VALORES SOCIAIS DO TRABALHO

O VALOR SOCIAL DO TRABALHO E A DIGNIDADE HUMANA SO PILARES ESTRUTURADOS EM GARANTIAS CONSTITUCIONAIS Helio P. Leite 19.04.2010 A preveno acidentria determinada pela Constituio Federal como ao integrada de Seguridade Social dos Ministrios da Previdncia Social, do Trabalho e Emprego e da Sade. Essa proteo deriva do art. 1, incisos III e IV da Carta Magna, que estabelecem como um dos pilares bsicos do Estado de Direito a dignidade humana e o valor social do trabalho.

O valor social do trabalho e a dignidade humana so pilares estruturados em garantias sociais, tais como o direito sade, segurana, previdncia social e ao trabalho. O direito social ao trabalho seguro e a obrigao do empregador pelo custeio do seguro de acidente do trabalho tambm esto inscritas no art. 7 da Constituio de 1988 em seus incisos XXII e XXVIII: cabe ao empregador reduzir os riscos inerentes ao trabalho observando as normas de sade, higiene e segurana e custear o seguro contra acidentes, sem excluir a indenizao em caso de dolo ou culpa. A Constituio tambm acrescenta no captulo da seguridade social (artigos 194 a 204) algumas regras para o custeio, tendo como base o princpio da equidade na forma de participao nos custos e da diversidade na base do financiamento, conforme incisos V e VI do artigo 194. A atribuio de custear e zelar pelos segurados no campo acidentrio da Previdncia Social, conforme define o artigo 201 da Carta de Leis, em seu pargrafo 10. V-se, incontestavelmente, que a Constituio Federal tendo como pressupostos os pilares do valor social do trabalho e da dignidade humana inscritos em seu art. 1 imps obrigaes livre iniciativa de promover o trabalho decente com a reduo dos riscos inerentes ao trabalho e dar proteo total ao trabalhador em caso de acidentes. Os pilares constitucionais do valor social do trabalho e da dignidade humana tm implcito o dever da preveno acidentria para que de fato haja a reduo dos riscos inerentes s atividades laborais.

Alm de uma srie de instrumentos legais como fiscalizao, normas regulamentadoras sobre sade e segurana do trabalho definidos nas leis trabalhistas, alm da vigilncia sanitria, o legislador com a lei 10.666/2003 reforou a flexibilizao do Seguro Acidente. Diferenciando a cobrana do Seguro Acidente para cada empregador, reduzindo-a em at 50% ou aumentando-a em 100%, de forma razovel e proporcional, tendo como balizadores a acidentalidade, frequncia, gravidade e custo de cada um dos empregadores. A legislao, portanto, atendeu com essa flexibilizao o art. 150 da Constituio, inciso I, determinando a reduo em at 50% ou aumento em at 100% dos ndices previstos no art. 22 da Lei 8.212/91, de 1%, 2% e 3%.

Por medida de justia social e previdenciria, os custos dos acidentes de trabalho no podem mais ser unificados num mesmo setor econmico. Da nus e bnus serem distribudos entre os empregadores, medindo-se de fato o empenho maior ou menor da reduo da acidentalidade. um sistema que premia os bons empregadores e cobra de fato a conta daqueles empregadores que tenham em relao mdia do setor uma maior acidentalidade. Cumprem-se, assim, os princpios da razoabilidade e proporcionalidade, alm de diferenciar o custeio, conforme regra constitucional da seguridade social da equidade, na forma de participao dos custos entre os empregadores, conforme preceitua a Constituio Federal.

A regulamentao da Lei 10.666/2003 baseou-se na metodologia e resolues aprovadas pelo Conselho Nacional de Previdncia Social (CNPS). As Resolues 1308 e 1309/2009 foram fruto de debates entre todos os atores sociais, em que participaram representantes do governo, trabalhadores, aposentados e empregadores, em votaes unnimes. Na definio da metodologia, partiu-se de toda a frequncia da acidentalidade no Brasil, incluindo as mortes, utilizando parmetros legais da Lei 8.213/91. O clculo da gravidade foi obtido mediante a diferenciao razovel e proporcional dos registros acidentrios com peso menor, sendo que a invalidez permanente teve peso intermedirio e, as mortes, maior peso. Foram computados os custos dos afastamentos decorrentes da incapacidade e, no caso das mortes e invalidez, foram feitas as projees atuarias com os mesmos parmetros definidores das aposentadorias por contribuio, no sendo includos neste clculo os benefcios decorrentes das aposentadorias especiais insalubres, penosas e perigosas. No contexto da livre iniciativa estabelece-se uma s competitividade e um novo tempo em que a qualidade de vida e do trabalho ganhar mais espao, frente muitas vezes a formas predadoras de trabalhos, servios e ocupaes que desgastam os trabalhadores e jogam toda a responsabilidade e custos para o governo, trabalhadores, empregadores zelosos e a Previdncia Social. Assim, a implementao do FAP preserva a dignidade humana e o valor social do trabalho, atendendo a todos os princpios constitucionais e legais.

Est previsto como fundamento da Repblica Federativa do Brasil e os fundamentos so princpios estruturantes, ou seja, so os pilares que sustentam toda a constituio (no sentido normal e no jurdico) do Estado brasileiro. No caso dos valores sociais e da livre iniciativa se comea a perceber a democracia social, embora o nosso texto constitucional seja um texto com abertura capitalista como sistema de produo, a Constituio no esquece de valorar o lado social, mormente do trabalhador, trabalhador subordinado e o autnomo porque o trabalho dignifica a pessoa e a insere no conceito de cidado, participativo do crescimento do Estado e da sociedade. No entanto, nossa Constituio tambm se preocupa com a livre iniciativa, ou seja, tambm se fundamenta no sentido de que o empregador, enquanto empreendedor do

crescimento do pas merece valorizao, reporto o leitor para o art. 170 e ss (seguintes), alm do estudo do captulo referente aos Princpios Gerais da Ordem Econmica. Por ltimo alerto o leitor que aqui comea a coliso dos princpios, posto que em tese, o valor do trabalho poderia ser colidente com o valor da livre iniciativa, no entanto, cabe ao intrprete e ao aplicador do direito conciliar e em casos concretos buscar aquele valor que melhor se adapta ao bem comum e atende ao princpio da dignidade da pessoa humana. Neste sentido o STF j decidiu que a livre iniciativa no pode ser invocada para afastar regras de regulamentao do mercado e de defesa do consumidor e tambm no obsta que o Estado faa poltica de controle (tabelamento) de preos para proteger a livre concorrncia, a defesa do consumidor e a reduo das desigualdades sociais, tudo em conformidade com os ditames da justia social. Veja esse julgado da nossa Suprema Corte:

ADIn 1.950 (STF): " certo que a ordem econmica na Constituio de 1.988 define opo por um sistema no qual joga um papel primordial a livre iniciativa. Essa circunstncia no legitima, no entanto, a assertiva de que o Estado s intervir na economia em situaes excepcionais. Mais do que simples instrumento de governo, a nossa Constituio enuncia diretrizes, programas e fins a serem realizados pelo Estado e pela sociedade. Postula um plano de ao global normativo para o Estado e para a sociedade, informado pelos preceitos veiculados pelos seus artigos 1, 3 e 170. A livre iniciativa expresso de liberdade titulada no apenas pela empresa, mas tambm pelo trabalho. Por isso a Constituio, ao contempl-la, cogita tambm da iniciativa do Estado; no a privilegia, portanto, como bem pertinente apenas empresa. Se de um lado a Constituio assegura a livre iniciativa, de outro determina ao Estado a adoo de todas as providncias tendentes a garantir o efetivo exerccio do direito educao, cultura e ao desporto [artigos 23, inciso V, 205, 208, 215 e 217, 3, da Constituio]. Na composio entre esses princpios e regras h de ser preservado o interesse da coletividade, interesse pblico primrio. O direito ao acesso cultura, ao esporte e ao lazer, so meios de complementar a formao dos estudantes." (ADI 1.950, Rel. Min. Eros Grau, DJ 02/06/06). No mesmo sentido: ADI 3.512, DJ 23/06/06.

Rafael da Silva Marques Juiz do Trabalho Substituto RS Mestre em Direito pela UNISC

SUMRIO 1. Introduo 2. O Valor Social do Trabalho

3. Ainda Sobre o Valor Social do Trabalho Outras Consideraes 4. Concluso 5. Fontes de Pesquisa

1. INTRODUO
Este estudo tem por propsito analisar o fundamento do valor social do trabalho na ordem econmica brasileira, aps a promulgao da Carta Constitucional de 1988. Para tanto se lanam breves consideraes a respeito do fundamento da Repblica do valor social do trabalho e sua importncia ao modo de produo capitalista, como elemento-cerne deste, sem deixar de lado a alienao nos casos de trabalho subordinado. H abordagem, tambm, do elemento trabalho como algo ligado existncia humana e quanto alienao desta mesma existncia ao credor capitalista do trabalho. Cabe o registro de que o trabalhador, ao alienar sua existncia, deve ser contraprestado de forma o mais justa possvel e que a partir desta contraprestao justa, cria as bases de sua prpria emancipao material, j que lhe pode ser facultado, caso tenha interesse, acesso informao[1].
Por fim, o ser humano vale muito mais do que velhos conceitos econmicos e liberais de produo e de mercado, at porque estes ltimos existem em razo do primeiro e no o contrrio. nisso, tambm, que se centra este estudo, pois que o trabalho um dos elementos que faz com que as pessoas sintam que efetivamente tm valor em relao sociedade, ao mundo que as cerca, no podendo ser comparadas ou relacionadas apenas como um elemento econmico de mercado e de contrato (custo de produo), mas como seres que existem, vivem e buscam a felicidade, alcanvel, tambm, atravs do trabalho.

O texto tem passagens polmicas, especialmente em notas de rodap. Ao leitor cabe a anlise cuidadosa e posterior julgamento. O que se pretende contribuir e trazer uma viso um pouco diversa da traada na grande mdia a respeito do trabalho humano.

2. O VALOR SOCIAL DO TRABALHO

O art. 1, IV, da CF/88 preceitua que o valor social do trabalho um dos fundamentos da Repblica[2]. O trabalho humano , tambm, fundamento da ordem econmica[3]. No fazem, os artigos antes citados, qualquer distino entre trabalho subordinado, empresrio ou autnomo, por conta prpria ou por conta alheia. Note-se que desde que seja trabalho, est ele agasalhado pela norma constitucional como fundamento da Repblica ou mesmo da ordem econmica desta mesma Repblica[4]. No caso deste estudo ser dado maior destaque ao trabalho subordinado. O trabalho no apenas um elemento de produo. bem mais do que isso. algo que valoriza o ser humano e lhe traz dignidade, alm, claro, do sustento. por isso que deve ser visto, antes de tudo, como um elemento ligado de forma umbilical dignidade da pessoa humana. Valorizar o trabalho significa valorizar a pessoa humana, e o exerccio de uma profisso pode e deve conduzir ao alcance de uma vocao do homem. Mesmo o mercado, para quem o trabalho nada mais , isso em uma concepo liberal, do que elemento de produo, no pode prescindir de valorizar o trabalho como elemento crucial ao alcance da dignidade humana.[5] Dar valor a quem efetivamente gera a riqueza, atravs da alterao da natureza, garantir salrios dignos e impedir as redues salariais. E no se fala apenas na impossibilidade de reduo nominal ou de aumentos um pouco superiores a ndices de inflao que, ao final, aumentam apenas a alienao. O que se prope um aumento real. Para tanto, pertinente o texto, em nota de rodap, de Marx[6]. E conceder estes aumentos no algo impossvel. Basta se ter em mente que o lucro alcanado as custas do trabalho humano no deve transformar-se em mais lucro, em detrimento da dignidade das pessoas. Isso porque a prpria Constituio, em seu art. 170, preceitua como princpios da ordem econmica, alm da propriedade privada e da livre-iniciativa, a reduo das desigualdades sociais, a busca do pleno emprego, e como objetivos fundamentais, no art. 3o, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, erradicando-se a pobreza e a marginalizao, com o bem de todos, o que possvel, principalmente, com a valorizao do trabalho humano, para que este traga maior dignidade a quem trabalha e permita a incluso de forma real e definitiva de toda a classe trabalhadora[7]. De outro lado, para Geraldo Feliz, o mercado at pode prescindir do trabalhador, substituindo-o pela tecnologia, informao, entre outros, mas no pode sobreviver sem algum que compre seus produtos, sem consumidores. O homem moderno no sabe e no pode viver sem o trabalho. Este um fator de dignidade e de aceitao social. O que, no incio, parece reduo de custos, logo acaba por se tornar disputa acirrada entre pessoas pela colocao no mercado, prejudicando a ordem capitalista[8]. Mais: a baixa no nmero de pessoas ocupadas reduz o consumo, o que prejudica o prprio mercado em sua relao consigo mesmo.[9]

Dar verdadeiro valor ao trabalho humano buscar o pleno emprego, aumentando as ofertas de trabalho a quem tem qualificao e qualificar quem tem menos qualificao, buscar a segurana de quem trabalha e dar dignidade no momento do exerccio de seu mister, no exigindo trabalho em condies penosas ou perigosas e eliminando a insalubridade. Valorizar, de fato, o trabalho humano diminuir consideravelmente a alienao, extinguir as horas extraordinrias e colocar o ser humano, homem trabalhador, como fim em si mesmo e no como meio a que o capital atinja seu fim[10]. Lafayete Josu Petter lembra, ainda, que outro problema crnico e que est ligado valorizao ou desvalorizao do trabalho humano o subemprego, ou seja, a negao do direito ao trabalho. O subemprego aquele prestado por pessoas sem qualquer qualificao, que se propem a fazer qualquer coisa em troca de um pouco de dinheiro. Estas pessoas no tm Carteira de Trabalho e Previdncia Social assinada, no recebem depsitos do FGTS e, quando muito, salrio mnimo, estando expostas, em muitos casos, a trabalhos insalubres, perigosos e penosos. Nestes casos h a perda da dignidade, pois que o trabalhador se sujeita s formas mais daninhas de prestao de servios por pouqussimo dinheiro, sem que tenha proteo adequada, ficando o Estado como mero espectador, sem nada fazer. Diz o autor que no Brasil se valorizou muito o direito do trabalho e pouqussimo o direito ao trabalho, razo por que isso ocorre.[11] Isso tudo nada mais do que o conhecido mercado informal. Mercado este que hoje emprega tanto quanto o formal, mas exclui boa parte da massa trabalhadora de qualquer proteo estatal, especialmente de Previdncia Social. Deve ser levando em conta que o Brasil um dos campees mundiais de acidente do trabalho. Prova disso o nmero de aes acidentarias que tramitam nas Justias Comum e do Trabalho. Estes no esto, em princpio, protegidos, pois que o Instituto Nacional do Seguro Social no concede qualquer benefcio a quem no contribui como segurado, marginalizando ainda mais a classe trabalhadora. E nunca demais repetir: no pas nunca se valorizou o direito ao trabalho, nunca se deu importncia ao trabalho humano, a quem produz, mas sim apenas a quem emprega, a quem especula, a quem explora a mo-de-obra. A muito custo os sindicatos esto conseguindo se fazer aparecer e mostrar sociedade a importncia do trabalho. Isso, contudo, pouco ou nada noticiado pela mdia, empregadora, que quem, assim como aqueles que esto na informalidade, de uma forma um pouco mais mascarada, lanam seus empregados a uma certa informalidade, pagando salrios baixos e no-condizentes com a real importncia do trabalho produzido, acumulando lucros lquidos exorbitantes. Outro problema ligado valorizao do trabalho diz respeito insegurana. Se o capital deseja que haja segurana interna nos pases para a contratao e para a cobrana dos valores devidos por aqueles que captam, por exemplo, emprstimos, esta mesma segurana no desejada no mundo do trabalho. Os trabalhadores sentem-se inseguros com relao sua renda, que pode, comparada ao mercado, e ndices inflacionrios, reduzir-se muito, mesmo que no haja reduo nominal. Sentem insegurana com relao ao seu emprego, tambm. O mercado, pela prpria precarizao e eliminao de muitos postos de trabalho, lana a mo-de-obra fcil e barata, disponvel a quem necessita. Estas pessoas concorrem com quem est empregado, o que faz com que estes tambm tenham insegurana, mesmo estando trabalhando. Isso tudo torna o empregado muito vulnervel e sujeito a presses, quer individuais, quer atravs do prprio sindicato, sob o medo de perder sua nica fonte de renda.

Como assevera Luiz Alberto Vargas, em troca da promessa de manuteno to somente dos empregos, admite-se a negociao de salrio e jornada de trabalho por exemplo[12]. Por absurdo, admite-se a compensao anual das horas extras prestadas, consoante Lei n 9.601/98, que alterou o art. 59, 2, da CLT, chamado banco de horas[13] [14]. Isso tudo para adequar as empresas ao mercado internacional, reduzir o chamado custo brasil[15] [16], enfim, reestruturar as empresas, em detrimento do trabalhador que, mais uma vez, fica a merc de quem detm o poder do capital. Por outro lado, a Carta de 1988 bem cuidadosa ao afirmar a valorizao do trabalho humano, pois que adota no s como fundamento da ordem econmica (art. 170), mas da ordem social (art. 193 e como fundamento da Repblica (art. 1o, IV), alm de alar condio de direitos fundamentais os direitos dos trabalhadores em geral, urbanos e rurais (art. 7o).[17] A ordem econmica, embora capitalista, d prioridade ao valor do trabalho humano sobre todos os demais valores da economia de mercado existentes. que a finalidade da ordem econmica a potencializaro do ser humano, seja em sua dignidade existencial, seja na substantivao das qualidades que o singularizam humanidade , mais bem percebida no quadrante solidaria e fraternal da justia social.[18] Lembra, ainda, Petter, que a valorizao do trabalho humano passa pela adequada preparao do jovem ao mercado de trabalho, mantendo, entretanto, a criana afastada de qualquer trabalho. Assevera, ainda, que a valorizao do usucapio pro labore, que destaca o aspecto de tornar produtiva, pelo trabalho, a terra, como causa que justifica aquisio originria da propriedade, comprova, mais uma vez, o carter protetivo e de valorizao que a Constituio Brasileira de 1988 d ao trabalho humano.[19] Interessante aduzir que as Constituies de 1967 e 1969 tambm alavam o valor do trabalho humano como princpio. A prpria Constituio da Repblica italiana, em seu art. 1o, preceitua que a Itlia uma Repblica baseada no trabalho[20]. J a espanhola, no art. 42, preceitua que o Estado velar pela salvaguarda dos direitos sociais dos trabalhadores nacionais e estrangeiros[21]. D para perceber, com estes exemplos do direito comparado, que o trabalho elementocerne das constituies modernas, especialmente nos Estados Democrticos e Sociais de Direito, o que refora, por demais, o que at aqui vem sendo dito. O que importante ressaltar, ainda, que, da forma como foi redigida a Carta de 1988, dando nfase ao trabalho humano, quer como fundamento da Repblica, quer como princpio-base da ordem econmica e da ordem social, no h como interpretar os dispositivos constitucionais sem, necessariamente, dar destaque ao trabalho humano, em suas mais variadas formas, se sobrepondo ele aos demais elementos ligados principalmente ao mercado, por se tratar, tambm, de elemento de dignidade da pessoa humana. No se pode, com isso, desvalorizar e precarizar as relaes de trabalho, pois isso geraria, por certo, um aumento das desigualdades sociais e prejudicaria a busca do pleno emprego, marginalizando boa parte da populao economicamente ativa. O que deve ser feito, e isso cabe ao intrprete, que quando este se deparar com alguma

situao que diga respeito ao trabalho humano, a forma de se resolver o impasse levando-se em conta que este mesmo trabalho tem um valor social, que um elemento de dignidade da pessoa humana, a fim de fazer valer os fundamentos e objetivos fundamentais da Repblica (arts. 1o e 3o) e os princpios da ordem econmica e social (arts. 170 e 193). Ainda, a valorizao do trabalho humano, no apenas importa em criar medidas de proteo ao trabalhador, como ocorreu no caso do Estado de Bem-Estar Social, mas sim admitir o trabalho e o trabalhador como principal agente de transformao da economia e meio de insero social. Com isso, o capital deixa de ser o centro dos debates econmicos, devendo-se voltar para o aspecto, quem sabe subjetivo, da fora produtiva humana.[22] Dito isso, conclui-se que a proteo ao trabalho humano deve ser levada s mais extremas conseqncias, pois dele depende o funcionamento do modo de produo capitalista. Sem labor humano no h acmulo de capital, quando a recproca nem sempre verdadeira. Ento, para que este modo de produo permanea operando, e ele tem por base principalmente o aspecto econmico, mister se faz a valorizao do trabalho humano, alando o valor social do trabalho, fundamento da Repblica, condio de direito fundamental, protegido de forma rgida, no podendo ser mitigado ou atingido por qualquer elemento que no seja de valorizao ou de destaque. Interpretar o conceito de trabalho constante da CF/88 de forma diversa da que se prope neste estudo, seria subverter a lgica capitalista, isso porque o Estado Moderno criado pelos burgueses para garantir a propriedade privada dos bens e dos meios de produco e proteger seus (capitalistas) interesses, fazendo parte desta mesma lgica capitalista o trabalho humano, sob o qual ela (lgica capitalista) sustenta-se atualmente.[23] Buscar o verdadeiro valor do trabalho humano, como quer a Constituio Brasileira de 1988, defender condies humanas de prestao de trabalho, buscar justo pagamento pelo trabalho prestado, protegendo o trabalhador da voracidade do capital e mercado, e alar o trabalhador a elemento de manuteno do modo de produo capitalista.[24] Alis, o que sugere Valdete Souto Severo quando aduz que A Constituio Federal de 1988 marca a passagem da concepo jurdica racionalista, para a viso do homem sob a tica de sua relao com seus pares, ou seja, em sua dimenso plural. Neste sentido o novo pacto social inverte a lgica do raciocnio individualista, rompe com o paradigma liberal. A adoo da solidariedade, da justia, da valorizao do trabalho e da dignidade humana como parmetro do ordenamento jurdico determina que as regras seja examinadas sob a tica da coletividade, sem que se perca de vista o ser humano.[25] bom lembrar que o trabalho , antes de tudo, um elemento de existncia humana[26], do ser humano, ou melhor, do ente humano realizar-se como pessoa, de dar nfase sua dignidade[27], no apenas para suprir suas necessidades, mas sim suas demandas tambm. Sendo elemento de existncia humana e havendo apropriao do capitalista de parte do fruto do trabalho, na verdade o trabalhador no aliena apenas o produto do trabalho, mais parte considervel de sua existncia tambm.

Lembra Jean Paul Sartre que as duas categorias da existncia so o ser em-si e o ser para si. No primeiro caso, corresponde ao mundo das coisas materiais tais como pedras, plantas e outros. O segundo o mundo da conscincia, daquilo que tem existncia por si mesmo, da realidade humana (destaca-se)[28]. Nada refere o filsofo francs, neste caso, sobre o trabalho, mas cr-se que o texto antes citado pode ser bem aplicado questo em tela, pois que o ser para si nada mais seria que a relao do ser consigo mesmo, com seus elementos de existncia e sobrevivncia, realizao, prazer e felicidade. O trabalhador, portanto, laborando de forma subordinada, nada mais faz do que alienar[29] parte desta existncia produto do trabalho a terceiro, o capitalista. Valdete Souto Severo, versando sobre o no-retrocesso social e valor social do trabalho tece linhas por demais interessantes, dizendo que a propriedade, que deve, necessarimente, ter uma funo social, no pode se sobrepor ao trabalho humano, pois que as normas trabalhistas no podem ser vistas de um prisma individualista, sob pena de se dar mais valor ao mercado do que ao trabalho humano. Assevera ela que Implica retrocesso injustificvel permanecer a examinar os institutos jurdicos sob uma tica individualista, em que a propriedade constitui valor fundamental, em detrimento at memso da funo social que precisa exercer. Do mesmo modo, constitui retrocesso inacietvel examinar as normas trabalhistas sob o prisma dos direitos individuais e, principalmente, aceitar que as leis do mercado se sobreponham ao valor do trabalho humano.[30] Por fim, interessante uma nota de Slvio L. Santanna, em introduo a obra de Marx e Engels A ideologia alem aduz Para uma cosmoviso dialtica-materialista da histria, os autores propem que se considere a histria da humanidade como a histria de pessoas que vivem em metabolismo com a natureza. Os seres humanos, tal como os demais animais se reproduzem sexualmente, mas eles se distinguem no simplesmente por terem conscincia, porm, principalmente, porque produzem indiretamente sua prpria vida material pelo trabalho. Foi a escassez, e no a abundncia do meio ambiente, que impulsionou os primitivos a desenvolverem tcnicas adequadas para a produo de teles aproveitveis comunidade. Trabalhar para o coletivo foi um imperativo, pois a ganncia maximocrtica de tirar vantagens plenas somente para si tinha como resultado a excluso e/ou at a morte. Do trabalho do indivduo para o coletivo surgiram as habilidades pessoais de fazer melhor ou pior uma atividade que outra e que os outros; da se parte para uma diviso social bsica do trabalho das crianas e dos adultos, jovens e dos idosos, dos homens e das mulheres. E depois de uma diviso social do trabalho mais complexa, entre campo e cidade, e do trabalho material e o trabalho intelectual (espiritual). Os autores descrevem a evoluo dos tipos de propriedade: tribal, a comunal-estatal, a feudal-estamental, que antecederam a propriedade capitalista, na qual, paulatinamente, vo se desenvolvendo as formas de produo, a diviso do trabalho e a reciprocidade prestusuria entre as pessoas; depois entre as estatificaes sociais (hierarquia no cl gentlico, castas entre escravos e livres, estamentos e classes sociais propriamente ditas); e por fim entre Estados-naes vo se tornando cada vez mais complexas.

[...] A diviso do trabalho, no sistema capitalista, conduz, por outro lado, especializao que restringe a atividade humana a uma ao especfica que, embora seja sistmica na sua integrao universal, aliena o trabalhador em operaes cada vez mais isoladas ou assistmicas de um lado, e verticalizadas, de outro. Sua conexo produtiva deixa de ser horizontal (com os companheiros de trabalho) para ser uma conexo arbitrria com seu superior hierrquico, que est mais para seu algoz que para companheiro, no processo produtivo.[31] O texto acima comprova que, na verdade, sobre o trabalho que se embasa o modo de produo capitalista. Deve ele, portanto, ser alado ao primeiro plano, deixando os ganhos de capital e especialmente os elementos econmicos como meros complementos, meios a que o ser humano atinja seu fim. Por fim, o que se deve ter em mente que o ser humano, homem trabalhador, deve ser visto como fim em si mesmo e no como meio a que o capital acumule lucros sobre lucros. Para Kant os seres racionais so fim em si mesmo, devendo os outros seres e coisas ser usados como meio a que o homem atinja seus fins, chegue sua felicidade[32].

3. AINDA SOBRE O VALOR SOCIAL DO TRABALHO OUTRAS CONSIDERAES

O trabalho humano, elemento de dignidade e de existncia, e tambm de subsistncia deve ser analisado desta forma. O trabalhador no pode ser mero instrumento em proveito do mercado. No pode ele ser abandonado pelo capital no momento em que este mesmo capital bem entender, a fim de justificar custo alto de produo e necessidade de explorao de novos mercados. O capital circula. Mas devem circular tambm os princpios de proteo a quem gera este mesmo capital. Este ltimo nada mais seria do que coisa alguma se no houvesse o trabalho. esta a funo dos juristas, intelectuais e estudiosos, fazer valer aos princpios de proteo ao trabalho os mesmos princpios relacionados ao capital (de circulao), para que atinja a todos os trabalhadores de forma indistinta, gerando a estes maior dignidade e uma vida um pouco mais humana. Enfrentar de forma sria os problemas como a flexibilizao, globalizao do modo de produo capitalista e desregulamentao das normas de proteo ao trabalho o que se prope. E no haveria de ser diferente, tendo em vista que o trabalho humano, e em maior grau o subordinado, que d garantias ao modo de produo capitalista continuar a agir de forma segura e legtima. Marx j dizia que a infra-estrutura quem condiciona a superestrutura, ou seja, as relaes de produo e as foras produtivas (capitalistas hoje) influenciam de forma direta e decisiva no governo e na ideologia de um povo.

 partindo deste raciocnio marxista que o intrprete deve buscar a analisar a sociedade a que est inserido e considerar, de forma racional, o elemento trabalho humano antes de tecer conceitos (pr-conceitos) e interpretar a norma constitucional. Dito isso, bom lembrar que a Carta de 1988 em seus arts. 1o, IV, e 170 preceitua que o trabalho tem um valor social, sendo ele fundamento da Repblica, e que a ordem econmica fundada no trabalho da pessoa humana. Estes dispositivos vm antes do valor social da livre iniciativa, devendo esta, portanto, se sujeitar e se submeter aos anseios da classe trabalhadora, e no ao contrrio. Seria at um contra-senso se assim no fosse. O trabalhador estar sujeito aos mandos e desmandos do capital, ditando este os nmeros e o ritmo da sociedade, quando na verdade, a Repblica fundada no s na livre iniciativa, mas principalmente no trabalho da pessoa humana. De outro lado, em assim no sendo, haveria flagrante infringncia a um outro megaprincpio da Constituio Brasileira de 1988, o da dignidade da pessoa humana. Em o intrprete no querendo utilizar como fundamento de uma eventual deciso dos fundamentos da Repblica e da Ordem econmica, no poder deixar de considerar a dignidade da pessoa humana, que rege e serve de guia para todo o ordenamento jurdico brasileiro, devendo, ser respeitado. Alar o trabalho, no mundo dos fatos, na prtica, no dia-a-dia, condio de verdadeiro fundamento da Repblica e da ordem econmica, relacionando-o ao princpio da dignidade da pessoa humana e mais, como sustentculo principal do modo de produo capitalista posto que deve ser o objetivo principal no apenas dos juristas, mas da coletividade. que, ao contrrio do que pensa boa parte destes mesmos intelectuais e da sociedade, o trabalho no um conceito econmico, seno de existncia humana, de supresso das demandas e no apenas das necessidades. No se ignora que h, para os economistas, um conceito de trabalho, mas o que no se pode negar que ele, trabalho, no um conceito econmico, tanto que as pessoas, atravs do trabalho, se dignificam e, mesmo que no houvesse necessidade alguma, ainda assim trabalhariam, pois que suprimir esta possibilidade seria o mesmo que no permitir, por exemplo, que admirassem uma bela paisagem ou que andassem, na primavera, perto do entardecer.[33] Para que se tenha a viso que se pretende dar neste estudo, devem, contudo, os leitores despirem-se de seus preconceitos com relao ao tema trabalho humano. difcil, haja vista o fato de a sociedade no olhar com bons olhos a massa trabalhadora, at pela influncia dos aparelhos ideolgicos de estado[34]. Um esforo, contudo, nada custa, e acaba por fazer integrar, na sociedade, um universo muito maior de pessoas, o que traz maior legitimidade s aes comunitrias. 4. CONCLUSO Conclui-se este estudo com poucas palavras. O trabalho elemento de existncia humana. H um conceito econmico de trabalho, mas trabalho, por si, no um conceito econmico. As pessoas trabalham para subsistncia sim, mas tambm para suprir suas demandas no apenas materiais, mas existenciais e de vida, o que no deixa

de estar relacionado com a dignidade. Isso faz com que este elemento (trabalho) deixe de ser apenas algo ligado economia, para fazer parte da vida, do ente humano. Assim, quando o constituinte alou o trabalho como fundamento da Repblica e como fundamento da ordem econmica, o fez por j saber que o trabalho o principal elemento do modo de produo capitalista, sustentculo da economia capitalista, devendo ser preservado e protegido como tal. Agiu assim, tambm, porque o trabalho quem d a subsistncia material ao ser humano, que o inclui na sociedade de forma material, portanto, trazendo maior dignidade. essa, portanto, a funo no s dos intrpretes, mas da sociedade. Proteger o trabalho como elemento-cerne da Constituio de 1988, ao lado da dignidade da pessoa humana, rechaando qualquer tentativa de violao deste fundamento, quer de forma legislativa, quer no mundo dos fatos. A nova hermenutica constitucional agasalha esta tese, basta boa vontade por parte da coletividade e dos intrpretes.

5. FONTES DE PESQUISA
ALTHUSSER, Louis. Aparelhos Ideolgicos de Estado: nota sobre os aparelhos ideolgicos de Estado (AIE); traduo de Walter Andr Evangelista e Maria Laura Viveiros de Castro: introduo crtica de Jos Augusto Guilhon Albuquerque. 2 ed. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1985. BOCORNY, Leonardo Raupp. A valorizao do trabalho humano no Estado Democrtico de Direito. Srgio Antnio Fabris Editor, 2003; CODO, Wanderley. O que alienao. So Paulo: Brasiliense, 2004. Coleo Primeiros Passos, 141, 10 ed, 3 reimpresso; FRAGA, Ricardo Carvalho. Direito e sonhos. Alm dos limites do oramento. In Direito e Castelos Estudos, LTr, novembro de 2002; GRAU, Eros Roberto. O direito posto e o direito pressuposto. So Paulo, SP: Editora Revista dos Tribunais. 6 ed., rev. e ampl., 2005; HABERMAS, Jrgen. Teora de la accin comunicativa, I. Racionalidad de la accin y racionalizacin social. Versin castellana de Manuel Jimnez Redondo. Taurus Humanidades; KANT, Imanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes. So Paulo, SP: Editora Martin Claret, Coleo Obra Prima de Cada Autor Textos Integrais, 2005; MARCUSE, Herbert. Cultura e Sociedade, volume II. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998; MARQUES, Rafael da Silva. Da inconstitucionalidade do sistema banco de horas breves consideraes. In Revista Justia do Trabalho, 264, dez/ 2005, Porto Alegre: HS Editora, 2006;

_______________________ Trabalho um elemento mais do que econmico. In Jornal O Sul, Porto Alegre, 23 de julho de 2006, Caderno Colunistas, p. 2; MARX, Karl. Trabalho Assalariado e Capital. 2 ed. Global Editora. 1983; __________. ENGELS, Friedrich. A ideologia alem. Ed. Martin Claret, Coleo obras primas de cada autor, vero de 2006; __________. Manuscritos Econmicos-filosficos. Ed. Martin Claret, Coleo obras primas de cada autor, inverno de 2001; PENHA, Joo da. O que existencialismo. So Paulo: Brasiliense, 2004. Coleo Primeiros Passos, 61, 1 ed., 15 reimpresso; PETTER, Lafayete Josu. Princpios constitucionais da ordem econmica: o significado e o alcance do art. 170 da Constituio Federal. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005; SANTANNA, Silvio. A cosmoviso dialtico-materialista da histria. Introduo obra A ideologia alem de Karl Marx e Friedrich Engels, Ed. Martin Claret, Coleo obras primas de cada autor, vero de 2006; SEVERO, Valdete Souto. A dimenso plural do trabalho humano e a inconstitucionalidade do banco de horas. In Revista Justia do Trabalho, 274, out/2006. Porto Alegre: HS Editora, 2006; VARGAS, Luiz Alberto. Panorama da flexibilizao laboral. In VARGAS, Luiz Alberto, FRAGA, Ricardo Carvalho. Avanos e possibilidades do direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2005; BRASIL. Constituio Federal, Consolidao das Leis do Trabalho, Legislao Trabalhista e Previdencria / organizador Nelson Mannrich; obra coletiva de autoria da Editora Revista dos Tribunais 6. ed. Rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005. (RT mini-cdigos);

[1] Aqui, revendo em parte o abordado em dissertao de mestrado, entende-se que as normas de proteo ao trabalho, embora sejam de interesse capitalista e protejam este modo de produo, permitem, tambm, que o trabalhador tenha mais dignidade e, se bem remunerado, comece a traar os caminhos de sua emancipao, muito provavelmente por geraes posteriores a sua. No se esquece o carter revolucionrio dado por Marx ao trabalhador subordinado, lembrando o materialismo histrico. Isso, contudo, tema por demais complexo para este breve estudo, cabendo, entretanto, o registro de uma teoria no exclui a outra. So elas complementares. [2] Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico

de Direito e tem como fundamentos: [...]; da livre iniciativa.

IV o valor social do trabalho e

[3] Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos a existncia digna conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: [...]. [4] Este texto d destaque apenas ao valor social do trabalho. Quanto livre-iniciativa, recomenda-se a leitura da dissertao de mestrado O valor social do trabalho na ordem econmica na Constituio brasileira de 1988, de fcil consulta junto biblioteca da Universidade de Santa Cruz do Sul-UNISC. [5] PETTER, Lafayete Josu. Princpios constitucionais da ordem econmica: o significado e o alcance do art. 170 da Constituio Federal. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005, p. 153. [6] Neste sentido versou Marx: vemos assim que, mesmo quando nos limitamos relao entre o capital e o trabalho assalariado, os interesses do capital e os interesses do trabalho assalariado so diametralmente opostos. Um crescimento rpido do capital equivale a um crescimento rpido do lucro. O lucro s pode crescer rapidamente se o preo do trabalho, se o salrio relativo, diminuir com a mesma rapidez. O salrio relativo pode diminuir, mesmo quando aumenta o salrio real simultaneamente com o salrio nominal o valor em dinheiro do trabalho mas s quando estes ltimos no aumentarem na mesma proporo que o lucro. Se, por exemplo, numa poca de negcios favorveis, o salrio aumentar 5% e o lucro, por seu lado, aumentar 30%, ento o salrio proporcional, o salrio relativo, no aumentar mas diminuir (itlico no original). In MARX, Karl. Trabalho Assalariado e Capital. 2 ed. Global Editora. 1983, p. 37. [7] Entende-se que o conceito de emancipao vai ao encontro do que dispe a cabea do art. 1 da CF/88 quando preceitua que a Repblica Federativa um Estado Democrtico de Direito. Estado Democrtico de Direito aquele fruto da superao do modelo imposto ps-revoluo francesa, de carter estritamente liberal e patrimonial e que d nfase liberdade contratual e ao positivismo jurdico. Esta superao d-se com a emancipao, atravs da incluso social e concretizao dos direitos sociais e dos princpios constitucionais, tendo por norte a dignidade da pessoa humana, art. 1, III, da CF/88. No basta reformar o Estado de Direito e conceder, de forma paternalista, direitos e garantias sociais. Deve-se considerar as conquistas sociais como CONQUISTAS e, a partir delas, se estruturar e no reestruturar um Estado igual para todos e que tenha como princpio-base a dignidade humana e a coletividade, em detrimento dos preceitos de mercado e dinheiro. Neste tom, interessante, at mesmo para dar um pouco mais de cor ao que se busca versar nesta nota, o texto de Marx: S ser plena a emancipao humana quando o homem real e individual tiver em si o cidado abstrato; quando como homem individual, na sua vida emprica, no trabalho e nas relaes individuais, se tiver tornado um ser genrico; e quando tiver reconhecido e organizado suas prprias foras (forces propres) como foras sociais, de maneira a nunca mais separar de si esta fora social como fora poltica. MARX, Karl. Manuscritos Econmicos-filosficos. Ed. Martin Claret, coleo obras primas de cada autor, inverno de 2001, p. 37. Ver, tambm, nota 22.

[8] Eros Roberto Grau defende que o desenvolvimento capitalista reclama previso e calculabilidade e racionalidade do mercado corresponde esse direito, como forma de domnio racional viabilizador da circulao mercantil. In GRAU, Eros Roberto. O direito posto e o direito pressuposto. So Paulo, SP. Editora Revista dos Tribunais. 6 ed., rev. e ampl., 2005, p. 120. [9] PETTER, loc. cit. [10] Ao estratgica, contrria ao comunicativa habermasiana em que h uma convergncia, cooperativa de aes para um fim ou um bem comum. In HABERMAS Jrgen. Teora de la accin comunicativa, I. Racionalidad de la accin y racionalizacin social. Versin castellana de Manuel Jimnez Redondo. Taurus Humanidades. [11] PETTER, 2005, p. 156/7. [12] VARGAS, Luiz Alberto. Panorama da flexibilizao laboral. In VARGAS, Luiz Alberto, FRAGA, Ricardo Carvalho. Avanos e possibilidades do direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2005, p. 228. [13] Em vrios processos decidimos que a adoo do chamado banco de horas inconstitucional, pois que a Constituio federal, no art. 7, XIII, preceitua que a jornada de trabalho de oito horas e o perodo semanal de trabalho de quarenta e quatro horas, salvo acordo de compensao. Esta expresso compensao deve ser interpretada considerando o conceito de compensao existente na poca em que a Carta foi promulgada e, na poca, compensao era apenas a semanal, sem qualquer outra exceo. Assim, algo que viesse a alterar este conceito seria inconstitucional e feriria, de outro lado, o princpio do no-retrocesso social. Vide PROCESSO NMERO 010002004-732-04-00-9 da Segunda Vara do Trabalho de Santa Cruz do Sul, que envolve JOO LUIZ HECK e FLLER S/A. (MASSA FALIDA). [14] MARQUES, Rafael da Silva. Da inconstitucionalidade do sistema banco de horas breves consideraes. In Revista Justia do Trabalho, 264, dez/ 2005, Porto Alegre: HS Editora, 2006. [15] Custo Brasil tem-se constitudo uma expresso genrica para alguns fatores desfavorveis competitividade de setores ou empresas da economia brasileira que no dependem das prprias empresas, ou seja, da qualidade de seus produtos, de seus custos etc. Credita-se atualmente no Brasil grande confiana na eliminao desses fatores de custo como instrumento para em conjunto com aumentos de produtividade reverterse, sem fortes mudanas nos patamares das taxas reais de cmbio, a tendncia de valores negativos no saldo comercial. Algumas vezes, a expresso se refere a distores presentes na estrutura tributria que oneram desnecessariamente algumas exportaes. Outras vezes, aponta-se o custo com transportes terrestres, portos, comunicaes etc., cujo estado de deteriorao est hoje elevado em funo da insuficincia de investimentos pblicos em infra-estrutura desde o incio dos anos 80. Tambm, em outras ocasies, mencionam-se encargos sociais supostamente maiores que no exterior. Reformas no sistema tributrio e privatizao so apontadas como solues do problema. No segundo caso, o resultado final depender principalmente da extenso em que se faa acompanhar por investimentos macios. No apenas nos segmentos cuja

lucratividade operacional j seja atraente de imediato, como tambm em outros componentes da infra-estrutura, cujo retorno para a economia como um todo se apresente maior do que o expresso na rentabilidade corrente. In www.mre.gov.br/cdbrasil/itamaraty/web/port/economia/comext/custobr/, consultado em outubro de 2005. [16] Interessante, ainda, neste item trazer o que diz Orlando Teixeira da Costa, com comentrios de Ricardo Carvalho Fraga. Para o primeiro, no se deve, porm, o que permanente ser eliminado pelo que transitrio, e, mais do que isso, cclico ... Os momentos difceis que podem ser equiparados a uma decadncia so superados pela espiral da histria... Ainda, pois, que calamitosa a nossa situao, um detalhe deve confortar a ns, juslaboristas: que temos conscincia dela. Fraga, sobre este texto de Teixeira Costa diz que Imagine-se se estes ensinamentos mais nobres fossem assimilados por todos aqueles que criticam o mal denominado custo Brasil da mo -deobra FRAGA, Ricardo Carvalho. Direito e sonhos. Alm dos limites do oramento. In Direito e Castelos Estudos, Editora LTr, nov/2002, p. 11. [17] PETTER, 2005, p. 157/8. [18] Idem, p. 158. [19] Idem, p. 159. [20] Princpios Fundamentais. Art. 1 A Itlia uma repblica Democrtica, baseada no trabalho. A soberania pertence ao povo, que a exerce nas formas e nos limites da Constituio. [21] Artculo 42. El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su retorno. [22] BOCORNY, Leonardo Raupp. A valorizao do trabalho humano no Estado Democrtico de Direito. Srgio Antnio Fabris Editor, 2003, p. 42/3. [23] J que o Estado, pois, a forma pela qual os indivduos em de uma classe dominante fazem valer seus interesses comuns e na qual se resume toda a sociedade civil de um determinado perodo, segue-se que todas as instituies comuns so mediadas pelo Estado e dele adquirem uma forma poltica. Da a iluso de que a lei se baseia na vontade e, mais ainda, na vontade livre, destacada de sua base real. Do mesmo modo, o direito reduzido, por seu turno, lei. MARX, Karl, ENGELS, Friedrich. A ideologia alem. Ed. Martin Claret, coleo obras primas de cada autor, vero de 2006, p. 98. Um aspecto interessante deste trecho da obra de Marx e Engels o carter emancipatrio que buscam dar interpretao constitucional, quando, ao que se v da parte final, o direito no se resume repetio cega da lei. [24] BOCORNY, 2003, p. 73, neste mesmo sentido. [25] SEVERO, Valdete Souto. A dimenso plural do trabalho humano e a inconstitucionalidade do banco de horas. In Revista Justia do Trabalho, 274, out/2006, Porto Alegre: HS Editora. p. 35.

[26] MARCUSE, Herbert. Cultura e sociedade, volume II. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998, p. 7/50. Ver, tambm, sobre o tema o filme canadense A grande seduo de Jean-Franois Pouliot, onde os moradores de um pequeno povoado fazem de tudo para que um mdico se estabelea no local, a fim de que, com isso, uma fbrica de embalagens se instale, j que no podem mais suportar o vazio e a vergonha de viver sem trabalho e pagar suas contas apenas com o seguro-desemprego. [27] O trabalho , conforme a experincia, um valor moral aceito pelas sociedades contemporneas e possui em si dupla funo: primeiro, uma das formas de se revelar e se atingir o ideal de dignidade humana, alm de promover a insero social; segundo, elemento econmico indispensvel, direta ou indiretamente, para que haja crescimento. BOCORNY, 2003, p. 71. [28] PENHA, Joo da. O que existencialismo. So Paulo: Brasiliense, 2004. - Coleo Primeiros Passos, 61, 1 ed. 15 reimpresso, p. 54/5. [29] CODO, Wanderley. O que alienao. So Paulo: Brasiliense, 2004. Coleo Primeiros Passos, 141, 10 ed, 3 reimpresso, p. 93/4, para quem No estgio atual do capitalismo, o trabalho j se encontra coletivizado mas a posse dos meios de produo jaz individualizada, ou seja: o trabalho social expropriado pelo dono solitrio dos meios de trabalho. A forma como isso se d a forma-mercadoria, o valor de uso se subverte em valor de troca. A transformao do produto em mercadoria que gera lucro (mais-valia) demanda a transformao do prprio trabalho em mercadoria, vendida e apropriada como qualquer outra. Eis o reinado da alienao: o produto se separa do produtor, enfrenta-o como ser estranho, meu trabalho, meu modo de ser no mundo no me pertence. Por esta via eu me separo de mim mesmo, do outro, da histria. Onde quer que o capital imponha relaes entre mercadorias, a alienao se manifesta; a relao social engendrada pelo capital, seu jeito de ser humano. [30] SEVERO, 2006, p. 49. [31] SANTANNA, Silvio. A cosmoviso dialtico-materialista da histria. Introduo obra A ideologia alem de Karl Marx e Friedrich Engels, Ed. Martin Claret, cole o obras primas de cada autor, vero de 2006, p. 27/8. [32] KANT, Imanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes. So Paulo, SP: Editora Martin Claret, Coleo Obra Prima de Cada Autor Textos Integrais, 2005, p. 58. Ele coloca: Agora eu afirmo: o homem e, de uma maneira geral, todo o ser racional existe como fim em si mesmo, e no apenas como meio para o uso arbitrrio desta ou daquela vontade. Em todas as suas aes, pelo contrrio, tanto nas direcionadas a ele mesmo como nas que o so a outros seres racionais, deve ser ele sempre considerado simultaneamente como fim. [33] MARQUES, Rafael da Silva. Trabalho um elemento mais do que econmico. In Jornal O Sul, Porto Alegre, 23 de julho de 2006, Caderno Colunistas, p. 2 [34] ALTHUSSER, Louis. Aparelhos Ideolgicos de Estado: nota sobre os aparelhos ideolgicos de Estado (AIE); traduo de Walter Andr Evangelista e Maria Laura Viveiros de Castro: introduo crtica de Jos Augusto Guilhon Albuquerque. 2 ed. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1985.