Plan de Riesgo (Modelo)

PLAN ESCOLAR DE GESTION DEL RIESGO INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS LVAREZ CORREZ SEDE SANTA MARA GORETTI
MUNICIPIO DE CALDAS
CONVENIO 387 DE 2012 AUNAR ESFUERZOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES ESCOLARES DE GESTION DEL RIESGO EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DE ABURRA.
SUSCRITO ENTRE: AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA Y LA UNIVERSIDAD EAFIT
MUNICIPIO DE CALDAS 2012
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr
EQUIPO DE TRABAJO JUAN FERNANDO RUIZ CAMPUZANO Director del Convenio SANDRA MARIA VALDERRAMA CASTRO Coordinadora Tcnica YARLEY CRISTINA CARDONA HINCAPI Politloga JONNY ALEXANDER MONTERO DELGADO Ingeniero Civil SHIRLEY ARENAS ANGEL Ingeniera Qumica MARIA ISABEL LOPEZ Biloga WILSON AVENDAO LVAREZ Tecnlogo en construcciones MELISSA LONDOO VILA Auxiliar administrativa GAMALYEL RAMREZ PORRAS LEIDY JOHANA VARGAS MORALES LINA MARA DAZA ARISTIZABA YULIANA BUSTAMANTE RODRGUEZ Gestores ambientales
BEATRIZ ELENA PEREZ RAMIREZ Rectora CRUZ MELIDA RIOS ALZATE Coordinadora PIEDAD CRISTINA ANGEL MARIN Docente coordinadora del proyecto
LUZ JEANNETTE MEJIA CHAVARRIAGA Interventora rea Metropolitana del Valle de Aburra
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO
TABLA DE CONTENIDO PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO ........................................... 12 1. PRESENTACIN ........................................................................................... 12 2. OBJETIVOS DEL PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIN DEL RIESGO ....... 15 2.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................... 15 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS........................................................................... 15 3. MARCO LEGAL DE LA GESTIN DEL RIESGO ........................................... 17 4. CARACTERIZACIN DEL CONTEXTO ESCOLAR ....................................... 21 4.1. PRESENTACIN INSTITUCIONAL ............................................................... 21 4.2. DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA ...................................... 22 4.3. AMBIENTE NATURAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ........................... 29 4.4. AMBIENTE SOCIAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA ............................... 30 4.5. AMBIENTE CONSTRUIDO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA Y SUS ALREDEDORES ................................................................................................... 32 5. ESCENARIOS DE RIESGO ........................................................................... 42 5.1. MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL RIESGO .... 42 5.2. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL RIESGO 49 6. METODOLOGIA ............................................................................................. 50 6.1. CONFORMACIN DEL COMIT EDUCATIVO DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES CEPAD- ............................................................... 50 6.1.1. El rol del rector (a) ................................................................................... 51
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr El rol del Consejo Directivo ...................................................................... 52 El rol del Consejo Acadmico .................................................................. 53 Estados del CEPAD: ................................................................................ 55 Inicial: .................................................................................................... 55 Medio: ................................................................................................... 56 Consolidado: ......................................................................................... 56 Funciones del CEPAD y las brigadas ................................................... 57 El CEPAD .......................................................................................... 57
6.1.2. 6.1.3. 6.1.4. 6.1.4.1. 6.1.4.2. 6.1.4.3. 6.1.4.4.
6.1.4.4.1.
6.2. FORMACIN BSICA A LOS/AS INTEGRANTES DEL CEPAD ................... 61 6.2.1. 6.2.2. GESTIN DEL RIESGO (2 HORAS) ....................................................... 61 BOMBEROTECNIA (8 HORAS) PRIMEROS AUXILIOS (8 HORAS) ... 61
6.3. IDENTIFICACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO Y DIAGNSTICO DE SEGURIDAD ......................................................................................................... 65 6.4. RESULTADOS DEL PROCESO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI ................................ 66 7. ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA ..................................................... 72 7.1. DEFINICIN DE SERVICIOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ............. 72 7.2. ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIA ......................... 74 7.3. SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS .................... 78 7.4. NECESIDADES DE CAPACITACIN PARA LA RESPUESTA...................... 79 8. EQUIPAMIENTO PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS ............................ 81 9. ENTRENAMIENTO ......................................................................................... 89 9.1. EVALUACIN DEL SIMULACRO .................................................................. 91
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 10. EJECUCIN DE LA RESPUESTA ................................................................. 94 10.1. 10.2. PROCEDIMIENTO BSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA ........... 94 REPORTE DE DAOS .......................................................................... 104
11. PREPARACIN PARA LA RECUPERACIN .............................................. 106 11.1. INFORMACIN GENERAL Y VALORACIN DE NECESIDADES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA ................................................................................ 106 11.2. ACCIONES PARA LA RECUPERACIN............................................... 109
12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES DEL PROCESO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI ................................................................................... 111 13. ANEXOS ....................................................................................................... 112 13.1. 13.2. 13.3. 13.4. DIAGNSTICO DE SEGURIDAD .......................................................... 112 CONCEPTOS CLAVES PARA LA GESTIN ESCOLAR DEL RIESGO 112 FORMATOS ........................................................................................... 122 REGISTRO FOTOGRAFICO ................................................................. 123
14. GLOSARIO ................................................................................................... 126 15. BIBLIOGRAFA ............................................................................................. 139
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr TABLA DE ILUSTRACIONES ILUSTRACIN 1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO .............................................................................................................................. 17 ILUSTRACIN 2 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES ............................................................................... 19 ILUSTRACIN 3 UBICACIN GEOGRFICA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SECCIN SANTA MARIA GORETTI ............ 21 ILUSTRACIN 4 CEPAD CONFORMADOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE CALDAS ........................... 23 ILUSTRACIN 5 ESTADO DEL CEPAD DE LAS INSTITUCIONES .................... 24 ILUSTRACIN 6 ACOMPAAMIENTO A LAS INSTITUCIONES ....................... 25 ILUSTRACIN 7 INCLUSIN DEL TEMA DE GESTIN DE RIESGO EN LAS . 26 ILUSTRACIN 8 INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS QUE ......... 27 ILUSTRACIN 9 INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON VAS DE ACCESO ...... 28 ILUSTRACIN 10 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS ........................ 29 ILUSTRACIN 11 VA DE ACCESO A LA INSTITUCIN EDUCATIVA ............. 33 ILUSTRACIN 12 VIVIENDAS ALEDAAS ........................................................ 34 ILUSTRACIN 13 VIVIENDAS ALEDAAS ........................................................ 35 ILUSTRACIN 14 MURO CON DETERIOROS ................................................... 36 ILUSTRACIN 15 ARBOL QUE OFRECE RIESGO............................................ 37 ILUSTRACIN 16 HUMEDADES POR FILTRACION ......................................... 38 ILUSTRACIN 17 HUNDIMIENTOS DE LA LOSA DE PISO .............................. 38 ILUSTRACIN 18 MURO CON DETERIOROS ................................................... 39 ILUSTRACIN 19 CABLEADO EXPUESTO ...................................................... 40
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr ILUSTRACIN 20 GOBIERNO ESCOLAR, INTEGRANTES Y FUNCIONES ...... 51 ILUSTRACIN 21 CEPAD INSTITUCIN EDUCATIVA ....................................... 65 ILUSTRACIN 22 CEPAD CONFORMADO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI .................. 67 ILUSTRACIN 23 ESTADO DE LOS CEPAD CONFORMADOS EN EL MUNICIPIO ........................................................................................................... 68 ILUSTRACIN 24 INCLUSIN DEL TEMA DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LAS I.E. ................................................................................................................. 69 ILUSTRACIN 25 INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE POSEEN PLAN ESCOLAR DE LA GESTIN DEL RIESGO .......................................................... 70 ILUSTRACIN 26 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ....................................................................................................... 71
LISTADO DE TABLAS
TABLA 1 PRESENTACION E IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION EDUCATIVA .......................................................................................................... 22 TABLA 2 MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS LVAREZ CORREA - SEDE SANTA MARA GORETTI ................ 48 TABLA 3 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS LVAREZ CORREA - SEDE SANTA MARA GORETTI ................ 49 TABLA 4 ACTIVIDADES DEL RECTOR/A EN LA GESTION DEL RIESGO ........ 52 TABLA 5 ACTIVIDADES DEL CONSEJO DIRECTIVO EN LA GESTION DEL RIESGO ................................................................................................................ 53 TABLA 6 ACTIVIDADES DEL CONSEJO ACADMICO EN LA GESTIN DEL RIESGO ................................................................................................................ 54 TABLA 7 INTEGRANTES CEPAD INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI ......................................... 64 TABLA 8 DEFINICION DE LOS SERVICIOS DE RESPUESTA ........................... 73 TABLA 9 ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI .................................................................................................. 77 TABLA 10 SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ......... 78 TABLA 11 PLANEACION DE LA CAPACITACION PARA EL CEPAD ................. 80 TABLA 12 EQUIPAMIENTO PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS ................. 88 Tabla 13 EVALUACIN DEL SIMULACRO .......................................................... 93 Tabla 14 PROCEDIMIENTO BSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA ........ 103 TABLA 15 REPORTE DE DAOS ...................................................................... 105
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr TABLA 16 INFORMACION GENERAL Y VALORACION DE NECESIDADES DE LA INSTITUCION EDUCATIVA........................................................................... 108 TABLA 17 EJECUCIN DE LA RECUPERACIN Y SEGUIMIENTO ................ 110 TABLA 18 FORMATOS PARA LA RECOLECCION Y REGISTRO DE INFORMACION ................................................................................................... 123 I
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO 1. PRESENTACIN En la actualidad se observa cmo a nivel mundial se estn presentando cambios ambientales de considerable magnitud, asociados con procesos naturales y antrpicos, tales como deslizamientos, inundaciones, avenidas torrenciales, erosin, incendios, entre otros; procesos estos que van generando modificaciones significativas en el sistema natural, situacin que se complejiza con el incremento de los desplazamientos poblacionales, el crecimiento de los asentamientos humanos y el descontrolado consumo de los recursos naturales. La ausencia de una organizacin estructurada que permita identificar los roles y responsabilidades de los actores sociales que participan en la toma de decisiones y ejecucin de las alternativas que permiten mitigar el impacto negativo de situaciones de emergencia, hace necesario convocar a los directos implicados para que desde el impulso de procesos de formacin a partir de las instituciones educativas trabajen conjuntamente en las acciones de prevencin, atencin y mitigacin, a fin de garantizar el derecho a la vida y salvaguardar los bienes y servicios que cada institucin representa. Como una estrategia jurdica que da intencionalidad y obligatoriedad al tema de gestin del riesgo al interior de las instituciones educativas se indica la Directiva Presidencial No.33 de 1991; en lo especfico al sector educativo, se referencia la Ley de Educacin 115 de 1994 del Ministerio de Educacin Nacional y con referencia al tema de gestin y prevencin de riesgos en las instituciones educativas se emiten las siguientes herramientas legales: Directiva Ministerial 13 de 1992 y Resolucin 7550 de 1994 que dan el carcter de obligatorio cumplimiento al desarrollo de estrategias de sensibilizacin frente a la prevencin, preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia, la conformacin de los Comits Educativos de Prevencin y Atencin de Desastres, su consecuente capacitacin, la formulacin de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo y la realizacin de un simulacro anual. Las anteriores disposiciones estn recogidas en la Ley 1523 abril 24 de 2012 la cual adopta la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Esta ley es una herramienta de planeacin participativa que comprende los propsitos, lneas de accin y estrategias para construir y/o fortalecer la educacin en el riesgo de las comunidades educativas como garanta del derecho a la educacin de nios, nias, adolescentes y jvenes. Con base a dicha Ley se formula la Gua Plan Escolar para la Gestin del Riesgo, donde se orienta la formulacin e implementacin de los mismos, el conocimiento del riesgo, reduccin y manejo de desastres. Esta gua plantea que el plan debe implicar un proceso ordenado, coherente e integral, destinado a generar un documento orientador para incorporar la gestin del riesgo, igual que las metas a ser alcanzadas en un corto, mediano y largo plazo. Debe incorporar aspectos curriculares y enlazar el qu hacer de la institucin educativa con su comunidad. Debe considerar cmo, cundo, dnde y con qu se reiniciarn las clases en el marco de la emergencia. Debe disponer medidas para superar la improvisacin, el traslado de costos para los estudiantes, docentes y comunidad educativa y evitar que se afecte negativamente la calidad educativa y bienestar de la niez y sus familias. El plan debe, adems, articularse al Proyecto Educativo Institucional PEI-. Es a partir de estas responsabilidades delegadas en las instituciones educativas desde la legislacin que las rige, la promocin desde el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de la insercin de estrategias para la gestin del riesgo como una medida de reduccin del mismo y partiendo del supuesto que en las instituciones de carcter pblico de los municipios que hacen parte del rea Metropolitana del Valle de Aburra AMVA-, poco se aborda este tema; es que dicha entidad emprende el proyecto Aunar esfuerzos para el desarrollo de los planes escolares de gestin del riesgo en los municipios del Valle de Aburr quien en convenio con la Universidad EAFIT, buscan incentivar y promover la importancia de la prevencin como una medida para salvaguardar los derechos de los nios, nias y adolescentes y del resto de comunidad educativa. A continuacin se presenta el documento del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo, en este documento se recogen todas aquellas acciones y metas que la institucin debe implementar para hacer seguimiento a los procesos bsicos de la gestin del riesgo; procesos que tienden a prevenir emergencias a travs de la
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr informacin y la formacin a la comunidad educativa, del conocimiento de sus escenarios de riesgo, la mitigacin de factores de riesgo a travs de la toma de decisiones tendientes a modificaciones de carcter estructural y aspectos claves para la preparacin, la atencin y la recuperacin despus de una emergencia o desastre. Se espera que el Plan Escolar para la Gestin del Riesgo, sea una gua para la gestin interna y externa a la institucin, tendiente a minimizar los factores de riesgo. Para este propsito debe ser este un documento constantemente revisado y actualizado con una frecuencia no mayor a un ao, adems deber ser socializado y puesto en prctica con la totalidad de la comunidad educativa y de acuerdo a su dinmica particular. En el captulo 13 de anexos, se incluye una copia en blanco de los formatos utilizados para la formulacin del PEGR, los cuales debern ser utilizados por la institucin educativa para el ejercicio de actualizacin. En este documento se incluyen formatos en blanco que deben ser diligenciados por los encargados del proyecto de gestin del riesgo en la institucin educativa, al momento de realizar actividades prcticas como simulacros y otros que servirn de herramienta de registro de informacin en la ocurrencia de una emergencia, todo esto se convierte en un insumo importante para que la institucin misma conozca los antecedentes de eventos ocurridos, a fin de generar estrategias de mejoramiento en la gestin, prevencin y atencin de estas situaciones.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 2. OBJETIVOS DEL PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIN DEL RIESGO 2.1. OBJETIVO GENERAL Orientar a la INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SECCIN SANTA MARA GORETTI del municipio de Caldas en la formulacin, actualizacin y ejecucin del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo, como un instrumento que permite la implementacin de los procesos de conocimiento e intervencin del riesgo, preparacin para la respuesta a emergencias, ejecucin de la respuesta a emergencias y preparacin para la recuperacin posdesastre, asociados con fenmenos de origen natural, socio-natural y/o antrpico. 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS Identificar el riesgo presente en el contexto escolar, a partir de la interrelacin entre los ambientes natural, social y construido. Recomendar acciones que propendan por la reduccin del riesgo presente, a travs de la eliminacin o reduccin de los factores que lo generan (medidas estructurales). Proponer acciones de tipo informativo y educativo acordes con las problemticas presentes en el entorno de la institucin educativa, evitando que se generen nuevas condiciones de riesgo (medidas no estructurales). Identificar el equipamiento de los recursos fsicos y funcionales con que cuenta la institucin educativa para ejecutar los servicios de respuesta a emergencias. Preparar a la comunidad educativa en el desarrollo de conocimientos y habilidades especficas para que cumplan de manera ptima los servicios de respuesta a emergencias definidos por la institucin educativa. Establecer un procedimiento general de respuestas que permita a la institucin educativa atender eficaz y eficientemente una situacin real de emergencia.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Brindar herramientas para la recuperacin que permitan el acceso y la permanencia garantizando la proteccin fsica, social y cognitiva a la comunidad educativa, propiciando la recuperacin del tejido social e iniciar el retorno a la normalidad.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 3. MARCO LEGAL DE LA GESTIN DEL RIESGO La ola invernal que golpe al pas especialmente a mediados del ao 2010 y que continu registrando en los aos subsiguientes elevadas prdidas materiales, econmicas y en vidas humanas, ha cambiado el rumbo de la poltica ambiental y de gestin del riesgo en el pas. La transformacin de la mirada de los colombianos sobre las probables consecuencias del cambio climtico, inevitablemente ha reformado el plan de gobierno actual y en consecuencia el Plan Nacional de Desarrollo como su principal instrumento. Desde all, se han concentrado los esfuerzos en dinamizar estrategias como la ayuda humanitaria, rehabilitacin y reconstruccin, la redistribucin de los recursos y se ha generado la necesidad de replantear los esfuerzos de prevencin en diferentes sectores. Este enfoque sectorial en la planificacin del desarrollo es entonces la razn por la cual se considera igualmente el mbito de la gestin sectorial del riesgo.
ILUSTRACIN 1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO

FUENTE. Tomado de Departamento Nacional de Planeacin [En lnea]. Plan de Desarrollo Nacional 2010-2014- P6. <Disponible en: http://www.dnp.gov.co
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr En ese sentido, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-20141, en la lnea VI Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo determina una gestin ambiental y del riesgo integral, en la cual se deben reconocer las particularidades y condiciones propias de las regiones con parmetros y procesos sostenibles de desarrollo, es decir, una construccin social del territorio mediante una participacin activa y protagnica para dar respuesta consecuente a sus necesidades y demandas. Es as como en el PND, en el Captulo IV- Igualdad de oportunidades para la prosperidad social2, se orienta como funcin educativa, La proteccin integral y restablecimiento de los derechos de la niez y la adolescencia acorde con el inters superior del nio, () desde un enfoque de corresponsabilidad e intersectorialidad de acuerdo con las competencias establecidas por las normas (). La importancia de la preparacin para las emergencias en el sector educativo que de aqu se deriva, busca garantizar el derecho a la educacin de nios, nias y adolescentes escolares, por tal razn se incluyeron en el PND lineamientos y acciones estratgicas para el fortalecimiento de las Secretaras de Educacin del territorio nacional en materia de la prevencin y gestin del riesgo, para evitar consecuencias desfavorables ante futuros desastres. La Directiva Presidencial No.33 de 1991 determina Responsabilidades de los organismos y entidades del sector pblico en el desarrollo y operacin del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, posteriormente para el sector educativo; La Directiva Ministerial 13 de 1992 indica Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres . De tal modo, que en La Ley de Educacin 115 del Ministerio de Educacin Nacional de 1994, en su artculo 5 pargrafo 10, seala como uno de los fines de la Educacin: La adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de los desastres,
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Ley 1450 Junio 16 de 2011.

[En lnea] Colombia. DNP 2011.
Departamento Nacional de Planeacin. Plan de Desarrollo Nacional 2010-2012 <Disponible en: http://www.dnp.gov.co [Consulta : 23 octubre. 2012 ]
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr dentro de una cultura ecolgica del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nacin3. Como ya se mencion, las caractersticas especiales de los contextos de emergencias y desastres, particularmente la tan lamentable ola invernal durante los perodos 2009- 2011, que dej consecuencias devastadoras sobre la poblacin y las actividades econmicas, se crea por iniciativa directa de la Presidencia de la Repblica y se constituye en un importante instrumento la Ley 1523 de 20124, la cual en el artculo 1, define la gestin del riesgo de desastres (como) un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
ILUSTRACIN 2 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

FUENTE. Tomado de Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin a Desastres. [En lnea]. <Disponible en: http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos
LEY 115 DE 1994 en Colombia. [En lnea]. <Disponible en: www.secretariasenado.gov.co> [Consulta: 25 Octubre. 2012]
4 "Por el cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones".
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Con esta, se espera vislumbrar resultados diferenciadores en trminos de impacto social, otorgando un papel protagnico a la prevencin para la reduccin del riesgo. Consecuentemente, en la formulacin e implementacin de la Poltica sobre gestin del riesgo de desastres, las instancias de orientacin y coordinacin tienen el propsito de optimizar el desempeo de las diferentes entidades pblicas, privadas y comunitarias en la ejecucin de acciones de gestin del riesgo. En el marco de esta Poltica Pblica, orientar el proceso de desarrollo en funcin del riesgo implica intervenir las variables fsicas, sociales, culturales, econmicas, institucionales y ambientales de tal forma que se reduzcan las actuales y no se generen nuevas condiciones de amenaza y vulnerabilidad, tanto para la comunidad como en los dems bienes. En ese sentido, la Directiva Ministerial No. 12 de 2009 Continuidad de la prestacin del servicio educativo en situaciones de emergencia" y la subsiguiente Directiva Ministerial No. 16 de 2011 Orientaciones complementarias a la Directiva Ministerial 12, buscan garantizar el derecho a la educacin en los momentos de emergencia y preparar a la niez y a la juventud para afrontarla oportuna y eficazmente. En virtud de lo anterior, y con el antecedente en la Resolucin 7550 de 1994 del Ministerio de Educacin Nacional, que ordena en el artculo 3, la creacin y desarrollo de un proyecto de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres, como parte integral del Proyecto Educativo Institucional -PEI- y que contenga: la creacin del Comit Escolar de Prevencin, las Brigadas Escolares, el anlisis de riesgos, el Plan de Accin, un simulacro escolar ante posibles amenazas.5, se asevera que la gestin del riesgo incorporada en los mbitos territorial, institucional y sectorial, igual que en la gestin de proyectos, contribuye a adelantar el desarrollo municipal en condiciones de seguridad para la poblacin en general, las inversiones y el medio natural.
Direccin de Atencin y Prevencin de Emergencias-DEPAE-. Construccin del Plan Escolar para la gestin del Riesgo: Aspectos Normativos. [En lnea]. <Disponible en: http://www.sire.gov.co> [Consulta:
25 Octubre. 2012]
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 4. CARACTERIZACIN DEL CONTEXTO ESCOLAR 4.1. PRESENTACIN INSTITUCIONAL La presentacin institucional hace referencia a la descripcin ordenada de los datos identificadores de la institucin educativa, sede y/o jornada, as como los datos de los responsables del proyecto de gestin del riesgo.
ILUSTRACIN 3 UBICACIN GEOGRFICA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SECCIN SANTA MARIA GORETTI 21
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE: SANTA MARIA GORETTI JORNADA: MAANA Y TARDE BARRIO/VEREDA:
DEPARTAMENTO: MUNICIPIO:
ANTIOQUIA DIRECCIN:
CALDAS TELFONOS:
LA DOCENA SITIO WEB Y CORREO ELECTRNICO

Www.institucioneducativapedroluisalvarezcorrea.gov.co
DIAGONAL 53 N 2780386 126A Sur 49 RECTOR (A):
COORDINADORES COORDINADOR (A) DEL PLAN: (AS):
BEATRIZ ELENA CRUZ MELIDA PIEDAD CRISTINA ANGEL MARIN PEREZ RAMIREZ RIOS ALZATE N DE N DE DOCENTES: ESTUDIANTES: 775 20 N DIRECTIVOS, ADMINISTRATIVOS: 2
TABLA 1 PRESENTACION E IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
4.2. DIAGNSTICO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA La institucin educativa Pedro Luis lvarez Correa sede Santa Mara Goretti ubicada en el municipio de Caldas, cuenta con la presencia de 775 estudiantes y 20 docentes, distribuidos en la jornada de la maana y de la tarde. La IE no tiene formulado el Plan Escolar para la gestin del riesgo, sin embargo, como directivas docentes, las seoras Beatriz Elena Prez Ramrez y Cruz Mlida Ros Alzate han motivado a la comunidad educativa para el proceso de construccin del Plan escolar para la gestin del riesgo, bajo una entera
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr disposicin para el encuentro colectivo entorno a la gestin participativa del riesgo y su puesta en marcha con la conformacin y capacitacin del CEPAD de la Institucin educativa. Las siguientes graficas muestran el panorama inicial en el tema de gestin del riesgo de las 7 instituciones educativas intervenidas con el presente convenio en el municipio de Caldas:
ILUSTRACIN 4 CEPAD CONFORMADOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE CALDAS
El esquema muestra que el 14.3% de las instituciones educativas IEparticipantes del proceso tienen el Comit Educativo para la Prevencin y Atencin CEPADde desastres. Al respecto, se ubican procesos de conformacin de brigadas, especialmente en el tema de primeros auxilios. En ese sentido, la mayora de IE reconoce la necesidad de conformar el CEPAD y desarrollar una positiva dinmica institucional que les permita disminuir los efectos negativos derivados de una emergencia o de un desastre en el plantel educativo.
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ILUSTRACIN 5 ESTADO DEL CEPAD DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS DEL MUNICIPIO DE CALDAS
En complementariedad con los datos anteriores, un 85.7% de las IE no presentan avance en la conformacin del CEPAD. Se manifiesta al respecto, la falta de articulacin en aos pasados por parte de la administracin pblica con los diferentes establecimientos educativos, para posibilitar las herramientas organizativas que a su vez generen el empoderamiento para adelantar procesos reales y eficaces en esta materia. Solo se evidencia que un 14.3% de las IE tienen procesos iniciales de conformacin de diferentes brigadas que apoyan especialmente la atencin en primeros auxilios, sin embargo, estos grupos no se articulan de forma organizada en una propuesta slida de atencin y prevencin de desastres al interior de las instituciones. Finalmente y como resultado de lo anterior, an no se tienen conformados CEPAD en el nivel medio o consolidado.
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ILUSTRACIN 6 ACOMPAAMIENTO A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS EN EL TEMA DE PREVENCIN DE DESASTRES
El 28.6% de las IE participantes en el convenio, han tenido capacitacin y formacin en el tema de prevencin y atencin de desastres, especialmente el proceso dirigido por Ecopetrol, debido a la cercana que tiene el oleoducto con varios establecimientos educativos del municipio. Es una intervencin que se origina en el ao en curso y que tiene proyeccin para el prximo tambin. En consecuencia, el 71.4% de las IE no ha recibido formacin, ni acompaamiento en temas de atencin y prevencin de desastres. Es importante en este aspecto resaltar que en algunas de las IE participantes, la preparacin para la prevencin y atencin de emergencias y desastres no se constituye en un tema prioritario en la agenda escolar.
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ILUSTRACIN 7 INCLUSIN DEL TEMA DE GESTIN DE RIESGO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS
El planteamiento del tema de gestin del riesgo en las IE abordadas se encuentra especialmente ubicado en el Plan educativo institucional y en el PRAE con un 14.3%. Pese a esto, en las IE no ha sido prioritario el tema de prevencin y atencin de emergencias y desastres. En contraste, se cuenta con buen capital social para desarrollar un sistema de organizacin y participacin en la gestin integral del riesgo. Para un 71.4% no ha sido relevante la inclusin de la gestin del riesgo. Al respecto, hace falta constituir las estrategias que permitan la incorporacin del tema con mayor contundencia en la dinmica institucional, es decir, en la cultura de la comunidad educativa en particular.
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ILUSTRACIN 8 INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS QUE POSEEN PLAN ESCOLAR DE LA GESTIN DEL RIESGO
El proceso en gestin del riesgo adelantado en las IE intervenidas en el municipio de Caldas, ha sido en su gran mayora en trminos de capacitacin y formacin de temas especficos, derivado de esto se conforman grupos que se ocupan de pequeas tareas, pero que no obedecen a una articulacin intencionada en la dinmica de la comunidad educativa. Derivado de lo anterior, las IE participantes del convenio no tienen un Plan escolar para la prevencin y atencin de desastres que sea coherente enteramente con la normativa y con el espritu de la Ley que lo reglamenta.
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ILUSTRACIN 9 INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON VAS DE ACCESO PARA PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA
En lnea con lo anterior, uno de los aspectos importantes para considerar en la gestin integral del riesgo obedece a la dotacin en infraestructura con la que cuenta, para este caso, los establecimientos educativos. El punto evaluado en esta grfica, corresponde a la posibilidad de acceso de personas con movilidad reducida en la IE, para lo cual no se cuenta con accesos como rampas continuas de un piso a otro, o con medios como el ascensor para una eventual evacuacin de este personal.
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ILUSTRACIN 10 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS
El manejo de residuos slidos y orgnicos es regular en un 57.1% en las IE intervenidas. Aunque se dispone para el caso de los residuos orgnicos de proyectos de compostaje, huerta y lombricultivo en algunas IE, el residuo slido an no recibe atencin contundente por parte de estas y en consecuencia, en la cultura del estudiantado.
4.3. AMBIENTE NATURAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA El ambiente natural se entiende como el conjunto de caractersticas naturales que definen el territorio a nivel fsico y biolgico. Estas caractersticas estn asociadas a la presencia de diferentes accidentes del relieve; tales como montaas, laderas, valles, ros, quebradas, lagunas, lagos, humedales, playas, volcanes, fallas geolgicas; as como de los ecosistemas asociados a ellos. Tambin comprende el conocimiento del comportamiento de los fenmenos hidrometeorolgicos:
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr temporadas invernales y/o sequa, marejadas, vientos, niveles de ros y quebradas, entre otros. Con la identificacin del ambiente natural es posible reconocer las causas de los fenmenos amenazantes de origen natural que podran tener incidencia en el contexto escolar as como evidenciar la vulnerabilidad de los ecosistemas presentes en el mismo. A partir de la descripcin de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad, se establecen las relaciones entre unas y otras para identificar cules podran ser los daos y/o prdidas que se puedan presentar, es decir el riesgo de la institucin educativa y de su comunidad. Caractersticas naturales del territorio a nivel fsico y biolgico
La estructura fsica se encuentra ubicada a un costado de la microcuenca La Valeria, invadiendo su cauce natural y llanura de inundacin. No obstante, la estructura fsica hasta el momento no presenta daos. A travs de la quebrada transcurren aguas negras producto de los asentamientos humanos ubicados en su retiro, lo mismo que de los barrios aledaos. Durante las fuertes temporadas de lluvia, la quebrada sufre desbordamientos, provocando algunas prdidas materiales y evacuaciones temporales de algunas familias.
Antecedentes de fenmenos amenazantes de origen natural

Fenmenos de los que no hay antecedentes, pero que podran presentarse. Repeticin del crecimiento de la quebrada la Valeria por falta de medidas preventivas
Fenmenos sobre los cuales existen antecedentes de ocurrencia en el pasado. Inundacin por altas peritaciones pluviales. Inundacin por fuentes hdricas superficiales.
4.4. AMBIENTE SOCIAL DE LA INSTITUCION EDUCATIVA El ambiente social comprende una descripcin general de las condiciones sociales, econmicas, culturales, polticas de la comunidad educativa, en este sentido, la comunidad educativa se encuentra ubicada en el casco urbano del
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr municipio de Caldas. Precisamente por su ubicacin en este escenario, la institucin se encuentra rodeada por activo flujo vehicular, en el que sobresale el transporte de carga pesada con destino al suroeste de Antioquia y sur del pas. Esta situacin se convierte en uno de los principales focos de contaminacin ambiental y auditiva, afectando principalmente a la comunidad educativa con afecciones bronco respiratorias permanentemente. En cuanto a la esfera econmica, se resalta el comercio informal a travs de pequeas tiendas, panaderas, y helados. Segn informacin suministrada por las directivas docentes y docentes de la institucin, persiste una alta tasa de desempleo que afecta principalmente los hogares con jefatura femenina. Debido a que el municipio no cuenta con muchas empresas que dinamicen la economa, buena parte de sus habitantes mantiene vnculos laborales formales e informales en otros municipios como Itag y Medelln. Segn lo manifestaron algunas personas, en este sector, al igual que en otras partes del municipio, inclusive en otros del rea Metropolitana, se presentan algunas situaciones de orden pblico derivadas de la influencia de la delincuencia organizada, cuya principal accin corresponde a la venta de estupefacientes y al cobro de extorciones a ciertas empresas de transporte. Se presume entonces que este es uno de los factores que ha incrementado significativamente el consumo de sustancias psicoactivas en la poblacin juvenil. En cuanto a los aspectos ambientales, por las condiciones climticas y topogrficas del municipio, persisten las amenazas por deslizamientos y movimientos en masa, desbordamiento de las quebradas la Valeria, la Miel y el Ro Medelln. Estos factores sumados mantienen en permanente incertidumbre a la poblacin, especialmente la que habita en las laderas y los retiros de las quebradas, quienes se ven obligados a enfrentar varias evacuaciones temporales durante el ao. Pese a esta constante, es claro que las comunidades no cuentan con mayores elementos para actuar en la lnea de la gestin del riesgo. Por el contrario, ante la falta de organizacin comunitaria y promocin social, las personas permanecen pasivas a la espera de la asignacin de recursos bsicos que les permita sobrevivir a cada eventualidad. Esto permite concluir que desde la administracin
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr municipal se tiene un enfoque de intervencin asistencialista, que no se corresponde con el las orientaciones que dictamina la Ley 1523.
4.5. AMBIENTE CONSTRUIDO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA Y SUS ALREDEDORES Comprende la descripcin de las condiciones de la planta fsica de la institucin educativa y sus alrededores, as como de los servicios pblicos que inciden en el desarrollo social, econmico y cultural de la comunidad. Estas condiciones determinan el nivel de la vulnerabilidad fsica y funcional. El conocimiento del estado del ambiente construido o identificar su ausencia permite identificar la vulnerabilidad fsica y los actores sociales claves para canalizar acciones de reduccin, atencin de emergencias o recuperacin despus de una emergencia. Por ello, la institucin educativa debe proyectarse hacia estos actores y propiciar su participacin para planear e implementar acciones integrales en pro de su propio desarrollo y el de la comunidad aledaa. Condiciones de la infraestructura pblica y privada y servicios pblicos externos a la institucin educativa
La INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA - SEDE SANTA MARIA LA GORETTI (PRIMARIA), se encuentra ubicada en la zona urbana del Municipio de Caldas (Antioquia), con nomenclatura Diagonal 53 # 126A SUR - 49 y coordenadas Altitud = 1763 msnm, Latitud = 06 05 41,01 N, Longitud = 75 3813,09 W. Se pudieron observar los siguientes aspectos. La va de acceso a la institucin educativa: corresponde a una estructura en pavimento flexible (en asfalto), que se encuentra en regulares condiciones de servicio, ya que manifiesta hundimientos y descascaramientos en algunos tramos de la carpeta de rodadura; cabe resaltar que tambin presenta una seccin de calzada apropiada para los sentidos de circulacin, en los cuales opera; Adems, se puede anotar que esta, cuenta con sealizacin horizontal, aunque se evidencian muy desgastadas.
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ILUSTRACIN 11 VA DE ACCESO A LA INSTITUCIN EDUCATIVA
No obstante, se aclara que no hay sealizacin vertical, situacin que conlleva a interrumpir el correcto trnsito por el sector; sumado a esto, la va tampoco cuenta con las obras de captacin y manejo de aguas de escorrentas necesarias (cunetas, sumideros) para dar un correcto manejo de las mismas en tiempos de invierno; sin embargo, a lo anterior se aclara que esta, si cuenta con los realces de los bordillos de confinamiento lateral y la sobre elevacin de los andenes, situacin que ha contribuido a mitigar y prevenir posibles problemas de inundacin, tanto a la institucin, como tambin a las viviendas colindantes. Los servicios pblicos (Acueducto, Alcantarillado y Energa) de la Institucin Educativa y del sector, son suministrados por EPM; sin embargo, la red de gas natural de la institucin an no se encuentra en funcionamiento; adems, la red de aguas lluvias de la Institucin Educativa, descola a la Quebrada la Valeria. Informacin suministrada por la Coordinadora Cruz Mlida Ros lzate.
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ILUSTRACIN 12 VIVIENDAS ALEDAAS
Las viviendas colindantes a la institucin educativa, corresponden a edificaciones de uno, dos, tres, cuatro y cinco niveles en altura; adems, con la cobertura de servicios pblicos de EPM; sin embargo, se anota que algunas de estas, puedan estar descolando las redes de alcantarillado y aguas lluvias, al afluente natural de la Quebrada la Valeria. El sector en el que se encuentra asentada la institucin educativa, est caracterizado como zona residencial; sin embargo, en este tambin se evidencian almacenes, talleres, fbricas y parqueaderos pblicos entre otros Vulnerabilidad fsica de la infraestructura externa a la IE
Con referente a estos aspectos se observaron las siguientes situaciones: De los inmuebles que estn ubicados en el sector : se puede decir, que son estructuras de uno, dos, tres, cuatro y cinco niveles en altura, en las cuales predomina la estructura de carga en ladrillo; adems, no cuentan con un sistema de confinamiento estructural definido para el numero de niveles que tienen, segn lo cita la Norma Sismo Resistente vigente (NSR-10), para garantizar de esta manera, la rigidez del sistema, situacin que las hace ms vulnerable frente a movimiento telricos y/o a posibles cambios dinmicos de la Quebrada la Valeria, ya que en ambas mrgenes de esta, se encuentran localizadas muchas edificaciones.
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ILUSTRACIN 13 VIVIENDAS ALEDAAS
Quebrada la Valeria: Estructura hidrulica en estado natural, ubicada aproximadamente a 2 o 3 metros del muro de cerramiento del costado occidental de la Institucin Educativa y de las viviendas aledaas; la cual, evidencia un riesgo alto a las mismas, frente a la socavacin de las mrgenes, situacin que posteriormente contribuye a la prdida del suelo de soporte de las estructuras, conllevando con esto a la presencia de deterioros severos en los inmuebles en referencia. Evento, que se puede estar presentado debido a los constantes cambios dinmicos de la quebrada, a la ausencia de las obras de estabilizacin y contencin de las mrgenes de la misma, a la acumulacin de residuos en el cauce (basuras que arroja la comunidad) y como aspecto importante, a la invasin de zonas con restriccin urbansticas y habitacionales por parte de la poblacin. Topografa del sector: Se puede decir, que est caracterizada por tener bajas pendientes y muy pocas zonas expuestas a la intemperie, situacin que a influido para que en el sector no se evidencien afectaciones por procesos de remocin en masa. Descripcin de la vulnerabilidad fsica de la infraestructura interna de la IE
Frente a este aspecto se observaron las siguientes situaciones: La infraestructura de la Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa - Sede Santa Mara la Goretti (Primaria), est constituida por tres bloques de un nivel en altura cada uno. Con un sistema estructural en mampostera simple, aunque el aula de prescolar, si est construida en prticos; adems, el sistema de cubierta
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr cuenta con una estructura en cerchas metlicas y un cerramiento superior en lminas de eternit. Sin descartar, que en algunas aulas hay cielo raso en drywall. En referencia al estado actual de la institucin educativa, se puede anotar, que no se encontraron afectaciones muy significativas, por las cuales se pueda ver comprometida la estabilidad de la misma; sin embargo, se observaron deficiencias y deterioros puntuales en algunos lugares, que de no implementar su medida correctiva a tiempo, podra llegar a generar afectaciones de consideracin a la planta fsica de la institucin. A partir de esto se identificaron los siguientes aspectos: Muro de cerramiento en bloque, con confinamiento horizontal en ladrillo y vertical en columnas; cuya localizacin es el costado sur de la institucin; el cual est evidenciando deterioros estructurales muy significativos, frente a la presencia de fisuras, grietas y humedades en su estructura; tanto as, que se han comenzado a generar desprendimientos de la estructura del mismo, conllevando con esto a manifestar una prdida de esbeltez y por ende a convertirse en una estructura que no garantiza rigidez, ni estabilidad en el momento; dicho evento se puede estar presentado debido a la carencia de mantenimiento y/o a efectos erosivos del agua, teniendo en cuenta que el muro se encuentra expuesto a la intemperie, ya que no posee los lagrimales en su parte superior.
ILUSTRACIN 14 MURO CON DETERIOROS
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr rbol ubicado en el costado suroccidental de la institucin educativa, que exhiben riesgo de desplome, frente a su altura y/o a las condiciones fitosanitarias del mismo; situacin que al presentar una posible evolucin, puede vulnerar la integridad fsica del personal educativo.
ILUSTRACIN 15 ARBOL QUE OFRECE RIESGO
Humedades por capilaridad en la parte baja de los muros de toda la institucin educativa, afectacin posiblemente asociada a la ausencia de impermeabilizacin de la fundacin, al momento que se construy la planta fsica de la misma; Adems, se evidenciaron humedades por filtracin, situacin que est generando deterioros en el cielo raso del restaurante escolar, la sala de sistemas y en algunas aulas de clase; aspecto, que se puede estar presentado debido al cumplimiento de la vida til de los materiales, a la carencia de mantenimiento de los sistemas de captacin y manejo de aguas (canoas y bajantes) de las cubiertas y/o a deterioros en la misma.
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ILUSTRACIN 16 HUMEDADES POR FILTRACION
Hundimientos en la losa de piso de las aulas, ubicadas en el costado noroccidental de la institucin educativa; situacin, que se puede estar presentando, debido a un posible asentamiento diferencial de la estructura de la losa; ya que segn lo evidenciado en el sitio, los muros perimetrales de las aulas que presentan las afectaciones, en el momento no manifiestan deterioros; teniendo en cuenta lo anterior, la problemtica antes descrita, puede estar asociada a probables fugas en redes y/o a la baja capacidad del suelo de soporte del lugar. Anotando que segn la Informacin suministrada por la Coordinadora Cruz Melida Ros lzate, estas aulas fueron construidas sobre un lleno antrpico.
ILUSTRACIN 17 HUNDIMIENTOS DE LA LOSA DE PISO
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Presencia de deterioros manifestados en humedades, fisuras y grietas en el muro de cerramiento, del costado occidental de la institucin; aspectos que pueden estar asociados, a un posible des confinamiento del suelo de fundacin de la estructura del muro. Dado que la Quebrada la Valeria, al socavar la margen derecha aguas abajo, el cauce puede estar ocasionando una prdida del suelo de soporte de la estructura en este punto; situacin, que posteriormente ha podido influir en el evento evidenciado en la actualidad; sin descartar, que la carencia de mantenimiento del muro, el cumplimiento de la vida til de los materiales y/o la exposicin a la intemperie del mismo, tambin puede estar contribuyendo a la presencia y posterior evolucin del evento en mencin.
ILUSTRACIN 18 MURO CON DETERIOROS
Desgaste en la superficie de la placa de concreto del coliseo, situacin que se puede estar presentado debido a la carencia de mantenimiento de la misma.
NOTA: Cabe exponer que la Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa Sede Santa Mara la Goretti (Primaria), fue fundada en el ao 1968 y aunque a esta, le realizan mantenimientos peridicos, su estado en la parte estructural no es el ptimo. Descripcin de la infraestructura interna y mobiliario dentro de la IE y servicios pblicos.
En referencia a estos aspectos se observaron las siguientes situaciones:
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Los servicios pblicos (Acueducto, Alcantarillado y Energa) de la Institucin Educativa y del sector, son suministrados por EPM; sin embargo, la red de gas natural de la institucin an no se encuentra en funcionamiento; adems, la red de aguas lluvias de la misma, descola a la Quebrada la Valeria. Las instalaciones de redes elctricas: estas, en el momento evidencian un buen estado; adems, un adecuado manejo en la distribucin interna de la institucin educativa, ya que el cableado est provisto en tubera para evitar su exposicin; sin embargo, en algunas reas de la institucin se observa cableado expuesto, situacin que puede amenazar con la integridad fsica del personal.
ILUSTRACIN 19 CABLEADO EXPUESTO
Las bateras sanitarias en la actualidad, se encuentran en funcionamiento; sin embargo, su estado no es el ptimo. Las sillas y escritorios de la institucin educativa, evidencian heterogeneidad en sus materiales, ya que se aprecian muebles en madera, plsticos y tubulares, los cuales, se encuentran en la actualidad en condiciones aceptables, sin embargo, sera prudente realizar un anlisis detallado del estado de cada uno de estos elementos, con el fin de garantizar el ptimo funcionamiento de los mismos. Las cubiertas de los bloques que constituyen la institucin educativa, poseen los sistemas de captacin y manejo de aguas (Canoas y bajantes), aunque la cubierta del auditorio por el costado occidental no cuenta con esta; sin embargo, en los sistemas existentes, se evidencia la carencia de mantenimiento; adems, se pudo evidenciar que algunas de las bajantes de la institucin, no estn conectadas a la
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr red que descola las aguas, en especial las ubicadas en el costado oriental de la misma. Situacin que conlleva a no garantizar un correcto manejo las aguas lluvias; lo cual, puede influir en la presencia de deterioros a la infraestructura de la institucin educativa.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 5. ESCENARIOS DE RIESGO 5.1. MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL RIESGO Son obras fsicas que se realizan para evitar que se presenten fenmenos amenazantes, cuando esto es posible (como es en el caso de los fenmenos socio naturales), o para reducir su magnitud e intensidad. Tambin se usan para reducir la vulnerabilidad fsica de las edificaciones y la infraestructura en general. Normalmente requieren diseos previos en donde se fijan las actividades requeridas para llevar a cabo la medida, los responsables, el tiempo y los recursos requeridos (necesitan un proceso de planeacin de ms largo plazo que las medidas no estructurales). Entre las medidas estructurales ms importantes para reducir las condiciones de amenaza y las vulnerabilidades se cuentan: Construccin de diques, jarillones, acueducto y alcantarillado, reforestacin de cuencas con especies nativas, adecuaciones hidrulicas y limpieza de cauces; recuperacin de humedales, conservacin de rondas. Construccin de muros de contencin, terrazas y en general, medidas para la estabilizacin de laderas. Aplicacin de normas de sismo resistencia en las construcciones nuevas, reforzamiento estructural de las estructuras antiguas, aseguramiento de muebles pesados, y reforzamiento de techos, paredes y muros de cerramiento. Reubicacin total o parcial de la planta fsica de la institucin educativa. Reubicacin de industrias y viviendas aledaas.
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TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIN ACCIN RESPONSABLES 1 MES Realizar rehabilitacin estructural de la totalidad del muro de cerramiento del costado sur y del costado occidental de la Institucin Educativa; adems, adecuar e instalar los lagrimales en la corona de ambas estructuras y/o impermeabilizar la superficie de los mismos; esto, con el fin de evitar futuros problemas asociados a efectos erosivos del agua, para de esta manera garantizar la funcionalidad y estabilidad de las estructuras en mencin. Teniendo en cuenta que las actividades deben estar orientadas y ejecutadas por personal idneo y calificado; garantizando as, la correcta ejecucin de los procesos constructivos y el cumplimiento de la normatividad tcnica vigente establecida. Para el control de capilaridad que afectan Institucin Educativa; varios mtodos entre encuentran: las humedades por las instalaciones de la se pueden adelantar los ms comunes se 6 MESES 1 AO O MAS RECURSOS REQUERIDOS
Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa - Sede Santa Mara la Goretti (Primaria). Secretara de Educacin.
Humano, Econmico y Tcnico.
- Retirar el revoque afectado por las humedades, posteriormente instalar un fieltro en la superficie del muro o enchapar la superficie afectada con la baldosa de revs y luego volver a revocar adicionndole a la pasta del mortero un impermeabilizante; esto, con el fin de mitigar los deterioros evidenciados por la filtracin de aguas.
Humano y Econmico.
MEDIDAS DE INTERVENCIN
ACCIN La aplicacin de morteros transpirables (Revoque con gran capacidad de evaporacin como el mortero de cal natural) - La aplicacin de resinas hidrfugas (Barreras qumicas). - La deshumidificacin electrofsica (Induccin electromagntica). Realizar desmonte y posterior rehabilitacin de los tramos de cubierta y cielo raso que estn presentando deterioros en la Institucin Educativa; adems, implementar el mantenimiento de los sistemas de captacin y manejo de aguas de la misma; esto, con el fin de garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas de cubierta, de los bloques que componen la planta fsica de la institucin.
RESPONSABLES
TIEMPO
RECURSOS REQUERIDOS
Humano y Econmico.
Realizar mantenimiento a las losas de concreto, que componen la placa polideportiva del coliseo; esto, con el fin de garantizar el buen estado de la mismas en el tiempo.
Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa - Sede Santa Mara la Goretti (Primaria). Secretara de Educacin. Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa - Sede Santa 44
Humano y Econmico.
Adecuacin e instalacin de los sistemas de captacin y manejo de aguas en las cubiertas que no cuentan con ellos (Canoas y bajantes),
Humano y Econmico.
ACCIN con un correcto descole; adems, realizar el mantenimiento a los sistemas existentes y/o conectar las bajantes a la red que descola las aguas de la institucin educativa; esto, con el fin de garantizar un correcto manejo de las aguas lluvias, para de esta manera evitar posibles afectaciones a la infraestructura de la institucin Realizar mantenimientos peridicos a las obras para la captacin y manejo de aguas de escorrentas de la Institucin Educativa (Cunetas y sifones). Retirando el material vegetal, las basuras y desobstruyendo los desages.
RESPONSABLES Mara la Goretti (Primaria). Secretara de Educacin.
TIEMPO
RECURSOS REQUERIDOS
ACCIONES FSICAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDA D
Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa - Sede Santa Mara la Goretti (Primaria).
Humano.
Se recomienda la conexin de la red de aguas lluvias, a la red de alcantarillado de la Institucin Educativa; esto, con el fin de dar un correcto manejo a las mismas; adems, de evitar posibles afectaciones a la infraestructura de la institucin.
Humano y Econmico.
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ACCIN
RESPONSABLES
TIEMPO
RECURSOS REQUERIDOS
Realizar inspeccin del estado actual de las redes hidrosanitarias y aguas lluvias, en el bloque localizado en el costado noroccidental de la Institucin Educativa, mediante sondeos exploratorios; esto, con el fin de identificar y/o descartar posibles fugas, que estn ocasionando filtraciones al suelo de fundacin, para de esta manera implementar las medidas correctivas a seguir. ACCIONES FSICAS PARA REDUCIR LA AMENAZA ( DE ORIGEN SOCIO NATURAL Y ANTRPICO) Adecuar y canalizar el cableado de las redes elctricas expuestas a la vista, en tuberas y/o canaletas; esto, con el fin de garantizar la correcta disposicin de las mismas, al interior de la institucin.
Humano y Econmico.
Humano y Econmico.
Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar
Secretaria de 46
Humano, Econmico y
ACCIN visita al lugar del evento; adems, de evaluar la viabilidad de intervenir la problemtica expuesta con referente a la socavacin de las mrgenes y/o a la acumulacin de residuos en el cauce de la Quebrada La Valeria, en el costado occidental de la Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa - Sede Santa Mara la Goretti (Primaria). Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar visita al lugar del evento; adems, de evaluar la viabilidad de intervenir la problemtica expuesta con referente a las condiciones fitosanitarias del rbol localizado en el costado suroccidental, al interior de la institucin educativa. Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar visita al lugar del evento; adems, de evaluar la viabilidad de intervenir la problemtica expuesta con referente a los deterioros manifestados en la estructura del pavimento y/o la ausencia de obras de captacin y manejo de aguas de escorrentas (cunetas y sumideros), en la Diagonal 53 con la Calle 126A SUR, va de acceso a la Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa - Sede Santa Mara la Goretti (Primaria). Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar visita al lugar del evento; adems, de evaluar la viabilidad de intervenir la problemtica expuesta con referente a la carencia de mantenimiento de la sealizacin horizontal y la ausencia de sealizacin vertical, en la Diagonal 53 con la
RESPONSABLES Planeacin y Obas Pblicas del Municipio
TIEMPO
RECURSOS REQUERIDOS Tcnico.
rea Metropolitana
Tcnico.
Secretaria de Planeacin y Obas Pblicas del Municipio
Humano, Econmico y Tcnico.
Secretaria de Transporte y Transito del Municipio. X Humano y Econmico.
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ACCIN Calle 126A SUR, va de acceso a la Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa - Sede Santa Mara la Goretti (Primaria).
RESPONSABLES
TIEMPO
RECURSOS REQUERIDOS
ACCIONES DE EFECTO CONJUNTO Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar visita al lugar del evento; adems, evaluar la viabilidad la reubicar las viviendas asentadas en ambas mrgenes de la Quebrada La Valeria; esto, con el fin de proteger la integridad fsica y los bienes de las personas que habitan en estos hogares
Secretaria de Planeacin y Obas Pblicas del Municipio
Tcnico.
TABLA 2 MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS LVAREZ CORREA - SEDE SANTA MARA GORETTI
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 5.2. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INTERVENCIN DEL RIESGO Las medidas no estructurales son acciones de tipo normativo, informativo y educativo; interno o externo a la institucin educativa, que van desde el diseo de normas e incentivos para un sector especfico como es el caso del educativo; hasta el diseo e implementacin de estrategias educativas y comunicativas acordes con las problemticas ambientales y de riesgo del entorno.
TIEMPO MEDIDAS DE INTERVENCIN ACCIN RESPONSABLES 1 AO O MAS RECURSOS REQUERIDOS
1 MES
6 MESES
ACCIONES FSICAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDA D ACCIONES FSICAS PARA REDUCIR LA AMENAZA ( DE ORIGEN SOCIO NATURAL Y ANTRPICO)
EDUCACIN AMBIENTAL
INSTITUCIN
HUMANOS
INSPECCI N TERRITORIO
MUNICIPIO INSTITUCIN
HUMANO Y ECONMICO
TABLA 3 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS LVAREZ CORREA - SEDE SANTA MARA GORETTI
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 6. METODOLOGIA La metodologa implementada para el desarrollo de este proyecto ha sido la sugerida por la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, la cual tiene como propsito orientar a la comunidad educativa en la creacin de los Comits Educativos para la Prevencin y Atencin de Desastres CEPAD- y, la formulacin e implementacin de los Planes Escolares para la Gestin del Riesgo PEGR- a travs de acciones concretas como el conocimiento del riesgo, su reduccin, la preparacin para la respuesta y recuperacin en casos de desastre y emergencia. Con el nimo de cumplir estos propsitos generales, el proyecto se realiz a travs de 3 actividades centrales, con las cuales se busc establecer una capacidad bsica instalada en cada institucin educativa a intervenir mediante el convenio, para hacer frente a una posible situacin de emergencia o desastre, dichas actividades fueron: Conformacin del Comit Educativo de Prevencin y Atencin de Desastres CEPAD-. Ciclo de formaciones bsicas en: gestin del riesgo, bomberotecnia bsica y primeros auxilios bsicos. Identificacin de escenarios de riesgo y diagnstico de seguridad.
A continuacin se detalla en qu consisti el desarrollo de cada una de estas actividades y cul fue su aporte para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. 6.1. CONFORMACIN DEL COMIT EDUCATIVO DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES CEPADPara que la gestin escolar del riesgo sea posible, efectiva y pertinente no se requiere del montaje de una organizacin distinta o adicional a la que tiene la institucin para su operacin cotidiana. La confluencia de funciones, iniciativas y esfuerzos de los rganos que componen el gobierno escolar, posee las potencialidades para conocer e intervenir el riesgo,
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr responder ante una emergencia e iniciar un proceso de recuperacin despus de un evento que la afecte. Las funciones del gobierno escolar permiten definir acciones concretas para la gestin del riesgo, como se describir ms adelante, las cuales tienen estrecha relacin con:
ILUSTRACIN 20 GOBIERNO ESCOLAR, INTEGRANTES Y FUNCIONES

Fuente: Decreto 1860 de 1994
6.1.1. El rol del rector (a) 6
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Gua Plan Escolar para la Gestin del Riesgo. Bogot 2010. Pg. 32 51
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Como orientador del Proyecto Educativo Institucional PEI- y mximo ejecutor de decisiones polticas al interior de la institucin educativa, al rector le corresponde aprovechar las instancias de organizacin existentes para implementar la gestin del riesgo en la institucin educativa y en particular para formular e implementar el Plan Escolar para la Gestin del Riesgo. Actividades del rector en la gestin del riesgo:
ACTIVIDADES DEL RECTOR(A) EN LA GESTIN DEL RIESGO Convoca las reuniones requeridas para dinamizar la gestin escolar del riesgo al interior de la institucin Propone a la comunidad educativa, a los Consejos Directivo y Acadmico de la institucin la incorporacin del tema en el PEI, visibilizndolo como una problemtica que atae a la comunidad educativa Define estrategias para vincular a otros actores externos a la institucin educativa y contar con su punto de vista Brinda los espacios para que los docentes puedan dinamizar el tema en sus proyectos Evala con el apoyo de diferentes actores las posibilidades de que un evento amenazante pueda poner en riesgo a la comunidad educativa Propone y gestiona medidas de intervencin para reducir el riesgo Declara la emergencia, cuando un evento pueda amenazar la seguridad de la comunidad educativa Determina el regreso a la normalidad una vez considere que se ha superado la emergencia Consolida informacin sobre daos a la comunidad educativa y la infraestructura escolar TABLA 4 ACTIVIDADES DEL RECTOR/A EN LA GESTION DEL RIESGO
6.1.2. El rol del Consejo Directivo7 Al Consejo Directivo, como instancia de participacin de la comunidad educativa y de orientacin acadmica y administrativa del establecimiento, le corresponde desarrollar las actividades relacionadas en la tabla que se presenta a continuacin:
Ibd. pg. 33 52
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Actividades del consejo directivo en la gestin del riesgo:
ACTIVIDADES CONSEJO DIRECTIVO Verifica las condiciones de seguridad de la institucin educativa Consulta al Consejo Acadmico o expertos sobre el riesgo en la institucin Formula e implementa estrategias administrativas para reducir el riesgo actual y evitar nuevas condiciones de riesgo Gestiona la participacin de organismos e instituciones externas a la institucin Realiza el inventario de recursos existentes para la atencin de emergencias y de acuerdo con las necesidades planea la consecucin de los recursos faltantes Formula e implementa una estrategia de respuesta en caso de emergencia de acuerdo con las condiciones del contexto en el que se encuentra la institucin educativa Coordina la realizacin de simulacros de proteccin y de evacuacin Acopia informacin sobre profesionales, especialistas y tcnicos (ingenieros, mdicos, enfermeras, voluntarios, fisioterapistas, etc.) que por estar en el interior o cerca de la institucin educativa pueden representar algn tipo de ayuda en caso de emergencias. En ella debe aparecer sus nombres, telfonos, direcciones, especialidad y disponibilidad Elabora el inventario de medios de transporte disponibles al momento de una emergencia: pertenecientes a la institucin, a los docentes y funcionarios, al sector oficial y pblicos Establece contacto con entidades en caso de que se requiera apoyo Evala, en coordinacin con el rector(a), la situacin de emergencia Define, en coordinacin con el rector(a), el retorno a la normalidad TABLA 5 ACTIVIDADES DEL CONSEJO DIRECTIVO EN LA GESTION DEL RIESGO
6.1.3. El rol del Consejo Acadmico8 Al Consejo Acadmico, como instancia superior de orientacin pedaggica, le corresponde estudiar el currculo, hacer las propuestas de mejoramiento y organizar el plan de estudios de acuerdo con las orientaciones del Proyecto Educativo Institucional PEI-. Actividades del consejo acadmico en la gestin del riesgo:
Ibd. pg. 34 53
ACTIVIDADES CONSEJO ACADMICO Investiga sobre las problemticas ambientales y del riesgo de inters local o nacional Promueve con la comunidad educativa el desarrollo de investigacin y recoleccin de informacin sobre los riesgos del entorno escolar as como los desastres y emergencias ocurridas en el pasado con base en planos, mapas, informacin interna y externa, testimonios de vecinos y adultos mayores, e informacin institucional Realiza, en coordinacin con docentes y estudiantes, muestras diagnsticas de los conocimientos, actitudes y valores de los estudiantes, la comunidad y docentes sobre la percepcin del riesgo y en consecuencia define objetivos pedaggicos Define objetivos pedaggicos de acuerdo con los diagnsticos realizados, establece responsables en las diferentes reas y proyectos de la institucin Revisa y mejora las estrategias para incorporar los temas ambientales y de riesgo en el plan de estudios a travs de las reas o de los proyectos TABLA 6 ACTIVIDADES DEL CONSEJO ACADMICO EN LA GESTIN DEL RIESGO
Es responsabilidad de toda la comunidad educativa hacer frente a las posibles emergencias que se presenten dentro del establecimiento educativo, apoyar, acompaar y participar en el proceso del Comit Escolar para la Prevencin y Atencin de Desastres CEPAD-, quienes se organizan y se preparan para prevenir, mitigar y atender las situaciones que se presenten al interior de la institucin. En este sentido entendemos los CEPAD como un grupo de trabajo integrado por representantes de cada estamento de la comunidad educativa que servir de apoyo al establecimiento educativo en el manejo de situaciones de emergencia.9 Este grupo se organiza para prevenir, mitigar y atender situaciones de emergencia o desastre al interior de la institucin educativa velando por la seguridad de las personas que integran la comunidad educativa. El perfil del integrante del CEPAD comprende todo el conjunto de capacidades y competencias que identifican la formacin de la persona para asumir, en condiciones ptimas, las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas que demanda cada brigada. Es importante considerar que dichas
Alcalda de Medelln. Sistema Municipal para la Prevencin y Atencin de Desastres SIMPAD-. Los CEPAD y su proyeccin social y educativa desde el SIMPAD. Medelln 2007. Pg. 30 54
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr condiciones o caractersticas son ideales a la hora de seleccionar al integrante potencial del CEPAD, as durante el proceso de convocatoria se tendrn consideraciones frente al cumplimiento de todas la caractersticas del perfil. A continuacin se listan algunos aspectos a considerar en el proceso de seleccin de los integrantes del comit: Disposicin para colaborar voluntariamente Responsabilidad Liderazgo Poder de decisin Sentido de pertenencia con su institucin educativa Permanencia y conocimiento de la institucin educativa
6.1.4. Estados del CEPAD: 6.1.4.1. Inicial: En esta fase es de gran importancia el compromiso que asuma la direccin de la institucin educativa frente al proyecto de Gestin del Riesgo y la conformacin del comit, pues para lograr conformarlos es preciso concientizar a los asistentes sobre el CEPAD, el compromiso que se adquiere y el procedimiento a seguir; aclarar dudas, conceptos y motivarlos a que inicien el proceso convocando a los participantes. Es muy importante tener presente que este comit debe ser conformado por el nivel directivo de la institucin (rector/as y coordinadores/as); docentes que tengan una real conviccin en el trabajo desde lo ambiental, personal de apoyo (personal de la cafetera, portera, aseo, etc.), padres de familia y estudiantes que sern un actor fundamental en las tareas de socializacin al resto de comunidad educativa, ms no en la atencin propia de una situacin de emergencia. Se requiere realizar un diagnstico que permita relacionar los proyectos del establecimiento educativo para luego articularlo con el CEPAD. Las instituciones educativas, el personal administrativo y de apoyo tienen la responsabilidad de hacer los respectivos ajustes o cambios al proyecto de medio ambiente que
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr permita incorporar los procesos de preparacin para la prevencin y atencin de emergencias. Durante la conformacin del CEPAD, se propone una estructura organizativa, en la cual los integrantes del comit se subdividen en tres brigadas as: primeros auxilios, contra incendios y evacuacin, las cuales recibieron capacitacin bsica en los temas que se relacionan con cada uno. Dichas brigadas debern apoyar acciones preventivas y de atencin a las situaciones de emergencia en reas especficas que le corresponden a cada una, debe aclararse que todos reciben la misma informacin y capacitacin, pero a la hora de una emergencia las funciones deben ser realizadas por la brigada a la cual fue necesario acudir. La institucin educativa debe gestionar recursos y capacitaciones con organismos de socorro como: Bomberos, Transito, Polica Comunitaria, Defensa Civil y Cruz Roja entre otros, que servirn de apoyo al proceso terico-prctico que estos organismos pueden aportarle al proceso CEPAD. 6.1.4.2. Medio: Adems de continuar con los procesos de capacitacin, difusin, planeacin y concientizacin, durante este estado el comit debe: Elaborar el Plan Escolar de Gestin del Riesgo PEGR-. El coordinador del comit deber tener un previo acercamiento al PEGR y de ser necesario una capacitacin o acompaamiento en la preparacin de los planes para la elaboracin y ejecucin del mismo en su institucin. Cabe resaltar que no es una tarea nica y exclusiva del coordinador CEPAD, es una labor que pueden asumir diferentes miembros de los comits o quienes deseen apoyar en su elaboracin. 6.1.4.3. Consolidado: Durante esta fase, el CEPAD deber programar mnimo, un simulacro al ao en el que participe toda la comunidad educativa permitiendo as la actualizacin del PEGR. La coordinacin de este comit est llamada a ser proactiva y buscar permanentemente estrategias para la consolidacin del grupo y del tema en la vida institucional, es importante que haya iniciativa para dar continuidad a los
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr procesos en aquellos momentos en donde no est una entidad externa acompandolos y promovindolos. 6.1.4.4. Funciones del CEPAD y las brigadas 6.1.4.4.1. El CEPAD ANTES de la emergencia ser el que se encargue de: Definir actividades de preparacin para la emergencia. Llevar registro de reuniones, actividades educativas, cronograma de actividades y ejecucin de acciones de las brigadas. Capacitarse. Realizar anlisis de riesgos. Verificar inventarios de dotaciones (botiquines, extintores, camillas, kit de inmovilizacin, listado de telfonos de emergencias, etc.). Desarrollar simulacros.
DURANTE la emergencia se encargar de: Verificar el funcionamiento continuo del plan de emergencias. Evaluar la magnitud de la emergencia presentada. Activar la alarma en caso de emergencia comprobada. Contactar con entidades y organismos de atencin y apoyo Coordinar la evacuacin. Atender de acuerdo a la magnitud del evento como primeros respondientes.
DESPUS de la emergencia se encargar de: Medir el impacto del evento. Evaluar el accionar de las comisiones.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Sistematizar la informacin referente a lo sucedido. Generar un plan de recuperacin. Establecer medidas de reduccin.
Las funciones especficas de cada brigada, son las siguientes: BRIGADA DE EVACUACIN ANTES de la emergencia: Capacitar y sensibilizar a la comunidad educativa para la evacuacin. Verificar el estado de la dotacin para evacuacin. Realizar monitoreo peridico del estado de las rutas de evacuacin, puntos de encuentro, salidas de emergencia, sistemas de alarma, sistemas de alerta temprana. Generar e implementar planes de mejoramiento para la evacuacin. Sealizar la institucin. Capacitarse. Llevar a cabo simulaciones. Desarrollar simulacros de evacuacin parcial o total.
DURANTE la emergencia Evaluar la magnitud de la emergencia presentada. Activar la alarma en caso de emergencia comprobada (alerta). Asesorar y apoyar al coordinador de emergencias y al rector en la toma de la decisin para la evacuacin (preparacin). Dar la orden de evacuacin (nicamente el rector o su delegado). Coordinar el proceso de evacuacin orientando a las personas por las rutas de salida.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Verificar la evacuacin por aulas, reas, pisos, o bloques. Contactar con entidades y organismos de atencin y apoyo. Apoyar el proceso de verificacin y conteo en el punto de encuentro.
DESPUS de la emergencia Coordinar el retorno a la normalidad, apoyando el reingreso a las instalaciones del colegio. Evaluar el accionar de la comisin. Sistematizar la informacin referente a lo sucedido, en trminos de la evacuacin. Recomendar acciones para mitigar los riesgos presentes en el proceso de evacuacin. Revisar el listado de estudiantes en el punto de encuentro.
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS ANTES de la emergencia: Capacitar y sensibilizar a la comunidad educativa en promocin y prevencin sobre los riegos en salud. Prevencin de accidentes. Ubicar y verificar el estado y vigencia de los botiquines. Ubicar y verificar el estado de los dems elementos con los que se atienden las emergencias. Asistir a capacitaciones en temas referentes a primeros auxilios.
DURANTE la emergencia Evaluar la magnitud de la emergencia presentada. Brindar los Primeros Auxilios. Inmovilizar y movilizar a los afectados.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr En caso de ser necesario, remitir a los pacientes al centro asistencial.
DESPUS de la emergencia Sistematizar la informacin referente a lo sucedido, en trminos de la emergencia mdica.
BRIGADA CONTRA INCENDIOS ANTES de la emergencia: Capacitar y sensibilizar a la comunidad educativa frente al riesgo de incendios promoviendo la creacin de manuales de seguridad y difusin de normas de prevencin en talleres, laboratorios y lugares que presenten riesgos por operacin de equipos, mquinas y/o qumicos. Implementar un sistema de alerta temprana. Ubicar, verificar y hacer mantenimiento a los extintores. Ubicar y verificar el estado de los dems elementos con los que se atienden este tipo de emergencias. Asistir a capacitaciones en temas referentes a bomberotecnia.
DURANTE la emergencia Evaluar la magnitud de la emergencia presentada. Segn la magnitud activar y contactar a Bomberos aislar y establecer zonas seguras respecto al conato. Atender segn la magnitud.
DESPUS de la emergencia Sistematizar la informacin referente a lo sucedido, en trminos de la emergencia. Evaluar el nivel de daos.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Establecer medidas de recuperacin y reduccin de riesgo de incendios.
6.2. FORMACIN BSICA A LOS/AS INTEGRANTES DEL CEPAD Durante el desarrollo del proyecto se realiz un proceso de formacin bsica a las personas que integran el CEPAD en cada institucin educativa, dicho proceso tuvo una duracin de 18 horas en los siguientes temas: 6.2.1. GESTIN DEL RIESGO (2 HORAS)
El propsito de abordar este tema fue generar una mayor conciencia acerca del papel de la especie humana como actor que interviene en los procesos de modificacin de los sistemas naturales. Para ello se hizo nfasis en la importancia que adquiere conocer el territorio en el que se habita a travs de tres categoras centrales: Conocimiento ambiental, cmo el hombre ha transformado de manera negativa el sistema natural para su propio beneficio y con ello ha generado una serie de consecuencias que degradan an ms los ecosistemas. El propsito es generar conciencias para trabajar colectivamente por una sostenibilidad del desarrollo, la cual busca garantizar el bienestar de las generaciones actuales y futuras a travs de la satisfaccin de las necesidades bsicas. Problemtica ambiental, conocer especficamente cules han sido las consecuencias negativas del entorno que habitamos, y cmo esas consecuencias se convierten en factores de riesgo. (identificar las amenazas naturales y socio-naturales del entorno). Gestin del riesgo, qu estrategias pueden emprenderse para fortalecer procesos de desarrollo sostenible a travs de la seguridad integral de la poblacin, para el caso especfico del proyecto, de la comunidad educativa. BOMBEROTECNIA (8 HORAS) PRIMEROS AUXILIOS (8 HORAS)
6.2.2.
Se necesita que la institucin educativa cuente con grupos que trabajen por: La prevencin
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr La atencin de eventos derivados de una urgencia, emergencia o desastre
El proceso formativo y las actividades se abordaron con base en la metodologa terica prctica, es decir la resolucin de ejercicios y situaciones son parte integral de las jornadas de intervencin, en el que se dio a los/as integrantes del CEPAD las herramientas que le permitan crear sus propios procedimientos para modificar o enfrentar situaciones problema o de emergencia. Roles y responsabilidades del brigadista Tipos de brigada. Sistema Comando de Incidentes. Fundamentos bsicos de incendios. Teora del fuego. Clases de fuego. Extintores porttiles. Bases jurdicas. Bioseguridad. Valoracin primaria y secundaria. Manejo del trauma de tejidos blandos. Manejo del trauma osteomuscular. Reanimacin Cardio Pulmonar. Empaquetamiento y camillaje.
Mediante esta metodologa se busc motivar a los participantes para que reflexionen y acten responsablemente sobre las formas de intervencin que realizan en temas de prevencin y atencin bsica de emergencias, propiciar en ellos la identificacin y anlisis participativo de los factores de amenaza y
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr vulnerabilidad que influyen en el aumento de sus riesgos, con el fin de promover y contribuir colectivamente a la formulacin de soluciones. Las sesiones se realizaron a partir presentaciones, actividades y simulaciones o simulacros que permiten un espacio de reflexin sobre las temticas particulares, basados en experiencias y vivencias de los participantes. De forma complementaria se asume que la estrategia contribuye al desarrollo de competencias bsicas en bomberotecnia y primeros auxilios, lo que debe implicar formar un cambio de actitudes frente a la atencin bsica de conatos y lesionados. Durante las jornadas de intervencin realizadas a la institucin educativa se conformaron las brigadas del CEPAD para luego generar el proceso de formacin bsica en bomberotecnia y primeros auxilios, adems de la promocin de una cultura de prevencin durante el desarrollo de todas las actividades acadmicas y culturales. A continuacin se relaciona el listado de integrantes del CEPAD conformado en la institucin educativa:
MUNICIPIO:CALDAS NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SECCIN: SANTA MARIA GORETTI BRIGADA EVACUACIN COORDINADOR SUPLENTE NOMBRE; BERENICE AREIZA CORREA NOMBRE: ND NOMBRE INTEGRANTES: BERENICE CORREA AREIZA CARGO EN LA I.E DOCENTE CARGO EN LA IE:ND EDAD GRADO DIRECCIN CRA 51 N 128 SUR 13 402 CRA 51 N 126 SUR 23 103 CALLE112 SURN53 TELFONO: 5776320 TELFONO:ND TELFONO
45
5776320
DAVID MEJIA
CORRALES
5776630
MARIA
CAMILA
2785162
63
DAVILA 133 CRA 50 B N 15 B SUR 33
SALOME CARMONA PULGARIN
10
2788102
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS COORDINADOR NOMBRE CRISTINA MURILLO JANNETH PEREA CARGO EN LA IE: DOCENTE TELFONO: ND TELFONO: ND TELFONO 3064834
SUPLENTE
NOMBRE ND NOMBRE
CARGO EN LA IE: ND EDAD 9 GRADO 4 DIRECCIN CALLE128 S N 5170 Calle 124 n 51 17 ND
INTEGRANTES
SUSANA CHICA MATEO GUSMAN
QUINTERO
MEZA
10
3030467
JANNETH CRISTINA PEREA MURILLO BRIGADA CONTRA INCENDIO COORDINADOR SUPLENTE NOMBRE: BERENICE AREIZA CORREA NOMBRE: NOMBRE INTEGRANTES BERENICE CORREA JULIAN LOPEZ AREIZA
ND
ND
CARGO EN LA IEDOCENTE CARGO EN LA IE: EDAD GRADO DIRECCIN CRA 51 N 128 SUR 13 402 CALLE 124 SUR 170 CRA 55 N 129 A SUR 38
TELFONO: 5776320 TELFONO: TELFONO
45
DOCENTE
5766320
VANEGAS
2780276
VALENTINA GRENADOS MARIN
5883721
TABLA 7 INTEGRANTES CEPAD INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI 64
ILUSTRACIN 21 CEPAD INSTITUCIN EDUCATIVA
6.3. IDENTIFICACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO Y DIAGNSTICO DE SEGURIDAD Dentro de la construccin de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en las instituciones educativas, es necesario conocer las condiciones de riesgo asociadas al entorno y a la infraestructura fsica del plantel educativo, mediante recorridos tcnicos que permitan emitir posteriormente conceptos para intervenir el riesgo a travs de la implementacin de medidas estructurales y no estructurales. Durante la evaluacin tcnica realizada por los Ingenieros Civiles en las instituciones educativas, intervenidas a travs del proyecto, se diligencian formatos que buscan identificar informacin relacionada con: La caracterizacin del ambiente construido de la institucin educativa y sus alrededores. Esta informacin contiene los siguientes detalles: o Descripcin de las caractersticas de la infraestructura vial, los servicios pblicos, el comercio, la industria, entre otros. Descripcin de la infraestructura fsica externa a la institucin educativa en relacin con los fenmenos amenazantes identificados.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Descripcin del estado de la infraestructura fsica interna de la institucin educativa en relacin con los fenmenos amenazantes identificados. Descripcin de las caractersticas de la infraestructura fsica de la institucin educativa, servicios pblicos, saneamiento y mobiliario.
Las medidas estructurales para la reduccin del riesgo que la institucin podra adoptar. Son obras fsicas que se realizan para evitar que se presenten fenmenos amenazantes, cuando esto es posible (como en el caso de los fenmenos socio naturales), o para reducir su magnitud e intensidad. Tambin se usan para reducir la vulnerabilidad fsica de las edificaciones y la infraestructura en general. Normalmente, requieren diseos previos en donde se fijan las actividades requeridas para llevar a cabo la medida, los responsables, el tiempo y los recursos requeridos.
Dentro del proceso de identificacin de los escenarios de riesgo, tambin se realiz un diagnstico de seguridad a travs del cual se recorri la totalidad de la planta fsica reconociendo el estado de la misma y las condiciones de seguridad que brinda para la comunidad educativa, en el informe de dicho diagnstico se describen las condiciones de: los espacios cerrados (muros, ventanas, puertas, instalaciones elctricas, vidrios, iluminacin), aulas, baos, bibliotecas, bodegas de almacenamiento, laboratorios, capillas, restaurante, descripcin general de los espacios abiertos y, al finalizar hace unas recomendaciones de mejora con el nimo de minimizar los riesgos generados por las condiciones de seguridad que se identificaron en el establecimiento. 6.4. RESULTADOS DEL PROCESO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI A continuacin se muestra de manera detallada, un ejercicio comparativo de cmo se encontraban las instituciones educativas en materia de gestin del riesgo al iniciar el 3 de septiembre de 2012 el proyecto en la misma, y su estado al finalizar el proceso de acompaamiento el 19 de noviembre de 2012. Se espera que esta informacin sea tenida en cuenta por las directivas de la institucin y por las instancias municipales para la toma de decisiones, respecto de la importancia que adquiere el abordaje permanente del tema de prevencin y
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr especialmente de la gestin del riesgo, como una medida que garantiza los derechos fundamentales de los seres humanos.
ILUSTRACIN 22 CEPAD CONFORMADO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI
En la grfica se identifica que durante el periodo en el que se desarroll el proyecto, se logr conformar en un 100% los CEPAD en las 7 instituciones educativas del municipio de Caldas participantes del mismo. En este sentido las instituciones educativas reconocen la importancia de implementar el tema de la gestin del riesgo como manera de disminuir la vulnerabilidad en sus planteles.
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ILUSTRACIN 23 ESTADO DE LOS CEPAD CONFORMADOS EN EL MUNICIPIO DE CALDAS
Como lo indica la grfica, los CEPAD de las instituciones educativas que participan del municipio de Caldas, al finalizar este proceso, lograron avanzar de un estado inicial a un estado medio, ya que para este momento las instituciones educativas poseen un conocimiento bsico sobre los temas relacionados con la gestin del riesgo y cuentan con un insumo para la atencin de situaciones de emergencia.
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ILUSTRACIN 24 INCLUSIN DEL TEMA DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LAS I.E.
En las grficas se observa que al iniciar el proyecto un 70% de las instituciones educativas contemplaban el tema de gestin del riesgo dentro del proyecto educativo institucional- PEI - y finalizando el convenio el 63.6% continan incluyndolo en este mismo proyecto. Un alto porcentaje avanza en la inclusin del tema en el currculo con un 9.1% y en el proyecto ambiental escolar PRAEcon un aumento del 18.2%. Continan sin definir la lnea de gestin del riesgo un un bajo porcentaje representado en el 9.1% de las instituciones educativas intervenidas.
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ILUSTRACIN 25 INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE POSEEN PLAN ESCOLAR DE LA GESTIN DEL RIESGO
En la grfica se identifica que durante el perodo en el que se desarroll el proyecto, se logr construir o actualizar el Plan Escolar de Gestin del Riesgo en un 100% de las instituciones educativas intervenidas en el municipio de Caldas.
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ILUSTRACIN 26 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
El tema de manejo de residuos slidos en las instituciones del municipio de Caldas durante la ejecucin del proyecto se present un aumento del 40% en el buen manejo de estos, ya que desde los Proyectos Educativos Ambientales PRAE- y en apoyo con los CEPAD conformados se acentu la necesidad de sensibilizar creando conciencia ambiental en la comunidad educativa.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 7. ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA 7.1. DEFINICIN DE SERVICIOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS Consiste en identificar y definir cada uno de los diferentes servicios que habra que cumplir en caso de una emergencia. Estos servicios constituyen el quehacer durante la respuesta para mantener el control de la situacin de emergencia, proteger los bienes de la institucin educativa y evitar mayores daos y/o prdidas de los ya ocurridos.
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MUNICIPIO: CALDAS No 1 Servicios de Respuesta a emergencias
Coordinacin de la respuesta escolar a emergencias NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI
Descripcin
Garantizar que la respuesta a la emergencia se ejecute de manera segura y eficiente, mientras hacen presencia los organismos de socorro y durante las actividades que estos desarrollen. Que todos los dems servicios de respuesta se lleven a cabo de manera efectiva y ordenada de acuerdo con el evento y daos presentados. Extincin de conatos de incendio Asistencia primaria en salud a los miembros de la comunidad educativa afectada, fsica o psicolgicamente con el fin de proteger su vida y evitar complicaciones mayores mientras se obtiene ayuda mdica especializada Desplazamiento ordenado de la comunidad educativa hacia sitios seguros Despejar las vas para garantizar el desplazamiento de la comunidad educativa hacia los puntos de encuentro externos a la institucin educativa y el acceso a la institucin educativa o acercamiento de los vehculos de respuesta a emergencias como carros de bomberos, ambulancias y patrullas de polica. Asegurar las condiciones de higiene de la institucin educativa para atender sus necesidades fisiolgicas Garantizar la prestacin del servicio de agua, energa, comunicaciones y transporte en caso de que resulten afectados. Incluye tambin la suspensin de los mismo en caso de que puedan representar una amenaza para la comunidad o las edificaciones Desplazamiento de miembros de la comunidad educativa afectados por un evento con el fin de que reciban atencin mdica especializada Hallazgo y recuperacin a salvo de personas perdidas y/o atrapadas por colapso de estructuras o elementos pesados, o en reas de difcil acceso Reconocer, identificar y controlar cuando sea posible la presencia de materiales peligrosos para la salud, el medio ambiente o las edificaciones
2 3 4 5
Extincin de incendios Primeros Auxilios
Evacuacin Control de trnsito vehicular
6 7
Servicios Sanitarios Manejo de servicios pblicos
8 9 10
Traslado a hospital
Bsqueda y rescate
Manejo de peligrosos
materiales
TABLA 8 DEFINICION DE LOS SERVICIOS DE RESPUESTA
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 7.2. ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIA Los servicios de respuesta a emergencias al interior de la institucin educativa deben ser coordinados y ejecutados por directivos, administrativos y docentes. La participacin de los estudiantes es muy importante en trminos de mecanismos de autoproteccin acorde con su edad y los procedimientos de la institucin educativa pero no pueden ser los responsables directos de ningn servicio de respuesta dadas las implicaciones legales que se ocasionaran si los estudiantes sufren algn tipo de dao debido a su ejecucin.
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ORGANIZACIN
FUNCIONES -Obtener y analizar la informacin sobre el evento. - Informar a sus brigadas las condiciones del evento. -Activar la respuesta a emergencias-
NOMBRE DE RESPONSABLES
SUPLENTES
COORDINADOR DE LA RESPUESTA ESCOLAR A EMERGENCIAS
Coordinar y optimizar los recursos humanos y tcnicos para atender la emergencia. -Servir de conexin con entidades operativas. - Informar a la comunidad educativa sobre el estado de la emergencia. -Apoyar al rector(a) en la toma de decisiones. -Planear y ejecutar simulacros de evacuacin por cursos y general. -Llevar a cabo labores de sealizacin. -Difundir el plan de evacuacin. -Activar la alarma de evacuacin.
BEATRIZ ELENA PEREZ RAMIREZ Rectora
CRUZ MELIDA ROS COORDINADORA
BRIGADAS DE EVACUACIN
MIRIAM CECILIA VANEGAS Docente
CRUZ MELIDA ROS Coordinadora
-Conducir a la evacuacin de los alumnos a los puntos de encuentro. - Conteo final en coordinacin con los directores de cada curso. -Elaboracin de reporte de evaluacin sobre participacin, tiempos de desplazamiento, orden.
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ORGANIZACIN
FUNCIONES -Atender los casos especficos de primeros auxilios bsicos. -Definir un lugar para proveer la atencin primaria a los afectados.
SUPLENTES
BRIGADAS DE PRIMEROS AUXILIOS
-Identificar los centros asistenciales cercanos a la escuela. -Mantener actualizado un directorio de entidades de ayuda. -Mantener vigente el Kit de emergencias de la institucin. -Elaborar reporte de atencin. -Atender conatos de incendio para lo cual debern recibir capacitacin. -Detectar y prevenir incendios dentro de las instalaciones de la escuela.
BERENICE AREIZA docente
CRUZ MELIDA ROS coordinadora
BRIGADAS CONTRA INCENDIOS
-Revisar el estado y ubicacin de los extintores o sistemas contra incendio. -Hacer inventario de recursos necesarios para atender incendios. - Identificar puntos de abastecimiento de agua (hidrantes, pozos). -Comunicar a los bomberos siempre en caso de incendio. -Identificar los puntos crticos para el despeje de vas.
JANNETH MEJA docente
BRIGADAS CONTROL TRFICO VEHICULAR
- Controlar la movilidad vehicular para evitar que ponga en riesgo a la comunidad educativa y/o garantizar la evacuacin hacia puntos de encuentro externos a la 76
MIRIAM CECILIA VANEGAS docente
ORGANIZACIN escuela
FUNCIONES
SUPLENTES
-Identificar focos de contaminacin del agua y/o del aire. BRIGADAS SERVICIOS SANITARIOS -Implementar medidas de saneamiento bsico. -Coordinar la prestacin de servicio de agua y energa siempre y cuando no representen un riesgo. OTRAS BRIGADAS Las que se requieran segn las condiciones de la emergencia. MIRIAM CECILIA VANEGAS Docente CRUZ MELIDA ROS Coordinadora
TABLA 9 ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 7.3. SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS En caso que se supere la capacidad de respuesta de la institucin educativa se debe acudir a los servicios de respuesta de instituciones externas que existan en el municipio; estos servicios y quienes los ofertan deben ser plenamente identificados con anterioridad, como se muestra en el siguiente formato.
Institucin Responsable Cuerpo de bomberos Nombre y telfono del contacto principal Comandante Gladys Gonzlez 3036681 /3064395 gladys.bomberos@hotmail.com Hospital San Vicente de Paul 3786300 / 2785455 3030404 / 2780800 / 2785655 Suplente o segundo contacto
Hospital
Polica
Polica de trnsito Empresas de servicios pblicos Juntas de Defensa Civil
3037585
4444115
3036230 Mnica Raigoza Morales Alcaldesa 3788502 unidosporcaldas@une.net.co Astrid Cecilia Gonzlez Meja Secretaria 3788502 astrid.gonzalez@caldasantioquia.gov.co
Alcalda
Comit Local de Prevencin y Atencin a Desastres CLOPAD
3788505
TABLA 10 SERVICIOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 7.4. NECESIDADES DE CAPACITACIN PARA LA RESPUESTA La capacitacin es la accin de preparacin para la respuesta que permite a las personas desarrollar conocimientos y habilidades especficas para que cumplan de manera ptima los servicios de respuesta a emergencia definidos para la institucin educativa. Los responsables y brigadistas definidos en el modelo organizacional deben capacitarse en los servicios de respuesta que les corresponde ejecutar. Para definir las necesidades de capacitacin, se debe levantar un diagnstico del recurso humano capacitado y existente y con base en este se deben programar las actividades necesarias. El siguiente formato es el sugerido para que la institucin educativa realice la planeacin de las capacitaciones y necesidades con el fin de fortalecer el trabajo del comit.
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MUNICIPIO: CALDAS
NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI N DE PERSONAS CAPACITADAS N DE PERSONAS A CAPACITAR OFERENTE DE CAPACITACIN
SERVICIO DE RESPUESTA COORDINACIN DE LA RESPUESTA ESCOLAR A EMERGENCIAS EXTINCIN INCENDIOS DE
RESPONSABLE
PLAZO
RECURSOS
PRIMEROS AUXILIOS
EVACUACIN
OTROS
TABLA 11 PLANEACION DE LA CAPACITACION PARA EL CEPAD
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 8. EQUIPAMIENTO PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS El equipamiento para respuestas incluye todos aquellos recursos fsicos y funcionales que puede requerir la institucin educativa para ejecutar los servicios de respuesta a emergencias. Entre ellos se cuentan: EQUIPAMIENTO CONTRA INCENDIOS
Comprende el conjunto de elementos o aparatos para ejecutar el servicio de extincin de incendios. Para el caso de las instituciones educativas, incluye la disponibilidad de extintores de humo, rociadores, mangueras, hidrantes y extintores de diferentes tipos segn sea la fuente de generacin del incendio. EQUIPAMIENTO PARA PRIMEROS AUXILIOS
Comprende elementos bsicos para garantizar el servicio de primeros auxilios, entre ellos se cuentan: camillas, inmovilizadores cervicales y para extremidades superiores e inferiores, botiqun y, en lo posible, mscaras para reanimacin cardiopulmonar RCP. Para definir las necesidades de la institucin educativa se debe verificar su existencia y condicin. SEALIZACIN
Dentro de la lnea de accin de preparacin para la respuesta, la sealizacin es una accin para orientar la evacuacin; no sustituye la sealizacin que haya que hacer como medida de reduccin del riesgo. La sealizacin a ser utilizada, est reglamentada por la Norma Tcnica Colombiana emitida por el ICONTEC NTC 4596, sealizacin para instalaciones y ambientes escolares, adems de otras normas como la NTC 1931, proteccin contra incendios: seales de seguridad y NTC 1461, colores y seales de seguridad. NECESIDADES DEL SISTEMA DE ALARMA
La institucin educativa debe adaptar un sistema de timbre, campana o sirena para activar la movilizacin en caso de evacuacin, no se recomienda usar megfonos o altavoces, ya que una voz alterada o confusa puede generar pnico.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr NECESIDADES DE EQUIPOS PARA COMUNICACIONES
Comprende elementos bsicos para garantizar la comunicacin a travs de la activacin de la cadena de llamadas, para ello se debe disponer de mecanismos de comunicacin, tales como telefona celular y/o radiotelfonos.
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NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: Pedro Luis lvarez Correa sede Santa Mara Goretti ELEMENTO SI NO CANT SI NO TIENEN CANT. RECOMENDADA MUNICIPIO: CALDAS DESCRIPCIN DE ELEMENTOS ( Estado: bueno, malo, incompleto, vencido)
CONTRAINCENDIOS Detectores de humo Red contra rociadores) Mangueras Hidrantes Gabinetes Extintores Qumicos) multipropsito (polvos X incendio (sprinkler, X X X X X 1 Ver recomendaciones extintores Estado: Buen estado Tipo: Polvo qumico seco ABC Fecha de vencimiento: Vigentes hasta septiembre de 2012. Ubicacin: escolar Extintores limpios) multipropsito (agentes x 2 Ver recomendaciones extintores cocina del restaurante
Estado: Buen estado Tipo: Agente limpio Fecha de vencimiento: Vigentes hasta septiembre de 2012.
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Ubicacin: corredor principal y sala de computo Estado: Buen estado Tipo: agua Fecha de vencimiento: Vigentes Otro tipo de agente extintor (AGUA) x 1 PRIMEROS AUXILIOS Camillas rgidas con cabezal Inmovilizadores cervical Inmovilizadores para extremidades Botiqun (gasas, vendas, guantes, tapabocas, tijeras, esparadrapo, solucin salina, jabn, alcohol, termmetro) X X X X 1 1 por piso 1 kit 1 kit 2 Ubicacin: oficina de coordinacin Ubicacin: aulas de prescolar
Contenido: algodn, gasas, curitas, isodine, guantes, agua oxigenada, alcohol, copitos, micropore X SEALETICA 2
Mascaras RCP
Sealizacin prohibicin Prohibido el paso)
(ej.
X x
Ver recomendaciones de sealizacin Ver recomendaciones de sealizacin
Sealizacin de precaucin (ej. Alto voltaje)
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Sealizacin de obligacin (ej. bote la basura ac) Sealizacin salidas de emergencia Sealizacin rutas de evacuacin Sealetica Botiqun Sealetica extintores/gabinetes Sealizacin puntos de encuentro
X X x X x X
Ver recomendaciones de sealizacin Ver recomendaciones de sealizacin Ver recomendaciones de sealizacin Ver recomendaciones de sealizacin Ver recomendaciones de sealizacin Ver recomendaciones de sealizacin ALARMAS/ALERTAS
Se tienen definidas Alertas Se tienen definidas Alarmas (Timbre, Sirenas, pitos) La alarma cubre todas las zonas donde hay estudiantes y empleados? Es distinto el sonido de la alarma a la del cambio de clases? Es exclusiva emergencia? La conoce educativa? para la casos de
X X Ver recomendaciones para seales acsticas
A la fecha la institucin educativa no cuenta con sistema de alerta y alarma.
toda
comunidad
Si se va la luz se tiene un sistema alterno de suministro de energa?
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EQUIPOS DE COMUNICACIN celulares radio telfonos Telfonos OTROS Se tienen definidas evacuacin? Se tienen encuentro? definidos Rutas puntos de de X X X X X 2 Lneas de la Institucin Educativa Telfonos mviles pertenecientes a la Comunidad educativa
RECOMENDACIONES EQUIPOS DE SEGURIDAD BOTIQUIN: Se aclara que el agua oxigenada no debe ser un elemento existente en el botiqun por ser una sustancia corrosiva, adems no debe haber medicamentos y adems no se deben suministrar estos si no se hace parte de personal de salud autorizado. Se sugiere adquirir un botiqun adicional como mnimo y dotarlo con elementos bsicos como (guantes de ltex, tapabocas, jabn antibacterial, gasas, vendas no elsticas, apsitos no estriles, curitas, baja lenguas, algodn, tijeras punta roma, esparadrapo, solucin salina, jabn quirrgico o antisptico, alcohol antisptico, termmetro). Mantener un control de inventario y reposicin. CAMILLAS: Se sugiere gestionar la consecucin de mnimo una camilla por piso. INMOVILIZADORES: Se sugiere contar por lo menos con un (1) kit de inmovilizadores de extremidades y cuello. MASCARAS DE REANIMACIN DESECHABLES: Se sugiere contar por lo menos con dos (2) mascarillas de reanimacin desechables. RADIOTELEFONOS: Se sugiere que mnimo se tenga un radiotelfono por brigada. RED CONTRA INCENDIO: Se recomienda evaluar la posibilidad de disear y construir una red contra incendio que cumpla con las necesidades de la Institucin Educativa o en su defecto dotar de ms extintores la IE dado que el nmero total de extintores no debe de ser inferior a uno por 2 cada 200 m y la ubicacin de los extintores no deber exceder los 22,7 m de recorrido entre uno y otro. EXTINTORES: Los tipos de extintores se deben escoger de acuerdo a la clase de riesgo que se presenta en la zona evaluada. RIESGO LEVE: Lugares donde el total de material combustible de clase A e inflamables clase B es de menor cantidad y se esperan incendios 86
con tasas de liberacin de calor relativamente bajas. RIESGO ORDINARIO: Lugares donde la cantidad y combustibilidad de materiales combustibles Clase A e inflamables Clase B es moderada y se esperan incendios con tasas moderadas de liberacin de calor. RIESGOS EXTRA: lugares donde la cantidad y combustibilidad de material combustible Clase son altas o donde existen grandes cantidades de inflamables Clase B y se esperan incendios de crecimiento rpido con tasas altas deliberacin de calor. HIDRANTES: Se recomienda establecer la distancia de ubicacin del hidrante ms cercano a la Institucin Educativa y verificar su funcionamiento. Si dentro del permetro cercano a la Institucin Educativa no se cuenta con este recurso solicitar instalacin de uno a Empresas Pblicas, gestionando dicho proceso con la Secretaria de Planeacin Municipal, Secretaria de Gobierno y Unidad de Gestin del Riesgo. SEALETICA: Las seales de emergencia en forma de panel, se recomienda que generalmente se instalen a una altura y en una posicin apropiada en funcin del ngulo visual de las personas a las que vaya dirigida (teniendo en cuenta que la mayora de la poblacin educativa son nios) y adems debe valorarse la posible existencia de algn obstculo que dificulte su visibilidad. En el caso de la sealizacin de los dispositivos de proteccin contra incendios, se indicar la ubicacin de cada uno de estos dispositivos mediante la correspondiente seal, de tal forma que se facilite rpidamente la localizacin del equipo y que adems sea visible desde cualquier punto del rea que cubre. Cuando uno de estos equipos (ej. Extintor) quede oculto por situarse por debajo de un repisa o tras una columna (respetando siempre que la parte superior del extintor quede, como mximo, a 1.53 metros sobre el suelo para extintores menores de 40 lb), la seal deber disponerse a una altura y posicin que permita conocer instantneamente la ubicacin del extintor a pesar de que este no pueda visualizarse desde cualquier ngulo. Las seales de salida de emergencia, se situarn cuando sea posible sobre la parte superior de la puerta de evacuacin que sealiza o muy prximas a ella para que no exista confusin sobre la localizacin. Debern disponerse de tal forma que orienten la evacuacin de la comunidad educativa hacia las diferentes salidas previstas, en coherencia con las rutas de evacuacin definidas previamente. Las flechas que sealen el recorrido de evacuacin se situarn de modo que desde cualquier punto que pueda ser ocupado por una persona, sea visible al menos, una seal que permita iniciar o continuar la evacuacin sin equivocarse y por la va correspondiente. En general, se recomienda que la altura del borde inferior de las seales de las flechas de las vas de evacuacin se site preferiblemente entre 2 y 2,5 m y siempre a ms de 0.30 m del techo de la Institucin Educativa. Las seales debern permanecer instaladas en su correspondiente ubicacin invariablemente, salvo que se considere conveniente modificar su posicin o altura con el fin de mejorar la efectividad de la seal o cuando se cambie la posicin del equipo que sealiza. Asimismo, estas seales debern ser objeto de un programa de mantenimiento para garantizar que se encuentran en buen estado y ser sustituidas cuando sea necesario. Las seales debern estar bien iluminadas, ser accesibles y fcilmente visibles. Si la iluminacin es insuficiente, se debe emplear sistemas de iluminacin adicional o se utilizarn colores fosforescentes o materiales fluorescentes. Dimensiones: Como recomendacin para el clculo de la dimensin de una seal, en funcin de la distancia a la que se pretende que se perciba, se aplica la frmula que a continuacin se indica (para distancias inferiores a 50 metros). Segn la norma UNE-1115:1985, se puede considerar que la relacin entre el rea mnima A, de la seal de seguridad, y la distancia mxima L del observador ms alejado a la que debe poder comprenderse dicha seal, se expresa por la frmula: A L2 / 2000 A y L se expresan en metros cuadrados y en metros lineales respectivamente. 87
SEALES ACUSTICAS: Entre las principales caractersticas que deben reunir las seales acsticas de emergencia se encuentran las siguientes: Tener un nivel sonoro superior al nivel de ruido ambiental, de forma que sea claramente audible y diferenciable de otros posibles sonidos existentes pero sin llegar a ser excesivamente molesto. Para ello, la seal deber superar al menos en 15dB el nivel de ruido de fondo. La seal acstica se pondr en marcha ante la necesidad de realizar una accin, y no parar hasta que esta accin haya finalizado. El sonido de una seal de evacuacin deber ser continuo y tendr preferencia sobre cualquier otra seal acstica. Deber emitir una seal perfectamente audible en todos aquellos puntos en los que sea necesario. PLANO DE EVACUACIN: La Institucin Educativa debe contar con un plano de evacuacin donde se muestre la totalidad de salidas de emergencia, rutas de evacuacin, equipos contra incendio y botiqun, adems de las salidas alternas a seguir para el caso de anulacin de cualquiera de ellas. Referencias normativas: Sealizacin de emergencia en los centros de trabajo, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo- Espaa. NTC 1700 Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuacin NTC 1461 Colores y seales de seguridad NTC 1931 Proteccin contra incendios: seales de seguridad NTC 4596 Sealizacin para instalaciones y ambientes escolares. TABLA 12 EQUIPAMIENTO PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 9. ENTRENAMIENTO Consiste en practicar de manera peridica la prestacin efectiva de todos los servicios de respuesta a emergencias. En el contexto escolar, el simulacro es uno de los servicios de respuesta junto con la extincin de incendios y los primeros auxilios, que ms son objeto de las prcticas de entrenamiento. Con la realizacin de los simulacros se preparan las brigadas y a la comunidad para responder y controlar lo mejor posibles eventos reales, se detectan las fallas a partir de las cuales se debe plantear medidas de mejoramiento de los preparativos. Durante la ejecucin del proyecto se realiz el da lunes 19 de noviembre de 2012 un ejercicio de simulacro en la Institucin Educativa Federico ngel al cual asistieron los representantes de las brigadas de las instituciones educativas: Rural Salinas Rural San Francisco Pedro Luis lvarez Correa Sede Santa Mara Goretti Rural Daro Gutirrez Rave Federico ngel
Este simulacro permiti evaluar la capacidad de respuesta de las brigadas ante un evento catastrfico y a travs de su desarrollo facilita tomar acciones correctivas con miras a optimizar la respuesta de los brigadistas. Al interior de la institucin educativa se pueden realizar ejercicios prcticos dentro del aula de clase (simulaciones), inclusin del tema en el contenido de una materia, estudio, desarrollo y difusin de la cartilla gua bsica para la gestin del riesgo escolar, campaas educativas relacionadas con el tema de gestin del riesgo que incluyan actividades pedaggicas como el da de la prevencin, carteleras y actos cvicos alusivos al tema. Estas actividades permitirn afianzar los conocimientos adquiridos sobre el contenido de gestin del riesgo.
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El siguiente formato permite realizar la evaluacin de los simulacros que deben ser implementados en la institucin educativa de manera peridica.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 9.1. EVALUACIN DEL SIMULACRO ACTIVIDAD NOMBRE INSTITUCIN EDUCATIVA DIRECCIN INSTITUCIN EDUCATIVA FECHA DEL EJERCICIO HORA INICIO DURACIN NOMBRE EVALUADOR REA OBJETIVOS Evaluar la capacidad de respuesta de la brigada de CUMPLIDO emergencia de la institucin educativa
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SIMULACRO AVISADO CON COBERTURA GENERAL Y EVACUACIN PARCIAL
HORA FINALIZACIN DURACIN ESTIMADA DEL 6 minutos mximo
SI ( ) NO ( )
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
COORDINADOR EJERCICIO SEGURIDAD INFORMACIN ENLACE
DEL
SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( )
PLANIFICACIN OPERACIONES LOGSTICA ADMINISTRACIN Y FINANZAS

ACTIVIDADES/ACCIONES
SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( )
LAS ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLARON FUERON CLARAS Y ESPECIFICADAS SE DIO CUMPLIMIENTO AL PLAN DE TRABAJO
SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( )
OBSERVACIONES
FLUJO DE INFORMACIN LA INFORMACION RECIBIDA Y ENVIADA FLUYO DE MANERA ADECUADA FUE COMPLEJA O CONFUSA
SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( )
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OBSERVACIONES
GUIN FUE CLARO Y CONCISO FUE UTIL PARA LA IE PERMITIO UN DESARROLLO ADECUADO PARA EL EJERCICIO
SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( )
OBSERVACIONES
Tabla 13 EVALUACIN DEL SIMULACRO
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 10. EJECUCIN DE LA RESPUESTA 10.1. PROCEDIMIENTO BSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA La respuesta a emergencias es un proceso ineludible, es decir est conformado por las acciones que de manera real se llevan a cabo durante una emergencia real.
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PASOS
DESCRIPCIN Clase de amenaza: Las situaciones de emergencia suelen ser ocasionadas por eventos de origen natural, antrpico o social, cuando nos referimos a eventos antrpicos tenemos: incendios, explosiones, contaminacin, intoxicaciones, fallas estructurales, daos a maquinarias y equipos, entre otros y los de origen natural, tales como: movimientos ssmicos, huracanes, inundaciones, erupciones volcnicas, maremotos, etc. Por ltimo consideramos los eventos de origen social de tanta incidencia en nuestra poca, como: terrorismo, atentados, vandalismo. Deteccin: Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo detecta. Una vez detectado el peligro, la toma de la decisin para evacuar a todo el personal, deber asumirla el Coordinador de la Respuesta Escolar a Emergencias en consenso con el Coordinador de la Brigada de evacuacin. Alarma: Tiempo que transcurre desde que se reconoce el peligro hasta que se comunica la decisin de evacuar. Revisar y probar el sistema de alarma instalado y definir su implementacin para los casos de emergencia. El personal deber identificar claramente la alarma. Preparacin: Tiempo que transcurre desde que se da la alarma hasta que la primera persona est a punto de salir de su lugar de trabajo, estudio o descanso. Salida: Tiempo que transcurre desde que la primera persona que sale de su lugar de trabajo hasta que el ltimo evacua la Institucin educativa. Verificacin del peligro: Se debe identificar la amenaza y si es el caso se debe dar la voz de alarma. Dar la seal de alarma y notificar: El inicio del ejercicio de evacuacin se identificar con la seal de alarma: seal acstica (timbre, sirena, campana, silbato o viva voz) y visual, en su caso, de acuerdo con el equipamiento que posea la Institucin Educativa. Cuando ste no sea suficientemente potente y claramente diferenciado de otras seales acsticas, como la del recreo o las de otras actividades escolares, deber procurarse una solucin alternativa que cumpla los anteriores requisitos Preparar la evacuacin: Tiempo que transcurre desde que se da la alarma hasta que la primera persona est a punto de salir de su lugar de trabajo, estudio o descanso. Los coordinadores de evacuacin deben tomar tiempos reales durante el primer simulacro de evacuacin, para registro y futuro control, y con esto tomar acciones para tener en cuenta en el
Identificar la situacin de emergencia
Activar brigadas (Tener en cuenta las brigadas existentes, capacitadas y entrenadas)
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PASOS momento de una evacuacin real.
DESCRIPCIN
Salida del personal hasta el punto de encuentro: Tiempo que transcurre desde que la primera persona que sale de su lugar de trabajo hasta que el ltimo evacua el IE.
Pasos generales ante una emergencia Ejecutar los servicios de respuesta (Ejecutar los servicios de respuesta por parte de las brigadas segn el caso: evacuacin, extincin de incendios, etc.) Ante todo, clmese, no grite ni genere pnico. Evale la situacin. Cmo estn Usted y las dems personas?, Qu est pasando a su alrededor?. Pase lista. Si hay heridos que presenten hemorragias profusas trate de detener el sangrado aplicando apsitos (pauelo, gasa o tela limpia) sin tocar directamente la sangre del paciente y usando siempre elementos de bioseguridad (guantes, tapabocas, gafas); si la persona no respira trate de despejar la va area y pngalo en posicin lateral de seguridad (esto si no se tiene la sospecha de una lesin en el cuello o cervicales); la no respiracin y las hemorragias son lo ms grave y debe tener prioridad en la atencin. Si NO se est entrenado en primeros auxilios: no mueva a personas que no puedan hacerlo por s mismas, ni permita que inexpertos lo hagan a menos que el paciente est corriendo un peligro real e inmediato (un incendio, etc.), y no d lquidos ni alimentos a personas que no estn plenamente conscientes. Evacue: Una vez completo el personal y eliminados los peligros elctricos, de gas, agua y otros elementos de riesgo, evace el lugar en orden hacia el punto de encuentro interior o exterior. Si alguien no puede ser movilizado djelo en compaa de una persona serena y segura y avise al personal de Bomberos, Rescatistas, Paramdicos, Policas, etc., describiendo claramente la situacin. No corra. No grite. Respire profundo y lento. Camine despacio, es ms seguro. Deje una nota en la entrada, avisando si ya no hay personas adentro, no tranque las puertas, no fume ni encienda fuego, tenga cuidado con las fugas de gas, procure tener linternas selladas antichispas en su botiqun de emergencia. Al llegar al Punto de encuentro avise de su arribo para contabilizar el nmero de personas evacuadas. 96
PASOS
DESCRIPCIN Siga las instrucciones de las autoridades y el personal de atencin de emergencias. No tome iniciativas arriesgadas por s mismo. Si est movilizando un herido no corra, si lo hace lo va a maltratar y perjudicar ms. Haga que est cmodo y tranquilo mientras lo transportan y durante el desplazamiento al centro de atencin mdica y evite comentarios que lo afecten ms. EVACUACIN: Conserve la calma. Desconecte aparatos elctricos: El Coordinador de Evacuacin designar a una o varias personas de su brigada que se responsabilizarn de desconectar, despus de sonar las seales de alarma, las instalaciones generales del IE por el siguiente orden: Gas, Electricidad, Suministro de Agua, pero slo en el caso de que el suministro a los hidrantes sea independiente de la red general. Lo anterior, se recomienda que sea asignado o acompaado por el encargado o encargada de mantenimiento u oficios varios de la IE. Recomendaciones Lleve documentos de identidad slo si no causa demoras. Camine despacio, no corra y no se devuelva por ningn motivo. Ayudar a personas con discapacidad en el proceso de evacuacin. Cerrar las puertas de los salones al salir: Se recomienda que haya una persona, que se encargue de abrir las puertas de acceso/salida de la IE en caso de evacuacin, o de cerrarlas en caso de confinamiento. Se recomienda que sea la persona que normalmente realiza esta tarea. Atender las rdenes del lder de evacuacin y siempre reporte su llegada al punto de encuentro. Pasos bsicos a seguir: Al or la seal de evacuacin, el profesor o profesora indicar al alumnado a su cargo que comienza la Evacuacin, teniendo claridad de cuntas personas estn bajo su responsabilidad. Es el momento entonces, de que aquellos alumnos y alumnas que tengan alguna funcin designada comiencen con su cometido (cerrar ventanas, retirar 97
PASOS
DESCRIPCIN obstculos, encabezar la salida, ). El profesorado estar pendiente del correcto desplazamiento de sus alumnos (en fila de a uno y pegados a las paredes). Una vez evacuada totalmente el aula el profesor o profesora cerrar la puerta dejando en su interior los objetos personales de los alumnos y alumnas y la marcar de algn modo indicativo de su desalojo (no se utilizarn objetos que constituyan un obstculo) y situacin de vaco. Dirigirse al Punto de Encuentro: Una vez desalojado la IE, los alumnos se encontrarn en diferentes lugares, previamente designados como Puntos de Encuentro, siempre bajo el control del profesor o profesora responsable, quien comprobar la presencia de todos los alumnos de su grupo mediante recuento. Los integrantes de la Brigada de evacuacin, comprobar que las aulas estn vacas, y sern las ltimas personas en salir de la IE. Se designar una persona por cada salida, y otra en el exterior de la IE, que controlar el tiempo total tardado durante la evacuacin.
PRIMEROS AUXILIOS: Establezca el MEC (Modulo de Estabilizacin, clasificacin y atencin de pacientes). Evalu las lesiones y clasifique la atencin dando prioridad a las lesiones que pongan en riesgo inminente la vida (hemorragias, paros, ) Atiende los casos especficos de estudiantes y docentes que requieran los primeros auxilios bsicos, tema en el cual deben haber sido capacitados. Cuando requieran movilizacin especial de personas afectadas, deben notificar a su coordinador de brigada y al de Evacuacin, para que soliciten apoyo externo. Trasladadas los pacientes a centros de salud u hospitales, se debe tomar nota del centro al que fueron remitidos, incluyendo nombre, dependencia y tipo de lesin. Terminada la atencin se realiza un reporte de las acciones generadas y llevadas a cabo. Recomendaciones Defina un lugar para la ubicacin de botiquines y elementos necesarios para proveer la atencin primaria a los afectados. Determina previamente a qu centros asistenciales cercanos a la IE seran trasladados los estudiantes en caso de un accidente, urgencia o una emergencia. Mantenga actualizado un directorio institucional para la solicitud de ayuda especializada. 98
PASOS
DESCRIPCIN Mantenga vigente el kit de emergencias de salud de la IE, el cual incluye el botiqun de primeros auxilios. Los brigadistas de primeros auxilios deben permanecer en el rea prestando asistencia a quienes la necesiten y salen con el resto de las personas cuando se est evacuando. Una vez evacuados, sus miembros se deben reunir en el sitio designado cerca de las instalaciones, en espera de instrucciones. Debe equiparse de botiquines y dems elementos que pueda necesitar cuando se traslade al sitio de reunin final, con el fin de atender los posibles afectados que all se encuentren. CONTRA INCENDIO: Accione inmediatamente la alarma utilizando el pulsador o seal acstica ms prxima. Contacte inmediatamente a los responsables de ayudar a evacuar a la comunidad educativa del sitio, comience evacuando a los alumnos de mayor a menor edad para facilitar el desplazamiento. Si el fuego es pequeo utilice el extintor apropiado para tratar de apagarlo. En caso contrario, abandone el lugar dejndolo cerrado para limitar el crecimiento del incendio. Impida el ingreso de otra persona y espere instrucciones.
SISMO: Durante: Aljese con sus alumnos de las ventanas, estanteras y objetos que se puedan caer y hgalos sentar en el piso y quedarse en el sitio en donde estn. Ubquese bajo un escritorio, una esquina o un corredor. No abandone el lugar mientras dure el sismo. La alarma de evacuacin puede sonar accidentalmente. Solo inicie evacuacin cuando lo ordene el Coordinador de la Respuesta Escolar a Emergencias o el coordinador de la brigada de evacuacin.
Despus:
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PASOS
DESCRIPCIN Dirjase con sus alumnos al Punto de Encuentro propuesto previamente y espere instrucciones de su coordinador. Cuando se ordene evacuar totalmente despus del sismo por los daos en techos, paredes, columnas, etc., abandone la IE utilizando la salida ms prxima y segura. No se regrese por ningn motivo, ni permita que nadie regrese. Siga las indicaciones de los coordinadores de las brigadas.
ATENTADOS Y AMENAZAS: Si usted descubre elementos sospechosos o encuentra personas con comportamientos extraos o inusuales, notifique inmediatamente al Coordinador de la Respuesta Escolar, describiendo situacin y ubicacin. No mueva o toque ningn material sospechoso. Impida el acceso a otras personas y desaloje el rea. Solicite apoyo de las autoridades u organismos de apoyo especializados y espere indicaciones. Si se le ordena evacuar hgalo inmediatamente, utilizando las Rutas previamente definidas. Lleve con usted a los visitantes y no se devuelvan por ningn motivo. Vaya hasta el Sitio de Encuentro establecido y espere las instrucciones de los coordinadores o lideres de evacuacin.
AMENAZA DE ATENTADO TERRORISTA: Si usted recibe una llamada de amenaza terrorista: Trate de prolongar la conversacin; pregunte quin, porqu, dnde; trate de captar detalles significativos (voz, acento, ruidos, modismos, etc.). No cuelgue hasta que el que llama lo haga. Indique por escrito o seas a otra persona, para notificar a la polica. Si se conoce el posible lugar no toque ni mueva ningn objeto y alerte calmadamente a las personas del lugar. Espere indicaciones de los grupos de emergencia o autoridades.
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PASOS
DESCRIPCIN Si se le ha notificado una amenaza de una posible bomba no toque ni mueva ningn objeto. Observe la presencia de objetos desconocidos o inusuales y reprtelos. Espere y siga las indicaciones de los grupos de emergencia y autoridades. Si se ordena evacuar la casa, hgalo por la ruta establecida. Lleve con usted a sus alumnos y visitantes y no se devuelva. Vaya hasta el punto de encuentro establecido y espere instrucciones de su coordinador.
EXPLOSIN DE UN ARTEFACTO: Si hay heridos trate de prestarles ayuda y retirarlos del sitio. Abandone el lugar con sus alumnos y notifique al Coordinador de la Respuesta Escolar o coordinador de la Brigada de evacuacin. Espere y siga las indicaciones de los grupos de emergencia y autoridades. Si se ordena evacuar la IE hgalo inmediatamente utilizando la ruta establecida. Lleve con usted a sus alumnos y a los visitantes y no se devuelva. Vaya hasta el punto de encuentro asignado y espere instrucciones de su coordinador.
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PASOS
DESCRIPCIN Establezca una cadena de llamadas a realizar de acuerdo a las amenazas identificadas en la IE.
Solicitar los servicios respuesta (segn sea emergencia)
externos el tipo
de de
Mantenga actualizado un directorio institucional para la solicitud de ayuda especializada. Bomberos Cruz Roja Defensa Civil Polica Evaluar la magnitud del incidente, emergencia o desastre en forma cuantitativa y/o cualitativa, basada en una aproximacin a lo ocurrido. Esta informacin es esencial para tomar decisiones de corto plazo, su principal caracterstica es que por ser inicial requiere un reajuste permanente. Este tipo de evaluacin incluye en todos los casos aspectos relativos al evento, dao fsico a la salud y edificaciones bsicas, as como los daos a los servicios pblicos bsicos (energa, acueducto, lneas telefnicas, etc.). Esta informacin es importante para identificar los puntos crticos para iniciar la rehabilitacin y reconstruccin de la institucin educativa. Consolidar la informacin sobre los daos y acciones de respuesta de los organismos de socorro, como resultado de la recopilacin de informacin de personas atendidas y trasladadas a los centros asistenciales del Municipio.
Consolidar informacin de daos
Realizar reporte
Generar el informe total de los daos y afectaciones tanto a la estructura fsica como a la planta de personal, donde se tenga registro de los hechos, situacin, ubicacin, detalle de los daos, acciones que se emprendieron para la mitigacin y atencin del evento. Aportar la informacin necesaria para el cubrimiento de las necesidades de la IE y la comunidad educativa.
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PASOS (Insertar otros pasos)
DESCRIPCIN Conservar esta informacin como parte del archivo del CEPAD y guardarla en un lugar seguro con copia de seguridad en un lugar diferente.
Tabla 14 PROCEDIMIENTO BSICO DE RESPUESTA A EMERGENCIA
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 10.2. REPORTE DE DAOS
MUNICIPIO:CALDAS NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI
REPORTE DE DAOS. Para efectos de documentar los daos y/o prdidas generadas por un evento y facilitar el reporte de manera ordenada, en el siguiente formato permite consolidar la informacin. FECHA DEL EVENTO: DILIGENCIADO POR: TELEFONO
1. FENMENO AL QUE ESTA ASOCIADA LA EMERGENCIA SISMO ____ INUNDACIN ____ DESLIZAMIENTO ____ AVALANCHA ____ VENDAVAL ____ ERUPCIN VOLCNICA ____ TORMENTA ELCTRICA ____ HURACN ____ CADA DE RBOL ____ INCENDIO FORESTAL ____ INCENDIO ESTRUCTURAL ____ DESCARGA ELCTRICA ____ EXPLOSIN ---CONTAMINACIN ____ ARMADA ____ ESTAMPIDA DE ESTUDIANTES ____ ACCIDENTE DE LABORATORIO ____ ACCIDENTE DE TRNSITO ____ TOMA
ATENTADO TERRORISTA ____ OTRA (CUAL) ________________________________________________________________________________ 2. DESCRIPCIN GENERAL DEL EVENTO
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3. DAOS Y/O PRDIDAS OCURRIDAS TIPO Y NMERO DE PERSONAS AFECTADAS ESTUDIANTES ____ DOCENTES ____ PERSONAL ADMINISTRATIVO ____ PERSONAL DE SERVICIOS GENERALES ____ DIRECTIVOS ____ VISITANTES ____ TIPO Y NMERO DE EDIFICACONES AFECTADAS DESCRIPCIN DE LOS DAOS EN LAS EDIFICACIONES TIPO DE SERVICIOS DE RESPUESTA SOLICITADOS AMBULANCIA ____ BOMBEROS ____ POLICA ____ POLICA DE TRNSITO ____ MANEJO DE SERVICIOS PBLICOS ____
4. DESCRIPCIN DE LAS NECESIDADES
TABLA 15 REPORTE DE DAOS
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 11. PREPARACIN PARA LA RECUPERACIN La participacin de las comunidades afectadas por emergencias en la valoracin, planificacin, implementacin, gestin y seguimiento de las respuesta deben ser maximizada para garantizar la idoneidad, efectividad y calidad de la respuesta al desastre (INEE, 2004). 11.1. INFORMACIN GENERAL Y VALORACIN DE NECESIDADES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA La comunidad educativa debe participar en la reconstruccin del tejido social despus de un evento desastroso; de esta manera permite enfrentar situaciones problemticas especficas, que adems son prioritarias como: Proteccin de nios y nias solos y solas y/o con necesidades especiales. Apoyo a nios y nias cabeza de familia. Acuerdo y flexibilizacin del calendario escolar. Establecimiento de planes de accin educativa apropiados a la situacin. Mejorar las condiciones de infraestructura.
La institucin educativa debe, en cabeza del gobierno escolar identificar sus propias necesidades, priorizarlas y planificar su solucin para garantizar el derecho a la educacin. De esta manera la institucin educativa est lista para aprovechar de mejor manera la oferta institucional, municipal, de la empresa privada y otras organizaciones que normalmente acuden despus de una emergencia para contribuir con el retorno a la normalidad. A continuacin se relacionan algunas de las verificaciones que debe hacer la institucin educativa para definir su propio proceso de recuperacin.
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MUNICIPIO:CALDAS
NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI
LUGAR DE LA EMERGENCIA: TIPO DE EMERGENCIA: INFORMACIN GENERAL Est funcionando educativa Las instalaciones seguras la institucin SI NO DETALLE DE NECESIDADES
escolares
son
Dispone de agua limpia Dispone de equipamiento (tableros, pupitres, etc) Dispone de materiales (cuadernos, libros, etc) Dispone de docentes Existen adultos/ jvenes que puedan ejercer como docentes Nios /nias estn asistiendo a la institucin educativa escolares
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Nios /nias dejan de asistir a la institucin educativa Si la institucin educativa no puede ser usada, existen sitios donde se pudieran dar clases Es / son suficiente (s) para la cantidad de nios y nias Es / son accesibles Es/ son seguros Se brindan mensajes especiales a los nios y las nias sobre salud Se brindan mensajes especiales a los nios y nias sobre los peligros potenciales Se brindan mensajes especiales a los nios y las nias sobre formas de proteccin TABLA 16 INFORMACION GENERAL Y VALORACION DE NECESIDADES DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 11.2. ACCIONES PARA LA RECUPERACIN Entre las acciones de intervencin se deben favorecer aspectos como la proteccin y participacin de los estudiantes con perspectiva de inclusin y gnero; procesos educativos ms relevantes de acuerdo con la situacin de emergencia vivida; movilizacin de recursos humanos, tcnicos y econmicos para garantizar los procesos educativos; reparacin, mantenimiento o construccin de la infraestructura escolar; atencin en salud y nutricin a estudiantes, saneamiento e higiene de la zona; atencin psicosocial por stress postraumtico, trabajo social con padres, madres o cabezas de familia en torno a la emergencia, acuerdos de convivencia y compromisos especiales, mecanismos para garantizar el acceso y la permanencia de los estudiantes que superen las dificultades econmica, fsicas y sociales. Las actividades de seguimiento deben dar cuenta de la satisfaccin de las necesidades identificadas y realizar los mejoramientos requeridos. Dado que la institucin educativa se encuentra en proceso de recuperacin, este seguimiento debe concentrarse en primera instancia en que durante los procesos educativos se brinde proteccin fsica, social y emocional a la comunidad educativa. En el siguiente formato se relacionan algunas de las verificaciones que se deben realizar durante la ejecucin y seguimiento de las acciones para la recuperacin.
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MUNICIPIO:CALDAS
NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA: PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI EJECUCIN SEGUIMIENTO ACCIONES PARA DESARROLLAR ACCIONES DE MEJORAMIENTO
NECESIDAD A SATISFACER
EJECUTOR ( INTERNO / EXTERNO)
PLAZO
% DE CUMPLIMIENTO
TABLA 17 EJECUCIN DE LA RECUPERACIN Y SEGUIMIENTO
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 12. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES DEL PROCESO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS ALVAREZ CORREA SEDE SANTA MARIA GORETTI Durante el proceso desarrollado en la Institucin Educativa Pedro Luis lvarez Correa sede Santa Maria Goretti, se logr cumplir con los objetivos propuestos desde el proyecto Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los municipios del Valle de Aburr; desde la realizacin de diagnsticos, conformacin del Comit Escolar de Prevencin y Atencin de Desastres CEPAD-, formaciones bsicas en bomberotecnia, primeros auxilios y gestin del riesgo, formulacin del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo PEGR-, participacin en simulacro y entrega de kit bsico de seguridad escolar. Para ello se cont con la activa participacin y compromiso de las directivas de la institucin educativa y la comunidad escolar, quienes brindaron espacios, recursos fsicos y tiempos adecuados para la realizacin de las formaciones. Las jornadas de formacin permitieron evidenciar la situacin de la comunidad educativa frente a la gestin del riesgo a su vez permitieron mostrar cmo se pueden implementar acciones para el conocimiento de sus amenazas y su vulnerabilidad con el fin de promover su reduccin y especialmente salvaguardar la vida humana, proteger la infraestructura y el ambiente. Se espera lograr con los resultados de este proyecto y los proceso de formacin que en el futuro cercano en la comunidad educativa se interiorice y fortalezca un conciencia de prevencin y preparacin ante desastres como una oportunidad de encaminar acciones orientadas a la reduccin del riesgo.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 13. ANEXOS 13.1. DIAGNSTICO DE SEGURIDAD 13.2. CONCEPTOS CLAVES PARA LA GESTIN ESCOLAR DEL RIESGO El tema de la gestin del riesgo comprende varios conceptos que permiten acercar a las instituciones educativas a esta temtica, la cual resulta de gran importancia a la hora de prevenir emergencias y desastres. A continuacin se abarca algunas de las ms importantes y que sern trabajadas a lo largo de este Plan Escolar de la Gestin del Riesgo -PEGR-. En primer lugar conoceremos qu es un PEGR, entendido este como el resultado documentado del acuerdo mediante el cual la comunidad educativa establece los objetivos, polticas, estrategias, acciones y metas para implementar y hacer seguimiento a los procesos bsicos de la gestin del riesgo: Conocer sus condiciones de riesgo asociadas con el entorno, los espacios fsicos institucionales y las actividades acadmicas. Intervenir las condiciones de riesgo en sus causas con el fin de reducirlo o eliminarlo hasta donde sea posible. Protegerse financieramente frente a los daos y prdidas en la infraestructura y equipos, as como en las personas. Prepararse para realizar una respuesta efectiva en casos de emergencias y desastres. Ejecutar la respuesta de acuerdo a lo preparado. Prepararse para la pronta recuperacin en caso de emergencias y desastres10. Vale resaltar que desde la oficina de asistencia para desastres de la USAID, con el Curso de Seguridad Escolar CUSE Se entiende por Gestin del Riesgo al
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Gua Plan Escolar para la Gestin del Riesgo. Bogot: 2010. Pp 22 112
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr proceso eficiente de planificacin, organizacin, direccin y control dirigido al anlisis de riesgos, la reduccin de riesgos, el manejo de desastres y la recuperacin ante eventos ya ocurridos.11 De ah la importancia de conocer la estrecha interrelacin entre las cuatro reas a las cuales est dirigida la gestin del riesgo y por lo tanto, la implementacin de cada una de ellas tendrn un efecto en las dems y en todo el proceso de desarrollo de una poblacin. A continuacin se abordar el concepto y sus cuatro reas de manera que las Instituciones Educativas tengan claridad frente a cada una. Gestin del riesgo: La gestin del riesgo hace referencia a un proceso social y poltico a travs del cual la sociedad busca controlar los procesos de creacin o construccin de riesgo o disminuir el riesgo existente con la intencin de fortalecer los procesos de desarrollo sostenible y la seguridad integral de la poblacin. Es una dimensin de la gestin del desarrollo y de su institucionalidad (Lavell 2006). Actuar sobre los factores de riesgo tiene que ver, entonces, con la orientacin del desarrollo en sus aspectos sociales, econmicos, ecolgicos, culturales y polticos teniendo en cuenta tanto las causas del riesgo como con las consecuencias en caso de que se materialice en una situacin de emergencia o desastre. El papel de la institucin educativa en la gestin del riesgo, como agente transformador de la realidad, es conocer, manejar, valorar el riesgo y participar en su intervencin. En la medida que no existe una sociedad sin riesgo, la institucin educativa debe estar en capacidad de contribuir a su reduccin, responder en caso de que el riesgo se materialice en prdidas y daos y disponer de una estrategia de recuperacin para garantizar los procesos educativos despus de que ocurra el evento.
USAID del pueblo de los estados unidos de Amrica. Oficina de asistencia para desastres. Curso Seguridad Escolar (CUSE). Material de Referencia. MR3-3 113
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Entonces, la gestin escolar del riesgo tiene como fin contribuir a la reduccin del riesgo presente y futuro, prepararse para la respuesta a emergencias y la recuperacin despus de un evento. Intervenir el riesgo en el marco de los proyectos educativos ambientales como instrumento de planeacin, genera valores agregados que aportan a la sostenibilidad en la relacin del ser humano con la naturaleza y el territorio.12 A. Anlisis de Riesgos El anlisis de riesgos permite que bajo un uso sistemtico de la informacin disponible, se determine la probabilidad de ocurrencia de ciertos eventos adversos as como la magnitud de sus posibles consecuencias. Entre las actividades ms relevantes se encuentran: Identificar la naturaleza, extensin, intensidad y magnitud de la amenaza. Determinar la existencia y grado de vulnerabilidad. Identificar las medidas y recursos disponibles. -Construir escenarios de riesgo probables Determinar niveles aceptables consideraciones costo-beneficio. de riesgos as como
Fijar prioridades en cuanto a tiempos y movimientos de recursos. Disear sistemas de administracin efectivos y apropiados para implementar y controlar los procesos anteriores.
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Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Op. Cit., P. 22. 114
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Como se puede deducir de lo expuesto los insumos generados por el Anlisis de Riesgos son fundamentales para todos los dems componentes de la gestin de riesgos13. B. Reduccin del riesgo ()Las actividades que se realizan en esta rea estn dirigidas a eliminar el riesgo o a disminuirlo, en un esfuerzo claro y explcito por evitar la ocurrencia de desastres. Los avances en el rea de reduccin de riesgos han sido importantes pero han estado sujetos a limitaciones. Siempre se han visto como actividades costosas y quizs uno de los mayores problemas con que se ha enfrentado es la "sectorialidad" (enfoque por compartimientos) con que se ha tratado. El riesgo entonces no ha sido conceptuado de forma integral sino fragmentado, de acuerdo con el enfoque de la disciplina particular involucrada en su valoracin, situacin que ha variado en aspectos epistemolgicos y metodolgicos. () En este sentido, () se ha llegado al punto donde la reduccin de riesgos no puede ser dejada en manos exclusivas de pocos especialistas. Por lo anterior, se apunta a abordar el tema de una manera proactiva e integral. El viejo mito de que la respuesta es la solucin ya no es vlido y hay que apuntar a la reduccin del riesgo en donde todos formamos parte integral de este nuevo escenario, de un nuevo paradigma. () Dentro de esta rea, se pueden distinguir dos componentes: Prevencin Acciones dirigidas a eliminar el riesgo, ya sea evitando la ocurrencia del evento o impidiendo los daos a travs, por ejemplo, de evitar la exposicin del sujeto a la amenaza. Es difcil lograr medidas que neutralicen completamente un riesgo, sobre todo si este se origina a partir de una amenaza de origen natural, tales como huracanes, terremotos, erupciones volcnicas y tsunamis. () La prevencin toma su mayor importancia y
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USAID del pueblo de los estados unidos de Amrica. Op. Cit., P. MR3-3 115
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr adquiere el mximo de aplicacin en procesos de futuro desarrollo, cuando se plantea por ejemplo un rea de expansin de una ciudad, un cambio en el uso de la tierra, circunstancias en las cuales el concepto de prevencin puede ser incluido como una variable ms en los criterios para la toma de decisiones14. Allan Lavell15 plantea que la prevencin implica trabajar en torno a las amenazas presentes en un lugar especfico y a las condiciones bajo riesgo por esa amenaza (vulnerabilidad), de esta manera se est haciendo referencia a una Gestin Prospectiva del Riesgo, es decir, se conoce el territorio y sus posibles factores de riesgo y se trabaja en ellos antes que desencadenen una emergencia o desastre, Dado que la prevencin absoluta rara vez es posible, la prevencin tiene una connotacin semi-utpica y debe ser vista a la luz de consideraciones sobre el riesgo aceptable, el cual es socialmente determinado en sus niveles"16. Tambin es importante tener presente que la prevencin no slo se basa en adoptar medidas de carcter administrativo, poltico, financiero, entre otras, este proceso clave en la Gestin del Riesgo debe trascender a la dinmica propia de las Instituciones Educativas, las cuales estn llamadas a incluir este tema en sus Planes Educativos Institucionales, como una manera de garantizar su transversalizacin e incidencia en todos los temas del proceso educativo. Es all donde debe reconocerse el establecimiento educativo como un aula ambiental donde los nios/as y adolescentes reconozcan su entorno y tomen acciones para su conservacin y de actuacin, en este caso especfico, en caso de ocurrir una emergencia. Mitigacin Conjunto de acciones dirigidas a reducir los efectos generados por la ocurrencia de un evento. Se busca implementar acciones que disminuyan la magnitud del evento y por ende disminuir al mximo los daos. Algunas
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Ibd., p. MR 3-4
Lavell, Allan. Gestin Local del Riesgo: Nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica. Guatemala. CEDEPRENAC-PNUD, 2003. P. 64
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Ibd., p 64 116
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr actividades propias de esta actividad son la construccin de obras de ingeniera para disminuir o atenuar el impacto, la elaboracin de normas acerca del manejo de los recursos naturales y la confeccin de cdigos de construccin17. C. Manejo de desastres ()Es donde se prevn como enfrentar de la mejor manera el impacto de los eventos y sus efectos, abarca tambin la ejecucin misma de aquellas acciones necesarias para una oportuna respuesta como evacuacin, atencin de los afectados y reduccin de las prdidas en las propiedades. () El manejo de desastres trabaja mano a mano con la reduccin de riesgos, de manera que mediante el trabajo en el rea de reduccin de riesgos se trae a los desastres a un punto donde pueda encontrarse con la capacidad de respuesta, disminuyendo as las prdidas ocasionadas por desastres. No debemos dejar que los desastres se transformen en catstrofes, sino ms bien en simples emergencias. Al hacer esto, se estar mucho ms cerca de compatibilizar sus efectos con las capacidades de respuesta. () Siguiendo en esta lnea, ante un desastre, cuanto mejor se haya preparado la institucin menos prdidas de vidas, bienes y servicios habr, y por tanto menos recursos tendremos que invertir en la recuperacin, restableciendo as ms prontamente las condiciones de vida de la poblacin afectada. Esta rea de manejo de desastres contempla tres componentes: - Preparacin: conjunto de medidas y acciones encaminadas a reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos. Se puede ilustrar a travs de actividades como la elaboracin de planes para la bsqueda, rescate, socorro y asistencia de vctimas; as como realizacin de planes de contingencias o de procedimientos segn la naturaleza del riesgo y su grado de afectacin. Algunos ejemplos de instrumentos usados en esta actividad son: inventario de recursos fsicos, humanos y financieros,
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USAID del pueblo de los estados unidos de Amrica. Op. Cit., p. MR3-4 117
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr monitoreo y vigilancia de fenmenos peligrosos, capacitacin del personal para la atencin de emergencias y determinacin de rutas de evacuacin y zonas de trabajo. - Alerta: estado definido por la declaracin formal de ocurrencia cercana o inminente de un desastre. No solo se divulga la inminencia del desastre, sino que se dictan acciones que tanto las instituciones como la poblacin deben realizar. Es importante tener en cuenta que el aviso oportuno depende de la velocidad de evolucin del evento, ya que los hay de lento desarrollo (tormentas tropicales, sequas, etc.), as como de sbita aparicin (terremotos, deslizamientos, etc.). () - Respuesta: acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir prdidas en la propiedad. En ella se reacciona inmediatamente para la atencin oportuna de una poblacin que sufre un severo cambio en sus patrones de vida, provocado por la emergencia18. D. Recuperacin Finalmente, el rea llamada "recuperacin", es aquella en la que se inicia el proceso de restablecimiento de las condiciones normales de vida de una comunidad afectada por un desastre. Abarca dos grandes aspectos, el primero, tendiente a restablecer en el corto plazo y en forma transitoria los servicios bsicos indispensables y el segundo avanza hacia una solucin permanente y de largo plazo, donde se busca restituir las condiciones normales de vida de la comunidad afectada. () Dentro de esta rea se identifican claramente dos componentes: - Rehabilitacin: perodo de transicin que se inicia durante la respuesta misma, en el que se restablecen, en el corto plazo, los servicios bsicos
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ibid. P. MR3-5 118
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr indispensables. Aqu se inicia la recuperacin gradual de los servicios afectados por el evento y a la vez, la rehabilitacin de la zona daada. El restablecimiento de los servicios se logra a travs de medidas temporales o provisionales que no constituyen necesariamente la reparacin definitiva del sistema afectado, sino que solo buscan la restitucin del servicio a corto plazo. - Reconstruccin: proceso donde se repara la infraestructura, se restaura el sistema de produccin y se vuelve al patrn de vida de los pobladores. Es justamente en este componente donde se generan las mayores oportunidades para superar el nivel de desarrollo previo al desastre, por lo que se manejan medidas a mediano y largo plazo en procura de objetivos tales como: la creacin de nuevas fuentes de empleo, la reparacin de los daos materiales y la incorporacin y adopcin de medidas de prevencin y mitigacin19. Como se ha expuesto, el proceso de desarrollo socioeconmico est ntima y recprocamente ligado a todas las reas y componentes de la Gestin del Riesgo. Lo anterior explica cmo el desarrollo puede influir decisivamente, creando condiciones propicias de intervencin en la reduccin del riesgo o por el contrario puede generar condiciones nocivas que llevan a mayor vulnerabilidad y por ende incrementan el riesgo. Por otra parte, el proceso mismo de desarrollo puede comprometerse cuando condiciones de riesgo existentes se concretan en situaciones de desastre. Despus de haber conocido las 4 reas de la gestin del riesgo, es fundamental tener claridad frente a los trminos bsicos que permitirn familiarizarnos con las realidades de cada institucin educativa: Amenaza Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, representada por la probabilidad de que un fenmeno se presente con cierta magnitud, en un sitio especifico y dentro de un periodo de tiempo definido.
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ibid. P. MR3-6 119
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Si bien normalmente se asumen los fenmenos amenazantes como un factor de riesgo fsico externo a los bienes o las personas propensos a ser daados, estos fenmenos tienen una estrecha relacin con las dinmicas sociales, econmicas y ecolgicas que los convierten en amenazas. Fenmenos de origen natural: Inherentes a los procesos naturales o dinmica natural del planeta tierra. Fenmenos de origen socio-natural: Son similares a algunos naturales (ejemplo: movimientos en masa e inundaciones) pero en este caso son inducidos por actividades humanas como la construccin, minera, etc. Fenmenos de origen humano: Se refiere a acciones directamente humanas. Aqu se tratan solo los no intencionales como las aglomeraciones de pblico o actos multitudinarios Fenmenos de origen tecnolgico: Asociados con actividades industriales y de transporte en donde se manejan altas presiones, y temperaturas, sustancias corrosivas, inflamables o txicas. Fallas de sistemas por descuido, falta de mantenimiento, errores de operacin, mal funcionamiento, imprudencia, impericia, etc. Fenmenos biolgicos: Corresponden a epidemias y plagas que resultan afectando a las personas, animales productivos, cultivos y patrimonio ecolgico.20 Para el desarrollo del presente PEGR se trabajaron las amenazas referidas a fenmenos de origen natural, socio-natural y humano. Vulnerabilidad La vulnerabilidad es la propensin a sufrir daos o prdidas por los efectos de un fenmeno amenazante. Esta propensin a sufrir dao puede ser fsica, econmica, poltica o social. Tambin Implica la dificultad para anticiparse a dicho fenmeno, resistirlo y/o recuperarse de manera independiente cuando los daos se manifiestan.
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Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Op. Cit. p. 19 120
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr La vulnerabilidad es un factor de riesgo interno de las personas, la infraestructura y los ecosistemas producto de los modelos de desarrollo, los cuales tienen inmersos unos procesos de transformacin del territorio, urbanizacin, crecimiento poblacional, explotacin de los recursos naturales, distribucin del poder y del ingreso que se caracterizan por condiciones sociales y econmicas de exclusin, marginacin y pobreza. En este sentido la vulnerabilidad resulta de las condiciones inseguras de vida que se construyen o se generan como producto de estos procesos (Lavell, 2008). La vulnerabilidad tiene diferentes aspectos que no son fcilmente separables unos de otros pues estn relacionados entre s 21: Aspectos de la Vulnerabilidad
Fuente: Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Gua Plan Escolar para la Gestin del Riesgo.
21
Ibid, p. 21. 121
Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr Riesgo El riesgo se entiende como el conjunto de daos y/o prdidas sociales, econmicas y ambientales que pueden llegar a presentarse en un espacio geogrfico y periodo de tiempo determinados. El riesgo es una condicin real y actual, es una situacin de tiempo presente, ya que hoy se puede estimar cules sern los daos y las prdidas que podrn ocurrir en el futuro; es como tener una deuda que en algn momento se pagar con vidas, bienes tanto privados como pblicos y patrimonio ecolgico, entre otros. Para conocer el riesgo se necesita indagar sobre sus causas y significados, qu o quines lo generan y cules pueden ser las consecuencias de acuerdo con las condiciones sociales, culturales, econmicas y ecolgicas presentes en el territorio. Existen factores de riesgo externos e internos que definen las caractersticas y el nivel de los daos y/o las prdidas que pueden presentarse; estos factores son: La amenaza y la vulnerabilidad Entonces, para que exista una condicin de riesgo se requiere que haya bienes expuestos y vulnerables con relacin a un o unos fenmenos amenazantes. De tal forma que a mayor vulnerabilidad de dichos bienes mayor riesgo, as mismo, a mayor amenaza el riesgo es mayor. 22 13.3. FORMATOS Para la realizacin del trabajo de campo, se utilizaron los modelos de formatos sugeridos en la gua Plan Escolar para la de Gestin del Riesgo del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. No obstante estos formatos pueden ser modificados y/o adecuados a las necesidades de la institucin educativa.
22
Ibid, p. 18 122
NOMBRE DEL FORMATO Presentacin e identificacin de la institucin educativa Ambiente natural de la institucin educativa Ambiente social de la institucin educativa Medidas estructurales para la intervencin del riesgo Medidas no estructurales para la intervencin del riesgo Definicin de servicios de respuesta a emergencia Organizacin para la respuesta a emergencias Directorio de servicios externos de respuesta a emergencias Necesidades de capacitacin para la respuesta Equipamiento para respuesta a emergencias Evaluacin del simulacro Procedimiento bsico para respuesta a emergencias Reporte de daos Informacin general y valoracin de necesidades de la institucin educativa Acciones para la recuperacin TABLA 18 FORMATOS PARA LA RECOLECCION Y REGISTRO DE INFORMACION
13.4. REGISTRO FOTOGRAFICO
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REGISTRO FOTOGRFICO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
QUEBRADA LA VALERIA CONTIGA A LA IE
ARBOL QUE OFRECE RIESGO
HUMEDADES POR CAPILARIDAD
HUMEDADES POR FILTRACION
MURO CON DETERIOROS
REDES DE ENERGIA EXPUESTAS
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ENTREGA DE KIT BASICO DE SEGURIDAD
SIMULACRO CON LAS IE PARTICIPANTES
SIMULACRO CON LAS IE PARTICIPANTES
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 14. GLOSARIO A ACCIDENTE Acontecimiento no deseado, repentino, violento e inesperado. Causa daos a las personas y bienes. ALCANTARILLAS Son conducciones generalmente en tubera en concreto proyectadas en las hondonadas y cruce de las vas, estas estn conectadas mediante una poceta (entrada de agua) y un cabezote (salida de agua), esta salida de agua se proyecta generalmente con una estructura tipo canal escalonado cuya funcin es disipar la energa y evitar la socavacin. ALUD Desplazamiento de una capa de material ladera abajo, que puede incorporar parte del sustrato y de la cobertera vegetal de la pendiente. ATENCION DE DESASTRES Consiste en la ejecucin de las medidas necesarias para salvar vidas humanas, rescatar bienes y regularizar el funcionamiento de los servicios, con base en el plan de emergencia de subprograma de auxilio. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Proteccin Civil. (2004, Septiembre 13)). Glosario de Trminos Arce. AVENIDA TORRENCIAL (At) Es un tipo de movimiento en masa, caracterizado por una creciente sbita y rpida de una corriente de agua, acompaada de abundantes sedimentos gruesos, desde lodo hasta bloques de roca, troncos de rboles, etc. Puede ser generada por ruptura de represamientos o por abundantes movimientos en masa sobre una cuenca (adaptado de http://www.proteccioncivil.org/asociacion/aigoglosario.htm).
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr B BAJANTE Tubera de desage. BIODIVERSIDAD Se refiere a la variedad de especies de plantas, animales y otras formas de vida presentes en el Planeta. Esta biodiversidad comprende no tan solo los diferentes biomas y ecosistemas que se dan en el Planeta, sino tambin la variedad de especies presentes en los mismos y la diversidad gentica que existe entre los miembros de cada especie. La preservacin de esta biodiversidad depende en gran medida de la conservacin de los hbitats en que cada una de estas especies lleva a cabo sus procesos vitales. BRIGADA DE EMERGENCIA Grupo organizado y capacitado en una o ms reas de operaciones de emergencia. (Material IV - Glosario de Proteccin Civil, OPAS, 1992.) BSQUEDA Y RESCATE El proceso de localizar y recobrar a las vctimas de desastres y de la aplicacin de primeros auxilios y de asistencia mdica bsica que puede ser requerida. (Glosario multilinge de trminos convenidos internacionalmente relativos a la gestin de desastres.) C CAMBIO CLIMTICO Es el principal problema macro ambiental que enfrenta el mundo. Se debe al calentamiento global, causado por el incremento incontrolado de las emisiones de gases de efecto invernadero, que absorben la radiacin infrarroja proveniente de la tierra. Este fenmeno surge a partir de la revolucin industrial, por un lado y de las prcticas agrcolas y forestales.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr CANOA Obra para captacin y drenaje de las aguas lluvias. CAPACIDAD DE CARGA Tambin llamada capacidad portante, es la capacidad que tiene el suelo para soportar las cargas aplicadas o transmitidas a este. Es la mxima presin de contacto entre una fundacin y el suelo antes de que este falle. La capacidad de carga ultima es la presin terica mxima que el suelo puede soportar antes de que falle. Se modela por medio de los siguientes modelos de falla: falla general por cortante, falla local por cortante y punzonamiento por cortante. CIMENTACIN Parte de la estructura cuya misin es transmitir las cargas de la edificacin al suelo. Debido a que la resistencia del suelo es, generalmente, menor que los pilares o muros que soportar, el rea de contacto entre el suelo y la cimentacin ser proporcionalmente ms grande que los elementos soportados (excepto en suelos rocosos muy coherentes). COLUMNAS Apoyo generalmente vertical para soportar esfuerzos a compresin. CONCRETO Producto resultante de la mezcla de un aglomerante (generalmente cemento, arena, grava o piedra triturada y agua) que al fraguar y endurecer adquiere una resistencia similar a la de las mejores piedras naturales. CONCRETO CICLOPEO Combinacin de concreto de cemento a baja resistencia y piedras grandes de tamao no mayor de 30 cm.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr CUNETAS Obras hidrulicas longitudinales que se encargan de recoger las aguas lluvias que caen sobre la va y la que corre por los taludes para llevarlas a las alcantarillas, pueden actuar como rondas de coronacin. D DEFICIENCIAS CONSTRUCTIVAS Anomala en el desarrollo de un proceso constructivo debido a la falta de implementacin de especificaciones tcnicas y de la normatividad que rige la construccin. Irregularidades estructurales. DESARROLLO SOSTENIBLE Se define como la "satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. Dentro de este concepto, la proteccin medio-ambiental, adems de constituir una condicin imprescindible para el crecimiento econmico y el bienestar, acta como motor de desarrollo, a causa del gran esfuerzo de gestin, avance tecnolgico e inversin que tal proteccin exige. El desarrollo sostenible refleja una eleccin de valores para desarrollar las actividades en el planeta, tales como la igualdad entre personas ahora y, entre esta generacin y las futuras generaciones. DESASTRE (D) Segn el Articulo 18 del decreto 919 del 1 de Mayo de 1989, un desastre es el dao grave o la alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atencin de los organismos de estado y de otras entidades de carcter humanitario o de servicio social. Es una interrupcin seria de las funciones de una comunidad o una sociedad causando prdidas humanas, materiales, econmicas y ambientales, la cual excede la habilidad de la comunidad o sociedad afectada para arreglrselas usando sus propios recursos. El desastre es funcin del riesgo; resulta de la combinacin de las amenazas, las condiciones de vulnerabilidad y la
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr insuficiencia de capacidad o medidas para reducir el potencial de las consecuencias negativas del riesgo. (ISDR, 2002). Es el impacto de un evento sobre una comunidad que da por resultado un trastorno, dao y vctimas que no pueden aliviarse mediante la capacidad de los recursos locales movilizados (UNDRO, 1991). DESLIZAMIENTO Movimientos que desarrollan una o varias superficies de falla o ruptura, una zona de transporte de masa y un rea de acumulacin del material desplazado. Se presenta generalmente en laderas de pendientes moderadas a escarpadas y pueden ser ocasionados por varios agentes motores o detonantes como el agua, la gravedad o por la accin del hombre, producto de las excavaciones, llenos, voladuras, entre otros aspectos. E ECOLOGA Desde un enfoque ambientalista moderno, se expresa en la relacin de los procesos fsicos con los procesos biolgicos y en la creacin de un puente conceptual entre las ciencias naturales y las ciencias sociales, as el hombre pasa a ser el objeto de estudio de la ecologa considerndolo como parte y producto de esta, y como seres vivos estamos regidos por las interacciones con los dems seres vivos y el medio ambiente. ECOSISTEMA Comprende la comunidad biolgica junto con su ambiente fsico; ningn sistema ecolgico puede mirarse independientemente ya que se relacionan entre s. Un ecosistema est integrado por los organismos vivos y el medio en que estos se desarrollan. Los ecosistemas brindan el soporte ecolgico al desarrollo social, cultural y econmico de la sociedad. El ecosistema es la unidad biolgica funcional que abarca los organismos de un rea dada (biocenosis) y el medio ambiente fsico (biotopo) correspondiente.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr EMERGENCIA Es un estado de perturbacin de las condiciones normales de funcionamiento de un lugar determinado debido a la ocurrencia o a la inminente ocurrencia de un fenmeno amenazante con el potencial de causar daos y/o prdidas en la comunidad, los bienes, la infraestructura o los ecosistemas; requiere la atencin inmediata de la comunidad. EROSIN Remocin y prdida de partculas por medio de fuerzas mecnicas repetitivas sobre una superficie determinada. En ingeniera estas superficies pueden estar conformadas por roca, suelo, saprolito, entre otros. Entre los procesos ms comunes de erosin se encuentran: movimientos en masa, erosin concentrada, erosin laminar, erosin marina, erosin glaciar, erosin elica, erosin karstica, intemperismo, etc. EROSIN ANTRPICA Erosin de tierra causada o acelerada por la excesiva deforestacin, con la destruccin de la vegetacin de la superficie, que provoca la degradacin de las capas superiores del suelo. ESCORRENTIA Es la lmina de agua que circula en una cuenca de drenaje, es decir la altura en milmetros de agua de lluvia escurrida y extendida dependiendo la pendiente del terreno. Normalmente se considera como la precipitacin menos la evapotranspiracin real y la infiltracin del sistema suelo cobertura vegetal ESTUDIOS Proceso, analtico, sistemtico, organizado y objetivo cuyo propsito es responder a una pregunta o hiptesis y as aumentar el conocimiento y la informacin sobre algo desconocido y de lo cual se desea saber ms a fondo. EVACUACIN Medida de seguridad para alejar a la poblacin de la zona de peligro.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr F FALLA En ingeniera se refiere al estado o condicin donde un elemento no cumple con el objetivo o razn para la cual fue diseado o concebido. En geologa se refiere a discontinuidades planares en la roca a nivel regional, las cuales muestran evidencias relativas de movimiento. FACTOR DETONANTE Causa, eventualidad o accin que desencadena o genera el evento. En estabilidad de laderas los principales factores detonantes de movimientos en masa son el agua, las intervenciones antrpicas inadecuadas y los sismos. FISURA Hendidura longitudinal poco profunda. FLUJO Movimientos de material de textura fina y gruesa que se desplazan a lo largo de una superficie de falla bien definida, generalmente de tipo planar. Los flujos pueden ser movimientos rpidos constituidos por lodos o movimientos lentos compuestos por rocas y suelos no saturados, y se caracteriza por la forma alargada y estrecha del contorno del mismo. Se diferencian de los deslizamientos por su morfologa de conjunto o porque los flujos se encausan sobre un drenaje. En los flujos de lodos el principal agente detonante del movimiento es el agua, que satura el suelo y este comienza a fluir cuando supera el lmite de plasticidad. FLUJO SUBSUPERFICIAL Agua infiltrada que circula horizontalmente por la zona no saturada, hasta volver a la superficie. FUNDACIONES Sistema estructural donde llegan todas las cargas de una edificacin y que son transmitidas al terreno. Tambin conocidas como cimientos.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr G GAVIONES Consiste en una caja de forma prismtica rectangular, elaborada con enrejado metlico de mallas exagonales (Enrejados Triple Torsin) tejido con alambre de acero suave galvanizado reforzado y, opcionalmente segn necesidades, plastificados con PVC. Estos gaviones se rellenan con canto rodado, piedra de cantera o material adecuado del que se disponga.

Principales aplicaciones en encauzamiento de Ros. Proteccin y defensa de mrgenes, incluida su integracin medioambiental Construccin de Diques de Regularizacin y Correccin de Torrentes. Construccin de puentes y pasarelas provisionales.
Construccin de muros de contencin en carreteras, caminos forestales, lneas frreas, zonas urbanas y obras de todo tipo que precisen contencin de tierras junto con una adecuada integracin en el entorno. GRIETA Abertura o quiebra que surge de forma natural en alguna superficie. H HUMEDAD POR CAPILARIDAD Se define la humedad como la diferencia en volumen de agua contenida en un material con su comparacin con la cantidad que tendra en estado seco. Se produce por el fenmeno de ascensin capilar del agua y se transmite a travs de los materiales porosos (cemento, etc.) del muro. . (http://www.technosec.es/humedades-por-capilaridad.html) HUNDIMIENTO Corresponde al movimiento del terreno con desplazamiento subvertical, lento y progresivo, como resultado de la extraccin de recursos minerales del subsuelo, la construccin de tneles, galeras y minas y la presencia de aguas subterrneas, entre otros.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr HORMIGN Mezcla compuesta de piedra y mortero. Armado: Hormign reforzado con barras de acero. INCIDENTE Acontecimiento no deseado, no planeado e inesperado. Puede causar daos o lesiones. No genera alteraciones a la comunidad. INTENSIDAD Medida cuantitativa y cualitativa de la severidad de un fenmeno en un sitio especifico. INTERVENCIN Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir su amenaza o de las caractersticas intrnsecas de predisposicin al dao de un elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervencin intenta modificar los factores de riesgo. Controlar o encausar el curso fsico de un fenmeno peligroso, o reducir su magnitud y frecuencia, son medidas relacionadas con la intervencin de la amenaza. La reduccin al mnimo posible de los daos materiales mediante la modificacin de la resistencia o tenacidad de los elementos expuestos es una medida estructural relacionada con la intervencin de la vulnerabilidad fsica. INUNDACIN Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobrepasa las condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en las vaguadas naturales o artificiales que la contiene, lo cual deriva, en daos que el agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y/o, en general en valles y sitios bajos. L LADERA Perfil natural que sigue el suelo en contacto con la superficie libre o atmsfera. Flanco de una montaa comprendido entre el pie de monte y el filo.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr M MAMPOSTERA Construccin de muros, a base de adobe o bloque en concreto unidos por mortero. MORTERO Mezcla de arena y cemento y agua para unir o cubrir superficies con una relativa dureza. MOVIMIENTOS EN MASA Proceso geolgico el cual comprende un amplio rango de procesos asociados a desplazamiento o remocin de suelo, roca, etc. Pueden ser detonados por sismos, erupciones volcnicas, inestabilidad, aporte de agua (perdida de resistencia al corte), intervenciones antrpicas o la mezcla de las anteriores. Pueden ser deslizamientos (planares, en cua, rotacionales, etc.), flujos (lodo, tierra, detritos, etc.), avenidas torrenciales (drenajes), avalanchas (nieve), volcamientos (roca), cadas (roca), reptacin, entre otros. MURO DE CONTENCIN Son elementos constructivos que cumplen la funcin de cerramiento, soportando por lo general los esfuerzos horizontales producidos por el empuje de tierras. N NIVEL FRETICO Nivel superior de la zona de saturacin del agua subterrnea en las rocas permeables. Este nivel puede variar estacionalmente, a causa de las precipitaciones y la evaporacin. NSR 10 Norma Sismo Resistente Colombiana. Ley 400 de 1997.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr O OBRAS MENORES Intervencin tcnica enfocada a controlar, mitigar, eliminar o reducir factores de riesgo, amenaza y vulnerabilidad que influyen en la infraestructura y comunidad asentada en el sector afectado. Estas obras no dependen necesariamente de un estudio profundo previo que las recomiende dependiendo generalmente del buen criterio del profesional en ingeniera que las sugiera. Son relativamente econmicas en su implementacin y consecucin. P PATOLOGIA ESTRUCTURAL Estudio del comportamiento de las estructuras cuando presentan evidencias de fallas (enfermedad), buscando detectar sus causas (diagnstico) y proponer acciones correctivas (teraputica) o su demolicin. PRTICO Estructura o marco constituida por vigas y columnas unidas entre si. POT Plan de Ordenamiento Territorial PRECIPITACIN Cualquier y todas las formas del agua, en estado lquido o slido, que cae de las nubes hasta llegar a la tierra. Esto incluye la lluvia, llovizna, llovizna helada, lluvia helada, granizo, hielo granulado, nieve, granizo menudo y bolillas de nieve. La cantidad de precipitacin se expresa generalmente en pulgadas midiendo la profundidad del agua en estado lquido en la sustancia que ha cado en un punto determinado durante un perodo especfico de tiempo. PUNTO CRTICO Sector caracterizado por una problemtica medioambiental la cual amenaza o genera una vulnerabilidad alta a la comunidad asentada y a su infraestructura, frente a procesos asociados a esta.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr R RED DE ALCANTARILLADO sistema de estructuras y tuberas usados para el transporte de aguas residuales o servidas (alcantarillado sanitario), o aguas de lluvia, (alcantarillado pluvial) desde el lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten a cauce o se tratan. S SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL La sostenibilidad ambiental implica el mantenimiento de la diversidad biolgica, la salud humana, la calidad del aire, del agua y del suelo a unos niveles que sean suficientes para preservar para siempre la vida y el bienestar de la humanidad, as como tambin de la flora y de la fauna. (La Carta de Aalborg). Conlleva tambin que el ritmo de emisin de contaminantes no supere la capacidad del aire, del agua y del suelo para absorberlos y procesarlos. La sostenibilidad ambiental implica adems el mantenimiento de la diversidad biolgica, la salud humana, la calidad del aire, del agua y del suelo a unos niveles que sean suficientes para preservar para siempre la vida y el bienestar de la humanidad, as como tambin de la flora y de la fauna. (La Carta de Aalborg). SUELO SATURADO Cuando el agua llena todos los poros desalojando al aire. SINIESTRO Avera grave, destruccin fortuita o prdida importante que sufren las personas o las cosas por causa de un accidente, catstrofe, etc. SOCAVACIN La socavacin es el resultado de la accin erosiva del flujo de agua que arranca y acarrea material de lecho y de las bancas de un cauce. SUMIDERO Abertura, conducto o canal que sirve de desage.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr T TALUD Inclinacin de un terreno o del paramento de un muro. TOPOGRAFIA Es la ciencia que estudia el conjunto de procedimientos para determinar las posiciones de puntos sobre la superficie de la tierra, por medio de medidas segn los 3 elementos del espacio. Estos elementos pueden ser: dos distancias y una elevacin, o una distancia, una direccin y una elevacin. U URGENCIA Es la alteracin de la integridad fsica, psicolgica y funcional de una persona V VIGA Elemento constructivo lineal que trabaja principalmente a flexin. En las vigas la longitud predomina sobre las otras dos dimensiones y suele ser horizontal. VOLCAMIENTOS Movimientos producidos sobre una ladera o talud de alta pendiente debido al colapso de material rocoso altamente fracturado o diaclasado. El movimiento es producido por la accin de la gravedad y por la rotacin hacia delante del material rocoso alrededor de un punto de giro, localizado debajo del centro de gravedad del cuerpo.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr 15. BIBLIOGRAFA ALCALDA DE MEDELLN. Movimientos en masa, identificacin, causas y alternativas de manejo. Medelln. ALCALDA DE MEDELLN. Sistema Municipal para la Prevencin y Atencin de Desastres SIMPAD-. Los CEPAD y su proyeccin social y educativa desde el SIMPAD. Medelln 2007. AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURR. Metodologa para la elaboracin de planes de emergencia y planes de contingencia para los comits ambientales CUIDA-. Medelln. 2007. BEGON, M. J; HARPER, L. Ecologa: Individuos, Poblaciones y Comunidades. Barcelona: Omega, 1996. Carta de las ciudades europeas hacia la sostenibilidad (La Carta de Aalborg), (Segn fue aprobada por los participantes en la Conferencia europea sobre las ciudades sostenibles celebrada en Aalborg, Dinamarca, el 27 de Mayo de 1994) DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Plan de Desarrollo Nacional 2010-2012 [En lnea] Colombia. DNP 2011. <Disponible en: http://www.dnp.gov.co [Consulta: 23 octubre. 2012] DIRECCIN DE ATENCIN Y PREVENCIN DE EMERGENCIAS -DEPAE-. Construccin del Plan Escolar para la gestin del Riesgo: Aspectos Normativos. [En lnea]. <Disponible en: http://www.sire.gov.co> [Consulta: 25 Octubre. 2012] DIRECCIN DE ATENCIN Y PREVENCIN DE EMERGENCIAS -DEPAE-. Construccin del Plan Escolar para la gestin del Riesgo: Aspectos Normativos. [En lnea]. <Disponible en: http://www.sire.gov.co> [Consulta: 25 Octubre. 2012]. KREBS, Charles J. Ecologa. Estudio de la distribucin y la abundancia. Mxico: Harla, 1.985.
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Convenio 387 de 2012 Aunar esfuerzos para el desarrollo de los Planes Escolares de Gestin del Riesgo en los Municipios del Valle de Aburr LAVELL, Allan. Gestin Local del Riesgo: Nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica. Guatemala. CEDEPRENAC-PNUD, 2003. LEAL, G. C. Ecourbanismo. Bogot: Ecoediciones, 2010. LEY 115 DE 1994 en Colombia. [En lnea]. <Disponible www.secretariasenado.gov.co> [Consulta: 25 Octubre. 2012] en:
ODUM, Eugene P. Fundamentos de ecologa. Mxico: Interamericana, 1985 PRADO, R. Manual de Gestin de La Calidad Ambiental. Guatemala: Piedra Santa, 1.996. SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES. Gua Plan Escolar para la Gestin del Riesgo. Bogot 2010. USAID del pueblo de los estados unidos de Amrica. Oficina de asistencia para desastres. Curso Seguridad Escolar (CUSE). Material de Referencia. VSQUEZ TORRE, Guadalupe Ana Mara. Ecologa y formacin ambiental. Mxico: McGraw-Hill, 1.993. CENTRO REGIONAL DE INFORMACIN SOBRE DESASTRES AMRICA LATINA Y EL CARIBE CRID-. Vocabulario controlado sobre desastres. WILCHES-CHAUX, Gustavo. Brjula, bastn y lmpara para trasegar los caminos de la Educacin Ambiental. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Bogot. 2006. WILCHES-CHAUX, Gustavo. Del suelo al cielo: (ida y regreso). Direccin General de Prevencin y Atencin de Desastres ComitatoInternazionale per lo sviluppodeipopoli CISP-. 2003.
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PLAN ESCOLAR DE GESTION DEL RIESGO INSTITUCION EDUCATIVA PEDRO LUIS LVAREZ CORREZ SEDE SANTA MARA GORETTI

SUSCRITO ENTRE: AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA Y LA UNIVERSIDAD EAFIT

MUNICIPIO DE CALDAS 2012

6.1.2. 6.1.3. 6.1.4. 6.1.4.1. 6.1.4.2. 6.1.4.3. 6.1.4.4.

14. GLOSARIO ................................................................................................... 126 15. BIBLIOGRAFA ............................................................................................. 139

ILUSTRACIN 1 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO

Ley 1450 Junio 16 de 2011.

ILUSTRACIN 2 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

LA DOCENA SITIO WEB Y CORREO ELECTRNICO

DIAGONAL 53 N 2780386 126A Sur 49 RECTOR (A):

COORDINADORES COORDINADOR (A) DEL PLAN: (AS):

TABLA 1 PRESENTACION E IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION EDUCATIVA

ILUSTRACIN 6 ACOMPAAMIENTO A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS EN EL TEMA DE PREVENCIN DE DESASTRES

ILUSTRACIN 10 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS INTERVENIDAS

Antecedentes de fenmenos amenazantes de origen natural

ILUSTRACIN 11 VA DE ACCESO A LA INSTITUCIN EDUCATIVA

ILUSTRACIN 12 VIVIENDAS ALEDAAS

ILUSTRACIN 13 VIVIENDAS ALEDAAS

ILUSTRACIN 14 MURO CON DETERIOROS

ILUSTRACIN 15 ARBOL QUE OFRECE RIESGO

ILUSTRACIN 16 HUMEDADES POR FILTRACION

ILUSTRACIN 17 HUNDIMIENTOS DE LA LOSA DE PISO

ILUSTRACIN 18 MURO CON DETERIOROS

En referencia a estos aspectos se observaron las siguientes situaciones:

ILUSTRACIN 19 CABLEADO EXPUESTO

Humano, Econmico y Tcnico.

RESPONSABLES Mara la Goretti (Primaria). Secretara de Educacin.

ACCIONES FSICAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDA D

Se le solicita estudiar la posibilidad de realizar

RESPONSABLES Planeacin y Obas Pblicas del Municipio

RECURSOS REQUERIDOS Tcnico.

Secretaria de Planeacin y Obas Pblicas del Municipio

Humano, Econmico y Tcnico.

Secretaria de Transporte y Transito del Municipio. X Humano y Econmico.

Secretaria de Planeacin y Obas Pblicas del Municipio

ILUSTRACIN 20 GOBIERNO ESCOLAR, INTEGRANTES Y FUNCIONES

6.1.1. El rol del rector (a) 6

DESPUS de la emergencia Sistematizar la informacin referente a lo sucedido, en trminos de la emergencia mdica.

SALOME CARMONA PULGARIN

CARGO EN LA IE: ND EDAD 9 GRADO 4 DIRECCIN CALLE128 S N 5170 Calle 124 n 51 17 ND

SUSANA CHICA MATEO GUSMAN

TELFONO: 5776320 TELFONO: TELFONO

VALENTINA GRENADOS MARIN

ILUSTRACIN 21 CEPAD INSTITUCIN EDUCATIVA

ILUSTRACIN 23 ESTADO DE LOS CEPAD CONFORMADOS EN EL MUNICIPIO DE CALDAS

ILUSTRACIN 24 INCLUSIN DEL TEMA DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LAS I.E.

ILUSTRACIN 26 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Extincin de incendios Primeros Auxilios

Evacuacin Control de trnsito vehicular

Servicios Sanitarios Manejo de servicios pblicos

TABLA 8 DEFINICION DE LOS SERVICIOS DE RESPUESTA

COORDINADOR DE LA RESPUESTA ESCOLAR A EMERGENCIAS

BEATRIZ ELENA PEREZ RAMIREZ Rectora

CRUZ MELIDA ROS COORDINADORA

MIRIAM CECILIA VANEGAS Docente

CRUZ MELIDA ROS Coordinadora

BRIGADAS DE PRIMEROS AUXILIOS

BERENICE AREIZA docente

CRUZ MELIDA ROS coordinadora

BRIGADAS CONTRA INCENDIOS

JANNETH MEJA docente

CRUZ MELIDA ROS coordinadora

BRIGADAS CONTROL TRFICO VEHICULAR