ndice

Introduo ..................................................................................................................................................... 2 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2 2.2.1 2.3 3 3.1 3.2 Integrao econmica ......................................................................................................................... 3 Zona preferencial de comrcio....................................................................................................... 4 rea de livre comrcio .................................................................................................................... 4 Unio aduaneira .............................................................................................................................. 5 Mercado comum.............................................................................................................................. 5 Unio econmica e monetria ........................................................................................................ 6 Integrao econmica total ............................................................................................................ 6 Integrao econmica de frica ........................................................................................................ 6 Mercado Comum da frica Oriental e Austral ........................................................................... 8 Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral ............................................................ 8 - Principais parceiros econmicos ............................................................................................. 9 - Comunidade Econmica do Estados da frica Ocidental ........................................................ 9 Moambique e os esforos para a integrao regional .................................................................... 9 As vantagens e desvantagens competitivas de Moambique na SADC .................................... 10 Os desafios de Moambique para com as desvantagens competitivas ..................................... 12

Concluso.................................................................................................................................................... 14 Referncias Bibliogrficas .......................................................................................................................... 15

Introduo O processo de integrao na frica foi realizado com caractersticas especficas dos pases da regio tendo, como principal alicerce, a proximidade geogrfica dos pases que iriam integrar o bloco e devido s questes culturais que os uniam, o que implicaria numa manuteno dos laos econmicos entre os pases africanos. O processo de descolonizao teve uma importante influncia nos esquemas de integrao econmica regional na frica.

frica, como sabemos, um continente que est a comear a firmar-se no mercado internacional h pouco tempo. Depois de ter sido explorada pelos colonos, o objectivo agora , visto em ser independente, crescer conquistar o nvel de outros continentes mas para isso necessrio que os prprios lderes africanos se unam na resoluo dos problemas que o continente, em geral, apresenta. E como poderemos ver no decorrer do desenvolvimento, frica tem dado realmente estes passos.

O nvel de integrao entre as economias dos pases membros da SADC continua muito reduzido, fazendo com que os benefcios primrios do processo de integrao regional ainda no sejam visveis. Para os que advogam a economia de mercado, indiscutvel que a abertura do comrcio estimula a economia no sentido em que proporciona aos consumidores dos pases importadores uma escolha mais vasta de bens e de servios, a preos mais baixos, graas a uma maior concorrncia. Alm disso, permite que os pases possam produzir e exportar os bens e os servios em que so mais competitivos.

1 Integrao econmica O processo de integrao econmica entre territrios ou pases foi descrito teoricamente nos anos 1960 pelo economista hngaro Bla Balassa. Segundo a teoria, medida que a integrao econmica progride, diminuem as barreiras comerciais mantidas entre os mercados participantes. Hoje em dia, a economia mais integrada entre Estados independentes a Unio Europeia e a sua zona do euro. A integrao econmica ocorre em seis degraus sucessivos: Zona preferencial de comrcio; rea de livre comrcio; Unio aduaneira; Mercado comum; Unio econmica e monetria; Integrao econmica total.

O conceito de integrao econmica aplica-se normalmente a fenmenos de cooperao e unificao entre dois ou mais pases, embora genericamente corresponda ocorrncia desse tipo de fenmenos entre espaos econmicos diferentes, eventualmente dentro do mesmo Estado. Assim, pode falar-se em integrao econmica nacional (dentro das fronteiras do mesmo pas), internacional (que a mais frequente e implica a participao de um nmero restrito de pases) e mundial (que engloba um nmero elevado de pases escala mundial). Normalmente, quando se fala em integrao econmica, fala-se em integrao econmica internacional. A integrao econmica mundial normalmente efetuada com base num princpio de no discriminao, ou seja, de igualdade entre o grande nmero de pases aderentes relativamente a determinados aspectos da sua vida econmica. Um exemplo concreto de integrao econmica mundial o GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), que corresponde a um acordo escala planetria, embora alguns pases no o tenham ainda ratificado, que tem como objectivo primordial a diminuio das barreiras alfandegrias impostas por muitos pases importao de bens, fomentando assim o comrcio internacional.
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A integrao econmica internacional, aplicvel a um nmero restrito de pases, tem como elementos essenciais a integrao de mercados atravs do desmantelamento de barreiras circulao de bens, servios e factores, a discriminao face a pases terceiros e a criao de formas de cooperao entre os participantes relativamente a polticas econmicas, etc. As razes para a unificao de espaos econmicos internacionais tm normalmente a ver com duas ordens de razes: o aumento do peso a nvel mundial atravs da unio de esforos e questes de racionalidade econmica (a integrao pode proporcionar ganhos importantes atravs de uma especializao mais adequada realidade de cada pas, do alargamento dos mercados e eventual aproveitamento de economias de escala, do aumento da concorrncia dentro da rea integrada, da melhoria dos termos de troca com os pases terceiros, etc.).

1.1 Zona preferencial de comrcio Uma zona preferencial de comrcio, tambm conhecida como acordo de complementao econmica (ACE), a primeira fase do processo de integrao econmica e nesse sistema h o livre comrcio de bens para alguns produtos. Caracterizada pela livre circulao dos bens produzidos internamente e pela possibilidade de cada um dos intervenientes definir autonomamente a sua poltica face a pases terceiros, pela eliminao parcial das barreiras alfandegrias em geral, sob a forma de concesses mtuas (ou no) de reduo de alquotas, com ou sem fixao de cotas de importao, abarcando parte do universo tarifrio sem que se tenha necessariamente de reduzir ou eliminar outras restries ao comrcio.

1.2 rea de livre comrcio D-se o nome de rea de livre comrcio ou zona de livre comrcio a um grupo de pases que concordou em eliminar as tarifas, quotas e preferncias que recaem sobre a maior parte dos bens importados e exportados entre aqueles pases. O propsito da rea de livre comrcio estimular o comrcio entre os pases participantes por meio da especializao, da diviso do trabalho e da vantagem comparativa.

1.3 Unio aduaneira Entre um grupo de pases ou territrios que instituem uma unio aduaneira, h a livre circulao de bens (rea de livre comrcio) e uma tarifa aduaneira comum a todos os membros, vlida para importaes provenientes de fora da rea.

Os pases ou territrios que a adoptam costumam ter por objectivo aumentar a sua eficincia econmica e estabelecer laos polticos e culturais mais estreitos entre si. A unio aduaneira formada por meio de um acordo comercial. Essa poltica adoptada pelo Mercosul.

Unio aduaneira, que, para alm da livre circulao de bens e servios dos pases participantes, implica a existncia de uma poltica comercial externa comum. A operao de uma unio aduaneira plena pressupe ainda a harmonizao dos instrumentos da poltica comercial e um elevado grau de convergncia em relao aos efeitos de outras polticas nacionais que possam afectar o fluxo de comrcio entre os pases1;

1.4 Mercado comum Caracteriza-se pela supresso de barreiras ao intercmbio de mercadorias e factores de produo. Seu funcionamento pressupe a harmonizao dos instrumentos da poltica comercial, fiscal, financeira, trabalhista e de previdncia social ou, pelo menos, a convergncia de resultados em termos da gesto das polticas que possam afectar directa e indirectamente o fluxo intra-regional de factores de produo;

Um mercado comum uma unio aduaneira com polticas comuns de regulamentao de produtos e com liberdade de circulao de todos os trs factores de produo (terra, capital e trabalho) e de iniciativa.

Em 22 de Outubro de 2008, 26 chefes de estado e de governo da frica, decidiram criar uma Zona de Comrcio Livre, englobando os pases da frica austral e oriental que, at essa data faziam parte de trs organizaes separadas de integrao econmica, a SADC, COMESA e

A unio aduaneira, juntamente com a zona de livre comrcio, constitui e exemplifica a essncia da definio do GATT aplicada aos processos de integrao econmica.

EAC.

1.5 Unio econmica e monetria Caracteriza-se pelo estabelecimento de uma autoridade supranacional que vela pela aplicao das polticas comuns, define critrios e identifica novas polticas. Esse estgio da integrao envolve perda de soberania nacional na gesto de determinadas polticas.

Uma unio econmica e monetria um mercado comum dotado de uma moeda nica. A unio econmica, que corresponde a um mercado comum onde existe cooperao e unificao das polticas econmicas mais importantes;

1.6 Integrao econmica total Caracteriza-se pela criao de uma moeda nica e de um banco central regional independente, configurando a formao de uma unio monetria. Este estgio pressupe a perda total de autonomia dos estados nacionais na gesto da poltica monetria;

A integrao econmica total entre pases ou territrios faz com que seus membros adoptem uma moeda comum, harmonizem por completo as suas polticas fiscais e transfiram o controlo sobre a poltica econmica para o conjunto dos membros.

Integrao econmica de frica

Na primeira e segundas conferncias dos pases independentes de frica, realizadas em Acra, Gana, em Abril de 1958, e em Adis Abeba, Etipia, em Junho de 1960, foram discutidos os problemas econmicos desses pases e chegou-se a um consenso de que a fragmentao do continente e a concentrao da produo numa pequena gama de produtos primrios de exportao, constituam grandes obstculos diversificao das actividades econmicas e criao de mercados modernos e internacionalmente competitivos. Foi, portanto, acordado que os pases africanos independentes deviam promover a cooperao econmica entre si.

Duas opes foram discutidas para a implementao da estratgia de integrao econmica em frica: a) A frmula pan-africana, que advogava a criao imediata duma organizao econmica continental (esta frmula derivou em parte das ideias do lder ganense Kwame Nkrumah) e b) A frmula sub-regional, que defendia a implementao de acordos de cooperao entre pases vizinhos que, eventualmente, poderia gerar formas de cooperao geograficamente mais alargadas.

A maioria dos pases estava a favor da opo sub-regional e, neste sentido, a Comisso Econmica da ONU para a frica (ECA), props a diviso do continente em quatro sub-regies: oriental e austral, central, ocidental e o Norte de frica.

A proposta da Comisso foi adoptada pela Conferncia de Chefes de Estado e de Governo da OUA, que instou todas as naes africanas independentes a tomarem, durante a dcada de 1980, os passos necessrios para fortalecer os arranjos econmicos sub-regionais j existentes e, se necessrio, estabelecer outros de modo a cobrir todo o continente e promover a coordenao e harmonizao dos diferentes agrupamentos, com vista ao estabelecimento gradual duma Comunidade Econmica Africana no final do sculo.

Vrias destas organizaes foram de facto implementadas, entre as quais: A COMESA, Mercado Comum da frica Oriental e Austral; A SADC, Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral]]; e A Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (Economic Community of West African States, com a sigla ECOWAS, em ingls ou Comunaute Economique des tats de lAfrique Ocidentale, com a sigla CDEAO, em francs).

Obstculos a integrao econmica em frica

2.1 Mercado Comum da frica Oriental e Austral A COMESA, do seu nome em ingls, Common Market for Eastern and Southern frica (Mercado Comum da frica Oriental e Austral) uma organizao de integrao econmica entre pases da frica que tem como objectivo promover a prosperidade econmica dos estados membros, atravs do estabelecimento de uma rea de livre comrcio.

A COMESA tem 19 estados membros, no s das duas sub-regies indicadas no seu nome, frica oriental e frica austral, mas tambm do norte de frica (Lbia e Egipto).

O tratado que fundou a COMESA foi assinado a 5 de Novembro de 1993, em Kampala, Uganda, e foi ratificado a 8 de Dezembro de 1994 em Lilongwe, Malawi. Esta organizao substituiu a rea de Comrcio Preferencial (Preferencial Trade Area, ou PTA) que existia desde 1981.

Com uma populao de mais de 385 milhes de habitantes e um valor anual de importaes de cerca de US$32 bilies, a COMESA forma um mercado enorme, tanto a nvel de comrcio interno como externo. O secretariado desta organizao encontra-se em Lusaka, Zmbia. A COMESA scia do Banco de Comrcio e Desenvolvimento da frica Oriental e Austral (Eastern and Southern African Trade and Development Bank) de Nairobi, Qunia.

2.2 Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral A Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral, conhecida por SADC, do seu nome em ingls, Southern frica Development Community, a organizao sub-regional de integrao regional dos pases da frica austral.

Os seus membros actuais so:

frica do Sul; Angola, Botsuana, Repblica Democrtica do Congo, Lesoto, Madagscar,

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Malui, Maurcia, Moambique, Nambia, Suazilndia, Tanznia, Zmbia, Zimbabu

2.2.1

- Principais parceiros econmicos

O principal parceiro econmico externo ao SADC a UE (Unio Europeia).

2.3 - Comunidade Econmica do Estados da frica Ocidental A Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (Economic Community of West African States ou ECOWAS, em ingls e Comunaute Economique des tats de lAfrique Ocidentale, ou CEDEAO, em francs) a organizao de integrao regional que engloba 15 pases da frica Ocidental:

Benim, Burkina Fasso, Cabo Verde, Costa do Marfim, Gmbia, Gana, Guin, Guin-Bissau, Libria, Mali, Nger, Nigria, Senegal, Serra Leoa e Togo.

O Tratado de Lagos, que estabeleceu a ECOWAS, foi assinado em Maio de 1975 com o objectivo de promover o comrcio regional, a cooperao e o desenvolvimento na regio. Cabo Verde juntou-se organizao em 1976 e a Mauritnia desligou-se em 2002.

O tratado da ECOWAS foi revisto e assinado em Julho de 1993, de forma a acelerar a integrao econmica e aumentar a cooperao na esfera poltica, incluindo o estabelecimento dum parlamento oeste-africano, um conselho econmico e social e um novo tribunal para assegurar a execuo das decises da Comunidade. Este novo tratado d formalmente Comunidade a responsabilidade de evitar e resolver conflitos na regio.

Sete pases desta regio organizaram-se igualmente numa Unio Econmica e Monetria, com a sigla que partilham a mesma moeda, o franco CFA.

Moambique e os esforos para a integrao regional

Moambique um dos pases pioneiros das ideias de integrao regional na medida em que esta pode representar uma alternativa para as economias pequenas no sentido de ajudar a enfrentar os constrangimentos impostos pela ordem econmica internacional. O grau de abertura de uma
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economia para com o exterior pode determinar a sua habilidade para a integrao regional o que pode propiciar mais criao do comrcio e aumento do bem-estar das populaes.

Moambique tem se mostrado activo no mbito da integrao regional. Participou activamente na negociao da maior parte dos acordos e protocolos no mbito da SADC e, tem por outro lado uma variedade de acordos multilaterais, regionais e bilaterais, que permitem ao Pas acesso preferencial a muitos mercados, incluindo os EUA e a Unio Europeia. Moambique assinou acordos bilaterais de investimento com a frica do Sul, Portugal, Zimbabwe, Maurcias, Frana. Itlia, China, Egipto, Indonsia, Algria, Sua, Alemanha, Holanda, Sucia, Dinamarca, Reino Unido, Cuna e EUA.2

3.1 As vantagens e desvantagens competitivas de Moambique na SADC As teorias das vantagens comparativas (vantagem da especializao da produo de cada pas em funo dos seus recursos naturais ou do seu avano tecnolgico) desenvolvidas, em 1817, pelo economista David Ricardo, e mais tarde explicadas por Eli Heckscher, em 1919, e Bertil Ohlin, em 1933, deixaram de servir como explicao para o desenvolvimento do comrcio internacional, sendo, em parte, substitudas pela teoria da vantagem competitiva desenvolvida por Michael Porter3.

Porter defende que a competitividade nacional depende da produtividade nacional. Mas como nenhum pas competitivo em todos os sectores, e porque as economias so altamente especializadas, o sucesso de cada pas depende da forma como as empresas de sectores interrelacionados, os clusters, se organizam para a competio a nvel global, pois so as empresas que concorrem e no os pases4. Assim, para avaliar a posio competitiva de uma economia podem ser usados 4 aspectos de base do modelo de Porter: (1) As Condies dos Factores; (2) As Condies da Procura; (3) As Indstrias Relacionadas e de Suporte; e (4) A Estratgia, Estrutura e Rivalidade Empresariais. As Condies dos Factores em Moambique ou seja, os factores de produo necessrios para competir a nvel da regio. A localizao geoestratgica de

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SARPN, 2004: 23 Hill, 1998; WTO, 2001 4 Porter, 1990

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Moambique na regio Austral de frica constitui uma vantagem competitiva, nomeadamente, os sistemas e relaes estabelecidas durante o colonialismo com os pases do hinterland. Os portos Moambicanos com as linhas frreas e estradas ligando a maior parte dos pases membros da SADC para alm de constituir a espinha dorsal dos corredores de desenvolvimento de Mtwara, Niassa, Beira, e Maputo constituem a essncia da vantagem competitiva de Moambique no mbito da integrao regional.

Sob o conceito de Iniciativas de Desenvolvimento Espacial, Moambique est a transformar os Corredores de Transportes em Corredores de Desenvolvimento criando zonas francas especiais e atraindo investidores nacionais e estrangeiros para projectos na rea da agricultura e pecuria, indstria, turismo e biodiversidade. Merece realce o facto de 10% da rea do Pas ser destinada para gesto da fauna bravia, incluindo parques nacionais (a exemplo dos Parques TransFronteirio do Limpopo e dos Libombos) e parques safaris. Tambm constituem vantagens competitivas do Pas as grandes potencialidades na produo de energia, principalmente largos hidro-recursos, carvo, gs natural e biomassa.

Basta referir que a hidroelctrica de Cahora-Bassa tem um potencial estimado em 2.075 megawats dos quais s cerca de 15% esto sendo consumidos no Pas atravs da empresa de Electricidade (EDM), que mesmo adicionados aos consumos da MOZAL no ultrapassariam os 50%. Com a barragem de Mpanda Nkuwa este potencial aumentar em mais 2.600 megawats. A dimenso energtica de Moambique no mbito das vantagens competitivas tambm se circunscreve: Ao pipeline que transporta combustveis do porto da Beira para o Zimbabwe; Ao gasoduto que transporta gs natural de Temane (Inhambane) para Secunda, na frica do Sul; Ao futuro pipeline que transportar combustvel do porto de Maputo para Johannesburg, na frica do Sul; Ao megaprojecto de alumnio que tambm estabelece a integrao entre Moambique e a frica do Sul.

Pode ser identificada como uma desvantagem competitiva neste grupo das condies dos
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factores, a falta de disponibilidade de mo-de-obra qualificada fruto da herana colonial e da guerra de desestabilizao mas, tambm de opes polticas que continuam a adiar a reformulao curricular de todo o sistema de ensino que d primazia ao ensino tcnico profissional, ao ensino profissionalizante que prepare os graduados para os desafios imediatos do sector produtivo nacional e os que se colocam em cada canto do pas, em particular nas zonas rurais.

Quanto s Condies de Procura, no obstante o pas ter altos ndices de pobreza absoluta (54%) em 2003, o contacto constante com a mais dinmica economia da regio (a frica do Sul), tem estado a contribuir para a emergncia de um grupo de clientes Moambicanos exigentes e capazes de pressionar e influenciar o sector produtivo nacional para a inovao e qualidade. uma vantagem competitiva que se est erguendo, e com impacto para o processo de integrao regional. Constitui uma desvantagem competitiva do Pas a situao de Indstrias Relacionadas e de Suporte pois, no obstante a campanha Made in Mozambique a indstria Moambicana precisa de uma grande reestruturao e desenvolvimento. H muitos factores que contribuem para o estgio atrasado da indstria em Moambique. A falta de empreendedores arrojados, os altos custos do capital para investimentos, as altas taxas de tributao ao rendimento, a falta de cultura, mentalidade e capacidade empresarial associados a uma viso de curto, mdio e longo prazo, so de entre muitos factores aqueles que podem condicionar o surgimento, desenvolvimento e consolidao de um sector empresarial forte e dinmico.

No que concerne Estratgia, Estrutura e Rivalidade Empresariais, h j sinais positivos de se estarem a revolucionarizar as condies que regulam a criao, organizao, desenvolvimento e gesto das empresas em Moambique, bem como a forma de dirimir conflitos entre elas. As medidas de reforma que o Governo tem estado a implementar desde 2001 na simplificao de procedimentos, requisitos e regulamentos de actividade tm estado a contribuir para a melhoria do ambiente de negcios no pas, que ainda constitui uma desvantagem competitiva no mbito da integrao regional.

3.2 Os desafios de Moambique para com as desvantagens competitivas Tal como muitos pases da nossa regio, o principal desafio de Moambique, como pas de
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democracia recente, manter a paz, a estabilidade poltica, segurana, democratizao e continuidade dos esforos tendentes a reduo dos nveis de pobreza absoluta. Importante referir que nem todas as condies para mitigar as desvantagens competitivas de um dado pas ficam apenas dependentes das polticas domsticas desse pas. A estabilidade poltica e segurana de Moambique dependem tambm da regio. Os resultados dos processos eleitorais deste ano (Zimbabwe e Angola) e do prximo (frica do Sul, Botswana, Malawi, Maurcias e Nambia) podem funcionar como catalisadores ou minar os esforos de integrao regional na SADC. Neste contexto urgente que no Pas sejam tomadas medidas polticas e implementadas aces concretas que apostem na valorizao e incentivo do trabalho, no apoio s iniciativas dos agentes econmicos e na regulao das foras do mercado pelo Governo. Afigura-se de extrema importncia a reviso curricular do ensino em Moambique, priorizando a educao tcnico-profissional, alinhando os contedos e programas s necessidades e realidade do pas, para alm da harmonizao com a regio da SADC. Moambique precisa de continuar a ter uma estabilidade macroeconmica, com taxas de crescimento de cerca de 7 a 8% ao ano, inflao de um dgito, reduo do deficit oramental, reduo dos custos das transaces e de investimentos, aumento da competitividade ds nossas indstrias com uso de mo-de-obra intensiva. Paralelamente, torna-se necessrio consolidar a criao e funcionamento das instituies democrticas, implantando a governao

descentralizada e participativa, a transparncia na tomada de decises e a introduo de mecanismos de prestao regular de contas. S agindo desta forma ser possvel, reduzir as percepes sobre a corrupo e melhorar o ambiente de negcios no pas, o que por sua vez galvanizar o investimento nacional e estrangeiro que com a participao de todos os Moambicanos contribuir para a reduo da pobreza e aumento do bem estar ingredientes necessrios para um processo de convergncia e integrao econmica regional bem sucedido.

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Concluso Como podemos ver, frica, economicamente falando, tem dado bons passos para estabilizar a sua economia e, como foi abordado, a criao de tais instituies que velam para o bem-estar econmico de frica, constituindo a integrao econmica de frica, tm realmente feito bons trabalhos, sabendo desta maneira, gerir o que lhes confiado. claro que nem tudo corre totalmente bem, mas, o importante sempre resolver os problemas que vo surgindo e no permitir que um problema afunde um sonho, por isso mesmo que tais instituies continuam e um dia frica poder se igual a Europa ou Amrica do norte actualmente. Nos esforos para a integrao econmica analisaram-se os compromissos dos pases membros, e particularmente Moambique. Identificaram-se as vantagens competitivas do pas para a integrao regional e as medidas que devem ser tomadas para transformar as desvantagens competitivas em oportunidades que permitam um processo de convergncia e integrao econmica bem-sucedida, desta maneira deixo o meu parecer em relao a integrao regional em frica.

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Referncias Bibliogrficas FRELIMO (1980), Linhas Fundamentais do Plano Prospectivo e Indicativo para 19811990), Imprensa Nacional de Moambique, Maputo; HILL, C (1998), Global Business Today, McGraw-Hill, London & New York; HINE, RC (1994), International Economic Integration. In GREENAWAY, D & WINTWERS, LA (1994) (eds), Surveys in International Trade, Blackwell, Oxford; KRUGMAN, PR & OBSTFELD, M (2006), International Economics: Theory & Policy,7th Edition, Pearson International, Boston & London; MIC Ministrio de Indstria e Comrcio (2006), O Protocolo Comercial da SADC, documento apresentao feita numa Conferncia em Maputo; PORTER , M. (1990), The Competitive Advantage of Nations and Firms, Free Press, London; RISDP Regional Indicative Strategic Plan (2003), SADC Secretariat, Gaborone; SARPN (2004), Mozambique: Diagnostic Trade Integration Study. Vol 1 (Nov) http://www.tcb-project.com; SMIT, BW & McCARTHY, CL (2000), 2nd Edition, International Economics, Heinemann, Johannesburg; WTO World Trade Organization (2001), WTO International Trade Statistic, WTO, Geneve.

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