACIDADINSTALADA DECAPACIDADINSTALADA CAPACIDADPORTUARIADEUSO
SISTEMAPORTUARIODEUSO PORTUARIADEUSOP¢BLICO PORTUARIADEUSOP¢BLICO P¢BLICO
P¢BLICO
 3ECTORmUVIAL DENAVEGACI˜NMAYOR DENAVEGACI˜NMAYOR DENAVEGACI˜NMAYOR
#ONSOLIDARELTRANSPORTE PERMANENTEENLARED PERMANENTEENLARED PERMANENTEENLARED
mUVIALENLASPRINCIPALES mUVIALARTERIAL mUVIALARTERIAL mUVIALARTERIAL
CUENCASDELPA¤S
DECARGAMOVILIZADA DECARGAMOVILIZADA DECARGAMOVILIZADA
PORMODOmUVIAL PORMODOmUVIAL PORMODOmUVIAL
 3ECTORF£RREOARTICULAR  MILLONESDETON MILLONESDETON MILLONESDETON
LAREDF£RREAEXISTENTE MOVILIZADAS MOVILIZADAS MOVILIZADAS

 4RANSPORTE
CENTROSLOG¤STICOS CENTROSLOG¤STICOS CENTROSLOG¤STICOS
MULTIMODALDESARROLLAR
ZONASDEACTIVIDAD
LOG¤STICAYPASOSDE PASOSDEFRONTERA PASOSDEFRONTERA PASOSDEFRONTERA
FRONTERA

&UENTEL¤NEADEBASE    -IN 4RANSPORTEY$.0 !EROCIVILY$.0 ).#/ -IN 4RANSPORTEY$.0


CÕLCULOS$.0 $)%3

4ELECOMUNICACIONES
%STESECTORDEBERÕCONTRIBUIRACONSOLIDARUNASOCIEDADINFORMADA CONECTADAEINTE
GRADAALENTORNOGLOBAL PARALOCUALDEBERÕINCORPORARCONTINUAMENTELOS¢LTIMOSDESA
RROLLOSTECNOL˜GICOS PARTICULARMENTEADECUARSEALACONVERGENCIADEREDES TERMINALESY
SERVICIOS!DEMÕS ELSECTORDEBERÕPROPENDERPORUNACOBERTURAADECUADAYACCESOUNI
VERSALPARATODALAPOBLACI˜N4ODOESTOREQUIEREELDESARROLLODELMARCOINSTITUCIONALY
NORMATIVOQUEFOMENTELACOMPETENCIA INCENTIVELAINNOVACI˜NYRECONOZCALACONVERGEN
CIADELOSMERCADOS!S¤ HACIA#OLOMBIADEBERÕTENERUNAPENETRACI˜NDETELEFON¤A
M˜VILDEHOYESDE YEN)NTERNETDEENBANDAANCHAHOYES  3E
ESPERA TAMBI£N QUEELDELATELEVISI˜NSEADIGITALHOYLATRANSMISI˜NESDETECNO
LOG¤AANÕLOGA 


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

4ABLA'ENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLOn%NTELECOMUNICACIONES

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N

%FECTOSUSTITUCI˜NDEL¤NEAS !PROVECHAMIENTODELA $ESARROLLODEM¢LTIPLES


M˜VILESPORlJAS CAPACIDADINSTALADAPARA SERVICIOSATRAV£SDE
PRESTACI˜NDENUEVOSSERVICIOS BANDAANCHA/PERACI˜N
 !UMENTAR INTEGRADADEREDES
COBERTURADE TELECOMUNICACIONES
SERVICIOSDE ENERG¤A 
COMUNICACIONES
4ELEDENSIDADlJA  4ELEDENSIDADlJA  4ELEDENSIDADlJA
0ENETRACI˜NM˜VIL 0ENETRACI˜NM˜VIL 0ENETRACI˜NM˜VIL
0ENETRACI˜NINTERNET  0ENETRACI˜N)NTERNET 0ENETRACI˜N)NTERNET
BANDAANCHA  BANDAANCHA 
4RANSMISI˜NATRAV£SDE !PLICACI˜NDELAPOL¤TICADE 4ELEVISI˜NDIGITAL
TECNOLOG¤AANÕLOGA DIGITALIZACI˜NYSOSTENIBILIDAD IMPLEMENTADAE
DELA46P¢BLICA INTEGRADAALASREDESDE
COMUNICACIONES
 $ISPONER
DEUNA
-¢LTIPLESREDESDE46 )NTEGRADALAREDDE46P¢BLICA 46P¢BLICASOSTENIBLE
INFRAESTRUCTURA
P¢BLICANACIONAL REGIONAL ENTRES¤YCONOTRASREDESDE
APROPIADA
YLOCAL  COMUNICACI˜N
INTEGRADAY
SOSTENIBLEPARALA
46P¢BLICAINSOSTENIBLE #ONCORDANCIACONELESTÕNDAR
TRANSMISI˜NDELA
DIGITALDElNIDOPARA#OLOMBIA
46P¢BLICA
4RANSICI˜NENTRETECNOLOG¤A
ANÕLOGAYDIGITALREDESY
TERMINALES 

&UENTEL¤NEADEBASECÕLCULOS$.0CONDATOS3UPERINTENDENCIADE3ERVICIOS0¢BLICOS$OMICILIARIOS $!.% -IN


#OMERCIOY#24 CÕLCULOS$.0 $)%3

-INASYENERG¤A
%LPOTENCIALENESTOSRECURSOSESGIGANTESCO#OLOMBIADEBEPOSICIONARSECOMOUNCLUS
TERREGIONALENERG£TICO GARANTIZANDOELABASTECIMIENTOENELLARGOPLAZOCONSE¶ALESCLARAS
DEFORMACI˜NDEPRECIOSUTILIZANDOLASPOSIBILIDADESENLOSBIOCOMBUSTIBLESARMONIZAN
DOLOSMARCOSREGULATORIOSEIDENTIlCANDOLASSE¶ALESECON˜MICASPARALAEXPANSI˜NDELA
OFERTADELSECTOREL£CTRICOYDELASACTIVIDADESDEDISTRIBUCI˜NYCOMERCIALIZACI˜N
%NELÕREADEHIDROCARBUROSYSUSDERIVADOS SEDEBERÕCONTINUARCONLAVINCULACI˜NDE
CAPITALPRIVADOALOSPROYECTOSDEINVERSI˜NDE%COPETROLYENGASNATURAL CONSOLIDARLA
POL¤TICADELIBERTADDEEXPORTACIONES4ANTOOMÕSIMPORTANTE #OLOMBIADEBERÕHACERUN
ENORMEESFUERZOENELCONOCIMIENTODELSUBSUELO(OYEND¤AS˜LOSECONOCEALREDEDORDE
UNACUARTAPARTEDELSUBSUELO RAZ˜NPORLACUALUNADELASPRIORIDADESENLOSPR˜XIMOS
A¶OSSERÕLLEGARAUNCUBRIMIENTODEDELTERRITORIOCONEXPLORACI˜NGEOL˜GICA
0OROTRAPARTE #OLOMBIADEBERÕAUMENTARA SUCOBERTURADESERVICIODEENERG¤AEN
ZONASINTERCONECTADASHOYES INCREMENTARLACAPACIDADDEGENERACI˜NA-7


RESUMENEJECUTIVO

HOYES-7 ADICIONARNUEVASRESERVASDEPETR˜LEOENMILLONESDEBARRILESALA¶O
YLLEGARAEXPORTARMILLONESDETONELADASDECARB˜NHOYEXPORTA MILLONES 
0OR¢LTIMO ENELSECTORDELAMINER¤A #OLOMBIADEBERÕMANTENERSEDURANTELOSPR˜XI
MOSA¶OSENTRELOSCINCOPA¤SESDE,ATINOAM£RICADESTINODELASINVERSIONESDELMUNDOY
DUPLICARLAPRODUCCI˜NMINERA4ABLA 

4ABLA'ENERARUNAINFRAESTRUCTURAADECUADAPARAELDESARROLLOn%NMINASYENERG¤A

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


 !UMENTARCOBERTURA
DELSERVICIODEENERG¤A
     
EL£CTRICAENZONAS
INTERCONECTADAS
 !UMENTARCOBERTURA
DELSERVICIODEENERG¤A
    
EL£CTRICAENZONASNO
INTERCONECTADASn:.) 
 !UMENTARCAPACIDAD
-7 -7 -7
DEGENERACI˜N

 !DICIONARNUEVAS
RESERVASDEPETR˜LEOEN -BL %NCONTRAR-BL %NCONTRAR-BL
-BL
 !UMENTARLAS
 MILLONESDETON MILLONESDETON MILLONESDETON
EXPORTACIONESDECARB˜N
 )NCREMENTARLA
EXPLORACI˜NGEOL˜GICA KM KM KM
BÕSICADELTERRITORIO

&UENTEL¤NEADEBASE  50-%Y$.0 50-% !.( -INISTERIODE-INASY%NERG¤AE)NGEOMINAS


)NGEOMINASCÕLCULOS$.0 $)%3

4IENEENCUENTAINVERSI˜NPRIVADAENGENERACI˜NHIDRÕULICA

!3%'52!25.!%342!4%')!$%$%3!22/,,/3/34%.)",%

%N#OLOMBIADEBERÕALCANZARSUSMETASDEDESARROLLOECON˜MICOYSOCIALCONFUNDA
MENTOENELAPROVECHAMIENTOSOSTENIBLEDELMEDIOAMBIENTE LOSRECURSOSNATURALESYLABIODI
VERSIDAD$EBERÕPARAESTOENFATIZARSEENLAINCLUSI˜NDECRITERIOSAMBIENTALESENLOSPROCESOS
DEPLANIlCACI˜NSECTORIALYTERRITORIAL YDElNIRUNMARCOREGULATORIOMODERNOYElCAZ#ON
ESTO ENLOSPROCESOSDEP£RDIDAODEGRADACI˜NDELOSRECURSOSNATURALESYLOSECOSISTEMAS
ESTRAT£GICOSDEBERÕNHABERDISMINUIDOOREVERTIDO YLOSPROBLEMASDECONTAMINACI˜NDELOS
CENTROSURBANOSEINDUSTRIALESDEBERÕNHABERCA¤DOANIVELESTOLERABLESHACIAEL
#OMORESULTADODEESTAESTRATEGIA #OLOMBIADEBELLEGARAREFORESTARHECTÕREAS
ANUALESHOYREFORESTAUNAS YHABERDISMINUIDOAESTEMISMONIVELLATASADEDEFO
RESTACI˜NADEMÕSDEESTO DEBERÕALCANZARUNAOFERTAFORESTALPRODUCTIVADE MILLONES
DEHECTÕREASHOYHAYUNAS 'RÕlCO 


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

'RÕlCO$EFORESTACI˜NYREFORESTACI˜NPROTECTORAPROYECTADAS
.ODEHECTÕREAS








 






 





















&UENTE)$%!-  CÕLCULOS$.0 $$50! '0!$3

%N ELDELASCUENCAS PÕRAMOSYECOSISTEMASACUÕTICOSQUEABASTECENPOBLA


CIONESDEMÕSDEHABITANTESDEBERÕNTENERPLANESDEMANEJOIMPLEMENTADOSHOY
S˜LOLOTIENEN (ACIAESAFECHA TODASLASCIUDADESYCORREDORESINDUSTRIALESDEBERÕN
CUMPLIRCONLASNORMASQUEASEGURANCONCENTRACIONESMÕXIMASDEPART¤CULASENLAATM˜S
FERAHOYSUPERANLOSL¤MITES"OGOTÕ #ALIY-EDELL¤N 0OR¢LTIMO SERÕESENCIALAJUSTARLA
ESTRUCTURADELSISTEMANACIONALAMBIENTALPARAQUE£STEGARANTICEELALCANCEDELMODELODE
DESARROLLOSOSTENIBLE
4ABLA!SEGURARUNAESTRATEGIADEDESARROLLOSOSTENIBLE

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


!LCANZARTASASPROMEDIODE HAREFORESTADAS HAREFORESTADAS HAREFORESTADAS
REFORESTACI˜NPROTECTORA ANUALMENTE ANUALMENTE ANUALMENTE
PRODUCTORADEHA
ANUALES
)NCREMENTARLAOFERTAFORESTAL HADEPLANTACIONES HADEPLANTACIONES HADEPLANTACIONES
PRODUCTIVAYAPOYARLA FORESTALESEN FORESTALESPRODUCTIVAS FORESTALESPRODUCTIVAS
CONFORMACI˜NDEEMPRESAS $IlCULTADESINSTITUCIONALES )MPLEMENTACI˜NDEL )MPLEMENTACI˜NDELPROGRAMA
FORESTALES DELSECTOR PROGRAMADEAPOYO DEAPOYO
$ISE¶ARYEJECUTARPLANES DEESASCUENCASTIENEN ,ASCUENCASQUEABASTECEN ,ASCUENCASQUEABASTECEN
DEMANEJOYORDENAMIENTO PLANESDEMANEJOYPLANES ADEESASPOBLACIONES ALDEESASPOBLACIONES
DECUENCAS PÕRAMOSY DEORDENAMIENTOEN TIENENPLANESEN TIENENPLANESEN
ECOSISTEMASACUÕTICOSQUE IMPLEMENTACI˜N IMPLEMENTACI˜N IMPLEMENTACI˜N
ABASTECENAPOBLACIONESDE
MÕSDEHAB
)MPLEMENTARINVENTARIOS 3ESUPERANLOSL¤MITESDE 3EOBSERVANDESCENSOSENLOS %NTODASLASCIUDADES
CONTROLYSEGUIMIENTODE 034PART¤CULASSUSPENDIDAS NIVELESDECONTAMINACI˜NEN PRINCIPALESSECUMPLENLAS
EMISIONES ACCIONESDE TOTALES Y0-MATERIAL LASPRINCIPALESCIUDADES NORMASYESTÕNDARES
PREVENCI˜NYCONTROLPARA PARTICULADOCONUNTAMA¶O
FUENTESlJASYM˜VILESY INFERIORADIEZMICRAS EN
CALIDADDEAIRE "OGOTÕ -EDELL¤N #ALIYOTRAS
CIUDADES

&UENTEL¤NEADEBASE)$%!- -!6$4 0LAN.ACIONALDE$ESARROLLO&ORESTALCÕLCULOS$.0 $$50! '0!$3Y-!6$4


RESUMENEJECUTIVO

&5.$!-%.4!2%,#2%#)-)%.4/%.%,$%3!22/,,/#)%.4Ù&)#/9
4%#./,Ê')#/

0ARAAPROVECHARPLENAMENTELASVENTAJASCOMPARATIVASDE#OLOMBIAYPODERTRANSFOR
MARLASENVENTAJASCOMPETITIVAS LACIENCIA LATECNOLOG¤AYLAINNOVACI˜NSERÕNCLAVES0ESE
ALAVANCEDELOS¢LTIMOSA¶OS EXISTENA¢NIMPEDIMENTOSALDESARROLLODEESTASACTIVIDADES
INCLUYENDOLASFUENTESDElNANCIACI˜NP¢BLICA INSUlCIENTEAPOYOYAPROPIACI˜NDELSECTOR
PRIVADOYLAESCASARELACI˜NENTREUNIVERSIDADYEMPRESA0ORESTASRAZONES HACIAELLA
ECONOM¤ADEBERÕESTARFUNDAMENTADAENLAPRODUCCI˜N DIFUSI˜NYUSODELCONOCIMIENTO
PARAELPLENOAPROVECHAMIENTODELOSRECURSOSHUMANOSYNATURALESDELPA¤S
0ARAELLOGRODEESTOSPROP˜SITOS SEDEBERÕCREARYFORTALECERUNNUEVOMARCOINSTITU
CIONAL CONELlNDEQUELOSRECURSOSYESFUERZOSSEUTILICENENFORMAARM˜NICA›STEDE
BERÕCONSOLIDARUNSISTEMANACIONALDEINFORMACI˜NEINDICADORESENCIENCIA TECNOLOG¤A
EINNOVACI˜N QUENOEXISTEENLAACTUALIDAD%N #OLOMBIADEBERÕCUMPLIRCONEL
INDICADORINTERNACIONALQUESE¶ALAQUEALMENOS DELAPOBLACI˜NEST£CONSAGRADAA
ESTASACTIVIDADESUNASPERSONAS Y ENESAFECHA DEBERÕCONTARCONCENTROSDE
INVESTIGACI˜NDEEXCELENCIAYDEDESARROLLOTECNOL˜GICOCONSOLIDADOS$OSRESULTADOSSIGNI
lCATIVOSPARAESAFECHASERÕNUBICARTRESUNIVERSIDADESCOLOMBIANASENTRELASMEJORES
DELMUNDOYnPRODUCTODEUNGRANESFUERZOnELEVARLAINVERSI˜NENCIENCIAYTECNOLOG¤AA
 DEL0)" CONUNAPARTICIPACI˜NPRIVADADE
4ABLA&UNDAMENTARELCRECIMIENTOENELDESARROLLOCIENT¤lCOYTECNOL˜GICO

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


 #REARYFORTALECEREL "AJAARTICULACI˜N3.#Y4YBAJAINVERSI˜N 3ISTEMA.ACIONALDE )NVERSI˜NP¢BLICAY
NUEVO3ISTEMA.ACIONAL P¢BLICAEN!CTIVIDADES#IENT¤lCAS #IENCIA 4ECNOLOG¤AE PRIVADAEN#Y4DEL
DE#IENCIA 4ECNOLOG¤AE 4ECNOL˜GICASE)NNOVACI˜NCOMOPORCENTAJE )NNOVACI˜NYAUMENTO  DEL0)"
)NNOVACI˜N3.#4)  DEL0)"   DELAINVERSI˜NP¢BLICAY
PRIVADAEN#Y4 PARALLEGAR
ALDEL0)"
#ONSOLIDAREL 3UBSISTEMASNOINTEGRADOSYAUSENCIADE )NTEGRACI˜NY 3ISTEMAINTEGRADODE
3ISTEMA.ACIONAL HERRAMIENTASEINDICADORESPARAMEDIR PARAMETRIZACI˜NDELOS INFORMACI˜N
DE)NFORMACI˜NE ELIMPACTODELACIENCIA TECNOLOG¤AYLA SUBSISTEMASDEINFORMACI˜N
)NDICADORESDE#IENCIA INNOVACI˜N DE#Y4E)NDICADORES
4ECNOLOG¤AE)NNOVACI˜N
DE#OLOMBIA
 $ESARROLLARY #OLOMBIATIENECERCADEPERSONAS PERSONASDEDICADAS -¤NIMO DE
CONSOLIDARELCAPITAL DEDICADASA!#4)CERCADEL DELA AACTIVIDADES!#4) PERSONASDEDICADAS
HUMANOCOLOMBIANO POBLACI˜N #OMPARACIONESINTERNACIONALES A!#4)
PARALASACTIVIDADESDE INDICANQUEUNASOCIEDADCONTEMPORÕNEA PERSONAS 
#IENCIA 4ECNOLOG¤AE REQUIEREQUEALMENOS DESUS
)NNOVACI˜N!#4)  HABITANTESSEDEDIQUEA!#4)
 )MPULSAREL /CHOÕREASCONSIDERADAS SEISSELECCIONADASY 3EISCENTROSDEEXCELENCIA CENTROSDE
CONOCIMIENTOENÕREAS CUATROAPOYADASHASTAELMOMENTO CREADOSYCONSOLIDADOS INVESTIGACI˜NDE
ESTRAT£GICASPARAEL s"IODIVERSIDADYRECURSOSGEN£TICOS EXCELENCIAYDE
DESARROLLOCOMPETITIVO s"IOTECNOLOG¤AEINNOVACI˜NAGROALIMENTARIA DESARROLLOTECNOL˜GICO
DELPA¤S YAGROINDUSTRIAL CONSOLIDADOSY
s%NFERMEDADESINFECCIOSASPREVALENTESEN RECONOCIDOSPOR
ÕREASTROPICALES SUIMPACTOSOCIALY
s-ATERIALESAVANZADOSYNANOTECNOLOG¤A PRODUCTIVO

&UENTEL¤NEADEBASE CÕLCULOS$.0 $$% /BSERVATORIODE#IENCIAY4ECNOLOG¤A #OLCIENCIASCÕLCULOS$.0 $$%


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

5.!3/#)%$!$-¸3)'5!,)4!2)!93/,)$!2)!
%STEOBJETIVO JUNTOCONELDECIUDADANOSLIBRESYRESPONSABLES PROPONEMAXIMIZARDOS
VALORES FUNDAMENTALES DE LA #ONSTITUCI˜N 0OL¤TICA LA IGUALDAD Y LA LIBERTAD %STOS DOS
VALORESSONIGUALMENTEDESEABLESYNOSEPUEDENISEDEBESACRIlCARUNOACOSTADELOTRO
LALIBERTADLLEVADAALEXTREMOESLADELZORROENELGALLINEROESLADELFUERTEACOSTADELOS
D£BILES0ORSUPARTE LAIGUALDADLLEVADAALEXTREMOnPARTICULARMENTELADERESULTADOS NO
LADEOPORTUNIDADESnLLEVANECESARIAMENTEASACRIlCARLALIBERTAD INCLUYENDOLALIBERTAD
DEEMPRESA DECREACI˜NYDEEXPRESI˜N
%LOBJETIVODEhUNASOCIEDADMÕSIGUALITARIAYSOLIDARIAvPLANTEAQUE#OLOMBIAEN
DEBERÕHABERLOGRADOUNADRÕSTICAREDUCCI˜NDELAPOBREZAYUNAVANCEDECISIVOENT£R
MINOS DE EQUIDAD ENTENDIDA £STA FUNDAMENTALMENTE COMO IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
3EPARTEDELPRINCIPIODEQUEPARALOGRARESTEOBJETIVOEL%STADODEBEACTUARELMERCADO
NOS˜LONOOPERAENMUCHASÕREAS SINOQUEENOTRASDONDELOHACETIENEFALLAS3ESUPONE
ADEMÕSQUE BAJOLADIRECCI˜NDEL%STADO LASOCIEDADDEBESERACTIVAMENTESOLIDARIACONLOS
MÕSPOBRESYCONQUIENESSONV¤CTIMASDEDIFERENTESTIPOSDEDISCRIMINACI˜N%STEOBJETIVO
PRETENDEUNASOCIEDADMÕSIGUALITARIA NOS˜LOENT£RMINOSDELADISTRIBUCI˜NDELINGRESO
YLOSACTIVOSQUELOSINDIVIDUOSOBTIENENCONSUTRABAJO SINODELOSBIENESYSERVICIOSP¢
BLICOSQUEELLOSUTILIZANnODEBER¤ANUTILIZARnENSUTIEMPOLIBRE COMOELESPACIOP¢BLICO
%STEOBJETIVOSEDESARROLLACONTRESESTRATEGIASA CERRARLASBRECHASSOCIALESYREGIONALESB
CONSTRUIRCIUDADESAMABLESYC FORJARUNACULTURAPARALACONVIVENCIA

#%22!2,!3"2%#(!33/#)!,%3

#ONESTAESTRATEGIASEASPIRAQUEPARATODOSLOSCOLOMBIANOSTENGANIGUALDADDE
OPORTUNIDADESENELACCESOYENLACALIDADAUNCONJUNTOBÕSICODESERVICIOSEDUCACI˜N
UNASEGURIDADSOCIALEQUITATIVAYSOLIDARIA YMECANISMOSDEASISTENCIASOCIALEFECTIVOS!S¤
SEPRETENDEQUETODOCOLOMBIANOPUEDAGENERARYPROTEGERLOSACTIVOSNECESARIOSPARASU
DESARROLLOPERSONALYSOCIAL
,ASMETASMÕSDESTACABLESPORLOGRARCONESTAESTRATEGIAASONAUMENTARLAES
PERANZADEVIDAALNACERDELOSCOLOMBIANOSA A¶OSHOY  AlLIARALASEGURIDAD
SOCIAL EN SALUD R£GIMEN SUBSIDIADO Y CONTRIBUTIVO AL  DE LOS COLOMBIANOS HOY
ENELSUBSIDIADO EQUIPARARELPLANDEBENElCIOSDELOSDOSREG¤MENESHOYBRECHA
DE REDUCIRLAMORTALIDADINFANTILAPORMILNI¶OSNACIDOSVIVOSHOY  LOGRAR
YMANTENERCOBERTURASUNIVERSALESENEDUCACI˜NPREESCOLARHOY  BÕSICAPRIMARIA
HOY  YBÕSICASECUNDARIAHOY  LLEGARA A¶OSENPROMEDIODEEDUCA
CI˜NPARAPERSONASENTREYA¶OSHOY A¶OS LOGRARUNATASADECOBERTURABRUTA
DE  EN EDUCACI˜N SUPERIOR HOY    REDUCIR LA TASA DE DESEMPLEO A   EL
PROMEDIOANUALDEFUE  REDUCIREL¤NDICEDEPOBREZAMEDIDOCONSUBSIDIOSA
HOYEN  YELDEINDIGENCIAAHOY 


RESUMENEJECUTIVO

%LLOGRODEESTASMETASREQUIERE ENTREOTRASACCIONES UNINCREMENTOPERMANENTEDE


LAElCIENCIADELGASTOSOCIALYUNAMEJORACONTINUAENSUFOCALIZACI˜N3EDEBEGENERARLA
INFORMACI˜NQUEPERMITAFOCALIZARELGASTOHACIALOSMÕSPOBRESYREALIZAREVALUACIONES
PERI˜DICASALOSPROGRAMAS0ARAQUELAINFORMACI˜NSEAPERTINENTEDEBERÕSERP¢BLICAY
ENTIEMPOREAL!SIMISMO ESNECESARIOCONSOLIDAREL3ISTEMADE0ROTECCI˜N3OCIAL303 A
TRAV£SDELCUALSEBUSCAPROTEGERALAPOBLACI˜NMÕSPOBREYVULNERABLE MEDIANTEELDESA
RROLLODEINSTRUMENTOSDEPREVENCI˜NYASISTENCIASOCIAL

4ABLA#ERRARLASBRECHASSOCIALES

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


 !UMENTARENCUATROA¶OSLAESPERANZADE
     
VIDAALNACER
 )NCREMENTARLAAlLIACI˜NENELR£GIMEN
  
SUBSIDIADOAL,¤NEABASE
 ,OGRARIGUALARELPLANDEBENElCIOSDEL
R£GIMENSUBSIDIADOALCONTRIBUTIVO,¤NEA   
BASE
 2EDUCIRLAMORTALIDADINFANTIL    
 -ANTENERLATASADECOBERTURABRUTAEN      
PARAEDUCACI˜NBÕSICA
s0REESCOLAR       
s"ÕSICA       
s3ECUNDARIA       

 !UMENTARLOSA¶OSPROMEDIOEN
 A¶OS  A¶OS  A¶OS
EDUCACI˜NPARAPERSONASENTREYA¶OS
 4ASADECOBERTURABRUTADEEN
EDUCACI˜NSUPERIOR       
s5NIVERSITARIA       
s4£CNICAYTECNOL˜GICA      
 2EDUCIRLATASADEDESEMPLEOA   
   
DEDESEMPLEADOSDENTRODELA0%!  PROMEDIOANUAL
 2EDUCIREL¤NDICEDEPOBREZA
s-EDIDOCONSUBSIDIOSA      
s-EDIDOSINSUBSIDIOSA      
 2EDUCIREL¤NDICEDEINDIGENCIAA      

&UENTEL¤NEADEBASE $!.%  Y -03  %.$3  #ÕLCULOS3% $$3 $.0CONBASEEN
$!.%n%#(  #ÕLCULOS3% $$3 $.0CONBASEEN$!.% %#(  #ÕLCULOS3% $$3 $.0CONBASEEN
$!.% %#(  $!.% %#( #ÕLCULOS$.0 $$3 CÕLCULOS-%20$ CON%NCUESTADE#ALIDADDE6IDA L¤NEA
DEPOBREZA$!.%  -%20$ L¤NEADEBASE !PARTIRDELOSRESULTADOSOBTENIDOSCONLA2ESOLUCI˜N
DE EL-%.CALCULALASSIGUIENTESTASASDECOBERTURAENPREESCOLAR       
!PARTIRDELOSRESULTADOSOBTENIDOSCONLA2ESOLUCI˜NDE EL-%.CALCULALASSIGUIENTESTASASDECOBERTURAEN
PRIMARIA        !PARTIRDELOSRESULTADOSOBTENIDOSCONLA2ESOLUCI˜N
DE EL-%.CALCULALASSIGUIENTESTASASDECOBERTURAENSECUNDARIA        !
PARTIRDELOSRESULTADOSOBTENIDOSCON3.)%3 EL-%.CALCULAQUELATASADECOBERTURABRUTAPARALAEDUCACI˜NSUPERIOR
ESDE EN


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

#/.3425)2#)5$!$%3!-!",%3

#ONSTRUIRCIUDADESAMABLESREQUIERECONSTRUIRVIVIENDADIGNA ESPACIOSP¢BLICOSADECUA
DOS ACCESOASERVICIOSP¢BLICOSYSISTEMASDEMOVILIDADPARADELOSCOLOMBIANOSQUE
VIVIRÕNENLOSCENTROSURBANOSEN%STOS˜LOSERÕPOSIBLEAPLICANDOUNMODELODEDE
SARROLLOURBANOPLANIlCADO QUEGENEREESPACIOSENLOSCUALESLOSCIUDADANOSPUEDANHACER
BUENUSODESUTIEMPOLIBREYRELACIONARSEUNOSCONOTROSSINRESTRICCIONESENLACOBERTURA
DESERVICIOSP¢BLICOS COMOAGUAPOTABLEYSANEAMIENTOBÕSICO YCONSISTEMASDETRANSPORTE
P¢BLICOQUEINTEGRENTODASLASACTIVIDADESURBANASYQUEEST£NALALCANCEDETODOS
%NELESPACIOP¢BLICODELASCIUDADESDEMÕSDEHABITANTESDEBERÕAU
MENTARAMPORHABITANTEHOYESM 0ARAEVITARLACONFORMACI˜NDENUEVOSASEN
TAMIENTOSPRECARIOSSEDEBERÕNCONSTRUIR MILLONESDEVIVIENDASNUEVASYSEDEBERÕN
MEJORARCERCADEVIVIENDAS CONLOQUESELOGRARÕREDUCIRELD£lCITTOTALDEVIVIEN
DAAHOY 'RÕlCO 0ARAHACERESTOPOSIBLESEREQUIEREMAYORINTERMEDIA
CI˜NDELSISTEMADElNANCIACI˜NDEVIVIENDAYQUE£STEATIENDAAHOGARESDEBAJOSINGRESOS
YVINCULADOSALAECONOM¤AINFORMAL DEFORMATALQUELARELACI˜NDECARTERAHIPOTECARIAA
0)"LLEGUEASERM¤NIMODE ENHOY  

'RÕlCO"ALANCEDEOFERTAYDEMANDADEVIVIENDANUEVA  


A0ROYECCI˜NMERCADODEVIVIENDANUEVA B$£lCITHOGARES




     








    
 
 
 



  



 
 
     

 

 

 

























































 (OGARES6)3 Y3-,-  Y3-,-#ÕLCULOS$.0 $$50! 36

,ASCOBERTURASURBANASDEACUEDUCTOYALCANTARILLADODEBERÕNSERDEHOYSON 
Y  RESPECTIVAMENTE YLASRURALESDE ENACUEDUCTOHOYESDE  YENALCAN
TARILLADODE HOYES  .OHAYQUEOLVIDARQUEELLOGRODEESTASMETASTAMBI£N
REQUIERE EL USO ElCIENTE DE LOS RECURSOS P¢BLICOS SI SE HUBIESE INVERTIDO ADECUADAMENTE
#OLOMBIAYADEBER¤ATENERCOBERTURATOTALENACUEDUCTOHOYENPROMEDIOURBANOYRURAL
ESS˜LO YENALCANTARILLADODEHOYESDE 'RÕlCO #OMOSEMENCION˜
ANTERIORMENTE ESTOPRUEBAQUE ENGRANMEDIDA ELPROBLEMADELOGRARLASMETASSOCIALESNO
ESTANTODERECURSOSCOMODECAMBIOSINSTITUCIONALESYDECISI˜NPOL¤TICA


RESUMENEJECUTIVO

'RÕlCO#OBERTURAREALYPOTENCIALDEACUEDUCTOYALCANTARILLADO



 
 

  





       

   

&UENTE$.0

4ABLA#ONSTRUIRCIUDADESAMABLES

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


   
 !UMENTARAM HAB M HAB M HAB M HAB
ELESPACIOP¢BLICOEN
LASCIUDADESMAYORESA
HAB
 %VITARLA $£lCITCUANTITATIVODE 5NMILL˜NDEVIVIENDAS  MILLONESDEVIVIENDAS
CONFORMACI˜NDENUEVOS   NUEVAS NUEVAS
ASENTAMIENTOSPRECARIOS $£lCITSEDETIENESU $£lCIT 
CRECIMIENTO 
 -EJORARLAS $£lCITCUALITATIVODE VIVIENDAS VIVIENDAS
CONDICIONESDEHOGARESEN  MEJORADAS MEJORADAS
ASENTAMIENTOSPRECARIOS $£lCIT $£lCIT

 )NCREMENTARLA #ARTERA0)"  #ARTERA0)"  #ARTERA0)" 


PARTICIPACI˜NDELSECTOR ,46PROMEDIOA ,46PROMEDIO  ,46PROMEDIO 
lNANCIERO  $ESEMBOLSOS0)"  $ESEMBOLSOS0)" 
$ESEMBOLSOS0)" 
 !UMENTODE     
COBERTURASURBANASDE
ACUEDUCTO
 !UMENTODE     
COBERTURASURBANASDE
ALCANTARILLADO
 !UMENTODE      
COBERTURASRURALESDE
ACUEDUCTO
 !UMENTODE      
COBERTURASRURALESDE
ALCANTARILLADO

&UENTEL¤NEADEBASE $!0$ Y $!.% $.0 $$50!  $!.% 3UPERBANCARIA CÕLCULOS$.0
$$50!   Y $!.% CÕLCULOS$.0 $$50! 


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

&/2*!25.!#5,452!0!2!,!#/.6)6%.#)!

!DEMÕSDELACREACI˜NART¤STICA LACULTURASERÕUNMEDIOPARAAUMENTARLACOHESI˜N
SOCIAL LAPARTICIPACI˜N LACOOPERACI˜N ELPLURALISMOYLACONVIVENCIAPAC¤lCA SIGUIENDO
LA#ONSTITUCI˜NCOMOCARTADENAVEGACI˜N QUERECONOCEA#OLOMBIACOMOUNPA¤SMUL
TICULTURAL
%STAESTRATEGIADEBERÕLLEVARAQUEEN DELOSMUNICIPIOSCUENTENCONINFRA
ESTRUCTURACULTURALYDEPORTIVAACORDECONSUSNECESIDADESHOYS˜LOLATIENEN AU
MENTARAELN¢MERODEEST¤MULOSCULTURALESYDEPORTIVOSHOYHAY ENTREPREMIOS
PASANT¤ASYBECAS INCREMENTARAELN¢MERODEPERSONASQUEPARTICIPAENPROCESOS
DEFORMACI˜NENLASDISTINTASÕREASCULTURALESYART¤STICAS#OMOENLAPOL¤TICADESALUDY
EDUCACI˜N ESTESECTORREQUIERECONURGENCIACONSOLIDARUNSISTEMADEINFORMACI˜NARTI
CULADO CONFORMADOPORLASENTIDADESCULTURALESDELA.ACI˜NYDELOSENTESTERRITORIALES
PARADISE¶ARYEVALUARLASPOL¤TICASYASIGNARElCIENTEMENTELOSRECURSOS

4ABLA&ORJARUNACULTURAPARALACONVIVENCIA

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N

 !UMENTARELPORCENTAJEDE
MUNICIPIOSQUECUENTACON
  
INFRAESTRUCTURACULTURALYDEPORTIVA
ACORDECONSUSNECESIDADES

 !UMENTARELN¢MERODE
EST¤MULOSPREMIOS PASANT¤AS BECAS
INCENTIVOSYRESIDENCIASPORA¶O   
PARALAPRODUCCI˜NCULTURAL ART¤STICA
YDEPORTIVA 

 !UMENTARELN¢MERODE
PERSONASQUEPARTICIPANENPROCESOS   
DEFORMACI˜NENLASDISTINTASÕREAS
CULTURALESYART¤STICAS

&UENTEL¤NEADEBASE -INISTERIODE#ULTURA  -INISTERIODE#ULTURAY#OLDEPORTES  -INISTERIO


DE#ULTURA 


RESUMENEJECUTIVO

5.!3/#)%$!$$%#)5$!$!./3,)"2%392%30/.3!",%3
%STEOBJETIVOPLANTEAQUEEN#OLOMBIAHABRÕCONSOLIDADOLAPAZYPRESENTARÕIN
DICADORESDEVIOLENCIASIMILARESALOSDELOSPA¤SESHOYDESARROLLADOS0ARAESAFECHA TODOS
LOSCOLOMBIANOSACCEDERÕNPLENAMENTEALAJUSTICIAYCONTARÕNCONLOSMEDIOSADECUADOS
PARAPARTICIPARMÕSACTIVAMENTEENLOSASUNTOSP¢BLICOS(ACERDE#OLOMBIAUNPA¤STRAN
QUILO DONDELAPAZSEAUNAREALIDADSENTIDAPORTODOS ESLA¢NICAMANERADEASEGURARLAS
BASESPARAUNASOCIEDADDONDELALIBERTAD LAIGUALDADYLAJUSTICIASEANNOS˜LODERECHOS
SINOADEMÕSRESPONSABILIDADESQUETODOSLOSCIUDADANOSASUMANCOMOPROPIAS
$URANTELOSPR˜XIMOSA¶OSSEGENERARÕNLASCONDICIONESPARAASEGURAR PORLAV¤ADEL
FORTALECIMIENTOYMEJORAMIENTODEL%STADO UNAPRESENCIAEFECTIVAYREALSOBREELTERRITORIO
YLAPOBLACI˜N%STOINCLUIRÕLAPROTECCI˜NDELASÕREASDECONSERVACI˜NAMBIENTAL PARA
QUE£STASnQUEABARCANCASILAMITADDELTERRITORIOnNOSEANESCENARIODECULTIVOSIL¤CITOS
TERRORISMOYPROCESOSDECOLONIZACI˜NCA˜TICOSYDESTRUCTORESDELBOSQUEH¢MEDOTROPICAL
YDELOSPÕRAMOS
5NASOCIEDADDECIUDADANOSLIBRESYRESPONSABLESREQUIERETAMBI£NCONSOLIDAR FORTALE
CERYPROFUNDIZARLADEMOCRACIA$EESTAFORMASETRAMITARÕNMÕSÕGILMENTELASDEMANDAS
YREQUERIMIENTOSDELASOCIEDADYSERÕNMÕSmUIDASLASINSTANCIASDEREPRESENTACI˜NYLOS
MECANISMOSDEPARTICIPACI˜N
%N #OLOMBIAHABRÕCONSOLIDADOUNSERVICIODEJUSTICIAQUEBRINDEIGUALDADDE
ACCESOYTRATOATODOSLOSCIUDADANOSPARARESOLVERENFORMAEXPEDITAYCONlABLESUSDIFE
RENCIASYSEDISMINUIRÕNAS¤LOS¤NDICESDECRIMINALIDAD
%LMONOPOLIODELAFUERZAP¢BLICAPORPARTEDEL%STADO UNSISTEMAPOL¤TICOElCIENTEY
UNAJUSTICIAQUERESUELVADEFORMAEXPEDITALASDIFERENCIASENTRELOSCOLOMBIANOSNOSERÕ
SUlCIENTE#OLOMBIATAMBI£NREQUIEREQUESUSCIUDADANOSCONPLENACONCIENCIA LIBREAL
BEDR¤OYRESPONSABILIDADACT¢ENENLACONSTRUCCI˜NDECIUDADAN¤A ENELCUMPLIMIENTODE
LASNORMASYENLACREACI˜NYCONSOLIDACI˜NDERELACIONESSOCIALES BASADOSENLACONlANZA
LATOLERANCIAYELRESPETOALOSDEMÕS%SDECIR SEDEBEAVANZARENLACONSOLIDACI˜NDEUNA
CULTURACIUDADANAPARAFORTALECERLADEMOCRACIAQUE EN¢LTIMAS NOESOTRACOSAQUELA
CAPACIDADDEACEPTARREGLASINDEPENDIENTEMENTEDELOSRESULTADOS
%LLOGRODEESTEOBJETIVOSUPONECUATROESTRATEGIASA LOGRARUNPA¤SENPAZB PROFUN
DIZARELMODELODEMOCRÕTICOC GARANTIZARUNAJUSTICIAElCIENTEYD FOMENTARLACULTURA
CIUDADANA

,/'2!25.0!Ù3%.0!:

0ARA#OLOMBIAHABRÕCONSOLIDADOLAPAZCONLAELIMINACI˜NDELASORGANIZACIONES
DELNARCOTRÕlCO LANEUTRALIZACI˜NDELTERRORISMOYLADESMOVILIZACI˜NYREINCORPORACI˜N


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

DELOSALZADOSENARMAS0ARAELLO DEBERÕFORTALECERSELACAPACIDADINSTITUCIONALDEL%STADO
PARAPREVENIR CONPRESENCIAENTODOELTERRITORIO LASPOSIBLESAMENAZAS
,ASPRINCIPALESMETASDEESTAESTRATEGIASONLOGRARQUE DESDE ELDELTERRI
TORIOQUEDELIBREDECULTIVOSIL¤CITOS DELAPRODUCCI˜NDEESTUPEFACIENTESYQUENOHAYAFA
MILIASDEDICADASAESTOSCULTIVOS0ARA SEHABRÕNDESMOVILIZADODELOSGRUPOS
ARMADOSALMARGENDELALEY YSEHABRÕREDUCIDOLATASADEHOMICIDIOSAOCHOPORCADA
HABITANTESENESTABAEN SITUÕNDOSEENUNNIVELCOMPARABLEALDELOS
PA¤SESDESARROLLADOS)GUALMENTE ELN¢MERODESECUESTROSEXTORSIVOSDEBERÕSERINFERIORA
PORA¶OLA¢LTIMACIFRASEENCUENTRAEN 

4ABLA,OGRARUNPA¤SENPAZ

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


 ,OGRARQUEELDEL HECTÕREASDE HECTÕREASDECOCA HECTÕREASDECOCA
TERRITORIONACIONALQUEDELIBREDE COCA
CULTIVOSIL¤CITOS

 %LIMINARLAPRODUCCI˜NDE  TONELADASDE TONELADASDECOCA¤NA TONELADASDECOCA¤NA


DROGASIL¤CITASEN#OLOMBIA COCA¤NA

 ,OGRARUNPA¤SSINFAMILIAS FAMILIAS FAMILIASDEDICADASA FAMILIASDEDICADASA


DEDICADASACULTIVOSIL¤CITOS DEDICADASACULTIVOS CULTIVOSIL¤CITOS CULTIVOSIL¤CITOS
IL¤CITOS

 $ESMOVILIZACI˜NDELDE PERSONAS PERSONAS PERSONAS


LOS'!-,         

 $ISMINUIRLATASADE HOMICIDIOSPOR HOMICIDIOSPOR /CHOHOMICIDIOSPOR


HOMICIDIOS HABITANTES HABITANTES HABITANTES

 $ISMINUIRLATASADESECUESTROS SECUESTROS SECUESTROS SECUESTROSEXTORSIVOS


EXTORSIVOS EXTORSIVOSPORA¶O EXTORSIVOSPORA¶O PORA¶O

&UENTEL¤NEADEBASE Y /.5 3ISTEMA)NTEGRALDE-ONITOREODE#ULTIVOS)L¤CITOS 3)-#)  #ONSEJER¤A


PARALA!CCI˜N3OCIAL   -INISTERIODE$EFENSA.ACIONAL  $)*).  &ONDELIBERTAD CÕLCULOS
$.0 $*3 '%'!)

02/&5.$):!2%,-/$%,/$%-/#2¸4)#/

%N#OLOMBIAHABRÕPROFUNDIZADOSUINSTITUCIONALIDADATRAV£SDEUNSISTEMAPOL¤
TICOQUELOGREUNADECUADOEQUILIBRIOENTRELAAPERTURAATODOSLOSACTORESYMATICESDELA
SOCIEDADYLAGOBERNABILIDAD ENTENDIDA£STACOMOLACAPACIDADPARAUNAGESTI˜NElCAZDE
LASDEMANDASYPREFERENCIASDELOSCIUDADANOS0ARALAPROFUNDIZACI˜NDELMODELODEMO
CRÕTICO #OLOMBIADEBERÕCONTARCONUNALEYDEEST¤MULOSALVOTOCONVOTOELECTR˜NICOEN
DELASCABECERASMUNICIPALESYCONUNSISTEMAPERMANENTEDEDEPURACI˜NDELCENSO
ELECTORAL$EBERÕSERUNPROP˜SITONACIONALLOGRARUNAPARTICIPACI˜NELECTORALPROMEDIO


RESUMENEJECUTIVO

NOINFERIORAHOYESDE %NCUANTOALSISTEMADEPARTIDOS #OLOMBIADEBERÕ


HABERCONSOLIDADOUNMULTIPARTIDISMOMODERADOCONTENDENCIAATRESOCUATROGRANDES
PARTIDOSNACIONALESQUECUENTENCONPROCESOSDElNIDOSDEDEMOCRACIAINTERNA

4ABLA0ROFUNDIZARELMODELODEMOCRÕTICO

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


/H\GHHVWtPXORVDO )RUWDOHFLPLHQWRGHODOH\ /H\GHHVWtPXORVDOYRWR
YRWR GHHVWtPXORVDOYRWR IRUWDOHFLGD

6LQYRWRHOHFWUyQLFR 9RWRHOHFWUyQLFRHQ 9RWRHOHFWUyQLFRHQ


 $MXVWDU FLXGDGHV\PXQLFLSLRV GHODVFDEHFHUDV
HOVLVWHPD JUDQGHV PXQLFLSDOHV
HOHFWRUDOSDUD
SURIXQGL]DUOD &HQVRHOHFWRUDOVLQ &HQVRHOHFWRUDO &HQVRHOHFWRUDOGHSXUDGR
GHPRFUDFLD GHSXUDU GHSXUDGR SHUPDQHQWHPHQWH

3DUWLFLSDFLyQHOHFWRUDO 3DUWLFLSDFLyQHOHFWRUDO 3DUWLFLSDFLyQHOHFWRUDO


SURPHGLR SURPHGLR SURPHGLR
5HSODQWHDU 0XOWLSDUWLGLVPR 0XOWLSDUWLGLVPR 0XOWLSDUWLGLVPR
HOVLVWHPD IUDFFLRQDGR\GLVSHUVR PRGHUDGR3DUWLGRVFRQ PRGHUDGRFRQWHQGHQFLD
GHSDUWLGRV FRQFDVLQXODGLVFLSOLQD EDQFDGDVVLJQL¿FDWLYDV DWUHVRFXDWURSDUWLGRV
SDUDGDU GHSDUWLGRV\PRGHUDGD PRGHUDGDPHQWH 3DUWLGRVFRQGHPRFUDFLD
HVWDELOLGDG\ GHPRFUDFLDLQWHUQD GLVFLSOLQDGDV3DUWLGRV LQWHUQDFRQVROLGDGD
JREHUQDELOLGDG 0DUFRQRUPDWLYRHQ FRQGHPRFUDFLDLQWHUQD $MXVWHVDOPDUFRMXUtGLFR
DOD SURFHVRGHUHIRUPD $MXVWHVDOPDUFRMXUtGLFR GHOIXQFLRQDPLHQWRGHORV
GHPRFUDFLD GHOIXQFLRQDPLHQWRGH SDUWLGRV
ORVSDUWLGRV

&UENTE,¤NEADEBASE 2EGISTRADUR¤A.ACIONALDEL%STADO#IVIL #ÕLCULOS$.0

'!2!.4):!25.!*534)#)!%&)#)%.4%

%N#OLOMBIAHABRÕELIMINADOLASBARRERASREMANENTESDEACCESOALAADMINISTRA
CI˜NDEJUSTICIAYESTARÕDANDOPLENAGARANT¤AALAEFECTIVIDADDELOSDERECHOS LIBERTADES
Y OBLIGACIONES DENTRO DEL MARCO DEL %STADO SOCIAL Y DEMOCRÕTICO DE DERECHO!NTES EN
 #OLOMBIAHABRÕAVANZADOSIGNIlCATIVAMENTEENLAORGANIZACI˜NYCOORDINACI˜NDE
LAOFERTADEJUSTICIAY CONBASEENELLO HABRÕREDUCIDOELINDICADORDECONGESTI˜N QUEHOY
SEENCUENTRAEN  A ENYA EN
%NRELACI˜NCONLAJUSTICIAPENAL LAIMPLANTACI˜NDELSISTEMAACUSATORIODEBERÕDISMI
NUIRLOSTIEMPOSDERESPUESTA0ARACONSOLIDARESTESISTEMASEDEBERÕAUMENTARELN¢MERO
DEDEFENSORESP¢BLICOS FORTALECERELPROGRAMADEPROTECCI˜NDETESTIGOS CREARYAPLICAREL
¤NDICEINTEGRALDEIMPUNIDADPENALYEVALUARENFORMAPERMANENTELAREFORMAPENAL ENTRE
OTRASMEDIDAS


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

%NMATERIACARCELARIA EN#OLOMBIADEBERÕHABERREDUCIDOLATASADEHACINAMIEN
TOALACIFRANOCR¤TICADE PARALOCUALSEDEBERÕNGENERARCUPOSHACIAY
OTROSADICIONALESMEDIANTELACONCESI˜NDELACONSTRUCCI˜NYOPERACI˜NDECENTROS
DERECLUSI˜N&INALMENTE ELMEJORAMIENTODELSECTORDEJUSTICIATAMBI£NDEPENDEENGRA
DOCR¤TICODELOSSISTEMASDEINFORMACI˜N PORLOQUEPARAELSECTORJUSTICIADEBERÕ
CONTARCONSISTEMASINTERCONECTADOSEINTEROPERABLES

4ABLA'ARANTIZARUNAJUSTICIAElCIENTE

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


 2ACIONALIZAR )NDICADORDECONGESTI˜NEN $ISMINUCI˜NDELA $ISMINUCI˜NDELA
ELSERVICIODE   CONGESTI˜NA  CONGESTI˜NA 
JUSTICIAYMEJORAREL
ACCESO 2EDUCCI˜NDETIEMPOS 2EDUCCI˜NDETIEMPOS
PROCESALES PROCESALES

 &ORTALECER !CTUALMENTEREFORMAPENALEN %VALUACI˜NDEREFORMA !JUSTESALAREFORMAPENAL


ELSISTEMAPENAL CURSO PENAL
YDISMINUIRLA !JUSTESALSISTEMA
IMPUNIDAD )NEXISTENCIADEUNSISTEMADE 3ISTEMADEDEFENSOR¤A
DEFENSOR¤AP¢BLICA PUBLICAIMPLEMENTADO
!JUSTESYSEGUIMIENTO
!USENCIADEUNINDICADOR )NDICADORINTEGRALDE
INTEGRALDEIMPUNIDADPENAL IMPUNIDADAPLICADO

0ROGRAMADEPROTECCI˜N
$EBILIDADESENELPROGRAMA &ORTALECIMIENTODEL DETESTIGOSYELSISTEMADE
DEPROTECCI˜NDETESTIGOSDELA PROGRAMADEPROTECCI˜N DEFENSOR¤AP¢BLICA
&'. DETESTIGOS

 -EJORAR .IVELESDEHACINAMIENTOCR¤TICOS $ISMINUCI˜NDELATASADE )NICIODEUNNUEVOPLANDE


ELSISTEMA  HACINAMIENTOAPOR CONCESI˜NDECONSTRUCCI˜N
PENITENCIARIOY EJECUCI˜NDEESTRATEGIAS YOPERACI˜NDECUPOS
CARCELARIO DELDOCUMENTO#ONPES DEMEDIANAYM¤NIMA
DEMARZODE SEGURIDAD


 &ORTALECER .OHAYCOMPLEMENTARIEDAD 3EGUIMIENTOYAJUSTES 3ISTEMASINTERCONECTADOSE


LOSSISTEMASDE INTEGRALIDADEINTEROPERABILIDAD ALDESARROLLODELAS INTEROPERABLES
INFORMACI˜N ENTRELOSSISTEMASDE APLICACIONES
SISTEMATIZACI˜NY INFORMACI˜N
TELECOMUNICACIONES
DELSECTORJUSTICIA

&UENTEL¤NEADEBASE 5$!%#3DELA*  ).0%# CÕLCULOS$.0 $*3 3*


RESUMENEJECUTIVO

&/2*!25.!#5,452!#)5$!$!.!

0ARAQUEUNASOCIEDADPROGRESEYLOGREELEVADOSNIVELESDEBIENESTAR LOSCIUDADANOSNO
DEBENACTUAREXCLUSIVAMENTEPORTEMORALAREPRESI˜NOALCASTIGODELALEY,OSCIUDADA
NOSENUNASOCIEDADADULTADEBENACTUARPORLAV¤APOSITIVA ENLACONSTRUCCI˜NDECIUDA
DAN¤A CONlANZA TOLERANCIAYRESPETOHACIALOSDEMÕS!S¤ PARA#OLOMBIANECESITA
QUE SUS CIUDADANOS HAYAN AVANZADO SIGNIlCATIVAMENTE EN SU CAPACIDAD DE CONCERTAR Y
CUMPLIRACUERDOS MEJORARSUSNIVELESDETOLERANCIAYSOLIDARIDADYAUMENTARLACONlANZA
INTERPERSONALYENLASINSTITUCIONESP¢BLICAS
2ESPECTOALALEYYALASNORMASDECONVIVENCIA PARALASENCUESTASDEOPINI˜NDEBE
RÕNMOSTRARQUEPORLOMENOSDELASPERSONASCONSIDERANQUELALEYESGARANT¤ADEDE
RECHOSHOYES  YDEBERÕRECHAZARELUSODELAVIOLENCIACONlNESPOL¤TICOSHOY
S˜LOLARECHAZANUN  %NSEGURIDADCIUDADANA SEESPERAQUEPARADELOS
CIUDADANOSDENUNCIEEL¢LTIMODELITODELQUEFUERONV¤CTIMASHOYS˜LODENUNCIAUN 
#ONLOSPROGRAMASDECULTURACIUDADANASECONSEGUIRÕQUEDELASPERSONASPUEDAN
ESPERARAYUDADESUSVECINOSHOYS˜LO DELASPERSONASLOHACEN YQUEMÕXIMO
DELAPOBLACI˜NNOACEPTELAHOMOSEXUALIDADHOY NOLAACEPTA 
,AEXPERIENCIADE"OGOTÕYOTRASCIUDADESHAMOSTRADOQUEESPOSIBLEAVANZARENCULTURA
CIUDADANACONACCIONESPEDAG˜GICASPARAAUMENTARELCONOCIMIENTO COMPRENSI˜NYVALO
RACI˜NDELOSDERECHOSHUMANOSYATRAV£SDEACCIONESQUEPROMUEVANLASOLIDARIDAD POR
EJEMPLO ELPAGOVOLUNTARIODEDEIMPUESTOSDISTRITALESPARAINVERSIONESSOCIALES

4ABLA&ORJARUNACULTURACIUDADANA

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N

 !UMENTARELPORCENTAJEDEPERSONASQUECONSIDERAN
   
QUELALEYESGARANT¤ADEDERECHOS
 !UMENTARELPORCENTAJEDEPERSONASQUENUNCA
   
ACEPTANELUSODELAVIOLENCIACONlNESPOL¤TICOS
 !UMENTARELPORCENTAJEDEPERSONASQUEDENUNCIAN
  
EL¢LTIMODELITODELQUEFUERONV¤CTIMAS
 !UMENTARELPORCENTAJEDEPERSONASQUEPUEDEN
   
ESPERARAYUDADESUSVECINOSCUANDOTIENENPROBLEMAS

 0ORCENTAJEDEPERSONASQUECONSIDERANQUENOSE
   
DEBEACEPTARLAHOMOSEXUALIDAD

&UENTEL¤NEADEBASEY ,OSINDICADORESPARA#OLOMBIASETOMARONDELESTUDIOSOBRE#APITAL3OCIALREALIZADO
POREL$.0ENYDELOSSONDEOSYMEDICIONESREALIZADOSPOREL&ONDODE0REVENCI˜N6IALENY Y
 )NSTITUTO$ISTRITALDE#ULTURAY4URISMOn/BSERVATORIODE#ULTURA5RBANA "ASESDEDATOSDELAENCUESTADECULTURA
CIUDADANAAPLICADAEN"OGOTÕ #ENTRODE%STUDIOS3OCIALESDELA5NIVERSIDAD.ACIONALDE#OLOMBIA !SESOR¤APARA
LAEJECUCI˜NDELPROGRAMADECULTURACIUDADANAEN#ASANARE  "OGOTÕ MARZODE IN£DITO.ODISPONIBLE
PARA#OLOMBIA$ATOPARA"OGOTÕ CONBASEENELCUALSEHACEELESTIMATIVODELASMETASNACIONALES.ODISPONIBLE
PARA#OLOMBIA$ATOPARA9OPALY!GUAZUL CONBASEENLOSCUALESSEHACEELESTIMATIVODELASMETASNACIONALES


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

5.%34!$/%&)#)%.4%!,3%26)#)/$%,/3#)5$!$!./3
,A#ONSTITUCI˜NDEDElNI˜A#OLOMBIACOMOUN%STADO3OCIALDE$ERECHOYPOR
ESOLAVISI˜NYLASMETASQUESEPLANTEANENESTEDOCUMENTOSERElERENALOSMEDIOSYA
LOSSISTEMASDEGESTI˜NPARALOGRARLOSlNESESTABLECIDOSPORLA#ARTA-AGNA0ARA EL
%STADODEBERÕHABERCONSOLIDADOUNMODELO˜PTIMODEINTERVENCI˜NENLAECONOM¤AEN
SUSFUNCIONESDEPLANEADOR REGULADOR CONTROLADORYPROMOTORDEBERÕSERUN%STADOEl
CIENTEYTRANSPARENTE ENELQUELASDECISIONESDEINVERSI˜NESTARÕNBASADASENEVALUACI˜N
DERESULTADOSYDONDEELINSUMOFUNDAMENTALDEDICHAEVALUACI˜NSERÕLAEXISTENCIADE
INFORMACI˜NENTIEMPOREAL YP¢BLICA
#OMOLOMUESTRAEL'RÕlCOHANEXISTIDOABUNDANTESRECURSOSPARAELSECTORSOCIALY
NOSEHANLOGRADOLOSRESULTADOSESPERADOSPORFALTADEGESTI˜N EVALUACI˜NYTRANSPAREN
CIA,ASREFORMASAL%STADODEBERÕNINCORPORARELAPRENDIZAJEDELPROCESODEDESCENTRALI
ZACI˜NYDECONSTRUCCI˜NDELORDENAMIENTOTERRITORIAL%NLASCOMPETENCIASENTRELA
.ACI˜NYLOSENTESTERRITORIALESDEBERÕNESTARDElNIDASYLOSDEPARTAMENTOSYMUNICIPIOS
HABRÕNCONSOLIDADOSUVIABILIDADlSCAL
5N%STADOElCIENTEENDEBERÕASIMILARLASTRANSFORMACIONESDELESCENARIOINTER
NACIONAL ENELQUESEHAACENTUADOLAINTERDEPENDENCIAENTRELOSPA¤SESYHANAPARECIDO
NUEVOSBLOQUESYACTORESSOCIALESYPOL¤TICOS%LMUNDODEHOYSEARTICULACRECIENTEMENTE
ENTORNOALACONSOLIDACI˜NDELADEMOCRACIA LAOBSERVANCIADELOSDERECHOSHUMANOSYEL
COMBATECONTRALASDROGASYELTERRORISMO
5NODELOSGRANDESDESAF¤OSGLOBALESDELNUEVOMILENIOSERÕTAMBI£NCONSTRUIRUNASO
CIEDADINFORMADA,AINFORMACI˜NESUNDERECHOYUNFUNDAMENTODETODAORGANIZACI˜N

'RÕlCO'ASTOSOCIALACARGODELSECTORP¢BLICOCENTRAL0)"























           
       
 

&UENTE$.0 $%%


RESUMENEJECUTIVO

SOCIALY DADOQUEESUNBIENP¢BLICOQUEELMERCADONOPROVEEADECUADAMENTE EL%STADO


TIENE LA OBLIGACI˜N DE INTERVENIR PARA ASEGURAR LA LIBERTAD DE CREAR CONSULTAR UTILIZAR Y
COMPARTIRINFORMACI˜NYCONOCIMIENTO
%LDESARROLLODEESTEOBJETIVOSESUSTENTAENCUATROESTRATEGIASA CONSOLIDARUN%STADO
ElCIENTEYTRANSPARENTEYUNMODELODEINTERVENCI˜NECON˜MICA˜PTIMOB FORTALECERLA
DESCENTRALIZACI˜NYADECUARELORDENAMIENTOTERRITORIALC DISE¶ARUNAPOL¤TICAEXTERIOR
ACORDECONUNMUNDOENTRANSFORMACI˜NYD AVANZARHACIAUNASOCIEDADINFORMADA

#/.3/,)$!25.%34!$/%&)#)%.4%942!.30!2%.4%95.-/$%,/$%
).4%26%.#)Ê.%#/.Ê-)#!Ê04)-/

,A#ONSTITUCI˜N0OL¤TICADElNEUNMARCODEMOCRÕTICO DESCENTRALIZADOYPARTICIPATIVO
QUEORIENTALAORGANIZACI˜NYLAADMINISTRACI˜NDEL%STADOHACIAELSERVICIOALOSCIUDA
DANOS%NESTECONTEXTO PARAELA¶OSECONSOLIDARÕLAINTERVENCI˜NECON˜MICADEL
%STADOATRAV£SDELASFUNCIONESDEPLANEACI˜N PROMOCI˜N REGULACI˜NYCONTROL!S¤ LA
.ACI˜NSECONCENTRARÕENLADElNICI˜NDEPOL¤TICAS LAPROMOCI˜NYLAASIGNACI˜NDERECUR
SOS ENTANTOQUELOSENTESTERRITORIALESYELSECTORPRIVADOSERÕNLOSEJECUTORES
%L%STADOACTUARÕCOMOEMPRESARIOENACTIVIDADESDElNIDASCOMOESTRAT£GICAS CUANDO
ELLOSEAINDISPENSABLEOSEALAMEJORALTERNATIVA YSIEMPREQUELAVIABILIDADDESUINTER
VENCI˜NEST£ASEGURADA0ARA SEHABRÕAVANZADOENLACONSOLIDACI˜NDEUNMARCO
INSTITUCIONAL ESTABLE Y TRANSPARENTE PARA LA PARTICIPACI˜N DE LOS AGENTES ECON˜MICOS EN
ELMERCADO%NLOSSECTORESENQUESEJUSTIlQUELAINTERVENCI˜NDEL%STADOATRAV£SDELAS
FUNCIONESDEREGULACI˜NYCONTROLSEHABRÕALCANZADO ENPRIMERLUGAR LAAUTONOM¤ADELOS
ORGANISMOSDEREGULACI˜NACAMBIODELFORTALECIMIENTODELOSMECANISMOSDERENDICI˜N
DECUENTAS DECONTROLPOL¤TICOYDEUNAMAYORINTERACCI˜NENTRELOSREGULADORES LOSAGEN
TESREGULADOSYLOSUSUARIOS%NSEGUNDOLUGAR LASENTIDADESDECONTROLHABRÕNADOPTADO
UNR£GIMENJUR¤DICOPROPIOYCOM¢N YSEHABRÕPROFUNDIZADOLADESCENTRALIZACI˜NDELOS
PROCESOSDECONTROL FORTALECIENDOLAPRESENCIAREGIONALINDIRECTAMEDIANTECONVENIOSCON
CÕMARASDECOMERCIO ALCALD¤AS PERSONER¤ASYUNIVERSIDADES
#ORREGIRLASFALLASDEL%STADOYOPTIMIZARLAINTERVENCI˜NESTATALENLAECONOM¤AIMPLICAEL
REDISE¶ODELMODELOBUROCRÕTICODEGESTI˜NP¢BLICA0ARAELA¶OSEPREV£QUEEN#OLOM
BIADICHOMODELOSECARACTERIZARÕPORELGOBIERNODELAINFORMACI˜N LAINNOVACI˜NADMI
NISTRATIVA LAPRESTACI˜NDESERVICIOSHECHOSALAMEDIDA LAGESTI˜NP¢BLICAPORRESULTADOS EL
MANEJOGERENCIALDELRECURSOHUMANOYLAEJECUCI˜NDEPOL¤TICASDEMEJORAMIENTOCONTINUO
0ARAINCREMENTARLACONlANZAYMEJORARLASCONDICIONESDERELACI˜NCOTIDIANADELOS
CIUDADANOSCONLAADMINISTRACI˜NP¢BLICA ENELA¶OSEHABRÕNMEJORADOLOSMECA
NISMOSPARAHACEREFECTIVALAPARTICIPACI˜NCIUDADANA ATRAV£SDELASIMPLIlCACI˜NYmEXI
BILIZACI˜NDELOSPROCEDIMIENTOS$EIGUALFORMA SEHABRÕNORGANIZADOYSEINCENTIVARÕEL
USODELOSESPACIOSDEPARTICIPACI˜NCIUDADANAPARALADElNICI˜N EJECUCI˜N SEGUIMIENTO
YEVALUACI˜NDELASFUNCIONESDEL%STADO


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

4ABLA#ONSOLIDARUN%STADOElCIENTEYTRANSPARENTEYUNMODELO
DEINTERVENCI˜NECON˜MICA˜PTIMO

#ORTOPLAZO -EDIANOPLAZO ,ARGOPLAZO


     
%STADOPLANEADOR PROMOTOR REGULADORYCONTROLADOR
)MPLANTARREGULACI˜NESPECIALIZADAS˜LOPARAACTIVIDADES
SENSIBLES
2EFORMARLASENTIDADESREGULADORAS
2EFORMARLASENTIDADESDECONTROL
&OCALIZAREL%STADOEMPRESARIO
%STADOElCIENTEYTRANSPARENTE
)NCREMENTARLACONlANZACIUDADANAENLAADMINISTRACI˜N
-EJORARTRÕMITES ATENCI˜NDEQUEJASYACCESOALAINFORMACI˜N
YALOSSERVICIOSPARALOSCIUDADANOS
)MPLANTARLAGERENCIADELRECURSOHUMANOENELSECTORP¢BLICO
)MPLANTARLAGESTI˜NPORRESULTADOS
#ONSOLIDARLAPOL¤TICADEGESTI˜NJUR¤DICAINTEGRAL
&ORTALECERELSISTEMADECONTROLINTERNO
0ROMOVERLACULTURADELACONSISTENCIA LALEGALIDADYLA
TRANSPARENCIA
0ARTICIPACI˜NCIUDADANA
3IMPLIlCARLOSPROCEDIMIENTOSDEPARTICIPACI˜NCIUDADANA
%STABLECERCONTROLESEFECTIVOSALAADMINISTRACI˜NATRAV£SDE
LAPARTICIPACI˜NCIUDADANA

!CCI˜NLOGRADA
#ÕLCULOS$.0n0ROGRAMADE2ENOVACI˜NDELA!DMINISTRACI˜N0¢BLICA02!0 

&/24!,%#%2,!$%3#%.42!,):!#)Ê.9!$%#5!2%,/2$%.!-)%.4/
4%22)4/2)!,

,ASENTIDADESTERRITORIALESSONYALOSPRINCIPALESRESPONSABLESDELAATENCI˜NDELOSSER
VICIOSSOCIALESENTODOELTERRITORIOYDEBERÕNASUMIRFUNCIONESADICIONALESENLAEJECUCI˜N
DELASPOL¤TICASP¢BLICAS%N ELPA¤SHABRÕCONSOLIDADOLADESCENTRALIZACI˜NCLARIl
CANDO LA DISTRIBUCI˜N DE COMPETENCIAS Y ASIGNACI˜N DE RECURSOS RECONOCIENDO LA HETE
ROGENEIDAD REGIONAL Y PROMOVIENDO DINÕMICAS TERRITORIALES QUE TRASCIENDAN LOS L¤MITES
POL¤TICO ADMINISTRATIVOS%NLAACTUALIDAD SALVOENLOSSECTORESDESALUD EDUCACI˜NYAGUA
POTABLE PERSISTEN DUPLICIDADES DE COMPETENCIAS Y RECURSOS ENTRE LA .ACI˜N Y LOS ENTES
TERRITORIALES!NTESDE #OLOMBIADEBERÕTENERUNSISTEMADElNANCIACI˜NSOSTENIBLE
PARALASENTIDADESTERRITORIALESYDEBERÕHABERSUPERADOLOSPROBLEMASDELACTUALSISTEMA


RESUMENEJECUTIVO

DECOMPENSACI˜N TANTOENELSISTEMAGENERALDEPARTICIPACIONESCOMOENLAASIGNACI˜NDE
REGAL¤AS
(ACIA LATRIBUTACI˜NTERRITORIALDEBERÕHABERALCANZADODELATRIBUTACI˜NTOTAL
HOYES  !NTESDESEHABRÕNREFORMADOLOSC˜DIGOSDER£GIMENDEPARTAMENTAL
YMUNICIPALYPARALOSENTESTERRITORIALESTENDRÕNUNMARCOLEGALQUEGARANTICEUNA
GESTI˜NORIENTADAARESULTADOSYCONMECANISMOSDERENDICI˜NDECUENTAS
%NELTEMADEORDENAMIENTOTERRITORIAL HACIAELPA¤SDEBERÕHABERAJUSTADOELMAR
COCONSTITUCIONALYAPROBADOLALEYORGÕNICADEORDENAMIENTOTERRITORIAL DÕNDOLEMAYOR
mEXIBILIDADALASPOSIBILIDADESDEASOCIACI˜N CONNUEVASFORMASDEORGANIZACI˜NEINTE
GRACI˜NMÕSALLÕDELADIVISI˜NPOL¤TICO ADMINISTRATIVA

4ABLA&ORTALECERLADESCENTRALIZACI˜NYADECUARELORDENAMIENTOTERRITORIAL

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


%LPA¤SCONTARÕCON 3ALVOENLOSSECTORES )DENTIlCACI˜NDE $ISTRIBUCI˜NDE
UNADElNICI˜NCLARADE DESALUD EDUCACI˜NY COMPETENCIASPOR COMPETENCIASEXCLUSIVAS
COMPETENCIASDECARÕCTER AGUAPOTABLE PERSISTEN DESCENTRALIZARODELEGAR ENTRELA.ACI˜NYLAS
EXCLUSIVOPARALA.ACI˜NY DUPLICIDADESDE ENSECTORESCOMOEL ENTIDADESTERRITORIALES
LASENTIDADESTERRITORIALES COMPETENCIASYRECURSOS AGROPECUARIO V¤AS TANTOSECTORIALESCOMO
ENTRE.ACI˜NYENTIDADES VIVIENDAYATENCI˜NDE NORMATIVAS
TERRITORIALES POBLACI˜NINFANTIL

 %LPA¤SCONTARÕCONUN 3ISTEMADECOMPENSACI˜N 2EFORMASCONSTITUCIONALES 3ISTEMADECOMPENSACIONES


SISTEMADElNANCIAMIENTO TERRITORIALDESARTICULADO AL3ISTEMA'ENERALDE SOSTENIBLEYARTICULADOEN
TERRITORIALSOSTENIBLEPARA EINSOSTENIBLEREGAL¤AS 0ARTICIPACIONESYREGAL¤AS MECANISMOSYOBJETIVOS
LASENTIDADESTERRITORIALES Y3ISTEMA'ENERALDE APROBADAS
0ARTICIPACIONES 
"AJAPARTICIPACI˜NDELA ,ASRENTASTERRITORIALES 0ARTICIPACI˜NDEDE
TRIBUTACI˜NTERRITORIAL REPRESENTARÕNDEL LOSIMPUESTOSTERRITORIALES
IMPUESTOSTERRITORIALES RECAUDOTRIBUTARIOTOTAL ENLATRIBUTACI˜NTOTAL
PARTICIPANEN DEL DELPA¤S
TOTALDELATRIBUTACI˜N 
%LDELASENTIDADES ,ACALIlCACI˜NPROMEDIO DELASENTIDADES
TERRITORIALESCUMPLEN DEDESEMPE¶OlSCALNO TERRITORIALESSERÕNVIABLES
LOSL¤MITESDELAJUSTE SERÕINFERIORAPUNTOS lNANCIERAMENTE
lSCAL,EY YLA
CALIlCACI˜NPROMEDIOEN
DESEMPE¶OlSCALAPENAS
LLEGAA 
-UNICIPIOSY 2£GIMENTERRITORIAL 2EFORMAALOSC˜DIGOSDE %NTIDADESTERRITORIALESCON
DEPARTAMENTOSCON UNIFORMEY R£GIMENDEPARTAMENTALY UNMARCOLEGALPROPICIO
GESTI˜NElCAZ ElCIENTE DESACTUALIZADOQUE MUNICIPALAPROBADA PARAUNAGESTI˜NORIENTADA
PARTICIPATIVAYORIENTADAA AFECTALOSPROCESOSDE ARESULTADOS GENERANDO
RESULTADOS PLANIlCACI˜N EJECUCI˜NY INFORMACI˜N¢TILPARALA
EVALUACI˜NYPORENDE EL RENDICI˜NDECUENTASPARA
LOGRODERESULTADOS LACIUDADAN¤A


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

4ABLA&ORTALECERLADESCENTRALIZACI˜NYADECUARELORDENAMIENTOTERRITORIAL#ONT

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N


$ESARROLLARUNMARCO ,ANORMATIVIDAD -ARCOCONSTITUCIONAL ,ASNORMASDE
NORMATIVO DEPOL¤TICAS ACTUALNOINCENTIVA AJUSTADOPARACONTAR ORDENAMIENTOTERRITORIAL
EINSTRUMENTOSPARAUN LAORGANIZACI˜NE CONUNORDENAMIENTO OFRECENmEXIBILIDADPARA
ORDENAMIENTOTERRITORIAL INTEGRACI˜NTERRITORIAL TERRITORIALmEXIBLE IMPULSARLAASOCIACI˜N
PORFUERADELOSL¤MITES
POL¤TICO ADMINISTRATIVOS ,EYORGÕNICADE
DELASENTIDADES ORDENAMIENTOTERRITORIAL
TERRITORIALES APROBADA

,ANORMATIVIDADPARA
ZONASFRONTERIZASNOSE
ENCUENTRAHOMOLOGADA
CONLOSPA¤SESVECINOS

&UENTEL¤NEADEBASE #ÕLCULOS$.0 $$43CONBASEENLASEJECUCIONESPRESUPUESTALESREPORTADASPORLASENTIDA


DESAL$.0A¶O

$)3%Á!25.!0/,Ù4)#!%84%2)/2!#/2$%#/.5.-5.$/%.
42!.3&/2-!#)Ê.

#OLOMBIADEBERÕCONTINUARAJUSTANDOSUPOL¤TICAEXTERIORAUNMUNDOENTRANSFORMA
CI˜N SINABANDONARSUTRADICIONALAPEGOALDERECHOINTERNACIONALENPARTICULAR ELPA¤S
DEBERÕCONTINUARSUJETOALOSPRINCIPIOSYNORMASDELA#ARTADELAS.ACIONES5NIDASYA
SUVOCACI˜NMULTILATERAL)GUALMENTEDEBERÕCONTINUARFORTALECIENDOSUSRELACIONESCON
LOSPA¤SESDELHEMISFERIO CONESPECIAL£NFASISENLOSPA¤SESVECINOSYCONSERVARLARELACI˜N
ESTRAT£GICACONLOS%STADOS5NIDOS
%N#OLOMBIADEBERÕESTARINTEGRADAALCONTEXTOINTERNACIONAL APROVECHANDOES
TRAT£GICAMENTESUSPOTENCIALIDADESCONCAPACIDADPARAGENERARDIFERENCIACI˜NPOL¤TICADEL
PA¤SDESDELOPOSITIVOYPARAINTERACTUARENUNMUNDODEBLOQUESM¢LTIPLESYSUPERPUES
TOS#OLOMBIADEBERÕCAMBIARSUIMAGENDEPA¤SASOCIADOALNARCOTRÕlCOYASUSEFECTOS
NOCIVOSSOBRELASINSTITUCIONESDEMOCRÕTICASYLAECONOM¤A%NESESENTIDO DEBERÕDESA
RROLLARNUEVOSIMAGINARIOSSOBRELABASEDESUEXTRAORDINARIALOCALIZACI˜NGEOGRÕlCA SU
TRADICI˜NDEMOCRÕTICA LARIQUEZADESUBIODIVERSIDAD SUCAPITALHUMANOYELPOTENCIALDE
SUECONOM¤A ENTREOTROS
0ORSULOCALIZACI˜NGEOGRÕlCAYELHECHODEPERTENECERADIFERENTESGRUPOSREGIONALES
#OLOMBIADEBECONVERTIRSEENPUNTODEARTICULACI˜NnBISAGRAnDELCONTINENTEAMERICANO
ESTOSINDESCUIDARELFORTALECIMIENTOYLAAMPLIACI˜NDELASRELACIONESCONOTROSPA¤SESY
REGIONESCOMO%UROPAY!SIA#ONSOLIDARLAASOCIACI˜NESTRAT£GICACONLA5NI˜N%UROPEA
SERÕPRIMORDIAL ENPARTICULARLOGRARUNACUERDODELIBRECOMERCIOYUNMARCODECOOPERA
CI˜NQUETRASCIENDAELACTUALESQUEMADEPREFERENCIASCOMERCIALESUNILATERALES%NCUANTO
A!SIA SERÕCRUCIALELINGRESOALA!0%#PARAPROFUNDIZARUNAPRESENCIAACTIVAYPRODUC
TIVADELPA¤SENLA#UENCADEL0AC¤lCOQUEPERMITAAPROVECHARLASDINÕMICASCOMERCIALES
YDEINVERSI˜NDEESAREGI˜N


RESUMENEJECUTIVO

!6!.:!2(!#)!5.!3/#)%$!$).&/2-!$!

%NLAINFORMACI˜NDEBERÕSERUNDERECHOEFECTIVOYUNINSTRUMENTODEDIFUSI˜NY
APROPIACI˜NDELCONOCIMIENTO QUEPROMUEVAELDESARROLLOECON˜MICO LAEQUIDADSOCIALY
LADEMOCRACIA%NESECONTEXTO #OLOMBIADEBERÕALCANZARESTÕNDARESADECUADOSDEGENE
RACI˜NDEINFORMACI˜NCONlABLEYOPORTUNA YDEUSOCOLECTIVO%L%STADOPROMOVERÕSU
DISEMINACI˜N APROVECHANDOELUSODELASTECNOLOG¤ASDELAINFORMACI˜NYLASCOMUNICA
CIONES%STOREQUIEREQUE PARAENTONCES LOSCIUDADANOSCUENTENCONLASCOMPETENCIASBÕ
SICASQUELESPERMITANUTILIZAREFECTIVAMENTELAINFORMACI˜NYAS¤MATERIALIZARSUSDERECHOS
ALAINFORMACI˜NYAAPROVECHARLASOPORTUNIDADESQUEBRINDAELCONOCIMIENTO
%N#OLOMBIADEBERÕTENERUNGOBIERNOCONRENDICI˜NDECUENTASENTODOSSUSNIVELES
CONDESUSTRÕMITESENL¤NEAHOYS˜LOTRÕMITESLOESTÕN YCONPRESUPUESTOSPORRE
SULTADOSENLA.ACI˜NYENTODOSLOSDEPARTAMENTOSYMUNICIPIOS$ELAMISMAFORMA DEBERÕ
CREARSEUNSISTEMAESTAD¤STICONACIONALEN PARALOCUALLA.ACI˜NDEBERÕHABERCOMPLE
TADOELMAPAYLACARACTERIZACI˜NDELAINFORMACI˜NPORUSUARIOSCONLOSM¤NIMOSREQUERIDOS
Y EN EXTENDERESTAPOL¤TICAALOSDEPARTAMENTOSYMUNICIPIOS%NESEA¶O ADEMÕS ELPA¤S
DEBERÕCONTARYACONUNSISTEMA¢NICODEESTÕNDARESNACIONALESDEINFORMACI˜N
(ACIAELPA¤SDEBERÕTENERDEPENETRACI˜NDELABANDAANCHAYENSE
DEBERÕHABERALCANZADOMEDIANTELAPLENAUTILIZACI˜NDELACAPACIDADINSTALADADELAS
REDESDETELECOMUNICACIONESDElBRA˜PTICAYDELASOPERADORASDETELEVISI˜NPORCABLEE
IGUALMENTEATRAV£SDELAPROMOCI˜NDETECNOLOG¤ASINALÕMBRICASDETERCERAGENERACI˜N

4ABLA!VANZARHACIAUNASOCIEDADINFORMADA

-ETA 3ITUACI˜NACTUAL 3ITUACI˜N 3ITUACI˜N

2ENDICI˜NDECUENTAS 2ENDICI˜NDECUENTASDEENTIDA 2ENDICI˜NDECUENTASENTODOS


INCOMPLETA DESDELNIVELCENTRALYEJECUTIVO LOSNIVELESDEGOBIERNO
TRÕMITESTOTALESOPARCIALES DELASENTIDADESDELORDEN 4ODOSLOSTRÕMITESENL¤NEA
 #ONSOLIDARUN ENL¤NEAENESTIDADESDELORDEN NACIONALTIENENALMENOSUN
GOBIERNOPARAEL NACIONAL TRÕMITEENL¤NEA
CIUDADANO 0ILOTODEPRESUPUESTOPOR 0RESUPUESTOPORRESULTADOSNIVEL 0RESUPUESTOPORRESULTADOSEN
RESULTADOS0'.)NVERSI˜N NACIONAL TODOSLOSMUNICIPIOS
YDOSCIUDADESCAPITALESDE
DEPARTAMENTO
.OSEHADElNIDOLA -APASYCARACTERIZACI˜NPARAEL -APASYCARACTERIZACI˜N
INFORMACI˜NM¤NIMAREQUERIDA GOBIERNOCENTRAL PARANIVELDEPARTAMENTALY
PORELPA¤S NILACARACTERIZACI˜N MUNICIPAL
#REARUNSISTEMA PORUSUARIOS
ESTAD¤STICONACIONAL
%STÕNDARESPARCIALESS˜LOEN -ARCOSESTAD¤STICOS CLASIl 5NSISTEMA¢NICODEESTÕNDARES
INFORMACI˜NGEOGRÕlCA CACIONES ESTÕNDARESDECAPTA NACIONALES
CI˜NYMETODOLOG¤ASUNIlCADAS
USUARIOSBANDAANCHA PENETRACI˜NBANDAANCHA PENETRACI˜NBANDA
 -ASIlCARLABANDA
EN ANCHA
ANCHA
 PENETRACI˜N

&UENTEL¤NEADEBASE !GENDADECONECTIVIDAD -INISTERIODE#OMUNICACIONESCÕLCULOS$.0 $%00Y$)%3


VISI˜NCOLOMBIAIICENTENARIO

#/.#,53)/.%3

4ENIENDOENCUENTALOSGRANDESPROGRESOS LASRESTRICCIONES LASTRANSFORMACIONES LAS


VENTAJAS Y DESVENTAJAS QUE CARACTERIZAN AL PA¤S ESTE DOCUMENTO PROPONE UNA VISI˜N DE
#OLOMBIAPARA)NCLUYEMETASSOCIALESYECON˜MICAS PLANTEAESTRATEGIAS PROGRAMAS
YPROYECTOSPARALOGRARLAS%SUNAVISI˜NAMBICIOSAPEROALCANZABLE PARTEDELOQUEES#O
LOMBIAACTUALMENTEYTIENEENCUENTASUHISTORIA.OPRETENDEREINVENTARNIALPA¤SNIALOS
COLOMBIANOS%LPASADOHADEJADOUNLEGADOIMPORTANTEDELOGROSYFORTALEZAS ADEMÕSDE
PENURIASYZOZOBRAS.OSEPUEDENEGARQUESEHANCOMETIDOMUCHOSERRORES QUEEXISTEN
NUMEROSOSYAPREMIANTESPROBLEMASYQUESONMUCHASLASCOSASPORCAMBIAR CORREGIRY
ENMENDAR4AMBI£NESCIERTOQUE MIRANDOHACIAATRÕS ESMUYFÕCILSE¶ALARQU£SEHIZO
MALYPROPONERQU£HADEBIDOHACERSE0EROUNPA¤SESFUNDAMENTALMENTESUHISTORIA DE
ELLASEAPRENDEDESUSLOGROSYSUSERRORES
!S¤COMONOHAYRAZONESPARACREERENELlNDELAHISTORIAYDELASIDEOLOG¤AS COMOAR
GUMENTARONENLOSA¶OSNOVENTALOSAPOLOGISTASDELLIBREMERCADO TAMPOCOHAYPORQU£
CREERENSUCONTRARIOENQUEESPOSIBLEELCOMIENZODELAHISTORIA REFUNDARELPA¤S#ON
TODARAZ˜NELPRESIDENTE!LBERTO,LERASARGUMENT˜QUEhNOSEPUEDEINVENTARUNANACI˜N
NUEVACOMOSINOTUVIERACIMIENTOSYRUINAS YCOMOSISUSPADRESNOHUBIESENEXISTIDO
TRABAJADOYSUFRIDOSOBREELLAv3OBREESOSCIMIENTOSYRUINASESNECESARIOANALIZARELPRE
SENTE PROYECTARELFUTUROYCONSTRUIRUNPA¤SMEJORPARANUESTROSHIJOSYLOSQUEVENDRÕN
DESPU£S