DERECHO ADMINISTRATIVO Evaluacin parcial 3 Pregunta N 1: Siendo quien cobraba el beneficio, En qu situacin jurdica subjetiva se encuentra?

? Entindese por situacin jurdico-administrativa la ubicacin jurdica de cada una de las partes intervinientes en la relacin jurdico-administrativa. Esta ltima supone dos situaciones jurdicas distintas: la de los administrados y la de la Administracin. En el caso en anlisis Lorena es, o pretende ser, titular de un derecho subjetivo segn la categorizacin formal y pluralista tradicional- cuyo reconocimiento exige. De esta forma, como reclamante, se coloca en el polo activo de la relacin jurdica. Concebimos por derecho subjetivo: Aquel que implica la predeterminacin normativa de la conducta administrativa debida a un individuo en situacin de exclusividad. Se trata de una actividad humana imperativamente protegida. Genera un inters propio, excluyente de titularidad diferenciada, que habilita para exigir una prestacin tambin diferenciada. Pregunta N 2: a. Puede la Caja de Jubilacin dejar sin efecto por s sola el beneficio ya otorgado? Para responder esta pregunta es necesario, en primer lugar, determinar qu carcter tiene el acto: Establece el art. 14 de la Ley 19.459: El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable en los siguientes casos: a) Cuando la voluntad de la Administracin resultare excluida por error esencial; dolo, en cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos; Entiendo que el beneficio acordado es nulo de nulidad absoluta por adolecer de un vicio esencial en la causa se denomina causa a los antecedentes de hecho y derecho que preceden y justifican el dictado del acto administrativo-. Ahora bien, respecto a la revocabilidad de dichos actos establece el art. 17 de la misma norma: E l acto administrativo afectad o de nulidad absoluta se considera irregular y debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad aun en sede administrativa. No obstante, si el acto estuviere firme y consentido y hubiere generado derechos subjetivos que se estn cumpliendo, slo se podr impedir su subsistencia y la de los efectos an pendientes mediante declaracin judicial d e nulidad . Es claro que en nuestro caso el acto est firme y consentido es decir se da el primero de los dos supuestos contemplados en la ltima parte del artculo-, por lo que la respuesta final a la pregunta depender de si se han generado derechos subjetivos que se estn cumpliendo. En relacin a este segundo supuesto, y a pesar de lo establecido en el considerando nro. 6 del fallo en estudio- creo que el

hecho de que desde 2 aos a esta parte se pague a la reclamante la pensin excluye toda posibilidad de considerar que no se cumple el segundo supuesto. Conclusin: La caja no puede dejar sin efecto el acto por ser nulo de nulidad absoluta (ya que se dan los supuestos acumulativos planteados en el art. 17 ley 19.549 para que sea imprescindible la declaracin judicial de nulidad). b. Tiene alguna trascendencia jurdica haber percibido la pensin durante dos aos? La percepcin del beneficio -adems de ser relevante segn se expres en la pregunta anterior- sin que hubiese causa para ello har pasible a Lorena de sufrir un reclamo de la administracin tendiente a la devolucin del dinero. Pregunta N 3: a. Qu puede hacer para que la Caja revea la decisin tomada en la Resolucin 404/02? Lorena debe interponer RECURSO DE RECONSIDERACION: este es, el pedido que hace quien considera vulnerado un derecho subjetivo o un inters legtimo, a la misma autoridad que emiti el acto para que lo revoque, sustituya o modifique. Es un recurso optativo; no es indispensable para acceder a la posibilidad de interponer el recurso jerrquico que es el que agota la va administrativa-. El recurso puede ser estimado; es decir, la autoridad puede modificar, revocar, o reemplazar el acto impugnado, o desestimado; es decir, denegado en forma expresa o tcita. El plazo para su interposicin es de 10 das hbiles administrativos contados a partir del da siguiente de la notificacin del acto agraviante. El plazo para la resolucin del recurso es de 30 das hbiles administrativos; de no presentarse prueba el plazo comienza a correr al da siguiente a la interposicin del recurso. Si se presenta prueba, el plazo comienza a correr desde el da siguiente al de presentacin de alegato o desde el da siguiente al del vencimiento del trmino para alegar, cuando el particular no haya alegado. Si en el plazo fijado no se resuelve el recurso el interesado podr considerarlo denegado tcitamente. Recordemos que el recurso de reconsideracin lleva implcito el RECURSO JERARQUICO: Que es el medio por el cual un particular puede recurrir al rgano superior jerrquico ms elevado para que revise la decisin del inferior -jerrquicoy en su caso se la revoque, suspenda o modifique. b. En que consiste el agotamiento de la va administrativa y cul es su finalidad? El agotamiento de la va administrativa se produce cuando sobre la pretensin del administrado recae una decisin administrativa definitiva que causa estado. La resolucin administrativa, adems de definitiva y denegatoria, debe presentar el carcter de irrevisible, irrecurrible e irreclamable y final dentro de las instancias

administrativas. La exigencia del acto que cause estado es una carga procesal, que condice con el principio de que slo se puede llevar a la justicia aquello planteado en sede administrativa. La decisin impugnable debe ser definitiva y causar estado. No debe ser un acto firme, que es consecuencia de su consentimiento o de la caducidad de la accin por expiracin del plazo. Debe tratarse de una resolucin sobre el fondo de la peticin. La razn jurdico-poltica que justifica la exigencia de un acto administrativo previo que cause estado o, por lo menos, una reclamacin previa, est dada por la conveniencia de filtrar las contiendas que lleguen a pleito, sea provocando una especie de conciliacin administrativa, sea dando la oportunidad al Estado de reconsiderar el asunto. c. Qu rgimen jurdico administrativo resulta aplicable en la especie? El rgimen jurdico administrativo aplicable al caso es la ley de procedimiento nacional nro. 19.549. El derecho sustantivo aplicable, para determinar si corresponde o no el otorgamiento de la pensin, es la Ley Orgnica de la Polica. d. Qu diferencia hay entre un acto administrativo base, firme, definitivo y que causa estado? Actos administrativos base: son aquellos cuyo conocimiento sirve de base para el ejercicio de las garantas administrativas. Actos administrativos firmes: son aquellos actos que por el transcurso de los plazos establecidos, ya no son susceptibles de impugnacin, aunque lo pudieron ser en su momento. Es decir, aquellos actos en los que el interesado ha dejado pasar los plazos que tena para recurrir, en va administrativa o en va judicial, por lo que el acto queda firme e inatacable. Acto administrativos definitivos: son aquellos que implican un pronunciamiento sobre el fondo de una cuestin sustancial sometida a decisin adquisicin, mantenimiento, modificacin o extincin de un derecho subjetivo o inters tutelado-. Hablamos de acto asimilable a definitivo cuando sin resolver el fondo de la cuestin, impide totalmente la tramitacin del reclamo interpuesto. Actos que causan estado: Son aquellos actos administrativos definitivos que producen el agotamiento de la va administrativa, dejando as expedita la posibilidad de ventilar el conflicto en sede judicial. Pregunta N 4: a. Cuenta con algn medio para que la Administracin previsional no ejecute el

acto que resolvi dejar sin efecto el beneficio de pensin? Lorena tiene la facultad de solicitar en cualquier momento al tribunal aun antes de que quede expedita la va judicial- medidas cautelares y preliminares idneas para asegurar la conservacin de sus derechos; adems, y ante la posibilidad de que se produzca un grave dao, podr solicitar la suspensin de los efectos del acto impugnado. b. En su caso, Que tendra que invocar y acreditar para que la Administracin admita su pedido? Deber invocar y acreditar: Que le fue, oportunamente concedido el beneficio de la pensin. Que la suspensin del pago del beneficio le acarreara un grave perjuicio. Para que su reclamo prospere de manera definitiva deber acreditar que estaba unida al causante por un matrimonio valido. c. Con qu caracteres del acto administrativo se vincula ese medio procesal? Se vincula con: La Presuncin de Legitimidad: el acto administrativo goza de presuncin de legitimidad, lo cual implica que el acto se presume legtimo y deber probar la ilegitimidad quien la invoque. Es decir que Lorena se ve en la necesidad de destruir dicha presuncin. Efectos de la Presuncin de Legitimidad: 1) La anulacin solo es a pedido de parte; 2) El particular es el encargado de probarlo (inversin de la carga de la prueba); y 3) El particular est obligado a cumplir el acto. Ejecutividad: implica que todo lo decidido por la administracin es obligatorio y exigible. Implica que es exigible por s mismo y no necesita de un acto que declare su exigibilidad. Por lo cual en principio se suspender el pago del beneficio. Estabilidad: consiste en que, en principio, la irrevocabilidad del acto por la propia administracin. Es una cualidad de estos actos administrativos, los cuales bajo ciertas circunstancias deben considerarse irrevocables. Esto es una garanta para los administrados que deriva de la cosa juzgada administrativa Impugnabilidad: toda la funcin administrativa debe desarrollarse en un marco legal, el particular tiene una serie de recursos para interponer; es la facultad de poder recurrir determinados actos dictados por la administracin. Pregunta N 5: a. El Ente Previsional, Qu clase de persona jurdica pblica es? El ente previsional es una persona jurdica pblica autrquica, esto significa que

tiene la capacidad para administrarse. Dicho tipo de entes tienen personalidad jurdica propia, su patrimonio es totalmente estatal, su fin es estatal y los actos que dictan son administrativos. La administracin ejerce sobre ellas control administrativo o de tutela que consiste en verificar la legitimidad del acto y NO su oportunidad, mrito o conveniencia.b. Es posible la desconcentracin en la descentralizacin? Si es posible. Organismo descentralizado es aquel que dentro de la estructura orgnica del estado goza de personalidad jurdica propia distinta a la que conforma la superestructura administrativa. Y nada impide que ese organismo descentralizado- este, a su vez, desconcentrado es decir que se haya cedido de manera permanente parte de la competencia del ente central a sus rganos inferiores (que no tienen personalidad jurdica propia) sin que por ello estos dejen de estar jerrquicamente subordinados al cedente. c. Cules son las consecuencias jurdicas de una relacin de tutela administrativa? La tutela administrativa es la relacin resultante de la descentralizacin en la estructura administrativa del estado. Tutela administrativa: es la funcin de control, vigilancia, e inspeccin que ejerce el Poder Ejecutivo como mxima autoridad administrativa del pas-, de manera directa, sobre los entes descentralizados, a los fines de corroborar la actuacin legal y oportuna de dichos entes.