A Pirmide de Kelsen Sobre a hierarquia das normas jurdicas e os princpios norteadores do Direito do Trabalho: A abordagem que a Pirmide recebe

na seara trabalhista. Iniciaremos esse estudo com a explanao da proposta de Hans Kelsen sobre o sistema hierrquico em que as normas jurdicas vivem e se relacionam, para, em sequencia, entendermos quais aspectos dessa hierarquia so ou no observados e como se d essa observao no ramo Trabalhista do Direito. A teoria da hierarquia das normas jurdicas um sistema de escalonamento das normas, que tambm chamado de Pirmide de Kelsen por que foi proposto por Hans Kelsen, jurista austraco nascido ao final do sculo XIX. A existncia da Pirmide tem por fim demonstrar a validade das normas jurdicas: Sendo de acordo com a norma que lhe superior, uma norma valida e, portanto, tem potencial para surtir efeitos (ou seja, ser de cumprimento obrigatrio, por assim dizer) na sociedade a qual pertence. O cume da Pirmide a Constituio Federal do Ordenamento Jurdico e ela toda e qualquer norma deve reverncia. importante alertar, todavia para que no importa uma lei ser obediente sua superior se esta sua superior, sendo inferior Constituio Federal, a desobedece. Vejamos a estrutura proposta, para maior esclarecimento:

Ento, seguindo a ilustrao, podemos ilustrar o dito no pargrafo anterior dizendo que no adianta uma medida provisria ser de acordo com uma Lei complementar se essa Lei complementar contrria Constituio. A estrutura criada por Kelsen consagra a supremacia da Norma Constitucional e estabelece uma dependncia entre as normas escalonadas, j que a norma de grau inferior sempre ser vlida se, e somente se, fundar-se nas normas superiores.

Passaremos a estudar os conceitos de cada norma exposta na Pirmide de Kelsen para total compreenso da ordem que foi estabelecida: A) A Constituio Federal (CF). Tem seu fundamento na Soberania Nacional, o seja, na independncia e autonomia de organizao poltico-jurdica que tem um pas. A CF elaborada pelo que se chama Poder Constituinte Originrio, que nada mais que a expresso mxima da Soberania, j que ele o Poder que instaura originariamente o Estado e a Ordem Jurdica da Sociedade Poltica, criando um novo Estado e rompendo por completo com a Ordem Jurdica que havia anteriormente sua instaurao naquela Sociedade Poltica. O Poder Constituinte Originrio formado com esta tarefa: Romper com a Ordem vigente e instaurar Novo Estado. Aps o cumprimento desta tarefa, o Poder Constituinte dissolvido, at que haja motivos poltico- sociais para nova reunio (Esses motivos so sempre romper com a Ordem Jurdica existente e instaurar uma nova Ordem). A CF a lei fundamental, j que organiza os elementos essenciais do Estado: a forma do Estado, a forma de seu governo, os modos de aquisio e exerccio do Poder e seus rgos com seus limites de ao, alm dos direitos e garantias fundamentais dos homens e cidados. Eis porque ela ser o cume da Pirmide de Kelsen: A CF a expresso do Poder organizacional estatal, que emana do povo e para ele feita por seus representantes eleitos. B) Leis Complementares. H discusso entre os juristas se elas esto acima ou ao lado das leis ordinrias na Pirmide de Kelsen e no h consenso e sequer tendncia mais marcante que outra sobre o assunto. Certo que quem defende que a lei complementar est acima da lei ordinria, tem os seguintes argumentos: A Lei Complementar para ser feita se submete a um processo de aprovao no Congresso Nacional mais rigoroso, j que ela dever ser aprovada mediante qurum com a maioria absoluta de membros da Casa ( art. 69 CF/88). Alm disso, os possveis assuntos de que tratar (a matria da lei) so taxativamente elencados na CF e no existir Lei Complementar sobre assunto que no esteja nesse rol expresso na CF. (No h UM artigo com o rol completo, mas sim vrios artigos com as possveis matrias das Leis Complementares)

Assim, basicamente, o rigor com o qual foi tratada na CF que fundamenta os argumentos dos que veem a Lei Complementar acima da Lei Ordinria e no a seu lado, na Pirmide de Kelsen. C) Leis Ordinrias. Em contraponto Lei Complementar, como j dito, a Lei Ordinria tem como requisito de aprovao o qurum de maioria simples, desde que presentes na sesso a maioria absoluta de membros (art. 67 CF/88) e sua matria residual, ou seja, ela s poder tratar de assunto que tenha sido deixado de lado pela Lei Complementar. A o reforo do argumento de quem coloca a Lei Ordinria abaixo da Complementar na Pirmide de Kelsen: ao passo que a Lei Complementar tem rol de matrias expresso na CF, para a Lei Ordinria designa-se o resduo, o que sobrar, num portugus mais coloquial. Por outro lado, queles que defendem que ambas esto no mesmo patamar de hierarquia, os argumentos so o de ser indiferente o qurum de votao, j que o rgo que as elabora o mesmo o Congresso Nacional, a cpula do Poder Legislativo. E, sobre a matria da Lei Ordinria ser residual em face da matria da Lei Complementar, diz-se ser uma questo mais de praticidade que de importncia: ora, se falo o que de uma, quanto ao que calo obviamente estou a me referir outra. D) Medidas Provisrias e leis delegadas. Aqui, mais uma vez est aberta a discusso sobre, entre as duas formas legislativas, haver hierarquia ou no. Certo que tanto Medidas Provisrias quanto Leis Delegadas esto abaixo de Leis Ordinrias e Leis Complementares, na hierarquia legal. D.1. Medida Provisria art. 62 CF/88: So atos do Presidente da Repblica (Poder Executivo) e sero feitas em caso de relevncia e urgncia. As Medidas Provisrias tero fora de lei e sero submetidas ao Congresso Nacional (Poder Legislativo) para que se tornem formalmente leis. D.2. Leis Delegadas - art. 68 CF/88: Elas, ao contrrio das Medidas Provisrias, j nascem como leis, apesar de serem elaboradas pelo Presidente da Repblica (Poder Executivo) . que sero feitas quando e, somente quando, o Congresso Nacional delegar ao Presidente a funo legislativa. A Lei Delegada, por ser excepcional dentro do sistema jurdico, tem, como a Medida Provisria (relevncia e urgncia) requisitos rgidos quanto matria sobre a qual poder dispor. Os assuntos esto todos no citado artigo 68 da CF e o elenco taxativo.

O ponto em comum entre Medida Provisria e Lei Delegada que emanam do Poder Executivo Presidente da Repblica so portanto fruto de poder legiferante anmalo. que o poder de fazer leis o Poder legiferante prprio do Poder Legislativo. O poder Executivo tem o encargo de administrar a Nao, enquanto o Poder Judicirio tem o poder de, fazendo uso do que o Poder Legislativo produziu, exercer a tutela dos direitos violados. So os trs poderes da Repblica independentes, mas harmnicos. Em casos excepcionais, as funes do Legislativo sero ento, em parcela mnima, transferidas para o Poder Executivo, que far assim Medidas Provisrias e Leis Delegadas, por isso o nome anmalo e por isso o baixo grau hierrquico. Ademais, h sempre clara a dependncia do Poder Legislativo: o Poder ou delega a competncia para fazer a lei (Lei Delegada) ou tem o poder de no transformar o ato feito (a Medida Provisria) numa lei. E)Resolues: Cada uma das Casas do Congresso Nacional Senado e Cmara possui um rol especifico de atribuies que sero s suas, alm das suas funes de elaborar leis (legiferantes). Estas atribuies no legiferantes tambm esto descritas na CF (A maior parte nos art. 51, as da Cmara e art.52, as do Senado). As Resolues so os meios que sero usados para o exerccio destas aes no legiferantes. Alm destas hipteses de Resolues acima citadas, h a descrita no 2 do art. 68 da CF: Resoluo a forma com a qual o Congresso faz a delegao da Lei delegada em que passa parcela de poder legiferante ao Presidente da Repblica. Por isso sua posio como a parte mais baixa da Pirmide de Kelsen: so aes muito especficas, de carter restrito e sobre assuntos muito prprios, no possuindo a abrangncia que uma lei deve ter para ser lei. Concluindo por ora, assim a hierarquia proposta por Kelsen: a norma mxima a CF j que dela todas as outras devem emanar e claro, devem nela buscar sua inspirao, como condio sine qua non de serem vlidas, e assim terem potencial de surtir efeitos. Feita a breve explanao dessa teoria de hierarquia, passaremos nos posts em sequencia a tratar do uso dessa hierarquia no Direito do Trabalho, que conta com Princpios de Proteo ao trabalhador que podem, por vezes, por em xeque primeira vista, o escalonamento estudado. Veremos, portanto, os Princpios de Direito do Trabalho e como harmonizlos com a Pirmide de Kelsen.