1.sistematización Organizacion de Centros Comunitarios Obj1 MRCS

HINOJOSA RICRA, Walter
LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS COMUNITARIOS COMO UNA ESTRATEGIA COADYUVANTE AL FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DE LAS POBLACIONES HSH, TS Y TRANS
Reconstruir los procesos y reflexionar sobre la experiencia de la organizacin y funcionamiento de los centros comunitarios, desarrollada en las regiones de Arequipa, Lima y Callao durante la Fase 1 y 2 de intervencin (octubre 2007 septiembre 2012) del Objetivo VIH1 MRCS sexta ronda de intervencin de los programas del Fondo Mundial.
ZANABRIA CUBA, Luisa
Diciembre 2012
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Sistematizacin de la experiencia de la organizacin y funcionamiento de los Centros Comunitarios desarrollados en las regiones de Arequipa, Lima y Callao
CARE PER Av. General Santa Cruz 659 - 673 Jess Mara - Lima 11 Telf.: 431 7430 - 433 4721 - 433 4781 Fax: 433 4753 - 433 0492 www.care.org.pe
SISTEMATIZACIN: LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS COMUNITARIOS COMO UNA ESTRATEGIA COADYUVANTE AL FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DE LAS POBLACIONES HSH, TS Y TRANS Esta publicacin fue realizada en el ao 2012 por el Consorcio VIA LIBRE - MHOL, que ejecuta el Objetivo VIH 1 Macrorregin Centro Sur Prevencin de la transmisin de VIH e ITS a travs de la reduccin de casos nuevos en poblaciones vulnerables HSH y TS en el marco del Programa VI Ronda del Fondo Mundial: Planes Nacionales Multisectoriales: Integrando recursos para la lucha contra el VIH/Sida en el Per; que a su vez contemplaba la actividad Fortalecimiento de las organizaciones HSH y TS para responder a la epidemia y la defensa de sus derechos. El documento consta de 86 pginas (incluida cartula) y ha sido financiado por el Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, bajo los trminos de donacin Sexta Ronda VIH: PER-607-GO5-H. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan el punto de vista del Fondo Mundial.
Autores Walter Hinojosa Ricra Luisa Zanabria Cuba Colaboradores Estrelia Nizama Ruiz Crissthian Olivera Fuentes Revisores Tcnicos Care Per UGPFM Carlos Centurin y Agero Miriam Parra Toribio Correccin de estilo Estrelia Nizama Ruiz Crissthian Olivera Fuentes
Lima Per Diciembre 2012
Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin
de la transmisin de VIH e ITS a travs de la reduccin de casos nuevos en poblaciones vulnerables HSH y TS
Tabla de contenido
INTRODUCCIN ................................................................................................................... 3
1. MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................... 4
2. CONSTRUCCIN HISTORICA DE LA EXPERIENCIA ............................................................... 7 Contexto .................................................................................................................................... 7 Actores involucrados ............................................................................................................... 14 Situacin inicial........................................................................................................................ 15 Proceso de intervencin.......................................................................................................... 17 Situacin actual ....................................................................................................................... 20
3. ANALISIS DEL PROCESO .................................................................................................. 28 Interpretacin crtica ............................................................................................................... 28

Lecciones aprendidas.............................................................................................................. 29
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................................... 30
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................... 31
ANEXOS............................................................................................................................. 31
INTRODUCCION El Programa VI Ronda del Fondo Mundial: Planes Nacionales Multisectoriales : Integrando recursos para la lucha contra el VIH/Sida en el Per; cuyo Receptor Principal (RP) es CARE Per, ha concluido el 30 de setiembre de 2012, cubriendo cinco aos de implementacin, dentro del plazo previsto en los contratos respectivos. En este contexto el Consorcio del Objetivo VIH 1 Prevencin de la Transmisin De VIH e ITS a travs de la reduccin de los casos nuevos De VIH e ITS en poblaciones vulnerables: HSH y TS de la Macro Regin Centro Sur (MRCS) ha considerado presentar la sistematizacin de la experiencia de LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS
COMUNITARIOS COMO UNA ESTRATEGIA COADYUVANTE AL FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DE LAS POBLACIONES HSH, TS Y TRANS, la cual est enmarcada en la actividad 1.5 de Fase 1 y actividad 1.3 de Fase 2 Fortalecimiento de las organizaciones HSH y TS para responder a la epidemia y la defensa de sus derechos, considerado en el Plan de Cierre, en este sentido se nos brind las pautas tcnicas y presupuestales que posibilitaron el cumplimiento de lo solicitado por el RP.
La presente sistematizacin tuvo como finalidad reconstruir los procesos y reflexionar analticamente sobre la experiencia de la organizacin y funcionamiento de los centros comunitarios como una estrategia coadyuvante al fortalecimiento y sostenibilidad de las organizaciones de base de las poblaciones HSH, TS y Trans desarrollada en las regiones de Arequipa, Lima y Callao durante la Fase 1 y 2 de intervencin (octubre 2007 septiembre 2012) del Objetivo VIH1 MRCS sexta ronda de intervencin de los programas del Fondo Mundial.
Para lo cual se gener espacios de reflexin y anlisis desde los propios actores claves del proceso de la implementacin del centro comunitario, que permiti contextualizar y describir los procesos desarrollados para determinar, desde el punto de vista de los actores claves, los factores que favorecieron y limitaron la implementacin, continuidad y sostenibilidad del centro comunitario.
Se propuso un modelo metodolgico bajo una secuencia lgica propia de estudios o investigaciones cualitativas para dotar a la sistematizacin de la experiencia un mnimo de racionalidad y consistencia tcnica, que privilegie el rescate de las perspectivas particulares de los diversos actores involucrados, de modo que podamos mirar de manera integral, contextualizada y secuencial la experiencia de los centros comunitarios.
El documento se divide en 4 captulos, empieza con la Introduccin, el primer
captulo
corresponde a las descripcin de las referencias todo ello con el propsito de extraer e identificar las reseas, en el segundo se reconstruye histricamente la experiencia (contexto, actores involucrados, situacin inicial, proceso de intervencin, situacin actual), en el tercero se presenta el anlisis del proceso (interpretacin crtica y lecciones aprendidas), que nos lleva a construir las conclusiones y recomendaciones (cuarto captulo) que permitan fortalecer las organizaciones GTB/HSH y TS, mejorar sus prcticas para su fortalecimiento organizacional y responder a la epidemia y a la defensa de sus derechos, en el marco de la construccin de sus derechos ciudadanos. Y finalmente la bibliografa y anexos que completa la sistematizacin de la presente experiencia.
1. MARCO DE REFERENCIA Titulo: La experiencia a sistematizar identificada por el Consorcio del Objetivo 1 MRCS es LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS COMUNITARIOS COMO UNA ESTRATEGIA COADYUVANTE AL FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DE LAS POBLACIONES HSH, TS Y TRANS, la cual est enmarcada en la actividad 1.5 de Fase 1 y actividad 1.3 de Fase 2, Fortalecimiento de las organizaciones HSH y TS para responder a la epidemia y la defensa de sus derechos.
mbito de intervencin: Lima, Callao y Arequipa Fecha de inicio y duracin: Octubre 2007 Septiembre 2012
Objetivos
Objetivo General: Reconstruir los procesos y reflexionar analticamente sobre la experiencia de la organizacin y funcionamiento de los centros comunitarios como una estrategia coadyuvante al fortalecimiento y sostenibilidad de las organizaciones de base de las poblaciones HSH, TS y Trans desarrollada en las regiones de Arequipa, Lima y Callao durante la Fase 1 y 2 de intervencin (octubre 2007 septiembre 2012) del Objetivo VIH1 MRCS sexta ronda de intervencin de los programas del Fondo Mundial.
Objetivos Especficos: Generar espacios de reflexin y anlisis desde los propios actores claves del proceso de la implementacin del centro comunitario.
Contextualizar los procesos desarrollados para determinar, desde el punto de vista de los actores claves, los factores facilitadores y limitantes que influenciaron favorable o desfavorablemente en el proceso de implementacin, continuidad y sostenibilidad del centro comunitario.
Caracterizar a aquellos centros comunitarios que han podido mantenerse en su regin luego de haber concluido la implementacin del Objetivo VIH 1 MRCS VI Ronda.
Conocer desde el punto de vista de los actores claves de los centros comunitarios cmo han mejorado sus condiciones organizacionales, empoderamiento en su regin y el relacionamientos con las organizaciones de su comunidad teniendo un espacio de punto de encuentro y fortalecimiento de capacidades y orientacin de sus necesidades como poblacin vulnerable.
Objeto a Sistematizar Rescatar los principales momentos de la intervencin en relacin a la organizacin y funcionamiento de los centros comunitarios como una estrategia coadyuvante al fortalecimiento y sostenibilidad de las organizaciones de base de las poblaciones HSH, TS y trans para responder a la epidemia y a la defensa de sus derechos.
Estrategia: Para llevar a cabo una sistematizacin exitosa, proponemos un modelo metodolgico que privilegia el rescate de las perspectivas particulares de los diversos actores involucrados, de modo que podamos mirar de manera integral, contextualizada y secuencial la experiencia de los centros comunitarios como una estrategia coadyuvante al fortalecimiento y sostenibilidad de las organizaciones de base de las poblaciones HSH, TS y trans para responder a la epidemia y a la defensa de sus derechos, todo ello con el propsito de extraer lecciones, aprendizajes y recomendaciones que permitan fortalecer las organizaciones GTB/HSH y TS y mejorar sus prcticas para su fortalecimiento organizacional. Componente: Actividad 1.5 de Fase 1 y Actividad 1.3 de Fase 2 Fortalecimiento de las organizaciones HSH y TS para responder a la epidemia y la defensa de sus derechos
Marco conceptual Para dotar a la sistematizacin de la experiencia seleccionada un mnimo de racionalidad y consistencia tcnica, se presentar el diseo metodolgico, bajo una secuencia lgica propia de estudios o investigaciones cualitativas.
NOMBRE OFICIAL DE LA SISTEMATIZACIN:Organizacin y Funcionamiento de los Centros Comunitarios Como una Estrategia Coadyuvante al Fortalecimiento y Sostenibilidad de las Organizaciones de Base de las Poblaciones HSH, TS y Trans
OBJETIVO PREGUNTAS CLAVE/ HIPTESIS DIMENSIONES/ VARIABLES ASPECTOS/ INDICADORES UNIDADES DE ANLISIS FUENTES DE INFORMACIN TCNICAS E INSTRUMENTOS
Rescatar los principales momentos de la intervencin en relacin a la organizacin y funcionamiento de los centros comunitarios como una estrategia coadyuvante al fortalecimiento y sostenibilidad de las organizaciones de base de las poblaciones HSH, TS y trans para responder a la epidemia y a la defensa de sus derechos
Los centros comunitarios ayudaron a fortalecer a las organizaciones LGTBI y TS y a propiciar su sostenibilidad? Cmo se expres la contribucin de los centros comunitarios?
Capacidad concertacin institucional
de
Nivel de capacidad de concertacin institucional Nivel de participacin comunitaria en espacios de gestin Tipo de liderazgo de la directiva Grado de manejo administrativo de los recursos entregados en sesin de uso. Tipo de medios de verificacin (registro de inventario u otro documento) de los recursos entregados en cesin de uso Nivel de articulacin con instituciones u organismos cooperantes para su sostenibilidad N de reuniones con otras instituciones u organismos cooperantes Nivel de los servicios ofrecidos N de servicios ofrecidos actividades de la comunidad para
Miembros de la directiva de los centros comunitarios Representantes de la organizaciones de base Responsable de actividad de 1.5 Fase 1 y actividad 1.3 Fase 2 Delegado comunitario Representantes de la organizaciones de base Usuarios de los servicios de los centros comunitarios Usuarios de los servicios de los centros comunitarios
Informes trimestrales Consorcio
del
Revisin documentacin relevante
de
Liderazgo de la directiva de las organizaciones a cargo de los centros comunitarios Capacidad para manejar adecuadamente los recursos entregados en sesin de uso
Informe tcnico de sostenibilidad y transferencia del Consorcio Plan de monitoreo de centros comunitarios LTGB y TS del Consorcio Activistas de las organizaciones vinculadas a la gestin de los centros comunitarios Representantes de instituciones u organismos cooperantes
Entrevistas con representantes de los tres mecanismos de articulacin comunitarios en cuyas regiones se implementaron los centros comunitarios seleccionados para la sistematizacin: Arequipa, Lima Metropolitana y Callao Entrevistas Representantes instituciones organismos cooperantes a de u
Articulacin con instituciones u organismos cooperantes para su sostenibilidad Servicios ofrecidos
Uso del espacio para reuniones y actividades
N de organizaciones de base registradas en los centros comunitarios Grado de participacin de las organizaciones de base registrados en los centros comunitarios
2. CONSTRUCCIN HISTORICA DE LA EXPERIENCIA
CONTEXTO
1.
Cundo y en qu condiciones se inici la experiencia de la organizacin y
funcionamiento de los centros comunitarios como una estrategia coadyuvante al fortalecimiento y sostenibilidad de las organizaciones de base de las poblaciones HSH, TS y Trans para responder a la epidemia y a la defensa de sus derechos?
Situacin previa a la implementacin La iniciativa del Consorcio Objetivo VIH1 MRCS de la Sexta Ronda de los Programas del Fondo Mundial present en su Plan Operativo abril 2008 la Propuesta Tcnica de Implementacin de Centros comunitarios como espacios de encuentro, trabajo y concertacin de las organizaciones y activistas lesbianas, trans, gais, bisexuales (LGTB) y trabajadoras sexuales (TS). La iniciativa tena como antecedentes las experiencias exitosas de Centros Comunitarios desarrolladas en pases como Espaa, Brasil, Argentina, Colombia y Mxico, entre otros, as como las experiencias locales promovidas por las intervenciones de investigacin clnica en VIH (ejemplo Estudio iPrEx) o las desarrolladas por el propio movimiento TLGB (ejemplo Casa MHOL). Estas experiencias coinciden en buena medida en la oferta de servicios que brindan a la comunidad GTB/HSH y TS (servicios clnicos, legales o de soporte emocional) y/o por el hecho de constituirse en espacio de soporte para las acciones del activismo TLGB (espacio para coordinaciones, conversatorios, talleres, etc.).
A manera de clasificacin podemos decir que hay dos tipos o modelos de Centros Comunitarios:
Los centros comunitarios que son de la responsabilidad social y de las investigaciones clnicas. Y los centros comunitarios desarrollados por el propio movimiento. Durante la intervencin de Sexta Ronda, la implementacin de los Centros Comunitarios se desarroll a travs de las organizaciones o redes de organizaciones existentes en las regiones de intervencin, y cont - en forma complementaria - con un conjunto de actividades orientadas al fortalecimiento organizacional, cabe mencionar que el modelo elegido para la presente
experiencia se acerca ms al tipo de Centros Comunitarios desarrollados por el propio movimiento, as mismo en su programacin de actividades consider fortalecer las redes de organizaciones expresadas en los espacios denominados Mesas o Colectivos de concertacin de la comunidad LGTB que incluy a las organizaciones de TS en la zonas de intervencin de la implementacin de los centros comunitarios (Lima, Callao, Arequipa y Tacna).
En la intervencin del Objetivo VIH 1 se desarrollo el componente de: Fortalecimiento de las organizaciones de poblaciones HSH y TS para responder a la epidemia y a la defensa de sus derechos, en el marco de construccin de sus derechos, el cual es materia de la presente experiencia.
Descripcin General del Contexto 1 ao de intervencin (Octubre 2007 a Setiembre 2008) En el 1 ao de intervencin, dentro de los aspectos que caracterizaron la primera fase de implementacin del Objetivo VIH1 MRCS, se encuentra la estabilidad poltica, principalmente, a nivel de los actores del Ministerio de Salud, contraparte para el Objetivo, quienes habiendo sido partcipes de la formulacin de la propuesta pas, le dieron el apoyo e impulso necesario a una implementacin que empezaba con seis meses de retraso.
Durante el primer ao y parte del segundo ao de implementacin, estuvo marcado por un escenario en el cual el Estado peruano haba recortado, eliminado o sancionado la orientacin sexual de las personas LGTBI a travs de cuatro normas nacionales: (a) Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2011. (b) Cdigo Penal. (c) Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres - LIO (d) Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per.
As mismo, el Estado no haba ratificado tres tratados internacionales que incluyen la proteccin por orientacin sexual: (a) Carta Andina de Derechos Humanos (b) Convencin Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes - CIDJ (c) Declaratoria de Francia y Holanda a favor del reconocimiento de la orientacin sexual.
En la VI Ronda se empez con cierta estabilidad poltica que permiti el inicio fluido de las actividades programadas, pero a la vez la implementacin estuvo precedida por una actuacin Estatal caracterizada por la negativa al reconocimiento de derechos para las poblaciones LGTB.
Descripcin General del Contexto 2 ao de intervencin (Octubre 2008 a Setiembre 2009) En el segundo ao, la descentralizacin continu siendo un reto para el pas, debido a que an la gestin para su implementacin no se encontraba debidamente terminada, se identificaron debilidades a nivel de los decisores polticos regionales, quienes an no priorizaban el tema de la salud y especficamente el diseo y desarrollo de estrategias orientadas a la prevencin y el tratamiento del VIH/Sida. En este sentido, fue posible identificar acciones persecutorias contra
las TS, HSH o trans por parte de las fuerzas del orden (lo que implica a la Polica, al personal de Serenazgo y a la Fiscala).
As mismo,
y en respuesta a esta situacin, en los ltimos meses del segundo ao se
desarroll una serie de acciones de fortalecimiento de capacidades a actores, lderes y organizaciones comunitarias (GTB/HSH y TS) con el objetivo de articular esfuerzos y emprendimientos ciudadanos que coadyuven a la adopcin de polticas pblicas, dirigidas a combatir y erradicar la discriminacin por orientacin sexual, la homofobia y a adoptar acciones inclusivas desde un enfoque de derechos humanos plenamente exigibles en su disfrute por las y los miembros LGTB y TS.
En un contexto de creciente conflictividad social en el pas, las organizaciones GTB/HSH y TS desplegaron (con recursos del FM, propios o de otros cooperantes) una serie de esfuerzos destinados a la aprobacin de iniciativas legislativas nacionales o sub nacionales, ya sea de corte antidiscriminatorio o especficamente sobre los crmenes de odio.
Otro hecho a considerar fue el proceso de elecciones sub nacionales y referendo nacional durante el ltimo trimestre del ao, que marca el desarrollo de una coyuntura de debate electoral, que se present como una oportunidad para posicionar la agenda y plataforma programtica GTB/HSH y TS.
Descripcin General del Contexto 3 ao de intervencin (Octubre 2009 a Setiembre 2010) El escenario poltico y econmico peruano fue estable. Se intensificaron (y en algunos casos polarizaron) las campaas proselitistas de cara a las elecciones regionales, provinciales, distritales y referndum sobre el reintegro de los aportes del Fondo Nacional de Viviendas del 3 de octubre.
La respuesta a la epidemia del VIH fue ambivalente. Se evidencia una ntima relacin entre la mayor disidencia al mandato hegemnico de concordancia sexogenrica y el aumento de la vulnerabilidad en derechos y ante el virus: de cada mil travestis, transgneros, gays, hombres bisexuales y otros hombres que tienen sexo con hombres (TGB/HSH), 101 viven con VIH (Vigilancia centinela 2008), situacin que se agrava en el colectivo de travestis y transgneros femeninas, donde 298 de cada mil viven con VIH (UPCH/AMFAR 2010). La dimensin del impacto diferenciado de la epidemia es especialmente abrumadora si se contrasta con otras comunidades: 5 de cada mil trabajadoras sexuales vive con VIH (UPCH/MINSA 2002) mientras que en la poblacin general son 2 de cada mil mujeres gestantes (vigilancia centinela 2008). El anlisis de la razn hombre-mujer se mantiene invariable desde hace 12 aos, lo que descarta toda tesis de feminizacin de la epidemia (a no ser que esta se d en los cuerpos y rostros de
las travestis y transgneros femeninas). A pesar de ello, los esfuerzos en prevencin y atencin son an limitados: slo 97 de cada mil personas TGB/HSH son atendidas en ITS y VIH por el Estado, y slo 59 de cada mil TGB/HSH atendidos conocen su estatus serolgico de VIH (MHOL 2009).
El escenario poltico y econmico peruano fue estable. Se intensificaron (y en algunos casos polarizaron) las campaas proselitistas de cara a las elecciones regionales, provinciales, distritales y referndum sobre el reintegro de los aportes del Fondo Nacional de Viviendas del 3 de octubre.
La respuesta a la epidemia del VIH fue ambivalente. Se evidencia una ntima relacin entre la mayor disidencia al mandato hegemnico de concordancia sexogenrica y el aumento de la vulnerabilidad en derechos y ante el virus: de cada mil travestis, transgneros, gays, hombres bisexuales y otros hombres que tienen sexo con hombres (TGB/HSH), 101 viven con VIH (Vigilancia centinela 2008), situacin que se agrava en el colectivo de travestis y transgneros femeninas, donde 298 de cada mil viven con VIH (UPCH/AMFAR 2010). La dimensin del impacto diferenciado de la epidemia es especialmente abrumadora si se contrasta con otras comunidades: 5 de cada mil trabajadoras sexuales vive con VIH (UPCH/MINSA 2002) mientras que en la poblacin general son 2 de cada mil mujeres gestantes (vigilancia centinela 2008). El anlisis de la razn hombre-mujer se mantiene invariable desde hace 12 aos, lo que descarta toda tesis de feminizacin de la epidemia (a no ser que esta se de en los cuerpos y rostros de las travestis y transgneros femeninas). A pesar de ello, los esfuerzos en prevencin y atencin son an limitados: slo 97 de cada mil personas TGB/HSH son atendidas en ITS y VIH por el Estado, y slo 59 de cada mil TGB/HSH atendidos conocen su estatus serolgico de VIH (MHOL 2009).
Esta situacin fue agravada por el desabastecimiento de condones que sufri el pas desde inicios de ao y que se agudiz en el segundo semestre debido al retraso de las compras programadas desde el Receptor Principal CARE Per y el propio Estado a travs del Ministerio de Salud (MINSA). Aunque se dieron algunas medidas para mitigar esta grave situacin, el desabastecimiento impact negativamente no slo en la estrategia de PEPs cuyo principal insumo para abordar y derivar a la poblacin ms vulnerable a la epidemia a los centros de salud son los condones, sino que limit las posibilidades reales de proteger la propia salud por parte de las personas ms excluidas, jvenes y pobres de las comunidades GTB/HSH a las que el sistema llega de modo limitado. Ante esta situacin, 76 organizaciones LTGB y TS de todo el pas se pronunciaron proponiendo la elaboracin de un plan de emergencia que incluya la participacin comunitaria organizada en el marco del cumplimiento del Plan Estratgico Multisectorial de Prevencin y Control de ITS y VIH.
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Otro contrapunto a estos obstculos presentados fue la decisin de la Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA) de presentar una propuesta al Fondo de Poblaciones de Mayor Riesgo (MARPs por sus siglas en ingls) de la X Ronda de El Fondo Mundial. La propuesta, construida durante agosto a partir de las experiencias, lecciones y necesidades del propio tejido comunitario LTGB, se orient a universalizar el acceso a la salud integral de GTB/HSH de las 8 regiones con ms casos de VIH. La propuesta vincula el reenfoque de la atencin integral en salud a travs de un nuevo sistema comunitario de educadores en salud y derechos integrados a una red de fortalecimiento de organizaciones que brinden servicios comunitarios, psicolgicos, legales y mdicos, incluyendo despistaje y tratamiento de ITS y VIH en el marco de un sistema de referencia y contra referencia con establecimientos del Estado y la sociedad civil, y en el marco de la municipalizacin de la salud. Esta propuesta incorpor a las organizaciones comunitarias TGB/HSH (a las que se proyect fortalecer a partir de las lecciones aprendidas de los programas de V y VI Ronda) como base de un programa piloto de acceso a la salud integral y universal.
As mismo, en este periodo, se identific que la sostenibilidad de las estrategias implementadas (y sus lecciones aprendidas) desde la VI Ronda estara ntimamente vinculada a la descentralizacin del pas y a la implantacin de la lgica de presupuesto y gestin por resultados (PpR) en el MINSA. Cabe mencionar que este tercer ao, la descentralizacin fue un reto para el pas debido a que el proceso no fue slido, las capacidades para la planificacin, implementacin y monitoreo fueron muy heterogneas en el pas y las agendas priorizadas dependan bsicamente de la voluntad poltica de los decisores regionales en reemplazo de la evidencia cientfica. En ese escenario se hizo incidencia para explorar alternativas como el CAS con la finalidad de introducir cambios en sistemas de PEPs, as como las iniciativas de Municipios Saludables para generar marcos de participacin comunitaria que se orientaron al acceso universal.
Otro hecho de importancia en el primer ao de fase 2 del Objetivo VIH1 MRCS, y en el campo de las propuestas normativas, se dio en el campo poltico del Poder Legislativo, el Congreso regres a comisin en septiembre el proyecto de Ley que eliminara la prohibicin de matrimonio a las personas con VIH, mientras no se agend el debate en el pleno del dictamen aprobado en la comisin de Justicia y Derechos Humanos acerca del proyecto de ley que creara la figura del crimen de odio, as como las acciones para su prevencin y sancin ejemplar. Este proyecto se debatira en el ltimo trimestre del ao.
Descripcin General del Contexto 4 ao de intervencin (Octubre 2010 a Setiembre 2011) Durante el cuarto ao se identific estabilidad en el plano poltico del MINSA, especficamente en lo referido a los equipos que forman parte de la ESN y ESR PC ITS VIH/sida, hecho que
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permiti la continuidad en las coordinaciones y apoyo para la implementacin del conjunto de actividades que forman parte de la propuesta tcnica del Objetivo VIH1 MRCS.
En el plano de la poltica nacional, a finales del mes de diciembre se comenzaron a visualizar posibles candidaturas presidenciales de cara a las elecciones 2011; es as que comienzan a establecerse alianzas iniciales, esperando desde la comunidad GTB/HSH - que stas se definan, a fin de buscar aliados dentro de los posibles candidatos al Congreso de la Repblica, teniendo como objetivo evidenciar la temtica de defensa de derechos GTB/HSH, a travs de una agenda legislativa clara a favor de las comunidades GTB/HSH.
Otro hecho de importancia fue la aprobacin de la subvencin del Fondo Mundial a la propuesta peruana sobre fortalecimiento de capital social TGB/HSH y desarrollo del sistema de atencin integral en salud y derechos desde el Fondo de Reserva para Poblaciones en Mayor Riesgo (MARPs por sus siglas en ingls) de la X Ronda de convocatorias. El proyecto propuso intervenir desde mediados de 2011 en las 8 regiones con mayor impacto de la epidemia, que en el caso de la MRCS son Lima, Callao e Ica. Cabe mencionar que esta propuesta planifico incorporar a las organizaciones comunitarias TGB/HSH (a las que se fortalecera a partir de las lecciones aprendidas de los programas de V y VI Ronda) como base de un programa piloto de acceso a la salud integral y universal.
Ya en el plano poltico nacional, durante el cuarto ao de intervencin se desarroll la campaa electoral para la eleccin de presidente, congresistas y representantes al Parlamento Andino en medio de una gran expectativa de los sectores progresistas del pas que, en las elecciones de octubre pasado, lograron la victoria en poco ms de un tercio de las regiones y ciudades ms importantes del pas, entre ellas Lima Metropolitana.
Por primera vez las demandas las personas lesbianas, trans, gays y bisexuales (LTGB) fueron parte del debate poltico oficial del pas: no hubo fuerza poltica que no se pronunciar a favor o en contra, aunque pocas (pero muy diversas) tiendas polticas incluyeron en sus planes de gobierno propuestas para el reconocimiento de derechos de estas comunidades.
En ese escenario el partido poltico Gana Per, finalizando el ltimo trimestre del ao, se ubic a la cabeza de las encuestas, registrado en su plan de gobierno 3 propuestas para preservar la vida de las personas TGB/HSH: garantizar los derechos humanos de las personas con diferente orientacin sexual, penalizar la violencia que se ejerza contra ellas y prevenir la violencia que cotidianamente sufren. Incluso un nutrido grupo de activistas LTGB de 9 regiones formaron Gana Per LTGBQ, grupo tcnico del equipo de plan de gobierno especializado en diversidad sexual que formul un plan mnimo negociad o con la alianza electoral y del cual los puntos principales fueron finalmente incorporados en el discurso de algunos candidatos
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congresales. Cabe precisar que el plan mnimo LGTBI nunca se oficializ o se present pblicamente y slo se manej como documento interno. As mismo, el partido de Fuerza Social, en el rubro otros de las encuestas, como parte de su agenda poltica, propuso un plan sectorial para la comunidad homosexual, y postul al Congreso a dos reconocidos activistas de estas comunidades: Susel Paredes por Lima y Carlos Vela por Loreto. Su agenda propuesta para las comunidades LGTBI s se present en conferencia de prensa por el propio candidato presidencial (que luego renunci).
La definicin del nuevo Presidente de la Repblica, a travs de elecciones generales por medio de la segunda vuelta tuvo enfrentado a dos partidos - Fuerza 2011 y Gana Per cada tienda poltica intensific sus campaas a nivel nacional. Posteriormente, al definirse Ollanta Humala como Presidente electo del Per, se iniciaron las especulaciones acerca de la lnea poltica que tomara el pas, lo que involucraba el nombramiento de nuevos ministros(as); es as, que para el Ministerio de Salud, la comisin de transferencia establecida empez el proceso desde mediados del mes de junio. Por su parte, la comunidad LGTB estuvo expectante y vigilante respecto al cumplimiento de los mnimos puntos referidos a las comunidades LTGB en su Plan de Gobierno (nada dijo su plan respecto a las TS).
Descripcin General del Contexto 5 ao de intervencin (Octubre 2011 a Setiembre 2012) En este periodo se contino con las coordinaciones con las contrapartes a nivel central MINSA, y regional DISAS y DIRESAS, con la finalidad de cumplir con las metas trazadas, y buscando estrategias que permitan superar las barreras que impidieron alcanzar los indicadores planificados. As mismo se intensificaron las acciones de coordinacin con los diferentes actores con miras al proceso de cierre y transferencia del programa.
Dentro del proceso de descentralizacin se presento un contexto favorable a la transferencia y sostenibilidad, la gestin de planificacin del Presupuesto por Resultados (PpR) se precis con mayor detalle, las regiones ya cuentan con mayor informacin para programar y presupuestar las actividades que, se espera, darn continuidad a las principales actividades del programa del Objetivo 1 MRCS.
As mismo, al ser un proceso que tiene la obligacin de ser transparente, se convierte en una oportunidad para las comunidades LGTB y TS de hacer seguimiento y vigilancia de su correcta implementacin.
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Actores involucrados en la experiencia
2.
Cules son los actores de la presente experiencia que han posibilitado llevar a
cabo las acciones del proceso?
Podemos mencionar dos actores directos del proceso y su papel que desempeaban: Primero el equipo tcnico del consorcio, especficamente el MHOL que es la organizacin
responsable del componente comunitario, actividad 1.5 fortalecimiento de las organizaciones HSH y TS para responder a la epidemia y la defensa de sus derechos, en el marco de la construccin de sus derechos, que no slo desarrollo las actividades de la propuesta tcnica, sino que gestiono, como institucin, fondos complementarios de otros cooperantes para fortalecer los procesos de incidencia poltica que tenan a su cargo las organizaciones que dirigan los centros comunitarios.
Segundo los representantes de las organizaciones GTB/HSH y TS que conforman las mesas de concertacin que administran los Centros Comunitarios, se entiende que los centros comunitarios son el Local y el servicio, siendo este local y servicio/os promovidos y gestionados por un sujeto poltico que es la Mesa de Concertacin, Cabe mencionar que estas mesas ya preexistan antes del inicio de la sexta ronda como espacios de articulacin poltico del conjunto del movimiento en diversas regiones.
Actores indirectos: La CONAMUSA y la DISA/DIRESA (a travs de los coordinadores intermedios) que contribuyeron, el primero como plataforma poltica para concertar con los decisores polticos, y los segundos como contraparte tcnica para la articulacin de las actividades del componente.
Actores contrarios y/o neutros y su papel que desempeaban: El MINSA. De acuerdo a las afirmaciones de algunos actores claves, podemos mencionar que el MINSA no ha tenido un rol activo respecto a la estrategia de los Centros Comunitarios. Cabe mencionar que en la Propuesta Tcnica del Consorcio Objetivo VIH1 MRCS se sealaba la oportunidad de aumentar la cobertura/oferta de los servicios de salud diferenciados para poblaciones GTB/HSH y TS, la misma que se propuso a travs de los equipos itinerantes en los locales comunitarios, sin embargo, esta posibilidad no se aprovech, incluso en momentos crticos como el periodo de desabastecimiento de condones.
El sector salud con respecto a los centros comunitarios de sexta ronda no ha jugado ningn papel, considero que no ha habido, desde el ministerio de salud, un entendimiento que estas organizaciones comunitarias constituyen un espacio autnomo de la sociedad civil, y que por lo tanto el accionar de los centros comunitarios es un accionar de la sociedad civil y no slo de
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PEPs, por ejemplo en su momento cuando hubo campaas de distribucin de condones producto del desabastecimiento de ese momento, desde el consorcio hubo la idea de hacer campaas comunitarias de distribucin de condones, pero eso no se pudo desarrollar ya que en varias regiones el ministerio salud, a travs de sus estrategias regionales de VIH decan que las organizaciones comunitarias no pueden distribuir condones, mencionaban, que, si la gente quiere condones tendra que acercarse al centro de salud a realizarse su AMP el sector salud no entiende esa lgica de vincular a la comunidad ms all de lgica de PEPs (Giovanni Romero responsable de actividad 1.5 2012)
Los gobiernos regionales y/o locales, sobre todo en el escenario poltico pre electoral, tuvieron posiciones diversas, las mismas respondan, en muchos casos, a decisiones de clculo poltico de los candidatos y en funcin a sus posturas conservadoras o progresistas.
Con respecto a los gobiernos locales y/o regionales su participacin fue diversa, dependa de la coyuntura y de las posturas polticas de los gobiernos de turno, por ejemplo en Arequipa, el propio gobierno regional era contario a los derechos de las personas GTB/HSH y TS, no necesariamente a los centros comunitarios pero si a los actores que movan el centro comunitario (Giovanni Romero responsable de actividad 1.5 2012)
Situacin Inicial
3. Cul era la situacin inicial sobre la organizacin y el funcionamiento de los centros comunitarios? La propuesta del Consorcio Objetivo VIH1 MRCS elaborada en abril 2008 seal en su marco conceptual estar basada en un enfoque participativo que no slo se soportara en la integracin en el equipo de trabajo de un delegado comunitario, sino que respondera a una estrategia ms integral, siendo la participacin e involucramiento de los individuos (participacin ciudadana) la caracterstica principal que supondra una concepcin de sujetos con derechos, descartando visiones de las personas solo como beneficiarios.
Siendo que las organizaciones de poblaciones vulnerables forman parte de los movimientos sociales de TGB/HSH y TS. Estos movimientos en el Per tenan y tienen ya una larga experiencia desarrollada en la promocin y defensa de sus derechos TGB/HSH, as mismo han desarrollado tambin agendas y propuestas desde una perspectiva integral de derechos, Cabe mencionar que, a partir de estas experiencias, desde la 5ta Ronda del Fondo Global se propiciaron la formacin de espacios de articulacin y concertacin regionales (Mesas de Concertacin de LGTB y TS) a fin de garantizar la actora de las poblaciones en situacin de vulnerabilidad en la lucha contra el VIH y las condiciones de exclusiones de las que son objeto.
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En este sentido la propuesta a fin de fortalecer a las organizaciones y mecanismos de articulacin de las comunidades ms vulnerables a la epidemia considero el financiamiento para alquiler de locales e implementar Centros Comunitarios en 4 ciudades: Ica, Arequipa, Junn y Lima-Callao.
Considerando que estos centros comunitarios serian espacios de encuentro, trabajo y concertacin de las organizaciones GTB/HSH y TS que facilitaran el desarrollo de sus actividades de promocin y defensa de sus derechos en el marco de la respuesta a la epidemia. As mismo, en el marco de la ampliacin de cobertura/oferta de los servicios de salud diferenciados para las poblaciones GTB/HSH y TS, se propuso la realizacin de AMPs a travs de equipos itinerantes en los locales de las comunidades LTGB y TS, en coordinacin con las organizaciones de estas poblaciones.
Es importante sealar que, la propuesta tcnica del consorcio modific la ubicacin geogrfica de los locales respecto a las bases de convocatoria, considerando unir los locales de Lima y Callao, ya que las/los activistas de estas regiones trabajaban de modo articulado en la Mesa de Concertacin de LGTB y TS de Lima y Callao, trasladando el local previsto en Chincha hacia Ica, y generando un nuevo local en Junn.
Es as que la propuesta tcnica del consorcio propuso el alquiler de los 4 Locales, su equipamiento y gastos fijos en el primer y segundo ao: 1 en Arequipa, 1 en Lima, 1 en Junn, y 1 en Ica, cabe mencionar que la propuesta planteo el cambio de alquiler del local de Callao segn las bases administrativas por el de Junn (segn la propuesta tcnica), siendo las principales razones tcnicas de la redistribucin lo siguiente: El alquiler de los locales para organizaciones de poblaciones vulnerables deba considerar los procesos de desarrollo de las organizaciones de tipo comunitario en la MRCS, es decir, se seal que el alquiler de locales es un punto de llegada de un proceso previo organizativo y no al revs. El desarrollo organizativo de las poblaciones vulnerables se encontraba ms desarrollado en Lima y Callao, y luego en Arequipa, Junn e Ica, respectivamente. Las bases administrativas no han considerado los procesos de articulacin de las organizaciones comunitarias en Lima y Callao, las mismas que confluyen en la Mesa de Concertacin de Lima y Callao. La separacin en dos sedes de las organizaciones integrantes de la Mesa podra, sin proponrselo, contribuir a la fragmentacin de este importante esfuerzo de articulacin (aunque de hecho, esta separacin se dio en el transcurso de la implementacin).
Esta propuesta tcnica tendra como resultado esperado que: Las organizaciones y mecanismos de articulacin comunitaria TGB/HSH y TS cuenten con espacios (Centros
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Comunitarios) que permiten fortalecer y articular su trabajo a fin de detener y responder a los retos de la epidemia, resultado que concuerda con la hiptesis sealada en la presente sistematizacin.
Proceso de intervencin (De Octubre 2007 a Setiembre 2011)
Informacin recogida desde los actores directos del proceso De acuerdo a la informacin recogida a travs de los directivos de la mesa de concertacin GTB/HSH y TS de Arequipa, Lima y Callao y del responsable de actividad - fuente entrevista a profundidad e informes de actividad se seala lo siguiente:
La propuesta de sexta ronda se diseo a partir de lgica de las zonas o regiones donde haba una mayor prevalencia de VIH, entonces los cuatro centros comunitarios deban ser Lima, Callao, Chincha y Arequipa, cabe mencionar en ese contexto que la propuesta inicial fue la de unir Lima y Callao en uno slo, y que ese centro comunitario - que no iba a ser en Lima y Callao fuera dado a Junn bueno despus la implementacin de modo real hubo uno en el Callao, la otra en Lima (Giovanni Romero responsable de actividad 1.5 2012)
Adems se seala que una de las razonas de la no implementacin del modelo en Ica es la debilidad de los liderazgos.
El centro comunitario de Ica nunca se implement, adems porque no haba disposicin poltica desde el propio movimiento, recordemos que en Ica, principalmente, hay dos organizaciones, una de ellas es Despertar, creo que es un modelo de organizacin mercantilista en la cual los liderazgos nica y exclusivamente se mueven en la medida que les aseguren recursos para que desarrollen algn tipo de accionar y como no hubo eso desde sexta ronda Ica era poco viable (Giovanni Romero responsable de actividad 1.5 2012)
As mismo, al desestimarse la regin de Ica se analiz el nivel organizacional de otras regiones, determinndose que el Centro Comunitario de Ica se traspase a Tacna. En el caso de Lima y Callao la razn de confluir los centros comunitarios se desestim por la separacin en dos mecanismos distintos y autnomos: la Mesa de Lima y la Mesa del Callao.
Para nosotros la mesa de concertacin empez como una actividad de quinta ronda, en una reunin que tuvimos las organizaciones aqu en Lima, vimos la necesidad de poder articular y reunirnos las organizaciones de Lima y tambin Callao, entonces la primera vez que se form la mesa era, no llevaba el nombre de mesa de concertacin LGTB articulando poblaciones vulnerables, o en mayor situacin de vulnerabilidad algo as, entonces de all se cambio de
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nombre, se puso el nombre de mesa de concertacin de LGTB y TS de Lima y Callao, pero ya con el pasar de los aos y con las implementaciones de las actividades de sexta ronda nos dieron local para poder funcionar como espacio de articulacin y entonces que nos dividimos para tener autonoma tanto el Callao como Lima (Miguel Saurin Presidente de la mesa de concertacin de Lima 2012)
En el caso de la regin Arequipa, el Centro comunitario se planific con la participacin de tres organizaciones, Mujeres del Sur, Aura y Lazos sin Fronteras, sin embargo, esta ltima se retira antes de iniciar la implementacin de los Centro Comunitario por discrepancias con las dems organizaciones. Cabe mencionar que Lazos sin fronteras, en ese periodo, desarrollaba un proyecto de Incidencia y Vigilancia con la asociacin Va Libre, el cual no pudo ser articulado con la iniciativa de sexta ronda, originando una oportunidad prdida para el fortalecimiento comunitario. Hubo una propuesta a partir de V ronda y con V I Ronda se instala el Centro comunitario para las organizaciones LGBT y TS, y MHOL como ejecutor, el primer contacto con Lazos sin Fronteras para organizar y articular a las organizaciones, y es as que se convoca a Aura, Mujeres del Sur, Colectivo Yanantin Sin embargo tambin trajo una sensacin de rivalidad entre las organizaciones de Arequipa una especie de competencia quien tena o lograba ms cosas, en ese momento Lazos sin Fronteras tena un proyecto con Va Libre de Incidencia y Vigilancia, surgi al principio rivalidad y que con el tiempo se fueron arreglando porque era percibido por la sociedad civil y por los organismos gubernamentales y conversaron se arreglaron las cosas y siguieron trabajando coordinadamente como hasta ahora (Freddy Cahuina 2012)
As mismo, el mismo hecho descrito, en el prrafo anterior, es mencionado en la entrevista realizada a la representante de la organizacin Mujeres del Sur
La Mesa de Concertacin se inicia con Aura, Lazos y Mujeres del Sur. Lazos se retira al inicio por problemas de liderazgos, Lazos venan de espacios articulacin con proyecto con Va Libre. Cuando se inicia la implementacin el C.C. ayudo a unirse las organizaciones y a
organizarse. Mujeres del Sur le dio un valor agregado dinamismo al CC en donde las personas encontraran informacin de las 3 poblaciones (Ana Luz Mamani 2012)
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Esta estrategia permiti:
La inversin en infraestructura para los Centros Comunitarios De acuerdo al estudio (Metas e Indicadores en intervenciones comunitarias del Fondo Mundial anlisis comparativo de la experiencia de sexta Ronda y propuesta de Dcima Ronda elaborado por Jorge Bracamonte Allan y Giovanny Romero Infante octubre 2011) se seala que, el presupuesto determinado en el POA de Sexta Ronda, cada Centro Comunitario cuenta con una inversin promedio de 460 dlares al mes para cubrir los siguientes gastos: pago de alquiler de local, pago de arbitrios y servicios (agua, luz, telfono e internet), y gastos mensuales en materiales y tiles de oficina y limpieza. La asignacin de recursos por cada Centro Comunitario no es necesariamente uniforme, esta vara dependiendo de los costos existentes en cada regin, incluso de la zona en que se instala en cada ciudad. Este hecho nos lleva a identificar una estructura de costos que en trminos generales consistira en 240 dlares para el pago de alquiler de local, 160 dlares para gastos fijos y 60 dlares para materiales de oficina y tiles de limpieza.
Apoyo en infraestructura para el funcionamiento de organizaciones de grupos vulnerables Alquiler de locales (promedio por local mensual) Gastos fijos de agua, luz, telfono e internet, arbitrios (promedio por local mensual) Kit de materiales y tiles de oficina (promedio por local mensual) Presupuesto total
Costo $240 $160
$60
$460
Desde el mismo estudio, se seala que estos recursos han permitido en general contar con Centros Comunitarios con la infraestructura mnima requerida para la realizacin de actividades comunitarias a travs de servicios (que no incluyen ambiente ni mobiliario para atencin clnica) y/o de soporte para las actividades de los movimientos locales. En trminos generales la infraestructura de los Centros Comunitarios ha contado con ambientes para reuniones, consejera, administracin, cocina y servicios higinicos. Asimismo, los Centros Comunitarios contaron con apoyo para su equipamiento, el mismo que estaba orientado a garantizar las herramientas necesarias para el funcionamiento de las organizaciones de grupos vulnerables. Esta inversin de aproximadamente $2,992 dlares por Centro Comunitario se dio por una sola y nica vez.
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Apoyo en equipamiento de locales para el funcionamiento de organizaciones de grupos vulnerables Computadora (1 equipo por local) Software bsico (Windows XP, Office 2003 Profesional) Impresora, escner, copiadora a color (1 equipo por local) Mdulo de computacin + mesa de 13
Costo
$800 $400 $140 $752
sillas+pizarra+armario archivador (Por local) Data display (Por local) Presupuesto total $900 $2,992
Los recursos humanos de los Centros Comunitarios
La intervencin de Sexta Ronda orient sus esfuerzos a la capacitacin de las y los representantes y activistas de las organizaciones TLGB y TS con el propsito de fortalecer su actora social y competencias para la gestin organizacional, la vigilancia ciudadana y la incidencia en favor de sus derechos, entre otros. As se desarroll un conjunto de talleres de capacitacin que trataron los siguientes temas: Autoestima, prevencin, gnero, derechos humanos y ciudadana Gestin y fortalecimiento organizacional Planeamiento estratgico Abogaca social, vigilancia ciudadana e incidencia poltica Anlisis de coyuntura y estrategias de negociacin Vocera, marketing poltico e incidencia pblica
Situacin Actual (De Octubre 2011 a Setiembre 2012)
Apreciacin general Con respecto a la situacin actual y los procesos de sostenibilidad podemos mencionar lo siguiente, Los procesos de continuidad varan de acuerdo a la capacidad de los representantes de las mesas de concertacin para articular y gestionar apoyo a otros cooperantes adems del Fondo Mundial.
De esta forma, fueron las y los activistas y organizaciones fortalecidas mediante los talleres de capacitacin quienes asumieron la gestin de los Centros Comunitarios. Debemos anotar que la gestin de los Centros Comunitarios ha sido posible gracias al voluntariado del activismo y organizaciones LGB/HSH y TS, y que no ha representado ninguna forma de inversin en recursos humanos de la intervencin de Sexta Ronda.
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Hubo dos dimensiones, desde el propio tejido comunitario hubo intentos desde Arequipa y Tacna y tambin desde el Callao, de cmo darle continuidad, en el caso de Arequipa lo resolvieron a partir de la bsqueda de recursos, a travs de la organizacin de las trabajadoras sexuales que implementaron un proyecto, en el caso de Tacna lo intentaron hacer a travs de la municipalidad para conseguir un local donado que finalmente no dio resultados, en caso del Callao un sector de la comunidad estuvo trabajando de cerca con una las municipalidades distritales del callao y lograron durante un tiempo un apoyo muy puntual (Giovanni Romero responsable de actividad 1.5 2012)
Apreciacin por regin
Centro Comunitario de Lima metropolitana
Nivel de la organizacin LGTB y TS (gestin) En referencia al nivel organizacional del Centro Comunitario de Lima metropolitana, a partir de lo sealado por su representante, podemos afirmar que la directiva a cargo (Representantes de la Mesa de Concertacin de Lima Metropolitana) ha desarrollado cierto nivel de organizacin con respecto a la composicin de su organigrama, cuentan con presidente, tesorero/a, Secretario/a, Vocales y hasta un comit de vigilancia, as mismo estas funciones estn representadas por todas las identidades que componen la Mesa de concertacin GTB/HSH y TS.
Nosotros como mesa de articulacin siempre hemos articulado como las dems organizaciones, as mismo hemos compartido en reuniones especificas o e temas de inters para toda la comunidad el Centro Comunitario ha contribuido de alguna manera a la organizacin de la mesa de Lima hace 1 ao, que termino el financiamiento, se hizo el cambio de la tesorera, se agrego una vocal, ahora soy yo el presidente, la secretaria es una chica de identidad Trans, La Tesorera es del grupo de las trabajadoras sexuales y hay vocal que es la agrupacin amigos unidos flor del Per y las dems personas que no forman parte de la directiva de la mesa de lima forman parte del comit de vigilancia de la mesa. (Miguel Saurin presidente de la Mesa de Concertacin de Lima -2012)
Servicios ofrecidos y manejo administrativo En referencia a los servicios y a su manejo administrativo el Centro Comunitario de Lima Metropolitana, a partir de lo sealado por su representante, podemos afirmar que la directiva a cargo (Representantes de la Mesa de Concertacin de Lima Metropolitana) ha tenido un manejo aceptable de los recursos, as mismo los servicios en su mayora talleres ligados a
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las actividades del programa de sexta ronda , fueron dirigidos de forma abierta para toda la comunidad GTB/HSH y TS.
Hemos hecho talleres abiertos para toda la comunidad GTB/HSH y TS, era talleres que mucho tenan que ver con Transfobia, algunos talleres relacionados con el VIH, con autoestima, actualmente por el tema de falta de recurso no estamos planificando talleres, recin el prximo ao Ahora ya no estamos bajando muy seguido a los talleres, pero si estamos trabajando con algunas organizaciones el tema de los talleres (Miguel Saurin presidente de la Mesa de Concertacin de Lima -2012)
Con respecto a la parte administrativa del local y sus equipos, bueno las cosas se han manejado de la mejor manera, todas las cosas estn aqu hemos evitado que las cosas pueden salir del local, por la experiencia conocida en el callao tomamos la decisin de no permitir que salga nada, todas las organizaciones son libres de reunirse y utilizar el espacio y los materiales pero dentro del local, de esa manera se cuida, es por eso que todas las cosas que la tenemos en operatividad (Miguel Saurin presidente de la Mesa de Concertacin de Lima -2012)
Sostenibilidad cooperantes
y acciones de articulacin con instituciones u organismos
Con respecto a las acciones de sostenibilidad encontramos que la directiva del Centro comunitario que son los representantes de la Mesa de Concertacin de Lima Metropolitana , al terminar el financiamiento del Fondo Mundial, han emprendido incitativas, que parte principalmente de la voluntad de los activistas con mayor compromiso, los cuales buscan darle personalidad jurdica al espacio, as mismo han buscado asesora tcnica para continuar con su fortalecimiento organizacional.
Con respecto a la continuidad del Centro Comunitario, primero tienen que ver el compromiso de cada organizacin, que tanto est comprometida con el centro comunitario, cuando hicimos la evaluacin entre nosotros, cuando se fue el financiamiento del Fondo de sexta ronda, hemos visto en la necesidad de poder darle personalidad jurdica y convertirnos en una ONG, participando en las propuestas vamos a poder mejorar el espacio, si queremos lograr soluciones en forma conjunta esa es la nica manera, As mismo lo que estamos haciendo con VIA LIBRE, es a travs de un proyecto, en el cual recibimos asesora tcnica en planes de incidencia (Miguel Saurin presidente de la Mesa de Concertacin de Lima -2012)
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Centro Comunitario de la Regin Callao
Nivel de la organizacin LGTB y TS (gestin) El nivel organizacional del Centro Comunitario de la Regin Callao, podemos afirmar que, a pesar de haber desarrollado todas las actividades del Programa de Sexta Ronda, el fortalecimiento fue ambivalente y en cierta medida debido a los antagonismos de los representantes de las diversas identidades.
Desde la experiencia del Callao creo que ha tenido sus altos y bajos, lo favorable en el caso del Callao es que, como cualquier grupo humano de personas, no todas coincidimos en las expectativas, en las formas como podemos visualizar el trabajo; sin embargo, esto no ha determinado el que se pueda cumplir con todas aquellas tareas encomendadas desde las actividades planteadas en el fondo mundial y que las hemos podido cumplir. Lo desfavorables es que de alguna manera, lgicamente, se recomienda de que haya un trabajo mucho ms armonioso pero pues las personas tenemos diferentes maneras de ver y eso a veces dificulta en los procesos pero en lo que respecta al trabajo en si en lo que es la Casa Comunitaria del Callao y la Mesa del Callao hubieron logros interesantes, siento que se debieron hacer ms cosas, siento que se debi trabajar mucho lo que es un plan de sostenibilidad, tratar de trabajar con las autoridades, ese punto estuvo dbil desde la experiencia comunitaria. (Rafael Rosas 2012)
Servicios ofrecidos y manejo administrativo Con respecto a los servicios y a su manejo administrativo el Centro Comunitario de la Regin Callao, al igual que el Centro Comunitario de Lima, ha tenido un manejo aceptable de los recursos, en cuanto a los servicios fueron principalmente limitados a las actividades del Programa de Sexta Ronda (no transcendieron fuera del marco del Fondo Mundial).
Si estuvo bien ya que todo se nos brind como proyecto y se aprovech el espacio para consejera, charlas de prevencin, incidencia poltica para visibilizarnos y que la sociedad sepa que existimos y que somos organizaciones reconocidas. Tambin realizamos un seminario en la universidad del Callao sobre Inclusin social y derechos laborales para poblaciones vulnerables organizado por el proyecto. (Carlos Huamanchumo 2012)
Se demostr una buena administracin, y eso lo demuestra como entregamos al final todos los materiales en el inventario y acta de entrega (Carlos Huamanchumo 2012)
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Yo creo que no hemos podido desarrollar del todo el tema del servicio, nos hubiese gustado contar por ejemplo con algn tipo de atencin psicolgica, asesoramiento legal. Lo que ms hemos hecho son las actividades que estaban previstas pero no hemos incorporado otros servicios para la comunidad en general, que podramos haber hecho que si bien es cierto se plantearon, no pudimos aterrizar en implementarlo. (Rafael Rosas 2012)
Bueno, hemos implementado acciones si pero en servicios no se lleg a ese nivel porque las acciones estn dirigidas ms que nada a participar en acciones de fechas emblemticas, el de promover la ordenanza de no discriminacin a nivel regional, no hemos llegado a ese tipo de madurez. (Takaki Robles 2012)
Con respecto a las acciones de sostenibilidad encontramos que los representantes del Centro comunitario al terminar el financiamiento del Fondo Mundial han emprendido incitativas de gestin, por un lado con la Decima Ronda del Fondo Mundial y por otro lado con instituciones como la Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua, la beneficencia y con una institucin privada, esta ltima en el marco de un proyecto de investigacin clnica.
Hemos postulado a la X Ronda como OBC para ser financiados con local comunitario y hemos sido seleccionadas 4 organizaciones (Alma Chalaca, Amigas por siempre, Corazones Chalacos, Todas) y para el prximo ao. Tambin estamos planificando agruparnos para postular el Centro Comunitario del Callao para locales con cobertura mdica tambin es de X Ronda. (Carlos Huamanchumo 2012)
Hemos tenido algunas conversaciones con algunas instituciones privadas. Creo que hubo tambin comunicacin con alguna municipalidad respecto de este tema, con dos de ellas, una que es donde actualmente se est alquilando el espacio que es en Carmen de la Legua pero donde todava no hemos tenido una ayuda concreta en lo que es por ejemplo apoyarnos con el alquiler o con algn tipo de ayuda desde la municipalidad. En el caso de la beneficencia del Callao tuvimos una comunicacin para poder contar con una casa que iba a ser destinada para la Coremusa Callao, las plataformas de personas con VIH del Callao y para la Mesa de Concertacin del Callao. Hubo todo un dialogo sobre todo esto, hubo una respuesta inclusive de ver una casa para estos tres espacios que menciono, entre ellos la Mesa de Concertacin; sin embargo, nuestra persona de contacto de la Beneficencia del Callao al parecer ha sido removido de su cargo. No hemos vuelto a establecer la comunicacin con la Beneficencia para
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poder ver en qu parte de la gestin se encuentra este trmite que lo estbamos haciendo desde la Coremusa, de las personas con VIH de la plataforma y de la Mesa de Concertacin. Hemos tenido estos dos acercamientos, tanto con la Beneficencia como con la Municipalidad del Carmen de la Legua y nada concreto con lo que respecta de parte del Estado. Y con una institucin privada tambin hubo una conversacin bsicamente con Impacta que estaba interesado en poder apoyar la implementacin de la Casa Callao en el marco de un proyecto, este proyecto an no se est ejecutando, creo que es para el prximo ao pero igualmente podemos llegado el momento dialogar con la institucin para ver de qu forma sera esta ayuda para poder apoyar en el fortalecimiento, en la implementacin de este centro comunitario. (Rafael Rosas 2012)
Centro Comunitario de la Regin Arequipa
Nivel de la organizacin LGTB y TS (gestin) El nivel organizacional del Centro Comunitario de la Regin Arequipa, en base a lo sealado por el representante, el fortalecimiento se brindo a todas las organizaciones GTB/HSH y TS, sin embargo slo fue aprovechado, bsicamente, por una sola organizacin. Con respecto al desarrollo organizacional, la estrategia de los Cent ros comunitarios Pienso que s contribuyo, pero ms que todo para las organizaciones que fueron beneficiadas como Aura y Mujeres del Sur, pero ms Mujeres del Sur, porque fortalecieron su capacidad de infraestructura y que les sirvi como especie de cuartelito para armar sus proyectos para reunirse, creo que ellas fueron las ms beneficiadas con este Centro comunitario. A nosotros ya habamos trabajado en Incidencia y vigilancia y que fueron ejes que como Centro Comunitario se abordaron, pero percib que hubo el asesoramiento de la parte ejecutora no fue adecuada, supe que les decan que tenan que planificar actividades y no hubo seguimiento ni asesoramiento. (Fredy Cahuina, Asociacin Lazos Sin Fronteras de Arequipa)
Servicios ofrecidos y manejo administrativo Con respecto a los servicios y a su manejo administrativo el Centro Comunitario de la Regin de Arequipa, al igual que los Centros Comunitarios de anteriores, ha tenido un manejo aceptable de los recursos, en cuanto a los servicios tuvieron, a travs del convenio de asesora legal, un componente mucho ms ligado al fortalecimiento de los derechos ciudadanos de la comunidad GTB/HSH y TS.
Con respecto a los servicios, creo que si les ha servido para las consejeras, para casos de denuncias o asesora con los abogados. (Tino Begazo Presidente de la Asociacin Aura 2012)
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Con respecto a las acciones de sostenibilidad encontramos que los representantes del Centro comunitario han realizado coordinaciones con diversas instituciones, en comparacin con las regiones de Lima y Callao, su nivel de articulacin es mayor y enfocado a temas de importancia como lo es la ordenanza regional a favor de los derechos de la comunidad GTB/HSH/ TS .
Con respecto a las acciones de articulacin con instituciones u organismos cooperantes para la sostenibilidad del centro comunitario, estamos involucrados en varios espacios de la sociedad civil y agencias cooperantes como con Adulto mayor, la Mesa de Lucha contra la pobreza, Colectivo de los ambientalistas, Agencia Cooperante Mamacash, UNFPA, HIVOS a ver si nos apoyan para realizar incidencia para la Ordenanza Regional, para licencia para funcionamiento del localcon respecto a los resultados no tenemos ninguno todava, solo nos queda, trabajar todos unidos y fortalecernos ms. (Tino Begazo Presidente de la Asociacin Aura 2012)
Por otro lado, con respecto al Plan de sostenibilidad trabajado desde el consorcio hay una autocritica, pues la continuidad de los Centros Comunitarios no se trabaj, en la misma medida como los otros componentes (la estrategia de PEPs, la estrategia de Equipos Itinerantes, etc.), as mismo se desaprovech la oportunidad de articular el espacio para el aumento de cobertura de los servicios de salud.
A lo largo de la intervencin de sexta ronda, se ha dado una intervencin partida en dos componentes, toda la parte bio medica vista desde la parte del equipo de va libre y toda la parte comunitaria vista por el equipo del MHOL, y creo que tan poco dialogaban estas dos componentes que por ejemplo tienes a Va Libre, el equipo de Va Libre no desarrollaba ningn componente del tejido comunitario, y desde el equipo que desarrollaba el componente comunitario nos costaba hacer entender al equipo que desarrollaba el componente bio medico encontrarse la formula que, estructuralmente, todo sea parte del proceso de transferencia y dialogo con los decisores polticos de las regiones no se llego a entender que adems los centros comunitarios eran espacios para brindar servicios de VIH, as mismo era una oportunidad para aumentar las coberturas mientras no veamos que ese tipo de estrategia si tiene potencial para aumentar la cobertura de servicios creo que muy difcilmente vamos a lograr que componentes de este tipo sean tomados realmente en cuenta. Es importante que no debe verse solamente como un componente de sostenibilidad desde el componente comunitario, sino en general el conjunto de los componentes de la ronda VI, all se halla trabajado la sostenibilidad por all va el asunto (Giovanni Romero responsable de actividad 1.5 2012)
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Las actividades y servicios ofertados regularmente por cada CC han sido motivo de un trabajo previo de identificacin de necesidades e intereses de la agrupacin o red de agrupaciones responsable de la gestin del CC. Esta identificacin se ha traducido en la elaboracin de los planes de trabajo y actividades de los centros comunitarios. Y la implementacin de los planes de trabajo y/o actividades ha recado sobre los integrantes de estas organizaciones, dependiendo de sus intereses y perfiles.
Este hecho es importante porque define un tipo de orientacin de los CC, donde los servicios ofrecidos no son profesionalizados, es decir no estn baj o la responsabilidad de profesionales o tcnicos contratados sino que constituyen un servicio voluntario que se oferta entre pares. Esta orientacin se inserta ms en la lgica del tejido de organizaciones sociales que surgen para enfrentar su situacin de desventaja y para promover la defensa de sus derechos, antes que para desplazar al Estado en lo que debiera ser su responsabilidad de garantizar el acceso a servicios para poblaciones especialmente vulnerables en el ejercicio de sus derechos.
Haciendo referencia al estudio (Metas e Indicadores en intervenciones comunitarias del Fondo Mundial anlisis comparativo de la experiencia de sexta Ronda y propuesta de Dcima Ronda octubre 2011), con respecto a los Indicadores y actividades de los Centros Comunitarios en Sexta Ronda. En relacin a los CC, la intervencin de Sexta Ronda slo defini indicadores dirigidos a la evaluacin del proceso de implementacin de los mismos:
Cdigo s.1.5.1.10
Indicador N de reuniones para determinar los locales para HSH y TS a ser implementados
Definicin La determinacin ser producto de una amplia concertacin con las organizaciones, grupos y espacios de articulacin de la poblacin vulnerable en cada uno de los mbitos. La seleccin de los locales ser realizados en coordinacin con las organizaciones, grupos y espacios de articulacin de la poblacin vulnerable en cada uno de los mbitos Incluye instalacin de internet, servicios pblicos y kit de materiales y tiles de oficina
Fuente Fuentes Primaria Registros del SR
s.1.5.1.11
N de alquilados
locales
Fuentes Primaria Registros del SR
s.1.5.1.12
N de locales para HSH y TS Implementados y operativos
Fuentes Primaria Registros del SR
La implementacin no llego a definir indicadores que puedan medir el desempeo de los Centros Comunitarios para dar respuesta a la demanda que el tejido comunitario GTB/HSH/TS podra generar de los servicios ofertados
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3. ANALISIS DEL PROCESO
Interpretacin critica
Hiptesis Los centros comunitarios ayudaron a fortalecer a las organizaciones GTB/HSH y TS y a propiciar su sostenibilidad? y Cmo se expres la contribucin de los centros comunitarios?
De acuerdo a lo descrito en el capitulo anterior, podemos mencionar que
los Centros
Comunitarios contribuyen a fortalecer a las organizaciones comunitarias y su participacin poltica, pero adems permite la oportunidad de generacin de servicios basado en trabajo voluntario de las organizaciones y que facilita la posibilidad de aumentar las coberturas en VIH, a pesar que en la presente experiencia no fue utilizado para dicho fin.
La implementacin de sexta ronda evidencia que hay capacidades instaladas en las organizaciones comunitarias GTB/HSH y TS para aumentar las coberturas en salud y al
acceso a otros derechos, la estrategia de los Centros Comunitarios tendra que implementarse en forma integral y multisectorial, y que tenga como actor protagnico a los propios representantes de las organizaciones comunitarias, esto a su vez demandara una mayor inversin que considere una contraprestacin a los representantes y activistas que encabecen la direccin de los Centros comunitarios.
Nivel de la organizacin GTB/HSH y TS (gestin) El nivel organizacional de los tres Centros Comunitarios (Lima Metropolitana, Regin Callao y Regin Arequipa), ha dependido del compromiso de los activistas y representantes de las Mesas de concertacin GTB/HSH y TS cabe mencionar que son los actores que dirigen el espacio fsico de los Centros Comunitarios , se seala que hubo una dbil asistencia tcnica por parte del equipo tcnico de la Sexta Ronda, debido, bsicamente, a que las actividades de fortalecimiento no contemplaban directamente una accin de asistencia tcnica a los Centros Comunitarios.
Servicios ofrecidos y manejo administrativo Con respecto al manejo administrativo de los Centros Comunitarios el manejo logstico fue aceptable, a excepcin de la Regin de Callao que tuvo la prdida de un bien, los dems CC no presentaron inconvenientes al respecto, en referencia a los servicios ofrecidos por los CC estos fueron principalmente limitados a las actividades de Capacitacin de Sexta Ronda o a las actividades de fechas emblemticas, ms no fue aprovechado para las actividades para ampliar la coberturas/oferta de los servicios de salud diferenciados para las poblaciones
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GTB/HSH y TS, como se haba propuso en la propuesta tcnica presentada por el Consorcio Objetivo VIH1.
Con respecto a las acciones de articulacin con otras instituciones u organizaciones cooperantes para la sostenibilidad en el tiempo de los CC, las regiones que presentan un mayor nivel de articulacin estn en funcin a la experiencia y capacidad de gestin de los representantes de las directivas de los CC para aprovechar las oportunidades de la coyuntura local y regional. Cabe mencionar que el Plan de Sostenibilidad del Objetivo VIH1 MRCS, no contempla acciones concretas para la transferencia y sostenibilidad de los CC, el xito o no de la sostenibilidad de los CC principalmente va a depender de la capacidad de gestin de las organizaciones encargadas de la conduccin de los Centros Comunitarios.
Lecciones aprendidas
4. Cules fueron los aprendizajes? Es importante que las organizaciones GTB/HSH Y TS a cargo de los Centros Comunitarios desarrollen capacidades para generar servicios con instituciones especializadas, ello implica que debe haber una capacidad de negociacin con decisores polticos implicados en la temtica. Es indispensable que intervenciones de este tipo contemplen una contra prestacin, que reconozca el tiempo que los representantes de las Mesas de Concertacin dedican a la direccin de los Centros Comunitarios, de no considerarlo en el presente modelo de intervencin, las acciones que demandan el CC termina desgastando a las cabezas encargadas de administrar y dirigir los Centros comunitarios. Este modelo debe contemplar metas e indicadores, ms all de los indicadores sealados para la evaluacin del proceso de implementacin, que permitan medir la utilizacin del espacio en la contribucin de los indicadores claves del programa. Debe implementarse desde el inicio acciones de asistencia tcnica y seguimiento del funcionamiento y organizacin de los Centros Comunitarios, ya que estas acciones contribuiran directamente a formular mejores estrategias para el proceso de sostenibilidad de los CC.
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Es clave que los planes de sostenibilidad contemplen estrategias claras que incidan en los actores del estado competentes, con la finalidad que stos asuman compromisos viables para el mantenimiento de los Centros Comunitarios.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Los Centros Comunitarios requieren de una inversin mnima de por lo menos $460.00 dlares mensuales, los cuales cubriran los costos de alquiler de local y gastos fijos, de acuerdo a la experiencia de Sexta Ronda. Respecto a los servicios a ser ofertados por las organizaciones comunitarias GTB/SHS y TS en los CC, se identifican dos tipos: a) servicios orientados al uso del tiempo libre (cine, talleres, reuniones, etc.), y b) servicios especializados orientados a determinadas necesidades de las personas (consejera, soporte emocional, soporte legal, etc.). La intervencin de Sexta Ronda ha evidenciado que los servicios orientados al uso del tiempo libre han sido asumidos ampliamente por recursos humanos del propio tejido de activistas LGB/HSH y TS; mientras que los servicios especializados han sido asumidos por activistas LGB/HSH con amplia experiencia (y capacitacin/formacin previa) y/o recursos profesionales.
BIBLIOGRAFIA INFORME TCNICO DE SOSTENIBILIDAD Y TRANSFERENCIA Objetivo 1 MRCS VI Ronda Fondo Mundial Setiembre 2012. Plan Operativo abril 2008 Programa PLANES NACIONALES MULTISECTORIALES: Integrando recursos para la lucha contra el VIH/Sida en el Per VI RONDA OBJETIVO 1 Prevencin de la Transmisin de VIH e ITS a travs la reduccin de los casos nuevos de VIH e ITS en poblaciones vulnerables: HSH y TS. Sistematizacin de Objetivos y Componentes VIH/Sida 2006 2011 Programa: Cerrando brechas: Hacia el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio en TB y VIH/SIDA en el Per. Propuesta con enfoque de descentralizacin multisectorial participativa. Estudio: Anlisis comparativo de la experiencia de Sexta Ronda y propuesta de Dcima Ronda Jorge Bracamonte Allan Giovanny Romero Infante, 03 de octubre de 2011.
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BASES ADMINISTRATIVAS LICITACION 002-2008 CARE PERU Seleccin de los consorcios u organizaciones que implementarn el Programa PLANES NACIONALES MULTISECTORIALES: Integrando recursos para la lucha contra el VIH/Sida en el Per VI RONDA OBJETIVO 1 Prevencin de la Transmisin de VIH e ITS a travs la reduccin de los casos nuevos de VIH e ITS en poblaciones vulnerables: HSH y TS. INFORME FINAL PROGRAMA VI RONDA OBJETIVO VIH 1 MRCS Prevencin de la Transmisin de VIH e ITS a travs de la reduccin de los casos nuevos de VIH e ITS en Poblaciones Vulnerables: HSH y TS. Plan de Sostenibilidad, Objetivo 1 MRCS. Informes de Cierre 1ra. Fase VIH 1 MRCS, periodo octubre 2007 a Setiembre 2009. Informes Trimestrales Objetivo 1 VI Ronda ( 1ra.Fase 2008-2009 del : Q-3 al Q-9). Informes Trimestrales Objetivo 1 VI Ronda (2da. Fase 2010- 2011 del Q-10 al Q-20). Informe Ao 3, Fase II (periodo Octubre 2009 - Septiembre 2010). Informe Ao 4, Fase II (periodo Octubre 2010 - Setiembre 2011).
ANEXOS
Entrevistas realizadas en el Callao Consolidado de las entrevistas en el Callao Entrevistas realizadas en Arequipa Consolidado de las entrevistas en Arequipa Entrevista realizadas en Lima metropolitana Consolidado de las entrevista en Lima metropolitana. Entrevista a Coordinadora tcnica del Consorcio Fortaleza de V Ronda (Susana Len) Entrevista a Responsable de Actividad de Fortalecimiento Comunitario en VI Ronda (Giovanny Romero)
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ENTREVISTAS CALLAO
Ficha de Consolidado y Anlisis ORDENAMIENTO DE OPININ INDIVIDUAL (segn entrevistado) SINTESIS DE IDEAS PRINCIPALES TEMA 2 CARLOS HUAMANCHUMO CARMEN DE LA LEGUA CALLAO Fue un proceso de la V Ronda, y tambin ya se venan articulando un trabajo con gobiernos locales de Carmen de la Legua. Participacin de la Asociacin Todas en dos procesos eleccionarios ocupando cargos en directiva de la MC, en donde participaban 8 organizaciones LGTB en la Mesa. Aprendizaje en proceso de elecciones con debate y consensos. 3 RAFAEL ROSAS CARMEN DE LA LEGUA CALLAO . Ya se tena ya el espacio de articulacin formado en el Callao, luego con la V Ronda la se inicia la Mesa de Concertacin de Lima y Callao.
1 TAKAKI ROBLES CARMEN DE LA LEGUA CALLAO
4 AZUCENA CARMEN DE LA LEGUA CALLAO
ITEMS
. Se convocan a las OB del Callao, por la VI Ronda el ao 2008 y se implementa el C.C., se realiza compromisos para la custodia del local y los bienes; el CC primero en el Callao luego se traslad a Carmen de la Legua. Se organizan y fue un Sobre la proceso de aprendizaje y situacin de responsabilidad. inicial Se trabaj un plan de actividades coyunturales, como fechas emblemticas y financiaban las actividades que tenan que ver con el Consorcio. Se logra contar Ordenanza de salud para TS por un tiempo. Experiencia nueva de
Luego se implementa en el marco la VI Rondas pero ya por regiones, primero en el Callao y luego en Carmen de la Legua y responsabiliz al directivo para entonces Alma Chalaca. La conformacin de la M.C con la implementacin del C.C. y que la VI Ronda Se tuvo experiencia de consolida un trabajo que trabajo articulado con ya se vena articulando
La VI Ronda y MHOL, invita a participar en varios talleres, luego convoca para la conformacin de la MC y las 8 organizaciones aceptaron, inicialmente se participaba en la MC de Lima y Callao y eran 15 organizaciones. Luego se divide la MC y se va al Callao, y se implementan un local junto con las 8 organizaciones. El proyecto realiz acompaamiento durante el proceso de la Mesa y nosotros tomamos nuestras propias decisiones. Existi compaerismo y se tomaba decisiones conjuntas . Se fortalecieron como tem: organizacin con los talleres. Reconstruccin Trabajaron articuladamente experiencia
de
la
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Prevencin de la transmisin de VIH e ITS a travs de la reduccin de casos nuevos en poblaciones vulnerables HSH y TS
Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH:
trabajo con TS, falta fortalecimiento de las organizaciones de TS. La VI Ronda brind la asistencia tcnica, acompaamiento y aporte financiero para este proceso.
las organizaciones y el asumir cargos y responsabilidades en dos periodos de la directiva de la MC. Fue negativo el poco compromiso de algunas organizaciones en poder articular acciones concretas como la Ordenanza Regional, falt fuerza y compromiso. Al acabar el apoyo del Fondo, se asumi por 5 meses el alquiler de la casa. Se tuvo la custodia de los bienes hasta el final, luego la VI Ronda permiti darle a otras organizaciones que no que no demostraron responsabilidad. Luego llega Proyecto de la U. C. Heredia con un Proyecto Orgullo y nos agrupa u otras 4 organizaciones del Callao (Alma Chalaca, Corazones Chalacos, Todas y amigas por siempre) y no permite alquilar local y estamos a cargo bienes. Asociacin Todas asume la responsabilidad de la
desde el Callao. Muy buena experiencia el compartir con organizaciones de TS y junto con 8 organizaciones con mucha participacin inters en poder ser beneficiados y ms en las capacitaciones que se dieron en diferentes momentos I y II fase en ambos periodos hubo respuestas de parte de las organizaciones del Callao. Se programaban las reuniones de las asambleas y las convocatorias haba un 100 % de participacin. Se consolid el espacio de Callao con equipo de coordinacin. Luego vino el C. Comunitario y su implementacin y de la apropiacin del espacio. La participacin de la Mesa en todas las actividades contempladas en las actividades en marco de la VI Ronda, y compartir con otras organizaciones el espacio que tambin lo solicitaban. Se cumpli con las
con las dems organizaciones. Luego se realiz incidencia con G. Regional, para ordenanza de salud para las TS y se aprob , luego vino cambio de gobierno y se cort todo, se piensa retomar nuevamente.
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custodia de los bienes y del local. En el caso de los bienes de VI Ronda tambin estn en este local, hubo conversaciones entre VI y Cayetano para la custodia de los bienes. 3. Por qu estos hechos fueron importantes? Qu consecuencias trajeron la implementacin de los centros comunitarios? La paralizacin de la Mesa de concertacin y se crea el Colectivo de la Diversidad por la X Ronda del FM y dejan de lado a la M. C., las organizaciones Fuerza chalaca, Woman del Callao, Alma chalaca asumen el rol de liderar el espacio, y la Asociacin se retiran del espacio Todas y Amigas por Siempre por no estar de acuerdo ya que el C.C fue una inversin del Fondo y que debi fortalecer la X Ronda antes de desaparecerla. 4. Cul fue la
actividades a nivel Callao, hubo un equipo de coordinacin proactivo que permito cumplir con las actividades planteadas.
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secuencia cronolgica de los hechos? El proceso en el Callao se inicia en el 2008 y en el 2009 ingresan el grupo Todas, y 8 grupos en total ingresan y se traslada la Mesa de concertacin a Carmen de la Legua en el 2010. Se implement el centro comunitario, entregaron bienes muebles, equipos multimedia y de cmputo, materiales de oficina nos entregaban mensualmente con actas, y se firm actas de entrega a los responsables de la directiva para entonces. En caso del alquiler, telfono, internet lo pagaba directamente el MHOL y Entregaban un bono de 80 soles mensuales por materiales de oficina. Se realiza las elecciones y las convocatorias se realiza por correo anunciando las candidatura y luego la asamblea de la mesa
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Percepciones y contexto Al inicio local del CC no tena buena ubicacin se encontraba muy lejos la gente no iba y el local Sobre el estuvo casi un ao cerrado proceso de y solos se realizaba intervencin actividades programadas por el consorcio. Realizamos talleres para la comunidad Trans, le dimos dinamismo al C.C. No funcion la articulacin
es elegida por 2 aos y los cargos son de Secretaria Ejecutiva, Secretaria de actas, secretaria de economa y administracin y vocala. Se renen la directiva cada 15 das, una vez al mes y la asamblea general en un mes o cada dos meses de acuerdo a actas. Tenan un plan de trabajo dentro del proyecto junto con un plan operativo La Mesa es un espacio poltica donde se reunieron con gobierno regional y se realiz incidencia por Ordenanza Regional antidiscriminatoria, no sali. Muy buena experiencia que permiti posicionarlos polticamente en el distrito y con el gobierno local y comunitariamente, agradecemos esa parte al fondo. Se fortalecieron y fue un trabajo comunitario, que no a todas aprovecharon.
. Hubo dificultades al inicio por las relaciones de dos representantes que no favoreci el proceso, luego en el proceso de la siguiente etapa se incorpora una TS y dos miembros ms que se suman. Luego de un ao, toma el nombre de Consejo Directivo, antes era un equipo de coordinacin y
s organizaciones trabajaron juntos y sobresalir. Funciono el trabajo conjunto, aprendieron juntos y tener un sitio donde reunirnos hacer proyectos. Ha habido pequeos problemas y hemos podido salir. Las actividades tenan buena recepcin en la poblacin y no hemos tenido dificultades con respecto a
tem: Percepciones y contexto Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la directiva Capacidad para manejar adecuadamente los recursos entregados en sesin de uso Servicios Ofrecidos Uso del espacio para reuniones y actividades
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no estuvimos lo suficientemente involucrados no se hizo un proceso bueno a pesar de tener las condiciones para lograrlo, no se logr el compromiso de algunos integrantes dela Mesa. Las Trans como organizacin aprovechamos para captar a las chicas del Callao y sirvi para llegar a otras. El no tener un objetivo comn, y no se lleg a construir una agenda conjunta. El movimiento no est preparado para hacer un espacio poltico se antepone agendas personales y una agenda comunitaria. La percepcin de la gente es que todos tenemos VIH, y que solo se hablamos de VIH. Favoreci el intento de articulacin con las organizaciones y tener un espacio en el C.C. La dificultad es que no se logr un liderazgo dentro del MC. Y no se aprovech la oportunidad que nos dieron para articularnos como MC y lograr la
Tambin hubo desinters de las organizaciones, falta de compromiso, existen solo organizaciones de nombre y debilit la mesa de concertacin. El trabajo conjunto con el gobierno local fue bueno una parte nos apoyaba y otra parte no, pero nos fortaleci, igualmente el trabajo con la comunidad en colegios y comedores, vaso de leche, fue una estrategia buena que ayud mucho y tambin recordamos a Va Libre con Marcela que nos ayud en esa parte. Tambin la propias organizaciones dificultaron la intervencin al final del proyecto ya que solo vienen para generar votos, hubo falta de tica. Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la directiva Si, porque hemos podido madurar los lderes, posicionarnos,
este directivo hasta finalizar la VI Ronda. MC Callao ha tenido sus altos y bajos, no todas coincidimos en las expectativas del trabajo. Lo desfavorables es que no logr un trabajar articuladamente por las diferencias y formas de trabajo y eso dificult los procesos fue dbil la experiencia comunitaria. Hubo logros con la MC interesante se trabaj con autoridades locales y regionales en el marco del proyecto. Los liderazgos y la vida institucional M.C del Callao fue dbil y eso fue determinante. Las organizaciones de base comunitaria que trabajaban en el tema de VIH bsicamente han identificado si a la Casa Comunitaria del Callao. A nivel de autoridades se ha trabajado desde la COREMUSA Callao y tenan conocimiento de la existencia de esta Casa Comunitaria. Favoreci la presencia del F.M nos dio recursos para algunas actividades
discriminacin. Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la directiva mejor el nivel de organizacin, nos empoderamos ms y se nos abrieron ms espacios, y ahora somos reconocidas en la regin. Si lo han expresado, y tambin se han sentido empoderados como tenan apoyo del Objetivo, las 8 organizaciones se han sentido bien y les apoyado a la directiva. Siempre existe rivalidad en las elecciones, y como todos votamos, tenamos que respetar, hubo algunos intercambios de palabras pero al final se solucionaba. Para las elecciones primero se proponan los candidatos y luego se votaba, todo el proceso Las decisiones que tombamos se compartan a travs de correos, y pedan opiniones y aportes. Muchas veces estaban de acuerdo otras veces s, sobre todo los comunicados. S, porque los chicos manejan ms internet, ms que las chicas TS, pero si fueron adecuadas las
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sostenibilidad. Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la directiva Se ha fortalecido a las organizaciones, pero a nivel de articulacin como Mesa no se ha logrado. Las elecciones han sido democrticos, participaban listas de candidatos y cada organizacin tena un voto y fueron consensuadas y compartidas con todas las organizaciones a travs de email o en las reuniones de la MC. La comunidad piensa negativamente y que las directivas de las organizaciones tienden a aprovecharse de la comunidad y si alguien tiene un cargo piensan que es inters. La directiva no ha usado muy buenos canales de comunicacin Cambiar las estructuras de la MC y tener un buen plan de trabajo y capitalizar las fortalezas de las organizaciones para hacer sostenible el espacio. Una nueva estructura sera ms ejecutiva con un responsable y con un perfil
tomar liderazgos. Fuimos representantes de la Poblacin Vulnerable PVVS ante la CONAMUSA (Carlos Huamanchumo), La inversin de la VI Ronda ha podido promover ms, dar ms, pero no pudimos avanzar solo nos quedamos en la parte interna, no se logr a la demandas del movimiento regional, porque los responsables de haber llevado al trabajo en la cancha no pudimos por falta de compromiso de las organizaciones y no trabajar en equipo. Si, hubo un proceso adecuado, fueron 4 o 5 directivas elegidas democrticamente, se pudo concertar para mantener una directiva. Si, fueron consensuadas con mucho trabajo, cualquier posicin se llevaba a la asamblea y la asamblea respaldaba. No, se no podra omitir opinin, de las otras
en fechas importantes. Favoreci el hecho de que dentro de las actividades planteadas para el fortalecimiento, de capacidades y habilidades algunos, lderes y organizaciones pudieron capitalizar y les permiti de manera individual plantearse como organizaciones algunas acciones concretas. y fue una experiencia muy interesante que qued y que eso nos ha servido para poder plantearnos, por lo menos reconocer que tenemos la capacidad de poder realizar similares acciones de incidencia y acercamiento con autoridades cuales quieran sean ellas, esto ha sido lo favorable. Lo desfavorable tiene que ver con que no podemos decir que el desarrollo de capacidades y habilidades sean homogneas. Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la
comunicaciones. Se piensa en la X Ronda, continuar postulando. Y tambin pensamos en aportes propios, realizar campeonatos, vender comidas, por mientras ahora est el proyecto de la Cayetano ya se nos fueron la ideas. Capacidad para manejar adecuadamente los recursos entregados en sesin de uso Si, hubo una responsabilidad en el cuidado de los bienes y lo demuestra el inventario de los materiales entregados. Hubo acta de entrega de materiales. Buena la administracin y actualmente Rafael Rosas de Alma chalaca y Corazones chalacos son los encargados actualmente, y son personas muy responsables. Servicios Ofrecidos Si, ya que aparte de brindarles informacin a los usuarios, consejeras, se les invitaba y se les motiva para participar en las campaas de prevencin y tambin se aprovechaba para cortes de pelos. Y los convocamos siempre para las actividades
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adecuado que guie realmente a las organizaciones. Capacidad para manejar adecuadamente los recursos entregados en sesin de uso Si se us para los fines que se plante, se cuenta con acta firmada por las personas responsables de ese momento la administracin de los bienes se ha pasado al Colectivo de la Diversidad, es una organizacin nueva que se est constituyendo. Servicios Ofrecidos Se implementaron acciones dirigidas a participar en acciones de fechas emblemticas, a realizar incidencia para promover la ordenanza de no discriminacin a nivel regional. Uso del espacio para reuniones y actividades Las convocatorias a los espacios fue a travs de correo electrnicos. Generalmente no haba registro, y acuden constantemente un clculo de 10 personas, para fechas emblemticas de la
directivas no conozco y los que Tenemos que reconocer que no hubo una comunicacin adecuada, siempre hubo diferencias, nos reclamaban muchas veces, pero personalmente reconozco que no hubo buena comunicacin algunas veces. Hemos postulado a la X Ronda como OBC para ser financiados con local comunitario y hemos sido seleccionado 4 organizaciones (Alma Chalaca, Amigas por siempre, Corazones Chalacos, Tod@s) y para el prximo ao. Tambin estamos planificando Consorciarnos para postular el Centro Comunitario del Callao para locales con cobertura mdica tambin es de X Ronda. Capacidad manejar adecuadamente
directiva, ha habido creo yo un nmero importante de personas y que a partir de esto algunos de ellos han asumido un compromiso tambin. No habr sido la gran mayora, es evidente que todava el universo de gente a la cual tenemos que llegar es mucho mayor; sin embargo el porcentaje de gente a la que se ha llegado y hemos comprometer es tambin un nmero importante, el cual tenemos que trazarnos con ellos algunas metas para poder cobertura mejor y ver de qu forma llegamos a todos y yo creo que si ha sido importante el que contemos con todos ellos en un momento determinado. Y yo creo que si ha sido importante el que contemos con todos ellos en un momento determinado. Todas las acciones, inclusiones, procesos electorales, todo siempre para ha sido con mucha transparencia, con los mucho dialogo, con
emblemticas como para 1er. de diciembre, da del orgullo, crmenes de odio. Muy buena, ya ellos tambin participan en las campaas de prevencin, en el caso de las TS las chicas si hay dificultades para invitar a talleres por sus horarios de trabajo. La mayora son pilas los chicos, solo las chicas son las no siempre estn o participan por el horario de sus trabajos. Uso del espacio para reuniones y actividades Antes, la directiva semanalmente y los grupos una vez al mes. Las convocatorias son por internet, y cada miembro de la mesa convoca a sus grupos y tambin han participado otras organizaciones y se han presentado y se han prestado el local para actividades que ellos realizaban. Cada que hay talleres, se registran en una relacin, y vienen de 8 a 10 para las reuniones, y para una actividad que se realiza en el cc 5 participantes por cada grupo generalmente. Para talleres llegan 40 personas, y para las marchas ms de 100 personas. Para los talleres
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comunidad si participaban recursos entregados en mucha discusin con generalmente vienen ms. 60 a 80 personas. sesin de uso documentos, cartas que Si tienen relacin de han avalado estos participantes en cada reunin S, porque lo procesos. No se ha demuestra en el hecho nada bajo la inventario ltimo, en manga, no se ha hecho donde todo estaba, nada avasallando. como organizacin Podramos tener tuvimos un rol y diferencias pero hemos responsabilidad. pedido siempre respetar Tienen acta firmada. los procesos La responsabilidad democrticos para poder actualmente est cargo plantear y aceptar de otras cualquier accin que se organizaciones: Alma haya decidido tomar. chalaca, fuerza Hemos llegado a Chalaca. Se demostr conceso, hemos llegado una buena a desacuerdos, hemos administracin, y eso lo tenido que llegar al voto demuestra como para poder tomar una entregamos al final. decisin pero es parte de. Servicios Ofrecidos Eso tiene que ver con la Si estuvo bien ya que capacidad de gestin de todo se nos brind cada equipo de como proyecto, y se coordinacin o Consejo aprovech el espacio Directivo, hemos para consejera, procurado que en cada charlas de prevencin, Consejo Directivo haya incidencia poltica para personas con cierta visibilizarnos y que la experiencia para poder sociedad sepa que garantizar un buen existimos y que somos manejo. A lo mejor no organizaciones todos han podido reconocidas. Tambin desarrollarlo del todo realizamos un bien pero han contado seminario en la con el apoyo de aquellas
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universidad del Callao sobre Inclusin social y derechos laborales para poblaciones vulnerables organizado por el proyecto. Buena, la mayora, siempre algunos siempre critican, pero nos hubiera gustado realizar encuestas y es tarea pendiente. Mucha gente pasiva, y otras si son ms participativos por querer generar cambios en la comunidad. Uso del espacio para reuniones y actividades Al desarticular la mesa, hasta ahora no nos hemos reunido y recin este viernes nos vamos a reunir por el proyecto de la X Ronda, vamos a ver cmo nos va. Se realiz actividades abiertas para la participacin y visibilizacin y publicitar el espacio, hubo movilizaciones en el distrito para invitar al C.C., se realizaron
personas que si han tenido conocimiento y eso ha ayudado a llevar adelante siempre las actividades. Y bueno, si es que las personas han podido aprender excelente porque al final esto les queda para poder aplicarlo a sus propias organizaciones pero yo s creo que en el tema de la gestin de la Casa y de la Mesa del Callao y de las actividades que nos han encomendado hemos podido cumplir cabalmente lo encomendado y no creo que haya habido alguna queja de parte del Consorcio o inclusive de algn otro espacio con el que hemos trabajado algunas actividades. Ha habido comunicacin, aun en los desacuerdos ha habido mucha comunicacin. A todos por igual se les ha comunicado siempre cunto hemos definido, a todos hemos informado por igual, no ha habido al respecto queja creo yo de ninguna organizacin.
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cines internos, actividades recreativas bingos, Karaoke. La Olas Gays y las Olas Trans talleres de estilo de vida saludables y vivenciales. El proyecto lo maneja la informacin pero acuden al local aprox.50 personas mensuales, se registran en hoja de participacin, y los motivas el Grupo Impulsor
Yo creo que peridicamente tenemos siempre que sentarnos a la Mesa para poder sincerar nuestro real estado de las organizaciones del Callao, para poder consensuar las prioridades y para poder organizar siempre cmo es que vamos a ejecutarlas Capacidad para manejar adecuadamente los recursos entregados en sesin de uso , yo creo que s, porque al final el equipo inmobiliario ha estado siempre a disposicin de la Mesa de Concertacin y de las organizaciones que en su momento lo solicitaron, nunca hubo restriccin alguna Durante un periodo que tuvieron que guardar las del mobiliario ah si no se poda compartir pero eso habr sido un par de meses porque luego se pudo alquilar una Casa Comunitaria en el marco de un proyecto con una institucin local y se traslad ah el mobiliario
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y continua en uso para el beneficio justamente de las organizaciones . Hemos firmado, me parece que si se cuenta con ese documento fsico porque fueron unas yo s creo de que hubo un manejo optimo, en un primer periodo estuvo a cargo de Alma Chalaca con Fuerza Chalaca, luego estuvo a cargo de Fuerza Chalaca tambin con todas y en ambos periodos yo creo que hubo un manejo estamos ahorita en ejecucin se contina con el uso este modelo. El proyecto Orgullo de la Cayetano Heredia y para este proyecto se cuenta con el apoyo de una organizacin a la cual se le ha asignado la administracin de estos bienes y particularmente me parece que este ltimo lo est haciendo apropiadamente para los fines. Servicios Ofrecidos No,. Es ms yo creo que no hemos podido desarrollar del todo el
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tema del servicio, Lo que ms hemos hecho son las actividades que estaban previstas pero no hemos incorporado otros servicios para la comunidad en general ahora con la Cayetano estamos tratando de implementar algunas actividades interesantes que no haban sido previstas en el proyecto del Fondo Mundial y que pensamos trasladarlas por ejemplo a lo que es lo experiencia de la sexta ronda tenemos una acercamiento muy interesante con grupos identificados en el Callao, entonces cuando nosotros hemos organizado a nivel individual o a nivel colectivo hemos contado con una participacin desde la comunidad beneficiaria, no solamente miembros de la organizacin y eso nos da de alguna manera la visibilidad de que podemos seguir plantear otras acciones mucho ms masiva de que
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vamos a contar con la participacin de poblaciones o de las organizaciones Uso del espacio para reuniones y actividades acabada la sexta ronda vimos por conveniente de replantear nuestro espacio y formamos uno llamado el Colectivo de la Diversidad Sexual de la Regin Callao con el que estamos trabajando ya desde el ao pasado actividades muy interesantes entre ellas por ejemplo pudimos organizar la primera gran marcha en el Callao por el mes del orgullo. Nosotras tenemos nuestras agendas, tenemos nuestro consejo directivo, manejamos nuestras herramientas de gestin en ese sentido. Vimos que era necesario no solamente circunscribir nuestras experiencias en organizaciones, ya no es mesa de concertacin, ahora se llama Colectivo de la Diversidad Sexual de la Regin Callao que
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incorpora, si bien es cierto a organizaciones tambin incorpora activistas independientes o personas no agrupadas, inclusive a personas que les interesa la agenda TLGB pero que no son necesariamente TLGB pero que trabajen el tema TLGB, entonces es como lo hemos planteado ahora. Los miembros, organizaciones que eran de la Mesa de Concertacin los hemos trasladado a este espacio, no todas, hay un par de organizaciones que todava evaluando la posibilidad de acompaarnos pero que asumimos en el camino vamos a poder, igualmente articulamos con ellos. , si bien es cierto la Mesa de Concertacin solamente lo hemos dirigido a organizaciones, igualmente fue abierta a todas las asistentes. El trabajo que se realiza con el proyecto Orgullo actualmente en la casa
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Cada uno quera ver por su agenda y no queran Sobre la articular para un proyecto. situacin Proceso sirvi para que final las organizaciones maduren y desarrollen sus capacidades. Tambin hubo falta de capacidades y habilidades en algunas organizaciones de la comunidad.
. Se fortalecieron algunas organizaciones y se gener P.E. y operativos, avanzamos ms que otros en la parte poltica y comunitario. . Se tuvo apoyo tcnico en el proceso de incidencia de la Ordenanza. Falto compromiso de las organizaciones.
comunitaria es un trabajo dirigido para todos los miembros gays y trans de la regin Callao donde la experiencia. Todo esto tiene un control de asistencia, hay un registro de fotos inclusive, estamos incorporando un formato, queremos estandarizar un formato para poder realizar el informe de cada actividad que se ejecuta y poder tener todo de alguna manera registrado y en lo posible sistematizado Creo que hubo tambin comunicacin con alguna municipalidad respecto de este tema, con dos de ellas, una que es donde actualmente se est alquilando el espacio que es en Carmen de la Legua pero donde todava no hemos tenido una ayuda concreta en lo que es por ejemplo apoyarnos con el alquiler o con algn tipo de ayuda desde la municipalidad. En el caso de la beneficencia del No lo trataron. Callao tuvimos una
tem: Articulacin con instituciones u organismos cooperantes
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comunicacin para poder contar con una casa que iba a ser destinada para la COREMUSA Callao. Nuestra persona de contacto de la Beneficencia del Callao al parecer ha sido removida de su cargo. Se realiz conversaciones con la Beneficencia y con la Municipalidad del Carmen de la Legua y nada concreto con lo que respecta de parte del Estado. Y con una institucin privada IMPACTA que estaba interesado en poder apoyar la implementacin de la Casa Callao en el marco de un proyecto para el prximo ao.
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Tener mejor comunicacin Sobre las entre ellos, en especial lecciones cuando se realizan aprendidas actividades y hacer seguimiento para las convocatorias e invitaciones. Las Asociaciones sean ms responsables y comprometidas, en los compromisos que adquieren. Y que ojal sigan las Rondas.
El espacio de la MC no debera desaparecer porque desapareca una inversin de la comunidad, continuidad posicionarles para crear un movimiento regional y poltico. La mesa podra mejorar con instrumentos de gestin para mejora la organizacin y funcionamiento. Tener un reconocimiento legal de peso y beneficios, as como en Iquitos que tiene un presupuesto. Los protagonismos dejar de lado y priorizar el trabajo poltico ya iniciado con gobiernos locales
Apertura al dialogo siempre y sinceramiento de nuestras debilidades y a partir de reconocer nuestras debilidades ver cmo vamos a trabajar y que queramos que lograr como organizacin y como activistas independientes, tenemos, muchos retos a nivel de lo que es Callao por cumplir todava. El tener diferentes miradas, opiniones y puntos de vistas debiera enriquecer la propuesta y no ponernos piedras en el camino, porque capacidades demostradas tenemos.
Tener mejor comunicacin, en especial cuando se realizan actividades y no hacen seguimiento para las invitaciones. Las Asociaciones sean ms responsables y comprometidas, en los tem: compromisos que adquieren. Recomendaciones Y que ojal sigan las Rondas. entrevistado
del
Presente todos los puntos de vistas y opiniones en un cuadro que recoja la opinin individual de todos y cada uno de los entrevistado(as) (Vase Recuadro de Ordenamiento de Opinin Individual, segn Entrevistados)
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CONSOLIDADO Y ANALISIS REGIN DEL CALLAO: PRINCIPALES ACUERDOS Y DESACUERDOS OBTENIDOS DE LAS ENTREVISTAS
ACUERDOS TEMA IDEAS EN LAS QUE HAY ACUERDOS 1 Se tena el espacio de articulacin formado y la mesa Callao se inici con V Ronda y VI Ronda consolida un trabajo que ya se vena articulando en el Callao. . Experiencia interesante el compartir con organizaciones de TS. Organizacin con TS. . El trabajo con las 8 organizaciones fue un aprendizaje con mucho inters participacin en poder ser beneficiados en los diferentes momentos I y II fase. Entonces en ambos periodos hubo respuestas de parte de las organizaciones del Callao.
DESACUERDOS
PERSONAS O IDEAS SOBRE LAS PERSONAS O GRUPOS GRUPOS QUE ESTN QUE NO HAY QUE ESTN EN DE ACUERDO ACUERDO DESACUERDO 2 3 4 ITEMS
Sobre la situacin inicial
Takaki RoblesAmigas por siempre Azucena- TS. Carlos Huamanchumo Todas Rafael Rosas Alma Chalaca
tem: Reconstruccin experiencia Takaki Roblestem:
de
la
Sobre el
Experiencia con la Mesa
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proceso de intervencin
Sobre la situacin final
Concertacin tuvo altos y bajos, no todas coincidimos en expectativas de trabajo; no se logr trabajo articulado diferencias y formas de trabajo y eso dificult los procesos, fue dbil la experiencia comunitaria, pero algunos grupos si se fortalecieron. Con Gobierno Regional apoyo la asesora del GR en el proceso de incidencia de la Ordenanza. Se realiz conversaciones con la Beneficencia y con la Municipalidad del Carmen de la Legua y nada concreto. Y con IMPACTA interesado en apoyar la implementacin de la Casa Callao en el marco de un proyecto para el prximo ao.
Amigas por Siempre. Rafael RosasAlma Chalaca
Percepciones y contexto Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la directiva Capacidad para manejar adecuadamente los recursos entregados en sesin de uso Servicios Ofrecidos Uso del espacio para reuniones y actividades
Carlos HumanchumoAsociacin Todas. Rafael RosasAlma Chalaca
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Sobre las lecciones aprendidas
. Tener mejor comunicacin y seguimiento de los mismos. . Apertura dialogo y sinceramiento de nuestras debilidades y que queramos lograr como organizacin y como activistas. El tener diferentes miradas, opiniones y puntos de vistas debiera enriquecer la propuesta porque capacidades demostradas tenemos. Las Asociaciones sean ms responsables y comprometidas, en los compromisos adquiridos.
El espacio de la Mesa Concertacin no debera desaparecer porque desapareca una inversin de la comunidad, continuidad posicionarse para crear un movimiento regional y poltico.
Takaki Robles Asociacin Amigas por Siempre". Rafael Rosas "Asociacin Alma Chalaca. Azucena "Asociacin las Micaelas"
La mesa podra mejorar con instrumentos de gestin para mejora la organizacin y funcionamiento. Tener un reconocimiento legal de peso y beneficios, as como tem: en Iquitos que tiene Carlos Huamanchumo Recomendaciones un presupuesto. "Asociacin Todas." entrevistado
del
Clasificacin de las opiniones y puntos de vista coincidentes y en desacuerdo en cada uno de los temas en referencia. Recuadro de Ordenamiento de Puntos Coincidentes y en Desacuerdo de Todos(as) los(as) Entrevistados/as (Vase Recuadro de Principales Ideas y Puntos de Vista).
ENTREVISTAS DE AREQUIPA
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SINTESIS DE IDEAS PRINCIPALES TEMA 2 1 TINO BEGAZO FREDDY CAHUINA ASOC. AURA Y COORDINADOR LAZOS SIN FRONTERAS DE LA MESA DE CONCERTACIN Y CC. . Hubo una propuesta desde el MHOL para fortalecemiento de los LGBT y TS. . MHOL convoca a lderes con experiencia Auray Mujeres del Sur. . Se firma el acta de conformacion se implementa el CC. Se nombre responsables del CC. AURA y Mujeres del Sur. . Fue positivo por el espacio ya los medios de comunicacin saban donde ubicar a la M.C. .Trajo envidias, celos renuncias como Lazos sin Fronteras y eso debilit la articulacin. .Se realiz conferencia de Prensa para dar a conocer el CC y a los responsables del CC. .Empiezan a convocar a toda a toda la comunidad para realizar actividades de incidencia y actividades emblemticas. . Se difunden los servicios del CC consejeras y de asesoramiento jurdico en caso de denuncias.
Sobre la situacin inicial Hubo una propuesta desde la V Ronda y en VI se continua. Fue una gran oportunidad para el fortalecimiento de las organizaciones lgbt y TS . Se instaura y se implementa el C.C. liderando 2 organizaciones AURA LGBT y Mujeres del Sur de TS.
3 ANA LUZ MAMANI SILVA MUJERES DEL SURSUBCORDINADORA DE LA MESA DE CONCERTACIN ITEMS . MHOL se contacta con lderes de las organizaciones. . La Mesa de Concertacin se inicia con Aura, Lazos y Mujeres del Sur, Lazos se retira por el liderazgo. . Las organizaciones ya venan de espacios de articulacin con proyecto de Va Libre . Con el inicio de la Mesa de C. e implementacin el C.C. ayudo a las organizaciones a unirse y trabajar conjuntamente. .Mujeres del Sur dio dinamismo al CC dndole valor agregado un espacio social comunitario. En el CC. Mujeres. S. empezaron a fortalecer . El Objetivo les daba dinero para actividades emblemtica y supieron canalizar el apoyo con actividades especficas. .La secuencia cronolgica se inicia con fortalecimiento de capacidades con talleres ejecutadas por el MHOL. Se implementa el espacio. Y se nombre responsables tem: coordinador y sub coordinadora y Reconstruccin de la secretaria de la M.C. y empez a experiencia
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funcionar el CC con la participacin de sus 5 organizaciones, Briovida , Red de Trans, Aura, Mujeres del Sur, y se coordinaba con Lazos sin fronteras. Al acabar el financiamiento Mujeres del Sur asume los gastos con Proyecto de Mamacash. . No hubo buena inversin en alquilar la casa comunitaria. No se permiti ingreso a mas organizaciones al espacio del CC. . Mal uso del espacio por convenio con Abogados con la M.C. y el horario de atencin mal planteado. . Los cargos de la directiva son perennes. . Dificultades por la Sobre el proceso de Intervencin desde de intervencin Lima por tener como referente a AURA. . Si se mejor el nivel de organizacin de algunos grupos de la comunidad y ms beneficiadas fueron Mujeres del Sur .TS. . La comunidad participa ms en actividades emblemticas. . Las decisiones salan siempre de la mesa. . La comunidad percibe que no se deben aferrar al . Hubo buena administracin. .La sostenibilidad es una dificultad, actualmente pagan alquiler, internet MS. con proyecto de Mamacash. . La implementacin del CC fu un hecho importante para la comunidad. .Se mejor el nivel de participacin de la comunidad en fechas emblemticas y de incidencia, las Trans est en proceso aun de fortalecimiento. .Las decisiones de las dos organizaciones responsables se toman en consenso o por voto. . Siempre hay crticas de los grupos a los coordinadores. . Canales de comunicacin son va email y todos los acuerdos se comunican por esa va. .Los bienes entregados actualmente estn de acuerdo al inventario final y en uso. . Los servicios que brinda el CC de Consejera y asesoramiento jurdico denuncias son utilizados por la comunidad. . La participacin de los LGBT es
.El funcionamiento est bien. . La sostenibilidad preocupa y no se puede garantizar que la Mesa contine Actualmente pagan el alquiles M. del Sur con proyecto de Mamacash. Al inicio de la implementacin del CC hubo proceso de fortalecimiento de las organizaciones y de mucha gente que vena las Trans se organizaron. En el proceso de incidencia por una ordenanza se unieron las organizaciones junto con los consejeros regionales que tuvieron un papel importante. . El principal problema del C.C. es lo econmico y la desercin de lderes de organizaciones.
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cargo y que se deben rotar. . Son nulas las comunicaciones y si las hay son mal planteadas. . Para que perdure el CC, tendra que dejarse protagonismos y que ingresen ms organizaciones. Hubo mal uso de algunos fondos en compra de materiales. . Mal uso del espacio por convenio con abogados.
pasiva los jvenes son ms involucrados en las actividades que realiza en el CC. Si tienen reuniones constantes.
.Participacin en espacios de la sociedad civil como con Adulto mayor, la Mesa de Lucha contra la pobreza, Colectivo ambientalistas, y contacto con Agencias cooperantes como Mamacash, UFNPA, YVOS. Todava no hay resultados.
. No lo ven en el momento, pero tem: esta agendado porque est Articulacin identificado el problema de instituciones sostenibilidad. organismos cooperantes
con u
.Ms compromiso y responsabilidad. .La comunidad tiene que aprender de Mujeres del Sur que tienen capacidades y se dan tiempo para sus actividades.
.Mayor involucramiento de las organizaciones. . Realizar cada cierto tiempo reuniones de consultas con los LGBT Y TS para ver sobre el trabajo que realizan y si estn trabajando bien o mal los responsables de la MC y saber en que estn y que necesidades tiene tem: cada poblacin. Recomendaciones del entrevistado
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Presente todos los puntos de vistas y opiniones en un cuadro que recoja la opinin individual de todos y cada uno de los entrevistado(as). (Vase Recuadro de Ordenamiento de Opinin Individual, segn Entrevistados)
CONSOLIDADO Y ANALISIS REGION DE AREQUIPA:
FICHA DE CONSOLIDADO Y ANLISIS PRINCIPALES ACUERDOS Y DESACUERDOS OBTENIDOS DE LAS ENTREVISTAS TEMA 1 Sobre la situacin inicial ACUERDOS 2 Personas o grupos que estn de acuerdo DESACUERDOS 3 4 ITEMS
Ideas en las que hay acuerdos
Personas o Ideas sobre las grupos que tem: que no estn estn en Reconstruccin de acuerdo desacuerdo de la experiencia
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.1- Que la implementacin del CC fue una gran oportunidad y contar con un espacio con las herramientas para realizar el trabajo. La implementacin del CC. ayud a organizarse a reunirse y sobre todo tener un espacio referente de la comunidad.
Sobre el proceso de intervencin Sobre la situacin final
1. En espacio alquilado para el funcionamiento Aura, Mujeres del del CC es muy pequeo y no Sur, Lazos hay privacidad, Sin Fronteras mala inversin. 2. La Directiva Aura, debe ser Mujeres del Rotatoria. Sur, Lazos 3.- Mal uso del Sin espacio por Fronteras mal servicio jurdico.
Lazos sin Fronteras.
La sostenibilidad es preocupante, porque todava no han trabajado o hay intentos acercamientos con agentes cooperantes. Mayor compromiso e involucramiento de las organizaciones. Realizar reuniones de consultas cada cierto tiempo sobre el funcionamiento del CC y sobre las necesidades de la poblacin LBGT y TS,
Aura y Mujeres del Sur
tem: Percepciones y contexto Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la directiva Capacidad para manejar adecuadamente los recursos entregados en sesin de uso Servicios Ofrecidos Uso del espacio para reuniones y actividades tem: Articulacin con instituciones u organismos cooperantes
Aura y Mujeres del Sur
tem: Recomendaciones del entrevistado
Proceda a clasificar las opiniones y puntos de vista coincidentes y en desacuerdo en cada uno de los temas en referencia. (Vase Recuadro de Ordenamiento de Puntos Coincidentes y en Desacuerdo de Todos(as) los(as) Entrevistados/as).s de acuerdo a dichos temas. (Vase Recuadro de Principales Ideas y Puntos de Vista).
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ENTREVISTAS LIMA
Ficha de Consolidado y Anlisis ORDENAMIENTO DE OPININ INDIVIDUAL (segn entrevistado) SINTESIS DE IDEAS PRINCIPALES TEMA 1 Miguel Saurin Nosotros la mesa de concertacin empez como una actividad de quinta ronda, en una reunin que tuvimos las organizaciones aqu en Lima, vimos la necesidad de poder articular y reunirnos las organizaciones de Lima y Sobre la tambin Callao, entonces la primera vez que se situacin formo la mesa era, no inicial llevaba el nombre de mesa de concertacin LGTB articulando poblaciones vulnerables, o en mayor situacin de vulnerabilidad algo as, entonces de all se cambio de nombre, se puso el nombre de mesa de concertacin de LGTB y TS de Lima y Callao, pero ya con el pasar de los aos 2 Gabriela Mario Realmente la implementacin se empez en 5ta ronda, en 5ta ronda se empezaron y parece que integran este proceso eldigamos, que prosiga la convocatoria de las mesas, pero en 5ta ronda hubo todo unas formaciones en varias mesas en varias de ciudad, se hizo todo unas ciertas capacitaciones para poder tener herramientas para trabajar como parte de organizaciones dentro de en un centro, una casa comunitaria. Pero ya en 6tacomo que se nos dej un poco de la, 3 ngela Villon La experiencia se trajo desde hace algunos aos, no recuerdo cuantos aos que tuvimos un intercambio con el gobierno del Brasil, para hacer una pasanta lderes de las poblaciones trabajadoras sexuales (TS) y gays, para ir al Brasil a hacer una pasanta pues no? que el gobierno de Brasil, es un gobierno modelo a nivel sudamericano por su lejana incidencia con la poblacin paramuy alta, entonces el MINSA, que por intermedio del MINSA se hicieron todas las cuestiones, me dice . ITEMS
tem: Reconstruccin experiencia
de
la
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y con las implementaciones de las actividades de sexta ronda nos dieron local para poder funcionar como espacio de articulacin y entonces que nos dividimos para tener autonoma tanto el Callao como Lima Al comienzo hemos sido como 23 organizaciones, hemos ido bajando, en la actualidad la mesa de concertacin tiene como 7 organizaciones, que forman parte de la comunidad GLTB y TS. Estamos en todo el proceso de querer darle formalidad a la mesa queremos convertirlo en ONG o asociacin civil, pero manteniendo cada uno su propia autonoma, cada organizacin solamente para formar, pero manteniendo la mesa para articular y buscar solucin de manera conjunta Para usted Qu hechos fueron relevantes? Todos sabemos que las implementaciones de los espacios comunitarios son un indicar del fondo
de mas que todo de cuestin de apoyo tcnico, nosotros siempre hemos solicitado apoyo tcnico puesto que nos daban los talleres pero tambin queramos como una especie de retroalimentacin para ver cmo nos podan medir, para hacer digamos proyectos, proyectos como organizaciones, porque esto tena que dar frutos en un procedimiento a futuro terminando la pizarra, entonces no hemos tenido mucho acercamiento en ese aspecto, la debilidad ha sido de, digamos del consorcio en no tener, no darnos esa asistencia tcnica en s, no?, pero con respecto a la implementacin si han cumplido, han cumplido con la cuestin logstica realmente, no? en brindarnos y los requerimientos que nos daban mensuales, s los cumplan al pie de
como una lder que era de la comunidad para realizar una pasanta, pude ver ah el trabajo que hacan ah con la comunidad, por primera vez me met a unas favelas y conoc lo que era un centro comunitario y todo lo que hacan ah la poblacin, de personas que vivan con VIH, de personas TRANS, personas GAYS, trabajadoras sexuales no? y fue una idea que trajimos al Per y que implementamos para la 5ta ronda,...fue una, la impulsora de facilitar la plataforma de poblaciones vulnerables que ahora ya est desarticulada, pero en esa poca era bastante fuerte, se llamaban organizaciones GAYS, TRANS y de trabajadoras sexuales en la organizacin del MHOLL, que es una organizacin bastante
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mundial que nos ayudo y nos fortaleci ya que cuando comenzamos no tenamos equipo de computo no tenamos nada, y es con la sexta ronda que nos han implementado en la parte logstica con el Ecran y todo as mismo nos permiti tener un local donde las organizaciones nos podamos reunir independientemente o de forma conjunta para poder algunas soluciones a nuestros problemas y en los temas que estamos trabajando en el tema identidad de gnero o orientacin sexual, el tema de la no discriminacin y el tema del trabajo sexual, estamos promoviendo las zonas seguras de trabajo sexual
la letra, en ese aspecto nopara que, nosotros los calificamos muy buenos la cuestin de distribucin no?, pero en lo dems, en la cuestin de fortalecimiento organizacional, con decirte que eldigamos que el lder del consorcio queda, no, y que dentro del consorcio estaba mal, siendo parte del consorcio y tambin integraba como organizacin la mesa de concertacin, pero sin embargo, ni aun as tampoco ellos intervinieron, me entiendes? O sea como que tambin hay un haba un cierto alejamiento como organizacin de ellos propios de la comunidad y se apartaron dentro de este espacio. Nosotros la mesa de concertacin empez como una actividad de quinta ronda, en una reunin que tuvimos las
fuerte, la red TRAN y que poca bien mirada no? e hicimos la plataforma en poblaciones no minimizadas y logramos ejecutar la 5ta ronda donde implementamos por primera vez en el Per, un centro comunitario y se ha venido replicando en la 6ta ronda y es un proceso de crecimiento constante porque al principio nadie apostaba por los centros comunitarios, el fortalecimiento de la comunidad era muy desigual, hasta ahora lo sigue siendo, pero con la diferencia que los centros comunitarios hemos hecho grandes alianzas, y por qu digo que hasta ahora lo sigue siendo? porque si tu haces un anlisis del crecimiento y fortalecimiento de la comunidad TRANS, por ejemplo GAYS nos toma
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organizaciones aqu en Lima, vimos la necesidad de poder articular y reunirnos las organizaciones de Lima y tambin Callao, entonces la primera vez que se formo la mesa era, no llevaba el nombre de mesa de concertacin LGTB articulando poblaciones vulnerables, o en mayor situacin de vulnerabilidad algo as, entonces de all se cambio de nombre, se puso el nombre de mesa de concertacin de LGTB y TS de Lima y Callao, pero ya con el pasar de los aos y con las implementaciones de las actividades de sexta ronda nos dieron local para poder funcionar como espacio de articulacin y entonces que nos dividimos para tener autonoma tanto el Callao como Lima Al comienzo hemos sido como 23 organizaciones, hemos ido bajando, en la actualidad la mesa de
muchos aos, empez hace como 30 aos en el pas, cosa que la comunidad de trabajadores sexuales tiene 20 y otro tanto 12 o 13 de la comunidad TRANS, entonces, fuera de eso las oportunidades de desarrollarse como lderes, como profesionales, tambin son muy indiferentes, porque mientras que los GAYS son grandes profesionales, tienen doctorados, son gente muy educada que ha pisado universidad, eso no pasa con la poblacin TRANS ni la poblacin TS, y con la poblacin TRANS hay algunas lderes que s tienen carrera, no la pueden ejercer por su condicin de vivir en gnero femenino, y laen nuestro caso somos las menos favorecidas porque tu no vas a ver a una sola profesional que
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concertacin tiene como 7 organizaciones, que forman parte de la comunidad GLTB y TS. Estamos en todo el proceso de querer darle formalidad a la mesa queremos convertirlo en ONG o asociacin civil, pero manteniendo cada uno su propia autonoma, cada organizacin solamente para formar, pero manteniendo la mesa para articular y buscar solucin de manera conjunta Para usted Qu hechos fueron relevantes? Todos sabemos que las implementaciones de los espacios comunitarios son un indicar del fondo mundial que nos ayudo y nos fortaleci ya que cuando comenzamos no tenamos equipo de computo no tenamos nada, y es con la sexta ronda que nos han implementado en la parte logstica con el Ecran y todo as mismo nos permiti tener un local donde las
sea trabajadora sexual, a lo mucho hemos terminado la secundaria y eso todava, tenemos un gran porcentaje de analfabeta, entonces nos es muy difcil para nosotras poder desarrollarnos por el tema de que no sabemos computacin, trabajar informes, hacer planes cooperativos, presupuestos y todas esas cosas que necesitamos saber para poder gerencia nuestras organizaciones, entonces esto creo que ha sido mucho ms lento, sin embargo en este antro de la comunidad, donde estamos metidos identidades como que las cosas han ido un poco ms parejas, siempre han cuidado de tratar de llevar nuestras agendas de una manera equilibrada, o sea no se ha visto ese desbalance, y por otro lado el apoyo
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organizaciones nos podamos reunir independientemente o de forma conjunta para poder algunas soluciones a nuestros problemas y en los temas que estamos trabajando en el tema identidad de gnero o orientacin sexual, el tema de la no discriminacin y el tema del trabajo sexual, estamos promoviendo las zonas seguras de trabajo sexual.
ha sido muy importante, porque mientras que nosotros apoyamos para que, para el da a da esa fobia que damos no se cuanto, ellos nos apoyan para el da de laInternacional de la Trabajadora Sexual, para ver lo de los temas de zonas de trabajo sexual segura, hacemos incidencia en todo, estamos ah ante la municipalidad, ante los gobiernos regionales no? entonces este, me parece que ha sido eso, una de las cosas por las cuales est funcionando hasta ahora la mesa, a pesar de que ya termin la 6ta ronda, y nos hemos visto desfavorecidos porque ya no tenemos presupuesto para la manutencin de la mesa, pero que estamos esteque era lo que se esperaba no? hacer actividades, ponernos de
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nuestro propio bolsillo, todo ese esfuerzo para que esto no acabe cuando acabe el Fondo Mundial, sino que tenga continuidad y que sea gracias a las ganas de seguir trabajando Mira nosotros desde que se fue el financiamiento de sexta ronda, en el mes de junio seguimos en el mismo lugar con los mismos servicios, el internet y todo seguimos pagando, y como te comente estamos en todo un proceso de querer formalidad a la mesa, y todas las organizaciones Sobre el estn en eso, vamos a proceso de comenzar a hacer algunas intervencin actividades para poder financiarlo no, porque como mesa de concertacin no vamos a ser beneficiarios por actividades de decima ronda, entonces nosotros tenemos que saber de que manera le damos sostenibilidad como mesa de concertacin de las siete organizaciones, en este sentido estamos Cuando se implementa la mesa hicimos todo un plan de trabajo, un plan de trabajo digamos peridico de un ao mas o menos, as lo implementamos al principio, en este plan, bueno era muy ambicioso, pero por cuestiones de inexperiencia con organizaciones o sea en el camino realmente la mesa se puso pareciendo mas en las gestiones de incidencia, incidencia poltica y vigilancia y en toda la 6ta, nos hemos realmente dedicado a hacer vigilancia, vigilancia social en el sentido por el tema de El crecimiento calza porque la capacitacin y por hacer cosasactividades en la cual, se visibilice el trabajo de la mesa, la mesa ha ganado un proyecto sobre, para capacitar en incidencia poltica, lo est llevando Va Libre, lo conocen? en los cuales se estn capacitando a las cabezas, hay una compaera que tambin se est capacitando que es Myriam Abanto, entonces por ese lado me parece muy bien porque se han logrado hacer muchas cosas a travs de las mesas por las propias mesas sin necesidad de tener asesora tcnica, porqu, porque ya estamos en esa capacidad, no todos, tem: Percepciones y contexto Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la directiva Capacidad para manejar adecuadamente los recursos entregados en sesin de uso Servicios Ofrecidos Uso del espacio para reuniones y actividades
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apostando por darle continuidad a este espacio, ya se a aqu o en otros espacio pero siempre como mesa y las siete organizaciones. Como te mencionaba en el transcurso del tiempo hemos sido ms articulaciones, nosotros tambin hemos ido evaluando el aporte el apoyo el aporte de cada organizacin, por decir en un ao hemos hecho un corte de los indicadores hemos tenido los medios de verificacin de nmero de reuniones, nmero de marchas cosas que hemos hecho como mesa Tambin ha permitido mejorar los espacios hacer cambios en la junta directiva hemos retirado ya a alguna organizacin, que durante todo este ao no colaboro nos consideramos como autnomos, as mismo las organizaciones, si bien es cierto hemos sido favorecidos sin embargo la mesa es un espacio.
la discriminacin del sistema en todos los centros de salud y la atencin mdica, y que tambin ltimamente esta existiendo discriminacin con las trabajadoras sexuales, pero con fuerza hacemos incidencia. se es el fuerte.
pero al menos algunos, y que creo que es importante porque as no se nos escapan las cosas, como se nos escapaban antes, donde nos olvidbamos una cosa, otra cosa tenamos que poner en tal cual pronunciamiento, o hacer una actividad que tenamos que hacer y olvidbamos que se yo por cosas que pasan y este nos ha ayudado tambin el tema de tener un plan anual para que no se nos pasen esas cosas, tambin no ha sido del todo fcil porque siempre ha habido, como somos tres identidades, siempre ha habido una cuestin de que en algunas pocas haban algunos bajones, como por ejemplo falta de participacin de alguna identidad, para poder plantear los trabajos que se hacen desde la mesa, desde las propias identidades, tienen que estar las tres identidades, entonces en lo largo de este tiempo que he estado, estoy
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prcticamente desde los inicios de la mesa, que ya son tantos varios aos, he visto esa debilidad cuando no ha estado las tres identidades presentes y ha habido un bajn en el manejo de la agenda por la identidad ausente, porque algo que s nosotras tenemos bien claro, que yo por ser trabajadora sexual, no voy a atacar, no voy a daarme la autora, la representatividad GAY porque la identidad GAY es representacin de la mesa, no va con nosotros, cada quien representa su identidad y cuando todos salimos en una lucha frontal, somos una plataforma todos, para todo lo que tiene que ver con la lucha de la mesa, donde estn las tres identidades, me dejo entender? pero si no va con nuestra identidad, nosotros no vamos a luchar porque no nos vamos a otorgar derecho, no nos parece correcto no? entonces eso si he visto que a lo
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largo de estos aos, cuando ha pasado alguna identidad y ha habido bajn en el tema de la agenda, ha habido problemas, entonces inmediatamente aparecan las lderes TRANS y nuevamente incorporaban la mesa, cuando se necesita hay que darles una alerta, una cosa as, ah bueno, si t no ests presente entonces lgicamente al final no va, como que ya hay un inters no? tengo que estar presente porque se tiene que ver que nuestra gente est bien posesionada
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Ya, como mesa no nos hemos presentado ya que tenemos personalidad jurdica pero si lo hemos en dos oportunidades como grupo para la propuesta SIAF que nos presentamos como lder del consorcio con INMENSA, fuimos tres organizaciones, Cambio accin, estrella fugaz, CONTACTO DIRECTO CON la colaboracin de Gaby que nos ayudo en la parte tcnica, su organizacin decidi no formar parte de este grupo, y despus ngel azul y cambio accin decidimos participar con VIA LIBFRE en la ltima propuesta de ANFAR, bueno no ganamos pero igual nos hicieron
Bueno, en realidad nosotros como grupo hemos postulado a dos proyectos realmente y no los pudimos ganar, en dos oportunidades para AMFAR no lo ganamos, despus se intent para otra cooperante, pero en lo que si nos ha favorecido Va Libre es ya dos aos atrs nos llamo para hacer todo un fortalecimiento e incidencia poltica no? y en este caso nos ha fortalecido en conocimiento digmosle no? con qu mecanismos hacer, que estrategias tomar, para que realmente enfocar nuestro trabajo de incidencia poltica y eso nos ha valido muchsimo, es una herramienta muy buena que hemos obtenido y es una enseanza digamos de capacitacin y en s ahora estamos ya, y ya hemos hecho un plan de incidencia para el prximo ao que lo vamos a realizar, mas
Creo que hubo tambin comunicacin con alguna municipalidad respecto de este tema, con dos de ellas, una que es donde actualmente se est alquilando el espacio que es en Carmen de la Legua pero donde todava no hemos tenido una ayuda concreta en lo que es por ejemplo apoyarnos con el alquiler o con algn tipo de ayuda desde la municipalidad. En el caso de la beneficencia del Callao tuvimos una comunicacin para poder contar con una casa que iba a ser destinada para la COREMUSA Callao. Nuestra persona de contacto de la Beneficencia del Callao al parecer ha sido removida de su cargo. Se realiz conversaciones con la Beneficencia y con la Municipalidad del Carmen de la Legua y nada concreto con lo que respecta de parte del Estado. Y con una institucin privada No lo trataron. IMPACTA que estaba
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llegar las observaciones, estas nos va a permitir mejorar en una prxima postulacin, y estamos de ver si hay alguna convocatoria para postular, bueno la idea es que alguna organizacin se presenta, y darse tratamos de meter en la propuesta el pago de algunos servicios del local con ese fin si lo hemos hecho, hemos presentado para poder darle sostenibilidad al espacio
bien estamos viendo ahora los saldos, porque tambin nadie hace vigilancia para incidencia poltica, lamentablemente ningn cooperante, nadie, nadie te da plata para la incidencia poltica, entonces, pero estamos viendo la forma de quiz hacer algn proyecto y por ah jalar algo, pero si estamos con toda la vibra de, para el prximo ao hacer algo no? pero como te digo, hemos intentado postular, ahora y como grupos, digamos como organizaciones, con ngela Sul, obtuvimos un proyecto en el 2010, en parte este proyecto que he trabajado con ANFAR, yo como organizacin trataba de sacar algo en beneficio para poder apoyar a la mesa me entiendes? y eso se hizo, se qued como un acuerdo, y la organizacin es muy aparte, postulaba para ciertos proyectos que podan apoyar a la
interesado en poder apoyar la implementacin de la Casa Callao en el marco de un proyecto para el prximo ao.
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mesa, porque en este caso no los queramos perder, y se ha hecho eso no? que por ejemplo como te dije esa vez, haba cierta cuestin de materiales fsicos que tambin apoyaban y as en las trabajadoras sexuales tambin trabajan en proyectos pequeos y cosas que apoyan a la mesa o sea no se pierde esta cuestin de compromiso de digamos, no perder no? Lo que tenemos nosotros es una gran debilidad con la elaboracin de proyectos, se sabe que los cooperantes son bien minuciosos, tenemos la debilidad de poder definir los objetivos, poblacin Sobre las meta, en el SIAF no lecciones calificamos ya que aprendidas nuestras actividades no coincidan con los objetivos, entonces fueron algunas cosas que fallamos. Bueno, en realidad nosotros como grupo hemos postulado a dos proyectos realmente y no los pudimos ganar, en dos oportunidades para ANFAR no lo ganamos, despus se intent para otra cooperante, pero en lo que si nos ha favorecido Va Libre es ya dos aos atrs nos llamo para hacer todo Con INMENSA tambin lo trabajamos para la un fortalecimiento e presentacin con de la incidencia poltica no? y Apertura al dialogo siempre y sinceramiento de nuestras debilidades y a partir de reconocer nuestras debilidades ver cmo vamos a trabajar y que queramos que lograr como organizacin y como activistas independientes, tenemos, muchos retos a nivel de lo que es Callao por cumplir todava. El tener diferentes miradas, opiniones y puntos de vistas debiera enriquecer la propuesta y no ponernos piedras en el camino, porque
Tener mejor comunicacin, en especial cuando se realizan actividades y no hace seguimiento para las invitaciones. Las Asociaciones sean ms responsables y comprometidas, en los tem: compromisos que adquieren. Recomendaciones Y que ojal sigan las Rondas. entrevistado
del
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propuesta, este fue un periodo muy cortsimo, entones eso tambin algo que jugo en nuestra contra, digamos que esa es nuestra principal debilidad. Nos falta en proyecto en elaborar
en este caso nos ha capacidades fortalecido en demostradas tenemos. conocimiento digmosle no? con qu mecanismos hacer, que estrategias tomar, para que realmente enfocar nuestro trabajo de incidencia poltica y eso nos ha valido muchsimo, es una herramienta muy buena que hemos obtenido y es una enseanza digamos de capacitacin y en s ahora estamos ya, y ya hemos hecho un plan de incidencia para el prximo ao que lo vamos a realizar, mas bien estamos viendo ahora los saldos, porque tambin nadie hace vigilancia para incidencia poltica, lamentablemente ningn cooperante, nadie, nadie te da plata para la incidencia poltica, entonces, pero estamos viendo la
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forma de quiz hacer algn proyecto y por ah jalar algo, pero si estamos con toda la vibra de, para el prximo ao hacer algo no? pero como te digo, hemos intentado postular, ahora y como grupos, digamos como organizaciones, con ngela Sul, obtuvimos un proyecto en el 2010, en parte este proyecto que he trabajado con AMFAR, yo como organizacin trataba de sacar algo en beneficio para poder apoyar a la mesa me entiendes? y eso se hizo, se qued como un acuerdo, y la organizacin es muy aparte, postulaba para ciertos proyectos que podan apoyar a la mesa, porque en este caso no los queramos perder, y se ha hecho eso no? que por ejemplo como te dije esa vez, haba cierta
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cuestin de materiales fsicos que tambin apoyaban y as en las trabajadoras sexuales tambin trabajan en proyectos pequeos y cosas que apoyan a la mesa o sea no se pierde esta cuestin de compromiso de digamos, no perder no?
Presente todos los puntos de vistas y opiniones en un cuadro que recoja la opinin individual de todos y cada uno de los entrevistado(as) (Vase Recuadro de Ordenamiento de Opinin Individual, segn Entrevistados)
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CONSOLIDADO Y ANALISIS REGION LIMA: PRINCIPALES ACUERDOS Y DESACUERDOS OBTENIDOS DE LAS ENTREVISTAS
ACUERDOS TEMA IDEAS EN LAS QUE HAY ACUERDOS
DESACUERDOS
PERSONAS O IDEAS SOBRE LAS PERSONAS O GRUPOS GRUPOS QUE ESTN QUE NO HAY QUE ESTN EN DE ACUERDO ACUERDO DESACUERDO 2 Miguel Saurin Gabriela Mario Angela Villon 3 4 ITEMS tem: Reconstruccin de la experiencia
1 La implementacin se empez en 5ta ronda, en 5ta ronda se empezaron y parece que integran este proceso eldigamos, que prosiga la convocatoria de las mesas, pero en 5ta ronda hubo todo unas formaciones en varias mesas en varias de ciudad, se hizo todo unas ciertas capacitaciones para poder tener herramientas para trabajar como parte de organizaciones dentro de en un centro, una casa comunitaria. Pero ya en 6tacomo que se nos dej un poco de la, de ms que todo de cuestin de apoyo tcnico
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Los Centros Comunitarios fueron gestionados por la mesa de concertacin de Lima en la cual hubo un generalmente una representacin de las tres identidades (HSH, TS y Trans). Sobre el proceso de intervencin
Miguel Saurin Gabriela Mario ngela Villon
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. Tener mejor comunicacin y seguimiento de los mismos. . Apertura dialogo y sinceramiento de nuestras debilidades y que queramos lograr como organizacin y como activistas. El tener diferentes miradas, opiniones y puntos de vistas debiera enriquecer la propuesta porque capacidades demostradas tenemos. Las Asociaciones sean ms responsables y comprometidas, en los compromisos adquiridos.
Takaki Robles Asociacin Amigas por Siempre". Rafael Rosas "Asociacin Alma Chalaca. Azucena "Asociacin las Micaelas"
El espacio de la Carlos Huamanchumo Mesa Concertacin "Asociacin Todas." no debera desaparecer porque desapareca una inversin de la comunidad, continuidad posicionarse para crear un movimiento regional y poltico. La mesa podra mejorar con instrumentos de gestin para mejora la organizacin y funcionamiento. Tener un reconocimiento legal de peso y beneficios, as como en Iquitos que tiene un presupuesto.
tem: Recomendaciones del entrevistado
Clasificacin de las opiniones y puntos de vista coincidentes y en desacuerdo en cada uno de los temas en referencia. Recuadro de Ordenamiento de Puntos Coincidentes y en Desacuerdo de Todos(as) los(as) Entrevistados/as (Vase Recuadro de Principales Ideas y Puntos de Vista).
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FICHA DE ANLISIS COORDINADOR RESPONSABLE DE LA ESTRATEGIA PRINCIPALES IDEAS Y PUNTOS DE VISTA Nombre del entrevistado(a): Susana Len Sntesis de ideas principales tem: Reconstruccin de la experiencia desde la implementacin Para lo que es Centros Comunitarios de poblaciones LGTB se ha comenzado con la sexta ronda pero nosotros tenamos ya un antecedente de haber trabajado lo que eran las redes regionales de organizaciones de PVVS, en la quinta ronda se comienza esto con redes regionales de organizaciones de PVVS y en la sexta ronda ya con esta experiencia que tenamos se comienza a trabajar lo que es los Centros Comunitarios de LGTB. El diseo del funcionamiento de estas redes regionales tena como base un equipo regional, inicialmente era un coordinador, un administrador y un secretario, cada uno tena sus funciones especficas y esto era el soporte para que funcionaran estas redes. Sobre la Se alquilaron locales en cada una de las regiones y se implementaron con equipos de oficinas: escritorios, archivadores, situacin armarios, computadoras, lnea telefnica, internet y material de escritorio. Era lo que bsicamente tenan ellos y eso les permita inicial pues realizar todas sus actividades, hacer sus coordinaciones y tenan tambin espacio de reunin, en algunas regiones inclusive ellos daban apoyo para algunas actividades de la estrategia o algunas actividades de las COREMUSAs. El objetivo era fortalecer la participacin de esta poblacin a nivel regional y era el involucramiento mayor en la estrategia y en los espacios de coordinacin multisectoriales, que desarrollen sus PERM. En las 2 Rondas se les ha permitido fortalecerse tanto a PVVS como a LGBT y TS, he podido ver que haba un buen clima organizacional, un buen relacionamiento de los miembros de esta mesa de concertacin y el equipamiento era bsico pero era suficiente porque permita a los beneficiarios realizar adecuadamente sus actividades. tem: Reconstruccin de la experiencia a nivel de la organizacin LGTB y TS (gestin y articulacin) En los CENTRSO COMUNITARIOS una de las organizaciones que pienso que desarroll mucho en todo este proceso de la sexta ronda ha sido la organizacin de las trans porque antes las trans estaban dentro de las poblaciones vulnerables y los que ms resaltaban ah eran los HSH, fomentando mayor participacin, mayor liderazgo, y en general un nivel de madurez organizacional muy bueno de ese grupo en el Callao de este grupo que emerge a partir de la sexta ronda. Tienen un buen nivel de participacin, un buen nivel de organizacin interno como toda organizaciones de base siempre hay Sobre el discrepancias al interior de estas organizaciones pero esto no desmerece su nivel organizacional y en cuanto a su proceso de relacionamiento con actores locales ya sea organizaciones estatales o no estatales el empoderamiento es muy grande, muy intervencin fuerte e inclusive han conseguido tener una representatividad a nivel de COREMUSA. Las dificultades internas que afrontaron, ponerse de acuerdo cmo se iba hacer el mantenimiento de los C.C. lo que es limpieza, lo que es seguridad, vigilante de los equipos. La bsqueda del local fue otro porque unos queran que a cada grupo se le alquile un local. En el Callao, por ejemplo, hicieron roles para el uso de los espacios de reunin, entonces hacan una programacin semanal lo que permita que todos los grupos tengan oportunidad de un da hacer su reunin de su grupo y si necesitaban el espacio para una actividad entonces se solicitaba con tiempo de modo que todos podan realizar sus actividades en ese espacio comn que tenan. Tema
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tem: Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la directiva Ha sido una buena prctica, organizar que estos grupos que se juntaban aqu de buena voluntad, que luego se rena, que tenga una directiva, que tenga un grupo representativo, que tenga un reglamento, eso ha sido un crecimiento organizacional. Se han fortalecido estos grupos en el nivel organizacional, finalmente cada uno ha ido buscando su propia identidad en grupo y as han ido trabajando. Los procesos, creo fueron claros, transparentes y las comunicaciones han sido muy abiertas, si estaban de acuerdo o no hacan sus comentarios. S han tenido buen manejo de los bienes. En algn momento en el Callao se tuvo un poco de dificultad con los materiales pero felizmente se pudieron recuperar fue en el proceso transitorio entre que dejaron de tener apoyo para tener un local y esto se llev a una institucin pblica y ah como que no se le hizo un adecuado seguimiento y hubo el riesgo de que se perdieran algo de materiales pero finalmente se recuperaron. tem: Sostenibilidad y acciones de articulacin con instituciones u organismos cooperantes El apoyo que ha dado la VI Ronda, desde punto de vista tcnico como de implementacin ha sido bueno, en cuanto a asesora han tenido asesora, un buen acompaamiento. En cuanto a lo que es implementacin de equipos ha sido el necesario y suficiente para que ellos puedan realizar sus actividades La nica dificultad que yo he podido observar en los dos casos V y VI ha sido la sostenibilidad de los locales. El C.C se ha visto la misma dificultad que al cierre del proyecto ya no hay presupuesto para continuar con el alquiler y se vio afectado y ha tenido unos meses que ha estado sin local pero a pesar de eso ha seguido funcionando, y hoy han conseguido apoyo financiero de la dcima ronda, del F.M, pero mi apreciacin es que no se han querido queda sin su local, sin su Centro Comunitario, han luchado como organizaciones han gestionado proyectos y los han ganado y eso les ha permitido continuar, pero no como la Mesa de Concertacin sino como Centro Comunitario. Sugerencias: Debera tener mayor involucramiento de las autoridades para el otorgamiento de presupuesto que permita la continuidad de esta intervencin. El Centro Comunitario es un aliado muy importante en todo el proceso de promocin de estilos de vida saludable para la prevencin de VIH. De lo que es incidencia poltica para mejorar las condiciones de atencin diferenciada que deben tener.
Lea detenidamente cada pregunta sobre cada uno de los 4 grandes temas que se desean investigar (situacin inicial, proceso de intervencin, situacin final, y lecciones aprendidas). Conforme vaya leyendo, sintetice las principales ideas y puntos de vistas expresados por los (las) entrevistados(as), y ordnelo acuerdo a dichos temas. (Vase Recuadro de Principales Ideas y Puntos de Vista).
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FICHA DE ANLISIS COORDINADOR RESPONSABLE DE LA ESTRATEGIA PRINCIPALES IDEAS Y PUNTOS DE VISTA Nombre del entrevistado(a): Giovanny Romero Tema Sntesis de ideas principales tem: Reconstruccin de la experiencia desde la implementacin Bueno antes de contestar tu pregunta quiero dejar en claro dos cuestiones preliminares, lo primero es que me parece un grave error metodolgico excluir de esta sistematizacin al centro comunitario de Tacna, Porque, porque la experiencia del centro comunitario de Tacna demuestra justamente cual es el camino que no debe seguir este tipo de intervenciones, puesto que hay sobre demanda sobre el tejido comunitario, lo que en ese momento genero fue anular a los liderazgo que haban ligado a los centros comunitarios, desde el proyecto haba una serie de demandas de acciones que deban desarrollar y que no haban ningn tipo de contraprestacin y finalmente los activistas, en el caso de Tacna por ejemplo, terminaban desatendiendo sus propios empleos y actividades de subsistencia por las del proyecto, lo cual generaba uno tenciones en el proyecto y entre sus asuntos personales.. Dos generaba un cuestionamiento del propio liderazgo ya que cada lder terminaba respondiendo indistintamente al conjunto de obligaciones del centro comunitario de acuerdo a sus propios tiempos. Tres la experiencia demuestra que intervenciones de este tipo han su sub aterrizado las respuestas y el trabajo con las organizaciones comunitaria, entonces esto ha reducido el accionar con el tejido comunitario sin col ocarles metas indicadores claros para medir su trabajo as mismo sin retribuir el trabajo que demanda las actividades. Lo otro es que hace un ao y medio Tito Bracamonte y yo trabajamos un documento de anlisis de la experiencia de los centros comunitarios de sexta ronda, basados en tres Casos, el Caso de Arequipa, Chiclayo e Iquitos, uno de cada macro regin, para analizar cmo los centros comunitarios constituyen tambin parta de un sistema para ampliar los sistemas de cobertura y atencin de VIH para gay trans y bisexuales, y all s creo que es un error que proyectos como de sexta ronda se vea queestas intervenciones son intervenciones orientadas nicamente a fortalecer el tejido comunitario, porque esta intervencin se da, no en el marco de un proyecto fortalecimiento de movimientos sociales, sino en un marco de proyecto de prevencin de VIH, y en ese sentido si me parece clave el cmo vinculamos estas dimensiones, la dimensin poltica del propio movimiento y como el movimiento, a travs de esta inversin puede fortalecerse y sacar un poco la vuelta a la inversin y fortalecer el tejido comunitario su autonoma respecto a la cooperacin y por otro lado como estas estrategias son fundamentalmente estrategias orientadas no solamente al logro de las metas de la propia intervencin, sino que en el marco de la intervencin una esta estrategia para ampliar la cobertura de salud. Entonces aclaradas esas dos cosas previas hay que redefinir aproximarnos que es lo que estamos redefiniendo como centros comunitari os Y ha habido durante los ltimos siete aos o diez aos probablemente intervenciones que han presentado as mismo como intervenciones de centros comunitarios, el asunto de la casa abierta de IMPACTA por ejemplo, que era un sistema para mantener la fidelidad del grupo de reclutados para el estudio de la vacuna y que termine desgastando en la formacin a la organizacin comunitaria que intenta darle legitimidad a las investigaciones clnicas de impacta. Luego en ese mismo modelo hay una serie de centros comunitarios o iniciativas del uso del tiempo libre de la comunidad con un alto componente de educacin y prevencin del VIH que estn vinculadas directamente a investigacin clnica de VIH, y por lo tanto nica y exclusivamente a gay y a Travestis y all tienes la Casa abierta de IMPACTA, que se ha sostenido a lo largo del tiempo, tienes
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quinto piso que es parte de la estrategia de reclutamiento del AIPRES, y tienes este EPICENTRO que es parte de la responsabilidad social de un proyecto y que es la base para establecer una corte de investigacin clnica, esto es modelo de centros comunitarios, que tiene mucho dinero detrs que puede generar un sistema de clientela que terminan manteniendo las cortes de las investigaciones clnicas.. de modo ms o menos posterior hay iniciativas muchos ms pequeas, tambin derivadas de investigacin clnica y de comportamiento como la Cayetano que lo que tiene son organizaciones que funcionan como reclutadoras y a las que se les facilita un local para que a partir de ello puedan desarrollar acciones de reclutamiento o mantenimiento para estudios de comportamientocomo parte de las acciones de responsabilidad social de las clnicas. Y aparte un tercer tipo de centros comunitarios que son de las organizaciones del propio tejido comunitario que fueron apoyadas en el marco de la sexta ronda y de all surge un poco la experiencia para entender que es un centro comunitario, se puede ver la experiencia de Lima Metropolitana, en la cual el centro comunitario no funciono como tal, y es all que podemos determinar que fue uno de los problemas que tuvimos los implementadores con la gente a cargo, funciono especialmente durante los primeros aos como una oficina cara, era una oficina a la que las organizaciones encargadas de MYPES de las iban a despachar no generaban ningn tipo de servicio, en el caso de los otros centros comunitarios si ha habido por ejemplo generacin de servicios del propio tejido comunitario en sus tiempos libres, por ejemplo los cines foros las charlas de derechos humanos o los servicios de fortalecimiento de tejido comunitario, por ejemplo se me ocurre todo el accionar que han desarrollaba las mujeres del sur, o la que se desarrollaba en Tacna en la cual se convocaba a los organizaciones en formacin para fortalecerlas y generar ciclos de charlas de fortalecimiento o una oportunidad para la articulacin y en esta lnea se brindan los servicios de los centros comunitarios para que sean utilizados no solo por las propias maricas sino tambin por otros movimientos social es en un asunto de cmo vas tejiendo alianzas, y cmo vas fortalecindote y como las organizaciones con las que trabajamos son organizaciones con las que trabajamos son bsicamente organizaciones formadas, derivadas del sistema de PEPs y la mayora y no todos sus miembros son o han sido PEPs en algn momento en la cual hay una alta especializacin en el tema de consejera de VIH, incluso algunos son CEPs y otras lneas de servicios que desarrollaron sobre produccin del VIH, en este caso daban consejera, distribuan folletos, cuando conseguan condones lo distribuan tambin condones muy a pesar de las crticas que le caian al propio ministerio de salud al respecto. Bueno como punto de definicin de los centros comunitarios, son centros comunitarios del propio tejido comunitario que dan servicios a la propia comunidad y que no estn mediados tan fuertemente con la cooperacin, en el caso de la sexta ronda la contribucin de la sexta ronda es un impulso muy puntual, el equipamiento no era ms de 2000 dlares, y el alquiler con los costos de mantenimiento tenan costos muy bajos 1500 soles en el mayor de los casos y el resto de esta lnea hay cuatro, no hay otros centros comunitarios salvo el MHOL que son espacios del propio tejido comunitario en la cual funciona con una organizacin comunitaria y que brinda servicios y que no depende exclusivamente de la cooperacin y que tiene toda una institucionalizacin diferenciada, digamos si queremos hacer una clasificacin ms gruesa son: Los centros comunitarios que son de la responsabilidad social y de las investigaciones clnicas o de investigaciones de comportamiento Los centros comunitarios de los propios centros comunitarios que tienen una alta carga de VIH y que intentan a politizarse ms y que son parte de los centros comunitarios de la sexta ronda Y otros espacios muchos ms constituidos que tienen que ver con la propia trayectoria de las organizaciones tipo el MHOL El modelo constituido por el MHOL que tiene ms de 30 aos y que empieza a tomarse como modelo para otras experiencias
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tiene ms o menos 5 aos de implementacin Los modelos de los centros comunitarios no algo que lo estemos inventando, intentamos que los centros comunitarios apoyados con ronda seis sean similares al tipo de modelo que tena y tiene el MHOL, que es adems un modelo que viene y que en su momento que cogimos de la cooperacin de sus buenas lecciones de la cooperacin holandesa, as mismo en la regin otro modelo de centro comunitario viene de la experiencia de Brasil, hombres sexis sin homofobia y VIH tem: Reconstruccin de la experiencia a nivel de la organizacin LGTB y TS (gestin y articulacin) para el caso de la sexta ronda, esta ha tenido tres formas distintas de gestionar los centros comunitarios, en el caso del oriente es una experiencia en donde ha habido un mayor trabajo del tejido comunitario apropindose de esto consiguiendo adems fondos complementarios para el desarrollo de la estrategia, en el caso del norte hay un tejido comunitario que es mucho ms fuerte, y por otro lado en el centro sur los documentos bases: La propia propuesta de postulacin del consorcio para la sexta ronda se gesto en base al enfoque de la experiencia de Brasil que se haba conocido desde el MHOL, luego durante el proyecto, lo que desarrollamos y promovimos en base a los enfoques que se haba trabajado en experiencia anteriores y desde el MHOL se desarrolle el trabajo de abogaca social, vigilancia ciudadana e incidencia poltica y que este trabajo aterrice en algunos formatos que tenamos desde mucho antes, desde el MHOL.y el otro componente que me parece clave es un formato de evaluacin de la experiencia de los centros comunitarios que hicimos al finalizar la segunda fase pero que ya no pudimos recabar la informacin pero si hubo la intensin de hacer una evaluacin critica del modelo, pero no se llego a concretar y ya en el ltimo momento ya en el cierre de sexta ronda, el ao pasado desarrollamos un documento de anlisis de la experiencia de las tres macro regionesEste modelo que mencionas tu de Brasil Sobre el proceso de Lo que pasa es que no hay un documento implcito que sistematice la experiencia brasileo, sino que varios miembros del MHOL intervencin viajaron al Brasil, dos aos que se empiece con la sexta ronda o 1 ao antes para conocer las experiencias con respecto al VIH, as tambin la experiencia de los centros comunitarios y fueron los aprendizajes de esa pasanta la que se aplicaron en el modelo de desarrollo de sexta ronda, aunque adems tenamos varias variaciones en relacin a la propuesta general del proyecto que propona por ejemplo que se desarrollen locales a cargo de una sola organizacin, nosotros dijimos que no poda ser as, que no se poda debilitar el tejido comunitario y que los locales tenan que manejarse a travs de los espacios de concertacin del movimiento, en el caso de sexta ronda MRCS, a travs de la mesas de concertacin, y hubo resistencia adems de ese modelo en el caso de Arequipa, en la cual haban cuatro organizaciones, una que no estaba interesada e ver temas de VIH que eran los universitarios, y el resto de las organizaciones, una de estas organizaciones que fue formada por Va Libre en su momento decidi en un momento que ellos no queran compartir el local, y que en lugar de compartir el local, la plata deba ser dividida en las tres organizaciones, le dijimos que no y ellos decidieron salir de la mesa de concertacin y de toda la primera fase del manejo del local que fue lazos sin fronteras. El sector salud con respecto a los centros comunitarios de sexta ronda no ha jugado ninguna ronda, solo el obstruir las labores de los organizaciones comunitarias, no ha habido desde el ministerio de salud un entendimiento que esta organizaciones comunitarias constituyen un espacio autnomo de la sociedad civil y que por lo tanto el accionar de os centros comunitarios es
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un accionar de la sociedad civil y que no de PEPs, hubo varios coordinadores de estrategia de las regiones que crean que ellos podan decidir las labores de los centros comunitarios, por ejemplo en su momento cuando hubo campaas de distribucin de condones producto del desabastecimiento de ese momento, desde el consorcio hubo la idea de hacer campaas comunitarias de distribucin de condones, pero eso no se pudo desarrollar ya que en varias regiones el ministerio salud, a travs de sus estrategias regionales de VIH tenan un discurso perverso sobre el condn como un mecanismo de poder de su sexualidad de las maricas, entonces decan que las org comunitarias no pueden distribuir condones decan que si la gente quiere condones tendra que acercarse al centro de salud a realizarse su AMP, luego ya incluso para mencionarte cual era el nivel de obstruccin que tena el estado ante este tipo de estrategias , en realidad no comprendan cual era el rol que de la sociedad civil y cual era el rol del estado, en algn momento incluso en regiones en donde no haba centros comunitarios
Bueno desde el sector comunitario se desarrollo una carta de la prevencin o una cosa por el estilo en la cual se ofreca apoyo para distribuir una cantidad de condones que tenan que distribuirse en muy poco tiempo a travestis gays, se dotaron a la s organizaciones de cartas para que puedan hacer campaas extramuros, y la idea era que con la idea esta que el MINSSA le de condones y en varias regiones hubo muchas resistencias, las principales resistencias, Tacna, Junn, Arequipa, Cusco y luego en otras regiones eran resistencias menos fuertes, bueno va aqu un asunto de cmo el sector salud no entiende no esa en una lgica de vincular a la comunidad ms all de lgica de PEPs Es incapaz de ver a un sujeto mas all de las estrategias del MINSA y que desarrolle un trabajo como par desde el estado desde el rol de la sociedad civil Se ha mencionado que el apoyo de sexta ronda fue puntual fue ms un desarrollo logstico
Si el apoyo fue puntual porque tampoco haba recursos para el desarrollo de una real asistencia tcnica la propuesta de sexta ronda se diseo a partir de lgica de las zonas o regiones donde haba una mayor prevalencia de VIH, entonces los cuatro centros comunitarios deban ser Lima, callao, Chincha, ni siquiera Ica y Arequipa me parece, ah y nosotros en ese contexto nuestra propuesta inicial fue que Lima y Callao sea uno slo, y que ese centro comunitario que no iba a ser en Lima y Callao fuera Junn si no me equivoco, bueno despus la cosa la implementacin de modo real hubo uno en el Callao, la otra en Lima, el de Ica nunca se implemento, adems porque no haba disposicin poltica desde el propio movimiento, recordemos que en Ica principalmente hay dos organizaciones, despertar que adems es una organizacin que esta modela por Via Libre alianza, que creo que es un modelo de organizacin mercantilista, en la cual los liderazgos nica y exclusivamente se mueven en la medida que les aseguren recursos para que desarrollen algn tipo de accionar y como no hubo eso desde sexta ronda Ica era muerta En este sentido el centro comunitario que no se implemento de Ica se implemento en Tacna, luego sobre la marcha hubo otro cambio que era casi terminando la fase 1 o comenzado la fase 2 no recuerdo bien, desde el tejido comunitario se desarrollo una,
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desde el MHOL se desarrollo una propuesta porque el centro comunitario desde Lima metropolitana era desarrollado como una propuesta cara y que no desarrollaba ningn tipo de actividad, lo que se determino que los bienes cedidos en uso y el fondo de alquiler se transfiriera a una regin en donde el movimiento era muchos ms fuerte que era Ayacucho, sin embargo desde una perspectiva hasta parasitaria incluso los liderazgos en Lima se articularon para impedir que el centro comunitario sea trasladado a Ayacucho. tem: Capacidad de concertacin institucional y liderazgo de la directiva Hubo dos dimensiones, desde el propio tejido comunitario hubo intentos desde Arequipa y Tacna y tambin desde el Callao de cmo darle continuidad, en el caso de Arequipa lo resolvieron a partir de la bsqueda de recursos, a travs de la organizacin de las trabajadoras sexuales que implementaron un proyecto, en el caso de Tacna lo intentaron hacer a travs de la municipalidad para conseguir un local donado que finalmente no dio resultados, en caso del callo un sector de la comunidad estuvo trabajando de cerca con una las municipalidades distritales del callao y lograron durante un tiempo un apoyo muy puntual, en la caso de Tacna me olvide que en su momento la municipalidad de Tacna cubri el alquiler del local, no s exactamente durante cunto tiempo por tres mese o seis meses que dio la impresin que el apoyo del local si fuese posible al final no resulto. En el caso de Lima no se trabajo esto desde el tejido comunitario As mismo yo creo que lo que hemos tenido a lo largo de la intervencin de sexta ronda es una intervencin partida en dos componentes, toda la parte bio medica vista desde la parte del equipo de via libre y toda la parte comunitaria vista por el equipo del MHOL y creo que tan poco dialogaban estas dos componentes que por ejemplo tienes a VIA libre, el equipo de via libre no desarrollaba ningn componente del tejido comunitario, y desde el equipo que desarrollaba el componente comunitario nos costaba hacer entender al equipo que desarrollaba el componente bio medico encontrarse la formula que estructuralmente que todo sea parte del proceso de transferencia y dialogo con los decisores polticos de las regiones, entonces yo creo que ah este equipo con estas dos perspectivas tan distintas de ese asunto, nunca llego a integrase realmente y entender que era tan necesario que se haga abogaca para abrir nuevas plazas para los cerits y los uamps como para asegurar que estos pares continen funcionando, y esto tiene que ver con el equipo de va libre o el equipo central que tenia la mirada biomdica creo que nunca llego a entender adems los centros comunitarios eran espacios para brindar servicios de VIH, as mismo era una oportunidad para aumentar las coberturas, creo que se redujo y simplemente se vio como un asunto como en el titulo de esta sistematizacin de cmo los centros comunitarios fortalecen a la comunidad, y no es que fortalecen a la comunidad porque si, estos centros comunitarios fortalecen a la comunidad pero de un marco muy concreto desde la prevencin del VIH, y desde all hay inters desde el estado y la sociedad civil de reducir los casos nuevos, entonces yo creo que en el marco de las intervenciones de VIH mientras no veamos que ese tipo de estrategia si tiene potencial para aumentar la cobertura de servicios creo que muy difcilmente vamos a lograr que componentes de este tipo sean tomados realmente en cuenta, lo otro es que el trmite de sostenibilidad y transferencia de la ronda seis, en realidad ha sido muy acotado no se trabajo sino a partir del segundo ao de fase 2. Es importante que no debe verse solamente verse como un componente de sostenibilidad desde el componente comunitario, sino en general el conjunto de los componentes de la ronda seis all se halla trabajado la sostenibilidad por all va el asunto.
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tem: Sostenibilidad y acciones de articulacin con instituciones u organismos cooperantes Capacidades tcnicas desarrolladas Lo que pasa es si estos componentes han desarrollado han fortalecido les ha herramientas e insumos para trabajar de mejor modo para organizar mejor los centros comunitarios, pero no solo en los centros comunitarios sino como organizacin poltica, pero eso no es suficiente, el proyecto no ha tenido un componente directo de asistencia tcnica para el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias por ejemplo, cuando yo quera hacer asistencia tcnica tena que sacarle la vuelta al proyecto a travs de las actividades de monitoreo por ejemplo, aprovechaba en las noches y trabajaba este componente. Entonces un proyecto de este tipo si vamos a tener centralidad en un componente de este tipo no podemos no incluir el componente de asistencia tcnica, esto tiene que ser parte fundamental Otro componente as clave, no podemos asumir que una comunidad que ha sido histricamente vulnerada en sus derechos que es basureada que es perseguida y que adems en situaciones de pobreza y violencia que porque le das un tallercito y le alquilas un local van a estar en dos aos en la posibilidad de arrancarle ese tipo de soporte al gobierno, estos procesos sociales, no se puede pretender que esta es una operacin de sumas y restas en donde tu das A, B y C y eso es D. Sobre las lecciones aprendidas Tanto en la ronda seis como en la diez, tienen un asunto perverso y es que la sostenibilidad no es asumida por el propio consorcio hay un mnimo de involucramiento, casi no hay asistencia, lo que se hizo como dije es sacarle la vuelta a travs de los monitoreos Y que ocurre cuando en la prctica ya no hay este tipo de acompaamiento ms cercano, lo que ocurre es que le dejan la responsabilidad al tejido comunitario si esto es o no es un xito si el proceso se institucionaliza o no, o se le das al actor que no es ciudadano, que no es un sujeto de derecho que no es protegido por el estado, que vive en exclusin que vive en pobreza, y te dice bueno yo te apoye con el local, ahora si esto resulta o no es exclusivamente tu responsabilidad, con ninguna poblacin se no ocurrira un proceso as, tendra que haber procesos de mayor acompaamiento involucramiento que para este caso no ha habido. Creo que el proceso nos deja dos dimensiones: Por lado fortalece a los organizaciones comunitarias y su participacin poltica, pero adems permite la generacin de servicios basado en trabajo voluntario de las organizaciones y que facilita la posibilidad de aumentar las coberturas en VIH Otro componente que termina tambin siendo parte son las propias coberturas, en le caso de los centros comunitarios de la sexta ronda hemos encontrado que en promedio atendan a 250 personas nuevas cada ao, entonces si esta hubiera podido ser tomado de una manera mas integral, si que del proyecto hubiramos visto como amarrar centro comunitario a equipos itinerantes por ejemplo creo hubiera sido una cosa mejor para aprovechar coberturas y detectar casos de VIH de modo ms rpido
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Creo que esto evidencia que hay servicios porque una demanda de servicios ya sea de socializacin de uso de tiempo libre, de fortalecimiento organizacional primero pero se van involucrando con procesos mas complejos de involucramiento en la organizacin comunitaria de localidad o en servicios de prevencin del VIH Creo que la evidencia de sexta ronda evidencia que hay capacidades instaladas del tejido comunitario para aumentar las coberturas en salud y al acceso a la justicia por ejemplo y que esto tiene que ser visto como una estrategia mucho mas ambiciosa sostenida instalada desde la multisectorialidad y dirigida por el propio tejido comunitario y que esto a ves requiere de una mayor inversin de recursos humanos especializados que no habido. La experiencia tambin nos demuestra que no se puede abusar del voluntariado de los activistas un claro ejemplo creo es lo que paso en Tacna el proceso revent finalmente Creo que otra leccin con creo que capacidad del tejido comunitario es que hay capacidad para generar servicios con instituciones especializadas ello implica que debe haber una capacidad de negociacin de sinergias con otras actores de negociacin poltica es algo que no hemos aprovechado desde la sexta ronda Otra leccin que nos queda que no podemos basarnos en experiencias basadas en el sector comunitario, uno que no reconozca el tiempo que la gente le a este modelo y dos modelo que no contemple ni metas ni indicadores, es importante que haya un marco de monitoreo que permita identificar cual es al aporte de este tipo de sistema en las dos dimensiones que te mencionaba en la dimensin con de la salud y en la dimensin{o de los derechos humanos Los servicios que se brindaran en los centros comunitarios deberan apuntar a los servicios tipo CLAS o tipo el MHOL que puedan terminar en ONG y comunitaria
Lea detenidamente cada pregunta sobre cada uno de los 4 grandes temas que se desean investigar (situacin inicial, proceso de intervencin, situacin final, y lecciones aprendidas). Conforme vaya leyendo, sintetice las principales ideas y puntos de vistas expresados por los (las) entrevistados(as), y ordnelo acuerdo a dichos temas. (Vase Recuadro de Principales Ideas y Puntos de Vista).
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HINOJOSA RICRA, Walter

ZANABRIA CUBA, Luisa

[Escriba texto] Pgina 0

Lima Per Diciembre 2012

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

1. MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................... 4

3. ANALISIS DEL PROCESO .................................................................................................. 28 Interpretacin crtica ............................................................................................................... 28

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

El documento se divide en 4 captulos, empieza con la Introduccin, el primer

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Capacidad concertacin institucional

Informes trimestrales Consorcio

Revisin documentacin relevante

Articulacin con instituciones u organismos cooperantes para su sostenibilidad Servicios ofrecidos

Uso del espacio para reuniones y actividades

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

2. CONSTRUCCIN HISTORICA DE LA EXPERIENCIA

Cundo y en qu condiciones se inici la experiencia de la organizacin y

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

y en respuesta a esta situacin, en los ltimos meses del segundo ao se

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Actores involucrados en la experiencia

cabo las acciones del proceso?

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Proceso de intervencin (De Octubre 2007 a Setiembre 2011)

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Esta estrategia permiti:

Costo $240 $160

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

$800 $400 $140 $752

Los recursos humanos de los Centros Comunitarios

Situacin Actual (De Octubre 2011 a Setiembre 2012)

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Apreciacin por regin

Centro Comunitario de Lima metropolitana

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

y acciones de articulacin con instituciones u organismos

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Centro Comunitario de la Regin Callao

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

y acciones de articulacin con instituciones u organismos

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Centro Comunitario de la Regin Arequipa

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

y acciones de articulacin con instituciones u organismos

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

Fuente Fuentes Primaria Registros del SR

Fuentes Primaria Registros del SR

N de locales para HSH y TS Implementados y operativos

Fuentes Primaria Registros del SR

Objetivo 1 MRCS VI RONDA VIH: Prevencin

3. ANALISIS DEL PROCESO

De acuerdo a lo descrito en el capitulo anterior, podemos mencionar que