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A Competncia Territorial na Justia do Trabalho Competncia pode ser conceituada como a parcela da jurisdio atribuda a um rgo jurisdicional. Apresenta-se como absoluta ou relativa. A competncia relativa, conforme nosso Cdigo de Processo Civil, existe quanto ao valor da causa e ao territrio. No Processo do Trabalho, verifica-se apenas quanto ao critrio territorial, j que o valor da causa, nesta seara, define apenas o tipo de procedimento a ser adotado, e no a competncia. caracterstica prpria da competncia relativa a possibilidade de convalidao, atravs da prorrogao da competncia (art. 114 do CPC), na hiptese de no ser verificada ou arguida no momento devido. Na doutrina clssica, os autores afirmam a impossibilidade de sua declarao de ofcio pelo magistrado, contudo, no processo civil, esta regra foi excepcionada a partir da Lei n 11.280/2006, que acrescentou o pargrafo nico ao art. 112 do CPC, trazendo a possibilidade de declarao de ofcio de clusula de eleio de foro estipulada em contrato de adeso, hiptese em que o juzo dever, ao declarar a nulidade, declinar da competncia, mesmo sem provocao da parte. No Processo do Trabalho j surgem rumores acerca da possibilidade tambm de declarao de ofcio, com base no ditame constitucional de acesso justia (art. 5, inc. XXXV, da Constituio Federal). A competncia territorial ou em razo do lugar determinada de acordo com a circunscrio territorial em que atua o rgo jurisdicional. No presente estudo, teceremos consideraes acerca da competncia territorial na Justia do Trabalho no que pertine relao de emprego e tambm s demais lides submetidas justia laboral aps a Emenda Constitucional n 45. As varas trabalhistas tm sua competncia territorial definida por lei federal e a Lei n 6.947/1981 estipula que a competncia da vara do trabalho alcana os municpios existentes num raio de 100 quilmetros da sede, desde que entre a vara e os locais haja meios de acesso e de comunicao regulares. Cumpre ressaltar que a Lei n 10.770/2003 estabelece caber a cada Tribunal Regional do Trabalho, atravs de ato prprio, estabelecer no mbito de sua regio os limites territoriais de jurisdio de cada vara trabalhista, assim como transferir sua sede de um municpio para o outro, tendo em vista a necessidade de proporcionar celeridade prestao jurisdicional. Os Tribunais Regionais do Trabalho, por sua vez, tm competncia sobre circunscrio territorial de determinada regio, que, geralmente, mas no necessariamente, coincide com a rea geogrfica de um Estado da federao. J o TST, possui competncia territorial sobre todo territrio brasileiro, vez que atuar nas hipteses de dissdios coletivos que ultrapassem a rea geogrfica de uma regio (competncia originria para processar e julgar tais feitos) e naquelas em que haja recurso das decises dos Tribunais Regionais do Trabalho nos dissdios coletivos ou individuais. Com relao aos critrios definidores da competncia trabalhista em razo do lugar e aos questionamentos que a rodeiam, inicialmente, cabe informar a existncia de impropriedade tcnica na redao do art. 795, 1, da CLT, ao determinar ao juiz a obrigao de declarar de ofcio a incompetncia de foro. Atravs da interpretao gramatical da norma, chegaramos concluso de que o foro corresponderia ao territrio e na Justia do Trabalho, portanto, a competncia territorial seria absoluta, e no relativa. Contudo, esta no a interpretao correta. Houve uma impropriedade tcnica na redao do artigo, que deve ser sanada atravs de interpretao

teleolgica, segundo a qual se observa que o legislador quis referir-se matria trabalhista, ao foro trabalhista. Assim, o que deve ser declarado de ofcio pelo magistrado a incompetncia material da Justia do Trabalho, ou seja, os casos que no fazem parte da jurisdio trabalhista devem ser declarados pelo magistrado, independente de arguio da parte, por ferir matria de ordem pblica, a competncia absoluta da justia laboral. Outra questo a ser dirimida a possibilidade de clusula de eleio de foro (no sentido prprio da palavra, ou seja, territrio) no contrato de trabalho. A maioria da doutrina unnime quanto nulidade da referida clusula quando a relao for empregatcia, sob o argumento de que a CLT j determina em seu art. 651 a competncia territorial quanto s lides decorrentes da relao de emprego e norma de carter pblico, de proteo ao hipossuficiente, que no pode ser derrogada por vontade das partes. Em sentido contrrio, encontramos o entendimento de Marclio Florncio Mota1, ao afirmar a possibilidade de ser considerada vlida a norma, se favorvel ao empregado, permitindo-lhe melhores possibilidades de impetrar a ao e produzir as provas pertinentes, em razo do princpio constitucional do acesso justia, assim como do princpio trabalhista de aplicao da norma mais favorvel ao obreiro. J com relao s lides submetidas jurisdio trabalhista que no sejam decorrentes da relao de emprego, dividem-se doutrina e jurisprudncia quanto ao reconhecimento de validade judicial de clusula de eleio de foro e s normas de competncia territorial que devem ser observadas. Os contrrios validade da clusula de eleio de foro na justia laboral, mesmo nas demandas alheias relao empregatcia (minoria doutrinria), justificam-se na Instruo Normativa n 27/2005 do TST, que determinou a aplicao da CLT para soluo das demandas submetidas justia laboral. Por outro lado, maior parte da doutrina e jurisprudncia afirma que a IN 27/2005 traz regras apenas quanto a procedimento, no podendo alterar competncia, e que as demandas trabalhistas alheias relao de emprego no devem ser regidas pelo art. 651 da CLT, portanto, devem obedecer s determinaes presentes no Cdigo de Processo Civil. Assim, seria possvel, quanto a tais demandas, o reconhecimento de validade de clusula de eleio de foro. No que diz respeito ao civil pblica na justia laboral, o TST editou a OJ n 130 da SDI-2, com base na aplicao analgica do art. 93 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Conforme a OJ 130, a fixao da competncia territorial deve ter por base a extenso do dano causado ou a ser reparado. Se o dano limitar-se ao mbito de um Tribunal Regional do Trabalho, a competncia territorial ser de uma das varas trabalhistas da capital do Estado, se for de mbito suprarregional ou nacional, o foro ser o do Distrito Federal. Passadas as consideraes gerais, trataremos a seguir da competncia especfica prevista no art. 651 da CLT, aplicvel s lides de relao empregatcia. Para verificao do juzo trabalhista territorialmente competente, devem ser considerados os seguintes fatores: a) local da prestao dos servios; b) ser o empregado

1 MOTA, Marclio Florncio. A interpretao constitucional da competncia territorial das

varas do trabalho. In: http://www.fiscosoft.com.br/a/5amj/a-interpretacao-constitucionalda-competencia-territorial-das-varas-do-trabalho-marcilio-florencio-mota

agente ou viajante comercial; c) empregado brasileiro que trabalha no estrangeiro; d) empregador que promove as atividades empresariais fora do local de celebrao do contrato. O critrio do local da prestao dos servios o principal. a regra geral prevista no caput do art. 651. No importa se o empregado reclamante ou reclamado, brasileiro ou estrangeiro, assim como no importa se foi contratado em local diverso daquele em que realizou suas atividades ou mesmo no estrangeiro, o que tem que ser verificado de plano o local em que efetivamente prestou servios ao empregador. No caso de o empregado ter prestado servios em vrias localidades e no se enquadrar na exceo prevista no 1 do artigo (ser agente ou viajante comercial), a regra que a ao deve ser proposta no ltimo local da prestao dos servios. Encontra-se ntida no caput do art. 651 da CLT a inteno do legislador de favorecer o local da prestao de servios, como forma de proporcionar ao empregado a melhor produo de provas quanto existncia do vnculo contratual e s peculiaridades do contrato firmado, especialmente a prova testemunhal, to utilizada na seara trabalhista. Em seguida, o legislador passa a tratar das excees regra geral e a primeira delas a hiptese de empregado agente ou viajante comercial 1 do art. 651 da CLT. No momento histrico da confeco da CLT, havia significativo nmero de empregados agentes ou viajantes comerciais, de forma que se fez necessria a regulamentao especfica da situao destes, j que possuem peculiaridades diversas das demais categorias de empregados. So previstas pelo legislador duas situaes: a) agente ou viajante comercial vinculado agncia ou filial, para onde retornaria ao final de cada expediente ou pedido, ou periodicamente, conforme estipulado no contrato de emprego; b) agente ou viajante comercial no vinculado a qualquer agncia ou filial. Na primeira hiptese, o juzo trabalhista territorialmente competente o do lugar da agncia ou filial a que est vinculado o empregado; na segunda, competente o juzo trabalhista do domiclio do empregado (se na comarca no houver vara trabalhista, o juzo competente ser o da vara do trabalho que exera sua jurisdio no domiclio do empregado, mesmo que situada em outro municpio; ou do juzo de direito, imbudo da jurisdio trabalhista, na hiptese de no ser o local alcanado pela competncia territorial de qualquer vara do trabalho). O 2 do art. 651 da CLT traz a hiptese de empregado brasileiro que trabalha no estrangeiro, resguardando a competncia da Justia Trabalhista brasileira, desde que inexista conveno internacional dispondo em contrrio. No importa se a empresa brasileira ou estrangeira, o que deve ser considerado se o empregado, que exerce suas atividades no exterior, onde, portanto, ocorreu a lide, brasileiro nato ou naturalizado. Nesta hiptese, conforme a smula n 207 do TST, a legislao de direito material a ser aplicada pela vara

trabalhista brasileira ser a do local da prestao de servios. Por outro lado, o direito processual a ser aplicado ser o do Brasil. A Lei n 7.064/1982 foi alterada pela Lei n 11.962/2009, passando a determinar que o empregado brasileiro que seja transferido do Brasil para o exterior deve ter resguardados os direitos nela previstos e a aplicao da lei brasileira de proteo ao trabalho, se esta for mais favorvel que a do local da prestao dos servios, independentemente de se submeter lei trabalhista do local de suas atividades profissionais no exterior. Portanto, a referida alterao afetou a smula 207 do TST, na medida que ampliou o rol de direitos do empregado que se enquadre na situao ftica descrita, garantindo-lhe direitos previstos na legislao brasileira. So direitos elencados na referida lei, dentre outros: pagamento pela empresa das despesas da viagem do trabalhador e seus dependentes ao exterior; gozo de frias anuais no Brasil, se o contrato tiver prazo superior a trs anos; segurana do retorno definitivo ao Brasil ao fim do contrato ou caso seja recomendado por laudo mdico. A dvida que surge e gera divergncia na doutrina e na jurisprudncia acerca de que vara do trabalho seria a competente no Brasil para apreciar lide ocorrida no estrangeiro. A da sede ou filial da empresa no Brasil, a do local da contratao neste pas ou a vara trabalhista do domiclio do empregado ao retornar a nosso pas? Compartilhamos do entendimento de Renato Saraiva2, no sentido de parecer ser mais apropriado, na ausncia de norma especfica, o local de domiclio no Brasil do empregado determinar a competncia territorial, como forma de facilitar o acesso justia, em atendimento ao princpio-garantia da inafastabilidade da jurisdio (art. 5, Inc. XXXV da CF). Outra celeuma diz respeito necessidade ou no de a empresa empregadora ter estabelecimento ou representante no Brasil. Muitos entendem ser este um requisito especfico para propositura da ao, pois, do contrrio, caso no haja representao no Brasil, restar inviabilizada a notificao da empresa para audincia. Todavia, Carlos Henrique Bezerra Leite3 entende no ser requisito especfico, em face da possibilidade de expedio de carta rogatria. O ltimo critrio a ser observado para definio da competncia territorial previsto no art. 651 da CLT est em seu 3: empregador que promove as atividades empresariais fora
2 SARAIVA, Renato. Processo do Trabalho. 6 ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2010. 3 LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de direito processual do trabalho. 8 ed. So Paulo: LTR, 2010.

do local de celebrao do contrato. Nesta hiptese, o empregado tem a opo de impetrar a ao tanto no local da prestao de servios, quanto no da celebrao do contrato. Alguns interpretam restritivamente o 3 do art. 651, considerando que se refere apenas aos empregadores que realizam suas atividades em locais eventuais, incertos ou transitrios, contudo, a maioria jurisprudencial e doutrinria acredita ser impraticvel a interpretao restritiva, por diminuir o acesso ao Judicirio. Dessa forma, no importa se a atividade da empresa fora do local da contratao permanente ou espordica, se ocorrer o fato previsto na norma, surge a opo ao empregado de escolher em qual dos locais (da celebrao ou da prestao dos servios) ir propor a ao trabalhista. Cabe ressaltar a existncia do Enunciado n. 7 aprovado em 23.11.2007 na 1 Jornada de Direito Material e Processual do Trabalho, realizada em Braslia-DF, o qual indica que o empregador que arregimenta trabalhador residente em outro municpio ou estado da federao, faz surgir para o empregado arregimentado a opo de propor a ao no juzo trabalhista de trs locais diversos: lugar de seu domiclio, da contratao ou da prestao dos servios. Ainda com relao ao 3 do art. 651 da CLT, a SDI-2 do TST editou a OJ n 149, esclarecendo que a incompetncia territorial, nesta hiptese, no pode ser declarada de ofcio:
CONFLITO DE COMPETNCIA. INCOMPETNCIA TERRITORIAL. HIPTESE DO ART. 651, 3, DA CLT. IMPOSSIBILIDADE DE DECLARAO DE OFCIO DE INCOMPETNCIA RELATIVA. (DEJT divulgado em 03, 04 e 05.12.2008). No cabe declarao de ofcio de incompetncia territorial no caso do uso, pelo trabalhador, da faculdade prevista no art. 651, 3, da CLT. Nessa hiptese, resolve-se o conflito pelo reconhecimento da competncia do juzo do local onde a ao foi proposta.

Por fim, ressaltamos a existncia na doutrina trabalhista dos que afirmam de forma progressista, mas ainda de pouco destaque, que o princpio-garantia do acesso justia previsto no art. 5, inc. XXXV da Constituio Federal deve direcionar toda a interpretao das regras de competncia territorial das Varas do Trabalho, independente de se tratar de relao de emprego ou no, e, portanto, deve, atravs da anlise do caso concreto, em algumas hipteses, afastar a interpretao literal das regras de competncia ou mesmo de ofcio declarar a incompetncia territorial, independente de estar diante de clusula de contrato de adeso. Seria hiptese, a ttulo de exemplo, de afastamento de interpretao literal do art. 651 da CLT, a do trabalhador que reside temporariamente em uma cidade, nela arruma emprego do qual se desvincula e precisa retornar para seu domiclio anterior em outro municpio ou estado; neste caso, com fundamento no citado princpio constitucional, deve ser permitido a este trabalhador, ao contrrio do que determina literalmente o art. 651, ingressar com a ao na vara trabalhista de seu domiclio. Da mesma forma, tambm a ttulo de exemplo, seria lcito ao juzo trabalhista declarar de ofcio sua incompetncia territorial, no caso de ingresso do empregador com ao de consignao em pagamento para a quitao de direitos, fora do local da prestao de servios, apresentando clara dificuldade de defesa para o trabalhador que se torne revel em face de sua no localizao4.

4 MOTA, Marclio Florncio. A interpretao constitucional da competncia territorial das varas do trabalho. In: http://www.fiscosoft.com.br/a/5amj/a-interpretacao-constitucionalda-competencia-territorial-das-varas-do-trabalho-marcilio-florencio-mota

Referncias LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de direito processual do trabalho. 8 ed. So Paulo: LTR, 2010. MOTA, Marclio Florncio. A interpretao constitucional da competncia territorial das varas do trabalho. In: http://www.fiscosoft.com.br/a/5amj/a-interpretacao-constitucional-dacompetencia-territorial-das-varas-do-trabalho-marcilio-florencio-mota SARAIVA, Renato. Processo do Trabalho. 6 ed. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2010.