RETRASO EN LA DESARROLLO DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DE DISEO DEFINITIVO.

Del anlisis efectuado por la Comisin Auditora respecto a los retrasos en el desarrollo de las fases I y II del Estudio de Factibilidad y de la fase III del Diseo Definitivo se tiene lo siguiente: Cuadro N 01
FASES FASE I ENTREGABLES
REVISION DE LOS ESTUDIOS ANTERIORES INFORME DE ESTUDIOS BASICOS

FECHA MAX. SEGN Clusula 6.7.1,

de los TdR

FECHA DE ENTREGA REAL POR EL CF

14 de julio de 2011

RETRASO (al 8 de febrero de 2013)

04 das (al 10 de julio de 2011) Pese a haberse entregado en la fecha lmite, se entreg incompleto y deficiente habindose presentado hasta en 08 oportunidades por lo que constituye un retraso de 15 meses. Se entreg el 8 de febrero, con un retraso de 09 meses Se entreg el 8 de febrero, con un retraso de 08 meses Se entreg el 8 de febrero, con un retraso de 07 meses. Se entreg incompleto y deficiente. N/A

10 de julio de 2011

10 noviembre 2011

11 noviembre 2011

FASE II

INFORME DEL DISEO DE OBRAS INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) y PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) INFORME FINAL DEL EST. DE FACTIBILIDAD.

10 mayo 2012

08 febrero 2013

10 junio 2012

08 febrero 2013

10 julio 2012 No establecido

08 febrero 2013 No realizado

FASE III

DISEO DEFINITIVO

Adems, durante el desarrollo de la Fase II, el Consorcio Fronterizo advirti la falta de Compatibilidad de Uso lo que tambin ha generado retrasos en esta fase.

ANTECEDENTES El Convenio para el aprovechamiento de las Cuencas Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira, por parte del Ecuador y Per, fue suscrito en Washington el da 27 de Septiembre de 1971 Este Convenio es el marco de referencia tcnica y econmica del Proyecto. Para realizar las acciones, los estudios, las obras, fijar el financiamiento de cada pas, negociacin y suscripcin de los contratos, construccin y administracin, compilar y evaluar la informacin bsica, conservar y mejorar las cuencas, etc. se crea la Comisin Mixta Peruano - Ecuatoriana (Artculo 14), su vigencia es indefinida. En el caso del Per, s indica que la subcomisin peruana, estar constituida por: i) Ministerio de Agricultura (MINAG), ii) el Ministerio de Relaciones Exteriores, iii) la Direccin de Promocin Elctrica del Ministerio de Energa y Minas, iv) el Instituto Nacional de Planificacin, y v) la Oficina Sectorial de Planificacin Agraria del MINAG; las dos primeras instituciones estn vigentes. Los estudios realizados desde 1971 hasta el ao 2000 fueron: Entre 1973 y 1974 se desarrolla el Estudio de Prefactibilidad del PBPT que propuso 08 alternativas que considera la presa Linda Chara, el Embalse Portovelo, Tahuin y el Tigre.

 En 1976 a 1978 se desarrolla el Estudio de Prefactiblidad por Consorcio Internacional Puyango Tumbes (CIPT) se destaca el Embalse Cazaderos y las presas derivadoras Guanbano alto y bajo y las irrigaciones de la Margen Derecha, Casitas Bocapan y Quebrada Fernndez. En el ao 1989 se realiza el Estudio de Prefactibilidad por el Consorcio CIMELCO para desarrollar la alternativa Marcabel Cazaderos. Los citados estudios tenan metas muy altas y costos elevados con baja rentabilidad por lo que no pasaron a la factibilidad, por ello el acuerdo de Paz de 1998 reconoce la inviabilidad del proyecto en las condiciones en que hasta entonces haba sido diseado, y considera que el proyecto pueda ser atractivo para los dos pases si se le redimensiona, sin prefijar los alcances y condiciones tcnicas para las obras definiendo claramente las reas efectivas que deben y pueden ser regadas, estableciendo los requerimientos de regulacin de aguas y optimizando la generacin elctrica. En efecto, como parte del Acuerdo Amplio Peruano-Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, aprobado el 19 de enero de ese ao, ambos pases convinieron en desarrollar el Proyecto de Irrigacin Binacional Puyango-Tumbes, para lo cual se debera elaborar un Estudio de viabilidad (pre factibilidad) y en caso la viabilidad fuera posible, pasar a la siguiente etapa y formular el Estudio de Factibilidad del proyecto. En este marco Binacional el 27 de diciembre de 2000, el Per suscribi el Convenio de Cooperacin Tcnica1 no reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en calidad de Administrador del fondo japons de servicios de consultora con la finalidad de preparar el Estudio de Prefactibilidad para las Obras Hidrolgicas del Rio Puyango Tumbes. El financiamiento fue de US$ 687,000 a los estados del Per y del Ecuador, los cuales aportaran US$ 47,500 cada uno. La contraparte nacional fue el Ministerio de Relaciones Exteriores y en la parte tcnica especializada el Instituto Nacional de Desarrollo (EX-INADE). Con fines de contratar al Consultor y Ejecutor de Obras para la elaboracin del proyecto, se realiz el proceso de seleccin Internacional N 001-2010-UCB, que se inici el 31 de agosto y culmin el 27 de noviembre de 2010 con la suscripcin del contrato entre la Unidad de Coordinacin Binacional(UCB) y el Consorcio Fronterizo (CF), quien empez sus labores el 11 de abril de 2011, con un plazo de 22 meses para la Elaboracin de los Estudios de Factibilidad y Diseo Definitivo tuvo como fecha de trmino el 11 de julio de 2012.

DEL DESARROLLO DEL ESTUDIO DE ESTUDIO DE FACTIBILIDAD INFORMES A PRESENTAR El informe de la fase I comprende la revisin, anlisis y verificacin del estudio realizado por el Consultor PCI en el ao 2002, Estudio complementario de HC&A del 2008, as como a los estudios anteriores al ao 2000. Los informes de la fase II a la vez comprenden los siguientes estudios: I INFORME DE ESTUDIOS BASICOS.
1

Convenio ATN/J-6973 de cooperacin tcnica no reembolsable

riesgo ssmico; II INFORME DEL DISEO DE OBRAS -energtico; III INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) y PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)

IV INFORME FINAL DEL EST. DE FACTIBILIDAD. Determinacin de los ndices de rentabilidad del proyecto, incluyendo anlisis de sensibilidad y sostenibilidad e identificacin de las fuentes financieras del proyecto; entre otras. ATRASOS EN LOS ESTUDIOS FASE I ATRASO EN LA PRESENTACION DEL INFORME FINAL El Informe final de la Fase I fue presentado el 14 de Julio de 2011 con 04 das de atraso, al haber sido su fecha lmite el 10 de julio. Tal atraso es de responsabilidad del CF al no haber presentado el informe dentro del plazo establecido. FASE II ATRASOS EN LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS
INFORME DE ESTUDIOS BASICOS

Habindose establecido el 11 de abril de 2011 como inicio de ejecucin contractual y segn la clusula 6.7.1b, literal b.1 de los TdR2, correspondi el 10 de Noviembre como fecha lmite para la entrega el Informe de Estudios Bsicos; no obstante haberse presentado el informe en dicha fecha, su contenido fue deficiente, al evidenciarse que fue presentado hasta en ocho (8) oportunidades debido a las observaciones realizadas por el Supervisor/ Fiscalizador (SF) y la Unidad Tcnica de Apoyo (UTA), las mismas que se realizaron en un lapso de 14 meses, siendo su presentacin final el 8 de febrero de 2013, lo que constituira un retraso de aproximadamente 15 meses3. El informe final del SF determin que este Informe no cumple con los requerimientos tcnicos y contractuales definidos en los TdR fundamentalmente por no presentar los Estudios con las exigencias
2 3

Informes de Estudios Bsicos: concluido en el sptimo mes Reunin de Dialogo Directo, UCB- CF, del 14 de febrero de 2013, literal a) del numeral 2.

establecidas en los TdR con relacin a la obra comn Matapalo y la conduccin Presa Reguladora Matapalo Presa Reguladora Lomillo, as como la conduccin Presa Reguladora Matapalo- Presa Reguladora Bejucal y que el CF debe implementar las observaciones realizadas. Asimismo, la UTA PBPT4 ha verificado que persisten las observaciones planteadas con anterioridad en diferentes Estudios tales como Cartografa y Topografa, Estudios Hidrometereologicos Complementarios, Hidrogeologa, Peligro Ssmico, Geologa y Geotecnia, Estudios Agronmicos, Estudio de Mercado para el Plan de Desarrollo, Diagnostico Socio Econmico y Diagnostico de la Produccin agropecuaria.
INFORME DEL DISEO DE OBRAS

Corresponde al segundo entregable que tuvo como fecha mxima de presentacin el 10 de mayo de 2012 y que segn la clusula 6.7.1b, literal b.2 de los TdR5 ha sido presentado por primera vez el 08 de febrero de 2013, por lo que se present con un retraso de aproximadamente 9 meses. Previamente se haba presentado de manera fraccionada a travs de informes parciales a partir de mediados de noviembre de 2012. El informe final del SF determin que este Informe no cumple con los requerimientos tcnicos y contractuales definidos en los TdR con relacin a la obra comn Matapalo y la conduccin Presa Reguladora Matapalo Presa Reguladora Lomillo, as como la conduccin Presa Reguladora MatapaloPresa Reguladora Bejucal. A la fecha se encuentran pendientes el cumplimiento de los TdR para las obras mencionadas. Por su parte la UTA PBPT6 ha verificado que an no han sido atendidas las observaciones planteadas con anterioridad en diferentes Estudios tales como Metrados, Costos y Presupuestos y Evaluacin Econmica.
INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) y PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)

Corresponde al tercer entregable que debi haberse concluido y presentado el 10 de junio de 2012, segn la clusula 6.7.1b, literal b.3 de los TdR7, sin embargo, ha sido presentado por primera vez el 08 de febrero de 2013, con un retraso de aproximadamente 8 meses. Previamente se haba presentado de manera fraccionada a travs de informes parciales que se comentan en las Actas UTA del 03 y 04 de julio de 2012. El informe final del SF aprob el POT, sin embargo, determin que el EIA no cumple con los requerimientos tcnicos y contractuales definidos en los TdR con relacin a la obra comn Matapalo y la conduccin Presa Reguladora Matapalo Presa Reguladora Lomillo, as como la conduccin Presa Reguladora Matapalo- Presa Reguladora Bejucal. A la fecha se encuentran pendientes el cumplimiento de los TdR para las obras mencionadas.
INFORME FINAL DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD.

Corresponde al cuarto entregable que debi haberse concluido y presentado el 10 de julio de 2012, segn la clusula 6.7.1b, literal b.4 de los TdR8; sin embargo, ha sido presentado por primera vez el 08 de febrero de 2013, con un retraso de aproximadamente 7 meses. Las observaciones de este informe se comentan en cada uno de los informes precedentes. Segn el Supervisor/Fiscalizador, la causa de las mltiples observaciones a los informes presentados por el Consorcio Fronterizo es bsicamente por no cumplir con las exigencias establecidas en los TdR, ya que
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Comentarios del 8 al 19 de la UTA al informe de revisin del SF presentado el 6 de marzo de 2013, Informes de Diseo de Obras, metrados, especificaciones tcnicas, precios unitarios, presupuestos y cronograma de ejecucin e Inversiones: al dcimo tercer mes. 6 Comentarios de la UTA al informe de revisin del SF presentado el 6 de marzo de 2013, 7 Informes del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Ordenamiento Territorial: concluido el dcimo mes. 8 Informes de Final del Estudio de Factibilidad: al dcimo quinto mes.

dichos incumplimientos estn relacionados a los Estudios Bsicos de la presa Matapalo (Obra Comn) y diversas obras locales en Per y Ecuador que a la fecha se encuentran pendientes de levantar9. Por su parte la Uta en el Acta de Reunin de la UTA-PBPT, del 30 de abril de 2013, referente a la revisin del informe final del Estudio de Factibilidad presentado por el CF el 08 de febrero de 2013, advierte 672 comentarios (observaciones), los que en realidad serian 685 comentarios (observaciones) a dicho informe, las cuales a la fecha estn pendientes de implementacin. De lo expuesto por el Supervisor/Fiscalizador, la UTA y del anlisis realizado por la comisin auditora se colige que los atrasos en los Estudios estaran relacionados principalmente a la falta de solvencia tcnica de parte del Consorcio Fronterizo. (Ver Anexo 1) ATRASOS POR LA BUSQUEDA DE LA ALTERNATIVA OPTIMIZADA Debido a que la Presa Palmales no tuvo la capacidad de almacenamiento que fue estimada por el Estudio de la empresa PCI en el ao 2002, situacin que no fue advertida por la OPI-MINAG en la evaluacin del Estudio de Prefactibilidad aprobado en marzo del 2010. Esta situacin ocasion que en el desarrollo del Estudio de Factibilidad se tenga que aplazar la revisin10 de los Estudios Bsicos y buscar una alternativa de solucin ante la desestimacin de la Presa Palmales por su deficiente capacidad, lo cual insumi un tiempo 11 de aproximadamente 4 meses (entre octubre 2011 y febrero 2012), ocasionando retraso en el desarrollo de dicho Estudio (ver ANEXO 2 Deficiencias en el Estudio de Prefactibilidad referente a la Presa Palmales) Por consiguiente, este retraso es atribuible a la deficiencia del Estudio realizado por PCI el ao 2002. ATRASOS POR FALTA DE COMPATIBILIDAD DE USO Habindose iniciado la Elaboracin de los Estudios el 11 de abril de 2011, recin en mayo del 2012 se realiz la solicitud12 de Compatibilidad de Uso por parte de la Direccin de Estudios del PEBPT a la Direccin General de Asuntos Ambientales del MINAG quien a su vez pide opinin a la Instancia competente. En respuesta a lo solicitado, El Servicio Nacional de reas Protegidas por el Estado (SERNANP) emiti su informe tres meses despus concluyendo que las actividades a desarrollarse por el proyecto de Irrigacin Binacional dentro del espacio geogrfico del Parque Nacional Cerros de Amotape no es compatible con la naturaleza jurdica y condicin natural de dicho parque, por lo cual el CF no pudo realizar los estudios referentes a la Presa Matapalo entre ellos el levantamiento topogrfico de la zona de emplazamiento, anlisis geotcnicos entre otros, necesarios para el diseo de las obras correspondientes a la fase de Factibilidad. Esta situacin no ha variado ya que a la fecha de elaboracin de este informe (13 de junio de 2013) no se cuenta con la mencionada Compatibilidad de Uso. El plazo contractual de entrega del informe final del Estudio de Factibilidad fue el 10 de julio de 2012; sin embargo, por los retrasos advertidos se present el 08 de febrero de 2013 con 7 meses de atraso. Las causas de este retraso se remontaran a la fase I en donde el CF revis los Estudios existentes sin advertir tal situacin; adems, era conocido que los Trminos de Referencia (TdR) para la Elaboracin de los
9

Informe final del Estudio de Factibilidad del SF del 06 de marzo de 2013, pgina 9, Conclusiones a la Revisin de los Estudios Bsicos, folio 22 10 Informe final del Estudio de Factibilidad del SF del 06 de marzo de 2013, pgina 9, segundo punto. 11 Informe final del Estudio de Factibilidad del SF del 06 de marzo de 2013, pgina 4, ltimo prrafo. 12 Oficio N 326-2012-AG-PEBPT-DE del 21 de mayo de 2012

Estudios consideraban que una de las obras Comunes, Presa Matapalo, estaba ubicada dentro del Parque Nacional Cerros de Amotape, situacin que tampoco fue advertida inicialmente por el SF, ni por la UCB, sino despus que se aprob el Esquema Hidrulico Optimizado13 en febrero de 2012 por parte del SF14, cuando ya haban transcurrido 11 meses de haberse iniciado los Estudios. Este tema es motivo de un hallazgo detectado por la comisin auditora. OTROS FACTORES QUE CONTRIBUYERON AL ATRASO DE LA ADMINISTRACION DEL CONTRATO POR LA UCB Del Instructivo (Reglamento Interno) para la Administracin de los Contratos de Ejecucin y Supervisin/Fiscalizacin de la Ejecucin del Estudio de Factibilidad, Diseo Definitivo y Obras Comunes del Binacional Puyango-Tumbes, Captulo III, facultades y Responsabilidades de la UCB-PBPT se tiene: 7. Realizar de manera peridica la evaluacin del grado de cumplimiento de los programas de trabajo aprobados. Con fines de verificar el cumplimiento de las funciones de la UCB respecto a su reglamento se realiz la revisin de las actas, en cuanto a los temas tratados y su relacin con la evaluacin del grado de cumplimiento de los programas de trabajo, situacin que se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 03
REUNION UCB FECHA LUGAR EVALUACION DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO

13/04/2011 24/05/2011 30/06/2011 15/07/2011 23/08/2011 04/10/2011 27/10/2011 30/11/2011 13/01/2012 08/02/2012 28/03/2012 27/04/2012 09/05/2012 24/05/2012 06/07/2012 01/08/2012 17/10/2012 24/10/2012 06/11/2012 11/12/2012 09/01/2013
13

TUMBES/ PERU MACHALA/ ECUADOR TUMBES/ PERU MACHALA/ ECUADOR TUMBES/ PERU TUMBES/ PERU MACHALA/ ECUADOR TUMBES/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU TUMBES/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU HUAQUILLAS/ PERU

NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO

La UCB mediante carta n 017-2012-UCB del 20 de febrero de 2012 aprueba el Esquema Optimizado del Sistema Hidrulico del proyecto que establece como obras comunes: Presa Derivadora Linda Chara, Tnel Trasvase y Presa Reguladora Matapalo. 14 Informe Especial del SF, Esquema Hidrulico del Proyecto Binacional Puyango Tumbes, Segunda recomendacin del numeral 4.

Fuente: Actas de la UCB disponibles Elaboracin: Comisin Auditora

De la revisin al cuadro anterior, queda evidenciado que prcticamente no se han realizado las evaluaciones peridicas de los programas de trabajo del CF en la fase I y II. Situacin, que evidencia una actitud laxa de la UCB respecto a exigir el cumplimiento de los plazos, que ha influido en el retraso del Estudio. ----------------o---------------

ANEXO 1
DEFICIENCIAS EN LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Con fines de contratar al Consultor y Ejecutor de Obras para la elaboracin del proyecto, se realiz el proceso de seleccin Internacional N 001-2010-UCB, que se inici el 31 de agosto y culmin el 27 de noviembre de 2010 con la suscripcin del contrato entre la Unidad de Coordinacin Binacional(UCB) y el Consorcio Fronterizo (CF), quien empez sus labores el 11 de abril de 2011, con un plazo de 22 meses para la Elaboracin de los Estudios de Factibilidad y Diseo Definitivo teniendo como fecha de trmino el 11 de julio de 2012. La Elaboracin del Estudio de Factibilidad se inici en la fecha sealada comprendiendo dos (02) fases, en cada una de las cuales se deja entrever las deficiencias en el cumplimiento de sus labores las que describen a continuacin: Fase I: Concordante con la fecha de inicio, el CF empez su trabajo con la revisin, anlisis y verificacin de la Alternativa IV correspondiente a la Fase I, labores que seran aplicadas al estudio realizado por el Consultor PCI en el ao 2002, Estudio complementario de HC&A del 2008, as como a los estudios anteriores al ao

2000. Dado que fue un trabajo de revisin, no sera en esta fase sino en la siguiente donde el CF deja entrever las deficiencias ms saltantes. Fase II. El Acta de Reunin de la UTA-PBPT, del 30 de abril de 2013, referente a la revisin del informe final del Estudio de Factibilidad presentado por el CF el 08 de febrero de 2013, advierte 672 comentarios, los que en realidad serian 685 comentarios (observaciones) a dicho informe, las cuales estn pendientes de implementacin, situacin que revelara la falta de solvencia tcnica del CF. En el cuadro N 01 se cuantifican las observaciones antes comentadas Cuadro N 01 TOMO --I II III IV V VI VII VIII (*) ESTUDIO
COMENTARIOS GENERALES INFORME PRINCIPAL ESTUDIOS BASICOS DISEOS DE OBRAS ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL METRADOS COSTOS Y PRESUP PLAN DE DESARROLLO AGROPECUARIO EVALUACIN ECONMICA

OBSERVACIONES
27 168 108 231 69 19 27 23 13

TOTAL(*)

685

LAS ACTAS DE LA UTA-PBTP CONSIDERAN 672 COMENTARIOS (OBSERVACIONES) Y OMITIERON CONSIDERAR 3 OBSERVACIONES Y 10 POR ERROR DE NUMERACION. LAS QUE SUMAN 13 EN TOTAL QUE NO FUERON CONSIDERADAS EN LA CIFRA QUE EXPONE LA UTA.

Las observaciones cuantificadas en los Estudios del cuadro anterior son de diversa ndole, algunas se advierten en las siguientes lneas: DE LA REVISIN A LAS ACTAS DE LA UCB Reunin UCB 11 de diciembre de 2012 Se dej constancia entre otros que: () Se ratifica la necesidad de que el Consorcio Fronterizo mejore la calidad de los productos para cumplir con los tiempos contractuales establecidos. Estudios Agronmicos Respecto a la determinacin de la Capacidad de Uso de los Suelos con fines Agronmicos. El Ing. M.Sc. Enrique Lapeyre Adriazola, Consultor de Suelos, Aguas y Nutricin Vegetal con CIP 12522; realiz la verificacin de los Estudios de Suelos realizados por el CF entre el de 04 y 17 de diciembre de 2012. De su informe se tiene lo siguiente: () 2. Luego de efectuar las lecturas de las calicatas control (determinadas al azar) y compararlas con lo descrito en el estudio de Suelos por el CF, se observa que hay sustanciales diferencias. Esto debido entre otros a errores de concepto en la determinacin de las caractersticas externas e internas de los perfiles.

() Reunin UCB 15 de marzo de 2013 Se dej constancia entre otros que: El SF no acepta ni recomienda la aprobacin del informe de Estudio de Factibilidad presentado por el CF, puesto que en este documento siguen existiendo observaciones de fondo que no han sido levantadas .()

REVISION DE LAS ACTAS DE LA UTA 1. Comentarios de la UTA-PBPT, Acta de Reunin de 03 y 04 de julio de 2012 en Machala-Ecuador., referente al informe presentado por el SF mediante carta N 159-2011-PT de 22 de junio de 2012. La UTA revis solo el quinto informe bimensual detectndose atrasos15 en la presentacin del informe de Diagnstico de la Produccin agropecuaria en el cual se ha incumplido en definir las reas a irrigar. Asimismo, no habra coordinado con las respectivas entidades Medio ambientales competentes en ambos pases a efectos de realizar los respectivos estudios. El Diagnstico ambiental de la presa Palmales y Presa de Regulacin Matapalo no fue presentado, precisando que el esquema optimizado no considera Palmales. Por ltimo la UTA concluye que la informacin presentada en el informe de Factibilidad no alcanza la profundidad que le corresponde a este nivel de estudio. 2. Comentarios de la UTA-PBPT, Acta de Reunin de 16 y 22 de noviembre de 2012 en Tumbes, para verificar el cumplimiento del levantamiento de observaciones del Informe de Estudios Bsicos presentado por el CF y recepcionado el 06 de noviembre, el mismo que la UTA observ mediante Actas el 15 y 22 de octubre de 2012. Entre los comentarios ms substanciales se registran los siguientes: Comentarios Generales: An persisten errores ortogrficos, de redaccin y falta de unidades de los parmetros, en muchos casos no se indica la fuente Respecto a los Estudios Hidrometereologicos Complementarios se mantienen las observaciones de la UTA en virtud que no se ha cumplido con lo sealado en los TdR, numerales 5.2.2, literales b), c), d), e), f) y g). Estos literales estn relacionadas anlisis de la red hidrometereolgica existente; anlisis de precipitaciones mensuales; anlisis de las descargas; anlisis de las descargas mximas y mnimas; muestreo de sedimentos mensuales en las secciones aguas arriba de las presas y anlisis de la calidad del agua. Respecto a los Estudios Agronmicos, se cuestiona la poca profundidad de las calicatas realizadas por CF (0.25m a 1.00 m) cuando la norma internacional exige 2 m de profundidad. Al haberse realizado la constatacin al azar de algunas calicatas por un especialista de la UTA, se encontr sustanciales diferencias, por lo cual se pone en duda la confiabilidad de la informacin presentada. Asimismo, los comentarios sobre el Informe de la Determinacin de reas de Riego muestran que todas las observaciones se encuentran pendientes de absolver.

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Folio 213 antepenltimo guion del anillado, Actas de Reuniones de la Unidad Tcnica de Apoyo Fase II

3. Comentarios de la UTA-PBPT, Acta de Reunin de 28 y 29 de noviembre de 2012, para la revisin del Informe de Diseo de Obras a Nivel de Factibilidad de setiembre de 2012, presentado por el CF en octubre de 2012. Respecto al Tnel Trasvase, el CF propone una seccin circular con un dimetro de 5.05m, sin sustento tcnico, a diferencia la seccin de tipo herradura planteada con anterioridad en los Estudios Bsicos. Como comentarios generales se tienen aquellos que tienen que ver con la reincidencia de la falta de control de calidad de la redaccin y ortografa de los documentos, la falta identificacin de la simbologa utilizada, la falta de foliacin y visacin de la documentacin presentada, as como la presentacin de planos que corresponden a otros proyectos. 4. Comentarios de la UTA-PBPT, Acta de Reunin de 18 y 19 de diciembre de 2012, para la revisin del Informe de Diseo de Obras a Nivel de Factibilidad y Definitivo de las Vas de Acceso a las obras comunes, entregado al SF el 16 de noviembre de 2012. Los comentarios ms importantes de la UTA son Estudio de Factibilidad: () se estn usando valores de la prefactibilidad para la demanda de riego lo cual no es aceptable. No se ha presentado el Estudio Geolgico- Geotcnico. Adems, de la no presentacin de varias memorias de clculo relacionadas con el diseo de la presa.

LAS DEFICIENCIAS Y LA GENERACION DE ATRASOS EN EL INFORME DE ESTUDIOS BASICOS Habindose establecido el 11 de abril de 2011 como inicio de ejecucin contractual y segn la clusula 6.7.1b, literal b.1 de los TdR16, correspondi el 10 de Noviembre como fecha lmite para la entrega el Informe de Estudios Bsicos; no obstante haberse presentado el informe en dicha la fecha, su contenido fue deficiente, al evidenciarse que fue presentado hasta en ocho (8) oportunidades debido a las observaciones realizadas por el Supervisor/ Fiscalizador (SF) y la Unidad Tcnica de Apoyo (UTA), las mismas que se realizaron en un lapso de 14 meses, siendo su presentacin final el 8 de febrero de 2013. Una de las causas de las mltiples observaciones al informe presentado es por los reprocesos generados en la presentacin del mismo al no cumplir con las exigencias establecidas en los TdR. Lo comentado se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO N 02
DOCUMENTO Carta N068-CF-2011 Carta N072-2011-PT Carta N073-CF-2011 Carta N108-2011-PT Carta N 121-2012-PT Carta N 127-2012-PT Carta N 134-2012-PT Carta N 165-2012-PT Carta N034-CF-2012 06/03/12 10/04/12 16/04/12 07/05/12 15/05/12 FECHA 11/11/11 22/11/11 ORIGEN CF SF CF SF SF SF SF SF CF DESTINO SF CF SF CF CF UCB UCB UCB SF CONTENIDO Se present la primera versin de los Estudios Bsicos. Se devolvi el informe a CF para completar el informe. CF vuelve a presentar el informe de Estudios Bsicos Se comunican las observaciones al CF para su implementacin. Se reiter el requerimiento al CF para que implemente las observaciones. Se informa a la UCB sobre el incumplimiento. Se informa a la UCB sobre el incumplimiento. Se informa a la UCB sobre el incumplimiento. CF entrega versin actualizada el informe de Estudios Bsicos

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Informes de Estudios Bsicos: concluido en el sptimo mes

Carta N 148-2012-PT Carta N046-CF-2012 Carta N 175-2012-PT Carta N 052-2012-UCBPBPT Carta N 179-2012-PT Carta N051-CF-2012 Carta N 184-2012-PT Carta N068-CF-2012 Carta N 209-2012-PT Carta N072-CF-2012 Carta N 230-2012-PT Carta N014-CF-2013

13/06/12

SF CF

UCB SF CF SF CF SF CF SF CF SF UCB SF

20/07/12

SF UCB

30/07/12

SF CF

03/09/12

SF CF

08/10/12 05/11/12 15/11/12 08/02/13

SF CF SF CF

Se pone en conocimiento a la UCB sobre la persistencia de observaciones. CF entrega versin actualizada el informe de Estudios Bsicos El SF luego de revisado el informe, elaboro informe y lo remiti a la UCB Envi pliego de observaciones resultado de la revisin de las UTAs para implementacin. El SF remiti las observaciones al CF. El CF entrega una nueva versin de los Estudios Bsicos. El SF enva otro pliego de observaciones para que las implemente el CF. El CF entrego el levantamiento de observaciones al volumen II, Estudios Hidrometeorolgicos complementarios. El SF comunico que el informe entregado por CF no cumple con los TDR. El CF entrega versin actualizada denominada Primer Entregable- Informe Final de Estudios bsicos Se informa a la UCB que el informe presentado por el CF no cumple con los TDR Se entrega todo el Estudio de Factibilidad

Por su parte la UTA PBPT17 ha verificado que an no han sido atendidas las observaciones planteadas con anterioridad en diferentes Estudios correspondientes a este informe tales como Cartografa y Topografa, Estudios Hidrometereologicos Complementarios, Hidrogeologa, Peligro Ssmico, Geologa y Geotecnia, Estudios Agronmicos, Estudio de Mercado para el Plan de Desarrollo, Diagnostico Socio Econmico y Diagnostico de la Produccin agropecuaria.

17

Comentarios del 8 al 19 de la UTA al informe de revisin del SF presentado el 6 de marzo de 2013,